DEMOCRACIA Y - Iniciofes.org.pe › descargasFES › revista › RIQ-11.pdf · 2013-11-04 · desde...

Revista:Interquorum Nueva Generación

AsesorRaúl Tecco Miyano

Fundación Friedrich Ebert

Directores: Silvia Mejía Salas / Gonzalo Gómez Zanabria

Editor temáticoRaúl Santiago Calle Peña

Con la colaboración de:Fundación Friedrich Ebert

Heifer Project International - PerúIPC - Participa

Edición y corrección de estilo: Carolina Herrera Pecart

Diagramación y diseño: Ananí Gonzales Huamaní

Corresponsales: Carlos Nestares Silva / Iván Ayme Huertas

Ricardo Herrera Yari / Úrsula Mühlig Apéstegui

Pagina web: http://www.redinterquorum.net/

Correo electrónico: [email protected]

Correo electrónico Red Interquorum: [email protected]

Teléfonos: (511) 4418454 / 4418494

Hecho el depósito de ley: 2006 - 4357

Fotografías: Archivo Fotográfico Red Interquorum

Ramiro García Quispe

Impresión:Tarea Asociación Gráfica Educativa - Tarea

Tiraje:1.000 ejemplares

Las opiniones vertidas en los artículos son a título personal y no reflejan la posición de las

instituciones auspiciadoras u otras mencionadasLima - Perú

Se autoriza la reproducción total o parcial del contenido, siempre y cuando

se cite la fuente

5 Estilos y posibilidades razona-bles en la política peruanaJACQUELINE FOWKS

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8 Miedo y dudas electoralesJAIME PAREDES CALLA

10 Los desafíos vencidos y por vencer de Ollanta HumalaCARLO MAGNO SALCEDO CUADROS

13 La agenda ambiental pendiente para el nuevo gobiernoJOSÉ PATRICIO VELARDE RIVERA

18 Elecciones presidenciales 2011: juventud, discriminación y políticaJESÚS COA BEGAZO

21 ¿Cómo fortalecer la democracia a través del patrimonio y la interculturalidadCIRO WENCESLAO ARENAS RÍOS

24 Manipulación informativa y procesos electorales en el Perú: ¿Realidad acep-table o práctica antidemocrática?RAÚL CALLE PEÑA

29 La Organización de los Estados Americanos: un compromiso regional con la democraciaLUIS FERNANDO DOMÍNGUEZ VERA

JULIO 2011 / AÑO 61111

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EDITORIAL

DEMOCRACIA Y ELECCIONES PRESIDENCIALES

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Cada cinco años recae en nuestras manos la responsabili-dad de elegir al gobernante que se supone ha de encami-nar el destino de nuestro país por las vías del desarrollo

y la mejora en la calidad de vida, esta acción materializa nuestro de-recho al voto en las urnas electorales, es pues el ejercicio de nuestra “ciudadanía”, un proceso que para muchos determina la existen-cia de la democracia en su región, así por ejemplo, se ha dicho que desde la caída del “Régimen Fujimorista” el Perú ha recobrado su democracia, y si bien es cierto, tal afirmación es correcta, también es correcto afirmar que muchos de los que vivimos ese período no entendimos su real magnitud hasta tiempo después de haberla pa-decido, incluso hasta el mismo día en que se hicieron públicos los videos en los que congresistas de diversas bancadas le ponían precio y condición a la Democracia.

Han pasado once años desde que los peruanos nos estremecimos con aquellos hechos, en aquel entonces, muchos de nosotros asumi-mos internamente la responsabilidad de vigilar que acontecimientos como esos no se volvieran a dar; grandes y pequeños interioriza-mos el valor de vivir en democracia y libertad, pero ¿cuánto de ese ímpetu nos queda ahora, cuantos estamos vigilantes a las acciones solapadas que por allí se intentan en contra de nuestras libertades?; o ¿es que acaso los peruanos en general y sobre todo los jóvenes hemos relajado nuestra atención de las acciones de nuestros gober-nantes, creyendo que nuestro deber de ciudadanos se ejerce cada cinco años?

Es por ello que consideramos importante promover la reflexión de cuánto es que se ha logrado desde entonces, cuánto es lo que hemos avanzado y garantizado, no sólo el Gobierno sino nosotros mismos como ciudadanos. Hoy más que nunca se hace necesario analizar el valor de vivir en democracia y entender que el ejercicio

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de nuestra ciudadanía no se agota con el voto emitido en las urnas, no basta un día para asegurar el bienestar del país, es importante un repensar lo que realmente significa emitir un voto consciente, ese que se realiza tras haberse informado adecuadamente de todas y cada una de las propuestas que nuestros candidatos presidenciales nos ofrecen, ese que se emite tras un largo análisis de ideas y posi-ciones. En ese marco, se hace necesario y urgente extender el sentido de Democracia a algo que va más allá de garantizar nuestro derecho al voto.

Tras las elecciones presidenciales y lo que en ella se ha desarro-llado, conviene hacer también, un análisis de todo lo que este pro-ceso electoral nos ha develado: nuestras carencias y complejos como país, nuestros logros alcanzados y desafíos por vencer, los temas pendientes que no terminan de consolidarse en una agenda país; y sobre todo el mensaje de los peruanos en la emisión de sus votos.

Hoy los actuales eventos políticos que soporta nuestra región nos permiten afirmar que la democracia no sólo se ve amenazada en tiempos de dictadura que si bien es la manifestación más con-tundente de su limitación, también es las más fácil de detectar, pero que se torna más peligrosa cuando sus limitaciones se encuentran disimuladas bajo un manto de aparente estado de gobernabilidad, hoy los hechos nos han demostrado que la emisión de un voto en épocas electorales no siempre significa la garantía de un Estado de-mocrático, por lo que es deber de todos nosotros ejercer conscien-temente nuestra ciudadanía a partir de una labor de vigilancia y pre-paración continua.

Hemos tratado entonces de desarrollar estos temas en nuestra edición “DEMOCRACIA Y ELECCIONES PRESIDENCIA-LES”; pues con ella queremos iniciar el debate y la reflexión acerca de la responsabilidad que tenemos como ciudadanos en ejercicio, y la urgente necesidad de promover una real vigilancia ciudadana de las promesas y del plan de gobierno que ha sostenido durante su campaña electoral el candidato vencedor, ello a efecto de propiciar que estas prácticas democráticas se vuelvan una sana costumbre y continuemos con ella en los próximos gobiernos. De allí que con-sideremos que es esta la oportunidad de iniciar un cambio en las actitudes pasivas que sobre la vigilancia ciudadana hemos tenido, ya que esta es la mejor manera de ejercer la democracia.

Sirva la presente edición de la revista INTERQUORUM NUEVA GENERACIÓN para que nuestros lectores encuentren en ella un punto de partida y con ellos comencemos a reflexionar de lo que realmente significa vivir en Democracia y sobre todo lo im-portante que es garantizarla a partir del ejercicio efectivo, consciente y real de nuestra ciudadanía, comprendiendo que el momento para hacerlo es hoy de manera permanente y no un domingo cada cinco años.

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(*) Jacqueline Fowks, corresponsal de Opera Mundi (Brasil) en el Perú y profesora de periodismo de la Universidad Católica. Su blog es “Notas desde Lenovo”. Colaboradora de IDL-Reporteros. Autora de “Suma y resta de la realidad”. Medios de comunicación y elecciones 2000 en el Perú, editado por la FES. @jfowks en twitter. Egresada del IV Interquorum Nacional 1991.

ESTILOS Y POSIBILIDADES RAZONABLES EN LA POLÍTICA PERUANA

(*) Jacqueline [email protected]

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dos semanas de los resultados de la segunda vuelta electoral, hay aún incertidumbre, especialmente en los inversionistas extranje-ros, quienes prefieren esperar la toma de mando de Ollanta Hu-mala y el anuncio de medidas que indiquen el rumbo de su go-bierno. Lo actuado no ha sido suficiente para ese capital. Mientras tanto, cada vez más sorprendidos, asistimos a los últimos actos del gobierno saliente: aprobó una norma que exime de sanción a funcionarios públicos corruptos y erige una estatua –sobrevalo-rada– donada por una empresa contratada –en condiciones muy favorables– por el Estado en el último quinquenio y que con la do-nación se beneficiará de un cuantioso crédito fiscal. La sensación es que el episodio de la estatua sirve para esconder algo peor del gobierno saliente.

¿Cómo incluir ética en la política?, plantea implícitamente este número de la revista. Es difícil abordar este tema como un pro-yecto, un programa con financiamiento y con una lista cerrada de responsables de hacer viable la cuestión. La ética en la política debería ser como el aire limpio que quisiéramos respirar en las ciudades y comunidades: el aire limpio depende de todos, y no sólo de un organismo público que mida la contaminación, lance alertas e imponga multas que nunca serán pagadas.

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Otra dificultad para que los ciudadanos encontremos ética en la política es que el sentido común indica que “la política es sucia”: difícilmente conocemos los entretelones de las nego-ciaciones entre quienes espe-ran una cantidad de votos para una iniciativa legal a cambio de un puesto, de un cargo o del no levantamiento de inmunidad para evitar ser investigado. Una manera de revisar qué pactos y acciones privadas existen de personajes de la política peruana es leer todos los cables de Wiki-Leaks que el diario “El Comercio” e IDL-Reporteros han publicado. Quizá una de las más fuertes re-velaciones haya sido aquella que confirmaba el pacto entre el fu-jimorismo y el Apra a inicios del gobierno que ahora termina. Di-chas agrupaciones políticas ha-bían negado reiteradas veces tal acuerdo: una vez que los ciuda-danos conocemos tales hechos y prácticas, tenemos que condenar la mentira y la omisión pues no debemos conformarnos con que “la política es sucia” y esperar siempre el peor escenario.

En ese espíritu, ha sido impor-tante entonces que ganara, aun-que por un margen menor al 3%, la opción distinta al fujimorismo, que hubiera significado reivin-dicar y premiar a la agrupación que en años recientes más robó y que, en paralelo, usó la fuerza del Estado indiscriminadamente para mantener un régimen auto-ritario y clientelista, y terminar con Sendero Luminoso.

Sin embargo, la ética en la po-lítica debería ser manifiesta y no tácita, como una prioridad para los líderes del próximo gobierno. Deja el poder un equipo que ha rehuido el diálogo con dirigentes regionales y comunidades, que ha estereotipado como “retró-

grados” o enemigos del desarro-llo a quienes exigen que se les consulte por el uso de su terri-torio para industrias extractivas, que considera que si alguien cree en los apus no es moderno. En un país como el nuestro, donde la población rural, indígena y ama-zónica es poco visible y enfrenta obstáculos para hacer pública su posición, una señal de ética en la política sería atender a esos sec-tores de la ciudadanía. También sería una buena idea, y esto lo escribo con ironía, escucharlos o al menos cumplir los acuerdos que el Gobierno firme con ellos.

Si los funcionarios públicos no atendieron, o respondieron sin responder, los oficios y trámites

La ética en la política debería ser como el aire limpio que quisiéramos respirar en las ciudades y comunidades: el aire limpio depende de todos, y no sólo de un organismo público que mida la conta-minación.

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Si convivimos con la contaminación y creemos que estamos condenados a ella, lo muy poco que tene-mos de democracia seguirá en desgaste y deterioro y la políti-ca seguirá siendo una actividad de los ex-pertos en la negocia-ción oculta, privada.

de ciudadanos de a pie y sus or-ganizaciones dirigidos en los últi-mos años a la PCM, al Ministerio de Energía y Minas y al Ministe-rio del Ambiente, será momento de que lo hagan. Para ello, ten-drá que haber una señal desde la cabeza del Ejecutivo porque la burocracia del Estado tendrá que equilibrar un estilo de ges-tión pública centrado en el em-presario privado, especialmente extranjero. Tendrá que cambiar.

La burocracia del Estado ten-drá que equilibrar un estilo de gestión pública centrado en el empresario privado, especial-mente extranjero.

Ese estilo empezó en el gobierno de Alberto Fujimori; continuó en ciertos rubros –como el de hidro-carburos– durante el gobierno de Alejandro Toledo, y se ha refor-zado y llegado a niveles no acep-tables durante el segundo pe-ríodo del presidente Alan García. La expresión más obvia de esto fue la tragedia de Bagua el 5 de junio del 2009, pero lo hemos notado nuevamente en Puno en mayo y junio de este año.

Tenemos derecho a que la ética se inscriba en todos los ám-bitos del poder, no sólo en la po-lítica sino también en los medios de comunicación. Las elecciones generales de abril y junio, y las municipales de octubre último, fueron en la mayoría de medios capitalinos un ejemplo de lo que no debió ocurrir, un espejo de la forma de informar en el año 2000. Por lo tanto, es necesario creer que tenemos derecho al aire limpio. Si convivimos con la contaminación y creemos que es-tamos condenados a ella, lo muy poco que tenemos de democracia seguirá en desgaste y deterioro y la política seguirá siendo una actividad de los expertos en la negociación oculta, privada. Los ciudadanos no votamos para que los mandatarios y los dirigentes velen por sus propios intereses ni los intereses de algunos priva-dos.

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(*) Abogado, Master en Gobierno y Asuntos Públicos por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO, sede México). Comisionado del Programa de Descentralización y Buen Gobierno de la Defensoría del Pueblo (2008). Responsable en Arequipa del Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo (desco) en los proyectos Vigila Perú y Vigilancia de las Industrias Extractivas (2003 - 2007), ambos ejecutados por el Grupo Propuesta Ciudadana. Miembro de la Red Interquorum de Arequipa.

MIEDO Y DUDASELECTORALES

(*) Jaime Paredes [email protected]

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a candidatura de Ollanta Humala Tasso, generó en algunos sectores de la población temor y recelo, situación explicable en parte por la imagen del acercamiento y vínculos que tuvo en el año 2006 con el gobierno del presidente venezolano Hugo Chávez y por la sataniza-ción que se ha hecho sobre el particular, esto a pesar que el escritor e importante referente de opinión pública Mario Vargas Llosa manifestó que si el candidato de Gana Perú lograba el auspicio de Luiz Inácio “Lula” da Silva, le daría su voto en esta segunda vuelta electoral.

