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CUESTIONARIO DE LA UNESCO – Consulta con las OIGs sobre la preparación

del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029 (41 C/4) y el Proyecto de Programa y Presupuesto para 2022-2025 (41 C/5)

Cuestionario de la UNESCO

Consulta de la Directora General

con las Agencias de las Naciones Unidas

y las Organizaciones Intergubernamentales sobre la preparación del

Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029 (41 C/4) y el Proyecto de Programa y Presupuesto para 2022-2025 (41 C/5)

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FINALIDAD

El presente cuestionario tiene por objeto recabar opiniones sobre la visión y las prioridades futuras de la UNESCO que se definirán en la próxima Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029 (41 C/4) y el futuro Programa y Presupuesto para 2022-2025 (41 C/5), de conformidad con las resoluciones aprobadas por la Conferencia General en su 40ª reunión (resoluciones 40 C/102 y 40 C/103).

De conformidad con la hoja de ruta aprobada por la Conferencia General en su 40ª reunión (anexo del documento 40 C/11), el cuestionario constituye un hito importante en el amplio proceso de consulta con los Estados Miembros y las partes interesadas pertinentes. Sus conclusiones servirán de base para las propuestas preliminares de la Directora General sobre los proyectos de 41 C/4 y 41 C/5, que se presentarán al Consejo Ejecutivo de la UNESCO en su 210ª reunión, en el otoño de 2020. Los debates y la posterior decisión del Consejo Ejecutivo en esa reunión servirán de marco para la preparación del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029 (41 C/4) y el Proyecto de Programa y Presupuesto para 2022-2025 (41 C/5), que examinará la Conferencia General en su 41ª reunión en el otoño de 2021.

Al preparar su respuesta al presente cuestionario, se le recomienda encarecidamente lo siguiente:

a) Llevar a cabo consultas dentro de su agencia/organización, según proceda;

a. Consultar los documentos pertinentes (por ejemplo, documentos de la Conferencia General o informes de evaluación de la UNESCO) disponibles aquí. Nota: todos los documentos mencionados en este cuestionario también se pueden consultar a través de los enlaces directos que se incluyen en el texto.

Tras una sección introductoria general sobre el contexto mundial, el cuestionario se divide en dos partes, a saber:

- Parte A (11 preguntas) relativa a la futura Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO para 2022-2029 (41 C/4); y

- Parte B (11 preguntas) relativa al futuro Programa y Presupuesto para 2022-2025 (41 C/5).

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INSTRUCCIONES PARA CUMPLIMENTAR EL CUESTIONARIO

Sírvase tomar nota de las siguientes directrices al cumplimentar el cuestionario:

- Cada Agencia de las Naciones Unidas y cada Organización Intergubernamental deberá dar una sola respuesta. Sírvase identificarse al inicio del cuestionario.

- La versión en línea del cuestionario está disponible en los seis idiomas oficiales de la UNESCO

(árabe, chino, español, francés, inglés y ruso).

- Rellene este cuestionario a más tardar el 22 de mayo de 2020. - Once you have completed the online questionnaire, your response will be registered and cannot be

modified. It is important, therefore, to conduct all necessary internal consultations before completing the questionnaire.

- The questions are not mandatory. You may reply as appropriate to those questions that you

consider most relevant.

- Consider also the following technical details:

- Una vez que haya cumplimentado el cuestionario en línea, su respuesta quedará registrada y ya no podrá modificarse. Por consiguiente, es importante realizar todas las consultas internas necesarias antes de completar el cuestionario.

- Las preguntas no son obligatorias. Puede responder, según proceda, a las preguntas que considere más pertinentes.

Tenga en cuenta también los siguientes detalles técnicos:

- En la página de “Identificación”, asegúrese de proporcionar el nombre oficial de su agencia/organización tal y como está registrada en la base de datos de la UNESCO.

- Para ir de una página a otra, podrá utilizar en cualquier momento los botones “Anterior” o “Siguiente” en la parte inferior de cada página.

- Aunque no hay límite de longitud de texto en los cuadros de comentarios, vele por que sus respuestas sean lo más concisas posible.

- Tiene la posibilidad de cumplimentar el cuestionario en varias etapas, pues SurveyMonkey irá conservando automáticamente los datos. Para encontrar sus datos salvaguardados, sencillamente abra de nuevo el enlace, utilizando imperativamente el mismo ordenador y el mismo navegador.

- Las respuestas quedarán definitivamente incorporadas y dejarán de ser modificables a partir del momento en que haya pulsado el botón “Enviar” que figura al final del cuestionario.

