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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO II II D.P. LXIII LEGISLATURA TOMO IV NUMERO 85

Quinta Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente del Segundo Período de Receso dentro delSegundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Tercera Legislatura, celebrada el Día 31 deJulio de 2012, en la Sala Morelos del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 4.- CONVOCATORIA AL SEXTOPERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES (840/2012). 5.- CORRESPONDENCIA. 6.- ASUNTOS EN CARTERA.-TURNOS.- PROGRAMACIÓN.- EJECUTIVO ESTATAL, DEROGAR ARTÍCULOS 13 Y 14 LEY PRESUPUESTOEGRESOS, CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO; REFORMAR ARTÍCULOS 317 CÓDIGO FISCAL Y 26LEY ORGÁNICA PODER EJECUTIVO. 7.- INICIATIVAS.- DIP. BOONE SALMÓN, EJECUTIVO ESTATAL, ATRAVÉS JUNTA CENTRAL AGUA Y SANEAMIENTO Y MUNICIPIOS ESTADO, ASÍ COMO SECRETARÍA MEDIOAMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y COMISIÓN NACIONAL AGUA, INTENSIFIQUEN ACCIONES LIMPIEZAALCANTARILLAS Y DESAZOLVE RÍOS Y ARROYOS ESTADO (Acu.524/2012). 7.1.- DIP. LE BARÓN GONZÁLEZ,EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS SECRETARÍA SEGURIDAD PÚBLICA, EMITA ÓRDENES PERMITAN ACOMISIONES ESTATALES DERECHOS HUMANOS ACCESO A CENTROS FEDERALES DE READAPTACIÓNSOCIAL. 7.2.- DIP. LE BARÓN GONZÁLEZ, EJECUTIVOS FEDERAL Y ESTATAL, A TRAVÉS COMISIÓNNACIONAL FORESTAL E INSTITUTO NACIONAL INVESTIGACIONES FORESTALES, AGRÍCOLAS Y PECUARIAS,Y SECRETARÍA DESARROLLO RURAL, RESPECTIVAMENTE, REALICEN DIAGNÓSTICO SUELO DETECTARZONAS MAYOR HUMEDAD SOSTENER CULTIVOS Y RENUEVOS. 7.3.- DIP. HERNÁNDEZ IBARRA, CREAR LEYINTERCULTURALIDAD, ATENCIÓN MIGRANTES Y MOVILIDAD HUMANA ESTADO. 7.4.- DIP. AGUILERA GARCÍA,REFORMAR LEY ESTATAL EDUCACIÓN. 7.5.- DIP. MENDOZA RUIZ, ADICIONAR ARTÍCULOS CÓDIGO CIVIL.8.- ASUNTOS GENERALES.- DIP. GONZÁLEZ CARRASCO, CONMEMORACIÓN BICENTENARIOINDEPENDENCIA, NARRA HECHOS ÚLTIMAS HORAS DE VIDA DE DON MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA.9.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. David BalderramaQuintana. [P.R.I.]

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: [Hace sonar lacampana]. [11:28 Hrs.]

Muy buenos días a todos los presentes.

He convocado a la presente reunión confundamento en el artículo 81, párrafo segundo dela Constitución Política del Estado, a efecto decelebrar la Sesión semanaria correspondiente.

Con el objeto de verificar la existencia del quórumsolicito al Secretario, Diputado Jaime Beltrán delRío Beltrán del Río, se sirva pasar Lista deAsistencia.

- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: ¡Con gusto,Presidente!

¿David Balderrama Quintana?

- El C. Dip. Balderrama Quintana.- P.R.I.:Presente.

- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: ¿Rubén AguilarJiménez?

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.: Presente.

- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: ¿Francisco SalcidoLozoya?

- El C. Dip. Salcido Lozoya.- P.R.I.: Presente.

- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: ¿FranciscoGonzález Carrasco?

- El C. Dip. González Carrasco.- P.R.I.: Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Jaime Beltrán delRío.

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Chihuahua, Chih., 31 de Julio de 2012

Presente.

Le informo Presidente que se encuentran cincoDiputados presentes de la comisión [Diputación]Permanente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,señor Secretario.

Y existiendo el quórum [5] se da inicio a la Sesióny todos los acuerdos que en ella se tomen tendránplena validez legal.

- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: También le informo,Diputado Presidente, que ha solicitado se justifiquesu inasistencia el Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel y el Diputado Samuel Díaz Palma, quienescomunicaron con la debida oportunidad a esta…a esta Secretaría la imposibilidad de asistir a lapresente Sesión.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien, muchasgracias, señor Secretario.

Así mismo, agradecemos la asistencia… lapresencia de los compañeros Diputados que nosacompañan en esta ocasión, el Diputado Alex LeBarón González, bienvenido. Diputado GerardoHernández Ibarra, así como al Diputado FernandoMendoza Ruíz.

Se dejó constancia de la justificación por laausencia de los Diputados Héctor Rafael OrtizOrpinel y Samuel Díaz Palma. Se encontrabanpresentes los Diputados

[Se justifica la inasistencia a los Diputados Ortiz Orpinel yDíaz Palma. Se encuentran presentes los Diputados MendozaRuíz, Le Barón González y Hernández Ibarra. Durante eltranscurso de la Sesión se incorporaron los LegisladoresBoone Salmón, Pacheco Sánchez, Bailón Peinado, AguileraGarcía, Domínguez Domínguez y Raúl García Ruíz].

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, mevoy a permitir poner a consideración de la Asambleael Orden del Día.

Orden del Día.Segunda Diputación Permanente

dentro del Segundo Año del Ejercicio ConstitucionalSexagésima Tercera Legislatura

I.- Aprobación, en su caso, del Acta de la SesiónAnterior.

II.- Convocatoria al Sexto Período Extraordinario deSesiones.

III.- Lectura de Correspondencia.

IV.- Asuntos en Cartera.

a) Turno a Comisiones.

V.- Presentación de Iniciativas de Acuerdo… deDecreto o Puntos de Acuerdo quienes se hananotado para presentar iniciativas, tenemos:

En primer lugar al Diputado RicardoAlán Boone Salmón, integrante del GrupoParlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

B) Al Diputado Alex Le Barón González,integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

C) Gerardo Hernández Ibarra, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

VI.- Asuntos Generales.

Si es de aprobarse el Orden del Día anteriormenteleído, favor de emitir su voto de la maneraacostumbrada.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba elOrden del Día.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuaciónsolicito al Secretario, Diputado Jaime Beltrán delRío, verifique si existe alguna objeción en cuantoal contenido del Acta de la Sesión anterior la cual,

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con toda oportunidad, fue distribuida a los señoresLegisladores.

- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: ¡Con gusto,Diputado Presidente!

Pregunto a las señoras y señores Diputados siexiste alguna objeción en cuanto al contenido delActa de la Sesión anterior.

[No se manifiesta objeción alguna por parte de losLegisladores].

Diputado Presidente, le informo que no se hamanifestado objeción alguna en cuanto al contenidodel Acta de la Sesión anterior.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así, si esde aprobarse favor de manifestarlo levantando lamano.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

[ACTA NÚMERO CINCO.

De la Cuarta Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente,celebrada en su segundo período de receso dentro delsegundo año de ejercicio constitucional de la SexagésimaTercera Legislatura, el vigésimo cuarto día del mes de julio delaño dos mil doce, en la Sala Morelos del Poder Legislativo.

Presidencia: Diputado David Balderrama Quintana. Secretario:Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río.

Siendo las diez horas con treinta y cinco minutos del día de lafecha, el Presidente informó haber convocado la reunión confundamento en lo que mandata el segundo párrafo del artículoochenta y uno de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo;en seguida, el Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán delRío, en funciones de Secretario, pasó lista de asistencia,contándose con la presencia de la mayoría de los Legisladoresintegrantes de la Mesa Directiva se procedió a la declaraciónde la existencia del quórum y que todos los acuerdostomados tendrían plena validez legal. Se dejó constanciade la justificación por la ausencia del Diputado Héctor RafaelOrtiz Orpinel. Se encontraban presentes los DiputadosEnrique Serrano Escobar, Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes

y Ricardo Orviz Blake. Durante el transcurso de laSesión se incorporaron los Legisladores Alejandro DomínguezDomínguez y Gloria Guadalupe Rodríguez González.

En seguida, el Presidente sometió a consideración de losintegrantes de la Diputación Permanente, el Orden del Díabajo el cual habría de desarrollarse la Sesión, mismo que fueaprobado por unanimidad.

Acto seguido, a solicitud del Presidente, el Diputado JaimeBeltrán del Río Beltrán del Río, en funciones de Secretario dela Mesa Directiva, preguntó a los Legisladores si existía algunaobjeción en cuanto al contenido del Acta Número Cuatro,correspondiente a la Tercera Sesión Ordinaria, verificada eldecimoséptimo día del mes de julio del año dos mil doce,misma que al someterse a consideración de los integrantes dela Diputación Permanente, resultó aprobada por unanimidad.

En atención al Orden del Día aprobado, el Presidente, anombre propio y de los demás integrantes de la MesaDirectiva de la Diputación Permanente, hizo uso de la palabrapara referirse al accidente registrado en los límites de losEstados de Jalisco y Nayarit, por demás lamentable, que haenlutado a un gran número de familias chihuahuenses, cuandofamilias enteras se dirigían a las playas de Guayabitos, conlas consecuencias de todos conocidas, por lo que externóabsoluta solidaridad y respeto; para luego solicitar se guardaseun minuto de silencio en la memoria. Moción que fue atendidapor todos los presentes.

Posteriormente, el Diputado Secretario, Jaime Beltrán delRío Beltrán del Río, a solicitud del Presidente, verificó quelos Legisladores contaran con el listado de Correspondenciarecibida por este Cuerpo Legislativo; ergo, el Presidentedeclaró quedar enterados de la misma e instruyó a laSecretaría para que se le diera el trámite correspondiente.

En seguida y atendiendo la solicitud del Presidente, elDiputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río, en funcionesde Secretario, corroboró que los Legisladores contaran con ellistado de los Asuntos en Cartera, en el que se contemplanlas propuestas de turnos a las Comisiones Legislativascorrespondientes, atendiendo a lo establecido en la fraccióndécima del artículo ochenta y dos de la Constitución Políticadel Estado. Habiéndose sometido a consideración de losintegrantes de la Mesa Directiva, los turnos correspondientesfueron aprobados en forma unánime.

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En lo que se refiere al punto relativo a la presentación deIniciativas de decreto o puntos de acuerdo, el Presidentesolicitó al Secretario, Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrándel Río, levantara la lista correspondiente e informase de ello;inmediatamente después el Presidente concedió el uso de lapalabra en el siguiente orden:

I. Al Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río, quiena nombre propio y de los Legisladores David BalderramaQuintana, Rubén Aguilar Jiménez, Francisco Javier SalcidoLozoya, Samuel Díaz Palma y Francisco González Carrasco,en su calidad de integrantes de la Mesa Directiva de laDiputación Permanente, dio lectura a Iniciativa con carácterde punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, con lafinalidad de exhortar al Ejecutivo Federal, a través de lasSecretarías de Comunicaciones y Transportes y de SeguridadPública, de manera extraordinaria pongan en marcha accionesde inspección y vigilancia permanente que garanticen elbuen estado de los vehículos prestadores del transporte depasajeros, así como la vigencia de los seguros que los mismosrequieren para circular en las autopistas del país; se realiceun análisis acucioso de las acciones encaminadas a preveniraccidentes carreteros y se verifique que estas unidades esténdadas de alta en el Registro Nacional de Turismo.

En seguida, el Secretario, Diputado Jaime Beltrán del RíoBeltrán del Río, a solicitud del Presidente, procedió deconformidad a lo que mandata el segundo párrafo del artículonoventa y nueve de la Ley Orgánica de este Cuerpo Legislativo,informando que tanto la moción como la Iniciativa resultaronaprobadas por unanimidad.

Acto seguido, el Presidente declaró recibir las Iniciativas antesleídas y remitirlas a la Secretaría para su trámite.

Al no registrarse participación alguna dentro del punto relativoa Asuntos Generales, y habiéndose desahogado todos lospuntos del Orden del Día, siendo las diez horas con cincuentay siete minutos, se levantó la Sesión y se citó para la próxima,que se celebrará el próximo martes treinta y uno de julio delaño dos mil doce, a las once horas, en la Sala Morelos delHonorable Congreso del Estado, a efecto de celebrar la SesiónSemanaria correspondiente.

Diputado Presidente, David Balderrama Quintana; DiputadoSecretario, Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el siguiente punto de la Orden del Día,relativo a la Convocatoria al Sexto PeríodoExtraordinario de Sesiones, dentro del SegundoAño de Ejercicio Constitucional de la SexagésimaTercera Legislatura, me voy a permitir poner a suconsideración la exposición de motivos suscrita porlos integrantes de la Mesa Directiva de la DiputaciónPermanente, de conformidad con lo establecido porlos artículos 14 de nuestra Ley Orgánica; y 51 dela Constitución Política del Estado.

Diputación Permanente delHonorable Congreso del Estado.Presente.

Por este conducto proponemos, a los integrantesde esta Honorable Diputación Permanente, seanalice y, en su caso, se acuerde por la misma laconvocatoria a un Sexto Período Extraordinario deSesiones del Congreso, para tratar exclusivamentero… lo relativo a los asuntos que más adelante seespecificarán, basándonos en las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Es atribución de este Honorable Órganoconvocar a periodos extraordinarios de Sesiones,cuando a su juicio lo exijan las necesidades delEstado; lo anterior, de conformidad con lo quedispone el artículo 51 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua, por lo que se convoca alos ciudadanos Diputados integrantes de la sesa…Sexagésima Tercera Legislatura Constitucional delEstado de Chihuahua, el día seis de agosto del añodos mil doce, a las once horas, en el Recinto Oficialdel Poder Legislativo.

II.- Diversas Comisiones Legislativas han informadoa este Órgano Representativo, que tienenpreparados proyectos de dictámenes relacionadoscon iniciativas de trascendencia para la vida delEstado, y que demandan una pronta resolución. Espor ello, que esta Diputación Permanente, viéndoselimitada de acuerdo a las facultades que la ley leotorga, se encuentra imposibilitada para culminar el

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trámite legislativo de tales asuntos, por lo que sehace necesario convocar al Pleno.

En primer término, la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales, manifestóque tiene preparado el dictamen que reca… querecae a diversas iniciativas con carácter de decretopresentadas por el Gobernador Constitucional delEstado de Chihuahua, Licenciado César HoracioDuarte Jáquez, y otras por diversos partidospolíticos representados en el Congreso del Estado,en relación a reformas constitucionales en materiapolítico-electoral.

Por otra parte, presenta el dictamen relativo a lainiciativa presentada por el Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, por medio de la cualpropone la expedición de la ley de remuneracionesde los servidores públicos.

La Comisión de Seguridad Pública presentadictamen que recae a las iniciativas que envíael Gobernador Constitucional del Estado deChihuahua, Licenciado César ho… Horacio DuarteJáquez, por medio de la cual propone reformar losartículos 24, 26 y 32; adicionar los artículos 28Bis y 32 Bis, todos de la Ley del Sistema Estatalde Seguridad Pública, a efecto de incluir comoórganos auxiliares en materia de seguridad públicalos observatorios ciudadanos; así mismo, solicita laautorización para la construcción del fideicomisopúblico que se denominará fideicomiso para lacompetitividad y seguridad ciudadana.

De igual forma la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública presenta eldictamen que recae a la petición que envía elPresidente Municipal de Camargo, Chihuahua, ensu carácter de Presidente del Consejo Directivodel Organismo Descentralizado IntermunicipalServicios Sanitarios Región Centro Sur, pormedio de la cual solicita a esta Soberanía laautorización para contratar con la compañía queresulte ganadora del proceso de licitación que estáactualmente en proceso para la contratación deservicios, para realizar actividades de recolección,

traslado en los Municipios de San Francisco deConchos, La Cruz, López, Coronado, Jiménez yCamargo, y disposición final que operará bajo elmétodo de ingeniería denominado relleno sanitario,clausura y saneamiento de los tiraderos actualesy, en su caso, la construcción, operación ymantenimiento de la unidad de transferencia.

Así mismo, lo relativo a un dictamen que recae ala iniciativa con carácter de decreto que envía elGobernador Constitucional del Estado, LicenciadoCésar odua… Horacio Duarte Jáquez, por elque reforma y adiciona el artículo 5o. delDecreto número 539/97 del Segundo PeríodoOrdinario, por medio del cual se autorizó lacreación del fideicomiso denominado FideicomisoExpo Chihuahua.

De igual forma, el dictamen que recae a la iniciativaque envía el… el Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Balleza, Chihuahua, mediante el cualse modifica su ley de ingresos correspondiente alejercicio dos mil doce, en materia de revisión yreajuste de las tarifas del derecho de alumbradopúblico.

[Se incorporan a la Sesión los Diputados Boone Salmón yPacheco Sánchez].

Los dictámenes que recaen a las iniciativas queenvía el Honorable Ayuntamiento del Municipio deJulimes, Chihuahua, por medio del cual se adicionaun artículo noveno a la ley de ingresos de esemunicipio, para el ejercicio fiscal dos mil doce,a efecto de que se autorice la condonación delImpuesto de Traslación de Dominio, a favor de laspersonas que se hayan ajustado a un programade regularización de la tierra o hayan adquiridola propiedad mediante el juicio de jurisdicciónvoluntaria o juicio ordinario civil. Y el Hono…Honorable Ayuntamiento del Municipio de Aldama,Chihuahua, mediante el cual se modifica la leyde ingresos de ese municipio correspondiente alejercicio fiscal dos mil doce, referente a la licenciade uso de suelo.

Las Comisiones Unidas de Educación y Cultura

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y Especial para los Festejos del Centenariode la Revolución Mexicana presenta dictamenque recae a la iniciativa con carácter dedecreto que presentan los Diputados a la sexa…Sexagésima Tercera Legislatura, integrantes delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, Francisco González Carrasco, DavidBalderrama Quintana, Gloria Guadalupe RodríguezGonzález y Jorge Abraham Ramírez Alvídrez; delGrupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza,Luis Adrián Pacheco Sánchez y María de losÁngeles Bailón Peinado; del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, Raúl García Ruíze Inés Aurora Martínez Bernal; representantedel Partido del Trabajo, Rubén Aguilar Jiménez,y representante del Partido de la RevoluciónDemocrática, José Alfredo Ramírez Rentería, pormedio de la cual proponen declarar Benemérito delEstado, al General Manuel Ojinaga Castañeda, einscribir su nombre con letras de oro en los murosde honor del Recinto Oficial del Poder Legislativo.

Finalmente, la Comisión Segunda de Gobernacióny Puntos Constitucionales presenta el dic… eldictamen referente a diversas iniciativas relativasa la expedición de la ley de responsabilidadpatrimonial del Estado de Chihuahua.

Chihuahua, Chih., a treinta y uno de julio de dosmil doce.

Por la Diputación Permanente. Presidente,Diputado David Balderrama Quintana y, enfunciones de Secretario, el Diputado Jaime Beltrándel Río Beltrán del Río.

[Se incorporan a la Sesión las Diputadas Bailón Peinado yAguilera García].

Tomando en cuenta la exposición de motivosanteriormente leída, si están de acuerdo enconvocar a un Sexto Período Extraordinario deSesiones favor de manifestarlo de la formaacostumbrada.



Solicito al personal de apoyo, entregue unejemplar del decreto de convocatoria al períodoextraordinario a cada uno de los integrantes de laDiputación Permanente y a los Diputados que noshonran con su presencia.