Y efectivamente el ex presidente brasileño hizo declaraciones respaldando al proyecto de Ollanta Humala, lo propio hizo también, el Premio Nobel de Literatura, sin embargo se mantuvieron algunas resistencias de un sector de la población para confiarle el voto al candidato de Gana Perú, ¿por qué esta situación?

El miedo como recurso de campaña y contracampaña ha sido un elemento presente casi siempre en los procesos electorales: años atrás, al iniciar la década de los noventa en nuestro país, un spot de campaña de Alberto Fujimori retrató a su opositor de aquel entonces Mario Vargas Llosa como un monstruo en relación al “shock econó-mico” que planteaba el Frente Democrático (Fredemo), sin embargo días más tarde, luego de asumir el gobierno, Fujimori aplicó el satani-zado “shock” a pesar de su promesa de no hacerlo.

Durante todo el gobierno fujimorista, su régimen satanizó siste-máticamente a las organizaciones sociales y políticas de izquierda vinculándolas con los grupos terroristas que, de acuerdo al Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR), en el caso de Sendero Luminoso revela que fue responsable del 54% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR en el conflicto armado interno que azotó a nuestro país durante dos décadas, a pesar de esta información curiosamente el fujimorismo trató de descalificar a los comisionados atribuyéndoles estar parcializados a favor de las organizaciones terroristas por el simple hecho que algunos de ellos provenían de ideologías izquierdistas; el fujimorismo hasta la fecha jamás ha reconocido que una cosa es pensar y actuar como izquier-dista y otra muy distinta hacerlo como terrorista.

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El año pasado, la misma es-trategia de causar miedo en el electorado se desató contra Su-sana Villarán; así, en las elec-ciones regionales y municipales de octubre varios medios de comunicación orquestaron una campaña tendiente a evitar que la candidata de Fuerza Social llegue a la alcaldía de Lima Me-tropolitana, la gestión de Villarán ya ha cumplido más de 6 meses y las inversiones se mantienen, los inversionistas nacionales y ex-tranjeros no se han ido del país como la campaña del miedo au-guraba, a pesar de la intentona de pánico financiero generado por las declaraciones, en ese momento, del mismo Pedro Pablo Kuczynski.

La figura de Ollanta Humala, en comparación con la de su contrincante de segunda vuelta –la hija del ex prófugo de la jus-ticia y ahora sentenciado a 25 años de prisión, Alberto Fujimori– repre-senta el cambio que es-peramos, requiere nues-tro país, un cambio que permita beneficiar a los peruanos y peruanas de los frutos del crecimiento económico.

Aunque son comprensibles los temores de algún sector de la población, no son fundados, al menos si nos tomamos un momento para meditarlos, vea-mos por qué: si Ollanta re-presenta la duda razonable por un futuro gobierno, en el otro caso Keiko represen-taba la total certidumbre del regreso de un gobierno cleptocrático y corrupto, esto último no sólo porque varios de sus máximos exponentes de la década de los noventa están de regreso en el Congreso de la Re-pública, sino también porque la mafia –y el régimen de Fujimori fue uno de carácter extremada-

mente corrupto– genera lazos muy fuertes y lealtades muy só-lidas que hubieran pasado desa-percibidas si regresaba el go-bierno fujimorista. Así, no queda la menor duda que las redes mafiosas que saquearon al país –como lo evidencian los “vladi-videos” que hemos apreciado y también las sentencias sólida-mente fundamentadas del Poder Judicial, por las cuales muchos funcionarios de primer nivel de aquel nefasto régimen se en-cuentran privados de su libertad purgando condenas en las cárce-les– atisbaron por un momento la certeza de salir libres y regresar

a sus cotidianas fechorías: ¡cuán frágil se encuentra nuestra me-moria histórica!.

La ruptura del orden demo-crático durante el régimen fuji-morista no es una historia que nos hayan contado, es una si-tuación que hemos padecido la mayoría de peruanos, si la ex candidata de Fuerza 2011 hu-biera tenido un entorno distinto al de su padre, posiblemente no hubiera generado algunas dudas sobre el rumbo de su gobierno, sin embargo tenemos el conven-cimiento y la certeza que el estilo dictatorial, violador de derechos humanos, de corrupción y narco-

la firme perspectiva de que su palabra y plan de gobierno sean respetados, y de existir alguna si-tuación que vulnere el estado de derecho y el orden constitucional estaremos en la obligación moral de reestablecerlo por los medios que sean necesarios como ya lo hicimos con el régimen fujimo-rista; desde luego que el res-paldo a Gana Perú no implica entregar un cheque en blanco al próximo Presidente de la Repú-blica. Sin embargo en este caso nos encontramos ante una duda razonable, mas no una plena cer-teza como es el caso del fujimo-rismo que siempre lleva implícito el resquebrajamiento de la insti-tucionalidad democrática.

De existir alguna situación que vulnere el estado de derecho y el orden cons-titucional estaremos en la obligación moral de rees-tablecerlo por los medios que sean necesarios.

tráfico institucionalizados desde Palacio de Gobierno (léase el caso Demetrio Chávez Peñahe-rrera, conocido como “Vaticano”, el “caso del narcoavión”, entre otros) nuevamente se habrían instalado en nuestra patria.

El temor más generalizado que existe sobre Ollanta Humala es que nuestro país “se convierta en una Venezuela”, y aunque el presidente electo ha deslindado pública y tajantemente sobre este particular, admitiendo por el contrario que su gobierno se-guirá la lógica y estilo de Lula da Silva, quienes en esta coyuntura apostamos por el gobierno de Ollanta Humala lo hacemos con

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LOS DESAFÍOS VENCIDOS Y POR VENCER DE OLLANTA HUMALA

(*) Carlo Magno Salcedo Cuadros [email protected]

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a elección presidencial se definió entre los dos candidatos que gene-raban mayores resistencias en el electorado. En un inicio, quien tenía mayores resistencias por vencer era Ollanta Humala. Aunque Keiko Fujimori era identificada con el gobierno autoritario y corrupto de su padre (Alberto Fujimori Fujimori), también se creía que ella garanti-zaba la continuidad del modelo de libre mercado ortodoxo, al que se le atribuye haber generado el espectacular crecimiento económico experimentado en los últimos diez años. Por ello contó con el deci-dido apoyo de los grupos de poder y los principales medios de comu-nicación, a los que no les importó que dicha candidatura implicara la reivindicación moral de uno de los regímenes políticos más criminales de la historia del Perú y uno de los más corruptos del mundo.

Ollanta Humala, en cambio, era el candidato “antisistema” que, según sus adversarios, significaba un riesgo no sólo para el frágil sis-tema democrático peruano, sino, sobre todo, para la continuidad del crecimiento económico sustentado en el libre mercado. Ciertamente, lo que en verdad preocupaba a sus poderosos adversarios no era el riesgo para la democracia, sino la posibilidad que Ollanta Humala realice ajustes al modelo económico que terminen afectando sus in-tereses, que no siempre son los mismos que los de la Patria.

Pero no sólo los grupos de poder cuestionaban su candidatura. Para una gran mayoría de peruanos, existía mucha incertidumbre sobre cómo se comportaría en un eventual gobierno; debido a sus pasadas simpatías por el presidente venezolano Hugo Chávez; a los hechos insurreccionales en los que estuvo involucrado; así como a su programa de gobierno original, que aunque era meridianamente claro respecto de sus fines: lograr un crecimiento económico con inclusión social, no lo era sobre los medios que proponía para alcanzarlos.

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(*) Profesor de la Escuela de Ciencia Política de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Director del Instituto de Asuntos Públicos y Buen Gobierno. Consultor político, colaborador de la Red Interquorum.

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Entonces, para poder ganar la elección, Ollanta Humala de-bía vencer dos grandes desafíos: la férrea oposición a su candi-datura por parte de los poderes fácticos, y la desconfianza que sobre él tenía la mayor parte de los ciudadanos. Como resultado de su buen desempeño durante la campaña de la segunda vuelta electoral, un gran sector del electorado fue cambiando esta percepción, y, finalmente, pudo ser elegido presidente.

Lo que en verdad preocupaba a sus po-derosos adversarios no era el riesgo para la democracia, sino la posibilidad que Ollanta Humala reali-ce ajustes al modelo económico que ter-minen afectando sus intereses.

Para lograrlo, Ollanta Humala realizó un claro desplazamiento del extremo izquierdo del espec-tro político, que a juicio de mu-chos implicaba un radicalismo que podía amenazar la estabili-dad democrática y el crecimiento económico, a la centro-izquierda, espacio ideal para hacer ajustes importantes a la política econó-mica, que logren mayor inclusión social, sin poner en riesgo la es-tabilidad económica ni amena-zar la democracia política. Para ello, presentó un nuevo plan de gobierno elaborado con la activa participación de un nuevo equipo de técnicos provenientes de las

canteras de centro, que se suma-ron a su candidatura.

Ello implicó un verídico es-fuerzo de concertación con los sectores del país que no comul-gaban con su plan original. En tal sentido, lo que sus detractores presentaron como un defecto: cambiar de plan de gobierno, fue una virtud, ya que expresaba su capacidad de dialogar y no im-poner, de ceder posturas en aras del consenso, de asumir compro-

misos. En suma, era la manifes-tación de una conducta democrá-tica y no autoritaria.

Evidentemente, dicho viraje tenía por objeto ganar las elec-ciones. Sin embargo, considero que ese cambio no sólo fue por estrategia electoral, sino porque Humala efectivamente compren-dió que los fines que pretende no podrían lograrse con medidas ra-dicales, que más bien suelen te-ner efectos contraproducentes, sino con un programa más mode-rado, de centro izquierda.

Habiendo logrado vencer los desafíos que se le presentaron

para ganar la elección, Humala se enfrenta ahora a retos aún más grandes: hacer un buen gobierno y lograr el prometido crecimiento económico con inclusión social. Pero las cosas no serán color de rosas para él.

Para empezar no faltarán ten-siones dentro de sus propias fi-las, ya que el desplazamiento de Humala a la centro izquierda ha significado que sus socios de la izquierda, que elaboraron el plan de gobierno original, se hayan

visto relativamente desplazados por los nuevos sectores de cen-tro que se sumaron a su candida-tura. Es muy posible que dichos sectores lo presionen para que retome su agenda radical, sobre todo cuando su gobierno se en-frente a las crecientes demandas y conflictos sociales que se han ido gestando en estos años, y que los anteriores gobiernos no han estado en capacidad de so-lucionar.

Por otro lado, los sectores de la derecha más dura, desde el momento mismo en que se conocieron los resultados extra-oficiales, comenzaron a presio-narlo, con medidas que podrían calificarse de terrorismo finan-ciero, para que designe en los puestos claves relacionados con

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la marcha económica del país a tecnócratas decididamente pro mercado y que cuenten con su aval. Es decir, han querido obli-garlo a implementar una política económica de derecha, a pesar que la derecha perdió las elec-ciones, tal como hicieron con sus predecesores. Alberto Fujimori, Alejandro Toledo y Alan García ganaron las elecciones no siendo candidatos de la derecha; sin embargo, gobernaron con y para la derecha.

Como anota Sinesio López (“Un Estado para todos”, La República, 17/06/2011), en los últimos veinte años los poderes fácticos han impuesto a los pre-sidentes los operadores de sus intereses en el manejo de los aparatos económicos del Estado. En ese lapso ningún ministro de Economía y Finanzas provino de las filas del partido que obtuvo el triunfo electoral, sino de las can-teras de los organismos financie-ros internacionales o de los ban-cos. Por temor a fracasar en el campo económico o por presión de los poderes fácticos, los pre-sidentes democráticamente ele-gidos terminaban escogiéndolos como los magos de la economía y las finanzas.

Han querido obli-garlo a implementar una política econó-mica de derecha, a pesar que la dere-cha perdió las elec-ciones, tal como hicieron con sus predecesores.

En suma, el gran desafío de Ollanta Humala es realizar un verdadero gobierno de centro iz-quierda, sin radicalizarse o con-vertirlo en un régimen populista, por las presiones de sus aliados de izquierda o de los movimien-tos de protesta social; ni dere-chizarse haciendo más de los mismo, por la presión de los gru-pos de poder.

Parafraseando al mismo Sine-sio López, para lograrlo, ayudaría mucho si el gobierno de Humala fuera respaldado por un partido

bien organizado y por una socie-dad civil vigorosa. Esas son, sin embargo, tareas pendientes a las que Gana Perú tiene que abo-carse con urgencia si quiere te-ner éxito en el gobierno y busca darles proyección estratégica a los grandes cambios que pre-tende realizar.

Dicho sea de paso, si Gana Perú logra convertirse en un ver-dadero partido político, que sirva de soporte al gobierno de Ollanta Humala, y si este gobierno logra cumplir aunque sea parcialmente su programa de centro izquierda, que pone el énfasis en la agenda de inclusión social, un escenario muy probable es que este partido termine atrayendo y articulando no sólo a la mayoría de grupos de izquierda, sino a sectores de centro, socialdemócratas o de izquierda liberal. Es decir, podría convertirse en la versión peruana del justicialismo argentino o del Partido de los Trabajadores bra-sileño.

El gran desafío de Ollanta Humala es realizar un verda-dero gobierno de centro izquierda, sin radicalizarse o convertirlo en un régimen populista

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LA AGENDA AMBIENTAL PENDIENTE PARA EL NUEVO GOBIERNO

(*) José Patricio Velarde [email protected]

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s claro que la problemática ambiental no estuvo en la agenda electo-ral de nuestros candidatos que volcaron su atención en el desempleo, la inseguridad ciudadana, corrupción, lucha contra el narcotráfico, sin olvidar la guerra sucia, y el show mediático. Pero temas como el desempleo, calidad de vida, y narcotráfico están ligados íntimamente a la degradación de los ecosistemas, sobre explotación de los recur-sos naturales, ordenamiento territorial. Temas que de no ser tratados como prioritarios en la agenda del próximo gobierno, ni el mejor mo-delo económico podrá resolver.