Sírvase ponerse en contacto con la Sra. Aurore Salinas en la dirección [email protected] (tel.: +33 (0) 1 45 68 12 68) en caso de que necesite asistencia técnica para rellenar el cuestionario.

mailto:[email protected]

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IDENTIFICATION Identificación de la agencia/organización en cuyo nombre se presenta la respuesta

(*) Indique el nombre oficial completo de su agencia/organización

(*) Indique su nombre y cargo

(*) Indique su dirección de correo electrónico

______________________ Nota: los campos obligatorios se señalan con un asterisco (*)..

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CONTEXTO MUNDIAL

En 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas estableció, por conducto de la Agenda 2030, una visión ambiciosa y transformadora para el mundo. Cumpliendo su mandato y movilizando a todos sus asociados e interesados, la UNESCO desempeña un papel fundamental para hacer realidad la Agenda 2030.

En la resolución 40 C/102 (“Preparación del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029 (41 C/4)”), los Estados Miembros reafirmaron “la pertinencia permanente del mandato de la UNESCO para el logro del desarrollo sostenible y la paz internacional” y destacaron “la importancia que tiene para la UNESCO el apoyo a sus Estados Miembros en la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los demás objetivos de desarrollo pertinentes acordados a escala internacional”. Además, pusieron de relieve “la importancia de que la acción de la UNESCO sea coherente con la Agenda 2063 de la Unión Africana, la Agenda de Acción de Addis Abeba, el Acuerdo de París sobre el cambio climático y la Trayectoria de Samoa”.

Durante los debates celebrados en la 40a reunión de la Conferencia General, los Estados Miembros determinaron las principales tendencias y problemas contemporáneos de alcance mundial, así como la necesidad imperiosa de hacerles frente mediante el diálogo, la cooperación internacional y un multilateralismo revitalizado. Entre ellos figuran el cambio climático; las amenazas al medio ambiente y el deterioro de la biodiversidad; el agotamiento de los recursos oceánicos y el acceso al agua; los efectos de las tecnologías avanzadas (en particular la inteligencia artificial) en todos los ámbitos de la vida; el discurso de odio y el aumento del extremismo; la desinformación y la restricción de la libertad de prensa; las amenazas al patrimonio cultural y la diversidad de las expresiones culturales; la urbanización creciente y las megalópolis; los conflictos y crisis prolongados; el acceso no equitativo al conocimiento y la tecnología; y la desigualdad de género en todas las esferas de la vida económica, política, social y cultural (véanse los documentos 40 C/INF.18 y 40 C/INF.30).

Reconociendo que la pobreza persistente y las desigualdades crecientes plantean graves riesgos para la consolidación de sociedades abiertas, pacíficas e inclusivas, los Estados Miembros reiteraron la importancia de que la UNESCO siga desempeñando su función de apoyo a la Agenda 2030 y refuerce planteamientos transversales y respuestas integradas articulados en torno al compromiso de “no dejar a nadie atrás” y con un enfoque fundamentado en los derechos humanos, sobre la base de los principios esenciales de igualdad, no discriminación y equidad.

Por otra parte, al reconocer “la necesidad de que la UNESCO siga evolucionando, adaptándose y renovándose para consolidar más eficazmente su función en la cooperación internacional”, invitaron a la Organización a proseguir sus esfuerzos orientados a “aprovechar sus ventajas comparativas para responder a los desafíos del mundo contemporáneo, fortalecer sus programas y darles mayor repercusión y lograr que la UNESCO esté mejor preparada para hacer frente a los retos del futuro” en el contexto del proceso de reforma de las Naciones Unidas. Este cuestionario busca su contribución para ayudar a trazar la visión general y definir el papel de liderazgo y los objetivos estratégicos de la UNESCO para el periodo 2022-2029.

https://unesdoc.unesco.org/in/documentViewer.xhtml?v=2.1.196&id=p::usmarcdef_0000372579_spa&highlight=resoluciones%2040&file=/in/rest/annotationSVC/DownloadWatermarkedAttachment/attach_import_f0f83078-a9ae-4b6d-b38b-b160a2b15845%3F_%3D372579spa.pd

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000371398_eng?posInSet=2&queryId=961f29cc-549c-4102-9ffd-d4640118cfb2


https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000371941_eng?posInSet=1&queryId=e45f7c27-60bf-4600-821c-2991532c4753

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PARTE A

Cuestionario sobre la preparación de la futura

Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029 (41 C/4)

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I. MISIÓN Y FUNCIONES

I.1 – Enunciado de misión

Tal como recordaron los Estados Miembros en su decisión relativa a la preparación de la futura Estrategia a Plazo Medio (resolución 40 C/102), el artículo I de la Constitución de la UNESCO establece que la Organización “se propone contribuir a la paz y a la seguridad estrechando, mediante la educación, la ciencia y la cultura, la colaboración entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal a la justicia, a la ley, a los derechos humanos y a las libertades fundamentales que sin distinción de raza, sexo, idioma o religión la Carta de las Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos del mundo”.