Me voy a permitir dar lectura al Decreto deConvocatoria al Sexto Período Extraordinario deSesiones. Solicito a los señores Diputados y alpúblico que nos acompaña, sean tan amables enponerse de pie.

[Diputados, personal de apoyo y demás personas que seencuentran en el Recinto, atienden la solicitud hecha por elDiputado Presidente].

Decreto número 840/2012.

La Diputación Permanente de la SexagésimaTercera Legislatura del Honorable Congreso delEstado de Chihuahua, reunida en su segundoperíodo de sesiones, dentro del segundo año deejercicio constitucional,

DECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.- Con fundamento en elartículo 51 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se convoca a los ciudadanosDiputados integrantes de la Sexagésima TerceraLegislatura Constitucional del Estado a un períodoextraordinario de sesiones, dentro del Segundo Añodel Ejercicio Constitucional, el cual se llevará a caboa partir del día seis de agosto del año dos mil doce,a las once horas, en el Recinto Oficial del PoderLegislativo, en el que se tratarán los asuntos queen el mismo se detallan.

TRANSITORIO:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo, enla ciudad de Chihuahua, a los treinta y un días del

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mes de julio del año dos mil doce.

Presidente, Diputado David Balderrama Quintana;Secretario, Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrándel Río.

Muchas gracias, pueden tomar asiento.

Solicito al Secretario, Diputado Jaime Beltrán delRío, comunique a los integrantes de la Legislatura lacelebración del período extraordinario de sesiones.

- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: Atiendo suinstrucción, Diputado Presidente.

[Texto de la Minuta de Decreto que fue publicada].

DECRETO [840/2012 II D.P.]:

LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESODEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU SEGUNDOPERIODO DE SESIONES, DENTRO DEL SEGUNDO AÑODE EJERCICIO CONSTITUCIONAL,

D E C R E T A

ARTÍCULO ÚNICO.- Con fundamento en el artículo 51de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, seconvoca a los CC. Diputados integrantes de la SexagésimaTercera Legislatura Constitucional del Estado, a un PeríodoExtraordinario de Sesiones, dentro del Segundo Año deEjercicio Constitucional, el cual se llevará a cabo a partir deldía 6 de agosto del año 2012, a las 11:00 horas, en el RecintoOficial del Poder Legislativo, en el que se tratarán los asuntosque a continuación se detallan:

COMISIÓN PRIMERA DE GOBERNACIÓN Y PUNTOSCONSTITUCIONALES:

1. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA QUE ENVÍAEL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DECHIHUAHUA, LIC. CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ,POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE REFORMAR LOSARTÍCULOS 36, SEGUNDO PÁRRAFO; 40, PRIMERPÁRRAFO; 44, TERCER PÁRRAFO; Y 126, FRACCIONES I,PRIMER PÁRRAFO, II Y III, PRIMER PÁRRAFO, TODOSDE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE

CHIHUAHUA.

2. DICTAMEN RELATIVO A LA INICIATIVA CONCARÁCTER DE DECRETO, QUE PRESENTA EL GRUPOPARLAMENTARIO ACCIÓN NACIONAL, POR MEDIO DELA CUAL PROPONE LA EXPEDICIÓN DE LA LEY DEREMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

3. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA QUEPRESENTAN LOS DIPUTADOS DE LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, FERNANDO MENDOZA RUÍZ, FRANCISCOJAVIER SALCIDO LOZOYA Y CÉSAR ALEJANDRODOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ, EN LA QUE PROPONENREFORMAR EL NUMERAL 1 DEL ARTÍCULO 150 DE LALEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, EN LOQUE RESPECTA A LAS REGLAS PARA LA COLOCACIÓNDE PROPAGANDA ELECTORAL.

4. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA QUEPRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, RENÉ FRANCO RUIZ, GABRIELHUMBERTO SEPÚLVEDA REYES, RICARDO ORVIZ BLAKE,JORGE ABRAHAM RAMÍREZ ALVÍDREZ, JESÚS JOSÉSÁENZ GABALDÓN, ALEX LE BARÓN GONZÁLEZ Y GLORIAGUADALUPE RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, POR MEDIO DE LACUAL PROPONEN REFORMAR LOS ARTÍCULOS 125 Y 141DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,CON EL PROPÓSITO DE REDUCIR LOS PERIODOS DETIEMPO DESTINADAS A LAS PRECAMPAÑAS Y CAMPAÑASELECTORALES A LOS DISTINTOS CARGOS DE ELECCIÓNPOPULAR.

5. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA QUEPRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, PORMEDIO DE LA CUAL PROPONEN ADICIONAR EL NUMERAL11 DEL ARTÍCULO 169, DE LA LEY ELECTORAL DELESTADO, CON LA FINALIDAD DE ACCEDER AL SUFRAGIOLIBRE Y SECRETO A LAS PERSONAS INVIDENTES ODÉBILES VISUALES.

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COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA:

6. DICTAMEN QUE RECAE A LAS SIGUIENTES INICIATIVASQUE ENVÍA EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DELESTADO DE CHIHUAHUA, LIC. CÉSAR HORACIO DUARTEJÁQUEZ:

- POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE REFORMARLOS ARTÍCULOS 24, 26 Y 32, Y ADICIONAR LOSARTÍCULOS 28 BIS Y 32 BIS, TODOS DE LA LEYDEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, AEFECTO DE INCLUIR COMO ÓRGANOS AUXILIARESEN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA, A LOSOBSERVATORIOS CIUDADANOS.

- EN LA QUE SOLICITA LA AUTORIZACIÓN PARALA CONSTITUCIÓN DEL FIDEICOMISO PÚBLICOQUE SE DENOMINARÁ FIDEICOMISO PARA LACOMPETITIVIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA.

COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO YHACIENDA PÚBLICA:

7. DICTAMEN QUE RECAE A LA PETICIÓN QUE ENVÍAEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE CAMARGO, EN SUCARÁCTER DE PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVODEL ORGANISMO DESCENTRALIZADO INTERMUNICIPALSERVICIOS SANITARIOS REGIÓN CENTRO SUR, PORMEDIO DE LA CUAL SOLICITA A ESTA SOBERANÍA, LAAUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR CON LA COMPAÑÍAQUE RESULTE GANADORA DEL PROCESO DE LICITACIÓNQUE ESTÁ ACTUALMENTE EN PROCESO PARALA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS, PARA REALIZARACTIVIDADES DE RECOLECCIÓN, TRASLADO EN LOSMUNICIPIOS DE SAN FRANCISCO DE CONCHOS, LACRUZ, LÓPEZ, CORONADO, JIMÉNEZ Y CAMARGO,Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS; ASÍCOMO PARA OPERAR EL SITIO DE DISPOSICIÓN FINALQUE OPERARÁ BAJO EL MÉTODO DE INGENIERÍADENOMINADO RELLENO SANITARIO, CLAUSURA YSANEAMIENTO DE LOS TIRADEROS ACTUALES, YEN SU CASO, LA CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN YMANTENIMIENTO DE LA UNIDAD DE TRANSFERENCIA.(POSITIVO).

8. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA CONCARÁCTER DE DECRETO, QUE ENVÍA EL GOBERNADOR

CONSTITUCIONAL DE ESTADO, LIC. CÉSAR HORACIODUARTE JÁQUEZ, POR EL QUE SE REFORMA YADICIONA EL ARTÍCULO QUINTO DEL DECRETO No.539/97 II P.O., POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZÓLA CREACIÓN DEL FIDEICOMISO DENOMINADOFIDEICOMISO EXPOCHIHUAHUA. (POSITIVO).

9. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA QUE ENVÍA ELH. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE BALLEZA, CHIH.,MEDIANTE EL CUAL SE MODIFICA SU LEY DE INGRESOS,CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2012, EN MATERIA DEREVISIÓN Y REAJUSTE DE LAS TARIFAS DEL DERECHODE ALUMBRADO PÚBLICO. (POSITIVO).

10. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA QUE ENVÍA ELH. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE JULIMES, CHIH.,POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONA UN ARTÍCULONOVENO A LA LEY DE INGRESOS DE ESE MUNICIPIO,PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, A EFECTO DE QUESE AUTORICE LA CONDONACIÓN DEL IMPUESTO DETRASLACIÓN DE DOMINIO, A FAVOR DE LAS PERSONASQUE SE HAYAN AJUSTADO A UN PROGRAMA DEREGULARIZACIÓN DE LA TIERRA O HAYAN ADQUIRIDOLA PROPIEDAD MEDIANTE EL JUICIO DE JURISDICCIÓNVOLUNTARIA O JUICIO ORDINARIO CIVIL. (POSITIVO).

11. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA QUE ENVÍAEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALDAMA, CHIH.,MEDIANTE EL CUAL SE MODIFICA LA LEY DE INGRESOSDE ESE MUNICIPIO, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIOFISCAL 2012, REFERENTE A LA LICENCIA DE USO DESUELO. (POSITIVO).

COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIÓN Y CULTURA YESPECIAL PARA LOS FESTEJOS DEL CENTENARIO DE LAREVOLUCIÓN MEXICANA:

12. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA CONCARÁCTER DE DECRETO, QUE PRESENTAN LOSDIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA,INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DELPARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, FRANCISCOGONZÁLEZ CARRASCO, DAVID BALDERRAMA QUINTANA,GLORIA GUADALUPE RODRÍGUEZ GONZÁLEZ YJORGE ABRAHAM RAMÍREZ ALVÍDREZ; DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, LUISADRIÁN PACHECO SÁNCHEZ Y MARÍA DE LOS ÁNGELES

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BAILÓN PEINADO; DEL GRUPO PARLAMENTARIO DELPARTIDO ACCIÓN NACIONAL, RAÚL GARCÍA RUÍZ EINÉS AURORA MARTÍNEZ BERNAL; REPRESENTANTE DELPARTIDO DEL TRABAJO, RUBÉN AGUILAR JIMÉNEZ, YREPRESENTANTE DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓNDEMOCRÁTICA, JOSÉ ALFREDO RAMÍREZ RENTERÍA,POR MEDIO DE LA CUAL PROPONEN DECLARARBENEMÉRITO DEL ESTADO, AL GENERAL MANUELOJINAGA CASTAÑEDA, E INSCRIBIR SU NOMBRE CONLETRAS DE ORO EN LOS MUROS DE HONOR DELRECINTO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO. (POSITIVO).

COMISIÓN SEGUNDA DE GOBERNACIÓN Y PUNTOSCONSTITUCIONALES:

13. DICTAMEN REFERENTE A DIVERSAS INICIATIVASRELATIVAS A LA EXPEDICIÓN DE LA LEY DERESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO DECHIHUAHUA.

TRANSITORIO:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguientede su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo, en la ciudadde Chihuahua, Chih., a los treinta y un días del julio del añodos mil doce.

PRESIDENTE, DIPUTADO DAVID BALDERRAMA QUINTANA;SECRETARIO, DIPUTADO JAIME BELTRÁN DEL RÍOBELTRÁN DEL RÍO.

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito alSecretario, Diputado Jaime Beltrán del Río,verifique si todos los Legisladores han tenidoconocimiento de la Correspondencia recibida poreste Cuerpo Colegiado.

- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las Legisladoras yLegisladores, si alguno de ustedes no ha tenidoconocimiento de la Correspondencia recibida favorde expresarlo de la manera acostumbrada.

[No se registra manifestación alguna por parte de losLegisladores].

Informo a la Presidencia que todos los Legisladoreshan tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida por este Cuerpo Colegiado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así, lesolicito al Diputado Secretario se sirva otorgarle eltrámite que corresponda.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¡Con gusto,Diputado Presidente!

[CORRESPONDENCIA.

31 DE JULIO DE 2012.

A) GOBIERNO FEDERAL:

1. OFICIO No. DGVI/335/2012, QUE ENVÍA EL DIRECTORGENERAL DE VINCULACIÓN INTERINSTITUCIONAL DELA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL, POR MEDIODEL CUAL REMITE COPIA DEL SIMILAR No. 312.-1149/2012, SUSCRITO POR EL DIRECTOR GENERAL DEDESARROLLO URBANO Y SUELO, DANDO RESPUESTA ALACUERDO No. 450/2012 II P.O., EMITIDO POR ESTE H.CONGRESO, RELATIVO AL EXHORTO PARA QUE LE SEADONADO AL GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,EL INMUEBLE QUE OCUPABAN LAS INSTALACIONES DELA EX GARITA UBICADA EN EL KILÓMETRO 28 DE LAVIEJA CARRETERA DE CIUDAD JUÁREZ-CHIHUAHUA, Y SELLEVE A CABO UN DIAGNÓSTICO PARA ANALIZAR CUÁLSERÍA EL DESTINO IDÓNEO QUE SE LE DARÁ A DICHASINSTALACIONES, PRIVILEGIANDO EL ASPECTO DE LASALUD. INFORMÁNDONOS QUE LA ADMINISTRACIÓN,USOS Y DESTINO DEL PATRIMONIO INMOBILIARIOFEDERAL ES UNA ATRIBUCIÓN DEL INSTITUTO DEADMINISTRACIÓN Y AVALÚOS DE BIENES NACIONALES(INDAABIN), Y QUE UNA VEZ QUE DICHA PETICIÓNSEA RESUELTA POR LA INSTANCIA COMPETENTE,LA SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO YORDENACIÓN DEL TERRITORIO ESTARÁ EN EL MEJORDISPOSICIÓN DE EMITIR OPINIÓN SOBRE EL DESTINODEL REFERIDO INMUEBLE.

2. OFICIO No. DGVI/350/2012 QUE ENVÍA EL DIRECTORGENERAL DE VINCULACIÓN INTERINSTITUCIONALDE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL,POR MEDIO DEL CUAL REMITE COPIAS DE LOS

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SIMILARES No. CNO/163/2012, DAS/0642/2012 YDD/VMCC/253/12; SUSCRITOS POR EL COORDINADORNACIONAL DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANOOPORTUNIDADES, EL DIRECTOR DE ABASTO SOCIALLICONSA Y EL DIRECTOR DE DESARROLLO DEDICONSA, S.A. DE C.V., RESPECTIVAMENTE, DANDORESPUESTA AL ACUERDO No. 454/2012 II P.O.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, MEDIANTE ELCUAL SE EXHORTA A ESA SECRETARÍA, A FIN DEQUE LOS PROGRAMAS DIRIGIDOS A BRINDAR APOYOSALIMENTICIOS A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, SEHAGAN BAJO EL PRINCIPIO DE CORRESPONSABILIDADDE LAS PERSONAS SUJETAS DE DERECHO, SIENDOMOTIVADORAS PARA EL DESARROLLO Y CRECIMIENTODE LOS PUEBLOS INDÍGENAS. COMUNICÁNDONOSQUE EL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANOOPORTUNIDADES, DESDE SUS INICIOS CONDICIONALA ENTREGA DE SUS TRANSFERENCIAS ECONÓMICASAL CUMPLIMIENTO DE CORRESPONSABILIDADES ENSALUD Y EDUCACIÓN, CONTRIBUYENDO A LA RUPTURADEL CICLO INTERGENERACIONAL DE LA POBREZA,DESTACANDO LAS ACCIONES QUE EL PROGRAMADE ABASTO SOCIAL DE LECHE VIENE REALIZANDOEN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DE CHIHUAHUA,ESPECÍFICAMENTE CON EL CONVENIO LICONSA-COMISIÓN PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOSINDÍGENAS-DICONSA, Y CON EL CONVENIO LICONSA-FUNDACIÓN TARAHUMARA JOSÉ A. LLAGUNO, A.B.P.,PRECISANDO ASÍ MISMO QUE EL PROGRAMA DE ABASTORURAL, QUE ABASTECE A LOCALIDADES RURALES DEALTA Y MUY ALTA MARGINACIÓN, CON PRODUCTOSBÁSICOS, APOYANDO EL DESARROLLO Y CRECIMIENTODE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS.

3. OFICIO No. 100.-III.-021/2012, QUE ENVÍA EL JEFE DELA UNIDAD DE APOYO TÉCNICO DE LA SECRETARÍA DEHACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, POR MEDIO DEL CUALREMITE COPIA DEL SIMILAR No. 800-01-00-00-00-2012-526, DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DE OPERACIÓNADUANERA, DANDO RESPUESTA AL ACUERDO No.474/2012 II P.O., EMITIDO POR ESTE CONGRESO,EN EL QUE SE EXHORTA A ESA SECRETARÍA PARAQUE INTENSIFIQUE LOS DISPOSITIVOS NECESARIOS ALINTERIOR DE LAS ADUANAS, PUERTOS MARÍTIMOS YAEROPUERTOS DEL PAÍS, A EFECTO DE SEPARAR DE SU

CARGO A LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE PERMITENEL CONTRABANDO Y TRÁFICO DE ARMAS DE FUEGO YMUNICIONES QUE TANTO AFECTAN A NUESTRO PAÍS.COMUNICÁNDONOS QUE LA ADMINISTRACIÓN GENERALDE ADUANAS (AGA), DENTRO DEL MARCO DEL PLANDE MODERNIZACIÓN 2007-2012, TIENE COMO OBJETIVOPRIMORDIAL ERRADICAR LA CORRUPCIÓN DE LASADUANAS, POR ELLO TRABAJA EN CONJUNTO CONOTRAS DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES, A FIN DETRANSPARENTAR LAS ACTIVIDADES PROPIAS DE LAAUTORIDAD ADUANERA Y CON ELLO, ERRADICAR LACOMISIÓN DE ILÍCITOS, SEÑALANDO QUE SE TRABAJARIGUROSAMENTE EN EL PROCESO DE RECLUTAMIENTOY SELECCIÓN DEL PERSONAL, EL CUAL ESTÁSUJETO A EVALUACIONES CONSTANTES DE DIVERSAÍNDOLE; MANIFESTANDO QUE COMPARTEN NUESTRAPREOCUPACIÓN, POR LO QUE HAN IMPLEMENTADOPROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN CONTRA DEAQUELLOS ELEMENTOS QUE HAN QUEBRANTADO LOSVALORES Y PRINCIPIOS INSTITUCIONALES QUE LOSRIGEN.

4. OFICIO No. SEL/UEL/311/1935/12, QUE ENVÍA ELTITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO DE LASECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR MEDIO DEL CUALREMITE COPIA DEL SIMILAR No. 57139, SUSCRITO POREL SUBJEFE ADMINISTRATIVO Y LOGÍSTICO DEL ESTADOMAYOR DE LA DEFENSA NACIONAL DE LA SECRETARÍADE LA DEFENSA NACIONAL, DANDO RESPUESTA ALACUERDO No. 437/2012 II P.O., EMITIDO POR ESTE H.CONGRESO, RELATIVO A LA PROMOCIÓN DE CAMPAÑASPARA EL REGISTRO DE ARMAS DE FUEGO, A FINDE PROCURAR DAR CERTEZA A LAS AUTORIDADESRESPONSABLES DE LA PREVENCIÓN Y PERSECUCIÓNDEL DELITO EN NUESTRA ENTIDAD. COMUNICÁNDONOSQUE ESA DEPENDENCIA, EN ACATAMIENTO A LA LEYFEDERAL DE LA MATERIA, LLEVA A CABO ACTIVIDADESDE REGISTRO DE ARMAS DE FUEGO, MEDIANTE LAINSTALACIÓN DE 140 MÓDULOS DE REGISTRO UBICADOSEN TODA LA REPÚBLICA, Y QUE ACTUALMENTE ENNUESTRO ESTADO SE ENCUENTRAN SITUADOS 8MÓDULOS, DENTRO DE LAS UNIDADES, DEPENDENCIASE INSTALACIONES MILITARES JURISDICCIONADAS A LA5/a. ZONA MILITAR (CHIHUAHUA, CHIH.) Y LA 42/a. ZONAMILITAR (HIDALGO DEL PARRAL, CHIH.)

