DAJABÓNeconomia.gob.do/wp-content/uploads/drive/DIGEDES... · Índice de Tablas Tabla 1:...

DAJABÓN

Cámara de Comercio y Producción de Dajabón, INC.

Créditos

Equipo de DirecciónJuan Tomás MonegroEx Viceministro de PlanificaciónRoberto E. LizDirector General de Desarrollo Económico y Social

Equipo Técnico del Instituto Tecnológico MonterreyAmado VillarealDirector de la Escuela de Gobierno y Transformación Pública Instituto Tecnológico de MonterreyJaime RangelJesús García

Equipo técnico y personal de apoyo del Ministerio deEconomía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)Manuel Z. Mejía Gómez Carlos Gratereaux Elizabeth GonzálezRuth Montes de Oca S.Elibeth López ParraSagrario MatosRodrigo JaqueMiguel PalmerFrancisco CuetoAdolfo MartíSolina RamosAltagracia MorbánNancy CapellánIsolina IglesiasGabriela García

Coordinación editorialDarío Tejeda

Entidades de Apoyo LocalGobernación Provincial de DajabónConsejos de Desarrollo Municipales de la provincia DajabónProyecto DECADA (Desarrollo de Capacidades para la Eficiente Planificación y Gestión del Desarrollo Territorial de la Provincia Dajabón)

Colección Planes de Desarrollo Económico Provincial No. 30Plan de desarrollo económico provincial de Dajabón

Diseño y DiagramaciónFernando Florentino Liam Moquete

PortadaEl Altar Votivo de Republica Dominicana, a la entrada a la ciudad de Dajabón, rinde homenaje a los fundadores de la patria.

Impresión3C Print

FotografíasMinisterio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPYD).Págs. 22, 64 y 80: Fotógrafo: José Ramón Cuevas, DICOMPág. 32: Fotógrafo: José Luis Torres, DICOM

ISBN: 978-9945-9059-8-4

© Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) Septiembre, 2017

República Dominicana. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Plan para el desarrollo económico local de la provincia Dajabón / equipo de dirección

Juan Tomás Monegro, Roberto E. Liz ; equipo técnico Instituto Tecnológico de Monterrey Amado Villareal, Jaime Rangel, Jesús García ; equipo técnico Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Manuel Z. Mejía Gómez … [et al.] - - Santo Domingo: 3C Print, 2017.

84 p.: il. , mapa, retrs ; 28 cm. ( Planes de Desarrollo Económico Provincial : no. 30). Incluye referencias bibliográficas y notas al pie de las páginas Bibliografía: p. 82 ISBN: 978-9945-9059-8-4 1. Desarrollo económico – Dajabón (República Dominicana: Provincia) .2. Dajabón

(República Dominicana: Provincia) – Condiciones económicas .3. Dajabón (República Domini-cana: Provincia) – Política económica. 4. Dajabón (República Dominicana: Provincia) – Población. I. Monegro, Juan Tomás.. II. Liz, Roberto E. III.Villareal, Amado .IV. Rangel, Jaime. V. García, Jesús .VI. Mejía Gómez, Manuel Z. VII. Título. VIII. Série

338.9729345 scdd 21

Índice General

Índice de Tablas ...................................................................................................................................................... 6Índice de Figuras .................................................................................................................................................... 7Siglas y abreviaturas utilizadas ............................................................................................................................ 8Presentación............................................................................................................................................................ 9Introducción ..........................................................................................................................................................11Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Dajabón ................................13

PRIMERA PARTE

DIAGNÓSTICO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE DAJABÓN

1. Rasgos y condiciones del desarrollo económico y social de Dajabón .................................................. 161.1. Área física y división política de la provincia Dajabón ...................................................................... 171.2. Características socioeconómicas y demográficas de la provincia Dajabón ................................ 17

1.2.1. Volumen, dinámica y estructura de la población .................................................................... 171.2.2. Nivel de escolaridad de la población ........................................................................................ 191.2.3. Estructura de la fuerza laboral .................................................................................................... 211.2.4. Nivel de pobreza y desarrollo humano en la provincia Dajabón ......................................... 22

1.3. Estructura económica de la provincia Dajabón. Análisis de peso económico ........................... 241.3.1. Análisis de los clústeres estratégicos ......................................................................................... 271.3.1.1. Clúster agropecuario en la provincia Dajabón ..................................................................... 271.3.1.2. Clúster de servicios logísticos en la provincia Dajabón ..................................................... 281.3.2. Comparativo de los clústeres estratégicos ............................................................................... 28

1.4. Impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales en los clústeres estratégicos ............ 291.5. Lineamientos de política pública .......................................................................................................... 301.6. Plataforma Estratégica participativa de la provincia Dajabón ......................................................... 33

1.6.1. Configuración de la Plataforma Estratégica provincial ......................................................... 331.6.2. Principales resultados de la sesión participativa ..................................................................... 36

A. Síntesis de propuestas priorizadas de la provincia Dajabón .............................................................. 36B. Elementos de la visión de desarrollo económico local......................................................................... 38C. Oportunidades para la consecución de la visión de desarrollo económico local ......................... 44D.Problemas identificados para el logro de la visión ................................................................................. 48E. Ideas de proyectos estratégicos ................................................................................................................ 52

SEGUNDA PARTE

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE DAJABÓN

2. Plan para el Desarrollo Económico Local de Dajabón .............................................................................. 602.1. Propuesta de visión de desarrollo económico local 2030 de Dajabón ......................................... 602.2. Objetivos estratégicos y líneas de acción ............................................................................................ 602.3 Principales resultados esperados ........................................................................................................... 622.4 Ideas de proyectos estratégicos priorizados........................................................................................ 62

TERCERA PARTE

El PDE-Dajabón, los planes municipales y la Estrategia Nacional de Desarrollo: elementos de alineación de los instrumentos

3. El PDE-Dajabón, los planes municipales y la Estrategia Nacional de Desarrollo: elementos de alineación de los instrumentos ....................................................................................... 66

3.1. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de Dajabón a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 ........................................................................................................... 663.2. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de Dajabón a los Planes Municipales de Desarrollo (2012-2016) .................................................................................................... 68

APÉNDICE METODOLÓGICO

4. Nota Técnica .................................................................................................................................................... 74Referencias bibliográficas ................................................................................................................................80Anexo • Lista de participantes en el taller realizado en la provincia Dajabón ......................................81

Índice de Tablas

Tabla 1: Crecimiento poblacional de la provincia Dajabón, 2002-2010 ......................................18

Tabla 2: Población por grupos de edad de la provincia Dajabón, 2010........................................18

Tabla 3: Población por género de la provincia Dajabón, 2010 .......................................................19

Tabla 4: Población urbana y rural de la provincia Dajabón, 2010 ..................................................19

Tabla 5: Grupos de educación de carreras universitarias ................................................................20

Tabla 6: Estructura del mercado laboral por sexo en la provincia Dajabón, 2013 .....................21

Tabla 7: Población ocupada por categoría ocupacional, 2013 .......................................................22

Tabla 8: Índice de Desarrollo Humano Provincial de Dajabón, 2013 ............................................24

Tabla 9: Clústeres estratégicos en la provincia Dajabón ..................................................................26

Tabla 10: Clúster agropecuario en Dajabón y su peso a nivel nacional y provincial ..................27

Tabla 11: Clúster de servicios logísticos en Dajabón y su peso a nivel nacional y provincial ..28

Tabla 12: Comparativo de clústeres estratégicos de la provincia Dajabón, 2010 ......................28

Tabla 13: Matriz de Impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales ...........................29

Tabla 14: Ejes temáticos..........................................................................................................................35

Tabla 15: Síntesis de propuestas priorizadas .....................................................................................37

Tabla 16: Elementos de visión identificados .......................................................................................38

Tabla 17: Elementos de visión según ejes temáticos ........................................................................43

Tabla 18: Oportunidades identificadas para el logro de la visión ..................................................44

Tabla 19: Oportunidades identificadas según ejes temáticos ........................................................47

Tabla 20: Problemas identificados para el logro de la visión ...........................................................48

Tabla 21: Problemas identificados según ejes temáticos ................................................................51

Tabla 22: Ideas de proyectos estratégicos identificados .................................................................53

Tabla 23: ideas de proyectos estratégicos identificados según ejes temáticos ..........................56

Tabla 24: Ideas de proyectos estratégicos identificados y priorizados.........................................63

Figura 1: Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de Dajabón .......................... 13

Figura 2: Estructura y contenidos del diagnóstico ............................................................................ 16

Figura 3: Ubicación de la provincia Dajabón en el mapa de República Dominicana ................. 17

Figura 4: Pirámide poblacional por edad y sexo de la provincia Dajabón, 2010 ......................... 18

Figura 5: Escolaridad de la población por sexo .................................................................................. 20

Figura 6: Cantidad de empleo por provincia, 2013 ........................................................................... 21

Figura 7: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010 ..................................................... 23

Figura 8: Porcentaje de hogares en pobreza general y pobreza extrema, por provincia, 2010 .................................................................................................................................... 23

Figura 9: Identificación de clústeres relevantes para la provincia Dajabón ................................. 25

Figura 10: Aspectos relevantes de los clústeres estratégicos ......................................................... 26

Figura 11: Insumos para el planteamiento de políticas públicas .................................................... 31

Figura 12: Componentes de la Plataforma Estratégica .................................................................... 33

Figura 13: Proceso de construcción de la Plataforma Estratégica ................................................. 34

Figura 14: Elementos priorizados de visión de desarrollo económico local ............................... 40

Figura 15: Elementos de visión por ejes temáticos ........................................................................... 41

Figura 16: Oportunidades priorizadas ............................................................................................... 45

Figura 17: Oportunidades por ejes temáticos ................................................................................... 46

Figura 18: Problemas que obstaculizan el logro de la visión ........................................................... 49

Figura 19: Problemas por ejes temáticos ............................................................................................ 50

Figura 20: Ideas de proyectos estratégicos priorizados .................................................................. 54

Figura 21: Ideas de proyectos estratégicos por ejes temáticos ...................................................... 55

Figura 22: Estructura y contenido del Plan para el Desarrollo Económico Local ....................... 60

Figura 23: Alineación estratégica del Plan para el Desarrollo Económico Local ........................ 66

Índice de Figuras

BCRD Banco Central de la República Dominicana

CRC Componente Regional Competitivo

DGODT Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

DGDF Dirección General de Desarrrollo Fronterizo

ENFT Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo

IC Índice de Concentración

ICV Método del Índice de Calidad de Vida

IDHp Índice de Desarrollo Humano Provincial

IDR Instituto para el Desarrollo Regional

IOED Metodología para la Identificación de Oportunidades Estratégicas para el Desarrollo

ITESM Escuela de Gobierno y Transformación Pública Tecnológico de Monterrey

MEPyD Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

MERCAFRODA Mercado de la Frontera en Dajabón

NBI Método de las Necesidades Básicas Insatisfechas

ONE Oficina Nacional de Estadísticas

ONG Organización No Gubernamental

OCB Organización Comunitaria de Base

PDE Plan de Desarrollo Económico Local

PEA Población Económicamente Activa

PET Población en Edad de Trabajar

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

POPT Población ocupada

Pymes Pequeñas y Medianas Empresas

RFID Tecnologías de Radio Frecuencia

TCMASR Tasa de crecimiento medio anual del valor del indicador de la clase i-ésima

TIC Tecnologías de Información y Comunicación

Siglas y abreviaturas

Elegante residencia de estilo victoriano, de galería corrida y abierta, con jardinería en el entorno con arbolado ornamental, reflejo de la arquitectura urbana en Dajabón.

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) se complace en presentar a la sociedad dominicana, y en particular a la comunidad dajabonense, el Plan para el Desarrollo

Económico Local de la provincia Dajabón. Este es el resultado, en el ámbito local, de un proceso para dotar de planes similares a todas las provincias y el Distrito Nacional de República Dominicana.

Esa labor la ha realizado el MEPyD en cumplimiento de su misión como órgano rector del Sistema Planificación Nacional, siguiendo el mandato de la Ley 496-06, que lo creó para conducir la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas macroeconómicas y de desarrollo sostenible, procurando la cohesión económica, social, territorial e institucional de la nación dominicana.

El PDE-Dajabón es un instrumento de planificación orientado a propiciar el desarrollo productivo y la generación de riquezas y empleos en la provincia. Surge de un esfuerzo compartido entre las autoridades del gobierno central, la Gobernación Provincial, los gobiernos locales, representantes de los sectores productivos y diversas organizaciones sociales.

Siguiendo las mejores prácticas de planificación del desarrollo económico local, su formulación se inició con la realización de estudios y consultas a técnicos especializados en temas de producción, y la aplicación de métodos de análisis cuantitativo, que facilitaron identificar los sectores productivos (clústeres) con mayor peso en la economía de la provincia.

En un segundo momento, se celebraron sesiones participativas de consulta a diferentes actores clave del desarrollo local, orientadas a recabar información primaria que contribuyera a definir estrategias y líneas de acción. La presencia en ellas de representantes de sectores productivos, academias y organizaciones de la sociedad civil, facilitó generar propuestas de visión, problemas, oportunidades e ideas de proyectos estratégicos detonadores del desarrollo provincial; asimismo, permitió identificar por consenso los elementos que proyectan el porvenir económico de la provincia en los próximos decenios.

Como resultado de ese proceso, el PDE-Dajabón tiene claramente identificadas las actividades con mayor capacidad o potencial para detonar el desarrollo económico en la provincia: agropecuaria, servicios logísticos, turismo rural y productos de madera. Visto en perspectiva, con la aplicación de políticas públicas para el crecimiento y desarrollo de estas actividades se potenciarán ventajas competitivas y se contribuirá a generar valor agregado, acorde con la Visión de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo agradece a quienes participaron en la formulación de PDE-Dajabón, especialmente a la Escuela de Gobierno y Trasformación Pública del Instituto Tecnológico de Monterrey (ITESM), México, representada por el Dr. Amado Villarreal y su equipo, quienes facilitaron el proceso, contribuyendo a cristalizar este instrumento de planificación del desarrollo económico provincial. Igualmente, el MEPyD expresa su gratitud a CEMEX Dominicana por co-auspiciar la producción de este Plan.

También, expresamos nuestro reconocimiento al ingeniero Juan Temístocles Montás y al doctor

Juan Monegro, anteriores Ministro y Viceministro de Planificación del MEPyD, durante cuya gestión se concibió y diseñó el presente Plan. Además, agradecemos la colaboración y aporte invaluable de la Gobernación Provincial, los Consejos de Desarrollo Municipales y el Proyecto Desarrollo de Capacidades de Dajabón (DECADA) en cuanto a coordinación y facilitación del proceso.

Isidoro Santana LópezMinistro de Economía, Planificación y Desarrollo

Presentación

En el municipio de Restauración crece el emergente clús-ter de madera, que se orienta al establecimiento de una industria forestal moderna, e incluye talleres y escuelas de ebanistería.

En el curso del año 2014 el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) inició un proceso de elaboración de 32 planes de Desarrollo Económico Local, uno para cada provincia dominicana y el Distrito Nacional.

El ambicioso programa derivó del compromiso de la institución con la visión que, en materia económica, contiene la Ley 12-01 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, orientada a que República Dominicana sea un país de una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible; un país que genere un crecimiento alto y sostenido, con equidad y empleo digno; que desconcentre las riquezas; que aproveche y potencie las oportunidades del mercado local; y que se inserte de forma competitiva en la economía global.

El Plan para el Desarrollo Económico Local de Dajabón recoge los problemas y oportunidades de desarrollo económico de la provincia. Según sus resultados, este gira en torno a los sectores seleccionados como prioritarios: agropecuaria, servicios logísticos, turismo rural y productos de madera.

Para trascender los problemas y aprovechar las oportunidades con que cuenta la provincia en materia de producción, focalizadas especialmente en los sectores señalados, el PDE-Dajabón proyecta positivamente un horizonte de desarrollo económico local sostenible para este territorio. Tales expectativas están cifradas en lograr una producción ascendente y de bajo riesgo, que muestre avances sustantivos en la distribución equitativa de la riqueza, el crecimiento de su potencial agropecuario, un turismo diversificado, un marco de garantía de seguridad ciudadana, el impulso de la infraestructura básica -interna y de vinculación con el resto del país-, y la promoción de un espíritu emprendedor, apoyado en un sistema educativo de calidad que responda a las necesidades productivas locales.

El PDE-Dajabón se basa en criterios de planeación estratégica del desarrollo económico local. Combinando métodos de análisis cuantitativos y cualitativos, el procedimiento para su formulación involucró a los principales agentes económicos de la provincia, mediante consultas directas. Esta fue apoyada por una plataforma tecnológica modelo, consistente en un soporte informático que facilitó a los participantes generar e intercambiar ideas, seleccionar las más relevantes a través del voto individual, y ver en tiempo real los resultados del debate. Dicho programa sirvió para optimizar el proceso de diseño del Plan, constituyendo un elemento fundamental para la consecución de los objetivos establecidos.

Para dar a conocer los resultados de ese proceso, este documento se ha estructurado en tres partes. La primera contiene un diagnóstico de la estructura económica y el desarrollo social de Dajabón, en el cual se caracterizan los elementos fundamentales del desarrollo provincial y se identifican los clústeres estratégicos; se exponen las mega-tendencias tecnológicas y sociales, externalidades o condiciones que pueden incidir en forma determinante en la formulación de políticas públicas y las agenda de desarrollo económico local. Al final de la sección se introduce la plataforma estratégica de la provincia, elaborada con información primaria recabada con los actores locales. Esta conllevó un proceso de corrección y elaboración formal para adecuarla, con propiedad y corrección, a los fines de esta publicación.

En la segunda parte se expone el Plan para el Desarrollo Económico Local de Dajabón, que incluye una propuesta de visión de desarrollo económico de la provincia, los objetivos estratégicos, líneas de acción, resultados esperados e ideas de proyectos estratégicos priorizados, considerados relevantes para detonar el desarrollo provincial. Asimismo, se presenta en forma esquemática la alineación del PDE-Dajabón con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

Introducción

En la tercera parte de este volumen se presenta la explicación de la metodología utilizada, tanto para el diseño técnico del Plan como para el taller que generó los aportes de la comunidad, denominada Identificación de Oportunidades Estratégicas para el Desarrollo (IOED), para que lectores interesados puedan consultarlos, facilitando, además, la lectura, rápida comprensión y uso de las primeras partes.

Finalmente, es pertinente señalar que la efectividad del PDE-Dajabón requerirá de una voluntad de inclusión de los sectores productivos en el seguimiento de la política de desarrollo económico de la provincia, y de un compromiso con el fomento y fortalecimiento de la asociatividad local.

