DAP y Propuesta de Un SGA Para La Universidad Nacional de Tacna 2003

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Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

Facultad de Ciencias

DIAGNOSTICO AMBIENTAL PRELIMINAR Y PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN

AMBIENTAL PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

Lic. Hugo Torres Muro Lic. Carlos Pólo Bravo

Tacna – Perú 2003

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RESUMEN

El creciente interés y preocupación de la sociedad actual por el cuidado del ambiente determina que las organizaciones, cualquiera sea su naturaleza, deban velar por que sus actividades, servicios y productos se realicen en armonía con el medio ambiente, de manera que las consecuencias que puedan representar los procesos relacionados con ellas sean cada vez menores. Se busca que el Sistema de Gestión Ambiental defina cambios que generen beneficios ambientales para la universidad y que, adicionalmente, reflejen un mejor desempeño económico, que redunde en la creación de una cultura ambientalmente responsable que se traduce en acciones coherentes dentro y fuera del campus, complementando la formación integral de la comunidad Basadrina. Se espera establecer un marco conceptual que formalice desde las definiciones básicas de un Sistema de Gestión Ambiental hasta la estructura general de un Sistema de Gestión Ambiental (SIGA) para la UNJBG, pasando por una revisión ambiental inicial, que incluye tópicos como: energía, residuos sólidos, líquidos y peligrosos, manejo eficiente de agua y energía, planes de arborización, legislación ambiental, educación ambiental, confort en edificaciones, transporte, principalmente. La situación ambiental, en particular la del campus de la Universidad JBG, deja ver aspectos que deben ser evaluados para identificar los posibles impactos, tanto positivos como negativos, que se pueden causar sobre el medio ambiente. La evaluación de los impactos permitirá establecer las respectivas acciones orientadas a reducir los negativos y a potenciar aquellos positivos. Para lograr dicho objetivo, se hace necesaria la socialización de una política ambiental de la Universidad JBG, que respalde y de dirección a los diversos proyectos que se pueden requerir. Un diseño y propuesta adecuada de un Sistema de Gestión Ambiental para la Universidad JBG permitirá que en todo su quehacer intente ser coherente con los objetivos de una educación ambiental compatible con los principios del desarrollo sostenible e incentive en el claustro a los diferentes actores, para aumentar la sensibilidad y fomentar la participación activa en la mejora y protección del medio.

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INDICE

RESUMEN CAPITULO I 1. INTRODUCCION

1.1. La Situación del Medio Ambiente a nivel Nacional

1.2. La Situación Ambiental en la Universidad Nacional

Jorge Basadre Grohmann 1.3. Importancia del Problema 1.4. Objetivos de la Investigación

1.4.1. Objetivos Generales 1.4.2. Objetivos Específicos

CAPITULO II 2. MARCO Y TEORICO

2.1. Teorías 2.2. Antecedentes Históricos de la UNJBG 2.3. Sistema de Gestión Ambiental ISO 14000

2.3.1. ¿Qué son las normas ISO? 2.3.2. Las Normas ISO 14000 2.3.3. Sistema de Gestión Ambiental ISO

14001 2.3.4. ¿Por qué ISO 14001? 2.3.5. Ventajas de contar con un SIGA.

2.4. Documentación Requerida en la Implementación de la Norma ISO 14000

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2.5. Directrices Generales para la elaboración de un Manual de Gestión Ambiental (nivel I)

2.5.1. Contenido del Manual de Gestión

Ambiental 2.5.2. Directrices generales para la

elaboración de un procedimiento (nivel II) 2.5.3. Directrices generales para la

elaboración de instrucciones de trabajo (nivel III)

2.6. Registros Ambientales 2.7. El concepto de Indicadores de Sostenibilidad 2.8. Enfoque utilizado para su diseño CAPITULO III 3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PRELIMINAR DEL

CAMPUS DE LA UNJBG

3.1. Inventario y caracterización de actividades en el Campus de la UNJBG

3.1.1. Metodología empleada para la realización del Inventario Ambiental.

3.1.2. Descripción de las actividades de potencial interés llevadas a cabo en el Campus.

3.1.3. Inventario y caracterización de impactos significativos.

3.1.4. Accesibilidad y Problemas del Transporte. 3.1.5. Requisitos legales y reglamentarios 3.1.6. Examen de de prácticas y procedimientos

existentes de una Gestión Medioambiental 3.1.7. Pasos a seguir en el Diagnostico Ambiental Preliminar 3.2. Diagnostico de la Gestión Ambiental en la UNJBG 3.3. Estudio sobre la percepción de la Calidad Ambiental y Demanda de Servicios

3.3.1. Características de las encuestas realizadas

3.3.2. Afijación 3.3.3. Elaboracion de las encuestas 3.3.4. Resumen de las Encuestas Elaboradas

CAPITULO IV

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4. DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL A PROPONER 4.1. Estructura General del Sistema de Gestión Ambiental

de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann 4.1.1. Descripción de la Estructura Propuesta 4.1.2. Política Ambiental de la Universidad

Nacional Jorge Basadre Grohmann 4.1.3. Programas y Proyectos

4.2. LEGISLACIÓN Y NORMAS AMBIENTALES VIGENTES 4.2.1. Ley General de Aguas Ley N° 17752 (12-12-

69) 4.2.2. Código del Medio Ambiente y los Recursos

Naturales D. L. N° 613 (07-09-90) 4.2.3 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión

Privada Decreto Legislativo N° 757 (13-11-91) 4.2.4 Ley General de Residuos Sólidos P. L. N°

4129/98-CR (9-07-99) 4.3. NORMATIVIDAD AMBIENTAL SECTORIAL

4.3.1 Organismos Reguladores 4.3.2. Organismos Fiscalizadores

CAPITULO V 5.1. RESULTADOS 5.2. CONCLUSIONES REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ANEXOS ENTREVISTAS PAUTA DE ENTREVISTAS PARA DECANOS, JEFES DE OFICINA, Y DIRECTORES DE ESCUELAS ACADEMICO PROFESIONALES PAUTA DE ENTREVISTA PARA AUTORIDADES DE LA ALTA DIRECCION ENCUESTAS ENCUESTA Nº 01 ESTUDIO DE LA PERCEPCION DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y DEMANDA DE SERVICOS DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA DE LA UNJBG DEFINICION DE CONCEPTOS MUESTRA FOTOGRAFICA

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CAPITULO I 1. INTRODUCCION La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann como institución pública, tiene la obligación de asumir su compromiso de incorporar progresivamente medidas tendentes a la mejora de la calidad ambiental, al entender que las universidades deben asumir un papel protagonista en la búsqueda de soluciones concretas a los conflictos ambientales a los que se enfrenta nuestra sociedad actual. Una política ambiental requiere de una estrategia para ser socializada e implementada. Existen diversas propuestas que tienen como propósito consolidar una gestión ambiental al interior de las organizaciones. Para el caso de la Universidad, luego de evaluar diversos métodos, se ha propuesto un Sistema de Gestión Ambiental, basado en la NTP-ISO 14001, dicho sistema debe asumir el compromiso de garantizar el cumplimiento de la política ambiental que se adopte en la Universidad. Con el propósito de iniciar el proceso de consolidación de una política ambiental apoyada en un Sistema de Gestión Ambiental (SGA), se ha propuesto este proyecto de investigación, que sirve de base para la consolidación del sistema y por consiguiente para el seguimiento de la política. Este documento corresponde al proyecto de investigación, registrado en el Rectorado de la UNJBG con el No. 669, cuyo objetivo es: Diseñar y Proponer un Sistema de Gestión Ambiental para la Universidad nacional Jorge Basadre Grohmann, como fundamento para su implementación, seguimiento, evaluación y acciones correctivas. La UNJBG es consciente de los retos que el mundo demanda, en particular aquellos relacionados con el medio ambiente. Dentro de los planteamientos de su misión universitaria, es claro el compromiso con la solución a problemas derivados del uso irracional de los recursos naturales y del medio ambiente. Por tal motivo, es necesario que la universidad se convierta en si misma en ejemplo de acción frente a la situación ambiental, que le es propia y al mismo tiempo compartida. En otras palabras, es muy importante que se dé cumplimiento a la misión, al incluir el propio campus de la universidad en dicho propósito, “pensar localmente para proyector globalmente y pensar globalmente para actuar localmente”. Al confrontar las características de la vida universitaria con la misión de la Universidad, se descubre un amplio espectro de

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posibilidades, entre las cuales aparece la revisión de las relaciones de las personas que conforman la comunidad Basadrina con su entorno vital. Esa revisión coincide con una de las preocupaciones más profundas de la humanidad, por cuanto lo que esta en juego es la supervivencia y la calidad de vida. En este informe se describen las diferentes acciones que se han venido gestando, realizando y que se ha recogido, canalizado y estructurado a través de la propuesta del Sistema de Gestión Ambiental (SGA), basado en estándares internacionales. Nuestro trabajo deberá contener desde las definiciones básicas de un Sistema de Gestión Ambiental hasta la estructura general de un sistema ambiental para la UNJBG, pasando por un diagnóstico ambiental, que incluye tópicos como: energía, residuos sólidos, manejo eficiente de agua y energía, planes de arborización, legislación ambiental, educación ambiental, confort en edificaciones, transporte principalmente. Se busca que el Sistema de Gestión Ambiental defina cambios administrativos que generen beneficios ambientales para la universidad y que, adicionalmente, reflejen un mejor desempeño económico, que redunde en creación de una cultura ambientalmente responsable que se traduce en acciones coherentes dentro y fuera del campus, complementando la formación integral de la comunidad Basadrina. Además, al finalizar este proyecto se debe proponer una Política Ambiental, que se espera sea adoptada dentro de las directrices generales de la UNJBG. Se espera dar continuidad a esta iniciativa, mediante el compromiso de las autoridades de la Universidad expresado en el apoyo por medio de recursos que permitan la consolidación de un equipo de trabajo que se haga cargo de la administración del SGA de la universidad nacional JBG. Como una de las estrategias definidas para la consecución de los objetivos establecidos para este proyecto, se contempla la necesidad de recolectar y sistematizar la información, a distintos niveles, de la comunidad de usuarios al respecto de las problemáticas ambientales referidas a los campus universitarios de esta universidad. Con el objeto de caracterizar al conjunto de usuarios en su percepción del campus universitario como entorno, su grado de sensibilización ambiental y su disposición a adoptar una nueva conducta pro ambiental relacionada con la vida cotidiana, se diseñó un cuestionario de preguntas para las encuestas. La finalidad de la encuesta realizada es la de poder interpretar sus resultados sobre la base de indicadores que puedan servir

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posteriormente para evaluar la efectividad de las intervenciones que se llevaran a cabo desde la iniciativa propuesta en este trabajo. Para ello se prevé la replicación del estudio en un plazo de tiempo variable, entre 3 y 4 meses. De esta forma, la comparación de los resultados obtenidos en ambos momentos permitirá detectar los posibles cambios que se hayan podido operar en la comunidad universitaria de la UNJBG. El presente trabajo de investigación puede servir como referencia a efectos de que en la UNJBG se pueda establecer un proyecto piloto regional y nacional en el ámbito universitario y de organizaciones educativas en general, para la implementación del Sistema de Gestión Ambiental que en el presente trabajo se propone.

2.5. La Situación del Medio Ambiente a nivel Nacional

Siguiendo una conocida clasificación de los problemas ambientales, el Perú adolecía y sigue adoleciendo de cinco categorías de problemas y sus correspondientes implicancias negativas:

• Por déficit de acceso de la población: carencia o déficit de agua potable y saneamiento, evacuación de aguas de lluvias, transporte y redes de energía, inadecuada provisión de suelo y de vivienda. • Por exposición a emisiones y desechos: contaminación por residuos domésticos, hospitalarios y de la construcción, por transporte urbano, manejo inadecuado de residuos tóxicos y contaminación intradomiciliaria. • Por pérdida de recursos: disminución / agotamiento de fuentes de agua dulce, degradación de ecosistemas y del suelo • Por riesgos ambientales: asentamientos en zonas expuestas a inundaciones, sismos o emisiones de industrias mal localizadas • Por deterioro en las formas de convivencia y seguridad ciudadana: accidentes de transito, los homicidios y la delincuencia.

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El origen d estos problemas ambientales es multicausal y se refleja en diversos procesos de deterioro ambiental. Los más conocidos de ellos son los siguientes:

• Deterioro acumulativo en la calidad y disponibilidad

del recurso agua • Deterioro acumulativo en la calidad de al aire • Bajo nivel de balneablidad del litoral • Destrucción irreversible de áreas verdes • Contaminación bacteriológica y por agroquímicos

de los alimentos • Gestión ineficaz de residuos sólidos y líquidos • Gestión ineficaz de cuencas, destrucción de la biodiversidad y presencia de desastres de tipo torrencial • Niveles muy bajos de habitabilidad de las periferias

urbanas • Condiciones ambientales deplorables en los centros

históricos • La contaminación visual de las ciudades • Falta de Gestión Ambiental en la empresas e

instituciones públicas y privadas

Los procesos de deterioro y problemas señalados tienen efectos negativos diversos sobre la población, sus condiciones de vida y actividades, generando vulnerabilidades crecientes en los ecosistemas urbanos y rurales; problemas en la salud y en la calidad de vida de la población; destruyendo los ecosistemas y la diversidad biológica; afectando la estética y la seguridad de las ciudades; generando deficiencias en la producción, productividad y la economía en su conjunto; y dañando el patrimonio cultural del Perú.

2.6. La Situación Ambiental en la Universidad Nacional

Jorge Basadre Grohmann

La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, como institución del estado peruano, en la actualidad, sufre las consecuencias de la situación socioeconómica en la que se encuentra sumergido nuestro país, por lo tanto, adolece de los mismos defectos que podemos observar en el conjunto de la sociedad peruana, la cual al adoptar el modelo neoliberal de desarrollo económico, no toma en cuenta, ni

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remotamente el propiciar condiciones favorables mínimas para lograr el desarrollo sostenible de la región y la Nación peruana. Desde el punto de vista ambiental se traduce en prácticas inadecuadas en la gestión administrativa y académica de la universidad, la cual no considera en ninguno de sus planes estratégicos las diferentes dimensiones del Desarrollo Sostenible, lo que a su vez trae como consecuencia que en ninguna de las dependencias académicas, administrativas, de investigación, servicios, producción y proyección social se establezcan políticas para gestionar adecuadamente los recursos económicos, naturales como el agua, energéticos como la energía eléctrica, humanos, culturales y ambientales. En nuestra universidad no existen organismos específicos con orientación ambiental, a excepción del Centro de Energías Renovables y la Escuela de Postgrado. Existen un buen número de profesores y egresados que han terminado la maestría en Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible que en muchos casos no se dedican a realizar actividades relacionadas con su maestría, además algunos pocos de ellos que están verdaderamente interesados en cambiar el estado de cosas no son tomados en cuenta por cuestiones políticas, intereses de grupo, etc. Los currículos de estudios de las diferentes carreras profesionales reflejan el poco interés que tiene la estructura académica y de gobierno de la universidad en general, por fomentar una educación ambiental que forme a los nuevos profesionales en la filosofía del Desarrollo Sostenible y una nueva cultura ambiental. El compromiso de la universidad con el Desarrollo Sostenible supone un replanteamiento profundo de todas sus funciones esenciales: docencia, investigación, extensión y gestión. Sin embargo, este replanteamiento no existe hasta la actualidad, por lo cual no se hace nada por configurar una nueva cultura institucional orientada por los principios del Desarrollo Sostenible, que permita concienciar y responsabilizar a toda la comunidad universitaria y en general en la necesidad de actuar de acuerdo con una practica ambientalmente coherente, y que tenga también como uno de sus principios principales la solidaridad con

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las demás comunidades de la región y del mundo así como con las generaciones futuras. En nuestra universidad todavía no se ha percibido la responsabilidad frente al medio ambiente o simplemente no se ha tomado conciencia de la crisis ambiental institucional, y consecuentemente no se han desarrollado proyectos en ese sentido. Sin embargo, cabe resaltar que es frecuente encontrar ciertos sectores de la comunidad universitaria, profesores, personal administrativo y de servicios o estudiantes que como resultado de su especial interés y preocupación por el medio ambiente, ponen en marcha por su cuenta actividades de carácter ambientalista. Estas actividades que muchas veces no son apoyadas ni reconocidas por las autoridades universitarias, tienen un campo de acción muy reducido y no suelen involucrar a toda la comunidad universitaria en la protección del medio ambiente; pero en algunas oportunidades (como por ejemplo para el día mundial del medio ambiente) dichas actividades se constituyen en el único elemento de reflexión y de concienciación ambiental de la comunidad universitaria.

1.3. Importancia del Problema

Una universidad que toma partido y se enfrenta a la problemática ambiental con el compromiso de caminar hacia un espacio cultural solidario, equitativo, austero y ambientalmente saludable, a través de la participación de la comunidad universitaria y por medio del consenso de todos los agentes educativos, contribuye eficientemente al desarrollo sostenible de la región. La incorporación de la educación ambiental al currículo universitario debe fomentar en mayor o menor grado la conciencia sobre el estado del medio, la sensibilidad hacia su protección, la adquisición de conocimientos sobre el funcionamiento de los sistemas socio-naturales y la participación activa en la mejora del medio. Sin embargo pocas veces se considera la universidad como parte interesada de la crisis ambiental y como escenario para la búsqueda de alternativas a esa crisis, y eso que la mayor parte de las actividades que en la universidad se

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realizan o el uso de los recursos que se necesitan para llevar a cabo su labor tienen un impacto ambiental. Permite además estimular en las futuras generaciones el hábito de participación en los procesos de toma de decisiones, así como concienciarles de la importancia del medio ambiente en el día a día de su vida escolar, familiar y social. La universidad que en todo su quehacer intenta ser coherente con los objetivos de la educación ambiental, que concita a todo el claustro para aumentar la sensibilidad y fomentar la participación activa en la mejora y protección del medio. La universidad que crea espacios para una nueva ética ambiental y social, que coopera y comparte información y que estimula la toma de decisiones y la corresponsabilidad en la gestión del medio, cumple en forma cabal con sus objetivos históricos. En una universidad ambientalmente atractiva y saludable, que impulsa cada vez más su calidad, donde se cultiva el ambiente de acogida, se ahorran recursos, se minimizan los impactos y contribuye a una mejor formación de sus estudiantes en el aspecto ambiental. Con un Sistema de Gestión Ambiental se busca una universidad con un mejor entorno físico que contribuya a reforzar y enriquecer las relaciones entre las personas, de manera que influya directamente en el contexto de la educación ambiental. Por otro lado modela una macro estrategia de aprendizaje, transferible a otras situaciones. Con un Sistema de Gestión Ambiental se debe proponer un modelo de intervención en el medio cercano y lo hace de manera pedagógica, es decir siguiendo unas pautas y etapas comprensibles y repetibles en otro contexto y situación: análisis, evaluación, propuesta de alternativas, discusión y consenso entre los interesados, adopción de un plan de acción que incluye compromisos individuales y colectivos, seguimiento, evaluación de los resultados y modificación, si es necesario, de aquellos compromisos. Una universidad donde se ofrece una oportunidad de acción en el propio medio, repercute más allá de las puertas de los claustros y puede implicar o influenciar a familias, vecinos, asociaciones, etc. de manera que todos ellos participen y contribuyan con el desarrollo sostenible. La universidad debe potenciar las relaciones de cooperación entre los miembros de la comunidad educativa

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e incrementará la implicación y responsabilidad de cada uno en la buena gestión ambiental.

1.4. Objetivos de la Investigación 1.4.1. Objetivos Generales

• Realizar un Diagnostico Ambiental Preliminar en la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

• Desarrollo de un marco conceptual para proponer un Sistema de Gestión Ambiental para la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

1.4.2. Objetivos Específicos

• Identificar las actividades y aspectos que producen impactos ambientales

• Desarrollar un modelo conceptual y operativo que permita proponer un Sistema de Gestión Ambiental ISO 14 000 adecuado para la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann.

• Proponer un Sistema de Gestión Ambiental ISO 14000, para la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann.

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CAPITULO II

2. MARCO Y TEORICO 2.1. Teorías • Contaminación Ambiental Es un cambio perjudicial en las características físicas, químicas y biológicas del aire, tierra y agua, que puede afectar nocivamente la vida humana, la de especies y ecosistemas. El progreso tecnológico, por una parte y el acelerado crecimiento demográfico, por la otra, producen la alteración del medio, llegando en algunos casos a atentar contra el equilibrio biológico de la Tierra. No es que exista una incompatibilidad absoluta entre el desarrollo tecnológico, el avance de la civilización y el mantenimiento del equilibrio ecológico, pero es importante que el hombre sepa armonizarlos. La contaminación puede surgir a partir de ciertas manifestaciones de la naturaleza (fuentes naturales) o bien debido a los diferentes procesos productivos del hombre (fuentes antropogénicas) que conforman las actividades de la vida diaria. Las fuentes que generan contaminación de origen antropogénico más importantes son: industriales (frigoríficos, mataderos y curtiembres, actividad minera y petrolera), comerciales (envolturas y empaques), agrícolas (agroquímicos), domiciliarias (envases, pañales, restos de jardinería) y fuentes móviles (gases de combustión de vehículos). Como fuente de emisión se entiende el origen físico o geográfico donde se produce una liberación contaminante al ambiente, ya sea al aire, al agua o al suelo. Tradicionalmente el medio ambiente se ha dividido, para su estudio y su interpretación, en esos tres componentes: aire, agua y suelo; sin embargo, esta división es meramente teórica, ya que la mayoría de los contaminantes interactúan con más de uno de los elementos del ambiente. La palabra contaminante se aplica normalmente a todas aquellas substancias, o productos que dañan, corrompen o mejor dicho

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contaminan. Por otra parte contaminador o contaminadora se utiliza mas frecuentemente de manera personal para señalar a las personas o seres vivos que con la ayuda de los contaminantes dañan la biosfera. • Tipos de contaminantes Contaminantes Biológicos: Los contaminantes biológicos son todos aquellos agentes que provienen del interior de un ser vivo, o son alguna parte de ellos o son ellos mismos en su totalidad que pueden provocar alguna enfermedad, o desequilibrio en el cuerpo de los seres vivos al ingerir agua o alimentos contaminados. Entre los contaminantes biológicos más comunes encontraremos: El excremento, las bacterias, las esporas, residuos en descomposición y amebas. 1. Contaminantes químicos: Son substancias creadas por el ser

humano, en los laboratorios, para ser utilizadas en la agricultura, las fábricas, hospitales, los automóviles, y en el hogar. Dentro de los contaminantes químicos encontraremos: Los pesticidas o plaguicidas, Desechos industriales tóxicos, Smog industrial y del transporte, humo y contaminantes atmosféricos causados por las chimeneas de las fabricas, así como los automóviles, camiones y autotransporte en general.