La actual Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO (2014-2021) establece que “en su condición de organismo especializado de las Naciones Unidas, la UNESCO, de conformidad con su Constitución, contribuye a la consolidación de la paz, la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible y el diálogo intercultural, mediante la educación, las ciencias, la cultura, la comunicación y la información”.

Pregunta A1. Al concebir la futura Estrategia a Plazo Medio que guiará los esfuerzos de la Organización para hacer frente a los nuevos desafíos mundiales, ¿debería la UNESCO revisar su enunciado de misión y formularlo de manera diferente?

Sí No

En caso afirmativo, proponga una formulación alternativa:


https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000227860_spa

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I. MISIÓN Y FUNCIONES I.2 – Funciones

Durante los debates de la 40ª reunión de la Conferencia General, los Estados Miembros reafirmaron la pertinencia de las cinco funciones básicas de la UNESCO enunciadas en la Estrategia a Plazo Medio para 2014-2021 (37 C/4), e invitaron a la Directora General a que “tome en consideración la necesidad de reflejar mejor la diferenciación y la orientación del papel y las funciones de la UNESCO en los planos mundial, regional y nacional con objeto de no dejar a nadie atrás” (resolución 40 C/102).

Pregunta A2. Señale en qué medida su agencia/organización sería capaz y estaría dispuesta a apoyar el cumplimiento de cada una de las funciones de la UNESCO que se detallan a continuación (escala: Alta/Media/Baja).

Alta Media Baja

Laboratorio de ideas: generar propuestas innovadoras y proporcionar asesoramiento normativo en sus esferas de competencia

Centro de intercambio de ideas: desarrollar y fortalecer la agenda mundial en sus esferas de competencia mediante el análisis de políticas, el seguimiento y la definición de objetivos de referencia

Establecimiento de normas: establecer normas y estándares en sus esferas de competencia y respaldar y supervisar su aplicación

Fomento de la cooperación internacional: fortalecer la cooperación internacional y regional en sus esferas de competencia y promover las alianzas, la cooperación intelectual, el aprovechamiento compartido de conocimientos y las asociaciones de colaboración operativas

Creación de capacidad: prestar asesoramiento para la elaboración y aplicación de políticas, y fortalecer las capacidades institucionales y humanas

Observaciones



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CUESTIONARIO DE LA UNESCO – Consulta con las OIGs sobre la preparación del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029 (41 C/4) y el Proyecto de Programa y Presupuesto para 2022-2025 (41 C/5)

II. MARCO DE ORIENTACIÓN: LA AGENDA 2030 La aprobación de la Agenda 2030 llevó a la UNESCO a reevaluar sus orientaciones estratégicas para centrarse en las esferas básicas en las que desempeñaba una función internacional reconocida de coordinación, análisis comparado y supervisión, promoción, desarrollo de la capacidad y asesoramiento en materia de políticas. Aunque reconoce el carácter indivisible de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), la Organización ha centrado su atención en el periodo 2016-2021 en nueve ODS a los que contribuye de manera significativa, mediante un enfoque integrado, recurriendo a todas sus esferas de conocimientos especializados, y en estrecha colaboración con entidades de las Naciones Unidas y asociados de los sectores público y privado. La UNESCO también ha determinado que otros tres ODS (los ODS 1, 10 y 17) son transversales y pertinentes para su acción. Por otra parte, la Organización se ha esforzado por integrar en todos sus programas el compromiso de la Agenda 2030 de no dejar a nadie atrás y de respetar universalmente los derechos humanos y la dignidad humana.

En la 40a reunión de la Conferencia General, los Estados Miembros expresaron su preocupación por la lentitud de los avances hacia el logro de varios ODS y reiteraron la importancia del papel y contribución de la UNESCO para acelerar los progresos en cooperación con sus asociados. Reafirmaron “la pertinencia permanente del mandato de la UNESCO para el logro del desarrollo sostenible y la paz internacional” y destacaron “la importancia que tiene para la UNESCO el apoyo a sus Estados Miembros en la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)”. Asimismo, invitaron a la Directora General a que “aclare en mayor medida la función estratégica de la UNESCO y su contribución al cumplimiento de los ODS” (resolución 40 C/102).

