Datos básicos - La Guajira...01 - Datos básicos del proyecto Tipo Sector Inclusión social y...

Apoyo A LA INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD La Guajira

Nombre

Código BPIN

01 - Datos básicos del proyecto

Tipo

SectorInclusión social y reconciliación

Datos básicos

Es Proyecto Tipo: No

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Datos básicos

APOYO A LA INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD LA GUAJIRA

Impreso el 30/06/2017 9:35:11 a. m.

Plan

(2014-2018) Todos por un nuevo país

01 - Contribución al Plan Nacional de Desarrollo

10551 - Avanzar hacia la garantía del goce efectivo de derechos de las víctimas del conflicto armado en Colombia.

Objetivo

"Oportunidad para todos" Proposito de País

Estrategia del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

BUEN GOBIERNO, EQUIDAD Y JUSTICIA PARA TODOS

Programa del Plan Desarrollo Departamental o Sectorial

PROGRAMA 1: DERECHOS HUMANOSObjetivo: : Formular e implementar políticas públicas en el departamento de La Guajira, para la promoción, garantía y respeto de los derechos a la vida, libertad, integridad, seguridad personal, igualdad y no discriminación, cultura y educación en derechos humanos y paz y, participación ciudadana como fundamentos para la paz territorial.SUBPROGRAMA: 4 Cultura en Derechos Humanos, Igualdad y No DiscriminaciónOBJETIVO: Fomentar manifestaciones y expresiones que favor

Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

02 - Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

4101 - Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas

Programa

Estrategia Transversal

1055 - Seguridad, justicia y democracia para la construcción de la Paz

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Estrategia del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal

03 - Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Contribución a la política pública

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Identificación / Plan de desarrollo


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Identificación y descripción del problema

Problema central

Descripción de la situación existente con respecto al problema

Magnitud actual del problema – indicadores de referencia

CARENCIA DE SEPULTURA DIGNA A CADÁVERES DE POBLACIÓN VULNERABLE, INDIGENTES NN, INDÍGENASDESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD

Los cementerios centrales de los municipios del Departamento de La Guajira presenta desde hace algunas décadas hacinamiento, es por ello que se hace necesario focalizar y ubicar un espacio físico para las personas fallecidas que tuvieran las características de N.N. indigentes, indígenas y/o pobre de solemnidad.Por tanto se requiere de un espacio físico que garantice condiciones de saneamiento para el manejo de los cadáveres que aparecen como N.N y de las personas de escasos recursos; que garantice la adopción de medidas de prevención, para evitar problemas que afecten a la población como el riesgo sanitario La afirmación anterior se fundamenta en la llegada de forma cotidiana a la cabecera municipal (Riohacha), de cadáveres registrados como NN procedentes de zona rural y/u otros municipios de la Guajira, esto pone de manifiesto por un lado la difícil situación de orden público que afronta la región y por otro la necesidad de contar con la capacidad logística necesaria para el manejo sanitario de dichos cadáveres, evitando así los riesgos para la salud de toda la población

60% DE LA POBLACION, N.N. INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

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Identificación / Problemática


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01 - Causas que generan el problema

02 - Efectos generados por el problema

Causas directas Causas indirectas

1. Hacinamiento de cadáveres en las morgues 1.1 Poco apoyo institucional

2. Deficiente apoyo para los servicios funerarios 2.1 pobreza y falta de parientes que asuman el costo exequial y de inhumación

Efectos directos Efectos indirectos

1. Incumplimiento de la resolución 5194 de 2010 1.1 Familias que recurren a la caridad pública

2. Proliferación de NN 2.1 Busqueda de apoyo del estado

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Identificación / Problemática


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Con fundamento en la resolución 5194 de 2010 los municipios estan en la obligacion de apoyar el subsidio a personas de escasos recursos economicos y los departamentos a poyar la labor