A todos los agentes económicos y a los formuladores de las políticas públicas les asiste, igualmente, el compromiso de hacer efectivo el Plan de Desarrollo Económico aquí propuesto, procurando garantizar la buena inversión y orientación del gasto público en los proyectos priorizados, tal como lo orienta la Estrategia Nacional de Desarrollo.

Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de Dajabón

Para formular el Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de la provincia Dajabón, se concibió un proceso que partiera de un diagnóstico panorámico de la realidad económico-social local; la elaboración de este se apoyó en documentación generada por fuentes de información pública con alto nivel de credibilidad.

Esa labor técnica, a su vez, se acompañó de un valioso ejercicio reflexivo mediante un taller con los actores clave del desarrollo económico provincial, en el cual se definieron la visión de desarrollo económico de Dajabón hacia 2030, los objetivos estratégicos y líneas de acción del Plan, así como los resultados esperados e ideas de proyectos estratégicos priorizados para alcanzarlos. Tales definiciones fueron alineadas con la Estrategia Nacional de Desarrollo (END 2030). La figura 1 esquematiza ese proceso.

Figura 1: Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de Dajabón

Fuente: ITESM ,2015.

1.1 Área y división política

1.2 Características socioeconómicas y demográficas

1.3 Etrucutura económica -Analisis de peso ecónomico

1.4 Impacto de las mega-tendencias

1.5 Lineamientos de política pública

1.6 Plataforma Estratégica participativa de laprovincia

2.1 Propuesta de Visión deDesarrollo Económico

3.1 Alineación del PDE– Dajabón a la END 2030

3.2 Alineación del PDE– Dajabón a los cinco planes de los municipios de Dajabón

2.2 Objetivos estratégicos ylineas de acción

2.3 Principales resultadosesperados

2.4 Proyectos Estratégicos priorizados

3. El PDE–Dajabón, los Planes Municipales y la END: elementos de alineación de los instrumentos

1. Rasgos y condiciones del desarrollo económico y social de Dajabón

2. Plan para el Desarrollo Económico de la provincia Dajabón

Iglesia edificada en madera en Villa Anacaona, municipio de Restauración, considerada una reliquia cultural por la comunidad local. Fue construida en los años 1930 .

PRIMERA PARTE

DIAGNÓSTICO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA

DAJABÓN

16

DIAGNÓSTICO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA DAJABÓN

1. Rasgos y condiciones del desarrollo económico y social de Dajabón

El objetivo de esta sección es hacer una aproximación a los aspectos de diagnóstico más relevantes y condicionantes del desarrollo económico local y social de la provincia Dajabón.

Como se muestra en la figura 2, se parte de una caracterización de la situación física y socio-demográfica de la provincia, y se hace una aproximación al desarrollo productivo actual y potencial de la provincia. La diagnosis continúa con la identificación de las mega-tendencias tecnológicas y sociales: externalidades que inciden o pueden incidir en forma determinante el desarrollo de los clústeres estratégicos de la provincia.

Con base en dicho análisis, se formulan, de manera indicativa, lineamientos de políticas públicas sectoriales como pauta para el diseño de la agenda de desarrollo económico de la provincia Dajabón y sus municipios. La sección cierra con la introducción de la plataforma estratégica para el desarrollo económico de esta provincia, elaborada con base en información primaria recabada en sesión participativa, cuyos resultados se exponen in extenso en este documento. Esta información constituye insumo fundamental para la elaboración del PDE–Dajabón. La figura 2 sintetiza el contenido del diagnóstico.

Figura 2: Estructura y contenidos del diagnóstico


1.1 Área, división política y características socio demográficas

• Información general

• Información general 1.2 Características

socioeconómica y demográficas

• Identificación de sectores estratégicos1.3 Estructura económica -

Análisis de peso económico

• Impacto de mega-tendencias en los sectores estratégicos

1.4 Impacto de las mega-tendencias

• Principales lineamientos de política pública por clúster

1.5 Lineamientos de política pública

• Elementos de visión de desarrollo económico, problemas, oportunidades y proyectos estratégicos priorizados por actores clave

1.6 Plataforma estratégica participativa

17

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA PROVINCIA DAJABÓN

1.1. Área física y división política de la provincia Dajabón

Dajabón tiene una extensión de 1,007.30 km2. Limita con las siguientes provincias: al Norte, con Montecristi; al Este, con Santiago Rodríguez; al Sur, con Elías Piña; y al Oeste, con la República de Haití.

Figura 3: Ubicación de la provincia Dajabón en el mapa de República Dominicana


1.2. Características socioeconómicas y demográficas de la provincia Dajabón

Las características demográficas de Dajabón muestran el contexto en el que se desarrollan las actividades económicas; éste incluye la dinámica y estructura de la población, la población urbana y rural, la educación y la fuerza laboral, entre otros aspectos.

1.2.1. Volumen, dinámica y estructura de la población

De acuerdo al IX Censo Nacional de Población y Vivienda, a diciembre 2010 había en Dajabón 63,955 habitantes, 52% hombres y 48% mujeres. La provincia es la vigésima séptima entidad de su tipo más poblada a nivel nacional, y ocupa la posición 26 en cuanto a densidad poblacional (63 hab/km2), muy distante en este aspecto de las cinco entidades más densamente pobladas del país (Distrito Nacional, Santo Domingo, San Cristóbal, La Romana y Santiago).

La figura 4 muestra la pirámide poblacional de Dajabón. Se aprecia la incidencia de la

población joven en la provincia y se evidencia la magnitud del bono demográfico como una oportunidad para el desarrollo: el 62% de la población se encuentra por debajo de los 34 años de edad.

18


Figura 4: Pirámide poblacional por edad y sexo de la provincia Dajabón, 2010

Fuente: ITESM, 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda publicado por la ONE, 2010.

La población dominicana ha disminuido su ritmo de crecimiento de manera sostenida en las últimas décadas; en la actualidad, la tasa anual es de 1.21%. Dajabón es una de las diecisiete unidades territoriales que ha desacelerado de forma significativa el crecimiento poblacional hasta un ritmo de 0.385% anual. En esta dinámica, su población aumentó de 62 mil habitantes en 2002 a 64 mil en 2010, según el IX Censo Nacional de Población y Vivienda. Actualmente, la población está distribuida en 40% en zonas rurales y 60% en zonas urbanas.

Tabla 1: Crecimiento poblacional de la provincia Dajabón, 2002-2010


Tabla 2: Población por grupos de edad de la provincia Dajabón, 2010


33142930

35323387

33912968

3637

23521915

37742527

19151814

20471889

17711584

19011915

13841242

17131637

1054854

13811184

726501

912764

325170

541401

9761

195105

4133 20

ProvinciaAños del Censo Tasa de crecimiento Media

Anual 2002- 2010 (%)

2002 2010

Dajabón 62,046 63,955 0.385

Grupos de Edad Población %

Total

0-24

25-64

65+

31,812 49.7%

26,393 41.3%

5,750 9.0%

63,955 100.0%

19


Tabla 3: Población por género de la provincia Dajabón, 2010


Tabla 4: Población urbana y rural de la provincia Dajabón, 2010


1.2.2. Nivel de escolaridad de la población

Un dato de suma importancia observado en el ejercicio de planificación de la provincia Dajabón, es el lugar que ocupa la formación del capital humano, como quedó reflejado en todo el proceso de consulta: en los elementos priorizados de visión de desarrollo económico Local, en los objetivos estratégicos, en los problemas y oportunidades por ejes temáticos, y en las líneas de acción.

En cada uno de estos elementos se expresa la necesidad de la provincia contar con una educación de calidad, mediante una política que promueva el desarrollo de su capital humano. Se demanda una política que establezca vínculos entre los empresarios del sector y las universidades para generar innovación, así como para crear centros de educación y de capacitación para jóvenes emprendedores, y centros de estudios estratégicos fronterizos.

La necesidad planteada va a tono con la perspectiva de los actores locales participantes en el taller de planificación. Estos aspiran a tener una estructura productiva que cuente con un programa de desarrollo impulsado por el gobierno y los productores, que garantice el uso adecuado del suelo; incremente la productividad del sector agropecuario, agroindustrial, agroecológico y eco-turístico; diversifique los cultivos para aprovechar los recursos de la tierra; haga un sabio manejo de los residuos sólidos; y fomente e implemente proyectos de biotecnologías agrícolas para incrementar la productividad.

Una perspectiva como la planteada podría ser realidad, considerando que en esta provincia hay una cultura de formación técnica y profesional, lograda a través del Instituto Tecnológico San Ignacio de Loyola (ITESIL) —que opera allí desde el año 1946, bajo la dirección de la Compañía de Jesús (SJ)—. Eso hace comprensible que los actores participantes en el taller de planificación (a diferencia de actores de las demás provincias de la frontera) expresen como parte de su orgullo territorial, que Dajabón dispone de profesionales y técnicos que pueden potenciar el desarrollo de sectores estratégicos de la provincia.

En 2010, casi 50 mil personas (75.3% de la población) tenía un nivel de escolaridad entre primaria y superior, mientras el 47% de la población total tiene niveles de educación básica, 54% hombres y 46% mujeres.

Grupos de Edad Masculino % Femenino %

Total

0-24

25-64

65+

16,297 51.2% 15,515 50.0%

13,667 51.6% 12,726 41.0%

2,979 48.2% 2,771 9.0%

32,943 51.5% 31,012 48.5%

Provincia Total UrbanoPorcentaje

Población UrbanaRural Porcentaje

Población Rural

Dajabón 63,955 38,225 60% 25,730 40%

20


Por otro lado, el 21% de la población tenía educación media, de la cual 49% eran hombres y 51% mujeres. En la educación universitaria o superior se contaba con 8% de la población, de la cual 38% eran hombres y 62% mujeres.

Figura 5: Escolaridad de la población por sexo


Los grupos de educación en ciencias sociales, educación y salud sumaban cerca del 75%, lo que constituye un punto de referencia importante para establecer estrategias de desarrollo industrial. Mientras que los grupos restantes reflejaban el 25% de la oferta educativa.

Tabla 5: Grupos de educación de carreras universitarias


13,858

300,000

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0

16,095

6,815

6,6332,977

1,825

Grupos de EducaciónSexo Total

Hombres Mujeres Cantidad Participación

Total

Ciencias sociales, educación comercial y derecho

Educación

Salud y servicios sociales

Ingeniería, industrial y construcción

Ciencias

Humanidades y artes

No declarado

Agricultura

Servicios

1,825 2,977 4,802 100.0%

668 1,150 1,818 37.9%

278 1,006 1,284 26.7%

87 346 433 9.0%

201 53 335 5.3%

146 105 251 5.2%

51 116 167 3.5%

92 157 249 5.2%

292 43 335 7.0%

10 1 11 0.2%

21


1.2.3. Estructura de la fuerza laboral

En 2013 la provincia Dajabón ocupó a nivel nacional el lugar No. 30 en empleos generados, con 22,396, lo que representó el 0.6% del total del empleo creados en República Dominicana, de acuerdo a cifras de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo 2013 (ENFT, ver figura 6).

Figura 6: Cantidad de empleo por provincia, 2013

Fuente: ITESM, 2014, con información de la ENFT publicada por el BCRD, 2013.

De acuerdo a la ENFT, en Dajabón la Población en Edad de Trabajar (PET) ascendía a 57,746 personas, 49% hombres y 51% mujeres. De esta, 25,333 (43.8%) era Población Económicamente Activa (PEA)1, el 72% hombres y el 28% mujeres. Cuando se evalúa la tasa de ocupación por género, se observa que es mayor la de los hombres (57.9%) que la de las mujeres (20.1%). En tanto que la tasa de desempleo promedio en Dajabón (11.6%) se sitúa significativamente por debajo del promedio nacional (15.0%), siendo superior en las mujeres (17.1%) que en los hombres (9.5%).

Tabla 6: Estructura del mercado laboral por sexo en la provincia Dajabón, 2013


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200,000

300,000

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500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

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lBa

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e Oco

aHa

to M

ayor

0.6%

Indicadores Hombres Mujeres Total

Población en Edad de Trabajar (PET)

Población Económicamente Activa (PEA)

Población ocupada

Población desocupada

Tasa global de participación

Tasa de ocupación

Tasa de desempleo

28,471 29,275 57,746

18,221 7,112 25,333

16,497 5,895 22,393

1,724 1,217 2,941

64.0% 24.3% 43.9%

57.9% 20.1% 38.8%

9.5% 17.1% 11.6%

1La Población Económicamente Activa (PEA) en la provincia Dajabón son las personas de 10 años o más que laboraban o estaban dispuestos a laborar durante la semana previa a la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT).

22


NOTA: Los datos de población son obtenidos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 de la ONE; los relativos al empleo corresponden a la ENFT, del Banco Central. Los datos de ambas fuentes no son comparables entre sí, pero son válidos en tanto que son basados en las fuentes oficiales de medición.

Del total de población ocupada en el 2013 (22,393), el 13.1% eran trabajadores empleados a sueldo o salario, reportándose a unos 440 empleadores o patronos existentes en la provincia. Los trabajadores por cuenta propia constituían la primera categoría ocupacional en Dajabón (12,763 personas), representando el 57% de la población ocupada.

Tabla 7: Población ocupada por categoría ocupacional, 2013

Fuente: ITESM, 2014, con información de la ENFT publicada por el BCRD, 2013.

1.2.4. Nivel de pobreza y desarrollo humano en la provincia Dajabón

Como elemento de suma a esta visión diagnostica del desarrollo económico y social de la provincia Dajabón, es relevante enfocar algunos aspectos concernientes a pobreza y desarrollo humano.

En la última edición del Mapa de la Pobreza en la República Dominicana (octubre 2014), el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) aportó información relevante al respecto, obtenida por el Método del Índice de Calidad de Vida (ICV), con la inclusión de una versión ampliada del Método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Mediante una estimación del nivel de bienestar de los hogares, el ICV permite categorizar la pobreza en términos de: i) pobreza moderada, y ii) pobreza extrema.

En 2010, el 40.4% de los hogares de la República Dominicana recaía en pobreza general y el 10.4% del total de hogares tenía condiciones de pobreza extrema. Por otra parte, el 40.7% de la población total estaba en pobreza general, mientras que el 9.6% del total de personas contaba con características de pobreza extrema. Consecuentemente, el 30.0% de los hogares y el 31.1% del total de la población presentaban condiciones de pobreza moderada.

Categoría Ocupacional Cantidad Participación

Empleado a sueldo o salario

Empleador o patrón

Empleado público

Trabajador familiar o no familiar sin paga o ganancia

Trabajador por cuenta propia

Servicio doméstico

Total

2,933 13.1%

440 2.0%

5,459 24.4%

260 1.2%

12,763 57.0%

538 2.4%

22,393 100.0%

En las tierras que forman parte del clúster agrícola de la provincia Dajabón se incrementa la producción de maní, a cargo de la Asociación de Maniceros de El Pino.

23


Figura 7: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010

Fuente: ITESM – IDR, Noviembre 2014, con información del MEPyD, 2014.

En base en la fuente citada, se establece que en 2010 el nivel de pobreza general (moderada) en Dajabón era de 53.7%, esto es, 9. 9% puntos porcentuales inferior al nivel reportado en 2002 (63.8%). Puesto en perspectiva de la media nacional, se destaca que la media de pobreza moderada en la provincia es significativamente superior a la media de pobreza nacional (40.4%).

Figura 8: Porcentaje de hogares en pobreza general y pobreza extrema, por provincia, 2010

Fuente: Mapa de la Pobreza 2014, Informe General. MEPyD.

83.

2

74.

6

74.

5

72.

9

70.

7

70.

1

65

.2

65.

2

63.

0

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4

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.7

61.

3

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3

53.9

51.

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48.

9

48.

3

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47.

5

46.

2

45.

3

42

.6

42.

0

37.

2

36.

8

36.

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33.

6

31.4

30.8

27.3

26.7

50.1

44.6

33.5

34

.5

32.8

22.4

26

.8

24

.4

24

.5

21

.7

22

.4

23

.5

18

.7

15

.9

17

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13

.7

11

.6

11

.3

11

.3

8.

9

11

.9

8.

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9

9.

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0

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1

4.

7

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30

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80

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Elías

Piñ

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San

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Mon

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Sant

iago

Mon

seño

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el

Distr

ito N

acio

nal

Hogares en Pobreza General Hogares en Pobreza Extrema

24


Al enfocar la categoría de pobreza extrema, estimada mediante el método de pobreza multidimensional, se observa que en 2010 el nivel de pobreza extrema reportada en el Mapa de Pobreza para Dajabón era 15.9%, esto es, 5.5 puntos porcentuales por encima de la media de pobreza extrema reportada el mismo año a nivel nacional (10.4%). Como se puede apreciar, la provincia se sitúa en el lugar 19 en la medición de pobreza general y en el 18 en pobreza extrema.

El Índice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp), calculado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se diferencia del índice de Desarrollo Humano (IDH), que se aplica a nivel mundial, por utilizar información e indicadores disponibles a nivel provincial que reflejan mejor la realidad del territorio. Los valores del IDHp oscilan entre 0 y 1, de manera que cuanto más cercanos a la unidad sean los valores observados por una provincia, mejor habrá sido su desempeño en el IDHp2. Dajabón ocupa el décimo cuarto lugar en el índice provincial, con un valor de 0.421, clasificándose con Desarrollo Humano Medio Bajo; esto, situándose por debajo del IDH promedio nacional (0.513). La tabla 8 resume los resultados del IDHp para la provincia.

Tabla 8: Índice de Desarrollo Humano Provincial de Dajabón, 2013

Fuente: ITESM – IDR, 2014, con información del PNUD, 2013.

En este contexto, Dajabón ocupa el lugar 10 en el índice de salud, ubicándose por arriba de la media nacional. También, ocupa el décimo cuarto lugar en el índice de educación (0.485), por debajo del promedio nacional (0.616). En el índice de ingresos (0.329) se ubica en la vigésima segunda posición provincial, por debajo del promedio nacional (0.549).

1.3. Estructura económica de la provincia Dajabón. Análisis de peso econó-mico

El objetivo de este apartado es encontrar, dentro de la estructura económica de Dajabón, los clústeres productivos actuales o emergentes para impulsar su desarrollo futuro. Esto es especialmente significativo porque, en general, las provincias tienen una estructura económica compleja y es importante determinar aquellas áreas donde se tienen evidencias de mayor potencial y donde debe concentrarse la promoción y los apoyos de la política pública.

A través de la aplicación de la metodología de Identificación de Oportunidades Estratégicas de Desarrollo (IOED, ver figura 9) se identifican en la provincia las actividades con mayor peso económico (sectores motores), altamente competitivas (sectores líderes) y las especializadas con una alta propensión a generar clústeres (sectores estrella).

