Cumplimiento del Cumplimiento del Plan Estratégico Plan Estratégico AnticorrupciónAnticorrupción

Consejo Nacional Anticorrupción

““Levantemos los muros de la Levantemos los muros de la integridad”integridad”

24 de agosto de 200624 de agosto de 2006

OBJETIVOOBJETIVO

Verificar hasta donde se han Verificar hasta donde se han cumplido los objetivos de corto y cumplido los objetivos de corto y mediano plazo trazados para el mediano plazo trazados para el

período 2002-2006.período 2002-2006.

METODOLOGIA EVALUATIVAMETODOLOGIA EVALUATIVA

Entrevistas semi estructuradasEntrevistas semi estructuradas Una encuestaUna encuesta Consulta documentalConsulta documental

Aplicación a:Aplicación a:• 18 entrevistas con informantes claves de 18 entrevistas con informantes claves de

sociedad civil, empresarial, partidos políticos sociedad civil, empresarial, partidos políticos y gobernantesy gobernantes

• Cuestionario a 8 Cámaras de Comercio, Cuestionario a 8 Cámaras de Comercio, ninguna respondió.ninguna respondió.

• 32 encuestas a líderes sociales sobre 32 encuestas a líderes sociales sobre participación ciudadanaparticipación ciudadana

EJES ESTRATÉGICOSEJES ESTRATÉGICOS

1.1. Modernización de la Gestión PúblicaModernización de la Gestión Pública

2.2. Modernización del Congreso Nacional y Modernización del Congreso Nacional y fortalecimiento de sus instituciones fortalecimiento de sus instituciones auxiliares Contraloras del Estadoauxiliares Contraloras del Estado

3.3. Reformas al Poder Judicial y a la Reformas al Poder Judicial y a la normativa legal vigentenormativa legal vigente

4.4. Consolidación de la participación Consolidación de la participación ciudadana. ciudadana.

5.5. Transparencia y descentralización en los Transparencia y descentralización en los Gobiernos Municipales Gobiernos Municipales

Modernización del Modernización del Congreso NacionalCongreso Nacional

Estimular la prevención y combate a la Estimular la prevención y combate a la corrupción a través de los programas de corrupción a través de los programas de Modernización del Congreso NacionalModernización del Congreso Nacional, , el fortalecimiento institucional de lo el fortalecimiento institucional de lo órganos Contralores del Estado, la órganos Contralores del Estado, la Superintendencia de Concesiones del Superintendencia de Concesiones del Estado y de los demás organismos Estado y de los demás organismos dependientes del poder legislativo, con la dependientes del poder legislativo, con la participación efectiva de las propias participación efectiva de las propias instituciones y de la sociedad civil, a fin de instituciones y de la sociedad civil, a fin de lograr servicios más eficientes y lograr servicios más eficientes y resultados más eficaces en beneficio de la resultados más eficaces en beneficio de la sociedad en su conjunto.sociedad en su conjunto.

OBSTÁCULOOBSTÁCULO Siempre el Presidente del CN define la Siempre el Presidente del CN define la

agenda, el uso del presupuesto y la agenda, el uso del presupuesto y la integración de las comisiones. integración de las comisiones.

En el CN se tiene instalado todo un sistema En el CN se tiene instalado todo un sistema electrónico para que los diputados voten y electrónico para que los diputados voten y se conozca públicamente ese voto, sin se conozca públicamente ese voto, sin embargo, no se utiliza en nada. embargo, no se utiliza en nada.

El partido en poder controla a 4 por 3 las El partido en poder controla a 4 por 3 las comisiones de Energía y comisiones de Energía y Telecomunicaciones que son las que Telecomunicaciones que son las que tienen altas prerrogativas de negocios tienen altas prerrogativas de negocios elevados en los cuales hay intereses elevados en los cuales hay intereses creados de los mismos diputados. creados de los mismos diputados.

Algunas medidas democráticas se Algunas medidas democráticas se deben más a coyunturas que ha deben más a coyunturas que ha condiciones estructurales, como la condiciones estructurales, como la Comisión de Ciudadanos Comisión de Ciudadanos Distinguidos en el tema de energía. Distinguidos en el tema de energía. Esto obedeció a la crisis presentada Esto obedeció a la crisis presentada en ese momento.en ese momento.

ENTES CONTRALORESENTES CONTRALORES

Diez líderes sociales y directivos Diez líderes sociales y directivos institucionales no gubernamentales, institucionales no gubernamentales, más dos altos funcionarios públicos, más dos altos funcionarios públicos, nos respondieron sobre su grado de nos respondieron sobre su grado de satisfacción en cuanto al satisfacción en cuanto al cumplimiento de objetivos de cumplimiento de objetivos de mediano plazo relacionado con los mediano plazo relacionado con los Entes Contralores del Estado. Entes Contralores del Estado.