02 - Análisis de los participantes

Identificación y análisis de participantes

01 - Identificación de los participantes

Participante Contribución o Gestión

Actor: Departamental

Entidad: La Guajira

Posición: Cooperante

Intereses o Expectativas: Gestora de procesos sociales y de garantia de D.H

Legal, Financiera, Técnica

Actor: Otro

Entidad: Medicina Legal

Posición: Beneficiario

Intereses o Expectativas: Descongestíon de Cadáveres

Tecníca y legal

Actor: Departamental

Entidad: La Guajira

Posición: Beneficiario

Intereses o Expectativas: Entierro digno y seguro

Veeduría y técnica

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Identificación / Participantes


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Ubicación general Localización específica Nombre del consejo comunitario

Región: Caribe

Departamento: La Guajira

Municipio: Centro poblado: Urbano

Resguardo:

Población Urbano Rural y Resguardos Indigenas del Departamento de La Guajira

Localización

Población afectada y objetivo

Número

202.559

Fuente de la información

Medicina Legal

Ubicación general Localización específica

Región: Caribe


Municipio: Centro poblado:

Resguardo:

Población Urbana Rural

Número

90

Fuente de la información

Medicina Legal

Tipo de población

Personas

Tipo de población

Personas

01 - Población afectada por el problema

Localización

02 - Población objetivo de la intervención

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Identificación / Población


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Características demográficas de la población objetivo

Clasificación Detalle Número de personas Fuente de la información

Género Masculino 70 Medicina Legal

Femenino 33 Medicina Legal

Etarea (Edad) 0 a 14 años 22 Medicina Legal

15 a 19 años 33 Medicina Legal

20 a 59 años 23 Medicina Legal

Mayor de 60 años 12 Medicina Legal

Grupos étnicos Población Indígena

30 Medicina Legal

03 - Características demográficas de la población objetivo

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Identificación / Población


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02 - Relaciones entre las causas y objetivos

Causa relacionada Objetivos específicos

Causa directa 1

Hacinamiento de cadáveres en las morgues

Descongestionar morges de cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad

Causa indirecta 1.1

Poco apoyo institucional

Contar con apoyo Institucional

Causa directa 2

Deficiente apoyo para los servicios funerarios

prestar eficientemente los servicios funerarios a cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad

Causa indirecta 2.1

pobreza y falta de parientes que asuman el costo exequial y de inhumación

identificar adecuadamente a cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad

Objetivo general – Propósito

REALIZAR SEPULTURA DIGNA A CADÁVERES DE POBLACIÓN VULNERABLE, INDIGENTES INDIGENTES, NN, INDÍGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

Indicadores para medir el objetivo general

Indicador objetivo Descripción Fuente de verificación

cadaveres con sepultura digna y respetos de sus derechos

Medido a través de: Número

Meta: 103

Tipo de fuente: Informe

Informe de supervición

Problema central

CARENCIA DE SEPULTURA DIGNA A CADÁVERES DE POBLACIÓN VULNERABLE, INDIGENTES NN, INDÍGENASDESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD

5. Objetivos específicos

01 - Objetivo general e indicadores de seguimiento

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Identificación / Objetivos


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Rentabilidad:

Costo - Eficiencia y Costo mínimo:

Evaluación multicriterio:

Si

Si

No

Evaluaciones a realizar

Alternativas de la solución

Nombre de la alternativa Se evaluará con esta herramienta Estado

PRESTAR UN ADECUADO SERVICIO FÚNEBRE A POBLACIÓN NN, INDÍGENAS DESPLAZADOS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

Si Completo

01 - Alternativas de la solución

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Identificación / Alternativas


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Bien o servicio

Servicio

Medido a través de

Número

Descripción

inhumación de cadaveres realizadas

Año Oferta Demanda Déficit

2017 0,00 103,00 -103,00

2018 103,00 115,00 -12,00

2019 115,00 127,00 -12,00

2020 127,00 140,00 -13,00

2021 140,00 160,00 -20,00

Estudio de necesidades

01 - Bien o servicio

Alternativa 1. PRESTAR UN ADECUADO SERVICIO FÚNEBRE A POBLACIÓN NN, INDÍGENAS DESPLAZADOS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

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Identificación / Alternativas