Pregunta A3. Habida cuenta de lo anterior, indique, de acuerdo con una escala Alta/Media/Baja, cuáles son, a su juicio, los ODS respecto de los cuales la UNESCO tiene una función que desempeñar y una contribución estratégica que aportar, y en los que debe concentrar sus esfuerzos y recursos durante el periodo 2022-2029.

Tenga en cuenta que los nueve ODS en los que se centra actualmente la Organización están marcados con un asterisco en la lista a continuación.

Alta Media Baja

ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo

ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible

ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades

ODS 4 (*): Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos

ODS 5 (*): Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas

ODS 6 (*): Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos


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ODS 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos

ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos

ODS 9 (*): Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación

ODS 10: Reducir la desigualdad en los países y entre ellos

ODS 11 (*): Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

ODS 13 (*): Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

ODS 14 (*): Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible

ODS 15 (*): Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad

ODS 16 (*): Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas

ODS 17: Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

En cuanto a los ODS para los que ha marcado la casilla “Alta”, facilite también información sobre el posicionamiento general, las ventajas comparativas específicas y los desafíos u oportunidades en relación con la futura contribución de la UNESCO a esos ODS y sus metas correspondientes.

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III. ESFERAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS INTERSECTORIALES En la 40ª reunión de la Conferencia General, los Estados Miembros pidieron a la UNESCO que fortaleciera los enfoques integrados e intersectoriales basándose en las competencias multidisciplinarias únicas de la Organización (40 C/INF.18 y 40 C/INF.30). Recalcaron “la oportunidad de que la UNESCO aproveche en mayor medida su carácter multidisciplinario, sus conocimientos técnicos y su experiencia en sus ámbitos de competencia, destacando la importancia de los planteamientos interprogramáticos e intraprogramáticos, según proceda, a fin de reforzar su posición dentro del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo, y lograr sinergias y una mayor repercusión”. También invitaron a la Directora General a que “racionalice las actividades programáticas con miras a fortalecer el liderazgo de la UNESCO en los ámbitos de la educación, las ciencias, la cultura, la comunicación y la información, que constituyen su mandato básico”, centrándose especialmente en los ámbitos en que la Organización tiene una ventaja comparativa (resolución 40 C/102).

La actual Estrategia a Plazo Medio para 2014-2021 se sustenta en nueve objetivos estratégicos, para cuya formulación se ha aplicado un planteamiento interdisciplinario. En cumplimiento de la resolución de la Conferencia General, y teniendo en cuenta todo lo anterior, la futura Estrategia a Plazo Medio debería reposar en un conjunto limitado de objetivos estratégicos globales, que ayudarían a llevar adelante la Agenda 2030. Esos objetivos, que fueron objeto de debates durante la 40ª reunión de la Conferencia General y los “Diálogos” organizados con las delegaciones permanentes, deberían dar lugar a una estrecha cooperación intersectorial para hacer frente a los nuevos desafíos mundiales y responder a las prioridades estratégicas transversales definidas en consonancia con los ODS, de acuerdo con un enfoque del desarrollo basado en los derechos humanos.


https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000371941_eng?posInSet=1&queryId=e45f7c27-60bf-4600-821c-2991532c4753


https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000227860_spa/PDF/227860spa.pdf.multi

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Pregunta A4. Teniendo en cuenta los principales desafíos y oportunidades que definieron los Estados Miembros durante la 40ª reunión de la Conferencia General, a continuación se presentan posibles ámbitos de acción transversales en consonancia con los ODS que podrían orientar la Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO, y traducirse en objetivos estratégicos y programáticos pertinentes para todos los sectores en los dos próximos programas cuatrienales (véase también la pregunta B4 en la parte B).

Indique el nivel de pertinencia de cada uno de los siguientes ámbitos de acción transversales con miras a definir la inversión y las prioridades estratégicas futuras.

Alta Media Baja

1. Promover el aprendizaje permanente y sociedades inclusivas y creativas (ODS 1, 3, 4, 5, 8, 10, 11, 16, 17)

2. Mejorar la sostenibilidad ambiental y mitigar el cambio climático y adaptarse a él (ODS 4, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17)

3. Fomentar sociedades abiertas, diversas y pacíficas (ODS 1, 4, 5, 8, 10, 11, 16, 17)

4. Promover normas éticas y marcos normativos adaptados al nuevo entorno digital y reducir la brecha digital (ODS 1, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 16, 17)

5. Otro (especifique en el recuadro para observaciones que figura a continuación)

Observaciones

Observaciones adicionales

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IV. PRIORIDADES GLOBALES Y GRUPOS DESTINATARIOS PRIORITARIOS En la resolución 40 C/102, los Estados Miembros invitaron a la Directora General a seguir “dedicando suficiente atención a las prioridades globales de la UNESCO, “África” e “Igualdad de género”, y a los grupos prioritarios, particularmente los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) y los jóvenes”.