En el presente artículo haremos una reseña de los avances en materia ambiental hasta ahora (no se pretende hacer un análisis ex-haustivo de la legislación ambiental, ya que sería imposible reseñarla toda, pero si mencionaré las que bajo mi criterio, pueden ser las más relevantes) y la agenda pendiente que le espera al nuevo gobierno.

A grandes rasgos los inicios de la legislación ambiental en nues-tro país hasta antes de la creación del Ministerio del Ambiente - Mi-nam, como consecuencia del TLC con los Estados Unidos, empezó en 1962 con la creación de la Oficina Nacional para la Evaluación de los Recursos Naturales - ONERN que condujo esfuerzos para fo-mentar el desarrollo del sector agrícola a través de inversiones en un manejo integral de las cuencas, incluyendo proyectos para reforesta-ción, manejo del uso de la tierra, control de la erosión y acuicultura. En 1992, la ONERN fue transformada en el Instituto Nacional de Recursos Naturales - Inrena.

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(*) Ingeniero químico, egresado de la Segunda Especialidad en Ingeniería y Gestión Ambiental, estudiante de la Escuela Profesional de Ingeniería Metalúrgica de la Universidad Nacional de San Agustín - Arequipa. Coordinador Provincial de Arequipa de la Asociación Civil Transparencia en las Elecciones Generales y Parlamento Andino 2011. Miembro de la Red Interquorum de Arequipa.

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También en 1975 se aprueba la Ley de Bosques, con la inten-sión de regular las concesiones forestales pero que lamentable-mente tuvo serias deficiencias en cuanto a la falta de recono-cimiento de las necesidades de las poblaciones indígenas. Pero el gobierno no estuvo ausente de la política internacional ya que el 3 de julio de 1978 se suscribió el Tratado de Cooperación Amazó-nica (TCA), con el propósito de promover acciones conjuntas para el desarrollo armónico de la cuenca amazónica, suscrito por los 8 países amazónicos.1 Para el 2000 se aprueba la nueva Ley Forestal y en el 2002 su respec-tivo reglamento, cuyo principal avance fue modificar las con-cesiones madereras a 40 años, estableciendo planes de manejo, censos forestales, etc.

En 1994 se crea el Consejo Nacional del Ambiente - Conam, que empezó a funcionar en el año 1996, y con ello la aprobación de una serie de normas que regulan los límites máximos permisibles de las actividades minerometa-lúrgicas y otras, hasta la actua-lidad.

En 1975 se aprueba la Ley de Bosques de 1975, con la intensión de regular las conce-siones forestales pero que lamentablemente tuvo serias deficien-cias en cuanto a la fal-ta de reconocimiento de las necesidades de las poblaciones indí-genas.

1 Respuesta de los actores a la situación ambiental. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) - Perú.2 Entrevista a Antonio Brack Egg: Panorama Ambiental en el Perú. Elaborada por la Dra. Indira Navarro Palacios.

En la década de los 90 tam-bién fue aprobado el Código Na-cional para el Ambiente y los Re-cursos Naturales (actualmente derogado), encargado de regular su evaluación y monitoreo, que se constituyó en el primer es-fuerzo para integrar las diferen-tes acciones de control de la con-taminación de agua, aire, ruido y visual, todas manejadas indepen-dientemente por diferentes insti-tuciones. Y finalmente en el 2001 se aprueba el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Am-biental, paso decisivo para ase-gurar que los EIAs sean mecanis-mos inclusivos y estandarizados a través de los cuales las preocu-paciones sociales y ambientales puedan ser incorporadas al ciclo de vida del proyecto.

La creación del Minam que reemplazó al Consejo Nacional del Ambiente - Conam, aparte de ser consecuencia de un tratado de libre comercio, se ha conver-tido en una oportunidad. “(...) se ha avanzado cosas interesantes, pero se necesita ahora una en-

tidad, una institución que tenga voz y voto en el Consejo de Mi-nistros, donde se toman las gran-des decisiones sobre el futuro del país, eso se toma en el Consejo de Ministros y en el Congreso de la República, es decir ahí tiene que haber la presencia de un mi-nistro (...)”.2

Pero cabe decir que también influyó de sobremanera la pre-sión de la sociedad civil ante los apremiantes problemas ambien-tales y desastres naturales en nuestro país, prueba de ello fue la percepción de la población, reflejada en las encuestas,3 que señalaban que el 82,2% de los consultados consideraba que el cambio climático es uno de los factores que está dañando el ambiente y un 34,4% señaló que el gobierno nacional y un 22,1% que los gobiernos regionales y locales debían tener el papel más importante en la lucha contra la contaminación. En síntesis la ciu-dadanía reclama mayor atención a la política ambiental.

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De palabras del ministro del ambiente Antonio Brack al ini-cio de su gestión, sabemos que los problemas ambientales mas graves son: primero la conta-minación de las aguas “En este país el 75% de las aguas servi-das o negras se arrojan al mar”, segundo los residuos sólidos, la mala calidad del aire, los pasivos ambientales mineros, y la minería informal.4

Pero el nuevo ministerio pri-mero tuvo que organizarse con la adscripción de otras institu-ciones como el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - Senamhi, el Instituto Geológico

privadas. También hay que desta-car la protección de 68,7 millones de hectáreas de bosques natura-les cubriendo aproximadamente 35,5 por ciento del territorio. La cobertura forestal del Perú es la octava más grande del mundo y la segunda en América Latina su-perada sólo por Brasil.

Pero los esfuerzos no son su-ficientes debido al débil brazo del Estado en el cumplimiento de las normas, prueba de esto es la minería informal en la selva y la falta de celeridad en la trans-ferencia de atribuciones de los demás ministerios hacia el Mi-nam, tal es el caso que a la fecha cada sector sigue manejando en su Texto Único de Procedimiento Administrativos - TUPA. Todos los requerimientos relacionados con el ambiente. Pero está pre-visto dentro de la Ley del Servicio de Evaluación Ambiental - SEIA, que el Minam homogenice y es-tandarice todas las actividades, requisitos y exigencias. Pero por ahora se sigue haciendo en cada sector.4

3 La agenda ambiental: cuando lo importante no es prioritario. Iván Lanegra.4 Entrevista a Mg. Luz Castillo Acobo. Revista N° 5 - Red Ambiental de Jóvenes Universitarios.5 Análisis ambiental de Perú: retos para un desarrollo sostenible. Banco Mundial.

Los esfuerzos no son suficientes debi-do al débil brazo del Estado en el cumpli-miento de las nor-mas, prueba de esto es la minería infor-mal en la selva y la falta de celeridad en la transferencia de atribuciones de los demás ministerios hacia el Minam.

del Perú - IGP; la transferencia de competencias de instituciones como la Dirección General de Sa-neamiento - Digesa y la creación de oficinas como el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA y el Servicio Nacional de Áreas Naturales - Sernanp.

Así, los aciertos del presente ministerio están en crear la ins-titucionalidad necesaria para el correcto funcionamiento de la cartera y la normatividad ade-cuada. Todas estas acciones dan inicio a la Política Nacional de Ambiente como instrumento que orienta las actividades públicas y

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Otra debilidad de la presente gestión fueron los conflictos ambientales que siguen repre-sentando casi la mitad de los conflictos sociales reportados por la Defensoría del Pueblo. Es en este contexto que la victoria de Ollanta Humala abre un ciclo político clave para el Perú y La-tinoamérica. Por primera vez en nuestra historia una alianza com-puesta por sectores nacionalis-tas, de izquierda y de centro-de-recha llega al gobierno. El primer reto que enfrentará el gobierno de Gana Perú será garantizar la estabilidad política, generando consensos con los diferentes partidos políticos y a la vez cum-plir las promesas electorales de inclusión y redistribución de la riqueza.

Pero más allá de la estabilidad económica que deja el gobierno de García y de la estabilidad po-lítica que el nuevo gobierno tiene que generar, sigue presente un

gran problema que nos aqueja y que lo seguirá haciendo: el cam-bio climático y la agenda ambien-tal pendiente, que en definitiva no va a poder ser resuelto en el próximo quinquenio, pero si tiene que ser atendido con celeridad en la búsqueda de un desarrollo sostenible.

Costos ambientales

De acuerdo al Análisis Am-biental del Perú,5 se estima que el costo económico de la degra-dación ambiental, reducción de los recursos naturales, desastres naturales, servicios ambientales inadecuados (tales como sani-dad inadecuada) sumaban 8,2 billones de soles, equivalentes al 3,9% del producto bruto in-terno en el 2003, teniendo como mayor costo la sanidad y abas-tecimiento de agua, la contami-nación atmosférica y desastres naturales (ver figura 1)

Una situación que hay que re-saltar es que estos costos recaen con mayor fuerza en los sectores más vulnerables, es decir los po-bres; pues cuentan con menores recursos para enfrentarlos.

Por lo tanto es de prioridad que el nuevo gobierno entienda que la pobreza también es un problema ambiental; por poner tan solo un ejemplo, el cambio de uso de suelo en nuestra Amazo-nía, es decir la tala indiscriminada para obtener algún beneficio económico o para usos agrícolas, su degradación debido a que el suelo amazónico no es propicio para la agricultura, y por ultimo el cambio de uso por cultivos ile-gales, provoca las funestas con-secuencias que ya conocemos.

Otro tema pendiente es el cambio de la matriz energética, tema que va ligado al uso del gas natural para el consumo in-terno y la renegociación de con-tratos. Está clara la posición del nuevo gobierno para priorizar la demanda interna frente a la ex-terna, y esto trae a colación el tema de los recursos naturales, que en lugar de ser usados para desarrollar una economía resis-tente y variada a través de su historia siguen un patrón según el cual un determinado recurso desencadena un auge económico que es rápidamente seguido por la reducción de los recursos y el subsiguiente colapso.5

Los recursos naturales en es-pecial los no renovables deben ser vistos como una oportunidad para generar el desarrollo de las regiones, generar capacidades en la población, diversificar las actividades. Lamentablemente los impuestos recaudados por

5 Análisis ambiental de Perú: retos para un desarrollo sostenible. Banco Mundial.

Figura1

Costo de Degradación Ambiental Anual (% del PBI)

Fuente: Análisis Ambiental de Perú: Retos para un desarrollo sostenible. Banco Mundial 2007

Sanidad, abastecimiento de agua

Contaminación atmosférica urbana

Desastress naturales

Exposición al plomo

Contaminación del aire en locales cerrados

Degradación del suelo

Deforestación

Recolección de desechos municipales

0.0% 0.1% 0.2% 0.3% 0.4% 0.5% 0.6% 0.7% 0.8% 0.9% 1.0% 1.1%

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dichas actividades se han visto más bien como oportunidades de generación de obras de cemento y fierro, problema inherente a la ineficiencia en la gestión de los recursos y corrupción de los gobiernos locales. El nuevo go-bierno deberá poner énfasis en el Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP, quitando trabas burocráticas para la aprobación de los presupuestos, pero esto no implica flexibilizar requisitos como la sostenibilidad del pro-yecto y su alto impacto social. En conclusión generar desarro-llo sostenible en las regiones beneficiadas con estos recursos para que una vez agotados los mismos las comunidades puedan continuar con su crecimiento y no provocar la migración de las poblaciones a nuevas zonas.

Otro problema que el gobierno saliente no ha podido solucionar es la minería informal, en espe-

El problema de la mine-ría informal deberá ser tratado mediante un es-fuerzo coordinado de los tres niveles de gobierno, buscando generar las condiciones necesarias para que la población cambie a una actividad económica que le repre-sente oportunidades de trabajo digno.

cial la del oro en Madre de Dios, minería que no se hace bajo es-tudios de impacto ambiental, que no paga impuestos y que contamina, sumado a ello todo el problema social, que la convierte en una tragedia humana, por las precarias condiciones de trabajo, la trata de personas, trabajo in-fantil y prostitución. El problema de la minería informal deberá ser tratado mediante un esfuerzo coordinado de los tres niveles de gobierno, buscando generar las condiciones necesarias para que la población cambie a una activi-dad económica que le represente oportunidades de trabajo digno, pero esto no debe de hacerse a la fuerza por que se genera irre-mediablemente conflictos socia-les.

Pero también la responsabili-dad recae en la organización de los mismos partidos políticos, que siempre terminan eligiendo a

representantes con hojas de vida dudosas y relacionados a grupos de poder.

Otro tema pendiente es re-vertir los efectos negativos de las zonas urbanas como la con-taminación del agua, disposición de los residuos sólidos, conta-minación del aire. La prevención de impactos ambientales debido a nuevas actividades económi-cas, así como la introducción de actividades económicas limpias como econegocios (la agricultura orgánica, el ecoturismo) y el ma-nejo adecuado de bosques.

En conclusión si queremos que la agenda ambiental pen-diente sea atendida, depende-mos, en gran parte del liderazgo que ejerza el Ministerio del Am-biente dentro del Consejo de Ministros, como regulador de las actividades que impactan el me-dio ambiente, dando el correcto uso a los suelos de acuerdo a sus bondades naturales para evitar conflictos sociales. Entendiendo que la reducción de la pobreza y el desarrollo van de la mano de uso de los recursos naturales y la protección de nuestros ecosiste-mas naturales.

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(*) Bachiller en Derecho UCSM, vocero de la Red Interquorum Arequipa (2011) y miembro de la Red Nacional Anticorrupción - Arequipa.1 Por redes sociales entendemos aquellos espacios de interacción social virtuales hoy muy presentes en la vida cotidiana de los jóvenes. Resaltamos el caso de Facebook y Twitter.2 Véase: MANRIQUE, Nelson. “Eisha en el Corazón“. Diario La República, versión online. http://www.larepublica.pe/19-04-2011/eisha-en-el-corazon. Consulta el 19/04/2011

ELECCIONES PRESIDENCIALES 2011: JUVENTUD, DISCRIMINACIÓN Y POLÍTICA

(*) Jesús Coa [email protected]

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ulminadas las elecciones y contando con un nuevo mapa político en el país, conviene reflexionar sobre algunos aspectos que carac-terizaron la pasada contienda electoral que finalizó con la elección de Ollanta Humala Tasso como Presidente del Perú. Sin embargo, dado lo limitado del espacio, buscaremos abordar someramente los siguientes aspectos: juventud, discriminación y política. No pretendemos con ello concluir una discusión, por el contrario, bus-camos dar elementos para iniciarla.

