Datos Relevantes de Elecciones 2015

8/19/2019 Datos Relevantes de Elecciones 2015

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1.9 Sentencias de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia,relativas a la materia electoral

Tras la convocatoria a las elecciones del 1 de marzo de 2015 y entre el períodocomprendido entre el 5 de noviembre de 2014 y el 27 de mayo de 2015, la Sala de lo

Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, se pronunci en once oportunidadesrelacionadas con el tema electoral! "stas actuaciones y la #urisprudencia emitida se resumenen el cuadro si$uiente%

n.° Jurisprudencia Síntesis1 &nconstitucionalidad 4'(

2014, Sentencia de 5()&(2014!

*elativa al voto cruzado!

Se declar la inconstitucionalidad del art! 1'5 del C di$o"lectoral, en el enunciado de la primera parte del inciso + , elcual establecía -ue .en nin$/n caso se permitir el votocruzado ! o anterior dado -ue, al pro3ibir al elector marcar candidatos de distintos partidos políticos, distintos candidatosno partidarios o candidatos de partidos políticos y al mismo

tiempo candidatos no partidarios, viola el car cter libre delvoto, contenido en el art! 7' de la Constituci n del art! 207letra c del C", dado -ue comprendía situaciones en las -ue elelector mani iesta libremente su voto al esco$er, entre diversasopciones posibles, a los candidatos de su pre erencia lo cual,le#os de representar un acto nulo, re le#a la libertad in3erente alderec3o al su ra$io y del el art! 207 letra d, primera parte, delC di$o "lectoral, se$/n el cual el voto es nulo .cuandoestuvieren marcados dos o m s candidatos o candidatas no partidarios , pues tal supuesto no podía adolecer de nulidaddado -ue constituye el e#ercicio libre del voto por el elector!

2 &nconstitucionalidad 56(2014, sentencia de 17()&(2014*elativa a candidaturasno partidarias!

Se declar -ue el art! 217 b del C di$o "lectoral, en la parte-ue prescribe -ue% .8en el caso de los candidatos ycandidatas no partidarios, resultar electo -uien o -uienesalcancen el cociente electoral determinado para sucircunscripci n , es constitucional, siempre -ue se interprete-ue tanto los candidatos partidarios como los no partidarios podr n participar en i$ualdad de condiciones y oportunidades,especialmente en cuanto se re iere a la orma de presentar suscandidatos y someterlos a votaci n, como en la orma derealizar el conteo de votos y asi$nar los esca9os, con orme alsistema de representaci n proporcional con i$urado por laConstituci n! o anterior, dado -ue tal disposici n, en relaci ncon los arts! 144 inc! 2: y 1;1 C", establece un trato i$ualitarioen la aplicaci n del cociente electoral, para los candidatos postulados por los partidos políticos o coaliciones y para loscandidatos no partidarios, ya -ue ambos tipos de candidatosdeber n constituir planillas o listas, atendiendo a la


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circunscripci n departamental de -ue se trate!"n consecuencia, se di#o -ue .el Tribunal Supremo "lectoraldeber $arantizar -ue%


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citados arts! 24(A letra a y art! 2;(C inc! 1 BB


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recuento -ue deber ser p/blico, transparente y supervisado por el Giscal Heneral de la *ep/blica >en atenci n a laatribuci n prevista en el art! 16+ ord! 1 Cn!, y deber llevarsea cabo con la mayor brevedad posible, debiendo presentar losresultados inales del mismo a m s tardar el 21(&@(2015 b

con respecto a la entre$a de credenciales a los 24 iputadoselectos a la Asamblea e$islativa por el departamento de SanSalvador y su respectiva toma de posesi n, las mismas $ozar nde validez, con car cter provisional, -uedando su#etas a losresultados del presente proceso!

' Amparo 177(2015, autode 17(&@(2015

*elativo al recuento devotos correspondiente a la

"lecci n de diputados para la Asambleae$islativa delepartamento de San

Salvador

Se aclar la medida cautelar decretada mediante auto deadmisi n del 14(&@(2015, en el sentido -ue%


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"n el marco del proceso eleccionario 2015, la Asamblea e$islativa emiti siete decretosmediante los cuales se re ormaron artículos del C di$o "lectoral, se establecierondisposiciones transitorias y se e ectu una interpretaci n aut=ntica, se$/n el detalle -ue se presenta a continuaci n!

n.° !ecreto !escripción1 ! ! n! ;2' del20K ebK2014 publicado enel !?! n! 41, Tomo n!402 del +KmarzoK2014

Se re orma transitoriamente el Art! 20 C" para los e ectos de laselecciones 2015, -uedando así% . &SB?S&C&?IT*AIS&T?*&A AB &CAL " A AS " "CC&?I"S

"H&S AT&@AS M ENI&C&BA "S " 2015Art! 1!( Io obstante lo dispuesto en el artículo 20 del C di$o"lectoral, se autoriza al Tribunal Supremo "lectoral para -ue enel plazo comprendido entre el 10 de marzo y el 11 de abril del presente a9o, pueda modi icar la residencia de ciudadanos en elre$istro electoral, de -uienes 3ayan cambiado de domicilio!

2 ! ! n! 7+7 del

10K#ulioK2014 publicadoen el !?! n! 1+', Tomon! 404 del 25K#ulioK2014

Se adiciona al Art! 10 C" el inciso -ue reza así% .Nn lu$ar de

votaci n podr estar con ormado por una o dos instalacioneso in raestructuras, cuando la capacidad de una seainsu iciente, y se encuentre otra aleda9a en este caso, loselectores asi$nados a ese lu$ar de votaci n se distribuir nal ab=ticamente se$/n sus apellidos !

Se modi ica el se$undo inciso del Art! 12 C", -uedando de lasi$uiente manera% .Adem s, en las poblaciones de m s decinco mil 3abitantes, se ele$ir n re$idores en la si$uiente proporci n%

os conce#ales o re$idores, o conce#alas o re$idoras en losmunicipios -ue ten$an 3asta diez mil 3abitantesCuatro conce#ales o re$idores, o conce#alas o re$idoras en losmunicipios -ue ten$an m s de diez mil 3asta veinte mil3abitantesSeis conce#ales o re$idores, o conce#alas o re$idoras en losmunicipios -ue ten$an m s de veinte mil 3asta cincuenta mil3abitantes?c3o conce#ales o re$idores, o conce#alas o re$idoras en losmunicipios -ue ten$an m s de cincuenta mil 3asta cien mil3abitantes y

iez conce#ales o re$idores, o conce#alas o re$idoras en losmunicipios -ue ten$an m s de cien mil 3abitantes!

Se dero$a el literal m! del Art! 64 C" relativo a atribuci n de las #untas electorales departamentales!

Se dero$a el literal i! del Art! 6' C" relativo a atribuci n de las #untas electorales municipales!


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Se adiciona un inciso al inal del Art! 15; C" estableciendo -ue."n las elecciones de iputadas y iputados al BarlamentoCentroamericano, para el dise9o de las papeletas, orma devotaci n, escrutinio y desi$naci n de esca9os, se aplicar n los

artículos -ue re$ulan esos aspectos para las elecciones deiputadas y iputados a la Asamblea e$islativa!

Se modi ica /ltimo inciso del Art! 1;5 C" -uedando así% .Almomento de inscribirse una planilla, el partido o coalici ndesi$nar el orden de precedencia en -ue sus candidatos ycandidatas pasar n a inte$rar el conce#o municipal en caso de-ue su planilla no obtuviere mayoría simple! a desi$naci ndel orden de precedencia de las y los candidatos en este/ltimo caso, se 3ar 3asta en un m Dimo de la mitad demiembros y miembras del conce#o municipal a ele$irse, y podr n participar las y los candidatos a alcalde, alcaldesa,síndico o síndica!

Se adicionan los literales $! y 3! y un inciso inal al Art! 216 C"relativo a las re$las para determinar los Conce#os Eunicipaleselectos, estableciendo lo si$uiente%.$! "n caso de empate entre dos o m s partidos o coalicionesse resolver por sorteo!3! "n caso -ue dentro de las planillas de dos o m s partidos ocoaliciones se identi icare entre sus candidatos o candidatas parientes entre sí dentro de se$undo $rado de a inidad ycuarto de consan$uinidad, se desi$nar como re$idor ore$idora, a la candidatura propuesta por el partido o coalici n-ue obtuviere m s votos, mientras -ue su pariente -ue i$ureen otra planilla, deber ceder a -uien si$ue en el orden de precedencia!"l orden de asi$naci n de re$idores o re$idoras corresponderen orden descendente a cada partido o coalici n, se$/n lacantidad de votos v lidos obtenidos, de manera -ue al partidoo coalici n -ue obten$a m s votos corresponder n los primeros re$idores o re$idoras y así sucesivamente!

