Todo el mundo necesita tener un empleo, y  ganar suficiente dinero para vivir. A  un nivel más personal, el empleo proporciona un importante grado de independencia y  autoestima, y  ayuda al individuo a integrarse en la sociedad. De ahí que sea un asunto prioritario aumentar los niveles de empleo en Europa. Si se incrementara el número de personas con ingresos, habría sin duda una mayor integración social y  menos pobreza. Y  para que estos objetivos se puedan alcanzar en el seno de la Unión Europea (UE), resulta esencial que todos los Estados miembros trabajen juntos y  coordinen sus políticas. El papel de la Estrategia Europea de Empleo (EEE) es precisamente ayudar a coordinar las políticas de empleo de los Estados miembros, así como las de los países asociados y candidatos.

El origen de la EEE se remonta a  1997, cuando los Estados miembros de la UE se

comprometieron a establecer un conjunto de objetivos comunes para las políticas de empleo. Acordaron, además, un procedimiento específico de seguimiento o  control anual. Los Estados miembros mantienen sus principales competencias en materia de empleo: el papel de la Unión Europea se limita, pues, a asesorar, controlar y coordinar la elaboración de las políticas. Los Estados miembros pueden recurrir al apoyo del Fondo Social Europeo para la aplicación de las políticas de empleo concertadas.

¿Qué es la Estrategia Europea de Empleo?

Estrategia Europea de EmpleoObjetivo: mejorar el empleo en Europa

1

Trabajar juntos en la Unión Europea resulta ahora más importante que nunca, ya que las economías nacionales se encuentran cada vez más interconectadas entre sí. Y es que, aunque las circunstancias nacionales específicas puedan ser aún muy diferentes, sus tasas de crecimiento y  empleo siguen tendencias y  objetivos comunes. En este contexto, son varios los actores que pueden desempeñar un papel muy significativo. El Consejo Europeo, por ejemplo, continuará proporcionando directrices generales para la estrategia, basadas en las propuestas de la Comisión. El papel del Parlamento Europeo resulta, por su parte, particularmente importante, no solo en su calidad de colegislador, sino también como institución representante de los ciudadanos.

También se estimularán y  fomentarán las contribuciones de las partes interesadas a nivel nacional y regional, así como de los interlocutores sociales, en la elaboración y aplicación de los programas nacionales de reforma. Las instituciones europeas pueden recurrir igualmente a estas organizaciones para establecer unos vínculos más estrechos con los ciudadanos. Finalmente, el Comité Económico y  Social Europeo y  el Comité de las Regiones de la Unión Europea continuarán prestando su estrecha colaboración.

Con el apoyo de los instrumentos propor­cionados por la EEE, todos estos actores deberán ayudar a  la Unión Europea a alcanzar los ambiciosos objetivos que se ha propuesto a sí misma para 2020: mejorar la tasa de empleo hasta al menos un 75 % de la población entre 20 y 64 años; reducir la tasa de abandono escolar a un 10 %; incrementar hasta un 40 % el porcentaje de personas con educación superior; y reducir en 20 millones el número de personas que viven en situación de pobreza.

© Unión Europea, 2011

Reproducción autorizada, con indicación de la fuente catalográfica.

Cualquier uso o reproducción de fotografías requerirá la autorización expresa del titular o titulares de los derechos de autor.

© Foto de portada: iStock

ISBN 978­92­79­17845­0

doi:10.2767/12768

Printed in Luxembourg

Mejoras previstas para 2020. Contribución de los diferentes actores

6

KE­31­10­900­ES­C

Para ampliar información sobre la Estrategia Europea de Empleo, puede consultar la siguiente página web: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=101&langId=es

© 1

23RF

© 1

23RFComisión Europea

La

Todo el mundo necesita tener un empleo, y  ganar suficiente dinero para vivir. A  un nivel más personal, el empleo proporciona un importante grado de independencia y  autoestima, y  ayuda al individuo a integrarse en la sociedad. De ahí que sea un asunto prioritario aumentar los niveles de empleo en Europa. Si se incrementara el número de personas con ingresos, habría sin duda una mayor integración social y  menos pobreza. Y  para que estos objetivos se puedan alcanzar en el seno de la Unión Europea (UE), resulta esencial que todos los Estados miembros trabajen juntos y  coordinen sus políticas. El papel de la Estrategia Europea de Empleo (EEE) es precisamente ayudar a coordinar las políticas de empleo de los Estados miembros, así como las de los países asociados y candidatos.