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5. OFICIO No. 112.2.-590/2012, QUE ENVÍA EL DIRECTORGENERAL ADJUNTO DE ENLACE CON EL CONGRESODE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA,DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN, PORMEDIO DEL CUAL REMITE COPIA DEL SIMILARNo. 412.-752, SUSCRITO POR EL DIRECTORGENERAL DE ATENCIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO DELA SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL, DANDORESPUESTA AL ACUERDO No. 471/2012 II P.O.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, EN EL QUE SEEXHORTA A ESA SECRETARÍA PARA QUE DENTRO DELÁMBITO DE SU COMPETENCIA, EMITA LA DECLARATORIADE EMERGENCIA Y REALICE LA ENTREGA DE LOSRECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES,A LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS, DADAS LASCONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS ORIGINADAS PORLA GRANIZADA QUE SE HA PRESENTADO EN ELESTADO DE CHIHUAHUA. COMUNICÁNDONOS QUE LASAGARPA OPERA A PARTIR DEL 2011, EL COMPONENTEATENCIÓN A DESASTRES NATURALES EN EL SECTORAGROPECUARIO Y PESQUERO (CADENA) DENTRODEL PROGRAMA DE MANEJO Y PREVENCIÓN DERIESGOS, CON EL QUE SE APOYA A PRODUCTORESAGROPECUARIOS DE BAJOS INGRESOS ANTE LAOCURRENCIA DE CONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICASATÍPICAS, RELEVANTES, NO RECURRENTES EIMPREDECIBLES, Y QUE EN EL CASO DEL SEGUROAGROPECUARIO CATASTRÓFICO, EN ESTE AÑO SEAPOYÓ AL GOBIERNO DEL ESTADO PARA CONTRATARUN PORTAFOLIO DE ASEGURAMIENTO PARA PROTEGER320,634 HECTÁREAS DE CULTIVOS Y EN EL SECTORPECUARIO A 544,491 UNIDADES ANIMAL CONTRAEL RIESGO COMO SEQUÍA, BAJAS TEMPERATURAS,GRANIZO, ETC., SEGURO QUE FUE CONTRATADOCON RECURSOS FEDERALES Y ESTATALES, PARA 66MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD; ASÍ MISMO SEÑALA QUE ELGOBIERNO ESTATAL INICIÓ UN PROCESO DE GESTIÓNANTE EL CADENA, EL 01 DE JUNIO DEL PRESENTEAÑO POR GRANIZADA, EMITIENDO LA CONAGUA SUDIAGNÓSTICO, QUE CORROBORA LA OCURRENCIA DEGRANIZADA EN EL MUNICIPIO DE ALLENDE, PORLO QUE CON BASE EN DICHO DIAGNÓSTICO, ELGOBIERNO DEL ESTADO SOLICITÓ UN ANTICIPO DEL30% DE RECURSOS FEDERALES, MISMOS QUE FUERONAUTORIZADOS EL PASADO 16 DE JULIO DE 2012 POR

LA COMISIÓN DICTAMINADORA DEL CADENA Y CUYOMONTO ASCIENDE A $482,678.19, ESTANDO EN PROCESODE RADICACIÓN DE ESTOS RECURSOS AL GOBIERNOESTATAL.

6. OFICIO No. B00.05.-0289, QUE ENVÍA ELSUBDIRECTOR GENERAL TÉCNICO DE LA COMISIÓNNACIONAL DEL AGUA, POR MEDIO DEL CUAL DARESPUESTA AL ACUERDO No. 471/2012 II P.O.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, RELATIVO ALEXHORTO PARA QUE SE EMITA LA DECLARATORIADE EMERGENCIA Y REALICE LA ENTREGA DE LOSRECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES,A LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS, DADAS LASCONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS ORIGINADAS POR LAGRANIZADA QUE SE HA PRESENTADO EN EL ESTADODE CHIHUAHUA. INFORMÁNDONOS QUE CONAGUASÓLO CIRCUNSCRIBE SU PARTICIPACIÓN A EMITIRUNA OPINIÓN TÉCNICA SOBRE LA OCURRENCIADE FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS SEVEROS,EXTREMOS O ATÍPICOS, Y A LA FECHA HA ATENDIDOEN TIEMPO Y FORMA LAS DIVERSAS SOLICITUDESQUE HAN PRESENTADO LAS ENTIDADES FEDERALESESTATALES Y QUE LOS CASOS DE CORROBORACIÓNDE LA PRESENCIA DE UN FENÓMENO NATURALPERTURBADOR, LA EMISIÓN DE LAS DECLARATORIAS DEEMERGENCIA, DESASTRE NATURAL O CONTINGENCIASCLIMATOLÓGICAS, LE CORRESPONDEN A OTRASINSTANCIAS GUBERNAMENTALES FACULTADAS POR LEY.

7. OFICIO No. SEL/UEL/311/2023/12, QUE ENVÍAEL DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE PROCESOLEGISLATIVO DE LA UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVODE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR MEDIO DELCUAL REMITE COPIA DEL SIMILAR No. DGVI/349/2012,SUSCRITO POR EL DIRECTOR GENERAL DEVINCULACIÓN INTERINSTITUCIONAL DE LA SECRETARÍADE DESARROLLO SOCIAL, ASÍ COMO EL ANEXO QUEEN EL MISMO SE MENCIONA, DANDO RESPUESTA ALACUERDO No. 454/2012 II P.O., EMITIDO POR ESTE H.CONGRESO, RELATIVO A LOS PROGRAMAS DIRIGIDOS ABRINDAR APOYOS ALIMENTICIOS A LAS COMUNIDADESINDÍGENAS EN ESTA ENTIDAD. INFORMÁNDONOSQUE EL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANOOPORTUNIDADES, DESDE SUS INICIOS CONDICIONA LAENTREGA DE SUS TRANSFERENCIAS ECONÓMICAS AL

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CUMPLIMIENTO DE CORRESPONSABILIDADES EN SALUDY EDUCACIÓN, CONTRIBUYENDO A LA RUPTURA DELCICLO INTERGENERACIONAL DE LA POBREZA; ASÍMISMO MANIFIESTA QUE EL PROGRAMA DE ABASTORURAL, QUE ABASTECE A LOCALIDADES RURALES DEALTA Y MUY ALTA MARGINACIÓN, CON PRODUCTOSBÁSICOS, APOYANDO EL DESARROLLO Y CRECIMIENTODE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, DESTACANDO LASACCIONES QUE EL PROGRAMA DE ABASTO SOCIALDE LECHE VIENE REALIZANDO EN LAS COMUNIDADESINDÍGENAS DE CHIHUAHUA, ESPECÍFICAMENTE CON ELCONVENIO LICONSA-COMISIÓN PARA EL DESARROLLODE LOS PUEBLOS INDÍGENAS-DICONSA, Y CON ELCONVENIO LICONSA-FUNDACIÓN TARAHUMARA JOSÉ A.LLAGUNO, A.B.P.

8. OFICIO No. BOO.E.22.4.-076, QUE ENVÍA ELSUBDIRECTOR DE ASISTENCIA TÉCNICA OPERATIVA DELA DIRECCIÓN LOCAL CHIHUAHUA, DE LA COMISIÓNNACIONAL DEL AGUA, POR MEDIO DEL CUAL DARESPUESTA AL ACUERDO No. 471/2012 II P.O.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, EN EL QUE SEEXHORTA A ESA COMISIÓN PARA QUE DENTRO DELÁMBITO DE SU COMPETENCIA, EMITA LA DECLARATORIADE EMERGENCIA Y REALICE LA ENTREGA DE LOSRECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES,A LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS, DADAS LASCONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS ORIGINADAS PORLA GRANIZADA QUE SE HA PRESENTADO EN ELESTADO DE CHIHUAHUA. INFORMÁNDONOS QUE CONFECHA 01 DE JUNIO DE 2012 Y EN ACATO A LASREGLAS DE OPERACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE LASAGARPA, SE EMITIÓ EL DICTAMEN CON FOLIO 300921,SIGNADO POR EL SUBDIRECTOR GENERAL TÉCNICO DEOFICINAS CENTRALES, QUE CORROBORA EL FENÓMENOMETEOROLÓGICO DE GRANIZADA DEL 8 AL 10 DE MAYO,EN EL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA, CHIH., ANEXANDOCOPIA DEL DICTAMEN EN MENCIÓN.

B) OTROS ESTADOS:

9. OFICIO No. SSP/DGSATJ/DAT/0214-D/12, QUE ENVÍAEL PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DEMICHOACÁN, POR MEDIO DEL CUAL NOS INFORMA DELA APROBACIÓN DE UN ACUERDO LEGISLATIVO, POREL QUE SE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, CON EL FIN DEQUE INTERVENGA ANTE LA UNIDAD DE PLANEACIÓNY RELACIONES INTERNACIONALES, DEPENDIENTE DELA SUBSECRETARÍA DE PROSPECTIVA Y EVALUACIÓNDE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL, YAL EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE INSTRUYA ALSECRETARIO DE SEDESOL, CON EL PROPÓSITO DEREVISAR LO ESTABLECIDO EN EL ÚLTIMO PÁRRAFO DELARTÍCULO 34 DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL,PARA EFECTOS DE LA FORMULACIÓN DEL PROYECTODE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓNPARA EL EJERCICIO FISCAL 2012 Y EJERCICIOSSUBSECUENTES. LO ANTERIOR, CON EL OBJETIVODE QUE SE CONSIDERE LA REINCORPORACIÓN DE LAVARIABLE NIVEL DE ESCOLARIDAD, EN LA NECESIDADNIVEL EDUCATIVO PROMEDIO POR HOGAR (W2), Y LACATEGORÍA DE PETRÓLEO CON UN VALOR DE 0.5,EN LA NECESIDAD BÁSICA DE DISPONIBILIDAD DEELECTRICIDAD-COMBUSTIBLE PARA COCINAR (W5), YAQUE SU ELIMINACIÓN RECONFIGURÓ LOS PORCENTAJESDE PARTICIPACIÓN PORCENTUAL QUE SE ASIGNÓ ACADA ESTADO, EN LA DISTRIBUCIÓN DEL FONDOPARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL EN EL EJERCICIOFISCAL 2012. POR LO QUE VEINTIÚN ESTADOSDE LA REPÚBLICA, INCLUYENDO A CHIHUAHUA,REDUJERON EN PROMEDIO UN 19.81%, LA ASIGNACIÓNDE RECURSOS PROVENIENTES DEL FONDO PARALA INFRAESTRUCTURA SOCIAL, CON RELACIÓN ALEJERCICIO FISCAL DE 2011. SOLICITANDO NUESTRAADHESIÓN AL MISMO.

C) DIVERSOS:

10. OFICIO No. DEDR 877/07/12, QUE ENVÍA ELDELEGADO ESTATAL DE LA CRUZ ROJA MEXICANA,MEDIANTE EL CUAL REMITE EL DICTAMEN DE LOSAUDITORES INDEPENDIENTES BARRERA ACEVES YASOCIADOS, S.C., POR EL AÑO QUE TERMINÓ AL31 DE DICIEMBRE DE 2011, EN EL QUE EXPRESA LAOPINIÓN SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE ESADELEGACIÓN ESTATAL].

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,le solicito al Secretario, Diputado Jaime Beltrán delRío pregunte a los Diputados y Diputadas si tienen

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conocimiento de los Asuntos en Cartera.

- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las señoras y señoresDiputados, si a alguno de ustedes le falta el listadode los Asuntos en Cartera favor de expresarlo dela manera acostumbrada.

[No se registra manifestación alguna por parte de losLegisladores].

Le informo, Diputado Presidente, que todaslas Legisladoras y Legisladores cuentan con eldocumento correspondiente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.

Si están de acuerdo con los turnos propuestos favorde manifestarlo de la manera acostumbrada.



[CARTERA.

31 DE JULIO DE 2012.

1. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE P-RESENTA CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONALDEL ESTADO DE CHIHUAHUA LICENCIADO CÉSAR HORA-CIO DUARTE JÁQUEZ, POR MEDIO DE LA CUAL PROPO-NEN SE DEROGAR LOS ARTÍCULOS 13 Y 14 DE LA LEY DEPRESUPUESTO DE EGRESOS, CONTABILIDAD Y GASTOPÚBLICO, REFORMAR EL ARTÍCULO 317 DEL CÓDIGOFISCAL Y REFORMAR LA FRACCIÓN XIX DEL ARTÍCULO26 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO; TODOSDEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DEPROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA].

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el desahogo del siguiente punto del Orden delDía les informo que comunicaron a esta Presiden-

cia, con la debida oportunidad, su interés en lapresentación de una iniciativa el Diputado RicardoAlán Boone Salmón, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional; elDiputado Alex Le Barón González, integrante de…del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional; el Diputado Gerardo Hernández Ibar-ra, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Si las Diputadas o Diputados aquí presentes deseanformular alguna iniciativa de decreto o punto deacuerdo favor de manifestarlo a efecto de que elSecretario Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrándel Río, levante la lista correspondiente e informea esta Presidencia.

- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las Diputadas yDiputados si desean presentar una iniciativa favorde manifestarlo de la manera acostumbrada.

Informo a la Presidencia que ha solicitado sertomada en cuenta, para presentar iniciativa, laDiputada Liz Aguilera García.


También, pues le damos la más cordial bienvenidaal Diputado Adrián pas… Pacheco Sánchez, nosacompaña en esta Sesión.

Muchas gracias, señor Diputado.

La Diputada Liz Aguilera García; así como a laDiputada María de los Ángeles Bailón Peinado.

Y a continuación le cedemos el uso de la palabraal Diputado Ricardo Alán Boone Salmón.

- El C. Dip. Boone Salmón.- P.R.I.: Gracias, señorPresidente.

Honorable Congreso del Estado.Presente.

Ricardo Alán Boone Salmón, Diputado de laSexagésima Tercera Legislatura del Congreso del

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Estado de Chihuahua, en uso de las atribucionesque me concede la Constitución Política del Estadoen los artículos 64, fracciones I y II; 68, fracción I,acudo ante esta Honorable Representación Populara presentar el siguiente punto de acuerdo paraexhortar, respetuosamente, al Poder Ejecutivo através de la Junta Central de Aguas y Saneamiento,a los sesenta y siete municipios del Estado deChihuahua; así como a las delegaciones dela Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales y a la Comisión Nacional del Agua,para que en el ámbito de sus competencias y demanera coordinada… coordinada, intensifiquen lasacciones que se vienen realizando de limpieza dealcantarillas; así como desazolve de ríos y arroyosubicados dentro del Estado, para evitar inu… inu…inundaciones.

Así mismo, emprender acciones para la reubicaciónde familias asentadas en zonas de riesgo y laadecuación de albergues para la atención depersonas damni… damnificadas.

Los meses de julio, agosto y septiembre secaracterizan como los de mayor precipitación pluvialen nuestro Estado, y con ello surge la necesidad deprevenir los riesgos que conlleva esta temporada,uno de los más recurrentes en la Entidad sonprecisamente las inundaciones provocadas por laslluvias prolongadas.

La presencia de lluvia en las últimas semanas hagenerado daños en el patrimonio de familias debidoa que sus viviendas se encuentran ubicadas en loslímites de arroyos o daños en vehículos por eldesbordamiento de aguas en alcantarillas, diversasinstan… instancias involucradas han emprendidoacciones para la… la atención de contingencias,por lo que es importante reconocer el esfuerzo quese ha hecho hasta la fecha e incentivar para que seintensifiquen las acciones y medidas de prevención.

Según el Atlas Estatal de Riegos, existen zonasen los diversos municipios de la Entidad que seencuentran en latente peligro de inundación, debidoa la ubicación geográfica y la cercanía que guardan

con los arroyos o cauces naturales del agua, lasituación se agrava cuando estos se encuentransaturados de basura o escombro que impiden elflujo natural del agua, ocasionando el desborde dellíquido y causando daños en bienes muebles einmuebles.

En el Municipio de Chihuahua, decenas de coloniasal norte y al sur de la ciudad se han vistoafectadas por las inundaciones, dejando daños ensus viviendas y automóviles. Entre las coloniasafectadas se encuentran la Guadalupe, Cerrode la Cruz, Vistas Cerro Grande, Villa Juárez,Palo Blanco, Soto, Tarahumara, entre otras, losvecinos han reportado la necesidad de retirar labasura y escombro que se convierten en diquesy proporcionan [propician] el desbordamiento de lasaguas.

Las vialidades Universidad, Tecnológico, Vallarta,Juan Escutia y partes del Bulevar Ortiz Mena, MonteAlbán y Monte Everest, perife… Periférico de laJuventud y Cantera, al sur, Calle 74 y De la Llave,Vialidad CH-P y Esmeralda, Lombardo Toledano yMagisterial, Calle 16 y Función, Fuentes Mares yNueva España, son en las que se concentra el aguagenerando inundaciones ocasionando percancesmecánicos en los automóviles.

Es importante intensificar las acciones de limpiezade los arroyos y alcantarillas, así como tomarmedidas para la realización de las familias que seencuentra asentadas en las orillas de los arroyosa fin de evitar que se repita la situación quevivimos hace más de dos décadas, el veintitrésde septiembre de mil novecientos noventa, alque se le denominó sábado negro, que generóla muerte de personas, perjuicios a cientos defamilias chihuahuenses que sufrieron daños y enalgunos casos la pérdida total de su vivienda ymiles de dam… damnificados, según reporte de lasautoridades, la principal causa de la inundaciónfue la basura acumulada en los arroyos y losasentamientos irregulares en los mismos, por loque se considera oportuno se tomen medidas deprevención de manera inmediata.

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Es importante también, que se acondicionenalbergues para la atención de familias damne…damnificadas; así como difundir de maneraoportuna la ubicación de los mismos, con lafinalidad de que las personas estén enteradas delas zonas en las que pueden resguardarse en casode que se presente alguna emergencia.

Por lo anteriormente expuesto y con la finalidadde preservar la seguridad de familias y bienes dequienes habitan en las zonas de mayor riesgo, mepermito presentar este exhorto, el cual someto a laconsideración de esta Representación Popular enlos siguientes términos punto de

ACUERDO [524/2012 II D.P.]:

Para exhortar respetuosamente al Poder Ejecutivo através de la Junta Central de Agua y Saneamiento,a los sesenta y siete municipios del Estado;así como a las delegaciones de la Secretaríade Medio Ambiente y Recursos Naturales y laComisión Nacional del Agua, para que en el ámbitode sus competencias y de manera coordinara…y coordinada, intensifiquen las acciones que sevienen realizando de limpieza de alcantarillas; asícomo desazolve de ríos y arroyos ubicados dentrodel Estado para evitar inundaciones.

Así mismo, emprender acciones para la reubicaciónde familias asentadas en zonas de riesgo y laadecuación de albergues para la atención depersonas dan… damnificadas.

Una vez que sea tomado el acuerdo anteman…antemano solicito:

ÚNICO.- Debido a la naturaleza del presenteAcuerdo solicito se considere como de urgente yobvia resolución y se turne a la Secretaría para losefectos a que hay lugar.

Dado en la Sala Morelos del Palacio Legislativo, alos treinta y un días del mes de julio del dos mildoce.

Lo suscribe, el de la voz, Diputado Ricardo Alán

Boone Salmón.

Solamente comentar adicionalmente que esimportante señalar que tanto municipios, Gobiernodel Estado y dependencias fe… federales yavienen desempeñando una labor en el sentidode… precisamente ayudar a las familias queestán teniendo problemas con las lluvias, prepararo acondicionar los arroyos para no tener estosproblemas.

