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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO III II P.O. LXI LEGISLATURA TOMO III NUMERO 67

Vigésima Segunda Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario de Sesiones, del Tercer Año deEjercicio Constitucional, celebrada la mañana del Día 24 de Mayo de 2007, en el Recinto Oficial delPalacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- LECTURA ACTAS SESIONES DÍA S 17 Y 21 DE MAYO. 4.-CORRESPONDENCIA. 5.- DICTÁMENES.- PRIMERA DE GOBERNACIÓN.- CÁMARA SENADORES, CONGRESOUNIÓN MINUTA PROYECTO DECRETO, ADICIONAR UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 6 DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (356/07). PRIMERA DE GOBERNACIÓNY DE JUSTICIA.- GOBIERNO ESTADO, REFORMA AL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO DEL CÓDIGODE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO, APROBADO MEDIANTE DECRETO 611/06 II P.O. (948/07).DESARROLLO RURAL.- DIPS. COMADURÁN AMAYA, MENDOZA LEÓN, CÁZARES QUINTANA, PÉREZRODRÍGUEZ Y URRUTIA TERRAZAS, AYUNTAMIENTOS ENTIDAD BRINDEN APOYO AL INEGI, RESPECTOAL CENSO AGROPECUARIO 2007 (357/07). 6.- INICIATIVAS.- DIP. MORALES CORRAL , AUTORIDADESCORRESPONDIENTES EJECUTEN ACCIONES EN MATERIA, TANTO DE PREVENCIÓN COMO DE ATENCIÓN,A LAS EMERGENCIAS QUE SE DERIVAN DE LOS FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS QUE SEPUDIERAN PRESENTAR EN MUNICIPIO DE JUÁREZ. DIP. JÁUREGUI MORENO , MODIFICAR DIVERSOSORDENAMIENTOS JURÍDICOS A FIN DE ARMONIZARLOS CON LA RECIENTE REFORMA CONSTITUCIONALQUE CREA LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO. DIP. LEYVA HOLGUÍN , TITULAR EJECUTIVO ESTADO,PROYECTE EN PRESUPUESTO EJERCICIO 2008 Y POSTERIORES, UNA PARTIDA SUFICIENTE PARACREAR BASES LABORALES EN LAS DIFERENTES ÁREAS DE GOBIERNO ESTADO. DIP. NARVÁEZNARVÁEZ , ESTA SOBERANÍA INSTRUYA A LA COMISIÓN PROTECCIÓN CIVIL DEL CONGRESO, VERIFIQUEEL IRRESTRICTO CUMPLIMIENTO AL DECRETO 576/06 II P.O. DIPS. CÁZARES QUINTANA Y DE LOSSANTOS FRANCO , SENADO DE LA REPÚBLICA APRUEBE EL PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMAEL ARTÍCULO 6 DE LA LEY QUE CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRA EL FONDO DE APOYO PARAEX TRABAJADORES MIGRATORIOS MEXICANOS. DIP. QUINTANA RUIZ , HACER EXTENSIVO AL EJECUTIVOFEDERAL, RECONOCIMIENTO Y SOLIDARIDAD POR LA ACERTADA DECISIÓN DE IMPLEMENTAR ACCIONESTENDIENTES A COMBATIR EL CRIMEN ORGANIZADO EN MÉXICO, CON LA PARTICIPACION DEL EJÉRCITOMEXICANO (358/07). 7.- ASUNTOS GENERALES.- DIP. RUBÉN AGUILAR GIL, RESPECTO A LA LEGALIDAD ENMUNICIPIO DE AHUMADA, QUE SOLICITA SE INICIE INVESTIGACIÓN EN RELACIÓN AL ACTUAL CANDIDATOA LA PRESIDENCIA MUNICIPAL. 8.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Diputado Joel Aranda Olivas[P.R.I.]

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Compañeras ycompañeros Diputados, agradezco su amabilidadde tomar su respectiva curul a efecto de poder darinicio a esta Sesión.

[Hace sonar la campana].

Se abre la Sesión. [11:23 Hrs.].

Con el objeto de verificar la existencia del quórum,

solicito al Primer Secretario, Diputado SalvadorGómez Ramírez, se sirva pasar Lista de Asistencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Sí, con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, SeñorSecretario.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N. [Pasa Lista de

Asistencia, algunos contestan ”presente”, otros sólo levantan

su brazo].

Informo al Diputado Presidente, que se solita…han solicitado se justifique su inasistencia los

– 1029 –

Chihuahua, Chih., 24 de Mayo de 2007

Diputados Beatriz Huitrón Ramírez, HumbertoPérez Rodríguez, quienes comunica… comunicaroncon la debida oportunidad la imposibilidad de asistira la presente Sesión, por atender asuntos propiosde su encargo.

Informo, Diputado Presidente, que se encuentrantreinta y un [30] Diputados, de treinta y tres queconforman esta Legislatura.

Es cuanto, Diputado Presidente.

[Ausencia justificada de las Diputadas Huitrón Ramírez y

Ledezma Arroyo y del Diputado Pérez Rodríguez.]

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.

Existiendo el quórum [30], se da inicio a la Sesióny todos los acuerdos que en ella se tomen tendránfuerza legal.

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,me voy a permitir poner a consideración de estaHonorable Asamblea, el Orden del Día.

Orden del Día.Segundo Período Ordinario

Sexagésima Primera LegislaturaTercer Año de Ejercicio Constitucional

I.- Lectura y Aprobación, en su caso, de las Actasde la Sesiones Anteriores de Fecha Diecisiete yVeintiuno de Mayo del Presente Año.

II.- Lectura de Correspondencia.

III.- Dictámenes que Presentan las Comisiones:

a) Primera de Gobernación y Puntos Constitu-cionales.

b) Unidas Unidas Primera de Gobernación yPuntos Constitucionales y de Justicia yDerechos Humanos.

c) Desarrollo Rural.

IV.- Presentación de Iniciativas.

V.- Asuntos Generales.

Chihuahua, Chih., veinticuatro de mayo del año deldos mil siete.

Si es de aprobarse, favor de emitir su voto de lamanera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación de

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba elOrden del Día.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Pido a laSegunda Secretaria, Diputada Obdulia MendozaLeón, verifique si existe alguna objeción en cuantoal contenido de las Actas número veintidós yveintitrés de las Sesiones anteriores, la cuales, contoda oportunidad, fueron distribuidas a los señoresLegisladores.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Adelante, DiputadaSecretaria.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: Preguntoa los señores Diputados, si existe alguna objeciónen cuanto al contenido de las Actas de las Sesionesanteriores de fecha diecisiete y veintiuno de mayodel presente año.

[No se registra manifestación alguna por parte de los señores

Legisladores].

Diputado Presidente, le informo que no seha manifestado objeción alguna, en cuanto alcontenido de las Actas.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadaSecretaria.

Siendo así, si son de aprobarse, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueban.

– 1030 –


[ACTA NÚMERO VEINTIDÓS:

DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL SEGUNDO PERÍODO

ORDINARIO DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL

TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA

SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, CELEBRADA EN

EL RECINTO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO, EL

DECIMOSÉPTIMO DÍA DEL MES DE MAYO DEL AÑO DOS

MIL SIETE.

PRESIDENCIA: DIPUTADO JOEL ARANDA OLIVAS.

SIENDO LAS ONCE HORAS CON VEINTISIETE MINUTOS

DEL DÍA DE LA FECHA, EL PRIMER SECRETARIO,

DIPUTADO SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ, A SOLICITUD

DEL DIPUTADO PRESIDENTE, PASÓ LISTA DE

ASISTENCIA, AL CONSTATARSE LA PRESENCIA DE LA

MAYORÍA DE LOS LEGISLADORES, CON LA AUSENCIA

JUSTIFICADA DE LOS DIPUTADOS CÉSAR CABELLO

RAMÍREZ Y RAFAEL JULIÁN QUINTANA RUIZ, ASÍ COMO

EL RETARDO DE LA DIPUTADA LILIA AGUILAR GIL, SE

PROCEDIÓ A DECLARAR LA EXISTENCIA DEL QUÓRUM,

POR LO QUE TODOS LOS ACUERDOS TOMADOS

ESTARÍAN DOTADOS DE FUERZA LEGAL

ACTO SEGUIDO, EL DIPUTADO PRESIDENTE, DIO

LECTURA AL ORDEN DEL DÍA; ASÍ MISMO, COMENTÓ

DE UNA MODIFICACIÓN EN ASUNTOS EN CARTERA, DEL

ASUNTO MARCADO CON EL NÚMERO DOS, RELATIVO

A LA INICIATIVA PARA EXPEDIR EL CÓDIGO FAMILIAR

DEL ESTADO, MISMA QUE DEBERÍA SER TURNADA A

COMISIONES UNIDAS PRIMERA DE GOBERNACIÓN Y

PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE EQUIDAD, GÉNERO

Y FAMILIA; POR LO QUE AL SER SOMETIDO A

CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA, EL MENCIONADO

ORDEN FUE APROBADO POR UNANIMIDAD.

EN SEGUIDA, EL DIPUTADO PRESIDENTE SOLICITÓ A LA

SEGUNDA SECRETARIA, DIPUTADA OBDULIA MENDOZA

LEÓN, PREGUNTARA A LOS DIPUTADOS INTEGRANTES

DE LA LEGISLATURA SI TENÍAN ALGUNA OBJECIÓN EN

CUANTO AL CONTENIDO DEL ACTA NÚMERO VEINTIUNO,

CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN VERIFICADA EL

DECIMOQUINTO DÍA DEL MES DE MAYO DEL AÑO

EN CURSO, LA CUAL LES FUE DADA A CONOCER

OPORTUNAMENTE; AL NO MANIFESTARSE NINGUNA

OBSERVACIÓN, SE SOMETIÓ A LA CONSIDERACIÓN DE

LOS PRESENTES, HABIENDO RESULTADO APROBADA

POR UNANIMIDAD.

CONTINUANDO CON EL ORDEN DEL DÍA, EL DIPUTADO

PRIMER SECRETARIO, SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ, A

SOLICITUD DEL DIPUTADO PRESIDENTE, VERIFICÓ QUE

LOS LEGISLADORES CONTARAN CON EL LISTADO DE LA

CORRESPONDENCIA RECIBIDA. POSTERIORMENTE, EL

DIPUTADO PRESIDENTE DECLARÓ QUEDAR ENTERADOS

DE LA MISMA E INSTRUYÓ A LA SECRETARÍA PARA QUE

SE LE OTORGARA EL TRÁMITE CORRESPONDIENTE.

ACTO SEGUIDO, LA DIPUTADA OBDULIA MENDOZA

LEÓN, EN SU CALIDAD DE SEGUNDA SECRETARIA, Y

ATENDIENDO LA SOLICITUD DEL DIPUTADO PRESIDENTE,

VERIFICÓ QUE LOS LEGISLADORES CONTARAN CON

EL LISTADO DE LOS ASUNTOS EN CARTERA,

RATIFICÁNDOSE POR EL DIPUTADO PRESIDENTE EL

TURNO DE ÉSTOS, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN

LA FRACCIÓN NOVENA DEL ARTÍCULO TREINTA DE LA

LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO.

PARA CONTINUAR CON EL DESAHOGO DEL ORDEN DEL

DÍA, EN EL PUNTO REFERENTE A LA PRESENTACIÓN

DE DICTÁMENES, SE CONCEDIÓ EL USO DE LA

TRIBUNA A LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS

HUMANOS, QUE EN VOZ DEL DIPUTADO JAIME GARCÍA

CHÁVEZ, PRESENTÓ DICTAMEN QUE RECAE A LA

INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA POR

ÉL MISMO, POR LO QUE ESTA SEXAGÉSIMA PRIMERA

LEGISLATURA SE PRONUNCIA EN CONTRA DE LOS

CRÍMENES DE ODIO. ASÍ MISMO, EN SEGUIMIENTO

AL ACUERDO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL

HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, SE EXHORTARA

AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL PARA

QUE SE INSTITUYA MEDIANTE DECRETO EL DÍA EN

CONTRA DE LA HOMOFOBIA, EL DÍA DIECISIETE DE

MAYO, CELEBRÁNDOSE ESE DÍA UNA JORNADA A

FAVOR DE LOS DERECHOS INHERENTES A TODAS

LAS PERSONAS, YA QUE HACE FALTA UNA ARDUA

CAMPAÑA EDUCATIVA PERMANENTE PARA ACABAR CON

TODO TIPO DE DISCRIMINACIÓN Y, EN PARTICULAR,

PARA DISMINUIR LOS EFECTOS PERNICIOSOS QUE LA

HOMOFOBIA PROVOCA.

EL DICTAMEN DE ANTECEDENTES FUE APROBADO EN

FORMA UNÁNIME.

– 1031 –


NO SUCEDIÉNDOSE REGISTRO ALGUNO EN EL PUNTO

REFERENTE A PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS NI EN EL

RELATIVO A TRATAMIENTO DE ASUNTOS GENERALES,

Y HABIÉNDOSE DESAHOGADO TODOS LOS PUNTOS

DEL ORDEN DEL DÍA, SIENDO LAS ONCE HORAS

CON CUARENTA Y TRES MINUTOS, SE LEVANTÓ LA

SESIÓN, CITÁNDOSE PARA LA PRÓXIMA, QUE TENDRÁ

VERIFICATIVO A LAS DIEZ TREINTA HORAS DEL DÍA

LUNES VEINTIUNO DE MAYO DEL PRESENTE AÑO,

EN EL RECINTO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO, A

EFECTO DE LLEVAR A CABO LA SESIÓN SOLEMNE

DE ENTREGA DEL RECONOCIMIENTO DENOMINADO

MEDALLA CHIHUAHUA AL MÉRITO EDUCATIVO.

DIPUTADO PRESIDENTE, JOEL ARANDA OLIVAS;

DIPUTADO SECRETARIO, SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ;

DIPUTADA SECRETARIA, OBDULIA MENDOZA LEÓN.

……………………………………………

ACTA NÚMERO VEINTITRÉS.-

DE LA SESIÓN SOLEMNE DE ENTREGA DE LA

MEDALLA CHIHUAHUA AL MÉRITO EDUCATIVO Y

DEL RECONOCIMIENTO A LA CIUDADANA BERTHA

CHIÚ NÚÑEZ, POR SU TRAYECTORIA DEPORTIVA,

DENTRO DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE

SESIONES, CORRESPONDIENTE AL TERCER AÑO DE

EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA SEXAGÉSIMA

PRIMERA LEGISLATURA, CELEBRADA EN EL RECINTO

OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO, EL VIGÉSIMO PRIMER

DÍA DEL MES DE MAYO DEL AÑO DOS MIL SIETE.

PRESIDENCIA: DIPUTADO JOEL ARANDA OLIVAS.

SIENDO LAS DIEZ HORAS CON CUARENTA Y TRES

MINUTOS DEL DÍA DE LA FECHA, EL DIPUTADO

SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ, A SOLICITUD DEL

DIPUTADO PRESIDENTE, PASÓ LISTA DE ASISTENCIA,

AL CONSTATARSE LA PRESENCIA DE LA MAYORÍA

DE LOS LEGISLADORES, CON LA AUSENCIA DE LOS

DIPUTADOS CÉSAR GUSTAVO JÁUREGUI MORENO,

CARLOS MARROQUÍN CORTÉS, MANUEL ARTURO

NARVÁEZ NARVÁEZ Y RAFAEL JULIÁN QUINTANA RUIZ, SE

PROCEDIÓ A DECLARAR LA EXISTENCIA DEL QUÓRUM,

POR LO QUE TODOS LOS ACUERDOS TOMADOS

ESTARÍAN DOTADOS DE FUERZA LEGAL

ACTO SEGUIDO, EL DIPUTADO PRESIDENTE, DIO

LECTURA AL ORDEN DEL DÍA; MISMO QUE AL SER

SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA, FUE

APROBADO POR UNANIMIDAD.

A EFECTO DE ESTAR EN POSIBILIDAD DE CONTINUAR

CON EL SIGUIENTE PUNTO DEL ORDEN DEL

DÍA, EL DIPUTADO PRESIDENTE SOMETIÓ A LA

CONSIDERACIÓN DEL PLENO LA INTEGRACIÓN DE UNA

COMISIÓN ESPECIAL, INTEGRADA POR LOS SEÑORES

DIPUTADOS CÉSAR CABELLO RAMÍREZ, ROBERTO

AURELIO CÁZARES QUINTANA, RUBÉN AGUILAR GIL

Y LA DIPUTADA FORTUNATA QUEZADA OLIVAS, CON

EL FIN DE INTRODUCIR AL RECINTO LEGISLATIVO,

AL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA, LICENCIADO JOSÉ REYES

BAEZA TERRAZAS; ASÍ COMO AL PRESIDENTE DEL

SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO,

LICENCIADO JOSÉ CHÁVEZ ARAGÓN. HABIÉNDOSE

PUESTO A CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA, FUE

APROBADA EN FORMA UNÁNIME. POR LO QUE SE

DECLARÓ UN RECESO A EFECTO DE QUE LA COMISIÓN

CUMPLIERA CON SU COMETIDO.

AL REANUDARSE LA SESIÓN, Y SIENDO VISIBLE EL

QUÓRUM LEGAL, EL DIPUTADO PRESIDENTE AGRADECIÓ

LA PRESENCIA DE LAS AUTORIDADES DEL PODER

EJECUTIVO ESTATAL Y DEL SUPREMO TRIBUNAL DE

JUSTICIA, FUNCIONARIOS ESTATALES Y MUNICIPALES;

ASÍ COMO A LAS PERSONAS QUE EN ESTE DÍA SERÍAN

HOMENAJEADAS.

EN SEGUIDA, SE ENTONARON LOS HIMNOS NACIONAL

Y EL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, PARA LO CUAL

DIPUTADOS Y PÚBLICO PRESENTE SE PUSIERON DE

PIE.

LA DIPUTADA OBDULIA MENDOZA LEÓN, EN SU

CALIDAD DE SEGUNDA SECRETARIA, ATENDIENDO

INSTRUCCIONES DEL DIPUTADO PRESIDENTE, DIO

LECTURA AL DECRETO NOVENTA Y SEIS DIAGONAL

CERO CUATRO DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO;

MEDIANTE EL CUAL SE EXPIDE LA LEY QUE CREA EL

RECONOCIMIENTO DENOMINADO MEDALLA CHIHUAHUA

AL MÉRITO EDUCATIVO.

A CONTINUACIÓN, EL DIPUTADO JOEL ARANDA OLIVAS,

– 1032 –


DIRIGIÓ UN MENSAJE EN SU CALIDAD DE PRESIDENTE

DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO.

EN SEGUIDA, SE PROCEDIÓ A REALIZAR LA ENTREGA DE

RECONOCIMIENTO Y MEDALLA AL MÉRITO EDUCATIVO,

EN LA CATEGORÍA DE TRABAJOS INDIVIDUALES, A

LA PROFESORA OLGA JURADO CAMPUSANO, POR EL

TRABAJO ESCUELA COEDUCATIVA Y EN LA CATEGORÍA

DE TRABAJO INSTITUCIONAL, A LAS LICENCIADAS CLARA

LUZ RAMOS AGUILAR Y MAGALY PÉREZ GALINDO, A

NOMBRE DE LA ASOCIACIÓN MUNDO DEL GALILEO,

ASOCIACIÓN CIVIL, POR SU TRABAJO DENOMINADO

URBANÍA, LA CIUDAD DEL FUTURO: PROYECTO DE ARTE.

EL DIPUTADO SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ, EN SU

CALIDAD DE PRIMER SECRETARIO, ATENDIENDO

INSTRUCCIONES DEL DIPUTADO PRESIDENTE, DIO

LECTURA AL ACUERDO TRESCIENTOS CUARENTA

Y TRES DIAGONAL CERO SIETE DEL SEGUNDO

PERÍODO ORDINARIO; POR MEDIO DEL CUAL SE

ACORDÓ OTORGAR UN RECONOCIMIENTO A LA

CIUDADANA BERTHA CHIÚ NÚÑEZ, POR SU DESTACADA

TRAYECTORIA DEPORTIVA.

EN SEGUIDA, EL DIPUTADO SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ,

EN USO DE LA TRIBUNA, QUIEN COMENTÓ ALGUNOS

ASPECTOS DE LA TRAYECTORIA DE LA CIUDADANA

BERTHA CHIÚ NÚÑEZ, PARA DESPUÉS DAR PASO A LA

PROYECCIÓN DE UN AUDIOVISUAL SOBRE LOS LOGROS

DE LA DEPORTISTA MENCIONADA. PROCEDIÉNDOSE A LA

ENTREGA DEL RECONOCIMIENTO POR SU TENACIDAD,

LUCHA Y AMOR POR LA VIDA Y EL DEPORTE.

LA CIUDADANA BERTHA CHIÚ NÚÑEZ, EN USO

DE LA TRIBUNA, EMITIÓ UN EMOTIVO DISCURSO,

MANIFESTANDO SU GRATITUD POR ESTA DEFERENCIA,

REALIZANDO ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA

SIGNIFICACIÓN QUE PARA ELLA TIENE ESTA DISTINCIÓN;

PARA LUEGO INVITAR A LOS DIPUTADOS DE LA

SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA A QUE LE

ACOMPAÑARAN AL RECONOCIMIENTO QUE SE LE

REALIZARÁ EN CIUDAD JUÁREZ, POR PARTE DEL

GOBIERNO DEL ESTADO Y DEL AYUNTAMIENTO DE

JUÁREZ.

PARA DESAHOGAR EL SIGUIENTE PUNTO DEL

ORDEN DEL DÍA, EL DIPUTADO PRESIDENTE

CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL CIUDADANO

LICENCIADO JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS,

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, QUIEN

EXTENDIÓ SU RECONOCIMIENTO A QUIENES

RESULTARON GALARDONADOS; ASÍ MISMO EXPRESÓ

SU AGRADECIMIENTO AL HONORABLE CONGRESO DEL

ESTADO POR PERMITIRLE FORMAR PARTE DE ESTA

SESIÓN SOLEMNE EN LA QUE SE ENTREGARÁN

RECONOCIMIENTOS A CHIHUAHUENSES DESTACADOS

EN EL ÁREA EDUCATIVA Y EN EL DEPORTE,

EXHORTÁNDOLOS A CONTINUAR TRABAJANDO COMO

HASTA HOY, APORTANDO Y CONTRIBUYENDO AL

DESARROLLO DEL ESTADO, SIN LIMITARSE A SÍ MISMOS

POR CUESTIONES DE RECURSOS, TIEMPO O VOLUNTAD.

HABIÉNDOSE AGOTADO EL ORDEN DEL DÍA APROBADO,

SIENDO LAS ONCE HORAS CON TREINTA Y SIETE

MINUTOS, SE LEVANTÓ LA SESIÓN, CITÁNDOSE PARA

LA PRÓXIMA, QUE TENDRÁ VERIFICATIVO A LAS ONCE

HORAS DEL DÍA JUEVES VEINTICUATRO DE MAYO DEL

PRESENTE AÑO, EN EL RECINTO OFICIAL DEL PODER

LEGISLATIVO.

DIPUTADO PRESIDENTE, JOEL ARANDA OLIVAS;

DIPUTADO SECRETARIO, SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ;

DIPUTADA SECRETARIA, OBDULIA MENDOZA LEÓN].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pido al PrimerSecretario, Diputado Salvador Gómez Ramírez,verifique si todos los Legisladores cuentan con ellistado de Correspondencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Preguntoa los señores Diputados, si cuentan con el listadode Correspondencia.

[Los Legisladores manifiestan contar con el documento citado].

Le informo, Diputado Presidente, que todos losDiputados cuentan con dicho listado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así,Diputado Primer Secretario, le solicito que se sirvaotorgar el trámite que corresponda.

– 1033 –


[CORRESPONDENCIA.-

24 DE MAYO DE 2007.

GOBIERNO FEDERAL:

- OFICIO No. 112.1.-283, QUE REMITE LA DIRECTORA

GENERAL ADJUNTA DE LA COORDINACIÓN GENERAL

DE POLÍTICA SECTORIAL DE LA SAGARPA, POR MEDIO

DEL CUAL HACE DE NUESTRO CONOCIMIENTO LA

RESPUESTA AL ACUERDO No. 286/07 VII P.E., EN

EL QUE SE SOLICITA A DIVERSAS AUTORIDADES

EL CUMPLIMIENTO DE LOS MONITOREOS, SOBRE LA

LIBERACIÓN DE LOS ORGANISMOS GENÉTICAMENTE

MODIFICADOS, CONTENIDOS EN LA LEY DE LA MATERIA.

- OFICIO No. DGPR-345/2007, QUE REMITE EL DIRECTOR

GENERAL DE PEMEX REFINACIÓN, POR MEDIO DEL CUAL

HACE DE NUESTRO CONOCIMIENTO LA RESPUESTA AL

ACUERDO No. 261/06 I P.O., EMITIDO POR ESTE CUERPO

COLEGIADO, RELATIVO A LA SOLICITUD DE QUE SE

DISTRIBUYAN DE MANERA GENERAL EN TODO EL PAÍS

LOS COMBUSTIBLES DE ULTRA BAJO AZUFRE.

