Definición de Terminos Basicos, Tramites Administrativos y Funciones de Un Ingeniero Civil en La...

Definicin de Trminos Bsicos, Trmites Administrativos y Funciones de un Ingeniero Civil en la Gestin Pblica

Presentado por: REYES VICENTE JUAN CARLOS1

CTEDRA:

LEGISLACIN EN LA CONSTRUCCINCATEDRTICO:

ING. JORGE MARTIN ROBERTO OSORIOPRESENTADO POR:

REYES VICENTE, JUAN CARLOSGRUPO:

B

HUNUCO PERU2015

DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS,TRMITES ADMINISTRATIVOS Y

FUNCIONES DE UN INGENIERO CIVIL ENLA GESTIN PBLICA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL:INGENIERA CIVIL



A todos aquellos jvenes, que recorren lavida universitaria y son conscientes de supotencialidad y estn decididos a realizarseplenamente a vivir y cumplir sus metas, quese saben protagonistas de su propiahistoria y estn dispuestos a heredarnos unmundo mejor



PRESENTACION

El Ingeniero Civil, est ntimamente ligado al desarrollo y progreso de la

sociedad, es as que conocedores de la Realidad Nacional y muy

especficamente su participacin en el sector pblico, es necesario tener una

base slida de conocimientos, parmetros y dems terminologas que nos

sirvan de gua; para as de esta manera ser parte de su estructura, respetar

funciones, deberes, exigir beneficios, obligaciones y derechos de un Ingeniero

Civil dentro de los servidores pblicos. Por tanto, en lo que respecta a este

trabajo, el objetivo es transmitir y divulgar las funciones, principios,

procedimientos, trmites y definicin de trminos bsicos que este encontrar

en la Gestin Pblica.



INTRODUCCION

El siguiente trabajo monogrfico, pertenece a la Facultad de Ingeniera; De la

Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Civil de la Universidad de

Hunuco, redactado y recopilado por el Alumno Reyes Vicente Juan Carlos,alumno de la Ctedra LEGISLACIN EN LA CONSTRUCCIN, Grupo B,dictado por el Catedrtico ING. JORGE MARTIN ROBERTO OSORIO; y con elafn por conocer ms a fondo la participacin del Ingeniero Civil dentro de la

Gestin Pblica se realizar el siguiente trabajo denominado: DEFINICIN DE

TRMINOS BSICOS, TRMITES ADMINISTRATIVOS Y FUNCIONES DEUN INGENIERO CIVIL EN LA GESTIN PBLICA.

Uno de los principales objetivos es conocer y analizar las funciones, tipo de

trmites, su interpretacin y ejecucin en proyectos de Obras Pblicas y as de

esta manera tener una clara idea. Ya que para la adecuada preservacin y

cumplimiento de las normas se debe identificar, predecir e interpretar las leyes

que aplica, a todo este entorno.

As tenemos los siguientes Captulos: Capitulo I: Marco Terico, esta contiene

lo siguiente: Definicin de Trminos Bsicos; Resea Histrica del Ingeniero

Civil Peruano en la Gestin Pblica; Conceptualizacin de algunos documentos

que se solicitan en los trmites y procedimientos administrativos dentro de un

Proyecto de Obras Pblica. Captulo II: Normas, Derechos, Obligaciones,

Beneficios de un Ingeniero Civil que pertenece a la Gestin Pblica. Captulo

III: Cargos y Funciones ms comunes de un Ingeniero Civil dentro de un

Proyecto de Obras Pblica. Captulo IV: Ejemplo Didctico: Procedimiento

Administrativo de LA Sub Gerencia de Estudios para solicitar la Aprobacin de

un Expediente Tcnico. Y finalmente Resumen, Conclusiones, Sugerencias,

Bibliografa y Anexos.



CAPITULO I

MARCO TERICO

1.1. DEFINICION DE TRMINOS BSICOS

1.1.1. INGENIERIO CIVILPersona que ejerce la Ingeniera Civil, una de las muchas ramasde la Ingeniera. El trmino se aplica a los ingenieros quetrabajaban en proyectos de obras pblicas, pueden desempearcon idoneidad proyectos de construccin, saneamiento ambiental,planificacin urbana y regional, hidrulicos, viales, transporte,entre otros.

1.1.2. SERVIDOR PBLICOAl ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de laAdministracin Pblica, con nombramiento o contrato de laAutoridad competente, con las formalidades de la Ley, en jornadalegal y sujeto a retribucin remuneratoria permanente en periodosregulares.

1.1.3. GOBIERNOS REGIONALES DEL PERLos gobiernos regionales (GORE) son las Instituciones Pblicasencargadas de la Administracin Superior de cada una de lasregiones y departamentos de nuestro Per.

1.1.4. MUNICIPALIDADES DEL PERSon las Instituciones Pblicas encargadas de la Gestin de lasProvincias, sus Distritos y Centros Poblados, as como de laprestacin de servicios de mbito local en sus respectivasjurisdicciones

1.1.5. GRUPO PROFESIONAL EN LA GESTIN PBLICA:Servidores con Ttulo Profesional o Grado Acadmico reconocidopor la Ley Universitaria.