Pero es importante hacer este llamado deintensificación, desgraciadamente son muchos,luego, inclusive, los problemas urbanos deplaneación que hemos tenido, principalmente enlas ciudades grandes, donde por algunas razonesse han ido asentando, ya sea regularmente o conpoca planeación en lugares donde pasan arroyos yque como sabemos todos bien, el agua tiene muybuena memoria y siempre termina por regresar porlos mismos lechos donde estaban marcados suscauces.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado.

Le solicito Secretario, Diputado Jaime Beltrán delRío, proceda de conformidad con lo señalado en elartículo 99, segundo párrafo de la Ley Orgánica delPoder Legislativo e informe a esta Presidencia delresultado de la votación.


Pregunto a los señores y señoras Diputadas, siestán de acuerdo con la solicitud formulada por elDiputado Ricardo Alán Boone Salmón, en el sentidode que su propuesta se someta a votación en formaeconómica de conformidad a lo que establece elsegundo párrafo del artículo 99 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo.

Si es de aprobarse favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación.

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¿Los que estén por la afirmativa?


- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: Presidente, seaprueba la solicitud antes planeada, en su primeraetapa.

Continuando con la votación pregunto a los señoresLegisladores y Legisladoras, si están de acuerdocon el contenido de la iniciativa antes formuladafavor de expresarlo de la manera acostumbrada.

¿Los que estén por la afirmativa?


- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: Le informo,Presidente, que se ha aprobado por unanimidadla iniciativa antes formulada.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Secretario.

Pues de esta forma se aprueba la iniciativa entodos sus términos tanto en lo general como en loparticular.

7.1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, sele concede el uso de la palabra al Diputado Alex LeBarón González.

- El C. Dip. Le Barón González.- P.R.I.: Con supermiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Le Barón González.- P.R.I.:Diputación Permanente delHonorable Congreso del Estado.Presente.

Los suscritos, Diputados de la Sexagésima TerceraLegislatura, integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional con fundamentoen lo dispuesto por el artículo 68, fracción I

de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Chihuahua; y los artículos 97 y98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado, acudimos ante este Cuerpo Colegiado apresentar iniciativa con carácter de acuerdo conla finalidad de exhortar al Ejecutivo Federal, porconducto de la Secretaría de Seguridad Públicaa través del órgano administrativo desconcentradode prevención y readaptación social de laSubsecretaría de Seguridad Pública Federal, conla finalidad de que emita las órdenes necesariasque permitan a la comis… a las ComisionesEstatales de Derechos Humanos el acceso alos centros federales de readaptación social oCEFERESOS con el propósito de que se les…les sea posible practicar diligencias que permitanque las instancias estatales derechohumanistas seentrevisten personalmente con los internos, en arasde lograr una protección amplia a los derechosque asisten a todo quejoso que acude ante dichainstancia, con base en la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

La Comisión Estatal de Derechos Humanos tienecomo objeto principal la protección y observanciade los Derechos Humanos, y sus atribucionesse encuentran establecidas en el artículo 102,apartado B, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; así como en el artículo6 de la Ley de… de la Comisión Estatal de DerechosHumanos.

En el caso que nos ocupa, es importante señalar,en primera instancia, que la Comisión tiene comoatribución el recibir quejas de presuntas violacionesa Derechos Humanos; así como conocer einvestigar a petición de parte o de oficio, presuntasviolaciones a éstos. Para ello, se requiere queel personal de la Comisión se traslade hasta ellugar donde se encuentra detenida una personacuyos Derechos Humanos se presumen violados,la visite, se entreviste con ella y de esta manerapueda ejercer sus mecanismos de protección a losderechos que se estimen violados en cada caso.

Sin embargo, la Comisión Estatal de Derechos– 170 –


Humanos tiene impedido acceder a los centrosfederales de readaptación social o CEFERESOSy entrevistarse con agraviados, sobre quienes sehan cometido diversas violaciones a los DerechosHumanos por servidores públicos municipalesy estatales, al momento de su detención ypresentación ante autoridades federales. Si bienes cierto que se trata de una institución de ordenfederal, se considera dentro de las atribuciones dela Comisión la visita a estos internos, de maneraque pueda darse una investigación pertinente quepermita determinar si existe una violación a susderechos por parte de autoridades estatales ymunicipales.

La negación de acceso a esta institución se da bajoel fundamento de que el organismo facultado parainvestigar sobre violaciones a Derechos Humanoscometidas por servidores públicos federales es laComisión Nacional de Derechos Humanos. Sinembargo, este argumento sería correcto si laComisión Estatal pretendiera realizar dichas visitascon propósito de investigar reclamos o quejas sobreactos de autoridad emanados por… por el personaldel centro federal de readaptación social, o de algúnotro servidor público federal, lo que no es el caso,pues como se señaló, sólo se pretenden investigarviolaciones de carácter estatal y municipal.

La Comisión Estatal no tiene acceso, bajo ningunacircunstancia, a los CEFERESOS, para obtenerlos datos necesarios en sus investigacionessobre cualquier reo recluido en estos centros,es necesario que el órgano estatal solicite ala Comisión Nacional haga el trámite respectivoante el órgano administrativo desconcentradode prevención y readaptación social de laSubsecretaría del Sistema Penitenciario Federalde la Secretaría de Seguridad Pública Federal,solicitando, por escrito, la autorización de acceso, yuna vez otorgada, es la misma Comisión Nacionalquien realiza la… las diligencias y, posteriormente,informa al órgano estatal sobre el… el resultado delas mismas. Es importante señalar que este trámitepuede tardar más de cinco días hábiles, lo cual poneen inminente riesgo a la persona recluida, pues

durante ese período, en caso de existir lesioneso hematomas visibles, estos pudieran sanar, oinclusive se encuentra expuesto a otro tipo deviolaciones al encontrarse recluido e incomunicado.

Este trámite burocratizado y tardado establece unaclara traba al in… al cumplimiento de las funcionesa cargo de la Comisión Estatal de DerechosHumanos. Velar por los derechos fundamentalesde todo individuo, por lo que es a través de esteexhorto, que se pretende dar una solución a unproblema que trae como consecuencia, incluso,violaciones a tratados internacionales suscritos pornuestro país, como los principales [principios] básicospor el tratamiento de los re… reclusos resolución45/111; el conjunto de principios para la protecciónde todas las personas sometidas a cualquierforma de prisión o detención resolución 43/173;la declaración sobre los principios fundamentalesde justicia para las víctimas de delitos de abusode poder resolución 40/34, y el pacto internacionalde derechos civiles y políticos en su artículo 10,todos los cuales coinciden en establecer que losreclusos tienen derecho a ser asistidos, a lacomunicación con el mundo exterior, y a teneracceso a las instancias competentes para sa… parala salvaguarda de sus derechos.

Como antecedente es importante mencionar queen meses pasados, la Comisión Estatal se vioen la necesidad de solicitar el acceso al CentroFederal de Readaptación Social Norte 9, ubicadoen Ciudad Juárez, a fin de realizar visitas a variosinternos por presuntas violaciones so… cometidaspor autoridades municipales, como contestación ala petición que hizo dicho organismo al centro paraque el visitador titular de la oficina de DerechosHumanos en Ciudad Juárez tuviera acceso a estainstalación, se dio una negativa, bajo el argumentode que el organismo competente para atenderlas quejas respecto a los derechos fundamentalesde los internos en esa unidad administrativa, esla Comisión Nacional de los Derechos Humanosa través de sus visitadurías generales; por loconsiguiente lo exhorto a fin de que dirija su peticiónal citado organismo nacional, y que sea él quien

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comisione al personal que deberá realizar la visita…la visita a la población interna en este centro federal.

Esta negativa dio argumentos suficientes paraque el titular de la Comisión Estatal deDerechos Humanos promoviera un amparo indirectocontra el acto descrito anteriormente, cuyaexistencia se comprueba con el oficio númeroSSP/SSPF/OADPRS/09964 fechado el catorce demarzo del año en curso, por considerar que dichoacto va en detrimento del objeto principal dela Comisión, pues los actos que se pretendeninvestigar no tienen relación con servidores públicosfederales, sino municipales o estatales, lo cual seencuentra contemplado dentro de las atribucionesde la Comisión Estatal. En el amparo con númerode expediente 200/2012-I del Juzgado 6o. deDistrito de Ciudad Juárez, se argumenta unaafectación al interés legítimo que tiene la comisiónderechohumanista de cumplir con la encomiendaconstitucional de conocer e investigar quejas queresultan ser de su competencia, y al impedirque personal encargado de la tramitación delos expedientes se entrevisten con los quejososinternos, se nos está obstacularis… obstaculizandoel cumplimiento de nuestra función investigadora yprotectora de derechos fundamentales.

La negativa de permitir una entrevista conreos recluidos en CEFERESOS puede, incluso,implicar una incomunicación del individuo, al nopermitirle contacto con el ente del cual solicitaronprotección de sus derechos fundamentales, por locual este acto va claramente en detrimento desus derechos constitucionales, a este respecto,debemos señalar que la Corte Interamericana delos Derechos Humanos ha pronunciado que elaislamiento del mundo exterior produce en cualquierpersona sufrimientos morales y perturbacionessíquicas, colocándolo en una situación de particularvulnerabilidad y acrece… acrecienta el riesgo deagresión y arbitrariedad en las cárceles. Esta esuna sentencia de la Corte Interamericana de losDerechos Humanos del treinta de mayo de milnovecientos noventa y nueve en el caso CastilloPetruzzi.

Por las razones descritas anteriormente es queresulta pertinente exhortar a la autoridad enla materia. Es decir, al órgano administrativodesconcentrado de prevención y readaptaciónsocial de la Subsecretaría de Seguridad PúblicaFederal, en aras de un interés de salvaguardarlos derechos que nuestra Carta Magna reconocea todo esto… a todo individuo que sujeto a unprocedimiento penal, pues las acciones que realizala Comisión Estatal de Derechos Humanos sondignificantes para el ser humano, que puede serculpable de los cargos que se le imputan, o puedeincluso ser inocente, pero en cualquier caso, nohay distinción en cuanto a la sava… salvaguardade derechos humanos se refiere, estos deben serrespetados sobre cualquier cosa, y la entrada decentros… los… y la entrada a los centros federalesde readaptación social debe ser permitido para laComisión Estatal de los Derechos Humanos, con elpropósito de que este realice las funciones para lascuales fue creada.

Al autorizar el acceso de los visitadores de laComisión, se garantiza la comunicación del reo,y su protección a sus Derechos Humanos, lainstan… la instancia derechohumanista no pretendeinvadir las competencias de la Comisión Nacional,pues se encuentra claramente dentro de susfacultades, como se ha mencionado en párrafosque anteceden, el visitar a quejosos que solicitansu intervención por violaciones comiti… comiti…cometidas por servidores públicos estatales omunicipales, sin pretender en ningún momento,extender dichas facultades al orden federal.

Por lo anteriormente expuesto y debidamentefundado en lo dispuesto por el artículo 68, fracciónI de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Chihuahua, y los artículos 97 y98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,nos permitimos someter a la consideración deeste Honorable Congreso del Estado el presenteproyecto con carácter de

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ACUERDO:

PRIMERO.-La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,solicita al Ejecutivo Federal, por conducto de laSecretaría de Seguridad Pública a través del órganoadministrativo desconcentrado de prevención yreadaptación social de la Subsecretaría deSeguridad Pública Federal, con la finalidad de queemita las órdenes necesarias que permitan a la…a la Comisión Estatal de Derechos Humanos elacceso a los centros federales de readaptaciónsocial o CEFERESOS con el propósito de que lessea posible practicar las diligencias que le permitana las instancias estatales derechohumanistas seentrevisten personalmente con los internos, en arasde lograr una protección amplia a los derechos queexistan [asisten] a todo quejoso que acude ante dichainstancia.

SEGUNDO.- La Sexagésima Tercera Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Chihuahua,solicita se envíe al… el presente exhorto a lasLegislaturas de los Estados que conforman la…la República Mexicana; así como a la AsambleaLegislativa del Distrito Federal, con el propósito deque valoren el unirse al presente punto de acuerdo.

TERCERO.- Remítase copia del acuerdo así comode la iniciativa que le da origen a las dependenciasantes mencionadas para los efectos a que hayalugar.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría correspondiente para que elabore laminuta de acuerdo en los términos que debapublicarse.

Dado en el Sala Morelos del Honorable Congresodel Estado de Chihuahua, a los treinta y un días delmes de julio del año dos mil doce.

Atentamente. Diputada Gloria GuadalupeRodríguez González, Diputado Jorge AbrahamRamírez Alvídrez, Diputado Jesús José SáenzGabaldón, Diputado Gabriel Humberto SepúlvedaReyes, Diputado Ricardo Orviz Blake, Diputado

René Franco Ruiz y, el de la voz, Diputado Alex LeBarón González.

Señor Presidente, si me permite leer una segundainiciativa.

7.2.


- El C. Dip. Le Barón González.- P.R.I.: Gracias.

Con su permiso, Presidente.Honorable Congreso del Estado.Presente.

Los suscritos, Diputados de la Sexagésima TerceraLegislatura, integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, confundamento en lo dispuesto por el artículo 68,fracción I de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Chihuahua; y los artículos 97y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado, acudimos ante este Cuerpo Colegiado apresentar iniciativa con carácter de acuerdo conla finalidad de exhortar al Ejecutivo Federal, através de la Comisión Nacional Forestal y delInstituto Nacional de Investigaciones Forestales,Agrícolas y Pecuarias, el INIFAP; así como alEjecutivo del Estado, a través de la Secretaría deDesarrollo Rural, con el propósito de que realicenun diagnóstico del suelo para detectar las zonascon mayor humedad capaces de sostener cultivosy renuevos.

Así como la elaboración de un diagnóstico completosobre la temporada de incendios con base en lasiguiente


La vida en el Estado de Chihuahua es muycontrastante, en los municipios forestales seencuentran niveles de alta y muy alta marginación.En algunos casos, comparables con los másatrasados del país, existe una gran… o existeun gran contraste entre la existencia de recursosnaturales de gran importancia con la pobreza enque viven sus habitantes.

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La grave sequía que afecta a pesar de las lluvias,sigue afectando nuestra Entidad Federativa, puedeatribuirse, principalmente, a dos factores, el cambioclimático global y la deforestación de la SierraTarahumara, causada entre otras cosas, por latala inmoderada, los cambios de uso de sueloe incendios forestales, siendo estos últimos unproblema que se presenta cada vez con más fuerza.

Son miles las hectáreas devastadas, el año pasado,se registraron mil seiscientas ochenta y seis ó 1686incendios, y la cifra se acerca a las 88 mil hectáreasafectadas el 2011. Este año, a comparación conel anterior, se han registrado un mayor número deincendios a la fecha, más de 700 en un período deseis meses, es importante hacer esta comparación,para darnos cuenta que estos eventos van a laalza, y continuaron de esta manera o continuaránde esta manera, a menos de que se empleenprac… políticas públicas, basadas en estudios decampo, que permitan contrarrestar el daño queestos fenómenos causan.

Por ello, es importante que las institucionesdedicadas a la protección y perse… preservacióndel medio ambiente, realicen un diagnóstico, unestudio completo que permita identificar aquellaszonas que permitan el crecimiento exitoso decultivos, así como la regeneración que se hace delbosque al momento de reforestar las zonas másafectadas mediante el trasplante de renuevos y deplanta de vivero que permitan, al paso del tiempo,recuperar la parte de la flora.

Para regenerar el bosque, primeramente esnecesario conocer el daño real que existe en elecosistema y, posteriormente, identificar aquellospuntos que permitan el desarrollo de las plantaspor el grado de humedad y la capacidad que estazona pueda brindar para el correcto crecimiento derenuevos y plantas de vivero, de manera que existeo que exista un restablecimiento que resista el pasode los años.

Sólo mediante este estudio, tomándolo con base…como base para la creación de los planes

de reforestación, podremos aspirar a sanar laszonas que son gravemente devastadas, ademásde brindar, con estas políticas públicas, empleotemporal a cientos de comuneros que ven afecta…que se ven afectados, año con año, y que el medioambiente donde viven y del que producen para susus…subsistencia.

La investigación contribuye a la creación detécnicas que permitan generar posibles solucionesa las… a la problemática forestal, y medianteesfuerzos interinstitucionales en estas áreas, esque podremos definir proyectos específicos demayor impacto en la cadena forestal y en lasustentabilidad, en todos los ámbitos de distintosniveles, como predios, cuencas hidrológicas,unidades de manejo forestal y el Estado.

Este diagnóstico de humedad, en conjunto conun diagnóstico completo sobre la temporada deincendios, nos brindará un panorama general comobase sobre el cual dirigir los esfuerzos que permitancontrarrestar la devastación de la cual es víctimanuestro bosque, pues de poco sirve que llueva, sien el bosque no se dan las condiciones para queel agua permee a los mantos freáticos, y de pocosirve una reforestación, si no se hace a conciencia,en las zonas en… en que la planta podrá sobrevivirpor tener la tierra y condiciones óptimas para eldesarrollo exitoso de dicha planta.

Por lo anteriormente expuesto y debidamentefundado con lo dispuesto por el artículo 68, fracciónI de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Chihuahua; y los artículos 97 y98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado, nos permitimos someter a consideración deeste Honorable Congreso del Estado, el presenteproyecto con carácter de

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Domínguez Domínguez].

ACUERDO:

PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Chihuahuasolicita, respetuosamente, al Ejecutivo Federal a

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través de la Comisión Nacional Forestal, y delInstituto Nacional de investigaciones Forestales,Agrícolas y Pecuarias, INIFAP; así como alEjecutivo del Estado, a través de la Secretaríade Desarrollo Rural, con el propósito de querealicen un diagnóstico del suelo para detectar laszonas con mayor humedad capaces de sostenercultivos y renuevos, así como la elaboración deun diagnóstico completo sobre la temporada deincendios.

SEGUNDO.- Remítase copia del acuerdo así comode la iniciativa que le da origen a la dependenciaantes mencionada para los efectos a que hayalugar.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría correspondiente para que elabore laminuta de acuerdo en los términos que debapublicarse.

Dado en la Sala de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los treinta yun días del mes de julio del año dos mil doce.

Atentamente. Diputado Jorge Abraham RamírezAlvídrez, Diputada Gloria Guadalupe RodríguezGonzález, Diputado Jesús José Sáenz Gabaldón,Diputado Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes,Diputado Ricardo Orviz Blake, Diputado RenéFranco Ruiz y, el de la voz, Diputado Alex Le BarónGonzález.

Es cuanto, Diputado Presidente.


Damos la más cordial bienvenida al DiputadoAlejandro Domínguez Domínguez, gracias poracompañarnos en esta Sesión de la DiputaciónPermanente.

- El C. Dip. Sustituto.- P.A.N.: Presidente, leinformo que ha comunicado su intención depresentar iniciativa el Diputado Fernando MendozaRuíz.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien, ademásdesea hacer uso de la palabra la Diputada Maríade los Ángeles Bailón Peinado.

Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Bailón Peinado.- PANAL: Con supermiso, Diputado Presidente.


- La C. Dip. Bailón Peinado.- PANAL: ComoPresidenta de la Comisión de Derechos Humanosde esta Sexagésima Tercera Legislatura y a nombredel Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza,para sumarnos al punto de acuerdo que presenta envoz el señor Diputado Alex Le Barón González, paraexhortar de manera respetuosa a los responsablesde los CEFERESOS, para que atiendan las visitasque están establecidas por parte de la ComisiónEstatal de los Derechos Humanos.

