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República de Colombia

Departamento de Bolívar

Alcaldía Santa Cruz de Mompox

“Alianza por el Rescate de Mompox” NIT 890480643 – 3

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Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad, desde el 5 de Diciembre de 1995Palacio de San Carlos Cra. 2 Nº 19 – 29 (095) 685 57 38

alcaldí[email protected] contáctenos@ santacruzdemompos-

bolivar.gov.co.gov.co

⌂ www.santacruzdemompos-bolivar.gov.coP á g i n a 1 | 10

ESTUDIOS PREVIOS SIMPLIFICADOSARTÍCULO 2.2.1.2.1.5.1 DECRETO 1082 de 2015

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE EL MUNICIPIO PRETENDE SATISFACERCON LA CONTRATACIÓN: El Municipio de Santa Cruz de Mompox en elDepartamento de Bolívar presenta grandes dificultades en la malla vial,complicando el acceso de los habitantes de la cabecera Municipal,especialmente en la época de invierno.

Teniendo en cuenta que se requiere promover la competitividad del Municipio, se

requiere de una oferta de transporte y de malla vial adecuada que generemecanismos facilitadores del traslado, comunicación e interacción de la ofertade productos con los centros de distribución y comercialización, con el fin deacceder de manera efectiva a los mercados interno y externo. De otra parte, elmejoramiento de la infraestructura para el transporte promueve el desarrollo delos diferentes sectores económicos identificado por su potencial competitivo.

2. A DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONESESENCIALES, Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR:

1.1. OBJETO: ESTUDIOS Y DISEÑOS EN EL PROYECTO DE CONSTRUCCION DEPAVIMENTO EN CONCRETO RIGIDO EN LA CALLE 19 ENTRE CARRERA 4 Y5 UBICADO EN LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE SANTA CRUZ DEMOMPOX

Alcance del objeto: Se trata de realizar el proyecto para el pavimento de estacalle que año tras año se ha visto afectada para transitar debido a laproblemática del alcantarillado y su pavimentación

Identificación del contrato a celebrar:

CM-PRESTACION DE SERVICIO

Especificaciones esenciales:

CUARTO NIVEL DE CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

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SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO NOMBRE80 10 16 02 Estudios regionales o locales para

proyectos

2.1. CONDICIONES TECNICAS EXIGIDAS:

ITEM DESCRIPCION UND CANT1 Arquitecto Coordinador GLB 12 Arquitecto Residente GLB 13 Topógrafo GLB 14 Auxiliar Administrativo GLB 1

5 Papelería de Proyecto GLB 16 Edición, informe y Fotografía GLB 17 Transporte GLB 1

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN:De acuerdo con el artículo 32 numeral 2° de la Ley 80 de 1993, enconcordancia con el artículo 2° numeral 3° de la Ley 1150 de 2007, para elpresente proceso de selección se dará aplicación a la modalidad deconcurso de méritos de mínima cuantía, acorde con él. La normatividadreferida dispone:

Ley 80 de 1993:

Artículo 32. De los contratos estatales: Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiereel presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposicionesespeciales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como losque, a título enunciativo, se definen a continuación:

Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatalespara desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamientode la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturalescuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta.

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Ley 1474 de 2011 Artículo 94: ARTÍCULO 94. TRANSPARENCIA EN CONTRATACIÓNDE MÍNIMA CUANTÍA. Adiciónese al artículo 2o de la Ley 1150 de 2007 el siguientenumeral.

La contratación cuyo valor no excede del 10 por ciento de la menor cuantía dela entidad independientemente de su objeto, se efectuará de conformidad conlas siguientes reglas:

a) Se publicará una invitación, por un término no inferior a un día hábil, enla cual se señalará el objeto a contratar, el presupuesto destinado para talfin, así como las condiciones técnicas exigidas;

b) El término previsto en la invitación para presentar la oferta no podrá serinferior a un día hábil;c) La entidad seleccionará, mediante comunicación de aceptación de laoferta, la propuesta con el menor precio, siempre y cuando cumpla conlas condiciones exigidas;d) La comunicación de aceptación junto con la oferta constituyen paratodos los efectos el contrato celebrado, con base en lo cual se efectuaráel respectivo registro presupuestal.

PARÁGRAFO 1o. Las particularidades del procedimiento aquí previsto, así como laposibilidad que tengan las entidades de realizar estas adquisiciones enestablecimientos que correspondan a la definición de gran almacén señaladapor la Superintendencia de Industria y Comercio, se determinarán en elreglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional.