DIVERSOS:

- ESCRITO QUE REMITE EL C. JOEL PANIAGUA SOTO,

REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIÓN CIVIL CASA

ALBERGUE FRATERNIDAD PARA NIÑOS MALTRATADOS

Y MUJERES MANCILLADAS, POR MEDIO DEL CUAL LE

SOLICITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO SU APOYO

RESPECTO DE DIVERSOS HECHOS Y SITUACIONES QUE

SE HAN PRESENTADO EN UN INMUEBLE UBICADO EN LA

MANZANA No. 58 DE LA AV. NUEVA ESPAÑA ENTRE LAS

CALLE 70 Y 72, DE LA COLONIA VISTAS CERRO GRANDE

DE ESTA CIUDAD].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Esta Presidencia,se permite dar la bienvenida a los alumnos de losColegios Everest y Alpes de esta ciudad capital deChihuahua, quienes este día nos visitan guiadospor sus maestros, la Licenciada Claudia Fierro, elIngeniero Carlos Valdez, Saúl Pulido, AlejandrinaBarraza, Consuelo Vázquez y Alejandro Portillo.

Sean todos y todas ustedes bienvenidos a esteRecinto Parlamentario.

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el siguiente punto del Orden del Día,correspondiente a la presentación de dictámenes,se concede el uso de la palabra a la ComisiónPrimera de Gobernación y Puntos Constitucionales,para que por conducto de su Presidente, elDiputado César Cabello Ramírez, presente a estaAsamblea, el dictamen que tiene preparado.

Tiene la palabra el Diputado César CabelloRamírez.

- El C. Dip. Cabello Ramírez.- P.R.I.: Gracias,señor Presidente.

Con su permiso.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Adelante, señorDiputado.

- El C. Dip. Cabello Ramírez.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.Presente.-

La Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 43 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, somete a la consideración de est… deeste Alto Cuerpo Colegiado el presente dictamen,con base en los siguientes antecedentes, mismosque yo le pediría, señor Presidente, me permitierarelatar sintetizadamente y me diera oportunidad depasar a leer la Minuta Proyecto de Decreto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Adelante, señorDiputado.

- El C. Dip. Cabello Ramírez.- P.R.I. Gracias,Presidente.

Como es de todos ustedes conocido, Diputadas yDiputados, Chihuahua, dentro de este proceso dereforma de estado que hemos instrumentado seha destacado a nivel nacional, por dentro de otrascosas, haber construido con un acuerdo de los tresPoderes del Estado, el Gobernador Reyes Baeza,

– 1034 –


del Licenciado José Chávez Aragón, Presidentedel Poder Judicial… del pleno del Poder Judicial,y en el caso del Congreso, con la participaciónafortunada de todas las concepciones ideológicasaquí representadas.

Y con esa participación se construyó una Ley deTransparencia y Acceso a la Información, que adecir de expertos y de otras Entidades, se convirtióen un modelo, para procesar legislativamente, ensus respectivas Entidades, leyes similares.

No obstante, la falta de homogeneidad en laslegislaturas estatales dejaba el derecho de lapersona a acceder a la información pública, muydiferente.

De manera tal, que si en el Estado de Chihuahua seentregaban todas las garantías para que el ejercicioal acceso a la información pública de una personade cualquier parte del país y del mundo -incluso-física o moral, quisiera acceder a la información, sepodía lograr.

Mientras que, por ejemplo, en el Estado de Yucatán,para poder acceder a la información pública delEstado de Yucatán, se tenía que ser yucateco, es…sin… sin rememorar eventos políticos pasados -deninguna manera- es poner el ejemplo.

De esta… de este orden… en este orden deideas, tres gobernadores importantes, porque hanconducido el tema en el país, miembros de dis…distinguidos de partidos políticos, el P.A.N., elP.R.D. y el P.R.I., proponen al Congreso dela inion… de la Unión, lo que le llaman laIniciativa Chihuahua, que corresponde establecerlos principios generales, a nivel constitucional, paraque las legislaturas estatales puedan legislar enla materia y homogeneizar el derecho de accesoa la información, con los respectivos… con losreferentes principios.

[Texto del dictamen, del cual se solicitó dispensa]:

ANTECEDENTES:

Con fecha tres de mayo del año dos mil siete, fue turnada a la

Comisión Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales,

para su estudio y dictamen la Minuta de Proyecto de Decreto

por el que se Adiciona un Segundo Párrafo al Artículo 6

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

enviada por la Cámara de Senadores del Honorable Congreso

de la Unión, a efecto de someterla a la consideración de

esta Honorable Representación Popular. En cumplimiento al

numeral 135 de nuestra Carta Magna, el cual dispone que

las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, deberán contar con el voto de las dos terceras

partes de los individuos presentes en el Congreso de la Unión,

y ser aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los

Estados.

La pretendida reforma a nuestra Ley Fundamental, tiene como

origen la iniciativa con carácter de decreto que presentaron los

integrantes de la Junta de Coordinación Política de la Cámara

de Diputados, el diecinueve de diciembre de dos mil seis,

mediante la cual se propone la adición de un segundo párrafo

al artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos.

Dicha iniciativa, fue turnada para estudio y dictamen

por la Mesa Directiva de la Sexagésima Legislatura de

la Cámara de Diputados, a las Comisiones Unidas de

Puntos Constitucionales y de la Función Pública de esa

H. Representación.

Con fecha veintiocho de febrero del año dos mil siete, fue

aprobado el dictamen en el seno de las Comisiones Unidas de

Puntos Constitucionales y de la Función Pública y aprobado

por el pleno de la Cámara de Diputados el primero de

marzo del año dos mil siete, remitiéndose para los efectos

constitucionales a la Cámara de Senadores el expediente

conteniendo la Minuta Proyecto de Decreto por el que se

Adiciona un Párrafo Segundo al Artículo 6 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Senado de la República, con fecha diecinueve de abril

del presente año, turnó a las Comisiones Unidas de Puntos

Constitucionales y Segunda de Estudios Legislativos, la Minuta

Proyecto de Decreto por el que se Adiciona un Párrafo Segundo

al Artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, para que procedieran a su estudio, análisis y

dictamen.

– 1035 –


Finalmente, fue aprobada el veinticuatro de abril del presente

año, siendo remitida a esta Legislatura Estatal para los efectos

de su aprobación, en su caso, de conformidad con el artículo

135 constitucional.

La Comisión Primera Gobernación y Puntos Constitucionales

de este H. Congreso del Estado, luego de realizar el estudio

y análisis de la Minuta con carácter de proyecto de decreto,

emite el presente dictamen con base en las siguientes

CONSIDERACIONES:

Esencialmente, el objeto de la adición de un segundo párrafo

al artículo 6 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos es -principalmente- convertir en derecho

fundamental el derecho de acceso a la información en

nuestro país; proteger esta garantía, mediante mecanismos

jurisdiccionales de control de constitucionalidad; crear pautas

mínimas exigibles y generalizables a todas la leyes de

transparencia que se emitan en la República Mexicana;

establecer el criterio esencial de publicidad de la información

y aplicarlo a cualquier autoridad, Entidad, órgano y organismo

federal, estatal y municipal.

Las derivaciones y consecuencias de la reforma constitucional

serán aún más amplias y de fondo, pues la garantía de

acceso a la información quedará incluida en la parte nuclear

de nuestra Carta Magna. Así, la transparencia, como norma

democrática, estará por encima de intereses particulares, de

instituciones, servidores públicos y personas morales.

El acceso y el derecho a la información es un bien público que

por consiguiente debe estar dotado de una tutela privilegiada

en la Carta Fundamental.

La garantía de acceso a la información y la transparencia

viene a ser un resultado de la democratización del país, de

la globalización económica, de la inclusión en la sociedad del

conocimiento y de un reclamo público nacional e internacional.

El establecimiento y expansión de estos tópicos ha tenido

una evolución excepcionalmente acelerada, lo que justifica su

definitiva necesidad y pertinencia.

Los fundamentos legales y de hecho que se incluyen en el

dictamen aprobado por el Honorable Congreso de la Unión, en

sus dos Cámaras, son concluyentes, por lo que esta Comisión

está de acuerdo con ellos por los aspectos que adelante se

enunciarán.

En este sentido, La Comisión Primera de Gobernación y

Puntos Constitucionales estima que el objeto de la reforma es

establecer las bases de mayor garantía y seguridad jurídica

para la existencia de un orden jurídico estructurado en un

estado de derecho congruente con los nuevos tiempos.

Aunado a lo anterior, una razón más que nos anima a aprobar

en sus términos la Minuta de Decreto en análisis, lo constituye

el hecho de que el Gobernador del Estado de Chihuahua,

Licenciado José Reyes Baeza Terrazas, fue el promotor de

la iniciativa que da origen al presente estudio, la cual fue

sintetizada y reformulada por la Cámara de Diputados, como

lo precisa el propio dictamen aprobado en el Senado de la

República, misma que esta Comisión Dictaminadora avala y

reconoce, entre otros aspectos, por su claridad jurídica, por el

trabajo de resumen de los principios y bases que regularán la

garantía de acceso a la información en nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de las facultades

que establece el artículo 135 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Primera

de Gobernación y Puntos Constitucionales somete a la

consideración de este Alto Cuerpo Colegiado el presente

dictamen con carácter de

[Continúa leyendo]:

Esta es la historia sintetizada de este proyecto dedecreto, que presentamos a ustedes y que en suredacción, señala lo siguiente

Minuta Proyecto de Decreto, que Adiciona unSegundo Párrafo, con siete fracciones al ArtículoSexto de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

ACUERDO [356/07 II P.O.]

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un segundopárrafo con siete fracciones al artículo 6 dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 6.-……

Para el ejercicio del derecho de acceso a la

– 1036 –


información, la Federación, los Estados y elDistrito Federal, en el ámbito de sus respectivascompetencias, se regirán por los siguientesprincipios y bases:

I.- Toda información en posesión de cualquierautoridad, Entidad, órgano y organismo federal,estatal y municipal, es pública y sólo podrá serreservada temporalmente por razones de interéspúblico en los términos que fijen las leyes. En lainterpretación de este derecho deberá prevalecer elprincipio de máxima publicidad.

II.- La información a que se refiere a la vidaprivada y los datos personales será protegida enlos términos y con las excepciones que fijen lasleyes.

III.- Toda persona, sin necesidad de acreditarinterés alguno o justificar su utilización, tendráacceso gratuito a la información pública, a sus datospersonales o a la rectificación de éstos.

IV.- Se establecen mecanismos de acceso a lainformación y procedimientos de revisión expeditos.Estos procedimientos se sustanciarán ante órganosu organismos especializados e imparciales, y conautonomía operativa, de gestión y de decisión.

V.- Los sujetos obligados deberán preservarsus documentos en archivos administrativosactualizados y publicarán a través de los medioselectrónicos disponibles, la información completa yactualizada sobre sus indicadores de gestión y elejercicio de los recursos públicos.

VI.- Las leyes determinarán la manera en quelos sujetos obligados deban hacer pública lainformación relativa a los recursos públicos queentreguen a personas físicas o morales.

VII.- La inobservancia a las disposiciones enmateria de acceso a la información pública serásancionada en los términos que dispongan lasleyes.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor aldía siguiente de su publicación en el Diario Oficialde la Federación.

SEGUNDO.- La Federación, los Estados y elDistrito Federal, en sus respectivos ámbitosde competencia, deberán expedir las leyes enmateria de acceso a la información públicay transparencia, o en su caso, realizar lasmodificaciones necesarias, a más tardar un añodespués de la entrada en vigor de este Decreto.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente Decretoal Honorable Congreso de la Unión para sumarloa la respectiva votación de conformidad con elartículo 135 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo.

Y como anotación, debo de señalar, señorPresidente, si me permite, señores Diputados, estees parte de un proceso legislativo que correspondeal Constituyente Permanente de la Federación,donde para efecto de realizar una modificaciónconstitucional, se tiene que votar por las dosCámaras. Ya sucedió. El Senado de la Repúblicalo apo… lo aprobó, la Cámara de Diputados loaprobó y para que concluya el proceso legislativolo tienen que votar favorablemente, como es lo queproponemos, el cincuenta por ciento más uno, delas legislaturas estatales del país.

Ya está… ya está computado el número suficientede Legislaturas, ya está declarada la reformaconstitucional de la que estamos hablando,lamentablemente y por problemas -seguramente-de comunicación de lo aprobado en las Cámaras,

– 1037 –


llegó a principios de este mes al Congreso, se turnó,estamos frente a ustedes presentando un dictamen,para ese momento ya había sucedido el cómputo,hubiera sido ideal que hubiéramos estado entrelos primeros Estados que aprobaran la reformaconstitucional. Sin embargo, si en su caso asílo consideran, para efecto de cómputo y sumarnosa la aprobación estaríamos a lo que… a lo que elPleno señalara.

Lo último, la reforma constitucional que establecelos principios generales sobre los cuales el restode las legislaturas deberán legislar en la materia ohacer las modificaciones, lo comparto con ustedes,debe ser materia de una satisfacción personalpara cada uno de ustedes, señores Legisladores;por supuesto de su servidor, del Gobernador-seguramente- claro que así debe ser y del PoderJudicial, el caso del Licenciado Chávez Aragón.

No tendríamos que legislar en la materia, porquelos principios fueron tomados de la ley Chihuahua,eso sería algo que anotar, nada más.

Gracias, Presidente.

[Por la Comisión Primera de Gobernación y Puntos

Constitucionales: Diputado César Cabello Ramírez,

Presidente; Diputado César Gustavo Jáuregui Moreno,

Secretario; Diputada Lilia Aguilar Gil, Vocal; Diputado Alberto

Carrillo González, Vocal; Diputado Jaime García Chávez,

Vocal].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Gracias, DiputadoCésar Cabello.

Procederemos a la votación, tanto…

Diputado Jaime García Chávez, tiene la palabra, asu solicitud.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: El día de hoyiba a venir vestido con guayabera yucateca, peroconsideré que era una provocación para el P.A.N.,entonces, empleo mi traje ya muy conocido; lleguécon guayabera abajo, pero ya aquí al Pleno, comodebe ser.

[Provoca risas entre los presentes].

El tema que me ocupa, es un tema que toca unafibra sensible, porque se refiere a la voluntad yvocación de congruencia con lo que se postula.

Desde luego, que para nosotros es timbre de orgulloque las ideas que este Congreso plasmó en laConstitución a la hora de establecer el derecho deacceso a la información pública, ahora cobren ladimensión de ley federal.

En este marco, quiero llamar la atención deustedes para decir que como el constitucionalismocontemporáneo en México, ya no viene del centroa los Estados, sino de los Estados al propio…al propio centro. Sería el caso del dictamenque presentó y reseñó adecuadamente el DiputadoCabello.

Sin embargo, se involucra un tema de congruencia,al que yo quisiera aludir.

Realizando una evaluación del desempeño queha tenido el Instituto para la Transparencia y larecepción que el mismo ha tenido en las esferaspúblicas, vemos que no hay gran voluntad paraque realmente este derecho se convierta en unarealidad cívica, o sea, se le regatean espacios ala plena vigencia y de ello da sobrada muestra elreglamento que el Ejecutivo expidió y que conculca,en no pocas… en no pocos aspectos, asuntosesenciales para la transparencia en Chihuahua.

Entonces, lo digo, porque no podemos ser candilde la casa y oscuridad de la calle o al revés.

Por otro lado, también quisiera reseñar un asuntoque nos ha permitido tener un balcón hacia adentrodel Instituto y sus resoluciones.

La señora Irma Campos Madrigal, de todos ustedesmuy conocido… conocida, presentó una solicitudque fue la número siete del día primero delaño, pidiendo la declaración patrimonial de PatricioMartínez García a lo largo de los seis años deejercicio.

– 1038 –


Para darnos cuenta que la visión que se tienede este fenómeno, es que las declaracionespatrimoniales son algo así como el arcano, comoel secreto de estado, como el dato que hay queguardar bajo llave, cuando todo mundo sabe quela declaración patrimonial es lo que nos permiteevaluar con qué patrimonio llega un funcionariopúblico y con qué patrimonio declarado sale, sobretodo ahora, que el mundo empresarial se apoderade la política.

Pero, parece ser que esto no se ha entendido acabalidad y yo levanto mi voz aquí para protestar,porque es un tema esencial, muchas veces dijimosque la Ley de Transparencia no era una leyanticorrupción, pero en buena medida está alentadacon… con ese sentido, y voy a poner un… unejemplo.

A la resolución que regateó el proporcionar estainformación pública del ex Gobernador, se interpusoun recurso, el que la ley establece, ese recursose resolvió a medias, hubo temor, porque por ahíhay algunos consejeros que quieren hacer carrerapolítica, antes que cumplir con su obligación con laConstitución.

Pero para no hacerles el cuento muy largo, elasunto actualmente está ante la justicia federal y elpronunciamiento que se haga al respecto, será unpronunciamiento fundamental, pero vean ustedeslo que se debate en… en… en los tribunales.

Se dice que las declaraciones patrimoniales sondatos personales protegidos y que así se entregan,si esto fuera cierto, qué sentido tendría hacerdeclaraciones patrimoniales ¡Ninguno! Pues quelo sepa el interesado y ya.

Luego, se involucra el tema de que en… en lasdeclaraciones patrimoniales hay datos personales,yo creo que está suficientemente claro, que losdatos personales están protegidos y que ademásno nos interesan a nadie, o sea, nos interesa lavida pública.

Entonces, ahora hay una suerte de debate de

hasta qué grado es un dato personal protegidouna declaración patrimonial y por esa vía pedirel sobreseimiento del amparo y de ser exitosaesa vía, entonces, la Ley de Transparencia noestaría sirviendo en esta materia absolutamentepara nada y no me quejo tanto de la eventualresolución de los Tribunales Federales, sino de lavocación del Instituto para abrirle paso a solicitudesesenciales en el tema del estado patrimonial de losfuncionarios, sea para que los ciudadanos tenganmayores elementos para formular sus críticas, osea, también para retractarnos cuando hayamoshecho alguna denuncia por enriquecimientoinexplicable, para ambas cosa sirve.

Para lo que no sirve el funcionamiento actual, espara un debate estéril, para una falta de vocaciónpolítica en el tema.

Recuérdese que la Ley de Transparencia, a finalde cuentas lo que quiere es sacar a la vidapública lo que ha sido un arcano, lo que ha sidoun secreto, el desempeño de la clase política,eso es algo que está y mientras no tengamospruebas substanciales, reales de que el ejercicio deeste derecho redunda en algo, pues no habremosavanzado gran cosa.

De todas maneras, yo quiero compartir con ustedesel gusto de que esto figure en la ConstituciónFederal, porque a final de cuentas la declaraciónde los derechos, siempre será una buena banderapara dar nuevas y más vigorosas luchas.

Gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Procedemos,entonces, a la votación, tanto en lo general comoen lo particular del dictamen dado a conocer a estePleno por el Diputado César Cabello Ramírez.

¿Quienes estén a favor?

- Los C. Diputados.- [Manifiestan su aprobación de forma

unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Quienes estén

– 1039 –


en contra?

[No se registra manifestación alguna por parte de los

Legisladores].

¿Quienes se abstengan?


Legisladores].

Se aprueba, tanto en lo general como en loparticular.

A continuación se concede el uso de la palabra alas Comisiones Unidas Primera de Gobernación yPuntos Constitucionales y de Justicia y DerechosHumanos, para que por conducto del DiputadoRafael Quintana Ruiz, dé a conocer a estaAsamblea el dictamen que tienen preparado.

Tiene el uso de la palabra el Diputado RafaelQuintana Ruiz.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.: Antes quenada, solicito la dispensa del texto íntegro deldocumento, sin perjuicio de que se inserte en sutotalidad en el Diario de los Debates.


- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.: Gracias, señorDiputado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.: A lasComisiones Unidas de [Primera de] Gobernación yPuntos Constitucionales, de Justicia y DerechosHumanos, con fundamento en lo dispuesto por elartículo 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,somete a la consideración de este Alto CuerpoColegiado el presente dictamen.

Los antecedentes del mismo voy a tratar desintetizarlos, pero son los siguientes:

El diez de mayo del dos mil seis, fue turnada,-perdón-, del dos mil siete, fue turnada a lasComisiones Unidas de Gobernación y PuntosConstitucionales, así como de Justicia y DerechosHumanos, la iniciativa de decreto, presentadapor el Gobernador del Estado Libre y Soberanode Chihuahua, Licenciado José Reyes BaezaTerrazas, por medio del cual pone a consideraciónde esta Alta Representación Social, la reformaal artículo segundo transitorio del Código deProcedimientos Penales del Estado, aprobadomediante Decreto 611/6 [06] II P.O.

La iniciativa se sustenta en algunos argumentos.Señala en términos generales, que desde el iniciode esta sexage… Sexagésima Primera Legislatura,nos estante… no obstante las dife… diversasformaciones, opiniones, orígenes y… convicciones,los Diputados locales coincidimos con la iniciativadel Ejecutivo, sobre la necesidad de hacer unaReforma Integral al Sistema de Justicia Penal ennuestro Estado, contaba, naturalmente, con el avaldel Poder Judicial.

En nuestro país, se ha expresado en diferentesforos académicos, legislativos, que México llegatarde a esta reforma, sin embrago, pues enChihuahua, a través de un gran esfuerzointerinstitucional de más de dos años, se hizoun cambio radical al sistema de justicia… deimpartición de justicia penal.

El Estado… el Gobierno del Estado, integrado porlos tres Poderes y con sede en el Congreso, nosdimos en forma conjunta a la tarea de conocerlos modelos y tendencias actuales del derechopenal y procesal a nivel mundial, sobre todo,enfatizándonos a los principios fundamentales delrespeto a las garantías individuales del individuo yel debido proceso, de tal manera de lograr algúnprocedimiento, en donde verdaderamente la justiciafuera pronta y expedita.

– 1040 –


La tarea más ardua en el terreno legislativo, nosenfrentamos los Diputados y representantes delos otros Poderes, en encontrar el justo medioque nos permitiera rescatar y preservar lo mejorde nuestras instituciones jurídicas, identificar yerradicar aquellos aspectos que nos han limitadoe impedido alcanzar nuestros objetivos e innovarcon las figuras e instituciones que necesitamospara lograr un sistema penal justo, un sistemapenal eficaz, transparente, que dé respuesta a losreclamos de la sociedad en forma pacífica, seguray ordenada.

La base de esto fue el acuerdo político quesuscribieron los tres Poderes del Estado y que sehizo del conocimiento de esta Soberanía, en Sesióndel once de mayo del dos mil cinco.

El Congreso del Estado, ha emitido una serie denormas, normas que integran el sistema jurídico deimpartición de justicia penal en nuestro Estado, sehan llevado a cabo una serie de capacitaciones,especializaciones de los operadores del sistema,desde la policía preventiva, vialidad, ministeriospúblicos, defensores públicos, jueces de garantías,integrantes del tribunal del juicio oral y los abogadosde Chihuahua, que también son operadores de estesistema.

De tal manera, que este nuevo sistema de justiciapenal tiene como características que la justicia espronta y expedita, sin márgenes de impunidad y deuna ma… mayor protección a las víctimas ofendidasdel delito.

El esfuerzo de los tres Poderes del Estado, noacabado con la simple aprobación de la ley, sinoque hemos seguido participando los tres Poderesen forma conjunta en su implementación.

Como datos generales, ahorita han ingresado cientotreinta y seis causas penales con ciento cincuenta yocho detenidos. Esto significa, en comparación condos mil seis, que más de mil asuntos han quedadoresueltos por las diversas salidas alternas que secontemplan en el nuevo Sistema de Justicia Penal.

Las audiencias, actualmente tiene una duraciónmáxima de una hora con veinte minutos y sehan programado de tal manera que han intervenidotodos los jueces de garantías.

También, como datos generales es importantedestacar la fijación de medidas cautelares, dentrode las cuales cincuenta y cinco han sidopresentarse periódicamente a alguna autoridad;treinta y nueve, presentar una garantía; dieciséiscasos, prohibición de salir del país; veinte casosde prisión preventiva, ocho de prohibiciones deconvivir o comunicarse con alguno otra persona.

Esto nos permite decir que los resultados han sidosati… satisfactorios y es un buen augurio paraque las cosas así sucedan en el resto del Estadoy, particularmente, en Ciudad Juárez, que es elpróximo reto.

Cabe destacar que Ciudad Juárez presentadiversas complejidades, entre otras, el mayornúmero de población que existe aquí en Chihuahua,entonces, el reto es el doble.

Nosotros, los tres Poderes del Estado, estamosconscientes de que cambiar el sistema en unasola fecha ha sido… había sido imposible y habíallegado a acabar con este nuevo Sistema de JusticiaPenal, por eso apelamos a la gradualidad.

En tal sentido… en el artículo transitorio… primerotransitorio del Código de Procedimientos Penales,se estableció la entrada en vigor para Chihuahua,el primero de… de enero de este año y para CiudadJuárez, el primero de julio de este año.

Sin embargo la complejidad que presenta paraCiudad Juárez, que requiere mayor tiempo yespecio para capacitación a todos los operadores,desde policía preventiva, el ministerio público,jueces de garantías, el foro de abogados engeneral y atendiendo la solicitud, precisamente, porlos organismos no gubernamentales representadospor los foros de abogados que requieren mayorcapacitación para todos los operadores, se… sesolicita la diferes… diferir la entrada en vigor del

– 1041 –


nuevo sistema en Ciudad Juárez.

Para expedir este dictamen, se consideró que, entreotras cosas, que apelamos a la gradualidad de laentrada en vigor, para que su implementación fuerade acuerdo a la capacitación que se haya dado,a la edificación de edificios, a la adquisición dematerial, equipo y, sobre todo, que los operadorestuvieran la capacidad… la capacitación necesariapara enfrentar el nuevo sistema.

Es por tanto, además de que el Poder Legislativo,pues ha sido testigo y ha participado en esteextraordinario esfuerzo realizado por el personal delos otros dos Poderes, para llevar a cabo la defi…la difusión y capacitación suficiente a funcionarios,abogados y demás sujetos involucrados en laimplementación.