Esta es una de las atribuciones que estánestablecidas, tanto en la Ley Federal de DerechosHumanos, como en la Ley Estatal de DerechosHumanos, creo que la reforma que se dio en juniode dos mil once, deja muy clara las sanciones a quecorresponde un servidor que no las atiende; por lotanto, nos sumamos y esperamos que ese amparoque presentó la Comisión Estatal de DerechosHumanos, prospere y que los responsables de losCEFERESOS puedan ser llamados al Congreso dela Unión por no atender una… un punto que estátotalmente protegido en la ley.

Es facultad de la Comisión, por lo tanto nospronunciamos y nos sumamos a esta muy acertadainiciativa.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputada.

7.3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y a continuación lecedemos el uso de la palabra al Diputado GerardoHernández Ibarra.

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Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Hernández Ibarra.- P.R.I.: Con suvenia, Diputado Presidente.


- El C. Dip. Hernández Ibarra.- P.R.I.:

Honorable Diputación Permanente.Presente.

El suscrito, Diputado a la Sexagésima TerceraLegislatura e integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, en uso de lasatribuciones que me confiere la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Chihuahua, en sufracción I del artículo 68, acudo ante esta HonorableRepresentación Popular, para presentar iniciativade decreto que crea la ley de interculturalidad,atención a migrantes y movilidad humana en elEstado de Chihuahua, lo anterior en atención a lasiguiente


Independientemente de que la migración ha sidohoy y siempre, parte inherente del ser humano, hoypor hoy, la movilidad humana es el efecto de unacreciente directriz hacia la globalización, trayendoconsigo, desde luego, nuevos problemas y nuevosretos en cualquier parte del mundo.

La movilidad humana, es por definición unfenómeno de cambio que se expande másallá de las fronteras tradicionales, requiriendouna cooperación, responsabilidad, solidaridadinternacional y regional, siendo esto último unode los motivos que nos inspiran para hacer estapropuesta.

El concepto de movilidad humana es relativamentenuevo y existe para referirse a los procesosconcretos que a cualquier persona, familia o grupohumano realiza o experimenta para establecersetemporal o permanente en un sitio diferente aaquel en donde ha nacido o re… residido hastael momento, es una cita de Benavides 2010.

Esto incluye, desde luego, a personas emi-grantes, inmigrantes, solicitantes de refugio, asi-ladas, apátridas, migrantes, desplazadas internas,víctimas de trata y tráfico de personas y sus fami-lias, desde su dimensión de género, generacional,étnica, ambiental, entre otras.

El Estado de Chihuahua, por ser un Estadoque tiene una frontera de casi mil kilómetroscon Estados Unidos de América, la más largadel país, nos convierte en un territorio demigrantes, procedentes de cualquier parte delmundo, pero ciertamente de nuestro propio paísy Centroamérica.

Adicionalmente, tenemos una movilidad interna muyimportante, personas provenientes, principalmente,de nuestra Sierra Tarahumara, tanto campesinosque vienen a la capital u otras ciudades importantesdel Estado, en búsqueda de una mejor calidad devida, movidos por la pobreza en la que viven.Incluso, también, hemos visto transitar por elEstado, indígenas de otras partes de nuestro país.

Lo anterior implica necesariamente una interacciónentre todas estas personas de tan diversas culturas,he aquí la interculturalidad a que se refiere elproyecto legislativo que proponemos.

Entendida pues, como el proceso de comunicacióne interacción entre personas y grupos humanos,donde se concibe que ningún grupo cultural debede estar por encima del otro, favoreciendo en todomomento la integración y convivencia entre lasdiferentes culturas.

En ese sentido, el proyecto de referencia buscacombatir los prejuicios y la discriminación, asícomo asegurar la igualdad de oportunidades paratodos y respeto entre unos y otros, lo cual sepretende mediante la adaptación de las políticasde las instituciones gubernamentales; así como laimplementación de programas y servicios públicosacordes a las necesidades de la diversidad social,salvaguardando, en todo momento, los principioselementales de los Derechos Humanos.

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Por otra parte, es de resaltar el innegablehecho de que en la actualidad el fenómenomigratorio ha generado una continua violaciónde los derechos fundamentales de las personas,escenario que no se circunscribe a nuestropaís, el más claro ejemplo de esta clase detransversiones, es nuestro país vecino, EstadosUnidos de América, particularmente, con mexicanosy centroamericanos.

Sin embargo, esto ocurre también en otros países,receptores o de destino, de tránsito y de origen, dehecho, incluso, en nuestro país.

El desconocimiento y la natural desinformación delos migrantes, al no estar en su lugar de origen,genera obstáculos a los que deben enfrentarsepara ejercer sus derechos de manera plena, porlo que se dificulta garantizar un acceso a lossistemas de justicia, adicionalmente, se tienenque enfrentar a situaciones de discriminación y deruptura comunitaria y familiar, opacando pues, losaspectos positivos que eventualmente genera lamigración y la interculturalidad que este fenómenoorigina.

Además, se debe añadir a lo anterior, la subyacentesituación de peligro e inseguridad; así como demiseria que rigen su vida cotidiana, condición queha sido denominada como indigencia trashumante.

De aquí que la vulnerabilidad, el riesgo y lamarginación extrema son el denominador comúnde la movilidad humana en la actualidad, lo cuales derivado de múltiples causas, entre las quepodemos mencionar:

Políticas obsoletas inadecuadas en la materia,axiomáticas expresiones de exclusión, aumento enla pobreza, los conflictos armados, la violencia yel hecho de que finalmente no se han logradoconseguir condiciones óptimas para el desarrollohumano de los gobernados.

Pero lamentablemente, ante este panorama,quienes resusan… particularmente vulnerables, sonlas y los niños, adolescentes y adultos mayores,

mujeres indígenas, personas con capacidadesdiferentes o con pro… preferencias sexualesdiferentes.

Los desplazados por catástrofes ambientales, asícomo las personas en busca de asilo o refugio porpersecución política y pobreza extrema.

Por ello, lo que se busca pues con esta propuesta,alcanzar una igualdad total ante la ley y frentea cualquier otro ciudadano para todas aquellaspersonas que por su circunstancia particular, sevieron en la necesidad de salir de su lugar deorigen.

Así mismo, crear programas de apoyo e informacióny generar las condiciones para que todos y todas,de manera igualitaria, tengan acceso a la afirmacióny tutela legal de la propia identidad, partiendo deluniverso que hace a cada una de las personasdiferentes en una sociedad, pero al mismo tiempo,únicos y dignos; es decir, el derecho a serigualmente diferentes.

En este proyecto de ley que ahora se propone,se incluye la creación de una comisión deinterculturalidad y movilidad humana, como unórgano del estado, que servirá para coordinar lasacciones interinstitucionales y que precisamente,tendrá como finalidad que todas esas gestionessirvan para alcanzar a todos los migrantes, encualquiera de sus modalidades, los principiosde equidad social, diversidad, integralidad,territorialidad, democracia participativa, rendiciónde cuentas, transparencia, etcétera.

Y dicha comisión estará integrada por diversasinstituciones de la administración gubernamentaldel Estado, los ayuntamientos y, desde luego, laComisión de Derechos Humanos del Estado y,así mismo, podrán participar organizaciones de lasociedad civil.

Tenemos que la problemática migratoria o demovilidad humana es difícil; sin embargo, alrespecto no todo es negativo. El gobierno federalmexicano y el del Estado, en diversas formas, han

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buscado favorecer los derechos de los migrantesmediante programas; sin embargo, aún hay muchopor hacer al respecto y qué mejor que una leyque tiene por objeto, precisamente, regular lahospitalidad y propiciar la interculturalidad así comosalvaguardar los derechos derivados del proceso demovilidad humana y contemplar la implementaciónde acciones tendientes a mantener oportunamenteinformados a los migrantes sobre sus derechos ylos programas de apoyo existentes.

Por último y ante lo narrado, es que ahoraexhorto a ustedes, compañeros Legisladores, aque juntos con nuestra sociedad, dejemos en elolvido esa indiferencia hacia estas personas quesus circunstancias los ha convertido en vulnerables,tomando ahora la bandera de solidaridad con ellos,aprobando este proyecto, estoy seguro, será degran beneficio para nuestra sociedad.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode Chihuahua; y los artículos 97 y 98 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, me permito sometera la consideración de esta Asamblea, el siguienteproyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se expide la ley deinterculturalidad, atención a migrantes y movilidadhumana en el Estado de Chihuahua para quedarredactada de la manera siguiente:

Ley de interculturalidad, atención a migrantesy movilidad humana en el Estado de Chihuahua.

Capítulo Primero

Artículo primero.- Las disposiciones de la presenteley, son de orden público, interés social y deobservancia general en el Estado de Chihuahuay tienen por objeto regular la hospitalidad ypropiciar la interculturalidad; así como salvaguardarlos derechos derivados del proceso de movilidadhumana.

[Sale del Recinto el Diputado Le Barón González].

Diputado Presidente, de acuerdo al artículo 30,fracción XX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, solicito no dar lectura al resto delos artículos y del decreto, para remitirme a lostransitorios.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Hernández Ibarra.- P.R.I.: Que seintegre al Diario de los Debates.


- El C. Dip. Hernández Ibarra.- P.R.I.: Gracias,Diputado.

[Artículo 2o. Para efectos de la presente ley se entiende por:

I. Administración pública.- La administración pública del Estadode Chihuahua;

II. Comisión.- La comisión de interculturalidad y movilidadhumana;

III. Comunidades de distinto origen nacional.- Todo grupode población cuyos ascendientes provengan de otrasnacionalidades o minorías nacionales en otros Estados, obien los originarios del Estado de Chihuahua que desciendande los mismos y se reconozcan como pertenecientes a estoscolectivos;

IV. Criterios.- Los criterios de política de aplicación obligatoriaestablecidos en el presente ordenamiento;

V. Familiares.- Cónyuge, concubino(a) o conviviente delmigrante, así como sus parientes consanguíneos en línearecta sin límite de grado o transversal hasta el segundo gradoy las personas sobre las que el migrante ejerza la patriapotestad o la tutela a su cargo reconocidas como familiarespor el Código Civil del Estado y demás leyes del Estadode Chihuahua, así como por los tratados internacionalesratificados por los Estados Unidos Mexicanos;

VI. Huésped.- Toda persona proveniente de distintas EntidadesFederativas o naciones que arribe al Estado de Chihuahuacon la finalidad de transitar en esta Entidad, sin importar susituación migratoria, y que goza del marco de derechos y

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garantías constitucionales y locales, así como el acceso alconjunto de programas y servicios otorgados por el Gobiernodel Estado. Esta definición incluye a migrantes internacionales,migrantes económicos, transmigrantes, solicitantes de asilo,refugiados y sus núcleos familiares residentes en el Estado deChihuahua.

VII. Ley.- La ley de interculturalidad, atención a migrantes ymovilidad humana en el Estado de Chihuahua;

VIII. Migrante.- Persona originaria o residente del Estado deChihuahua que salgan de la Entidad Federativa con el propósitode residir en otra Entidad Federativa o en el extranjero;

IX. Reglamento.- El reglamento de la ley de interculturalidad,atención a migrantes y movilidad humana, y

X. Secretaría.- La Secretaría de Fomento Social del Gobiernodel Estado de Chihuahua.

Artículo 3o. Son sujetos de la presente ley:

I. Personas de comunidades de distinto origen nacional;

II. Huéspedes;

III. Migrantes, y

IV. Familiares del migrante.

Se fortalecerá el enfoque de género en la aplicación de lasdisposiciones contenidas en esta ley y demás ordenamientosjurídicos aplicables.

Artículo 4o. Esta ley es aplicable a las y los sujetos a que serefiere el artículo anterior sin distinción alguna por motivos desexo, preferencia y condición sexual, raza, idioma, religión oconvicción, opinión política o de otra índole, origen nacional,étnico o social, nacionalidad, edad, situación económica,patrimonio, estado civil, nacimiento, o cualquier otra queatente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular omenoscabar los derechos y libertades de las personas.

Toda atención, beneficios, ayudas, becas y apoyos que sederivan del cumplimiento de la presente ley, serán en virtudde programas establecidos de acuerdo a los lineamientos ymecanismos que el reglamento de esta ley disponga aplicablesa personas de distinto origen nacional, huéspedes, y migrantesy sus familiares.

CAPÍTULO IIDe la movilidad humana

Artículo 5o. La movilidad humana es el ejercicio del derechohumano de toda persona, familia o grupo humano a migrar,para establecerse temporal o permanentemente en un sitiodiferente a aquel en donde ha nacido o residido hastaese momento, e incluye las transformaciones positivas quedisminuyan las desigualdades, inequidades y discriminación.

No se identificará ni se reconocerá a ningún ser humano comoilegal por su condición migratoria.

Artículo 6o. Se consideran personas en situación de movilidadhumana, independientemente de su condición migratoria, a:

I. Las personas que salen del Estado de Chihuahua con laintención de asentarse de manera temporal o definitiva fuerade su territorio;

II. Las personas mexicanas o extranjeras que llegan al Estadode Chihuahua para:

a) Asentarse en el Estado con fines de tránsito,permanencia temporal o definitiva;

b) Las que por causa de cualquier tipo de violencia,victimas de trata o tráfico de personas, buscan refugioo asilo en su territorio, y

c) Las que por causa de desplazamiento forzadoo fenómenos naturales que produjeran catástrofes,buscan protección.

Artículo 7o. En el Estado de Chihuahua, acorde con elobjeto de la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminaciónen el Estado de Chihuahua, ninguna persona será objetode discriminación o exclusión por su condición migratoria.La administración pública estatal, garantizará la ejecución deprogramas y servicios con el objeto de promover el acceso yejercicio universal de los Derechos Humanos.

Artículo 8o. El criterio de atención a familiares demigrantes consiste en permitir el goce y disfrute de losprogramas y servicios del Gobierno del Estado de Chihuahuaindependientemente del lugar donde se encuentren susmigrantes.

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CAPÍTULO IIIDe la hospitalidad

Artículo 9o. Para los efectos de esta ley, el criterio dehospitalidad consiste en prestar la asistencia necesaria, conun el trato digno, respetuoso y oportuno, a la o el huéspedque se encuentre en el territorio del Estado de Chihuahua yposibilitar en el acceso al conjunto de servicios y programasotorgados por el Gobierno del Estado de Chihuahua.

Artículo 10. Las y los huéspedes tienen derecho a acceder a losprogramas sociales que esta ley y su reglamento establecen,así como a los servicios aplicables de la administración públicaestatal. No obstante, para aquellas personas que tenganuna mayor vulnerabilidad por motivos sociales y económicos,la secretaría adoptará las medidas especiales que seannecesarias para favorecer su acceso a los mismos.

Artículo 11. El Gobierno del Estado, por conducto dela Secretaría, creará un padrón de huéspedes, como uninstrumento de política pública, de atención y seguimientoy con el objeto de promover el ejercicio de los DerechosHumanos de los empadronados, y proporcionar la orientaciónnecesaria en sus procesos de regularización; sin embargo lainscripción en el padrón de huéspedes, no será requisito parael acceso a las prerrogativas establecida en la presente ley.

Artículo 12. La secretaría creará los programas de ayudas yapoyos para la atención social a huéspedes, así como paralas comunidades de distinto origen nacional en materia social,económica, política y cultural que promuevan su visibilizacióny fortalecimiento en el Estado de Chihuahua. El reglamento dela ley establecerá las formas y criterios para el acceso a estosprogramas.

CAPÍTULO IVDe los derechos

Artículo 13. En el Estado de Chihuahua las personasde distinto origen nacional, huéspedes, migrantes y susfamiliares, sin menoscabo de aquellos derechos establecidosen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,los instrumentos internacionales aplicables, la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, sus leyesy demás ordenamientos aplicables, tienen derecho a:

I. Gozar de las garantías y libertades fundamentales, con plenaseguridad jurídica en un marco de igualdad y equidad entre

mujeres y hombres;

II. Decidir sobre su libre movilidad y elección de residencia;

III. Regularizar su situación migratoria y acceder a un trabajodigno con la implícita libertad, igualdad de trato y prestaciones,así como contar con una calidad de vida adecuada que leasegure la salud, alimentación, vestido, vivienda, asistenciamédica y educación pública en sus diversas modalidades, deconformidad con la legislación aplicable;

IV. A no ser sometido a ningún tipo de esclavitud y formade opresión, incluidas la fianza laboral, el matrimonio servil,la explotación del trabajo infantil, la explotación del trabajodoméstico, el trabajo forzado y la explotación sexual;

V. Emprender, organizarse y pertenecer a redes de economíasolidaria que fortalezcan el tejido asociativo y contribuyana procesos de economía social y desarrollo integral de laspersonas;

VI. Denunciar toda forma de dominación, explotación y hacervaler sus derechos, fortaleciendo sus organizaciones y lasredes de apoyo mutuo;

VII. Ser protegidos contra cualquier tipo de discriminación;

VIII. Solicitar una protección adecuada y que se generenpolíticas y programas específicos para de niños, niñas,jóvenes, mujeres embarazadas, adultos mayores, personasdiscapacitadas, personas con distinta orientación sexual, ydemás en mayor grado social de exposición;

IX. Propiciar que los medios de comunicación generen elfortalecimiento de la interculturalidad y movilidad humana;

X. Ser reconocidos los procesos de hospitalidad,interculturalidad, movilidad humana y migración en el contextode la otredad en un marco de receptividad, respeto, solidaridady aceptación de la diversidad cultural hacia una convivencia ycohesión social;

XI. Proteger sus valores culturales propios;

XII. Ser protegidos contra la persecución y hostigamiento, asícomo a las detenciones arbitrarias;

XIII. Ser protegidos contra cualquier daño físico, síquico omoral y de todo modo de tortura, pena o trato cruel, inhumano

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o degradante;

XIV. No ser molestados en su vida privada, familiar, domicilioo correspondencia ni sufrir ataques a su honra o reputación;

XV. Contar con interpretación y traducción cuando su idiomasea distinto al español en procesos y trámites legales, y

XVI. Los demás que establecen esta ley, su reglamento ydemás disposiciones jurídicas aplicables.

CAPÍTULO VDe la interculturalidad

Artículo 14. El Estado de Chihuahua es intercultural,manifestada, en la diversidad sociocultural de sus habitantes,sustentada en los pueblos indígenas y originarios y susintegrantes, así como en las personas con diferentesnacionalidades, orígenes, lenguas o creencias, entre otroscolectivos sociales, en un marco de reconocimiento a lasdiferencias expresadas en el espacio público.

Las autoridades del Estado tienen el compromiso de combatirlos prejuicios y la discriminación; así como asegurar la igualdadde oportunidades para todos, mediante la adaptación de laspolíticas de sus instituciones, programas y servicios públicos,a las necesidades de su sociedad diversa, sin comprometerlos principios de los Derechos Humanos.

Artículo 15. La interculturalidad es el principio de políticabasado en la concepción de que ningún grupo cultural estépor encima de otro y favoreciendo en todo momento laintegración y convivencia entre culturas y asentado en elreconocimiento, respeto y ejercicio de los derechos de todapersona y comunidad a tener, conservar y fortalecer sus rasgossocioculturales y diferencias, que se desarrollan en el espacioprivado y público, haciendo posible la interacción, la mezcla yla hibridación entre sociedades culturales, así como el derechode todas las culturas participantes a contribuir con el mosaicocultural de la sociedad en la que están presentes.

La secretaría, con el concurso de la administración pública,fomentará la interacción intercultural como una responsabilidadinstitucional en el desarrollo de los programas y serviciospúblicos.