1.1.6. RESOLUCIN DE ALCALDAEs un fallo dictado por el Alcalde Distrital o Provincial que produceefectos administrativos.



1.1.7. CARTA FIANZAUna Carta fianza es una garanta judicial que busca asegurar elcumplimiento de una obligacin. Y la cual debe estar aprobada yconsentida por la SBS (La Superintendencia de Banca, Seguros yAFP).

1.1.8. SBS (SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP)Organismo encargado de la regulacin y supervisin de losSistemas Financiero, de Seguros y del Sistema Privado dePensiones.

1.1.9. OBRA PBLICASe denomina obra pblica a todos los trabajos de construccin, yasean infraestructuras o edificacin, promovidos por unaadministracin pblica teniendo como objetivo el beneficio de lacomunidad.

1.1.10. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOEs el cauce formal de la serie de actos en que se concreta laactuacin administrativa para la realizacin de un fin. Elprocedimiento tiene por finalidad esencial la emisin de un ActoAdministrativo.

1.1.11. ACTO ADMINISTRATIVOEs el medio a travs del cual la Administracin pblica cumple suobjetivo de satisfacer los intereses colectivos o pblicos. Es laformalizacin de la voluntad administrativa.

1.2. RESEA HISTORICA DEL INGENIERO CIVIL PERUANO EN LAGESTIN PBLICA

Debido a la creciente industrializacin del pas y por la necesidad decontar con profesionales peruanos que puedan desarrollar grandesobras como la explotacin minera, diseo y construccin de lneasfrreas y carreteras, puentes, etc. El cientfico peruano Mariano Eduardode Rivero y Ustariz funda en 1828 la Escuela de Minas de Lima que enlas posteriores dcadas se formaliza como la Universidad Nacional deIngeniera.

Impulsado por el estado, La UNI fue fundada en Lima en 1876 por elingeniero polaco Eduardo de Habich, con la denominacin de "Escuelade Construcciones Civiles y de Minas de Lima" o "Escuela Especialde Ingenieros de Construcciones Civiles y de Minas", conocidatradicionalmente como "Escuela de Ingenieros". Fue fundada con elobjetivo de impulsar el desarrollo del pas en las reas de sucompetencia. Por aquella poca el estado peruano promovi en granmagnitud, diversos esfuerzos con el fin de modernizar e industrializar el



pas, as la construccin de ferrocarriles, la explotacin minera, laapertura de caminos, entre otros fueron efectuados.

Posteriormente en la bsqueda por ordenar la Administracin Pblica dela cual los Ingenieros Peruanos eran parte, en 1984 en el gobierno delArquitecto Fernando Belande Terry dict el Decreto Legislativo N 276,Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones delSector Pblico, esta norma recoge los principios y modelos establecidosen el Decreto Ley N11377 y pone nfasis en los derechos de losservidores pblicos; asimismo establece una nica clasificacin paratodas las entidades, la que comprende 14 niveles y tres gruposocupacionales (profesionales, tcnicos y auxiliares), e instituye el mritoy el tiempo de servicio como factor de ascenso en la carrera. Y es aqudonde el Ingeniero y todos los servidores pblicos forman parte de unsistema que organiza, estructura y delega sus funciones, derechos yobligaciones para con el estado.

1.3. CONCEPTUALIZACION DE ALGUNOS DOCUMENTOS QUE SESOLICITAN EN LOS TRMITES Y PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS, DENTRO DE UN PROYECTO DE OBRASPBLICA.

Dentro de los trmites, procedimientos administrativos que se maneja enun Proceso de cualquier Proyecto de Obra Pblica se aplican diversosdocumentos ya sea para iniciar la Elaboracin, Presentacin,Aprobacin, Validacin, Justificacin, Valorizacin de un ExpedienteTcnico y todo su proceso de Viabilidad y Ejecucin dentro de la Gestinpblica hasta su lanzamiento a cualquier tipo de proceso decontratacin, detallaremos alguno de los principales que tienen mayorincidencia.

1.3.1. DE LAS GARANTASEs un contrato de garanta del cumplimiento de pago de unaobligacin ajena, suscrito entre el fiador y el deudor, y que sematerializa en un documento valorado emitido por un fiador yasea un banco o entidad financiera, a favor de un acreedor en estecaso la Entidad Contratante. Garantizando las obligaciones deldeudor, en caso de incumplimiento del deudor; el fiador asume laobligacin.

1.3.1.1. REQUISITOS Las garantas que acepten las entidades ser

efectuadas por empresas bajo el mbito de laSuperintendencia de Banca, Seguros yAdministradoras Privadas de Fondos de Pensiones.

Incondicionales, no deben estar sujetas a condicinalguna que suspenda o cese sus efectos.



Solidarias, no solamente responder el afianzante(banco o compaa de seguros) sino tambin en elimprobable caso de incumplimiento de estas entidades,respondern los contratistas afianzados.

Irrevocables, no podrn perder eficacia o valor porindicacin del contratista afianzado.

De realizacin automtica, la ejecucin de las mismasse realizar sin procedimiento previo alguno ante elbanco o la compaa de seguros, debiendo ejecutarsesin expresin de causa y al slo pedido de la entidad,siempre y cuando se hayan verificado las causales.