La definición de los candidatos que pasaban a segunda vuelta electoral –Ollanta Humala y Keiko Fujimori– significó el clímax de una polarización donde la casi inexistente confrontación de propuestas políticas y económicas de la primera vuelta terminó cediendo el paso a una avalancha escatológica que tuvo como actores principales a los dueños naturales de las redes sociales:1 los jóvenes. El escenario trazado en ese momento planteaba a un sector juvenil, conocido como los “ppkausas”, víctima de la frustración debido a que la candidatura de Pedro Pablo Kuczynsky no logró pasar a la segunda vuelta, liberando a las fu-rias cuya venganza contra el candidato que sí lo consiguió (Hu-mala) venía cargada de frases como: “indígena de m…”, “cholo bruto”, “indio asqueroso”, “misio de m…”,2 extendidas también a los partidarios de éste.

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3 Comisión de la Verdad y Reconciliación. Informe Final. Conclusiones. Versión digital en: http://www.cverdad.org.pe/ifinal/conclusiones.php. Consulta el 19/04/20114 De estas mismas conclusiones se puede extraer los siguientes datos: las probables víctimas fatales de la violencia fueron 69.280 personas; El 85% de las víctimas registradas por la

CVR se encuentran en los departamentos de Ayacucho, Junín, Huánuco, Huancavelica, Apurímac y San Martín; la población campesina fue la principal víctima de la violencia; el 75% de las víctimas del conflicto tenían el quechua u otra lengua nativa como materna. Cf. Ibídem.

5 Esta interesante confrontación de ideas entre ambos personajes estuvo en los diarios, trasladándose posteriormente a los claustros universitarios de la PUCP, todo en el 2008.6 Un buen extracto de este debate se puede encontrar en: http://utero.pe/2008/03/12/choleando-la-choleada-tanaka-vs-bruce/utero Consulta el 17/06/11

Esta violencia intestina –con-sideramos la discriminación ra-cial como tal– denota una frac-tura social que se consideraba sino desaparecida, por lo menos atenuada y que trae a colación aquellas conclusiones de la Co-misión de la Verdad y Reconci-liación (CVR)3 sobre el conflicto interno que viviera el país, una de las cuales versa así:

“La CVR ha constatado que la tragedia que sufrieron las po-blaciones del Perú rural, andino y selvático, quechua y ashá-ninka, campesino, pobre y poco educado, no fue sentida ni asumida como propia por el resto del país; ello delata, a juicio de la CVR, el velado racismo y las actitudes de desprecio subsistentes en la sociedad peruana a casi dos siglos de nacida la Re-pública”. Conclusión 9. De las dimensiones del conflicto.4 (Re-saltado nuestro).

Es evidente que este despre-cio y racismo, al ser una forma de violencia genera resentimientos en un gran sector de la pobla-ción pues origina diversos tipos de respuesta, entre las cuales sin duda, se encontrarán las igual-mente violentas –entiéndase este término en un sentido amplio–, lo que incluye también al racismo. Sin embargo las habrá también de otro tipo, entre las que figu-ran las culturales y políticas por ejemplo.

Al respecto resaltamos la con-clusión que el sociólogo Martín Tanaka diera en aquél memora-ble debate5 con el psicoanalista

Jorge Bruce sobre racismo en el Perú, y que consideramos opor-tuna. Tanaka señala:

“(…) una minoría puede que-rer seguir discriminando, pero la gran mayoría no acepta más una posición subordinada, y en la práctica la cuestiona, la irres-peta, la niega, en la medida de sus posibilidades. De lo que se trata es de darle más herra-mientas a la gente para po-der defenderse de aquellos que no aceptan que el país es otro”.6

Y justamente una de aquellas herramientas es el sufragio. Esta “herramienta”, desde nuestra perspectiva, fue usada con una finalidad reivindicadora por al-gunos sectores como respuesta a los perennes agravios recibi-dos, acción que contribuyó a la victoria en segunda vuelta del candidato “cholo”. Esta lógica que, quizá a entender de muchos resulta rudimentaria, se valida al contemplar los esfuerzos de todos los candidatos presiden-ciales de “cholificarse”. Quizá el caso más notorio al respecto

Este desprecio y racismo, al ser una forma de violencia genera resentimientos en un gran sector de la población pues origina diversos tipos de respuesta entre las cuales sin duda se encontrarán las igualmente violentas.

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7 Mascota de campaña que tomaba la forma de un cuy o cobayo, animal considerado como típico en el Perú.8 MARIÁTEGUI, José Carlos. El problema del indio. 7 ensayos de interpretación de la realidad peruana. Empresa Amauta Editores, Lima 1968. Págs. 30 y ss.9 Dentro de las denominadas “clases emergentes” se incluyen a aquellos migrantes que por medio del emprendimiento han logrado ascender económica y socialmente. Entre ellos los

casos más publicitados son los de los comerciantes de Gamarra y el de los hermanos Añaños de Kola Real.

Proponemos reforzar el papel ciuda-dano de la juventud organizada, par-ticularmente la de los interquoristas, pues buscamos elevar el nivel de la discusión política abstrayéndonos de la superficialidad e inmundicia del in-sulto y la descalificación; reivindican-do el papel del ciudadano crítico, pro-positivo y proactivo.

sea el de PPK con la utilización de colores “chicha” en su em-blema de campaña, la inclusión del “PPKuy”7 y su caracterís-tico chullo cuando visitaba los pueblos del interior (gesto que fuera ampliamente explotado por Alberto Fujimori que inauguró la tendencia seguida por los presi-dentes y aspirantes de turno).

Sin embargo, la utilización del sufragio como “herramienta” de defensa y transformación, en

gran parte de los casos, termina trivializándose cuando la elección de un(a) candidato(a) se orienta por criterios eminentemente ra-ciales, de género o de edad. Ase-veramos, por tanto, que siendo el sufragio fundamental, si este no se enriquece de un mínimo crite-rio político y económico, termina en última instancia en un derecho vacío y con relativa utilidad.

Tal perspectiva nos llevará a concluir que el problema de la

discriminación racial contiene uno mayor, el de la exclusión social y económica. Dicho pro-blema es potencialmente trans-versal a todo el género humano, pero en nuestro país se ha con-centrado durante mucho tiempo en los “mestizos o cholos” des-cendientes de aquellos cuya pro-blemática incluyera José Carlos Mariátegui en su ya conocido ensayo “El problema del indio”, donde plantea “[l]a cuestión in-dígena arranca de nuestra eco-nomía (…) [t]iene sus raíces en el régimen de la propiedad de la tierra”.8 Lo cual, adaptado a nuestra época nos permite en-tender que en las denominadas “clases emergentes”,9 encontra-mos gran parte de la explicación de la cholificación de nuestra cultura nacional actual, que en-tre otras cosas hace que se baile cumbia en el salón presidencial o que “Tongo” cante en la exclusiva playa de Asia o “Eisha”.

Así las cosas, proponemos reforzar el papel ciudadano de la juventud organizada, particu-larmente la de los interquoristas, pues buscamos elevar el nivel de la discusión política abstra-yéndonos de la superficialidad e inmundicia del insulto y la desca-lificación; reivindicando el papel del ciudadano crítico, propositivo y proactivo; generando propues-tas y argumentos democráticos que permitan derrotar el cinismo y las ideas fundamentalistas; y, por qué no decirlo, prepararnos para ser gobierno.

La derrota a la discriminación racial se iniciará en el “bolsillo” de los que hoy menos tienen, pero eso depende de las deci-siones políticas que como país adoptemos y que nosotros como ciudadanos impulsemos.

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(*) Practicante en el Museo de Sitio Pachacamac, Proyecto de Investigación Templo del Sol. Estudiante de Arqueología por la UNMSM. Vocero de la Red Interquorum Callao (2011).

(*) Ciro Wenceslao Arenas [email protected]

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¿CÓMO FORTALECER LA DEMOCRACIA A TRAVÉS DEL PATRIMONIO Y LA INTERCULTURALIDAD?

E stas elecciones, realizadas bajo la figura democrática, son oportunas para hacer un balance de cuán sólida es nuestra democracia, ya que, como la experiencia nos enseña no basta con el sufragio cada 5 o 4 años y/o estar atentos al accionar de los políticos de turno, hay que comprometerse con el país, y el compromiso debe partir desde dife-rentes frentes. Siguiendo esta lógica considero oportuno destacar la importancia de llevar al debate de la agenda electoral y ciudadana los temas de Patrimonio e Interculturalidad. ¿Por qué? pues porque se sabe que el Perú es un país complejo y diverso, que nace a la vida independiente muy a pesar de gran parte de sus criollos y clase dirigente del siglo XIX, estos últimos presionados por los criollos de la periferia (Caracas y Buenos Aires), y a espaldas de su mayoría indígena, mestiza y esclava, que tras el cambio de las condiciones políticas casi no vieron mejoría significativa en su modo de vida. Es a partir de este juicio, arbitrario por cierto, que considero argüir sobre el tema, en la medida que muchos de los problemas que nacieron con nosotros a la vida independiente están aún presentes, claro está, con sus matices de época y tecnología. Teniendo en cuenta dos catego-rías; la primera, el capital humano con el que contamos; y la segunda, el sentido de identidad del peruano actual.

Es así que suscribo las siguientes líneas: “El Perú es un país de enorme riqueza y diversidad cultural. Sin embargo, esta condición no ha sido asumida nunca como un factor de desarrollo ni como una determinante para la implantación de un proyecto nacional. Muy por el contrario, la poca capacidad para reconocer y comprender las dife-rencias culturales ha conducido al país a generar mayores brechas y conflictos sociales.” (Carpio Valdeavellano, 2010)

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Hace unas semanas escuche: los corruptos son formados en las universidades, pues es ahí donde empieza la deformación de sus valores a partir de peque-ñas acciones como el sistema de dietas estudiantiles, el padrinaje partidario, y el consecuente pre-juicio de que todo se consigue con “una ayudita” o “su corres-pondiente aceitada”. Cuanta ver-dad hay en este criterio, pues al recordar experiencias amargas

las postreras elecciones seguirá teniendo los mismos temas: po-breza económica y humana.

Nuestra base del debate no es ya la República o la Monar-quía de El Solitario de Sayán y Monteagudo, es la interrogante de si a nuestra democracia la podremos liberar de los vicios del fraude, golondrinaje y co-rrupción, así mismo si podemos evitar las tendenciosas opiniones del cuarto poder para dar paso al debate crítico de los argumentos e ideas en cada ámbito de nues-tro accionar ciudadano, para de esta manera, poder articular no solo propuestas acordes a nues-tras realidades, y sostengo rea-lidades pues el Perú no es Lima, el Perú es cada una de sus geo-grafías representadas en sus po-blaciones, y como consecuencia del primer punto considero que el paso fundamental para ser una realidad y no solo posibilidad es el sentido de identidad de la po-blación, es decir nuestra historia, nuestra comida e incluso nuestra bebida de bandera.

Hay que poner en la agenda de cada ciudadano la crítica a sus propios argumentos en torno a nuestro patrimonio; ya que ésta no es solo aquella evidencia de una grandeza pasada, sino la po-sibilidad de entendernos a través de sus diferencias pues no son solo edificios, artefactos y cos-tumbres sino creación histórica

Nuestra base del debate no es ya la República o la Monarquía de El Solitario de Sayán y Mon-teagudo, es la interrogante de si a nuestra democracia la podre-mos liberar de los vicios del frau-de, golondrinaje y corrupción.

quien no se encontró en el papel de tener que rogar por la celeri-dad y eficiencia en la atención de los trámites de una partida, DNI, brevete o licencia de funciona-miento de un comercio, o más amargas aún al ver a nuestros vecinos o familiares pasar por la situación de observar cómo sus grados y formación profesional son opacados por “el tarjetazo” y “la coimisión” descarada en las barreras estatales y privadas. Pues, muy a nuestro pesar, aún los meritos son soslayados por diferencias absurdas y discrimi-nantes.

Un símil de lo dicho, llevado a la cotidianeidad del pueblo es

lo que muchos mal llaman “ser criollo”, la cultura del “vivo” en el argot popular. Pues es mejor pa-sar por alto las normas y aprove-char sus vacíos para beneficiarse de una legislación divorciada de la realidad y la consecuente afirmación del no cumplimiento de la promesa, –se puede hacer todo lo que no se prohíba–, y son precisamente estas dos caracte-rísticas las que nos llevan a ser un país con tendencias a elegir gobiernos faccionalistas, con ap-titudes para lo dictatorial. Es por ello que si seguimos trabajando con el mismo capital humano y no buscamos una lucha desde todos los espacios contra estas necedades, nuestra agenda para

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de un pueblo milenario que nos antecedió en este espacio y cuya evidencia late en cada peruano, producto de un bello mestizaje. ¿Cómo hacerlo? a través del diá-logo, no somos ciudadanos de segunda categoría por pensar distinto y enarbolar las banderas de respeto al medio ambiente, los derechos humanos, la educa-ción de calidad y la cultura. Pues muy a pesar de algunas conside-raciones no basta con la creación de ministerios y universidades si el capital humano con el que tra-bajamos sigue siendo el mismo, no bastan los planes ad portas del Bicentenario, si nuestros po-líticos, empresarios y miembros

grandiosa de todas las sangres de Arguedas. El peruano es un ser dinámico, pasamos por las migraciones de las décadas del 40 y 70 en el siglo XX, para luego migrar hacia otras latitudes en busca de las posibilidades de un pronto regreso. Dicho esto ¿qué somos? ya no somos solo el peruano del siglo XIX adscrito a la tierra cual pongo, tampoco somos el migrante del campo que viene a Lima en pos de un sueño, ahora somos una mixtura que fluye en todos los sentidos y que encuentra equilibrio en nues-tra identidad forjada a través de nuestra rica historia y nuestros procesos dialógicos diarios que

Es deber del Es-tado, planificar de manera coherente nuestra educación, dejando ya de lado su estilo memorís-tico y retrogrado y acelerando los pro-cesos de análisis a través de la lectura crítica.

de la sociedad civil siguen pen-sando al país como la brevedad de su período de vida, para for-jar un país viable hay que poner en la agenda ciudadana del día a día nuestros deberes y derechos para con cada peruano.