IV.1 – Prioridades globales

África

La actual Estrategia operacional para la prioridad “África” (2014-2021) de la UNESCO se ajusta estrechamente a los objetivos del Primer Plan Decenal de Aplicación de la Agenda 2063 de la Unión Africana y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Para formular la Estrategia de 2014 se utilizó una descripción inicial de la contribución de la UNESCO a los objetivos pertinentes de esas dos agendas (véase el documento 200 EX/13.INF).

Pregunta A5. En su opinión, ¿cómo podría integrarse y priorizarse mejor la prioridad “África” en la próxima Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO?

Igualdad de género

En tanto que prioridad intersectorial establecida de las Naciones Unidas, que abarca todo el sistema, los Estados Miembros reconocieron que la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas (ODS 5) era una de las palancas más potentes para alcanzar todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Pregunta A6. Indique el grado de importancia y de prioridad que la UNESCO debería conceder a los ODS y las metas correspondientes siguientes en su Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029

Alta Media Baja

1. Eliminar las disparidades de género en la educación (meta 4.5 de los ODS)

2. Lograr que las mujeres y las niñas vivan una vida libre de violencia, acoso y opresión (metas 5.1 y 5.2 de los ODS)

3. Hacer que las mujeres tengan seguridad de ingresos, un trabajo decente, autonomía económica y protección social (metas 8.5 y 8.8 de los ODS)

4. Asegurar el liderazgo y participación de las mujeres en sistemas de gobernanza inclusivos y participativos, y que se beneficien equitativamente de ellos (meta 5.5 de los ODS)

5. Asegurar el acceso universal de las mujeres a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos (meta 5.6 de los ODS)



https://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063-first10yearimplementation.pdf

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000245724?posInSet=2&queryId=b2c0fb1f-3936-4a4d-acc3-df2e4a307f2d

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6. Lograr que las mujeres y las niñas tengan acceso a progresos tecnológicos y tecnología avanzada sin sesgos de género, y participen completamente en ellos (meta 5.b de los ODS)

7. Asegurar que las mujeres y niñas encabecen la acción en pro de la justicia climática (ODS 13)

8. Recopilar estadísticas desglosadas por sexo para una formulación de políticas con base empírica y su seguimiento (meta 17.8 de los ODS)

9. Aprobar leyes y políticas inclusivas aplicables para promover políticas de igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas (meta 5.c de los ODS)

10. Otra (especifique en el recuadro para observaciones que figura a continuación)

Observaciones

IV.2 – Grupos destinatarios prioritarios

Los jóvenes

La actual Estrategia operacional de la UNESCO sobre la juventud (2014-2021) se ajusta estrechamente a Juventud 2030: Estrategia de las Naciones Unidas para la Juventud. En todas sus esferas de competencia, y en todos los programas, la UNESCO trabaja con los jóvenes y para ellos. El examen de mitad de periodo de la Estrategia de la UNESCO confirma que la Organización ha aplicado un enfoque integrado y transversal de la participación de los jóvenes que les permite, en toda su diversidad, contribuir a la consecución de los ODS.

Además, en la 40a reunión de la Conferencia General, los Estados Miembros subrayaron la importancia de la participación de los jóvenes como una prioridad, haciendo hincapié en la necesidad de hacer intervenir a los jóvenes de forma activa y significativa en la labor de la UNESCO (véase el documento 40 C/INF.30).

Pregunta A7. En su opinión, y a la luz de la experiencia anterior, ¿cuál sería la mejor manera en que la UNESCO podría integrar mejor la participación de los jóvenes en la futura Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029?

Pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID)

La UNESCO está ejecutando actualmente el Plan de Acción para los PEID (2016-2021), que se elaboró en consonancia con las Modalidades de Acción Acelerada para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (Trayectoria de Samoa) de las Naciones Unidas, aprobadas en 2014. En 2019, los Estados Miembros de los PEID se reunieron para reflexionar sobre el Plan de Acción actual y la evolución de las necesidades y prioridades de los PEID, y definir un enfoque para la fase de ejecución restante del Plan de Acción actual (2016-2021), así como para las medidas futuras posteriores a 2021. Los Estados Miembros observaron que en los planes futuros se deberían tener en cuenta los resultados del examen de mitad de periodo de la Trayectoria de Samoa y la cuarta conferencia internacional de los PEID, que se celebrará probablemente en 2024, los cuales deberían conducir a la era SAMOA+10.