+ ! ! n! '40 del+1KoctK2014 publicado enel !?! n! 206, Tomo n!405 del10KnoviembreK2014

Se modi ica se$undo inciso del Art! 142 C" -uedando de lasi$uiente manera% “ "l periodo de inscripci n se cerrar para lascandidaturas de Bresidente o Bresidenta y @icepresidente o@icepresidenta, noventa días antes de la ec3a se9alada para laselecciones, para las candidaturas de iputados y iputadas alBarlamento Centroamericano setenta y cinco días antes de la

ec3a se9alada para las elecciones, y para las candidaturas de


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iputados y iputadas a la Asamblea e$islativa y Conce#osEunicipales, cincuenta días antes de la ec3a se9alada para laselecciones! "n ambos casos, se contar 3asta la media noc3e del/ltimo día, pero si este no uera día 3 bil, se contar 3asta la/ltima 3ora del día 3 bil si$uiente!

4 ! ! n! ';6 del 20KnovK2014, publicado en el

!?! n! 222 Tomo n!405 del 27KnovK 2014

*"G?*EA T*AIS&T?*&A " CO &H? " "CT?*ABA*A AS " "CC&?I"S " 2015%Art! 1!( *e rmese el literal d y a$r=$uese un inciso inal alArtículo 1;0 de la manera si$uiente%.d Certi icaci n de la partida de nacimiento de de unci n en sucaso, del padre o de la madre del candidato o candidata postulado, o de la resoluci n en -ue se concede la calidad desalvadore9o o salvadore9a a cual-uiera de los mismosos candidatos o candidatas -ue 3ayan sido inscritos por el

Tribunal para participar en cual-uier elecci n de la misma clase,

en cual-uiera de los /ltimos tres procesos electorales, no estar nobli$ados a presentar los documentos a los -ue se re ieren lasletras a y d del presente Artículo por contar el Tribunal condic3a in ormaci n!

5 ! ! n! '70 del20KnovK2014 publicado enel !?! n! 222, Tomo n!405 del27KnoviembreK2014

&IT"*B*"TAC&OI ANTPIT&CA. Interprétase auténticamente el artículo 116 de Código

Electoral, emitido por Decreto Legislativo No. 41 , de !ec"a de de #ulio de $%1 , pu&licado en el Diario '!icial No. 1 (,

tomo No. 4%%, del $6 de #ulio de $%1 , en el sentido )ue los partidos políticos integrantes de coaliciones, *nicamente

podr+n designar un representante propietario su respectivo suplente, por coalición, en la integración de las -untas Electorales Departamentales, independientemente )ue esta soloapli)ue a una elección, a sea )ue se trate de elecciones

presidenciales, de diputados diputadas al arlamenteCentroamericano, de diputados de diputadas a la /sam&lea

Legislativa0 , en las -untas Electorales unicipales,independientemente )ue esta solo apli)ue a una elección, a

sea )ue trate de elecciones presidenciales de Conce#os unicipales !

; ! ! n! ''5 del4KdicK2014, publicado enel !?! n! 2+2 Tomo n!405 del 11KdicK 2014

Se adiciona el literal ! al Art! 1'; C" -ue dice% . ! "n caso decoaliciones para elecciones de diputados, se colocar la banderade la coalici n o las banderas de los partidos coali$ados ydeba#o la oto$ra ía y nombre de cada uno de los candidatos ocandidatas en el orden en -ue ueron propuestos por lacoalici n, en el espacio -ue corresponda al partido político -ue3ubiera obtenido el menor n/mero de acuerdo al sorteorealizado en el literal .a del presente artículo! Asimismo,


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deber contar con un espacio para -ue el ciudadano puedamarcar, si así lo desea, el candidato o candidata a -uien leotor$a su pre erencia! "n nin$/n caso podr imprimirse en unamisma papeleta m s de una vez los nombres, oto$ra ías y banderas !

7 ! ! n! 614 del1'KdicK2014, publicado enel !?! n! 240, Tomo n!405 del 2+KdicK 2014

&SB?S&C&?I"S T*AIS&T?*&AS BA*A A&ISC*&BC&OI " CAI & AT?S M CAI & ATAS AC?IC"J?S ENI&C&BA "S M ASAEL "A "H&S AT&@ABA*A AS " "CC&?I"S " NI? " EA*Q? " 2015Art! 1!( A-uellos candidatos o candidatas a Conce#osEunicipales, Asamblea e$islativa, -ue participen en las pr Dimas elecciones del uno de marzo de 2015, -ue por motivos de uerza mayor o caso ortuito no presenten en sutotalidad lo re-uisitos establecidos en los Artículos 1;0 y 1;5del C di$o "lectoral podr n contar con un período m Dimo de

cinco días 3 biles, a partir de la ec3a de inalizaci n deinscripci n a Conce#os Eunicipales y Asamblea e$islativa para complementar dic3os re-uisitos!Art! 2!( Iin$una Alcaldía Eunicipal deber de eDi$ir la.Carencia de Lienes -ue emite el CI* para emitir lassolvencias municipales a -uienes no tienen cuentas pendientesen las respectivas municipalidades!

1.11 Reforma a "e# de $artidos $olíticosEediante el ecreto e$islativo n! '11 de ec3a 25 de septiembre de 2014, publicado en el

iario ? icial n! 167! Tomo n! 405 del 2+ de octubre de 2014, la Asamblea e$islativare orm el Art! +7 de la ey de Bartidos Bolíticos, en lo relativo a la con ormaci n por amenos el +0R de mu#eres en las planillas de diputados a la Asamblea e$islativa,BA* AC"I y miembros de los conce#os municipales, a$re$ando tres incisos al inal delmismo, -uedando este de la si$uiente manera%

.Art! +7!( a elecci n de las autoridades partidarias y candidatos a car$os de elecci n popular a ser postulados por el partido político en las elecciones convocadas por el Tribunal

Supremo "lectoral, así como las decisiones de $obierno del partido, deben re$irse por lasnormas de democracia interna establecidas en el estatuto partidario!

os partidos políticos deber n inte$rar sus planillas para elecci n de iputados a laAsamblea e$islativa, Barlamento Centroamericano, y miembros de los Conce#osEunicipales, al menos con un treinta por ciento de participaci n de la mu#er!


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ic3o porcenta#e se aplicar a cada planilla Iacional, epartamental y Eunicipal, se$/n lainscripci n de candidatos y candidatas -ue cada partido político o coalici n presente en lascircunscripciones Iacional, epartamental y Eunicipal! Cada planilla ser considerada demanera inte$ral, es decir, incluyendo candidaturas de propietarios y suplentes!

"n el caso de las planillas con candidaturas a Conce#os Eunicipales, el treinta por cientomínimo de participaci n de mu#eres, ser eDi$ible tanto en las planillas -ue presentan los partidos políticos o coaliciones en caso de resultar $anadores, como en las listas en -uedesi$nan el orden de precedencia en caso de no obtener mayoría simple, de acuerdo a lodispuesto en el artículo 1;5 inciso se$undo del C di$o "lectoral!

"l Tribunal Supremo "lectoral deber veri icar -ue los partidos políticos o coalicionescumplan con las disposiciones de este artículo, de manera -ue los Conce#os Eunicipaleselectos alcancen en su con ormaci n, la participaci n e ectiva de por lo menos un treinta por ciento de mu#eres!

1.1% &ovedades del proceso electoral %01'

as novedades del proceso electoral 2015 ueron las si$uientes%

a( $apeleta individual para elección de diputados # diputadas al $arlamentoCentroamericano "n los procesos electorales anteriores a 2015 -ue incluyeron elecci n de diputados ydiputadas al Barlamento Centroamericano, no 3ubo una papeleta en particular para este tipode elecci n, dado -ue la misma papeleta empleada para la elecci n de diputaciones a laAsamblea e$islativa, valía para la elecci n del BA* AC"I la /ltima vez -ue estoocurri ue en las elecciones del a9o 2006!

as del 2006 ueron tambi=n las /ltimas elecciones le$islativas en las -ue se vot por bandera!

Bara las elecciones le$islativas del a9o 2012, se vota por primera vez mediante el sistemade listas cerradas desblo-ueadas empleando para ello, papeletas de votaci n impresas conlas banderas de los partidos políticos contendientes y las oto$ra ías de sus candidatos ycandidatas! "n dic3o a9o, la novedad se -ued en las papeletas de la elecci n de diputadosa la Asamblea e$islativa ya -ue no 3ubo elecciones al BA* AC"I!