1.3.1.2. GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO

1.3.1.2.1. FINALIDADTiene como finalidad garantizar el cumplimientode las obligaciones asumidas por el contratista.Su ejecucin, es siempre total, no interesandosi el Contrato se encuentra en su fase inicial ofinal, tenindose por nica excepcin el casoen que en una liquidacin de Contrato existieseun saldo a favor de la entidad y ste no seacubierto. En dicho caso se ejecutar la garantaparcialmente por el saldo no cubierto.

1.3.1.2.2. MONTO, OPORTUNIDAD DEPRESENTACIN Y VIGENCIAEl monto de la garanta de acuerdo al Art. 122del Reglamento es por el 10% del monto delcontrato. La oportunidad de presentacin de lagaranta es como ya dijramos, antes de lasuscripcin del Contrato.

En cuanto a la vigencia de la garanta, stadebe darse hasta la aprobacin de laliquidacin final del Contrato. En principiopueden aceptarse garantas cuyo vencimientoest previsto en la fecha de la culminacin delContrato, sin embargo en dicho caso elcontratista deber preocuparse de manteneractualizada la garanta hasta la aprobacin dela liquidacin, so pena de que la garanta seaejecutada al da siguiente de su vencimiento sinmayor trmite.Para este caso no est contemplada la solucinde controversia alguna al respecto quepostergue la ejecucin de la garanta. (Art. 124del Reglamento).



1.3.1.2.3. EXCEPCIONESExisten excepciones a la obligacin general derequerirse garantas a los contratistas a fin deque se encuentre protegido el fiel cumplimientodel contrato. Ello en funcin a que el riesgo deincumplimiento no existe o ste disminuye porla naturaleza del Contrato o de lo contrario portratarse de montos menores o situacionesparticulares. A continuacin nombramos loscasos de excepciones a la obligacin derequerirse garantas para el fiel cumplimientodel Contrato.

o Contratos de Servicios derivados deadjudicaciones directas selectivas.

o Adquisicin de bienes inmuebles.o Contratacin de transporte.o Contratos de Arrendamiento.o Contratos derivados de adjudicacin de menor

cuanta.o Adquisicin o contratacin con cargo a los

fondos para pagos en efectivo y de caja chica.o Cuando el tem o la suma de tems otorgados a

un postor sea por un monto equivalente al deuna menor cuanta.

1.3.1.3. EJECUCIN DE GARANTAS

1.3.1.3.1. GARANTAS DE FIEL CUMPLIMIENTO YADICIONAL POR EL MONTO DIFERENCIALDE LA PROPUESTA

Sern causales:o La no renovacin oportuna de las mismas.o La liquidacin consentida que arroje saldo a

favor para la entidad.o El laudo que declare procedente la resolucin

del Contrato por incumplimiento del contratista.o La no cancelacin por parte del contratista del

saldo a su cargo.

1.3.1.3.2. GARANTAS POR ADELANTOSSern causales de ejecucin de este tipo degarantas la no renovacin oportuna, laexistencia de un saldo del adelanto pendientede amortizar y en su caso la no entrega asatisfaccin de los materiales, insumos oservicios.



1.3.2. GARANTAS POR ADELANTOEs la garanta que se presenta a la Entidad previstos en las Basesy solicitados por el contratista, contra la presentacin de unagaranta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigenciade tres (3) meses, renovable trimestralmente por el montopendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelantootorgado. La presentacin de esta garanta no puede serexceptuada en ningn caso. Cuando el plazo de ejecucincontractual sea menor a tres (3) meses, las garantas podrn seremitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fechaprevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.

Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta semantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumosa satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de maneraproporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.

1.3.3. CLASES DE ADELANTOS

Existen dos tipos de garanta: Garanta por Adelanto Directo(20%) y Garanta por Adelanto de Materiales (40%) del montodel contrato total de la Obra.

1.3.4. ENTREGA DE LOS ADELANTOS

1.3.4.1. ENTREGA DEL ADELANTO DIRECTO

El contratista dentro de los ocho (8) das contados a partirdel da siguiente de la suscripcin del contrato, podrsolicitar formalmente la entrega del adelanto, adjuntandoa su solicitud la garanta y el comprobante de pagocorrespondientes, debiendo la Entidad entregar el montosolicitado dentro de los siete (7) das contados a partir delda siguiente de recibida la mencionada documentacin.

Nota: Este documento ser emitido por el RepresentanteLegal o en su defecto por el Apoderado Legal adjuntandosu Carta Poder.

1.3.4.1. ENTREGA DEL ADELANTO DE MATERIALES

Las solicitudes de otorgamiento de adelantos paramateriales o insumos debern ser realizadas con laanticipacin debida, y siempre que se haya dado inicio alplazo de ejecucin contractual, en concordancia con elcalendario de adquisicin de materiales e insumospresentado por el contratista.



No proceder el otorgamiento del adelanto de materialeso insumos en los casos en que las solicitudescorrespondientes sean realizadas con posterioridad a lasfechas sealadas en el calendario de adquisicin demateriales e insumos.

Nota: Este documento ser emitido por el RepresentanteLegal o en su defecto por el Apoderado Legal adjuntandosu Carta Poder.

