DECRETO 1172/2003 ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA EN EL PEN Decreto 1172: MEJORA DE LA CALIDAD DE LA...

DECRETO 1172/2003 ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA EN EL PEN

Decreto 1172: “MEJORA DE LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA Y DE SUS

INSTITUCIONES” Poner al Estado frente a sí mismo y frente a los

ciudadanos Acceso a la Información Pública

Reuniones Abiertas de los Entes Reguladores

Audiencias Públicas

Elaboración Participativa de Normas

Gratuidad del Boletín Oficial

Gestión de Intereses

Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05

Dra. Victoria Martínez Aráoz

GESTIÓN DE INTERESES

Para que toda persona pueda conocer las audiencias que los funcionarios

mantienen con personas que representan un interés determinado




DESCRIPCION

Art. 2° “Se entiende por Gestión de Intereses a los fines del presente, toda actividad desarrollada —en modalidad de audiencia— por personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, por sí o en representación de terceros —con o sin fines de lucro— cuyo objeto consista en influir en el ejercicio de cualquiera de las funciones y/o decisiones de los organismos, entidades, empresas, sociedades, dependencias y de todo otro ente que funcione bajo la jurisdicción del Poder Ejecutivo Nacional”




AMBITO DE APLICACIÓN

Art. 1° y 2°

Poder Ejecutivo Nacional

OBLIGACIONES

Art. 3°, 5° y 7°

RegistrarCrear un Registro conforme artículo 6°Publicitar la informaciónDifundir a través de la página de InternetGarantizar libre accesoActualización diaria




a) Presidente de la Nación; b) Vicepresidente de la Nación; c) Jefe de Gabinete de Ministros; d) Ministros; e) Secretarios y Subsecretarios; f) Interventores Federales; g) Autoridades superiores de los organismos, entidades, empresas, sociedades, dependencias y todo otro ente que funcione bajo la jurisdicción del PODER EJECUTIVO NACIONAL; h) Agentes públicos con función ejecutiva cuya categoría sea equivalente a Director General.

+ sujetos artículo 4° in fine

= TODOS LOS QUE CELEBRAN AUDIENCIAS DEBEN REGISTRARLAS

SUJETOS OBLIGADOS

Art. 4°




a) solicitudes de audiencias;

b) datos del solicitante;

c) intereses que se invocan;

d) participantes de la audiencia;

e) lugar, fecha, hora y objeto de la reunión;

f) síntesis del contenido de la audiencia;

g) constancias de las audiencias efectivamente realizadas.

CONTENIDO

DEL REGISTRO

Art. 6° y Anexo V




Información Reservada o Secreta (por Decreto o Ley)Impugnación o reclamo por escrito que se incorpora a expedienteArtículo 16° Anexo VII

EXCEPCIONES

Art. 8°

LEGITIMACION

Art. 9°

SANCIONES

Art. 10°

Toda Persona puede exigir el cumplimiento de la norma

Falta GraveResponsabilidad CivilResponsabilidad Penal



AUDIENCIAS PÚBLICAS

Para que toda persona exprese sus opiniones y propuestas y puedan

discutirse en forma transparente y pública las decisiones de las

autoridades responsables



AUDIENCIAS PUBLICAS

DESCRIPCION

Art. 3°

“La Audiencia Pública constituye una instancia de participación en el proceso de toma de decisión, en la cual la autoridad responsable habilita a la ciudadanía un espacio institucional para que todo aquel que pueda verse afectado o tenga un interés particular o general, exprese su opinión”



http://www3.neuquen.gov.ar/ipublica/multimedia/galeriadefotos/14-02-05_promeba_04.jpg

AUDIENCIAS PUBLICAS

FINALIDAD

Art. 4°Permitir y promover la participación ciudadanaConfrontar en forma transparente y pública opiniones, propuestas, experiencias, conocimientos e informaciones sobre las cuestiones puestas en consulta

PRINCIPIOS

Art. 5°

IgualdadPublicidad / Carácter Público (art. 15)

OralidadInformalidadGratuidad



AUDIENCIAS PUBLICAS


Art. 2°


AUTORIDADES

Art. 7°, 8° y 9°

CONVOCANTE-Área a cargo de las decisiones objeto de la AP-Su máxima autoridad convoca la AP y la preside-Puede delegar su función en funcionario competente en razón del objeto de la AP

AREA DE IMPLEMENTACION-Área dependiente de la A. Convocante-Área designada por la A. Convocante para la AP específica-Implementación y Organización de la AP

ORGANISMO COORDINADOR-Subsecretaría / OA en casos de su competencia solamente-Es optativo solicitar su participación-Asiste técnicamente a Autoridades de la AP



AUDIENCIAS PUBLICAS

PARTICIPANTES

Art. 11°

Toda persona que invoque derecho o interés relacionado con la temática de la AP

LUGAR

Art. 12°

Lo determina la A. ConvocanteDebe tener en cuenta las circunstancias del caso y el interés público comprometido

ESPACIO FISICO

Art. 24°

Lo determina el AIDebe prever lugares para participantes, público y medios

PARTES

Art. 29°

Toda persona inscripta en el Registro de la AP



AUDIENCIAS PUBLICAS - ETAPAS

PREPARATORIA

Art. 14° a 25°

•CONVOCATORIA – AA QUE ORDENA EL INICIO DEL EXPTE

•PUBLICACION DE LA CONVOCATORIA (AC)