Pregunta A8. ¿Qué acciones recomendaría a la UNESCO durante el periodo 2022-2029 para responder más eficazmente a las necesidades de los PEID? Formule un máximo de tres recomendaciones sobre las esferas prioritarias que deberían abordarse.


https://www.un.org/youthenvoy/wp-content/uploads/2014/09/UN-Youth-Strategy-Spanish1.pdf

https://www.un.org/youthenvoy/wp-content/uploads/2014/09/UN-Youth-Strategy-Spanish1.pdf

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000371941_eng

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000246082/PDF/246082eng.pdf.multi

https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/69/15&Lang=S

https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/69/15&Lang=S

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V. ALIANZAS EN FAVOR DEL DESARROLLO

Para llevar adelante la Agenda 2030, la UNESCO debe aprovechar las alianzas (ODS 17) pertinentes para su mandato, con miras a aumentar la repercusión, el sentido de apropiación y la sostenibilidad. La Estrategia Global de Alianzas (207 EX/11) de la UNESCO concreta nuevas ideas sobre la consolidación de una Organización más transparente, atractiva y abierta al exterior, y reconoce un cierto número de asociados e interesados clave con los que la UNESCO tendría que colaborar para cumplir su misión. También es un paso hacia un enfoque más integrado y sinérgico de las relaciones de colaboración en la nueva Estrategia a Plazo Medio. Esto deberá leerse también conjuntamente con el documento de información de la UNESCO sobre su estrategia de sensibilización pública y labor de promoción (véase el documento 207 EX/5.III.E.INF). Observando que la UNESCO no podría alcanzar sus objetivos por sí sola, durante la 40ª reunión de la Conferencia General, los Estados Miembros subrayaron que “el éxito dependerá del fomento de alianzas dinámicas que aprovechen los puntos fuertes de [sus] numerosos asociados” (resolución 40 C/102).

Pregunta A9. ¿Qué innovaciones sugeriría para el enfoque de la UNESCO relativo a las alianzas? Limítese a tres propuestas.


https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000370419_eng/PDF/370419eng.pdf.multi


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VI. COMUNICACIÓN

La comunicación no es solo un instrumento de notoriedad, sino también un medio al servicio de la participación y la promoción.

Pregunta A10. Como parte de una ambición más amplia de crear una visión renovada de la función de comunicación de la UNESCO, indique el nivel de prioridad (Alta/Media/Baja) que debería concederse a las esferas siguientes para la inversión en el futuro.

Alta Media Baja

Medios sociales

Creación de contenidos digitales (relatos, vídeos, podcasts)

Datos e información institucional

Imagen e influencia

Publicaciones altamente influyentes

Difusión pública

Relaciones con los medios de comunicación y la prensa

Sitio web de la UNESCO

Otro (especifique en el recuadro para observaciones que figura a continuación)

Observaciones

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OBSERVACIONES ADICIONALES

Pregunta A11 (facultativa). ¿Tiene alguna otra observación sobre la futura Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029?

¡GRACIAS!

Ha respondido satisfactoriamente al cuestionario sobre la Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029 (41 C/4)

Puede pasar ahora a responder las preguntas de la PARTE B – Cuestionario sobre el Programa y Presupuesto para 2022-2025 (41 C/5)

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PARTE B

Cuestionario sobre la preparación del Programa y Presupuesto

para 2022-2025 (41 C/5)

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INTRODUCCIÓN

De acuerdo con el ciclo de programación cuatrienal aprobado por la Conferencia General en su 36ª reunión (resolución 36 C/105), el Programa y Presupuesto para 2022-2025 (41 C/5) será el primer Programa y Presupuesto que se ejecutará en el contexto de la nueva Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029 (41 C/4).

En la 40ª reunión de la Conferencia General, los Estados Miembros deliberaron sobre los diversos aspectos de la preparación del 41 C/5, y pidieron a la Directora General que iniciara la preparación del proyecto de programa para 2022-2025 y el presupuesto correspondiente para 2022-2023 (41 C/5), de conformidad con el calendario y la hoja de ruta aprobados para la preparación de la Estrategia a Plazo Medio (resoluciones 40 C/102 y 40 C/103).

