DECRETO 449-06. PMEE. VERSIÓN OFICIAL REGISTRO DISTRITAL

AO 40 Nmero 3643 2006 OCTUBRE 31

REGISTRO DISTRITALDECRETO DE 2006ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

ber de atender en forma permanente los factores que favorecen la calidad y el mejoramiento de la educacin. Que el Decreto 190 de 2004, define los Planes Maestros de equipamientos como instrumentos estructurantes de primer nivel, los cuales tienen un horizonte de largo plazo. Con base en ellos se estructura la estrategia de ordenamiento adoptada como instrumentos que orientan la programacin de la inversin y los requerimientos de suelo para el desarrollo de las infraestructuras y equipamientos. En este mismo decreto en su artculo 235, dispone que los Planes Maestros de Equipamientos son instrumentos que definen el ordenamiento de cada uno de los servicios dotacionales y adoptan estndares urbansticos e indicadores para una programacin efectiva de los requerimientos del suelo y unidades de servicio necesarias con el fin de atender las diferentes escalas urbanas del sector de educacin del Distrito Capital. Que la importancia social y la necesidad de universalizacin de la educacin bsica y media exigen acciones encaminadas al aumento de la cobertura del servicio educativo, al mejoramiento de las condiciones de seguridad, calidad y funcionalidad de los equipamientos educativos y a su consolidacin como espacios constructores de ciudadana y de ciudad. Que en el Distrito Capital de Bogot se requiere, a travs de un Plan Maestro de Equipamientos Educativos formales y no formales, trazar y reglamentar las normas, polticas, directrices y medidas necesarias que permitan estructurar, articular, optimizar y ordenar el equipamiento educativo tanto formal como no formal en aras de una mejor prestacin del servicio y una adecuada relacin con el ordenamiento de la ciudad. Que en cumplimiento de la Directiva No. 009 de 2005 del Alcalde Mayor, la Secretara de Educacin del Distrito realiz un proceso de participacin con actores de la comunidad educativa pblica y privada, mediante

Decreto Nmero 449(Octubre 31 de 2006) Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamientos Educativos de Bogot Distrito Capital. EL ALCALDE MAYOR DE BOGOT, D. C. En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las que le confiere el artculo 38, numeral 4 del Decreto Ley 1421 de 1993, y el artculo 46, pargrafo 3 del Decreto Distrital 190 de 2004, CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de Colombia consagra en relacin con el derecho a la educacin las siguientes disposiciones: El artculo 44, la educacin como uno de los derechos fundamentales de los nios y en el 45, dispone que la proteccin y la formacin integral es un derecho fundamental del adolescente. El artculo 67, la educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social, regulado por el Estado y sometido a su suprema inspeccin y vigilancia con el fin de velar por su calidad. El artculo 68, la prerrogativa para los particulares de fundar establecimientos educativos, de acuerdo a las condiciones para su creacin y gestin establecidas en la ley. Que la Ley 115 de 1994 o Ley General de Educacin define el servicio educativo y asigna al Estado el de-

REGISTRO DISTRITAL bOGOT dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) AO 40 Nmero 3643 pP. 1-1 2006 OCTUBRE

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jornadas de socializacin y deliberacin de la propuesta de Plan Maestro de Equipamientos Educativos, en las cuales se analizaron conjuntamente los contenidos del presente Plan. Que se elabor un Documento Tcnico de Soporte con un diagnstico del sector educativo y del territorio, que sirve de fundamento para la formulacin del presente Decreto. En mrito de lo expuesto, DECRETA: TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO ADOPCIN, MBITO DE APLICACIN Y VIGENCIA ARTCULO 1. ADOPCIN. Adoptar el Plan Maestro de Equipamientos Educativos para Bogot Distrito Capital, en los trminos del presente Decreto. ARTCULO 2. DOCUMENTOS DEL PLAN. El Plan Maestro de Equipamientos Educativos est integrado, adems de este Decreto, por las normas que lo desarrollen y por los siguientes anexos: Anexo 1 Cartografa, compuesta por los siguientes planos: Plano No. 1: PMEE - 01. reas Funcionales Educativas de Bogot, D.C. Plano No. 2: PMEE - 02. reas Nodales Educativas de Bogot, D.C. Plano No. 3: PMEE - 03. Nodos Prioritarios Colegios Oficiales. Plano No. 4: PMEE - 04. Nodos Prioritarios Colegios Privados. Plano No. 5: PMEE - 05. Provisin de Suelos Estratgicos Educativos. Plano No. 6: PMEE - 06. Temporalidad Provisin de Suelos Estratgicos Educativos a corto, mediano y largo plazo, 2005 2019. Anexo 2 Estndares arquitectnicos mnimos. Relacin entre pedagoga y arquitectura

Anexo 3 Gua de parmetros y estndares urbansticos y arquitectnicos. Anexo 4 Componente financiero ARTCULO 3. MBITO DE APLICACIN. El Plan Maestro de Equipamientos Educativos se aplicar a los equipamientos pblicos y privados, formales y no formales, localizados en el territorio del Distrito Capital, destinados a la formacin intelectual, la capacitacin y la preparacin de los individuos para su integracin a la sociedad. Agrupa, entre otros, las instituciones educativas para preescolar, primaria, secundaria bsica y media, centros de educacin para adultos, educacin especial, de investigacin, de capacitacin ocupacional, de formacin artstica y de capacitacin tcnica. ARTCULO 4. VIGENCIA. El Plan Maestro de Equipamientos Educativos tendr una vigencia en el corto plazo desde la fecha de su adopcin hasta el ao 2011; en el mediano plazo hasta el ao 2015 y en el largo plazo hasta el ao 2019. TTULO II ASPECTOS GENERALES CAPTULO 1 DEFINICIN, NATURALEZA, POLTICAS, OBJETIVOS ARTCULO 5. DEFINICIN. El Plan Maestro de Equipamientos Educativos es el instrumento de planificacin que traza las estrategias para su dimensionamiento, en relacin con las condiciones fsico-espaciales de los ambientes educativos, la capacidad de cobertura de cada establecimiento y la cantidad y forma de localizarse en el territorio, para la consolidacin de un sistema territorial del servicio educativo que est en armona con la estrategia de ordenamiento de la ciudad. As mismo, define las escalas, los lineamientos generales de localizacin y las condiciones especficas de funcionamiento. ARTCULO 6. POLTICAS GENERALES: Son polticas generales del Plan Maestro, las siguientes: 1. Poltica de cohesin del sistema general de equipamientos. El servicio educativo debe propender por la cohesin del sistema general de equipamientos de la ciudad. Se concibe al equipamiento educativo como agente de la consolidacin de los sistemas generales del ordena