Es por tanto, que estas Comisiones consideranindispensable atender la solicitud del PoderEjecutivo, para prorrogar la vigencia en nuestroCódigo de Procedimientos Penales en el Estado deChihuahua.

[Texto íntegro del dictamen]:

II.- La iniciativa se sustenta con los siguientes argumentos:

Desde los albores de la Sexagésima Primera Legislatura, no

obstante la diferencia de formaciones, opiniones, orígenes y

convicciones, los Diputados locales fuimos coincidentes con

la expresión del Gobernador del Estado, José Reyes Baeza

Terrazas, sobre la necesidad de un Reforma Integral al Sistema

de Justicia Penal en nuestro Estado, un proyecto en el que

la actuación y el aval insustituible e indispensable del propio

Poder Judicial no podía faltar.

Por lo que toca a nuestro país, y haciendo una comparación

con la experiencia latinoamericana, se ha expresado en

diferentes foros académicos que se trata de una reforma que

aparentemente llega tarde a México.

Como Estado, no podíamos esperar más a que ésta viniera

desde el foro federal hasta las Entidades; no queríamos

que pasara más tiempo para que se realizara y, con un gran

esfuerzo interinstitucional de más de dos años, el de Chihuahua

se trata de un cambio radical en nuestras instituciones penales

y de prevención, para dar un efectivo combate al delito, es

una reforma que como punta de lanza ya es ejemplo a nivel

nacional, revisada y avalada por otros Estados y que quizá

será el modelo que se consolidará a nivel nacional. Este es el

gran reto y con esa visión se aprecia el esfuerzo que hoy, el

Estado de Chihuahua está realizando.

En el transcurso de más de dos años, teniendo al Congreso

del Estado como sede, los tres Poderes en conjunto nos

dimos a la tarea de conocer los modelos y tendencias actuales

del derecho penal y procesal penal a nivel mundial, que

cumplieran con las exigencias de un debido proceso, de

calidad para la víctima e imputado, con pleno respeto a los

derechos fundamentales, de acuerdo con los tratados y demás

instrumentos internacionales en los que el estado mexicano se

ha comprometido.

Sin duda, México y, por ende, Chihuahua, son un lugar de larga

tradición jurídica, fundada en el Sistema Romano Germánico,

cuyas bondades no podemos desechar.

Sin embargo, tenemos que reconocer que el mundo evoluciona,

que la sociedad moderna ya no es como lo era hace apenas

unas décadas. Que los adelantos científicos y tecnológicos han

impreso una transformación irreversible en todos los campos

de la actividad humana, incluido este flagelo que lamentamos

todos en todas partes del mundo: La delincuencia. Y que,

por ende, era necesario ajustar, darle ese sentido que exigen

las sociedades actuales a nuestro sistema jurídico, para que

responda efectivamente a la realidad y exigencias de nuestro

tiempo.

Esa fue, quizá, la tarea más ardua a la que, en el terreno

legislativo, nos enfrentamos los Diputados y representantes de

los otros Poderes, encontrar el justo medio que nos permitiera

rescatar y preservar lo mejor de nuestras instituciones jurídicas;

identificar y erradicar aquellos aspectos que nos han limitado e

impedido alcanzar nuestros objetivos, e innovar con las figuras

e instituciones que necesitamos para logar un sistema penal

justo, un sistema penal eficaz y transparente que dé respuesta

a los reclamos de la sociedad de vivir en forma pacífica,

segura y ordenada.

De ahí la importancia, que para Chihuahua y para todo el país

representa mejorar su marco jurídico y, desde luego, darle

– 1042 –


a las instituciones responsables de la seguridad pública y la

justicia penal, los instrumentos que exigen para cumplir con

su responsabilidad y que, desde luego, permitan transformar

el círculo vicioso de inseguridad, disminución de inversiones,

pobreza y desempleo, delincuencia, inseguridad, por el círculo

virtuoso de seguridad y justicia. Desde luego, con ello, mayor

inversión, fuentes de empleo y distribución de la riqueza,

disminución de la delincuencia y tranquilidad para todos.

Por ello, el Gobierno del Estado de Chihuahua, por conducto

de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, impulsó con

ese fin un acuerdo político de dichos Poderes tendiente a

la Reforma Integral Penal, que para muchos se antojaba

inalcanzable, más para beneplácito de la sociedad, podemos

afirmar que con voluntad y fe se mueven montañas, y hoy

hemos avanzado notablemente en todo ello, con un nuevo

modelo preparado para arrancar paulatinamente, por distritos

judiciales, en el Estado de Chihuahua.

El nuevo Sistema de Justicia Penal no es sólo la lucha de los

últimos cuatro meses o poco más, en los que se ha comenzado

a implementar en Chihuahua capital, Distrito Morelos, como

se ha dicho, representa más de dos años de esfuerzo por

materializar un acuerdo de los Tres Poderes del Estado para

arribar a un cambio sustantivo en la manera de procurar e

impartir justicia.

El Congreso del Estado ha emitido normas que desde el

pasado primero de enero, luego de intensas jornadas de

capacitación y especialización de los operadores del sistema,

han permitido que ya en el Distrito Morelos, donde se ubica

la ciudad capital, nuestras instituciones oficiales como son el

ministerio público, defensores públicos, especialistas en justicia

penal alternativa, jueces de garantía, tribunales de juicio oral

y cuerpos de seguridad pública en el Estado, cumplan a

cabalidad con la obligación constitucional de prestar justicia

pronta y expedita, de frente a la sociedad, sin márgenes de

impunidad que perjudiquen a las víctimas u ofendidos, pero

también, sin oportunidad de abusos frente a quien responderá

por su posible participación en la comisión de un delito.

En esta empresa, cabe destacar que ha sido enorme el

esfuerzo que los Poderes estatales han empeñado, durante

muchos meses, en la coordinación y capacitación de los

nuevos ministerios públicos, policías, peritos y juzgadores. Así

mismo, en el diseño y construcción de los espacios físicos

idóneos para aplicar el nuevo sistema.

Debemos señalar que tales acciones han representado durante

más de dos años un gran esfuerzo en la agenda del titular del

Ejecutivo, la Procuraduría de Justicia, secretarios, magistrados,

jueces, Diputados y demás funcionarios públicos, en los que

hemos trabajado juntos en la elaboración de códigos y leyes;

participado en intercambios de legisladores y funcionarios de

los Poderes Judicial y Ejecutivo con países que ya implementan

el nuevo sistema en su territorio; consultado a ciudadanos

y celebrado jornadas de socialización; capacitado a jueces,

ministerios públicos, cuerpos policíacos, defensores públicos

y privados, entre otros operadores del sistema, así como

apoyando diversas actividades académicas con las distintas

universidades y tecnológicos estatales, orientadas a dar a

conocer esta novedosa forma de hacer justicia, entre otras

actividades.

Hasta el último día del mes de marzo, en la aplicación del

sistema penal, se habían llevado ante los jueces de garantía

un total de 136 causas penales, en donde el ministerio público

ha imputado la presunta comisión de delitos a 158 personas.

Comparando estas cifras con los tres meses del año 2006,

se ha tenido una reducción de más de mil asuntos, lo que

demuestra que las diversas salidas alternas, como son la

conciliación y mediación, se realizan con efectividad en las

etapas primarias del procedimiento.

Las audiencias preliminares y de apelación, las cuales son

públicas, en promedio han tenido una duración de una hora

con dieciséis minutos. Así mismo, en marzo se programaron

cuatro audiencias a desahogar dentro de la etapa siguiente a

la preliminar, que es la etapa intermedia, para luego una vez

concluidas, programar el juicio oral con la presencia de tres

juzgadores.

En este mismo contexto, los delitos que han sido llevados ante

los juzgadores orales son: Robos, daños, lesiones, homicidios,

violación, violencia familiar y retención de personas, y en todos

se ha contado con la presencia del ministerio público y los

defensores, ya sea particulares o públicos.

Durante estos tres meses, el número de apelaciones que han

sido presentadas son veintitrés y se han resuelto catorce de

ellas por parte de los magistrados penales, además, se han

emitido nueve sentencias en procedimientos abreviados.

– 1043 –


Las medidas cautelares que se han aplicado en las diversas

audiencias han sido variadas y entre ellas: cincuenta y cinco

han sido la obligación de presentarse periódicamente ante

alguna autoridad, treinta y nueve casos de presentar una

garantía, dieciséis casos prohibición de salir del país, veinte

casos de prisión preventiva, seis casos de suspensión de

derechos, seis casos de arraigo, cinco casos obligación de

someterse a cuidado o vigilancia y ocho casos de prohibición

de convivir o comunicarse con alguna persona, entre otras

medidas aplicadas que se señalan en el Nuevo Código de

Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua.

Como puede verse, son cifras alentadoras que ratifican el éxito

que ha tenido el nuevo sistema. Podemos afirmar que hasta

ahora los resultados han sido plenamente satisfactorios, y son

un buen augurio de que las cosas sucederán de igual manera

en el resto del Estado, particularmente en Ciudad Juárez,

Distrito Bravos, que es el próximo reto. Al respecto cabe

destacar que nuestro trabajo no ha concluido, pues seguimos

participando y colaborando en estos días en los procesos de

capacitación de los operadores del nuevo Sistema de Justicia

Penal en Ciudad Juárez, y luego, en el resto del Estado.

El éxito del que goza la reforma se ha sustentado en que

los avances se han dado mediante pasos de unidad, firmes y

responsables, porque desde un inicio tuvimos claro que tratar

de cambiar el sistema en todo el Estado, en un sólo momento,

hubiera representado grandes riesgos en la implementación,

pues son muchos los compromisos que se asumen en este

reto, siendo preferible haber iniciado por regiones que no

iniciar nunca.

El reto que representa Juárez es mucho mayor que el de

la Ciudad de Chihuahua, pues la población de aquella es

superior en más del doble, por lo que los requerimientos en

cuanto al número de operadores del sistema es mayor, pues

van desde los jueces de juicio oral, colegios de abogados,

hasta los cuerpos de seguridad pública, y las capacitaciones

programadas para esta ciudad fronteriza y sus zonas aledañas,

deben ser mayores y más exhaustivas, para garantizar un

margen mínimo de error y mayor control en la implementación.

Esta inquietud la recogemos de las asociaciones y colegios de

abogados de Ciudad Juárez, quienes mediante oficio dirigido

a los tres Poderes estatales, han manifestado sus inquietudes

en cuanto a la próxima entrada en vigor de la reforma procesal

penal en aquella frontera; preocupación que se traduce en

la solicitud de prórroga de dicha vigencia hasta un momento

posterior, toda vez que consideran que el foro de abogados

de aquél lugar, como operadores también del sistema, si bien

ha recibido capacitación, resulta insuficiente para que el nuevo

sistema sea todo un éxito.

Además, como expresan los litigantes juarenses, la diferencia

entre el número de detenidos en Chihuahua y Juárez, en ésta

última es tres o cuatro veces mayor, entre otros aspectos.

Por lo tanto, piden la implementación de diversos talleres en

los que se haga énfasis en la práctica y aplicación de los

conceptos que trae consigo el nuevo procedimiento penal.

Ante esto, hacemos propia la solicitud y consideramos

conveniente que en esta nueva empresa se brinde un mayor

tiempo y espacio para la capacitación a las instituciones

públicas y a los litigantes privados, todos encargados del

nuevo sistema, y la entrada en vigor en el Distrito Bravos se

postergue hasta el primero de enero del próximo año.

En tanto, en el resto del Estado, el ordenamiento procesal

se aplicará en el momento y en los distritos judiciales que

formalmente sean acordados por los titulares de los tres

Poderes del Estado, sin que con ello se exceda del primero de

julio del dos mil ocho.

Así, con la paciencia y responsabilidad que un cambio tan

complejo demanda, habremos de ir cubriendo las exigencias

y necesidades de operación del nuevo Sistema de Justicia

Penal.

La justicia es uno de los valores fundamentales para la

consolidación de todas las naciones democráticas y un sustento

firme para su desarrollo armónico y seguro.

Los ojos de México y del mundo están enfocados en el Estado

de Chihuahua. Hoy más que nunca tenemos que garantizar a

los chihuahuenses un Sistema de Justicia Penal transparente,

eficiente y justo, que cumpla con éxito su función en el combate

al delito y que genere plena confianza y credibilidad.

III.- Después de entrar al análisis de la iniciativa en comento,

las Comisiones Unidas Primera de Gobernación y Puntos

Constitucionales, así como de Justicia y Derechos Humanos,

formulan las siguientes

– 1044 –


CONSIDERACIONES:

1.- En principio debemos precisar que la iniciativa en análisis

tiene su origen en un proyecto integral que como bien se

precisa fue el Decreto 611/06 II P.O., el en el que se aprobó el

Código de Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua.

Como toda implementación, el estado se ha visto en la

necesidad de revisar de manera continua su implementación.

Los Poderes Ejecutivo y Judicial, por conducto de los órganos

encargados de la procuración y administración de justicia,

respectivamente, han sido receptores de todas y cada una de

las incidencias que se han suscitado en la implementación del

nuevo proceso penal, y por tanto, de manera continua han

transmitido al Poder Legislativo las necesidades que habrán

de tratarse a través del proceso y formalidades parlamentarias.

Una de esas incidencias, y de trascendental importancia, ha

sido la entrada en vigor del nuevo procedimiento penal en

Juárez, así como en el resto de los municipios.

Tal como lo señala el iniciador, las asociaciones y colegios de

abogados de Ciudad Juárez, han manifestado sus inquietudes

en cuanto a la próxima entrada en vigor de la reforma procesal

penal en aquella frontera; preocupación que se traduce en

la solicitud de prórroga de dicha vigencia hasta un momento

posterior, toda vez que consideran que el foro de abogados

de aquél lugar, como operadores también del sistema, si bien

ha recibido capacitación, resulta insuficiente para que el nuevo

sistema sea todo un éxito.

Además, como expresan los litigantes juarenses, la diferencia

entre el número de detenidos en Chihuahua y Juárez, en ésta

última es tres o cuatro veces mayor, entre otros aspectos.

Por lo tanto, piden la implementación de diversos talleres en

los que se haga énfasis en la práctica y aplicación de los

conceptos que trae consigo el nuevo procedimiento penal.

El mismo Poder Legislativo ha sido testigo y partícipe del

extraordinario esfuerzo realizado por personal de éste y de los

otros dos Poderes del Estado para llevar al cabo la difusión

y capacitación suficiente a funcionarios, abogados y demás

sujetos involucrados en su implementación.

Sin necesidad de agotar un análisis técnico, esta Comisión

está dispuesta a atender la solicitud presentada por el Poder

Ejecutivo para prorrogar la vigencia del Nuevo Código de

Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua.

[Continúa con la lectura]:

3.- En razón de lo anteriormente expuesto, seestima que debe atenderse en sus términos lapropuesta contenida en la iniciativa que se estudia,y con fundamento en los artículos 57, 58 ycincuenta… y 64 de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Chihuahua, sometemosa la consideración del Pleno, el siguiente dictamencon carácter de

DECRETO [948/07 II P.O.]:

ÚNICO.- Se reforma el artículo segundo transitoriodel nuevo Código de Procedimientos Penalesaprobado mediante Decreto 611/06 II P.O., paraquedar en los siguientes términos:

Artículo Segundo. Aplicación. Sus disposicionesse aplicarán a hechos que ocurran en el DistritoMorelos, a partir de las cero horas del díamencionado; en el Distrito Bravos, a partir de lascero horas del primero de enero del dos mil ochoy, respecto al resto de los distritos judiciales, seaplicarán a hechos que se cometan desde el díay la hora que para tal efecto acuerden los titularesde los tres Poderes del Estado, siguiendo para elefecto, el proceso legislativo correspondiente, sinque con ello se pueda exceder del primero de juliode dos mil ocho.

[ECONÓMICO.-] Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que se elabore la Minuta de Decretoen los términos que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,a los veinticuatro días del mes de mayo del año dosmil siete.

Por las Comisiones Unidas Primera de Gobernacióny Puntos Constitucionales y de Justicia y DerechosHumanos: César Cabello, Presidente; RafaelQuintana, Secretario; Héctor Mario TarangoRamírez, Vocal; César Jáuregui, Vocal; Lilia Aguilar,

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Vocal; Alberto Carrillo, Vocal; Jaime García Chávez,Vocal; Rubén Aguilar Gil, Vocal.

Es tanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoRafael Quintana.

Tiene la palabra, por su petición, el Diputado se…Jaime García Chávez.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Como yaescucharon, el dictamen que se ha presentado llevala firma del P.R.D., lo que evidentemente sugiereque estamos total y absolutamente de acuerdo conel mismo, y en esencia compartimos la medida quese está tomando, que se va a tomar.

Pero debemos, mínimamente, tomar nota dealgunos hechos. Uno que me preocupasustancialmente. Nosotros hemos pactado, con losotros Poderes, la realización de reformas, algunasconstitucionales y otras tan importantes como esta,la reforma penal al sistema que adolecía de muchasfallas.

Sin embargo, estos pactos no nos deben hacerolvidar que el esquema de nuestra Constituciónestablece muy claramente la división de Poderesy que de alguna manera el papel fundamental deeste Poder estriba en el momento en que emite laley o la reforma.

Pero salido el decreto de este Congreso, laresponsabilidad empieza en otro Poder o en losotros Poderes y creo que no es correcto, cuandomenos así lo pienso, cierto intervencionismo quehan tenido algunos diputados que hacen presenciapermanente en el ámbito de decisiones de otroPoder.

No lo impide la ley, no lo prohíbe, pero también esogenera una corresponsabilidad que mediáticamentecuando se presenta un contratiempo, el que tienela culpa y la responsabilidad y no tuvo la capacidadde prever es el Congreso.

Y pienso que el plazo que se diseñó fue un plazolargamente meditado, largamente reflexionado y nofue suficiente. Ahora estamos corrigiendo unadecisión, pero no escuchamos una evaluación,yo leí con mucho cuidado el dictamen, una…no escuchamos como argumento que haya unaevaluación del criterio unívoco, en el tratamientode temas iguales, porque aplicando la misma leyque está sujeta a una nueva interpretación, se handictado resoluciones que no llevan el mismo sentidoy que en ocasiones se podrían considerar comocontradictorias, tanto en primera como en segundainstancia, y esto aparte del contratiempo de tenerque diferir la entrada en vigor, pues nos habla deun fracaso.

Hemos tenido un contratiempo que hay que corregir,pero también hay que hacer un modesto ej… unmodesto ejercicio de exigencia de rendición decuentas.

Probablemente esté equivocado, pero yo creo queesta reforma no ha sido bien vista por el Presidentedel Supremo Tribunal de Justicia y cuando a algono se le tiene amor, pues no sale, no sale deltodo bien, se necesita el compromiso para la mejorpromoción que no la hemos visto.

También al Ejecutivo le toca su parte, porque no escorrecto que tras de todo esto, haya una ausenciade promoción de fondo de la reforma, con losactores directos, o con los operadores como ahorallaman los neoliberales a los miembros del serviciodel Poder Judicial.

Entonces creo que necesitamos que necesitamosir realizando esa evaluación porque tambiénnecesitamos ver los resultados de los amparospresentados ante los Tribunales Federales, para verqué tendencia estarían marcando, como tambiénlas resoluciones de segunda instancia dictadas porel mismo Poder Judicial local, lo que nos permitiríatener una masa crítica para evaluar y no estarrealizando reformas cada vez que se atora lacarreta, como bien dicen los amigos de RobertoCázares.

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O sea, necesitamos entrar a una evaluación denuestra obra como Poder, en el ámbito que noscorresponda, pero también reconocer puntual yoportunamente cuando la falta viene de otra parte.Porque no es la primera vez, y como el Congresosirve para eso, decir que los Diputados fueron losculpables, vamos a encontrar los responsables deesta situación.

Termino diciendo lo siguiente que sería unarecomendación para mí mismo.

Los abogados piden tiempo para prepararse, perolos abogados cuando no están pidiendo un examena título de suficiencia están pidiendo un examenespecial. Entonces las leyes entran en vigor yentran en vigor, es un decreto, es algo muy sabido,y si mis compañeros abogados se necesitan ponera estudiar, pues ya se me hace tarde, porque hacemucho tiempo que se anunció la reforma, que loscriterios están ahí.

Es una obra perfectible, desde luego que lo másdifícil de la reforma es su implementación; o sea, lomás difícil de una reforma es cómo implementarla,hacerla en el papel, diseñarla en el papel es unacosa relativamente fácil, porque muy pocas cosasestán por inventarse en esta materia.

Sin embargo, yo creo que habría que hablar enun ambiente de mucha franqueza y decirles a losotros Poderes que se armen de valor, que trabajendieciséis o veinte horas al día para que estas cosassalgan bien y le den lustre a una decisión históricade los tres Poderes y, particularmente, del PoderLegislativo en Chihuahua. Gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene el uso de lapalabra el Diputado Alberto Carrillo

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Con suvenia, señor Presidente,

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Como

integrante de la Comisión de Primera deGobernación y Puntos Constitucionales, por primeraocasión hago uso de la palabra, puesto que siemprela ha tenido el Presidente de la misma, y quiero atítulo de esa responsabilidad, asumir lo que aquívoy a expresar.

Todos los procedimientos que se implementenen una sociedad y que estén a cargo de lasInstituciones para el efecto, si no están sujetos aprocedimientos de evaluación y seguimiento que ala luz de esos acontecimientos nos vayan diciendo,si las políticas públicas que aprobamos unalegislación, están teniendo la trascendencia quebuscábamos en las mismas, y si esta evaluacióny seguimiento, por lo menos yo no tengo claridadde ella, en torno a esta reforma al Sistema deJusticia Penal que tanto cacareamos, dijimos y nospusimos a la vanguardia nacional e internacional,bueno, mi primer cuestionamiento sería: De laimplementación de esta medida que aprobamospor iniciativa de los tres Poderes, yo en primerlugar me preguntaría, en términos de evaluación yseguimiento, los impactos, las trascendencias en laprimer fase de su implemen… de su implementaciónno tengo un informe pormenorizado para ahoraestar pensando en reformar la reforma, o contrareformar lo que ya hicimos como reforma al Sistemade Justicia Penal.

No quisiera pensar pues, de que por la premuradel tiempo nos alentaron otras cosas cuandoimpulsamos la reforma al Sistema de Justicia Penal,y que ahora tengamos, de alguna suerte, quedar marcha atrás, porque no hubo el tiempo, laprudencia para la capacitación de los cuadrostécnicos-jurídicos para la implementación de lospropios jueces o todo lo que aquí se puedaargumentar y decir.

Insisto, como miembro integrante de la Comisión deGobernación, hago este posicionamiento diciendo,entonces, que si se va a someter a votación, mi votorazonadamente irá en sentido de abstenerme hastaentonces, no tener aquí un referente claro, objetivoy preciso que me permita a mí -verdaderamente- ir

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por reformar algo que tanto costó, tanto esfuerzo,tanta dinámica y tanto impacto social, políticoy jurídico, como con bombo y platillo, así ensu oportunidad lo anunciamos en este esfuerzoconjunto de los tres Poderes del Estado deChihuahua.

Finalmente diría, que vaya pues este llamado a estasesenta y un Legislatura a efecto de que, no vaya aser que nos empiecen a invadir las tentacionesde las contrarreformas, en los escasos mesesque nos quedan, dado que ha sido una exitosasesenta y un Legislatura en lo que en materia hapodido entregarle el pueblo de Chihuahua. Muchasgracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene la palabra elDiputado Mario Tarango.

- El C. Dip. Tarango Ramírez.- P.R.I.: Con elpermiso del señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorCoordinador.

- El C. Dip. Tarango Ramírez.- P.R.I.: Yo podríaavalar cabalmente lo que dijo Jaime, por supreocupación en materia de reforma.

Pero, yo quiero hacerles un recuerdo, de quehace aproximadamente dos meses, tomando laTribuna, yo le decía que habíamos hecho algunasreformas, reformas que eran importantes para elnuevo modelo de la aplicación de justicia y queen ese tránsito que llevábamos, había un riesgocalculado, que siendo un camino desconocido yunos trámites de una reforma que nadie se habíaatrevido a hacer con valor, podíamos encontraralgunas que de buena fe, hubiéramos acordadoalgunos asuntos y que estábamos obligados arectificar con la valentía necesaria de reconocerel error y con la humildad de no saberlo todo.

La posición de este Congreso, al entrar en elescenario de reforma y ser uno de los actoresprincipales en esta materia, asumía un compromisode estar de acuerdo con los otros Poderes para que

realmente fuera una reforma de estado.

Y nos hemos sometido, invariablemente, cadamiércoles de cada semana a estar discutiendo esetipo de cosas. No la comisión, no las comisionesque no le corresponden en este momento, sino a larepresentación de la Presidencia y las gentes quehan estado revisando o que… con lo que hemosestado viendo.

Al transcurso del tiempo, nos hemos encontradoalgunas circunstancias que, si bien era cierto, queeran riesgos contemplados, teníamos la posibilidadde poderlo superar. Hicimos una revisión original.Por qué en el resto de los Estados no había podidoprosperar, porque los mayores oídos, estaban encómo no se podía hacer, por eso no prosperaba yque lo que nosotros teníamos que hacer es decircómo sí se podía hacer.

Porque to… en el esquema de la participaciónpolítica, hay cuatro tipos de políticos, entre muchos,pero generalmente, para acotarlo lo acotaría encuatro.

Los que generan los problemas, los que los dejanpasar, los que los resuelven y los que los prevén.Este Congreso, pretende preverlos.

Y hay una propuesta que ha ido avanzando, peroque tiene sus limitaciones materiales y que tienetambién el respeto a los otros Poderes.