El origen de la EEE se remonta a  1997, cuando los Estados miembros de la UE se

comprometieron a establecer un conjunto de objetivos comunes para las políticas de empleo. Acordaron, además, un procedimiento específico de seguimiento o  control anual. Los Estados miembros mantienen sus principales competencias en materia de empleo: el papel de la Unión Europea se limita, pues, a asesorar, controlar y coordinar la elaboración de las políticas. Los Estados miembros pueden recurrir al apoyo del Fondo Social Europeo para la aplicación de las políticas de empleo concertadas.

¿Qué es la Estrategia Europea de Empleo?

Estrategia Europea de EmpleoObjetivo: mejorar el empleo en Europa

1

Trabajar juntos en la Unión Europea resulta ahora más importante que nunca, ya que las economías nacionales se encuentran cada vez más interconectadas entre sí. Y es que, aunque las circunstancias nacionales específicas puedan ser aún muy diferentes, sus tasas de crecimiento y  empleo siguen tendencias y  objetivos comunes. En este contexto, son varios los actores que pueden desempeñar un papel muy significativo. El Consejo Europeo, por ejemplo, continuará proporcionando directrices generales para la estrategia, basadas en las propuestas de la Comisión. El papel del Parlamento Europeo resulta, por su parte, particularmente importante, no solo en su calidad de colegislador, sino también como institución representante de los ciudadanos.

También se estimularán y  fomentarán las contribuciones de las partes interesadas a nivel nacional y regional, así como de los interlocutores sociales, en la elaboración y aplicación de los programas nacionales de reforma. Las instituciones europeas pueden recurrir igualmente a estas organizaciones para establecer unos vínculos más estrechos con los ciudadanos. Finalmente, el Comité Económico y  Social Europeo y  el Comité de las Regiones de la Unión Europea continuarán prestando su estrecha colaboración.

Con el apoyo de los instrumentos propor­cionados por la EEE, todos estos actores deberán ayudar a  la Unión Europea a alcanzar los ambiciosos objetivos que se ha propuesto a sí misma para 2020: mejorar la tasa de empleo hasta al menos un 75 % de la población entre 20 y 64 años; reducir la tasa de abandono escolar a un 10 %; incrementar hasta un 40 % el porcentaje de personas con educación superior; y reducir en 20 millones el número de personas que viven en situación de pobreza.

© Unión Europea, 2011

Reproducción autorizada, con indicación de la fuente catalográfica.

Cualquier uso o reproducción de fotografías requerirá la autorización expresa del titular o titulares de los derechos de autor.

© Foto de portada: iStock

ISBN 978­92­79­17845­0

doi:10.2767/12768

Printed in Luxembourg

Mejoras previstas para 2020. Contribución de los diferentes actores

6

KE­31­10­900­ES­C

Para ampliar información sobre la Estrategia Europea de Empleo, puede consultar la siguiente página web: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=101&langId=es

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23RFComisión Europea

La

Las Directrices de empleo son la piedra angular sobre la que descansa la EEE. De su propuesta y  diseño se encarga la Comisión Europea, que se basa para ello en las prioridades comunes acordadas por los Estados miembros para sus políticas de empleo. El Consejo adopta las directrices previa consulta con el Parlamento Europeo y el resto de instituciones consultivas.

Desde el año 2005, las Directrices de empleo se encuentran plenamente integradas en las Directrices generales para las políticas económicas, que abarcan los ámbitos macro y microeconómico. Con el lanzamiento de la Estrategia Europa 2020 en 2010, son ya diez las directrices integradas existentes, de las que las cuatro últimas (directrices 7 a 10) hacen referencia directa a  la Estrategia Europea de Empleo.

La Comisión Europea realiza todos los años un seguimiento, en el marco de la EEE, de las políticas de empleo adoptadas por los Estados miembros en línea con estas directrices, y elabora un informe anual en el que evalúa dichas políticas. También realiza recomendaciones específicas país por país, en las que propone otras acciones concretas destinadas a mejorar la situación del empleo.La EEE utiliza un conjunto de indicadores concertados (mediciones cuantificables,

objetivos y datos de referencia) para seguir y  evaluar los progresos, y  respaldar los análisis de la Comisión Europea. Los Estados acuerdan los indicadores, y  los revisan periódicamente con ayuda de Eurostat (1), la oficina estadística de la Unión Europea.