Provincia IDHpPromedioNacional

Índice Salud

PromedioNacional

Índice de Educación

PromedioNacional

Índice de Ingresos

PromedioNacional

Dajabón 0.421 0.513 0.466 0.399 0.485 0.616 0.329 0.549

2El Índice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp) se mide a través de los siguientes indicadores: Tasa de sobrevivencia infantil (Índice de Salud); Tasa de Alfabetización en Adultos, Tasa de Cobertura Neta, Tasa Neta de culminación por nivel (Índice de Educación); Ingreso per cápita anual ajustado por PPP (Índice de Ingresos).

25


Figura 9: Identificación de clústeres relevantes para la provincia Dajabón

Fuente: ITESM, 2015.

Encontrar estas concurrencias se hace a través de tres metodologías que se aplican a los clústeres más relevantes de la provincia. Estas son: peso económico, para determinar los sectores motores de la provincia; índice de concentración, para determinar los sectores estrella; y el análisis shift-share, para determinar los sectores líderes. La información económica con la que se realiza el análisis parte de las únicas fuentes existentes a nivel sectorial que son los Censos Nacionales de Población 2002 y 2010, y las Encuestas Nacionales de Fuerza de Trabajo (ENFT) 2003 y 2010. Esto permite hacer comparables y complementarios cada uno de los análisis realizados ambas fuentes.

El análisis realizado por el Instituto para el Desarrollo Regional de la Escuela de Gobierno y Transformación Pública del Tecnológico de Monterrey tuvo como objetivo principal: identificar los clústeres con oportunidades de desarrollo y consolidación, que brinden un aprovechamiento actual y cuenten con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo. Los resultados del estudio fueron validados por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD). En la tabla 9 se muestran los clústeres identificados y validados para Dajabón.

SECTORES ECONÓMICOS

Clasificación por especialización (Indice de concentración)Clasificación por peso económicoClasificación por competitividad

SECTORES MÁSPROMETEDORES

CLÚSTERES MÁSPROMETEDORES

Identificación del clúster de pertenencia

Ubicación en la cadena productiva del clúster

INSUMOS BIENESINTERMEDIOS

SERVICIOSDE APOYO

BIENESFINALES

Sectores Estrellas Sectores Motores Sectores Líderes

Análisis de integración productiva

(análisis shift share)

26


Tabla 9: Clústeres estratégicos en la provincia Dajabón

Fuente: ITESM, 2015.*Clústeres emergentes

Los clústeres estratégicos son aquellos con mayores oportunidades de desarrollo y consolidación, que presenta un nivel apreciable de aprovechamiento actual y cuentan con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo.

A continuación se ponen de relieve los puntos más sobresalientes de cada clúster o sector estratégico en la provincia Dajabón, de acuerdo a la presencia de clústeres establecidos, empresas en zonas francas, hospitales, universidades y parques nacionales.

Figura 10: Aspectos relevantes de los clústeres estratégicos

Fuente: ITESM, 2015.

El sector de servicios logísticos es un sector transversal a la economía de la provincia, el cual sirve de apoyo a los demás sectores identificados.

1. Agropecuario

2. Servicios logísticos

3. Turismo rural*

4. Productos de madera*

SECTOR AGROPECUARIO

Encuentra su fortaleza con el Clúster del Mango Dominicano, que se extiende en toda la región y cuenta con el apoyo de orga-nismos internacionales para el fortalecimiento de su cadena productiva.

Otro clúster de reciente importan-cia es el de Lácteos, que produce cerca de 100,000 litros de leche diarios.

SECTOR MADERA

SECTOR TURISMO RURAL

El Sector Madera ha sido identi-ficado como emergente. Se puede observar en los proyectos recientes en el municipio Restauración, donde se busca el establecimiento de una industria forestal moderna, acompañada de una escuela de ebanistería, para darle un mayor valor agregado.

Tiene oportunidades de desarrollo por la relación fronteriza con la República de Haití. En la provincia se encuentran 4 áreas protegidas, cabe destacar la del río Chacuey o la Reserva Forestal Cerro Juan Calvo. Por otra parte, el Mercado Fronterizo es un punto de encuen-tro entre comerciantes haitianos y dominicanos, ofreciendo una gran diversidad de productos y es la principal actividad económica del municipio.

27


DAJABÓN

CLÚSTERES ACTUALES

CLÚSTERES EMERGENTES

Servicios

28


Monumento de homenaje del Ejército Nacional al patricio Juan Pablo Duarte en la Fortaleza de Dajabón.

29


1.3.1. Análisis de los clústeres estratégicos

En la siguiente sección se muestra el peso de empleo nacional y estatal de los clústeres estratégicos identificados en Dajabón, de acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 y la Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo 2010. Dentro de las siguientes tablas, la leyenda “Peso nacional” se refiere a la proporción que representa la actividad o clúster en el total de la población ocupada del país, y “Peso provincial” se refiere a la proporción que representa la actividad o clúster en el total de la población ocupada de la provincia.

1.3.1.1. Clúster agropecuario en la provincia Dajabón

Las principales actividades económicas de la provincia son las agropecuarias, principalmente las referentes a la agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexos; una cuarta parte de la producción de la provincia la mantiene este clúster, cuya participación nacional es de alrededor del 0.14%, y su peso provincial es de 22.09%. Esto se observa en la tabla 10.

Tabla 10: Clúster agropecuario en Dajabón y su peso a nivel nacional y provincial

Fuente: ITESM, 2015, con información de ONE, 2013 y de los Censos Nacionales de Viviendas 2002 y 2010.

Clúster Base

de Datos

Actividades Prometedoras Empleo

Peso Nacional

de Actividad

Peso Provincial

de Actividad

Peso Nacional

del clúster

Peso Provincial del clúster

Agr

opec

uario

Censo

Agricultura, ganadería, Caza y actividades de servicios conexas

Cultivos en general; cultivo de productos de mercado

Cría de animales

Actividades de servicios agrícolas y ganaderos, excepto las actividades veterinarias

4,200 0.14% 22.09%

3,382 0.09% 15.48%

2,392 0.06% 10.95%

669 0.02% 3.06%

0.14% 22.09%

0.17% 29.49%

ENFT

30


1.3.1.2. Clúster de servicios logísticos en la provincia Dajabón

Según el Censo Nacional de 2010, el clúster de servicios logísticos tenía una participación provincial promedio de 4.78% del empleo. La principal actividad del clúster es el transporte por vía terrestre y por tuberías, la cual emplea aproximadamente a mil personas. Esto se puede ver en la tabla 11.

Tabla 11: Clúster de servicios logísticos en Dajabón y su peso a nivel nacional y provincial

Fuente: ITESM, 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda de la ONE, 2010, y de la ENFT del BCRD, 2010.

1.3.2. Comparativo de los clústeres estratégicos

Una vez revisada la estructura económica de Dajabón, y tomando en cuenta el peso provincial del clúster en la misma demarcación, en la tabla 12 se muestra la posición que ocupa cada uno de los clústeres identificados. Para el clúster de Servicios de Investigación y Desarrollo no se encontró información estadística en la ENFT y en el Censo de Población; sin embargo, se ve impulsado por la presencia de dos universidades, las cuales ofrecen niveles de posgrado enfocados a la investigación.

Tabla 12: Comparativo de clústeres estratégicos de la provincia Dajabón, 2010

Fuente: ITESM, 2015 *Información no disponible

La tabla 12 nos permite observar que la actividad económica de Dajabón se centra en la agropecuaria: más de la cuarta parte de la economía es originada por este clúster.

Clúster Base

de Datos

Actividades Prometedoras Empleo

Peso Nacional

de Actividad

Peso Provincial

de Actividad

Peso Nacional

del clúster

Peso Provincial del clúster

Serv

icio

s Lo

gíst

icos Censo

Transporte por Vía Terrestre; Transporte por Tuberías

Otros tipos de transporte por vía terrestre

909 0.03% 4.78% 0.03% 4.78%

1,561 0.04% 7.15% 0.04% 7.15%ENFT

ClústerPeso provincial del clúster Según Censo

Peso provincial del clúster según ENFT Posición

Agropecuario 22.09% 29.49% 1

Servicios logísticos 4.78% 7.15% 2

Turismo rural * *

Productos de madera * *

31


1.4. Impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales en los clústeres estratégicos

Por definición, las mega-tendencias son cambios a gran escala en el conocimiento, las aplicaciones o la manera de visualizar una disciplina del conocimiento humano. Ofrecen información sobre los futuros escenarios probables a través de sus manifestaciones presentes y por lo tanto, se convierten en un punto de partida para ver hacia dónde se mueve el mundo.

El detonador de las mega-tendencias puede ser un cambio en el comportamiento social que demanda nuevas tecnologías, servicios y productos (mega-tendencia social) o un desarrollo tecnológico que genera nuevos productos y servicios (mega-tendencia tecnológica) que a su vez producen cambios en el comportamiento social. Esta relación nos permite entender la naturaleza de los cambios a nivel tecnológico y social que impactarán en las futuras oportunidades de negocio en la provincia.

La principal premisa de las mega-tendencias es que transitamos de una sociedad industrial a una sociedad digital basada en el conocimiento. Es importante destacar, que las mega-tendencias tecnológicas engloban los cambios más importantes a nivel mundial y son las que regirán el desarrollo económico tecnológico del mundo en el mediano y largo plazo.

A continuación, la tabla 13 muestra la matriz de impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales en los clústeres estratégicos identificados en la sección anterior.

Tabla 13: Matriz de Impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales

Fuente: ITESM, 2015, con información del Observatorio Estratégico Tecnológico del Tecnológico de Monterrey.

Mega-tendencia / Clúster

Agro

pecu

ario

Serv

icios

logí

stico

s

Serv

icios

turís

ticos

Prod

ucto

s de m

ader

a

Biotecnología agrícola

Materiales inteligentes e ingeniería de superficies

Micro y nanotecnología

Nuevas tecnologías energéticas

Realidad mixta

Tecnologías inalámbricas

Consumidor ecológico

Educación personalizada, vitalicia y universal

El Mundo: Un gran centro comercial

Gestión sustentable de bienes y gobernanza global

Mercadotecnia Personalizada

Nueva estructura demográfica y familiar

Salud tecnológica

Virtualidad cotidiana

Tecn

ológ

icaSo

cial

32


Como se puede observar, las principales mega-tendencias inciden directamente en todos los clústeres estratégicos identificados. Como resultado del análisis realizado, a continuación se mencionan los principales lineamientos de política pública para cada uno de los clústeres identificados para la provincia Dajabón.

1.5. Lineamientos de política pública

Dajabón emplea el 0.55% de la población ocupada del país; más del 60% de la población que mantiene estudios universitarios es femenino, y se concentra en temas de ciencias sociales y educación.

La situación geográfica le posibilita a esta provincia el crecimiento del sector agropecuario y logístico, escenario que se presenta como una oportunidad importante para áreas como la biotecnología agrícola y para ser un gran centro comercial debido a su frontera con Haití y al clúster estratégico logístico de Dajabón. Sin embargo, la población que mantiene estudios afines al sector agrícola es aproximadamente el 7%, mientras que la población que cuenta con estudios afines al área de servicios es del 0.2%, por lo que es de suma importancia promover estudios que permitan dar mayor valor y comercialización a los productos primarios presentes en la zona.

Por otra parte, al igual que Dajabón, la vecina provincia Montecristi cuenta con un sector estratégico de servicios logísticos, lo cual abre un escenario favorable para el desarrollo de este clúster.

Los lineamientos de política pública son derivados del diagnóstico de desempeño económico, la identificación de clústeres estratégicos y la incidencia de las mega-tendencias tecnológicas y sociales en los mismos. A seguidas, se muestran algunos lineamientos por clúster estratégico en el análisis de la estructura económica de Dajabón.

Los campesinos agrupados en la Asociación de Productores de Vegetales “General José Cabrera”, en el municipio de Loma de Cabrera, producen ajíes habaneros para exportación en sistemas de invernaderos.

33


Figura 11: Insumos para el planteamiento de políticas públicas

Agropecuario

1. Sofisticación de la planta productiva, dando mayor valor agregado a los principales productos del sector, como el mango y la leche.

2. Creación o adaptación de centros de investigación de biotecnología agrícola para que el sector agropecuario tenga mayores niveles de productividad, calidad nutricia y funcional, así como mayor disponibilidad de productos agrícolas. Además, los centros de biotecnología también permitirán el desarrollo de estrategias de mejoramiento genético animal, según la función y objetivo del sistema de producción, que permitan fortalecer el sector pecuario.

3. Fomento de la investigación científica y tecnológica mediante incentivos y financiamientos en el sector agropecuario.

4. Creación de centros de nano-tecnología y materiales inteligentes para la conservación de alimentos a través de la investigación y aplicación de recubrimientos resistentes a la corrosión y al desgaste.

Clústeres estratégicos

Lineamientosde política

pública

Mega-tendenciasDiagnóstico económico

34


5. Fortalecimiento de la interacción de las empresas del sector agropecuario.

6. Incentivos para que la sociedad dominicana sea compradora consciente y sensible a la repercusión que sus hábitos de consumo imponen sobre el desarrollo sostenible de la región en donde vive.

7. Obtención de alimentos mucho más saludables, que representan un ingreso mayor para los agricultores y que dan lugar a la protección del medio ambiente a través del uso de técnicas no contaminantes, y que, además, disminuyen el empleo de energía y de sustancias inorgánicas, sobre todo si son de origen sintético.

Servicios logísticos

1. Fortalecimiento del capital humano para atender las necesidades del sector transporte.

2. Impulso a la integración vial de la provincia con el resto del país, que facilite el acceso de sus productos a nuevos mercados.

3. Promoción de alianzas estratégicas entre los empresarios de servicios logísticos de la provincia.

Turismo rural

1. Diversificación del sector turístico de Dajabón, el cual está enfocado a un turismo rural.

2. Fortalecimiento de la infraestructura básica para el desarrollo del turismo, tales como la infraestructura de transporte, telecomunicaciones, electricidad, agua potable y saneamiento.

3. Promoción del turismo de la región mediante estrategias creativas de publicidad e instalación de centros de información turística.

4. Desarrollo de proyectos para la mejora de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) y el Internet, ya que por medio de éstos surge una mercadotecnia más personalizada de los productos turísticos que ofrece la provincia hacia los potenciales consumidores y empresas.

5. Minimización de residuos mediante la incorporación de tecnologías de menor impacto ambiental.

Productos de madera

1. Apoyo a los empresarios para ampliar la variedad de productos de madera.

2. Generación de políticas públicas que permitan que los productos de madera ingresen al mercado internacional.

3. Fomento a la generación de convenios y acuerdos entre los empresarios.

4. Identificación de competencias clave de la mano de obra local, para generar esquemas de transferencia de habilidad, y robustecimiento de la fuerza laboral.

35


1.6. Plataforma Estratégica participativa de la provincia Dajabón

1.6.1. Configuración de la Plataforma Estratégica provincial

Componentes

La Plataforma Estratégica refleja los aspectos fundamentales del desarrollo económico lo-cal vigentes en la provincia. Éstos fueron identificados directamente por representantes de los clústeres estratégicos y otros actores comprometidos con el desarrollo productivo del territorio.

Como se muestra en la figura 12, la Plataforma Estratégica deja ver de manera integral y coherente, las aspiraciones de los actores del desarrollo económico local (elementos de visión); las oportunidades que ofrece el entorno y que deben ser aprovechadas, los problemas u obstáculos clave para alcanzar dicha visión; y las ideas de Proyectos estratégicos orientados a incre¬mentar la capacidad productiva de la provincia.

Figura 12: Componentes de la Plataforma Estratégica

Fuente: ITESM – IDR, mayo 2015.

Elementos de visión

de desarrollo económico

Oportunidades

Ideas de proyectos

estratégicos

Problemas

Plataforma estratégica de Dajabón

36


Importancia de la Plataforma Estratégica

La importancia de la Plataforma Estratégica radica en que se construye a través de un proceso participativo, en el cual los líderes del desarrollo económico local expresan sus inquietudes de manera libre y directa, las contrastan con las expuestas por otros participantes y se realiza un proceso de priorización, logrando de esta manera consensos acerca de los elementos que debe contener la visión de desarrollo económico local de la provincia. En función de estos, se identifican y priorizan oportunidades y problemas centrales que interfieren en su consecución, así como las ideas de proyectos estratégicos de alto impacto en el desarrollo económico de la provincia.

Construcción participativa de la Plataforma Estratégica

La construcción participativa de la Plataforma Estratégica se realizó en una sesión dirigida por un facilitador experto del Tecnológico de Monterrey. Sus propósitos fueron: establecer un diálogo entre los principales actores del desarrollo económico local, y recabar información primaria para la definición de líneas de acción y estrategias. A continuación, la figura 13 muestra una síntesis evidenciando la lógica secuencial del proceso construcción de la Plataforma Estratégica.

Figura 13: Proceso de construcción de la Plataforma Estratégica


• Las contribuciones de los actores se relacionan con los ejes temáticos consensuados y se identifica en cuál de ellos recaen los planteamientos priorizados.

• Elementos de visión de desarrollo económico.• Oportunidades y problemas• Ideas de proyectos estratégicos

• Son representantes de los clústeres actuales identificados en el diagnósticos de la estructura económia de la provincia (70%) y otros actores relevantes (30%)

Selección y participación de

actores clave

Identificación y priorización de:

Alineación a Ejes

Temáticos

Sopo

rte I

nfor

mát

ico

37


Ejes temáticos

Otro elemento que resalta la importancia de la Plataforma Estratégica es que la información primaria recabada en la sesión participativa permite el establecimiento de estrategias de desarrollo económico a la medida del territorio. Para ese propósito, es necesario realizar un análisis de los componentes de la Plataforma Estratégica a la luz de ejes temáticos.

Los ejes temáticos constituyen ámbitos de referencia centrales, definidos con base en la experiencia en procesos de planificación para el desarrollo económico local, en el marco de los cuales se agrupan las aportaciones de los participantes.

Inicialmente, se proponen catorce ejes temáticos y uno de “otros”. Los mismos se someten a consideración de los participantes y se busca un acuerdo entre ellos acerca de si esta propuesta es suficiente para el análisis de las contribuciones (visión, oportunidades, problemas e ideas de Proyectos estratégicos). En otros términos, los participantes tienen la oportunidad de ajustar la propuesta de acuerdo a su realidad.

Tabla 14: Ejes temáticos


Soporte informático

La realización de la sesión participativa se apoyó en una herramienta informática que hace más eficiente el proceso de planificación, considerando las aportaciones de forma anónima y de manera colaborativa, lográndose un proceso de aprendizaje colectivo y de creación de consensos. El programa informático empleado constituye una herramienta de colaboración, que permite a los participantes generar ideas, intercambiarlas, seleccionar las centrales a través

1. Seguridad

2. Innovación–Investigación

3. Capital humano

4. Recursos energéticos–Medio Ambiente

5. Regulación

6. Infraestructura pública

7. Financiamiento (público–privado)

8. Generación de empleo

9. Inversión (pública, privada, extranjera)

10. Comercio exterior

11. Productividad

12. Pymes–Vocaciones productivas locales

13. Corrupción

14. Diversificación productiva–Desconcentración económica

15. Otros

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de votación directa y ver los resultados de la sesión en tiempo real. Es un medio fundamental para la consecución de los objetivos establecidos.