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miento territorial, en virtud de que la educacin es un servicio pblico de inters general, cuya infraestructura debe aportar al mejoramiento del bienestar colectivo. 2. Poltica de reforzamiento de la visin territorial y articulacin de los equipamientos educativos El Plan Maestro de Equipamientos Educativos busca consolidar un sistema de equipamientos educativos y orientar las acciones relacionadas con la construccin de infraestructura escolar para el fortalecimiento de lo pblico, para la articulacin de la visin sectorial y para el desarrollo de la estrategia de ordenamiento del Plan de Ordenamiento Territorial. 3. Poltica de fortalecimiento de la infraestructura escolar como construccin de ciudadana. El Plan Maestro de Equipamientos Educativos debe contribuir a la formacin de ciudadana. Entiende la ciudad como escenario pedaggico y, por tal razn, dispone sus equipamientos para el encuentro de los ciudadanos y para el desarrollo de la vida colectiva. 4. Poltica de expansin de la dimensin territorial de la educacin. La dimensin territorial del servicio educativo debe trascender los lmites de la edificacin y contemplar la incidencia de los espacios fsicos en el mejoramiento del ambiente escolar: desde el interior del aula hasta el entorno urbano y desde el edificio educativo hasta la estructura urbana de la ciudad. 5. Poltica de integracin de la escuela y la ciudad Las condiciones, valores, actividades y disposicin fsica de la ciudad deben contribuir al enriquecimiento de la formacin y aprendizaje de los y las estudiantes. Se debe facilitar la realizacin de expediciones escolares por los diversos escenarios educativos, culturales, cientficos, ambientales y deportivos de la ciudad. ARTCULO 7. POLTICAS ESPECFICAS. Son polticas especficas del Plan Maestro: 1. El mbito donde se realiza la funcin educativa es concebido como escenario colectivo y como espacio de inters prioritario que facilita el intercambio de conocimiento y de valores y de prcticas educativas, que contribuye a formar individuos orientados a la construccin de una sociedad responsable, para permitir el desarrollo de los objetivos de la Ley General de Educacin. La institucionalidad educativa, de carcter estatal, privada o de economa solidaria, que se organiza con el fin de prestar el servicio pblico educativo, debe contar con una infraestructura ade3.

cuada y de calidad. Se entiende que la calidad de la educacin depende tambin de sus condiciones ambientales, de una coherente relacin con su entorno urbano y del cumplimiento de condiciones espaciales y arquitectnicas. El Plan Maestro debe fortalecer la gestin local del servicio educativo, mediante la construccin de un sistema territorial de la educacin, coherente con las localidades del Distrito Capital, en la bsqueda de lograr altos grados de representatividad territorial, de apropiacin ciudadana del servicio educativo, y de apoyar la construccin de una institucionalidad fundamentada en la dimensin comunitaria. El sistema territorial de la educacin debe contribuir en la disminucin de los factores que generan pobreza, exclusin y segregacin socio espacial, mediante la priorizacin de la inversin pblica en las zonas que albergan los grupos ms vulnerables. La construccin de una oferta educativa debe desarrollarse en el marco de proyectos urbanos, que contribuyan a la consolidacin del territorio urbano y a la cualificacin de espacios colectivos, especialmente en las escalas vecinal y zonal. Para implementar tales proyectos se deben desarrollar mecanismos mixtos de gestin para la operacin urbana en sus diferentes modalidades. Los instrumentos de gestin urbanstica y de regulacin del mercado de suelos de que dispone el Plan de Ordenamiento Territorial, deben utilizarse para facilitar la construccin de los Equipamientos Educativos, de tal forma que el suelo requerido para su construccin se provea por intermedio de tales instrumentos y se reduzcan los costos del servicio.

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ARTCULO 8. OBJETIVO GENERAL: El objetivo general del Plan Maestro de Equipamientos Educativos es consolidar el servicio educativo como un elemento estructurante del territorio, a travs de la formulacin de un sistema urbano integrado, factible y financieramente sostenible y de la definicin de directrices y estrategias operacionales, para la construccin de ambientes escolares de cohesin y de inclusin social. ARTCULO 9. OBJETIVOS ESPECFICOS: Son objetivos especficos del Plan Maestro, los siguientes: 1. Acercar en igualdad de condiciones la oferta educativa tanto pblica como privada a toda la poblacin escolar, propiciando la consolidacin de un tejido socio-espacial y democrtico que favorezca la inclusin social.

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Fortalecer la institucionalidad educativa a travs del reforzamiento de los enlaces pedaggicos, la asociacin institucional, la cooperacin mixta y complementaria de todos los actores del servicio educativo, aumentando su impacto sobre el tejido social. Buscar el equilibrio territorial al disminuir los desajustes entre oferta y demanda, reequilibrando la relacin residencia centralidad y cualificando las condiciones espaciales de las reas educativas desde el sistema educativo, mediante un sistema urbano racional y estratgico, una lgica solidaria de ocupacin del suelo para la funcin educativa, y un adecuado uso de los recursos urbansticos y de ordenamiento del territorio. Construir un ambiente escolar con capacidad de disminuir los factores espaciales que generan segregacin y aumentar la calidad ambiental de los ms pobres desde el sistema educativo. Consolidar Ncleos Educativos en Red con vocacin urbana de centralidad vecinal, donde el colegio sea un espacio constructor de ciudadana y de ciudad, a la vez que cohesione la comunidad educativa. CAPTULO 2