Nosotros, cuando hacemos una revisión de losaspirantes, no podemos decirle al Poder Judicialo a la Procuradora, esos tienen que ser. Lo que lespodemos decir que de entre… o estos que salieronaprobados, tienen que escogerse las gentes parala preparación que sigue.

En el transcurso del tiempo, hemos encontrado-con los presidentes municipales- algunas imposi-bilidades que tienen. Hemos encontrado de lapresidencia municipal algunos reclamos públicos ynosotros tratando de no descalificar este que tienetanto esfuerzo, en privado les hemos contestado;ha ido la Procuradora, ha ido el Diputado Quintana,

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ha ido el Diputado Cabello, a cada uno de los es-cenarios a hacer las aclaraciones, tanto aquí comoen Juárez o donde fuera necesario.

En el resumen último, del que hablábamos, unaserie de participantes, que no me toca a mí calificarpor qué no se prepararon o por qué no entraron alos cursos de capacitación, cada quien tendría susrazones.

Yo puedo suponer, porque pensaron que habíatiempo o que ahí se va o que después lo arreglabano que se acomodaba, cuando se dieron cuenta queesto era en serio y que no había reversa, entonces,pidieron al Congreso la comprensión de su situacióny que se diera un escenario posterior para ellos,para no quedarse afuera.

Para el Congreso es muy importante que nadiese quede afuera, tenemos que tener la tolerancia,porque son avales que le sirven al mismo proceso.Les pedimos a las barras de abogados y a los…a los representantes de ellos, que vinieran y leexpusieran al Congreso, vinieron, nos expusieronlas razones por las cuales pedían la buena voluntadde los Diputados, como representantes de ellas,tuvimos una reunión con el Poder Judicial, conlos Magistrados, en el mismo sentido y tuvimosotra reunión con el Poder Ejecutivo, en el mismosentido.

La mesa determinó, en base a la solicitudes, quese les diera la oportunidad de preparase. Se fijóuna fecha tentativa. Necesitaban tres meses lasgentes de… que iban a capacitar, dijo: Con tresmeses tenemos. Pero esos tres meses nos dabanel mes de octubre.

El mes de octubre es el cambio de poderes de losmunicipios, eso iba a impedir en un momento dado,por las evoluciones o por los asuntos electorales,que tuviera cabal presencia esto y para nosotrosera… podía ser el mes de noviembre, finalmente, sedefinió que fuera hasta el mes… hasta terminar elmes de diciembre. Porque surge otra circunstanciaque también estando contemplada no se podía

solucionar, porque no estaba en manos de los tresPoderes.

En una de las partes importantes para la sierra,como es Parral, tenía la necesidad de las nuevasinstalaciones adecuadas a esto, el problema deParral era el terreno, a pesar de que aquí hicimosuna permuta para darle salida a esto, hasta la fecha,en Parral no se ha podido entregar el terreno a laProcuraduría y eso obligaría que las instalacionestampoco estuvieran a tiempo.

Entonces, hay una serie de factores que notienen que ver con esto, que tienen que ver conotras circunstancias materiales o que tienen quever con los… con actores externos, pero muycomprometidos, como son las barras y colegiosde abogados.

Aun así, el miércoles pasado, el Congreso,exactamente como lo pronunció Jaime, así lopronunció en la mesa de las discusiones, paracrearse una comisión de evaluación, porque nosolamente son los casos que Jaime menciona, hayotros casos que nosotros estamos revisando, endonde quedan las facultades de los comandantes,que muchas de las veces resuelven lo quecorresponde a los juzgados, ellos lo resuelven conuna multa, si andaba vendiendo alguna cosa, algúnrobo.

Y, entonces, la estadística que tenemos no es lasuficiente, importante para saber cuántos jueces ocuántos defensores o cuántos ministerios públicosse requiere.

Toda esa estadística se está bajando, para que apartir de mañana que se empiecen a formar lascomisiones, los Diputados que quieran integrarsea esas comisiones, son bienvenidos, porque loque necesitamos es apoyo, lo que necesitamoses que nos ayuden a destrabar esto que de algunamanera un nuevo camino nos llevó hacia ahí y queno sabíamos qué iba a pasar hasta que pasó, noteníamos el conocimiento qué había después de laloma o después de la curva.

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Pero nosotros no estamos en esto, para decir cómono se puede. El Congreso tiene presencia y tieneinvitaciones de todo el país, porque es el que tienela voluntad de decir o de encontrar la respuesta decómo sí se puede.

De las cuatro opciones, preferimos, el Congreso,ser los que prevén la solución. Esa que valgacomo una explicación y como un reconocimientoa las comisiones que han estado incorporándosepor la vía particular, pues, que han estado conlos adolescentes, con los ministerios públicos, losdefensores de oficio, todos los que han participadoen esto y sigue abierta la participación, no es unproblema de que sea una comisión el que estárepresentando al Congreso. Es el Congreso elque está siendo representado por las gentes quese han querido incorporar. Está abierto, el quequiera incorporarse y que nos ayude, nosotrosencantados.

Las reformas, estas y las que no sabemos quevayamos a tener que hacer, las vamos a hacer,porque este era el riesgo calculado.

Yo les explicaba, hace dos meses, cuando nosotrosreformamos los órganos administrativos o… delPoder Judicial, dejamos entre las obligaciones, elmanejo de los defensores de oficio.

Posteriormente reformamos y la defensoría deoficio del Poder Judicial, pasó al Poder Ejecutivo,ahora estamos obligados a reformar eso, perono podemos estar de uno por uno, tenemos queir agarrando las experiencias que tenemos y lospaquetes que tenemos.

Hay otro tipo de reformas que se están haciendo,que nos ha costado mucho trabajo, porque elSenado no ha determinado, es un asunto que… Liliaes la que lo ha estado llevando, ha estado pendientede ese... Lilia y Yolanda, han estado pendientes deeso; el Senado no ha definido todavía una serie decircunstancias en el manejo de adolescentes.

A la hora que nosotros hicimos la reforma,desaparecimos unas instancias y creamos otras,

pero al crear las otras, tiene que tener gentepreparada para que las maneje.

Yo les pido la comprensión, debemos de estarorgullosos de lo que estamos haciendo, les aseguroque es algo que vale la pena.

Si solamente esto hubiéramos hecho, que hemoshecho otras cosas más importantes, si solamenteesto hubiéramos hecho, era suficiente para queesta Legislatura se quedara grabado como un granavance que se hizo y seguramente sé, porque enlo corto todo mundo está dispuesto a ayudarnos.

Hemos visto las iniciativas que aquí suben ytodas van en el mismo sentido de enriquecer eincrementar, ya sea para feminicidios o equidad ygénero, asuntos de la familia; entonces, todo esoes parte de esto y les aseguro que cuando estotermine, cuando le entreguemos finalmente esto,ustedes se van a sentir orgullosos de ese trabajo.

Gracias, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A usted, DiputadoTarango.

En seguida, si no ha… procederemos a la votación,tanto en lo general como en lo particular deldictamen leído por el Diputado Rafael QuintanaRuiz, Presidente de la Comisión de Justicia yDerechos Humanos.


- Los CC. Diputados.- Manifiestan su aprobación los

Diputados del P.R.I., P.A.N., P.R.D. y P.T.].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Quienes esténen contra?


Legisladores].


[Se manifiesta el Diputado Carrillo González].

Se aprueba, tanto en lo general como en lo

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particular.

En seguida, se concede el uso de la palabra ala Comisión de Desarrollo Rural, para que porconducto de la Diputada Obdulia Mendoza León,dé a conocer a esta Asamblea el dictamen que nostiene preparado.

Para tal efecto, solicito al Diputado Rubén Aguilar,pueda tomar el lugar de la Diputada ObduliaMendoza, a efecto de que pueda hacer uso dela Tribuna.

[En este momento, el Diputado Aguilar Gil, ocupa la curul

del Segundo Secretario, de conformidad con el artículo 33,

fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- La C. Dip. Mendoza León.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.

- La C. Dip. Mendoza León.- P.R.I.:


A la Comisión de Desarrollo Rural, le fue turnadapara su estudio y dictamen, iniciativa presentadapor los Diputados José Antonio Comadurán Amaya,Obdulia Mendoza León, Roberto Cázares Quintana,Humberto Pérez Rodríguez y Fidel Alejandro UrrutiaTerrazas, mediante la cual proponen exhortarrespetuosamente a los Honorables Ayuntamientosque integran la Entidad, a fin de que se sirvanbrindar el apoyo pertinente al Instituto Nacional deEstadística, Geografía e Informática, en virtud deque dicho Instituto levantará el Censo Agropecuario2007, durante el segundo semestre del presenteaño.

Señor Presidente, le solicito su anuencia paraobviar los antecedentes y pasar directamente a lalectura de los acuerdos, rogándole que se integreel contenido del documento en el Diario de losDebates.


- La C. Dip. Mendoza León.- P.R.I.:

[Texto del dictamen del cual fue dispensada su lectura]:

El dictamen se formula ahora con base en lo siguiente

ANTECEDENTES:

I.- En la iniciativa de referencia se expresa lo siguiente:

El Censo Agropecuario 2007, comprende, por una parte, la

realización del IX Censo Ejidal y, al mismo tiempo, el VIII Censo

Agrícola, Ganadero y Forestal. Entre los principales objetivos

del censo se tienen el de generar información estructural del

sector agropecuario y forestal, así como información económica

de las unidades de producción; de igual manera, el conocer

los principales aspectos estructurales de los núcleos agrarios

que conforman la propiedad social.

Las estadísticas agropecuarias de México, tienen sus raíces en

diversos ejercicios que tuvieron lugar en la época prehispánica

y durante la Colonia; sin embargo, la ejecución formal de

un censo agropecuario inicia en 1930, con el levantamiento

del primer censo agrícola-ganadero, y en 1935, con el primer

censo ejidal. A partir de 1940, se realizaron conjuntamente

ambos censos, los cuales se llevaron a cabo de igual manera

en los años 1950, 1960, 1970, 1981 y 1991.

En el año 2001, se realizó únicamente el VIII Censo Ejidal, por

lo que la información más reciente de los sectores agrícola,

ganadero y forestal, es de hace 16 años.

En el ámbito internacional se tiene que la Organización de

las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

(FAO por sus siglas en inglés), ha asumido el compromiso de

cooperar con los países miembros para mejorar la cobertura,

consistencia y calidad de la información de las estadísticas

sobre agricultura y alimentación. Con tal propósito, promueve

decenalmente recomendaciones al respecto.

Actualmente, el programa mundial, establece las directrices

que orientarán el levantamiento de los censos agropecuarios

que lleven a cabo los países entre 2006 y 2015. Con el Censo

Agropecuario 2007, México se coloca entre los primeros países

en realizar el proyecto bajo las recomendaciones emitidas por

la FAO.

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Es pertinente mencionar que el artículo 6 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo conducente,

establece que… el derecho a la información será garantizado

por el estado.

Cabe subrayar que el Instituto Nacional de Estadística,

Geografía e Informática, está facultado para ejercer las

atribuciones que otorga la Ley de Información Estadística

y Geográfica, entre las que destaca la integración de los

Sistemas Nacionales Estadístico y de Información Geográfica.

La mencionada ley, declara de interés público la integración

de dichos sistemas, para lo cual, los distintos Poderes, en el

ámbito de su competencia, colaborarán en la integración de

los mismos.

Se considera de interés para el Estado de Chihuahua la

realización del Censo Agropecuario 2007, y la información

que del mismo se derive, toda vez que contribuye al Sistema

Estatal de Planeación Democrática establecido en la Ley de

Planeación del Estado de Chihuahua, cuya finalidad es aportar

elementos para facilitar el proceso de planeación democrática,

permitiendo a través de la formulación de planes y programas,

articular las demandas sociales y traducirlas en decisiones y

acciones de gobierno.

Aporta información relevante para el cumplimiento de las

atribuciones conferidas en el artículo 32 de la Ley Orgánica

del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, a la Secretaría

de Desarrollo Rural.

Constituye un importante acervo de información para integrar

el Sistema Estatal de Información Forestal, mismo que se

establece en la Ley de Fomento para el Desarrollo Forestal

Sustentable del Estado de Chihuahua.

Permitirá, a la sociedad en general, conocer la situación

del campo chihuahuense y de la actividad del sector primario,

siendo esta información de suma importancia para el desarrollo

del Estado de Chihuahua y sus municipios.

Razones por las cuales, los suscritos estimamos conveniente

la coordinación interinstitucional a fin de que el Estado de

Chihuahua cuente con estadísticas oficiales, confiables y

ciertas que les permitan a los tomadores de decisiones, así

como a los sectores productivo, educativo, tecnológico y social,

tener una base de datos actualizada del sector agropecuario

y forestal, pudiendo así ofrecer a la ciudadanía, políticas

públicas que eleven la calidad de vida de los chihuahuenses.

En ese orden de ideas, proponemos a esta Soberanía se envíe

una respetuosa exhortativa y sin que ello implique vulnerar

la autonomía municipal, a los Honorables Ayuntamientos que

integran la Entidad, así como al sector agropecuario y forestal,

a fin de que en la medida de sus posibilidades se sirvan

brindar los apoyos requeridos para la operación, difusión

y levantamiento de la información al Instituto Nacional de

Estadística, Geografía e Informática, en virtud de que dicho

Instituto, levantará el Censo Agropecuario 2007, durante el

segundo semestre del presente año.

II.- La Comisión de Desarrollo Rural, al analizar los

planteamientos formulados, realiza las siguientes

CONSIDERACIONES:

En esencia, la iniciativa en estudio plantea que la Sexagésima

Legislatura del Honorable Congreso del Estado, exhorte

respetuosamente a los ayuntamientos que integran la Entidad,

a fin de que se sirvan brindar el apoyo pertinente al Instituto

Nacional de Estadística, Geografía e Informática, en virtud

de que dicho Instituto levantará el Censo Agropecuario 2007,

durante el segundo semestre del presente año.

Para el caso concreto en estudio, es pertinente hacer mención

que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

fue reformada en su artículo 26, mediante decreto publicado

en el Diario Oficial de la Federación el siete de abril del año

dos mil seis, dividiéndolo en dos apartados y, adicionándole

un apartado B, en el cual se establece, entre otros aspectos,

que el Estado contará con un Sistema Nacional de Información

Estadística y Geográfica, cuyos datos serán considerados

oficiales, y que para la Federación, Estados, Distrito Federal y

municipios, los datos contenidos en el Sistema serán de uso

obligatorio en los términos que establezca la ley.

Por otro lado, la Ley de Fomento para el Desarrollo Forestal

Sustentable del Estado de Chihuahua, establece en su artículo

10, que es facultad del estado, previo convenio de colaboración

con la Federación, integrar el Sistema Estatal de Información

Forestal e incorporar su contenido al Sistema Nacional Forestal

y de Suelos y compilar y procesar la información sobre uso

doméstico de los recursos forestales e incorporarla al Sistema

Estatal de Información Forestal.

– 1052 –


En ese mismo orden de ideas, la recién aprobada Ley

de Desarrollo y Fomento Económico para el Estado de

Chihuahua, en su artículo 39, dispone la creación del

Centro de Información Económica y Social del Gobierno

del Estado de Chihuahua, como un programa dependiente de

la Secretaría de Desarrollo Industrial, teniendo como objeto

elaborar, administrar y actualizar el Sistema y Servicio Estatal

de Información, a través del Comité Técnico Regional de

Estadística y de Información Geográfica.

Las referencias a las disposiciones normativas citadas, son

enunciativas y no limitativas, en virtud de que existe gran

cantidad de mandatos legales que hacen necesario que

el Estado de Chihuahua cuente con información oficial,

actualizada, confiable y cierta.

Sin embargo y más allá de lo que la ley marque en un momento

dado, la información en materia agropecuaria y forestal resulta

imprescindible para la elaboración de todo tipo de plan o

proyecto productivo o de investigación.

En efecto, los resultados que arroje el Censo Agropecuario

2007, permitirán que instituciones educativas, asociaciones

de productores, investigadores y la ciudadanía en general

pueda hacer efectiva la garantía de acceso a la información

expresada en el artículo 6 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos.

Por ello, esta Comisión de Dictamen Legislativo, después de

elaborar un análisis exhaustivo de la propuesta en mención,

no encuentra inconveniente alguno en acceder a la propuesta

planteada, en virtud de que los argumentos en los que los

iniciadores se apoyan, resultan a todas luces contundentes

a efecto de que el Poder Legislativo del Estado exhorte

respetuosamente a los Honorables Ayuntamientos que integran

la Entidad, así como al sector agropecuario y forestal, a fin de

que se sirvan brindar el apoyo pertinente al Instituto Nacional

de Estadística, Geografía e Informática, en el levantamiento

del Censo Agropecuario 2007.

Ahora bien, en virtud de que dicho Censo Agropecuario iniciará

el once de junio y terminará el treinta de noviembre del año

dos mil siete, se estima necesario que la próxima Sexagésima

Segunda Legislatura Constitucional del Honorable Congreso

del Estado, refrende el contenido del presente acuerdo y

así dar continuidad a los trabajos de levantamiento de la

información.

En virtud de lo anteriormente expuesto, sometemos a la

consideración de este Alto Cuerpo Colegiado el siguiente


ACUERDO [357/07 II P.O.]:

PRIMERO.- La Sexagésima Primera Legislaturadel Honorable Congreso del Estado, exhortarespetuosamente a los sesenta y siete HonorablesAyuntamientos que integran la Entidad, así comoal sector agropecuario y forestal, a efecto deque se sirvan brindar los apoyos requeridospara la operación, difusión y levantamiento de lainformación, al Instituto Nacional de Estadística,Geografía e Informática, toda vez de que lamencionada dependencia levantará el CensoAgropecuario 2007, durante el segundo semestredel presente año.

SEGUNDO.- Se solicita respetuosamente a lapróxima Legislatura Constitucional del HonorableCongreso del Estado, se sirva refrendar elcontenido del presente Acuerdo.

TERCERO.- Remítase copia de la Minuta deAcuerdo respectiva, así como del dictamen quela motivó, a los sesenta y siete ayuntamientos yasocia… asociaciones agropecuarias y forestalesque se integran en la Entidad.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría a efecto de que se elabore la Minuta deAcuerdo en los términos correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativodel Estado, a los veinticuatro días del mes de mayodel año dos mil siete.

Por la Comisión de Desarrollo Rural: Diputado JoséAntonio Comadurán Amaya, Presidente; DiputadoRoberto Cázares Quintana, Secretario; DiputadaObdulia Mendoza León, Vocal; Diputado HumbertoPérez Rodríguez, Vocal y Diputado Fidel AlejandroUrrutia Terrazas, Vocal.

– 1053 –


Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Procederemos a la votación del dicta… tanto en logeneral como en lo particular, del dictamen dado aconocer por la Diputada Obdus… Obdulia MendozaLeón, referente a la Comisión de Desarrollo Rural.


- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Quienes esténen contra?


Legisladores].



Legisladores].

Se aprueba, tanto en lo general como en loparticular.

[En este momento, la Diputada Mendoza León, ocupa la curul

de Segunda Secretaria y el Diputado Aguilar Gil, la curul del

Primer Secretario].

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el siguiente punto del Orden del Día, si algunode los Diputados o Diputadas desean presentaralguna iniciativa de decreto o punto de acuerdo,favor de manifestarlo a efecto de que el PrimerSecretario, Diputado Salvador Gómez Ramírez,levante la lista… a efecto de que el Diputado RubénAguilar Gil, levante la lista correspondiente.

[El Dip. Gómez Ramírez, abandona el Recinto].

- El C. Dip. Prosecretario.- P.T.: Señor Presidente,le informo que se han anotado para la presentaciónde iniciativas, la Diputada Yolanda Morales, elDiputado César Jáuregui, el Diputado Leyva, el

Diputado Narváez y el Diputado Cázares y elDiputado Quintana.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.

Se concede el uso de la palabra a la DiputadaYolanda Morales.

Tiene la palabra, Diputada.

- La C. Dip. Morales Corral.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- La C. Dip. Morales Corral.- P.R.I.: Pido suanuencia para no leer completo el documentoque presento, solicitando que quede documentadoíntegro en el Diario de los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba suanuencia.

Adelante.

- La C. Dip. Morales Corral.- P.R.I.: [Alma Yolanda

Morales y Sergio Vázquez Olivas, en nuestro carácter

de Diputados a la Sexagésima Primera Legislatura e

integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional, en uso de las atribuciones que nos confiere lo

dispuesto en el artículo 68, fracción I de la Constitución Política

del Estado de Chihuahua, acudimos ante esta Honorable

Representación Popular, para presentar] esta iniciativacon carácter de punto de acuerdo, tiene por objetoexhortar a las autoridades correspondientes, seejecuten acciones en materia, tanto de prevencióncomo de atención a las emergencias que se derivende fenómenos hidrometeorológicos que se pudierenpresentar en el Municipio de Juárez.

Lo anterior, sustentado al tenor de la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Voy a hacer un breve resumen de la misma, señorPresidente.

– 1054 –



- La C. Dip. Morales Corral.- P.R.I.: En el mesde julio del año pasado, azotó una tromba aCiudad Juárez que tuvo como consecuencia eldesbordamiento del Río Bravo y la afectaciónde miles de viviendas y vialidades. Así mismo,las afectaciones en el municipio, indicaron quedicho fenómeno meteorológico arrasó con más detrescientas diez colonias; cuarenta y cinco de lascuales registraron inundaciones; más de veintemil personas resultaron damnificadas; se dañó lainfraestructura urbana, vialidades, pavimentos ydrenaje, dejando un escenario catastrófico de difícildescripción.

Es preciso mencionar, que el Gobierno delEstado, en coordinación con el Municipio deJuárez, así como con el Ejército Mexicano,asumieron la responsabilidad y la tarea de atenderlas necesidades prioritarias e inmediatas de lapoblación damnificada en la medida de lo posible.

En días pasados, se registraron en el Municipio deJuárez, lluvias, granizos y tormentas de ligeras amoderadas, mismas que provocaron afectaciones,principalmente en áreas de cultivo y mínimas en lapoblación.

En este escenario, existen familias… cientos defamilias que se encuentran en riesgo por estarasentadas aún sobre diques, arroyos o pendientes,y que en caso de presentarse lluvias extraordinariascomo las del año pasado, estaremos en la mismasituación.

Actualmente, existen 70 diques de los cuales,algunos… aún carecen de infraestructura básicapara su buen funcionamiento y presentan además,desfogues obstruidos; lo cual significa, que noes… que están inoperantes o con una capacidadde control muy reducida y algunos han sufridomodificaciones sin el suficiente sustento técnico,lo cual representa un grave riesgo para las zonasdonde se localizan.

Es por ello, que estimo prudente y pertinentehacer un llamado a todas las autoridades delos tres niveles de gobierno, a fin de querealicen las acciones necesarias para prevenir yresponder con eficiencia, suficiencia y oportunidada las necesidades de las regiones afectadas poremergencias hidrometeorológicas.

El año pasado, las autoridades estatales ymunicipales, lograron asignar más de 217 viviendasa las personas damnificadas por las lluviaspresentadas. Se reunieron 363 millones de pesos;200 por parte del Gobierno del Estado, 100 delAyuntamiento de Juárez y 63 millones por parte dela Fundación del Empresariado Chihuahuense.

Únicamente la inversión en adquisición y reha-bilitación de casa, urbanización, electrificación yedificación de viviendas, entrega de paquetes y demateriales, asumió [ascendió] a más de 65 millonesde pesos.

Estamos a tiempo de asumir el compromiso yla responsabilidad que nos toca, es importante ynecesario que nos anticipemos en acciones deprevención en esta época de precipitaciones quese avecina.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado y demás relativosde la Ley Orgánica del Poder Legislativo, mepermito someter a la consideración de esta… deesta Honorable Legislatura, el siguiente proyectode

ACUERDO:

PRIMERO.- La Sexagésima Primera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,solicita de manera respetuosa exhortar a lasautoridades correspondientes, se ejecuten accionesen materia, tanto de prevención como de atencióna las emergencias derivadas de fenómenoshidrometeorológicos que se pudieren presentar enel Municipio de Juárez.

– 1055 –


[ECONÓMICO].- Aprobado que sea, túrnese ala Secretaría para los efectos legales quecorrespondan.

Dado en el Recinto Oficial de la Sede del PoderLegislativo, a los veinticuatro días del mes de mayodel año dos mil siete.

Atentamente, Diputada Alma Yolanda MoralesCorral.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadaYolanda Morales.

A continuación, se concede el uso de la palabra alDiputado César Jáuregui Moreno.

Tiene la palabra, señor Diputado.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Con suvenia, señor Presidente.


- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Esúnicamente para presentar una iniciativa de ley, quetiende a completar el proceso que el ConstituyentePermanente de Chihuahua, ya realizó en materia defiscalización, con la reciente reforma constitucionalde la materia.

Entonces, lo que se pretende con esta iniciativa deley que reforma diversos artículos del entramadolegal que tiene incidencia con la materia dela fiscalización y que en el caso se trata delcódigo municipal, de la Ley del Presupuesto deEgresos, Contabilidad y Gasto Público; de la Leyde Responsabilidades de los Servidores Públicos,de la Ley de Deuda Pública y de la Ley Orgánicadel Poder Judicial.

Se modifican diversos artículos, a fin de hacercongruente el articulado, de estos diversasdisposiciones legales, con la reforma constitucionalque el Constituyente Permanente está en trámite

creo, de completar.