2. Contaminantes físicos: Son aquellos que producen modificaciones indeseables del ambiente por el uso de las diferentes formas de energía. Estos contaminantes pueden ser de las siguientes formas: TERMICA, RADIOOACTIVA, SONORA O ACUSTICA

Clasificación de los contaminantes TABLA I. Clasificación de los contaminantes según RAMADE (1977) y MASON

(1984) 1. CONTAMINACIÓN FÍSICA:

Elementos radiactivos (radiaciones). Contaminación térmica. Ruido y vibraciones de baja frecuencia (ultrasonidos)

2. CONTAMINACIÓN QUÍMICA: Derivados gaseosos del carbono e hidrocarburos Detergentes Materiales plásticos

Atmósfera + + + +

Agua + + + +

Suelo + + + +

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Pesticidas y compuestos orgánicos de síntesis Derivados del azufre Derivados del nitrógeno Metales pesados Fluoruros Partículas sólidas (aerosoles) Materia orgánica (doméstica, agrícola e industrial) Ácidos y álcalis Aniones (sulfuro, sulfito, cianuro) Gases (cloro, amoníaco, etc.) Nutrientes (fosfato y nitrato principalmente) Grasas y dispersantes de grasas Residuos orgánicos tóxicos (formaldehídos, fenoles)

+ + + + + + + +

+ + + + + + + + + + +

+ + + + + + + + +

3. CONTAMINACIÓN BIOLÓGICA: Por inhalación e ingestión (bacterias, protozoos y virus) Por introducción de especies foráneas.

4. DAÑOS ESTÉTICOS: Degradación del paisaje. Implantación de industrias en lugares inapropiados.

Escala de ruidos y efectos que producen

dB-A ejemplo Efecto. Daño a largo

plazo

10 Respiración. Rumor de

hojas Gran tranquilidad

20 Susurro Gran tranquilidad 30 Campo por la noche Gran tranquilidad 40 Biblioteca Tranquilidad 50 Conversación tranquila Tranquilidad

60 Conversación en el

aula Algo molesto

70 Aspiradora. Televisión

alta Molesto

80 Lavadora. Fábrica Molesto. Daño posible 90 Moto. Camión ruidoso Muy molesto. Daños 100 Cortadora de césped Muy molesto. Daños

110 Bocina a 1 m. Grupo

de rock Muy molesto. Daños

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120 Sirena cercana Algo de dolor

130 Cascos de música

estrepitosos Algo de dolor

140 Cubierta de portaaviones

Dolor

150 Despegue de avión a

25 m Rotura del tímpano

• Fuentes de contaminación ambiental Substancias que pueden ser contaminantes Puede ser un contaminante cualquier elemento, compuesto químico o material de cualquier tipo, natural o artificial, capaz de permanecer o ser arrastrado por el aire. Puede estar en forma de partículas sólidas, gotas líquidas, gases o en diferentes mezclas de estas formas. Contaminación primaria y secundaria: Resulta muy útil diferenciar los contaminantes en dos grandes grupos con el criterio de si han sido emitidos desde fuentes conocidas o se han formado en la atmósfera. Así tenemos: • Contaminantes primarios: Aquellos procedentes directamente

de las fuentes de emisión • Contaminantes secundarios: Aquellos originados en el aire por

interacción entre dos o más contaminantes primarios, o por sus reacciones con los constituyentes normales de la atmósfera.

La calidad de la vida diaria depende de muchas comodidades modernas. Las personas gozan de libertad para conducir automóviles y viajar en aviones por negocios y placer. Esperan que en sus hogares haya electricidad y agua caliente para bañarse y cocinar. Usan una amplia variedad de productos - ropa, medicamentos y muebles- hechos de materiales sintéticos. A veces, dependen de servicios que usan solventes químicos, tales como la lavandería e imprenta. No obstante, la disponibilidad de estas conveniencias cotidianas tiene un costo con respecto a la contaminación ambiental. En esta lección se tratarán las diversas fuentes de contaminación del aire, muchas de los cuales son esenciales para mantener una sociedad industrializada.

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Cuando se discuten las fuentes de contaminación del aire, comúnmente se usan cuatro términos: móvil, estacionaria, puntual y del área. Las fuentes móviles incluyen diversas formas de transporte tales como automóviles, camiones y aviones. Las fuentes estacionarias son las instalaciones no movibles, tales como plantas de energía y establecimientos industriales. Una fuente puntual se refiere a una fuente en un punto fijo, tal como una chimenea o tanque de almacenamiento que emite contaminantes. Una fuente del área se refiere a una serie de fuentes pequeñas que en conjunto pueden afectar la calidad del aire en una región. Un ejemplo sería una comunidad que usa madera para la calefacción. Fuentes móviles de contaminación: Las fuentes móviles de contaminación del aire son conocidas por todos e incluyen a los automóviles, autobuses, locomotoras, camiones y aviones. Estas fuentes emiten contaminantes criterio y otros contaminantes peligrosos. La principal fuente móvil de contaminación del aire es el automóvil, pues produce grandes cantidades de monóxido de carbono y menores cantidades de óxidos de nitrógeno y compuestos orgánicos volátiles (COVs). Las emisiones de los automóviles también contienen plomo y cantidades traza de algunos contaminantes peligrosos. Los requisitos para el control de emisiones de automóviles han reducido considerablemente la cantidad de contaminantes del aire. Además, los reglamentos que controlan la calidad del combustible de los automóviles también han contribuido a una mayor eficiencia y menores emisiones. Por ejemplo, la transición de la gasolina con plomo a la gasolina sin plomo ha reducido extraordinariamente la cantidad de plomo en el aire ambiental. Sin embargo, debido al creciente número de vehículos, los automóviles siguen siendo la principal fuente móvil de contaminación del aire. Los camiones, autobuses y locomotoras generalmente tienen motores Diesel que usan combustible diferente de la mayoría de automóviles. La quema de combustible para motores Diesel produce mayor cantidad de óxidos de nitrógeno. Los jets también queman combustible diferente de la mayoría de automóviles. El contaminante primario producido al quemar combustible de jets es el óxido de nitrógeno. Los jets también producen cantidades de monóxido de carbono e hidrocarburos.

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Un sistema de transporte moderno es esencial para el crecimiento económico del país. La contaminación del aire generada por automóviles y otras formas de transporte es una concesión aceptada por la mayoría de personas. Afortunadamente, los adelantos en la tecnología del control de la contaminación, los combustibles alternativos y los cambios en el estilo de vida, tales como el transporte compartido y el masivo pueden minimizar los efectos perjudiciales de estas necesidades en una sociedad industrializada. Fuentes estacionarias: Existen cientos de miles de fuentes estacionarias de contaminación del aire, incluidas las plantas de energía, industrias químicas, refinerías de petróleo, fábricas, imprentas, lavanderías y chimeneas residenciales que usan madera. Las fuentes estacionarias producen una amplia variedad de contaminantes del aire. Según la industria o proceso específico, las fuentes estacionarias pueden emitir uno o varios contaminantes criterio además de muchos contaminantes peligrosos. Los contaminantes de fuentes estacionarias provienen principalmente de dos actividades: la combustión de carbón y petróleo en plantas de generación de energía y la pérdida de contaminantes en procesos industriales. Los procesos industriales incluyen refinerías, industrias químicas y fundiciones. Las industrias químicas son responsables de muchos contaminantes peligrosos y también de grandes cantidades de compuestos orgánicos volátiles. Las aguas residuales dentro de una fuente estacionaria también pueden ocasionar contaminación del aire. Si las aguas residuales contienen sustancias "volátiles", éstas serán liberadas de las aguas residuales cuando entren en contacto con el aire. Volátil significa que los productos químicos pueden evaporase o pasar de un estado líquido a uno gaseoso. Existen muchos lugares dentro de una fuente estacionaria donde las aguas residuales entran en contacto con el aire exterior. Las emisiones también provienen de fugas en el equipo y de la carga y descarga de productos químicos en los camiones, trenes o embarcaciones. Las fugas en el equipo son una fuente primaria de emisiones, en particular en industrias químicas y refinerías. El término "fugas en el equipo" se refiere a una amplia fuente de

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puntos de emisión que incluyen válvulas, uniones, bombas y válvulas de descarga. Puede haber miles de estos componentes en una determinada instalación. La EPA clasifica las fuentes de contaminantes peligrosos en dos grupos: fuentes principales y fuentes del área. Las fuentes principales son fuentes estacionarias que emiten 10 toneladas por año o más de un único contaminante peligroso del aire o 25 toneladas por año o más de cualquier combinación de contaminantes peligrosos. La fuente del área se refiere a cualquier fuente de contaminantes peligrosos que no es una fuente principal. Esta definición excluye a los automóviles. • Fuente principal: Fuente estacionaria que emite 10

toneladas por año o más de un contaminante del aire peligroso o 25 toneladas por año o más de cualquier combinación de contaminantes del aire peligrosos.

• Fuente del área: Cualquier fuente de contaminantes del aire peligrosos que no son una fuente principal. Esta definición excluye los automóviles.

Como se mencionó anteriormente, existen cientos de miles de fuentes de contaminación del aire. Muchas de estas fuentes generan productos de consumo útiles, crean millones de puestos de trabajo y prestan servicios y comodidades. Si bien no resulta práctico eliminar todas las fuentes de contaminación del aire, las maneras de minimizarlas se tratarán en las siguientes lecciones. El control y reducción de la contaminación puede lograrse a través de la instalación de dispositivos, cambios en los procesos de producción e implementación de técnicas de prevención de la contaminación. • Contaminación del aire La atmósfera es la envoltura gaseosa que rodea a la Tierra. Comenzó a formarse hace unos 4600 millones de años con el nacimiento de la Tierra. La mayor parte de la atmósfera primitiva se perdería en el espacio, pero nuevos gases y vapor de agua se fueron liberando de las rocas que forman nuestro planeta. La atmósfera de las primeras épocas de la historia de la Tierra estaría formada por vapor de agua, dióxido de carbono (CO2) y nitrógeno, junto a muy pequeñas cantidades de hidrógeno (H2) y monóxido de carbono pero con ausencia de oxígeno. Era una atmósfera ligeramente reductora hasta que la actividad

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fotosintética de los seres vivos introdujo oxígeno y ozono (a partir de hace unos 2 500 o 2000 millones de años) y hace unos 1000 millones de años la atmósfera llegó a tener una composición similar a la actual. También ahora los seres vivos siguen desempeñando un papel fundamental en el funcionamiento de la atmósfera. Las plantas y otros organismos fotosintéticos toman CO2 del aire y devuelven O2, mientras que la respiración de los animales y la quema de bosques o combustibles realiza el efecto contrario: retira O2 y devuelve CO2 a la atmósfera. También hay partículas de polvo en suspensión como, por ejemplo, partículas inorgánicas, pequeños organismos o restos de ellos, NaCl del mar, etc. Muchas veces estas partículas pueden servir de núcleos de condensación en la formación de nieblas (smog) muy contaminantes. Los volcanes y la actividad humana son responsables de la emisión a la atmósfera de diferentes gases y partículas contaminantes que tienen una gran influencia en los cambios climáticos y en el funcionamiento de los ecosistemas, como veremos. • Contaminación del agua Como el tema que nos ocupa es la contaminación de las aguas, ésta puede discriminarse, según el tipo de relación que se dé entre las mismas y el uso por el hombre. De tal manera podemos clasificar a esa contaminación en: doméstica, agrícola, ganadera, industrial y recreativa, sumándose otros efectos como los llamados nuevos contaminantes, los accidentes ambientales y la sobreexplotación del recurso. Las domésticas, a su vez, las clasificamos en urbanas y rurales. En las urbanas prevalecen los residuos que provienen de los vertidos de aguas cloacales y residuos domiciliarios. En las zonas rurales, la carencia de saneamiento y la provisión de agua potable individual, hace que la cercanía de estas fuentes, (pozos de agua y pozos ciegos) y su ineptitud, sea un foco importante de contaminación, con la consecuente aparición de enfermedades de origen hídrico. Es claro que a un determinado consumo de agua de origen doméstico, le corresponde el mismo volumen en desagües cloacales de la misma agua pero con sus

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características alteradas. El mejoramiento en la calidad de vida supone un incremento en el consumo de agua con el consiguiente aumento en las descargas, siendo cada vez más los contaminantes que se le agregan y más difícil su tratamiento. En cuanto a las agrícolas, deben diferenciarse dos tipos: la intensiva, que generalmente se da en los cinturones urbanos, donde se producen principalmente hortalizas bajo cubierta y la extensiva, donde la contaminación se debe fundamentalmente a la utilización de agroquímicos y pesticidas, dependiendo el tenor de ésta de la cantidad que se utilice de los mismos. Otra forma de contaminación es la debida a la utilización de los métodos de riego que generalmente son de baja eficiencia, potenciando la salinización y degradación de suelos y aguas. Respecto a las ganaderas, también se dividen en intensivas y extensivas; las primeras se dan en la cría de animales de granja o a corral siendo los principales contaminantes los que derivan de los desechos biogénicos. Las industriales están relacionadas con la existencia de los parques industriales que concentran gran cantidad de industrias. Los contaminantes de éstas dependen básicamente del tipo de industria de que se trate y si tienen o no plantas de tratamiento. La recreativa, es considerada también contaminante de los cuerpos de agua, en especial en los lagos donde se practica la navegación, y ésta se debe a derrames de los motores de las embarcaciones, o simplemente desechos de pequeños asentamientos poblacionales que se encuentran a la vera del cuerpo de agua, es decir es una contaminación predominantemente doméstica. • Contaminación del suelo El suelo es una parte fundamental de los ecosistemas terrestres. Contiene agua y elementos nutritivos que los seres vivos utilizan. En el se apoyan y nutren las plantas en su crecimiento y condiciona, por tanto, todo el desarrollo del ecosistema. La degradación del suelo se clasifica en tres grupos Degradación Química: Se debe al manejo deficiente de los implementos agrícolas, las quemas sucesivas, la aplicación

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incorrecta y excesiva de los fertilizantes, plaguicidas y herbicidas; vertido de elementos tóxicos y la salinización del suelo por el riego inadecuado. Degradación Física: Es el cambio de la estructura del suelo por la utilización de maquinaria pesada; la deforestación incontrolada de los bosques, los incendios y la exposición del suelo, al viento y el agua. Degradación Biológica: Se debe al uso de los monocultivos sin una adecuada recuperación de los componentes orgánicos; la desaparición de los microorganismos que facilitan la mineralización del suelo. • Contaminación sonora Tráfico, trenes, fábricas, grandes obras de infraestructuras, gente por todas partes, y todo ello participando de un factor común; la generación de ruido. Aunque el ruido está presente en la naturaleza a través del trueno, el viento, el romper de las olas, el canto de los pájaros, el sonido del agua al correr o caer, etc., a través del tiempo hemos asimilado estas emisiones de forma que forman parte de nuestra vida, pasando prácticamente inadvertidas. En el ser humano, el ruido incide en el oído, principal órgano de percepción. Aunque la presencia del ruido es física, y por tanto su percepción es altamente fisiológica, la interpretación de gran parte de lo que se oye es el resultado de la forma en que el sistema nervioso central procesa el estímulo sonoro que recibe. El nivel máximo soportado por el oído humano (o limite) es de 120 / 140 dB aproximadamente, tope al que no se debe de llegar, ya que de hacerlo se podría producir lesiones que serían irreparables, médicamente lo establecido es no superar los 85 dB, ya que de mantenerse este nivel se empezaría a producir lo que se denomina sordera sensorineural progresiva (falta de excitación en las neuronas). Aquí tenemos algunos niveles sonoros: Umbral del dolor 120; Tráfico intenso 80; Conversación normal 65; Voz baja 20 El ruido no modifica el medio, sino que interviene en actividades importantes del desarrollo social del individuo, es decir, lo

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lesiona en la comunicación, en el aprendizaje, en la concentración, en el derecho al descanso y le distorsiona la información. Todos hemos sido afectados en nuestra tranquilidad y salud desde que las grandes ciudades se han infestado de alarmas antirrobo de autos, locales y casas, que suelen dispararse por cualquier razón menos el hurto. Algunas quedan sonando toda la noche mientras, el propietario, a cuadras de distancia, ni se entera. Éticamente, es cuestionable que la seguridad de un bien material de una persona se haya convertido en algo más valioso que la calidad de vida de un vecindario. Podemos definir al ruido como una combinación desagradable, indeseable o perjudicial de sonidos. Para una misma intensidad, por ejemplo, un ruido impredecible resulta más molesto que uno rítmico o continuo. Los efectos perjudiciales del ruido van desde los evidentes, como pérdida de la audición, o hipoacusia, a los psicológicos, que afectan tanto el rendimiento la laboral como la vida de relación. Hipertensión, estrés, dolores de cabeza, trastornos digestivos, desequilibrios hormonales, fatiga y bajas en el sistema inmune son parte de los efectos poco evidentes de la contaminación sonora. El ruido aumenta la secreción de adrenalina, alterando el comportamiento normal y afectando, por ejemplo, la capacidad de aprendizaje de los niños. El ruido comienza a afectarnos por larga exposición cuando supera los 70-75 decibeles. Pero incluso un nivel de ruido de fondo continuo de más de 40 dB, puede afectar el sueño y al sistema cardiovascular. Un decibel es la unidad de medida de intensidad del sonido. Se mide con sonómetros o decibelímetros. La escala de decibeles es logarítmica, lo que significa que un sonido de 80 dB es diez veces mayor que uno de 70. En la naturaleza un ruido fuerte es señal de peligro y nuestro cuerpo sigue reaccionando ante ese estímulo. Pero en nuestras sociedades urbanas, como en el cuento del pastorcito mentiroso, los ruidos fuertes se suceden hasta que se pierde la capacidad de reacción positiva, como tantas veces lo vemos en los accidentes de tránsito. En la naturaleza virgen el promedio de fondo sonoro se encuentra entre 15 y 20 dB, en las zonas agrícolas alcanza 30-35 dB, en áreas suburbanas entre 35-45 dB y en las grandes ciudades 45-75 dB.

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El ruido continuo de fondo, proveniente del tráfico, produce una sobrecarga perceptual que el cerebro humano es incapaz de procesar, lo que deriva en un estado subyacente de estrés. Nuestra percepción del espacio y del tiempo también es afectada por el nivel de ruido ambiental, lo que se refleja en la relación del hombre con su entorno. Las casas y edificios lindantes con vías del ferrocarril o en el corredor aéreo de un aeropuerto cercano pueden parecer casos extremos, pero estas franjas afectadas cubren una importante superficie de las áreas urbanas. Asimismo, la cercanía de una fábrica o industria puede perjudicar la calidad de vida de un vecindario entero. Aparte de la intensidad o volumen del sonido hay que considerar la frecuencia. Muchas veces estamos afectados por infrasonidos que están fuera del rango audible. La reverberación de una máquina industrial de una fábrica contigua, por ejemplo. • Contaminación electromagnética La contaminación se ha convertido en un problema a escala planetaria, con consecuencias graves para el medio ambiente y la salud humana. Por desgracia, en vez de mejorarse en los últimos años, a los contaminantes ya conocidos se ha venido a sumar la contaminación electromagnética, como subproducto del desarrollo tecnológico masivo basado en la electricidad y las comunicaciones. Cuando nos referimos a contaminación electromagnética o electropolución, hablamos de la contaminación producida por los campos eléctricos y electromagnéticos, como consecuencia de la multiplicidad de aparatos eléctricos y electrónicos que nos rodean por todas partes, tanto en nuestro hogar como en el trabajo. Son radiaciones invisibles a los ojos humanos pero perfectamente detectables por aparatos de medida específicos. Dada la proliferación incontrolada de fuentes de contaminación electromagnética a nuestro alrededor, son múltiples los científicos de renombre internacional que han mostrado su interés por el tema, advirtiendo del creciente riesgo a que nos vemos sometidos; en este sentido, apuntan no pocas investigaciones publicadas en prestigiosas revistas científicas. De entre los efectos adversos publicados en estas investigaciones podemos destacar los siguientes: cefaleas, insomnio, alteraciones del comportamiento, depresión,

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ansiedad, leucemia infantil, cáncer, enfermedad de Alzheimer, alergias, abortos, malformaciones congénitas, etc. Como usted sabe, fruto de esta preocupación creciente por la electropolución surge el proyecto CEM (de campos electromagnéticos), auspiciado por la Organización Mundial de la Salud, en el cual participan numerosos países, y mediante el cual se pretenden aunar esfuerzos con el objeto de lograr un adecuado conocimiento sobre los efectos de la contaminación electromagnética. También es de importancia destacar la labor realizada por la Comisión de las Comunidades Europeas, que en 1998 elaboró en su seno unas Recomendaciones para los países europeos en materia de contaminación electromagnética. Teniendo en cuenta la bibliografía especializada y las publicaciones consultadas, queremos recordarle el destacado papel que en la electropolución tienen las siguientes fuentes: Los tendidos de alta y media tensión, con sus subestaciones y transformadores: Estos elementos son fuente de campos electromagnéticos de alta intensidad en al nivel de ELF, cuyo alcance es variable y cuyos efectos pueden ser perjudiciales para la salud. Existen 30 subestaciones de transformación y transformadores en la región algunas situadas en las inmediaciones del entorno urbano. Las emisoras de radio y TV, así como las estaciones base de telefonía móvil: La contaminación es en el nivel de radiofrecuencia y microondas (desde 100 KHz - 300 GHz). Los campos electromagnéticos producidos son pequeños, aunque en la cercanía de las antenas emisoras (dependiendo de su potencia y frecuencia) pueden alcanzarse niveles de densidad de potencia y campo eléctrico perjudiciales para la salud. Además, estas radiaciones tienen un gran alcance y están experimentando un crecimiento exponencial, por lo que afectan a un sector cada vez más amplio de la población. Los electrodomésticos y las instalaciones eléctricas caseras: El creciente uso de electrodomésticos nos somete a un mayor riesgo de irradiación en nuestras casas, en el caso de que los electrodomésticos no dispongan de las adecuadas medidas de seguridad: microondas, calefactores, vitrocerámicas; o de que las instalaciones eléctricas no posean una correcta toma de tierra.