Realización de la sesión participativa

La sesión participativa en Dajabón fue realizada el 21 de noviembre de 2014 en las instalaciones de la Universidad Católica del Cibao (UCATECI), y consistió en un taller dirigido por un facilitador experto del Instituto Tecnológico de Monterrey, en el cual participaron representantes de los principales clústeres, seleccionados en función de los resultados del análisis de la estructura económica de la provincia (ver en anexo la lista de participantes).

Objetivos y estructura de la sesión

Tanto los componentes de la sesión participativa, como el proceso de realización del Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia, encuentran su base conceptual teórica en la metodología del Marco Lógico.

La realización de esta sesión tuvo como objetivo general.

Para el logro de ese fin, se establecieron 3 objetivos específicos, uno por cada parte de la sesión:

1.6.2. Principales resultados de la sesión participativa

Los participantes en el taller provincial pudieron identificar todos los componentes de la Plataforma Estratégica, tal como esta ha sido descrita. En este apartado se muestran los resul-tados de la sesión participativa, exponiendo de manera detallada sus aportaciones. Se empieza por una síntesis que presenta los elementos priorizados por los participantes en todos los com-ponentes de la Plataforma Estratégica: visión, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratégicos. Luego, se presenta la jerarquización de la totalidad de aportes en cada tema, y se concluye con su agrupación por ejes temáticos.

A. Síntesis de propuestas priorizadas de la provincia Dajabón

A continuación se expone una síntesis de los elementos de visión, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratégicos más destacados por los participantes en el taller. Luego de revisar las aportaciones para clarificar las mismas, se procedió a realizar un proceso de votación para seleccionar los temas prioritarios. A continuación la tabla 15 muestra los componentes que más votos recibieron en una relación porcentual3.

Obtener información primaria de líderes de opinión y generar consensos entre los diversos actores, para la identificación de estrategias de desarrollo económico, utilizando para ello un proceso participativo que se auxilie en el uso de herramientas informáticas.

1. Identificar los elementos clave de la visión de desarrollo económico local de la provincia Dajabón.

2. Identificar los problemas y oportunidades que inciden en el logro de la visión.3. Identificar y priorizar ideas de proyectos estratégicos.

3 La tabla resume los elementos de visión, oportunidades, problemas y proyectos estratégicos que más votos recibieron por parte de los participan-tes en la sesión participativa. Para cada caso, en la columna izquierda aparece la contribución de los participantes, mientras que en la columna de la derecha se muestra una relación porcentual que considera el total de votos recibidos por propuesta y el número de participantes en la sesión de trabajo.

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Tabla 15: Síntesis de propuestas priorizadas

Fuente: ITESM (con información obtenida en sesión participativa realizada en la provincia Dajabón, noviembre 2014

Elementos de visión %

Provincia líder en la producción agroindustrial, ganadera y de leche de calidad. 58Provincia líder en turismo comunitario. Dajabón logra una comercialización eficiente (comercio binacional sostenible). 42Provincia principal proveedora de madera a nivel nacional. 42Provincia donde se respeta el medio ambiente, tanto a nivel ciudadano como institucional. 42Se cuenta con la garantía legal de los predios y propiedades. 42Provincia con una agricultura fortalecida. 42Provincia con un sistema comercial reglamentado, que impulse el mercado regional, nacional e internacional. 38Provincia con energía renovable creada para consumo local a través de la biomasa. 38Creadas más zonas francas en la provincia. 33Provincia líder en el desarrollo de las industrias culturales y creativas. 33Creados más empleos para jóvenes (priorizando a los de bajos recursos). 33

%

%

Ideas de Proyectos Estratégicos

Creación de sistema de alcantarillado para aguas residuales. 54Programa de desarrollo de las cadenas de valor de la provincia Dajabón, como las de "apicultura'', turismo, hortifrutales, y las actividades maderera y láctea. 54La construcción de una presa grande en Río Guayubín. 46El desarrollo de una zona franca industrial. 46Programa de industrialización y tecnología maderera, en todas las etapas de producción (vivero, reforestación, aprovechamiento, producción, comercialización y certificación). 38Fortalecimiento y desarrollo del ecoturismo en la provincia. 38Construcción de un aeropuerto nacional e internacional en Dajabón. 38Plan de siembra de productos agropecuario en la provincia, para comercializarlo en el MERCAFRODA, que reduzca los costos de transporte y aumente la productividad local. 33Programa de manejo integral de los residuos sólidos en el MERCAFRODA y los potenciales lugares turísticos de Dajabón. 29Construcción de un hospital internacional fronterizo de Dajabón. 29Construcción de un parque de investigación científica multi-temático. 25Construcción de un centro de estudios estratégicos fronterizos. 25Construcción de centros de educación para jóvenes emprendedores. 25

Oportunidades Problemas%

Disponibilidad de profesionales y técnicos que pueden potenciar el desarrollo de sectores estraté-gicos de la provincia. 58Se fomenta la inversión en la zona franca industrial y agroindustrial en la provincia, tomando como referencia el marco legal la ley 28-01 y el capital humano. 50Dajabón cuenta con organizaciones apoderadas y organizadas en el tema de medio ambiente y en los diferentes sectores. 38Se tiene seguro un mercado de madera de calidad, local y nacional. 33Se tiene la oportunidad de que el Estado ofrece mayor financiamiento público al sector agropecuario y a las Pymes. 25Se ha incrementado la inversión de zonas francas industriales y agroindustriales. 25Hay disponibilidad de profesionales y técnicos que pueden potenciar el desarrollo de sectores estraté-gicos de la provincia. 58

Alto índice de robo de ganado. 46Desafío de la migración irregular que impacta en la seguridad, corrupción y dificulta el comercio. 46Alta tasa de interés del crédito para el sector agro-pecuario y otros. 42La amenaza de los industriales que no radican en la frontera, y que buscan la eliminación del incentivo de la ley 28-01. 42La inseguridad es una limitante para el desarrollo comercial de Dajabón. 33Electricidad insuficiente y de poca calidad. 33Falta de industrialización para optimizar la calidad de la madera y falta de valor agregado para la misma. 33

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B. Elementos de la visión de desarrollo económico local

Elementos de visión identificados

Al inicio de la sesión los participantes recibieron algunos insumos para la identificación de los elementos de la visión de desarrollo económico local de Dajabón. Se partió de una aproximación conceptual, se establecieron algunas directrices y se planteó una pregunta motivadora.

En un primer momento, de manera individual y de acuerdo a su conocimiento y experiencia, los participantes identificaron los elementos que debe incluir la visión de desarrollo económico de la provincia. Estos elementos fueron ingresados al soporte informático auxiliar utilizado para la sesión.

Como resultado de esta primera dinámica, se identificaron 35 elementos, que se muestran en la tabla 16.

Tabla 16: Elementos de visión identificados

No. Elementos

1234

56789

1011

1213141516

17181920

21222324

25

2627

282930

31

32

33

34

35

Provincia líder en la producción agroindustrial, ganadera y de leche de calidad.Provincia líder en turismo comunitario.Se cuenta con una comercialización eficiente (comercio binacional sostenible).Se cuenta con los servicios de emergencia y salud para un mejor desarrollo productivo y econó-mico del país.Provincia proveedora principal de madera a nivel nacional.Provincia creadora de energía renovable para consumo local a través de la biomasa.Provincia con disminución del maltrato a los comerciantes y visitantes por los militares.Provincia con ha creado más zonas francas en el país.Territorio con incremento de la economía de los centros de madres con el procesamiento del maní.Fortalecida la agricultura de la provincia.Ser la provincia con un sistema comercial reglamentado, que impulse el mercadeo regional, nacional e internacional.Consolidado un plan vial provincial.Provincia en que se respeta el medio ambiente, tanto a nivel ciudadano como institucional.Ser la provincia líder en el desarrollo de las industrias culturales y creativas.Sector eco-turístico fortalecido.Promovidos valores relacionados con los factores de producción a través de la convivencia social (cohesión social).Creados más empleo para jóvenes (priorizando a los de bajos recursos).Reducida la delincuencia juvenil, a través de programas especiales.Aumento de oportunidades en el ámbito laboral.Provincia organizada, segura, con responsabilidad social, emprendedora, agroindustrial y eco-turística, conectada al mercado nacional e internacional.Los residuos sólidos se manejados íntegramente.Provincia líder en la producción de miel y materiales vivos.Dajabón es la capital agroindustrial de la frontera dominicana.Capacitación de los líderes comunitarios de los diferentes sectores (agropecuarios, turísticos, etc.).Provincia en primer lugar en dar impulso al desarrollo productivo, económico y de salud con responsabilidad social y ambiental.Provincia líder en la producción agro-ecológica.Gobiernos locales dotados de capacidad técnica y con las herramientas para mejorar la vida de los territorios.Provincia donde se optimizan y focalizan los recursos públicos.Provincia líder en el mejoramiento de la calidad de vida.Provincia con una educación de calidad e integral, que desarrolle capacidades y habilidades orientadas a los sectores estratégicos.El gobierno central ha transferido recursos suficientes por mandatos de ley a los gobiernos locales.Provincia con políticas de género incluyentes, donde la mujer participa en el liderazgo de los sectores productivos estratégicos.Provincia líder en organización y asociatividad de la sociedad civil, las empresas, las ONG, las OCB, las Instituciones públicas, la producción y comercialización en clústeres.Los municipios de la provincia han definido su visión de desarrollo de largo plazo; se evalúa y actualiza a través del tiempo.Provincia con garantía legal de los predios y propiedades.

41



Elementos de visión priorizados

Una vez revisado el listado general integrado por el grupo, los participantes tuvieron la oportunidad de priorizar los elementos clave, es decir, aquellos que representan de mejor manera sus aspiraciones en relación al desarrollo económico de la provincia. Para este propósito, cada participante contó con 12 votos. Los resultados de la votación se muestran en la figura 14.

No. Elementos

1234

56789

1011

1213141516

17181920

21222324

25

2627

282930

31

32

33

34

35

Provincia líder en la producción agroindustrial, ganadera y de leche de calidad.Provincia líder en turismo comunitario.Se cuenta con una comercialización eficiente (comercio binacional sostenible).Se cuenta con los servicios de emergencia y salud para un mejor desarrollo productivo y econó-mico del país.Provincia proveedora principal de madera a nivel nacional.Provincia creadora de energía renovable para consumo local a través de la biomasa.Provincia con disminución del maltrato a los comerciantes y visitantes por los militares.Provincia con ha creado más zonas francas en el país.Territorio con incremento de la economía de los centros de madres con el procesamiento del maní.Fortalecida la agricultura de la provincia.Ser la provincia con un sistema comercial reglamentado, que impulse el mercadeo regional, nacional e internacional.Consolidado un plan vial provincial.Provincia en que se respeta el medio ambiente, tanto a nivel ciudadano como institucional.Ser la provincia líder en el desarrollo de las industrias culturales y creativas.Sector eco-turístico fortalecido.Promovidos valores relacionados con los factores de producción a través de la convivencia social (cohesión social).Creados más empleo para jóvenes (priorizando a los de bajos recursos).Reducida la delincuencia juvenil, a través de programas especiales.Aumento de oportunidades en el ámbito laboral.Provincia organizada, segura, con responsabilidad social, emprendedora, agroindustrial y eco-turística, conectada al mercado nacional e internacional.Los residuos sólidos se manejados íntegramente.Provincia líder en la producción de miel y materiales vivos.Dajabón es la capital agroindustrial de la frontera dominicana.Capacitación de los líderes comunitarios de los diferentes sectores (agropecuarios, turísticos, etc.).Provincia en primer lugar en dar impulso al desarrollo productivo, económico y de salud con responsabilidad social y ambiental.Provincia líder en la producción agro-ecológica.Gobiernos locales dotados de capacidad técnica y con las herramientas para mejorar la vida de los territorios.Provincia donde se optimizan y focalizan los recursos públicos.Provincia líder en el mejoramiento de la calidad de vida.Provincia con una educación de calidad e integral, que desarrolle capacidades y habilidades orientadas a los sectores estratégicos.El gobierno central ha transferido recursos suficientes por mandatos de ley a los gobiernos locales.Provincia con políticas de género incluyentes, donde la mujer participa en el liderazgo de los sectores productivos estratégicos.Provincia líder en organización y asociatividad de la sociedad civil, las empresas, las ONG, las OCB, las Instituciones públicas, la producción y comercialización en clústeres.Los municipios de la provincia han definido su visión de desarrollo de largo plazo; se evalúa y actualiza a través del tiempo.Provincia con garantía legal de los predios y propiedades.

En la provincia Dajabón, la ganadería se mantiene en pequeña escala; forma parte del clúster agropecuario, que genera una cuarta parte de la producción local.

42


Figura 14: Elementos priorizados de visión de desarrollo económico local


0 2 4 6 8 10 12 14 16

19. Aumento de oportunidades en el ámbito laboral.

28. Optimización y focalización de los recursos…

32. Contamos con una política incluyente de género…

34. Una provincia en la cual los municipios han…

22. Ser la provincia líder en la producción de miel y…

31. El gobierno central transfiere a los gobiernos…

9. Incremento de la economia de los centros de…

16. Promoción de valores relacionados con los…

23. Dajabón es la capital agroindustrial de la…

27. Los gobiernos locales están dotados de…

33. Ser la provincia líder en organiación y…

12. Consolidación de un plan provincial de…

21. Los residuos sólidos se manejan íntegramente.

24. Capacitación de los líderes comunitarios de los…

26. Ser una provincia líder en la producción…

30. Contamos con una Educación de calidad e…

4. Contamos con los servicios de emergencia y salud…

7. Disminución del maltrato alos comerciantes y…

18. Reducción de la delincuencia juvenil a través de…

25. Ser la primera provincia que impulse el…

29. Ser una provincia líder en el mejoramiento de la…

15. Fortalecimiento del sector ecoturístico.

20. Ser una provincia, organizada,segura,con…

6. Crea energia renovable para consumo local a…

8. Creación de más zonas francas.

14. Ser la provincia líder en el desarrollo de las…

17. Creación de empleo para jóvenes (priorizando a…

10. Fortalecimiento de la agricultura.

11. Ser la provincia con un sistema de comercial…

2. Ser líder en turismo comunitario.

3. Dajabón ha logrado una comercialización…

5. Proveedor principal de madera a nivel nacional.

13. Respeta el medio ambiente tanto a nivel…

35. Contamos con la garantía legal de los predios…

1. Líder en la producción agroindustrial, ganadera y…

43


De los 35 elementos identificados para la definición de la visión de desarrollo económico de la provincia Dajabón, 12 recibieron una mayor cantidad de votos.

El elemento de visión que más votos recibió fue:

1. “Provincia líder en la producción agroindustrial, ganadera y de leche de calidad”

Cinco elementos ocuparon la segunda posición por la cantidad de votos recibidos:

2. “Ser líder en turismo comunitario”.3. “Dajabón ha logrado una comercialización eficiente (comercio binacional sostenible)”.4. “Proveedor principal de madera a nivel nacional”.5. “Provincia que respeta el medio ambiente, tanto a nivel ciudadano como institucional”.6. “Se cuenta con garantía legal de los predios y propiedades”.

En la tercera posición se identificaron dos elementos:

7. “Fortalecimiento de la agricultura”.8. “Ser la provincia con un sistema de comercio reglamentado, que impulse el mercado

regional, nacional e internacional”.

Cuatro elementos ocuparon la cuarta posición:

9. “Creación de energía renovable para consumo local a través de la biomasa”.10. “Creación de más zonas francas”.11. “Ser la provincia líder en el desarrollo de las industrias culturales y creativas”.12. “Creación de empleo para jóvenes (priorizando a los de bajos recursos)”.

Elementos de visión por ejes temáticos

Las contribuciones realizadas por los participantes se concentraron, en su mayor parte, en los ejes temáticos de Productividad e Inversión, tal como se puede apreciar en la figura 15.

Figura 15: Elementos de visión por ejes temáticos


0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Innovación - Investigación

Infraestructura Pública

Comercio Exterior

Capital Humano

Regulación

Generación de Empleo

Diversificación Productiva

Seguridad

Recursos Energéticos - Medio Ambiente

Inversión (Pública, Privada, Extranjera)

Productividad

44


En el eje de Productividad hubo cuatro aspiraciones. La principal fue la de Dajabón ser líder de la producción agroindustrial (58%). Los otros aportes priorizados (42%) recayeron en el sector turismo y producción de madera

En Inversión (pública, privada y extranjera) se expresaron, también, cuatro aspiraciones. La aspiración que recibió más votos (38%) fue la de una provincia con más zonas francas creadas. Las otras tres contribuciones no fueron priorizadas, pero se referían a la provincia contar con una mejor distribución-descentralización de los recursos públicos, importante para el desarrollo económico local.

El eje temático de Recursos energéticos y Medio ambiente cobra relevancia en la provincia. Los participantes priorizaron dos contribuciones: la de ser una provincia donde se respeta el medio ambiente (42%), y ser un territorio que ha creado energía renovable a través de biomasa (33%).

En Regulación fueron identificados dos elementos de visión, ambos priorizados; el primero hizo referencia a la aspiración de la provincia tener garantías legales de predios y propiedades (42%), y contar con un sistema comercial reglamentado, que impulse el mercado regional, nacional e internacional (33%).

En el eje Comercio exterior se planteó como visión: “Dajabón ha logrado una comercialización eficiente (comercio binacional sostenible)” (42%).

En Generación de empleo se enfatizó aumentar en la provincia las oportunidades de empleo, en especial para jóvenes (33%).

En el eje Diversificación productiva y Desconcentración económica, se aspiró a que la provincia logre el desarrollo de las industrias culturales y creativas, como una alternativa con potencial de desarrollo (33%).

El eje Seguridad los participantes plantearon que es fundamental en la provincia, para la participación de Dajabón en el mercado nacional e internacional. Un segundo elemento de visión fue contar con una provincia que ha mejorado el trato que se da los comerciantes por parte de los militares de la zona.

En Infraestructura Pública, se destacó la consolidación de un “plan vial provincial”. Finalmente, en el eje de Innovación - Investigación, aunque no fue priorizada, se aspira a que la provincia sea líder de la producción agro-ecológica.

Elementos de visión según ejes temáticos

Si revisamos los 35 elementos identificados participativamente, se observa que, al menos, once ejes temáticos recibieron alguna referencia.

