CURSO: “HERRAMIENTAS PARA LA ELABORACIÓN DE

PLANES DE GOBIERNO”

Elecciones Regionales y Municipales 2014

Objetivo

Las organizaciones políticas que se presentan en las Elecciones Regionales y Municipales 2014 formulan planes de gobierno viables y con una perspectiva más inclusiva respecto a las mujeres y a la población joven e indígena.

MOMENTO HORARIO TEMA

I. INVESTIGA /

ANALIZA

Viernes 15:00 a 19:30

14:30 – 14:40 Inauguración y presentación de los objetivos del taller

14:40 – 16:40 Sesión 1: Desarrollo Humano: La persona como centro del

desarrollo

16:40 – 16:50 Receso

16:50 – 18:40 Sesión 2: Estado Peruano: Estado al servicio de las personas

18:40 – 19:30 Sesión 3: Elementos para el diagnóstico regional

I. EJERCITA

Sábado 08:30 a 17:00

8:30 – 9:30 Sesión 3: Elementos para el diagnóstico regional (continuación)

9:00 – 11:00 Sesión 4: Planificación estratégica

11:00 – 11:15 Receso

11:15 – 12:30 Sesión 5: Análisis prospectivo de la realidad regional

12:30 – 13:00 Sesión 6: Programas presupuestales y proyectos de inversión

pública (MEF)

13:00 – 14:00 Almuerzo

14:00 – 16:30 Sesión 7: Hoja resumen de planes de gobierno

16:30 – 17:00 Cierre del taller

PROGRAMA DEL TALLER

Sesión 1 Desarrollo Humano:

La persona como centro del desarrollo

1.1 La vida de la población en el territorio 1.2 La persona humana: el fin último del desarrollo 1.2.1 Derechos humanos 1.2.2 Desarrollo humano por ciclo de vida 1.3 Calidad de los servicios públicos para asegurar el desarrollo humano 1.4 ¿Cómo promover el fin último del desarrollo: el bienestar de las personas?

Contenidos de la Sesión 1 Desarrollo Humano: La persona como centro del desarrollo

1.1 La vida de la población en el territorio

Año 2013: 30’475,144 de peruanos, distribuidos en 24

departamentos y en la Provincia Constitucional del Callao, 195

provincias y 1843 distritos.

El Perú es un país diverso cultural, lingüística y

territorialmente: 52 pueblos indígenas, con alrededor de 47

lenguas originarias.

Crecimiento sostenible de la economía en Perú

• En el 2013 el PBI creció 5.2%: una de las economías más estables de América Latina y el Caribe.

• Impacto positivo en la reducción de la pobreza: de 48.7% en 2005 a 23.9% en el 2013.

Fuente: Guía de Orientación al Ciudadano: Proyecto de Presupuesto 2014, Ministerio de Economía y Finanzas, Setiembre 2013.

• Situación de pobreza es 3 veces mayor en la zona rural (48%) que en la urbana (16.1%).

• En Cajamarca (52.9%) y Ayacucho (51.9%) más del 50% de su población vive en situación de pobreza; frente a Ica (4.7%) y Madre de Dios (3.8%), donde menos del 5% vive en dicha situación.

3.8

4.7

8.7

9.1

11.8

12.7

13.1

13.4

18.8

19.5

23.5

24.7

29.5

30

32.4

35.1

37.4

40.1

42.8

46.6

46.6

47.3

51.9

52.9

0 10 20 30 40 50 60

Madre de Dios

Ica

Moquegua

Arequipa

Tacna

Tumbes

Lima

Ucayali

Cusco

Junín

Áncash

Lambayeque

La libertad

San Martín

Puno

Piura

Loreto

Huánuco

Apúrimac

Pasco

Huancavelica

Amazonas

Ayacucho

Cajamarca

Pobreza monetaria en el Perú al 2013

Sin embargo, persisten disparidades

Fuente: Elaboración propia en base al Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2013, PNUD.