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Análisis técnico de la alternativa

la alternativa de solución contempla la realización una serie de actividades que permitirían dar cristiana sepultura a individuos de población vulnerable,, NN, indigentes,indígenas, desplazados y victimas del conflicto armado y pobres de solemnidad en el Departamento de La Guajira como: Prestar los servicios de inhumación de cadáveres, transporte y suministro de ataúdes, esta también incluye el transporte de la morgue al sitio de inhumación con su posterior identificación en bóveda en el departamento de La Guajira, para su ejecución se hace imprescindible contar con la destinación de recursos que apoyaran la consecución de metas, productos y resultados

01 - Análisis técnico de la alternativa

Análisis técnico de la alternativa

Alternativa: PRESTAR UN ADECUADO SERVICIO FÚNEBRE A POBLACIÓN NN, INDÍGENAS DESPLAZADOS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

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Preparación / Análisis técnico


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Ubicación general Ubicación específica

Región: Caribe


Municipio: Centro poblado: Urbano

Resguardo:

Zona Rural y Urbana del Departamento de La Guajira

Región: Caribe


Municipio: Albania Centro poblado: Rural

Resguardo:

Zona rural urbana

Región: Caribe


Municipio: Barrancas Centro poblado: Rural

Resguardo:

Zona Rural Urbana y Resguardos Indigenas

Región: Caribe


Municipio: Dibulla Centro poblado: Rural

Resguardo: Kogui-Malayo-Arhuaco

Zona rural urnana y resguardo Indigena

Región: Caribe


Municipio: Distracción Centro poblado: Rural

Resguardo: Caicemapa

Zona Urabano Rural y Resguardos Indigenas

Región: Caribe


Municipio: El Molino Centro poblado: Rural

Resguardo:

Zona Urbana Rural y Resguardo Indigena

Localización de la alternativa

01 - Localización de la alternativa


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Preparación / Localización


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Región: Caribe


Municipio: Fonseca Centro poblado: Rural

Resguardo:

Zona urbana rural y Resguardo Indigena

Región: Caribe


Municipio: Hatonuevo Centro poblado: Rural

Resguardo:

Zona Urbana Rural y Resguardos Indigenas

Región: Caribe


Municipio: La Jagua Del Pilar Centro poblado: Rural

Resguardo:

Zona urbano rural

Región: Caribe


Municipio: Maicao Centro poblado: Rural

Resguardo: Alta Y Media Guajira (Amp)

Zona Urbano Rural y Resguardos Indigenas

Región: Caribe


Municipio: Riohacha Centro poblado: Rural

Resguardo:

Zona Urbana Rural y Resguardos Indigenas

Región: Caribe


Municipio: Manaure Centro poblado: Rural

Resguardo: Alta Y Media Guajira ! (Amp)

Zona urbano Ruural y Resguardos Indigenas

Región: Caribe


Municipio: Uribia Centro poblado: Rural

Resguardo:

Urbano Rural y Resguardos Indigenas

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Región: Caribe


Municipio: Urumita Centro poblado: Rural

Resguardo:

Zona Urbana Rural

Región: Caribe


Municipio: Villanueva Centro poblado:

Resguardo:

Zona Urbana Rural

Región: Caribe


Municipio: San Juan Del Cesar Centro poblado:

Resguardo: Kogui-Malayo-Arhuaco

Zona Rural Urbana y Resguardo Indigena

02 - Factores analizados

Aspectos administrativos y políticos, Cercanía a la población objetivo, Cercanía de fuentes de abastecimiento, Comunicaciones, Costo y disponibilidad de terrenos, Disponibilidad de servicios públicos domiciliarios (Agua, energía y otros), Disponibilidad y costo de mano de obra, Estructura impositiva y legal, Factores ambientales, Impacto para la Equidad de Género, Medios y costos de transporte, Orden público, Otros, Topografía

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Descongestionar morges de cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad

Producto Actividad

1.1 Servicio de ayuda y atención humanitaria

Medido a través de: Número de personas

Cantidad: 90,00

Costo: $131.750.000,00

1.1.1 Traslado interdepartamental de cadaveres (NN, Indigena, indigente, victimas del conflicto, etc)

Costo: $131.750.000,00

Etapa: Inversión

Ruta crítica: Si

1 - Objetivo específico 1 Costo: $131.750.000,00

prestar eficientemente los servicios funerarios a cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad

Producto Actividad

2.1 Servicio de asistencia funeraria

Medido a través de: Porcentaje de procesos de entrega de cuerpos o restos óseos

Cantidad: 90,00

Costo: $218.728.025,00

2.1.1 INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD

Costo: $173.013.500,00

Etapa: Inversión

Ruta crítica: No

2.1.2 Administración

Costo: $45.714.525,00

Etapa: Inversión

Ruta crítica: Si

2 - Objetivo específico 2 Costo: $218.728.025,00

Costo total de la alternativa: $350.478.025,00

Cadena de valor de la alternativa


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Preparación / Cadena de valor


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Actividad 1.1.1 Traslado interdepartamental de cadaveres (NN, Indigena, indigente, victimas del conflicto, etc)

Periodo Servicios domiciliarios

Transporte

0 $9.500.000,00 $122.250.000,00

Total $9.500.000,00 $122.250.000,00

Periodo Total

0 $131.750.000,00

Total

Actividad 2.1.1 INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD

Periodo Mano de obra calificada

Mano de obra no calificada

Materiales Servicios domiciliarios

0 $74.000.000,00 $3.200.000,00 $19.813.500,00 $76.000.000,00

Total $74.000.000,00 $3.200.000,00 $19.813.500,00 $76.000.000,00

Periodo Total

0 $173.013.500,00

Total

Actividad 2.1.2 Administración

Periodo Gastos imprevistos

0 $45.714.525,00

Total $45.714.525,00

Periodo Total

0 $45.714.525,00

Total


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Preparación / Cadena de valor


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Tipo de riesgo Descripción del riesgo Probabilidade impacto Efectos Medidas de mitigación

1-P

ropó

sito

(O

bjet

ivo

gene

ral) Financieros Retrasos en la contratacion Probabilidad:

4. Probable

Impacto: 4. Mayor

proliferacion de N:N en Morgues Municipales e Interdepantamentales

Agilizar proceso contractual

2-C

ompo

nent

e (P

rodu

ctos

) Sanitarios Vertimiento de residuos líquidos y lixiviados

Probabilidad: 3. Moderado

Impacto: 5. Catastrófico

Proliferación de enfermedades Hacer un adecuado tratamiento al manejo de Cadaveres

3-A

ctiv

idad

Operacionales No Recepcionar adecuadamente los cadáveres

Probabilidad: 4. Probable

Impacto: 3. Moderado

Riesgo biologico Adoptar los diferentes protocolos de seguridad en el traslado de cuerpos

Análisis de riesgos alternativa

01 - Análisis de riesgo


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Preparación / Riesgos


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Periodo Cantidad Valor unitario Valor total

0 0,00 $0,00 $0,00

Ingresos y beneficios alternativa

01 - Ingresos y beneficios

Periodo Total Total0 $0,00 $0,00

02 - Totales


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Preparación / Ingresos y beneficios


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01 - Flujo Económico

P Beneficios e ingresos

(+)

Créditos(+) Costos de preinversión

(-)

Costos de inversión (-)

Costos de operación (-)

Amortización (-)

Intereses de los créditos (-)

Valor de salvamento

(+)

Flujo Neto

0 $0,0 $0,0 $0,0 $360.772.190,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $-360.772.190,0

Flujo Económico

Alternativa 1

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Evaluación / Flujo Económico


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PRESTAR UN ADECUADO SERVICIO FÚNEBRE A POBLACIÓN NN, INDÍGENAS DESPLAZADOS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

03 - Decisión

Alternativa

Indicadores y decisión

Indicadores de rentabilidad Indicadores de costo-eficiencia Indicadores de costo mínimo

Valor Presente Neto (VPN)

Tasa Interna de Retorno

(TIR)

Relación Costo Beneficio (RCB)