1.3.5. AMORTIZACIN DE ADELANTOSLa amortizacin de los adelantos se har mediante descuentosproporcionales en cada uno de los pagos parciales que seefecten al contratista por la ejecucin de la o las prestaciones asu cargo.Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacinparcial de los adelantos se tomar en cuenta al momento deefectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista o almomento de la conformidad de la recepcin de la prestacin.

1.3.6. ADELANTOS Y PAGOSLa Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favordel contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en elcontrato. Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad derecepcin de los bienes o servicios, deber hacerlo en un plazoque no exceder de los diez (10) das calendario de ser stosrecibidos.En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho alpago de intereses conforme a lo establecido en el artculo 48 dela Ley, contado desde la oportunidad en que el pago debiefectuarse.

1.3.7. AMPLIACIN DE PLAZOProcede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:

1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte elplazo. En este caso, el contratista ampliar el plazo de lasgarantas que hubiere otorgado.

2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la

prestacin del contratista por culpa de la Entidad.4. Por caso fortuito o fuerza mayor.

El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7)das hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el hechogenerador del atraso o paralizacin.



La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10)das hbiles, computado desde su presentacin. De no existirpronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud delcontratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazode los contratos directamente vinculados al contrato principal.

Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para laprestacin de servicios darn lugar al pago de los gastosgenerales debidamente acreditados.

Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo porparte de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitrajedentro de los quince (15) das hbiles posteriores a lacomunicacin de esta decisin.

1.3.8. CMPUTO DE LOS PLAZOSDurante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en dascalendario, excepto en los casos en los que el Reglamentoindique lo contrario.

El plazo de ejecucin contractual se computa en das calendariodesde el da siguiente de la suscripcin del contrato o desde el dasiguiente de cumplirse las condiciones establecidas en las Bases.En el caso de contrataciones perfeccionadas mediante orden decompra o de servicio, el plazo de ejecucin se computa desde elda siguiente de recibida.

En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por losartculos 183 y 184 del Cdigo Civil.

Artculo 183.- El plazo se computa de acuerdo al calendariogregoriano, conforme a las siguientes reglas:

1. El plazo sealado por das se computa por das naturales, salvo que laley o el acto jurdico establezcan que se haga por das hbiles.

2. El plazo sealado por meses se cumple en el mes del vencimiento y enel da de ste correspondiente a la fecha del mes inicial. Si en el mesde vencimiento falta tal da, el plazo se cumple el ltimo da de dichomes.

3. El plazo sealado por aos se rige por las reglas que establece elinciso 2.

4. El plazo excluye el da inicial e incluye el da del vencimiento.5. El plazo cuyo ltimo da sea inhbil, vence el primer da hbil siguiente.

Reglas extensivas al plazo legal o convencionalArtculo 184.- Las reglas del artculo 183 son aplicables a todos los plazoslegales o convencionales, salvo disposicin o acuerdo diferente.



1.3.9. ADICIONALES Y REDUCCIONESPara alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucinprevia, el Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin deprestaciones adicionales hasta por el lmite del veinticinco porciento (25%) del monto del contrato original, para lo cual debercontar con la asignacin presupuestal necesaria.

El costo de los adicionales se determinar sobre la base de lasespecificaciones tcnicas del bien o servicio y de las condicionesy precios pactados en el contrato; en defecto de estos sedeterminar por acuerdo entre las partes.

Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestacioneshasta el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto delcontrato original.

En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar oreducir de forma proporcional las garantas que hubiereotorgado, respectivamente.

1.3.10. CUADERNO DE OBRAEs el documento de registro de acontecimientos y de formulacinde consultas oficial para el control de la obra.

El Ingeniero Residente y el Inspector o Supervisor (segncorresponda) son las nicas personas autorizadas para escribir enel cuaderno de obra.

El objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechosrelevantes que suceden durante la ejecucin de la obra.

Es conveniente que el cuaderno de obra sea revisado diariamentepor el inspector o supervisor y que se evite dejar perodos sinanotaciones.

El original del cuaderno de obra debe permanecer en la obra(siempre y cuando haya las garantas de seguridad suficientes)bajo custodia del residente.

En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra,el mismo que ser firmado en todas sus pginas por el inspector osupervisor, segn corresponda, y por el residente, a fin de evitarsu adulteracin. Dichos profesionales son los nicos autorizadospara hacer anotaciones en el cuaderno de obra.El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3)copias desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad,otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original



de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia delresidente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo.Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra alinspector o supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, sercausal de aplicacin de multa del cinco por mil (5/1000) del montode la valorizacin por cada da de dicho impedimento.

Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder dela Entidad.



CAPITULO II

NORMAS, DERECHOS, OBLIGACIONES, BENEFICIOS DE UN INGENIEROCIVIL QUE PERTENECE A LA GESTIN PBLICA

2.1. INGRESO A LA GESTIN PBLICA

2.1.1. REQUISITOS PARA INGRESAR A LA GESTIN PBLICA:

A) Ser ciudadano peruano en ejercicio;

B) Acreditar buena conducta y salud comprobada;

C) Reunir los atributos propios del respectivo grupo ocupacional;

D) Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisin; y/opor invitacin.