"l 10 de #ulio de 2014, la Asamblea e$islativa mediante ecreto n! 7+7 adiciona al Art!15; del C di$o "lectoral el inciso si$uiente% . En las elecciones de Diputadas Diputadosal arlamento Centroamericano, para el dise2o de las papeletas, !orma de votación,escrutinio designación de esca2os, se aplicar+n los artículos )ue regulan esos aspectos

para las elecciones de Diputadas Diputados a la /sam&lea Legislativa !

o anterior 3izo -ue las elecciones de 2015 tuvieran la novedad de una papeleta devotaci n eDclusiva para la elecci n de diputadas y diputados al BA* AC"I, distinta a la


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empleada para la Asamblea e$islativa, con lo cual se 3abilita la votaci n directa para estetipo de elecci n!)( Conce*os municipales plurales

a otra novedad del proceso electoral 2015 son las elecciones de los conce#os municipales

plurales, es decir, conce#os inte$rados por miembros de dos o m s partidos políticos, se$/nel caudal de votos obtenidos por los mismos en las respectivas elecciones!

M es -ue el C di$o "lectoral vi$ente para las elecciones le$islativas y municipales del a9o2012, establecía -ue los conce#os municipales eran electos por mayoría de votos, es decir -ue el partido político o coalici n -ue obtenía la mayoría de votos en este tipo de elecci nen su respectivo municipio, $anaba la alcaldía y la totalidad del conce#o!

a re$la anterior se aplic por /ltima vez en las elecciones de 2012, ya -ue el nuevoC di$o "lectoral de #ulio de 201+, introdu#o el principio de la representatividad proporcional en los conce#os municipales y para ello re$ula la orma en -ue se inte$rar nestos conce#os en base a los resultados del escrutinio inal practicado por el Tribunal!

e esta manera, en las elecciones de 2015 se eli$en por primera vez en la 3istoria del país,conce#os municipales pluripartidistas!

c( +ntegración de planillas de candidaturas con al menos el 0- de participación de lamu*er

"l Art! +7 de la ey de Bartidos Bolíticos promul$ada en ebrero de 201+, cobr e ecto elas elecciones de 2015, al cumplirse la disposici n -ue dice3Los partidos políticosde&er+n integrar sus planillas para elección de Diputados a la /sam&lea Legislativa,

arlamento Centroamericano, miem&ros de los Conce#os unicipales, al menos con untreinta por ciento de participación de la mu#er

Bor tanto, por primera vez en la 3istoria electoral del país, las planillas de candidaturas a lasdistintas elecciones celebradas en 2015, estuvieron inte$radas por al menos un +0R decandidatas, lo cual ue veri icado por el TS", como re-uisito para la inscripci n de cada planilla!

d( oto cru/ado"sta novedad se sum a las tres anteriores como consecuencia de la Sentencia de&nconstitucionalidad 4'(2014 de ec3a 5 de noviembre de 2014!

Así, en adici n a las distintas ormas v lidas de votar, se 3abilita como novedad en el paísel voto cruzado, el cual consiste en -ue el elector pueda votar marcando v lidamentecandidatos o candidatas de distintos partidos políticos, distintos candidatos o candidatas no


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partidarios, o candidatos o candidatas de partidos políticos y al mismo tiempo, candidatos ocandidatas no partidarios, con la /nica limitante -ue las marcas no sobrepasen el n/mero deesca9os de la circunscripci n en la -ue vota!

%. Sentencia de la Sala de lo Constitucional so)re voto cru/ado # !ecreto "egislativon.° 2ue faculta al 3SE su implementación

esde el 5 de noviembre en -ue la Sala de lo Constitucional emiti la sentencia deinconstitucionalidad 4'(2014, transcurri un mes y ; días para -ue la Asamblea e$islativaemitiera el ecreto n! ''4 con car cter transitorio, -ue acultaba al TS" para laimplementaci n del voto cruzado, a s lo dos meses y 17 días antes de las elecciones!

Con el decreto emitido el 11 de diciembre de 2014, se acultaba al TS" para -ue, prioritariamente, por unanimidad emitiera las disposiciones necesarias para elestablecimiento de una nueva orma de votaci n del voto cruzado! e no ser posiblealcanzar unanimidad, la disposici n orientaba al Tribunal a resolverlo con mayoría simple,con orme al literal .b del artículo ;4 del C di$o "lectoral!

"n cumplimiento de este decreto, el Tribunal analiz cuatro modalidades para los e ectosdel voto cruzado, 3abiendo sido estas las si$uientes%

a Graccionar el voto se$/n el n/mero de esca9os de la circunscripci n y asi$nar estevalor a cada marca en la papeleta!


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violaci n al car cter i$ualitario del voto, consa$rado en el art! 7' Cn!, y contradice la #urisprudencia de dic3a Sala


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Se dise9aron dosaplicaciones di$italesespeciales para ser utilizadas desde

computadoras,dispositivos electr nicos ytel= onos m viles! Nna deestas aplicaciones di$itales permiti dar a conocer a laciudadanía el lu$ar dondele correspondía votar yveri icar sus datos personales!

a otra aplicaci n acilita la poblaci n realizar e#ercicios de su ra$io, para-ue los ciudadanos practicaran las di erentes

ormas v lidas devotaci n esta aplicaci nsirvi a los usuarios paraentender las manerasincorrectas de 3acerlo!

%.5 6ensa*es a la nacióndel 3SE por medio decadena nacional de radio# televisión

Con base al Art! 2'' del C di$o "lectoral -ue establece% . Durante el proceso electoral especialmente el día de las elecciones, *nicamente el 5ri&unal impartir+ instrucciones anivel nacional, a través de cadena nacional de radio televisión, )ue para la di!usión de

sus mensa#es de&e integrarse o&ligatoriamente, por el medio )ue el 5ri&unal determine. Dic"a cadena de di!usión de&er+ estar a plena disposición del 5ri&unal ! "l TS" realiz 1+cadenas nacionales de radio y televisi n, con el apoyo de T@ Canal 10!

"ntre el +1 de octubre de 2014 y el 15 de abril de 2015 se transmitieron mensa#es con el prop sito de in ormar al país lo relacionado con el proceso electoral 2015! "stas cadenastambi=n ueron transmitidas en vivo vía NST*"AE en internet y mantenidos en la eb delTS" durante +24 3oras continuas!

A continuaci n, se presenta una síntesis de las cadenas realizadas%

n.° 7ec8a # 8ora de !escripción


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difusión1 @iernes

+1KoctK2015,"l TS" convoc al cuerpo electoral a elecciones de BarlamentoCentroamericano, Asamblea e$islativa y conce#os municipalesa celebrarse el 1 de marzo de 2015!

2 Eartes

10K ebK2015,7%00 pm

"l TS" brind un mensa#e de con ianza a la naci n!

"l ma$istrado presidente, doctor Julio ?livo Hranadino, en sumensa#e se9al -ue la or$anizaci n administrativa, le$al,lo$ística y operativa se encontraba desarroll ndosesatis actoriamente, por lo -ue envi al país un mensa#e detran-uilidad y se$uridad, en el sentido -ue el traba#o institucionalape$ado a derec3o, $arantizaba al cuerpo electoral el e#erciciodel voto!

+ Ei=rcoles25K ebK2015,7%00 pm

"l TS" brind un nuevo mensa#e de con ianza a la ciudadanía!"l or$anismo cole$iado brind la noc3e del 25 de ebrero de2015, un mensa#e a la naci n en cadena nacional de radio ytelevisi n, en el cual destac los avances positivos en elcumplimiento de todos los pro$ramas para la realizaci n de laselecciones!"n esta oportunidad el ma$istrado presidente, doctor Julio ?livo,a irm -ue las ormas v lidas de emitir el voto eran las mismas-ue el TS" estaba divul$ando en ese momento a trav=s de losdiversos medios de comunicaci n!

4 S bado2'K ebK2015,7%00 pm

Ea$istrados y ma$istradas llamaron a la ciudadanía acudir avotar!A unas 3oras del inicio del proceso de votaci n, el TS" anunci-ue la lo$ística de todo el aparato electoral se encontraba lista para -ue antes de las 5%00 de la ma9ana de ese 1 de marzo, las personas de las 10,;21 #untas receptoras de votos recibieran el pa-uete electoral y se cumpliera con la obli$aci n de abrir loscentros de votaci n a partir de las 7%00 de la ma9ana!

5 omin$o1KmarzoK2015,;%+0 am

?r$anismo cole$iado inau$ur las elecciones!"l or$anismo cole$iado inau$ur el evento electoral a tempranas3oras del 1 de marzo, en presencia de las misiones deobservaci n electoral internacional -ue ese día certi icaron la

transparencia del proceso electoral especialmente la?r$anizaci n de "stados Americanos


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; omin$o1KmarzoK2015,

"l TS" dio a conocer -ue todo estaba listo para recibir lasim $enes de actas, despu=s del conteo de las J*@!"l Tribunal elicit al pueblo salvadore9o por el civismomostrado en las urnas durante la #ornada electoral de ese 1 demarzo!Ante la presencia de observadores, Giscalía, Junta de @i$ilancia"lectoral y dem s invitados, el or$anismo cole$iado del TS"anunci -ue en ese momento ya se 3abían cerrado casi latotalidad de los centros de votaci n!. emos prometido transparencia, rendición de cuentas,veracidad oetividad en el procesamiento de datos, nuestro

sistema de procesamiento transmisión est+ preparado , di#o enesa oportunidad el ma$istrado presidente, doctor Julio ?livo!