Índice de Desarrollo Humano 2012 Re-Calculado según la nueva metodología, PNUD (2010)

Ubigeo 2010 DEPARTAMENTO

Población

Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

Población con Educ. secundaria completa

Años de educación (Poblac. 25 y más)

Ingreso familiar per cápita

habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking años ranking N.S. mes

ranking

000000 PERÚ a/ 30,135,875 0.5058 74.31 67.87 9.00 696.9

010000 AMAZONAS 417,508 19 0.3846 19 73.99 10 53.65 19 6.66 20 435.7 18

020000 ANCASH 1,129,391 10 0.4429 12 74.11 9 57.01 17 7.89 15 564.2 9

030000 APURÍMAC 451,881 18 0.3444 22 72.41 15 60.57 15 6.15 23 330.8 23

040000 AREQUIPA 1,245,251 8 0.5781 3 75.97 6 88.27 1 10.04 3 818.4 4

050000 AYACUCHO 666,029 15 0.3336 23 70.22 21 43.59 23 6.38 22 358.7 22

060000 CAJAMARCA 1,513,892 4 0.3773 20 73.83 11 54.78 18 6.40 21 421.3 21

070100 CALLAO 969,170 2 0.5863 9 79.16 14 81.01 6 10.35 9 822.6 13

080000 CUSCO 1,292,175 7 0.4434 11 69.98 22 69.50 10 8.07 14 552.7 10

090000 HUANCAVELICA 483,580 16 0.2962 24 65.16 24 43.16 24 5.58 24 317.2 24

100000 HUÁNUCO 840,984 12 0.3746 21 72.33 16 45.47 21 6.73 19 448.4 17

110000 ICA 763,558 14 0.5351 6 79.22 1 79.99 5 10.06 2 647.7 7

120000 JUNÍN 1,321,407 6 0.4539 10 72.55 14 68.60 11 8.52 9 545.5 12

130000 LA LIBERTAD 1,791,659 3 0.4653 8 75.48 7 58.52 16 8.42 11 600.1 8

140000 LAMBAYEQUE 1,229,260 9 0.4617 9 75.44 8 73.36 8 8.46 10 526.9 15

150000 LIMA 9,395,149 1 0.6340 1 78.75 2 80.90 3 10.75 1 1017.0 2

Lima Metropolitana 3/

9,450,585 0.6420 79.41 82.44 10.87 1026.0

REGIÓN LIMA PROVINCIAS 913,734 0.5187 75.33 71.49 8.97 717.4

160000 LORETO 1,006,953 11 0.3977 17 70.49 20 43.61 22 8.09 13 500.1 16

180000 MOQUEGUA 174,859 23 0.6215 2 77.76 4 80.74 4 9.64 5 1042.5 1

190000 PASCO 297,591 21 0.4114 16 71.72 19 69.64 9 8.11 12 431.4 19

200000 PIURA 1,799,607 2 0.4379 14 71.97 18 65.15 12 7.84 16 537.4 14

210000 PUNO 1,377,122 5 0.3942 18 67.52 23 74.04 7 7.49 18 426.3 20

220000 SAN MARTÍN 806,452 13 0.4408 13 73.82 12 60.58 14 7.80 17 548.0 11

230000 TACNA 328,915 20 0.5553 5 76.11 5 81.87 2 9.77 4 765.9 5

240000 TUMBES 228,227 22 0.5184 7 77.93 3 74.28 6 9.00 6 669.7 6

250000 UCAYALI 477,616 17 0.4324 15 72.70 13 50.36 20 8.65 8 543.4 13

1.2 La persona humana: el fin último del desarrollo

1.2.1 Derechos humanos 1.2.2 Desarrollo humano por ciclo de vida

1.2.1 Derechos humanos

Enfoque de Desarrollo Humano Enfoque intercultural Enfoque de género

Derechos humanos

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua o cualquier otra condición. Son las facultades y libertades fundamentales que tiene una persona por el simple hecho de serlo. Todos tenemos los mismos derechos humanos sin discriminación alguna.

Artículo 1°: La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado (Constitución Política del Perú).

Características de los derechos humanos

Universales Se centran en la

dignidad humana Son igualmente

importantes

Indivisibles, interdependientes e

interrelacionados

No puedes ser suspendidos o

retirados

Imponen obligaciones a los

Estados

Son protegidos por ley y garantizados por la comunidad

internacional

Clasificación de los derechos humanos

Derechos civiles y políticos

Derechos económicos,

sociales y culturales

Derechos colectivos

Enfoque de Desarrollo Humano

¿Qué es desarrollo?