La EEE utiliza un «método abierto de coordinación», por el que los representantes de los Estados miembros se reúnen para discutir en torno a  las prioridades y  las políticas de empleo; el grupo consultivo así formado se denomina «Comité de Empleo» (2). En este contexto, se recomienda encarecidamente el aprendizaje mutuo (3) y  el intercambio de buenas prácticas en materia de políticas de empleo. La EEE también cuenta con el apoyo de expertos e investigadores independientes (4), así como de socios locales, para la evaluación de sus prioridades.

(1) Sitio web de Eurostat:http://www.epp.eurostat.ec.europa.eu/

(2) Más información en la página webhttp://ec.europa.eu/emco

(3) Véase también el Programa de aprendizaje mutuo en http://www.mutual­learning­ employment.net/

(4) http://www.eu­employment­observatory.net/

Directriz 1: Garantizar la calidad y la viabilidad de las finanzas públicas

Directriz 2: Abordar los desequilibrios macroeconómicos

Directriz 3: Reducir los desequilibrios dentro de la zona del euro

Directriz 4: Optimizar el apoyo a la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i),

reforzar el «triángulo del conocimiento» y liberar el potencial de la

economía digital

Directriz 5: Mejorar la utilización eficiente de los recursos y reducir los gases de efecto

invernadero

Directriz 6: Mejorar el entorno empresarial y de los consumidores, y modernizar

y desarrollar la base industrial para garantizar el pleno funcionamiento

del mercado interior

Directriz 7: Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral,

reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad

Directriz 8: Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades

del mercado laboral, y promover el aprendizaje permanente

Directriz 9: Mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos

y de formación en todos los niveles, e incrementar la participación

en la enseñanza superior o equivalente

Directriz 10: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

¿Cómo funciona? Directrices integradas Europa 2020

32

La Estrategia Europea de Empleo ha ido evolucionando con el paso de los años, en respuesta al contexto político cambiante y a los retos económicos. En el año 2005, la EEE se convirtió en parte integrante de la Estrategia de Lisboa, concebida con el fin de crear «más y  mejores empleos». Cinco años después, y para hacer frente a la crisis financiera, la EEE persigue recuperar la senda de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. La Estrategia Europa 2020 (5) ha establecido los instrumentos necesarios para facilitar la recuperación y alcanzar una economía social de mercado sostenible, invirtiendo para ello en investigación, conocimiento e innovación. La EEE está cada vez más relacionada con las políticas micro y macroeconómicas en general, y con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento en particular.

En este contexto, la EEE ha reorientado sus prioridades hacia políticas que contribuyan a  aumentar el capital humano y  la calidad del trabajo. La educación y  la formación son fundamentales para mejorar las oportunidades de empleo, sobre todo entre los jóvenes (6). También es importante crear herramientas que contribuyan a  adecuar la formación a  los empleos del futuro (7),

(5) http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm(6) http://europa.eu/youthonthemove(7) http://ec.europa.eu/social/main.

jsp?catId=822&langId=es

porque así se aumentará la productividad y  se crearán empleos más estables. Para alcanzar este objetivo, deberán implantarse servicios nacionales de empleo eficaces, y las instituciones educativas y las organizaciones empresariales habrán de cooperar entre sí.

La «flexiguridad» constituye la principal herramienta con la que combatir el desempleo de larga duración y  la segmentación de los mercados laborales. Relaciones contractuales flexibles y  seguras, servicios de empleo de alta calidad, sistemas de seguridad social eficientes… Todos estos factores, sumados a  un aprendizaje permanente eficaz y  de calidad, deberán facilitar la transición desde contextos de desempleo o  formación a situaciones de empleo.

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200919981997 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tasa

de

empl

eo (%

)

Año

Retos a los que se enfrenta la EEE Tasa de empleo de la población entre 20 y 64 años de edad en la Unión Europea, de 1997 a 2009

54

Fuente: Eurostat.

© iS

tock

Las Directrices de empleo son la piedra angular sobre la que descansa la EEE. De su propuesta y  diseño se encarga la Comisión Europea, que se basa para ello en las prioridades comunes acordadas por los Estados miembros para sus políticas de empleo. El Consejo adopta las directrices previa consulta con el Parlamento Europeo y el resto de instituciones consultivas.

Desde el año 2005, las Directrices de empleo se encuentran plenamente integradas en las Directrices generales para las políticas económicas, que abarcan los ámbitos macro y microeconómico. Con el lanzamiento de la Estrategia Europa 2020 en 2010, son ya diez las directrices integradas existentes, de las que las cuatro últimas (directrices 7 a 10) hacen referencia directa a  la Estrategia Europea de Empleo.