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Las instalaciones y aparatos de uso industrial: En el medio industrial se puede fácilmente estar expuesto a elevados niveles de electropolución. A este respecto existe una normativa del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo, que es el mínimo exigible a cumplir. • Contaminación en interiores Cuando respiramos el aire en el interior de un automóvil, en casa, en la escuela o en la oficina, la cantidad de contaminantes que entra a nuestros pulmones puede ser mayor que en muchos lugares al aire libre. En un atasco de tráfico, por ejemplo, la concentración de algunos contaminantes como el monóxido de carbono, el benceno y las partículas que salen por los tubos de escape, puede ser de cinco a diez veces mayor en el interior del automóvil que fuera. Los efectos sobre la salud de esta contaminación interior son especialmente importantes porque pasamos del 70 al 90% de nuestro tiempo en lugares cerrados. Los más afectados son los niños, las personas mayores y las que sufren enfermedades respiratorias y cardiovasculares. Los contaminantes mas frecuentes en interiores son el humo del tabaco, el gas radiactivo radón 222, el asbesto, el formaldehído, el monóxido de carbono, el dióxido de nitrógeno, el ozono, etc. El tabaco, provoca más muertes y enfermedades que cualquier otro contaminante del ambiente. Está demostrado que causa importantes enfermedades del corazón y los vasos sanguíneos, cáncer de pulmón, bronquitis, enfisema, etc. Se calcula que en todo el mundo, al menos 2,5 millones de fumadores mueren prematuramente por los efectos del humo de los cigarros. El fumador pasivo también está expuesto a un riesgo mayor de contraer estas enfermedades, siempre que se encuentre en un ambiente cargado varias horas al día. El radón 222, es un gas radiactivo incoloro, inodoro e insípido que se forma de manera natural en las rocas del suelo, especialmente en los granitos y esquistos. Puede penetrar desde el suelo y acumularse en el interior de los edificios poco ventilados, alcanzando concentraciones peligrosas. El que sale a la atmósfera se diluye con rapidez y no llega a niveles de riesgo.

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Estudios serios demuestran que la radiactividad emitida por este gas cuando entra en los pulmones es responsable de entre el 10 y el15% de los cánceres de pulmón. Su efecto se suma al del tabaco, porque las moléculas del gas se adhieren a las partículas del humo y se depositan en la pared de los alvéolos, sometiendo a sus células a intensas dosis de radiactividad. El efecto de este contaminante hay que tenerlo en cuenta especialmente en los edificios construidos en suelos que por sus características geológicas son productores de altas cantidades de radón. El asbesto (o amianto), es un mineral fibroso incombustible y muy mal conductor del calor y la electricidad, lo que hace que sea muy usado como aislante en la construcción y algo también en los automóviles. Al ser fibroso desprende pequeñas partículas que entran en los pulmones, dañándolos, por lo que son responsables de enfermedades y muertes prematuras, especialmente entre las personas que trabajan con este material, instalándolo, fabricándolo, etc. Sin embargo, si el asbesto está formando parte de los elementos de construcción de tal forma que no suelte partículas o fibras al aire, su uso no plantea problemas especiales, según muchos expertos. El formaldehído, es un producto muy usado en la fabricación de contrachapeados, aglomerados, espumas de relleno y aislamiento, etc. La exposición prolongada a niveles bajos de esta sustancia provoca problemas respiratorios, vértigos, dolores de cabeza, etc. En los países subdesarrollados la principal contaminación en el aire del interior de las casas procede de las combustiones en cocinas mal diseñadas y ventiladas. Las partículas que se liberan al quemar madera, estiércol u otros combustibles son responsables de la gran incidencia de enfermedades respiratorias en estos países.

2.2. Antecedentes Históricos de la UNJBG

Por Decreto Ley No. 1894, del 26 de agosto de 1971, fue creada la Universidad Nacional de Tacna. En los considerados de creación de los recursos naturales y la promoción social y económica de la región sur del país. Nuestra Alma Mater inicio sus actividades académicas el 13 de mayo de 1972 con una Sesión Solemne de Apertura del Año Académico en el Salón de Sesiones del ex-Palacio

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Municipal, con la presencia de distinguidas personalidades civiles, militares, eclesiásticas, en la que destacamos a quien luego fuera nuestro patrono, el Dr. Jorge Basadre Grohmann. El histórico Local Central, ubicado entre la Av. Bolognesi y la calle Pinto, cobijo a los primeros ingresantes y pasarían 27 años para que el 07 de noviembre de 1998 se transfiera definitivamente y a título gratuito este local a la Universidad. A partir del segundo semestre académico, a principios de octubre de 1972, la Universidad empezó a implementar su plana docente estable. Los nuevos profesores, desde 1973 empezaron a asumir responsabilidades de gobierno en sus diversos niveles. El 20 de noviembre de 1979, el Consejo Nacional de la Universidad Peruana -CONUP- expidió la Resolución No. 8161-79-CONUP reconociendo en forma definitiva a la Universidad Nacional de Tacna y ordenando la constitución de sus Órganos de Gobierno. El 11 de julio de 1980, se expidió la Resolución No. 3058-80-UNTAC denominando a la institución como: "UNIVERSIDAD NACIONAL DE TACNA JORGE BASADRE GROHMANN" en reconocimiento al Dr. Jorge Basadre Grohmann por sus virtudes personales, a su consagración total a la causa del Perú, a su prolífica labor como historiador de la República, Escritor, Ensayista y como Hijo Ilustre de Tacna. Cuando se promulga la ley Universitaria No. 23733, el 09 de diciembre de 1983 por el Presidente de la República Arq. Fernando Belaúnde Terry, oficialmente tomó la denominación de: UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN. Acorde a los postulados de su creación y en función de la modernidad que comenzó a darse en la Universidad Peruana, la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann tiene establecida como misión: Formar profesionales, investigadores y post-graduados creativos, competentes y de excelencia, comprometidos en la solución de los problemas de la comunidad. Genera y desarrolla conocimientos científicos, tecnológicos y humanísticos, útiles para elaborar alternativas y soluciones integrales, que permitan engrandecer la cultura, promover la justicia, la equidad social y la igualdad de oportunidades en nuestro país. La sociedad Peruana espera de la Universidad, la formación de profesionales e investigadores con el nivel científico-humanístico y con capacidad crítica. Espera también sea

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capaz de entender la ciencia y generar la tecnología a fin de resolver los problemas de condición y de desarrollo de nuestro país. Ello lo hemos asumido con mas entereza en la última década del siglo y hoy en los umbrales de un nuevo milenio buscamos la modernidad y la acreditación universitaria para constituirnos en una de las mejores universidades de nuestro país. La organización académica de la universidad está basada en el sistema de Facultades, Escuela de Post Grado, Escuelas Académico Profesionales y Departamentos Académicos.

ESCUELA DE POSTGRADO FACULTAD DE INGENIERIA Escuela Académico Profesional de Ingeniería Civil FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS Escuela Académico Profesional de Ingeniería de Minas

Escuela Académico Profesional de Ingeniería Geológica y Geotecnia FACULTAD DE INGENIERIA DE METALURGIA Escuela Académico Profesional de Ingeniería Metalúrgica Escuela Académico Profesional de Ingeniería Mecánica FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Escuela Académica Profesional de Administración de Empresas Escuela Académico Profesional de Ingeniería Comercial FACULTAD DE INGENIERIA PESQUERA FACULTAD DE CIENCIAS AGRICOLAS Escuela Académico Profesional de Agronomía Escuela Académico Profesional de Economía Agraria Escuela Académico Profesional de Medicina Veterinaria y

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Zootecnia FACULTAD DE INGENIERIA EN INDUSTRIAS ALIMENTARIAS FACULTAD DE OBSTETRICIA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACION Especialidad en Lengua y Literatura Especialidad en Ciencias Sociales Especialidad en Idioma Extranjero Especialidad en Ciencia Tecnología y Ambiente Especialidad en Computación Informática FACULTAD DE CIENCIAS Escuela Académico Profesional de Biología Microbiología Escuela Académico Profesional de Computación Matemática Escuela Académico Profesional de Ingeniería Química Escuela Académico Profesional de Física Aplicada FACULTAD DE ENFERMERIA FACULTAD DE LETRAS Y CIENCIAS JURIDICAS

Escuela Académico Profesional de Ciencias de la Comunicación

Escuela Académico Profesional de Derecho y Ciencias Políticas FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS Escuela Académico Profesional de Medicina Humana Escuela Académico Profesional de Farmacia y Bioquímica Escuela Académico Profesional de Odontología

CENTRO DE IDIOMAS

INSTITUTO DE INFORMATICA Y

TELECOMUNICACIONES 2.3. Sistema de Gestión Ambiental ISO 14000

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2.3.1. ¿Qué son las normas ISO? Las normas ISO son normas o estándares desarrollados por la International Organization for Standarization (ISO), organismo internacional no gubernamental con sede en Ginebra, con más de 100 agrupaciones o países miembros, y que no está afiliada a las Naciones Unidas ni a ninguna organización europea. Aún cuando las normas son elaboradas para el sector privado y tienen un carácter voluntario, muchos organismos gubernamentales pueden decidir convertir una norma ISO en una disposición obligatoria o legal. Tales normas pueden convertirse en condiciones para cerrar un negocio en transacciones comerciales, haciendo así que las partes ya no puedan considerarlas como voluntarias.

2.3.2. Las Normas ISO 14000 Las Normas ISO-14000 son una familia de normas que persiguen establecer herramientas y sistemas para la administración de numerosas obligaciones ambientales de una organización sin prescribir que metas debe alcanzar. Esta serie, como un todo, busca la estandarización de algunas herramientas de análisis clave, tales como la auditoría ambiental y el avalúo del ciclo de vida. La norma base o núcleo de esta familia de normas, es la ISO 14001, la cual entrega los requisitos que debe tener un sistema de gestión ambiental (SGA).

2.3.3. Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 Esta norma busca conducir a la organización dentro de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) certificable, estructurado e integrado a la actividad general de gestión, especificando los requisitos que debe poseer y que sea aplicable a cualquier tipo y tamaño de organización. De manera muy concisa, el SGA propuesto debe

cumplir: • Declaración de una Política Ambiental definida

por la alta gerencia, con compromiso por un mejoramiento continuo y prevención de la contaminación, cumplimiento de la reglamentación ambiental, debidamente documentada y comunicada tanto a los

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empleados y se encuentre a disposición del público.

• Planificación de procedimientos para:

Identificar los Aspectos Ambientales de sus actividades y determinar aquellos que tienen Impactos significativos sobre el medio ambiente. Identificar los Requisitos Legales y otros, que se apliquen a sus aspectos ambientales. Establecer Objetivos y Metas Ambientales en cada función y nivel de la organización. A través de estos últimos, generar un

Programa de Gestión Ambiental. Implementación y Operación de:

Una Estructura que defina las funciones, responsabilidades y autoridades para llevar a cabo una gestión ambiental efectiva. Programas de Capacitación Ambiental para los miembros de la organización. Procedimientos de Comunicación interna y externa con respecto a sus aspectos ambientales y al SGA. Un sistema de Documentación y Control de

documentos del SGA. Procedimientos de Control de operaciones y de Preparación y respuesta ante situaciones de emergencia.

Verificación y acción correctiva del SGA, considerando:

Procedimientos para el Monitoreo y Medición regular, de las características ambientales claves de sus actividades y el cumplimiento de la legislación ambiental. Procedimientos para manejar una No conformidad y las Acciones Correctivas y Preventivas a tomar. Mantenimiento y disposición de Registros

ambientales. Programas y procedimientos de Auditoría del SGA, como principal herramienta de control.

Revisión de la Gerencia

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La alta gerencia de la organización debe revisar en forma periódica la efectividad del SGA, considerando la necesidad de cambios a la política, objetivos y otros elementos, de acuerdo a los resultados de las auditorías, de los cambios de circunstancia y del compromiso por el mejoramiento continuo. Los requisitos anteriores conforman el ciclo de gestión mostrado en la figura 1:

2.3.4. ¿Por qué ISO 14001?

Entre las principales razones para implementar ISO14001, se tienen:

Estándar internacionalmente reconocido y aceptado. Existe experiencia internacional en su

implementación. Existencia de organizaciones auditoras y

certificadoras de aceptación internacional. Flexibilidad de adaptación a la realidad de la empresa

y su gestión general. Mecanismo eficaz para lograr los compromisos

legales. Consistente con la política de Desarrollo Sustentable.

2.3.5. Ventajas de contar con un SIGA. Conformidad con las regulaciones. Conformidad con las exigencias de los consumidores. La compañía será más vendible (mejor imagen de Marketing).

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Mejor utilización de recursos. Reducción del costo de explotación. Niveles de seguridad superiores. Mejora la imagen ante la comunidad. Acceso creciente al capital (Ventajas Financieras). Limitación del riesgo. Mejor acceso a seguros, permisos y otras autorizaciones. 2.4. Documentación Requerida en la Implementación de la Norma ISO 14000

El Sistema de Gestión Ambiental (SGA) de la organización, deberá presentar una base documental que dé consistencia al propio sistema tanto dentro como fuera de la organización. Con una correcta documentación escrita se consigue poner al alcance de cualquier miembro de la empresa los aspectos operativos necesarios para asegurar la implementación del sistema, así como su mantenimiento. Este soporte documental debe guardar relación en todo momento con el tamaño de la empresa y la complejidad de sus actividades. En definitiva, la documentación debe ser suficiente pero no excesiva, para asegurar así la operatividad del sistema. La Norma ISO 14001 establece en su parágrafo 4.4.4 las exigencias mínimas que el SGA debe cubrir con respecto a la documentación: “La organización debe establecer y mantener al día, en papel o en formato electrónico, la información para:

a) Describir los elementos básicos del sistema de gestión y su interrelación

b) Orientar sobre la documentación de referencia La documentación debe ser redactada en un lenguaje sencillo, los contenidos deben tener ideas resumidas y concisas sobre los aspectos concernientes al SGA. Por último, los contenidos deben ser claramente llevados a la práctica, de la misma manera que “la práctica debe estar recogida en la documentación”. La base documental del SGA se puede establecer en cuatro niveles jerárquicos, de la siguiente manera:

Nivel I: Manual de Gestión Ambiental

El Manual Ambiental describe la implementación de la Política Ambiental en la empresa. Se definen objetivos fundamentales, las responsabilidades y los potenciales de realización para las distintas unidades empresariales. En el manual ambiental se describen las bases del SGA, los elementos relevantes para las actividades empresariales y plantea los elementos necesarios para el control del SGA.

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Nivel II: Procedimientos

Nivel III: Instrucciones de trabajo, formatos y otros documentos

Nivel IV: Registros ambientales (sin ser considerados documentos como tales, sí forman parte de la documentación del SGA, siendo elementos indispensables en la comprobación de su funcionamiento real).

Es importante resaltar que cada uno de los documentos relacionados anteriormente se representa por medio de íconos para su identificación, así: Todo documento del sistema deberá ser editado, revisado y aprobado por los respectivos responsables del mismo. En la Figura 2 se muestra gráficamente la organización jerarquizada de la documentación del SGA.

Los procedimientos ambientales incluyen las directrices de ejecución. Determinan los aspectos de relevancia ambiental del proceso o procedimiento respectivo. Todos los procedimientos deben ser formulados en forma sencilla, transparente y comprensible. Indican los métodos a aplicar y los criterios a cumplir. Todos los procedimientos se describen en el índice del manual ambiental. Se elaboran por la unidad/sección competente.

La protección operativa del medio ambiente es documentada en prácticas concretas para el personal en forma de instrucciones ambientales. Estas describen en detalle la operación de instalaciones, el cumplimiento necesario de los valores límite definidos por ley y medidas correctivas en el caso de divergencias.

Los registros provienen de la aplicación de instructivos y de procedimientos, utilizando los formatos incluidos en estos. Recopilan históricamente la información del SGA, están ubicados en la carpeta Procedimientos y Registros.

DOCUMENTO DEL SGA

INSTRUCTIVO

REGISTRO

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Figura 2. Niveles de la documentación del SGA

NIVEL I

NIVEL II

NIVEL IV

NIVEL III

Manual de Gestión

Ambiental

Manual de Procedimientos

Instructivos de Trabajo

Registros Ambientales

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Una manera de afrontar la documentación del SGA es identificando inicialmente cuales elementos de la norma exigen un “Documento, Procedimiento o un Procedimiento Documentado”, para tal efecto la Tabla 1 relaciona los elementos de la norma ISO 14001 con su requerimiento:

Tabla 1: Elementos de la Norma ISO 14001 con requerimientos documentales

Elemento de la

Norma Documento Procedimiento Instructivo Registro

4.2 POLÍTICA AMBIENTAL

4.3 PLANIFICACIÓN 4.3.1 Aspectos Ambientales

4.3.2 Requisitos Legales y otros

4.3.3 Objetivos y Metas

4.3.4 Programa de Manejo Ambiental

4.4. IMPLEMENTACIÓN

4.4.1 Estructura y Responsabilidad

4.4.2Entrenamiento, Conocimiento y Competencia

4.4.3 Comunicación Externas Internas Externas 4.4.4 Documentación del SGA

4.4.5 Control de Documentos

4.4.6 Control Operacional

4.4.7 Preparación y Respuesta ante emergencias

4.5. VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

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4.5.1 Monitoreo y Medición

4.5.2 No Conformidad y Acción Preventiva y Correctiva

4.5.3 Registros 4.5.4 Auditoria al SGA

4.6 REVISIÓN POR PARTE DE LA GERENCIA

Nota: Algunos elementos de la Norma ISO 14001 no piden explícitamente un documento, pero que por su importancia dentro del SGA es “conveniente” documentarlos. 2.5. Directrices Generales para la elaboración de un

Manual de Gestión Ambiental (nivel I) El Manual de Gestión Ambiental (MGA) debe ser un documento que describa el sistema de forma sencilla y breve. ISO 14001 no establece la obligatoriedad en la creación de un documento de estas características; en cambio, exige que la empresa disponga de un nivel suficiente de documentación como para describir los elementos básicos del SGA y su interrelación, así como orientar sobre la documentación de referencia. Se concluye entonces, que la mejor manera de hacer esto es a través de un Manual de Gestión Ambiental. El MGA será el documento en donde se describan las líneas básicas del SGA, convirtiéndose así en una herramienta de difusión del sistema tanto dentro como fuera de la empresa. En efecto, el manual puede ser empleado como documento de estudio y consulta de cualquier miembro de la empresa, de la misma manera que se puede constituir en un texto de difusión de actividades a proveedores y clientes, partes interesadas, etc.

NIVEL I NIVEL II NIVEL III NIVEL IV

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La presentación y el orden seguido para la elaboración de un MGA puede cambiar de una organización a otra, en todo caso éste no debería ser excesivamente extenso. La siguiente es una propuesta de los puntos y el orden que se debería llevar en un MGA, adaptando y tomando como base la NORMA TÉCNICA COLOMBIANA NTC-ISO 10013 “Directrices para Elaborar Manuales de Calidad”.

2.5.1. Contenido del Manual de Gestión Ambiental

Es conveniente que el Manual de Gestión Ambiental contenga los siguientes puntos en este orden:

• El título, el alcance y el campo de aplicación: Información que se incluye en la portada del manual, en la que se relacionan las actividades, productos o servicios a las cuales se aplica el manual.

• Tabla de contenido: Una tabla en la que se

relacionan todos los capítulos o secciones del manual. Es práctico que la tabla de contenido no incluya la numeración de páginas que normalmente se acostumbra; es mejor, escribir las secciones del manual porque en la revisiones gerenciales se cambian secciones, se replantean objetivos y metas, se mejoran redacciones, etc., lo que implica que cada que se efectúe un cambio no se tenga que imprimir de nuevo o re-paginar todo el manual sino la sección en discusión.

Descripción de la empresa: Páginas introductorias acerca de la organización y el manual mismo.

Política ambiental: Se expone la política

ambiental de la compañía. Objetivos y metas ambientales: Se establecen los objetivos y metas ambientales relacionándolos con el o los apartes de la política ambiental pertinentes.

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Programa de administración ambiental: Se relacionan los objetivos y metas ambientales con los responsables de cada objetivo, el plan de acción, los recursos económicos destinados, recursos humanos (horas/hombre) y las fechas de ejecución.

Estructura organizacional: Se hace una descripción de la estructura organizacional (organigrama) y se describen cuales son los puestos de trabajo o niveles organizacionales que tienen alguna responsabilidad con el SGA.

Elementos del Sistema de Manejo Ambiental: Se hace una descripción de la forma como la organización dará respuesta a cada uno de los elementos requeridos en la Norma ISO 14001. En la descripción de cada elemento se incluirán los siguientes puntos: Objetivo (definir que se busca con el proceso en discusión); Alcance (área cubierta con el proceso y exclusiones); Responsabilidad (indicar la unidad organizacional responsable de implementar el elemento y alcanzar el propósito); Proceso (se lista paso a paso que es necesario hacer para cumplir con los requisitos del elemento. Se utilizan referencias si es apropiado) y Documentación Relacionada (se identifican los procedimientos, formatos, registros y cualquier documento asociado con el elemento en discusión).

Definiciones: Incluir una sección en la que se aclaran términos que así lo ameriten. Se pretende con ello facilitar la comprensión de los posibles lectores.

Información de Apoyo: Incluir en esta sección información adicional si es apropiado, por ejemplo un listado maestro de documentos.