• El desarrollo no es solo crecimiento económico

El aumento sostenido de los ingresos (PBI) no garantiza:

- La distribución equitativa de los ingresos.

- La reducción de las carencias socioeconómicas de la población más vulnerable.

• El crecimiento económico es un medio para lograr el fin último que es el desarrollo de las personas de manera equitativa y justa.

Evolución del Desarrollo

Antes

• Objetivo: maximizar bienestar económico.

• Foco: los mercados.

• Principio: eficiencia económica.

• Énfasis en: medios.

Ahora

• Objetivo: oportunidades y capacidades humanas.

• Foco: las personas.

• Principio: equidad y justicia.

• Énfasis en: fines.

Desarrollo Humano El Desarrollo Humano es el proceso de ampliación de las oportunidades y las capacidades de las personas para mejorar su bienestar.

Elementos básicos del bienestar

• Vivir una vida larga y saludable.

• Adquirir conocimientos y desarrollar capacidades (acceso a educación).

• Un nivel de vida decente (acceso a recursos).

• Un entorno de buen trato y con afecto.

• Participar en la vida de su comunidad y en las decisiones que afecten sus vidas.

Indicadores usados en el Índice de Desarrollo Humano son:

1. Vida larga y saludable: Esperanza de vida al nacer.

2. Acceso a conocimiento o logro educativo:

• Población con educación secundaria completa.

• Años de educación a partir de los 25 años.

3. Nivel de vida digno: Ingreso familiar pér capita mensual.

¿Puede medirse el desarrollo humano?

Enfoque Intercultural

Perú: Contexto Intercultural

• 4’045,713 hablan lenguas indígenas (15.7% del total de peruanos) la población afroperuana representa entre 2% y 3% del total de la población.

• 52 pueblos indígenas: 48 de la Amazonía y 4 de la zona andina.

• La Constitución Política del Perú reconoce como fundamental:

– El derecho a la identidad étnica y cultural de toda persona, garantizando su reconocimiento y protección (Artículo 2).

– El derecho a la educación intercultural bilingüe de acuerdo a las características de la zona (Artículo 17).

¿Qué es la interculturalidad?

La interculturalidad es la interacción entre culturas sobre la base del reconocimiento,

diálogo, igualdad de derechos y oportunidades para el desarrollo individual

y colectivo, y la construcción de una ciudadanía intercultural.

¿Cuál es el valor de la diversidad cultural?

Permite convivencia: Se reconocen aportes de cada persona y pueblo Elemento fundamental para afirmar dignidad de las personas, su auto reconocimiento y sus derechos humanos, conservando su identidad cultural.

Permite construir mecanismos y escenarios de valoración

Las diferencias étnicas- culturales son ventanas de oportunidad para adaptar nuestros modelos de desarrollo a estas experiencias.

Enorme potencial para enfrentar la exclusión y la discriminación Hace de la diferencia algo positivo, constituyendo un capital para el desarrollo (creencias, saberes y prácticas valiosas).

Los pueblos indígenas

• Según el Convenio 169*, los pueblos indígenas son colectivos que descienden de poblaciones que habitan el territorio antes de la conquista o del establecimiento de las actuales fronteras estatales, y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.

• Para se reconocidos dentro de estos dos grupos, se deben cumplir con los siguientes criterios: – Criterios objetivos: Características que podrían ser verificadas en la realidad.

– Criterios subjetivos: La conciencia que tiene el grupo de poseer una identidad indígena u originaria.

*El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es un tratado internacional, ratificado por el Estado peruano desde 1995.

Por ser un tratado de derechos humanos, cuenta con rango constitucional.

Derechos colectivos

Identidad

Lengua

Educación

Salud

Justicia Igualdad

Participación

Consulta previa

Auto determinación

Derechos colectivos

de los pueblos

indígenas

Consulta previa a los pueblos indígenas

• Es el derecho de los pueblos indígenas a ser consultados cada vez que una entidad pública busque aprobar o dictar medidas que puedan generar cambios en sus modos de vida.

• Es un espacio de diálogo intercultural que permite lograr acuerdos vinculantes entre las partes, los cuales garantizan una acción responsable por parte del Estado y generan beneficios directos para la población.