Entonces, la iniciativa se refiere, pues, amodificaciones a los… a la legislación que acabode ennumerarles, en diversos de los artículos delas leyes que he señalado y que tienen comopretensión, única y exclusivamente, hacer queconcuerde la legislación secundaria, con la queel constituyente permanente tiene en trámite enmateria de fiscalización.

Y firman, obviamente, esta iniciativa, su servidor yel Grupo Parlamentario de los Diputados del P.A.N.[Dip. Fortunata Quezada Olivas, Dip. Manuel Arturo Narváez

Narváez, Dip. Fidel Alejandro Urrutia Terrazas, Dip. Salvador

Gómez Ramírez. Dip. María Lilia de los Santos Franco, Dip.

Victoria Esperanza Chavira Rodríguez, Dip. Fernando Mariano

Reyes Ramírez, Dip. Carlos Marroquín Cortés, Dip. Rafael

Quintana Ruiz y Dip. César Gustavo Jáuregui Moreno].

[Texto íntegro de la iniciativa presentada]:

Honorable Congreso del Estado.

Presente.-

El suscrito, en mi carácter de Diputado a la Sexagésima

Primera Legislatura Constitucional e integrante del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento

en lo previsto por los artículos 57, 58 y 68, fracción I de la

Constitución Política; 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, ambas del Estado de Chihuahua, acudo ante esta

Soberanía, a efecto de presentar iniciativa con carácter de

decreto para modificar diversos ordenamientos jurídicos a fin

de armonizarlos con la reciente reforma constitucional que

crea la Auditoría Superior del Estado.

Lo anterior, en base a la siguiente


Como ustedes recordarán, recientemente el Constituyente

Permanente local, tuvo a bien aprobar una reforma

constitucional de gran envergadura en materia de fiscalización,

donde entre otras cosas, se crea el órgano denominado

Auditoría Superior del Estado, con autonomía técnica y de

gestión.

Así mismo, y a fin de avanzar en una segunda etapa de

la reforma en materia de fiscalización, actualmente se está

– 1056 –


trabajando arduamente para desarrollar la ley secundaria que

anticipadamente le llamaremos ley de auditoría superior del

Estado de Chihuahua, cuyo objetivo, será reglamentar la

función de fiscalización superior, establecer las bases para

la organización y funcionamiento de la Auditoría Superior del

Estado y la regulación de la auditoría de la cuenta pública.

Ahora bien, la presente iniciativa conlleva cerrar el círculo de

la presente reforma y persigue armonizar a todos aquellos

ordenamientos jurídicos que fueron impactados por la referida

reforma constitucional, tal es el caso; del Código Municipal,

Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Público;

Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos; Ley de

Deuda Pública para el Estado de Chihuahua y Ley Orgánica

del Poder Judicial. Así pues, estamos ciertos que con la

presente iniciativa y la ley secundaria, nuestro Estado de

nueva cuenta, será ejemplo y modelo a seguir en materia

legislativa.

Por lo antes expuesto y fundado, el suscrito somete a la

consideración de esta H. Representación Popular, el siguiente

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se modifica la fracción V del artículo

36 B del Código Municipal del Estado de Chihuahua, para

quedar redactado en los siguientes términos:

Art. 36B.- ……

…………

V. Asistir a las visitas de inspección que realice la Auditoría

Superior del Estado o la Contraloría del Estado o de la

Federación a la tesorería municipal, e informar de los resultados

a los ayuntamientos;

…………

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se modifica el artículo 90 de la Ley

de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Público,

para quedar redactado en los siguientes términos:

Art. 90.- La documentación comprobatoria y justificativa se

conservará en archivos físicos por seis años. El Congreso del

Estado, a través de la Auditoría Superior del Estado, podrá

autorizar la destrucción de la documentación del primer año

de la administración cesante, al inicio de un nuevo período

sexenal, siempre y cuando se haya emitido el decreto de la

última cuenta pública anual de la administración que concluye

su ejercicio constitucional.

Al emitir el decreto de la cuenta anual correspondiente

al segundo ejercicio fiscal de la administración en

funciones, podrá autorizar la destrucción de la documentación

correspondiente al segundo año de la administración anterior,

y así sucesivamente para las cuentas anuales subsiguientes.

Se exceptúa de lo dispuesto en este artículo la documentación

relativa a los convenios, actos o contratos cuya vigencia y

cumplimiento no hubieran concluido, se encuentran en litigio

o exista disposición expresa del H. Congreso del Estado, en

cuyos casos, los plazos empezarán a correr a partir de la fecha

de extinción o cumplimiento de las obligaciones establecidas

en los documentos respectivos.

ARTÍCULO TERCERO.- Se modifica la fracción V del artículo

23 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos,


Art. 23.- …………

……….

V.- Responder al pliego de observaciones que, en su caso,

formule la Auditoría Superior del Estado, en el plazo a que se

refiere la ley de la materia, con motivo de las auditorías, visitas

o inspecciones que practique.

…………

ARTÍCULO CUARTO.- Se modifica el artículo 37 de la Ley de

Deuda Pública para el Estado de Chihuahua y sus municipios,


Art. 37.- A fin de poder controlar la aplicación de los recursos

provenientes de las operaciones de crédito público de las

entidades mencionadas, el Congreso del Estado, por conducto

de la Auditoría Superior del Estado, llevará un registro de todas

las operaciones de deuda pública, estatal como municipal.

Por lo anterior, las entidades están obligadas a brindarle los

informes que solicite.

ARTÍCULO QUINTO.- Se modifica la fracción XXXIII y las

fracciones XXXIII y XXXIV actuales del artículo 55, pasan

– 1057 –


íntegramente a formar parte de las fracciones XXXIV y XXXV,

respectivamente; y se modifica la fracción IV, y la actual se

recorre para formar parte de la fracción V del artículo 78, todos

de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, para quedar

redactado en los siguientes términos:

Art. 55.- ………

…………..

XXXIII.- Presentar al Congreso la cuenta general de ingresos

y egresos, trimestral y anualmente. En el primer caso, dentro

del mes siguiente a la terminación del período y en el segundo

dentro de los dos meses posteriores a la terminación del

ejercicio fiscal.

XXXIV.- Conceder audiencia dentro de las horas de oficina, a

las personas que la soliciten; y

XXXV.- Todas las demás que le confieran las leyes.

Art. 78E.- …………

…………

IV.- Preparar la cuenta general de ingresos y egresos, trimestral

y anualmente para ser presentada al Congreso del Estado; y

V.- Atender los asuntos que directamente le encomiende el

Pleno o el Presidente].

Los transitorios dice en el

PRIMERO.- Que el presente decreto entrará envigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Que se derogan las disposiciones quese opongan al presente decreto. Y,

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de decretoen los términos que deba publicarse.

Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo delEstado, a los veinticuatro días del mes de mayo delpresente año.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado

César Jáuregui.

Continuando en la presentación de iniciativas opuntos de acuerdo, se concede el uso de la palabra,al Diputado Jesús Manuel Leyva Holguín.


- El C. Dip. Leyva Holguín.- P.T.: Con su venia,señor Presidente.


- El C. Dip. Leyva Holguín.- P.T.:


El suscrito, Jesús Manuel Leyva Holguín, miembrode la Sexagésima Primera Legislatura del Estado,integrante del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo, con fundamento en los artículos 64,fracciones I y II; así como el 68, fracción I de laConstitución Política del Estado; y los artículos 97y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado, acudo ante esta Honorable Soberanía, aefecto de presentar iniciativa con carácter de puntode acuerdo, a fin de exhortar respetuosamente altitular del Poder Ejecutivo del Estado, LicenciadoJosé Reyes Baeza Terrazas, para que proyecte enel presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal del2008, y posteriores de su encargo, una partida conla cantidad suficiente para crear bases laborales enlas diferentes áreas que corresponden a Gobiernodel Estado.

Lo anterior... lo anterior, al tenor de las siguientes…de los siguientes


A pesar de que las esferas gubernamentales, tienenla obligación de la observancia y el cumplimientode las diferentes leyes, en el transcurso del tiempoy ante el reclamo social y la necesidad de laprestación de los diferentes servicios, el Gobiernodel Estado desde hace varios sexenios, ha idocayendo en una serie de irregularidades en la

– 1058 –


conformación de sus bases laborales, a tal grado,de ser en la actualidad, uno de los más grandesexplotadores laborales en el Estado, ya que enlas diferentes áreas laborales del Gobierno delEstado, trabajan actualmente más de cuatro milempleados, bajo el esquema ilegal de contrato, enel mejor de los casos, y otros como trabajadoresde sustitución, ambas subcategorías atentan contralos derechos laborales de los trabajadores; toda vezque amparados… amparado -perdón- el Gobiernodel Estado en ellas, limita los derechos delos trabajadores, a grado tal, que en muchosde los casos, le niega a su propio personalel legítimo derecho de vacaciones, aguinaldos,servicios médicos, medicamentos, incapacidades,uniformes, capacitación laboral, derecho al serviciode guardería para los hijos de sus trabajadoresy, sobre todo, el derecho a cualesquier tipo depensión.

Resulta incongruente, que mientras que el Gobiernodel Estado promueve y difunde entre la poblaciónabierta, el muy buen programa para la atención aladulto mayor, su propia planta laboral, no tengaacceso a las prestaciones establecidas en la LeyFederal del Trabajo, generando con ello, a un futurono muy lejano nuevas generaciones de adultosmayores totalmente desprotegidos y condenadosa un estado de miseria increíble o de dependenciafamiliar al llegar a su edad no productiva.

Considero que resulta imperante que el Gobiernodel Estado, adopte las medidas necesarias ysuficientes, que permitan terminar paulatinamentecon este problema, que de forma irresponsable seha permitido que avance a pasos agigantados.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, mepermito presentar ante esta Soberanía el siguienteproyecto de punto de

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Primera Legislatura delEstado de Chihuahua, exhorta respetuosamenteal Gobernador Constitucional del Estado de Chi-

huahua, Licenciado José Reyes Baeza Terrazas,tenga a bien proyectar en el presupuesto de egre-sos para el ejercicio fiscal del 2008 y posteriores ensu encargo, una partida con la cantidad suficienteque permita la creación de bases laborales, para elpersonal que actualmente labora a su servicio y almenos, se abata la problemática en mención.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que se elabore la minuta de acuerdocorrespondiente y remítase copia del presenteacuerdo y de la resolución que sobre el mismorecaiga a la autoridad señalada, para los efectos aque haya lugar.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio delPoder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, alos veinticuatro días del mes de mayo del año dosmil siete.

Atentamente, Jesús Manuel Leyva Holguín.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoJesús Manuel Leyva Holguín.

Continuando con presentación de iniciativas dedecreto o puntos de acuerdo, se concede el uso dela palabra al Diputado Manuel Narváez.

Tiene el uso de la palabra, señor Diputado.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.


- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Le solicitosea tan amable de ordenar al área correspondienteque se incluya el texto total de este escrito en elDiario de los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba susolicitud, Diputado.

Adelante.

– 1059 –


- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.

El suscrito, Diputado a esta [Sexagésima Primera]

Legislatura [del Estado e] integrante del GrupoParlamentario [del Partido Acción Nacional], y confundamento en lo dispuesto en los artículos 57,58 y 64, fracción I de la Constitución Política delEstado, someto a consideración de esta HonorableRepresentación Popular, iniciativa de acuerdo conla finalidad de que esta Soberanía instruya ala Comisión de Protección Civil del HonorableCongreso Estado, para que verifique el irrestrictocumplimiento del Decreto 576/06 II P.O. Lo anterioral tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

En cuestión de instantes los incendios acaban confábricas, casas y lo más lamentable que existenpérdidas humanas, por la falta de las medidasbásicas de seguridad para prevenir y combatir elfuego que rápidamente se propaga y devora lasindemnizaciones… inmediaciones, perdón.

Las causas son diversas: Cortocircuitos eninstalaciones eléctricas defectuosas, sobrecargaso falta de mantenimiento en los sistemas eléctricos,fallas u operación inadecuada de aparatoselectrodomésticos, falta de precaución de… [en]

uso de velas, veladoras y anafres, negligencia en elmanejo o desconocimiento de sustancias peligrosase inflamables y otros errores humanos.

Ahora bien, con el espíritu y esencia de queno sucedan contingencias a causa de incendios,el suscrito, presentó iniciativa de decreto parareformar la Ley de Protección Civil del Estado, afin de implementar medidas preventivas para evitardesgracias humanas y daños materiales mayores,misma que fue aprobada el 2 de marzo del año2006, de manera unánime bajo el Decreto 576/06 ypublicado en el Periódico Oficial del Estado, el 27 deseptiembre del mismo año y dispone que al iniciary realizar toda construcción de establecimientos deafluencia de público, se requiere la autorizaciónexpresa de la Unidad Estatal o Municipal de

Protección Civil, según corresponda, quien tendrá laobligación de verificar que en el proyecto ejecutivode construcción, se contemple la instalación desistemas contra incendios, así como tambiénrealizar la posterior verificación de su instalacióny adecuado funcionamiento. Del mismo modo paraque estos sistemas se coloquen en lugares visibles.

En esta tesitura, y dado que es imprescindible dotara la brevedad posible de seguridad a los habitantes,es que solicito, que por conducto de la Comisiónde Protección Civil, verifique el cabal cumplimiento,de lo dispuesto por el decreto en cita, ello, paraprevenir, en su momento, costes, daños y pérdidashumanas.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentopor los artículos 57 y 58 de la Constitución Políticadel Estado, someto a la consideración de estaHonorable Asamblea el siguiente

ACUERDO:

PRIMERO.- La Sexagésima Primera Legislatura delEstado, instruye a la Comisión de Protección Civildel Honorable Congreso Estado, con la finalidad deque verifique el irrestricto cumplimiento del Decretonúmero 576/06 II P.O., aprobado el 2 de marzodel año 2006, inherente a la obligación de instalarsistemas contra incendios en los establecimientosde afluencia al público.

SEGUNDO.- Así mismo, informe el resultado de lasmismas a esta Soberanía.

[Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, a

los 24 días del mes de mayo del 2007.

Atentamente, Dip. Manuel Narváez Narváez.]

Compañeros y compañeras, el propósito de estepunto de acuerdo es para que la Comisión deProtección Civil de aquí del Congreso, se dé ala tarea y no voy muy lejos, para verificar queefectivamente se está dando cumplimiento a estareforma que aprobamos el año pasado. Les voy aponer un ejemplo.

– 1060 –


Ustedes recordarán en el incendio que se suscitóaquí en la Calle Libertad y que por desgracia seperdió la vida, dos bomberos, incluso el subdirectoroperativo de la policía municipal pues también sufriógraves lesiones y eso motivó de que el Ejecutivoordenará la publicación en el Periódico Oficial delEstado, pese a que esta reforma ya había sidoaprobada.

La cuestión es que dentro de la reforma viene deque todas las construcciones nuevas deben contarcon este tipo de aparatos de prevención y losllamados rociadores, precisamente para prevenirque los incendios se propaguen o sean la… losdaños materiales sean mayores y que se evitenpérdidas humanas.

La petición expresa es que la Comisión de Obras-perdón- de Protección Civil del Congreso, puespueda acudir aquí a una cuadra y media y verificarque efectivamente, ahora que se reconstruyeronesas instalaciones, cuenten pre… precisamentecon ese… con esa disposición legal para evitarlas sanciones.

Independientemente de que se otorgó a los edificiospúblicos y privados, se les otorgó un año de graciapara que instalen este tipo de artefactos.

Entonces, lo de menos es solicitarle que esto seapruebe aquí de manera… de forma urgente dadoque iniciamos la temporada de calor y que se handado unos incendios en algunas partes del Estado.

Bueno, vamos a darle oportunidad a la Comisiónde que analice la propuesta y a la brevedad posiblenos presente el dictamen de la petición que sehace y pueda verificar de manera presente de… deviva voz, los integrantes de la Comisión, para queverifique que efectivamente se está cumpliendo conesta disposición legal, toda vez que el de la voz yaplaticó con el titular de Protección Civil de Gobiernodel Estado y que ya le hicimos una solicitud tambiéna través de la Unidad de Información de esa áreay no ha habido una respuesta.

Sin embargo, el compromiso de él es de… de

cumplir con las disposiciones legales.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado Manuel Narváez.

Continuando con presentación de iniciativas dedecreto o puntos de acuerdo, se concede el uso dela palabra al Diputado Roberto Cázares Quintana.


- El C. Dip. Cázares Quintana.- P.R.D.: Con supermiso, Diputado Presidente.


- El C. Dip. Cázares Quintana.- P.R.D.:

Honorable Congreso del Estado:

Los suscritos, Diputados de la Sexagésima Prime-ra Legislatura del Estado, el de la voz, RobertoCazares integrante del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática; Humber-to Pérez Rodríguez, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional;María Lilia de los Santos Franco, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,con fundamento en el artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado; y los artículos 97 y 98 de la LeyOrgánica del Congreso, acudimos a esta HonorableAsamblea, a efecto de presentar propuesta de ini-ciativa de acuerdo a fin de exhortar al Senado de laRepública para que apruebe el proyecto de decretoque reforma el artículo 6o. de la Ley que Creael Fideicomiso que Administra el Fondo de ApoyoSocial para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos,para abrir una segunda etapa de inscripción en elpadrón de ex trabajadores migratorios y reconocercomo medio de prueba fehaciente la credencial deltrabajador emigrante expedida por la Secretaría deGobernación y la mención honorífica expedida porel Departamento del Trabajo de Estados Unidos [(US

Department of Labor)].

– 1061 –


Lo anterior, al tenor de la siguiente exposición demotivos.

Solicito, Diputado Presidente, me excuse de leer laexposición, pidiéndole que se integre íntegra en elDiario de los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado, su petición es aceptada.

- El C. Dip. Cázares Quintana.- P.R.D.: Y haré unresumen de este asunto.

En el Congreso del Estado fuimos receptores de lasquejas de los compañeros ex braceros en diferentesocasiones, y nos sumamos a la demanda que ellosesgrimen, en el sentido de que la compensaciónque les están dando por el dinero que resguardóel gobierno mexicano, en la época donde ellosfueron braceros, está llegando a cuentagotas y noalcanza a cubrir un mínimo del universo que ellosrepresentan.

Nos sumamos al esfuerzo, mediante un puntode acuerdo que fue votado en forma unánime,compartimos los esfuerzos con regidores dealgunos municipios, con representantes de ellos,con Legisladores Federales de Chihuahua ylogramos ser escuchados e incidir en parte de lasdemandas que ellos quieren, producto de ello fue laaprobación en la Cámara Baja del Congreso de laUnión, donde se pide la modificación del fideicomisoque es ley para cumplirles a los ex braceros.

Quiero decirles que este fideicomiso tiene vigenciade cinco años, se aplicará trescientos millonesanuales, se les compensa a los ex trabajadorescon una cantidad de treinta y ocho mil pesos.

Si hacemos las cuentas cada año se beneficianocho mil ciento cincuenta trabajadores, extrabajadores, multiplicado por cinco, si Pitágorasno se equivoca, nos dan un poco más de cuarentamil ex trabajadores, el universo de ex trabajadoreses inmensamente superior a esta cantidad.

Pedimos, en su momento, que se modificara al

fideicomiso y que se ampliara el presupuesto parapoder cumplir con esta compensación porque esuna compensación, no es la retribución del dineroque le merecen ellos.

Logramos avanzar en el sentido de ampliar el plazode registro, porque aquí también va lo que nos metióen problemas, se hace en base a un registro del2003, donde deja afuera a infinidad de ex braceros.

Chihuahua, a través de la Secretaría deGobernación alenta [alienta] a los ex braceros alregistro posterior al 2003 y resulta que registratreinta mil ex braceros solamente de Chihuahua.

El fideicomiso está contemplando nada másbeneficiarios del registro 2003, afortunadamente loque hizo Chihuahua, la base de datos nos sirviópara demostrar que había un universo enorme delpaís de ex braceros.

Esto que pedimos hoy al Senado es un avancepequeño, es nada más que vuelvan abrir el registroy que permitan a todos los que ya están registradosy a los que faltan por registrarse porque coneste registro nuevo se amplía o se flexibiliza ladocumentación para que se puedan registrar loscompañeros.

Y cuando digo que es un avance pequeño, esporque nos falta presupuestar la ampliación delfideicomiso, trescientos millones anuales es unaíntima… mínima cantidad para resolver el problema,hay otras Entidades que están reclamando ya quesean montos de dos mil millones de pesos anuales,otros que sean de tres mil y hasta cinco mil millonesde pesos para cubrir lo que falta de los ex braceros.

Pero, repito, ahorita lo que estamos pidiendo es queel Senado ya resuelva lo que tiene en el escritoriodesde el año pasado, desde abril del año pasadoy permita que con esto se amplíe el registro y seflexibilice. Esa es la petición, tendremos que pedirnuevamente que se amplíe el monto presupuestaldel fideicomiso que tiene vigencia de cinco años,les quedan este y dos años más.

– 1062 –


[Se reincorpora el Diputado Gómez Ramírez y ocupa su curul

de primer secretario]:

[Texto de la iniciativa de la cual fue dispensada su lectura]:

Lo anterior al tenor de la siguiente


Uno de los problemas sociales actuales, es el de los ex

trabajadores migratorios Mexicanos temporales en Estados

Unidos de 1942 a 1964 (ex braceros) a los cuales no se les ha

pagado conforme lo establece el Fideicomiso que Administra

el Fondo de Apoyo Social para Trabajadores Migratorios

Mexicanos, gran mayoría de estos fueron registrados en la

Secretaría de Gobernación Federal (SEGOB), sin embargo un

número considerable de los mismos o de sus beneficiarios, no

realizaron el trámite de empadronamiento.

En días recientes la Primera Sala de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación, resolvió veintiocho amparos, dicha

resolución abre la puerta para resolver las irregularidades que

presenta el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores

Migratorios Mexicanos, ya que declaró inconstitucional de la

fracción I del artículo 4; y la fracción I del artículo 6 de la Ley

que Crea el Fideicomiso para Administrar el Fondo de Apoyo

Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos y señala

que la Secretaría de Gobernación deberá incluir a todos los ex

braceros, o bien a sus hijos o cónyuges.

La Cámara de Senadores, recibió una minuta por parte

de la Cámara de Diputados, respecto del proyecto de

decreto que reforma artículo 6 de la Ley que Crea el

Fideicomiso que Administra el Fondo de Apoyo Social

para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, para abrir una

segunda etapa de inscripción en el padrón de ex trabajadores

migratorios y reconocer como medio de prueba fehaciente la

credencial de trabajador emigrante expedida por la Secretaría

de Gobernación y la mención honorífica expedida por el

Departamento del Trabajo (US Department of Labor). La cual

quedaría de la siguiente manera

Articulo 6o. Serán beneficiarios de los apoyos a que se

refiere este ordenamiento los ex trabajadores migratorios o sus

cónyuges o sus hijos o hijas que sobrevivan y que cumplan

con los siguientes requisitos y condiciones:

I.- Que se registren en el padrón de la Secretaría de

Gobernación en los sitios, plazos y en las condiciones que se

señalen en la convocatoria que al efecto se expida.

….

III.- Que acrediten haber sido trabajadores migratorios

mexicanos con uno de los siguientes documentos originales:

a) a c)…

d) Credencial del trabajador emigrante expedida por la

Secretaría de Gobernación en la época referida.

e).- Mención honorífica expedida por el Departamento del

Trabajo (US Department of Labor) en la época referida.

Los suscritos consideramos que es de gran importancia dar

atención a esta demanda social, y sea aprobada por parte del

Senado la reforma señalada con antelación, ya que con esto

se beneficiará a los trabajadores migrantes mexicanos y, en

su caso, a sus familias.

Por lo expuesto y con fundamento en los numerales

anteriormente citados, sometemos a la consideración de

esta Asamblea, la siguiente iniciativa de]:

[Continua con su participación]:

Por eso hacemos el exhorto al senado y quedaríael acuerdo de la siguiente manera

ACUERDO:

PRIMERO.- Se exhorta respetuosamente al Senadode la República a fin de que apruebe proyecto dedecreto que reforma artículo 6o. de la Ley que Creael Fideicomiso que Administra el Fondo de ApoyoSocial para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos,para abrir una segunda etapa de inscripción en elpadrón de ex trabajadores migratorios y reconocercomo medio de prueba fehaciente la credencial detrabajador emigrante expedida por la Secretaría deGobernación y la mención honorífica expedida porel Departamento del Trabajo de Estados Unidos [(US

Department of Labor)].

Chihuahua, Chih., a veinticuatro de mayo del dosmil siete.

– 1063 –


Firma, el de la voz, Diputado Roberto Cázares,Diputado Humberto Pérez Rodríguez, y DiputadaMaría Lilia de los Santos Franco.

Es tanto, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoRoberto Cázares Quintana.

Se concede el uso de la palabra, para terminarcon el punto de iniciativas de decreto o puntos deacuerdo, al Diputado Rafael Quintana Ruiz.

Tiene el uso de la palabra, señor Diputado.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señor.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.: Solicitoatentamente la dispensa de la lectura del texto deldocumento, sin perjuicio de que se inserte íntegroen el Diario de los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicitud aprobada,señor Diputado, adelante por favor.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.: Bien,Diputado.

En mi carácter de Diputado a la SexagésimaPrimera Legislatura Constitucional del Estado deChihuahua [e integrante del Grupo Parlamentario del

Partido Acción Nacional,] acudo a esta HonorableRepresentación Popular, para someter a suconsideración propuesta de punto de acuerdo, conla finalidad de hacer extensivo al Ejecutivo Federal,Licenciado Felipe Calderón Hinojosa, nuestroreconocimiento y solidaridad, por la certera [acertada]

y valiente decisión de implementar las accionestendientes a combatir el crimen organizado enMéxico con la participación del Ejército Mexicano.