Costo por beneficiario Valor presente de los costos

Costo Anual Equivalente (CAE)


$-360.772.190,00 No aplica $0,00 $4.008.579,89 $360.772.190,00 $-404.064.852,80

01 - Evaluación económica

Costo por capacidad

Producto Costo unitario (valor presente)

Servicio de ayuda y atención humanitaria $1.241.833,33

Servicio de asistencia funeraria $2.766.746,56

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Evaluación / Indicadores y decisión


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01 - Objetivo 1

1.1. Servicio de ayuda y atención humanitaria

Producto

Indicador

1.1.1 Personas con asistencia humanitaria

Medido a través de: Número de personas

Meta total: 90,00

Fórmula:

Es acumulativo: No

Es Principal: Si

Programación de indicadores

Periodo Meta por periodo

0 90,00


1. Descongestionar morges de cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad

Indicadores de producto

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Programación / Indicadores de producto


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02 - Objetivo 2

2.1. Servicio de asistencia funeraria

Producto

Indicador

2.1.1 Procesos de entrega de cuerpos o restos óseos acompañados según solicitudes remitidas por la Fiscalía

Medido a través de: Porcentaje de procesos de entrega de cuerpos o restos óseos

Meta total: 90,00

Fórmula:

Es acumulativo: No

Es Principal: Si



0 90,00


2. prestar eficientemente los servicios funerarios a cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad

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Programación / Indicadores de producto


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01 - Indicador por proyecto

Indicadores de gestión

Porcentaje De Solicitudes De Ayuda Humanitaria Tramitadas

Medido a través de: Porcentaje

Código: 2100G004

Fórmula: Nfg = Fg1 - Fg0

Tipo de Fuente: Estadísticas

Fuente de Verificación: Informe de Supervisión

Indicador



0 90

Periodo Valor

Total: 90

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Programación / Indicadores de gestión


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Entidad: La Guajira

Tipo de entidad: Departamentos

Etapa:Inversión

Tipo de recurso: Propios

Periodo Valor

0 $350.478.025,00

Fuente de financiación

Periodo Valor

Total: $350.478.025,00

Subprograma presupuestal

1507 ATENCION A POBLACION VULNERABLE O EXCLUIDA

Esquema financiero

01 - Clasificación presupuestal

02 - Fuentes de financiación

Programa presupuestal

4101 - Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas

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Programación / Fuentes de financiación


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Resumen del proyecto

Resumen del proyecto

Resumen narrativo Descripción Indicadores Fuente Supuestos

Ob

jeti

vo

Gen

eral

REALIZAR SEPULTURA DIGNA A CADÁVERES DE POBLACIÓN VULNERABLE, INDIGENTES INDIGENTES, NN, INDÍGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

cadaveres con sepultura digna y respetos de sus derechos


Fuente: Informe de supervición

la contatacion fue hecha en el tiempo previsto

Co

mp

on

ente

s (P

rod

uct

os)

1.1 Servicio de ayuda y atención humanitaria Personas con asistencia humanitaria


Fuente: Informe de Supervision

2.1 Servicio de asistencia funeraria Procesos de entrega de cuerpos o restos óseos acompañados según solicitudes remitidas por la Fiscalía

Tipo de fuente: Estadísticas

Fuente: Informe de supervision

se reduce notoriamente el riesgo de vertimiento dem residuos solidos y liquidos producto de la inhumacion de cadaveres

Act

ivid

ades

1.1.1 - Traslado interdepartamental de cadaveres (NN, Indigena, indigente, victimas del conflicto, etc)(*)

Nombre: Porcentaje De Solicitudes De Ayuda Humanitaria Tramitadas

Unidad de Medida: Porcentaje

Meta: 90.00

Tipo de fuente:

Fuente:

se resepcionan adecuadamente los cadaveres de N.N, indigenas, indigentes, victimas y pobres de solemnidad y se trasladan a su lugar de origen

2.1.1 - INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD2.1.2 - Administración(*)

Tipo de fuente:

Fuente:

(*) Actividades con ruta crítica

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Programación / Resumen del proyecto


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