Insatisfactoria67%

Med. Satisf.8%

Un poco Satisf.25%

Promover el rediseño de la estructura Promover el rediseño de la estructura de los entes contralores del Estadode los entes contralores del Estadosimplificando y descentralizando simplificando y descentralizando los procedimientos, los procedimientos, disminuyendo disminuyendo la discrecionalidad de los la discrecionalidad de los funcionarios públicos, funcionarios públicos, generando generando incentivos para una mayor incentivos para una mayor profesionalización de los profesionalización de los servidores públicos, servidores públicos, desarrollando mecanismos desarrollando mecanismos efectivos sobre la rendición efectivos sobre la rendición de cuentas y fortaleciendo sus de cuentas y fortaleciendo sus capacidades de investigación.capacidades de investigación.

ObjetivoObjetivo

Un poco Satisf.17%

Med. Satisf.8%

Insatisfactoria75%

Estimular la Estimular la constitución de una constitución de una alianza estratégica de alianza estratégica de cooperación y cooperación y coordinación entre los coordinación entre los órganos contralores órganos contralores del Estado y los del Estado y los diversos sectores de diversos sectores de la sociedad a fin de la sociedad a fin de fortalecer el sistema fortalecer el sistema de control de control institucional y social. institucional y social.

ObjetivoObjetivo

Un poco Satisf.50%

Med. Satisf.8%

Insatisfactoria42%

Promover la ejecución del Promover la ejecución del Programa de Programa de Contralorías Sociales Contralorías Sociales a nivel nacional a nivel nacional para que la para que la sociedad civil ejecute un sociedad civil ejecute un sistema de supervisión de sistema de supervisión de obras sociales.obras sociales.

ObjetivoObjetivo

Promover la Promover la identificación de identificación de competencias, puntos de competencias, puntos de encuentro, y relaciones, encuentro, y relaciones, actuales y potenciales actuales y potenciales entre los órganos entre los órganos contralores y contralores y fiscalizadores, los fiscalizadores, los sistemas de información y sistemas de información y gestión pública, los gestión pública, los órganos jurisdiccionales y órganos jurisdiccionales y las demás iniciativas las demás iniciativas públicas y privadas de públicas y privadas de transparencia, para transparencia, para desarrollar la desarrollar la coordinación y coordinación y complementariedad entre complementariedad entre las instancias señaladaslas instancias señaladas..

Muy Satisf.8%

Insatisfactoria67%

Med. Satisf.17%

Un poco Satisf.8%

ObjetivoObjetivo

Comentarios del Comentarios del ConsultorConsultor

Se sobre estimó la voluntad de las Se sobre estimó la voluntad de las instituciones del Estado en cuanto instituciones del Estado en cuanto al combate de la corrupción.al combate de la corrupción. Las Las cabezas institucionales,cabezas institucionales, son las son las primeras en negarse a establecer primeras en negarse a establecer los controles y sistemas preventivos los controles y sistemas preventivos contra la corrupción. contra la corrupción.

Lo mejor que les pudo ocurrir a los Lo mejor que les pudo ocurrir a los corruptos del Estado fue que el CNA no corruptos del Estado fue que el CNA no funcionara y menos que monitoreara y funcionara y menos que monitoreara y evaluara el cumplimiento de los objetivos.evaluara el cumplimiento de los objetivos.

Parece que hay un consenso general de Parece que hay un consenso general de establecer una mejor estrategia y que establecer una mejor estrategia y que arranque desde las bases sociales.arranque desde las bases sociales.

Avanzar hacia la coordinación con otras Avanzar hacia la coordinación con otras fuerzas sociales y del Estado como son el fuerzas sociales y del Estado como son el Ministerio Público y el Tribunal Superior de Ministerio Público y el Tribunal Superior de Cuentas son de mucha importancia en Cuentas son de mucha importancia en esta empresa anticorrupción. esta empresa anticorrupción.