E) Los dems que seale la Ley

2.1.2. OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DERECHOS DELSERVIDOR PBLICO

A) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone elservicio pblico;

B) Salvaguardar los intereses del Estado y emplearausteramente los recursos pblicos;

CONCORDANCIAS: R.M. N 009-2006-EF-10 (Aprueban la Directivasobre neutralidad y transparencia de los empleados pblicos delSector Economa y Finanzas durante el proceso electoral del ao2006)

C) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos;

D) Conocer y exhaustivamente las labores del cargo ycapacitarse para un mejor desempeo;



E) Observar buen trato y lealtad hacia el pblico en general,hacia los superiores y compaeros de trabajo;

F) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan talcarcter, an despus de haber cesado en el cargo;

G) Informar a la superioridad de los actos delictivos o deinmoralidad cometidos en el ejercicio de la funcin pblica; y

H) Las dems que le sealen las leyes o el reglamento.

2.1.3. SON PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS:

A) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horarionormal de trabajo, salvo labor docente universitaria;

B) Percibir retribucin de terceros para realizar u omitir actos delservicio;

C) Realizar actividad poltica partidaria durante el cumplimientode las labores;

CONCORDANCIAS: R.M. N 053-2006-MTC-01(Aprueban la"Directiva sobre neutralidad y transparencia de los EmpleadosPblicos del Sector Transportes y Comunicaciones durante elproceso electoral del ao 2006) R.M. N 0806-2006-IN-0301(Aprueban Directiva "Normas para asegurar y garantizar laneutralidad de los empleados pblicos civiles del Ministerio delInterior y del personal de la Polica Nacional del Per durante elProceso Electoral General del Ao 2006")

D) Emitir opinin a travs de los medios de comunicacin socialsobre asuntos del Estado, salvo autorizacin expresa de laautoridad competente;

E) Celebrar por s o por terceras personas o intervenir, directa oindirectamente, en los contratos con su Entidad en los quetengan intereses el propio servidor, su cnyuge o parienteshasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo deafinidad; y,

F*) Las dems que sealen las leyes o el reglamento.

(*) Inciso modificado por la Segunda Disposicin Final yComplementaria de la Ley N 27942, publicada el 27-02-2003, cuyo texto es el siguiente:

* Realizar actos de hostigamiento sexual, conforme a la leysobre la materia.

* Los dems que seale la Ley." (*)



(*) Inciso adicionado por la Segunda DisposicinFinal y Complementaria de la Ley N 27942,publicada el 27-02-2003. CONCORDANCIAS: R. N008-CND-P-2006, Numeral VI.

2.1.4. SON DERECHOS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS:

a) Hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacinpoltica, religiosa, econmica, de raza o de sexo, ni deninguna otra ndole;

b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado nidestituido sino por causa prevista en la Ley y de acuerdo alprocedimiento establecido;

c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel,incluyendo las bonificaciones y beneficios que procedanconforme a ley;

d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradassalvo acumulacin convencional hasta de 02 perodos;

e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas omotivos personales, en la forma que determine el reglamento;

f) Obtener prstamos administrativos, de acuerdo a las normaspertinentes;

g) Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeode cargos electivos en los casos que la Ley indique;

h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio msde seis horas semanales;

i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones deacuerdo a los mritos personales. La Orden del Servicio Civildel Estado constituye la mxima distincin;

j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientesde las decisiones que afecten sus derechos;

k) Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro aos deestudios universitarios a los profesionales con ttuloreconocido por la Ley Universitaria, despus de quince aosde servicios efectivos, siempre que no sean simultneos;

l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;CONCORDANCIAS: D. Leg. N 1026, 2da. Disp. Complem. Final



ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley;

m) Hacer uso de la huelga, en la forma que la ley determine;

n) Gozar al trmino de la carrera de pensin dentro del rgimenque le corresponde;

) Los dems que sealen las leyes o el reglamento

2.1.5. REGIMEN DISCIPLINARIO

Los servidores pblicos son responsables civil, penal yadministrativamente por el cumplimiento de las normas legales yadministrativas en el ejercicio del servicio pblico, sin perjuicio delas sanciones de carcter disciplinario por las faltas que cometan.

LAS SANCIONES POR FALTAS DISCIPLINARIAS PUEDENSER:

A) Amonestacin verbal o escrita.

B) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treintadas.

C) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por docemeses.

D) Destitucin.

SON FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIAS QUE, SEGNSU GRAVEDAD, PUEDEN SER SANCIONADAS CON CESETEMPORAL O CON DESTITUCION, PREVIO PROCESOADMINISTRATIVO:

A) El incumplimiento de las normas establecidas en la presenteLey y su reglamento.

B) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sussuperiores relacionadas con sus labores.

C) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o falta depalabra en agravio de su superior del personal jerrquico y delos compaeros de labor.

D) La negligencia en el desempeo de las funciones.

E) El impedir el funcionamiento del servicio pblico.



F) La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad enbeneficios propio o de terceros.

G) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguezo bajo la influencia de drogas o sustancias estupefacientes y,aunque no sea reiterada, cuando por la naturaleza del serviciorevista excepcional gravedad.

H) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcincon fines de lucro.

I) El causar intencionalmente daos materiales en los locales,instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos,documentacin y dems bienes de propiedad de la entidad oen posesin de sta.

J) Los actos de inmoralidad.

K) Las ausencias injustificadas por ms de tres dasconsecutivos o por ms de cinco das no consecutivos en unperodo de treinta das calendario o ms de quince das noconsecutivos en un perodo de ciento ochenta das calendario.

L) Las dems que seale la Ley(*)

(*) Inciso modificado por la Segunda Disposicin Final yComplementaria de la Ley N 27942, publicada el 27-02-2003, cuyotexto es el siguiente.

* El incurrir en actos de hostigamiento sexual, conforme a leysobre la materia.

* Las dems que seale la Ley." (*)

(*) Inciso adicionado por la Segunda Disposicin Final y Complementariade la Ley N 27942, publicada el 27-02-2003. CONCORDANCIAS: Ley N27942, Art. 12 Directiva N 025-2006-ME-SG, Numeral 8.1

2.1.6. LICENCIAS:

A) Con goce de remuneracionesB) Por enfermedadC) Por gravidezD) Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanosE) Por capacitacin oficializadaF) Por citacin expresa: judicial, militar o policialG) Por funcin edilH) Sin goce de RemuneracionesI) Por motivos particularesJ) Por capacitacin no oficializada



K) A cuenta del perodo vacacionalL) Por matrimonioM) Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.

2.1.7. TERMINO DE LA CARRERA EN LA GESTIN PBLICA:

TERMINA POR:

A) Fallecimiento

B) Renuncia

C) Cese definitivo

D) Destitucin

SON CAUSAS JUSTIFICADAS PARA EL CESE DEFINITIVO:

A) Lmite de setenta aos de edad

B) Prdida de la Nacionalidad

C) Incapacidad permanente fsica o mental



CAPITULO III

CARGOS Y FUNCIONES MS COMUNES DE UN INGENIERO CIVILDENTRO DE UN PROYECTO DE OBRAS PBLICA

3.1. CARGOS Y FUNCIONES MS COMUNES QUE PUEDE ASUMIR UNINGENIERO CIVIL EN LA GESTIN PBLICA

El Ingeniero Civil es un profesional que se dedica al planeamiento,diseo, construccin de las obras de infraestructura que necesita lapoblacin para cubrir sus necesidades, de vivienda, salud, transporte,abastecimiento de agua y otros, en forma segura y econmica, as comola construccin de grandes obras. En este Sentido detallaremos los mscomunes:

3.1.1. GERENTE DE OBRA

Es el responsable de ejercer las funciones especficas sectorialesen material de vialidad, transportes, comunicaciones,telecomunicaciones, construccin y la infraestructura bsica desoporte que ejecuta en el mbito Regional y dems funcionesestablecidas por ley.

Este profesional es designado por Resolucin Ejecutiva Regional,depende directamente de la Gerencia General Regional.

FUNCIONES

a) Proponer polticas para el desarrollo de la infraestructura en lossectores transportes y comunicaciones, dentro de los planesdel desarrollo Regional de conformidad con las polticasnacionales y los planes sectoriales.

b) Supervisar la ejecucin de las inversiones pblicas, proyectosde infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y deservicios bsicos de mbito regional.

c) Gerenciar la formulacin de proyectos de inversin para eldesarrollo de infraestructura bsica pblica y servicios pblicos.



d) Concertar y proponer convenios y contratos para la ejecucino concesin de estudios y obras.

e) Formular normas y procedimientos tcnicos sobre formulaciny ejecucin de estudios y proyectos de inversin.

f) Supervisar la formulacin de estudios definitivos de inversin,expedientes tcnicos, planes de trabajo y ejecucin de obrasbajo responsabilidad del Gobierno Regional Hunuco, dandolas recomendaciones necesarias para el cumplimiento de lasmetas propuestas en los plazos previstos.

g) Participar como miembro en los comits especiales y/opermanentes de licitaciones, concursos pblicos yadjudicaciones de bienes, servicios, consultora y/o ejecucinde obras que ejecuta el Gobierno Regional.

h) Participar en la formulacin del Programa de Inversiones,relacionado a las obras de infraestructura, as como delPresupuesto del Gobierno Regional.

i) Dirigir y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras deinversin con arreglo a la normatividad legal vigente.

j) Dirigir y supervisar las actividades relacionadas a lasliquidaciones oportunas de las obras resultantes de laejecucin de los proyectos de inversin, conforme a lalegislacin vigente.

k) Concertar y proponer los convenios o contratos a suscribir conla poblacin organizada, gobiernos locales e instituciones, deacuerdo a los dispositivos legales vigentes.

l) Participar en el desarrollo de los procesos de licitacin,concurso y adjudicacin directa de obras y suscripcin decontratos.

m) Emitir Resoluciones Gerenciales Regionales segn sucompetencia.

m) Informar peridica y documentada, sobre los logros ydificultades de su gestin a la Comisin Permanente deInfraestructura del Consejo Regional.

n) Otras funciones asignadas.