La Comisión Europea realiza todos los años un seguimiento, en el marco de la EEE, de las políticas de empleo adoptadas por los Estados miembros en línea con estas directrices, y elabora un informe anual en el que evalúa dichas políticas. También realiza recomendaciones específicas país por país, en las que propone otras acciones concretas destinadas a mejorar la situación del empleo.La EEE utiliza un conjunto de indicadores concertados (mediciones cuantificables,

objetivos y datos de referencia) para seguir y  evaluar los progresos, y  respaldar los análisis de la Comisión Europea. Los Estados acuerdan los indicadores, y  los revisan periódicamente con ayuda de Eurostat (1), la oficina estadística de la Unión Europea.

La EEE utiliza un «método abierto de coordinación», por el que los representantes de los Estados miembros se reúnen para discutir en torno a  las prioridades y  las políticas de empleo; el grupo consultivo así formado se denomina «Comité de Empleo» (2). En este contexto, se recomienda encarecidamente el aprendizaje mutuo (3) y  el intercambio de buenas prácticas en materia de políticas de empleo. La EEE también cuenta con el apoyo de expertos e investigadores independientes (4), así como de socios locales, para la evaluación de sus prioridades.

(1) Sitio web de Eurostat:http://www.epp.eurostat.ec.europa.eu/

(2) Más información en la página webhttp://ec.europa.eu/emco

(3) Véase también el Programa de aprendizaje mutuo en http://www.mutual­learning­ employment.net/

(4) http://www.eu­employment­observatory.net/

Directriz 1: Garantizar la calidad y la viabilidad de las finanzas públicas

Directriz 2: Abordar los desequilibrios macroeconómicos

Directriz 3: Reducir los desequilibrios dentro de la zona del euro

Directriz 4: Optimizar el apoyo a la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i),

reforzar el «triángulo del conocimiento» y liberar el potencial de la

economía digital

Directriz 5: Mejorar la utilización eficiente de los recursos y reducir los gases de efecto

invernadero

Directriz 6: Mejorar el entorno empresarial y de los consumidores, y modernizar

y desarrollar la base industrial para garantizar el pleno funcionamiento

del mercado interior

Directriz 7: Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral,

reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad

Directriz 8: Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades

del mercado laboral, y promover el aprendizaje permanente

Directriz 9: Mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos

y de formación en todos los niveles, e incrementar la participación

en la enseñanza superior o equivalente

Directriz 10: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

¿Cómo funciona? Directrices integradas Europa 2020

32

La Estrategia Europea de Empleo ha ido evolucionando con el paso de los años, en respuesta al contexto político cambiante y a los retos económicos. En el año 2005, la EEE se convirtió en parte integrante de la Estrategia de Lisboa, concebida con el fin de crear «más y  mejores empleos». Cinco años después, y para hacer frente a la crisis financiera, la EEE persigue recuperar la senda de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. La Estrategia Europa 2020 (5) ha establecido los instrumentos necesarios para facilitar la recuperación y alcanzar una economía social de mercado sostenible, invirtiendo para ello en investigación, conocimiento e innovación. La EEE está cada vez más relacionada con las políticas micro y macroeconómicas en general, y con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento en particular.

En este contexto, la EEE ha reorientado sus prioridades hacia políticas que contribuyan a  aumentar el capital humano y  la calidad del trabajo. La educación y  la formación son fundamentales para mejorar las oportunidades de empleo, sobre todo entre los jóvenes (6). También es importante crear herramientas que contribuyan a  adecuar la formación a  los empleos del futuro (7),

(5) http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm(6) http://europa.eu/youthonthemove(7) http://ec.europa.eu/social/main.

jsp?catId=822&langId=es

porque así se aumentará la productividad y  se crearán empleos más estables. Para alcanzar este objetivo, deberán implantarse servicios nacionales de empleo eficaces, y las instituciones educativas y las organizaciones empresariales habrán de cooperar entre sí.

La «flexiguridad» constituye la principal herramienta con la que combatir el desempleo de larga duración y  la segmentación de los mercados laborales. Relaciones contractuales flexibles y  seguras, servicios de empleo de alta calidad, sistemas de seguridad social eficientes… Todos estos factores, sumados a  un aprendizaje permanente eficaz y  de calidad, deberán facilitar la transición desde contextos de desempleo o  formación a situaciones de empleo.

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Año

Retos a los que se enfrenta la EEE Tasa de empleo de la población entre 20 y 64 años de edad en la Unión Europea, de 1997 a 2009

54

Fuente: Eurostat.

