DeI programa Puente en el Caribe a la Red Interamericana

de Protección Social

Francisco Pilotti, DirectorDepartmento de Desarrollo Social y Empleo

St. Michael, Enero 19-20, 2011

Puente en el Caribe:Visión General

Antecedentes

Contenido

Metodología de Entrenamiento

ANTECEDENTES

MandatosObjetivo de desarrollo del Milenio No. 1:

Erradicar el hambre y la extrema pobrezaIV Cumbre de las Americas:

Identificar e intercambiar, dentro del marco de la OEA, practicas en la región relacionadas con políticas y programas que confrontan la pobreza.

I Reunión de Ministros y Autoridades de Alto Nivel de Desarrollo Social

Promover el establecimiento de una Red Interamericana de Protección Social.

V Cumbre de las Americas Crear una Red Interamericana de Protección Social

II Reunión de Ministros y Autoridades de Alto Nivel de Desarrollo Social

Criterios de selección del programa

Reducción efectiva de la extrema pobreza

Reducción efectiva de la inequidad

Definición efectiva de beneficiarios, con énfasis en los menos favorecidos.

Programas consolidados

Transferencias Monetarias Condicionadas (TMC)

Cumplen los criterios establecidosAtacan la reducción de pobreza intergeneracionalLa familia como unidad de intervención: Prestación de servicios integradosParticipación de gobiernos localesEmpoderamiento de los ciudadanosSatisfacción del usuario

TMCs: Cómo funcionan

Transferencias monetarias condicionadas a familias pobres:- Enfocadas a los

pobres,- Los beneficios

intentan maximizar los incentivos positivos

- Se pagan a las mujeres

Co-responsabilidades de los beneficiarios:- Asistencia regular a

la escuela - Cuidado de la salud

- Vacunas- Visitas pre y pos

natal- Chequeos

regulares- Participación en

seminarios de educación en nutrición

Alivio inmediato de la pobreza en

los hogares

Niveles de consumo

incrementadosPrograma de

Transferencia de Efectivo

Asistencia a la escuela

Salud preventivaInversión en el

capital humano de los niños

Nutrición

Reducción de la pobreza a través de generaciones

Condiciones

Lógica básica de las TMCs

Las TCEs se encuentran en 18 países de LAC y cubren 25 millones de familias (113 millones de

personas aprox.)

País Programa Duración

Argentina Asignación Universal por Hijo para Protección Social 2009-

Bolivia (Estado plurinacional de) Bono Juancito Pinto / Bono Juana Azurduy de Padilla 2006- / 2009-

Brasil Bolsa Família 2003-

Chile Chile Solidario 2002-

Colombia Familias en Acción 2001-

Costa Rica Avancemos 2006-

Ecuador Bono de Desarrollo Humano 1998-

El Salvador Comunidades Solidarias (ex-Red Solidaria) 2005-

Guatemala Mi Familia Progresa 2008-

Honduras PRAF 1990-

Jamaica Programme of Advancement Through Health and Education (PATH) 2002-

México Oportunidades (Ex-PROGRESA) 1997-

Panamá Red de Oportunidades 2006-

Paraguay Tekoporâ 2005-

Perú Juntos 2005-

República Dominicana Solidaridad 2005-

Trinidad y Tobago Conditional Cash Transfer Programme (CCTP) 2006-

Uruguay Asignaciones Familiares 2008-

1.17

0.51 0.510.47

0.450.40 0.39 0.39

0.360.33 0.32

0.240.22 0.20

0.190.14

0.11

0.020.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

Promedio ponderado: 0,40

Inversión en TCEs promedia 0,40% del PIB regional

Fuente: Elaboración propia, sobre la base de CEPAL, División de Desarrollo Social, Base de datos de programas de asistencia social.

LAC (18 COUNTRIES): CCT EXPENDITURE CIRCA 2010

(As a percentage of GDP)

44.3

26.425.2 24.6

22.621.2

17.5

11.6 11.3 10.98.7 8.6 8.3 8.2

7.6 6.8

3.3 2.4

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

Promedio ponderado: 19,3

Las TCEs cubren al 19% de la población de la región

Fuente: Elaboración propia, sobre la base de CEPAL, División de Desarrollo Social, Base de datos de programas de asistencia social.

LAC (18 COUNTRIES): CCT COVERAGE, CIRCA 2009

(As a percentage of total population)

Las TCEs y la política socialLas TCEs no son la panacea contra la exclusión social. Sus limitaciones deben ser reconocidas y abordadas a través de reformas a la política social que incluyan, pero que no se limiten a, los programas de TCEs.

Las TCEs pueden no ser apropiadas en ciertas condiciones.

La efectividad de las TCEs puede incrementarse fortaleciendo vínculos con el mercado laboral.

El Programa Puente

Establecido en el 2002, el programa se concentra en la familia como unidad de intervención. Durante 24 meses, Puente busca empoderar a las familias con el fin de mejorar su calidad de vida en 7 dimensiones:

Salud Educación Registro Civil (Identificación) Habitabilidad Empleo Dinámicas Familiares Ingreso

Alianza Estratégica Chile – OEA - Caribe

OEAChile: FOSIS - MIDEPLANTrinidad & Tobago: Ministerio de Desarrollo Social. Santa Lucía: Ministerio de Transformación Social y el Fondo de Reducción de la Pobreza.Jamaica: Fondo de Inversión Social de Jamaica y el Ministerio de Seguridad Social y Laboral.Barbados: Ministerio de Cuidado Social, Empoderamiento de los Electores y Desarrollo de la Comunidad.St. Kitts y Nevis: Ministerio de Desarrollo de la Comunidad, Cultura y Asuntos de Género.Suriname: Ministerio de Vivienda y Asuntos Sociales.San Vicente y las Granadinas: Ministerio de Movilización Nacional, Desarrollo Social, Juventud y Deportes.