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2.6.2. Directrices generales para la elaboración de un procedimiento (nivel II)

El procedimiento es una secuencia que define y describe de forma sencilla, comprensible y sin ambigüedades, la manera en la que un proceso o actividad debe realizarse para asegurar el buen funcionamiento o desarrollo de la misma.

Los procedimientos son documentos principales de referencia en el sistema que facilitan la información necesaria y suficiente para cubrir todas las áreas de gestión del SGA. En efecto, son documentos que describen procesos o flujos de actividades, relaciones establecidas entre divisiones y departamentos, responsabilidades, funciones, etc.

En cuanto a su estructura, los capítulos que componen un procedimiento pueden ser: • Objetivo: Definir que se busca con el

procedimiento en discusión.

• Alcance: Definir el área de aplicación del procedimiento.

• Definiciones: Definir términos descritos en el

procedimiento cuando sea necesario. Se pretende con ello facilitar la comprensión a todos los posibles lectores.

No. Término Descripción

• Responsabilidad: Definir quien es el responsable

de la recopilación de información, revisión y actualización del procedimiento en mención.

• Procedimiento: Se describe genérica o

específicamente, como lo estime el autor del procedimiento, la forma en la que se han de realizar las actividades y los criterios para su evaluación. Se pueden utilizar diagramas de flujo en los que se relacionan actividades, puntos de decisión,

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responsables por las actividades y comentarios si es apropiado para cada actividad.

• Referencias: Listar los documentos, anexos,

procedimientos, formatos, etc., asociados al procedimiento en mención.

• Registros: Listar los registros que se generan como

resultado de utilizar el procedimiento en mención, además se menciona en donde se conservan estos registros y durante cuanto tiempo.

Nota: Es posible que para un procedimiento en particular no aplique uno de los numerales descritos anteriormente, cuando ello ocurra se utiliza la abreviación N-A (no aplica).

2.6.3. Directrices generales para la

elaboración de instrucciones de trabajo (nivel III)

Las instrucciones de trabajo del SGA son documentos que contienen requisitos específicos para realizar y verificar las actividades descritas, tanto en el MGA como en los procedimientos. Dan información detallada y secuencial sobre como realizar una determinada actividad.

Las directrices para elaborar una instrucción de trabajo podrían ser las mismas que para elaborar un procedimiento, la diferencia radica en el nivel de detalle. Las instrucciones de trabajo son comúnmente utilizadas para detallar las actividades pertenecientes al “Control Operacional” exigido por la Norma ISO 14001; es decir, las operaciones y actividades asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, de acuerdo con su política, objetivos y metas.

2.7. Registros Ambientales

Los registros ambientales constituyen el soporte documental de referencia para demostrar el

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cumplimiento de las directrices del MGA y la conformidad con los requisitos de la Norma ISO 14001. Los diferentes procedimientos de operación, procedimientos de Nivel III e instrucciones de trabajo, definen los registros que se deben emitir y conservar para cada una de las actividades a las que hagan referencia. En la siguiente sección se presenta un modelo del como se pueden tratar cada uno de los elementos descritos anteriormente.

Elemento “Requisitos Legales y Otros” de la Norma ISO 14001 (Manual de Gestión Ambiental)

Requisitos Legales

Objetivo: Dar la dirección necesaria para la identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos aplicables a las actividades, productos y servicios de nuestra compañía.

Alcance: Este proceso aplica para los Aspectos Ambientales generados en nuestras actividades, productos o servicios que estén incluidos en el Sistema de Gestión Ambiental, de acuerdo con lo requerido en la sección 4.3.2 de la Norma ISO 14001.

Responsable: El responsable del Sistema de Manejo Ambiental nombrado por la gerencia, identificará y actualizará semestralmente los requisitos legales aplicables a nuestra compañía. Proceso: El análisis de los requisitos legales aplicables a un Aspecto Ambiental, sigue la secuencia detallada en el procedimiento “Identificación de Requisitos Legales”, el cual se archiva en el “Manual de Procedimientos del Sistema de Manejo Ambiental”. Documentación Relacionada: Procedimiento “Identificación de Requisitos Legales” Objetivo: Proporcionar una secuencia lógica para la identificación de los requisitos legales y otros aplicables a los Aspectos Ambientales del Sistema de Manejo Ambiental.

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Alcance: Este procedimiento cubre los requisitos legales y otros aplicables a los Aspectos Ambientales que hacen parte del Sistema de Manejo Ambiental. Definiciones: N-A Responsabilidad: El coordinador del Sistema de Manejo Ambiental es responsable de la confrontación y actualización del Registro de “Requisitos Legales” cada 6 meses, así como del seguimiento y actualización del presente procedimiento cuando sea apropiado. Procedimiento: Para una mejor comprensión del procedimiento véase el siguiente diagrama de flujo. Este diagrama de flujo aplica para tanto para Aspectos Ambientales que hacen parte del Sistema de Manejo Ambiental como para los nuevos (nuevos programas). Referencias:

Procedimientos Aspectos Ambientales

Programa de Administración Ambiental Documentación del SMA No Conformidad y Acción Correctiva y Preventiva

Formatos Índice de Legislación Aplicable Registro de Requisitos Legales

Registros: El coordinador del Sistema de Manejo Ambiental es responsable de mantener actualizado el “Registro de Requisitos Legales” y dicho registro será mantenido en archivos por un mínimo de 3 años.

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Actividad Responsable Comentario

ELEMENTO DE LA NORMA RESPONSABLE

4.2 Política Ambiental 4.3 Planificación

4.3.1 Aspectos Ambientales 4.3.2 Requisitos Legales y otros 4.3.3 Objetivos y Metas 4.3.4 Programa de admón. Ambiental

Inicia

Identificar y tener claridad de las fuentes de información de los requisitos legales ambientales

Generar un listado maestro de la legislación ambiental aplicable a la compañía

Relacionar el Aspecto Ambiental en discusión con la legislación vigente

Generar un listado maestro con el Aspecto Ambiental y la legislación ambiental aplicable. Actualizarlo.

Termina

Las fuentes de información de la legislación vigente: Min. Ambiente, Legis, CAR

Formato “Índice de Legislación Aplicable”, el cual contiene: Tipo de Norma, número, año y asunto

Formato “Registro de Requisitos Legales”, el cual contiene: Medio o recurso, nombre del documento, entidad que lo exige, norma que dicta límites permisibles.

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4.4 Implementación y Operación

4.4.1 Estructura y Responsabilidad

4.4.2 Entrenamiento, Conocimiento y Com

4.4.3 Comunicaciones

4.4.4 Documentación del Sistema

4.4.5 Control de Documentos 4.4.6 Control Operacional 4.4.7 Preparación y Respuesta a Emerg.

4.5 Verificación y Acción Correctiva

4.5.1 Monitoreo y Medición

4.5.2 No Conformidades y Acción Correct.

4.5.3 Registros

4.5.4 Auditoria al Sistema 4.6 Revisión por Parte de la Gerencia

2.7. El concepto de Indicadores de Sostenibilidad

El capítulo 40 de la Agenda 21 acordada por los países presentes en la Cumbre de La Tierra en 1992, recomienda la creación de indicadores de desarrollo sostenible, avanzando en su conceptualización y desarrollo en una forma participativa.

Estos indicadores pueden interpretarse como un sistema de señales que facilitan evaluar el progreso hacia dicho desarrollo. Los indicadores son herramientas concretas que apoyan el trabajo de diseño y evaluación de políticas, fortaleciendo decisiones informadas, así como la participación de la comunidad para impulsar nuestros territorios hacia tal desarrollo.

Los indicadores son de gran utilidad, pues nos permiten valorar una realidad que no es tangible de forma directa,

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como la sustentabilidad. De igual manera, representan una medición agregada y compleja que permite describir o evaluar un fenómeno, su naturaleza, estado y evolución; articula o correlaciona variables y su unidad de medida es compuesta o relativa.

Los indicadores podrían definirse como series de datos diseñados para responder preguntas sobre un fenómeno o sistema dado, y se elaboran con base en la información original disponible sobre el fenómeno que se está analizando. Los indicadores deben responder preguntas relativas a temas más amplios que pueden analizarse mediante técnicas cuantitativas. En este caso, la pregunta es: ¿cuáles son las aportaciones que las universidades pueden hacer a la sustentabilidad del territorio, en materia de educación, ciencia, tecnología y participación con representación social? Los indicadores, entonces, tienen que pasar por un proceso de selección en el cual deben ser evaluados a la luz de una serie de criterios de calidad. Entre ellos, los siguientes:

. • Los indicadores deben ser fáciles de medir y tener

definición eficiente desde un punto de vista de costos. .

• Los indicadores deben tener correspondencia con el nivel de agregación del sistema bajo consideración.

. • Debe ser posible repetir las mediciones a lo largo del

tiempo. .

• Los indicadores deben dar una explicación significativa con respecto a la sostenibilidad del sistema observado.

. • Han de adaptarse al problema específico que se quiere

analizar y a las necesidades de los usuarios de la información.

. • Ser sensibles a los cambios en el sistema.

. • Los indicadores individuales siempre serán analizados en

relación con otros indicadores.

En resumen, se distinguen tres funciones de un indicador:

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. La simplificación. Trata de describir un fenómeno complejo en una forma sencilla. . La cuantificación. Expresa (hasta donde es posible)

un fenómeno en forma cuantitativa. . La comunicación. Provee información sobre un fenómeno.

Finalmente, se consideró como parte de la definición de indicadores, el hecho de que permitan manejar y hacer comprensible el concepto de desarrollo sostenible, evaluar los avances de la Agenda 21 y crear un compromiso real de participación.

2.8. Enfoque utilizado para su diseño

El enfoque consideró como punto de partida el marco conceptual del desarrollo sustentable, reconociendo que este desarrollo busca un equilibrio entre el bienestar económico, la sustentabilidad ecológica, el bienestar social y la equidad.

La palabra desarrollo se significa como un proceso de cambio que apunta a satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas. Para que este proceso de cambio sea sostenible, los factores que fomentan el desarrollo, como la tecnología, el manejo de recursos, la dirección de inversiones, los cambios institucionales y la organización social, deberían estar armonizados y dirigidos hacia este fin.

El segundo componente de referencia fue la identificación de las áreas de intervención de las universidades, reconociendo cuatro fundamentales que a su vez se relacionan con capítulos de la Agenda 21:

. Ciencia /investigación. Que considera la generación de los conocimientos en los aspectos económicos, ecológicos y sociales del desarrollo sustentable.

. Tecnologías. Incluyendo la conservación de tecnologías autóctonas y la generación y transferencia de tecnologías ecológicamente sanas, económicamente rentables y socialmente aceptables.

.

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Enseñanza. Formación de profesionales con un enfoque holístico que trascienda la visión positivista de la ciencia y la tecnología.

Interacción con la sociedad civil. Considera la generación de capacidades a través de la educación, información, sensibilización, fomento de la participación y formación de la opinión pública, entre otros.

Se consideró las cuatro áreas de intervención de las universidades: ciencia, tecnología, educación e interacción con la sociedad civil, así como su función como grupo principal social en la gestión de la sustentabilidad. La matriz utilizada de base consideró, además, los siguientes temas: insumos utilizados, actividades realizadas, productos generados, uso de los productos por la sociedad y efecto directo en el ambiente.

La identificación de indicadores tuvo como base el reunir

los siguientes criterios de calidad:

o Los indicadores pueden ser cualitativos o cuantitativos.

o Tienen que tener relevancia respecto al problema que se quiere estudiar.

o Deben ser adecuados al nivel de agregación del sistema sometido al análisis.

o Deben ser medibles u observables, o La recolección de información no debe ser ni

difícil ni muy costosa. o Las mediciones u observaciones deben poderse

repetir a través del tiempo. o Deben ser sensibles a los cambios en el

sistema. o Deben analizarse las relaciones con otros

indicadores.

Los resultados obtenidos fueron los siguientes indicadores, ordenados por impacto en el entorno y en la institución universitaria.

Estos indicadores acordados serán trabajados y probados durante el 2004. La ficha de cada indicador contendrá:

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. Nombre del Indicador

. Código de referencia

. Ámbitos de actuación Definición

. Unidad de medida

. Cálculo

. Valor objetivo

. Datos y gráficos

. Fuente de información

. Justificación

. Alcances y limitaciones

. Interacción entre indicadores

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CAPITULO III 3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PRELIMINAR DEL

CAMPUS DE LA UNJBG

La situación ambiental, del campus de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, deja ver aspectos que deben ser evaluados para identificar los posibles impactos, tanto positivos como negativos, que se pueden causar sobre el medio ambiente. La evaluación de los impactos permitirá establecer las respectivas acciones orientadas a reducir los negativos y a potenciar aquellos positivos.

Una vez adquirido el compromiso por parte de las autoridades universitarias, para apoyar esta investigación que elabore una propuesta de un SGA para la UNJBG, constituye nuestra tarea inmediata de decidir exactamente qué asuntos medioambientales deben tratarse y que acciones serán necesarias para mantener los efectos medioambientales de la institución bajo control.

De hecho, un trabajo muy apresurado puede dirigir erróneamente la atención hacia asuntos poco importantes, o incluso hacia la duplicación de sistemas de gestión ya existentes, pero tales riesgos pueden minimizarse si se lleva a cabo un diagnóstico ambiental bien planeado.

El diagnóstico permite identificar oportunidades; como por ejemplo reducir los gastos en energía eléctrica o en consumo de agua, también se pude reducir la generación de residuos sólidos clasificar residuos sólidos, etc.

El diagnóstico permite identificar fortalezas, como por ejemplo, identificar buenas prácticas que ya se están aplicando y extenderlas al resto de la organización, la optimización de beneficios ajustando gastos innecesarios, etc.

Asimismo, el diagnostico nos permite identificar debilidades, como por ejemplo, el uso indebido del agua potable para regar jardines, desperdicio de energía eléctrica, presencia de botaderos clandestinos en el campus, malas prácticas ambientales por parte de los estudiantes y profesores, etc.

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El diagnóstico deberá proporcionarnos información de toda la organización y no sólo de parte de ella, de forma que se obtenga una visión global de los sistemas, sus vínculos y sus vías de comunicación. El beneficio del diagnóstico ambiental consiste en permitirnos contestar a la pregunta.

La información que se puede reunir en el diagnóstico ambiental preliminar puede dividirse en dos categorías: información sobre el producto e información sobre los sistemas. El producto se define como la consecuencia de la actividad que la organización realiza y los sistemas como las distintas formas que tiene la organización de llevar a cabo su negocio.

3.1. Inventario y caracterización de actividades en el

Campus de la UNJBG

La Universidad es una institución generadora de múltiples actividades que tienen una implicación muy estrecha con su entorno. Y no sólo por la actividad de sus 6000 alumnos, desde alojamiento, movilidad entre campus y la ciudad, residuos, ocupación de terrenos urbanos y no urbanos, uso del recurso agua, consumo de energía, gestión del patrimonio histórico, etc. La Universidad, como centro de investigación y de extensión desarrolla una serie de actividades que generan multitud de residuos. tanto urbanos, agrícolas, como peligrosos, que hasta ahora la mayoría iban por los sumideros de los laboratorios, o al vertedero de residuos urbanos. Debemos empezar por elaborar planes para su adecuada gestión, de identificación, etiquetado, almacenamiento en depósitos de residuos, o recogida y transporte a una planta de tratamiento. Los tipos de residuos peligrosos existentes en la UNJBG son muy diversos, y de forma general son: aceites minerales, ácidos fuertes y débiles, bases y disoluciones básicas, colorantes, disolventes, envases vacíos contaminados, lámparas de mercurio, mercurio y sus derivados, metales y sustancias tóxicas, pilas convencionales, baterías Plomo – ácido, productos químicos fotográficos, reactivos de laboratorio, residuos de incineración, residuos orgánicos no disolventes, sales, tubos fluorescentes agotados, etc. Un planteamiento importante también para la gestión de los residuos generados por esta universidad, y cualquier otra,

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sea cual sea su origen, es la de minimizarlos al máximo posible, y además concienciar a todas las partes implicadas, de su procedencia, uso y posterior gestión, hasta la eliminación.

3.1.1. Metodología empleada para la realización del Inventario Ambiental.

El proceso para realizar el diagnóstico ambiental de la UNJBG deberá incluir:

- Visitas de inspección e identificación de aspectos (causas) e impactos (efectos) ambientales significativos de las actividades, las funciones, los productos y los procesos que tiene lugar en el campus de la universidad.

- Un examen de la documentación relevante de la institución

- Entrevistas con los diferentes componentes de la comunidad Basadrina.

- Encuestas - Recolección de la información en soportes de video,

audio y gráficos.

3.1.2. Descripción de las actividades de potencial interés llevadas a cabo en el Campus.

Actividades no docentes. Actividades de docencia e investigación. Actividades de prestación de servicios Actividades estudiantiles

3.1.3. Inventario y caracterización de impactos

significativos.

Es importante que la organización conozca y comprenda todos los impactos de sus actividades sobre el medio ambiente. Si no los conoce y ni los comprende la dirección no será capaz de adoptar decisiones documentadas sobre las prioridades a la hora de establecer metas y objetivos para mejorar sus actuaciones. Mientras el registro de impactos significativos es importante para referencias futuras, registrar también los no significativos pueden ofrecer ventajas.

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- Clasificación de emisiones y residuos generados

por formas de presentación. - Clasificación de residuos potencialmente

tóxicos. - Gestión existente. - Gestión de residuos en las Facultades - Gestión conjunta de residuos en el Facultades,

Centros e Institutos de Investigaciones, Departamento y Escuelas Profesionales.

- Anexos.

Análisis técnico del Diagnóstico ambiental preliminar: - Efluentes acuosos. - Uso del agua: Gestión del agua potable

- Efluentes atmosféricos: emisión de gases de combustión, de vehículos - - Residuos urbanos y peligrosos - Uso de la Energía: Gestión energética. - Estudio entorno. - Contratos asesoramiento.

- Instalaciones. - Riesgos de seguridad e higiene laboral

- Estadística de participación en el estudio. 3.1.4. Accesibilidad y Problemas del Transporte. A. Introducción

B. Breve descripción de los problemas ambientales y de seguridad del tráfico y el transporte en el campus de la UNJBG

- Los problemas de seguridad asociados al uso y ocupación de las vías de acceso. - La falta de atractivo, comodidad y seguridad de

los desplazamientos peatonales internos. - Sostenibilidad y movilidad: las consecuencias

ambientales de los desplazamientos generados por el campus.

C. Marco de interpretación de las soluciones. - La ampliación de la oferta de transporte: perspectivas, límites y consecuencias.

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- La gestión de la demanda: un concepto útil pero parcial de tratamiento de la movilidad.

- La reducción de la demanda: ¿propósito general adecuado para el campus de la UNJBG?.

D. Alcance de las diferentes opciones. - La ampliación de la capacidad del vias de acceso. - El incremento y mejora de los servicios del transporte colectivo en autobús. - El control del estacionamiento. - La pacificación del tráfico. - La mejora de los desplazamientos peatonales internos. - La promoción de la bicicleta en los accesos y en el interior del campus. - El transporte colectivo en el interior del campus. - La gestión del tiempo lectivo.

- Automóviles compartidos.

E. Aproximación a los objetivos de actuación. F. Medidas y propuestas de intervención. 3.1.5. Requisitos legales y reglamentarios

Cualquier organización debería conocer todas las normas legales y reglamentarias a las que está sujeta, ya que, si se desconocen, con toda seguridad no podrán ser cumplidos. A pesar de ello, es bastante probable que esta documentación se encuentre dispersa por toda la organización, y conocida tan sólo por unos pocos, ninguno de los cuales está al tanto de su totalidad.

3.1.6. Examen de de prácticas y procedimientos

existentes de una gestión medioambiental

En muchas instituciones del estado y privadas se han encontrado que no han establecido un SGA de ningún tipo. Es importante entender que un SGA no es una entidad aislada, por que la organización tiene un sistema único de gestión, y el SGA formará parte de él. El diagnóstico ambiental deberá examinar la presencia o no de elementos de un SGA y sus alcances en el sistema y también evaluar sus debilidades y deficiencias.

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Identificación y valoración de incidentes y casos

históricos

Si históricamente se han registrados incidentes y contratiempos, el diagnóstico ambiental deberá cuantificar el problema, encontrar su causa (o al menos, identificar la necesidad de realizar un estudio más profundo para encontrarla) y remediarla. Incluso la alta dirección puede ser consciente de la existencia de un problema pero no conoce su magnitud o de su importancia relativa a otros problemas.

Un registro de las investigaciones de incidentes pasados puede proporcionar mucha información útil, por lo que el diagnóstico ambiental deberá determinar el destino de las recomendaciones realizadas como resultados de las investigaciones. Es importante considerar en el diagnóstico no sólo las situaciones normales, sino también las inusuales y de emergencia.

3.1.7. Pasos a seguir en el Diagnostico Ambiental Preliminar

El Equipo En todas las organizaciones, excepto en las más pequeñas, se necesitará más de una persona para llevar a cabo el diagnóstico ambiental. De hecho, la participación de profesionales especialistas puede ser decisiva, en la medida que esta persona tiene mayores posibilidades de realizar esta tarea en el menor tiempo posible. En cualquier caso, no resulta eficiente tener a personas no especializadas empleando días en investigar cuestiones con las que no están familiarizadas, probablemente es más rentable consultar con un especialista en primer lugar.

Aunque la mezcla exacta de conocimientos exigidos al equipo que realice la revisión depende de la naturaleza de la institución, en todo caso el jefe del equipo necesitará un buen conocimiento de dos áreas: las actividades de la organización y las cuestiones medioambientales en general. Tal conocimiento nos

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permitirá reunir un equipo de personas con la adecuada mezcla de experiencia y conocimientos para llevar a cabo un diagnóstico ambiental. Esta experiencia y conocimientos deberían permitirnos evaluar de forma crítica la información reunida. Hay que tener en cuenta que buena parte de la información será suministrada por individuos que no siempre sabrán las respuestas a las cuestiones que se les plantea.

Metodología

La metodología para llevar a cabo un diagnóstico ambiental debe permitir reunir la información existente dispersa por toda la organización. Con frecuencia se detecta en el camino que es necesario recabar información más detallada de fuentes externas a la organización. En la práctica, las limitaciones de tiempo o dinero serán decisivas. En cualquier caso el diagnóstico no debe ser un proceso largo; generalmente será posible completarlo en 10 a 12 semanas desde la identificación de los miembros del equipo hasta la elaboración del informe.