Plan Estratégico Anual 2006/2009Plan Estratégico Anual 2006/2009Aprobado por la Asamblea 20 diciembre 2005Aprobado por la Asamblea 20 diciembre 2005Presentado a Sociedad Civil (12 enero 2006) Presentado a Sociedad Civil (12 enero 2006) y Comunidad Internacional (8 de marzo, 2006y Comunidad Internacional (8 de marzo, 2006))

1. Programa Nacional de Integridad

2. Programa de Control Institucional

3. Programa de Educación en Valores

4. Programa Nacional de Transparencia Ciudadana

5. Programa de Difusión y Socialización

6. Programa de Desarrollo Estratégico

y Cooperación Internacional

7. Programa de Acceso a la Información

1. Seguimiento de la Estrategia Nacional Anticorrupción.2. Convenios de Cooperación con Entes Contralores y Fiscalizadores. 3. Seguimiento de la gestión pública y rendición de cuenta.4. Lanzamiento del Sistema Nacional de Integridad.5. Seguimiento, acompañamiento y apoyo a las instituciones ejecutoras de la ENA.

1. Diseño de modelo de control institucional y propuestas de áreas de

cooperación y análisis por parte de la Asamblea.

2. Identificación de sectores estratégicos para optimizar la

transparencia.

1. Diseñar un programa de Educación en valores con un enfoque integral y nacional (niños, jóvenes, estudiantes, líderes)

1. Establecimiento del Sistema de Denuncia y Seguimiento

Ciudadano.

2. Organización de la Red Nacional de Transparencia y Ética.

3. Organización de Consejos Regionales y Locales de transparencia.

4. Diseño de Difusión en transparencia.

1. Implementar una estrategia de comunicación e imagen.

2. Análisis técnico de la corrupción.

3. Centro de Información en Transparencia (CIT)

1. Presentación del CNA a la Cooperación Internacional

2. Seguimiento y socialización a las Convenciones

Internacionales de lucha contra la Corrupción (OEA / ONU)

3. Establecimiento de Convenios de relación y cooperación con

Sociedad Civil Internacional.

4. Promover la discusión y aprobación de los planes y

reglamentos internos del CNA.

1. Organización

2. Socialización

3. Implementación

Objetivo GeneralObjetivo General Realizar un estudio cuantitativo y cualitativo sobre el Realizar un estudio cuantitativo y cualitativo sobre el

problema de la corrupción en Honduras a fin de buscar y problema de la corrupción en Honduras a fin de buscar y diseñar estrategias de incidencia para fortalecer e diseñar estrategias de incidencia para fortalecer e impulsar el Sistema Nacional de Integridad. impulsar el Sistema Nacional de Integridad.

Objetivos del proyecto Objetivos del proyecto Iniciar un proceso de socialización y concientización sobre Iniciar un proceso de socialización y concientización sobre

la lucha contra la corrupción y la construcción de una la lucha contra la corrupción y la construcción de una cultura de transparencia, cuyo instrumento estratégico cultura de transparencia, cuyo instrumento estratégico principal sea el Informe Nacional de Transparencia.principal sea el Informe Nacional de Transparencia.

Crear la base para una Red Nacional de Ética y de Crear la base para una Red Nacional de Ética y de Transparencia a nivel nacional, regional y local centrada en Transparencia a nivel nacional, regional y local centrada en la socialización del Informe. la socialización del Informe.

Objetivo de la Propuesta INTObjetivo de la Propuesta INT

Conocer el problema de la corrupción y sus relaciones Conocer el problema de la corrupción y sus relaciones estructurales, sistémicas, conductuales y globalizantes.estructurales, sistémicas, conductuales y globalizantes.

Identificar los actores claves económicos, políticos, culturales y Identificar los actores claves económicos, políticos, culturales y sociales que deberían desempeñar un rol estabilizador en la lucha sociales que deberían desempeñar un rol estabilizador en la lucha contra la corrupción. contra la corrupción.

Identificar elementos legales, económicos, culturales, políticos y Identificar elementos legales, económicos, culturales, políticos y sociales que contribuyen a la lucha contra la corrupción.sociales que contribuyen a la lucha contra la corrupción.

Establecer campos de acción (nichos, prácticas y culturas) hacia Establecer campos de acción (nichos, prácticas y culturas) hacia donde dirigir la lucha contra la corrupcióndonde dirigir la lucha contra la corrupción

Conocer la percepción ciudadana sobre la corrupciónConocer la percepción ciudadana sobre la corrupción en en Honduras.Honduras.

Establecer una base de línea (indicadores) de transparencia en la Establecer una base de línea (indicadores) de transparencia en la gestión pública.gestión pública.

Plantear una propuesta de combate a la corrupción desde la Plantear una propuesta de combate a la corrupción desde la ciudadanía.ciudadanía.

Objetivo del InformeObjetivo del Informe

GRACIASGRACIAS

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Consejo Nacional Anticorrupción

““Levantemos los muros de la integridad”Levantemos los muros de la integridad”