Rol de gobiernos regionales en materia de consulta

• Los gobiernos regionales y locales son responsables de

la implementación del derecho a la consulta previa respecto de las medidas que éstos puedan otorgar en el marco de sus competencias. Para ello, deben contar con un informe previo favorable del Viceministerio de Interculturalidad.

• Para la realización de un proceso de consulta los

gobiernos regionales o cualquier entidad promotora a nivel nacional o local, deberá cumplir siete etapas estipulas en la Ley de Consulta Previa y su reglamento:

1 • Identificación de la medida legislativa o administrativa que debe ser

objeto de consulta

2 • Identificación de los pueblos indígenas u originarios a ser consultados.

3 • Publicidad de la medida legislativa o administrativa.

4 • Información sobre la medida legislativa o administrativa.

5

• Evaluación interna en las instituciones y organizaciones de los pueblos indígenas u originarios sobre la medida legislativa o administrativa que les afecten directamente.

6 • Proceso de diálogo entre representantes del Estado y representantes de

los pueblos indígenas u originarios.

7 • Decisión

Situación de la población indígena en Perú

• Solo 9.3% de escuelas en comunidades indígenas rurales desarrollan aprendizajes en lengua materna de alumnos.

• Déficit de 11 mil maestros bilingües en escuelas rurales del país.

• 65% de población indígena no había terminado la escuela en 2007.

• 37.8% de viviendas de población indígena presenta abastecimiento inadecuado de agua.

• Solo el 9.68% (14 de 144) de los consejeros elegidos lo fueron por “cuota nativa y campesina” en las elecciones 2010; porcentaje menor al de las elecciones 2006 (12%).

¿Qué hacer frente a la situación de la población indígena?

Políticas públicas con pertinencia cultural • Introducir enfoque intercultural en la gestión estatal:

Considerar las oportunidades que generan las diferencias para incluir la variable étnica en diseño e implementación de normas y políticas, adaptando la oferta de servicios públicos a las necesidades de la población con prácticas culturales particulares.

• Desarrollar mecanismos y herramientas que prioricen a personas con prácticas y lenguas distintas al castellano para que, en igualdad de oportunidades, accedan a servicios públicos de calidad y con pertinencia cultural.

Enfoque de género

• “Sexo”: diferencias biológicas entre hombres y mujeres.

• “Género”: funciones, derechos y responsabilidades establecidos por la sociedad, que comunidades y sociedades consideran apropiados para hombres y mujeres.

• El género es una elaboración social, que cambia con el tiempo, de una cultura a otra y entre los diversos grupos dentro de una misma cultura.

• Los papeles asignados en función del género, las desigualdades y los desequilibrios de poder no son un resultado “natural” de las diferencias biológicas, sino que vienen determinados por los sistemas y culturas en los que vivimos.

Diferencias entre sexo y género

Desde el enfoque de género la Igualdad no solo se orienta al

acceso a oportunidades entre hombres y mujeres, sino

también al goce efectivo de los derechos humanos sin

diferencias por razones de sexo. El desarrollo con igualdad de

género implica desmontar la cultura, los valores y los roles

tradicionales de género que reproducen y mantienen las

inequidades con visibles desventajas para las mujeres

Fuente: Documento de CEPAL – Naciones Unidas: ¿Qué Estado para qué Igualdad? Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y El Caribe, 2010, pág. 16.

Enfoque de género

• Constitución Política del Perú reconoce el derecho a la igualdad y no

discriminación por razón de sexo (Artículo 2) y el principio de representación por género (Artículo 191).

• Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (Ley Nº

28983, del 16 de marzo de 2007).

• Ley de Fomento de la Educación de las Niñas y Adolescentes Rurales (Ley Nº 27558, del 31 de octubre de 2001).

• Ley de Protección contra la Violencia Familiar (Ley Nº 26260, del 24 de

diciembre de 1993.

• Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual (Ley Nº 27942, del 27 de febrero de 2003 y su modificación: Ley Nº 29430, del 8 de noviembre del 2009).

Normas para el derecho a la igualdad entre hombres y mujeres

• Instrumento de política pública para: – Implementar lo dispuesto por la Ley de Igualdad de Oportunidades

entre mujeres y hombres.