3.1.2. INSPECTOR DE OBRA

Ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidadexpresamente designado por ella. Su funcin principal es la decontrolar la Ejecucin de la Obra dentro de los parmetros decalidad, precio, plazos y obligaciones contractuales as comoabsolver las consultas del contratista.

FUNCIONES

1) Control del precio

- Adelantos, usos y amortizaciones- Avance de obra: metrados de avance, valorizaciones,

reajustes.- Adicionales y deductivos- Mayores gastos generales- Liquidacin de contrato- Control de vencimiento de garantas.

2) Control de plazo- Control de los calendarios de avance de obra y de

adquisicin de materiales.- Control de avance programado- Ampliaciones de plazo- Aplicacin de penalidades

3) Control de calidad- Revisin del expediente tcnico- Elaboracin y presentacin del informe de dicha revisin con

recomendaciones oportunas para subsanar eventualesdeficiencias, omisiones o adicionales

3.1.3. SUPERVISOR DE OBRA

La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista atravs del supervisor, segn corresponda, quien ser elresponsable de velar directa y permanentemente por la correctaejecucin de la obra y el cumplimiento del contrato.

Ser una persona natural o jurdica especialmente contratadapara dicho fin. En el caso de ser persona jurdica, sta designara una persona natural como supervisor permanente de la Obra.



FUNCIONES

1. Mantener un estricto control de calidad en la ejecucin delproyecto, exigiendo procedimientos constructivos aceptables.

2. Efectuar la visita preliminar al proyecto, en compaa delejecutor.

3. Contar con un programa de supervisin por proyecto,destacando principalmente, las etapas constructivas crticas delos proyectos.

4. Presentar un informe tcnico de cada visita al proyecto.

5. Vigilar porque exista direccin tcnica del proyecto por parte delejecutor y que el personal en obra tenga suficiente experiencia.

6. Mantener la Bitcora de Campo en la obra y por ningn motivoretirarla de la misma, debiendo estar autorizada por el ConsejoRegional de Desarrollo Urbano y Rural.

7. Exigir la disponibilidad de los planos constructivos, de talmanera que se encuentren en la obra y accesibles paraconsulta.

8. Resolver las dudas tcnicas que presente el Ejecutor sobre elproyecto, documentando sus recomendaciones en bitcora ypor los medios que considere conveniente.

9. Ordenar la suspensin de los trabajos, si fuere necesario.

10. Mantener una buena relacin con los miembros de lacomunidad.

11. Dictaminar sobre las rdenes de cambio y solicitudes deprrroga solicitadas por el Ejecutor.

12. Verificar que la documentacin de soporte de pago de lasestimaciones de avance coincida con el avance fsico y con locontratado, para aquellas obras que se ejecutan por contrato.

13. Atender las sugerencias de cualquiera de las instancias queparticipan en la ejecucin del proyecto, tales como laMunicipalidad, Entidades Gubernamentales, etc.



3.1.4. RESIDENTE DE OBRA

El Ingeniero Residente es el Representante Tcnico del Ejecutorde la Obra (Contratista). Debe ser un Profesional con losconocimientos tcnicos mnimos necesarios para velar por laadecuada ejecucin de la obra en concordancia con los Planos deProyecto, con las normas Tcnicas de Construccin vigentes, conla Planificacin estipulada para la ejecucin y, en general, con lascondiciones acordadas legalmente con el Contratante de la obraen cuestin.

FUNCIONES

1. Ser custodio de aquellos documentos de la obra que debanpermanecer en ella.

2. Vigilar la ejecucin correcta de la construccin, acorde a losplanos y especificaciones.

3. Ordenar los ensayos y pruebas de resistencia de materialesque sean pertinentes.

4. Vigilar y exigir que se cumpla el programa en tiempo y calidad.

5. Levantar Actas de Obra.

6. Autorizar pagos.

7. Llevar el Cuaderno de Obra.

8. Participar en las Juntas de Obra.

9. Controlar Personal.

10. Realizar rdenes de Trabajo.

11. Realizar rdenes de Cambio.

12. Realizar rdenes de Suspensin parcial de Obra.

13. Rendir Informes Peridicos.

14. Contribuir a la Memoria de la Obra.

15. Ser responsable de la seguridad e higiene de la Obra.

16. Custodia de los documentos de la Obra.



CAPITULO IV

EJEMPLO DIDCTICO:PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA SUB GERENCIA DE

ESTUDIOS, DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUNUCO PARA SOLICITARLA APROBACIN DE UN EXPEDIENTE TCNICO

4.1. INTRODUCCION

Como todos conocemos, un Expediente Tcnico tiene una fase deElaboracin en todo su proceso para que llegue a Aprobarse mediante unActo Resolutivo.

Nosotros sabemos que todo proyecto nace de una idea, esta idea nace deun poblador o de una poblacin determinada por una necesidad bsica.Esta poblacin al observar esta necesidad solicita a sus Autoridades(Alcalde) para que elaboren o puedan construir a futuro esta idea. Paraello el Alcalde transmite esta idea en los encuentros denominadosPRESUPUESTO PARTICIPATIVO, si esta necesidad es imperativa en losdiversos factores y planes del Gobierno forma parte de esta, siendoregistrada en el Acta.

