@partidoUNT

@YsrraelCamero

Democracia Social y petróleo: superar el

rentismo rumbo a una sociedad productiva

Ysrrael CameroSecretario Nacional de Políticas Públicas de Un Nuevo Tiempo

@ysrraelcamero

De la superación de la coyuntura crítica al cambio en

el modelo de desarrollo• Diagnosticar la coyuntura crítica: una industria

demolida, endeudada e improductiva.

• Reflotar la industria petrolera: alcanzar la

sostenibilidad.

• Colocar la visión en el largo plazo: diagnóstico

y prospectiva.

• El nuevo lugar de la industria petrolera en el

modelo de desarrollo venezolano.

• De un Petroestado rentista a una Venezuela

productiva.

La coyuntura crítica: una industria endeudada

• Incremento de la deuda financiera de PDVSA de 7 mil millones de dólares en 1998 a cerca 50.000 millones de dólares en 2013.

• Más de 700% de aumento.

7000

50000

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

1998 2013

La coyuntura crítica: una producción menguante

• Cada año el peso específico de Venezuela en el mercado mundial de petróleo es menor.

• En 1998 producíamos 3,5 millones de barriles diarios, siendo el quinto productor mundial.

• En 2013 hemos caído a 2,8 millones de barriles diarios, somos hoy el 13° productor de petróleo.

3,5

2,89

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

1998 2013

La coyuntura crítica: una industria improductiva

Trabajadores

40000

120000

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

1999 2013

Barriles día por trabajador

87

19

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1999 2013

La coyuntura crítica: altos ingresos dilapidados

• Entre 1999 y 2013 recibió la cantidad de US$ 757.636 millones.

• Sólo entre 2007 y 2013 Venezuela recibió la cantidad de US$ 508.522 millones.

• El ingreso petrolero ha sido usado para destruir sistemáticamente la producción privada nacional, para enriquecer a un pequeño grupo y para implantar una hegemonía política y social que hace a la sociedad más dependiente.

Primer reto: reflotar la industria petrolera

Superar la coyuntura crítica y colocar a la industria en parámetros productivos sostenibles

Rescate de la factura petrolera: cobrar lo que se nos debe

• Es prioritario eliminar los

regalos que se hacen por

razones políticas, haciendo

compatible la solidaridad

internacional con las

necesidades del pueblo

venezolano.

• En medio de la presente crisis

Venezuela entrega alrededor de

2.300 millones de dólares cada

año a los países de Petrocaribe.

2006 2012

No cobro 10% 22%

Cobro 90% 78%

90%78%

10%22%

Incrementar la productividad de la industria• Política de crecimiento de la producción para usar plenamente

nuestra capacidad refinadora, dándole valor agregado a

nuestro producto y creando más empleos de calidad, activando

al sector industrial conexo.

• Reducción de gastos ajenos a la naturaleza petrolera de la

empresa. La industria petrolera se debe manejar con criterio

gerencial, con eficiencia. El Estado es el responsable de la

política social.

• Fortalecimiento de la plataforma de inversiones en petróleo,

preservando la totalidad de PDVSA en manos del Estado,

estableciendo alianzas externas con el sector privado.

• Política de fortalecimiento del recurso humano de la industria

petrolera con programa de captación competitivo.

Ajustar los parámetros de la producción a estándares de

protección ambiental

• La ineficiencia y falta de supervisión en la

explotación petrolera han incrementado los

accidentes y los desastres ecológicos

vinculados.

• Toda la recuperación de la industria petrolera

debe articularse con un modelo

ambientalmente sustentable que sea eficiente

y socialmente responsable.

La mirada de largo plazo: el problema estructural

Pasado, presente y futuro del petróleo venezolano, más allá de la coyuntura

El modelo petrolero venezolano: devenir histórico

• El Estado y el petróleo: incremento del control sobre la renta.

• De la mina a la industria: transformaciones de una actividad económica.

• Impacto: la renta petrolera, la industrial y la economía nacional.

• Las paradojas del rentismo: petróleo y sociedad.

• Más allá de la dicotomía entre política de precios y política de volúmenes.

Hitos del petróleo venezolano: el Estado

modernizador se hace con el control de la renta

• 1878-1914: la prehistoria del petróleo venezolano.

• 1914-1920: presencia extranjera en concesiones mineras.

• 1920-1944: expansión e institucionalización legal del régimen de concesiones petroleras.

• 1945-1948: una nueva visión de la industria y una nueva expansión de la renta.

• 1948-1958: expansión y consolidación de inversiones.

• 1958-1976: el Pentágono de acción petrolera, el consenso del modelo democrático.

• 1976-1998: PDVSA, un modelo de empresa estatal en un país en crisis.