La metodología detallada de un diagnóstico ambiental dependerá de la naturaleza y actividades de la organización, pero generalmente incluirá una combinación de cuestionarios, entrevistas e inspecciones sobre el terreno. En nuestro caso las tres serán apropiadas.

La metodología deberá ser diseñada detalladamente durante la etapa de planificación del diagnostico, que también deberá utilizarse para confeccionar listas de revisión de todas las cuestiones a tratar. Tales listas son vitales y necesitan ser elaboradas de acuerdo a las actividades de la organización y de acuerdo con las inquietudes medioambientales de la institución y su posible contribución a ella.

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Reunir al Equipo

Preparar la lista de revisión por etapas de primer grado

Identificar al personal clave para suministrar información

Preparar una lista de revisión a un segundo nivel

Preparar cuestionarios y enviarlos a las personas claves

Examinar las respuestas al cuestionario

Inspeccionar sobre el terreno

Realizar entrevistas

Escribir el borrador del informe

Repartir el borrador del informe para comentarlo

Realizar el informe final del DA

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3.2. Diagnostico de la Gestión Ambiental en la UNJBG

• Como parte del problema ambiental también podemos citar otras debilidades que se han podido identificar en el sistema de gestión general de la universidad:

Sistema Administrativo: No tiene una Política Ambiental ni un Sistema de Gestión Ambiental, no existen órganos específicos para el control ambiental en general. No existe una oficina del Medio Ambiente. Los recursos económicos no se están canalizando adecuadamente a favor de la conservación y preservación del medio ambiente. Sistema Académico: Los currículos de estudios no incluyen al medio ambiente como un tema transversal de estudio en las diferentes carreras profesionales que imparte, tampoco existe una carrera profesional relacionada con el medio ambiente como ingeniería ambiental, ingeniería en energía y medio ambiente. No se realizan actividades para la conservación y preservación del medio ambiente. No existe un programa de educación ambiental para estudiantes, docentes ni personal administrativo. La Escuela de Postgrado ofrece la maestría en gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible. Sistema de Investigación: No existe un grupo de investigación ni un Instituto de Investigaciones del Medio Ambiente Uso de Recursos Naturales: Se hace uso irracional e ineficiente de la energía y el agua en las diferentes actividades, servicios y productos de la universidad. No se cuenta con un programa de clasificación y reciclaje de residuos sólidos. No se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales.

3.3. Estudio sobre la percepción de la Calidad Ambiental y Demanda de Servicios

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3.3.1. Características de las encuestas realizadas

o Fecha y lugar de aplicación: Enero del 2004. En todo el campus de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

o Medio y material utilizados: entrega personal de un cuestionario de 92 preguntas.

o Población estudiada y unidades muestrales: usuarios/as del campus de la UNJBG

o Tamaño de la muestra: 260 unidades. 170 estudiantes, 60 docentes y 28 administrativos.

o Diseño de investigación: de tipo transversal. o Técnica de muestreo: aleatorio estratificado. o Los estratos de población o subgrupos que se

han querido representar en la muestra han sido los siguientes: Profesorado, Personal de Administración y Servicios (P.A.S.), Estudiantes, incluidos los de 1er ciclo y otros, como. La muestra para cada caso representa aproximadamente el 5 % de la población correspondiente.

3.3.2. Afijación: el procedimiento es proporcional

respecto a los estratos estudiantes y PAS-profesorado, y óptimo para estos dos últimos:

Profesorado: 45 hombres y 15 mujeres P.A.S.: 15 hombres y 13 mujeres Estudiantes: Se ha considerado 170 estudiantes

de diferentes escuelas profesionales como Biología Microbiología, Medicina Humana, Ingeniería Química, Ingeniería de Minas, Ingeniería Metalúrgica, Ciencias de la Educación, (afijación simple). Error muestral: + 5% con p = 0.5 Nivel de confianza del 95% (Arkin y Colton,

1962).

3.3.3. Elaboracion de las encuestas

Aquí hemos considerado algunas experiencias que se han tenido en otras universidades al realizar sus estudios para determinar cual es la percepción que tiene cada uno de los componentes de la comunidad

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universitaria, con respecto al medio ambiente y la satisfacción de la demanda de servicios que ellos tienen o han tenido con la administración de la universidad.

Por tal motivo y aunque parezca engorroso, elaborar las encuestas es un trabajo muy importante de la investigación, pues de ellas podremos obtener la información necesaria para conocer nuestra realidad institucional con respecto al medio ambiente y los posibles impactos ambientales que las actividades inherentes a ella están causando. Por esta razón hemos creído por conveniente realizar las siguientes encuestas(ver sección anexos):

Caracterización de la población:

Edades de la muestra Estudiantes Docentes Personal Administrativo y de Servicios (PAS)

Antigüedad en el campus Tiempo de permanencia diaria Disponibilidad de brevet de conducir y vehículo Medio de transporte utilizado Asociacionismo

Adecuación de los distintos servicios y lugares del campus Número de plazas de aparcamiento. Iluminación exterior. Superficie de espacios verdes. Número de teléfonos públicos. Caminos para desplazarse. Espacios deportivos. Frecuencia de los medios públicos de transporte Señalización para orientarse dentro del campus. Número de bancos para sentarse. Cantidad de árboles. Ordenación del tráfico rodado. Conservación de los espacios verdes. Pasos de peatones

Satisfacción con el campus

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Satisfacción con las relaciones humanas en el campus

Valoración de problemas ambientales del campus Contaminación acústica Gestión de residuos sólidos urbanos Contaminación atmosférica Gestión de residuos peligrosos

Actitudes ambientales La responsabilidad de la mejora del medio ambiente es fundamentalmente de los políticos Estoy muy preocupado por la situación del medio ambiente Los recursos de la naturaleza están para que la gente los emplee según sus necesidades Las personas tenemos derecho a utilizar libremente y sin restricciones todo lo que proporciona la naturaleza Por lo general, en mi casa se gasta menos luz que en

la de otra gente que conozco

En mi casa se consume más energía de la que necesitamos

Como sigamos viviendo así, van a desaparecer una gran cantidad de especies animales y vegetales La contaminación que se produce aquí, afecta a otras personas o lugares del planeta Creo que la crisis energética es muy grave Para mí es importante gastar menos energía por que

así protejo el medio ambiente Me cuesta mucho trabajo estar todo el tiempo preocupándome por el medio ambiente Habitualmente tengo en cuenta las consecuencias que tiene para el medio ambiente lo que yo hago

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En general, me resulta muy incómodo reciclar papel, vidrio, pilas, etc.

Disposición a conductas pro ambientales

Dejar de utilizar el vehículo privado para ir a la universidad

Crear un impuesto para la protección del medio ambiente

Reciclar plásticos Abrigarse más para bajar la temperatura de la

calefacción unos grados Cerrar la ducha mientras se enjabona el cuerpo Reciclar papel y cartón Firmar una petición de apoyo para reducir el tráfico en

la UNJBG. Apagar la luz cada vez que salga de un cuarto Cerrar la calefacción en habitaciones desocupadas No utilizar el avión Compartir el coche para trasladarse a la universidad Comprar bombillas de bajo consumo aunque cuesten

un poco más No consumir bebidas en envases de aluminio (latas) Reciclar pilas Ver menos televisión Comprar productos reciclados Mantener las ventanas cerradas en caso de tener encendida una fuente de calor estufa, etc.) o frío (aire acondicionado) Cerrar el grifo mientras se lava los dientes No utilizar sprays Viajar en tren Reciclar vidrio Limitar el acceso de vehículos particulares al campus Comprar electrodomésticos de bajo consumo Utilizar autobuses de largo recorrido No comer alimentos instantáneos Comer menos carne Utilizar el transporte aéreo sólo en trayecto superiores

a los 1.000 km. Utilizar el transporte público para trasladarse por la

ciudad Conducir a 90 km./h para ahorrar combustible

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Poner en funcionamiento el aire acondicionado sólo con temperaturas mayores a 27 ºC No utilizar el microondas Venir en bicicleta a la universidad La utilización de Internet desde su casa para realizar gestiones docentes y administrativas de la universidad A matricularse en una asignatura de libre configuración sobre temas y problemas ambientales

Posicionamiento a favor de la protección del medio

3.3.4. Resumen de las Encuestas Elaboradas Caracterización de la población encuestada Adecuación de los distintos servicios y lugares del

campus Satisfacción general con el campus de la UNJBG Satisfacción con las relaciones humanas en el

campus Valoración de problemas ambientales del campus Actitudes ambientales Disposición a conductas pro ambientales Posicionamiento a favor de la protección del medio

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CAPITULO IV 4. DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL A PROPONER

La situación ambiental, en particular la del campus de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, deja ver aspectos que deben ser evaluados para identificar los posibles impactos, tanto positivos como negativos, que se pueden causar sobre el medio ambiente. La evaluación de los impactos permitirá establecer las respectivas acciones orientadas a reducir los negativos y a potenciar aquellos positivos. Para lograr dicho objetivo, se hace necesaria la socialización de una política ambiental de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, que respalde y de dirección a los diversos proyectos que se pueden requerir. La política ambiental requiere de una estrategia para ser socializada e implementada. Existen diversas propuestas que tienen como propósito consolidar una gestión ambiental al interior de las organizaciones. Para el caso de la Universidad, luego de evaluar diversos métodos, se ha propuesto un Sistema de Gestión Ambiental, basado en la NTP- ISO 14.001, dicho sistema debe asumir el compromiso de garantizar el cumplimiento de la política ambiental que se adopte en la Universidad. Con el propósito de iniciar el proceso de consolidación de la política ambiental apoyada en un Sistema de Gestión Ambiental (SIGA), se ha propuesto un proyecto de investigación, que sirve de base para la consolidación del sistema y por consiguiente para el seguimiento de la política. Este documento corresponde al proyecto de investigación, registrado en el Vicerrectorado Académico (VIAC) y en el Consejo de Investigación (COIN), cuyo objetivo es: Diseñar un Sistema de Gestión Ambiental para la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, basado en la Norma ISO 14001, como fundamento para su implementación, seguimiento, evaluación y acciones correctivas. La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann es consciente de los retos que el mundo demanda, en particular aquellos relacionados con el medio ambiente. Dentro de los planteamientos de su misión universitaria, es claro el compromiso con la solución a problemas derivados del uso irracional de los recursos naturales y del medio ambiente. Por tal motivo, es necesario que la universidad se convierta en si misma en ejemplo de acción frente a la

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situación ambiental, que le es propia y al mismo tiempo compartida. En otras palabras, es muy importante que se dé cumplimiento a la misión, al incluir el propio campus de la universidad en dicho propósito, “pensar localmente para proyector globalmente y pensar globalmente para actuar localmente”. Al confrontar las características de la vida universitaria con la misión de la Universidad, se descubre un amplio espectro de posibilidades, entre las cuales aparece la revisión de las relaciones de las personas que conforman la comunidad Basadrina con su entorno vital. Esa revisión coincide con una de las preocupaciones más profundas de la humanidad, por cuanto lo que esta en juego es la supervivencia y la calidad de vida. En este documento se recopilan las diferentes iniciativas, que hace varios años se han venido gestando y que se ha recogido, canalizado y estructurado a través de la propuesta del Sistema de Gestión Ambiental (SIGA), basado en estándares internacionales. Contiene desde las definiciones básicas de un Sistema de Gestión Ambiental hasta la estructura general de un sistema ambiental para la UNJBG, pasando por un diagnóstico ambiental, que incluye tópicos como: energía, residuos sólidos, manejo eficiente de agua y energía, planes de arborización, legislación ambiental, educación ambiental, confort en edificaciones, principalmente. Se busca que el Sistema de Gestión Ambiental defina cambios administrativos que generen beneficios ambientales para la universidad y que, adicionalmente, reflejen un mejor desempeño económico, que redunde en creación de una cultura ambientalmente responsable que se traduce en acciones coherentes dentro y fuera del campus, complementando la formación integral de la comunidad Basadrina. Además, este documento propone una Política Ambiental, que se espera sea adoptada dentro de las directrices generales de la Universidad Nacional JBG. Se espera dar continuidad a esta iniciativa, mediante el compromiso de las directivas de la Universidad expresado en el apoyo por medio de recursos que permitan la consolidación de un equipo de trabajo que se haga cargo de la administración del SIGA de la UNJBG. Finalmente, es importante destacar que, para el desarrollo de este trabajo de investigación, se ha conformado un

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equipo interdisciplinario, integrado por representantes de las especialidades de ciencias e ingeniería.

4.1. Estructura General del Sistema de Gestión Ambiental de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann 4.1.1. Descripción de la Estructura Propuesta

La estructura propuesta para el SIGA de la UNJBG, está compuesta por cinco elementos: Conocer, Planificar, Hacer, Verificar y Actuar. Conocer

Esta primera etapa consta de cuatro elementos básicos que constituyen el punto de partida para formular un Sistema de Gestión Ambiental en cualquier tipo de organización que desee adoptar un SIGA: Identificar el compromiso, la misión y política institucional, realizar la revisión preparatoria y emitir un diagnóstico ambiental de la institución. Lo primero que se debe hacer al interior de una organización es identificar la posición que tienen los directivos frente a la temática ambiental y el nivel de compromiso y aceptación que estarían dispuestos a asumir y a apoyar. El primer acercamiento se ha hecho con el rectorado y vicerrectorado académico, en donde se presentó y registró el proyecto como entidad coordinadora del mismo. Posteriormente se identificaron otras instancias dentro de la universidad que vienen incorporando la dimensión ambiental en sus actividades institucionales para vincular sus desarrollos dentro del proceso. El paso siguiente fue la Revisión Preparatoria, cuyos objetivos fueron tener en cuenta las experiencias previas y documentos existentes; la identificación de los Aspectos Ambientales que se generan de las actividades, productos y servicios que se desarrollan en el campus; los Impactos Ambientales positivos y negativos generados; los aspectos legales pertinentes y los aspectos organizacionales, socioculturales y económicos. Esta etapa dio como resultado un Diagnóstico Ambiental de la situación de la Universidad nacional Jorge Basadre Grohmann.

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Un instrumento importante en la realización del Diagnóstico Ambiental (Revisión Ambiental Inicial en la ISO 14001) es los Eco-Mapas que se usan para organizar y presentar la información recopilada por las diferentes variables ambientales tenidas en cuenta en el diseño del SIGA. A través de la recolección de datos, que eventualmente se ubica gráficamente en un eco-mapa, se ilustra la situación ambiental de una organización. El eco-mapa dará prioridad a los desafíos que requieren más atención y constituyen un soporte informativo de comunicación y capacitación.

Planificar Esta segunda etapa formulará las directrices para el desarrollo y ejecución de la estrategia de articulación de las acciones ambientales de la institución. Aquí se desarrollarán los siguientes elementos: Política Ambiental, Objetivos, Metas, Programas de Manejo Ambiental y Manuales. Al recopilar la información de la Revisión Preparatoria y analizar los aspectos ambientales encontrados en el Campus de la Universidad, se inicia el proceso de formulación de una Política Ambiental que le permita a la universidad tener unos principios que le sirvan de pauta para su comportamiento y desempeño ambiental. La definición de una Política Ambiental sirve de marco para poder fijar los Objetivos y Metas Ambientales que se quieren lograr. Con los Programas de Manejo Ambiental y los Manuales, se pretende establecer parámetros que definan la manera de actuar frente a los impactos ambientales detectados.

Hacer Esta etapa se compone de dos elementos: Implementación y Control Operativo. La Implementación establece las acciones preventivas, correctivas o de mitigación relacionadas con un aspecto ambiental y su correspondiente impacto ambiental significativo. Las actividades a desarrollar en la etapa de implementación son las siguientes: Definir la Estructura y Responsabilidades en el SIGA,

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iniciar una Sensibilización y Entrenamiento de la comunidad, establecer posibilidades de Comunicación, ejercer un adecuado Control de la Documentación, un Control Operacional y finalmente, establecer una Preparación ante Emergencias. Un asunto importante dentro de la implementación lo constituye la Operación, lo cual significa que si bien se han efectuado acciones, se requiere garantizar su continuidad en el tiempo. Por ejemplo, si se establece el proyecto de educación ambiental para estudiantes del primer semestre, se requiere que se prepare material de apoyo, como videos, volantes, cartillas, etc. los cuales deben ser actualizados permanentemente. De igual manera la inducción ambiental, a dichos estudiantes se debe apoyar con un soporte de información en la página Web del SIGA, la cual debe estar actualizada permanentemente. La operación garantiza la permanencia de la implementación.

Verificar Esta etapa comprende dos elementos: Revisiones y Acciones Correctivas, y Auditorías. Las acciones que se emprendan pueden requerir mejoras, por tal motivo se requiere, además de la operación, una acción constante de Revisión, a partir de la cual se pueda definir si la acción tal como está propuesta es eficiente y efectiva y cumple con el objetivo propuesto y si requiere de mayor estudio que determine Acciones Correctivas. Con las Auditorías, se pueden verificar sistemáticamente los logros del SIGA en una organización.

Actuar Esta etapa comprende tres elementos: Propuestas de Acciones Correctivas y Preventivas, Revisión General y Mejoramiento Continuo. Es conveniente que los datos, las recomendaciones y conclusiones que se encuentren como resultado de la medición, monitoreo u otra revisión del sistema esté documentada y puedan identificarse las acciones correctivas y preventivas necesarias. Es aconsejable que los directivos que las acciones

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correctivas y preventivas se lleven a cabo y que exista un seguimiento sistemático para garantizar su eficiencia. En la Revisión General es necesario definir los intervalos entre los cuales el SIGA será revisado, especialmente por la alta dirección. De ello depende su continua aptitud, adecuación y eficiencia. Este proceso de revisión debe garantizar que se recoja la información necesaria para que la alta dirección realice esta evaluación. Esta revisión debe estar documentada. Mejoramiento Continuo: dado la naturaleza inherente a cualquier SIGA, se hace necesario implantar un procedimiento que permita establecer nuevas metas y objetivos, con el ánimo de permitir una mejora sostenida en los procesos y procedimientos de la organización. De esta manera, es fundamental diseñar una herramienta concreta que permita redireccionar los esfuerzos en esta materia.

Figura 3: Elementos y relaciones según la norma ISO

14001

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Figura 4: Estructura

General del Sistema de Gestión Ambiental (SIGA) para la Universidad Nacional

Jorge Basadre Grohmann

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4.1.2. Política Ambiental de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

Propuesta La UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN DE TACNA, es una institución de educación superior, sin fines de lucro, de carácter público, fundada por Decreto Ley No. 1894, del 26 de Agosto de 1971. La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann tiene establecida como misión: Formar profesionales, investigadores y post-graduados creativos, competentes y de excelencia, comprometidos en la solución de los problemas de la comunidad. Genera y desarrolla conocimientos científicos, tecnológicos y humanísticos, útiles para elaborar alternativas y soluciones integrales, que permitan engrandecer la cultura, promover la justicia, la equidad social y la igualdad de oportunidades en nuestro país. En el contexto de su Misión y en su compromiso con el Desarrollo Sostenible, adopta una Política Ambiental. Esta política fomenta en la comunidad universitaria una cultura ambiental responsable que se traduce en acciones coherentes dentro y fuera del campus. Para ello, fortalece su participación en el desarrollo de planes, programas y proyectos para responder a los desafíos ambientales. Entre las prioridades se dará atención a:

• Incorporar la dimensión ambiental en sus programas académicos, de investigación, docencia y extensión.

• Fomentar procesos de educación ambiental dentro de la comunidad universitaria.

• Promover el uso racional y eficiente de los recursos naturales, en especial de la energía y el agua.

• Implementar planes de manejo adecuado de vegetación, confort en edificaciones y manejo integral de residuos sólidos y líquidos en el campus.

• Apoyar proyectos específicos de gestión, protección y conservación de los recursos naturales.

• Desarrollar e implementar tecnologías que contribuyan con el uso eficiente de los recursos naturales.

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• Identificar y evaluar los impactos ambientales que afecten la comunidad en el área de influencia de la Universidad.

• Potenciar los impactos ambientales positivos. • Prevenir, mitigar, controlar, compensar, corregir y

evaluar los impactos ambientales negativos generados por las actividades, servicios y productos de la comunidad universitaria.

• Cumplir con la normatividad ambiental vigente y participar en otros acuerdos que se generen a favor del medio ambiente.

• Promover el mejoramiento continuo de su desempeño ambiental.

• Para el desarrollo de estos principios y prácticas se implementará un Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001, como coordinador y promotor del alcance de objetivos, metas y programas ambientales que periódicamente serán evaluados a través de auditorías ambientales internas y externas.

Se trabajará con las personas que, ajenas a la Universidad, desarrollen su actividad en sus dependencias o para sus centros, así como con las entidades públicas y privadas, para ayudarlas a que mejoren sus actuaciones medioambientales. Para llevar a cabo estos compromisos, se establecerán objetivos medioambientales exigentes, accesibles al público y, en la medida de lo posible, cuantitativos y controlando nuestros progresos de forma continúa. Serán realizadas Memorias anuales que contendrán una revisión de nuestras actuaciones medioambientales y serán públicas y difundidas junto a los objetivos para su conocimiento por toda la organización.

Firma de la Autoridad Competente.

4.1.4. Programas y Proyectos

Los Programas y Proyectos para el Sistema de Gestión Ambiental de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, responde a la estructura general del sistema, cada uno de ellos debe ser coordinado y liderado bien sea por un docente, administrativo, estudiante o un directivo de la universidad y su objetivo principal es concentrar

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las actividades que se orientan a la atención de los impactos ambientales identificados y evaluados. • Programa de Educación Ambiental

Coordinadora del Programa: Docente Universitaria en áreas de metodología, investigación y educación. Con experiencia en realidad nacional, edición y diseño de materiales educativos impresos y en procesos de intervención comunitaria y gestión institucional orientadas al desarrollo social.