¿Es posible este sueño?, sí es posible, cuando comencemos a desmitificar nuestra educación de los valores serviles con que crecimos, cuando tras un mea culpa entendamos que no es-tamos solos sino que cada vez nos acercamos más a la realidad

nos conectan a una Latinoamé-rica que palpita con vigor en pos de la solución de sus proble-mas.

Cabe acotar que es deber del Estado, planificar de manera co-herente nuestra educación, de-jando ya de lado su estilo memo-rístico y retrogrado y acelerando los procesos de análisis a través de la lectura crítica de nuestros intelectuales, pasados y presen-tes, independientemente de su bandera política, ya que solo en la pluralidad de ideas y la acepta-

ción de nuestra diferencias pode-mos construir un país sólido con bases democráticas.

Nuestro patrimonio es la me-moria colectiva del pueblo, si este se olvida las posibilidades del país a futuro serán muy os-curas porque siempre estarán en busca de la identidad, que perdida solo se refugiará en lo cotidiano, dando paso a un mero consumista de bienes y servicios que no se pregunta si lo que hace es correcto o no, que vive en el sueño de lo que fué y dejando de construir seriamente su porvenir, pues la juventud del país no es un

posible futuro, sino su presente. Para fortalecer nuestra democra-cia debemos saber quiénes so-mos e integrarnos en un mundo globalizado para poder engranar con autonomía e identidad, así evitaremos más “Baguazos” y crímenes de lesa humanidad o el regreso de la política retórica llena de discursos y diatribas que solo sume en más pobreza a nuestro pueblo, pues si hay que atacar los problemas sociales co-mencemos por nosotros para así construir algo más que un sueño de felicidad.

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(*) Egresado de Derecho por la Universidad de San Martín de Porres, especializado en Derecho Penal Internacional, Relaciones Internacionales y asuntos de defensa y seguridad; cola-borador del Ministerio de Relaciones Exteriores - Sección Unasur (2010 - 2011); colaborador del libro inédito “Técnicas de Manipulación y Desinformación en Periodismo, Política e Inteligencia” (2006); editor temático de la 11ma edición de la revista Interquorum Nueva Generación; miembro de la Red IQ Callao.

MANIPULACIÓN INFORMATIVA Y PROCESOS ELECTORALES EN EL PERÚ: ¿REALIDAD ACEPTABLE O PRÁCTICA ANTIDEMOCRÁTICA?

(*) Raúl Santiago Calle Peñ[email protected]

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I maginemos tres casos típicos en época electoral, entendiendo como tal al tiempo comprendido desde el último día para inscribir candida-turas hasta el día de las votaciones.

Caso 1

Rodrigo espera la combi que lo llevará incómodo al trabajo, mien-tras lee rápidamente las portadas de los diarios: “(El candidato) Juan Pérez recibió miles de dólares del narcotráfico según una fuente re-servada”. “La última encuesta a nivel nacional... (aunque sólo haya recogido 1.230 respuestas de 18 ciudades urbanas) ...demuestra que Pedro García es el candidato que seguirá bajando en las pre-ferencias”. Se informa en otra portada del ataque ‘narcoterrorista’ que ocasionó la muerte de valerosos soldados, junto a otro de los titulares que reza: “La candidata María López defendió los derechos humanos de cuatro procesados por terrorismo”.

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Caso 2

Cecilia llega cansada a casa desde su universidad, se dis-pone a cenar mientras mira la televisión y sueña con algún día tener un poco de la buena vida que llevan los personajes de su telenovela favorita. Ojalá el Perú siga modernizándose, reflexiona, hasta que la interrumpe súbita-mente el avance de noticias en el que se anuncia el último destape periodístico sobre los verdaderos orígenes políticos del candidato García y “las consecuencias que traería su elección” según un im-portante analista político, cuya entrevista pasarán al terminar la novela, pero que ella no tendrá tiempo de escuchar.

Caso 3

Ernesto es un joven periodista provinciano. El canal de televisión

para el que trabaja lo inscribe en un seminario sobre democracia y medios de comunicación, y sin importarles su pasado ideológico y partidario le encomiendan la di-rección de un reportaje sobre los principales candidatos electora-les, entre los que se encuentra uno del mismo partido al que Er-nesto perteneció. El siente que el canal confía en su independencia y no piensa defraudarlos: tendrá que ser más meticuloso con las incoherencias que pueda descu-brir en ese candidato en particu-lar. La opinión pública apreciará el alto grado de objetividad tanto de Ernesto como del programa periodístico.

Y así, sucesivamente, los casos en que una información concreta puede ser manipulada para obtener diversos resulta-dos o reacciones se dan a cada momento y en todas las latitudes

del planeta. El detalle está en que durante los períodos electo-rales la manipulación informativa es morbosa y exageradamente continua. Desde luego, si en los tres ejemplos anteriores no he-mos detectado artificio alguno, ya entenderemos por qué se dice que la manipulación informativa es oficio de gente especialista en el “arte” de la confusión.

En general, esta edición trata sobre la democracia y su relación con los procesos electorales. En particular, el presente artículo pretende esbozar reflexiones sobre cómo la manipulación in-formativa puede incidir en el sis-tema democrático electoral. Sa-bemos y sentimos que vivimos en democracia; pero detengámonos un momento en algunos pasajes de ese documento esencial en toda sociedad democrática mo-derna: la Constitución Política.

Los casos en que una información concreta puede ser manipulada para obtener diversos resultados o re-acciones se dan a cada momento y en todas las latitu-des del planeta. El detalle está en que durante los perío-dos electorales la manipulación infor-mativa es morbosa y exageradamente continua.

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Es frecuente ob-servar en los mass media una desco-munal manipula-ción informativa ejecutada a través de algunos progra-mas de “entrete-nimiento” y hasta de noticieros “de actualidad”, con-virtiendo la opinión pública en una simple y “espon-tánea” reacción social previamente planeada.

En la nuestra, se considera como un derecho fundamental el que toda persona afectada por afir-maciones inexactas o agraviada en cualquier medio de comuni-cación social reciba de éste una rectificación en forma gratuita, inmediata y proporcional (Art. 2°, inciso 7). También se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados de todos los peruanos (Art. 2°, inciso 10). Incluso se establece como una “seguridad personal” el que toda persona sea considerada inocente mien-tras no se haya declarado ju-dicialmente su responsabilidad (Art. 2°, inciso 24, literal “f”). Va-yamos teniendo en cuenta estas tres normas constitucionales du-rante la lectura del presente ar-tículo, y preguntémonos cuántos de los casos de la denominada “guerra sucia” en épocas elec-torales contienen situaciones de

hecho alejadas de estas garan-tías constitucionales.

Hace algunos años tuvimos la oportunidad de colaborar en una investigación para identificar técnicas de manipulación y desin-formación, y su relación con los medios de comunicación y con al-gunas actividades de inteligencia operativa. Las primeras se consi-deran “acciones de reorientación de la opinión pública”, mientras que la segunda es más conocida como “operaciones sicológicas”. Y resulta impresionante descu-brir cómo muchas de estas técni-cas han sido aplicadas, ya sea de modo magistralmente sutil como también de manera descarada-mente evidente. Es frecuente observar en los mass media una descomunal manipulación infor-mativa ejecutada a través de algunos programas de “entrete-nimiento” y hasta de noticieros “de actualidad”, convirtiendo la

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opinión pública en una simple y “espontánea” reacción social previamente planeada. Las ideas transmitidas se distorsionan al pasar de receptor en receptor, y esto es perjudicial cuando su-cede en el terreno de la informa-ción pública pues sobre ella se toman decisiones importantes. Pero aunque parezca increíble, esta afirmación que a algunos no nos parece nada nueva, en deter-minados sectores populares de muy bajos ingresos económicos ni siquiera la imaginan. Allí, la información de la prensa y sobre todo de los conductores de noti-cias, comentaristas deportivos o animadores de espectáculos son tan incuestionables que incluso se pueden tomar como oficia-les, aun cuando discrepen de las versiones gubernamentales. Y lo peor, aun cuando la realidad sea evidentemente opuesta.

En épocas electorales, la ma-nipulación informativa no se logra con la simple voluntad del emi-sor. Obedece a técnicas y proce-dimientos cuyo objetivo es con-fundir lo suficiente al receptor, como para que jamás descubra si se trató de una simple negli-gencia informativa o de una ope-ración planeada y ejecutada. Se puede dar de forma sofisticada por el personal empleado, por los medios usados y hasta por la tec-nología escogida, pero se basan en argucias tan frecuentes como comunes. No decimos que toda la actividad informativa en perío-dos previos a las elecciones esté plagada de manipulación o desin-formación. Afirmar eso sería no sólo irresponsable sino también increíble; pero queramos acep-

tarlo o no, varios de los cambios en la percepción ciudadana so-bre tal o cual candidato u orga-nización política son cosecha de estas “acciones de reorientación de la opinión pública”.

Pero el tercer elemento de este artículo trata sobre la di-mensión que esta realidad (la manipulación informativa en pro-cesos electorales) pueda tener en nuestra sociedad: ser algo aceptable y en el fondo tolerable por todos, o ser una realidad evi-dentemente contraria a los prin-cipios democráticos y, por ende, destinada a su prohibición.

mas constitucionales, el Tribu-nal Constitucional,1 –y también determinados organismos inter-nacionales– han considerado en más de una ocasión2 la impor-tancia de no considerar como delitos contra el honor aquellas conductas que sólo pretenden informar a la sociedad de hechos relevantes que, por la condición de personajes públicos de los implicados, son de importancia para todos. Si lo decimos en términos simples, sonaría más o menos así: Si eres un funcio-nario público o un “personaje de relevancia pública” (definición

Mentir desde los medios de comunica-ción es algo antiético, además canali-zar y crear información tendenciosa en perjuicio de alguien es una prohibición constitucional, ergo, es una práctica antidemocrática y debe desaparecer.

que alcanza evidentemente a los políticos y específicamente a los candidatos a cargos públicos), estás sujeto a la fiscalización de los medios de comunicación; y ello incluye que se tenga que revelar todo acto de corrupción pasada o presente en el que es-tés involucrado, y además toda situación que no te afectará sólo a ti y tu ámbito familiar, sino a la colectividad, ya sea este tu dis-trito, región o el país entero. Y todas estas “acciones informa-tivas” deben, desde luego, estar motivadas por la voluntad de in-formar verazmente.3

Puede parecer fácil la res-puesta: la manipulación informa-tiva implica mentirle a la pobla-ción, y mentir desde los medios de comunicación es algo antié-tico, además canalizar y crear información tendenciosa en per-juicio de alguien es una prohibi-ción constitucional, ergo, es una práctica antidemocrática y debe desaparecer.

No es tan sencillo. Si bien la Constitución recoge y garan-tiza los principios y los derechos mencionados en los párrafos an-teriores, nuestro Poder Judicial y el máximo intérprete de las nor-

1 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Sentencia Herrera Ulloa (02/07/2004): “(...) tratándose de funcionarios públicos (...) su honor debe ser protegido de manera acorde con los principios del pluralismo democrático”.

2 Poder Judicial: Acuerdo Plenario N° 3-2006/CJ-116 (13/10/2006), que no considera como delitos de calumnia y difamación a la revelación de información cuyo objetivo es la “for-mación de opinión ciudadana” y siempre que “las expresiones incidan en la esfera pública”.

3 Tribunal Constitucional: Sentencia 0905-2001-AI/TC (14/08/2002): “(...) tratándose de hechos difundidos, para merecer protección constitucional, requieren ser veraces, lo que supone la asunción de ciertos deberes y responsabilidades delicadísimos por quienes tienen la condición de sujetos informantes”.

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Hasta ahí suena bien; suena democrático. Las preguntas ine- vitables son: ¿cuándo estamos frente a una información de re-levancia pública? Si usted es amigo de la infancia de un pro-cesado por terrorismo, ¿eso lo convierte instantáneamente en un promotor de posturas radi-cales y totalitarias? Si usted ha sido un trabajador de alguna empresa transnacional, ¿eso es suficiente razón para argumentar periodísticamente que desea en-trar al poder para beneficiar sólo a su ex empleadora? Un comuni-cador social podría con todo de-recho responderme que se trata de emitir opiniones para generar reflexión en la sociedad, para que nosotros los ciudadanos en ejercicio de nuestra libertad de opinión formemos nuestras pro-pias conclusiones, pero que el rol social de los medios de comuni-cación no puede limitarse solo

4 “Los políticos poliéticos”, en Revista Interquorum Nueva Generación, N° 10, diciembre del 2010, pág. 5.

Es prácticamente imposi-ble evitar la manipulación informativa a nivel macro, es decir, en toda su exten-sión. Pero lo que sí pode-mos, es generar conciencia ciudadana en la sociedad, conciencia acerca de la im-portancia de informarse de diversas fuentes.

porque la información que se desea divulgar no esté compro-bada al cien por ciento. Y bien, en el caso de nuestro entusiasta amigo Ernesto (el periodista del Caso 1, citado al inicio), pode-mos creer que la información es revelada en aras de la libertad y derecho de informar a la sociedad sobre hechos que pueden decidir su futuro. Pero la manipulación informativa no la planean ni la ejecutan los respetables “Ernes-tos” de nuestros mass media. Y esa, estimados lectores, es la re-flexión central que pretende de-jar este artículo.

Es prácticamente imposible evitar la manipulación informa-tiva a nivel macro, es decir, en toda su extensión. Pero lo que sí podemos, es generar conciencia ciudadana en la sociedad, con-ciencia acerca de la importan-cia de informarse de diversas

fuentes acerca de determinados hechos, o lo que llamamos en lenguaje popular, cruzar infor-mación. Conciencia acerca de la importancia de estudiar al can-didato y al “personaje público” por su coherencia ética, y no únicamente por la imagen que le forman los medios de comunica-ción, tal como expusimos en un artículo anterior.