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territorio donde se encuentra el suelo estratgico que tiene la ciudad para consolidar un sistema de equipamientos educativos y un sistema de centralidades de escala zonal y vecinal equilibrado y solidario, especialmente en el suelo destinado para planes parciales y nuevo desarrollo. La definicin del territorio prioritario se presenta en los planos PMEE No. 03 y PMEE No. 04, que hacen parte del presente Decreto. La definicin de las reas que hacen parte del territorio prioritario tendr en cuenta las siguientes condiciones: 1. reas que estn ubicadas en las localidades calificadas como de emergencia en el Plan de Desarrollo para el periodo 2004-2008. reas que estn definidas por la integracin de las UPZ calificadas de mejoramiento integral por el POT. reas donde est localizada la mayora de la poblacin de estratos 1 y 2. Las UPZ donde reside la mayor cantidad de poblacin estudiantil y particularmente donde se presente un alto dficit de oferta educativa. Las reas de desarrollo que permitan un crecimiento planeado colindante a las UPZ de mejoramiento integral.

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ESTRATEGIAS Y METAS DEL PLAN MAESTRO ARTCULO 10. ESTRATEGIAS. El Plan Maestro de Equipamientos Educativos define las siguientes estrategias: 1. La construccin de una institucionalidad con sentido urbano. Es competencia del Plan Maestro, la construccin de una institucionalidad del sistema educativo con sentido urbano. Lo anterior debe conformar una cultura urbano-arquitectnica para la infraestructura escolar, principalmente en la construccin de centros zonales de cohesin ciudadana con base en la funcin educativa y de establecimientos educativos en red. 3.

Metas. En el corto plazo se definen las siguientes metas: a. Institucionalizacin del territorio prioritario en los escenarios de planeacin como una estrategia para el equilibrio territorial. Aumento de cobertura, reduccin del dficit de ambientes pedaggicos, estructuracin del entorno inmediato y rehabilitacin de la infraestructura educativa actual en el territorio prioritario, para potenciar sus capacidades, reducir su vulnerabilidad fsico-espacial y sanear su situacin legal.

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Meta. En el corto plazo de la vigencia del Plan Maestro se debern construir mecanismos internos en la Secretara de Educacin para gestionar y promover proyectos urbanos, comprometiendo a universidades, colegios privados y al sector empresarial. 2. Intervencin en el territorio prioritario. Se aumentar la cobertura, se reducir el dficit de ambientes pedaggicos, se mejorar el entorno inmediato de los equipamientos y se rehabilitar la infraestructura actual en las UPZ con altas demandas estudiantiles, calificadas como prioritarias por el Plan Maestro, teniendo en cuenta que es en este

Gestin pblico - privada del sistema educativo. El Plan Maestro de Equipamientos Educativos conforma el sistema de equipamientos educativos del sector pblico y privado de la educacin. Por lo tanto todos los instrumentos que desarrollen y apliquen el presente plan deben construir escenarios de gestin concertada con objetivos claros, con proyectos y acciones pertinentes con una visin de cooperacin entre el sector pblico y privado de la educacin y con otros equipamientos de la ciudad.

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Metas- En el corto plazo se debern alcanzar las siguientes metas: a. b. Formulacin de los planes operacionales de las reas funcionales educativas. Formulacin de los proyectos urbano-arquitectnicos de toda la infraestructura educativa de escala vecinal que gestiona el sector oficial. Consolidacin del equipo interdisciplinario al interior de la Secretara de Educacin para la gestin de las asociaciones institucionales educativas y el desarrollo del sistema urbano integrado Funcionamiento de la mesa permanente de concertacin mixta y ampliada para la gestin de las asociaciones institucionales educativas Puesta en marcha de los espacios de asesora tcnica a los colegios pblicos y privados.

la vulnerabilidad ssmica de la infraestructura escolar y los riesgos ambientales asociados al entorno urbano de los establecimientos educativos Metas: a. En los primeros tres meses se reglamentarn las condiciones con las cuales se normalizar la situacin de los equipamientos educativos existentes que no cumplan con las disposiciones de usos del suelo y las exigencias urbansticas de la normatividad vigente o que se encuentren en zonas de cesin, predios fiscales o privados. Durante los dos primeros aos se adelantarn los estudios para determinar la vulnerabilidad ssmica de los equipamientos educativos pblicos y privados, con el fin de priorizar las intervenciones, con los correspondientes compromisos para el reforzamiento estructural, con etapas y tiempos para su ejecucin. En el corto plazo se adelantar la legalizacin urbana y arquitectnica de la infraestructura de los dotacionales educativos. En el mediano plazo se reducir el dficit actual de ambientes pedaggicos de la infraestructura escolar.

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Conformacin de reas Funcionales y de Gestin Educativa. La sustentabilidad de la gestin educativa del Plan Maestro est ligada a la territorializacin por localidades del sistema educativo, a travs de reas funcionales y de gestin educativa. Esta gestin local es interdependiente con la gestin distrital del Plan.

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Meta. En el mediano plazo se debern consolidar las reas funcionales y de gestin educativa. 5. Conformacin de Redes Nodales. El Plan Maestro deber dotar al territorio del Distrito Capital de un sistema urbano adecuado que facilite el acceso con calidad y seguridad de los nios y nias. Se priorizar la intervencin en las reas de alta demanda estudiantil, de alto dficit de establecimientos educativos y de bajo nivel de consolidacin urbana como las UPZ de mejoramiento integral.

Conformacin de nodos de equipamiento colectivo. La nueva infraestructura escolar se articular con los otros sectores del sistema general de equipamientos colectivos que dispone el Plan de Ordenamiento Territorial.

Metas. a. En el mediano plazo se debe haber consolidado la oferta de Nodos de equipamiento colectivo en todo el Distrito Capital, y junto a los circuitos de movilidad escolar a escala local se deber haber afianzado la escala zonal y urbana del servicio educativo.