45


Tabla 17: Elementos de visión según ejes temáticos

1. Provincia líder en la producción agroindustrial, ganadera y de leche de calidad.2. Provincia líder en turismo comunitario.3. Provincia proveedora principal de madera a nivel nacional.4. Provincia con fortalecimiento de la agricultura.5. Provincia con fortalecimiento del sector eco-turístico.6. Provincia en primer lugar en impulsar el desarrollo productivo, económico y de salud, con responsa-bilidad social y ambiental.7. Provincia con programa de capacitación de los líderes comunitarios de los diferentes sectores (agro-pecuarios, turísticos, etc.).8. Provincia con incremento de la economía de los centros de madres con el procesamiento del maní.9. Dajabón es la capital agroindustrial de la frontera dominicana.

10. Provincia con mayor creación de zonas francas.11. Ser la provincia líder en organización y asociatividad de la sociedad civil, las empresas, las ONG, las OCB, las instituciones públicas, la producción y comercialización en clústeres.12 Provincia con trasferencia de recursos suficientes del gobierno central a los gobiernos locales, por mandato de ley.13. Provincia donde en que se optimiza y focalizan los recursos públicos.

14. Provincia creadora de empleo para jóvenes (priorizando a los de bajos recursos).15. Provincia con aumento de oportunidades en el ámbito laboral.

16. Lugar donde se respeta el medio ambiente, tanto a nivel ciudadano como institucional.17. Provincia creadora de energía renovable para consumo local a través de la biomasa.18. Provincia donde los residuos sólidos se manejan íntegramente.

19. Provincia, organizada, segura, con responsabilidad social, emprendedora, agroindustrial y eco-turística, conectada al mercado nacional e internacional.20. Territorio donde ha disminuido el maltrato a los comerciantes y visitantes por la parte militar.21. Provincia con reducido nivel de delincuencia juvenil, a través de programas especiales.

22. Se cuenta con garantía legal de los predios y propiedades.23. Provincia con un sistema de comercial reglamentado, que impulsa el mercadeo regional, nacional e internacional.

24. Provincia con los servicios de emergencia y salud necesarios para un mejor desarrollo productivo y económico del país.25. Provincia con una educación de calidad e integral, que desarrolla capacidades y habilidades orientadas a los sectores estratégicos.

26. Ser la provincia líder en el desarrollo de las industrias culturales y creativas.27. Provincia líder en la producción de miel y materiales vivos.

28 Provincia con un consolidado plan vial provincial.

29. Dajabón ha logrado una comercialización eficiente (comercio binacional sostenible).

30. Provincia líder en la producción agro-ecológica.

31. Provincia líder en el mejoramiento de la calidad de vida.32. Promoción de valores relacionados con los factores de producción a través de la convivencia social (cohesión social).33. Provincia con gobiernos locales dotados de capacidad técnica y con las herramientas para mejorar la vida de los territorios.34. Provincia con una política de género incluyente, donde la mujer participa en el liderazgo de los sectores productivos estratégicos de la provincia.35 Provincia donde los municipios han definido su visión de desarrollo de largo plazo, que se evalúa y actualiza a través del tiempo.

Productividad

Inversión (pública, privada, extranjera)

Generación de empleo

Recursos energéticos – Medio ambiente

Seguridad

Regulación

Capital humano

Diversificación productiva – desconcentración económica

Infraestructura pública

Comercio exterior

Innovación – investigación

Otros

46



C. Oportunidades para la consecución de la visión de desarrollo económico local

Una vez realizada la priorización de los elementos de visión, se pasó a la segunda parte de la sesión. En ella los participantes debían identificar oportunidades y problemas que impactan directamente en la consecución de la visión de desarrollo económico local. Para este propósito los participantes realizaron un listado integral tanto de oportunidades como de problemas. A continuación se muestran las ideas planteadas por los participantes a través del soporte informático.

Oportunidades identificadas

Como se puede observar en tabla 18, los participantes en el taller identificaron 19 oportunidades. Estas deben ser entendidas como hechos o circunstancias del entorno (externas a Dajabón) que favorecen el desarrollo económico de la provincia.

Tabla 18: Oportunidades identificadas para el logro de la visión


1. Provincia líder en la producción agroindustrial, ganadera y de leche de calidad.2. Provincia líder en turismo comunitario.3. Provincia proveedora principal de madera a nivel nacional.4. Provincia con fortalecimiento de la agricultura.5. Provincia con fortalecimiento del sector eco-turístico.6. Provincia en primer lugar en impulsar el desarrollo productivo, económico y de salud, con responsa-bilidad social y ambiental.7. Provincia con programa de capacitación de los líderes comunitarios de los diferentes sectores (agro-pecuarios, turísticos, etc.).8. Provincia con incremento de la economía de los centros de madres con el procesamiento del maní.9. Dajabón es la capital agroindustrial de la frontera dominicana.

10. Provincia con mayor creación de zonas francas.11. Ser la provincia líder en organización y asociatividad de la sociedad civil, las empresas, las ONG, las OCB, las instituciones públicas, la producción y comercialización en clústeres.12 Provincia con trasferencia de recursos suficientes del gobierno central a los gobiernos locales, por mandato de ley.13. Provincia donde en que se optimiza y focalizan los recursos públicos.

14. Provincia creadora de empleo para jóvenes (priorizando a los de bajos recursos).15. Provincia con aumento de oportunidades en el ámbito laboral.

16. Lugar donde se respeta el medio ambiente, tanto a nivel ciudadano como institucional.17. Provincia creadora de energía renovable para consumo local a través de la biomasa.18. Provincia donde los residuos sólidos se manejan íntegramente.

19. Provincia, organizada, segura, con responsabilidad social, emprendedora, agroindustrial y eco-turística, conectada al mercado nacional e internacional.20. Territorio donde ha disminuido el maltrato a los comerciantes y visitantes por la parte militar.21. Provincia con reducido nivel de delincuencia juvenil, a través de programas especiales.

22. Se cuenta con garantía legal de los predios y propiedades.23. Provincia con un sistema de comercial reglamentado, que impulsa el mercadeo regional, nacional e internacional.

24. Provincia con los servicios de emergencia y salud necesarios para un mejor desarrollo productivo y económico del país.25. Provincia con una educación de calidad e integral, que desarrolla capacidades y habilidades orientadas a los sectores estratégicos.

26. Ser la provincia líder en el desarrollo de las industrias culturales y creativas.27. Provincia líder en la producción de miel y materiales vivos.

28 Provincia con un consolidado plan vial provincial.

29. Dajabón ha logrado una comercialización eficiente (comercio binacional sostenible).

30. Provincia líder en la producción agro-ecológica.

31. Provincia líder en el mejoramiento de la calidad de vida.32. Promoción de valores relacionados con los factores de producción a través de la convivencia social (cohesión social).33. Provincia con gobiernos locales dotados de capacidad técnica y con las herramientas para mejorar la vida de los territorios.34. Provincia con una política de género incluyente, donde la mujer participa en el liderazgo de los sectores productivos estratégicos de la provincia.35 Provincia donde los municipios han definido su visión de desarrollo de largo plazo, que se evalúa y actualiza a través del tiempo.

Productividad




Seguridad

Regulación

Capital humano

Diversificación productiva – desconcentración económica


Comercio exterior


Otros

No. Oportunidades

12

34

56789

1011121314

1516

171819

Alto nivel de mano de obra.Disponibilidad de profesionales y técnicos que pueden potenciar el desarrollo de sectores estra-tégicos de la provincia.Mercado de madera de calidad seguro, local y nacional.Dajabón cuenta con organizaciones apoderadas y organizadas en el tema de medio ambiente y en los diferentes sectores.Las buenas infraestructuras viales de las regiones norte, dominicana y haitiana.El Estado da mayor financiamiento público al sector agropecuario y a las Pymes.Facilidad de préstamos blandos, a largo plazo, sin mucha burocracia.Incremento de la inversión de zonas francas industriales y agroindustriales.El fomento de la inversión en la zona franca industrial y agroindustrial en la provincia, tomando como referencia legal la ley 28-01 y el capital humano.Generación de empleo a través del mercado fronterizo. Dajabón es parte del circuito ampliado para el desarrollo eco-turístico de la región.Tener un mercado fronterizo con grandes oportunidades para la colocación de productos.La ubicación estratégica de Dajabón para el comercio binacional.Se tiene el puerto de Manzanillo, el más importante para la exportación al mercado interna-cional.El aeropuerto doméstico, potenciarlo para el comercio exterior y el turismo.Potencial productivo para un mercado nacional e internacional, al generar mayor valor (ganadería, leche, maní, miel, etc.).Alianzas entre productores y procesadores de leche.Creación de empresas que le den valor agregado a los productos.Mercado local y nacional para la madera.

47


Oportunidades priorizadas

Una vez revisado el listado integral, los participantes debían priorizar las oportunidades que, desde su punto de vista, impactarían favorablemente en el logro de la visión. La figura 16 muestra los resultados de la priorización.

Figura 16: Oportunidades priorizadas


De las 19 oportunidades identificadas, 7 concentraron la mayor cantidad de votos.

La oportunidad que más votos recibió fue:

1. “Disponibilidad de profesionales y técnicos que pueden potenciar el desarrollo de sectores estratégicos de la provincia”.

0 5 10 15

10.4 Op: La ubicación estratégica de Dajabón para elcomercio binacional.

12.1 Op: Creacion de empresas que le den valor agregadoa los productos.

6.1 Op: Las buenas infraestructuras viales de la regionNorte de Dominicana y Haiti.

15.1 Op: Mercado local y nacional para la madera .

8.6 Op: Aprovechar que Dajabón es parte del circuitoampliado para el desarrollo ecoturístico de la región.

10.7 Op: Aprovechar el aeropuerto doméstico ypotenciarlo para el comercio exterior y el turismo.

2.1 Op: Alto nivel de mano de obra.

7.5 Op: facilidad de prestamos blandos, a largo plazo sinmucha burocracia.

10.6 Op: Se tiene el puerto más importante para laexportación al mercado internacional a través del…

11.2 OP: Potencial productivo para un mercado de nichonacional e internacional al generar mayor valor (lichi,…

11.3 Op: Alianzas entre productores y procesadores deleche.

7.1 Op: Tenemos una oportunidad de que el estado estádando mayor financiamiento público al sector…

8.1 Op: Incremento de la inversión de zonas francasindustriales y agroindustriales.

10.2 Tenemos un mercado fronterizo con grandeoportunidades para la colocación de nuestros productos…

4.1 Op: Mercado de madera de calidad seguro local ynacional.

5.1 Op: Contamos con las organizaciones empoderadas yorganizadas en Dajabón en el tema de medio ambiente y…

8.2 Op: El fomento de la inversión en la zona francaindustrial y agroindustrial en la provincia, tomando como…

3.1 Op: Disponibilidad de profesionales y técnicos quepueden potenciar el desarrollo de sectores estratégicos…

48


La segunda oportunidad con más votos fue:

2. “El fomento de la inversión en la zona franca industrial y agroindustrial en la provincia, tomando como referencia legal la Ley 28-01 y el capital humano”.

La que ocupó la tercera posición por la cantidad de votos fue:

3. “Dajabón cuenta con organizaciones apoderadas y organizadas en el tema de medio ambiente y en los diferentes sectores”.

En la cuarta posición estuvo:

4. “Mercado seguro de madera de calidad, local y nacional”.

Finalmente, tres oportunidades ocuparon la quinta posición:

5. “El Estado da mayor financiamiento público al sector agropecuario y a las Pymes”.6. “Incremento de la inversión de zonas francas industriales y agroindustriales”.7. “Tener un mercado fronterizo con grandes oportunidades para la colocación de

productos”.

Oportunidades por ejes temáticos

Como se puede observar en la figura 17, la mayor cantidad de contribuciones recayeron en los ejes de Generación de empleo y Comercio exterior.

Figura 17: Oportunidades por ejes temáticos

Fuente: ITESM (con información obtenida en sesión participativa realizada en la provincia Dajabón, noviembre 2014 En el eje de la Generación de empleo se identificaron cuatro oportunidades, tres de ellas

relacionadas con el fortalecimiento de la zona franca industrial y agroindustrial; dos se ubican entre las principales posiciones.

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5

Otros


Capital Humano

Regulación

Recursos Energéticos - Medio Amb.

PYMES - Vocaciones Produc. Locales

Financiamiento (Público - Privado)

Productividad

Comercio Exterior


49


El eje temático de Comercio exterior concentró cuatro oportunidades; dos destacan la oportunidad que representa su ubicación geográfica (25% cada una); las otras se referían a la infraestructura disponible para las exportaciones: Puerto de Manzanillo y el aeropuerto doméstico.

En el eje de Financiamiento, los participantes identificaron como oportunidad el financiamiento que, sin mucha burocracia, ofrece el gobierno nacional para acceder a préstamos blandos de largo plazo, para fortalecer el sector agropecuario y las Pymes (25%).

En Recursos energéticos – Medio Ambiente, se vio como una oportunidad el desarrollo del mercado de la madera (33%).

En el eje de Regulación se enfocó como oportunidad importante que la provincia cuente con organizaciones apoderadas y organizadas en diferentes sectores (38%).

Oportunidades según ejes temáticos

Como se puede observar en la tabla 19, las oportunidades identificadas se concentraron en nueve ejes temáticos.

Tabla 19: Oportunidades identificadas según ejes temáticos

1. Incremento de la inversión de zonas francas industriales y agroindustriales.2. El fomento de la inversión en la zona franca industrial y agroindustrial en la provincia, tomando como referencia legal la ley 28-01 y el capital humano.3. Generación de empleo a través del mercado fronterizo.4. Dajabón es parte del circuito ampliado para el desarrollo eco-turístico de la región.

5. Tener un mercado fronterizo con grandes oportunidades para la colocación de productos.6. La ubicación estratégica de Dajabón para el comercio binacional.7. Se tiene el puerto de Manzanillo, el más importante para la exportación al mercado internacional.8. Se puede aprovechar el aeropuerto doméstico y potenciarlo para el comercio exterior y el turismo.

9. Existe un potencial productivo para un mercado nacional e internacional al generar mayor valor (ganadería, leche, maní, miel, etc.).10. La capacidad de generar alianzas entre productores y procesadores de leche.

11. Tener la oportunidad de que el Estado da mayor financiamiento público al sector agropecuario y a las Pymes.12. Facilidad de préstamos blandos, a largo plazo y sin mucha burocracia.

13. Alto nivel de mano de obra.

14. Disponibilidad de profesionales y técnicos que pueden potenciar el desarrollo de sectores estraté-gicos de la provincia.

15. Mercado seguro de madera de calidad, local y nacional.

16. Contar con organizaciones apoderadas y organizadas en el tema de medio ambiente y en los diferentes sectores.

17. Las buenas infraestructuras viales de las regiones norte, dominicana y haitiana.

18. Creación de empresas que le den valor agregado a los productos.

19. Mercado local y nacional para la madera.


Comercio exterior

Productividad

Financiamiento (público – privado)


Capital humano


Regulación


Pymes – vocaciones productivas locales

Otros

50



En la tabla 19 se observa que del eje temático de Generación de empleo se priorizaron 2 de sus 4 oportunidades encontradas. En los ejes de Capital humano, Recursos energéticos – Medio Ambiente y Regulación, se priorizaron las únicas oportunidades identificadas en cada uno.

D. Problemas identificados para el logro de la visión

En la tabla 20 se muestra que los participantes en la sesión identificaron 22 problemas. Estos deben ser entendidos como un conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecución de la visión de desarrollo económico de la provincia.

Tabla 20: Problemas identificados para el logro de la visión


1. Incremento de la inversión de zonas francas industriales y agroindustriales.2. El fomento de la inversión en la zona franca industrial y agroindustrial en la provincia, tomando como referencia legal la ley 28-01 y el capital humano.3. Generación de empleo a través del mercado fronterizo.4. Dajabón es parte del circuito ampliado para el desarrollo eco-turístico de la región.

5. Tener un mercado fronterizo con grandes oportunidades para la colocación de productos.6. La ubicación estratégica de Dajabón para el comercio binacional.7. Se tiene el puerto de Manzanillo, el más importante para la exportación al mercado internacional.8. Se puede aprovechar el aeropuerto doméstico y potenciarlo para el comercio exterior y el turismo.

9. Existe un potencial productivo para un mercado nacional e internacional al generar mayor valor (ganadería, leche, maní, miel, etc.).10. La capacidad de generar alianzas entre productores y procesadores de leche.

11. Tener la oportunidad de que el Estado da mayor financiamiento público al sector agropecuario y a las Pymes.12. Facilidad de préstamos blandos, a largo plazo y sin mucha burocracia.

13. Alto nivel de mano de obra.

14. Disponibilidad de profesionales y técnicos que pueden potenciar el desarrollo de sectores estraté-gicos de la provincia.

15. Mercado seguro de madera de calidad, local y nacional.

16. Contar con organizaciones apoderadas y organizadas en el tema de medio ambiente y en los diferentes sectores.

17. Las buenas infraestructuras viales de las regiones norte, dominicana y haitiana.

18. Creación de empresas que le den valor agregado a los productos.

19. Mercado local y nacional para la madera.


Comercio exterior

Productividad



Capital humano


Regulación


Pymes – vocaciones productivas locales

Otros

No. Problemas

12

34

567

8

9101112

13141516

17181920

2122

Alto índice de robo de ganado.Desafío de la migración irregular, lo que impacta en la seguridad, corrupción y dificulta el comercio.Alta tasa de interés del crédito para el sector agropecuario y otros sectores.La amenaza de los industriales que no radican en la frontera, y que buscan la eliminación del incentivo de la ley 28-01.La inseguridad es una limitante para el desarrollo comercial de Dajabón.Electricidad insuficiente y de poca calidad.Falta de industrialización para optimizar la calidad de la madera y falta de valor agregado para la misma.Cumplimiento y ejecución de la norma de construcción de vivienda y edificaciones públicas; su incumplimiento hace vulnerable las infraestructuras.Falta mayor inversión por el Estado.Dificultad de obtener titulación de propiedad definitiva.Falta de ejecución de las leyes de seguridad ciudadana.Falta de asociatividad u organizaciones debidamente legalizadas, lo que limita el acceso al crédito.Robos en los días que opera el mercado binacional.Analfabetismo en la región rural y en zonas sub-urbanas.Alto índice de desempleo, por falta de inversión en los diferentes sectores productivos.Falta de control de organismo regulatorio fitosanitario, que al permitir importaciones haitianas con infecciones, afecta a los sectores de la provincia.Conflicto en la frontera con los organismos de seguridad del Estado.Militares y autoridades en corrupción para enriquecimiento y favorecer política partidaria.Falta de promoción nacional e internacional de los productos y sectores de la provincia.Falta de claridad en los acuerdos y controles fronterizos entre ambos países (aterrizaje de la comisión mixta bilateral).Carencia de seguridad en el mercado.Términos de intercambio desiguales con respecto a Haití, lo cual provoca inestabilidad en la relación comercial.