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Las Directrices de empleo son la piedra angular sobre la que descansa la EEE. De su propuesta y  diseño se encarga la Comisión Europea, que se basa para ello en las prioridades comunes acordadas por los Estados miembros para sus políticas de empleo. El Consejo adopta las directrices previa consulta con el Parlamento Europeo y el resto de instituciones consultivas.

Desde el año 2005, las Directrices de empleo se encuentran plenamente integradas en las Directrices generales para las políticas económicas, que abarcan los ámbitos macro y microeconómico. Con el lanzamiento de la Estrategia Europa 2020 en 2010, son ya diez las directrices integradas existentes, de las que las cuatro últimas (directrices 7 a 10) hacen referencia directa a  la Estrategia Europea de Empleo.

La Comisión Europea realiza todos los años un seguimiento, en el marco de la EEE, de las políticas de empleo adoptadas por los Estados miembros en línea con estas directrices, y elabora un informe anual en el que evalúa dichas políticas. También realiza recomendaciones específicas país por país, en las que propone otras acciones concretas destinadas a mejorar la situación del empleo.La EEE utiliza un conjunto de indicadores concertados (mediciones cuantificables,

objetivos y datos de referencia) para seguir y  evaluar los progresos, y  respaldar los análisis de la Comisión Europea. Los Estados acuerdan los indicadores, y  los revisan periódicamente con ayuda de Eurostat (1), la oficina estadística de la Unión Europea.

La EEE utiliza un «método abierto de coordinación», por el que los representantes de los Estados miembros se reúnen para discutir en torno a  las prioridades y  las políticas de empleo; el grupo consultivo así formado se denomina «Comité de Empleo» (2). En este contexto, se recomienda encarecidamente el aprendizaje mutuo (3) y  el intercambio de buenas prácticas en materia de políticas de empleo. La EEE también cuenta con el apoyo de expertos e investigadores independientes (4), así como de socios locales, para la evaluación de sus prioridades.

(1) Sitio web de Eurostat:http://www.epp.eurostat.ec.europa.eu/

(2) Más información en la página webhttp://ec.europa.eu/emco

(3) Véase también el Programa de aprendizaje mutuo en http://www.mutual­learning­ employment.net/

(4) http://www.eu­employment­observatory.net/

Directriz 1: Garantizar la calidad y la viabilidad de las finanzas públicas

Directriz 2: Abordar los desequilibrios macroeconómicos

Directriz 3: Reducir los desequilibrios dentro de la zona del euro

Directriz 4: Optimizar el apoyo a la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i),

reforzar el «triángulo del conocimiento» y liberar el potencial de la

economía digital

Directriz 5: Mejorar la utilización eficiente de los recursos y reducir los gases de efecto

invernadero

Directriz 6: Mejorar el entorno empresarial y de los consumidores, y modernizar

y desarrollar la base industrial para garantizar el pleno funcionamiento

del mercado interior

Directriz 7: Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral,

reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad

Directriz 8: Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades

del mercado laboral, y promover el aprendizaje permanente

Directriz 9: Mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos

y de formación en todos los niveles, e incrementar la participación

en la enseñanza superior o equivalente

Directriz 10: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

¿Cómo funciona? Directrices integradas Europa 2020

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La Estrategia Europea de Empleo ha ido evolucionando con el paso de los años, en respuesta al contexto político cambiante y a los retos económicos. En el año 2005, la EEE se convirtió en parte integrante de la Estrategia de Lisboa, concebida con el fin de crear «más y  mejores empleos». Cinco años después, y para hacer frente a la crisis financiera, la EEE persigue recuperar la senda de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. La Estrategia Europa 2020 (5) ha establecido los instrumentos necesarios para facilitar la recuperación y alcanzar una economía social de mercado sostenible, invirtiendo para ello en investigación, conocimiento e innovación. La EEE está cada vez más relacionada con las políticas micro y macroeconómicas en general, y con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento en particular.

En este contexto, la EEE ha reorientado sus prioridades hacia políticas que contribuyan a  aumentar el capital humano y  la calidad del trabajo. La educación y  la formación son fundamentales para mejorar las oportunidades de empleo, sobre todo entre los jóvenes (6). También es importante crear herramientas que contribuyan a  adecuar la formación a  los empleos del futuro (7),

(5) http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm(6) http://europa.eu/youthonthemove(7) http://ec.europa.eu/social/main.

jsp?catId=822&langId=es

porque así se aumentará la productividad y  se crearán empleos más estables. Para alcanzar este objetivo, deberán implantarse servicios nacionales de empleo eficaces, y las instituciones educativas y las organizaciones empresariales habrán de cooperar entre sí.