Meta.- En el mediano plazo se debern consolidar las redes nodales contempladas en el presente Plan Maestro, conectadas adecuadamente con las centralidades de la estrategia de ordenamiento territorial del Distrito Capital. 6. Reforzamiento de las estructuras del Equipamiento Educativo y Adecuacin de los Ambientes Pedaggicos. Se desarrollarn acciones para superar la falta de seguridad en las instituciones escolares, el hacinamiento en las aulas, la carencia de espacios libres y recreativos, la mala calidad de los servicios higinicos y de bienestar estudiantil,

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En el largo plazo, se deber consolidar un modelo urbano-regional del Plan, mediante la localizacin de la oferta educativa completa, desde la educacin preescolar hasta la educacin media, en las centralidades del Distrito Capital y con las cabeceras municipales que ms directamente se relacionen con los propsitos de este plan

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Diseo y puesta en marcha de circuitos de movilidad escolar La movilidad escolar debe relacionar


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la residencia y el servicio educativo, los establecimientos educativos y sus ambientes pedaggicos y los establecimientos educativos con el territorio del Distrito Capital para apropiarse de la dimensin pedaggica de la ciudad. Metas. En el largo plazo, las metas son las siguientes: a. b. Movilidad en el interior de las reas funcionales y de gestin educativas optimizadas. Rutas consolidadas de interdependencia de escala local y de articulacin entre los establecimientos educativos y la dimensin pedaggica de la ciudad. TTULO III COMPONENTES Y ESTRUCTURAS DEL SERVICIO EDUCATIVO CAPTULO 1 COMPONENTE URBANO REGIONAL ARTCULO 11. LA CIUDAD - REGIN Y EL SISTEMA EDUCATIVO. La poltica regional en educacin deber reforzar las centralidades, colaborar con la cohesin del territorio perifrico, equilibrar las relaciones entre la poblacin joven de diferentes condiciones econmicas, las reas potenciales de actividad productiva y el servicio educativo, donde la educacin tcnica y no formal poseen potencial para la formacin de los jvenes y adultos. El Sistema Educativo se insertar en esta escala territorial a travs de cuatro estructuras identificadas como articuladoras del mbito regional: 1. Estructura productiva de la ciudad y la regin; 2. Estructura y dinmica poblacional; 3. Sistema de movilidad de la ciudad y la regin y, 4. Estructura territorial de la regin. ARTCULO 12. PROPUESTA REGIONAL DEL PLAN MAESTRO. El Plan Maestro adopta el modelo regional desconcentrado definido por la mesa regional de planificacin, y potencia para ello los centros de ciudad, las cabeceras municipales jerarquizadas, las centralidades regionales y urbanas del modelo territorial del POT, las centralidades zonales y las reas urbanas, a travs de la cualificacin del espacio educativo existente o nuevo, de manera tal que fortalezca la cohesin social, la distribucin equilibrada entre la poblacin en edad escolar y las actividades productivas, cientficas y tecnolgicas en el territorio regional. ARTCULO 13. LAS SUBREGIONES EN EL PLAN MAESTRO. Para efectos de la incorporacin de la estrategia educativa en el mbito regional, se propone la siguiente clasificacin de los municipios de la regin:

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Centros Subregionales. Zipaquir, Facatativ, Fusagasug y Soacha, en los cuales se propone fortalecer su oferta de servicios en el mbito regional. Se recomienda la localizacin de los nuevos equipamientos de educacin superior, complementando la oferta actual ubicada sobre los ejes de la autopista norte y calle 13. Cabeceras municipales del anillo intermedio. Madrid, Tenjo-Tabio, y la red de cabeceras de Cqueza. En estos municipios se ubicaran los equipamientos educativos de primaria, secundaria, y tcnica y tecnolgica agraria y agroindustrial, con el fin de complementar su propia demanda urbana y rural. Centralidades de integracin regional: Delicias /Ensueo, Quirigua / Bolivia, Tobern / La Paz, Llanos /Nuevo Usme. En estas centralidades se fortalecer la ubicacin de los equipamiento de educacin especializada, tcnica tecnolgica, en relacin directa con los centros sub-regionales de Zipaquir, Soacha - Fusagasug, Facatativ y Villavicencio, en los cuales se localiza tambin este tipo de equipamientos.

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ARTCULO 14. EJES TEMTICOS A ESCALA REGIONAL A LOS QUE SE INCORPORA EL SISTEMA EDUCATIVO. Los ejes temticos a escala regional planteados por la mesa regional de planificacin y adoptados por el PMEE son: 1. Eje Industrial y Productivo: Conformado por la localidad de Engativ y los municipios de Funza, Mosquera, Madrid, Facatativ; buscando consolidar a este ltimo como eje productivo y poblacional, y de ubicacin de equipamientos de educacin superior. Eje de Servicios Especializados: Conformado por lo municipios de Cota, Cha, Cajic, Zipaquir; este ltimo concentra la estructura de servicios regionales. Eje de Servicios de Industria y Turismo: Soacha, Fusagasug hacia Girardot. Eje Agroindustrial y de Abastecimiento: Usme a Villavicencio, vocacin de regional, Cqueza como subcentro de servicios. CAPTULO 2 SISTEMA URBANO INTEGRADO DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS. ARTCULO 15. DEFINICIN. El Sistema Urbano Integrado articula y correlaciona los equipamientos educativos actuales y futuros en sus diferentes niveles y

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modalidades de servicio con la estrategia de ordenamiento territorial del Distrito Capital, para la consolidacin de una oferta coherente y equilibrada en el territorio. Este sistema est integrado por estructuras y por instrumentos de planificacin y gestin. ARTCULO 16. ESTRUCTURAS DEL SISTEMA. Las estructuras del Sistema Urbano Integrado de Equipamientos Educativos son las siguientes: 1. 2. 3. La estructura del equipamiento educativo. La estructura de relacin entre los equipamientos educativos y otros equipamientos colectivos. Las estructuras de espacio pblico y de movilidad urbana escolar. 3.

ciones educativas. Tienen como objetivo cubrir el dficit de ambientes tales como bibliotecas, aulas mltiples y espacios deportivos. Tienen las siguientes caractersticas: a. Estar localizados en un radio de accin peatonal de 500 metros respecto de instituciones educativas con dficit de ambientes pedaggicos. No poseer aulas. Estar construidos como anexos a una institucin educativa jerarquizada de acuerdo con los lineamientos de este Decreto o como proyecto independiente, calificados para cumplir esta funcin por su condicin estratgica.

