CUMBRE NAHUELBUTA - DESARROLLO PRODUCTIVO:

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA REDUCIR EL REZAGO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA

PROVINCIA DE ARAUCO.

Andrés UlloaDecano, FACEA, UCSC

Agosto, 2014

AGENDA

1) CONTEXTO REGIÓN DEL BIOBIO

2) ANTECEDENTES ECONOMICOS Y SOCIALES DE LA REGION DEL BIOBIO

2) LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA PROVINCIA DE ARAUCO.

3) PROPUESTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

¿El Desarrollo de Arauco debe está ligado al desempeño económico de la Región del Biobío?.

CONTEXTO REGIÓN DEL BIOBIO

Aspectos Negativos Aspectos Positivos

1. Tasas de crecimiento baja en relación al resto del país.

2. Bajo nivel de inversiones.3. Indicador de competitividad mediocre

(Paso de 3er a 10° lugar entre 2006-2014, UDD).

4. Escaso clima de emprendimiento (datos GEM).

5. Falta de capital social.6. Escaso liderazgo.7. Altos indicadores de desempleo8. Altos indicadores de pobreza9. Altas desigualdades.10. Fuerte clima de conflictividad social. 11. Problemas en logística y en Energía.

1. La Segunda Región en importancia Política, Económica y Cultural.

2. Importantes universidades.3. Institucionalidad para la CyT.4. Institución de fomento a la

innovación (Innova Biobío).5. Estrategia Regional de Innovación

y la Estrategia de Desarrollo Regional colocan la “Competitividad en primer lugar”.

1) ANTECEDENTES ECONOMICOS Y SOCIALES DE LA REGION Y LA PROVINCIA DE ARAUCO.

• El crecimiento nacional y el comportamiento de la Región del BíoBío.

HIPÓTESIS DEL DESEMPEÑO DE LA REGIÓN DEL BIOBIO

• Una hipótesis natural es el aumento de la concentración económica causada por la liberalización comercial.

• La segunda hipótesis está relacionada con el impacto de las políticas públicas, que en vez de actuar contra el ciclo pueden terminar reforzando la concentración económica en detrimento de las regiones más pobres.

• Una tercera hipótesis está asociada al detrimento de la agricultura tradicional y de las actividades rurales, lo que debilitaría a las regiones periféricas.

• Una cuarta hipótesis hace referencia a la fuerte participación de la Región en recursos naturales.


2) LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA PROVINCIA DE ARAUCO


La provincia de Arauco, la cual tieneel triste record de tener ciudadescon algunas de las tasas dedesempleo más alta del país, altosíndices de pobreza, bajos niveles deescolaridad y rendimiento escolar.

Por ello se considera que esteterritorio presenta fuertescondiciones de rezago productivo yque es necesario realizar una fuertey decidida política pública quepermita generar un salto productivoimportante en la zona.

1. Bajo niveles decrecimiento.

2. Baja formación deempresas.

3. Altas tasas de desempleo.4. Bajos ingresos.5. Altos niveles de pobreza.

2.1) REZAGO PRODUCTIVO

• Bajo niveles de escolaridad.

• Alto aislamiento de la provincia de Arauco.

Complementado por


2.1) REZAGO PRODUCTIVO:

La provincia de Arauco, al igual que toda la Región del Bíobío hasufrido un importante rezago productivo, lo que ha traducido enuna canasta de bienes y servicios asociada principalmente amaterias agrícolas y recursos naturales, como ocurre normalmentecon regiones con un bajo nivel de desarrollo.


2.1) REZAGO PRODUCTIVO


2.2) BAJOS NIVELES DE INGRESO

• El mayor rezago productivo en la provincia se ha manifestado en niveles de ingresomás bajo para el promedio de sus habitantes. Como se observa en el cuadrosiguiente, el ingreso per cápita mensual promedio de los habitantes de la provinciade Arauco correspondían a fines del 2011 a alrededor de 100.000 pesos, esto eraun 47,6% de los ingresos medios de un habitante de la provincia de concepción.


2.2) BAJOS NIVELES DE INGRESO


2.3) ALTOS NIVELES DE POBREZA

Los bajos niveles de ingreso que detentan los habitantes de la provincia deArauco tienen como consecuencia directa que un número importante desus habitantes caigan en condiciones de pobreza o de pobreza extrema.Utilizando la información de la última Casen del 2011 es posible mostrarestos altos niveles de pobreza que ha caracterizado a la provincia.



Usando la información de la Casen 2011, se pueden separar los datos por comuna, el siguientecuadro muestra las tasas de pobreza y extrema pobreza por comunas dentro de la provincia deArauco.


2.4) ALTAS TASAS DE DESEMPLEO

• Muy asociado al nivel de ingreso y la pobreza se encuentra el desempleo.Normalmente, y más fuertemente en zonas urbanas, existe una alta probabilidadde caer en niveles de pobreza cuando sube la tasa de desempleo, ya que por untiempo importante al menos uno de los miembros del hogar queda sin recibiringresos y debe recurrir a activos o redes para pode subsistir.



• La información anterior difiere con la que entrega la Casen, que muestra tasas dedesempleo más altas para el año 2011.



Se usa la información Casen, que tiene validez comunal, para caracterizar eldesempleo de las comunas de Arauco.


2.5 BAJO NIVEL DE ESCOLARIDAD

Sin duda, uno de los aspectos centrales que explica los bajos niveles de ingresoy tasas de pobreza de una localidad corresponde a sus bajos niveles deescolaridad.


2.5 BAJO NIVEL DE ESCOLARIDAD

Ahora si estas cifras se descomponen dentro de la provincia de Arauco, lasdiferencias se acentúan como lo muestra el siguiente cuadro.


2.6 BAJA CONEXIÓN INTERNET

La provincia de Arauco tiene un fuerte aislamiento debido a su geografía y lasescasas conexiones de transporte caminero que existe y la nula conexión aérea ymarítima. La tecnología en los últimos años ha reducido esta fuerte dependenciaa los centros urbanos más grandes debido a que una parte importante de lasoperaciones habituales se pueden realizar remotamente a través de Internet.


2.6 BAJA CONEXIÓN INTERNET

• Ahora si se examinan las comunas al interior de la provincia de Arauco, los resultados son más alarmantes


Propuestas de políticas públicas

• Mitigar las fallas de mercado que impiden el proceso de crecimiento (Crec. Endogeno).

• Reducir la desigualdad social (capital humano escolar y productivo).

• Mejorar el entorno institucional local de manera de facilitar las coordinaciones y las complementariedades.

• Mejorar el clima de competitividad y la coordinación de inversiones para desarrollar cluster, cadenas de valor o redes virtuosas de actividades más complejas.

• Mejora en la infraestructura local de manera de reducir los costos logísticos de toda la cadena de valor

3) PROPUESTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

En función de estos aspectos los tipos de políticas que seproponen se basen en cuatro tipos:

1. Inversión pública que mejore la infraestructura de conectividadfísica y dígital.

2. Incentivos tributarios hacia la oferta o la demanda queincentiven la inversión.

3. Planes de apoyo a la coordinación de inversiones y deinstituciones locales.

4. Mejoramiento en capital humano y fomento a la innovación yel emprendimiento dirijido.

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA REDUCIR EL REZAGO ECONÓMICO Y

SOCIAL DE LA PROVINCIA DE ARAUCO.

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