Artículo 16. Las políticas, programas y acciones queestablezcan la secretaría y las dependencias y entidades

competentes, deberán considerar los siguientes criterios:

I. Reconocer la importancia única de cada cultura, enfatizandotambién valores compartidos e identidad pluralista;

II. Adaptar la gobernanza, instituciones y servicios a unapoblación diversa;

III. Desagregar y propiciar una cultura mixta en las institucionespara la construcción del espacio público que tienda puentes yconfianza entre las comunidades migrantes y de distinto origennacional;

IV. Atender los conflictos étnicos a través de la mediación y eldebate público abierto;

V. Generar liderazgos para apoyar activamente el valor de ladiversidad en el desarrollo de la comunidad.

VI. Propiciar la consulta pública y participación inclusiva aptaspara diversas comunidades;

VII. Incentivar la sobrevivencia y prosperidad de cada cultura,derivado del entendimiento de que las culturas prosperan encontacto con otras y no de forma aislada;

VIII. Reforzar la interacción intercultural como un mediode fomento de la confianza y fortalecer al tejido de lacomunidad que involucre aspectos como la cultura, educación,rehabilitación urbana, servicios públicos y otras áreas quepueden contribuir a la integración intercultural, y

IX. Abordar abiertamente en la esfera de los medios decomunicación y el debate público, los aspectos relacionadoscon la identidad para fomentar la pluralidad en el contextourbano.

Artículo 17. La secretaría formulará y evaluará el índice deinterculturalidad como herramienta a partir de indicadores quepermitan evaluar el lugar en el que se ubica en los distintosámbitos de la política y la gestión pública, así como evaluar losprogresos realizados en el tiempo, para indicar dónde debenconcentrarse los esfuerzos en el futuro e identificar las buenasprácticas para el aprendizaje intercultural.

El índice de interculturalidad se complementará con los datosque proporcionen los municipios y otras dependencias dela propia administración pública, así como con aportes

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de expertos, investigadores y académicos y organizacionessociales, con el objetivo de generar el análisis correspondientey definir una serie de recomendaciones que la secretaríaemitirá para su cumplimiento por la administración pública.

El reglamento de esta ley establecerá los mecanismos yprocedimientos para la instrumentación de este índice.

Artículo 18. La secretaría promoverá la participación delEstado de Chihuahua en las diversas iniciativas mundiales,regionales y locales mediante convenios de cooperación ycolaboración en materia de interculturalidad que propicienmetodologías internacionalmente probadas y validadas, y unconjunto de herramientas analíticas y de aprendizaje; así comoayuda para reformar las políticas y servicios, para hacerlosmás efectivos en un contexto de diversidad y a participar delos ciudadanos en la construcción de una comprensión de ladiversidad como una ventaja competitiva.

Artículo 19. El Gobierno del Estado creará el centro deinterculturalidad, mismo que quedará a cargo de la Secretaríay tendrá por objetivo desarrollar las acciones y prácticasen el ámbito de la gestión y ejercicio de derechos sociales,económicos y culturales para el ejercicio de los derechos de lossujetos relacionados con la interculturalidad que establezcanlas leyes y demás disposiciones jurídicas aplicables.

Dicho centro promoverá la realización de seminarios,conferencias, diplomados, talleres y demás análogosrelacionados con los aspectos de la interculturalidad, asícomo el acompañamiento para la gestión en el acceso alos programas y servicios públicos de la secretaría y demásentidades y dependencias de la administración pública.

Artículo 20. La secretaría creará programas para el monitoreointercultural con el objetivo de fomentar y promover la política,programas y servicios públicos, su seguimiento y evaluación,entre la comunidad de distinto origen nacional, migrantesnacionales e internacionales, pueblos indígenas y originarios;así como apoyar en la gestión social, para el mejor ejerciciode los programas institucionales relacionados con esta materiaa través de ayudas sociales en los términos que señale elreglamento de esta ley. Así mismo, la secretaría podráconcertar con asociaciones civiles y grupos sociales para elmejor cumplimiento de este precepto.

Artículo 21. La secretaría, promoverá la capacitación de

intérpretes y traductores en lenguas indígenas e idiomasdistintos al español de comunidades migrantes con mayorpresencia en el Estado, cuyos integrantes estén envulnerabilidad social, preferentemente, para su apoyo enel ejercicio de sus Derechos Humanos.

Artículo 22. La secretaría fomentará la realización dediagnósticos sobre la presencia en el Estado de Chihuahua decomunidades de distinto origen nacional, sus organizaciones,así como migrantes nacionales e internacionales, sucontribución en el enriquecimiento sociocultural y económicodel Estado.

Artículo 23. La Secretaría, en coordinación con la Secretaría deEducación, Cultura y Deporte, elaborarán materiales didácticospara la comunidad estudiantil en el Estado de Chihuahua quepromueva la interculturalidad y el respeto a los DerechosHumanos de las personas migrantes.

CAPÍTULO VIDe la competencia y coordinación

Artículo 24. Las atribuciones establecidas en la presente leyserán ejercidas por la Secretaría, salvo las que directamentecorrespondan al Ejecutivo del Estado por disposición expresade ley, y las que corresponda en el ámbito de competencia aotras áreas de la administración pública.

Artículo 25. Son facultades de la secretaría:

I. Formular, ejecutar, evaluar y vigilar las políticas y programasque esta ley establece con la coordinación que corresponda alas dependencias y entidades de la administración pública;

II. Diseñar, operar, ejecutar y evaluar políticas, programas,campañas y acciones orientadas a garantizar los derechos delos sujetos de la ley;

III. Formular programas de ayudas, apoyos y subsidios enmateria de hospitalidad, interculturalidad, movilidad humana yatención a migrantes y sus familias;

IV. Coordinar y dar seguimiento a las políticas públicasy acciones establecidos en los programas que seaninstrumentados por otras dependencias y entidades de laadministración pública e informar a la comisión sobre lasmismas;

V. Vincular las políticas, programas y servicios con los

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originarios del Estado en el exterior;

VI. Suscribir convenios con otros órdenes de gobierno enmateria de interculturalidad, hospitalidad, movilidad humana,y atención a migrantes y sus familiares, así como lasuscripción de acuerdos interinstitucionales, convenios decoordinación y concertación, cartas de hermanamiento y demásinstrumentos de colaboración en las materias de esta ley, conórganos gubernamentales a cualquier escala, organismos yorganizaciones nacionales, internacionales y locales, así comoasociaciones, grupos, centros de investigación, institucionesacadémicas, sindicatos, organizaciones obreras y campesinas,entre otros;

VII. Celebrar actos jurídicos con las dependencias y entidadesde la administración pública, incluidas los municipios;

VIII. Concertar con los sectores social y privado para quecoadyuven en la aplicación de la política y programas dehospitalidad, interculturalidad, movilidad humana, atencióna migrantes y sus familiares, y para comunidades dedistinto origen nacional, así como establecer vinculación ycooperación con organizaciones nacionales e internacionalesespecializadas;

IX. Coordinar los programas de la administración pública parala promoción, salvaguarda, tutela y defensa de los derechos delos migrantes originarios del Estado, residentes en el extranjeroy de los huéspedes en el Estado;

X. Elaborar estudios e investigaciones sobre hospitalidad,interculturalidad, movilidad humana y fomento de lascomunidades de distinto origen nacional, con la participación,cuando corresponda, de organizaciones sociales, organismosinternacionales, centros de investigación, institucioneseducativas y organismos autónomos de Derechos Humanos;

XI. Asesorar y capacitar a las dependencias y entidades de laadministración pública, así como a miembros de los sectoresprivado y social en materia de derechos de los sujetos de laley;

XII. Organizar y participar en foros, seminarios, encuentros ydemás eventos de cooperación de carácter local, nacional einternacional;

XIII. Capacitar a organizaciones sociales y civiles para que

coadyuven en las acciones de atención a huéspedes, migrantesy sus familiares y comunidades de distinto origen nacional;

XIV. Promover y fomentar a nivel nacional y mundial una redde Estados y Ciudades hospitalarias e interculturales, y

XV. Las demás que le atribuya expresamente esta ley y demásordenamientos jurídicos aplicables.

Artículo 26. La secretaría contará con una unidadadministrativa específica para el ejercicio de sus atribucionesen materia de hospitalidad, interculturalidad, movilidad humanay atención a migrantes y sus familiares en el Estado deChihuahua.

Artículo 27. Los municipios ejercerán una coordinacióninstitucional con la secretaría y demás dependencias de laadministración pública en las materias que regula esta ley.

Artículo 28. Las dependencias y entidades de la administraciónpública estatal y los municipios que ejerzan atribucionesque les confieren otros ordenamientos cuyas disposicionesse relacionan con el objeto de la presente ley, ajustaránsu ejercicio a los criterios de interculturalidad, hospitalidad,atención a migrantes y movilidad humana en ella incluidos, asícomo a las disposiciones de los reglamentos, normas técnicas,programas y demás normatividad que de la misma se derive.

CAPÍTULO VIIDe la comisión de interculturalidad

y movilidad humana

Artículo 29. La comisión de interculturalidad y movilidadhumana es un órgano del Estado, de coordinacióninterinstitucional, sustentado en los principios de equidadsocial, diversidad, integralidad, territorialidad, democraciaparticipativa, rendición de cuentas, transparencia, optimizacióndel gasto y transversalidad, la cual está integrada por:

I. La o el titular de la secretaría, quien tendrá el cargo depresidente de la comisión;

II. Las y los titulares de las siguientes dependencias y otrasentidades de la administración pública:

a) Secretaría General de Gobierno;

b) Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología;

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c) Secretaría de Economía;

e) Secretaría de Salud;

g) Secretaría de Educación, Cultura y Deporte;

h) Secretaría del Trabajo y Previsión Social del Estado;

i) Fiscalía del Estado, y

j) Consejería Jurídica.

III. Las y los titulares de los ayuntamientos del Estado, y

IV. La o el Presidente de la Comisión de Derechos Humanosdel Estado.

Las y los titulares de las dependencias del Estado y losmunicipios podrán designar a un representante que participeen las sesiones de la comisión en su ausencia; quien debeocupar un cargo mínimo de dirección general o su homólogo.

Artículo 30. Para efectos de la realización de determinadasacciones derivadas de los programas y apoyos que seimplementen de acuerdo a esta ley, se buscará la coordinacióncon dependencias del Gobierno Federal, cuando su actividadesté relacionada con el tema contenido en la presente ley,particularmente con el Instituto Nacional de Migración, por loque los integrantes de la comisión, siempre que lo considerennecesario, extenderán por conducto de él o la presidenta deesta, oportuna invitación al titular de la Delegación Estataldel Instituto a integrarse a la misma, para coordinadamenteatender el caso específico de que se trate.

Artículo 31. Cuando a juicio de las y los integrantes de lacomisión resulte conveniente o necesario contar con la opinióno asesoría de servidores públicos, especialistas, académicos,intelectuales u organizaciones de migrantes, huéspedes, decomunidades de distinto origen nacional u otras de la sociedadcivil, podrá invitarlos a participar en sus sesiones de formatemporal o permanente, quienes tendrán sólo derecho de voz.

El o la presidenta de la comisión, nombrará a la o elsecretario técnico de la comisión en los términos que señaleel reglamento.

Artículo 32. La comisión tendrá las siguientes atribuciones:

I. Participar en la planificación, ejecución y evaluación de

políticas, programas y acciones en materia de hospitalidad,interculturalidad y salvaguardia de derechos relacionados conla movilidad humana;

II. Proponer a las Dependencias del Estado, a los municipios,y demás entidades, la inclusión en sus políticas y programaslos criterios, estrategias y líneas de acción en materia dehospitalidad, interculturalidad y salvaguardia de derechosrelacionados con la movilidad humana;

III. Proponer al Ejecutivo del Estado los proyectos de iniciativaslegislativas o modificaciones que tengan por objeto mejorartutelar y proteger los derechos de los sujetos de la presenteley;

IV. Vigilar el cumplimiento de sus resoluciones y acuerdos;

V. Constituir las subcomisiones que resulten pertinentes parael desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones;

VI. Aprobar su ordenamiento interior, y

VII. Las demás que le señale la presente ley y el reglamentode esta ley.

Artículo 33. El funcionamiento de dicha comisión y susprocedimientos se establecerán en el reglamento de la presenteley.

Artículo 34. La secretaría promoverá la participacióncorresponsable de la sociedad en la planificación, ejecución,evaluación y vigilancia de la política hospitalaria, interculturaly de movilidad humana, mediante la convocatoria a lasorganizaciones sociales y civiles, obreras, empresariales,pueblos y comunidades indígenas y originarias, decomunidades de distinto origen nacional, de campesinosy productores agropecuarios; comunidades agrarias,instituciones educativas, y demás personas interesadas paraque manifiesten su opinión y propuestas.

Artículo 35. La secretaría podrá integrar órganos de consulta,junto con la participación de entidades y dependencias de laadministración pública, quienes tendrán funciones de asesoría,evaluación y seguimiento. Su organización y funcionamiento sesujetará al reglamento que para el efecto expida la secretaría.

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CAPÍTULO VIIIDe la política de hospitalidad,interculturalidad, atención a

migrantes y movilidad humana

Artículo 36. Para la formulación y conducción de las políticasde hospitalidad, interculturalidad, atención a migrantes, y demovilidad humana, los programas de la administración públicay de los municipios, el ejercicio de los instrumentos de política,los lineamientos técnicos y demás disposiciones aplicables, seobservarán los siguientes criterios:

I. Garantizar los derechos a los que se refiere el artículo 13 dela presente ley;

II. Proteger y apoyar a los sujetos de la ley a fin de garantizarsu desarrollo social y humano con dignidad;

III. Fomentar la participación ciudadana y de los sectoressocial y privado, en el ámbito nacional e internacional, con elpropósito de fortalecer y mejorar las políticas y los programasen beneficio de los sujetos de la ley;

IV. Fomentar la participación de las organizaciones de lossectores social y privado en las acciones de capacitación ysensibilización de autoridades sobre el fenómeno de movilidadhumana, hospitalidad e interculturalidad;

V. Asistir a la población objetivo en situaciones excepcionalesy especialmente de menores en condiciones de orfandado indigencia y, en general, de personas en estado devulnerabilidad, así apoyo en el traslado de restos funerariosde migrantes;

VI. Crear condiciones para el retorno voluntario de migrantesdel Estado de Chihuahua y propiciar la reintegración familiar;

VII. Promocionar la inversión de migrantes mexicanos enproyectos y programas de generación de empleos, crecimientoeconómico y desarrollo social y de infraestructura en suscomunidades de origen en el Estado de Chihuahua;

VIII. Apoyar la integración de huéspedes a la colectividadsocial del Estado de Chihuahua, observando la legislaciónfederal aplicable, y

IX. Fortalecer los lazos culturales y familiares entre los sujetosde la ley, y sus comunidades de origen, así como entre aquélla

y los habitantes del Estado de Chihuahua, promoviendo elreconocimiento a sus aportes y la valoración de la diversidady la interacción intercultural.

Artículo 37. En la planificación del desarrollo del Estado deChihuahua se deberá incorporar la política de hospitalidad,intercultural, atención a migrantes y de movilidad humana quese establezcan de conformidad con esta ley y las demásdisposiciones en la materia.

Las dependencias de la administración pública estatal ylos municipios, serán responsables de aplicar los criteriosobligatorios contenidos en esta ley, respecto a las políticas,programas y acciones que sean de su competencia,particularmente las de desarrollo rural, equidad para lospueblos indígenas y comunidades de distinto origen nacional,cultura, desarrollo económico, desarrollo social, desarrollourbano y vivienda, educación, protección civil, salud,trabajo y fomento del empleo, turismo, procuración social,procuración de justicia y Derechos Humanos. Para ello,se promoverán políticas de formación y sensibilización haciaestas dependencias y autoridades, con el fin de que todoservidor público tenga conocimiento de los derechos a favorde huéspedes y migrantes, y de su forma de ejercicio.

Artículo 38. La secretaría formulará, ejecutará y evaluará, conla coordinación que corresponda en su caso, el programa dehospitalidad, interculturalidad, atención a migrantes y movilidadhumana para el Estado de Chihuahua.

Artículo 39. El programa deberá contener:

I. Los subprogramas, líneas, programas y acciones conenfoque de integración territorializada;

II. Los apoyos y estímulos;

III. Las estrategias y acciones de coordinación administrativa;

IV. Los mecanismos de evaluación, actuación y corrección deprogramas;

V. Los instrumentos de comunicación y difusión, y

VI. Los medios de defensa e inconformidad.

Artículo 40. La secretaría creará programas de atención,ayudas sociales y vinculación con migrantes para que

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puedan acceder a los recursos públicos de carácter social.Para tal efecto, el reglamento de esta ley establecerá lasparticularidades y procedimientos de dichos programas, loscuales estarán sujetos a reglas de operación.

Así mismo, la secretaría, en coordinación con las dependenciasy entidades de la administración pública estatal quecorresponda, podrá formular, ejecutar y evaluar programasespeciales para atender el retorno de migrantes en el Estadode Chihuahua.

Artículo 41. La secretaría elaborará y publicará informes enmateria de hospitalidad, interculturalidad, atención a migrantesy movilidad humana, en coordinación con las dependenciasde la administración pública del Estado y los municipios, y conlos insumos aportados por los sectores social y privado quetrabajan por la integración y los derechos de los sujetos de laley.

Artículo 42. El Gobierno del Estado de Chihuahua incluiráanualmente en el proyecto de presupuesto de egresos queenvíe al Honorable Congreso del Estado, la propuesta derecursos necesarios para la aplicación de la política y losprogramas a que esta ley se refiere. En ningún caso elpresupuesto asignado podrá ser menor al del ejercicio fiscalanterior.

La Secretaría de Hacienda del Estado, en coordinacióncon la Secretaría, deberá instaurar las medidas necesariaspara garantizar el acceso a las ayudas, apoyos y subsidiosaplicables para las personas migrantes internacionales en elejercicio de sus derechos fundamentales.

Artículo 43. La secretaría publicará anualmente el informesobre la situación que guarda la política de hospitalidad,interculturalidad y movilidad humana.

Artículo 44. Las infracciones por parte de servidores públicosde la administración pública, de los municipios y de la Comisiónde Derechos Humanos del Estado de Chihuahua, a lo previstoen esta ley, serán sancionadas en términos de lo establecidopor la por la legislación aplicable en materia de responsabilidadde servidores públicos del Estado de Chihuahua, sin perjuicioaquellas contenidas en otras disposiciones legales aplicables].

[Continúa con la lectura]:

TRANSITORIOS:

Artículo Primero.- La presente ley entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

Artículo Segundo.- El Honorable Congreso delEstado y la Secretaría de Hacienda, en susrespectivos ámbitos de competencia, determinaránlos recursos presupuestales necesarios paracumplir con los objetivos de los programas a queeste decreto se refiere.

Artículo Tercero.- Las dependencias de laadministración pública del Estado de Chihuahua ylos municipios, deberán realizar las modificacionesy adecuaciones pertinentes a sus programas deacuerdo con lo establecido en esta ley.

Artículo Cuarto.- La Secretaría establecerá elreglamento de ley en un período no mayor alos ciento ochenta días hábiles posterior a lapublicación de este decreto. Me refiero a la deFomento Social.

Artículo Quinto.- Se derogan todas aquellasdisposiciones que se opongan a la presente ley.

Remítase al Ejecutivo del Estado para supromulgación y publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para los efectos legales conducentes.

Dado en el… en la Sala Morelos de la Sede delPoder Legislativo, a los treinta y un días del mesde julio del año dos mil doce.