PARÁGRAFO 2o. La contratación a que se refiere el presente artículo se realizaráexclusivamente con las reglas en él contempladas y en su reglamentación. Enparticular no se aplicará lo previsto en la Ley 816 de 2003, ni en el artículo 12 de laLey 1150 de 2007.

Decreto 1082 de 2015 Artículo 2.2.1.2.1.5.1 Estudios previos para la contrataciónde mínima cuantía y 2.2.1.2.1.5.2 Procedimiento para la contratación de mínimacuantía: La entidad estatal debe elaborar unos estudios previos que deben

contener lo siguiente:

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1. La descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con lacontratación.2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel delClasificador de Bienes y Servicios.3. Las condiciones técnicas exigidas.4. El valor estimado del contrato y su justificación.5. El plazo de ejecución del contrato.6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda lacontratación.

Artículo 2.2.1.2.1.5.2 Procedimiento para la contratación de mínima cuantía.

Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las siguientes reglas sonaplicables a la contratación cuyo valor no excede del 10% de la menor cuantíade la entidad estatal, independientemente de su objeto:

1. La entidad estatal debe señalar en la invitación a participar en procesosde mínima cuantía la información a la que se refieren los numerales 2, 3 y 4del artículo anterior, y la forma como el interesado debe acreditar sucapacidad jurídica y la experiencia mínima, si se exige esta última, y elcumplimiento de las condiciones técnicas exigidas.2. La entidad estatal puede exigir una capacidad financiera mínimacuando no hace el pago contra entrega a satisfacción de los bienes,obras o servicios. Si la entidad estatal exige capacidad financiera debeindicar cómo hará la verificación correspondiente.3. La invitación se hará por un término no inferior a un (1) día hábil. Si losinteresados formulan observaciones o comentarios a la invitación, estosserán contestados por la entidad estatal antes del vencimiento del plazopara presentar ofertas.4. La entidad estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que lade menor precio cumple con las condiciones de la invitación. Si esta nocumple con las condiciones de la invitación, la entidad estatal debeverificar el cumplimento de los requisitos de la invitación de la oferta con elsegundo mejor precio, y así sucesivamente.5. La entidad estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1)

día hábil.6. La entidad estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre quecumpla con las condiciones establecidas en la invitación a participar en

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procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la entidadestatal debe informar al contratista el nombre del supervisor del contrato.7. (Sic) En caso de empate, la entidad estatal aceptará la oferta que hayasido presentada primero en el tiempo.8. La oferta y su aceptación constituyen el contrato.

4. EL ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DELCONTRATO, INDICANDO CON PRECISIÓN LAS VARIABLES CONSIDERADASPARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA CONTRATACIÓN, ASÍCOMO SU MONTO Y EL DE LOS COSTOS PARA LA ENTIDAD ASOCIADOS A LAREALIZACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y A LA EJECUCIÓN DEL

CONTRATO. Por tratarse de un contrato de PRESTACION DE SERVICIO estese calculó teniendo en cuenta los precios de la región y hace referencia alcomportamiento de lo cobrado en esta zona del país

FORMA DE PAGO: EL MUNICIPIO de Santa Cruz de Mompox, Realizará El Pago UnaVez Entregado el Producto, Previa Presentación De Los Informes De Ejecución ConEl Visto Bueno Del Supervisor Designado, y previa presentación de la certificaciónde cumplimiento de los pagos al sistema de seguridad social, sujeta a laconstancia de recibo a satisfacción que suscriba el supervisor. La Alcaldía deSanta Cruz de Mompox, sólo adquiere obligaciones con el proponentefavorecido en el proceso de selección y bajo ningún motivo o circunstanciaaceptará pagos a terceros.

5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACION PRESUPUESTO OFICIALY DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL El presupuesto Oficial para la ejecución delcontrato es la suma de DIECIOCHO MILLONES DE PESOS ($ 18.000.000 M/C),según Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 354 de 2015,expedido por la oficina de Presupuesto

6. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICARLA OFERTA MÁS FAVORABLE: La selección se realizará con base en lanecesidad de la Alcaldía para desarrollar actividades culturales.

Criterio habilitantes: Las personas jurídicas acreditan su capacidad jurídica con elcertificado de existencia y representación legal, expedido por la cámara decomercio, el cual debe haber sido expedido dentro de los treinta (30) días

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anteriores a la fecha de presentación o por entidad que tenga competenciapara expedir dicho certificado.