7 unes2KmarzoK2015,7%00 pm

"l TS" anunci -ue la transmisi n y recolecci n de actas erasatis actoria!"l ma$istrado presidente, doctor Julio ?livo, anunci -ue latransmisi n de las actas se realiz de manera eDitosa, -ue se3abían recibido 246 olios, transmitidos desde todo el país, 3aciael centro nacional de procesamiento, de un total de 277 mil oliosa nivel nacional!

' @iernes1+KmarzoK2015,7%00 pm

"l TS" in orm sobre los avances del escrutinio inal!"l ma$istrado presidente, doctor Julio ?livo, a$radeci en esaoportunidad, a toda la poblaci n salvadore9a por su comprensi nen la espera de los resultados electorales, -ue serían dados a

conocer en su totalidad, lue$o de terminado el escrutinio inal enlas 56 mesas de traba#o!"n el mensa#e a la naci n, se se9al -ue el TS" en cumplimientode su deber de in ormar a la poblaci n salvadore9a ytransparentar el desarrollo del proceso de escrutinio inal, elconteo de votos de las tres elecciones 3abía avanzado en un alto porcenta#e!

6 S bado14KmarzoK2015,7%00pm

Se in orm -ue el escrutinio inal de Asamblea e$islativaavanzaba con un 7+!62R"l or$anismo cole$iado del TS" in orm a la ciudadanía losavances del escrutinio inal de la elecci n de Asamblea

e$islativa y conce#os municipales!"n el mensa#e a la naci n brindado por el ma$istrado presidente,doctor Julio ?livo, di#o -ue 3asta el 14 de marzo a las 5%00 de latarde, el conteo de los votos de la elecci n de diputaciones a laAsamblea e$islativa, 3abía alcanzado el 7+!62 por ciento de procesamiento, con un total de 7,'51 actas y -uedando 2,770


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actas con sus respectivos olios, pendientes de procesar!Asimismo, el escrutinio inal de conce#os municipales tenía enese momento un avance del 44!01 por ciento, con un total de4,;74 actas procesadas, -uedando pendientes 5,647 actas!

10 Eartes24KmarzoK2015,7%00pm

"l TS" comunic avances del escrutinio inal!"l or$anismo cole$iado del TS" brind in ormaci n sobre losavances en el escrutinio inal!. Comunicamos )ue las 78 mesas de escrutinio !inal, designadas

por el 5ri&unal 9upremo Electoral, !inali:aron su tra&a#o el pasado domingo $$ de mar:o, por el cual les e;ternamosnuestras !elicitaciones agradecimientos por el es!uer:oreali:ado se di#o en esa oportunidad!

11 @iernes27KmarzoK2015

"l TS" dio a conocer resultados del escrutinio inal!"n un acto p/blico celebrado el 27 de marzo, el TS" dio detallesde los resultados de escrutinio inal de las tres eleccionesrealizadas el 1 de marzo!"l ma$istrado presidente, doctor Julio ?livo, dio lectura a losresultados del escrutinio!

12 Jueves6KabrilK2015,7%00 pm

"l TS" emiti decreto de declaratoria en irme de los resultadosde las elecciones 2015!"l decreto emitido por el or$anismo cole$iado, ue leído por elma$istrado presidente, doctor Julio ?livo!

1+ Ei=rcoles15KabrilK2015,

6%00 am

"l TS" realiz la entre$a de credenciales a diputaciones electasde Asamblea e$islativa y BA* AC"I!

"n el mensa#e brindado por el ma$istrado presidente, doctor Julio ?livo, previo a la entre$a de las credenciales, resalt -ue pese a la comple#idad de las elecciones, el Tribunal Supremo"lectoral tenía el m=rito de 3aber $arantizado el e#ercicio delsu ra$io de todos los salvadore9os y salvadore9as -ue se dieroncita el 1 de marzo, demostrando ante el mundo su vocaci ndemocr tica!

%. 6edios de comunicación

urante la e#ecuci n del proceso electoral 2015, el TS" en el marco de la transparenciainstitucional, brind todas las acilidades a los medios de comunicaci n en total respeto alderec3o in ormativo de la ciudadanía y a la irrestricta libertad de prensa en el país, lo cualse re le#a en un total de 2,'+' acreditaciones a periodistas de 1;6 medios de comunicaci nentre nacionales e internacionales la realizaci n de +5 con erencias de prensa, #ornadas dcapacitaci n a la prensa y distribuci n de material in ormativo!A continuaci n un detalle de las acreditaciones otor$adas a los medios de comunicaci n%


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6edios acreditadosClasificación &acionales +nternacionales 3otal

Eedios televisivos 46 6 5'Eedios radiales 40 1 41Brensa escrita ' 5 1+

Eedios di$itales ++ 1 +4Eedios institucionales 2+ 0 2+3otal de medios 1' 15 159

3otal de periodistas %, "n acompa9amiento a la di usi n in ormativa de aspectos relacionados con el procesoelectoral, el TS" produ#o notas periodísticas, videos, audios y oto$ra ías, lo$rando ademtransmitir en vivo por la vía del internet, todas las con erencias de prensa y actos o icialesrealizados!

.'.% &ovedad en materiales electoralesas elecciones 2015 demandaron el uso de materiales electorales nunca antes utilizados, o

bien, los empleados en elecciones anteriores, re-uirieron un nuevo dise9o para ser uncionales! "stos ueron los si$uientes%

a Bapeleta para la elecci n de diputados y diputadas al BA* AC"I! b ep sito de votos para las papeletas de diputados y diputadas al BA* AC"I!c Bor primera vez, los + dep sitos de votos para cada J*@, no ormaron parte de

pa-uete electoral sino del


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candidaturas se$/n la circunscripci n departamental correspondiente y 5,+10,500 papeletas para la elecci n de conce#os municipales!

"l detalle de tama9os y cantidades de papeletas -ue se tuvo se presenta en el cuadrosi$uiente%

Al$unos modelos de las papeletas utilizadas en las elecciones 2015 pueden verse en elaneDo @&& de esta memoria!

.'. .1 7a)ricación de las papeletas

a abricaci n de las papeletas de votaci n re-ueridas por el proceso electoral estuvo acar$o de la empresa Artes Hr icas Bublicitarias! a elaboraci n de las mismas usometida en todo momento a la veri icaci n de est ndares de calidad y al cumplimiento delas especi icaciones t=cnicas de inidas por el Tribunal!

as papeletas de votaci n ueron elaboradas, trasladadas y res$uardadas ba#o estrictasmedidas de se$uridad! "sto incluy en todo momento la presencia de la BIC, GiscalíaHeneral de la *ep/blica


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Sonsonate 6; ;!02Ra Nni n 112 7!02Ra Baz 114 7!15R

C3alatenan$o 10+ ;!4;RCuscatl n 76 4!65R

A3uac3ap n '4 5!27REoraz n 66 ;!21RSan @icente ;4 4!01RCaba9as ;1 +!'2R

3otal 1,'9' 100.00-

"stos centros de votaci n ueron identi icados con banners, adecuados y se9alizados a inde volverlos uncionales, incluyendo en al$unos de ellos, la construcci n de rampas deacceso para superar barreras ar-uitect nicas, como se describe a continuaci n!

"l listado de los centros de votaci n de las elecciones 2015, #unto al detalle de los electores

y #untas receptores de votos de cada uno de estos puede verse en el aneDo @&&& de ememoria!

.'. .1 :decuación # se4ali/ación de centros de votación

Se cont con elementos de adecuaci n como materiales de cart n, sillas, mesas, canopies,servicios sanitarios port tiles e instalaciones el=ctricas, y de se9alizaci n como banners,r tulos de acceso de entrada y salida, marcos con lec3a, siluetas de servicios sanitarios,atenci n a personas con discapacidad, pro3ibici n de umar y otra rotulaci n en los centrode votaci n!

Se capacit al personal lo$ístico destacado en centros de votaci n, se cubri elre-uerimiento de toldos, sillas y mesas y se $estionaron acciones a trav=s de las sedes dezona lo$ísticas para la coordinaci n con el E&I" , BIC, alcaldías, Brotecci n Civil,Hobernaciones y Einisterio de Salud, -uienes brindaron importantes apoyos al proceso!