51


Problemas priorizados

Para priorizar los problemas, los participantes recibieron la posibilidad de asignar un voto a los 22 problemas que desde su experiencia, más obstaculizarían el logro de la visión de desarrollo económico de la provincia. La figura 18 muestra los resultados.

Figura 18: Problemas que obstaculizan el logro de la visión


De los problemas encontrados, los más votados fueron:

1. “Alto índice de robo de ganado”.2. “Desafío de la migración irregular que impacta en la seguridad”.

0 5 10 15

10.1 Prob: Falta de claridad en los acuerdos y…

10.3 Prob. Carencia de seguridad en el mercado.

10.5 Prob: Términos de intercambio desiguales con…

11.1 Prob: Falta de control de Organismo…

13.1 Prob: Conflicto en la Frontera con los…

13.2 Prob: Militares y autoridades en corrupción…

15.2 Prob:.Falta de promoción nacional e…

1.5 Prob: Robos en los días que opera el mercado…

3.2 Prob. Analfabetismo en la región rural y en…

8.4 Prob: Alto índice de desempleo por falta de…

1.3 Prob. Falta de ejecución de las leyes en…

7.3 Prob: Falta de asociatividad u organización…

6.2 Prob: Cumplimiento y ejecución de la Norma de…

7.4 Prob: Falta mayor inversión por el Estado.

9.1 Prob: Dificultad de obtener titulación definitiva…

1.2 Prob: La inseguridad es una limitante para el…

4.2 Prob: Electricidad insuficiente y de poca calidad.

4.3 Prob: Falta de industrialización para optimizar…

7.2 Prob: Alta tasa de interés del crédito para el…

8.3 Prob: La amenaza de los industriales que no…

1.1 Prob: Alto indice de robo de ganado.

1.4 Prob: Desafío de la migración irregular que…

52


La problemática que ocupó el segundo lugar en votos fue:

3. “Alta tasa de interés del crédito para el sector agropecuario y otros servicios”.4. “La amenaza de los industriales que no radican en la frontera y que buscan la eliminación

del incentivo de la Ley 28-01”.

En tercer lugar lo ocuparon tres problemas:

5. “La inseguridad es una limitante para el desarrollo comercial de Dajabón”.6. “Electricidad insuficiente y de poca calidad”.7. “Falta de industrialización para optimizar la calidad de la madera y falta de valor agregado

para la misma”.

Problemas por ejes temáticos

Los problemas priorizados por los participantes se concentraron en los ejes de Seguridad, Comercio exterior y Financiamiento (público – privado).

Figura 19: Problemas por ejes temáticos


De los 22 problemas identificados, 7 recibieron la mayor cantidad de votos.

En el eje de Seguridad, de los 5 problemas identificados, 3 fueron priorizados. Los más votados, con la misma puntuación (46%) fueron: el “alto índice de robo de ganado” en la provincia, y el impacto negativo de la migración irregular en la seguridad, corrupción y comercio. Se advierte que la inseguridad limita el desarrollo comercial.

En Financiamiento, el problema más votado (42%) fue el de las altas tasas de interés de los créditos para el sector agropecuario. Otra limitante identificada fue la ausencia de normas que viabilicen la organización de los productores.

0 1 2 3 4 5

OtrosInversión (Pública, Privada, Extranjera)

Infraestructura PúblicaCapital Humano

ProductividadCorrupción

Recursos Energéticos - Medio Amb. Generación de Empleo

Financiamiento (Público - Privado)Comercio Exterior

Seguridad

53


En el eje Producción y generación de empleo se priorizó (42%) el hecho de que una parte del sector industrial, que no opera en la frontera, sugiere la eliminación de los incentivos establecidos en la ley 28-01 para el desarrollo de la zona. Eso impactaría negativamente en la rentabilidad de los sectores productivos, especialmente en la generación de empleo. Igualmente, se identificó como problema, la falta de inversión en los diferentes sectores estratégicos, que es una de las razones que explican el alto índice de desempleo en la provincia.

En el eje de los Recursos energéticos y Medio Ambiente se destacó como tema central, las debilidades en la generación de electricidad. Otro de los problemas más votados (33%) fue la falta de inversión para desarrollar la industria de la madera.

En Comercio exterior, si bien no se priorizaron problemas, deben tomarse en cuenta para la formulación de líneas estratégicas. De acuerdo a las contribuciones de los participantes, la relación comercial con Haití ofrece una importante área de oportunidad; sin embargo, la falta de claridad en los acuerdos y controles fronterizos genera inestabilidad en esa relación entre ambos países.

Por otra parte, para los participantes amerita atención la necesidad de regularizar la titulación de la propiedad, lo que favorecería el acceso a financiamientos.

Problemas según temáticos

Tabla 21: Problemas identificados según ejes temáticos

1. Alto índice de robo de ganado.2. La inseguridad es una limitante para el desarrollo comercial de Dajabón.3. Falta de ejecución de las leyes de seguridad ciudadana.4. Desafío de la migración irregular, que impacta en la seguridad, corrupción y dificulta el comercio.5. Robos en los días que opera el mercado binacional.

6. Alta tasa de interés del crédito para el sector agropecuario y otros sectores.7. Falta de asociatividad y organizaciones debidamente legalizadas, lo que limita el acceso al crédito.8. Falta mayor inversión por el Estado.

9. Conflicto en la frontera con los organismos de seguridad del Estado.10. Militares y autoridades en corrupción para enriquecimiento y favorecer política partidaria.

11. La amenaza de los industriales que no radican en la frontera, que buscan la eliminación del incentivo de la ley 28-01.12. Alto índice de desempleo por falta de inversión en los diferentes sectores productivos.

13. Falta de claridad en los acuerdos y controles fronterizos entre ambos países (aterrizaje de la comisión mixta bilateral).14. Carencia de seguridad en el mercado.15. Términos de intercambio desiguales con respecto a Haití, lo cual provoca inestabilidad en la relación comercial.

16. Electricidad insuficiente y de poca calidad.17. Falta de industrialización para optimizar la calidad de la madera y falta de valor agregado para la misma.

18. Analfabetismo en la región rural y en zonas sub-urbanas.

19. Cumplimiento y ejecución de la norma de construcción de vivienda y edificaciones públicas; su incumplimiento hace venerable las infraestructuras.

20. Dificultad de obtener titulación de propiedad definitiva.

21. Falta de control del organismo regulatorio fitosanitario, que al permitir importaciones haitianas con infecciones, afecta a los sectores de la provincia.

22. Falta de promoción nacional e internacional de los productos y sectores provincia.

Seguridad


Corrupción


Comercio exterior


Capital humano



Productividad

Otra

54



En la tabla 21 se observó que del eje temático de Seguridad se priorizaron 3 de los 5 problemas encontrados. Un caso particular se presenta en el eje de Recursos energéticos – Medio Ambiente, donde fueron priorizados los 2 problemas enlistados.

E. Ideas de proyectos estratégicos

Finalmente, la tercera parte de la sesión tenía el propósito de identificar ideas de proyectos estratégicos. los mismos están orientados a impulsar la capacidad productiva de la provincia mediante la implementación de infraestructura hard (sólida) y soft (ligera). Los proyectos propuestos deben contribuir al logro de la visión de desarrollo económico local, dando respuesta a los problemas identificados, aprovechando las oportunidades señaladas.

La infraestructura hard es toda aquella que puede ser tangible al contacto físico (autopistas, presas, aeropuertos, otros) y la infraestructura soft es aquella que no puede ser físicamente palpable, pero sí medible y proclive a organizarse (consejos, instituciones de crédito, clústeres o instituciones que promueven la cooperación empresarial, otros).

Ideas de proyectos estratégicos identificados

Una vez explicada la dinámica y planteada la pregunta motivadora, los participantes identificaron un total de 28 ideas de proyectos estratégicos.

1. Alto índice de robo de ganado.2. La inseguridad es una limitante para el desarrollo comercial de Dajabón.3. Falta de ejecución de las leyes de seguridad ciudadana.4. Desafío de la migración irregular, que impacta en la seguridad, corrupción y dificulta el comercio.5. Robos en los días que opera el mercado binacional.

6. Alta tasa de interés del crédito para el sector agropecuario y otros sectores.7. Falta de asociatividad y organizaciones debidamente legalizadas, lo que limita el acceso al crédito.8. Falta mayor inversión por el Estado.

9. Conflicto en la frontera con los organismos de seguridad del Estado.10. Militares y autoridades en corrupción para enriquecimiento y favorecer política partidaria.

11. La amenaza de los industriales que no radican en la frontera, que buscan la eliminación del incentivo de la ley 28-01.12. Alto índice de desempleo por falta de inversión en los diferentes sectores productivos.

13. Falta de claridad en los acuerdos y controles fronterizos entre ambos países (aterrizaje de la comisión mixta bilateral).14. Carencia de seguridad en el mercado.15. Términos de intercambio desiguales con respecto a Haití, lo cual provoca inestabilidad en la relación comercial.

16. Electricidad insuficiente y de poca calidad.17. Falta de industrialización para optimizar la calidad de la madera y falta de valor agregado para la misma.

18. Analfabetismo en la región rural y en zonas sub-urbanas.

19. Cumplimiento y ejecución de la norma de construcción de vivienda y edificaciones públicas; su incumplimiento hace venerable las infraestructuras.

20. Dificultad de obtener titulación de propiedad definitiva.

21. Falta de control del organismo regulatorio fitosanitario, que al permitir importaciones haitianas con infecciones, afecta a los sectores de la provincia.

22. Falta de promoción nacional e internacional de los productos y sectores provincia.

Seguridad


Corrupción


Comercio exterior


Capital humano



Productividad

Otra

Las factorías de arroz forman parte importante del clúster agropecuario de Dajabón, contribuyendo a generar empleos e ingresos en la economía de la provincial.

55


Tabla 22: Ideas de proyectos estratégicos identificados


Ideas de proyectos estratégicos priorizados

Para la priorización de las ideas de proyectos estratégicos, cada uno de los participantes recibió 12 votos, los cuales debía asignar a las contribuciones que, desde su perspectiva y experiencia, contribuirían de mejor manera a la consecución de la visión de desarrollo económico local.

No. Ideas de proyectos estratégicos

12

3456789

1011

121314

15161718

19

2021222324252627

28

Construcción de un parque de investigación científica multi-temático.Programa de manejo integral de los residuos sólidos en el MERCAFRODA y los potenciales lugares turísticos de Dajabón.Creación de sistema de alcantarillado para aguas residuales.Construcción de una presa grande en Río Guayubín.Fortalecimiento y desarrollo del ecoturismo en la provincia.Desarrollo de una zona franca industrial.Construcción de un aeropuerto nacional e internacional en la provincia.Cooperativa Binacional de Vendedores y Compradores del Mercado en Dajabón.Desarrollo de las cadenas de valor de la provincia Dajabón, como "apicultura'', turismo, horti-frutales, y las industrias maderera y láctea.Construcción de industria procesadora de maní industrializado. Industrialización y tecnología maderera, en todas las etapas de producción (vivero, reforesta-ción, aprovechamiento, producción, comercialización y certificación).Fortalecimiento del sector de comerciantes del mercado.Construcción de un hospital internacional fronterizo en Dajabón.Programa para la miel y materiales vivos para la producción de la colmena, como caja de madera completa, incluidores y centrifugas para la creación de la miel.Construcción de un centro de estudios estratégicos fronterizos.Construcción de centros de educación para jóvenes emprendedores.Programa para la industrialización de la basura y su clasificación.Programa de siembra de productos agropecuarios en la provincia Dajabón para comercializarlo en el MERCAFRODA, que reduzca los costos de transporte y aumente la productividad local.Creación del centro de apoyo a emprendedores, Pymes bajo la metodología de Small Business Development Center (SBDC).Instalación de cámaras de seguridad en el MERCAFRODA.Programa de adecuación ambiental para ganaderos.Programas especializados para la obtener préstamos a largo plazo y baja tasa de interés.Implementación del sistema cloacal y de drenaje pluvial de Dajabón.Programa de uso adecuado de suelo que incremente la productividad del sector agropecuario.Programa de capacitación empresarial.Pavimentación y electrificación de la carretera de Las Matas de Santa Cruz a Partido.Construcción de pequeñas presas de agua en los diferentes puntos en la carretera las Matas los Ciruelos – Pabellón - Sabana al Medio, hasta llegar a Partido, ya que el agua es prioridad 1-A para el desarrollo de la zona.Creación de un banco para la gestión de empleo en las empresas y gestionar becas para estudiantes sobresalientes, en combinación con el Ministerio de Educación. El lema es: Un vuelo hacia el futuro.

56


Figura 20: Ideas de proyectos estratégicos priorizados


De las 28 ideas de proyectos estratégicos para el desarrollo económico local de Dajabón identificadas, 13 recibieron la mayor cantidad de votos.

Las dos ideas de proyectos más votadas fueron:

1. Desarrollo de las cadenas de valor de la provincia Dajabón, como “Apicultura”, turismo, hortifrutales, y las industrias de madera y láctea”.

2. “Creación de sistema de alcantarillado para aguas residuales”.

Dos ideas de proyectos se ubicaron en la segunda posición:

3. “Construcción de una presa grande en Río Guayubín”.4. “Desarrollo de una zona franca”.

0 5 10 15

9. Proyecto de desarrollo de las cadenas de valor de la...3. Creación de sistema de alcantarillado para aguas...

6. Desarrollo de una zona franca industrial...4. Proyecto de construcción de una presa grande en el Río...

11. Proyecto de industralización y tecnología Maderera...7. Construcción de un aeropuerto nacional en...

5. Proyecto fortalecimiento y desarrollo del ecoturismo...18. Proyecto de siembra de productos agropecuario en...

13. Hospital internacional fronterizo de Dajabón...2. Proyecto de manejo integral de los residuos sólidos en...16. Centros de educación para jóvenes emprendedores...

15. Centoro de estudios estratégicos fronterizos...1. Contruir un parque multitemático de investigación...28. Un banco de empleo la oportunidad como gestor...

27. La realizaciónde de pequeñas presas de agua en los... 14. Proyecto para la de miel y materiales vivos y...

26. Pavimentación y electrificación de la carretera de las...22. Programa especializados para obtener préstamos a...

Proyecto de adecuación ambiental para ganaderos...17. Realiación de un proyecto para la industrialización...

10. Construcción de industria procesadora de maní...23. Imprementación del sistema Cloacal y de Drenaje....

19. Creación del centro de apoyo a emprendedores...12. Un proyecto de fortalecimiento de comerciantes del ...24. Programa de uso adecuado de suelo que incremente...20. Proyecto de instalación de cámaras de seguridad en...

8. Cooperativa binacional de vendedores y compradores...25. Programa de capacitación empresarial...

57


En la tercera posición estuvo:

5. “Proyecto de industrialización y tecnología maderera, en todas las etapas de producción (vivero, reforestación, aprovechamiento, producción, comercialización y certificación)”.

En la cuarta posición quedaron:

6. “Fortalecimiento y desarrollo del ecoturismo en la provincia”.7. “Construcción de un aeropuerto nacional e internacional en la provincia Dajabón”.

La quinta posición la ocupó la contribución:

8. “Siembra de productos agropecuarios en la provincia Dajabón para comercializarlo en el MERCAFRODA, que reduzca los costos de transporte y aumente la productividad local”.

En la sexta posición se encontraron dos ideas de proyectos:

9. “Hospital internacional fronterizo de Dajabón”.10. “ Programa de manejo integral de los residuos sólidos en el MERCAFRODA y los

potenciales lugares turísticos de Dajabón”.

Finalmente, en la séptima posición hallamos tres aportes:

11. “Construcción de un parque de investigación científica multitemático”.12. “Centro de estudios estratégicos fronterizos”.13. “Centros de educación para jóvenes emprendedores”.

Ideas de proyectos estratégicos por ejes temáticos

El eje de Infraestructura pública fue el que más contribuciones recibió, seguido del eje de Inversión (pública, privada y extranjera).

Figura 21: Ideas de proyectos estratégicos por ejes temáticos


0 1 2 3 4 5 6 7

Otros

Innovación - Investigación


Financiamiento (Público - Privado)

Recursos Energéticos - Medio Amb.

Comercio Exterior

PYMES - Vocaciones Produc. Locales

Inversión (Pública, Privada, Extranjera)


58


En el eje de Infraestructura pública la idea de proyecto con más votos recibidos (54%), se refiería a la “creación del sistema de alcantarillado para aguas residuales”. Otras ideas de proyectos fueron: la construcción de una “presa grande en río Guayubín” (46%), la edificación del “aeropuerto nacional e internacional en la provincia” (38%), y del “hospital fronterizo” (29%).

En Inversión (pública y privada) se priorizaron (38%) cinco contribuciones, de las cuales cuatro se referían a la inversión en sectores productivos, la industrialización del maní, la industria de la madera, miel y materiales vivos, y el ecoturismo. La quinta idea de proyecto fue, también, la segunda más votada (46%), y se dirigía al desarrollo de la zona franca.

En el eje de Productividad, la propuesta que más voto alcanzó (54%), estuvo orientada al “desarrollo de la cadena de valor de la apicultura, el turismo, la madera, los hortifrutales y la industria láctea”.

En el eje de Pymes y vocaciones productivas, se plantearon tres ideas de proyectos; la más destacada (25%) fue la idea de capacitación de jóvenes emprendedores y el fortalecimiento de los empresarios.

En el eje de Energía y Medio Ambiente, se sugirió, y fue la más votada (29%), un plan de manejo integral de los residuos sólidos en el MERCAFORDA, tomando en cuenta la relevancia que cobra para la provincia este espacio de intercambio comercial entre República Dominicana y Haití.

En el eje de Comercio exterior se destacó (33%) la idea de un proyecto integral desde la siembra de productos agropecuarios, hasta su transporte y comercialización en el MERCAFRODA.

En el eje de Innovación – Investigación se priorizó (25%) la construcción de un parque de investigación científica multi-temático.

Ideas de proyectos estratégicos según ejes temáticos

Tabla 23: ideas de proyectos estratégicos identificados según ejes temáticos

1. Creación de sistema de alcantarillado para aguas residuales.2. Construcción de una presa grande en Río Guayubín.3. Construcción de un aeropuerto nacional e internacional en la provincia Dajabón.4. Hospital Internacional Fronterizo de Dajabón.5. Implementación del Sistema Cloacal y de Drenaje Pluvial de Dajabón.6. Pavimentación y electrificación de la carretera de Las Matas de Santa Cruz a Partido.7. Creación de pequeñas presas de agua en los diferentes puntos: En la carretera las Matas los Ciruelos, Pabellón, Sabana al Medio hasta llegar a Partido, ya que el agua es prioridad 1A para el desarrollo de la zona.