A. Descripción del Programa

En las instituciones universitarias, la Educación Ambiental puede tener dos frentes de trabajo:

Como dimensión o formación ambiental. Hace referencia al estudio de las relaciones existentes entre la sociedad humana y la base ecosistémica de sustentación, viendo lo ambiental como un problema inherente a las actividades productivas.

Como proceso formativo, busca que las personas conozcan, comprendan y asuman sus responsabilidades con la problemática ambiental existente, tanto en la generación como en la superación, a través de la formación de actitudes, valores y conciencia al respecto.

B. Áreas de Trabajo en el Sistema de

Gestión Ambiental

Dimensión Ambiental: Llevar a cabo un análisis de las asignaturas y cursos de las diferentes carreras profesionales, para identificar orientaciones teóricas, disciplinarias y metodológicas que lleven a identificar la formación ambiental en la UNJBG

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Educación Ambiental: Es posible ubicar la formación en valores, actitudes y comportamientos como parte de la formación integral que plantea la universidad. En este sentido, no se ha precisado algún tipo de actividad inicial, pero si se podría llevar a cabo un estudio dentro de la carrera de Biología-Microbiología, Ingeniería de Minas y de Energías Renovables, buscando responder a la inquietud siguiente: ¿Poseen educación ambiental los biólogos-microbiólogos, ingenieros de minas y los licenciados en energías renovables, o sólo responden a conocimientos, faltando cultivar y desarrollar con ellos lo relativo a actitudes, valores y comportamientos?

Ambientalización curricular de las carreras profesionales: Se espera contar con una propuesta de asignatura electiva, abierta a todas las carreras profesionales de la universidad en educación ambiental; a través de ella se buscan dos resultados: que los estudiantes aprendan los componentes teóricos y metodológicos de la educación ambiental, y que se concienticen y se sensibilicen al respecto ellos mismos, para que puedan incorporar esta formación en todas sus actividades profesionales, teniendo en cuenta que en la universidad se están formando los futuros tecnócratas que tomarán decisiones, en los diferentes campos de la producción, esto es de suma importancia.

C. Proyecto de Liderazgo Ambiental Basadrino

• Objetivo General: Crear espacios que permitan el surgimiento de lideres e iniciativas que contribuyan a la generación de conciencia y acciones ambientales.

• Objetivos Específicos:

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Propiciar desde el ingreso a la universidad el interés por la realidad ambiental dentro de un contexto local, nacional y universal. Incentivar la interacción de estudiantes de diferentes facultades alrededor de un interés común. Fomentar la renovación generacional de los estudiantes participantes del proyecto. Incentivar el interés y el

compromiso. • Estrategia: El interés de participación

lo logrará la dinámica misma de la actividad, entendiendo la educación ambiental como un proceso de aprendizaje vivencial apoyado en la retroalimentación de la experiencia.

• Actividades: Respondiendo a un entorno y concientes del conjunto de relaciones que propicia y mantiene la universidad como escenario de la vida urbana, se plantean actividades en dos dimensiones; la primera al interior del campus y al segunda al exterior del mismo. Al interior de la universidad se creará una Red de Facultades Sostenibles, campañas de clasificación y reciclaje de residuos, retos experienciales, y al exterior se coordinarán acciones para crear eco-clubes en los Centros Educativos del área de influencia de la universidad, que viabilicen caminatas urbanas y de entornos naturales así como campañas de restauración de bosques .

• Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Coordinador del Programa: Docente Universitario con amplia experiencia en gestión integral de residuos sólidos. Participación en evaluación de proyectos de rellenos sanitarios.

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Expositor y evaluador de trabajos en los temas anteriormente mencionados. Manejo de sistemas de Información Geográfica. A. Descripción del Programa

El programa de Residuos Sólidos pretende incorporar una serie de alternativas de orden técnico, administrativo y económico inicialmente planteado por tesis de grado de la maestría de Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible de la UNJBG, a la gestión que actualmente realiza el Vicerrectorado Administrativo de la universidad, siempre pensando en el seguimiento y evaluación de dichas alternativas en el tiempo. Se realizará la propuesta de Manejo de Residuos Sólidos para la UNJBG, partiendo del diagnóstico de la situación actual y se incluirán estudios de caracterización cuantitativa de las zonas de disposición en los periodos de actividad académica y de receso; se planteará un modelo de manejo, que contempla políticas ambientales, planes de gestión ambiental, programas de caracterización y auditoría de los residuos sólidos.

B. Objetivos General: Promover iniciativas que conduzcan a realizar un manejo integral de los residuos sólidos en el campus de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

C. Específicos: Apoyar trabajos de grado que tengan como objetivo conocer la situación actual del manejo de los residuos sólidos en el Campus de la Universidad.

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Realizar experiencias piloto de manejo eficiente de residuos sólidos en diversos escenarios del campus universitario. Proponer alternativas de manejo de residuos sólidos a la dirección de recursos físicos del campus Propender por una cultura ambiental en el manejo de los residuos sólidos por parte de la comunidad universitaria.

C. Áreas de Trabajo en el Sistema de Gestión Ambiental Generales: Adecuación de la estructura física de la Universidad, Auditoría Ambiental a la Universidad, Levantamiento e incorporación de Información de la Universidad en sistema de Información Geográfica Específicos: Estudios de desviación de residuos

(reciclaje y reuso) Implementación de alternativas analizadas en el trabajo de grado Programas de caracterización

cuantitativa Estudios económicos de producción de residuos en la Universidad Estudios de tiempos de recolección y

transporte Términos de referencia para la evaluación del manejo de los residuos sólidos en instituciones educativas Manejo de los residuos sólidos en el Centro Materno Infantil y en la Clínica Odontológica Programa de educación ambiental en el manejo de los residuos sólidos dentro de la comunidad universitaria

E. Proyectos a implementarse en el Programa

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i. Proyecto piloto de para el manejo eficiente de los residuos sólidos y líquidos

ii. Proyecto del sistema de almacenamiento temporal de residuos sólidos

iii. Proyecto para la clasificación de los residuos sólidos

iv. Proyecto de un sistema de reciclaje y reutilización de residuos sólidos para el campus

• Programa para el Uso Eficiente y

Racional del Agua

A. Descripción del Programa Este programa pretende mejorar el uso y el manejo del recurso agua dentro de las instalaciones de la Universidad JBG. Para esto se realizará un proyecto de tesis de grado por parte de los estudiantes de la carrera de Física Aplicada con mención en Energías Renovables, denominado: Diagnóstico del uso y manejo del agua para el Sistema de Gestión Ambiental de la Universidad Nacional JBG, que tiene como objetivo diagnosticar los problemas de degradación ambiental en el campus en lo referente a uso, manejo y aprovechamiento del agua potable, agua subterránea y aguas residuales dentro del campus de la universidad. Se pretende identificar los puntos que representen mayores niveles de desperdicio del recurso y los puntos que representen las descargas más significativas y/o contaminantes a la red de alcantarillado de la ciudad.

B. Áreas de Trabajo en el Sistema de Gestión Ambiental

A partir de este diagnostico se puede tener una posición de partida en la implementación de un SIGA donde se busca encontrar y realizar acciones

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correctivas que reduzcan los niveles de consumo y mejoren la calidad de las aguas vertidas por la Universidad, a través de: Sustitución de sustancias contaminantes. Búsqueda de alternativas para los procedimientos inadecuados que representen grandes desperdicios de agua y/o representen algún riesgo por la calidad del vertimiento. Implementación de tratamientos para el control de los efluentes. Desarrollar una cultura del consumo racional entre la comunidad universitaria. Incluyendo al programa a los directivas, empleados y estudiantes. Creando un departamento de medio ambiente en las instalaciones de la universidad, que vele por el uso racional y adecuado de los recursos, en todo lo referente a emisiones, residuos sólidos, agua, arborización, y energía.

• Programa para el Uso Eficiente y

Racional de la Energía Eléctrica

A. Descripción del Programa Este programa pretende mejorar el uso y el manejo del recurso energético dentro de las instalaciones de la Universidad JBG. Para esto se realiza actualmente un proyecto de tesis de grado por parte de un estudiante de la carrera de Física Aplicada con mención en Energías Renovables, denominado Caracterización del Desempeño Energético para el Diseño del Sistema de Gestión Ambiental del Campus la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, que tiene como objetivo diagnosticar los problemas ambientales en lo referente al uso, manejo y aprovechamiento de la energía eléctrica, dentro del campus de la universidad. Se pretende identificar los

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puntos que representen mayores niveles de desperdicio del recurso y los puntos que representen los consumos más significativos, valorados desde una perspectiva ambiental. A partir de este diagnostico se puede tener una posición de partida en la implementación de un SIGA donde se busca encontrar y realizar acciones correctivas que reduzcan los niveles de consumo y por ende optimizar el uso de este recurso


Gestión Ambiental Sustitución de luminarias y controles de iluminación y su impacto ambiental y económico a largo plazo.

Búsqueda de alternativas para los procedimientos inadecuados que representen grandes desperdicios de energía o representen algún riesgo para la comunidad universitaria. Implementar de un sistema de monitorización para el uso racional y eficiente de este recurso Diseño de estrategias para incentivar una cultura del consumo racional entre la comunidad universitaria. Envolviendo al programa a las directivas, empleados y estudiantes.

Crear un departamento de medio ambiente en las instalaciones de la universidad, que vele por el uso racional y adecuado de los recursos, en todo lo referente a energía, emisiones, residuos sólidos, movilidad, agua, arborización, ruido y demás aspectos ambientales que

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incidan en el desarrollo de las actividades inherentes a la universidad.

C. Proyectos a Implementar en el Programa

• Proyecto de caracterización del desempeño energético para el SIGA

• Proyecto para el ahorro y uso racional de la energía en el campus

• Programa para el Control de la

Contaminación del Aire

A. Descripción del Programa El programa de aire y ruido, pretende cuantificar la emisión de contaminantes atmosféricos y niveles de presión sonora, provenientes tanto de fuentes móviles como de fuentes fijas, para de esta manera: evaluar su efecto sobre la salud de las personas, los recursos naturales y las propiedades, y proponer medidas de mitigación y control de dichas emisiones.


Dentro de este programa se ofrecen las siguientes líneas de investigación: Estudios de calidad del aire. Muestreos isocinéticos. Diseño de equipos para el control de emisiones atmosféricas y ruido ambiental. Modelos de dispersión de contaminantes.

C. Proyectos a Implementar en el Programa • Proyecto para el estudio de calidad del

aire para el campus • Proyecto para la minimización de la

contaminación del aire en el campus • Proyecto identificando los sonidos en

el campus

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• Proyecto para la minimización de ruidos molestos en el campus

• Programa de Indicadores de

Calidad y Gestión Ambiental

A. Descripción del Programa Consecuentemente con el trabajo que viene realizando el CONSEJO DEL MEDIO AMBIENTE, se reconoce la necesidad de contar en los Gobiernos Regionales y en las instituciones que manejan la variable ambiental, con indicadores de calidad ambiental, válidos y confiables, que permitan racionalizar y cualificar las decisiones que toman como entidades de gestión y planificación. Los indicadores de calidad ambiental, son una base para el seguimiento sistemático del desempeño de estas instituciones, y sirven además para evaluar la calidad ambiental y los efectos ambientales derivados de las decisiones que toman las mismas, incluyendo la reformulación de sus propias políticas. Para la toma de dichas decisiones, se requiere de información adecuada y oportuna, no solo para su formulación o replanteamiento, sino también para su seguimiento y evaluación. Los objetivos de política de las autoridades ambientales aplicadas a diversos grados de prioridad de la problemática ambiental requieren de instrumentos necesarios para hacer evaluable su gestión.

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• Programa para el Comportamiento Ambiental del Espacio Construido


El programa de comportamiento ambiental del espacio construido es una unidad cuyo principal objetivo es atender al diagnóstico y a la elaboración de propuestas de solución de los impactos generados en el ambiente interior de las edificaciones del Campus Universitario.


Gestión Ambiental Este programa articula por medio del SIGA-UNJBG, las condiciones ambientales aptas para el desarrollo de las diferentes actividades que se realizan dentro de una edificación, buscando establecer un equilibrio entre el entorno construido y el entorno natural. Para esto es necesario identificar los mecanismos necesarios para el adecuado comportamiento ambiental de una construcción, donde se deben tener en cuenta los factores físico-ambientales, ergonómicos y arquitectónicos como las condiciones climáticas (temperatura, humedad, ventilación, insolación, etc.); los materiales utilizados en la construcción; los diseños apropiados del edificio para un correcto aprovechamiento de los recursos energéticos, los espacios adecuados para el desempeño de las actividades humanas, entre otros. Para esto se propone avanzar en el desarrollo de proyectos de monitorización y diagnóstico

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Bioclimático de la edificaciones de la Universidad, con el fin de establecer criterios de manejo ambiental en los diseños arquitectónicos.

• Programa de Desarrollo Urbano


Se busca identificar las necesidades para un adecuado funcionamiento ambiental del Campus en sus espacios urbanos y su debida articulación con los componentes como la cobertura vegetal, el mobiliario, la movilidad urbana, los espacios construidos, entre otros aspectos, los que hacen que intervengan tanto los planificadores y los técnicos en temas ambientales como ecólogos, ingenieros agrónomos, etc., que desarrollen propuestas alternativas para un adecuado uso de los recursos en ese espacio abierto.


Gestión Ambiental En el desarrollo futuro de proyectos del componente se busca integrar el desarrollo de la universidad y la readecuación de su entorno urbano, minimizando los impactos y desarrollando estrategias ambientalmente sostenibles del uso de los recursos naturales y materiales para la construcción de estos espacios.

• Programa de Zonas Verdes para el

Campus Universitario


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El programa, busca identificar mecanismos que permitan que las zonas verdes del campus contribuyan a mejorar las condiciones de vida de los estudiantes, profesores y demás personas que estamos en él. Bajo esta perspectiva se avanza actualmente en un plan de manejo de la arborización (elemento emergente de las zonas verdes) que busque en primera instancia "Salud, calidad del paisaje y ambiente sano y propicio para el encuentro"


Dentro de este programa se ofrecen las siguientes líneas de investigación: Productividad en las zonas verdes Uso de recursos naturales ofrecidos

por la vegetación Manejo de coberturas naturales rastreras Manejo de sistemas de soporte:

Agua y fertilizantes 4.2. LEGISLACIÓN Y NORMAS AMBIENTALES VIGENTES

Actualmente existe en el país normativas dirigidas a lograr la adecuación ambiental de las diversas actividades económicas desarrolladas en el país, existiendo para ello leyes, reglamentos, disposiciones, decretos supremos y otros.

Conocer esta legislación es importante para lograr el desarrollo de diversos estudios ambientales.

4.2.1. LEY GENERAL DE AGUAS LEY N° 17752 (12-12-69)

En esta ley el estado formula una política general de desarrollo y utilización del recurso agua. El reglamento del titulo I, establece la aprobación de la autoridad sanitaria para el vertimiento de desagües domésticos, industriales, u otros, como acción previa a la aprobación, licencia o construcción de un proyecto. Coordina lineamientos de

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acción intersectoriales, donde los ministerios deben contar obligatoriamente con la aprobación de la autoridad sanitaria la que establecerá, previo análisis de las aguas, los usos a que puedan ser destinados, determinando seis clases de aguas con valores limites para cada uso:

I. Aguas de abastecimiento doméstico con simple desinfección.

II. Aguas de abastecimiento doméstico con tratamiento equivalente a procesos combinados de mezcla y coagulación, sedimentación, filtración y cloración aprobados por el Ministerio de Salud.

III. Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales. IV. Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baños y similares).

V. Aguas de zona de Pesca de Mariscos Bivalvos. VI. VI. Aguas de zona de Preservación de Fauna

Acuática y Pesca Recreativa o Comercial.

4.2.2. Codigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D. L. N° 613 (07-09-90) Tiene como premisa el derecho irrenunciable de toda persona tiene a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. El estado esta obligado a mantener la calidad de vida de las personas en un nivel compatible con la dignidad humana correspondiéndole prevenir y controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro de los recursos naturales. El capitulo IV, referido a las medidas de seguridad donde de manera directa es prohibida la descarga de sustancias contaminantes que provoquen degradación de los ecosistemas o alteren la calidad del ambiente, sin previamente ser tratada siendo la autoridad competente la encargada de aplicar las medidas de control y muestreo para velar por el cumplimiento de esta disposición. Específica la prohibición de verter o emitir residuos sólidos, líquidos, gaseosos, otras formas de materia o energía causante de la alteración del agua y aire, en proporción capaz de hacer peligrosa su utilización (articulo 15°).

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4.2.3 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión

Privada Decreto Legislativo N° 757 (13-11-91) Establece disposiciones favorables a la inversión privada favoreciendo las condiciones del mercado permitiendo, permitiendo el incremento de las mismas. De esta forma el estado estimula el desarrollo socioeconómico, tomando en cuenta el equilibrio entre estas actividades con la conservación del medio y la reducción de la contaminación ambiental. Conforme a esto, las autoridades sectoriales competentes deben velar por el equilibrio y comunicar de cualquier exceso de los niveles o estándares de contaminación al CONAM, situaciones al darse, deberán presentar estudios de impacto ambiental. En caso del desarrollo de actividades capaces de causar daños irreversibles, las autoridades sectoriales podrán suspender los permisos ó licencias otorgadas para tal efecto.

4.2.4 Ley General de Residuos Sólidos P. L. N°

4129/98-CR (9-07-99)

Propone principalmente ordenar el marco institucional de la gestión de los residuos sólidos mediante el establecimiento de responsabilidades y competencias claras en relación a las funciones normativas, regulatorias y fiscalizadoras. Según la ley los residuos sólidos son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido desprendidos por su generador, y de los cuales, muchas veces, se generan efluentes y/o emisiones debiendo ser considerados para no representar un riesgo significativo para la salud o el ambiente.

4.3. NORMATIVIDAD AMBIENTAL SECTORIAL Como se mencionó anteriormente la Ley N° 757, en el artículo N°50 establece los derechos y obligaciones de los inversionistas en los distintos sectores de las actividades económicas; para lo cual deberán aplicar las disposiciones del Código del Medio

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Ambiente y los Recursos Naturales a través de los diferentes Ministerios. 4.3.1 Organismos Reguladores 4.3.1.1 Consejo Nacional Del Ambiente (CONAM) El Consejo Nacional del Ambiente define la política ambiental nacional, contemplando el proceso de coordinación intersectorial orientado a alcanzar el desarrollo sostenible. El artículo N° 22 refiere la elaboración del reglamento nacional de parámetros de contaminación ambiental, en donde se considerara criterios como: a) El establecimiento de los limites máximos permisibles(LMP)

para emisiones y efluentes y limites de exposición o calidad ambiental de carácter obligatorio;

b) El objeto de dicho establecimiento es proteger la salud humana, la calidad del ambiente; y

c) De igual manera las coordinaciones son intersectoriales, según el Art 50,51 y 52 Ley Marco de la inversión Privada N° 757.

La normatividad dada en este organismo: - Ley del Consejo Nacional del Ambiente Ley N° 26410 (22-12-

94). - Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Nacional

del Ambiente, Decreto Supremo N° 048-97-PCM, (04-10-97). - Marco Estructural de Gestión Ambiental, Decreto del Consejo

Directivo N° 003-98-CD/CONAM (15-07-98). - Instancia de Coordinación Intersectorial sobre Conservación y

Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, Decreto Supremo N° 038-98 (19-08-98).

- Anteproyecto de Reglamento Nacional para la Aprobación de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles, Decreto Supremo N° 044-98-PCM (11-11-98).

- Declaran inicio de actividades conducentes Programa Anual 1999 para Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles, Resolución Presidencial N° 025-99-CONAM-PCD (27-03-99).

- Conforman Comisión Nacional de Cambio Climático como Grupo Técnico del Marco Estructural de Gestión Ambiental (MEGA), Decreto del Consejo Directivo N° 007-99-CD/CONAM (02-06-99).

- Anteproyecto de Decreto Supremo de Aprobación del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, Resolución Presidencial N° 078-99-CONAM/PCD (08-12-99).

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- Aprueban los Planes de Acción y las Agendas Ambientales Regionales de Cusco, Región Costera Ancash, Madre de Dios Moquegua y Arequipa, Decreto del Consejo Directivo N° 002-2000-CD/CONAM (07-04-2000).

- Crean Grupo Técnico para Gestión de Biodiversidad de la subcuenca del Cotahuasi, Decreto del Consejo Directivo N° 03-2000-CD/CONAM, (07-04-2000).

4.3.1.2 Ministerio de Agricultura - Ley Forestal y de fauna Silvestre, Decreto Ley N° 21147, (15-

05-75). - Reglamento de conservación de Flora y Fauna Silvestre,

Decreto Supremo N° 158-77-AG, (06-04-77). - Reglamento de Unidades de Conservación, Decreto supremo

N° 160-77-AG, (07-04-77). - Reglamento de extracción y Transformación Forestal, Decreto

Supremo N° 161-77-AG, (07-04-77). - Clasificación de especies de Flora Silvestre, Resolución Ministerial

N° 01710-77-AG/DGFF, (30-09-77). - Conformación del Sistema Nacional de Áreas Naturales

Protegidas por el Estado SINAMPE, Decreto Supremo N° 010-90-AG, (24-03-90).

- Clasificación de Especies de fauna Silvestre, Resolución Ministerial N° 01082-90-AG/DGFF, (16-09-90).

- Reglamento de la Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector agrario, Decreto Supremo N° 0048-91-AG (11-11-91).

- Reglamento de Zoocriaderos y Cotos de caza, Decreto Supremo N° 158-77-AG, (30-05-92).

- Ley orgánica del Ministerio de Agricultura, Decreto Ley N° 25902, (29-11-92).

- Creación del fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el Estado –FONAMPE, Decreto Ley N° 26154, (30-12-92).

- Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Recursos Naturales –INRENA, Decreto Supremo N° 055-92-AG, (16-01-93).

- Reglamento de Organización y Funciones del servicio Nacional de sanidad Agraria – SENASA, Decreto Supremo N° 056-92-AG, (17-01-93).

- Disponen que los productos y subproductos de origen agropecuario sólo ingresarán al país si cuentan con el certificado sanitario oficial del país de origen, Decreto Supremo N° 004-93-AG, (05-03-93).