Atentamente. Sufragio Efectivo No Reelección.

El de la voz, Diputado Gerardo Hernández Ibarra.



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7.4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y a continuación,le concedemos el uso de la palabra a la DiputadaLiz Aguilera García.

- La C. Dip. Aguilera García.- P.R.I.: Con supermiso, Diputado Presidente.


- La C. Dip. Aguilera García.- P.R.I.:Honorable Diputación Permanentedel Congreso del Estado.Presente.

La suscrita, Diputada de la Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estadoe integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, en uso de lasatribuciones que me confiere el artículo 68,fracción I de la Constitución Política del Estadode Chihuahua; y los artículos 97 y 98 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, propongo a estaSoberanía la presente iniciativa con carácter dedecreto a fin de reformar la Ley de Educación delEstado, a fin de adicionar el artículo 119 BIS, paraque se garantice a los jóvenes que egresen conel mayor promedio de las distintas instituciones deEducación Media Superior del Estado, un espacioen las instituciones públicas de educación superioren el Estado, para cursar licenciatura, ingeniería ogrados equivalentes en las distintas disciplinas quese imparten; así como que el costo por su ingresosea asumido por el estado. Lo anterior con baseen la siguiente


La educación como garantía, se establece enel artículo 3o. de la Constitución Política delos Estado Unidos Mexicanos, señalándose laobligación del Estado-Federación, Estados, DistritoFederal y municipios- la de impartir educaciónpreescolar, primaria, secundaria y media superior,y de acuerdo con la fracción V del mismoartículo constitucional, se establece que el estadopromoverá y atenderá todos los tipos y modalidades

educativos -incluyendo la educación inicial y laeducación superior- necesarios para el desarrollode la nación, apoyará la investigación científica ytecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusiónde nuestra cultura, y a su… y a su vez, en lafracción III del artículo 27 de la Ley de Educacióndel Estado, se establece que la educación detipo superior es la que se imparte después delbachillerato o de sus equivalentes. Y que estáintegrado, entre otros, por los grados académicosde licenciatura, además comprende la educaciónnormal en todos sus niveles y especialidades, asícomo la tecnológica y universitaria.

En el Plan Estatal de Desarrollo, en el eje deformación para la vida, en lo relativo a la educación,en el objetivo 2, relativo a ampliar las oportunidadesde acceso al sistema educativo; en el apartado 2.2,se establece consolidar el Sistema Estatal de Becasy Crédito Educativo para facilitar la permanencia delos alumnos e incrementar la eficiencia terminal.

A través de propiciar el aumento de recursosdestinados al Sistema Estatal de Becas para lograruna mayor cobertura de estudiantes beneficiados,de facilitar la inscripción de estudiantes de escasosrecursos en los niveles educativos de mediasuperior y superior, a través de pagos diferenciadoso exención de los mismos.

Dicho lo anterior, y teniendo en consideración quea lo largo del nuestro Estado, muchos jóvenesenfrentan diariamente limitaciones y dificultades ensu propósito de concluir los estudios de educaciónmedia superior y, sin embargo, asumen estaresponsabilidad con excelentes resultados que sereflejan en cla… en calificaciones de excelencia ya pesar de demostrar su capacidad, no siemprepueden continuar su educación, generalmente porcuestiones económicas.

Y por ello mi inquietud de facilitar su accesoa una carrera profesional, librándolos de dichosobstáculos tales como el pago de exámenesde admisión, los ingresos, las inscripcionessubsecuentes, que podrían eliminar su posibilidad

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de continuar estudiando y obtener una educaciónsuperior.

Ya que es dramático conocer los casos en los quees la situación económica y no la académica [laque] limita la posibilidad de que los jóvenes quehan sobresalido durante su educación media nopuedan continuar con una licenciatura o ingeniería,situación que no sólo es una tragedia personal, sinotambién social, ya que la capacidad académica,empeño y compromiso de estos estudiantesquedarán desaprovechados al no concretarse suformación como profesionista.

Así mismo, también debemos incentivar a aquellosjóvenes que tienen entre sus objetivos obtener lasmás altas calificaciones, premiando su dedicaciónsin importar su condición económica.

Por ello, mi propuesta para que los jóvenes queobtuvieran las calificaciones más sobresalientes,en las distintas instituciones educativas del Estado,no sólo sean reconocidos con diplomas; sinogarantizándoles un espacio en la carrera quedeseen cursar, valorando su dedicación y esfuerzo;esto con el establecimiento de incentivos realesa través de políticas públicas que les otorguen laposibilidad de cumplir sus proyectos profesionales.

Así mismo, planteo que les sea cubierto elpago de los exámenes para su ingreso, lainscripción correspondiente y las siguientes hasta laterminación de sus estudios y la dotación de becas,que podrán emplear en la compra de materiales,como apoyo para su estancia, transporte, siemprey cuando continúen demostrando dedicación ycompromiso, para que su paso por las institucionesde educación superior no quede en historias odeseos inconclusos de haber cursado un semestrey no haber tenido la posibilidad económica decontinuar y más aún de finalizar su carreraprofesional.

Ahora bien, es pertinente aclarar que no sedebe considerar a este incentivo como un paseautomático que beneficia de forma privilegiada,sin atender a las calificaciones de los estudiantes

sólo por egresar de algún tipo de institución enespecífico, ya que sería inequitativo para quienespro… provienen de otras instituciones educativasen el Estado; en cambio con mi propuesta, sepremiaría el esfuerzo e interés de cualquier jovenque durante su formación logró egresar por susméritos, con calificaciones de excelencia, para quepueda concluir una carrera profesional, siemprey cuando continúe demostrando su compromisoy dedicación estudiantil, y con ello dar un tratoigual y sin privilegio entre los jóvenes ya que todostendrán la misma posibilidad de acceder a estapolítica pública.

Es importante que como sociedad demos a losjóvenes señales claras de que se está valorando sudedicación, demostrándoles que son el esfuerzo y laconstancia, los medios para obtener sus proyectosde vida, para que no sea la delincuencia, dondeempleen su inteligencia y su capacidad.

Por ello, es necesario garantizar la educaciónsuperior a jóvenes que han demostrado dedicaciónacadémica, a fin de lograr mejorar sus condicionesde vida, ampliar sus expectativas personales,aumentar su capacidad productiva y sus ingresos;incentivando -además- a otros jóvenes, para quevean en la educación la vía para mejorar suscondiciones de vida.

Generando, además, hacia el interior de lasinstituciones donde se imparte educación mediasuperior, una sana competencia por la obtenciónde estos incentivos, a través de altos niveles deaprovechamiento escolar. Pensando por qué no,que se dé su oportu… que en su oportunidad seancada vez más los jóvenes que acrediten promediosde excelencia, y así dotar a las institucioneseducativas superiores, de jóvenes talentosos ycomprometidos.

Como hemos expuesto, la educación es un derechofundamental, pero también es un bien público querequiere nuestra atención a fin de darle valor aquien valor merece, y por ello propongo que segarantice a los jóvenes que han demostrado su

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interés durante el período de su educación media, elacceso a beneficios e incentivos, para la conclusiónde una carrera profesional.

Por lo anteriormente expuesto, y en los términospor lo preve… en los términos de lo previsto porel artículo 68, fracción I de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua; y los artículos 97 y 98de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometoa la consideración de esta Soberanía el siguienteproyecto de

DECRETO:

ÚNICO.- Se reforma la Ley de Educación del Estadopara adicionar el artículo 119 BIS para quedar comosigue:

ARTÍCULO 119 BIS. Los alumnos egresados deinstituciones públicas de educación media superiorque hayan obtenido el mayor promedio generalde su generación, tendrán derecho preferentepara cursar la licenciatura, ingeniería o gradosequivalentes de las distintas disciplinas que seimpartan en las instituciones educativas estatales.

Los alumnos que acrediten hacerse acreedoresal estímulo señalado en el presente artículo noestarán exentos de presentar el o los exámenesque en la institución pública de su elección seestablezcan, pero únicamente servirán para elefecto de identificar las áreas de oportunidad quedeberán fortalecer, en cuanto a conocimientos, paracursar, oportunamente, la carrera universitaria queeligió sin que la calificación obtenida en dichosexámenes represente una limitante para cursar sueducación profesional.

El costo inherente al pago de inscripción,colegiaturas y examen de admisión para losalumnos que tengan derecho a beneficiarsedel estímulo señalado en el artículo anterior,serán sufragados por el Gobierno del Estado deChihuahua, quien deberá prever, anualmente, en elproyecto de presupuesto de egresos del Gobiernodel Estado, los recursos suficientes para darefectivo cumplimiento a las disposiciones de este

capítulo. El Congreso del Estado deberá, al menos,respetar la cantidad de recursos proyectados por elEjecutivo Estatal en esta materia pudiendo, en sucaso, incrementar el monto de los mismos paraser destinados a otros conceptos de apoyo a losalumnos de excelencia.

Las distintas edu… instituciones educativasestatales deberán comunicar a la Secretaría deHacienda y a la Secretaria de Educación, Cultura yDeporte, oportunamente, la cantidad de personasque se beneficiarán con el estímulo señalado enel presente artículo, a fin de que se realice latransferencia íntegra de recursos dentro de lossiguientes quince días hábiles, contados a partirde la recepción de la comunicación señalada eneste párrafo.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

SEGUNDO.- En el proyecto de presupuestode egresos del Gobierno del Estado para elejercicio fiscal 2013, deberán preverse los recursossuficientes para garantizar el efectivo cumplimientodel estímulo previsto en las disposicionescontenidas en el presente decreto.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Raúl García Ruíz].

TERCERO.- La Sexagésima Tercera Legislaturadel Honorable Congreso del Estado tiene a bienexhortar, respetuosamente, al Poder Ejecutivo através de la Secretaría de Educación, Cultura yDeporte y de la Secretaría de Hacienda, paraque publicite las opciones para acceder a becas eincentivos educativos en las distintas institucionesde educación media superior que existan en elEstado de Chihuahua.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de acuerdoen los términos correspondientes.

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Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, a los treinta y un días delmes de julio del año dos mil doce.

Atentamente, la de la voz, Diputada Liz AguileraGarcía.


Nada más comentar que esta iniciativa respondey yo creo que todos y cada uno de los Diputadosaquí presentes nos ha tocado atender a estudiantesde diferentes regiones, que con todo el esfuerzoconcluyen su educación media superior y que contodo el sacrificio hacen el esfuerzo por presentarsu examen de admisión y muchas veces ventruncado sus sueños porque aun y cuando sonalumnos destacados dentro de su región, no ven laposibilidad de acceder a una educación superior.

Creo que este tiene un alto contenido social,sobre todo, para efecto de darle valor agregadocomo venía diciendo la iniciativa, a la región, ala comunidad, al mismo estudiante, a la familiay a toda ese entorno que rodea en cada unode los diferentes municipios de nuestro Estadoy donde poco a poco demos las herramientas alos jóvenes para que tengan mayor preparación ypuedan afrontar la vida de una manera más digna,con más herramientas, con más posibilidades.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputada.

Le damos la bienvenida al Diputado Raúl GarcíaRuíz, gracias por acompañarnos en esta Sesión dela comisión [Diputación] Permanente.

7.5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y a continuación,le concedemos el uso de la palabra al DiputadoFernando Mendoza Ruíz.

- El C. Dip. Mendoza Ruíz.- P.R.I.: Gracias,Diputado Presidente.

Honorable Congreso del Estado de Chihuahua:

En mi carácter de Diputado a la Sexagésima TerceraLegislatura, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, en uso de lasatribuciones que me confiere la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Chihuahua, asícomo la Ley Orgánica del Poder Legislativo, acudoante esta Honorable Representación Popular, apresentar iniciativa con carácter de decreto por laque se propone adicionar diversos artículos delCódigo Civil del Estado, en virtud de la siguiente


La familia, según la Declaración Universal delos Derechos Humanos, es el elemento natural yfundamental de la sociedad y tiene derecho a laprotección de la sociedad y del Estado.

Los lazos principales que definen una familia sonde dos tipos: Vínculos de afinidad derivadosdel establecimiento de un vínculo reconocidosocialmente, como el matrimonio, y vínculos deconsanguinidad, como la filiación entre padres ehijos o los lazos que se establecen entre loshermanos que descienden de unos mismos padres.

La palabra familia, con frecuencia, hace pensaro recordar a una o varias personas queridas ysituaciones de convivencia grata, es decir, hechosque para muchas personas son cercanos a supropia experiencia de vida.

Por otro lado, en contraste a este concepto existeel de la violencia familiar, que nuestro Código Penalvigente tipifica de la siguiente manera:

A quien ejerza algún acto abusivo de poder uomisión intencional, dirigido a dominar, controlar oagredir de manera física, sicológica, patrimonial,económica o sexual, dentro o fuera del domiciliofamiliar, sobre alguna persona a la que este ohaya estado… a la que esté, o haya estadounida, por un vínculo matrimonial, de parentescopor consanguinidad, afinidad o civil; tutela ocuratela, concubinato, o bien, que haya tenidoo tenga alguna relación afectiva o sentimental

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de hecho, se le impondrá de uno a cinco añosde prisión y, en su caso, prohibición de acudiro residir en lugar determinado o tratamientosicológico, independientemente de las sancionesque correspondan por cualquier otro delito.

Los actos de violencia a que se refiere el presenteartículo se entenderán en los términos de la LeyEstatal del Derecho de las Mujeres a una libre… auna Vida Libre de Violencia.

La educación o formación del menor no será enningún caso considerada justificación como formade maltrato. Este delito se perseguirá de oficio.

En este orden de ideas, es difícil asociarmentalmente y comprender a cabalidad lo quequiere decir un solo concepto que combina dossignificados racionales y emocionalmente opuestos,por ejemplo, el miedo con la tranquilidad, lainseguridad con la protección y la violencia conla familia.

Es en la familia, núcleo básico de la educación,donde se transmiten los valores que prevalecenen la sociedad y en donde en diversas ocasionesse genera y perpetua tanto la discriminación porcuestiones de género como las relaciones deviolencia, a partir de la conformación de unaestrac… estructura jerárquica que se da en suinterior, y en la que se establece que alguno desus miembros tiene el derecho de controlar a losdemás por cualquier medio, incluso, a través de laviolencia.

Es aquí, en estos casos, donde se manifiesta elfracaso de la familia como instancia de controlsocial informal en contra de este tipo de conductasagresivas.

En virtud de esta situación es que nos resultanecesario un replanteamiento de las relacionesestado y familia para la atención, por parte deaquel, de la violencia familiar, y de donde resultanecesaria la intervención estatal al interior dela familia, a través de normas jurídicas, pararegular las relaciones entre sus miembros y para

evitar y rehabilitar las conductas de violenciafamiliar de quienes ejercen el poder sobre los másdesprotegidos, a efecto de evitar que se presentenen relaciones posteriores.

Es por tal motivo que hoy decidimos plantear estainiciativa, ya que si bien sabemos que existe unalegislación en la materia, tanto federal como estatal,como lo es la Ley Estatal del Derecho de lasMujeres a una libre… a una Vida Libre de Violencia,así como diversas legislaciones que regulan estetipo de problemas, es menester adecuar y reforzarnuestro ordenamiento en materia civil.

Es muy importante el esfuerzo que se hace porrehabilitar a la víctima de la agresión. En estesentido, el estado cuenta ya con diversos centrosde atención que dan un tratamiento oportuno a lasvíctimas e incluso a los agresores, como lo son elCentro de Prevención y Atención a la ViolenciaFamiliar, CEPAVI, y el Centro de Prevención yAtención a Mujeres en Situación de Violencia, elMUSIVI; mas consideramos que debemos reforzarlas medidas ya que si no se lleva a cabo untratamiento médico sicológico al agresor, este tipode conductas se verán reproducidas en posterioresrelaciones que éste pudiera entablar con personadistinta.

He ahí que hoy planteamos la necesidad dereformar nuestro Código Civil a efecto de modificarlos artículos 94 y 144, con el propósito de obligar alas personas que hayan sido culpables del delito deviolencia familiar o violación, el concluir de manerasatisfactoria con la rehabilitación o tratamientosmédico-sicológicos correspondientes, esto en loscasos que quieran volver a contraer matrimonio,salvaguardando y cumpliendo de esta forma con lostratados internacionales de los que México formaparte en esta materia, siendo importante aclararque tal prevención no implica una limitación a lavoluntad de las partes para contraer matrimonio,pues para el efecto, sólo se incorpora un requisito,si bien esencial para el trámite ante el registro civil,necesario para asegurar la integridad de la mujer yde sus derechos.

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Esta medida nos permitirá evitar que el agresorviole sus derechos… viole derechos de manerareiterativa a diversas personas, pues al abordarla violencia familiar como un problema social esnecesario considerar, tanto la implementación deacciones orientada a la asistencia de las víctimas,como la asistencia de la pe… de las personasque ejercen violencia, para así, de esta formacomplementaria, intentar conseguir la reducción delproblema en un futuro, ya que de lo contrario seestaría ignorando la raíz del fenómeno pues estaspersonas pueden pasar de una relación violenta aotra.

En la… en la actualidad, diversos jueces penalescondenan a tomar este tipo de terapias alos agresores, por lo que con la iniciativa enmención buscamos que si estas personas deseanestablecer nuevamente vínculos matrimonialesdeberán cumplir previamente con el tratamientocorrespondiente.

Es preciso señalar que en concordancia con loanteriormente señalado en el artículo 2o. de leygeneral en la materia se establece lo siguiente:

La Federación, las Entidades Federativas y los mu-nicipios, en el ámbito de sus respectivas compe-tencias, expedirán las normas legales y tomaránlas medidas presupuestales y administrativas corre-spondientes para garantizar el derecho de las mu-jeres a una vida libre de violencia de conformidadcon los tratados internacionales en materia de Dere-chos Humanos de las mujeres, ratificados por el es-tado mexicano.

Estamos convencidos que la reforma en cuestiónvendrá a abonar de manera significativa a ladisminución de este problema que afecta a nuestrasfamilias y a la sociedad en general.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento enlo dispuesto por la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Chihuahua; así como por lodispuesto por la Ley Orgánica del Poder Legislativo,me permito someter a la consideración de estaHonorable Legislatura, el siguiente proyecto de

DECRETO:

PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,aprueba iniciativa con carácter de decreto queadiciona una fracción X al artículo 94 y una fracciónXI al artículo 144 del Código Civil del Estado, enlos términos siguientes:

Artículo 94.- En relación al escrito que presentanlos que pretenden contraer matrimonio.

[I a IX. ………]

X. Deberán también acompañar carta de noantecedentes penales, en relación al artículo 144,fracción XI.

Artículo 144.- Son impedimentos para celebrar elcontrato de matrimonio:

[I a X. …………]

XI. Haber sido condenado… haber sido condenadala persona por el delito de violencia familiar oviolación, mientras no acredite fehacientemente quese haya logrado la rehabilitación médico-sicológicaa través del tratamiento integral correspondiente sinque éste haya sido interrumpido.

De estos impedimentos sólo son dispensables lafalta de edad y el parentesco de consanguinidad enlínea colateral desigual.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para los efectos legales conducentes.

Dado en el Salón de Sesiones [Sala Morelos] delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua, alos treinta y un días del mes de julio del año dosmil doce.

Atentamente. Diputado Fernando Mendoza Ruíz.

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Gracias, señor Presidente.

[Salen del Recinto las Diputadas Bailón Peinado y AguileraGarcía].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Al contrario.

Muchas gracias, Diputado.

Las iniciativas antes leídas se remiten a laSecretaría para su trámite.