8. Fortalecimiento y desarrollo del ecoturismo en la provincia.9. Desarrollo de una zona franca industrial.10. Construcción de una planta procesadora de maní industrializado.11. Industrialización y tecnología maderera, en todas las etapas de producción (vivero, reforestación, aprovechamiento, producción, comercialización y certificación).12. Producción de miel y materiales vivos para la producción de la colmena, como caja de madera completa, incluidores y centrifugas para la creación de la miel.

13. Centros de educación para jóvenes emprendedores.14. Centro de apoyo a emprendedores y Pymes, bajo la metodología de Small Business Development Center (SBDC).15. Capacitación empresarial.

16. Manejo integral de los residuos sólidos en el MERCAFRODA y los potenciales lugares turísticos de Dajabón.17. Realización de un proyecto para la industrialización de la basura y su clasificación 18. Adecuación ambiental para ganaderos.

19. Creación de una Cooperativa Binacional de Vendedores y Compradores del Mercado en Dajabón.20. Especializados para la obtener préstamos a largo plazo y baja tasa de interés.

21. Siembra de productos agropecuario en la provincia Dajabón para comercializarlos en el MERCAFRODA, que reduzca los costos de transporte y aumente la productividad local.22. Instalación de cámaras de seguridad en el MERCAFRODA.23. Fortalecimiento de comerciantes del mercado.

24. Desarrollo de las cadenas de valor de la provincia Dajabón, como "apicultura'', turismo, hortifrutales, y las industrias maderera y láctea.25. Uso adecuado de suelo que incremente la productividad del sector agropecuario.

26. Creación de un banco de empleo, como gestor de empresa a empresa y de becas para estudiantes sobresalientes en combinación con el Ministerio de Educación. El lema es: Un vuelo hacia el futuro.

27. Construcción de un parque de investigación científica multitemático.

28. Centro de estudios estratégicos fronterizos.



Pymes – Vocaciones productivas locales

Recursos energéticos – Medio Ambiente

Financiamiento (público - privado)

Comercio exterior

Productividad


Innovación – Investigación

Otro

59


1. Creación de sistema de alcantarillado para aguas residuales.2. Construcción de una presa grande en Río Guayubín.3. Construcción de un aeropuerto nacional e internacional en la provincia Dajabón.4. Hospital Internacional Fronterizo de Dajabón.5. Implementación del Sistema Cloacal y de Drenaje Pluvial de Dajabón.6. Pavimentación y electrificación de la carretera de Las Matas de Santa Cruz a Partido.7. Creación de pequeñas presas de agua en los diferentes puntos: En la carretera las Matas los Ciruelos, Pabellón, Sabana al Medio hasta llegar a Partido, ya que el agua es prioridad 1A para el desarrollo de la zona.

8. Fortalecimiento y desarrollo del ecoturismo en la provincia.9. Desarrollo de una zona franca industrial.10. Construcción de una planta procesadora de maní industrializado.11. Industrialización y tecnología maderera, en todas las etapas de producción (vivero, reforestación, aprovechamiento, producción, comercialización y certificación).12. Producción de miel y materiales vivos para la producción de la colmena, como caja de madera completa, incluidores y centrifugas para la creación de la miel.

13. Centros de educación para jóvenes emprendedores.14. Centro de apoyo a emprendedores y Pymes, bajo la metodología de Small Business Development Center (SBDC).15. Capacitación empresarial.

16. Manejo integral de los residuos sólidos en el MERCAFRODA y los potenciales lugares turísticos de Dajabón.17. Realización de un proyecto para la industrialización de la basura y su clasificación 18. Adecuación ambiental para ganaderos.

19. Creación de una Cooperativa Binacional de Vendedores y Compradores del Mercado en Dajabón.20. Especializados para la obtener préstamos a largo plazo y baja tasa de interés.

21. Siembra de productos agropecuario en la provincia Dajabón para comercializarlos en el MERCAFRODA, que reduzca los costos de transporte y aumente la productividad local.22. Instalación de cámaras de seguridad en el MERCAFRODA.23. Fortalecimiento de comerciantes del mercado.

24. Desarrollo de las cadenas de valor de la provincia Dajabón, como "apicultura'', turismo, hortifrutales, y las industrias maderera y láctea.25. Uso adecuado de suelo que incremente la productividad del sector agropecuario.

26. Creación de un banco de empleo, como gestor de empresa a empresa y de becas para estudiantes sobresalientes en combinación con el Ministerio de Educación. El lema es: Un vuelo hacia el futuro.

27. Construcción de un parque de investigación científica multitemático.

28. Centro de estudios estratégicos fronterizos.



Pymes – Vocaciones productivas locales

Recursos energéticos – Medio Ambiente

Financiamiento (público - privado)

Comercio exterior

Productividad


Innovación – Investigación

Otro

El Instituto Tecnológico San Ignacio de Loyola (ITESIL) fue establecido en Dajabón desde 1946 por la Compañía de Jesús, que lo opera. Ofrece un programa de formación técnica y profesional que es muy importante en el impulso de los planes de desarrollo económico de la provincia.


El rio Masacre, en la provincial Dajabón, es la línea física limítrofe entre la República Dominica y Haití en la frontera Norte. Es una importante fuente acuífera, que aporta aguas para la producción agrícola de las zonas fronterizas. El puente es la vía terrestre que une los dos países, permitiendo el transporte de personas y mercancías en el comercio binacional.

SEGUNDA PARTE

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA

DAJABÓN


62

2. Plan para el Desarrollo Económico Local de Dajabón

Los componentes y el proceso de construcción de la plataforma estratégica como insumo para la formulación del Plan para el Desarrollo Económico de la provincia, están basados conceptualmente en la metodología del Marco Lógico.

Figura 22: Estructura y contenido del Plan para el Desarrollo Económico Local


El Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Dajabón está integrado por una propuesta de visión para el desarrollo económico, que ha sido formulada con base en los elementos priorizados por los participantes en la sesión participativa; unos objetivos estratégicos que se formulan a partir de los problemas identificados; unas líneas de acción planteadas con base en las oportunidades y proyectos estratégicos priorizados, y unos resultados esperados de la concretización de los objetivos y líneas de acción.

2.1. Propuesta de visión de desarrollo económico local Dajabón 2030

Tomando como base los insumos aportados en la sesión participativa, se llegó a la

formulación de la Visión Dajabón 2030 que se expone a continuación.2.2. Objetivos estratégicos y líneas de acción

Los objetivos estratégicos del presente programa han sido establecidos con base en las oportunidades y problemas priorizados por los participantes. Mientras que las líneas de acción surgen de todas las contribuciones realizadas en la sesión, tomando como referencia las mega-tendencias tecnológicas y sociales que influyen los procesos de desarrollo en la actualidad.

A continuación, se presentan los objetivos estratégicos, con sus respectivas líneas de acción, que orientarán los esfuerzos para el desarrollo productivo en Dajabón.

Se plantean 7 objetivos estratégicos y 31 líneas de acción.

• Propuesta de visión de desarrollo económico local• Objetivos estratégicos y líneas de acción • Principales resultados esperados • Ideas de proyectos estratégicos priorizado

2. Plan para el Desarrollo Económico de Dajabón

“Dajabón es una provincia próspera, que ha desarrollado un liderazgo notable en producción agropecuaria y agroindustrial; ha consolidado el turismo comunitario en un ambiente sostenible, tiene un comercio desarrollado, ordenado y seguro, basado en una regulación eficiente sustentada en una institucionalidad robusta; e impulsa el mercado regional, nacional e internacional potenciado por el desarrollo productivo y la creación de empleos de calidad”.

63


Objetivo 1. Mejorar la seguridad patrimonial de la provincia, como condición para el impulsar actividades económicas estratégicas.

1.1. Suscripción de acuerdos transfronterizos orientados a garantizar la seguridad de la población y el desarrollo ordenado del comercio binacional.1.2. Fortalecimiento de los mecanismos de vigilancia transfronteriza, para procurar la seguridad en la región.1.3 Fomento de alianzas entre los empresarios para implementar una estrategia de seguridad en la que participen activamente.

Objetivo 2. Consolidar el sector agropecuario, como pilar del desarrollo productivo de Dajabón.

2.1 Regularización de la tenencia de la tierra para poder constituir garantías legales y tener acceso a financiamientos.2.2 Programa de uso adecuado de suelo, que incremente la producti-vidad del sector agropecuario.2.3. Diversificación de cultivos para optimizar la producción y uso sostenible de la tierra con vocación agrícola en la provincia.2.4 Implementación de biotecnologías agrícolas para incrementar la productividad.2.5. Impulso del vínculo entre empresarios de los sectores productivos y las universidades y centros de investigación aplicada para generar innovación.2.6. Impulso de alianzas entre productores del sector para integrar las cadenas productivas.

Objetivo 3. Desarrollar condiciones óptimas para la comercialización regional, binacional e internacional de la provincia.

3.1. Regulación apropiada que promueva un funcionamiento ordenado y sostenible del mercado binacional. 3.2. Diversificación de los productos que se comercializan en el MERCAFRODA.3.3. Establecimiento de mecanismos de vigilancia y sanción al incum-plimiento de la normativa que garantice el desarrollo de la actividad comercial.3.4. Revisión, ajuste e implementación de los acuerdos y mecanismos de control fronterizos entre la República Dominicana y la República de Haití.3.5. Creación de cooperativas binacionales de vendedores y compra-dores del mercado en Dajabón.3.6. Exploración y potenciamiento de nuevos mercados nacionales e internacionales para los productos de la provincia.

Objetivo 4. Diversificar la actividad económica y potenciar los sectores emergentes.

4.1. Realización de estudios de factibilidad para impulsar el ecoturismo en la provincia y su vinculación al corredor ampliado del ecoturismo en la región.4.2. Diseño de una estrategia para incentivar y desarrollar la industria maderera.4.3. Desarrollo de cadenas de valor de acuerdo a la vocación económica potencial de la provincia (apicultura, hortifrutales, madera, industria láctea).4.4. Organización de productores de los sectores emergentes.4.5. Impulso de investigación tecnológica aplicada a los sectores emergentes.

Objetivo 5. Impulsar el desarrollo industrial de la Zona Franca (integración).

5.1. Fomento de inversión en la zona franca.5.2. Incentivo de la zona franca; que esté alineada con los objetivos económicos de la provincia.5.3. Desarrollo de capital humano en la zona franca de la provincia.

Objetivo 6. Fomentar mecanismos que faciliten el acceso a financiamiento e impulso a Pymes.

6.1. Establecimiento de centros de educación y capacitación para jóvenes emprendedores.6.2. Creación de fondos de apoyo para proyectos de Pymes.6.3. Incentivo al desarrollo de los sectores estratégicos de la provincia mediante la creación de Pymes que den valor agregado.

Objetivo 7. Impulsar el cuidado del medio ambiente.

7.1. Restauración y preservación de la calidad del medio ambiente.7.2. Uso eficiente y responsable de los recursos naturales.7.3. Mejora en el manejo de los residuos sólidos en la provincia.7.4. Diseño de una estrategia para aprovechar e industrializar la basura.7.5. Implementación de criterios de sostenibilidad en los sectores estra-tégicos de la provincia.

OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCION


64

2.3 Principales resultados esperados

Con la realización de los objetivos, se espera que al 2030 en la provincia se hayan logrado los siguientes resultados.

• Clima de negocios y seguridad patrimonial reforzados en Dajabón, favoreciendo el desarrollo de las actividades productivas.

• Desarrollo de los subsectores agrícola y pecuario, consolidados con aumento notable de la productividad.

• Mejora de la red de infraestructura vial (carreteras, caminos vecinales) y facilitada la actividad productiva y comercial en la provincia.

• El funcionamiento del mercado binacional ordenado y consolidado, con base en una regulación eficiente e institucionalidad fortalecida.

• Estructura productiva diversificada.• Formación de cadenas productivas e integración intersectorial consolidada. • Desarrollo notable del sector zona franca.• Sector Pymes fortalecido, y facilitado su desarrollo con acceso a financiamientos y

asistencia técnica.• Medio ambiente restaurado y cuidado.

2.4 Ideas de proyectos estratégicos priorizados

La consulta participativa con los actores clave del desarrollo económico en el territorio identificó y priorizó los siguientes proyectos estratégicos para impulsar el logro de los resultados esperados.

Objetivo 1. Mejorar la seguridad patrimonial de la provincia, como condición para el impulsar actividades económicas estratégicas.

1.1. Suscripción de acuerdos transfronterizos orientados a garantizar la seguridad de la población y el desarrollo ordenado del comercio binacional.1.2. Fortalecimiento de los mecanismos de vigilancia transfronteriza, para procurar la seguridad en la región.1.3 Fomento de alianzas entre los empresarios para implementar una estrategia de seguridad en la que participen activamente.

Objetivo 2. Consolidar el sector agropecuario, como pilar del desarrollo productivo de Dajabón.

2.1 Regularización de la tenencia de la tierra para poder constituir garantías legales y tener acceso a financiamientos.2.2 Programa de uso adecuado de suelo, que incremente la producti-vidad del sector agropecuario.2.3. Diversificación de cultivos para optimizar la producción y uso sostenible de la tierra con vocación agrícola en la provincia.2.4 Implementación de biotecnologías agrícolas para incrementar la productividad.2.5. Impulso del vínculo entre empresarios de los sectores productivos y las universidades y centros de investigación aplicada para generar innovación.2.6. Impulso de alianzas entre productores del sector para integrar las cadenas productivas.

Objetivo 3. Desarrollar condiciones óptimas para la comercialización regional, binacional e internacional de la provincia.

3.1. Regulación apropiada que promueva un funcionamiento ordenado y sostenible del mercado binacional. 3.2. Diversificación de los productos que se comercializan en el MERCAFRODA.3.3. Establecimiento de mecanismos de vigilancia y sanción al incum-plimiento de la normativa que garantice el desarrollo de la actividad comercial.3.4. Revisión, ajuste e implementación de los acuerdos y mecanismos de control fronterizos entre la República Dominicana y la República de Haití.3.5. Creación de cooperativas binacionales de vendedores y compra-dores del mercado en Dajabón.3.6. Exploración y potenciamiento de nuevos mercados nacionales e internacionales para los productos de la provincia.

Objetivo 4. Diversificar la actividad económica y potenciar los sectores emergentes.

4.1. Realización de estudios de factibilidad para impulsar el ecoturismo en la provincia y su vinculación al corredor ampliado del ecoturismo en la región.4.2. Diseño de una estrategia para incentivar y desarrollar la industria maderera.4.3. Desarrollo de cadenas de valor de acuerdo a la vocación económica potencial de la provincia (apicultura, hortifrutales, madera, industria láctea).4.4. Organización de productores de los sectores emergentes.4.5. Impulso de investigación tecnológica aplicada a los sectores emergentes.

Objetivo 5. Impulsar el desarrollo industrial de la Zona Franca (integración).

5.1. Fomento de inversión en la zona franca.5.2. Incentivo de la zona franca; que esté alineada con los objetivos económicos de la provincia.5.3. Desarrollo de capital humano en la zona franca de la provincia.

Objetivo 6. Fomentar mecanismos que faciliten el acceso a financiamiento e impulso a Pymes.

6.1. Establecimiento de centros de educación y capacitación para jóvenes emprendedores.6.2. Creación de fondos de apoyo para proyectos de Pymes.6.3. Incentivo al desarrollo de los sectores estratégicos de la provincia mediante la creación de Pymes que den valor agregado.

Objetivo 7. Impulsar el cuidado del medio ambiente.

7.1. Restauración y preservación de la calidad del medio ambiente.7.2. Uso eficiente y responsable de los recursos naturales.7.3. Mejora en el manejo de los residuos sólidos en la provincia.7.4. Diseño de una estrategia para aprovechar e industrializar la basura.7.5. Implementación de criterios de sostenibilidad en los sectores estra-tégicos de la provincia.

OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCION

Productores agrupados en la Asociación de Casaberos La Santísima de La Ceiba, en Loma de Cabrera, provincia Dajabón, mantienen la producción de cazabe, producto alimenticio heredada de los indios de la isla de Santo Domingo. Las fábricas artesanales generan empleos e ingresos para los fabricantes y sus familias.

65


Tabla 24: Ideas de proyectos estratégicos identificados y priorizados


Nota: Aparecen en primer orden y sombreados en azul los proyectos que fueron priorizados por los actores clave consultados.

No. Ideas de proyectos estratégicos

1

2345

67

89

1011121314

151617

1819

2021222324

252627

28

Desarrollo de las cadenas de valor de la provincia Dajabón como "apicultura'', turismo, horti-frutales y las industrias maderera y láctea.Creación de un sistema de alcantarillado para aguas residuales.Construcción de una presa grande en Río Guayubín.Creación de una zona franca industrial.Industrialización y tecnología maderera, en todas las etapas de producción (vivero, refo-restación, aprovechamiento, producción, comercialización y certificación).Construcción de un aeropuerto nacional e internacional en la provincia Dajabón.Programa de siembra de productos agropecuario en la provincia para comercializarlo en el MERCAFRODA, que reduzca los costos de transporte y aumente la productividad local.Construcción de un hospital internacional fronterizo de Dajabón.Manejo integral de los residuos sólidos en el MERCAFRODA y los potenciales lugares turísticos de Dajabón.Construcción de un parque de investigación científica multi-temático.Instalación de un centro de estudios estratégicos fronterizos.Creación de centros de educación para jóvenes emprendedores.Fortalecimiento y desarrollo del ecoturismo en la provincia.Creación y funcionamiento de una cooperativa binacional de vendedores y compradores del mercado en Dajabón.Construcción de planta procesadora de maní industrializado.Fortalecimiento de comerciantes del mercado.Producción de miel y materiales vivos para la producción de la colmena, como caja de madera completa, incluidores y centrifugas para la creación de la miel.Industrialización y clasificación de la basura.Creación del centro de apoyo a emprendedores, Pymes bajo la metodología de Small Business Development Center (SBDC).Instalación de cámaras de seguridad en el MERCAFRODA.Adecuación ambiental para ganaderos.Programas especializados para la obtener préstamos a largo plazo, con baja tasa de interés.Implementación del sistema cloacal y de drenaje pluvial de Dajabón.Programa de capacitación sobre uso adecuado de suelo que incremente la productividad del sector agropecuario.Programa de capacitación empresarial.Pavimentación y electrificación de la carretera de Las Matas de Santa Cruz a Partido. La realización de pequeñas presas de agua en los diferentes puntos en la carretera Las Matas - Los Ciruelos – Pabellón - Sabana al Medio hasta llegar a Partido, en tanto el agua es de alta prioridad (1-A) para el desarrollo de la zona.Creación de un banco gestor de empleo de empresas a empresas y de becas para estudiantes sobresalientes, en combinación con el Ministerio de Educación. El lema es: Un vuelo hacia el futuro.