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ARTCULO 17. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN DEL SISTEMA: Para la operacin del Sistema Urbano Integrado se establecen los siguientes instrumentos de planificacin y gestin: 1. 2. 3. 4. 5. reas Funcionales y de Gestin Educativas (AFE), Planes Operacionales, Proyecto urbano integral, Proyecto urbano arquitectnico del Nodo y Asociaciones Institucionales Educativas

Ncleo educativo en red o Colegio-red: Son instituciones educativas que tienen las siguientes caractersticas: a. Disponer de una oferta de ambientes que le permita cumplir funciones de apoyo pedaggico para otras instituciones, ya sea con infraestructura propia o mediante la construccin de un NAP en sus predios. Permitir ampliacin de su infraestructura fsica. Ofrecer un diseo y estndares arquitectnicos y urbansticos que le permitan actuar como centros de cohesin ciudadana.

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CAPTULO 3 ESTRUCTURAS DEL SISTEMA URBANO INTEGRADO DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS ARTCULO 18. ESTRUCTURA DEL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO. Est conformado por los equipamientos del sector educativo. Hacen parte de esta estructura: las instituciones educativas, los ncleos de apoyo pedaggico NAP, y los ncleos educativos en red o colegios-red. 1. Instituciones Educativas: son equipamientos del sector educativo que tienen las siguientes caractersticas: a. Ofrecer la totalidad de los niveles del proceso pedaggico: enseanza preescolar, bsica y media. Esta oferta puede estar localizada en una o varias sedes. Poseer la oferta completa de ambientes pedaggicos, contenida en el componente arquitectnico del presente Decreto.

ARTCULO 19. ESTRUCTURA DE RELACIN ENTRE LOS EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS Y OTROS EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS. Es el sistema de integracin y complementariedad entre los equipamientos educativos y otros equipamientos colectivos y de recreacin, que se concreta mediante la estrategia de nodos. Los nodos son centros de servicios de carcter dotacional o de servicios comunitarios, que se disponen de manera cercana entre ellos y que tienen un alto potencial de centralidad en la escala zonal. Hacen parte de esta estructura, los nodos bsicos o colegios parque, los nodos intermedios, los nodos integrados o nodos de integracin ciudadana y las reas nodales: 1. Nodo Bsico o Colegio-Parque: Es un nodo de escala vecinal, conformado por un equipamiento educativo y un parque, que consolidan un solo espacio pedaggico y recreativo. Nodo Intermedio: Es un nodo de escala zonal; est conformado por un equipamiento educativo, un parque y uno o dos equipamientos complementarios de cultura o bienestar social o recreacin y deporte.

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Ncleo de Apoyo Pedaggico -NAP: Son unidades especializadas que ofrecen servicios estratgicos de apoyo tcnico y pedaggico a las institu-


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Nodo Integrado o nodo de integracin ciudadana: Es un nodo de escala zonal o urbana, conformado por un equipamiento educativo con nfasis en formacin media tcnica y tecnolgica, un parque y tres o ms equipamientos complementarios de cultura, bienestar social, recreacin y deporte. rea nodal: Est conformada por equipamientos educativos de formacin media especializada en diferentes reas y educacin no formal laboral, equipamientos de recreacin y deporte, de bienestar social y de cultura, de escala zonal, urbana y metropolitana. Se caracteriza por la presencia de centros de educacin superior y equipamientos donde se desarrollan actividades de ciencia y tecnologa.

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no integrado de equipamientos educativos, que superan distancias peatonales, para el equilibrio de la oferta y la demanda educativa. Tienen por objeto enlazar con seguridad y calidad los nodos de la red, y permiten la construccin de una relacin espacial y urbana con funcin pedaggica, en el marco de los proyectos educativos institucionales, a los cuales debe apoyar y reforzar. Se incorporan al sistema de transporte colectivo de la ciudad, razn por la cual se establecern rutas seguras para el transporte escolar. 3. Circuitos de integracin pedaggica con la ciudad: Relacionan los componentes de las otras dos estructuras del sistema urbano integrado de equipamientos educativos con los espacios de la escala urbana y metropolitana de carcter cultural, recreativo, ambiental y de construccin y aplicacin del conocimiento, cuyo tipo de servicio es afn al del sector educativo y completa el proceso formativo. Zonas educativas seguras. Se definirn rutas que bordearn las zonas escolares, se sealizarn y se demarcarn las mismas como accesos ms seguros a los colegios de los nios y jvenes y se fomentar el uso de las ciclorutas y los senderos peatonales. Los mecanismos para la definicin y seleccin de zonas escolares seguras sern estudiados conjuntamente por el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital y la Secretara de Educacin Distrital. Estas atendern al criterio de Asociaciones Funcionales Educativas en todos sus componentes urbansticos y de movilidad lineal y funcional y permitirn la relacin entre los componentes del sistema urbano integrado. CAPTULO 4 GESTIN DEL SISTEMA URBANO INTEGRADO DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS ARTCULO 22. DEFINICIN. El componente de gestin del Plan Maestro de Equipamientos Educativos se define como el conjunto de estrategias, instrumentos y procedimientos que hacen posible la planeacin, dimensionamiento, provisin, dotacin, administracin, rehabilitacin, saneamiento y sostenibilidad de la infraestructura educativa en forma viable, equilibrada territorialmente, accesible y sostenible social, financiera y ambientalmente. ARTCULO 23. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIN. La gestin del sistema permitir:

Pargrafo: Los componentes de la presente estructura se desarrollarn por medio de un proyecto urbanoarquitectnico, el cual debe cumplir con las exigencias establecidas por este Plan y las de los Planes Maestros del sector correspondiente. ARTCULO 20. RED NODAL: Los nodos bsico, intermedio, integrado y reas nodales pueden conformar redes nodales mediante la articulacin con circuitos de movilidad y redes vehiculares y telemticas. Su propsito es estructurar, complementar y cohesionar el Sistema Urbano Integrado de Equipamientos Educativos en las escalas zonal, urbana y metropolitana, en el mbito del rea Funcional y de Gestin Educativa AFE-. La red nodal se desarrolla a travs de proyectos urbanos articulados. ARTCULO 21. ESTRUCTURA DE ESPACIO PBLICO Y MOVILIDAD ESCOLAR. Hacen parte de esta estructura los circuitos de movilidad escolar local o funcional, los circuitos de integracin pedaggica con la ciudad y las zonas educativas seguras. Estos circuitos permiten la integracin entre la residencia, los equipamientos del servicio educativo y la ciudad. Los componentes de esta estructura son: 1. Red peatonal: Es de carcter vecinal, permite la conformacin de los ncleos educativos en asociacin; no debe superar recorridos de 500 metros. La construccin de los senderos o red peatonal, a cargo de la institucin a la que le corresponda, se har teniendo en cuenta los estndares urbansticos y arquitectnicos del presente Plan. Debe garantizar condiciones de calidad, accesibilidad, seguridad y sealizacin. Circuitos vehiculares de movilidad escolar: Operan en el mbito del rea Funcional y de Gestin Educativa AFE y relacionan los componentes de las otras dos estructuras del sistema urba-

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Conformar un sistema integrado en el que se dimensionen las caractersticas del servicio y su localizacin en el mbito del rea Funcional Educativa mediante la conformacin de redes nodales y planes operacionales. Aportar a la consolidacin de la estrategia de ordenamiento territorial, mediante la localizacin de las intervenciones sectoriales y la participacin en proyectos urbanos integrados que aprovechen y redistribuyan las oportunidades y beneficios de las diferentes actuaciones pblicas y los instrumentos de gestin y planeamiento existentes. Estructurar los proyectos de construccin y adecuacin de la infraestructura educativa como unidades de gestin y diseo urbano, que pueden ser nodos, asociaciones educativas, ncleos de integracin ciudadana o unidades operacionales que se articulan a la estructura del territorio mediante la aplicacin de instrumentos de planeamiento, asociacin institucional, gestin asociada, gestin del suelo y distribucin de cargas y beneficios. Conformar una plataforma institucional que defina marcos de coordinacin, cooperacin y permita la concurrencia y articulacin de recursos y actores pblicos, privados y comunitarios en el montaje y desarrollo de redes operacionales, unidades operacionales, asociaciones educativas y otras figuras administrativas y organizativas que permitan la promocin y ejecucin de los proyectos. Definir un marco normativo que asegure la participacin de los diferentes actores en el territorio, oriente las actuaciones pblicas y privadas en la produccin de infraestructura, involucre el equipamiento urbano en proyectos estratgicos de carcter transectorial, propicie la definicin de normas urbansticas compatibles con el modelo y la aplicacin de incentivos e instrumentos de gestin urbanstica. Definir estrategias de manejo y gestin del suelo que permitan la normalizacin de dotacionales educativos existentes, generacin, provisin y acopio de superficies de terreno idneas tcnica y jurdicamente para atender las necesidades de localizacin, saneamiento y disponibilidad de suelo.

concretan las tres estructuras del Sistema Urbano Integrado y se definen escenarios de gestin para la administracin del servicio educativo. ARTCULO 25. REAS FUNCIONALES Y DE GESTIN EDUCATIVA PARA EL DISTRITO CAPITAL. El territorio urbano y de expansin se divide en quince (15) reas funcionales y de gestin educativa AFE-, que estn delimitadas en el plano PMEE 01 y se enumeran a continuacin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Barrios Unidos Teusaquillo Bosa Centro Urbano Chapinero Chic Ciudad Bolvar Ferias Engativa Fontibn Ingls La Victoria Kennedy Tintal

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10. Niza- La Campia 11. Paseo Los Libertadores La Academia 12. Puente Aranda Ciudad Montes 13. Suba Tibabuyes 14. Usaqun Cedros 15. Usme Santa Librada

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6.

ARTCULO 26. PLAN OPERACIONAL. Es el instrumento de planeacin y gestin que concreta la ejecucin del sistema urbano integrado de equipamientos educativos en el mbito de la AFE. El Plan Operacional considera las formas de asociacin de los equipamientos educativos, su interrelacin y funcionamiento compartido con equipamientos de otros sectores y con los sistemas de espacio pblico y movilidad y orienta las actuaciones pblicas, la gestin local y los recursos hacia el cumplimiento de las metas previstas en el Plan Maestro de Equipamientos Educativos. Este plan se desarrolla a travs de proyectos urbanos en reas estratgicas, para consolidar su visin propositiva e integral de proyecto urbano. Su contenido mnimo ser: a. Definicin de objetivos, metas, y acciones de corto, mediano y largo plazo. Definiciones generales y precisin del rol de la red nodal del AFE respectivo en el sistema urbano integrado del plan maestro.

ARTCULO 24. EL REA FUNCIONAL Y DE GESTIN EDUCATIVA (AFE) El rea Funcional y de Gestin Educativa AFE - es el rea urbana establecida para gestionar el servicio educativo en el mbito de la localidad, para equilibrar en el territorio las relaciones entre la demanda estudiantil y la oferta escolar, disminuir los desplazamientos de poblacin fuera de la localidad y aumentar la cobertura. En estas reas se

b.


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c.