4.2. PROCEDIMIENTO INICIAL Y ADMINISTRATIVO PARA LAAPROBACION DE UN EXPEDIENTE EN EL GOBIERNO REGIONAL DEHUANUCO

A continuacin presento el siguiente esquema:

Nace de lanecesidad de la

poblacin.

La poblacintransmite lanecesidad.

El Alcalde transmitela necesidad a unaEntidad Superior.



Queda registrado,para Programacin

de Proyectos.

Debe sustentar elproyecto para que

le asignen un P.I.P.Mediante las

UnidadesFormuladoras

Designar un CdigoS.N.I.P.

Buscar elfinanciamiento en

Entidades SuperioresDelega mediante

Carta a la Gerencia deInfraestructura

Conforma unaReunin de

Coordinacin

En Coordinacin conel Programador

Econmico, elevan unInforme de viabilidad.

Aprueba y solicitaAsignar Presupuesto.

Aprueba el monto, yeleva un Informe a

Gerencia deInfraestructura

Mediante Informesolicita a la Sub

gerencia de estudios,asignar un

EVALUADOR.

Delega a unEVALUADOR, para

que realice los T.D.R.

Mediante Informepresenta los T.D.R., a

Logstica.

Prepara las bases deContratacin para la

Elaboracin delExpediente.

Se publica laContratacin de unConsultor para su

Elaboracin.

Presenta suPropuesta para ganar

el Proceso deContratacin.

Firman el Contratocon el Gobernador

Regional



El Consultor Elaborael Expediente de

acorde a las Bases. Cada especialistadebe aprobar el

Expediente y se elevaun Informe a la Sub

Gerencia de Estudios.

Da la Conformidad delEstudio, mediante

Informe. Y lo eleva ala Gerencia deInfraestructura.

Eleva Informe deaprobacin al

Gobernador Regional.Al revisar con sus

asesores emite unaResolucin Ejecutiva

Regional.Y posteriormente

regresa a la Etapa deContratacin para

Licitar su Ejecucin.



RESUMEN

Luego de conocer ms a fondo todo lo que abarca cuando hablamos de lasfunciones y los diversos documentos y trminos administrativos en la GestinPblica, entendemos que no es ms que hablar de todo servidor pblico quetrabaja de manera estable en alguna Entidad del Estado (AdministracinPblica), y este brinda solucin en favor de la sociedad.

Es de carcter imperativo reconocer y analizar los diferentes grupos queexisten dentro de este para con el Ingeniero Civil: Tales Como Gerente deObra, Supervisor, Inspector, Evaluador, Residente.

Adems de todo esto hemos dado los trminos y documentos que son parte deesta y de qu manera afectan positiva y negativamente a todos losinvolucrados.



CONCLUSIONES

Todos estos conceptos, procedimientos y dems anexos que se encuentranen la Gestin Pblica son de fcil acceso y entendimiento, por ende estadems decir que nosotros los futuros Ingenieros Civiles del pas nopodamos entenderlos.

La Residencia de Obra es uno de los cargos de mayor responsabilidad ypor ende es muy delicada la participacin de los profesionales, ya queexisten muchas denuncias penales por la mala praxis.

En referencia al rgimen legal de las garantas en la Ley de Contratacionesy Adquisiciones del Estado esta obedece a la proteccin del inters pblicocontenido directa o indirectamente en los contratos que celebra el Estado.

La normativa admite slo como garantas a las cartas fianza y plizas decaucin. Las garantas indicadas son admitidas tanto para el fielcumplimiento del contrato como para garantizar las ofertas temerarias oanormalmente bajas (garanta por el monto diferencial de la propuesta), porprestaciones complementarias y por adelantos.

La labor de un Ingeniero Civil en la Gestin Pblica es de vital importanciapor la capacidad de este, es por ello que no est dems tomar en cuentacomo una posible opcin laboral al culminar la carrera.



SUGERENCIAS

Si al culminar la carrera profesional de Ingeniera Civil, uno estinteresado de pertenecer a la gestin pblica la mayor recomendacines hacer cursos de actualizacin y dems capacitaciones y grados parasaber asumir las funciones que esta demanda.

Como seres humanos debemos de hacer respetar nuestros derechosdenunciando cualquier tipo de abuso, sabiendo que existen normas yleyes que nos amparan; y as de esta manera obtener una calidad devida aceptable.



BIBLIOGRAFIA

GARCA GMEZ DE MERCADO, Francisco. Manual de Contratacin yresponsabilidad de la Administracin. Comares, Granada, 2004.

DECRETO LEGISLATIVO N 276: Ley de Bases de la Carrera Administrativa yde Remuneraciones del Sector Pblico.

Informacin bajada de Internet.

Decreto Supremo N 004-2001-TR, Comisin Multisectorial encargada deEstudiar la Situacin del Personal de la Administracin Pblica Central.

Ing. Jhonny Alex Orizano Prez, CATEDRTICO DE LA UNHEVAL,FACULTAD DE INGENIERA.

Ley de Contrataciones del Estado, Reglamento de la Ley de Contrataciones delEstado. Cdigo Civil vigente.

Gua para la Aplicacin del TUPA.

ROF del Gobierno Regional de Hunuco.

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