– Dar cumplimiento a los mandatos nacionales e internacionales en materia de igualdad.

• Objetivo: transversalizar el enfoque de género en políticas públicas del Estado Peruano (tres niveles de gobierno).

• Ministerio de la Mujeres y Poblaciones Vulnerables (MIMP): Ente rector en políticas de derechos de mujeres; y en transversalización del enfoque de género.

Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017

Brechas de igualdad entre hombres y mujeres en Perú

• Por cada 100 adolescentes varones de áreas rurales que culminan oportunamente la secundaria, solo 82 mujeres lo consiguen.

• El 93% de las víctimas de violencia familiar y sexual son mujeres.

• Las mujeres presentan una mayor tasa de subempleo (18.9 puntos porcentuales más) que los hombres: 55.4% frente a 36.5%.

• El ingreso promedio del trabajo de los hombres es mayor al de las mujeres: Las mujeres (S/. 819.3 nuevos soles) ganan el 37% menos que los hombres (S/. 1,221.9).

• El porcentaje de escaños ocupados por mujeres en el Congreso de la República aumentó a 29% en las elecciones 2006, pero disminuyó a 21.5% en las elecciones 2011. A nivel local el porcentaje de autoridades y representantes femeninas es mucho menor: en alcaldías provinciales llegó a solo 4.6% y en las distritales a 3.7%.

¿Cómo promover la Igualdad entre hombres y mujeres?

Los sectores y los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) deben emplear el enfoque de género, trabajando de manera articulada para:

• Transversalizar e institucionalizar el enfoque de género y desarrollar e implementar políticas, programas, proyectos y presupuestos que contribuyan a la reducción de las brechas de género existentes.

• Diseñar e implementar mecanismos de acción afirmativa en favor de las mujeres o de los grupos en desventaja (a fin de compensar y alcanzar la igualdad de género).

1.2.2 Desarrollo humano por ciclo de vida

En la definición del desarrollo humano, la formación de capacidades humanas y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas (descanso, la producción o las

actividades culturales, sociales y políticas) son aspectos claves que se relacionan directamente con las prioridades

que deben atenderse en cada etapa de vida del ser humano.

Desarrollo humano por ciclo de vida

Efecto acumulado de condiciones y experiencias sobre la vida de las personas, en particular el impacto durante toda la vida de las experiencias, hábitos y conductas formadas durante la infancia y la adolescencia y las interacciones producto de relaciones sociales, culturales, institucionales y económicas. Consenso sobre importancia del buen comienzo en la vida para enfrentar desigualdades sociales inmediatas y posteriores. Necesidad de invertir en las primeras etapas de la vida de cada una de las personas: etapas interrelacionadas y la atención que se brinde a cada una tiene efectos positivos o negativos en las siguientes. Fuente: PNUD, ONU Mujeres, UNFPA y UNICEF. Ampliando la Mirada: La Integración de los Enfoques de Género, Interculturalidad y Derechos Humanos. Diciembre 2012.

Enfoque de ciclo de vida

Principales riegos y población con mayor exposición al riesgo por ciclo de vida

Fuente: PNUD, ONU Mujeres, UNFPA y UNICEF. Ampliando la Mirada: La Integración de los Enfoques de Género, Interculturalidad y Derechos Humanos. Diciembre 2012.

Inversión en las personas

Una mayor y mejor inversión en la ampliación de oportunidades y desarrollo de las capacidades de las personas puede

contribuir al desarrollo integral (social, económico, político y cultural) de un país.

Mayor inversión en la niñez contribuye al

desarrollo integral del país

Fuente: UNICEF, Oficina Regional para América Latina y el Caribe. 2005.

Inversión social como instrumento de

crecimiento económico y ganancias

de productividad

Argumento

Ético

Argumento

Económico

Argumento

Político

Inversión social como instrumento de

cohesión social y gobernabilidad

democrática

Inversión social como instrumento de

implementación de derechos, y por

tanto de equidad

¿Por qué invertir en las personas?

Con énfasis en la Niñez y Adolescencia

La tasa más alta de retorno por dólar invertido en programas de primera infancia: de 7% a 16% anualmente.