Recordemos, pues, que hablar de democracia no es sólo permi-tir al pueblo ejercer su poder en la toma de decisiones colectivas, sino también permitir que lo haga sin vendas en los ojos. Vendas colocadas artificiosamente por quienes se consideran los más aptos y capacitados para definir y decidir qué es bueno para la so-ciedad y sus generaciones veni-deras. Y en algunos casos, para decidir quién es bueno para sus propios bolsillos.

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(*) Especialista en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario por la American University Washington College of Law. Ex Secretario General del XXVI Modelo de la Orga-nización de los Estados Americanos. Consultor en el Departamento de Asuntos Internacionales de la OEA (diciembre 2009 a enero 2010).

LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS: UN COMPROMISO REGIONAL CON LA DEMOCRACIA

(*) Luis Fernando Domínguez [email protected]

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A mérica Latina ha pasado en las últimas dos décadas por un pro-ceso de transición. Los paradigmas que sustentan el manejo del poder y la conducción del Estado se han transformado al mismo tiempo que las relaciones internacionales y el derecho internacio-nal público han tomado una relevancia inusitada en la vida de cada uno de los ciudadanos y de los países a los que ellos pertenecen.

Como muestra de ello podemos señalar, por ejemplo, que un sector importante de los países de la región interamericana inició los años noventa con gobiernos carentes de instituciones sólidas, pero elegidos por voto popular, dejando atrás gobiernos dictatoria-les de corte militar. Este cambio de escenario traería consigo nuevas problemáticas y coyunturas que, mas allá de los matices nacionales que deben ser tomados en cuenta, serían regionales, generándose en consecuencia por la voluntad de los Estados una respuesta regional.

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La Resolución 1080 da un primer paso en la creación e implementación de mecanismos efec-tivos que le permi-tan a la OEA, con-forme lo exige su carta fundacional, promover y conso-lidar la democracia representativa.

documentos, antes debemos ha-cer hincapié en el contexto histó-rico que les antecedió.

En las décadas anteriores a 1990, era común que un grupo importante de los representan-tes de los países miembros del la OEA, tanto ante el Consejo Permanente y ante la Asamblea General, fueran designados por gobiernos que detentaban el po-

Es en este contexto de volun-tad política en el que la Organi-zación de Estados Americanos (en adelante la OEA o la Organi-zación) comienza a dar una res-puesta a los temas que presenta como reto el nuevo escenario: el fortalecimiento y la preservación de la democracia. En ese orden de ideas, hay dos hitos en la nor-matividad generada por la OEA (hasta el momento) referentes a

1 Aprobado en la tercera sesión plenaria, celebrada el 4 de junio de 1991.

2 Resolución aprobada en la quinta sesión plenaria, celebrada el 5 de junio de 1991.

presencia de dictaduras; sin em-bargo, a finales de los ochenta, dicha presencia se redujo a Pa-raguay y Chile, siendo este el úl-timo país en retornar al gobierno de carácter civil el 11 de marzo de 1990.

Con las cosas cambiando, pasó lo propio con la voluntad de los Estados y, por ende, con las prioridades de la OEA, como lo deja ver el propio título del Compromiso de Santiago, el cual habla de la “Renovación del Sis-tema Interamericano”. que marca en dicha ciudad (a no menos de un año de la caída de la dictadura de Augusto Pinochet) un punto de quiebre a favor del Sistema Interamericano y en el proceso normativo que la OEA generaría para la democracia.

La Resolución 1080 da un pri-mer paso en la creación e imple-mentación de mecanismos efec-tivos que le permitan a la OEA, conforme lo exige su carta fun-dacional, promover y consolidar la democracia representativa. En específico, la precitada reso-

la preservación de la democracia. Ambos hitos, no por casualidad, provienen de hechos históricos cuyos efectos trascendieron las fronteras nacionales.

El primero de estos hitos es el Vigésimo Primer Período Ordina-rio de Sesiones de la Asamblea General de la OEA realizado en Santiago de Chile en junio de 1991. En dicho período se aprobó el Compromiso de Santiago con la Democracia y Renovación del Sistema Interamericano1 y se adoptó la Resolución 1080: De-mocracia Representativa2 (en adelante Resolución 1080). Para comprender a cabalidad estos

der de facto, los mismos que a su vez eran apoyados por gobiernos que, pudiendo ser democráticos, respaldaban a dichas dictadu-ras por intereses geopolíticos. Debido a ello, al ser la voluntad de los Estados la que marca las directrices y lineamientos de la Organización, la democracia es-taba, cuanto menos, lejos de ser una prioridad para el sistema in-teramericano.

Esta situación comenzaría a cambiar paulatinamente. Por ejemplo, en América del Sur durante la década de los 70, con excepción de Venezuela y Colombia, era generalizada la

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lución establecía (por consenso) supuestos de hecho en los cuales se afectaba la democracia y me-canismos de acción para que los Estados actúen en resguardo de la misma.

Dichos supuestos son la in-terrupción abrupta o irregular del proceso político institucional democrático o del legítimo ejer-cicio del poder por un gobierno democráticamente electo. Por su parte, el mecanismo de acción instruye al Secretario General a convocar al Consejo Permanente para que este evalué la situación y, si es pertinente, convoque a una reunión ad hoc de ministros de relaciones exteriores o a un período extraordinario de se-siones de la Asamblea General donde se analice la situación y se adopten las medidas apropiadas conforme a la Carta de la OEA y al derecho internacional.

Estos mecanismos, por ejem-plo, ya fueron puestos a prueba en Haití (1991), Perú (1992) y

que se había logrado hasta ese

3 AG/RES. 1 (XXVIII-E/01). Aprobada en la primera sesión plenaria, celebrada el 11 de setiembre del 2001. Lima, Perú.4 El entonces Secretario General de la OEA, César Gaviria, reconocería en el primer aniversario de la creación de la CDI (16/09/2002), que “en el gobierno de la transición (de Perú,

tras la caída del régimen fujimorista) fue don Javier Pérez de Cuellar quien propuso la elaboración de la Carta Democrática, propuesta que fue acogida por todos nuestros gobernan-tes en la Cumbre de Québec.”

La caída del ré-gimen dictatorial encabezado por Alberto Fujimori Fujimori, generó, por el impulso de diplomáticos pe-ruanos, la concien-cia en el hemisferio de la necesidad de generar un docu-mento que diera un paso más para promover, consoli-dar y preservar la democracia en las Américas.

Guatemala (1993) y aunque las soluciones dadas en esos casos pueden no haber satisfecho a todas las partes, significaron los primeros pasos de resguardo ins-titucional a la democracia, en un continente que hace poco estaba plagado de dictaduras. Dándole capacidad de reacción institucio-nal (la cual antes era nula) a la Organización de Estados Ameri-canos.

Diez años después de la adopción de la Resolución 1080 encontramos el segundo hito: la Carta Democrática Interameri-cana (CDI).3 La caída del régi-men dictatorial encabezado por Alberto Fujimori Fujimori, ge-neró, por el impulso de diplomá-ticos peruanos,4 la conciencia en el hemisferio de la necesidad de generar un documento que diera un paso más para promover, con-solidar y preservar la democracia en las Américas.

En ese contexto, la CDI re-coge el consenso y desarrollo

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que se había logrado hasta ese momento, sobre la base de la Carta de la OEA, en torno a la democracia. Asimismo, esta Carta perfecciona –amplía– (en su capítulo IV, Fortalecimiento y preservación de la institucionali-dad democrática) los supuestos de hecho y mecanismos de ac-ción establecidos en la Resolu-ción 1080.

La suspensión de Honduras en el 2009 es el mejor ejemplo de la capacidad de reacción que la OEA ha alcanzado frente a la interrupción en el ejercicio del poder de un gobierno democráticamente cons-tituido.

mente el orden democrático en un Estado Miembro constituye, mientras persista, un “obstáculo insuperable para la participación activa de su gobierno en la Orga-nización”.

Frente a dicho supuesto, la Carta Democrática Interameri-cana establece un conjunto de acciones escalonadas o suce-sivas. En primer término, el Se-cretario General o cualquiera de los Estados miembros podrá convocar al Consejo Permanente para evaluar la situación en su conjunto y, de ser el caso, este dispondrá las gestiones diplomá-ticas necesarias para promover la normalización de la institu-cionalidad democrática. Luego, de resultar estas gestiones in-fructuosas, se convocará a un período extraordinario de sesio-nes de la Asamblea General. De llegar esta última a constatar la ruptura del orden democrático y el fracaso de las gestiones diplo-

más efectiva en la preservación de la democracia en la región.

Todo lo anterior deja a la vista un nuevo panorama. Hoy en día, a algo más de veinte años del inicio del proceso de transición entre dictaduras y gobiernos democráticamente constituidos, del que hablamos en las prime-ras líneas, la situación política y jurídica presenta matices total-mente diferentes. En la mayoría de los casos la posibilidad de un golpe de estado, más aun de ca-rácter militar, es una opción cada vez menos probable. Asimismo, jurídicamente hablando, este proceso de transición trajo como consecuencia que de darse esta coyuntura en la actualidad, exis-tan normativamente mecanismos efectivos que permitan a la OEA dar una respuesta institucional conforme le exige su carta fun-dacional, aspecto sobre el cual no existía claridad al inicio del proceso de transición del que ve-nimos hablando.

máticas, tomará la decisión de suspender al Estado en su dere-cho de participación en la OEA por dos tercios de los votos. In-dependientemente de ello, la Organización mantendrá las ges-tiones diplomáticas para el resta-blecimiento de la democracia en el Estado miembro afectado.

La CDI y el mecanismo an-tes desarrollado han sido aplica-dos, por ejemplo, en Venezuela (2002) y en Honduras (2009), permitiendo a la OEA, mediante mecanismos previamente con-sensuados, participar de manera

En ese orden de ideas, el caso de la suspensión de Hondu-ras en el 2009 es el mejor ejem-plo de la capacidad de reacción que la OEA ha alcanzado frente a la interrupción en el ejercicio-del poder de un gobierno demo-cráticamente constituido. Ello, independientemente de los pro-blemas que se le puedan imputar a la Organización para regresar el estado de las cosas a la nor-malidad, problemática surgida del principio de no intervención y que merecerá un análisis propio en el futuro.

La CDI establece en dicho ca-pítulo medidas preventivas frente a una posible puesta en riesgo del proceso político institucional de-mocrático o el legítimo ejercicio del poder de alguno de los Esta-dos miembros de la OEA. Dichas medidas van desde solicitar asis-tencia al Consejo Permanente, hasta visitas previa autorización del país afectado. Esto, en com-paración con la Resolución 1080, permite que los mecanismos de acción se ejecuten con antela-ción a una posible crisis.

Asimismo, la CDI profundiza en los supuestos de hecho que generan afectaciones a la demo-cracia y la consecuencia que ello tiene dentro de la Organización, estableciendo que, además de una ruptura del orden democrá-tico, una alteración del orden constitucional que afecte grave-

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SECCIÓN Red IQ SECCIÓN Red IQ

La Red Interquorum, forma parte de la gran red juvenil para la preparación del Congreso La-

tinoamericano de Jóvenes y está orientando sus actividades a la tarea de difundir, sensibilizar y mo-vilizar a sus integrantes y sociedad en general para comprometerse con esta gran jornada que alista el Congreso Latinoamericano Río+20, que se reali-zará en junio del 2012, en Río de Janeiro al conme-morarse 20 años de la Conferencia de las Naciones Unidas en Medio Ambiente y Desarrollo realizada en esa misma ciudad en 1992, y que dio vida a la Agenda 21 de las Naciones Unidas. Río+20 tiene como objetivo renovar el compromiso político con el desarrollo sustentable, evaluar el progreso realizado hasta la fecha, y las brechas aún existentes en la implementación de los resultados de las prin-cipales cumbres sobre desarrollo sustentable, así como también tratar los desafíos nuevos y emergentes. Los temas centrales de Río+20 serán dos: la economía verde en el contexto del desarrollo sustentable y la erradicación de la pobreza; y el marco institucional para el desarrollo sustentable. Más importante aún, se espera que Río+20 defina la nueva agenda política internacional en materia de desarrollo.

La Fundación TierraVida, en conjunto con otras organizaciones internacionales juveniles impulsa el proyecto “Camino a Río+20” con el fin de incidir en los resultados de la conferencia, asegurando una participación juvenil fuerte y articulada tanto en el proceso previo como en el desarrollo de la misma.

CARLA LIZETH CISNEROS RUIZ

(1983-2011)

Convocatoria al Congreso Latinoamericano de Jóvenes - Río+20

NOTA PÓSTUMA

Carla Lizeth Cisneros Ruiz fue vocera de la Red Interquorum Pucallpa - Ucayali durante el año 2007, esto gracias a la amplia experiencia ganada

por su participación en diversos talleres y eventos de capacitación locales y nacio-nales en el ámbito del voluntariado juvenil.

Carla ingresó a la Red Interquorum a los 23 años, allí encontró un espacio que le permitió desarrollar sus múltiples habilidades de liderazgo y voluntariado social, pues junto a sus compañeros trabajó por los derechos de los demás. Ella impulsó también la organización de diferentes eventos Interquorum en la región, además de la organización del Interquorum Macro Oriente 2007, durante su período como vocera.

Ahora nos ha tocado dar el último abrazo a nues-tra compañera, el abrazo fraterno que Interquorum siempre ha motivado entre sus miembros, pues en él se entrega algo más que el compromiso, se entrega el corazón, y eso es lo que se lleva Carla.

Carla Lizeth, partió muy joven, un 29 de marzo del 2011, pero nuestra organización mantendrá el recuerdo de la excelente oradora y entusiasta joven, destacada por su loable labor y aportes en programas culturales, políticos y sociales en la región Ucayali.

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SECCIÓN Red IQSECCIÓN Red IQ

La Red Interquorum Arequipa se encargó este año de llevar

a cabo la V Jornada Internacional Am-biental (que tuvo como día central el 2 de julio), esta vez dedicada al agua, teniendo en consideración que este re-curso juega un papel importante en la conservación y mantenimiento de es-pacios naturales, además es un eje fun-damental para propiciar y mantener un desarrollo sostenible, por lo que debe de ser utilizada con mesura y buen cri-terio, de tal manera que garantice la realización de sus múltiples funciones naturales, ecológicas, sociales y eco-nómicas.