El municipio verificará la capacidad jurídica revisando los siguientes aspectos:

PERSONA JURÍDICA

a) El objeto social de la persona jurídica para efectos de verificar que estéautorizada para cumplir con el objeto del contrato. El objeto social es elcontenido y transcrito en el certificado de existencia y representación legal.b) La calidad del representante legal de quien suscribe la oferta, lo cual se

verifica con la inscripción del representante legal en el certificado de existencia yrepresentación legalc) Las facultades del representante legal de la persona jurídica para presentar laoferta y obligar a la persona jurídica a cumplir con el objeto del contrato, lo cualse verifica con la con la inscripción del representante legal en el certificado deexistencia y representación legald) Carta de presentación de la propuesta debidamente suscrita por elproponente, el representante legal (persona jurídica) o persona designada pararepresentarlo (consorcio o unión temporal), o apoderado, según el caso, dentrodel plazo y en el sitio fijado. En el evento de suscribirse la propuesta medianteapoderado, debe anexarse con la carta de presentación de la oferta el poderdebidamente conferido ante notario público o autoridad judicial competentedonde se indique expresamente que cuenta con poder para suscribir lapropuesta en el monto señalado y en caso de resultar adjudicatario, suscribir elcontrato respectivo.e) La ausencia de inhabilidades, e incompatibilidades o prohibiciones de lapersona jurídica para contratar con el estado. Este requisito lo verificará elmunicipio con la presentación de por parte de la persona jurídica de unadeclaración en la cual conste o certifique que ni la persona jurídica ni surepresentante legal están incurso en inhabilidades, e incompatibilidades oprohibiciones, Para contratar. Adicionalmente el municipio debe consultar lossistemas de información de la procuraduría general de la nación y la contraloríageneral de la república.

PERSONA NATURAL: El municipio verificara la capacidad jurídica de las personasnaturales de la siguiente manera:a) La mayoría de edad la cual se acredita con la cedula de ciudadanía

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b) Carta de presentación de la propuesta debidamente suscrita por elproponente, persona natural, o apoderado, según el caso, dentro del plazo y enel sitio fijado. En el evento de suscribirse la propuesta mediante apoderado, debeanexarse con la carta de presentación de la oferta el poder debidamenteconferido ante notario público o autoridad judicial competente donde se indiqueexpresamente que cuenta con poder para suscribir la propuesta en el montoseñalado y en caso de resultar adjudicatario, suscribir el contrato respectivo.c) La ausencia de limitaciones a la capacidad jurídica de las personas naturales.Este requisito se verificará Este requisito lo verificará el municipio con lapresentación de por parte de la persona Naturales de una declaración en la cualconste o certifique que ni la persona jurídica ni su representante legal están

incurso en inhabilidades, e incompatibilidades o prohibiciones, Para contratar.Adicionalmente el municipio debe consultar los sistemas de información de laprocuraduría general de la nación y la contraloría general de la república.

EXPERIENCIA: El oferente debe presentar certificación expedida por elrepresentante legal o funcionario competente de las entidades públicas en lasque ha prestado servicio similar o copia del contrato ejecutado dentro del añoanterior contado a partir de la fecha d cierre de este proceso, donde seespecifique claramente:Nombre del contratante

Objeto, el cual debe estar directamente relacionado con el objeto del presenteproceso.Tiempo de ejecuciónValor

CAPACIDAD FINANCIERA

SE EXIGE CAPACIDADFINANCIERA PARA ESTACONTRATACIÓN

SI NO

X

FORMAS DE ACREDITAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES TECNICAS: El

oferente debe acreditar el diligenciamiento de los anexos de esta invitación aparticipar.

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INDICACION DEL REQUERIMIENTO DE GARANTIAS (OPCIONAL)

SE EXIGEN GARANTÍASPARA ESTACONTRATACIÓN

SI NOX

CRITERIO DE EVALUACION Y VERIFICACION DE OFERTAS, PROCEDIMIENTO DESELECCIÓN Y DECLARATORIA DESIERTA: De conformidad con el literal c, artículo 94de la Ley 1474 de 2011, el criterio de escogencia será el precio más bajo, siempreque se encuentren en condiciones del mercado y satisfaga las necesidades de laentidad.