La inversión en infancia tiene la más Alta Tasa de Retorno

Fuente: Heckman & Carneiro, “Human Social Policy”, 2003.

1.3 Calidad de los servicios públicos para

asegurar el desarrollo humano

Calidad de los servicios

• Limitada calidad de los servicios: aleja a las personas del Estado y deslegitima a sus autoridades.

• Acercar el Estado a la persona:

– Diseñar e implementar políticas, estrategias, procedimientos y mecanismos para la prestación de servicios públicos que garanticen los derechos de las personas y el bienestar general.

– La prestación de los servicios públicos forma parte de los derechos humanos. Debe garantizarse su accesibilidad universal y sin discriminación, debe ser de calidad, pertinente culturalmente y considerar las brechas de género.

Características de los servicios

• Disponibilidad: Cantidad suficiente de infraestructura, de personal capacitado y bien remunerado, de equipamiento, materiales, medicinas, instalaciones sanitarias y agua potable, entre otros.

• Accesibilidad: Garantizar las siguientes dimensiones, sobretodo para población en situación de mayor vulnerabilidad: – No discriminación – Física – Económica – Acceso a la información

• Aceptabilidad: Brindarse con respeto, pertinencia, adecuación cultural, sensibles al género y el ciclo de vida…” y con confidencialidad.

• Adaptabilidad: Adaptarse a necesidades de personas, grupos, sociedades y comunidades de diferentes contextos sociales y culturales.

• Calidad: Apropiados técnicamente y con personal capacitado, equipos, insumos, agua potable y otras condiciones para brindar un servicio de calidad.

Los servicios

públicos como derecho

ciudadano

Prestación de Servicios a personas

Enfoque de Desarrollo Humanos

por ciclo de vida

Enfoque de

Género

Enfoque

Interculturalidad

Servicios con enfoque de desarrollo humano por ciclo de vida

Identificar necesidades de cada grupo etareo y reconocer al ciudadano en sus necesidades.

Atención integral de la primera infancia: • Registro de nacimientos y de identidad • Atención de la mujer gestante • Atención del neonato menor de 29 días • Atención del niño menor de cinco años • Atención de enfermedades diarréicas agudas y enfermedades respiratorias agudas • Control de asistencia de profesores y alumnos • Atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años • Formación matemática y comprensión de lectura al 2do. Año de primaria. • Acompañamiento pedagógico a docentes en aula. • Capacitación a docents. • Atención a infraestructura escolar en condiciones de riesgo. • Vigilancia y control de la calidad del agua para el consumo humano.

Servicios con enfoque de género

Supone garantizar la igualdad y la efectiva protección de los derechos humanos para

mujeres y hombres, la no discriminación y el pleno desarrollo de las capacidades y

potencialidades individuales y colectivas.

Servicios con enfoque intercultural

Reconocernos en nuestra diversidad es un derecho y ejercicio real de ciudadanía. Acercar los servicios a las

personas supone una adecuación cultural de los servicios al ciudadano y una mejor respuesta a las

necesidades diferenciadas (raza, etnia y creencias, entre otros). Para garantizar esto el Estado viene generando

un conjunto de arreglos organizativos e institucionales al interior de las entidades públicas con el propósito de transversalizar el enfoque de interculturalidad en su

actuación.

¿Cómo promover el fin último del desarrollo: el bienestar de las personas?

1

• Vinculando información estadística con un mapa que da cuenta de particularidades del territorio con la situación real, identificando a la población vulnerable y afectada por la violación de derechos.

2

• Migrando de lo fraccionado a lo integral, de visión sectorial a una mirada y comprensión de la realidad que integre aspectos sociales, económicos, territoriales, ambientales e institucionales de la vida diaria.

3

• Verificando que la calidad de vida de las personas, con énfasis en las que se encuentran en situación de vulnerabilidad sean el fin último en las leyes, políticas, programas, proyectos y presupuestos.

4

• Eliminando los déficits en los servicios públicos, considerando que se brindan sin discriminación, su disponibilidad implica costos, su existencia está sujeta a oferta técnica y satisfacen necesidades colectivas.

5

• Focalizar intervenciones en la población en situación más vulnerable con el fin de eliminar las desigualdades en el cumplimiento de sus derechos y promoviendo su universalización.