Además, tal como se esboza en el documento 40 C/7, los Estados Miembros decidieron que el 41 C/5 se elaboraría con arreglo a los siguientes principios: a) establecer prioridades, configurar los programas y afinar el enfoque programático; b) aprovechar las competencias multidisciplinarias de la UNESCO para elaborar y ejecutar programas integrados y holísticos en apoyo de los Estados Miembros, a fin de abordar adecuadamente cuestiones complejas y prioridades nacionales; c) diseñar programas con marcos de resultados sólidos y lograr una repercusión mayor y más sostenible; d) fortalecer los mecanismos de seguimiento y evaluación y la formulación de estrategias de salida y cláusulas de extinción; e) aprovechar las alianzas para aumentar la repercusión, el sentido de identificación y la sostenibilidad; f) determinar y aplicar claramente el marco de rendición de cuentas en el que opera la Organización; g) fortalecer la gestión basada en los resultados; y h) velar por que el modelo de gestión financiera de la Organización constituya un mecanismo sólido y sostenible para apoyar la consecución de los objetivos estratégicos establecidos por sus Estados Miembros.

Sírvase responder a las siguientes preguntas en consonancia con las respuestas que dio en la parte A del cuestionario relativa a la preparación de la futura Estrategia a Plazo Medio (41 C/4).

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000215084_spa/PDF/215084spa.pdf.multi.page=121


https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000371400_spa/PDF/371400spa.pdf.multi

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I. CENTRARSE EN LAS PRIORIDADES GLOBALES DE LA ORGANIZACIÓN Durante la 40a reunión de la Conferencia General, se confirmó ampliamente que “África” y la “Igualdad de género” seguirían siendo las prioridades globales durante el periodo 2022-2025.

I.1 – África

La actual Estrategia operacional para la prioridad “África” (2014-2021) de la UNESCO, incluidos sus seis programas emblemáticos, se ajusta estrechamente a los objetivos del Primer Plan Decenal de Aplicación de la Agenda 2063 de la Unión Africana y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (véase también el documento 200 EX/13.INF). Esta adecuación se puede mejorar mediante una mayor orientación de las actividades de la UNESCO hacia la prioridad global “África”.

Teniendo en cuenta la decisión de la Conferencia General (resolución 40 C/102), y de conformidad con su plan de acción, la UNESCO inició una reflexión sobre las repercusiones de la estrategia operacional actual. La experiencia adquirida en la ejecución de los programas emblemáticos ayudará a idear nuevos planes y modalidades que garanticen una contribución significativa al logro de los objetivos de la Agenda 2063 de la Unión Africana y la Agenda 2030.

Pregunta B1. ¿Cómo podría mejorarse la colaboración entre las agencias de las Naciones Unidas y las Organizaciones Intergubernamentales y la UNESCO para aumentar las repercusiones y la notoriedad de la acción que esta última lleva a cabo en África? Proporcione un máximo de tres propuestas.





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I. CENTRARSE EN LAS PRIORIDADES GLOBALES DE LA ORGANIZACIÓN

I.2 – Igualdad de género

El Servicio de Supervisión Interna de la UNESCO (IOS) está efectuando actualmente un examen exhaustivo de la aplicación de la prioridad global “Igualdad de género” en los últimos cinco años. Lo ideal sería que las conclusiones y recomendaciones de este examen dieran lugar a una orientación práctica y realista para la aplicación de esta prioridad durante el próximo periodo a plazo medio, incluido el primer ciclo del programa y presupuesto.

Pregunta B2. En su opinión, y sobre la base de las decisiones pertinentes adoptadas por el Consejo Ejecutivo de la UNESCO hasta la fecha, ¿qué medidas deberían tomarse para aumentar las repercusiones de la labor de la UNESCO en favor de la prioridad global “Igualdad de género”?

Dé su respuesta según una pertinencia Alta/Media/Baja.

Alta Media Baja

1. Formular un tercer Plan de Acción para la prioridad “Igualdad de género” (2022-2029)

2. Emprender iniciativas transversales transformadoras acerca de las cuestiones de género en todas las esferas de trabajo

3. Diseñar y aplicar un instrumento de seguimiento del presupuesto operacional

4. Mejorar los conocimientos especializados acerca de la igualdad de género en las oficinas fuera de la Sede, especialmente en el plano regional


Observaciones

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II. MEJORAR EL ENFOQUE PROGRAMÁTICO DE LA UNESCO En la resolución 40 C/102 aprobada por la Conferencia General en su 40ª reunión, los Estados Miembros invitaron a la Directora General a que “racionalice las actividades programáticas con miras a fortalecer el liderazgo de la UNESCO en los ámbitos de la educación, las ciencias, la cultura, la comunicación y la información, que constituyen su mandato básico”. También observaron que los dos programas y presupuestos consecutivos representan una “oportunidad de que la UNESCO aproveche en mayor medida su carácter multidisciplinario, sus conocimientos técnicos y su experiencia en sus ámbitos de competencia, destacando la importancia de los planteamientos interprogramáticos e intraprogramáticos, según proceda, a fin de reforzar su posición dentro del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo, y lograr sinergias y una mayor repercusión”.