.'. .% +nstalación de rampas de acceso a centros de votación para personas condiscapacidad

Con el ob#eto de eliminar barreras ar-uitect nicas en los centros de votaci n y acilitar eldesplazamiento de personas con discapacidad, adultos mayores, mu#eres embarazadas,ni9os o personas con lesiones ísicas temporales, el TS" instal en 56 centros de votaci n

de 11 departamentos del país, un total de 12; rampas de acceso, e-uivalentes a 165!65metros lineales, para lo cual se ad-uirieron los insumos materiales, se contrataron yor$anizaron tres $rupos de carpinteros con sus 3erramientas y se recurri al apoyo de +camiones del e#=rcito y + picF ups para el transporte de materiales y personal!

a cuantía de centros de votaci n por departamento -ue ueron atendidos con esta acilidadue la si$uiente%


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.5 Recursos 8umanos temporales contratados para el proceso electoral

a realizaci n del proceso electoral 2015 demand la contrataci n de personal temporal enapoyo a la e#ecuci n de cada uno de los pro$ramas del Blan Heneral de "lecciones!

"ntre octubre de 2014 y #unio de 2015, el TS" contrat 12,6'7 personas para cubrir lasnecesidades laborales de distintos períodos del proceso electoral en reas administrativas,t=cnicas, operativas, #urídicas y lo$ísticas, con lo cual ue posible realizar las elecciones e1 de marzo!

. . Escrutinio de *untas receptoras de votos

"l escrutinio practicado por las J*@ en las elecciones de 2015, result ser bastantecomple#o y cansado para sus inte$rantes, lo -ue provoc demora en el mismo! osmiembros de J*@ tuvieron la obli$atoriedad de escrutar%

a os votos v lidos enteros a avor de cada contendiente para la elecci n deBarlamento Centroamericano!

b os votos v lidos enteros a avor de cada contendiente para la elecci n de Asamblee$islativa!

c as marcas obtenidas por partido, coalici n o candidatura no partidaria en cada papeleta con voto cruzado para la elecci n de Barlamento Centroamericano!

d as marcas obtenidas por partido, coalici n o candidatura no partidaria en cada papeleta con voto cruzado para la elecci n de Asamblea e$islativa!

e as marcas de pre erencia a avor de cada candidatura contendiente para la eleccide Barlamento Centroamericano!

as marcas de pre erencia a avor de cada candidatura contendiente para la eleccide Asamblea e$islativa!

$ os votos de cada contendiente para la elecci n de conce#os municipales!

"l tiempo total de cada escrutinio ue de alrededor de 5!5 3oras para cada una de laselecciones


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"l traslado de los datos de las papeletas a los cuenta votos, cuenta marcas y a los olios delacta de cierre y escrutinio ue muy compendiosa y en muc3os casos se cometieron errores por alta de dominio de los nuevos procedimientos establecidos y el cansancio de la #ornada

.9 Resultados electorales preliminares

.9.1 $uesta a cero del sistema de procesamiento de resultados electorales preliminares

a puesta a cero del sistema si$ni ica -ue in orm ticamente se re$istra -ue no eDiste nin$/ndato en los m dulos de conteo de votos!

"l acto p/blico de la puesta a cero se realiz alrededor de las seis de la tarde del 1 de marzode 2015 con la presencia del or$anismo cole$iado! "n dic3o acto, los ma$istrados propietarios y ma$istrada propietaria, introdu#eron una clave individual y personalizada -ueen su con#unto permiten revelar -ue el sistema e ectivamente no posee dato al$uno y por lotanto, -ueda 3abilitado para comenzar a recibir resultados y contabilizar los votos por contendiente y por circunscripci n electoral!

.9.% Recolección, transmisión, traslado # arc8ivo de actas de cierre # escrutinio

Bara la recolecci n de las actas en las J*@, se cont con e-uipos de traba#o or$anizados ba#o las i$uras de recolector y transmisor en cada uno de los centros de votaci n! "ldesplie$ue y coordinaci n de este dispositivo se realiz con una estructura de soporte anivel nacional or$anizada por zonas lo$ísticas y comunicaciones por medio de una red privada de voz!

Así mismo, en cada uno de los 1,565 centros de votaci n se mont un centro de transmisi nen donde se di$italizaron las actas de cierre y escrutinio y se transmitieron al CIB*"! "stoscontaron con al menos un "-uipo de i$italizaci n y Transmisi n de Actas


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de actas en el CIB*"! a totalidad de las rutas cont con el acompa9amiento y custodia dela BIC!

os prolon$ados escrutinios en J*@ incidieron en -ue al$unas rutas de traslado de actasdemoraran en su acopio, dilatando con ello la recepci n de pa-uetes a la tarde del 2 de

marzo de 2015!"n la recepci n del arc3ivo de actas de cierre y escrutinio se emple la tecnolo$ía de radio

recuencia, m=todo -ue permiti de orma muy precisa, controlar la documentaci n eidenti icaci n de los 271,0+0 olios de actas ori$inales recolectados en campo y trasladado

ísicamente 3asta el rea de arc3ivo, lo cual correspondi al 67!5 R del total de los oliose este porcenta#e, el 60R ya se 3abía re$istrado para las ;%00 3oras del 2 de marzo!

as actividades de escrutinio de J*@ provocaron -ue al$unos centros de votaci n cerraranantes de 3aber terminado las labores de di$italizaci n de actas, por lo -ue estas ueronembaladas y trasladadas sin 3aberse di$italizado! Tambi=n se tuvo casos en los -ue al$unasJ*@ no completaron los olios de las actas, por lo -ue tampoco se pudo contar con estos,mayormente, con los olios .A( numeral del acta utilizados para consi$nar el voto cruzado por papeleta -ue se recibieron en blanco!

.9. Recepción, procesamiento # divulgación de resultados electorales preliminares

ue$o de la puesta a cero, el sistema recibi m s de 500 olios de actas de cierre yescrutinio de J*@, por lo -ue se procesaron los datos a in de producir las publicaciones ytrasladarlas a internet! Eomentos despu=s, la empresa a car$o de la publicaci n comunic-ue los resultados $enerados no eran consistentes por lo -ue no se podía entre$ar al TS" lain ormaci n procesada!

.9. !ivulgación de los resultados electorales preliminares

"n este evento electoral, no obstante 3aber sido transmitidas e ectivamente las actas desdelos centros de votaci n 3acia el CIB*", estas no ueron divul$adas a la ciudadanía debidoa las inconsistencias en la data reportada por la empresa contratada!

"n reacci n inmediata al problema reportado el Tribunal convoc la misma noc3e del 1 demarzo a consultores in orm ticos eDternos y t=cnicos del TS"! ue$o de una sesi n parestablecer las necesidades para la publicaci n de los resultados preliminares de laselecciones, se dio una reuni n con la empresa encar$ada y se realiz un dia$n stico de lasituaci n! A partir de ese momento los especialistas y la empresa traba#aron intensamenteen la soluci n, tomando como base los procesos eDistentes!

Uoras m s tarde, se determin -ue no 3abía certeza en la eDactitud de la in ormaci n publicada y el Tribunal decidi para salva$uardar la transparencia del proceso, la inmediata publicaci n de las im $enes di$italizadas transmitidas de las actas de cierre y escrutinio deJ*@ recibidas en el CIB*"!


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esde el mismo momento en -ue sur$ieron los incidentes en el componente de ladivul$aci n de los resultados electorales preliminares, el TS" convoc en las instalacionesdel CIB*", a los representantes de los partidos políticos y de la ?r$anizaci n de los"stados Americanos


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manera p/blica a trav=s de la p $ina eb del TS" y adem s por los partidos políticos ycoaliciones contendientes instalados en las mesas de Coordinaci n de Contendientes,localizadas en la sede del lu$ar donde se desarroll el escrutinio inal!

as mesas por departamento ueron distribuidas de la si$uiente manera%

n.° !epartamento Cantidad de mesas

1 San Salvador 1;2 Santa Ana 5+ San Ei$uel 54 a ibertad 75 Nsulut n +; Sonsonate 47 a Nni n +' a Baz +6 C3alatenan$o 2

10 Cuscatl n 211 A3uac3ap n +12 Eoraz n 21+ San @icente 214 Caba9as 2

3otal '9

.10. !esarrollo del escrutinio final

"l día + de marzo de 2015, en cumplimiento al Art! 214 del C di$o "lectoral el or$anismocole$iado, en acto p/blico celebrado en el C&GC?, dio por iniciado el escrutinio inal para

lo cual #urament al personal -ue intervino en el escrutinio inal, el cual se concluy el día22 de marzo, ec3a en -ue inaliz la /ltima mesa de traba#o!

as inconsistencias en el llenado de al$unas actas de cierre y escrutinio de J*@ di icultaronel escrutinio inal en ciertas mesas de traba#o, lo -ue provoc la presentaci n de recursosle$ales ante el TS" y posteriormente ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Supremade Justicia, pese a -ue el or$anismo cole$iado 3abía aclarado p/blicamente en diversasoportunidades, -ue las actas con problemas no lle$aban a a ectar los resultados de laselecciones!