[Lo anterior al tenor de los siguientes]

ANTECEDENTES:

El narcotraficante… narcotráfico, como todossabemos, es un delito contra la salud públicaconsistente en la realización de diversas accionescon fines lucrativos, que sirven para promover,favorecer, facilitar el consumo ilegal de drogasnaturales o sintéticas, ya sean estupefacientes osicotrópicos de diversa índole.

Aunque existen diversas acciones recogidas ydefinidas en forma diversa y están contempladasen ordenamientos legislativos condenando comoilícitos esas acciones y que son objeto de represiónen el ámbito nacional e internacional, sigue siendoun problema muy complejo.

El negocio del narcotráfico involucra cantidadde estados y representa miles de millones dedólares, desafía el corazón del sistema de unamanera contundente y pone en tela de perjuicio[juicio] los valores de la sociedad moderna yrefleja los elementos más hondos de una crisisy desmoronamiento. Los índices de temor einseguridad se han incrementado en los últimosaños, y esto ha provocado que el Presidente dela República, Licenciado Felipe Calderón Hinojosa,haciendo uso de las facultades que le concedela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y en estricto apego a la Ley Orgánicadel Ejército y Fuerza Aérea, incorpora a las fuerzasmilitares en el combate de la delincuencia, de ladroga y otros peligros de seguridad interior.

En días pasados el Presidente de la República,pidió a los gobiernos locales y estatales, a lospartidos políticos, a los Poderes de la Unión, alos medios de comunicación, a las Iglesias, a lasociedad civil en general, su apoyo decidido enesta causa, que es necesario para defender elinterés superior del país, recuperar la seguridady tranquilidad de las Entidades de la Repúblicadonde se llevan a cabo operativos contra el crimenorganizado con la participación de las fuerzasarmadas.

– 1064 –


Contiene aquí una serie de estadísticas, datos deejecuciones que son de todos conocidos por lo queomito su señalamiento.

Únicamente diré, en el presente año se hanregistrado más de catorce ejecuciones en Veracruz;veintisiete en Michoacán; veintiséis la semanapasada en el Estado vecino de Sonora.

Por lo anterior, es de considerarse que elfenómeno impulsado por el aumento generalizadodel consumo y la revalorización del productode su origen hasta su re… re… recepción porel consumidor es un problema de dimensionesmayúsculas en el país.

Se ha iniciado el estudio de medidas de índolelegislativa, política y policial, entre ellas lasadoptadas con la intervención de la milicia.

Dada la dificultad de controlar y atajar lasredes internacionales del narcotráfico que se veacrecentada por la globalización económica.

[Texto de la iniciativa de la cual fue dispensada su lectura]:

El narcotráfico es un delito contra la salud pública, consistente

en la realización, normalmente con fines lucrativos, de actos

que sirvan para promover, favorecer o facilitar el consumo

ilegal de drogas naturales o sintéticas, ya sean estupefacientes,

psicotrópicos o de cualquier otro tipo se trata de acciones que

aunque recogidas y definidas de forma muy diversa, están

contempladas en las diferentes legislaciones como hechos

ilícitos y son objeto de represión tanto en el ámbito interno

como internacional, todas ellas son englobadas habitualmente

bajo la denominación de narcotráfico.

En nuestro país el negocio del narcotráfico tiene tal dimensión,

mueve tal cantidad de miles de millones de dólares, involucra

a tal cantidad de Estados, está infiltrado de tal manera en las

altas esferas de poder, que desafía el corazón del sistema de

una manera contundente, pone en tela de juicio los valores de

la sociedad moderna y refleja los elementos más hondos de

una crisis y un desmoronamiento.

Durante los últimos años, a lo largo de todo el país, los índices

de temor e inseguridad se han incrementado paralelamente

a la desconfianza que la población tiene en las instituciones

policiales, esta situación ha provocado, la urgente necesidad

de que el Presidente, Licenciado Felipe Calderón Hinojosa,

haciendo uso de sus facultades constitucionales y legales,

que establece la fracción VI del artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo dispuesto en

la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea, incorpore a las

fuerzas militares en el combate de la delincuencia, droga y

otros peligros de seguridad interior.

Para iniciar con los operativos respectivos designó a gente

nueva en los puestos militares y de procuración de justicia

que son clave, desplegó tropas para ponerle fin a la violencia

relacionada con las drogas, reafirmó el poder de la policía

federal, extraditó a los principales traficantes a Estados Unidos

y dio luz verde para clarificar la legislación mexicana en la

materia, pero todo lo anterior no es suficiente para lograr el

objetivo de disminuir la delincuencia organizada, y por qué no,

de erradicarla, sin la participación de cada Entidad Federativa

que comprende el territorio mexicano, pues coordinando

esfuerzos es como se logra el cumplimiento efectivo de los

objetivos que se plantean por controlar el tráfico ilegal de

drogas y los demás delitos a los que éste conlleva.

En días pasados, el Presidente, Felipe Calderón Hinojosa pidió

a los gobiernos locales y estatales, a los partidos políticos, a

los Poderes de la Unión, a los medios de comunicación, a las

iglesias y a la sociedad civil su apoyo decidido a esta causa

que, dijo, es para defender el interés superior del país.

Aseguró que se recuperará la seguridad y tranquilidad en

Guerrero, Michoacán, Sinaloa, Baja California, Durango y en

las demás Entidades de La República donde se llevan a cabo

operativos contra el crimen organizado con la participación de

las fuerzas armadas.

El narcotráfico se ha destacado en las últimas décadas

como la actividad delictiva generadora de un mayor número

de crímenes y con un volumen de negocio más elevado,

muchos traficantes individuales y organizaciones ilegales que

se dedican a él han conseguido acumular ingentes cantidades

de dinero y medios materiales, lo cual les ha otorgado una

posición de fuerza que les permite no sólo escapar a la

actividad represiva de los Estados, sino incluso constituirse en

centros de poder paralelos.

– 1065 –


Las siguientes son sólo algunas de las estadísticas más

recientes.

Durante el 2005, se registraron en México, 1,500 ejecuciones

ligadas al narcotráfico; de las cuales 72 se dieron en el Distrito

Federal, de las ejecuciones, 940 se registraron en el norte del

país, lidereados [liderados] por Sinaloa con 438, y si bien, el

norte está menos densamente poblado y los asesinatos per

cápita son más, el crecimiento exponencial se está dando en

los Estados del centro y sur, donde de menos de 100, en el

2004; los asesinatos se dispararon a 560, en el 2005.

Sinaloa, aportó 438 de esas ejecuciones. Un año antes, en

el 2004, habían sido 363; casi cincuenta más que en el 2003,

cuando alcanzaron la cifra de 315 y en el año 2002, fueron

344; mal primer año para el gobierno de Jesús Aguilar en

Sinaloa, que por cierto, es el único Estado donde los ajustes

de cuentas entre narcotraficantes siembran más cadáveres

que todo el resto de los crímenes juntos, de 630 homicidios

dolosos, dos terceras partes están ligados al narco.

En Nuevo León, el ajuste de cuentas por el narcotráfico creció

94 por ciento, al pasar de 16 a 31; en Tamaulipas, también se

registró un alza, pues mientras en el 2004 se contabilizaron

231 asesinatos dolosos, de las cuales 96 fueron ejecuciones,

en el 2005, reportaron 355 asesinatos, la mitad de los cuales,

172, son atribuidos al crimen organizado; el crecimiento en el

índice de asesinatos fue del 60% pero en el de ejecuciones

fue del 90%.

En Tijuana se cometieron 435 asesinatos en el 2005.

En Sonora, los ajustes de cuentas aumentaron 66 por ciento,

al documentarse 103 ejecuciones, en comparación con las

62 registradas en el 2004. En Tijuana, se registraron 437

crímenes, de éstos 115 ejecuciones; mientras que en el 2004,

fueron 336 y 101 del crimen organizado. En Chihuahua, las

ejecuciones ligadas al crimen organizado se mantuvieron casi

igual en el 2004 y en el 2005, al contabilizarse 70 y 74

ejecuciones, respectivamente.

En lo que va del presente año, por lo menos se han registrado

14 ejecuciones en Veracruz; en Michoacán suman ya 27

ejecuciones en lo que va del año, muchas en ciudades donde

antes no sucedían estas cosas, como Apatzingán donde inició

un operativo masivo de la AFI y el Gobierno del Estado pues

esta otrora apacible ciudad se la están disputando los cárteles

del Golfo y del Milenio.

Por todo lo anterior, es de considerarse que el fenómeno

impulsado por el aumento generalizado del consumo y la

revalorización del producto desde su origen hasta su recepción

por el consumidor es un problema de dimensiones mayúsculas

en todo el país, y por ello se ha iniciado el estudio de las

medidas de índole legislativa, política y policial que podían

ser adoptadas, entre ellas la intervención de la milicia ya que

la dificultad de controlar y atajar las redes internacionales del

narcotráfico se ve acrecentada por la globalización económica,

alguno de cuyos procesos inherentes, como la universalización

de las comunicaciones, las facilidades de transporte, la

desregularización bancaria o la conclusión de acuerdos de

libre comercio, han beneficiado al crecimiento y expansión

de unas asociaciones ilícitas cuya capacidad organizativa es,

en ocasiones, comparable a la de las grandes corporaciones

multinacionales.

Atento a lo anterior, y en pleno respaldo para quienes comulgan

con la participación del Ejército en el combate a frontal a los

enemigos de la sociedad, (74% de los mexicanos, la iniciativa

privada, Iglesia; etc.), se propone que esta Soberanía haga

extensiva nuestra solidaridad y apoyo al Presidente de los

Estados Unidos Mexicanos, Lic. Felipe Calderón Hinojosa].


Atento a lo anterior, con fundamento en el artículo57 y 58 de la Constitución local y en los términosdel artículo 99 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, me permito poner a consideración deesta Soberanía, solicitando que se vote comoasunto de obvia y urgente resolución, el siguientepunto de

ACUERDO [358/07 II P.O.]:

ÚNICO.- LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATU-RA DEL CONGRESO DEL ESTADO, TIENE A BI-EN HACER DEL CONOCIMIENTO AL TITULARDEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, LICENCIA-DO FELIPE CALDERÓN HINOJOSA, NUESTRORECONOCIMIENTO Y SOLIDARIDAD, POR LADECISIÓN DE IMPLEMENTAR LAS ACCIONESTENDIENTES A COMBATIR EL CRIMEN ORGANI-ZADO EN MÉXICO CON LA PARTICIPACIÓN DEL

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EJÉRCITO MEXICANO.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado, a los veinticuatro días delmes de mayo del dos mil siete.

[Atentamente, Diputado Rafael Quintana Ruiz.]


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoRafael Quintana Ruiz.

Se somete a votación la solicitud de que el asuntoplanteado por el Dip…

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: SeñorPresidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Perdón, Diputado.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: [Desde su curul]:

Señor Presidente, recuerde que le dije que iba aparticipar en todos los asuntos.


Tiene la palabra, Diputado García Chávez.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Para estetema quisiera tener la cabeza tan grande comola del yucateco ya extinto, Carlos Castillo Peraza;pero bueno, me voy a conformar con la que tengo,porque no tengo otra.

Miren ustedes, y quiero llamar la atenciónpoderosamente sobre este tema que es muydelicado.

En primer lugar señalar que tanto el crimenorganizado, como el narcotráfico han puesto aeste país en una situación de gravedad, de crisisenorme. Incluso esta crisis nos permite decir que elestado mexicano se puede colapsar, o sea, ustedeshan de recordar mucho esa frase de que en políticano hay espacios vacíos, puede ser, pero sí hayestados que se colapsan y pasan al deshecho dela historia.

Qué representa el crimen organizado y particular-mente el crimen en este momento.

[El Diputado Presidente abandona su curul y es ocupada por la

Diputada Castillo Rodríguez, en su calidad de Vicepresidente,

de conformidad con la fracción VII del artículo 30 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo].

[los Diputados Aranda Olivas, Aguilar Gil y Cabello Ramírez

abandonan el Recinto].

En primer lugar en el ámbito económico la inversiónestratégica, no viene al país porque México tienela reputación de ser un territorio absolutamenteinseguro.

Por otro lado, todos reconocemos que elnarcotráfico representa un número muy crecido delProducto Interno Bruto del cual no puede estarajeno ni el mundo corporativo de las grandesempresas ni el alto mundo de la política nacional ytampoco el sistema financiero.

No se trata nada más de un problema de tener alEjército en la calle, es un problema mucho máscomplejo.

Un tercer elemento que todos los días loescuchamos en la calle, es la descoordinación queexiste entre los niveles de gobierno.

Ni el Presidente de la República, tanto el quedespacha en Palacio Nacional, como el legítimo,creen en los gobernadores ni en el resto delos Poderes y además son bien correspondidos,tampoco en ello… en él creen.

O sea, hay un esquema de profunda desconfianzaentre las instituciones que conforman el estado y larealidad política.

Nadie tiene confianza en nadie, y se reconoce conla presencia del Ejército que los brazos civiles delestado han fracasado, que si no hubieran fracasadono estaríamos en esta circunstancia.

Se habla de guerra, a mi no me gusta el concepto,pero es el concepto mediático, estamos en guerra

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contra el narcotráfico.

Y si a muertos vamos, pues hemos batido récorden este año, de enero a hace diez días habíaaproximadamente mil cien muertos con motivo delnarcotráfico, ya narcotraficantes, ya autoridades,ya policías, ya Ejército, o sea hay bajas de todaspartes y es un número parecido al que se manejapara Irak, estado ocupado por los Estados Unidos yen una guerra intervencionista sin duda, ahí sí hayguerra, pero nuestras cifras, que vivimos en paz, seaproximan a la de aquel país que vive en guerra.

Sobre la violación a Derechos Humanos es másque evidente, como lo ha documentado la prensa yparticularmente la revista Proceso.

Resultados, no tenemos… resultados no tenemosy ahora tenemos que examinar como cosafundamental, sé que para algunos Diputados estees un asunto de circunstancia o ejercicio oratorio odeseo mío de figurar en el Diario de los Debates,pero no, ninguna de esas cosas me anima, meanima proporcionar información para el debate ypara que se visualice dónde estamos, porque hayun enfoque que es el enfoque de Calderón que hapuesto al Ejército en escena.

Y hay que entender, cómo lo ha puesto, puesto quenos están sugiriendo que nos sumemos a través deun apoyo prácticamente incondicional.

Miren, el nueve del mayo pasado, hace unoscuantos días, apareció en el periódico, en elDiario Oficial de la Federación un decreto deCalderón, decreto que emite en uso de la facultadreglamentaria, y con este decreto se acredita algoque es muy importante.

Desde que este gobierno se inició, se haenseñoreado la imagen de que el mismo estáfundamentado en el Ejército, cada vez que esfactible el Presidente de la República, aparece allado de los militares inspirando terror a la sociedad,porque no para otra cosa se saca el Ejército.

En imagen pública, y ahora tareas que no le

corresponden.

Le llevaba la cuenta, ya la he perdido, perocuando se crea el cuerpo para el combate alcrimen organizado, no es casualidad que hojasmás adelante en el Diario Oficial, pues aparezcael reglamento para las vacaciones a los miembrosdel Ejército, digo pues es… te vas a sacrificar perovas a tener buenas vacaciones y buenos estímulos.

Y aparte de los salarios y otras cosas que nospermite decir que de tiempo atrás viene todoun planteamiento para militarizar el combate alcrimen organizado, y que eso tiene gravísimasconsecuencias para este país, para México enconcreto.

Me llama la atención que se evada el estado desitio que establece el artículo 29 de la Constitución,pero que en los hechos lo establezcan.

En otra ocasión dije que Benito Juárez, enmuchas ocasiones, recurrió al estado de sitio paraconsolidar el estado nacional y todos esos estadosde sitios terminaron en una amnistía política, que lalucha era política.

Pero se hablaba claramente de la suspensión delas garantías para ir a sacar del gaznate a los queestán en contra de la patria, en este caso a losnarcotraficantes.

Ahora, se crea lo que se llama el cuerpo de fuerzade apoyo federal, en el decreto… en el decreto delnueve de mayo.

Se crea una fuerza ex profeso, cuantiosa ydirectamente al mando del Presidente de laRepública, porque no tiene confianza a nadie más,es él, después él y siempre él, en esa agenda, contodo lo que implique para este país, pero yo mepregunto: ¿El Presidente emite este decreto y quédice la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza AéreaMexicana cuando habla de cuerpos especiales.

Está reglamentado en la ley, ley expedida porMiguel de la Madrid Hurtado y publicada en el Diario

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Oficial el 26 de diciembre de 1986.

Pues bien, la Ley Orgánica del Ejército, en suartículo 102 y particularmente en su artículo 103,establece los únicos cuerpos del Ejército y laFuerza Aérea que pueden existir, los únicos porqueno establece ninguno más ni establece este queaparece en el decreto reciente de Felipe Calderón.

Y se dice en el Ejército y en la Fuerza Aéreahabrá cuatro cuerpos especiales, el de las guardiaspresidenciales, conocidas por su proverbial abusocuando el Presidente visita alguna Entidad.

El cuerpo de aerotransportados, el cuerpo de policíamilitar, y por último, el cuerpo de música militar quees el más querido de la República, ese sí goza deestimación, sobre todo cuando nos canta LindasMexicanas, pero ningún otro, ningún otro, no hayningún otro cuerpo del Ejército autorizado por laLey Orgánica y el Presidente de la República, nosestá creando un cuerpo especial vía reglamentariay transgrediendo el orden constitucional.

[El Diputado Tarango Ramírez abandona el Recinto].

Pero no es raro el tema, no es raro, esto ya vienede atrás, Vicente Fox Quezada, para algunos elúltimo Presidente del P.R.I., que tuvo la República,cosa que no les gusta a los del P.R.I., se vengandiciendo que el primer panista fue Ernesto Zedillo;pero bien, en este caso, Vicente Fox Quezada,emitió un decreto de reforma a la Constitución, enel artículo 73 que es el artículo del centralismonacional para facultar al Congreso a expedir leyesen materia de seguridad nacional, impecable, estábien, no hay problema.

Pero luego se reformó el artículo 89 queestablece las facultades del Presidente, facultadesy atribuciones. Entonces se le dio al Presidente,como si no tuviera facultades de ComandanteGeneral del Ejército y mando supremo del Ejército,se le facultó para que, movilizando el Ejército, seencargara de la seguridad interior, ya no nadamás exterior, porque antes el Ejército era paradefendernos de quien nos agredía, pero ahora

es también para atender los asuntos de la altagobernabilidad en materia de asuntos internos yno nada más con el narcotráfico sino en general,porque vivimos una crisis política, pues hay quetener al Ejército, ya no nada más como ente queatemoriza, sino como ente que puede llegar aactuar.

Y luego también, aunque no valga mucho la penala noticia, ustedes saben que en muy diversasocasiones para combatir la idea de la militarizaciónhe hablado en esta Tribuna de lo que es el artículo120… 129 constitucional, un artículo precioso quesurge de la Constitución de 1857 y que sentólas bases contra el militarismo, diciendo que losmilitares en tiempos de paz, no tendrán ningunaotra función que el exacto cumplimiento con ladisciplina militar, en tiempos de paz, tiempos deguerra, es diferente.

Pero ahora tenemos que la Suprema Corte deJusticia, ha sustituido al artículo 129 constitucionaly ha sentado arbitrariamente jurisprudencia en eltema, y lo que es claro en la gramática ahora esatribución, ni siquiera pasó por el Congreso, muchomenos por el Constituyente Permanente, ahoratenemos que el Ejército, según la Suprema Cortede Justicia, puede ir en auxilio de las autoridadesciviles por disposición de la Corte, interpretando elartículo 129.

Y decidiéndolo en privado, porque así dice aquí,el Tribunal Pleno, o sea, los once Magistrados,que son electos de manera totalmente antipopular,por recomendación del Presidente -todavía- esosonce señores y señoras, porque también las hay,decidieron en agosto del año pasado que esto podíaser así.

[Regresan al Recinto los Diputados Cabello Ramírez, Aranda

Olivas y Aguilar Gil].

[Se reincorpora el Diputado Aranda Olivas y ocupa su curul de

la Presidencia].

[Abandona el Recinto La Diputada Castillo Ramírez].

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Por qué mejor no se encara al PoderJudicial -perdón- al Poder Legislativo Federal, alConstituyente Permanente de la República paraque decidamos a través de los Congresos locales,incluidos, la función que queremos darle al Ejércitoy no dejarlo a la junta de notables, de los onceministros que dicen que por un acuerdo que ellosmismos tomaron y que se conoce como el acuerdonúmero cuatro de mil novecientos noventa y seis,pueden hacer y deshacer y fijar jurisprudencia einterpretación de la Constitución a placer.

Eso no es posible, eso no es posible y obvio quejunto con la reforma constitucional, el decreto queemite Calderón, pues cita, dice: Ya la SupremaCorte de Justicia dijo que… bueno.

En primer lugar, quiero decir que nosotros nopodemos suscribir un apoyo como el que sepropone.

En primer lugar por una cosa elemental, parecede circunstancia, pero no lo es, porque cuandoentramos a este Congreso juramos cumplir yhacer cumplir la Constitución y las leyes que deella emanan, y esto no está de acuerdo con laConstitución, esto que se nos propone ahora.

Y termino con una reflexión política, estamos en lagrave crisis a la que ya me referí, pero vamos aquedar a merced de los militares, fíjense ustedes,porque si se gana la guerra contra el crimenorganizado y el narcotráfico, pues el Ejército va acrecer exponencialmente en su función, el generalvencedor se va a considerar factor político de estaRepública y si la perdemos con mayor razón, quiénse va apiadar de este país.

Vamos a pedir el auxilio de los Estados Unidos paraque vengan a imponer el orden o qué vamos hacer.

No se han dado cuenta quizá que hay que hacer elgran esfuerzo, porque sean las instituciones civileslas que den y ganen este combate, porque luegoresulta muy difícil, sobre todo, en el tratamientode nuestras presenta… de nuestras propuestas, alpresentarlas a los medios, decir, bueno, es que

están a favor o están en contra del narcotráfico.

[Regresa la Diputada Castillo Ramírez].

El P.R.D. está total, absolutamente en contra deldaño del narcotráfico. Queremos verlo extinguido,porque gran parte del presupuesto de la Repúblicay sus recursos se gastan en eso, muchas vecespara resolver los problemas de los Estados Unidos,resolvérselos aquí con el recurso de los de aquí,como si no tuviéramos más de cincuenta millonesde gente en la pobreza patrimonial o en la pobrezaextrema.

Luego, me preocupa que el tono del decreto, pueshable de cualquier trastorno social y recuérdese quenosotros estamos en disputa por la República, sinosotros no nos hemos conformado con la llegadade Calderón ahí, estamos dispuestos a dar muchasmás batallas y no queremos darlas de frente alas bayonetas, eso nos preocupa, es un asuntoesencial.

Yo terminaría diciendo para no cansarlos más,aquella estupenda recomendación del camaleón dela Revolución Francesa el señor Taleirán, que lasbayonetas, Diputados y Diputadas, sirven para todomenos para sentarse en ellas.

Gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene la palabrapara el mismo tema el Diputado César JáureguiMoreno.

Adelante, señor Diputado.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: El DiputadoGarcía Chávez, hacía referencia a sus condicionesétnicas y lamentaba no tener la cabeza tan grandecomo los yucatecos, pero quién sabe si tan duracomo otros.

[Los Diputados Narváez Narváez y Reyes Ramírez abandonan

el Recinto].

A mí me llama poderosamente la atención queexiste un enorme consenso nacional, en que hay

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una grave crisis en materia de seguridad, que elestado mexicano puede colapsar, debido a que elcrimen organizado carcome fundamentalmente alas propias instancias encargadas de la seguridadpública, que hay una crisis enorme en esta materiay luego viene el discurso nacional de decir queexiste preocupación porque el Ejército Mexicanointerviene en la lucha contra el crimen organizado.

Debo decir que me llamó poderosamente laatención que inclusive ya se esgriman argumentosque cuestionan la constitucionalidad de laintervención del Ejército en esta guerra, hay quedecirlo como es, contra el crimen organizado.

Y en esto… porque desde mi punto de vista,es aquí donde se debate verdaderamente laRepública como señalaba Jaime, es muy importanteprofundizar.

Yo soy un convencido, como muchos de ustedes,de que el surgimiento del crimen organizado eneste país, está fuertemente vinculado con lasinstituciones gubernamentales.

[Regresa el Diputado Narváez Narváez. Sale del Recinto el

Diputado Salcido Lozoya].

Los estudiosos de la materia, señalan con todaclaridad que la génesis del crimen organizado eneste país, está precisamente enraizado en lasinstancias gubernamentales, que supuestamentedebían combatirlo. Incluso hay quien señala que lagravedad del asunto del crimen organizado surgea partir de la necesidad del estado mexicano dedar patente de corso a muchos elementos quetrabajaban para el estado mexicano y que ya notenían trabajo al acabarse la guerra sucia y elcombate a la guerrilla y a los grupos de izquierdaque se generó fundamentalmente en la segundamitad de los sesentas y a principios de los setentas.

Yo no creo, se los digo con franqueza, que fuera delintento que hoy hace el Presidente de la República,se haya tratado de encarar el asunto del crimenorganizado en su exacta dimensión y teniendo,y poniendo los recursos todos los que cuenta el

estado mexicano para poder medio dar la batalla,hay que decirlo también con claridad, frente alcrimen organizado.