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- Reglamento de Organización y Funciones del Instituto nacional de Investigación Agraria-INIA, Decreto Supremo N° 23-94-AG, (12-05-94).

- Registro de empresas e Instituciones calificadas para realizar Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario, Resolución Ministerial N° 369-94-AG, (15-07-94).

- Aprueban Directiva que establece medidas complementarias de la Ley que prohíbe la Tala de árboles en bosques naturales de los departamentos de Piura y Tumbes, Resolución Ministerial N° 0594-94-AG, (02-10-94).

- Guías para la formulación de términos de referencia para los estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario, Resolución Jefatural N° 021-95 (09-03-95).

- Modifican el reglamento sobre el Registro Comercialización y control de Plaguidicidas agrícolas y sustancias afines, Resolución Ministerial N° 0268-96-AG, (21-03-96).

- Establecen Casos en que aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación de Manejo Ambiental requerirán la opinión Técnica del INRENA, Decreto Supremo N° 056-97-PCM (19-11-97).

- Aprueban la “Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas”, Resolución Legislativa N° 27174 (21-09-99).

- Dictan Medidas relativas al otorgamiento de contratos de extracción forestal, orientadas a mejorar el aprovechamiento y conservación de los recursos forestales, Decreto Supremo N° 036-99-AG.

- Aprueban nuevas categorías de especies maderables provenientes de bosques del Estado, Resolución Ministerial N° 0107-200-AG (04-03-2000).

4.3.1.3. Ministerio de Educación - Constitución política del Perú, Artículo N° 25. - Ley de Amparo al patrimonio Cultural de la Nación N° 24047

de 1985 y su modificatoria Ley 24093 (06-06-85); en el artículo N° 12, se establece la obtención del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), para el desarrollo de nuevas obras.

- Ley de saneamiento de la estructura Físico Legal de los Asentamientos Humanos Ley N° 24513 (03-06-86).

- Reglamento de organización y funciones del Instituto Nacional de Cultura

- Delitos contra el patrimonio cultural Artículos 226 al 251, Código Penal Decreto Legislativo N° 635 (03-04-91).

94

4.3.1.4 Ministerio de Energía y Minas A. Sub Sector Minero - Crean el registro de entidades autorizadas a realizar EIA en el

Sector Energía y Minas, Resolución Ministerial N° 143-92 EM/VMM (13-07-92).

- Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero Metalúrgica, Decreto Supremo N° 046-93-EM, (10-11-93).

- Reglamento del Título Décimo Quinto del Texto Único ordenado de la Ley General de Minería sobre el Medio Ambiente Decreto Supremo N° 016-93-EM, (28-04-93).

- Modifican el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas, Decreto Supremo 059-93-EM, (13-12-93).

- Aprueban la Publicación de las Guías de Monitoreo de Agua y Aire para la Actividad Minero Metalúrgica, Resolución Directoral N° 001-94-EMM/DGAA (28-02-94).

- Aprueban Guías para elaborar EIA y PAMAs en el Sub Sector Minero, Resolución Directoral N° 013-95- EM/DGAA (08-03-95).

- Aprueban Guías para Elaborar EIA y PAMAs dentro del Sub Sector Minero, Resolución Directoral N° 035-95-EM/DGAA (26-09-95).

- Aprueban los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos Minero Metalúrgicos Resolución Ministerial N° 011-96-EM/VMM (10-01-96).

- Aprueban los Niveles Máximos Permisibles para Efluentes Líquidos Producto de Actividades de Explotación y Comercialización de Hidrocarburos Líquidos y sus Productos Derivados, Resolución Directoral N° 030-96-EM/DGAA (22-03-96).

- Aprueban publicaciones de Guías Ambientales para proyectos de lixiviación, perforación y voladura. Las operaciones mineras de cierre y abandono de minas Resolución Directoral N° 02-96 EM/DGAA (08-02-96).

- Aprueban Publicación de Guías Ambientales para Proyectos de Lixiviación en Pilas Perforación y Voladura en Operaciones Mineras, Cierre y Abandono de Minas Resolución Directoral N° 002-96-EM/DGAA (24-01-96).

- Aprueban Niveles Máximos Permisibles de Elementos y Compuestos Presentes en Emisiones Gaseosas Provenientes de las Unidades Minero Metalúrgicas Resolución Ministerial N° 315-96-EM/VMM, (16-07-96).

95

- Modifican diversos artículos del Reglamento de la Ley General de Minería Resolución Ministerial N° 007-97-EM, (18-03-97).

- Aprueban e Incluyen Guía Ambiental para el Manejo de Relaves Mineros, la Estructura de Reporte de Estabilidad Física de Depósitos de Relaves Resolución Directoral N° 19-97 EM/DGAA, (20-06-97).

- Aprueban modelo de contrato de estabilidad administrativa ambiental para la actividad minero-metalúrgica, Resolución Ministerial Nº 292-97-EM/VMM.

- Aprueban normas Para la Presentación del Cronograma de Acciones e Inversiones y el Porcentaje de Avance Físico Mensualizado del PAMA Resolución Directoral N° 036/EM/DGAA, (3-12-97).

- Aprueban publicar Guías Ambientales para el Manejo de Problemas de Ruido y Estabilidad de taludes de Depósitos de residuos Sólidos Provenientes de Actividades Mineras Resolución Directoral N° 034-97-EM/DGAA, (8-09-98).

- Dictan Normas Referidas al registro de Entidades Autorizadas a Realizar Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Energía y Minas Resolución Ministerial N° 580-98EM/VMM, (24-11-98).

- Aprueban el Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera Decreto Supremo N° 038-98 EM, (30-11-98).

- Modifican artículo del Reglamento de la Protección Ambiental en la Actividad Minero Metalúrgica Decreto Supremo N° 029-99-EM, (12-07-99).

- Modifican los reglamentos de Seguridad e Higiene Minera, de Procedimientos Mineros y de los Títulos pertinentes del TUO de la Ley general de Minería Decreto Supremo N° 052-99-EM, (28-09-99).

- Aprueban Reglamento de Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios Ambientales presentados al ministerio Resolución Ministerial N° 728-99-EM/VMM, (09-01-2000).

- Precisan que plazo para la aprobación de EIA, no se considera dentro de los plazos fijados para desarrollar fases de exploración y explotación de hidrocarburos Decreto Supremo N° 003-2000-EM, (28-01-2000).

B. Sub Sector Hidrocarburos - Ley orgánica que norma la actividad de hidrocarburos en el

territorio nacional Ley N° 26221, (20-08-93).

96

- Reglamento para la Protección ambiental en las Actividades de Hidrocarburos Decreto Supremo N° 046-93 EM, (12-11-93).

- Modifican el Reglamento del Medio Ambiente para las Actividades de Hidrocarburos Decreto Supremo 09-95-EM, (13-05-95).

C. Sub Sector Electricidad - Aprueban Reglamento de Protección Ambiental en las

actividades eléctricas Decreto Supremo 029-94-EM, (08-06-94).

- Reglamento de Participación ciudadana mediante el procedimiento de Audiencias Públicas en el Trámite de aprobación de EIA Resolución Ministerial 335-96 (25-07-96).

- Exonerar del procedimiento de Audiencias Públicas de los EIA, requeridos para el desarrollo de Actividades de la distribución Eléctrica Resolución Ministerial 391-96-EM/SG, (27-09-96). 4.3.1.5 Ministerio de Industria Turismo Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI)

- Registro de Entidades Autorizadas a realizar Estudios de Impacto Ambiental Resolución Directoral N°080-92-ICTI-DGI, (13-05-92).

- Disposiciones referidas a la importación de Papel y cartón para reciclaje Industrial, Decreto Supremo 029-93-ITINCI, (19-11-93).

- Aprueban el Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera Decreto Supremo N° 019-97-ITINCI (01-10-97).

- Publicación de Separata Especial (03-04-99), Decreto Supremo N° 019-97-ITINCI, para someter a consulta ciudadana los siguientes documentos: Guía para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental

(EIA) Guía para la Elaboración de Programas de Adecuación y

Manejo Ambiental (PAMA). Guía para la elaboración del Diagnóstico Ambiental

Preliminar (DAP). Formato de Informe Ambiental (IA).

- Aprueban Guías para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, Diagnósticos Ambiental Preliminar y Formato de Informe

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Ambiental, Resolución Ministerial N° 108-99-ITINCI/DM (04-10-99).

- Formatos de Calificación Previa y de Declaración de Impacto Ambiental, los que hace referencia el Decreto Supremo Nº 019-97-ITINCI, "Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera" Nº 116-2000-MITINCI/DM, (15-09-2000).

4.3.1.6. Ministerio de Pesquería - Ley general de Pesca, Decreto Ley N° 25977, (22-12-92). - Reglamento de Organización y funciones del Instituto del Mar

del Perú –IMARPE, Decreto Supremo N° 003-92-PE, (08-02-92).

- Reglamento de organización y Funciones del Ministerio de Pesquería, Resolución Ministerial N° 392-92-PE, (10-11-92).

- Reglamento de la Ley general de Pesca, Decreto Supremo N° 01-94-PE, (15-01-94).

- Lineamientos de Políticas Pesquera, Resolución Ministerial N° 084-94-PE, (04-03-94).

- Designa Miembros de la Comisión encargada de Elaborar y Aprobar Programas y Estudios de Adecuación, Manejo e Impacto Ambiental Resolución Ministerial N° 033-94-PE, (19-01-94).

- Designan órgano competente para llevar el Registro de Instituciones que realicen Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, Resolución Ministerial N° 073-94-PE; (11-02-94).

- Aprueba términos de referencia para la Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental en el Sector Pesquero Resolución Ministerial N° 177-94-PE; (07-05-94).

- Aprueban lineamientos para la Elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental para la Acuicultura Resolución Ministerial N° 232-94-PE; (17-06-94).

- Aprueban Lineamientos para la Elaboración del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental de la actividad de Procesamiento Pesquero Resolución Ministerial N° 236-94-PE; (21-06-94).

- Se adiciona al Art. 40 del reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Pesquería, el siguiente órgano de línea Dirección del Medio Ambiente y se incorporan al Reglamento los Art. 53-A y 53-B los cuales regulan dicha Dirección, Resolución Ministerial N° 438-94-PE, (05-11-94).

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- Fijan los límites Permisibles de Emisión de Desechos al Medio Ambiente Marino para la Actividad pesquera de Consumo Indirecto Resolución Ministerial N° 478-94-PE, (15-12-94).

- Designa al Órgano encargado del Registro Administrativo donde se inscribirán las instituciones que realicen Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental Resolución ministerial N° 168-95-PE; (18-04-95).

- Dictan Disposiciones referidas a los límites Permisibles de la Actividad pesquera de Consumo Indirecto, Resolución Ministerial N° 231-95-PE, (05-05-95).

- Establecen el Sistema de evacuación y Calificación del Estudio de Impacto Ambiental Resolución Ministerial N° 322-95-PE, (22-06-95).

- Aprueban las normas complementarias para la Aplicación del Título VII del Reglamento de la Ley General de Pesca Relativas a la Protección del medio Ambiente Resolución Ministerial N° 208-96-PE, (02-04-96).

- Aprueban el Reglamento General para la Protección Ambiental en las Actividades pesqueras y Acuícolas Decreto Supremo N° 004-99-PE, (28-03-99).

- Aprueban Plan Estratégico para el Desarrollo de la Pesquería en el Periodo 1999-2004, Resolución Ministerial N° 256-99-PE (02-09-99).

- Aprueban Formulario para la “Declaración de Impacto Ambiental”, Resolución Ministerial N° 300-99-PE, (27-10-99).

4.3.1.7 Ministerio de Trabajo - Reglamento para la apertura y control sanitario de plantas

industriales Decreto Supremo N° 029-65-DGS, (08-02-65). - Reglamento de los Comités de seguridad e higiene industrial

Resolución Directoral N° 1472-IG-DGI, (13-09-72). - Normas Técnicas de Seguridad e Higiene en obras de

edificación, Resolución Directoral. N° 021-83-TR. - Ley Orgánica del sector Transportes, Comunicaciones Vivienda

y construcción, Decreto Ley N° 25862, (24-11-92). - Adicionan varias enfermedades profesionales al Art. 60 del

reglamento de la ley de Accidentes de Trabajo y enfermedades Profesionales Decreto Supremo N° 032-89-TR, (28-06-93).

- Reglamento de Prevención y control de cáncer profesional Decreto Supremo N° 039-93-PCM, (28-07-93).

- Ley de la Modernización de la Seguridad Social en Salud Ley N° 26790 , (17-05-97).

99

- Crean registro de entidades empleadoras que desarrollan actividades de riesgo, Resolución Ministerial N° 090-97-TR, (01-11-97).

4.3.1.8. Ministerio de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construcción - Comité de Gestión de Iniciativa para el Aire Limpio de Lima y

Callao, (Diciembre-1998) - Ley Orgánica del sector Transportes, Comunicaciones,

Vivienda y Construcción, Decreto Ley N° 25862, (24-11-92). - Ponen en funcionamiento el registro de empresas e

instituciones públicas o privadas autorizadas para elaborar los estudios de Impacto ambiental, Resolución Ministerial N° 170-94-TCC-15.03, (27-04-94).

- Requisitos necesarios para que una empresa o institución sean autorizados para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental Resolución Directoral N° 001-94-MTC-DGMA, (11-05-94).

- Aprueban los términos de Referencia para estudios de Impacto Ambiental en la Construcción Vial, Resolución Ministerial N° 171-94-TCC-15.03, (27-04-94).

- Anteproyecto del Reglamento Transporte de Residuos Peligrosos, Resolución Ministerial 448-2000-MTC/15.04, (14-11-00).

4.3.1.9. Ministerio de Defensa A través de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI), estableciéndose: Lineamientos para el Desarrollo de los Estudios de Impacto Ambiental relacionados con Proyectos de Construcción de muelles embarcaderos y otros similares, mediante la Resolución Directoral N° 0283-96 / DCG, (21-10-96). - Lineamientos para el desarrollo de Estudios de Impacto

Ambiental relacionado con los efectos que pudiera causar la Evacuación de Residuos por tuberías a los cuerpos de agua, Resolución Directoral N° 052-96/DCG, (02-03-96).

- Fijan Montos mínimos de responsabilidad Civil por Contaminantes para las naves peruanas y extrajeras que se dediquen al transporte de hidrocarburos, Resolución Directoral N° 0051-96/DCG, (09-03-96).

- Aprueban Normas para Prevenir y Controlar la Contaminación por Basuras procedentes de Buques, Resolución Directoral N° 0510-99-DCG (09-12-2000).

100

4.3.2. Organismos Fiscalizadores 4.3.2.1 Ministerio de Justicia - El código Penal en su octava edición de 1995, mediante Ley

25305, (03-04-91). En el Titulo XIII de delitos contra la Ecología en su capítulo único de delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente de la pagina 275 a la 281.

- Ley Marco de Descentralización Ley N° 26992 (30-01-98). - Relación de empresas autorizadas a realizar estudios de

impacto ambiental en el sector de Energía y Minas Resolución Directoral N° 014-98-EM/DGAA (29-04-98).

- Se aprueba la actualización del texto único de procedimientos administrativos (TUPA) del INRENA Decreto Supremo N° 020-98-PCM, (18-06-98).

- Determinan que el CONAM es la instancia de coordinación

intersectorial sobre conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica, Decreto Supremo N° 038-93-PCM, (19-08-98).

4.3.2.3 Ministerio del Interior A. Policía Ecológica Se fundamenta su intervención en las siguientes normas legales: - Art. 166 de la constitución Política del Perú su intervención

como Policía Nacional del Perú. - En el Código del medio Ambiente y los recursos Naturales, en

el Capitulo II, Art. 66 al 69. - Ley Forestal y Fauna Silvestre, Artículo N° 91 se considera

una entidad especializada de la PNP Decreto Legislativo N° 21147 (13-05-75).

- La Ley orgánica de las Municipalidades establece la obligación de los municipios para coordinar con la autoridad policial a fin de preservar y mantener el equilibrio ecológico.

- Norma el funcionamiento de las Actividades Policiales de Ecología a Nivel Nacional, Directiva N° 025-95-VII-RPNP-DIVEC-EM-D3 (Junio-93).

4.3.2.4 Ministerio de la Presidencia Este ministerio tiene por finalidad atender las necesidades de la población a través de obras de infraestructura:

101

- Creación de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), Decreto Ley N° 25965 (19-12-92), con el fin de normar fiscalizar y sancionar las prestaciones de Servicio de Agua Potable alcantarillado sanitario y pluvial; disposiciones Sanitarias de Excretas, reuso de aguas servidas y limpieza Pública.

- Reglamento de Organización y Funcionamiento del Proyecto Especial, Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado PRONAP, Resolución Ministerial N° 397.

- Aprueba Registro de Análisis de Agua, Resolución de Superintendencia N° 260-97, (24-06-97).

- OSINERG, Ley N° 26734, organismo fiscalizador de las actividades desarrolladas por las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos en el cumplimiento de las disposiciones legales, técnicas así como de conservación y protección ambiental.

4.3.2.5 Ministerio de Salud - Reglamento de Aseo Urbano, Decreto supremo 033-81-SA

(09-12-81), Modificado por Decreto Supremo N°037-83-SA, (28-09-83).

- Formato para la Inspección Técnica de Salud y Protección Ambiental para la autorización y Control en Vertimiento a Recursos Hídricos, Ley General de Aguas N° 17752, (12-12-69) aprobado en el reglamento específico Complementario, Decreto Supremo 41-70A, (20-02-70). Revisado el 11 de marzo de 1983.

- Delegan funciones de Control Supervigilancia y sanción por la Utilización de aguas con fines de Irrigación, Resolución Ministerial N° 0030-84-SA/DVM, (11-04-84).

- Aprueban el Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas, Decreto Supremo Nº 007-98-SA, (24-09-98).

- Estudios Ambientales para Actividades que originen riesgos a la salud y el medio Ambiente, Artículo 103 y 107, Ley General de Salud N° 22842, (20-07-97).

4.3.2.6. Contraloría General de la Republica - Constitución política del Perú, Artículo 62, 67 y 76. - Creación de la División Medio ambiental de la Contraloría

General de la República, Ley N° 27066, (03-02-99)

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- Guías Metodológicas de Gestión Ambiental para Auditorias de Medio ambiente y Recursos Naturales, Resolución de Contraloría N° 112-2000-CG, (22-06-2000).

4.3.2.7.Órganos de Gobiernos Locales - Establecer las condiciones necesarias para asegurar las

condiciones de calidad de vida de la comunidad, Art. N° 50, Ley Marco para el crecimiento de la Inversión Privada N° 757, (13-11-91).

- Normar y Controlar las actividades relacionadas con el Saneamiento ambiental, Artículo N° 56, Decreto Ley N° 23853.

Diversas ordenanzas Municipales: - Supresión y Limitación de los ruidos nocivos y molestos,

Ordenanza N° 015, Municipalidad de Lima, (1986). - Reglamento de la Administración del centro Histórico de Lima

Ordenanza Municipal N° 062. - Aprueban Directivas sobre medidas de Mitigación de

Contaminación Ambiental que deben observar depósitos de Concentrados de Minerales y el terminal Marítimo de ENAPU, Municipalidad del Callao, Decreto de Alcaldía N° 025, (07-11-99).

- Sistema de Gestión de Residuos Sólidos, Ordenanza N° 295, Municipalidad de Lima, (Octubre-2000).

- Establecen Control de Contaminación Atmosférica provocada por Fuentes Fijas y Vehículos Motorizados en el Distrito de Santiago Surco, Ordenanza N° 15-99-MSS, (07-01-2000).

- Ordenanza para el Control de la Contaminación Atmosférica provocada por Fuentes móviles vehículos motorizados en el Distrito de Santiago de Surco, Ordenanza N° 16-99-MSS, (07-01-2000).

103

CAPITULO V 5.1. RESULTADOS

La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna, realiza una serie de actividades de carácter académico, administrativo y de investigación, brinda servicios de educación, capacitación, salud, asesoramiento, consultoría, extensión y proyección a la comunidad y complementariamente impulsa dentro y fuera del campus la producción en industrias alimentarias, metalmecánica, agroindustria, agricultura, etc. Algunos elementos de estas actividades, servicios y productos interaccionan con el medio ambiente produciendo como resultado cambios en él, que pueden ser adversos o beneficiosos, pero que es necesario identificarlos y valorarlos adecuadamente para prevenirlos, controlarlos, minimizarlos o suprimirlos.

• Podemos citar como ejemplos, los residuos de papel,

cartón, cintas de impresoras, envases de toner, papel carbón, discos flexibles, chatarra electrónica, chatarra de equipos mecánicos eléctricos, etc., de oficinas administrativas y académicas, que están siendo quemadas en un botadero ubicado muy cerca del comedor universitario. También podemos citar los residuos químicos y peligrosos que se generan en los laboratorios y en los centros de investigación y/o producción, los cuales tampoco son seleccionados, tratados o dispuestos en forma adecuada y como lo estipulas las normas internacionales o nacionales. En este rubro también debemos considerar los residuos que se genera en la construcción de infraestructura para edificios de aulas, laboratorios y oficinas administrativas, de centros de producción e investigación.

• A partir de los servicios que brinda la universidad, se

genera residuos sólidos, líquidos y gaseosos entre los cuales podemos citar los residuos que genera el servicio de transporte, residuos orgánicos del comedor

104

universitario, de las cafeterías y quioscos, residuos hospitalarios del Centro Materno Infantil y de la Clínica Odontológica, así como aquellos que se producen en los laboratorios de las Facultades de Ciencias Médicas, de Obstetricia y de Enfermería. Por ejemplo la oficina de transporte cuenta con la mayor parte de unidades vehiculares que no cumplen con los estándares de emisión de gases de efecto invernadero por ser bastante anticuadas, los aceites residuales no son gestionados adecuadamente, existe chatarra de vehículos abandonados, los vehículos que usan los miembros de la comunidad universitaria dentro y fuera del campus en su gran mayoría tampoco cumplen con los estándares de emisión de gases, etc. Es conveniente incluir las actividades derivadas del mantenimiento de las áreas verdes, como jardines, parques y campos deportivos, cuyos residuos en la mayoría de casos son incinerados o quemados al aire libre.