.10. :pertura de pa2uetes electorales del municipio de Cacaopera para revisar losvotos impugnados

"l 1' de marzo de 2015, en un acto p/blico celebrado en las instalaciones del C&GC?, elor$anismo cole$iado realiz la apertura de los pa-uetes electorales de cinco #untasreceptoras de votos del municipio de Cacaopera del departamento de Eoraz n, para revisar los votos impu$nados!


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e acuerdo a los consolidados obtenidos del escrutinio inal para la elecci n del conce#omunicipal de dic3o municipio, el resultado obtenido por cada partido político ue elsi$uiente% el GE I obtuvo 2,2'5 votos, A*"IA, 2,276, HAIA 470, BS 160 y el BCI12, re$istr ndose un total de 22 votos impu$nados!

Se$/n resultados, la di erencia entre GE I y A*"IA era de ; votos v lidos, a avor delGE I considerando -ue el total de votos impu$nados era de 22, el or$anismo cole$iadoacord procedente resolver sobre la validez de los votos impu$nados en cumplimiento delartículo 215 del C di$o "lectoral -ue se9ala -ue en el escrutinio inal practicado por elTS", se resolver sobre la validez de los votos impu$nados ante las J*@ y el Tribunal s lo podr ordenar la revisi n de paletas de votaci n de una o m s #untas siempre y cuando cola suma de los votos impu$nados, el resultado inal de la votaci n del municipio odepartamento pueda cambiar al partido político o coalici n $anador!

ue$o de e ectuado el procedimiento, se resolvi sobre la validez de los 22 votosimpu$nados de la si$uiente manera% once votos v lidos a avor del GE I, seis votosv lidos a avor de A*"IA, un voto v lido a avor del BS , tres abstenciones y un votonulo, con lo cual se 3icieron las modi icaciones en los resultados contenidos en elconsolidado respectivo!

"ste acto se realiz con la presencia de los partidos políticos contendientes, la Junta de@i$ilancia "lectoral, Giscalía Heneral de la *ep/blica, Brocuraduría para la e ensa de los

erec3os Uumanos, la misi n de observaci n de la ?r$anizaci n de "stados Americanos,?"A, y medios de comunicaci n!

.10.' :pertura de pa2uetes electorales del departamento de San Salvador pararevisar # resolver so)re la valide/ de los votos impugnados

"l día 25 de marzo en acto p/blico celebrado en las instalaciones de la irecci n de?r$anizaci n "lectoral, el or$anismo cole$iado con base en el procedimiento establecidoen el artículo 215 del C di$o "lectoral, e ectu la apertura de 210 pa-uetes electoralescorrespondientes al departamento de San Salvador para los e ectos de revisar y resolver sobre la validez de 276 votos impu$nados de la elecci n de diputados a la Asamblea

e$islativa y de inir el esca9o -ue disputaban los partidos A*"IA y C !

"l resultado de este e#ercicio ue el si$uiente%

Contendiente


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BS 1!00000 0!47;16 1!47;16 I? BA*T& A*&? 1!00000 0!211;0 1!211;0@?T?S C*NQA ?S 21!00000 21!00000@?T?S @W & ?S 1;1!00000 IN ?S 62

ALST"IC&?I"S 2;T?TA BAB" "TAS 276

Con esto, el partido Alianza *epublicana Iacionalista $ del Código Electoral,respecto al recurso de nulidad de escrutinio de!initivo , di#o a la prensa el ma$istrado presidente en esa oportunidad! . La ma oría de resoluciones son declaratorias de improcedencia, de&ido a )ue nolograron demostrar, los peticionarios, las causales )ue a est+n esta&lecidas por el legislador secundario. En este caso tam&ién se valoró )ue las supuestas irregularidades e


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inconsistencias no eran capaces de a!ectar o de alterar el resultado electoral, acomunicado a la nación , di#o!

.11 Recursos legales interpuestos # resoluciones emitidas

.11.1 !enuncias electorales"n el proceso electoral 2015, el TS" recibi 4; denuncias presentadas por A*"IA


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os detalles pueden observarse en el aneDo )&& de la presente memoria!

.1% Resultados electorales = elecciones %01'

.1%.1 :cta de escrutinio final # decreto de declaratoria firme de resultados

"l ecreto n! 2 emitido por el TS", relativo a la irmeza del escrutinio inal de laselecciones para diputadas y diputados al Barlamento Centroamericano, Asamblea

e$islativa y conce#os municipales de la *ep/blica de "l Salvador y declaratoria deelecci n, ue publicado en peri dicos de circulaci n nacional el día 10 de abril de 2015, #unto a las actas de escrutinio inal correspondientes a los tres tipos de elecci n celebradoel 1 de marzo, lo -ue en con#unto sum 40 p $inas publicadas!

.1 Entrega de credenciales

Tal como lo establece el Art! 222 del C di$o "lectoral, en sesi n p/blica celebrada el día14 de abril de 2015 en las instalaciones del C&GC?, el or$anismo cole$iado realiz laentre$a de credenciales a los uncionarios y uncionarias, electos para los car$os dediputadas y diputados al BA* AC"I y a la Asamblea e$islativa!

"n dic3a ceremonia tambi=n se dio cumplimiento al Art! 22+ del C di$o "lectoral en elsentido -ue una vez entre$adas las credenciales a las personas electas a los car$os dediputadas y diputados al BA* AC"I, el Tribunal les tom la protesta de ley y les dio posesi n de sus car$os para el período le$al correspondiente!

"l evento ue presidido por el vicepresidente de la *ep/blica, ic! Oscar ?rtiz y el presidente de la Asamblea e$islativa, ic! Si$ rido *eyes, -uienes acompa9aron en lamesa principal al or$anismo cole$iado!

Concurrieron a la ceremonia miembros del cuerpo diplom tico acreditado en el país,uncionarios de Hobierno, miembros de la Junta de @i$ilancia "lectoral, representantes de

partidos políticos, Giscalía Heneral de la *ep/blica, Brocuraduría para la e ensa de loserec3os Uumanos, entre otros!

as credenciales de los candidatos y candidatas electos a conce#os municipales ueroneDtendidas por el Tribunal y entre$adas por las #untas electorales departamentales!

.%0 :preciaciones generales de la o)servación electoral


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a misi n o icial de observaci n electoral inte$rada a NI&?*" y ?"A, presentaron susobservaciones el si$uiente día de las elecciones en rueda de prensa y posteriormente en

orma escrita!

E&3+!:! RES?6E& !E" +&7;R6E $RESE&3:!;

NI&?*"

a misi n destaca y reconoce la labor desempe9ada por el Tribunal Supremo"lectoral para consolidar la pr ctica del voto residencial en todo el territorionacional, destacan el avance y es uerzo de la instituci n para acilitar el voto de las personas con discapacidad ísica y pudo veri icar la aplicaci n en los centros devotaci n su$iere re leDionar sobre una re$ulaci n de la cantidad y de lasactividades -ue les toca cumplir a los vi$ilantes y orientadores de las actividades -ueles toca cumplir a los vi$ilantes y orientadores de las or$anizaciones políticas serecomienda estudiar una simpli icaci n de los procedimientos -ue deben e ectuar losmiembros de mesa antes de empezar con el conteo de voto así como tambi=n realizar campa9a de capacitaci n e in ormaci n a/n m s amplia -ue cubra de manera e icaz

al con#unto de la poblaci n en especial en distritos rurales! Se su$iere una revisi ndel proceso para estudiar la implementaci n de mecanismos -ue aciliten el oportunolu#o de in ormaci n 3acia los actores políticos, los medios y la ciudadanía!

?"A

iversos actores condicionaron el buen desarrollo de los comicios! Io obstante,ante serias di icultades, -ue sobre(eDi$ieron y pusieron a prueba el proceso electoral,la madurez política de los distintos actores en contienda y el es uerzo desple$ado por el TS" permiti encausar los acontecimientos y superar los problemas para dar certeza a la ciudadanía sobre los resultados electorales! a ?"A pone enconsideraci n al$unas recomendaciones% estabilidad y co3erencia de las normaselectorales evitar alteraciones en las normas en un periodo determinado anterior a laelecci n y establecerlo constitucionalmente su$ieren -ue se tomen medidas parame#orar el sistema electoral para avorecer un sistema m s sencillo, res$uardando los

derec3os y principios establecidos en la Constituci n y las leyes, y en observancia delos dict menes de la Sala de Constitucional en la materia composici n delor$anismo electoral separaci n de unciones administrativas y #urisdiccionalesdelimitaci n de las competencias en materia electoral inanciamiento políticoelectoral e-uidad de $=nero or$anizaci n electoral y tecnolo$ía electoraldepuraci n del padr n electoral!