Con el fin de garantizar el principio de igualdad, el valor de las propuestas seevaluará sin el Impuesto a las Ventas (IVA), para los responsables pertenecientesal régimen común. Las propuestas de oferentes tanto del régimen simplificadocomo de no responsables serán evaluadas por su valor total, las cuales no podránsuperar el valor del presupuesto oficial sin IVA, so pena de ser eliminadas delproceso de selección. En cumplimiento de lo anterior, se realizarán los siguientespasos:

a. La Administración Municipal, en la fecha indicada en el cronograma,procederá a la apertura de las propuestas en presencia de losproponentes y/o funcionarios de la entidad para determinar y dar aconocer el oferente con el precio más bajo sin incluir el IVA, cuando estesea facturado en la propuesta, dejando constancia mediante acta deapertura. En caso de empate en el menor precio la AdministraciónMunicipal evaluará la propuesta de quien la haya entregado primero,según el orden de entrega de las mismas. Luego de lo anterior, se verificaráel cumplimiento de los requisitos y documentos habilitantes respecto deloferente con el precio más bajo sin incluir el IVA.

b. Se procederá a publicar Informe de Verificación, indicando si elproponente con el precio más bajo cumple o no cumple con los requisitoshabilitantes exigidos, teniendo en cuenta las reglas de subsanabilidad.

c.

Agotado el término para subsanar, se elaborará el consolidado del informede verificación y evaluación, el cual se pondrá a disposición por un díahábil para que presenten las observaciones que consideren pertinentes.

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d.

Si el proponente con el precio más bajo no cumple con los requisitoshabilitantes exigidos, se procederá a la verificación del proponenteubicado en segundo lugar y así sucesivamente hasta tener un proponentehabilitado. De no lograrse la habilitación se declarará desierto el proceso.

La declaratoria de desierta del proceso de selección, procederá únicamente pormotivos o causas que impidan la escogencia objetiva y se declarará en actoadministrativo en el que se señalarán en forma expresa y detallada las razonesque han conducido a esa decisión

e. La Administración Municipal publicará la Comunicación de Aceptación enel SECOP, por medio de la cual el proponente seleccionado quedará

informado de la aceptación de su oferta, con lo que se entenderáperfeccionado el contrato.

MULTAS En el evento que el contratista incurra en mora o en incumplimientoparcial del presente contrato, se acuerdan multas que deberán ser directamenteproporcionales al valor del contrato y a los perjuicios que sufra el MUNICIPIO, sinexceder del cinco por mil (5x1000) del valor total del contrato.

En el evento en que EL CONTRATISTA incurriere en mora, deficiencia o faltare alcumplimiento de alguna (s) de las obligaciones contraídas en el contrato aconfigurarse, desde esta instancia se acuerdan multas, las cuales seránproporcionales al valor total del contrato y a los perjuicios que sufra EL MUNICIPIO.Para la imposición de las multas, EL MUNICIPIO dará aplicación al debido procesoconforme a la Ley 1474 de 2011.

Se estipula una cláusula penal que se hará efectiva en caso de declaratoria decaducidad por parte del MUNICIPIO o de declaratoria de incumplimiento grave ydefinitivo. El valor de la cláusula penal se tomará directamente de cualquier sumaque se le adeude al CONTRATISTA, si la hubiere, o de la Garantía de Cumplimientoconstituida, y si esto no fuere posible se cobrará ejecutivamente. En todo caso, sedará observancia al debido proceso, artículo 17 Ley 1150 de 2007, y se seguirá elprocedimiento establecido en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, el cualestablece el procedimiento administrativo para imposición de multas, sanciones y

declaratorias de incumplimiento.

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La imposición de multas no libera al CONTRATISTA del cumplimiento de susobligaciones contractuales, so pena de que se le inicie un nuevo procedimientosancionatorio ante nuevos incumplimientos.

CLAUSULA PENAL En caso de incumplimiento del CONTRATISTA, se pacta unasanción pecuniaria a favor del MUNICIPIO, que será equivalente al diez por ciento(10%) del valor del contrato y se considera como pago parcial de los perjuicioscausados al MUNICIPIO

En caso de incumplimiento del CONTRATISTA, se pacta una sanción pecuniaria afavor del MUNICIPIO, que será equivalente al diez por ciento (10%) del valor del

contrato y se considera como pago parcial de los perjuicios causados alMUNICIPIO.

ORIGINAL FIRMADORONALD DANIEL MUÑOZ ALVARADOSecretario de Planeación e Infraestructura

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