El Monumento de Capotillo, en el municipio de Restauración, rinde homenaje a los héroes de la Guerra Restauradora que en 1865 independizó la República Dominicana del imperio español.

3. El PDE-Dajabón, los planes municipales y la Estrategia

Nacional de Desarrollo: elementos de alineación de los

instrumentos

68

EL PDE-DAJABÓN, LOS PLANES MUNICIPALES Y LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO: ELEMENTOS DE ALINEACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS

3. El PDE-Dajabón, los planes municipales y la Estrategia Nacional de Desarrollo: elementos de alineación de los instrumentos

Es importante remarcar que, por su naturaleza, el PDE-Dajabón no sustituye sino que, más bien, complementa y se alinea con instrumentos relevantes de la planificación del desarrollo. Por consiguiente, el propósito de esta sección es identificar sus puntos de encuentro con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (END-2030) y con la versión preliminar del Plan Estratégico de Desarrollo de la provincia Dajabón.

Figura 23: Alineación estratégica del Plan para el Desarrollo Económico Local


El propósito de esta sección es expresar la alineación entre estos instrumentos y poner de relieve la complementariedad entre sus contenidos.

3.1. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de Dajabón a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030

Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 (END-2030)

• Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 - 2030 (END-2030)• Planes de desarrollo de los cinco municipios que integran la provincia• Plan para el Desarrollo Económico Local de Dajabón (PDE - Dajabón)

3. Alineación Estratégica para el Desarrollo Económico Local de Dajabón

Visión de Desarrollo República Dominicana 2030

“República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho y promueve la equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia social, que gestiona y aprovecha sus recursos para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta competitivamente en la economía global”.

Eje 3:

“Una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en la economía global”.

Objetivos generales

1. Tener estabilidad macroeconómica favorable al crecimiento económico sostenido.2. Producir energía confiable y eficiente.3. Crear un ambiente favorable a la competitividad y a la innovación.4. Generar empleo decente.5. Crear estructuras productivas articuladas e integradas competitivamente a la economía

global.

69

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA PROVINCIADAJABÓN

El siguiente cuadro expresa el grado en que los objetivos del PDE-Dajabón convergen con los objetivos generales de la Visión 2030 de la Estrategia Nacional de Desarrollo.

Como se puede apreciar en la figura anterior, entre los objetivos del PDE se da un grado significativo de alineación con los objetivos de la END vinculados al Eje 3, que está enfocado al desarrollo productivo, con los objetivos propios de este Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Dajabón.

Los objetivos del PDE-Dajabón que articulan en mayor medida con los propios de la END son los que apuntan a: i) desarrollo en el país de una estructura productiva articulada e integrada competitivamente a la economía global; ii) generación de empleo decente.

Aunque con intensidad menor, se establece alineación de los objetivos del Plan con los cometidos de la END en términos de: iii) creación de un ambiente favorable a la competitividad y a la innovación; iv) generación de energía confiable y eficiente; y v) contar con un ambiente favorable al crecimiento. En este sentido, su implementación sería consonante con el propósito de la implementación de la Visión 2030 de la END en el territorio de esta provincia.

Objetivos Generales END-2030 / Objetivo estratégicos PDE – Dajabón

1. Estabilidadmacroeconómicafavorable al crecimiento económico sostenido.

2. Energía confiable y eficiente

3. Ambiente favorablea la competiti-vidad y ala innovación

5. Estructura productiva articulada e integrada competitivamente a laeconomía global

4. Empleo decente

Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 / Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE-Dajabón)

1. Mejorar la seguridad de la provincia como condición para impulsar actividades econó-micas estratégicas.2. Consolidar el sector agropecuario.3. Desarrollar condiciones óptimas para la comerciali-zación regional, binacional e internacional de la provincia.4. Diversificar la actividad eco-nómica y potenciar los sectores emergentes.5. Impulsar el desarrollo industrial de la zona franca (integración).6. Fomentar mecanismos que faciliten el acceso a financia-miento e impulso a Pymes.7. Impulsar el cuidado del medio ambiente.

70


3.2. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de Dajabón a los Planes Municipales de Desarrollo (2012-2016)

Plan Municipal de Desarrollo de Partido 2012 – 2016

Plan Municipal de Desarrollo de El Pino 2012 – 2016

Plan Municipal de Desarrollo de Dajabón 2012 – 2016

Visión Municipal de Desarrollo

“Ser un municipio educado íntegramente a través de la participación activa de sus munícipes, apoyado en sus instituciones de servicio”.

Estrategias

“Fomento de actividades económicas – productivas locales”.“Integración de los jóvenes en las actividades productivas del municipio”.


“Ser un municipio sano a través del fortalecimiento de sus organizaciones, para lograr ciudadanos saludables mediante el acceso al agua potable y una educación integrada”.

Estrategias

Educación integrada:“Fomento del aprendizaje de actividades productivas en grupos y organizaciones”.“Mejoramiento del medio ambiente”.

Fortalecimiento de organizaciones:“Fomento del cooperativismo”.


“Ser un municipio comercial fronterizo, de personas emprendedoras y solidarias en un territorio organizado, limpio y seguro, que garantice la calidad de vida de sus munícipes y visitantes.”

Estrategias

Comercio y Economía:“Aumento de comercio de mercancías”.“Fomento de formación técnica”.

Fortalecimiento de organizaciones:“Fortalecimiento de la seguridad ciudadana”.

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Plan Municipal de Desarrollo de Loma de Cabrera 2012 – 2016

Plan Municipal de Desarrollo de Restauración 2012 – 2016


“Ser un municipio que implementa industrias para el procesamiento de productos agropecuarios, asegurando empleos, educación y salud, respetando el medo ambiente”.

Estrategias

Medio ambiente:“Fortalecimiento de las industrias locales en la preservación del medio ambiente”.

Educación y cultura:“Multiplicación de alternativas de diversión juvenil en el municipio”.

Industria y trabajo:“Aumento de la producción agropecuaria”.“Incremento del procesamiento de productos agropecuarios”.“Acondicionamiento de medios de transportación comercial”.


“Ser un municipio desarrollado en sus potenciales agroindustriales, a través de la organización y capacitación que permitan mejorar la calidad de vida de sus munícipes”.

Estrategias

Agroindustria:“Impulso de actividades económicas locales”.“Preservación del medio ambiente”.

Industria y trabajo:“Articulación entre organizaciones locales y comunidad”.

72


En suma, el contenido y objeto de la planificación del PDE-Dajabón es, esencialmente, el desarrollo productivo, la generación de riqueza y la creación de empleo en la provincia. Este propósito se conecta y complementa con la visión y objetivos propios de los planes de los cinco municipios de la provincia. Estos instrumentos constituyen una visión y apuesta, desde el territorio, para viabilizar la realización de la Visión 2030 de la Estrategia Nacional de Desarrollo en la provincia.

Objetivos Generales END-2030 / Objetivo estratégicos PDE– Dajabón

Partido:

“Fomento de actividades económicas – productivas locales”.

“Integración de los jóvenes en las activi-dades productivas del municipio”

“Fortalecimiento de la seguridad ciudadana”

El Pino:

“Fomento del aprendizaje de actividades productivas en grupos y organizaciones”

“Mejoramiento del medio ambiente”.

“Fomento del cooperativismo”

Dajabón:

“Aumento de comercio de mercancías“.

“Fomento de formación técnica”.

“Fortalecimientode la seguridad ciudadana”

Loma de Cabrera: “Fortalecimientode las industrias locales en la preservación del medio ambiente” “Multiplicación de alternativas de diversión juvenil en el municipio”

Restauración:

“Impulso actividades económicas locales”.

“Preservación del medio ambiente”.

“Articulación entre organizaciones locales y comunidad”

Planes Municipales de Desarrollo 2012 – 2016 / Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE - Dajabón)

1. Mejorar la seguridad de la provincia como condición para impulsar actividades económicas estratégicas.2. Consolidar el sector agropecuario.3. Desarrollar condiciones óptimas para la comerciali-zación regional, binacional e internacional de la provincia.4. Diversificar la actividad económica y potenciar los sectores emergentes.5. Impulsar el desarrollo industrial de la Zona Franca (integración).6. Fomentar mecanismos que faciliten el acceso a financiamiento e impulso a Pymes.7. Impulsar el cuidado del medio ambiente.

73


El Monumento a los Héroes de Beller, rinde honor a los dominicanos destacados en la batalla del mismo nombre, durante las luchass por la independencia dominicana.

El mercado fronterizo mantiene un constante dinamismo económico en Dajabón.

APÉNDICE METODOLÓGICO

APÉNDICE METODOLOGÍCO

76

4. Nota Técnica

A través de la aplicación de la metodología de Identificación de Oportunidades Estratégicas de Desarrollo (IOED, ver figura 9) se identifican en la provincia las actividades con mayor peso económico (sectores motores), altamente competitivas (sectores líderes) y las especializadas con una alta propensión a generar clústeres (sectores estrella).

Encontrar estas concurrencias se hace a través de tres metodologías que se aplican a los clústeres más relevantes de la provincia. Esas metodologías son las siguientes: peso económico para determinar los sectores motores de la provincia; índice de concentración para determinar los sectores estrella y análisis shift-share para determinar los sectores líderes. La información económica con la que se realiza el análisis parte de las únicas fuentes existentes a nivel sectorial, que son el Censo Nacional de Población 2002 y 2010 y la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) 2003 y 2010. Esto permite hacer comparables y complementarios cada uno de los análisis realizados con las dos encuestas.

El análisis realizado por el Instituto Tecnológico de Monterrey tuvo como objetivo principal: identificar los clústeres con oportunidades de desarrollo y consolidación que brinden un aprovechamiento actual y cuenten con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo. Los resultados del estudio fueron validados por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo de República Dominicana (MEPyD).

Descripción de las fases de la metodología

Para la identificación de los clústeres/sectores estratégicos primero se encuentran los sectores de actividad estratégicos y después se identifica el clúster al que pertenecen y si hay una relación gráfica entre ellas.

Fase 1. Creación de la base de datos

Como base del análisis se utilizarán las siguientes variables económicas:

� Personal Ocupado (POPT)

Información proveniente de los Censos Nacionales de Población y Vivienda de República Dominicana del 2002 y 2010, y de la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) 2003 y 2010. La metodología se aplicó para cada una de las 2 bases por separado, después se procedió a compararlas, obteniendo resultados muy similares.

Fase 2. Sectores de actividad estratégicos y prometedores

Los sectores de actividad estratégicos son los sectores que cumplen con al menos uno de los siguientes criterios:

Sectores de actividad motores. Son las actividades que además de contribuir con la mayor Población Ocupada (POPT) poseen un dinamismo por encima de la mediana.

Sectores de actividad estrella. Son los sectores que poseen un alto índice de concentración (IC) en el año t y una alta tasa de crecimiento del mismo del periodo t1 a t.

Sectores de actividad líderes. Son los sectores de actividad que poseen un componente regional competitivo (CRC) por encima de la mediana, el cual es obtenido a través de la desagregación del crecimiento mediante el análisis shift-share.

77


Los sectores de actividad prometedores son los que cumplen con al menos dos de los requisitos anteriores, debido a que los productos estrellas no involucran peso económico y los líderes sólo presentan alto dinamismo.

Fase 2.1 Identificación de sectores de actividad motores de cada sector

Una clase de actividad motora es aquella que refleja un nivel de peso económico de una actividad económica que está por encima de otras actividades económicas del país. Esta clase de actividad motora se expresa en términos del valor de su Peso Económico.

El Peso Económico de una clase de actividad motora se define en términos de la siguiente variable:

� Personal Ocupado (POPT)

Para definir los sectores motores se utilizan las actividades económicas más altas en la variable antes mencionada, es decir, se clasificaron los sectores de actividad por encima de la mediana de cada variable económica de personal ocupado (POPT).

Se obtiene el dinamismo del empleo entre el 2002 y 20105, y las actividades se someten al siguiente criterio:

� 50%POPT2009 y TCMASRiPOPT> 0

50%: Pertenece a los sectores de actividad que están dentro del 50% del indicador (POPT); TCMASRi: Tasa de Crecimiento Media Anual del valor del indicador de la clase iésima;

Fase 2.2 Identificación de sectores de actividad estrellas

A través del índice de concentración es posible identificar el grado de concentración a cierto nivel específico, en este caso, sectores de actividad. El índice de concentración de la clase de actividad i para el año h está dado por:

En donde S (sector) refiere a la variable económica (POPT), y los sufijos r y NAC se refieren al nivel regional y nacional, respectivamente. El dinamismo del índice de concentración es medido a través de la tasa de crecimiento media anual.

La metodología de índice de concentración divide los sectores de actividad en cuatro categorías:

• Sectores de actividad maduros (alta especialización en el año t pero bajo dinamismo de t1 a t).

• Sectores de actividad en transformación (baja especialización en el año t y baja dinamis-mo de t1 a t)6.

5. Los datos 2002 y 2010 son tomados de los Censos Nacionales de Población y Vivienda de República Dominicana del 2002 y 2010. Por separado se aplica el mismo método para la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) para los años 2003 y 2010.

APÉNDICE METODOLOGÍCO

78

• Sectores de actividad emergentes (baja especialización en el año t y alto crecimiento de t1 a t).

• Sectores de actividad estrella (alta especialización en el año t y alto dinamismo de t1 a t)5.

Fase 2.3 Identificación de sectores de actividad líderes

El análisis shift-share permite identificar los sectores de actividad más competitivos en la región a causa del crecimiento de cierta variable económica ya que lo descompone en tres rubros:

• Dinámica nacional. Muestra el crecimiento de la región de cierta variable económica atribuible a un crecimiento de la economía nacional. Es decir, responde a la pregunta ¿si la industria “x” de la región hubiera crecido a la tasa nacional de la industria “x”, cuál sería el resultado?

• Estructura económica de la región o mezcla de las Industrias. Indica la cantidad de cre-cimiento de la variable debido a la mezcla de industrias de la región. También indica la cantidad de variable económica generada o perdida dadas las diferencias entre la tasa de crecimiento nacional y la tasa de crecimiento de la industria local.

• Componente regional competitivo. Responde a la pregunta ¿qué tanto crecimiento de la variable económica de la industria “x” fueron generados por la competitividad de la región? Es decir, identifica las industrias líderes o rezagadas en la región.

A través del Componente Regional Competitivo se identifican los sectores líderes de la región, las cuales son las que están por encima de la mediana6 de los positivos del Componente Regional Competitivo de los sectores de la provincia.

Fase 2.3.1 Cálculo del Crecimiento por la Dinámica Nacional

Para el cálculo del crecimiento por la dinámica nacional de la clase i se aplica la siguiente fórmula:

En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican el nivel regional y nacional respectivamente.

Fase 2.3.2 Cálculo del Crecimiento por la Mezcla Industrial de la Región

Para el cálculo del crecimiento por la mezcla industrial de la región de la clase i se aplica la siguiente fórmula:

= × −

20102002 NAC

i ir 2002NAC

SCDN S 1

S

= × −

2010 20102002 iNAC NAC

i ir 2002 2002iNAC NAC

S SCMI S

S S

6Para sectores que presenten un índice de concentración en 2010 es mayor a 1, pero que en el 2002 no tengan producción, es decir, su TCMA es infinita, se considera como estrella. 6. Para obtener el valor de la mediana, solamente se toman en cuenta los valores positivos del CRC de POPT.

79


En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican nivel regional y nacional respectivamente.

Fase 2.3.3 Cálculo del Crecimiento por Componente Regional Competitivo

Para el cálculo del crecimiento por el componente regional competitivo de la clase i se aplica la siguiente fórmula:

En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican nivel estatal y nacional respectivamente.

= × −

201020102002 iNACir

i ir 2002 2002ir iNAC

SSCRC S

S S

Los miembros de la Asociación de Productores de Vegetales “General José Cabrera” cultivan sandías para el mercado nacional y para exportar.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ayuntamiento de Dajabón, República Dominicana. (2013). Plan Municipal de Desarrollo de Dajabón 2012-2016.

Ayuntamiento de El Pino, República Dominicana. (2013). Plan Municipal de Desarrollo de El Pino 2012-2016.

Ayuntamiento de Loma de Cabrera, República Dominicana. (2013). Plan Municipal de Desarrollo de Loma de Cabrera 2012-2016.

Ayuntamiento de Partido, República Dominicana. (2013). Plan Municipal de Desarrollo de Partido 2012-2016.

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Banco Central de la República Dominicana. (2010). Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Santo Domingo: BCRD.

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Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana . (s.f.). Obtenido de http://www.cei-rd.gov.do

Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación. (s.f.). Obtenido de http://www.cnzfe.gob.do

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Oficina Nacional de Estadística. (2002). VIII Censo Nacional de Población y Vivienda. Santo Domingo: ONE.

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Tecnológico de Monterrey. (s.f.). Observatorio Estratégico Tecnológico. Obtenido de http://oet.itesm.mx

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Referencias bibliográficas

Lista de participantes en el taller realizado en la provincia Dajabón21 de noviembre de 2014

Anexo

Personas invitadas Cargos e Institución que representa

Carmen Iris RodríguezBienvenido ColónJulio ContrerasAltagracia CarrascoJosé Oscar TavaresJaime R Medina B. Luís Domínguez NúñezSanta Teresa AguilerYelenni GonzálezGuillermo Perdomo Mariel Pérez PeñaOrlando EspinalEsmilda EstévezLuis Félix Barrientos M.Madelin UrbáezJorge VargasElisabet Mieses T.Ramón Olegario LantiguaPedro Radhamés García T.Andrés Peralta GómezIldefonso Cruz GeorgeYonathan GonzálezFrancisco Metz

Rubén Villalona

Asociación de HotelerosASOHENOCoral Castle Representante de la Asociación de AgricultoresAsociación de Ganaderos de la Línea NoroesteAsociación de Ganaderos de DajabónAsociación de Apicultores FronterizosCentro de MadresPresidente Unión Centros de Madres Radio MariénDECADA, Santo DomingoCooperativasConsejo de Regidores (regidora)Agencia de Desarrollo Económico Territorial de DajabónDGODTAyuntamiento de DajabónDGDFAyuntamiento de PartidoUniversidad Tecnológica de Santiago (UTESA)Presidente AGROECACruz Roja DominicanaMinisterio de la JuventudTécnico de la Asociación para el Desarrollo Forestal de Restauración (ASODEFOREST) Ministerio de Cultura

Participantes en el taller realizado en Dajabón, junto a funcionarios del Instituto Tecnológico de Monterrey y del MEPyD.

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