La Constitución señala que una de las facultadesdel Presidente es preservar la seguridad nacionalen los términos de la ley respectiva y disponer dela totalidad de la fuerza armada permanente, o sea,el Ejército y la Fuerza Aérea, para la seguridadinterior y la defensa exterior de la Federación yla Ley Orgánica del Ejército y la Fuerza Aérea,señala que el Ejército y la Fuerza Aérea Mexicana,son instituciones armadas permanentes que tienenlas misiones generales siguientes: Defender laintegridad, la independencia y la soberanía de lanación y, dice la misma ley, que las misionesenunciadas, podrán realizarlas el Ejército y laFuerza Aérea por sí, o en forma conjunta con laArmada o con otras dependencias de los gobiernosfederal, estatales o municipales, todo conforme loordene o lo apruebe el Presidente de la Repúblicaen ejercicio de sus facultades constitucionales.

Tengo la opinión de que en estos momentos noexiste mayor peligro para el estado mexicano queel crimen organizado. Si ustedes descubren unaamenaza más tangible y concreta contra el estadomexicano, que incluso pueda poner en peligrosu propia viabilidad como institución, no van aencontrar otra que no sea el crimen organizado.

En otros países el crimen organizado constituyeun estado dentro del propio estado. Si hay unaguerra que se tiene que ganar, es la guerra contrael crimen organizado, que es el que puede dañarcon mayor gravedad al propio estado.

Encuentro también, y esto es algo que a míme gustaría escuchar de parte de ustedes, quéconcepto tenemos de seguridad nacional que esun tema que se está debatiendo hoy en elCongreso Federal, no hay duda de que el EjércitoMexicano debe de intervenir en aquellas cuestionesde seguridad nacional que pongan en peligro lasoberanía, la independencia del país.

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¿Qué es la soberanía del país? En términos muysencillos, el de que el estado mexicano pueda tomarsus propias decisiones, sin injerencias externaso internas. ¿Alguien puede asegurar hoy queel crimen organizado no está metido hasta lamédula del estado mexicano y que a través desus personeros, toma decisiones importantísimasen el país?

No hay instituciones incluso a salvo. El propioEjército Mexicano ha sido corrompido por el crimenorganizado, nomás baste recordar el asunto delGeneral Rebollo.

Y dónde se imaginan al Ejército, si no ayudaal combate contra el narcotráfico. ¿Aplicando elPlan DN3 nada más? ¿Utilizando al Ejército enlabores de salvamento cuando existen crisis enmateria de protección civil y se acabó? O sea,se recomienda mantener una estructura costosaen labores exclusivamente de salvamento. ¿Noquieren que el Ejército Mexicano actúe eficazmentecontra el crimen organizado? Que, repito, es lamayor amenaza al estado mismo.

Si hay otra amenaza contra el estado mexicano,más fuerte, ustedes díganme, porque el crimenorganizado es también ya en este país unatrasnacional en su método de operación, en sufinanciación, en sus redes, y decirle hoy alPresidente de la República, abstente de utilizar alEjército en la principal… en el combate al principalproblema que tenemos en materia de seguridad,es tratar de decirle al Presidente, combate laseguridad… combate -perdón- la inseguridad, perohazlo de manera limitada, no le pongas todas lasganas ni todo el esfuerzo y haz que permanezca elEjército incólume frente al asunto del narcotráfico,porque se nos puede contaminar.

Por cierto, esta es una posición reciente del Partidode la Revolución Democrática, muy reciente,porque el veintinueve de enero del dos mil seis,alguien dijo, que al incrementarse las facultadesdel Ejército en el combate al crimen organizado, selograrían mejores resultados, porque la lealtad y el

espíritu de servicio del Ejército eran un garante paraque no hubiera una asociación con los delincuentes.

¡No! ¡No lo dijo Felipe Calderón! Lo dijo elpresidente legítimo del país, cuando buscaba serel candidato a la Presidencia de la República yposteriormente comandar en jefe a las FuerzasArmadas del país, lo pueden buscar en cualquierhemeroteca, repito la fecha, veintinueve de enerodel dos mil seis, ahí sí se pensaba que el Ejércitotenía que tener una intervención mucho mayor,según las palabras del presidente legítimo, en elcombate al crimen organizado y en específico alnarcotráfico.

Qué subyace, desde mi punto de vista, enel debate que se está dando en la ciudadde México, en torno a este asunto, en dondepodremos fundamentar críticas sobre la eficaciade los programas, podemos decir, incluso, quequien sabe si esté funcionando como debieraser el programa, pudiéramos incluso señalar quequizás en algunas entidades se han cometidohasta abusos, pero legítimamente ustedes creenque podemos enfrentar como estado al crimenorganizado absteniéndonos de utilizar al Ejército.

A mí me resultaría casi imposible, pero contralo que se piensa, fíjense ustedes, ahorita seseñaló que la inversión extranjera no venía al paísporque se suponía que las acciones del GobiernoFederal podrían ahuyentarla, sorpréndanse, a raízde las acciones del estado mexicano en materiade narcotráfico, el nivel de riesgo país, es elmás bajo de la historia. El riesgo país, son losindicadores que los inversionistas extranjeros tomana consideración para poder decidir si invierten o noen un país.

Podemos sí, seguir como hasta antes de laimplementación de este programa, en dondetodas las autoridades hacen como que combatenal crimen organizado, se pacta con el crimenorganizado, que yo he señalado muchas veces, elestado mexicano, jamás le ha declarado la guerra alnarcotráfico en este país, ha decidido administrar al

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crimen organizado de este país, y hoy lo que ocurre,sí, a nadie nos gusta, hay muchos muertos en lasEntidades Federativas, hay demasiados incidentesen donde el Ejército y las fuerzas de seguridadse ven involucradas, hay ajustes de cuentas entrenarcotraficantes, y si se quiere, se puede decir, quecomo nunca, se han visto ejecuciones de policíasy de ladrones en el país, es cierto, pero tambiénes el efecto inmediato y necesario que tendría quepasar cuando un gobierno decide hacerle frente ala situación.

Creo, incluso, que la posición cómoda paraCalderón sería no meterse en camisa de oncevaras. Hay gobiernos que no han tenidoabsolutamente ningún problema con el narcotráfico,ninguno. Que no se meten en líos, que nodisponen servicios y voluntad política para tratarde convencer a muchos de que la lucha contra elcrimen organizado se tiene que dar en este país contodos los medios posibles, no le estamos haciendoya el trabajo a los Estados Unidos, hace pocodiscutimos aquí el tema.

En Juárez, tenemos, bajita la mano, 150,000adictos, el 10% de la población, este ya noes un problema en donde le estemos haciendoúnicamente el trabajo a los norteamericanos.

Chihuahua tiene el honrosísimo primer lugar enconsumo de cocaína, el segundo me corrigeel Diputado, primero, dice el señor de allá,discutan lo que quieran, primero o segundo, esun deshonrosísimo lugar, deshonrosísimo lugar,y cuando alguien toma medidas, cuando alguienquiere meterle empeño en esa cosa, cuando alguiendice, sí estamos en guerra, cuando alguien dice sípodemos ganar esa guerra y sí podemos vencer alo que hoy es el crimen organizado, surgen vocesque dicen que no lo haga con la intensidad que sedebiera.

Repito, dónde quieren al Ejército, dónde lo quierenpues. ¿En labores de inspección política opoliciaca? ¿Cubriendo el concepto de seguridadnacional que se tenía antes? Yo sí quiero ver al

Ejército metido en eso, porque es la institución quecuenta con los mayores recursos para combatir ala delincuencia y no está combetie… combatiendoa la delincuencia común, está combatiendo a ladelincuencia organizada.

Yo les pediría que en el tema diéramos el respaldoal Presidente Calderón, que ayer vino a solicitarese respaldo y a reconocer, incluso, que con todo yel Ejército, con todo y las corporaciones policiacasfederales, con todo y las corporaciones policiacasde los gobiernos estatales y de las municipales,la lucha que nos esperaba en materia de crimenorganizado, era una larga, cruenta lucha que ibaa seguir costando vidas si se quiere de verasenfrentar el problema.

Y luego, y con esto no hago acusaciones porquese los he dicho a ustedes con claridad. ¿A quiénse ayuda con este discurso? ¿Quién pudiera serel más interesado en conseguir que el Ejércitono intervenga en contra del crimen organizado?¿Quién pudiera ser quien aplaudiera con mayorenergía la decisión de que se lograra desvincularde la lucha contra el crimen organizado al Ejército?¿La población civil?

¡No señores! los capos de la droga! Sí señores,les puedo asegurar también, los más interesadosen que no intervenga el Ejército en esta lucha,porque hasta los propios capos lo dicen, es muchomás fácil transigir con la judicial federal que con elEjército.

Si de lo que se trata es de hacer reformas ala ley, yo no considero que esté fuera de laConstitución el Presidente, a menos de caer en unainterpretación tan limitada de la Constitución y dela legislación secundaria que al rato sí se convierteen el argumento de los abogados de los narcos. Alrato quizás comiencen a prosperar los amparos,porque las detenciones se consideren ilegalesporque se hicieron violentando disposiciones de laLey Orgánica del Ejército o cosas así.

Miren, hay luchas en las que uno tiene que

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solidarizarse independientemente del partido al quepertenezca. Yo estoy absolutamente seguro de quea nivel estratégico podemos discutir, sí, sí se puedediscutir, si se está siguiendo la mejor estrategia, yode eso no tengo duda, es discutible.

Sí, sí podemos discutir la forma en que se estánrealizando los operativos. Sí, sí lo podemosdiscutir. Sí podemos discutir si hace falta fortalecerjurídicamente el entramado que tiene que ver conla cuestión del narcotráfico, pero en lo que noencuentro que podamos estar en desacuerdo, esen que el crimen organizado se tiene que enfrentarcon todo lo que tenga el estado para combatirlo,incluyendo, obviamente, al Ejército y a la FuerzaAérea, en eso no creo que pueda haber algunaduda, sí en la estrategia, repito, sí en muchascosas.

No estamos en estado de sitio, si se refieren al29 se habla de estado de excepción y se habla dela facultad de suspender Garantías Individuales; elestado de sitio es otra cosa.

No creo tampoco que sea necesario suspenderGarantías en el país, porque entonces, si se tomaraesa resolución el discurso se enderezaría contra lasuspensión de garantías y, en todo caso, habríaque preguntarle al presidente legítimo si su opiniónse ha modificado en torno a la necesaria mayorintervención que veía del Ejército para combatiral narcotráfico, porque en ese tema ha guardadoprudente silencio.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene el uso de lapalabra don Jaime… el Diputado García Chávez ya continuación la Diputada Lilia Aguilar.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Como dicenlos yucatecos, Jáuregui, te busco, te busco y no tebusco.

No encuentro ninguna lógica en la argumentación,voy a dar algunos elementos.

El mundo de la simulación es el mundo de lascertificaciones, aquí en Chihuahua tenemos la

certificación CALEA y todo sigue igual.

El Diputado Fernando Reyes nos propuso quenos hicieran el ISO 9000 y pudimos habersalido excelentes, pero de todas maneras esono cambiaba absolutamente nada, si nos… lascalificadoras o certificadoras dicen que hemosbeneficiado nuestro estado de riesgo país, yo meatengo mejor a otras palabras, a las palabras dealtos políticos del Gobierno Federal, de empresariosmuy destacados -que también platico con ellos devez en cuando-, y que hablan de la circunstanciareal de lo que significa este estado para ellos, no loque digan allá otros que están medio retirados denosotros.

Yo voy a empezar por preguntarme, por qué losgobiernos que hemos tenido hacia atrás, el que sefue de Fox, el anterior, o este en los meses quelleva, por qué no toman una serie de medidas queno tienen que ver absolutamente nada con la miliciay que sirven mucho para combatir al narcotráfico.

[El Diputado González Espinoza abandona el Recinto].

¿Por qué cuando se pide informe en relación a unacuenta bancaria de las altas finanzas se dice: no,secreto bancario?. Nadie supo, nadie puede saber.¿Ustedes creen que el dinero que se genera alamparo del narcotráfico, se puede guardar abajodel colchón? ¿O se puede todos los días estarpasando por encima de los retenes militares? Quedicho sea de paso son los que los dejan pasar,bueno. ¿Por qué no se reforma todo el esquemade funcionamiento del aparato financiero mexicano?¿Por qué no se regula el funcionamiento de lassociedades mercantiles? ¿Para saber exactamentela ruta del dinero? Porque dinero que se inicia enel narcotráfico se lava, se blanquea y va a dar aotro lugar, y después hasta les estamos entregandocondecoraciones por ser excelentes ciudadanos dela comunidad. Y eso no cuesta nada, pero puesbien, debemos tomar en cuenta algo que dijo elprotagonista principal de la película de El Padrino.El Padrino no es una película policiaca, es la historiadel capitalismo que tenemos, es lo que estamos

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viviendo ahora, pero que se quiere resolver con elempleo del Ejército.

Vamos colocando niveles de disputa, de debateparlamentario, yo no quiero, desde luego, unEjército que reparta flores en las plazas, o afuera delas escuelas, lo que sí quiero es que su actuaciónse ciña a la Constitución General de la República ya la Ley Orgánica que lo norma.

La Ley Orgánica que norma al Ejército y a laFuerza Aérea habla nada más de cuatro cuerposespeciales, ningún otro artículo de la ley dice quepodrá generar un quinto cuerpo, y yo estoy claroque el problema no es tener el objetivo ahí enfrente,sino el problema es que se ha ofrecido gobernar conrespeto al estado de Derecho que es la dificultad.

Si en Brasil se autorizara la hamburguesa delos seres esos que se comen a los otros, delos caníbales, pues ya se hubieran acabado loscaníbales, lo que pasa es que el estado no sepuede comer a las gentes y no nada más porqueel objetivo sea claro, todos los medios son loscorrectos, ya dije como se reformó el entramadopara permitir la presencia del Ejército allá afuera.¿Por qué no se dio un debate para reestructurarconstitucionalmente la intervención del Ejército?Porque se temía, se rehuía ese debate.

Ahora yo me pregunto, les voy a leer la tesisjures… jurisprudencial de la Corte que estableceen qué condiciones puede intervenir el Ejército,cito textualmente, dice, empiezo sin necesidadde conexión con el tema, dice; ”… sin que esimprescindible que lo realicen a solicitud expresa”.O sea, si va a Michoacán, tienen que ser lasautoridades de Michoacán las que lo soliciten,fundada y motivada de las autoridades civilesy de que sus labores de apoyo se encuentrensubordinados a ellos.

[Regresa el Diputado González Espinoza. El Diputado Leyva

Holguín abandona el Recinto].

¿Creen ustedes que el Ejército está a disposición delas autoridades civiles donde actúa? ¿Hay alguien

que cree en esta fantasía? ¿Hay alguien que creeque si el Ejército llega aquí va a depender de ReyesBaeza? Pero hay alguien que lo crea. Por másque nos diga que es lo único que tenemos, quequé bueno, que no nos queremos ver en el DN3,realidades, realidades, realidades son las que meinteresan.

Ahora, si el Ejército va a entrar con todo, como diceCésar Jáuregui, bueno, pues vamos aligerándole lacarga al país, liquidando a los cientos de cuerpospoliciacos que sangran día a día el presupuestode los Estados y de la Federación y no hacennada, ¿Por qué pagar dos veces? O sea, vamos,vamos racionalizando el gasto. Si los policías nosirven vamos liquidándolos, vamos echándolos a lacalle por inútiles, y destinando ese dinero a dondecorresponde porque no han cumplido su función.

Pero miren, gran parte de los académicos queinvestigan este asunto, y los he seguido a lolargo de los últimos días, no han descubierto cuáles el plan de inteligencia para la actuación delEjército, cuál es el plan de inteligencia, porquesi estamos en guerra, las guerras se ganan coninteligencia y no lo vemos. Vean ustedes la revistaProceso contra quien es la intervención o sacudantoda la intervención para ver qué resulta, quéhay, qué calló, véanlo, o sea, aquí no se tratade venir a decir que Jaime García está haciendola apología de los capos o que mi discurso lesva a servir a ”x” o a ”z” capo, yo soy enemigojurado del narcotráfico, porque quiero a este paíscomo república democrática, más allá de quien logobierne, ese es el tema.

[Se reincorpora el Diputado Leyva Holguín].

Aquí no hay un plan de inteligencia, pero porotro lado no se ha resuelto el problema del fueromilitar, los militares en este país siguen teniendo suspropios tribunales especiales, nosotros no vamos apoder conocer de sus abusos en un tribunal comúny corriente, sino va a ser en un juzgado militar, conjueces militares, con procuradores federales, confiscales federales, o sea, Ejército.

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Es otro problema que también tendríamos que verpara la transparencia, para la rendición de cuentas,para que cuando termine esta, que César Jáureguillama la guerra victoriosa del futuro, sepamos comoen toda guerra saber qué abusos se cometieronpara castigarlos, pues eso no lo vamos a saber,porque el Ejército ha sido hermético hasta ahorapara que se penetre a su interior.

Ahora, el estado de sitio, el estado de sitio quees el problema, el estado de sitio y figura en lasdos tesis jurisprudenciales a las que hice referenciaen mi anterior intervención, trae a colación el temadel estado de sitio, o de excepción, porque ahoritano es el debate terminológico, trae a colación paradecir en qué sí se parece y en qué no se parece,pero creo que es el instrumento, el instrumentoque tiene costo político hablar de estado de sitiodependiendo de la materia, pues no es lo mismodeclarar el estado de sitio porque en Yucatán ganólas elecciones el P.R.I., -verdad- a… a declarar elestado de sitio porque hay una presencia del crimenorganizado y del narcotráfico en un territorio que yaha colapsado al estado, y cuando se decrete eseestado de sitio con prevenciones generales y sevaya y se diga, mira, aquí te saqué de los pelos delhombro, y aquí te saqué de acá, y aquí te saquéde acá, y ahora ya estás en la cárcel, entonces elestado de sitio termina, pero qué es lo que tenemos.

El Ejército aprehende a un capo, o a un mediocapo, o a un narcotraficante menor, pues elamparo ya está ganado, porque no es autoridadcompetente para andar deteniendo a nadie, o sea,interioricémonos del tema, que me interesa que lanación tenga un frente compacto para el combatede este flagelo tan grave, me interesa como el quemás, me interesa como el que más, como el máspatriota de este partido… de este país, sea delpartido que sea, es un tema esencial.

Pero vamos entrándole, porque aparentemente estees un ejercicio aquí como que quisimos hablarJáuregui y yo, no, es un tema esencial paraChihuahua, porque mañana puede estar el Ejércitoahí en las calles, o en el campo, donde cometen

abusos enormes y a la hora de la hora, los señoresque dirigen la droga, el Ejército sabe donde viven,a qué horas van a la Calesa, a qué horas van a losVitrales, dónde se embriagan, con qué político sereúnen, con qué bancarios hacen sus transaccionesy se pasean tranquilamente. Les puedo dar ciennombres, pero no me quiero ganar noventa y nueveenemigos, porque así de ese tamaño está.

Pero todos sabemos, dónde está la labor deinteligencia, el funcionamiento ordinario de lasolicitud de una orden de aprehensión y detenera alguien. ¿Dónde? ¿El Ejército lo va a lograr dela noche a la mañana? No es cierto, es una ficcióny entonces como parte de la República y de uno desus Poderes, pues yo quisiera que… ya que salió acolación el presidente legítimo, pues que Calderónno crea que nos está rebasando por la izquierda,nos está rebasando por la derecha, por el esquemade Uribe, en Colombia y eso es lesivo, altamentelesivo para el destino de este país.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para el mismotema, tiene el uso de la palabra la Diputada LiliaAguilar Gil.

Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Con su venia,Presidente.


- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Mi intervenciónsobre el tema es un poco más sencillo, porque creoque así es este acuerdo que se nos presenta, burdoy sencillo.

Permítanme de inicio, coincidir en que este paísestá en crisis, tenemos una crisis y, en efecto,el crimen organizado parece que sí nos estárebasando.

Nadie en su sano juicio podría estar en contra de lalucha contra el narcotráfico y en contra de la luchaque se tiene contra el crimen o del interés sobre la

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misma.

Sin embargo, me parece que el acuerdo que senos está presentando hoy, por el Diputado RafaelQuintana, más que tener este interés de la luchacontra el narco, tiene un interés político en unmomento político adecuado. Lo pongo en otraspalabras, tiene una redacción conveniente que notiene otra pretensión, más que enarbolar el nombrede Felipe Calderón, en el marco de una visita -sí- enla que se tocaron temas de trascendencia nacional,sin embargo, este acuerdo no abona al mismo.

Me parece, que se pretende sacar -y permítanme laexpresión- tajada política del asunto, dar un manejopublicitario del mismo, cuando la discusión realdebe ser ésta que se ha dado en el Congreso,pero este acuerdo que estamos a punto de votarpor urgente resolución, no tiene y no contiene nadade esto de lo que se ha debatido en esta Tribuna.

Es por eso, que me parece que si el debate deprofundidad es sobre la estrategia de la lucha contrael narco y de la lucha contra el crimen organizado,el Congreso -señores- sí es la arena, pero si eldebate es este acuerdo que se nos presenta, queno tiene este fondo, más que dar una palmadaen la espalda a Felipe Calderón, por parte de susDiputados, entonces señores, el Congreso, no esel área.

El P.T. se pronuncia a favor del debate que haplanteado el mismo Calderón, porque permítanmehacer referencia a algunas de las aportaciones quedio en el discurso de su visita a Chihuahua.

Es cierto, la delincuencia se debe de combatir demanera integral, permanente, unificada y con visiónestratégica, ese -señores- es el debate.

El P.T. se pronuncia a favor de su debate, sepronuncia a favor de participar en el mismo, perono se pronuncia a favor de la militarización comose está, me parece, solidarizando este Congresose pretende que se solidarice este Congreso.

Así pues, centrando un poco el debate sobre el

acuerdo que ha presentado el Diputado Quintana,me parece que el Congreso no es la arenapara darle palmadas a Calderón, ni esta Tribunatampoco.

Así pues, nosotros… creo que lo más sano esabstenerse de esta pretensión política.

Es cuanto, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadaLilia Aguilar.

Se concede el uso de la palabra, paraposteriormente brindarsela al Diputado Cázares,tiene la palabra el Diputado César Jáuregui.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Miren, elasunto es politizar las cuestiones en materia deseguridad, ese es el verdadero problema del país.

Yo no tuve ningún empacho en respaldar elnombramiento de la Procuradora y he respaldadopúblicamente y he dicho con toda claridad, quecuenta con mi respaldo sobre lo que anda haciendoy no me importa que esté o emane de un partidodistinto al mío.

Uno de los graves problemas en materia deseguridad, es que lo partidizamos todo en lamateria, todo, el asunto y el debate en Chihuahua,en materia de seguridad, parte sustancial de lagravedad en la que nos encontramos, es que lohemos partidizado todo. Y entonces ya no secomienza a distinguir qué posibilidades tenemosde generar una política de estado en la materia.

Repito, dónde queremos al Ejército. Ya se nos dijodónde no. No lo queremos repartiendo flores. Perono se nos dice dónde lo quieren o por qué no loquieren combatiendo al narcotráfico.

Sí, hay algunos que perciben el peligro de que elEjército tenga un protagonismo, que en los últimostiempos algunos dicen no ha tenido, yo creo que elprotagonismo lo había tenido, pero que no se habíahecho público, como hasta ahora.

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No creemos en las certificaciones, cuando noconviene, pero si tienen ustedes un instrumentomejor para medir el riesgo-país que no provengade los datos del propio gobierno, díganmelo. Amenos que también piensen, que los datos riesgo-país los controla la Secretaría de Hacienda o elPresidente de la República.

Lo que nos acerque a la legalidad, siempre va agarantizar mayor inversión en el país, no tenganinguna duda de eso, ninguna duda y es ciertolo que señala Jaime, pero también hay que haceralgunas aclaraciones.

En este país nadie puede hacer en un banconinguna operación superior a los cincuenta milpesos, sin que tenga que hacer un procedimientoque se destina a proporcionarle información a laComisión Nacional Bancaria y que la ComisiónNacional Bancaria, tiene necesariamente quereportar a un organismo de la SIEDO, que seencarga del seguimiento al lavado de dinero, yaexiste esa institución. ¡Claro que sí! No sé sifuncione, pero vayan ustedes a un banco y haganun trámite mayor de cincuenta mil pesos y van aver lo que les va a pasar.

¿Lo investigan a uno? No, llena uno el formato,tiene que ser bueno, pues entonces, me pareceque no han ido a un banco a hacer esa operación,es algo sabido, sabidísimo, ¡Cómo no!

Incluso, eso ha generado que hoy el lavadode dinero, no se haga a través de institucionesbancarias mexicanas -digo- el lavado importante,hoy ya estamos en la sofisticación. Hablo porejemplo del cártel de Juárez, de los depósitos dedinero en los paraísos fiscales de las Bahamas,en las Islas Caimán, en lugares donde la entradade dinero no es objeto de absolutamente ningunaverificación sobre su origen y destino.

El debate pues, es que el Ejército no intervenga enel crimen organizado y los argumentos son… es deque no le debemos dar un protagonismo al Ejército,porque se dice en forma esbozada, que corremos

el riesgo de que los militares, si ganan la guerra,sienta que ellos deben ser los que gobiernen.

Eso se dijo también con toda claridad. Bueno puesentonces, no sé cómo quieran que se combatael narcotráfico, lo vamos a hacer para que seapolíticamente correcto con fuerzas pluripartidistasen… en el combate ¿Cómo lo queremos hacer?Acotados, o sea, tú no intervienes y tu sí, porquetu protagonismo político puede ser peligroso parael país o porque no me conviene, sí hay y percibouna preocupación política.