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,si las Diputadas o Diputados tiene algún asuntogeneral que tratar, favor de manifestarlo a efectode que el Secretario Diputado Jaime Beltrán delRío Beltrán del Río, levante la lista de oradores einforme a esta Presidencia.


Por instrucciones de la Presidencia pregunto a lasDiputadas y Diputados si desean presentar algúnasunto general favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.

Informo a la Presidencia que se ha anotado, parapresentar asunto general, el Diputado FranciscoGonzález Carrasco.


Y se concede el uso de la palabra al DiputadoFrancisco González Carrasco.

- El C. Dip. González Carrasco.- P.R.I.: Con super… con su permiso, Diputado Presidente.

Y en el marco del bicentena… Bicentenario dela Independencia, más un año, quiero reconocery re… conmemorar, rememorar, narrar algunoshechos dentro de las últimas veinticuatro horasde la vida del Padre de la Patria. Hechos queestremecieron a… a nuestro pueblo mexicano yque sucedieron, precisamente, aquí en Chihuahua

Capital.

Un extracto del libro Vida y Juicio de Miguel Hidalgoy Costilla, de Rolando Keller.

El teniente Pedro Armendáriz ordenó a los guardias:

-Cabo Ortega, Melchor, ustedes serán losencargados de anotar, minuto a minuto, hora trashora, lo que haga el Cura Hidalgo en las últimasveinticuatro horas.

Era el 29 de julio de 1811, veinticuatro horasantes de la muerte de Hidalgo y día señalado paradegradarlo de su investidura clerical, pues no podíaser fusilado en su condición de sacerdote.

Mes y medio antes, el 10 de junio de 1811,preparó un largo escrito en el que rechazabalas acusaciones de hereje y apos… apóstata dela religión. También, decía que los cargos porsedición eran falsos, que con la incineración públicade sus proclamas y papeles trataban de convertirsu vida en nada menos que una comedia teatral,cuyos fragmentos más relevantes, sus hechos y losprocesos a que había sido sometido eran mentira;en síntesis, que el juicio no cumplía con la verdadni con los procedimientos para degradarlo de sucondición sacerdotal.

No obstante su denuncia, los jueces eclesiásticoscontinuaron con la farsa.

A continuación, presenta una síntesis de la memoriaque el Cabo Ortega y Melchor, que anotaron a lolargo del último día de vida del cura don MiguelHidalgo.

Día 29 de julio. Siete de la mañana. Veinticuatrohoras antes de su ejecución. Lo sacan de sucelda. Caminaba con dificultad. Los grilletes quele pusieron habían causado heridas profundas ysangrantes en sus pies y en sus tobillos, y acada paso que daba sentía dolores lacerantes enambas extremidades. Lo jalonearon y lo obligarona caminar.

Siete treinta. Veintitrés horas y media antes de su

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muerte, cayó al suelo presa del dolor y el cansancio.Lo llevaron frente a una mesa improvisada amanera de altar colocada en uno de los corredoresdel hospital militar que habían convertido en unacárcel.

Ocho de la mañana. Hidalgo fue presentado ante eljuez eclesiástico Valentín Fernández. Le quitaronlos grilletes de los tobillos y las cadenas y dioprincipio la ceremonia.

Sobre la mesa se encontraban dispuestos variosobjetos litúrgicos, un cáliz, una patena y unasvinagreras. A Hidalgo lo vistieron con prendaseclesiásticas.

Ocho treinta. Hidalgo protestó: ¡Esto es una farsa,una gran mentira! ¡Yo soy teólogo y religioso! ¡Estono es proceso correcto!

El juez Fernández respondió con un grito: ¡Silencio!No podrá impedir su degradación. Haga lo que sele indica.

Durante media hora permanecieron dando lecturaa pesados documentos eclesiásticos.

Nueve de la mañana. Obligaron a Hidalgo a tomarel cáliz, en el que, según Hidalgo, había vinoavinagrado, así como una hostia sin consagrar quehabía sobre la patena.

Con los objetos litúrgicos entre sus manos loobligaron a arrodillarse justo enfrente del juez,con… quien [con] el rostro serio, orgulloso, arrebatóel cáliz y la patena de las manos de Hidalgoy pronunció durante media hora palabras deexecración, algunas en latín.

El prisionero estaba débil y se vio obligado a colocarlas manos en el suelo para sostenerse.

Nueve treinta de la mañana. El juez gritó: ¡Levantelas manos, señor Hidalgo!

Este, con dificultad, alzó las manos. Acto seguido,lo sujetó fuertemente y con un cuchillo le raspó laspalmas de las manos y los dedos hasta las yemas

y le dijo: Te arrancamos la potestad de sacrificar,consagrar y bendecir que recibiste en la unción delas manos y los dedos.

Inmediatamente después, le fueron quitando uno auno los ornamentos sacerdotales hasta despojarlode la sotana y del alzacuello.

Dijo el juez: Por la autoridad de Dios Omnipotente,Padre, Hijo y Espíritu Santo, te quitamos el hábitoclerical. Te desnudamos del adorno de la religióny te despojamos y te desnudamos de todo orden,beneficio y privilegio clerical.

Hidalgo, a punto de quebrársele la voz, dijo: ¡Estoes una gran mentira, un teatro, no cumple con losrequisitos! ¡Es falso!

El juez, visiblemente molesto le retiró las demásprendas sacerdotales, al final le halló en el pechoun escapulario con la imagen de la Virgen deGuadalupe. Antes de que pudiera arrancárseloél mismo, lo sujetó, lo retiró de su cuello y pidióque lo enviaran al convento de monjas teresitas deQuerétaro, en donde unas religiosas se le… se lohabían obsequiado.

Diez de la mañana. Se le cortó el cabello hastano dejar ningún vestigio de la tonsura. El juezpronunció las siguientes palabras: Te arrojamos dela suerte del Señor como hijo ingrato y borramosde tu cabeza la corona, signo real del sacerdote, acausa de la maldad de tu conducta.

Diez treinta de la mañana. Consumada ladegradación, se le hizo poner de rodillas ante eljuez Avella, a quien, en su condición de autoridadcivil, leyó la sentencia que lo condenaba a la penade muerte. El juez habló durante media hora.Hidalgo se serenó e hizo plegarias en voz baja.

Once de la mañana. Antes de su muerte, fuellevado a su celda agotado, cansado, adolorido.Su cara expresaba dolor, pero sus ojos reflejabanserenidad y satisfacción. Quizá pensaba en ellevantamiento armado.

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Habló con lentitud con los soldados que loconducían a la celda y les dio consuelo. Les pidióque no se preocuparan por él, pues su alma estabaa salvo. Luego, los bendijo y los invitó a que ellostambién ayudaran a la causa de la libertad.

Una de la tarde. Le dieron su última comida, uncaldo frío y un pedazo de pan. Comió sus escasosalimentos, no sin antes bendecirlos y rezar unabreve oración. También leyó un momento su Biblia.

Mientras Melchor y el Cabo Ortega se alejabanun poco para que Hidalgo comiera tranquilo,comentaban gravemente las múltiples inquietudesque crecían en su interior.

¿Qué valor tienen las respuestas que se dan conpalabras y no con una actitud en la vida? Melchorreflexionaba dirigiéndose al Cabo Ortega. Son muypocas las personas cuyas palabras coinciden consu existencia e Hidalgo es de esa clase de hombres.Creo que las palabras son importantes cuando sonreflejo de una actitud.

Desde que despuntó el alba, todos habíamosestado sumidos en una actitud taciturna y reflexiva.No olvidábamos ni por un instante que era la últimatarde de Hidalgo.

A las dos de la tarde, el son resplandecía. Hacíaun calor ardiente, sofocante. El silencio de lasúltimas horas nos hacía pensar que las calles deChihuahua habían quedado vacías, pero poco apoco ese silencio se convirtió en rumor y luegoen un ruido lleno de gritos. El pueblo se fuejuntando afuera de la cárcel. Las voces tristesfueron tomando fuerza volviéndose gritos de corajede varios cientos de hombres, mujeres y niños quequerían acompañar a Hidalgo en las horas previasa su muerte.

Pronto empezaron a definirse los gritos de ¡VivaHidalgo! ¡Asesinos, no lo maten! ¡No nos iremoshasta que nos entreguen a nuestro Padre Hidalgo!

El jefe de la guardia, alarmado, mandó que milsoldados rodearan el convento, todos armados y

con la orden de disparar a la menor provocación.

Tres de la tarde. Dieciséis horas antes de la muerte,Hidalgo fue informado de su… de una posiblesublevación de cientos de hombres de Chihuahua.Desde las celdas, los presos también empezarona mostrar inquietud y pronto nos encontrábamosgritando: ¡Viva Hidalgo! ¡Viva Hidalgo! ¡Asesinos!¡Asesinos!

Los guardias tomaron medidas muy enérgicas yempezaron a golpear a muchos. A otros los dejaronsin comer y disparaban por cualquier causa a losmontones de hombres apretujados en las celdas.Más de treinta fueron heridos y al menos unadocena fueron muertos. La tensión en la calley en las celdas fue muy grande.

Las cuatro de la tarde. Hidalgo dijo a Melchor queahora veía claramente que su muerte no iba a seren vano y eso le daba fuerza.

Se puso a escribir en su libreta que el espíritu dela lucha de la independencia duraría todo el tiempohasta que obtuviera la victoria y por muchos añosdespués.

Las cinco de la tarde. Entraron violentamentelos guardias a la celda, revisaron todas suspertenencias, leyeron su libreta dejándola enseguida, junto a la Biblia y un crucifijo. Retiraronla mesa, sillas, platos, vasos y la ropa queestaba guardada. Permanezca calmado, señorHidalgo, cualquier intento de agitación y lo matamosinmediatamente. Hidalgo, sorprendido, sólo lesaseguró que no tenían nada que temer y los bendijo.

Seis de la tarde. Hidalgo hacía anotaciones en sulibreta, reflexionaba sobre la vida, la trascendenciadespués de la muerte, sobre el valor de los actosy de las palabras. Escribía que él siempre secomportó como un hombre bueno y esforzado enlos estudios y en el trabajo, que sentía una granangustia por lo que podía pasar a sus seguidores,tenía amargura de tantas veces que le habíandicho que acabarían con su pueblo. De pronto,empezó a escuchar los cantos que habían hecho

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en los campamentos en la guerra, se oían muytenuemente, pero con claridad; eran los miles dehombres y mujeres y niños que en la calle le decíancon sus canciones:

Seguiremos, seguiremos,esta lucha nunca acaba,nuestra fuerza es muy profunda,viene del corazón,por eso es que nuestro triunfose gesta entre nuestras manos.Lucharemos, lucharemos,que nazcan los nuevos días,Hidalgo nos acompañacomo el sol que da la vidaen todas nuestras campañasa encontrar la libertad.Pronto nacerá el díaen que el triunfo será nuestro.La muerte nos dará viday la vida libertad.

Hidalgo escuchaba conmovido. Su movimiento niestaba muerto y seguiría vivo en el corazón delos hombres. Todas esas emociones le hacíanolvidar el dolor y el hambre, nunca esperó unarespuesta tan solidaria y emocionada del puebloaquí en Chihuahua.

Más adelante, llegaron los guardias y le gritaron:¡Calle a su pueblo, a sus seguidores. Entienda quehabrá más sangre acompañando a la suya! ¡Leexijo que nos diga si hay una conspiración! ¡Dígalode inmediato!

Hidalgo contestó que él estaba en paz, que todoeso era el resultado del amor a la independenciaque mostraba el pueblo, que a él lo matarían enunas horas, pero su sangre sería una semilla através de la cual se perpetuaría la lucha.

Los guardias le gritaron que se callara. Uno deellos estuvo a punto de darle un golpe en la caracon la culata del mosquete, pero lo detuvieron. Porúltimo, le advirtieron que no repitiera esas palabrassi no quería llegar casi muerto al paredón, pues si elpueblo intentaba alguna protesta, todo acabaría en

un baño de sangre capaz de aplacar a esa chusmalevantisca. Le recomendaron que mejor se pusieraa rezar y no olvidara que le quedaba poco tiempode vida. Esperemos que mañana con su muertetodo esto termine.

La cárcel se vio iluminada por las fogatas y lasantorchas. El pueblo no se retiraba a pesar dela hostilidad de la guardia. Era claro que estabandispuestos a quedarse a velar para acompañar aHidalgo.

Hidalgo llamó al Cabo Ortega y a Melchor, les pidióun pedazo de carbón, les dijo que quería escribirunas líneas que había estado pensando dedicarles,como agradecimiento por mostrarse compasivoscon él.

Esto fue lo que el Cura Hidalgo escribió en la paredde la celda:

Ortega, tu crianza fina,te índole y estilo amablesiempre te harán apreciable,aún en gente peregrina.Tiene protección divinala piedad que has ejercidocon un pobre desvalidoque mañana va a moriry no puede retribuirningún favor recibido.

Melchor, tu buen corazónha aunado con pericialo que pide la justiciay exige la compasiónde todo en la prisión.Das consuelo al desvalidoen cuanto te es permitidopartes el postre con ély agradecido Miguelte da las gracias rendido.

Hidalgo, que decía que no sabía en qué emplearsus últimas horas, escribió emocionado que queríaencontrar firmeza y serenidad.

Después nos contó que por su mente pasaban– 196 –


recuerdos de toda su vida, platicó anécdotas dela niñez, de la juventud, de su vida como maestroy rector, como luchador de la libertad. En susexpresiones se notaba el resumen de la vida de unhombre de lucha, de esfuerzo. En dos ocasionesexplotó y golpeó con los puños la pared, pues teníamuchas cosas qué decir y no había tiempo parahacerlo.

Nueve de la noche. Le dimos las gracias, loinesperado del poema nos había emocionado. Loguardaremos en el fondo de nuestro corazón, denuestra alma. A él le recordaremos siempre comoel gran libertador de las Américas. La vida tieneun fin, pero la eternidad empezará pronto paraél. Duerma en paz, señor Cura Hidalgo, nosotroscuidaremos sus sueños.

Diez de la noche. Hidalgo no podía conciliar elsueño, había una luz muy tenue de parte de unalámpara en el pasillo. Se acercó a los barrotesde la celda y leyó unas páginas de su Biblia, lahojeó durante poco más de una hora, después,más tranquilo, repitió las palabras: Dios te darávida eterna. Cerró la Biblia. Se fue a su banca yse acostó.

Durante las siete horas que durmió se despertóconstantemente y dio vueltas, inquieto, sinencontrar una posición cómoda.

Cinco de la mañana. Fue despertado a gritos.¡Despiértese, señor Hidalgo! Le traemos esta ollacon agua para que se lave la cara. ¡Levánteseinmediatamente! Es una orden. Hidalgo seincorporó con lentitud, se le notaba débil, se sentó,suspiró, siguió respirando hondamente, se puso enpie y se fue por la olla. Esta es la última ración quele corresponde.

Cinco treinta de la mañana. Fue conducido a lacapilla por el teniente Pedro Armendáriz. Ahí, elpadre Juan José Baca, ignorando la excomunión deHidalgo, le confesó y le dio la absolución. Hidalgose lo agradeció y también a él le dijo en voz altaque tenía todo… que todo había sido un teatro, quela verdadera religión la llevamos en los ideales, en

el corazón y en el alma.

Seis de la mañana. Los redobles de un tambor ylas campanas del templo anunciaron al condenadoy a los vecinos que había llegado la hora de morir.Debían iniciar la marcha hacia el paredón fuera deledificio.

Miles de hombres, mujeres y niños, sin haberdormido, esperaban la hora de su muerte. Todosquietos, cantaban en voz baja. Se daban fuerza.No querían provocar a los mil soldados quecuidaban el edificio y que ahora también ocupabanla plaza de San Felipe.

Seis treinta de la mañana. Hidalgo fue conducidoal patio donde sería ejecutado. A cada soldadodel pelotón le entregó un dulce de los que habíaconservado en su celda y les bendijo, diciéndoles:Pondré la mano derecha sobre mi pecho. Ese será,hijos míos, el blanco seguro al que deben apuntar.

Siguió su marcha, rezando un breviario que llevabaen la mano derecha, mientras en la izquierdasostenía un crucifijo.

Seis cuarenta y cinco. Hidalgo besó el banquillocolocado cerca de la pared y después hubo unadiscusión, pues dijo que él no moriría de espaldas.Alzó la voz y todos aceptaron que muriera de frente.Le entregó al sacerdote el breviario y el crucifijo.

Le ataron las piernas a la silla, le vendaron losojos y, como él había anunciado, colocó su manoderecha sobre el corazón, los soldados aguardabanen formación.

A las siete de la mañana en punto, el tenientePedro Armendáriz dio la orden de disparar, peroextrañamente la primera descarga sólo lo hirió.Tuvieron que hacer dos descargas más y sólo laúltima fue mortal.

El cuerpo de Hidalgo fue desatado de la sillay exhibido en la plaza. Muchos chihuahuenseslloraban, se arrodillaban, lo bendecían. Jurabanque iban a seguir en la lucha por la independencia.

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Todos mostraban una gran amargura, se oía lapalabra asesinos por todas partes.

En la noche, el cuerpo fue conducido nuevamenteal edificio. Ahí, como lo habían hecho con loscuerpos de Allende, Aldama y Jiménez, le cortaronla cabeza para exhibirla junto con las otras en laAlhóndiga de Granaditas.

Los restos fueron reclamados por los padrespenitenciarios de San Francisco, quienes lo velaronen su convento y le dieron sepultura.

La tristeza llegó a todas partes, primero invadióa los presentes en todas las celdas y luego todoChihuahua y muy rápido se corrió la voz por todoslos pueblos.

Con el grito: ¡Hidalgo no ha muerto! Empezó denuevo a tomar fuerza la lucha por la independencia.

Sea, pues, en memoria del Padre de la Patria lalectura de las anécdotas de las últimas veinticuatrohoras.



Esta Presidencia recibe el asunto planteado ypermanecerá atenta a su seguimiento.

9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Habiéndosedesahogado todos los puntos del Orden del Día,se levanta la Sesión y se cita para la próxima, quese celebrará el día martes siete de agosto del añoen curso, a las once horas, en la Sala Morelos deeste Honorable Congreso del Estado.

Así mismo, se cita para la sesión el Sexto PeríodoExtraordinario de Sesiones, el cual tendrá lugar eldía seis de agosto del presente año, a partir de lasonce horas, en el Recinto Oficial.

Muchas gracias, señoras y señores Legisladores.

Buenas tardes.

[Hace sonar la campaña].

[Se levanta la Sesión a las 13:08 Hrs.]

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

II DIPUTACIÓN PERMANENTE.

Presidente:Dip. David Balderrama Quintana.

Vicepresidente:Dip. Rubén Aguilar Jiménez.

Secretario:Dip. Héctor Rafael Ortiz Orpinel.Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.Jefa del Departamento de Proceso Legislativo:Lic. Elizabeth Ramos Aburto.Jefe de Oficina de Registro y Publicación del Diario de losDebates:C. Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25067.

La suscrita, Licenciada Lorena María Serrano Rascón,Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos del HonorableCongreso del Estado, de conformidad con la facultad que seme otorga en el artículo 74, fracción X de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Chihuahua, consigno que eldocumento que antecede, consta de cuarenta y cuatro fojasútiles y que contiene la versión escrita de la Quinta SesiónOrdinaria de la Diputación Permanente del Segundo Períodode Receso dentro del segundo año de ejercicio constitucionalde la Sexagésima Tercera Legislatura de este HonorableCongreso del Estado, celebrada el treinta y uno de julio de dosmil doce.- Doy Fe. Chihuahua, Chih., a treinta y uno de julio dedos mil doce.——————————————————————

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