La «flexiguridad» constituye la principal herramienta con la que combatir el desempleo de larga duración y  la segmentación de los mercados laborales. Relaciones contractuales flexibles y  seguras, servicios de empleo de alta calidad, sistemas de seguridad social eficientes… Todos estos factores, sumados a  un aprendizaje permanente eficaz y  de calidad, deberán facilitar la transición desde contextos de desempleo o  formación a situaciones de empleo.

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Año

Retos a los que se enfrenta la EEE Tasa de empleo de la población entre 20 y 64 años de edad en la Unión Europea, de 1997 a 2009

54

Fuente: Eurostat.

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Las Directrices de empleo son la piedra angular sobre la que descansa la EEE. De su propuesta y  diseño se encarga la Comisión Europea, que se basa para ello en las prioridades comunes acordadas por los Estados miembros para sus políticas de empleo. El Consejo adopta las directrices previa consulta con el Parlamento Europeo y el resto de instituciones consultivas.

Desde el año 2005, las Directrices de empleo se encuentran plenamente integradas en las Directrices generales para las políticas económicas, que abarcan los ámbitos macro y microeconómico. Con el lanzamiento de la Estrategia Europa 2020 en 2010, son ya diez las directrices integradas existentes, de las que las cuatro últimas (directrices 7 a 10) hacen referencia directa a  la Estrategia Europea de Empleo.

La Comisión Europea realiza todos los años un seguimiento, en el marco de la EEE, de las políticas de empleo adoptadas por los Estados miembros en línea con estas directrices, y elabora un informe anual en el que evalúa dichas políticas. También realiza recomendaciones específicas país por país, en las que propone otras acciones concretas destinadas a mejorar la situación del empleo.La EEE utiliza un conjunto de indicadores concertados (mediciones cuantificables,

objetivos y datos de referencia) para seguir y  evaluar los progresos, y  respaldar los análisis de la Comisión Europea. Los Estados acuerdan los indicadores, y  los revisan periódicamente con ayuda de Eurostat (1), la oficina estadística de la Unión Europea.

La EEE utiliza un «método abierto de coordinación», por el que los representantes de los Estados miembros se reúnen para discutir en torno a  las prioridades y  las políticas de empleo; el grupo consultivo así formado se denomina «Comité de Empleo» (2). En este contexto, se recomienda encarecidamente el aprendizaje mutuo (3) y  el intercambio de buenas prácticas en materia de políticas de empleo. La EEE también cuenta con el apoyo de expertos e investigadores independientes (4), así como de socios locales, para la evaluación de sus prioridades.

(1) Sitio web de Eurostat:http://www.epp.eurostat.ec.europa.eu/

(2) Más información en la página webhttp://ec.europa.eu/emco

(3) Véase también el Programa de aprendizaje mutuo en http://www.mutual­learning­ employment.net/

(4) http://www.eu­employment­observatory.net/

Directriz 1: Garantizar la calidad y la viabilidad de las finanzas públicas

Directriz 2: Abordar los desequilibrios macroeconómicos

Directriz 3: Reducir los desequilibrios dentro de la zona del euro

Directriz 4: Optimizar el apoyo a la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i),

reforzar el «triángulo del conocimiento» y liberar el potencial de la

economía digital

Directriz 5: Mejorar la utilización eficiente de los recursos y reducir los gases de efecto

invernadero

Directriz 6: Mejorar el entorno empresarial y de los consumidores, y modernizar

y desarrollar la base industrial para garantizar el pleno funcionamiento

del mercado interior

Directriz 7: Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral,

reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad

Directriz 8: Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades

del mercado laboral, y promover el aprendizaje permanente

Directriz 9: Mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos

y de formación en todos los niveles, e incrementar la participación

en la enseñanza superior o equivalente

Directriz 10: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

¿Cómo funciona? Directrices integradas Europa 2020

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La Estrategia Europea de Empleo ha ido evolucionando con el paso de los años, en respuesta al contexto político cambiante y a los retos económicos. En el año 2005, la EEE se convirtió en parte integrante de la Estrategia de Lisboa, concebida con el fin de crear «más y  mejores empleos». Cinco años después, y para hacer frente a la crisis financiera, la EEE persigue recuperar la senda de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. La Estrategia Europa 2020 (5) ha establecido los instrumentos necesarios para facilitar la recuperación y alcanzar una economía social de mercado sostenible, invirtiendo para ello en investigación, conocimiento e innovación. La EEE está cada vez más relacionada con las políticas micro y macroeconómicas en general, y con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento en particular.