. ": !+"+@E&C+: !E RECAE&3; !E ;3;S !E ": E"ECC+B& !E!+$A3:!;S !+$A3:!:S !E" !E$:R3:6E&3; !E S:& S:" :!;R ;R!E&:!: $;R ": S:" !E "; C;&S3+3AC+;&:"

.1 !emandas de amparo ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema deJusticia

os candidatos a diputados por el departamento de San Salvador, Oscar Armando Harcía@entura, del partido BCI, Josu= Alvarado Glores, del partido B C y "rvin$ ?rtiz una presentaron demanda de amparo ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de


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Justicia eDponiendo en la misma -ue ormulaban amparo contra%?i@el acta de escrutiniode initivo de la elecci n de diputados a la Asamblea e$islativa, y?ii@la resoluci n del 7(&@(2015 >en la cual el TS" declar improcedente el recurso de nulidad interpuesto>, en lamedida en -ue esta decisi n 3abilit a la autoridad demandada para declarar irmes losresultados consi$nados en el escrutinio de initivo antes citado!

os demandantes consideraron -ue dic3as actuaciones vulneraron el car cter libre ei$ualitario del voto y su derec3o a optar por un car$o p/blico a ectaciones -ue sematerializaron en el mecanismo de conteo de votos establecido por el TS" para lamodalidad de voto cruzado, ya -ue este, al no considerar el .valor raccionario sumatorioindividual de las marcas otor$adas individualmente al candidato, no obedeci el .espíritude la sentencia emitida en el proceso de &nc! 4'(2014!

"l se9or ou$las eonardo Ee#ía Avil=s candidato a diputado por el departamento de SanSalvador postulado por el partido Cambio emocr tico C , present con ec3a 10 de abrilde 2015, demanda de amparo ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema deJusticia mani estando -ue el 27(&&&(2015 el TS" emiti el acta de escrutinio de initivo deelecci n de diputados a la Asamblea e$islativa, en la cual no se le asi$n el esca9oobtenido por medio del voto de los electores! e manera -ue, para atacar dic3o acto,interpuso recurso de nulidad del escrutinio de initivo sin embar$o, este ue declaradoimprocedente el 7(&@(2015!

Asimismo, indic -ue la actuaci n del TS" vulner su derec3o a optar a car$os p/blicos, ya-ue la no asi$naci n del esca9o ue producto de una serie de irre$ularidades en el escrutiniode initivo, por e#emplo, el 3ec3o de -ue 15' actas ueron eDcluidas total o parcialmente delsistema de conteo de votos por meras inconsistencias ormales! "n ese sentido, el total de posibles votos v lidos contenidos en dic3as actas era de 10,412 y, con los resultadosestadísticos por =l proyectados, el cociente departamental de San Salvador 3abría sido de2;,+14 votos, lo cual 3abría dado venta#a al C y le 3ubiese correspondido el esca9ole$islativo con el /ltimo residuo!

.% :dmisión de las demandas de amparo # medida cautelar dictada por la Sala

"n documento 177(2015 Amparo de ec3a catorce de abril de dos mil -uince, la Sala de loConstitucional de la Corte Suprema de Justicia, con relaci n a las demandas relacionadasresolvi lo -ue entre otros se cita teDtualmente a continuaci n%

.1! /cum*lese al presente proceso de amparo el clasi icado ba#o la re erencia n/mero 1'2(2015!

2! /dmítanse las demandas incoadas por los se9ores ?scar Armando Harcía @entura,Josu= Alvarado Glores, "rvin$ ?rtiz una y ou$las eonardo Ee#ía Avil=s en sucalidad de candidatos a diputados por el epartamento de San Salvador, en contradel Tribunal Supremo "lectoral, por la supuesta vulneraci n al derec3o al su ra$io pasivo o derec3o a optar a car$os p/blicos!

.4! . /dóptase medida cautelar durante la tramitaci n del presente amparo, en el sentido-ue el Tribunal Supremo "lectoral deber %a@ proceder al recuento de votos


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correspondientes a la "lecci n de iputados para la Asamblea e$islativa delepartamento de San Salvador en atenci n a lo ordenado por la #urisprudencia de esta Sala

en la Sentencia de &nconstitucionalidad 4'(2014recuento )ue de&er+ ser p*&lico,transparente supervisado por el =iscal Aeneral de la Bep*&lica en atención a laatri&ución prevista en el art. 18 ord. 1 Cn., y deber llevarse a cabo con la mayor

brevedad posible, debiendo presentar los resultados inales del mismo a m s tardar el 21(&@(2015 b con respecto a la entre$a de credenciales a los 24 diputados electos a Asamblea e$islativa por el departamento de San Salvador y su respectiva toma de posesi n, las mismas $ozar n de validez, con car cter provisional, -uedando su#etas a losresultados del presente proceso! "llo, puesto -ue el recuento de votos puede provocar cambios en el n/mero de votos v lidos en dic3o departamento, en el cociente electoral, losrespectivos residuos, y por ende, en la asi$naci n de esca9os!

"sta Sala advierte adem s, -ue, como parte de los e ectos de la medida cautelar dictada,-uedan suspendidos, por la duraci n del presente proceso de amparo, el conteo de cual-uier plazo para e ectos del res$uardo, con idencialidad o destrucci n de material electora previsto en la ley! 5! Binda in orme la autoridad demandada, en un plazo de cinco días 3 biles, contestando lademanda, a irmando o ne$ando los 3ec3os, eDponiendo los undamentos de su posici n!

. Solicitud de aclaración a la Sala de Constitucional

Eediante o icio ec3ado el 1; de abril de 2015, el TS" solicit a la Sala de loConstitucional, aclaraci n de la medida cautelar adoptada en la resoluci n del proceso deamparo de re erencia 177(2015 y acumulado, eDponiendo entre otros lo si$uiente%

a Vue el recuento de votos de 2,'72 J*@ correspondientes al departamento de SanSalvador, re-uería personal capacitado y recursos como papelería, alimentaci n, pa$o de remuneraciones y 3oras eDtras, espacio ísico, etc! y en tal sentido sesolicit -ue se considerase como parte de la medida cautelar, lo relativo a la uentede inanciamiento para su realizaci n, teniendo en cuenta -ue el TS" no disponía deasi$naciones presupuestarias ordinarias ni eDtraordinarias para practicar dic3adili$encia!

b Se aclarase si el recuento de votos debía 3acerse sobre la base de las actas de cierrey escrutinio de las J*@ o revisarse la totalidad de votos contenidos en los pa-ueteselectorales del departamento de San Salvador!

c "n caso de -ue se revisaran las papeletas de votaci n, se aclarara si era posible proceder a una recali icaci n de votos o se debía respetar la cali icaci n 3ec3a porla J*@ como or$anismo electoral!

Adem s, se incluy la petici n de aclaraci n de otros puntos como la determinaci n deluniverso de pa-uetes electorales a recontar en tanto -ue lo se9alado por los demandantes nocubría la totalidad de J*@ del departamento de San Salvador! Tambi=n se 3izo re erencia a-ue los votos impu$nados correspondientes a este departamento, ya 3abían sido resueltosdirectamente por el or$anismo cole$iado en cumplimiento del Ar! 215 C"!


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a actividad del recuento de votos de la elecci n de diputados y diputadas a la Asambleae$islativa de 2,'72 #untas receptoras de votos


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"stos re-uerimientos delimitaron la cantidad de personal -ue de manera inmediata y con breve inducci n, podían inte$rarse al traba#o de mesa y cumplir las tareas asi$nadas!

Adicionalmente, el TS" recurri al resto de su personal para cubrir el traba#o

administrativo, operativo y de lo$ística necesario, en apoyo a la labor de las mesas!.'.% 6esas de 3ra)a*o

Bara determinar el n/mero de mesas a instalar, el Tribunal tom en consideraci n loscriterios si$uientes%

a a cantidad de personal disponible para inte$rarlas! b "l n/mero de personas re-ueridas por cada mesa de traba#o!c a in raestructura disponible para la instalaci n de las mesas!d "l control e ectivo de las mesas de traba#o con los recursos disponibles!

e esta manera, el personal del TS" cali icado para e#ecutar el traba#o de recuento de votos,sum alrededor de 200 empleados, con los cuales 3abría -ue cubrir las mesas y lasupervisi n de las mismas sin a ectar el normal uncionamiento de la institucional!

"l dise9o procedimental concebido para cumplir la tarea, estableci -ue cada mesa detraba#o re-uería tres personas, distribuidas en unciones de veri icaci n y conteo de papeletas y votos


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"n este es uerzo de la b/s-ueda de in raestructura se descartaron otras opciones -ueresultaron no reunir las condiciones ambientales 3umanas y de traba#o, como el caso de lasinstalaciones de las bode$as de la irecci n de ?r$anizaci n "lectoral del TS"!