• Universidad de West Indies• ACDI – Canadá• Gobierno de Chile• Banco Mundial• Departamento de Estado de los

Estados Unidos• República Popular China• Portal de Educación de las Américas

Alianza Estratégica: Socios

Actividades Principales– Fase I

2007 Formación del Comite de Coordnacion Taller de Lanzamiento, Kingston Página Web Pasantía, Chile Planes nacionales de trabajo

2008 Monitoreo por parte de los tutores del FOSIS en el

Caribe Evaluación de logros, Trinidad & Tobago, Septiembre 9-

10 Presentación de resultados en la conferencia para

países del CARICOM, Septiembre 11-12 Incorporación al programa de 4 nuevos países

Resultados - Fase I

Trinidad & Tobago: STEP - UP

Jamaica: PUENTE

Santa Lucía: KOUDEMAIN

Actividades Principales – Fase II

2009 Santa Lucía: Taller preparatorio para los 4

nuevos países Pasantía - Chile

2010 Lanzamiento del foro virtual Visitas de monitoreo de la OEA a 4 países Materiales de entrenamiento Tutores Chilenos visitan 4 países Reunión en Barbados: El camino por

delante

CONTENIDO

El Enfoque Puente

Apoyo psicodocial y subsidios

FamiliasEn extrema

pobreza

Familias autónomas con acceso a redes de protección

Seguimiento

24 meses

Caja de Herramientas: ¿Qué hay adentro? ¿Se pueden compartir los contenidos?

Desempacando el contenido de la caja de herramientas: Transferencia crítica

• Marco Institucional

• Dimensiones políticas y de política

• Técnicas de delimitación de beneficiarios

• Técnicas de intervención familiar

Sustento TeóricoProtección Social y Manejo de Riesgo Social

Capital Humano y Capital Social

Enfoque ecológico hacia el bienestar de los niños y la familia.

Aproximación a la política social basada en derechos

METODOLOGÍA DE ENTRENAMIENTO

Creación de Capacidades

CAPACIDAD: La combinación que emerge de las competencias individuales, capacidades colectivas, activos y relaciones que le permiten al sistema crear un valor.

Insumo:Entrena-miento

Productos:Aprendizaje

Resultado:Cambios en

El lugarde trabajo

Impacto:Capacidad

InstitucionalMejorada

Conocimiento – Aprendizaje - Aplicación

Creación de Capacidades y Fortalecimiento Institucional

Enfoque Puente a la creación de capacidades

Talleres Pasantías

Foro VirtualTutorías

Plan de Trabajo

Estrategia – Implementación - Evaluación

Manual de Operaciones

Creación de capacidades a través de comunidades de práctica

Grupo de personas que comparten una serie de problemas y asuntos, quienes profundizan su conocimiento y experiencia en ésta área a través de una interacción en desarrollo.Esta interacción permite: aprendizaje conjunto, relaciones sociales, sentido de pertenencia y compromiso colectivo. Las comunidades crean valores para sus miembros.

Red Interamericana de Protección Social

(IASPN)“Intercambiando experiencias, expandiendo oportunidades”

Red Interamericana de Protección Social(IASPN)

Lanzamiento de la IASPN Septiembre 22, 2009 – Nueva

York

V Cumbre de las AmericasAbril 17 – 19, 2009

Puerto España

¿Qué es la RIPSO?

Una comunidad de práctica para ministerios y agencias nacionales de desarrollo social, creada con el fin de promover el intercambio y transferencia de experiencias y conocimientos en protección social; en colaboración con organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales, el sector privado y la academia.

Objetivos GeneralesPromover mecanismos de cooperación interamericanos y la transferencia de buenas prácticas y experiencias en protección social.

Fortalecer la capacidad institucional de los ministerios y agencias nacionales de desarrollo social en la formulación e implementación de programas y políticas de protección social.

Reunir actores e instituciones clave a través de la región para entablar un diálogo que permita definir una agenda en temas de protección social.

Generar una comunidad de práctica de hacedores de política y profesionales a través de una red de conocimiento y aprendizaje.

RIPSO: Estructura y Composición

Ministerios de Desarrollo Social

Donantes

Otros Ministerios

ONGs

OrganizacionesInternacionales

Sector Privado

Proceso Político de la RIPSO: Línea de Tiempo

Reunión Ministerial Desarrollo Social 2008

V Cumbre 2009

NYC 2009

Reunión Ministerial Desarrollo Social 2010

VI Cumbre-Reunión Ministerial Desarrollo Social 2012

Proceso Técnico de la RIPSO: Línea de Tiempo

NYC 2009

Herramientas

Virtuales

Red Nuclear de cooperación

Reunión Interministe

rial de Desarrollo

Social y Empleo

CARICOM

JSWG Interagen

cial

Mexico 2011

Cooperación 2011-2012