Ahora bien, hacen parte de estos propósitos, el afán de la organización por contribuir en la formación de ca-pacidades individuales e institucionales en el manejo de contenidos y metodologías sobre el cuidado, protección y manejo sostenible de nuestros recursos naturales, así como incentivar políticas públicas en temas ambientales a través de espacios de debate con los actores sociales

Ante la necesidad de conocer las propuestas de los dos partidos que dispu-taron la segunda vuelta presidencial, Gana Perú y Fuerza 2011; el día 17

de mayo de este año, en Lima, se realizó el II Conversatorio Político: “Embarazo adolescente y mortalidad materna, problemas de salud pública”, con la presencia de congresistas electos como Javier Diez Canseco, Rosa Mavila (Gana Perú) y Leila Chihuán y Giancarlo Vaccelli (Fuerza 2011).

Esta actividad fue organizada por Inppares, Amnistía Internacional, Llamado de Acción Mundial contra la Pobreza - GCAP y la Red Interquorum; con el apoyo de la Alianza por la Educación Sexual Integral ¡Sí podemos! y contó además con la participación de decenas de jóvenes y adul-tos interesados en conocer las propuestas de ambos partidos.

Durante la jornada se destacaron temas como las barreras legales para el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las/os adolescentes como la penalización de las relaciones sexuales consentidas de ado-

lescentes y el impedimento que tienen para acceder a servicios de salud sexual y reproductiva sin la compañía de sus padres y/o tutores; además de la nece-sidad de implementar el Plan Nacional de Reducción de Mortalidad Materna y Perinatal 2009-2015 y aprobar el Plan Nacional Multisectorial de Prevención de Embarazo Adolescente 2011-2021.

V Jornada Internacional Ambiental 2011:“Protejamos y aprovechemos el agua fuente de vida y desarrollo”

Conversatorio sobre derechos humanos, sexuales y reproductivos con congresistas y voceros de Gana Perú y Fuerza 2011, sobre mortalidad materna y

embarazo adolescente

y políticos de cada localidad, en los que se genere y promueva las propuestas que contribuyan a un desarrollo sostenible.

Esta actividad, que tuvo además como marco diversas acciones descentralizadas, como el “Tercer seminario taller: juventud, agua y cultura”, sirvió para entender una vez más que el tema ambiental no es ajeno a las preocupaciones juveniles, por el con-trario es un gran movilizador del activismo, por lo que estamos seguros que la próxima VI campaña tendrá la misma repercusión y éxito de sus antecesoras.

Finalmente invitamos a todos y todas las jóvenes, organizaciones juveniles e

instituciones públicas y privadas ligadas al tema, a ser parte de estas campañas, para ello pueden contactarse con las redes Interquorum locales a nivel nacional e in-ternacional escribiendo a: [email protected] o visitando nuestra página web www.redinterquorum.net, que detalla las actividades que se desarrollan en cada región o localidad.

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SECCIÓN Red IQ SECCIÓN Red IQ

Actividades Interquorum

I Concurso de fotografía “El amor a los libros y a la lectura”

Este concurso es organizado por la Red Interquorum Arequipa y la Municipalidad distri-tal de José Luis Bustamante y Rivero, con el auspicio de la Municipalidad Provincial

de Arequipa, Municipalidad distrital de Yanahuara, la Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre y el Diario Perú 21.

El concurso busca que los participantes presenten propuestas visuales originales (foto-grafías) sobre el amor a los libros y la lectura, usando como contexto situaciones cotidianas en las que nos involucramos con los libros, en lugares habituales o poco comunes de lectura, nuestros libros favoritos, momentos para leer, etc.

Entre los objetivos de esta actividad está el de sensibilizar a la población sobre la impor-tancia de los libros y la lectura en la vida de las personas, a través de imágenes sugerentes y originales de la lectura como actividad que nos ayuda a crecer y el libro como un vehículo que nos transporta a historias únicas y originales, pues nos ayudan a entender nuestro mundo y a nosotros mismos.

Las bases para concursar pueden ser descargadas de http://rediqarequipa.blogspot.com/ y pueden participar todas las personas nacidas o residentes en la región Arequipa, que quieran mostrar obras originales e inéditas de su autoría, que no hayan sido presentadas en otros concursos. La premiación y exhibición se hará en la III Feria Internacional de Libro (FIL) 2011 de Arequipa los días 22 de setiembre al 29 de setiembre del presente año.

Presentación del N° 9 de la Revista Interquorum: “Nueva Ruralidad y Soberanía Alimentaria”, en el marco de la

II Feria Internacional del Libro - Arequipa 2010

La Red Interquorum Arequipa y los directores de la Revista Interquorum Nueva Genera-ción presentaron la novena edición de la Revista Interquorum, dedicada al tema “Sobe-

ranía alimentaria y nueva ruralidad” en la II Feria Internacional del Libro (FIL) Arequipa 2010, el miércoles 22 de setiembre del 2010, en el auditorio “Oswaldo Reynoso”. La FIL Arequipa 2010 se realizó durante trece días y participaron de ella 43 editoriales de renombre nacional e internacional.

Segunda Escuela de Verano de la Fundación Friedrich Ebert para juventudes progresistas de América Latina

Del 20 al 25 de febrero en Itapacerica da Serra, en los alrededores de la ciudad de Sao Paulo, Brasil se llevó a cabo la Segunda Escuela de

Verano de la Fundación Friedrich Ebert, dirigida a las juventudes progresistas de América Latina. La Red Interquorum fue parte de este espacio formativo, al estar representada por Úrsula Mühlig Apéstegui (Red IQ Callao) y Jesús Coa Begazo (Red IQ Arequipa) quienes interactuaron con dirigentes de las juventudes de di-versos partidos progresistas de América Latina (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú y Uruguay) y Alemania, además de debatir so-bre diversos temas en el marco del eje temático: “Modelos de desarrollo, trabajo y sustentabilidad. Desafíos para el progresismo en América Latina”. Esta expe-riencia ha sido muy valiosa pues permite que se siga aportando en la cualificación de los integrantes de la Red Interquorum, y posicionar este espacio de formación política y ciudadana nivel de América Latina como una experiencia digna de ser tomada en cuenta y replicada.

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SECCIÓN Red IQSECCIÓN Red IQ La Paz - Bolivia 2010: “Juventud, democracia y desarrollo”

Generar un espacio de encuentro y diálogo democrático intercultural, que permita el intercambio de ideas y experiencias entre jóvenes

activistas sociales y políticos de Latinoamérica fue el objetivo del V Encuen-tro Latinoamericano “Juventud, democracia y desarrollo”, en la ciudad de Coroico, La Paz - Bolivia, los días del 17 al 21 de noviembre del 2010

Los ejes de trabajo del encuentro giraron sobre la cultura democrática y sus subtemas: democracia, género, juventud ciudadanía y participación política, y el eje complementario desarrolló la incidencia en la coyuntura Sudaméricana. Dentro del marco internacional el evento tuvo el apoyo de instituciones como: Fundación Friedrich Ebert - Bolivia (ILDIS Bolivia), Fun-dación Boliviana para la Democracia Multipartidaria - FBDM, Fundación Friedrich Ebert - Perú y el Instituto de Promoción Ciudadana Participa - IPC

Participa que velan por la democracia y generan los espacios de concertación para las y los jóvenes en pro de un mejora en la calidad de la concertación e integración democrática.

XX Interquorum Nacional Internacional: “Jóvenes rurales y urbanos creando espacios para la participación política”

La Fundación Heifer Internacional - Perú, el Instituto de Promoción Ciudadana Participa - IPC Participa, la Red Interquorum Nacio-

nal, la Red Interquorum Puno y las redes de Ayaviri, Lampa, Umachiri, Juliaca y Yunguyo organizaron en la ciudad de Puno el XX Interquorum Nacional Internacional: “Jóvenes rurales y urbanos creando espacios para la participación política”, los días 28 de noviembre al 05 de diciembre del 2010, con el objeto de desarrollar estrategias, instrumentos y conceptos democráticos que permitan y garanticen una mejor participación política de los y las jóvenes rurales y urbanos, además de buscar crear espacios democráticos para fortalecer sus organizaciones.

Mención Honrosa a la Red Interquorum del Premio Nacional de Ciudadanía Ambiental 2010

La Red Interquorum fue invitada a participar en la ceremonia realizada en el Salón Bolognesi del Círculo Militar del Perú, del Premio Nacional

de Ciudadanía Ambiental, llevada a cabo el 5 de diciembre del 2010, pues quedó entre las cuatro experiencias finalistas en la categoría de voluntariado ambiental, gracias a la “Jornada Nacional Ambiental”, recibiendo una mención honrosa de manos del Ministro del Ambiente Antonio Brack Egg.

En las cuatro jornadas que la red ha llevado a cabo, desde su creación (2007), se han incluido pasacalles, concursos de pancartas, ferias informativas y de proyectos, campañas de limpieza, vigilias, murales, conciertos y talleres todos enfocados en crear conciencia sobre nuestro medio ambiente y su cui-dado, actividades que han contado a su vez con el respaldo de autoridades y entidades sociales del país, así como grupos internacionales contrapartes.

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SECCIÓN Red IQ SECCIÓN Red IQ Iniciativa Interquorum Cusco en la comunidad de Pacca (Anta):

“Jóvenes en la ruralidad comprometidos con el desarrollo empresarial sostenible”

La Red Interquorum Cusco en alianza estratégica con Heifer Perú, Centro para el Desarrollo del Niño y el Adolescente - Cedna y el

Instituto de Promoción Ciudadana Participa - IPC Participa, como parte del compromiso asumido para trabajar en la inclusión de áreas rurales, rea-lizó el taller de información y fortalecimiento de capacidades denominado: “Jóvenes en la ruralidad comprometidos con el desarrollo empresarial sos-tenible”, que logró congregar a 39 jóvenes mujeres escolares del “Centro de Educación en Alternancia Vírgen Natividad”, realizado en la comunidad de Pacca, Anta - Cusco el 07 de diciembre del 2010.

Luego de la motivación recibida por parte de los expositores y el análisis de la riqueza natural con las que cuentan dentro sus comunidades de pro-cedencia las asistentes concluyeron la jornada con el compromiso futuro de formar pequeñas empresas utilizando sus recursos nativos.

Juramentación en cargos políticos municipales de integrantes de la Red Interquorum

En el transcurso de los primeros días del mes de enero en la ciudad de Arequipa juramentaron en sus respectivas jurisdicciones distritales: Ya-

nahuara el Dr. Elvis Delgado Bacigalupi y en Alto Selva Alegre el Dr. Omar Candia Aguilar, como alcaldes electos por el Movimiento Regional Arequipa Re-nace, luego de la intensa campaña desarrollada para las elecciones municipales y regionales 2010.

Ambos son connotados integrantes de la Red Interquorum y ahora son im-portantes aliados para nuestra labor, pues sus aportes en nuestro voluntariado juvenil persisten y son referentes especialmente para la Red Interquorum Are-quipa. Les deseamos éxitos en sus gestiones.

Iniciativa Interquorum Huaraz: Formación de capacidades para la participación ciudadana “Jóvenes impulsando el cambio”

El desarrollo de una agenda de integración entre las y los chicos de la Red Interquorum de Huaraz fue el motivo para realizar el taller “Formación de

capacidades para la participación ciudadana”, que promovió además, la participa-ción de los jóvenes de la zona urbana y rural de la provincia de Huaraz y otros dis-tritos, el pasado 19 de febrero del presente año en las instalaciones de la Cámara de Comercio de Huaraz. Estos jóvenes recibieron capacitación sobre el impacto que tiene la minería en el medio ambiente y las consecuencias sobre los alimentos oriundos de la región, comercializados o consumidos por las y los pobladores. Tam-bién se trabajó sobre los buenos hábitos alimenticios. El taller contó con el apoyo y la participación de: Municipalidad Provincial de Huaraz, World Visión, Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación - Cedep, Mejorando la Inversión Municipal - MIM, Fundación Friedrich Ebert - FES, el Instituto de Promoción Ciu-dadana Participa - IPC Participa y la Red Interquorum Huaraz.

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SECCIÓN Red IQSECCIÓN Red IQ

Próximo Nro.

Tema: Género, derechos sexuales y reproductivos de los y las jóvenes

Las personas que deseen publicar sus artículos en nuestro próximo número pueden hacerlos llegar hasta el 15 de setiembre del 2011Estimados lectores este espacio está a su disposición, cualquier comentario, colaboración o anuncio puede ser remitido a nuestra dirección electrónica:

[email protected]

12NOVIEMBRE 2011 AÑO 6 / NÚMERO 12

En las elecciones presidenciales pasadas, hubo 24 candidatos, en esta ocasión fueron 11:

¿Crees que la clase política peruana ha madurado?

ENCUESTA Red IQ ENCUESTA Red IQ

Paola Emily Vargas Palomino (Red Interquorum Puno) [email protected] Estudiante de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Nacional del Altiplano

Cinthya Fiorella Limo Abad (Red Interquorum Chiclayo) [email protected] Bachiller en ciencias de la comunicación, Universidad Pedro Ruiz Gallo

Alfredo Abel Núñez Díaz (Red Interquorum Madre de Dios) [email protected] Estudiante de Ingeniería de Sistemas, Universidad Tecnológica del Perú

La política peruana no ha madurado, ya que si hubiera sucedido contaríamos con mejores candidatos y sobre todo con mejores propuestas, sin embargo podemos apreciar una penosa reali-dad, pues nuestra política se ha convertido en tan solo un buen negocio para los que desean asegurarse su futuro, y el que hayan reducido de 24 candidatos a 11 solo demuestra lo mo-nopolizada que está, ya que de esos 11 candidatos solo 5 eran conocidos a nivel nacional (y esto por figuretis) y los restantes 6 ni se sabía bien quienes eran, y mucho menos se entendieron sus propuestas.