•INICIO DEL EXPEDIENTE (AI) – consulta pública

•HABILITACION DEL REGISTRO DE PARTICIPANTES

•REQUISITOS PARA PARTICIPAR:

-inscripción previa

-presentación por escrito de un informe

•ORDEN DEL DIA

•PLAZOS

-publicación 3 días en BO, 20 días corridos antes

-Registro abierto 15 días corridos antes

-inscripción hasta 48 horas antes

-orden del día 24 horas antes

•REGISTRO TAQUIGRAFICO (DEBE) Y AUDIOVISUAL (PUEDE)

CASO DE SOLICITUD DE PERSONA INTERESADA (10°)




DESARROLLO

Art. 26° a 35°•COMIENZO DEL ACTO

•ORDEN DE LAS EXPOSICIONES (20°)

•TIEMPO DE LAS EXPOSICIONES (21°)

•UNIFICACION DE EXPOSICIONES (22°)

•FACULTADES Y DEBERES DEL PRESIDENTE DE LA AP (AC)

•PREGUNTAS POR ESCRITO (PERSONAS QUE NO SON PARTE)

•ENTREGA DE DOCUMENTOS E INFORMES DURANTE LA AP

•OTRAS INTERVENCIONES

•DESARROLLO:

-EXPOSICION DEL TEMA POR AREA A CARGO DEL TEMA

-INTERVENCION DE LAS PARTES

•CLAUSURA - ACTA

IRRECURRIBILIDAD




FINAL

Art. 36° a 38° •INFORME FINAL

•PUBLICIDAD

•ESTUDIOS DE TERCEROS

•RESOLUCION FINAL (no vinculante)



ELABORACIÓN PARTICIPATIVA DE NORMAS

Para que toda persona, en forma previa a las decisiones de la

Administración, pueda intervenir en el desarrollo de normas administrativas y

proyectos de ley



ELABORACION PARTICIPATIVA DE NORMAS

DESCRIPCION

Art. 3°

“La EPN constituye un mecanismo por el cual se habilita un espacio institucional para la expresión de opiniones y propuestas respecto de proyectos de normas administrativas y proyectos de ley para ser elevados por el PEN al HCN”

FINALIDAD

Art. 4°

Permitir y promover la participación ciudadana

PRINCIPIOS

Art. 5°

IgualdadPublicidad InformalidadGratuidad



ELABORACION PARTICIPATIVA DE NORMAS


Art. 2°


AUTORIDADES

Art. 7° y 8°

RESPONSABLE-Área a cargo de la Elaboración de la norma a dictarse-Su máxima autoridad dirige el procedimiento-Puede delegar su función en funcionario competente en razón del objeto de la EPN

ORGANISMO COORDINADOR-Subsecretaría / OA en casos de su competencia solamente-Es optativo solicitar su participación-Asiste técnicamente a Autoridad Responsable

PARTICIPANTES

Art. 9°Toda persona que invoque derecho o interés relacionado con la norma a dictarse



ELABORACION PARTICIPATIVA DE NORMAS - ETAPAS

INICIAL

Art. 10° a 18°•INICIO – AA DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE

•CONTENIDO DEL ACTO DE APERTURA

•PUBLICACION

•INICIO DEL EXPEDIENTE – consulta pública

•HABILITACION DEL REGISTRO DE OPINIONES Y PROPUESTAS

•PLAZOS

-publicación 2 días en BO y 15 en página web

-presentaciones: 15 días hábiles desde publicación acto apertura (BO)

•HABILITACION DE CANALES INFORMALES

•CONVOCATORIA A ESTUDIOS Y CONSULTAS

CASO DE SOLICITUD DE PERSONA INTERESADA (11°)



ELABORACION PARTICIPATIVA DE NORMAS - ETAPAS

FINAL

Art. 19° a 21°•CONSIDERACION DE LAS PRESENTACIONES

•REDACCION DE LA NORMA

•PUBLICACION DE LA NORMA



REUNIONES ABIERTAS DE LOS ENTES REGULADORES

Para que toda persona pueda estar presente en las reuniones de los

Organos de Dirección de dichos entes y conocer las decisiones que los

afectan



REUNIONES ABIERTAS – ENTES REGULADORES

DESCRIPCION

Art. 3°

Las RA constituyen una instancia de participación en la cual el Órgano de Dirección de los Entes Reguladores de Servicios Públicos habilita a la ciudadanía un espacio institucional para que observe el proceso de toma de decisiones

FINALIDAD

Art. 4°

Permitir y promover la participación ciudadana

PRINCIPIOS

Art. 5°

IgualdadPublicidad – Presunción de Publicidad (art. 6°) / Carácter Público (10°)

InformalidadGratuidad





Art. 2°

Reuniones convocadas por los Órganos de Dirección de los Entes Reguladores de Servicios Públicos (con quórum para toma de decisiones)

PARTICIPANTES

Art. 7°

Toda persona

REQUISITOS

Art. 9°

Ninguno




PROCEDIMIENTO •CONVOCATORIA

•CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA

•PUBLICACION

•REUNIONES URGENTES

•REUNIONES SECRETAS (EXCEPCION)

•REUNIONES NULAS

•ACTAS PUBLICAS

RESPONSABILIDADES



ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA – DECRETO 1172/2003

www.mejordemocracia.gov.ar

...y ahora, comienza a estar al alcance de todos los ciudadanos

La información es poder...



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