Con ;0 mesas dispuestas en el mismo lu$ar en el -ue se instal el or$anismo cole$iado del

TS" y los mecanismos de supervisi n, peri oneo de instrucciones y actualizaci n permanente del avance del traba#o por mesa y $eneral, el control lo tuvo en todo momentoel TS"!

.'. Jornadas # 8orarios de tra)a*o

"l traba#o en las mesas de recuento tuvo #ornadas diarias establecidas con 3orario de traba#ode '%00 am a 12%+0 pm y de 1%20 a ;%00 pm durante los días comprendidos entre el 2+abril y el 5 de mayo de 2015, eDcepto el domin$o 2; de abril -ue se labor 3orario de '%00am a 12%+0 pm!

.5 +nforme inicial del 3SE a la Sala de lo Constitucional

"l 27 de abril de 2015, ec3a i#ada como improrro$able para entre$ar los resultados delrecuento, el TS" present un in orme a la Sala en el cual se comunicaba -ue 3asta el día 2;de abril de 2015, las mesas de recuento de votos 3abían procesado '10 pa-uetes electorales,de los cuales +6' 3abían sido inalizados, lo -ue representaba el 1+!';R del total de pa-uetes, estando en la cate$oría de pa-uetes electorales en recali icaci n un total de 412


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"l TS" continu el proceso de recuento de votos ba#o la or$anizaci n y 3orariosestablecidos, eDcepto el día 1 de mayo -ue se concedi asueto al personal de las mesas!

Bor su parte el or$anismo cole$iado labor en #ornadas diarias -ue se eDtendieron 3asta las10%00 pm, incluyendo el día 1 de mayo, ía &nternacional del Traba#o, en aras de avanza

con el traba#o de recali icaci n de votos enviado por las mesas!Con orme a la medida cautelar dictada por la Sala, los diputados por el departamento deSan Salvador no tomaron posesi n de sus car$os el día 1 de mayo, a la espera de losresultados del recuento!

e esta manera, el proceso en las ;0 mesas de recuento -ue inici el 22 de abril, inaliz eldía martes 5 de mayo de 2015, si$ni icando un total de 107 3oras de traba#o con la participaci n de 1'0 personas del TS" en mesas de donde resulta un total de 16,2;0 3oras(3ombre invertidas de orma directa en el proceso, sin contabilizar el personal de apoyoadministrativo, lo$ístico y operativo del TS" y el personal de los partidos políticos, GH*,B U y BIC -ue acompa9aron este es uerzo!

Bor su parte, el or$anismo cole$iado continu el traba#o 3asta las 2+%00 3oras de día ' dmayo de 2015, con lo cual todo el proceso de recuento se realiz en 17 días!

.9 +nforme final 3SE presentado a la Sala de lo Constitucional so)re la !iligencia delRecuento de otos

"l 11 de mayo de 2015 el TS" present a la Sala de lo Constitucional el .&n orme sobre ladili$encia de recuento de los votos correspondientes a la "lecci n de iputados a laAsamblea e$islativa del departamento de San Salvador con el petitorio -ue en sentenciade initiva se declarase no 3a lu$ar el amparo solicitado por los se9ores ?scar ArmandoHarcía @entura, Josu= Alvarado Glores, "rvin$ ?rtiz una y ou$las eonardo Ee#íaAvil=s en su calidad de candidatos a diputados por el departamento de San Salvador, contraactuaciones realizadas por el TS"!

.10 Resultados del recuento de votos practicado por el 3SE

os resultados del recuento de votos no cambiaron el n/mero de esca9os -ue cada partido3abía obtenido en el escrutinio inal practicado por el TS"! Tampoco 3ubo nin$/n cambioen los candidatos y candidatas electos se$/n el escrutinio inal!

Io obstante lo anterior, el recuento de votos si dio una variaci n tanto en el n/mero devotos por partido y candidato no partidario, como en la cantidad de marcas de pre erencia por candidatura, como se muestra m s adelante!

.10.1 Recuento de votos # determinación de esca4os

$:R3+!; <&$

;3;S;F3E&+!;S

E& E"

!+$A3:!;S$;R

C;C+E&3E

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RES+!A;

3;3:"!+$A3:!;

S


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RECAE&3;

A*"IA 2'1,67'!+4;+' 10 14,42'!+5000 111

GE I 2;0,414!46677 6 16,;16!50000 110

HAIA 2;,';0!62'1; 1 105!6+000 0 1BCI 2;,726!7'42' 0 2;,726!7'000 1 1B C 15,700!6;1'' 0 15,700!6;000 1 1C 12,266!02446 0 12,266!02000 0 0

S 10,'25!'0';' 0 10,'25!'1000 0 0BS 5,521!45464 0 5,521!45000 0 0 I?BA*T& A*&?

1,'02!16141 0 1,'02!16000 00

3otal %0 %Cociente electoral% 2;,755

.11 Resolución de la Sala de lo Constitucional tras reci)ir el informe del 3SE

Eediante la resoluci n de la Sala del 12(@(2015%?i@se recibieron los in ormes sobre elcumplimiento de la medida cautelar del GH* y el TS", el cual, en el caso de este /ltimo,incluía un reporte de los resultados obtenidos en el recuento de votos?ii@se de# sin e ectola medida cautelar decretada, dando así car cter de initivo a las credenciales emitidas por elTS" -ue 3abían sido declaradas como provisionales y, adem s, se 3abilit a los 24diputados por el departamento de San Salvador para -ue tomasen posesi n de su car$o a partir de esa ec3a y?iii@ inalmente, se omiti el plazo probatorio, se$/n lo establecido enel art! 26 de la ey de Brocedimientos Constitucionales < !Br!Cn! !

.1% Resolución final de la Sala de lo ConstitucionalGA las once 3oras con trece minutos del día 27(@(2015, la Sala emiti sentencia de initivadictada en el proceso de amparo 177(2015 y acumulado, se9alando -ue si bien losresultados del recuento de votos no modi icaron la distribuci n de esca9os, con el .&n ormsobre las dili$encias de recuento de votos correspondientes a la "lecci n de iputados a laAsamblea e$islativa del departamento de San Salvador presentado por el TS", . secompro&ó )ue se desconoció la voluntad de $%,88%.88 ciudadanos... a$re$ando -ue 3Lavariación de los resultados tanto en votos como en marcas permite in!erir )ue algunosorganismos electorales e!ectuaron de !orma sistem+tica un conteo irregular de votos marcas, especialmente en el conteo de voto cru:ado, pues la cantidad de votos marcas)ue no !ueron conta&ili:ados !ue de tal proporción )ue no pueden considerarse errores

marginales.

a Sala all entre otros aspectos, lo si$uiente% Decl+rase )ue no "a lugar al amparosolicitado por los re eridos peticionarios, en virtud de no 3aberse comprobado lavulneraci n a su derec3o undamental al su ra$io pasivo Decl+rase )ue no "a lugar el amparo solicitado por el se9or ou$las eonardo Ee#ía Avil=s, en su calidad de candidatoa diputado por el departamento de San Salvador, por el instituto político Cambio

emocr tico, contra el Tribunal Supremo "lectoral, en raz n de no eDistir vulneraci n a su


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derec3o undamental al su ra$io pasivo Invalídase el acta de escrutinio inal de la elecci nde diputados a la Asamblea e$islativa de la *ep/blica de "l Salvador, emitida por elTribunal Supremo "lectoral el 27(&&&(2015,*nica e;clusivamente en lo -ue se re iere aln/mero de votos de cada partido político y marcas de cada candidato en la elecci n dediputados de la Asamblea e$islativa por el departamento de San Salvador yordénase al

Tribunal Supremo "lectoral -ue pronuncie la decisi n -ue con orme a erec3ocorresponda sobre dic3o punto, atendiendo a los resultados del recuento de votoscorrespondiente a la elecci n aludida!

.1 !ecreto n.° emitido por el 3ri)unal Supremo Electoral

"n cumplimiento de la sentencia de initiva emitida por la Sala de lo Constitucional de laCorte Suprema de Justicia el 27(@( 2015 dictada en el proceso de amparo 177(2015 yacumulado, el TS" emiti con ec3a 10(@&(2015, el . ecreto de irmeza del escrutinio

inal de las elecciones de iputadas y iputados a la Asamblea e$islativa de la *ep/blicade "l Salvador para el período 2015(201' y de la respectiva declaratoria de elecci n en lacircunscripci n departamental de San Salvador , el cual ue publicado en el !?! n! 107Tomo n! 407 del 15 de #unio de 2015!

Con este decreto concluy el proceso electoral 2015!

Datos Relevantes de Elecciones 2015

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