En cierta forma la clase política ha madurado. Quizás la expe-riencia de elecciones anteriores, finalmente les hizo entender que en vez de cabalgar solos, formaran una caballería de asalto que les permitiese tomar parte del voto nacional. Es por ello que actualmente tenemos numerosas alianzas que convergen en un mismo patrón, “El político unido, jamás será vencido”. Es de alguna manera, una nueva estrategia que les permitiría llegar al poder.

No puedo decir que la política peruana ha madurado por el hecho de la disminución de candidatos a la presidencia de la República, si son ellos los que aún juegan a hacer política. Creo que la madurez política del país se logrará cuando los candidatos presenten propuestas concretas y convincentes sobre sus planes de gobierno, y no llevar un juego de “dimes y diretes” que no hacen más que convertir la democracia en un “circo electoral”. Además, creo que parte de lograr la madurez política es también responsabilidad de nosotros como ciuda-danos. Y nuestra obligación como tales es revisar y seguir de cerca los planes de gobierno, sobre todo estar informados de lo que ocurre en nuestro país. No olvidemos que las acciones de nuestros gobernantes, son nuestras acciones pero eleva-das a la “n” potencia, sea para bien o para mal. Creo que aún no hemos alcanzado madurez política, pero vamos a lograrlo.

Mavie Guarachi Arrosti (Red Interquorum Sucre - Bolivia ) [email protected] Licenciada en Derecho, Universidad Mayor de San Francisco Javier

No creo que se pueda o definir la madurez de la clase polí-tica, por el número de candidatos presentados, sin embargo debe ser considerado como tema de análisis por su reducción en más de un 50%. En todo proceso eleccionario se debe ga-rantizar la representatividad de los sectores sociales, pero cuando hablamos de candidatos presidenciales, que pugnan por un solo cargo el numero es fundamental, debido a que se corre el riesgo de fragmentar demasiado esa representación, ocasionando casi irremediablemente que ninguno de los can-didatos logre el 50% más uno requerido, obligando a llevar el proceso eleccionario a una segunda vuelta. Que en mi opinión es la mejor solución, pero no la adecuada, porque deslegitima al ganador.

Mario Gabriel Castro Heredia (Red Interquorum Arequipa)[email protected] Estudiante de Biología, Universidad Nacional de San Agustín

No, porque cada vez a hay mas corrupción y se presen-tan personas sin preparación como de la farándula, para conseguir más votos de personas ignorantes y los can-didatos tienen solo un interés económico y piensan en los beneficios que van a tener y muy poco interés en legislar por el bienes del pueblo, no hay transparencia en el trabajo que realizan y falta de preparación de los candidatos al Congreso.

1. ¿Cómo y cuando comienza tu relación con Interquorum?

Desde diciembre de 1999 cuando concluía el primer o segundo año de la Universidad Nacional San Agustín de Arequipa - UNSA, en la facultad de Derecho allí, logré conocer a algunos amigos como Jaime Paredes Calla, Elvis Delgado Baciga-lupi y Marco Elvis Mejía, a raíz de ello fue que tome noción de la Fundación Friedrich Ebert y de la Red Interquorum.

Tuve una primera reunión por invitación de Jaime Paredes en las galerías de la Gran Vía, donde quedaba la oficina David Vela Quico, ahí se hicieron las reuniones, participaban Gina Ramos, Elvis Del-gado y su esposa, Raúl Jiménez y otras personas más. Posteriormente organizamos una actividad en Arequipa con USAID, y empezamos a colaborar con la organización.

2. ¿Cómo es que continúas tu relación con Interquorum?

Cuando empezamos nuestra labor la Red Inter-quorum era solamente un espacio de formación y lo que se trató fue darle un tipo de organización y estructura, así, a partir del año 2002 se empieza a elaborar un nuevo modelo de organización de la red, pues se pasó por varios ensayos. En algún mo-mento se consideró que éramos una “red de redes” por que agrupaba a varias organizaciones, de tal forma que para pertenecer a la Red Interquorum debías de ser parte de algunas de las organizacio-nes que la conformaban, siguiendo un modelo que en el norte del país se estaba gestando. Sin em-bargo se intentó hacer esto en Arequipa pero no se logró darle cuerpo. Posteriormente, en el 2003 y el 2004 se piensa y se establece el modelo que ac-tualmente existe (voceros, áreas temáticas, líneas de apoyo y un comité de vigilancia), mismo que nos ha permitido tener mayor fuerza y organización, pues desempeñé el rol de participante, colaborador y coordinador de un proyecto que no tenía un espa-cio físico para reuniones (usábamos la facultad de derecho de la UNSA y la Academia Preuniversitaria J. Adision, el local de la Av. Goyeneche).

Esta situación hizo que decidiéramos conformar un comité directivo con Jaime Paredes e Irasema Pacheco, queríamos establecer una mejor institu-cionalidad, permitirnos tener nuestra propia logís-tica (cartas, oficios, etc.) y luego nuestras propias cosas, posteriormente en un viaje a Lima en una reunión con IDEELE (en la que nos entrevistamos con Javier Lobatón) se presentó una propuesta para trabajar con el proyecto de “Justicia Viva”, la propuesta era que la Red Interquorum fuera la contraparte local (2003 - 2005). Esta propuesta fue evaluada y aprobada y por fin logramos tener nues-tra propia oficina (en Sto. Domingo), computadora, etc. éramos una organización, pero también éramos voluntarios, no cobrábamos un sueldo por nuestra labor, pero todos buscábamos la actoría social.

FICHA TÉCNICA

Abogado, Maestro en Gobierno y Asuntos Públicos por la Facul-tad Latinoamericana de Cien-cias Sociales (FLACSO, sede México). Ex Comisionado del Programa de Descentralización y Buen Gobierno de la Defen-soría del Pueblo, miembro fun-dador de la Red Interquorum en Arequipa.

Actual alcalde del Distrito de Alto Selva Alegre, tiene una Maestría en Ciencias Políticas y Administrativa UNSA, Post-grado en justicia y garantías constitucionales de la Univer-sidad de Castilla de la Mancha Toledo - España, ha sido asesor legal de municipalidades y do-cente universitario de la UAP Filial Arequipa (2006 - 2010).

Yo me desempeñé como el primer vocero de la Red Interquorum conjuntamente con Ludy Paredes, coordiné el área y el Proyecto “Justicia Viva” activamente hasta el 2006, pero continúo de una forma u otra vinculado, pues “una vez Interquorum se es para toda la vida” por los sentimientos, recuerdos y compromisos que desde nuestros capacidades seguiremos apoyando con mucho cariño.

3. ¿Cuál es tu apreciación sobre las debilida-des y posibilidades en la Red Interquorum?

Que se está empoderando en todo el país y que forja a muchas personas que incluso están desempe-ñando cargos públicos de primer nivel y políticos en diversas ciudades, de hecho se ha establecido como un espacio de formación de cuadros que nuestro país necesita tanto. La red ha logrado mucha presencia, pero quizás no está aprovechando las oportunidades que el entorno le está dando para presentar y ejecutar proyectos de desarrollo social, por que anteriormente se postulaba a nuevos fondos concursables e incluso nos encontrábamos en Lima entre los finalista (caso de los fondos del Banco Mundial), todo esto era motivo de noticia y en muchos casos ganabamos, fortaleciendo la Red Interquorum local, ahora se requiere retomar esta posibilidades previa capacitación a la redes.

4. ¿Qué opinión tienes sobre el crecimiento y la inclusión de nuevas redes rurales?

Esta era una de las falencias, porque estábamos empoderados en la zonas urbanas y no conocíamos la zona rural, en Arequipa se intentó mucho el trabajo en el Pedregal Majes y Caylloma, se trabajaron incluso eventos nacionales Interquorum especialmente en Ca-ylloma. Que bueno que nuestra organización esté po-niendo sus ojos en el sector rural, pues siempre se le ha estado postergado y excluido especialmente los pobla-dores jóvenes que tienen pocas posibilidades de acceso a capacitación y tecnología

5. ¿Cómo has vinculado tu labor personal con la Red Interquorum?

Me ha servido de mucho tanto familiar como pro-fesionalmente, incluso dentro de la Red Interquorum conocí a mi querida esposa Irasema Pacheco. En lo político me permitió conocer otro modelo de organiza-ción democrática, la tolerancia, saber escuchar, valores democráticos y esa gran visión de la sociedad peruana como la descentralización, aprendizaje que recogemos para ponerlo en práctica

6. Finalmente ¿Qué reflexión quisieras trans-mitir a nuestro lectores e integrantes de la Red Interquorum?

Reconocer la labor de los jóvenes y felicitarlos, por-que de manera desinteresada están dando su tiempo y juventud en fortalecer un espacio que contribuye al desarrollo de nuestro país, que tiene para muchos años para crecer de lo urbano a lo rural sino también a nivel de Latinoamérica.

Autor: Gonzalo Gómez Zanabria Red Interquorum de Arequipa.

ENTREVISTA Red IQ Omar Julio Candia Aguilar

Tumbesdonde los bosques se unen

al marAutores: Barrantes Lindao Lizeth Geraldín (*)

Balladares Cruz Pedro Erasmo (*)

GEOGRAFÍA

Tumbes es la región más pequeña del país y alberga a 204.650 habitantes (de acuerdo al censo del 2007) con menos del 1% del territorio nacional; se ubica en el extremo nor-occidental de la costa peruana; con una extensión de 4.669 km2, incluyendo 12 km2 de isla oceánica. Su tamaño, sin embargo, tiene muy poco que ver con su diversidad y riqueza natural, considerada por ello una región privilegiada, pues más del 34% de su territorio ha sido declarado área natural protegida por el Estado. Hablar de Tumbes es hablar de un rincón escondido en la costa de nuestro país, es hablar de un paraíso en miniatura reservado para quienes se aventuren a explorarlo.

CLIMA

Debido a su situación geográfica, cerca de la línea ecuatorial, tiene un clima cálido y húmedo durante todo el año, siendo su promedio anual de 25°C, llegando en el verano a superar los 30°C.

UN POCO DE HISTORIA

En Tumbes también se puede disfrutar de la ruta arqueológica que guarda la historia desde tiempos anteriores al Imperio Incaico, de grandes grupos humanos dedicados a la agricultura, la caza y el comercio, entre estos los Tumpis, considerados por las tradiciones como los más grandes navegantes de la costa peruana. Ellos destacaron en el tallado de valvas de conchas de puntas (spondyillus), pata de burro (Concha lapas peruana) y otros moluscos.

Actualmente en el Distrito de Corrales, a unos 10 minutos de la ciudad de Tumbes, se encuentra el museo de sitio de Cabeza de Vaca “Gran Chilimasa” y los restos arqueológicos de Cabeza de Vaca.

TURISMO Y DIVERSIDAD

Cuando se ingresa al territorio tumbesino se puede definir claramente dos territorios; al oeste se observan las playas de color azul turquesa, las mismas que en el pasado cautivaron a los españoles, quienes en 1532 llegaron al Perú a través del puerto “La Leña” al mando de Francisco Pizarro, y desembarcaron por primera en el puerto - estero “La Chepa” (hoy Playa Hermosa), y que actualmente después de más de 475 años, siguen seduciendo a todos los que tienen la oportunidad de visitarlos. Al este, se levanta un territorio misterioso y casi desconocido de colinas y bosques retorcidos que se asoman al oriente, generalmente estos no llaman mucho la atención del visitante, por su aspecto casi desértico y sobrecogedor.

Tumbes también posee un litoral generoso, bendecido por la madre naturaleza, y nos regala aguas siempre tibias y cristalinas, hogar de grupos de delfines, ballenas y grandes cardúmenes de peces tropicales.

En esta área podemos practicar deportes como el buceo y la pesca de altura en Punta Sal, Zorritos, La Cruz, Punta Mero, Playa Hermosa, etc.; pues todas garanti-

(*) Estudiantes de Gestión en Hotelería y Turismo Universidad Nacional de Tumbes - Integrantes de la Red Interquorum de Tumbes.

zan un sol radiante todo el año y una abundancia de recursos marinos dignos de admiración.

A su vez encontramos al Santuario Nacional “Los Manglares de Tumbes”, un pai-saje deslumbrante que acoje a los turistas con tranquilidad al navegar entre estre-chos canales rodeados de garzas, tijeretas y árboles de mangle.

Es imperdonable estar en Tumbes y no presenciar los caprichos de la naturaleza en los manglares, recorriendo Puerto Pizarro, Puerto 25, El Bendito, Playa Jelí e incluso el estero “La Chepa”.

Este frágil ecosistema, amenazado por el hombre, es uno de los más ricos y únicos del planeta. El turismo de naturaleza nos provee una oportunidad de desarrollar una industria que no depreda su entorno y más bien aporta a la conservación del medio ambiente.

GASTRONOMÍA

Entre los platos de entrada pueden citarse los ceviches de pescado, de conchas negras, langostinos, cocktail de cangrejos y langostinos, chicharrones de calamar, pionono de mariscos, etc., el caldo de bolas de plátano, el chilcano, la parihuela; todos representan una muestra del variado arte culinario con productos típicos de la región. Entre los platos especiales se puede recomendar el sabroso arroz con conchas, el arroz con mariscos, el sanguito de conchas negras y el majarisco.

Entre los tragos típicos tenemos el chinguirito, el cocktail de badea o tumbo, ma-cerado de grosella, cocktail de naranja, cocktail de guayaba etc. Asimismo en Tum-bes se puede deleitar de exquisitos dulces como el anatecoco, el dulce de grosellas, el antepapaya y el tradicional dulce de pechiches.

ARTESANÍA

Con 172 Km de litoral, Tumbes cuenta con playas en toda su extensión, estas playas son ricas en conchas marinas, las que se trabajan a mano confeccionando adornos como: cortinas de conchas, aretes, collares, pulseras entre otros. Otro de los materiales que utilizan nuestros artesanos es la pasaya de plátano para hacer adornos de personajes típicos como el conchero, el larvero, el cangrejero, el agricultor, etc.

CÓMO LLEGAR

Desde Lima se puede acceder a Tumbes en un bus interprovincial recorriendo 1.270 km por la carretera Panamericana Norte por 18 horas aproximada-mente por un valor desde S/. 60.00 a más (dependiendo del tipo de servicio); y por vuelos regulares durante 1 hora y 30 minutos desde US$ 120.00.

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