Dimensionamiento del dficit general a cubrir y del dficit de ambientes pedaggicos por UPZ, de acuerdo a la prospectiva desarrollada por el PMEE. Identificacin de los Nodos de integracin ciudadana, y/o de la nueva oferta educativa de escala zonal, urbana y metropolitana de la Red Nodal, junto a la precisin del suelo necesario para la funcin educativa segn la plataforma de suelo estratgico del plan maestro y sus normas generales. Identificacin y tratamiento de la infraestructura escolar existente de escala pertinente que formar parte de la Red Nodal. Definicin de nuevos circuitos viales y peatonales para la consolidacin de los circuitos funcionales del PMEE. Identificacin de las diferentes formas asociativas de la infraestructura escolar al interior de las UPZ y definicin de las directrices urbansticas para integrar el ncleo educativo en red y/o las instituciones educativas (sin asociacin) a la Red Nodal, incorporando y especificando el aprovechamiento y uso del espacio pblico directamente comprometido en los escenarios de asociacin educativa e integracin sectorial. Previsin y regulacin de impactos urbansticos negativos e identificacin de la infraestructura existente y nueva que ser acogida por la Red Nodal para sustituir sus respectivos Planes de Regularizacin y Manejo y Planes de implantacin. Este punto aplica solo si la Red Nodal va a sustituir a los planes mencionados. Definicin de las estrategias para aplicar los estndares urbansticos y arquitectnicos que permitan a los diferentes componentes de la red nodal alcanzar progresivamente los niveles adecuados para la prestacin del servicio educativo. Estos estndares estn consignados en los anexos 2 y 3 del presente Decreto. Articulacin de las decisiones del Plan Operacional con las de otros planes maestros. Definicin de directrices, requerimientos e indicadores urbansticos que deben ser adoptados por los otros instrumentos de planeacin del POT Unidades de Planeamiento Zonal UPZ, planes parciales,

planes de ordenamiento zonal- que correspondan a este mismo territorio. l. m. Identificacin de los instrumentos de gestin del suelo. Plan de inversiones por proyectos y componentes, fuentes de financiacin, estrategias de sostenibilidad y cronograma de ejecucin de los proyectos.

d.

e.

ARTCULO 27. COMPETENCIA PARA LA FORMULACIN Y APROBACIN DE LOS PLANES OPERACIONALES. Los planes operacionales sern formulados por la Secretara de Educacin Distrital y aprobados por el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital mediante resolucin. ARTCULO 28. PROYECTO URBANO INTEGRAL. Es una intervencin territorial compuesta por actuaciones urbansticas pblicas y/o privadas en zonas donde se localizan uno o varios elementos de la red nodal y que deben ser articulados mediante un proyecto u operacin urbana, por su potencial estratgico para conformar el sistema urbano integrado. ARTCULO 29. PROYECTO URBANO ARQUITECTNICO. Unidad de diseo y gestin mediante la cual se estructura espacialmente la asociacin institucional educativa y la integracin sectorial incorporando los Nodos y las Redes Nodales. En el proyecto urbano arquitectnico es preciso determinar el sistema predial, la articulacin a los sistemas de la estructura funcional y de servicios de escala zonal y vecinal, el programa espacial, la figura organizacional del equipamiento y definicin de la participacin en instrumentos de gestin y reparto de cargas y beneficios. Esta figura podr aplicarse para aquellos proyectos que se desarrollen mediante unidades de actuacin urbanstica y en los casos donde el plan operacional o los proyectos urbanos integrales de cada AFE lo determinen expresamente. El proyecto urbano arquitectnico contendr como mnimo: a) Georreferenciacin de la localizacin del proyecto, de acuerdo con los requerimientos tcnicos del Sistema Distrital de Informacin SDI. Para el componente arquitectnico se tendrn en cuenta los requerimientos de la Secretara de Educacin Distrital SED . Diseo de las condiciones arquitectnicas fsicas, espaciales, funcionales- de la infraestructura escolar de acuerdo con los anexos 2 y 3 del presente Decreto; definicin de los ambientes pedaggicos y espacios que van

f.

g.

h.

i.

j.

k.

b)

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a ser compartidos. Este diseo deber tener memoria tcnica. c) d) Definicin y diseo de las adecuaciones de la infraestructura escolar existente. Definicin y diseo del proyecto urbanstico, de los circuitos viales y redes peatonales que permitan la consolidacin de la estructura de espacio pblico y de movilidad en el mbito de la Asociacin Institucional Educativa. La mxima distancia peatonal entre instituciones educativas que conforman una AIE es de 500 metros. La distancia vehicular no debe superar 15 minutos de recorrido. Plan de inversiones por proyectos y componentes, fuentes de financiacin, estrategias de sostenibilidad y cronograma de ejecucin de los proyectos, teniendo en cuenta las etapas de construccin coherentes con la estrategia de progresividad del cumplimiento de los estndares que se establecen en este decreto. Definicin y precisin de las modalidades de asociacin. Esquema de participacin de actores privados y comunitarios Mecanismos de administracin y aprovechamiento econmico de zonas pblicas 3. 2.

nes de territorio de tamao equivalente o mayor a las localidades existentes. Instrumentos para el Proyecto Urbano Integral. Su mbito corresponde a porciones de territorio que son objeto de intervenciones estratgicas a las cuales se vincula el sistema urbano integrado por la localizacin de componentes de la red nodal en reas que son objeto de actuaciones de alto impacto como provisin de obras pblicas, otros equipamientos, recuperacin ambiental o reasentamiento de poblacin; procesos de renovacin o desarrollo urbano, conformacin de centralidades o reas de oportunidad. Los proyectos se desarrollarn mediante programas de coordinacin institucional, planes parciales u operaciones estratgicas, en los cuales se deber establecer dentro de las metas de ejecucin, un componente correspondiente a la red nodal y la participacin del equipamiento educativo en los sistemas de reparto. La Secretara de Educacin participar en esquemas de gestin asociada, de acuerdo a los requerimientos de cada intervencin. Instrumentos para el proyecto urbano arquitectnico Comprende la unidad bsica de gestin que puede ser un nodo o una asociacin institucional educativa. En estos proyectos de planeamiento y gestin se establecer el programa espacial de la institucin, la articulacin a los componentes de la estructura funcional y de servicios, los mecanismos de integracin inmobiliaria y asociacin entre partcipes, las acciones de regularizacin y manejo de impactos, el modelo financiero, las condiciones de la asociacin institucional y la aplicacin de instrumentos como transferencia de derechos, cesiones, compensaciones, aprovechamiento econmico del espacio pblico. ARTCULO 31. ASOCIACIN INSTITUCIONAL EDUCATIVA: La Asociacin Institucional Educativa (AIE) contribuye a consolidar la estrategia de fortalecimiento y operacin del sector educativo. En el marco de la Asociacin se definen los criterios con base en los cuales las instituciones educativas pblicas y privadas compartirn la infraestructura. Los criterios son: a. Espacios a compartir y tiempos para su uso. b. c. Duracin mnima de la asociacin, que permita la permanencia del servicio educativo. Estrategia urbana para el enlace entre los colegios.