• 1998-2014: la renta al servicio de una hegemonía política personal.

Petróleo: renta e industria• El petróleo fue recurso clave en la modernización de la economía

y de la sociedad venezolana.

• En un principio el petróleo fue asumido como una mina y acceder a la renta minera se convirtió en objetivo central.

• Hay una continuidad en la política de Estado entre 1920 y 1976: progresivo control sobre la renta.

• La industrialización del petróleo venezolano también fue política de Estado, especialmente luego de 1958: aumento de la refinación y de la producción de derivados.

• La “siembra del petróleo”: el destino de la renta y la compleja búsqueda de diversificación productiva.

• A partir de 1978 el modelo dio señales de agotamiento.

• Desde 1983 el petróleo no ha sido suficiente para sostener al país.

Diagnóstico: agotamiento del modelo rentista petrolero

Diagnóstico: agotamiento del modelo rentista petrolero

Diagnóstico: agotamiento del modelo rentista petrolero

10,5716,04

25,9120,25 21,99 23,29

32,22

45,3255,21

64,74

86,49

57,01

72,69

101,06 103,46 99,87 80,80

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

En una coyuntura de altos precios del barril petróleo hemos

retrocedido en todos los

indicadores

Leer los signos…• La sociedad venezolana no se puede sostener exclusivamente

sobre la explotación del recurso petrolero.

• La política de defensa de los precios ha contribuido a la reducción del peso de Venezuela en el mercado internacional, haciendo mermar nuestra capacidad para afectar el mismo precio y perdiendo acceso a inversiones necesarias.

• El ingreso petrolero ha generado en los últimos 30 años un impacto negativo en el funcionamiento general de la economía, reduciendo su diversificación y aumentando la dependencia de la sociedad.

• En los últimos 15 años los ingresos petroleros ha sido usados para destruir sistemáticamente la producción social de riqueza, mermando la calidad de vida y la autonomía vital de los ciudadanos.

De un Petroestado a una Venezuela productiva

La política petrolera dentro de una política integral de desarrollo humano para la Venezuela del futuro.

Reducir la dependencia petrolera• Construir un gran acuerdo social y político

para impulsar el crecimiento de la economía productiva no petrolera.

• Impulsar la diversificación productiva.

• Desarrollo económico regional equilibrado: descentralizar el desarrollo.

• Creación de estímulos fiscales a la exportación.

• Establecimiento de mecanismos de cofinanciamiento a proyectos de reconversión industrial.

• Inversión en el desarrollo de capacidades de los venezolanos.

Una política petrolera articulada en una política integral de desarrollo

• Separar los roles del Estado en materia petrolera como dueño regulador y como operador.

• Participación en la OPEP al servicio de los intereses nacionales, reivindicando una capacidad de producción en línea con las reservas probadas de petróleo y la regionalización de los mercados.

• PDVSA: empresa competitiva a nivel nacional e internacional, con creación de valor agregado sobre el producto, fortaleciendo la refinación.

• Propiciar la creación, con inversión privada, de todo un sector de productos derivados “aguas abajo” que diversifique la economía y generan empleo decente.

Reducir impacto del ingreso petrolero sobre la

economía nacional• Ir reduciendo progresivamente el volumen de

ingreso proveniente de la renta petrolera que se incorpora dentro de la economía interna.

• Crear, garantizar fortalecimiento y operatividad de un Fondo de estabilización, capitalización y ahorro, transparente para amortiguar efecto de las fluctuaciones de los precios petroleros.

• El Fondo recibiría la mayor parte del ingreso petrolero y contribuirá a la construcción de un sistema seguridad social para todos los venezolanos.

Usar la renta para garantizar

crecimiento de la economía no rentística• Invertir en el desarrollo pleno de las capacidades

de los venezolanos, en su desarrollo humano.– Educación pública.

– Salud pública.

– Seguridad social.

– Desarrollo institucional.

– Seguridad ciudadana.

– Infraestructura.

• Invertir en servicios y bienes públicos que sirvan de plataforma para el crecimiento económico no petrolero.

• El Estado se convierte fundamentalmente en un proveedor de bienes públicos.

Objetivo final: sociedad productiva con economía diversificada

• Se alcanzaría una reducción progresiva del peso de la

economía petrolera sobre el PIB venezolano, reduciendo

la vulnerabilidad externa y la dependencia interna.

• Habría una sinergia entre la inversión privada y la

inversión pública que beneficiaría la creación de empleo

decente y productivo.

• Mejorarían los indicadores sociales con la inversión en el

desarrollo de capacidades.

• La reducción de la volatilidad económica, el

fortalecimiento institucional, las mejoras sociales y el

incremento en el capital social venezolano crearía un

círculo virtuoso de crecimiento económico y desarrollo

humano.

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