En este contexto, la EEE ha reorientado sus prioridades hacia políticas que contribuyan a  aumentar el capital humano y  la calidad del trabajo. La educación y  la formación son fundamentales para mejorar las oportunidades de empleo, sobre todo entre los jóvenes (6). También es importante crear herramientas que contribuyan a  adecuar la formación a  los empleos del futuro (7),

(5) http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm(6) http://europa.eu/youthonthemove(7) http://ec.europa.eu/social/main.

jsp?catId=822&langId=es

porque así se aumentará la productividad y  se crearán empleos más estables. Para alcanzar este objetivo, deberán implantarse servicios nacionales de empleo eficaces, y las instituciones educativas y las organizaciones empresariales habrán de cooperar entre sí.

La «flexiguridad» constituye la principal herramienta con la que combatir el desempleo de larga duración y  la segmentación de los mercados laborales. Relaciones contractuales flexibles y  seguras, servicios de empleo de alta calidad, sistemas de seguridad social eficientes… Todos estos factores, sumados a  un aprendizaje permanente eficaz y  de calidad, deberán facilitar la transición desde contextos de desempleo o  formación a situaciones de empleo.

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Retos a los que se enfrenta la EEE Tasa de empleo de la población entre 20 y 64 años de edad en la Unión Europea, de 1997 a 2009

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Fuente: Eurostat.

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Todo el mundo necesita tener un empleo, y  ganar suficiente dinero para vivir. A  un nivel más personal, el empleo proporciona un importante grado de independencia y  autoestima, y  ayuda al individuo a integrarse en la sociedad. De ahí que sea un asunto prioritario aumentar los niveles de empleo en Europa. Si se incrementara el número de personas con ingresos, habría sin duda una mayor integración social y  menos pobreza. Y  para que estos objetivos se puedan alcanzar en el seno de la Unión Europea (UE), resulta esencial que todos los Estados miembros trabajen juntos y  coordinen sus políticas. El papel de la Estrategia Europea de Empleo (EEE) es precisamente ayudar a coordinar las políticas de empleo de los Estados miembros, así como las de los países asociados y candidatos.

El origen de la EEE se remonta a  1997, cuando los Estados miembros de la UE se

comprometieron a establecer un conjunto de objetivos comunes para las políticas de empleo. Acordaron, además, un procedimiento específico de seguimiento o  control anual. Los Estados miembros mantienen sus principales competencias en materia de empleo: el papel de la Unión Europea se limita, pues, a asesorar, controlar y coordinar la elaboración de las políticas. Los Estados miembros pueden recurrir al apoyo del Fondo Social Europeo para la aplicación de las políticas de empleo concertadas.

¿Qué es la Estrategia Europea de Empleo?

Estrategia Europea de EmpleoObjetivo: mejorar el empleo en Europa

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Trabajar juntos en la Unión Europea resulta ahora más importante que nunca, ya que las economías nacionales se encuentran cada vez más interconectadas entre sí. Y es que, aunque las circunstancias nacionales específicas puedan ser aún muy diferentes, sus tasas de crecimiento y  empleo siguen tendencias y  objetivos comunes. En este contexto, son varios los actores que pueden desempeñar un papel muy significativo. El Consejo Europeo, por ejemplo, continuará proporcionando directrices generales para la estrategia, basadas en las propuestas de la Comisión. El papel del Parlamento Europeo resulta, por su parte, particularmente importante, no solo en su calidad de colegislador, sino también como institución representante de los ciudadanos.

También se estimularán y  fomentarán las contribuciones de las partes interesadas a nivel nacional y regional, así como de los interlocutores sociales, en la elaboración y aplicación de los programas nacionales de reforma. Las instituciones europeas pueden recurrir igualmente a estas organizaciones para establecer unos vínculos más estrechos con los ciudadanos. Finalmente, el Comité Económico y  Social Europeo y  el Comité de las Regiones de la Unión Europea continuarán prestando su estrecha colaboración.

Con el apoyo de los instrumentos propor­cionados por la EEE, todos estos actores deberán ayudar a  la Unión Europea a alcanzar los ambiciosos objetivos que se ha propuesto a sí misma para 2020: mejorar la tasa de empleo hasta al menos un 75 % de la población entre 20 y 64 años; reducir la tasa de abandono escolar a un 10 %; incrementar hasta un 40 % el porcentaje de personas con educación superior; y reducir en 20 millones el número de personas que viven en situación de pobreza.