• En los Centros de producción, como la Panadería

Universitaria, Inprex, Ceprotep, etc. se producen residuos líquidos, sólidos y gaseosos que no son gestionadas adecuadamente. Por ejemplo en la producción de vino, productos en conserva, embutidos, panadería y pastelería, metal mecánico, metalúrgico, agroindustrial, etc. se generan residuos y acciones que impactan sobre el medio ambiente dentro y fuera del campus universitario.

Las encuestas realizadas a nivel del personal administrativo, proporciona resultados que se pueden agrupar y representar en diagramas de barras. Como cada encuesta tiene aproximadamente 90 items que responder, vamos a presentar sólo algunos resultados que pueden servir como ejemplo de la percepción de la calidad ambiental y demanda de servicios de la comunidad universitaria de la UNJBG. En el rubro de Adecuación de los distintos servicios y lugares del campus, la valoración general de la cantidad de árboles, el 50 % de los encuestados responde que es adecuada, el 25 % nada adecuado, el 13 % responde que es bastante adecuada, y el 12 % responde que muy adecuado. Por otra parte en la Valoración General de la limpieza del campus, el 46,4 % responde que es algo adecuado, el 42,9 % responde nada adecuado, el 10,7 % responde bastante adecuado.

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En el rubro de Problemas Ambientales del Campus, en la valoración general de la contaminación acústica, el 7 % responde que es muy grave, el 18 % responde que es bastante grave, el 46 % opina que es algo grave, el 25 % opina que es nada grave, y el 4 % a omitido opinar. En cuanto a la valoración general de la Gestión de residuos Sólidos Urbanos, el 36 % opina que es algo grave, el 25 % opina que es nada grave, y el 14 % opina que es bastante grave, y el 11 % opina que es muy grave. En cuanto a la Valoración General de la Contaminación Atmosférica, el 32 % opina que es bastante grave, el 25 % opina que es nada grave, el 18 % opina que es algo grave, y el 3 % ha omitido opinar. En el rubro de Actitudes Ambientales, la valoración de aquellos que están preocupados por la situación del Medio Ambiente, el 57 % opina que está muy de acuerdo, el 21 % opina estar bastante de acuerdo, y el 22 % opina estar algo de acuerdo. En cuanto a la idea de que las personas tenemos el derecho a utilizar libremente y sin restricciones todo lo que proporciona la naturaleza, el 36 % opina estar algo de acuerdo, el 32 % opina estar nada de acuerdo, el 14 % opina estar bastante de acuerdo, y el 18 % opina estar muy de acuerdo. (Ver gráficos en los anexos). 5.2. CONCLUSIONES

A partir de sus actividades académicas, administrativas y de investigación, la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann genera una serie de residuos sólidos, líquidos y gaseosos que no están siendo gestionados adecuadamente, y su recolección, manipulación, disposición temporal o final deben estar causando impactos ambientales en nuestro entorno. La situación ambiental, en particular la del campus de la Universidad JBG, deja ver aspectos que deben ser evaluados para identificar los posibles impactos, tanto positivos como negativos, que se pueden causar sobre el medio ambiente. La evaluación de los impactos permitirá establecer las respectivas acciones orientadas a reducir los negativos y a potenciar aquellos positivos. Para lograr dicho objetivo, se hace necesaria la socialización de una política ambiental de la Universidad JBG, que respalde y de dirección a los diversos proyectos que se pueden requerir. La implementación adecuada del Sistema de Gestión Ambiental (SIGA) para la Universidad JBG permitirá que en todo su quehacer intente ser coherente con los objetivos

106

de una educación ambiental compatible con los principios del desarrollo sostenible e incentive en el claustro a los diferentes actores, para aumentar la sensibilidad y fomentar la participación activa en la mejora y protección del medio. En resumen, mediante un SIGA la UNJBG podrá: Conocer la situación ambiental en el campus universitario; planear objetivos, metas y estrategias para dinamizar procesos en curso y minimizar o eliminar los impactos negativos presentes; ejecutar programas y proyectos ambientales y; revisar las acciones llevadas acabo. El Sistema de Gestión Ambiental permitirá, elaborar los Manuales Ambientales de la Institución, de tal manera que cada una de las actividades, servicios y productos cumplan con las normas legales sobre el medio ambiente y establecerán las pautas, métodos y procedimientos a seguir para que sus aspectos ambientales no causen impactos adversos significativos sobre el ambiente que nos rodea; constituyéndose en un modelo a seguir por otras instituciones educativas de la región y el país. Los beneficios para la Institución y la Región que la implementación se pueden agrupar de acuerdo a diferentes puntos de vista ya que tiene profunda influencia en el cumplimiento de la Visión y Misión de la universidad, en su afán de contribuir a fomentar el Desarrollo Sostenible en los diferentes ámbitos de la sociedad. • Desde el punto de vista ambiental la universidad estará

en condiciones de crear espacios para una nueva cultura ambiental que coopera y comparte información y que estimula la toma de decisiones y la corresponsabilidad en la gestión del medio ambiente.

• Desde el punto de vista social, permitirá que la

universidad defina políticas para potenciar las relaciones de cooperación entre los miembros de la comunidad universitaria e incrementará la implicación y responsabilidad de cada uno de ellos en la buena gestión ambiental.

• Desde el punto de vista institucional, permitirá a las

autoridades universitarias en todos sus niveles y modalidades, asumir un compromiso serio y responsable para enfrentar la problemática ambiental institucional con la finalidad de caminar hacia un espacio cultural

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solidario, equitativo, austero y ambientalmente saludable, a través de la participación y del consenso de la comunidad universitaria, contribuyendo eficientemente al desarrollo sostenible de la región.

• Desde el punto de vista económico, permitirá incluir la

dimensión ambiental en la toma de decisiones para planificar y priorizar a corto, mediano y largo plazo los presupuestos de la universidad, de forma que estos sean invertidos para generar instancias que se encarguen de la implementación y cumplimiento de su política ambiental basada en un Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001.

• Desde el punto de vista científico, establece la

posibilidad que gestionando adecuadamente el ambiente se ahorrarán recursos económicos en lo que concierne al uso racional del agua y la energía, permitiendo invertir estos ahorros en programas de educación ambiental y la creación de un Instituto de Investigación para preservar y conservar el medio ambiente.

6. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS • ALLEN, Aaron S., (1999), Greening the Campus:

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Evaluación de Impacto Ambiental, 3ra edición, Ediciones Mundi - Prensa, Madrid, España

• Contraloría General de la República, (1998), Manual de

Auditoría Gubernamental, Diario Oficial El Peruano, Lima, Perú

108

• Contraloría General de la República, (2000), Guía Metodológica de Auditoría de Gestión Ambiental, Diario Oficial El Peruano, Lima, Perú

• COMISIÓN DE REGLAMENTOS TECNICOS Y

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BAPTISTA LUCIO, P. (1998), Metodología de la Investigación, 2da Edición, Editorial Mc. Graw Hill Interamericana Editores, S. A. de C. V., Santa Fe de Bogotá, Colombia

• HUNT D. y JOHNSON C., (1999), Ingeniería de Diseño

Medioambiental DFE: Sistemas de Gestión Medioambiental, Editorial MC Graw Hill Interamericana S.A., Santa Fe de Bogota, Colombia.

109

• INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA – INEI (2000), Perú: Estadísticas del Medio Ambiente 2000, Lima, Perú

• Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental, (2001), Congreso de la República, Diario Oficial El Peruano, Lima, Perú

• ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS (OEA)

PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA (1998) Revista Iberoamericana de Educación; Educación Ambiental y Formación: Proyectos y Experiencias, Número 16

• OROZCO C. y SÁENZ D., (2000), Propuesta de Proyecto

piloto para el manejo de los residuos sólidos en la Pontificia Universidad Javeriana, (on line), Santa fe de Bogotá, Colombia

• PERRY y JOHNSON, (sin fecha), ISO 14001: Sistemas de

Gestión Ambiental – Especificaciones con Guía para su uso, Material de curso de capacitación.

• PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAD PARA EL MEDIO

AMBIENTE – PNUMA, (1999), Perspectivas del Medio Ambiente Mundial 2000 – GEO 2000

• ROBERTS H. y ROBINSON G. (1999) ISO 14001 EMS:

Manual de Sistemas de Gestión Ambiental, Editorial Paraninfo, Madrid, España.

• VELAZQUEZ FERNANDEZ, A. Y REY CORDOVA, N. (2002),

Metodología de la Investigación Científica, Editorial San Marcos, Lima, Perú

ANEXOS ENTREVISTAS PAUTA DE ENTREVISTAS PARA DECANOS, JEFES DE OFICINA, Y DIRECTORES DE ESCUELAS ACADEMICO PROFESIONALES NOMBRE : FECHA :

1. ¿Se incluye en la currícula de estudios de su escuela asignaturas que traten el estudio en relación al Medio Ambiente?

2. ¿Qué tipo de coordinación sugiere que deba existe para tratar los temas ambientales en la universidad?

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3. ¿Se realizan campañas para sensibilizar y capacitar a los funcionarios sobre el problema ambiental en la facultad?

4. ¿Se considera la variable ambiental en la elaboración de proyectos de investigación?

5. ¿Qué proyectos o programas desarrolla su oficina que relacione medio ambiente y el desarrollo sostenible?

6. ¿Los miembros de su unidad de apoyo se interesan por el tema ambiental?

PAUTA DE ENTREVISTA PARA AUTORIDADES DE LA ALTA DIRECCION NONBRE : FECHA :

1. ¿Reciben denuncias de la comunidad de su entorno sobre contaminación ambiental?

2. ¿Qué tipo de coordinación existe dentro de su institución para tratar los temas ambientales?

3. ¿Se fiscaliza en su institución en materia ambiental? 4. ¿Se realizan campañas para sensibilizar y capacitar a los

funcionarios sobre el problema ambiental? 5. ¿Se considera la variable ambiental en la elaboración de

proyectos de investigación, producción y/o extensión universitaria?

6. ¿La comunidad universitaria se interesa por el tema ambiental?

ENCUESTAS

ENCUESTA Nº 01 ESTUDIO DE LA PERCEPCION DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Y DEMANDA DE SERVICOS DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA DE LA UNJBG

A. CARACTERISTICAS DE LOS ENCUESTADOS

1. Estamento al que pertenece: Docente……… Estudiante…..… PAS…….. otro……

2. Edad del encuestado:……………… años. 3. Antigüedad en el campus: ………….. años y …………….

meses ……….

111

4. Tiempo de permanencia diaria en el campus: …………… horas

5. Disponibilidad de brevete de conducir y vehículo: si…../…….. no……/……

6. Tiempo empleado en el desplazamiento al campus: …..horas ……….minutos

7. Medio de transporte utilizado: público…… particular…… bicicleta…… andando……. Compartido……… Otro……..

8. Asociacionismo: SI………. ONG ………. JV………. club…….. otro…….. NO……

B. ADECUACIÓN DE LOS DISTINTOS SERVICIOS Y LUGARES DEL CAMPUS 1. Valoración General del Número de Plazas de Aparcamiento

VALORACION DOC / EST / PAS Muy adecuado Bastante adecuado Algo adecuado Nada adecuado

2. Valoración General de la Iluminación Exterior


3. Valoración General del Número de Papeleras


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4. Valoración General de la Calidad de la Construcción


5. Valoración General de la Cantidad de Superficies de Espacios verdes


6. Valoración General del Número de Teléfonos Públicos.


7. Valoración General de la Cantidad de Caminos para desplazarse. VALORACION DOC / EST / PAS Muy adecuado Bastante adecuado Algo adecuado Nada adecuado

113

8. Valoración General de Lugares de reunión al aire

libre.


9. Valoración General de Espacios deportivos.


10. Valoración General de la Frecuencia de los medios públicos de transporte


11. Valoración General de la Señalización para orientarse dentro del campus.


12. Valoración General del Número de bancos para sentarse.

114


13. Valoración General de la Cantidad de árboles.


14. Valoración General de la Limpieza del campus.


15. Valoración General de la Ordenación del tráfico rodado.


16. Valoración General de la Conservación de los espacios verdes.

VALORACION DOC / EST / PAS

115

Muy adecuado Bastante adecuado Algo adecuado Nada adecuado

17. Valoración general de los Pasos de peatones


C. VALORACION GENERAL DE LA SATISFACCIÓN CON EL CAMPUS

VALORACION DOC / EST / PAS Muy satisfecho Bastante satisfecho Algo satisfecho Nada satisfecho

D. VALORACION GENERAL DE LA SATISFACCIÓN CON

LAS RELACIONES HUMANAS EN EL CAMPUS VALORACION DOC / EST / PAS Muy buenas Bastante buenas Algo buenas Nada buenas

E. PROBLEMAS AMBIENTALES DEL CAMPUS 1. Valoración General de la Contaminación Acústica

VALORACION DOC / EST / PAS Muy Grave Bastante grave Algo grave

116

Nada grave Omitido

2. Valoración General de la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos

VALORACION DOC / EST / PAS Muy Grave Bastante grave Algo grave Nada grave Omitido

3. Valoración General de la Contaminación Atmosférica


4. Valoración General de la Gestión de Residuos Peligrosos


5. Valoración General de la Gestión de Aguas Residuales


117

F. ACTITUDES AMBIENTALES

1. La responsabilidad de la mejora del medio ambiente es fundamentalmente de los políticos

VALORACION DOC / EST / PAS Muy de acuerdo Bastante de acuerdo Algo de acuerdo Nada de acuerdo

2. Estoy muy preocupado por la situación del medio ambiente


3. Los recursos de la naturaleza están para que la gente

los emplee según sus necesidades


4. Las personas tenemos derecho a utilizar libremente y

sin restricciones todo lo que proporciona la naturaleza


5. Por lo general, en mi casa se gasta menos luz que en la de otra gente que conozco

118


6. En mi casa se consume más energía de la que necesitamos


7. Como sigamos viviendo así, van a desaparecer una gran cantidad de especies animales y vegetales


8. La contaminación que se produce aquí, afecta a otras

personas o lugares del planeta


9. Creo que la crisis energética es muy grave


119

10. Para mí es importante gastar menos energía por que así protejo el medio ambiente


11. Me cuesta mucho trabajo estar todo el tiempo

preocupándome por el medio ambiente


12. Muchas veces hago cosos que perjudican al medio

ambiente (coger el coche, no reciclar, dejar las luces encendidas, etc.) porque me resulta más cómodo


13. Habitualmente tengo en cuenta las consecuencias

que tiene para el medio ambiente lo que yo hago


14. En general, me resulta muy incómodo reciclar papel, vidrio, pilas, etc.

120


G. Disposición a conductas pro ambientales 1. Dejar de utilizar el vehículo privado para ir a la universidad

VALORACION DOC / EST / PAS Muy de dispuesto Bastante dispuesto Algo dispuesto Nada dispuesto

2. Crear un impuesto para la protección del medio ambiente


3. Reciclar plásticos


4. Abrigarse más para bajar la temperatura de la calefacción unos grados

VALORACION DOC / EST / PAS Muy de dispuesto Bastante dispuesto Algo dispuesto

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Nada dispuesto 5. Cerrar la ducha mientras se enjabona el cuerpo


6. Reciclar papel y cartón


7. Firmar una petición de apoyo para reducir el tráfico en la UNJBG.


8. Apagar la luz cada vez que salga de un cuarto


122

9. Cerrar la calefacción en habitaciones desocupadas


10. No utilizar el avión


11. Compartir el auto para trasladarse a la universidad


12. Comprar bombillas de bajo consumo aunque cuesten un poco más


13. No consumir bebidas en envases de aluminio (latas)

VALORACION DOC / EST / PAS Muy de dispuesto Bastante dispuesto

123

Algo dispuesto Nada dispuesto

14. Reciclar pilas


15. Ver menos televisión


16. Comprar productos reciclados


H. Posicionamiento a favor de la protección del medio

VALORACION DOC / EST / PAS Muy partidario Bastante partidario Algo partidario Nada partidario

124

DEFINICION DE CONCEPTOS • Medio Ambiente El medio ambiente o simplemente ambiente, es el entorno vital, o sea el conjunto de factores físico-naturales, estéticos, culturales, sociales y económicos que interaccionan entre sí, con el individuo y con la comunidad en que vive, determinando su forma, carácter, comportamiento y supervivencia. El concepto de medio ambiente implica directa e íntimamente al hombre, ya que no sólo se refiere a aquello que rodea al hombre en el ámbito espacial, sino que además incluye el factor tiempo, es decir, el uso que de ese espacio hace la humanidad referido a la herencia cultural e histórica. Si tenemos en cuenta la influencia del hombre, podemos entender el medio ambiente en base a tres subsistemas: como receptor de efluentes y de residuos, como fuente de recursos naturales y como soporte de actividades. • Factores Ambientales Como factores o parámetros ambientales se engloban los diversos componentes del medio ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en la Tierra. Estos factores son el soporte de toda actividad humana. El hombre es capaz de modificarlos de forma radical, pudiendo ocasionar, a medio o largo plazo, graves problemas de difícil valoración, o pequeños cambios fácilmente soportables. Los factores ambientales que consideran los organismos competentes de la Unión Europea pertenecen a los siguientes componentes ambientales:

• El aire, el clima, el agua y el suelo. • El hombre, la flora y la fauna. • El paisaje. • Las interacciones entre los anteriores. • Los bienes materiales, la calidad de vida y el

patrimonio cultural. • Desarrollo Sostenible

El desarrollo sostenible se ha definido como aquél que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus necesidades. Para alcanzarlo, es necesario que el ahorro en el consumo energético y de materias primas de los procesos productivos sea

125

superior al crecimiento de dicha producción. El desarrollo sostenible presenta las siguientes características principales:

• Mantiene la calidad de vida. (Dimensión Social) • Permite el acceso continuo a los recursos naturales.

(Dimensión Económica) • Impide que los daños al medio ambiente perduren.

(Dimensión Ambiental)

• Calidad Ambiental (CA) La calidad ambiental del medio indica el estado de conservación de un factor ambiental. Los factores ambientales se miden en unidades muy heterogéneas que dificultan su comparación. La manera de unificar estas medidas es transformarlas en una escala común de puntuación. De este modo, se obtiene una medida uniforme cuyos valores oscilan del 0 al 1, representativa de la calidad ambiental (CA). Por ejemplo, tomemos como factor ambiental las aguas de un río: si su estado de conservación es muy bueno, la CA será cercana a 1, mientras que si su estado de conservación es muy deficiente, será cercana a 0.

• Fragilidad Ambiental Indica el grado de vulnerabilidad que tiene el medio frente a la incidencia de determinadas actuaciones susceptibles de deteriorarlo. Por ejemplo, una fragilidad ambiental alta la tendría el aire y entorno circundante cercano a un polígono industrial o a una ladrillera, por que es susceptible de recibir vertidos por emisiones de humos. Un conjunto histórico sometido a restauración y con acceso prohibido a los visitantes, tendría una fragilidad baja.

• Indicador de Impacto Ambiental El indicador del impacto ambiental sobre un factor ambiental es aquel elemento asociado a ese factor que puede proporcionar una medida de la magnitud del impacto. En ocasiones este indicador es cualitativo pero, siempre que sea posible, se deben determinar indicadores cuantificables. Para cada indicador de impacto, se debería establecer una función de transformación, de modo que, una vez valorado este indicador, esta función permita conocer el valor de la calidad ambiental (CA) del factor.

• Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) La evaluación de impacto ambiental es un procedimiento jurídico-administrativo que persigue la identificación, predicción

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e interpretación de los impactos ambientales susceptibles de ser producidos por un proyecto o actividad, así como la prevención, corrección y valoración de estos impactos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Públicas competentes. "Se entiende por Evaluación de Impacto Ambiental el conjunto de estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto, obra o actividad, causa sobre el medio ambiente".

• Evaluación Ambiental Estratégica Proceso sistemático de evaluación de las consecuencias sobre el medio ambiente de las actividades de una política, plan o programa propuestos que tiene por objeto conseguir que éstas queden plenamente incorporadas y sean tenidas debidamente en cuenta en la fase más temprana del proceso decisorio en las mismas condiciones que las consideraciones de índole económico y social. En términos generales la evaluación de impacto ambiental (EIA) supone conocer el estado del medio ambiente, las características de la acción propuesta (proyecto), una predicción sobre la evolución del medio ambiente ante los impactos y la consideración de medidas correctoras que mitiguen los impactos negativos. Si este proceso de EIA brevemente descrito se aplica a etapas más tempranas en la toma de decisiones (diseño de políticas, planes y programas), estaríamos hablando de una evaluación ambiental estratégica (EAE). La evaluación ambiental estratégica no persigue sustituir la EAI, sino que la complementa mejorando las posibilidades de protección ambiental en lo referente a: *Anticiparse a las propuestas de desarrollo al incorporarse al mismo proceso planificador. La EIA, sólo reacciona. *Contemplar los efectos acumulativos (impacto adicional, sinérgico, inducido, etc.) de varios proyectos. La EIA no puede hacerlo, pues cada estudio se refiere a un único proyecto. *Valorar las distintas alternativas en una etapa temprana de la planificación, mientras que la EIA sólo las contempla para un proyecto concreto y de forma limitada, cuando muchas decisiones ya han sido adoptadas. *Incorporar criterios de sostenibilidad a la planificación.

• Sistema de Gestión Ambiental (SGA)

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Es una parte del sistema general de gestión que incluye la estructura organizacional, planificación de las actividades, responsabilidades, práctica, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la política ambiental. Un SGA proporciona un marco en el que cada empresa puede gestionar su actuación medioambiental de manera activa, permanente y sistemática. Un SGA contribuye a:

• Desarrollar un enfoque activo de las cuestiones medioambientales.

• Asegurar una visión equilibrada en todos los departamentos de la empresa o institución.

• Fijar los objetivos y metas ambientales concretas. • Optimizar la efectividad del proceso de auditoría ambiental • Política Ambiental

Declaración por parte de la organización de sus propósitos y principios en relación a su desempeño ambiental general, la cual constituye el marco de referencia para la acción y definición de sus objetivos y metas ambientales.

DAP y Propuesta de Un SGA Para La Universidad Nacional de Tacna 2003

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