Se piensa que si comienza haber resultados enla materia, las cosas se puedan complicar entérminos políticos para las fuerzas distintas a las delGobierno Federal; pero saben qué, ojalá así fuera,ojala así fuera. Yo cambiaba doctrina, principios ytodo por un gobierno que me garantizara que estoocurririera en el país, el que fuera.

Pero lo que me parece grave, es que secomiencen a hacer esfuerzos en ese sentido ycomencemos nosotros a dinamitarlos, diciendo queno queremos la intervención del Ejército, no loquieren repartiendo flores, pero pues entonces, nosé donde lo quieren.

En el DN3, en los cuarteles, no sé, para despuésllamarlos como Francisco Zarco a los Senadores,¿no? Están en los cuarteles, en el invierno de lasnulidades políticas.

Yo quiero ver al Ejército actuando y lo quiero veractuando como la fuerza principal armada del paísen contra de lo que representa el mayor peligro parala seguridad nacional, me parece que es lógico…lógico; o sea, no tiene ni vuelta de hoja.

No lo quieren repartiendo flores, pero tampoco loquieren combatiendo al narcotráfico. Onde se loimaginan, pues, ¿Onde? En el DN3. Eso es loque no se contesta, me preocuparía que el plan deinteligencia ya lo hubiesen detectado los expertosa los que señala Jaime.

Sí me preocuparía que cualquier experto en la

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materia, nos hubiera podido recetar un artículoen Nexos, diciéndonos cuál es la estrategia deinteligencia del plan que tiene el Ejército Mexicanoy las corporaciones policiacas que están vinculadasen el combate al narcotráfico y nos lo hubierapodido decir en un artículo.

Lo que nosotros estamos viendo es lo visible, loque los medios de comunicación pueden consignar,porque resulta a la vista perceptible, pero no mevengan ustedes a decir que la ola de crímenesen contra del Ejército Mexicano, en contra decorporaciones policiacas, en contra de muchoselementos de las policías, del encargado deseguimiento al lavado de dinero de la ProcuraduríaGeneral de la República y los asesinatos encontra de autoridades vinculadas al combate alnarcotráfico, es porque los señores de los… dela droga tienen esquizofrenia, se da porque se estáhaciendo daño, el crimen organizado no tiene otraforma de contestar.

Cualquier encontrepe… interpretación no tienelógica, están empezando a matar a funcionariosnomás porque sí, porque no ha tenido ningunaconsecuencia en la materia y cuando hallaron quiensabe cuántos millones de dólares. Ustedes creenque eso no tuvo consecuencia, el cerro de billetes,ese que se vio en las primeras planas del país, creoque aproximadamente doscientos diez millones dedólares. Ustedes creen que los que hicieron esoy los que hicieron el decomiso de la cantidad dedinero, no tuvieron consecuencias.

Ustedes creen, que la ola de crímenes -les repito-se está dando porque el estado mexicano norepresenta en estos momentos ningún problemapara el crimen organizado o es por generaciónespontánea.

Ojalá se puedan solidarizar con esto, porque elPresidente de la República vino y lo solicitó aChihuahua, dijo: Necesito la solidaridad de losgobiernos estatales, de los gobiernos municipales,de los distintos sectores para que me ayuden aresolver este problema.

Vino y pidió apoyo y cuando una autoridad viene ypide apoyo y nosotros creemos en congruencia, quelo que está haciendo es de beneficio para el país, noqueda otro camino nomás que respaldar, provengade donde provenga, del P.A.N. o del P.R.D., si novamos a caer -de veras- en una mezquindad delejercicio de la política muy grave.

¿Qué hizo Marcelo Ebrard recientemente en elDistrito Federal?

Desmanteló, en una zona en donde se sabeque existe un barrio bravo como el de Tepito,una red de delincuentes; tuvo las agallas y lostamaños para llegar y desmantelar. No les hubieraparecido mezquino que en la Asamblea, entrerepresentantes, la discusión fuera algunos excesosque se cometieron; qué entonces de veras la propiaautoridad está imposibilitada ya de actuar.

Yo no justifico los excesos, es más, he dicho quese han cometido por parte del Ejército Mexicano enalgunas zonas. Sí, sí se han cometido y ojalá seles den seguimiento y resolución.

Pero no es posible estar partidizando, esto no tienenada que ver con las elecciones, al menos quepiensen que la gente de Chihuahua está cercanoal retraso mental. Nosotros no vamos a ir a sacarun spot, que el Congreso aprobó o le brinda susolidaridad al Presidente, pues el Presidente vino yla solicitó.

Pero a nosotros sí nos parece justo que lasinstituciones respalden al Presidente. Ojo, lasinstituciones, no el P.A.N. o el P.R.I. o el P.R.D.,pero sí el Congreso y es lo único que lesestamos planteando, demos el apoyo para que esedocumento pueda salir como decreto.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Se concede el uso de la palabra al DiputadoRoberto Cázares.

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- El C. Dip. Cázares Quintana.- P.R.D.: Con supermiso, Diputado Presidente.


- El C. Dip. Cázares Quintana.- P.R.D.: Mire, novamos a tirar tanto rollo, sí.

Yo recuerdo que el sexenio pasado, como enlos anteriores, se han implementado estrategiaspara combatir al narco, no es una novedad,pero el sexenio anterior le llamaron aplicar losplanes México Seguro y, en esta Legislatura, enesta Tribuna, yo solicite el México seguro paraChihuahua.

Pero estadísticamente no teníamos los muertosnecesarios para considerar a Chihuahua suscep-tible de ser apoyada con este plan.

También vienen aquí a querernos hacer creer,que el Ejército acaba de entrar al combate alnarcotráfico. ¡Tiene sexenios que el Ejército estácombatiendo al narcotráfico!

El sexenio pasado los golpes más importantescontra el narcotráfico los dio el Ejército, no los diola PGR ni las demás instituciones policiacas. Losdio el Ejército, y el Ejército tiene ganado un respetoen este país, incluso por los perredistas. Lo queestá en riesgo es que el Ejército sustituya a loscuerpos policiacos, sin que esto esté reglamentadoy normatizado y a eso vamos, yo creo que es…no es correcto, coincido con la Diputada, que esteCongreso se pronuncie en Pleno, la estrategia quese está llevando a cabo en este gobierno.

Mi punto de vista personal, y creo que es el de laFracción, es que el Ejército siga trabajando, perono se… dejarle la responsabilidad del operativo,o bueno, pidamos que desaparezca la PGR, laAFI y otras más, porque están usurpando esasfunciones. Miren, cuando entra el Ejército -yopensé- que iba a ser, en tanto se purgaban las

dependencias policiacas, y qué hacen, llegan aalguna Entidad, llegan a alguna ciudad, desarmana la policía municipal para verificarlos y si detienenuno que otro policía está bien, yo no he vistoque detengan a los directivos de las dependenciaspoliciacas, yo pensé que iba a ser para purgar estasdependencias, pero veo que ahora quieren cobijarloen exceso.

El Ejército es una herramienta que hay que utilizarpara problemas serios de seguridad en este país,de soberanía, pero me preocupa que aquellos queluchamos por la soberanía en el campo, al rato… alrato nos traten como delincuentes y nos reprima enel Ejército. ¿Por qué? Porque estamos atentandocontra la seguridad del país, por ir a protestar lafalta de soberanía que tenemos en el campo, quees mucha, y ya vimos los ejemplos.

Hay que aplaudir el que el gobierno se preocupe porcombatir el crimen organizado, lo que no se vale esque aplaudamos a ciegas este tipo de políticas quenada tienen que ver con que veamos mal al Ejército,lo que vemos mal es que no tengas pantalones parameter al bote a los directores nacionales de estasdependencias que están llenas de corruptos, quees los que han permitido que tengamos lo quetenemos actualmente.

Y seguir pregonando que el Ejército es la solución.Caray, tenemos un Ejército abandonado, queno tiene las capacidades necesarias. Yo meacuerdo, miren hace más de treinta años salí dela Universidad de Veracruz, la mejor forma parasaber que iba a ver un norte -así le llamamos a losvientos que llegan- era ver a la Armada anclada enel puerto, esa Armada no ha sido renovada, es lamisma.

Combatir a los narcos en este país con el Ejército,implica que no está preparado para ello, porqueno fue creado para ello, hay que capacitar cuerposde élite especiales, que ya los teníamos, que secorrompieron, purguen esto, den ejemplos.

Pero no, no nos manipulen aquí con que somos

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antimexicanos, porque no apoyamos al Presidenteen estas decisiones, sí lo apoyamos, pero quese discuta las formas de combatir al… al crimenorganizado.

Y yo adelanto, obviamente, yo no voy por apoyarla política que se está llevando en este momento,si no se da un alto en el camino y se rectificael rumbo, que puede ser con el Ejército, pero noúnicamente con el Ejército, si no, desaparezcamoslo que ya está funcionando para ellos.

Es tanto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoCázares.

Se concede el uso de la palabra al Diputado JesúsManuel Leyva Holguín.

Tienen el uso de la palabra, señor Diputado.

- El C. Dip. Leyva Holguín.- P.T.: Con su venia,señor Presidente.


- El C. Dip. Leyva Holguín.- P.T.: CompañerosDiputados todos.

Se está abordando un tema que deriva de unapropuesta, que realmente no tiene mucho que vercon el debate en sí. Sin embargo, quiero queme permitan hacer una pequeña reflexión comociudadano común.

[Abandonan el Recinto las Diputadas Quezada Olivas, Chavira

Rodríguez, De los Santos Franco, Castillo Ramírez y los

Diputados Jáuregui Moreno y Carrillo González].

En estos momentos se dice y se menciona portodos lados de que en México hay una guerra yque son dos autores fuertes, principalmente losprotagonistas, y yo como ciudadano común lestengo que ubicar y los tengo que ubicar a laperfección.

Por un lado, tengo a un gobierno que se haencargado poco a poco de terminar con algofundamental que ha regido la vida durante muchasgeneraciones en los mexicanos, y que ese algo sellama valores.

Mismos organismos aquí representados, han sidolos causantes de que vayan surgiendo una seriede antivalores, que se van haciendo prácticacotidiana dentro de la vida normal de las gentes,de los ciudadanos, terminamos con el valor de lasolidaridad dirigido directamente desde las altasélites del gobierno, generamos el antivalor deloportunismo político y económico, como base deconducta social y como ejemplo de seguimientopara toda la población abierta.

Ahí está, por un lado un sistema de gobierno quetiene una serie de aparatos represivos, que se hanencargado históricamente de acallar las voces quese levantan contra él. El aparato de gobierno seha encargado de tapar bocas y de asesinar ideas,nos han limitado la li… la libertad de expresión, mehan limitado como ciudadano común, para que metraslade a cualesquier parte de la República y fuerade ellas y me han condicionado por todos lados.

Este gobierno tiene jueces, tiene policías, tienecárceles, tiene funcionarios que desde altos niveleso de bajos niveles se han encargado de ircorrompiendo a esta sociedad, inclusive se estáhaciendo todo lo necesario para que mis hijosque apenas empiezan a la vida, puedan serconsiderados como delincuentes potenciales, estees uno de los actores que tenemos en la guerra yeste mismos actor, se ha encargado que la mayoríade mis compañeros comunes… de mis compañerosciudadanos comunes hayan estado cayendo en labru… en la hambruna cotidianamente.

Este gobierno, este actor de la guerra se haencargado de que poco a poco se vayan generandocondiciones de explotación extrema dentro deMéxico.

Este es uno de los panoramas, que como ciudadano

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común, tengo muy fijo.

Por el otro lado, tengo un grupo de gentessin escrúpulos que les llaman narcotraficantes.Señores que se encargan de envenenar ala sociedad con la producción, elaboración ydistribución de sus productos.

Yo estoy en medio de esa guerra, de dos gruposeconómicamente muy fuertes, porque a uno le nutrocon mis impuestos y al otro con la compra desus productos y tienen con que comprar armas ytienen con que comprar protección y tienen con queasegurarse y yo estoy en medio de los balazos,yo estoy en medio de un juego… de un fuegocruzado en donde tengo que decidir a cuál de losdos bandos tengo que apoyar. Aquí se oye medioilógico que tengamos que tomar esta determinación,pero como ciudadano común, eso es precisamentelo que tenemos a la vista.

Ese es el panorama real que existe entre lapoblación, hoy podríamos decir, la determinaciónestá en cuanto apoyar a un órgano represivo quevenga con su altanería y su prepotencia a invadirlas calles, para que venga y pisoteé los derechos…los pocos derechos que me van quedando o tengoque apoyar al otro grupo de narcotraficantes, paraque lleven en mamila su veneno y se lo den a mishijos, esa es la decisión real de fondo que tenemosque tomar como ciudadanos.

Compañeros Diputados, nosotros aquí no llegamospor la cara bonita, llegamos a representar a eseciudadano común que se encuentra en las calles,llegamos a representar los intereses de esas gentesque con sus votos hicieron que estuviéramos aquí,por cualesquiera de las dos vías que sea, si no hasido por la voluntad de ese ciudadano que creyóen nuestros programas de gobierno, que creyóen nuestros programas legislativos, creo que noestuviésemos aquí.

Sin embargo, se nos olvida a veces qué ahí enla calle anda un ciudadano común padeciendolas injusticias de los ambos… de ambos grupos.

Yo creo que aquí las actuaciones están muy biendefinidas.

El Congreso de la Unión, el Congreso de losEstados, se hizo para crear las normas socialesque permitieran una convivencia armónica entrelos ciudadanos, no para que le pongamos títulosa nadie, no para que reconozcamos trabajo dealguien que está obligado a realizarlo, no paraque reconozcamos una labor a alguien que cobrapara hacerlo. No nos podemos constituir en losgrandes colocadores de medallas a funcionariospúblicos, puede ser apa… aplaudible cada una delas acciones que realiza cada uno de los servidorespúblicos y tenemos que alabar a los policíasque se llevan al borracho latoso, como tenemosque ce... aplaudir también, a la secretaria queamablemente nos recibe en alguna dependenciao al funcionario que se le ocurrió poner atenciónverdaderamente a un problema social. Tenemosque hacer el reconocimiento, pero no en estas…en estas formas.

Creo que hemos estado equivocando las formas yque el debate se ha centrado en algo que no debióde haber existido, una propuesta de un reco…de un reconocimiento y de una solidaridad conuna acción de una… de una de las esferas delgobierno mexicano que está obligado a ejecutaresas acciones.

Creo que efectivamente el debate debería ser en elsentido de que si nos conviene que entre el Ejércitoa tomar las calles de la ciudad o no.

¿Dónde quiero yo el Ejército? Yo lo quieroremontado allá en la sierra, tumbando la mariguanaque siembran allá en lo más recóndito de las sierra.

¿Dónde lo quiero? Lo quiero en las fábricas dondeprocesan el veneno que vienen y nos venden.

¿Dónde quiero yo al ejercito?

Combatiendo verdaderamente a los grandesseñorones que desayunan y comen, en muchas delas ocasiones, con nuestros grandes representantes

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gubernamentales, porque ahí están, porque pasanpor empresarios, porque simulan que son gentede bien o no sé si los funcionarios también seangente de mal, lo cierto es de que ambos desayunanjuntos y comen en el mismo plato y nosotros, comociudadanos comunes, a quién le vamos… yo cómovoy a saber… yo cómo voy a saber si el policíacon el que estoy poniendo mi queja es achichinclede los narcos o cómo voy a saber si el generalque se supone que lleva un batallón a combatirel narcotráfico, por otro lado está pasando uncargamento para los Estados Unidos, no tenemos lacapacidad para hacerlo y no tenemos la capacidadpara sacar la… la diferencia, porque en los hechosestos actores nos han demostrado que tiene doscaras y que el ciudadano común se… se encuentratotalmente indefenso ante este tipo de situaciones.

De tal forma de que yo creo que la obligaciónde cualesquier Congreso, en cualesquier Estadoy en la República misma, es la de generar lasbases legales para esa convivencia armónica y noperder el tiempo inútilmente en debates estériles,de que si entregamos una medalla a tal o cualservidor público que gana grandes cantidades dedinero para cumplir con esa obligación y quefue de manera voluntaria, porque no nada másestá recibiendo el sueldo, sino buscó ese sueldo,tocó las puertas de las casas para tener esasobligaciones.

Señores, yo les pediría congruencia en el actuar yen el hablar, si somos legislativos, todos a legislar,pero no vamos a colgar medallitas a nadie, yo lespediría que en respeto a ese ciudadano comúnque us… que nos trajo, a ustedes aquí, puesnos abocáramos a ver la problemática social, realdel pueblo de Chihuahua y que en ese sentidovayamos desglosando cada una de las cosas dondepodamos intervenir para generar un estado debienestar social para los chihuahuenses y exigirlesa las autoridades que están encargadas de cadauna de las materias, que cumplan con su obligación.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado Jesús Manuel Leyva Holguín.

Tiene el uso de la palabra el Diputado César CabelloRamírez.

- El C. Dip. Cabello Ramírez.- P.R.I.: Gracias,señor Presidente.


- El C. Dip. Cabello Ramírez.- P.R.I.: Enprincipio…

Gracias, pedirle su autorización para de maneramuy respetuosa solicitarle se lleve a cabo lavotación sobre el punto de acuerdo que solicita elDiputado Quintana, en virtud de que es obvio queha quedado debidamente discutido, ampliamentediscutido.

Las posiciones están más que establecidas.

De manera particular, como Diputado de la Fraccióndel P.R.I., creo que es correcto solidarizarnoscon el punto de acuerdo, en virtud de que elPresidente de la República, al margen de lo quepueda ser un factor de discusión respecto a lasformas en las que se establezca el combate alcrimen organizado, en todas sus modalidades; eneste momento, la institución del Presidente de laRepública requiere la solidaridad y el respaldopara que el combate al crimen organizado seestablezca con el criterio fundamental de defensaa la soberanía y recordando que esta resideoriginalmente en el pueblo, a la defensa del pueblo,en consecuencia; con los elementos institucionalesde lo que disponga el Presidente de la República ycon la institucionalidad y con la visión estadista quenos debe caracterizar, seguramente contaremoscon el respaldo para que el Presidente de laRepública conduzca una cruzada al combate alcrimen organizado, que en este país, más allá deconcepciones ideológicas necesitamos ponernos,en principio, solidarios con un punto.

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Este cáncer que envenena a nuestra sociedad,pero que además elimina virtualmente a hombres ymujeres, dentro de ellos no dudo que muchos deellos inocentes, tenga que tener el apoyo de todosy de todas las instituciones existentes para quearrinconemos o, por lo menos, aminoremos esteproceso de deterioro que a nadie conviene.

Es cuanto, señor Presidente y respetuosamenteinsistiría en la necesidad de llevar a cabo ya lavotación.

Gracias.

[Se reincorporan a la Sesión los Diputados Quezada Olivas y

Jáuregui Moreno].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoCésar Cabello Ramírez.

Esta Presidencia considera… y habiéndoseagotado todos los que previamente manifestaronsu interés de hacer uso de la palabra parael tema antes mencionado, se permite poner aconsideración de este Pleno y se somete a votaciónla solicitud, recuerdo, que presentó el DiputadoRafael Quintana Ruiz, que sea aprobado en todossus términos en esta Sesión, tomando en cuenta elcarácter urgente y trascendente del mismo y que seproceda a la aplicación de lo que se establece en elsegundo párrafo del artículo 99 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo.

Si es de aprobarse, sírvanse manifestarlo de lamanera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación los

Diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los

Partidos Acción Nacional y Revolucionario Institucional].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

Si es de aprobarse, pregunto ahora a estaAsamblea, la propuesta del Diputado RafaelQuintana Ruiz, en la expedición de acuerdo…

Acuerdo único, consistente en que la SexagésimaPrimera Legislatura del Honorable Congreso del

Estado, tiene a bien hacer del conocimiento altitular del Poder Ejecutivo Federal, LicenciadoFelipe Calderón Hinojosa, nuestro reconocimientoy solidaridad, por la decisión de implementarlas acciones tendientes a combatir el crimenorganizado en México, con la participación delEjército Mexicano.

Si es de aprobarse, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.




- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D. [Desde su

curul]: Le solicito se registre el voto del GrupoParlamentario del P.R.D., como abstención.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, seguramentedeben de haber registrado el voto de todos y cadauno de ustedes, en la manera que lo dieron aconocer y lo manifestaron.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T. [Desde su curul]: SeñorPresidente.

Una moción.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, Diputada.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T. [Desde su curul]: Amanera de moción.

Que se registren los votos a favor, en contra yabstenciones, de la forma en que se ha venidorealizando y de conformidad a lo que establece laLey Orgánica.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien.

¡Claro que sí!

Creo que el asunto lo amerita.

Señoras y señores Diputados, fue aprobado porustedes que se votara en base al artículo 99 de la

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Ley Orgánica del Poder Legislativo.

A continuación y para que la votación sea demanera correcta, pregunto a ustedes.





- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pido al personal dela Unidad Técnica, registre los votos en la maneraque se están manifestando.

¿Quienes estén en contra?

[No se realizó manifestación alguna por parte de los Diputados].


[Se manifiestan los Diputados integrantes de los Grupos

Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática,

y del Trabajo].

Gracias, señoras y señores Diputados.

Se aprueba por mayoría.

A continuación…

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N. [Desde su

curul y señalando al Diputado Aguilar Gil]: El Diputado, afavor.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Debió de habersido registrado en su manera, por el personal de laUnidad Técnica.

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, sialguno de los Diputados tiene algún asunto generalque tratar, favor de manifestarlo a efecto de quela Segunda Secretaria, Diputada Obdulia MendozaLeón, levante la lista de oradores.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: DiputadoPresidente, le informo que solamente ha solicitadola palabra para tratar un asunto general, el Diputado

Rubén Aguilar Gil.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene el uso de lapalabra el Diputado Rubén Aguilar Gil.

Adelante, señor Diputado.

- El C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Muchas gracias,señor Presidente.


- El C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Les pido deantemano una disculpa, señores Diputados.

Yo sé que ya están cansados, pero es un asuntoimportante.

Es en relación al ya tan mencionado tema de lalegalidad. Tiene que ver esto que voy a plantearcon la legalidad.

Se trata de los compromisos que como gentepública o como representantes sociales tenemoscon el ciudadano y los compromisos versan desdeproponer a personas, pues no tan honorables,pero cuando menos que tengan una buena calidadmoral, que se conduzcan con verdad y que seandignos de una representación.

Lo digo de esta manera porque ha llegado a mismanos una petición del Municipio de villa Ahumada(sic), en donde están solicitando se inicie unainvestigación y yo me uno a esta petición de aquelmunicipio.

La investigación versa en que en el año del2002 al 2004, se estuvieron expidiendo permisosprovisionales por parte, en aquel entonces,delegado de tránsito en aquel municipio.

Estos permisos provisionales, pues no le garantizanni a la ciudadanía ni al Gobierno del Estado, que losvehículos -en primer lugar- sean mexicanos, que esa los que se supone que se les puede otorgar estepermiso de transporte provisional y se les otorgapor alguna… algún asunto en particular. De quese vaya a vender, de que se esté en asuntos de

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trámite el cambio de un propietario, etcétera.

El asunto es de que se está… se expidieronestos permisos y, bueno, no se garantiza quesean vehículos de procedencia mexicana, no segarantiza ni siquiera que se haya hecho unprocedimiento conforme lo marca la norma.

Yo quisiera solicitarle al señor Presidente, quetome cartas en el asunto y que investigue losprocedimientos que en aquel tiempo y en laactualidad se realizan para otorgar estos permisosprovisionales y, posteriormente, investigue siexisten archivos de estos permisos provisionales,en donde, bueno, le da el respaldo al gobierno delporqué está dando esa autorización.

Y después de eso se compruebe si los dinerosque se cobraron por estos permisos, están ofueron ingresados en las arcas estatales o fuerondestinados a otro fin.

Lo hago de esta manera porque el que en aquelentonces fue delegado de tránsito, es actualcandidato a la presidencia municipal, por un partido,en aquel municipio.


Ahora sí, vámonos todos felices y contentos acomer.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoRubén Aguilar.

Esta Presidencia recibe su asunto planteado ypermanece atenta a su seguimiento.

Esta Presidencia comunica a ustedes, Diputadas yDiputados, que en cuanto a la votación que dierona favor del dictamen de la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales, duranteeste día, les informo que el Estado de Chihuahua,a nivel nacional, es el noveno Estado que votala adición al segundo párrafo al artículo 6o. dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, para que se garantice el derecho

fundamental de acceso a la información públicay a la transparencia.

Como a manera de informarles, que Chihuahua,este Congreso es el noveno en votar esta adicción.

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Habiéndose,entonces, desahogado todos los puntos del Ordendel Día, se levanta la Sesión y se cita a la próxima,que se llevará a cabo el día martes veintinuevede mayo del año en curso, a las once horas, en elRecinto Parlamentario de este Honorable Congresodel Estado de Chihuahua.

Muy buenas tardes.

[Suena la campana. Se levanta la Sesión a las 14:48 Hrs.].

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

II PERIODO ORDINARIO.

Presidente:

Dip. Joel Aranda Olivas.

Vicepresidentes:

Dip. Minerva Castillo Rodríguez.

Dip. Manuel Arturo Narváez Narváez.

Secretarios:

Dip. Salvador Gómez Ramírez.

Dip. Obdulia Mendoza León.

Oficial Mayor:

Lic. Oscar Leos Mayagoitia

Titular de la Unidad Técnica y de Investigación Legislativa:

Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:

Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

Jefe División Registro y Publicación Diario de los Debates:

Contador Privado Josefina Paura Aldama

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25146.

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