© Unión Europea, 2011

Reproducción autorizada, con indicación de la fuente catalográfica.

Cualquier uso o reproducción de fotografías requerirá la autorización expresa del titular o titulares de los derechos de autor.

© Foto de portada: iStock

ISBN 978­92­79­17845­0

doi:10.2767/12768

Printed in Luxembourg

Mejoras previstas para 2020. Contribución de los diferentes actores

6

KE­31­10­900­ES­C

Para ampliar información sobre la Estrategia Europea de Empleo, puede consultar la siguiente página web: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=101&langId=es

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23RF

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23RFComisión Europea

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Todo el mundo necesita tener un empleo, y  ganar suficiente dinero para vivir. A  un nivel más personal, el empleo proporciona un importante grado de independencia y  autoestima, y  ayuda al individuo a integrarse en la sociedad. De ahí que sea un asunto prioritario aumentar los niveles de empleo en Europa. Si se incrementara el número de personas con ingresos, habría sin duda una mayor integración social y  menos pobreza. Y  para que estos objetivos se puedan alcanzar en el seno de la Unión Europea (UE), resulta esencial que todos los Estados miembros trabajen juntos y  coordinen sus políticas. El papel de la Estrategia Europea de Empleo (EEE) es precisamente ayudar a coordinar las políticas de empleo de los Estados miembros, así como las de los países asociados y candidatos.

El origen de la EEE se remonta a  1997, cuando los Estados miembros de la UE se

comprometieron a establecer un conjunto de objetivos comunes para las políticas de empleo. Acordaron, además, un procedimiento específico de seguimiento o  control anual. Los Estados miembros mantienen sus principales competencias en materia de empleo: el papel de la Unión Europea se limita, pues, a asesorar, controlar y coordinar la elaboración de las políticas. Los Estados miembros pueden recurrir al apoyo del Fondo Social Europeo para la aplicación de las políticas de empleo concertadas.

¿Qué es la Estrategia Europea de Empleo?

Estrategia Europea de EmpleoObjetivo: mejorar el empleo en Europa

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Trabajar juntos en la Unión Europea resulta ahora más importante que nunca, ya que las economías nacionales se encuentran cada vez más interconectadas entre sí. Y es que, aunque las circunstancias nacionales específicas puedan ser aún muy diferentes, sus tasas de crecimiento y  empleo siguen tendencias y  objetivos comunes. En este contexto, son varios los actores que pueden desempeñar un papel muy significativo. El Consejo Europeo, por ejemplo, continuará proporcionando directrices generales para la estrategia, basadas en las propuestas de la Comisión. El papel del Parlamento Europeo resulta, por su parte, particularmente importante, no solo en su calidad de colegislador, sino también como institución representante de los ciudadanos.

También se estimularán y  fomentarán las contribuciones de las partes interesadas a nivel nacional y regional, así como de los interlocutores sociales, en la elaboración y aplicación de los programas nacionales de reforma. Las instituciones europeas pueden recurrir igualmente a estas organizaciones para establecer unos vínculos más estrechos con los ciudadanos. Finalmente, el Comité Económico y  Social Europeo y  el Comité de las Regiones de la Unión Europea continuarán prestando su estrecha colaboración.

Con el apoyo de los instrumentos propor­cionados por la EEE, todos estos actores deberán ayudar a  la Unión Europea a alcanzar los ambiciosos objetivos que se ha propuesto a sí misma para 2020: mejorar la tasa de empleo hasta al menos un 75 % de la población entre 20 y 64 años; reducir la tasa de abandono escolar a un 10 %; incrementar hasta un 40 % el porcentaje de personas con educación superior; y reducir en 20 millones el número de personas que viven en situación de pobreza.

© Unión Europea, 2011

Reproducción autorizada, con indicación de la fuente catalográfica.

Cualquier uso o reproducción de fotografías requerirá la autorización expresa del titular o titulares de los derechos de autor.

© Foto de portada: iStock

ISBN 978­92­79­17845­0

doi:10.2767/12768

Printed in Luxembourg

Mejoras previstas para 2020. Contribución de los diferentes actores

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KE­31­10­900­ES­C

Para ampliar información sobre la Estrategia Europea de Empleo, puede consultar la siguiente página web: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=101&langId=es

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