e)

f) g) h)

ARTCULO 30. INSTRUMENTOS. Las diferentes acciones en materia de planeacin, ejecucin y control del Plan Maestro se enmarcarn en los siguientes instrumentos y alcances: 1. Instrumentos para el rea Funcional Educativa AFE. Para las reas Funcionales Educativas se organizar la red nodal y el plan operacional de acuerdo con la delimitacin y contenidos establecidos en el presente Decreto. Este espacio de gestin permitir articular las instancias nacional, regional, distrital y local del servicio y la integracin de los planes operacionales y redes nodales a los planes de desarrollo distrital y local, adems de su vinculacin a instrumentos como actuaciones urbanas integrales, macroproyectos urbanos, megaproyectos, planes zonales y otros instrumentos de planeamiento cuya magnitud e impacto requieran la participacin de varias entidades territoriales, acciones combinadas sectoriales, procesos masivos de gestin del suelo y aplicacin de mecanismos de financiacin o reparto en porcio-


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d.

Parmetros para la vinculacin de los equipamientos.

Pargrafo: La Secretara de Educacin Distrital evaluar estos criterios y, en caso de ser favorables, aprobar la AIE propuesta. ARTCULO 32. ESTRATEGIA OPERACIONAL DEL EQUIPAMIENTO PRIVADO. Los colegios privados debern manifestar que se acogen a la propuesta de Red Nodal, en particular a la Asociacin de Instituciones Educativas y a su operatividad a las AFES, para lo cual acordarn lo siguiente: 1. 2. La utilizacin de infraestructura entre colegios privados y pblicos. La forma en que sern compartidas las unidades de socializacin, recreacin y deporte, como aulas mltiples y afines. La utilizacin de las unidades de autoaprendizaje, bibliotecas y afines, y la compensacin que ofrece el sector privado.

ARTCULO 33. DEFINICIN Y PRECISIN DE LAS MODALIDADES DE ASOCIACIN PARA LOS EQUIPAMIENTOS PRIVADOS. Los colegios privados que se acogen a la propuesta de Red Nodal, en particular a la Asociacin de Instituciones Educativas y a su operatividad las AFES, debern acordar los siguientes trminos de la asociacin: 1. Delimitacin y localizacin georreferenciada del rea del proyecto, insertada en la planimetra del PMEE y con los requerimientos que la SED estipule para tal efecto. Precisin de las condiciones urbansticas del proyecto coherente con el Sistema Urbano Integrado (SUI) del PMEE. Programacin, presupuesto de la intervencin y definicin de etapas de construccin coherentes con la estrategia de progreso en el cumplimiento de la norma del PMEE que se desarrolla en este Decreto. Condiciones fsico-espaciales, morfolgicas, funcionales y tecnolgicas de la infraestructura escolar, as como el carcter arquitectnico de la edificacin y memoria tcnica. CAPTULO 5 ESCALAS Y CRITERIOS DE LOCALIZACIN DE LOS EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS ARTCULO 34. CRITERIOS PARA LA DEFINICIN DE LAS ESCALAS URBANSTICAS DEL EQUIPAMIENTO. El equipamiento educativo del Distrito Capital deber adaptarse, construirse y funcionar en alguna de las siguientes escalas: a) vecinal, b) zonal, c) urbana y, d) metropolitana. La escala urbanstica del equipamiento educativo es producto de la aplicacin de diferentes variables que se evalan de manera conjunta para delimitar con mayor precisin el rol estructural y las condiciones espaciales del servicio educativo; las variables de orden urbano y arquitectnico son las siguientes:PORCENTAJE DE PONDERACIN

2.

3.

3.

4.

En el marco de esta estrategia, se debern definir los siguientes criterios para la utilizacin de infraestructura compartida: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ubicacin estratgica de los colegios Situacin econmica y fsica de los colegios Nmero de alumnos y cobertura Espacios fsicos Ventajas y desventajas Tiempo mnimo de duracin de la asociacin Espacios a compartir

PARGRAFO. Los colegios pblicos o privados que hayan iniciado su trmite de reconocimiento podrn participar en las Asociaciones Institucionales Educativas.

CRITERIO

VARIABLE

RANGOS V0 - V1 - V2 V3 - V3E - V4-V5 (Malla Vial Intermedia) V6 - V7 (Malla Vial Local)

PUNTAJES 100 75 25 100 75 25

GRADO DE ACCESIBILIDAD

TIPO DE VA EXISTENTE EN EL REA

25%

LOCALIZACIN ESTRATGICA EN EL SUI

NIVEL 1 (REA NODAL) TIPO DE NODO EN EL NIVEL 2 (INTERMEDIO E QUE SE ENCUENTRA INTEGRADO) UBICADO EL COLEGIO NIVEL 3 (NODO BSICO, NCLEO EDUCATIVO)

25%

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CRITERIO

VARIABLE REA DE LOTE ESTABLECIDA A PARTIR DE SU MXIMA CAPACIDAD EN 3 PISOS A ESTNDARES PLAN MAESTRO) CUPOS (PEE QUE EST EN CAPACIDAD DE ATENDER DE ACUERDO A LOS ESTNDARES FIJADOS POR EL PLAN MAESTRO)

RANGOS RANGO 3 ( > 1.7 Has.) RANGO 2 ( Has.) RANGO 1 (2500 ESTUDIANTES) RANGO 2 ( ESTUDIANTES) RANGO 3 (

DECRETO 449-06. PMEE. VERSIÓN OFICIAL REGISTRO DISTRITAL

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