DECRETO DISTRITAL

562 DE 2014

ANÁLISIS JURÍDICO

QUÉ HIZO EL DECRETO DISTRITAL 562 DE 2014

PROCESO DE MODIFICACIÓN NORMA URBANÍSTICA – UPZ – ELEMENTOS ESENCIALES

PRIMER PASO: DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - DTS

SEGUNDO PASO: PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA

• La adopción y/o modificación de una UPZ debe ser producto de un proceso técnico en el cual se evalúen las condiciones específicas del sector que pretende ser regulado y, en el cual se asegure la participación democrática de las comunidades y los actores sociales.

EL DECRETO DISTRITAL 562/2014 FUE EXPEDIDO SIN DTS

El artículo 334 del P.O.T. de Bogotá dispone que para la modificación de norma urbanística, el DTS debe contener como mínimo lo siguiente: 1) Proyecciones de crecimiento de población; 2) Estratificación; 3) Tendencias del mercado; 4) Indicadores de los sistemas de espacio público zonal; 5) Condiciones de la malla vial y otros sistemas para soportar incrementos de la

densidad y / o intensidad de los usos y del potencial constructivo previstos.

EL DECRETO DISTRITAL 562 DE 2014 FUE EXPEDIDO SIN UN DTS QUE EVALUARA ALGUNA DE ESAS VARIABLES.

IMPLICACIONES DE LA AUSENCIA DE DTS

1. No hay certeza técnica sobre la necesidad de la modificación de la norma urbanística 2. No hay certeza técnica sobre los impactos del aumento de edificabilidad en los sistemas de: - Espacio público - Infraestructura de servicios públicos - Infraestructura vial 3. No hay certeza técnica sobre los impactos de la modificación de la norma urbanística en el mercado inmobiliario a corto, mediano y largo plazo. 4. No Hay certeza sobre el impacto de la modificación en la calidad de vida de los habitantes.

EL DECRETO DISTRITAL 562 DE 2014 FUE EXPEDIDO SIN PARTICIPACIÓN

DEMOCRÁTICA

Ley 388 de 1997.

Artículo 4º.- Participación democrática. En ejercicio de las diferentes actividades que conforman la acción urbanística, las administraciones municipales, distritales y metropolitanas deberán fomentar la concertación entre los intereses sociales, económicos y urbanísticos, mediante la participación de los pobladores y sus organizaciones. Esta concertación tendrá por objeto asegurar la eficacia de las políticas públicas respecto de las necesidades y aspiraciones de los diversos sectores de la vida económica y social relacionados con el ordenamiento del territorio municipal, teniendo en cuenta los principios señalados en el artículo 2 de la presente Ley.

IMPLICACIONES DE LA AUSENCIA DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA

- Se desconoce EL PRINCIPIO DEMOCRÁTICO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

- Se desconocieron los largos procesos de participación que culminaron con

la adopción de los Decretos Reglamentarios de las UPZ - Se desconoce la opinión de los grupos de ciudadanos y gremios en la

modificación de la norma urbanística.

- Se permite la modificación de una norma urbanística sin planeación, al arbitrio de la Administración

- El Decreto 562 de 2014, incorporó al tratamiento de renovación urbana en modalidad de reactivación zonas que se encontraban en consolidación urbanística, es decir, zonas que según el P.O.T. deben ser conservadas por tener niveles de desarrollo óptimos. - Se limitó a aumentar la densificación e intensidad del suelo, pasando por alto que lo que uno de los principales pilares de la renovación urbana con reactivación es la creación de más y mejor espacio público. - Permitió el desarrollo predio a predio sin que se ceda o ejecute el espacio público correspondiente, lo que genera la construcción de edificaciones y la densificación de un sector sin que se habiliten vías y parques que lo soporten y, todo ello sin agotar el trámite de participación ciudadana y, sin siquiera adoptar un DTS específico para cada UPZ.

EL DECRETO DISTRITAL 562 MODIFICÓ LA DEFINICIÓN Y EL ALCANCE DEL TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA

CONTENIDO EL P.O.T.

PRINCIPALES IMPACTOS DEL DECRETO DISTRITAL 562 DE 2014

1. SEGURIDAD JURÍDICA: La ilegal adopción del Decreto Distrital 562 de 2014 es una muestra más de la expedición de una norma urbanística antitécnica, que desconoce el principio de participación democrática y que no atiende a los contenidos de la Constitución Política, la Ley 388 de 1997 y el P.O.T. de Bogotá. Esa situación desconoce el ordenamiento jurídico vigente y lesiona gravemente el principio de SEGURIDAD JURÍDICA. Ello deja el desarrollo de la ciudad al arbitrio de la administración de turno.

IMPACTOS DEL DECRETO DISTRITAL 562 DE 2014

2. RESPONSABILIDAD DEL CONSTRUCTOR: ESTATUTO DEL CONSUMIDOR, Artículo 6°: Garantía de idoneidad y calidad del producto. El constructor debe responder por la idoneidad y calidad del producto lo cual incluye óptimas condiciones en la prestación de, por ejemplo, servicios públicos. Si no lo hace debe responder administrativa y judicialmente (multas e indemnizaciones) Con el Decreto Distrital 562 de 2014 no es posible que el constructor garantice la prestación de servicios públicos en óptimas condiciones.