Pregunta B3. Cite hasta un máximo de tres casos en los que la acción de la UNESCO (incluidos instrumentos normativos, publicaciones clave, material y herramientas de orientación, buenas prácticas, etc.) haya tenido repercusiones en la labor y el desempeño de su organización.

II.1 – Priorización de ámbitos programáticos

Pregunta B4. Teniendo presente la necesidad de centrarse en aquellos ámbitos en que la UNESCO aporta un claro valor añadido y goza de ventaja comparativa dentro del sistema de las Naciones Unidas y en su contribución a la Agenda 2030, y tomando en consideración las prioridades de su organización en su colaboración con la UNESCO, ¿a cuáles de los siguientes ámbitos programáticos debería darse prioridad en el futuro (remítase también a los ámbitos de acción transversales estratégicos señalados en su respuesta a la pregunta A4)?

La lista a continuación se basa en el programa actual del 40 C/5.

Alta Media Baja

Edu

caci

ón

1. Liderazgo en la coordinación del ODS 4-Educación 2030

2. Políticas y planes de educación y aprendizaje permanente

3. Enseñanza y formación técnica y profesional

4. Alfabetización de jóvenes y adultos

5. Educación superior

6. Docentes

7. Educación para el desarrollo sostenible y la ciudadanía mundial

8. Educación para la salud y el bienestar

9. Igualdad de género en la educación, incluida la educación de las niñas y las mujeres

10. Derecho a la educación


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Alta Media Baja

11. Educación para grupos vulnerables y educación en situaciones de emergencia

12. Tecnología e IA en la educación

13. Investigación y prospectiva

14. Elaboración de planes de estudios

15. Atención y educación de la primera infancia (AEPI)

16. Recopilación y análisis de datos


Observaciones

Alta Media Baja

Cie

ncia

s E

xact

as y

Nat

ural

es

18. Políticas de CTI y gobernanza

19. Interfaz entre ciencias y políticas

20. Ciencia abierta

21. Diplomacia científica

22. Igualdad de género en la ciencia

23. Ciencias básicas e ingeniería

24. Reservas de biosfera y ecosistemas

25. Biodiversidad

26. Vigilancia y mitigación del cambio climático y adaptación a él

27. Sistemas de conocimientos indígenas y locales

28. Seguridad del agua

29. Geociencias

30. Reducción del riesgo de desastres



Observaciones

25

CO

I 33. Ecosistemas oceánicos saludables y mantenimiento de los servicios de

los ecosistemas

34. Sistemas de alerta temprana eficaces y preparación para tsunamis y otros peligros relacionados con los océanos

35. Mayor resiliencia al cambio y la variabilidad climáticos

36. Servicios fundados en datos científicos para el desarrollo de la economía oceánica sostenible

37. Mejora de los conocimientos sobre las cuestiones nuevas relacionadas con las ciencias oceánicas



Observaciones

Cie

ncia

s S

ocia

les

y H

uman

as 40. Ética y derechos humanos (equidad, inclusión)

41. Gestión de la transformación social

42. Diálogo intercultural

43. Deporte (educación física, antidopaje, deportes y juegos tradicionales)



Observaciones

26

Alta Media Baja C

ultu

ra

46. Patrimonio mundial (Convención de 1972)

47. Tráfico ilícito de bienes culturales (Convención de 1970)

48. Retorno y restitución de bienes culturales

49. Museos (Recomendación de 2015)

50. Bienes culturales en caso de conflicto armado (Convención de 1954 y sus dos Protocolos)

51. Patrimonio cultural subacuático (Convención de 2001)

52. Patrimonio vivo (Convención de 2003)

53. Diversidad de las expresiones culturales (Convención de 2005)

54. Economía creativa

55. Cultura y situaciones de emergencia

56. Políticas culturales y desarrollo sostenible



Observaciones

Com

unic

ació

n e

Info

rmac

ión

59. Libertad de expresión y seguridad de los periodistas

60. Acceso a la información

61. Transformación digital

62. Alfabetización mediática e informacional

63. Desarrollo de los medios de comunicación y formación de periodistas

64. Preservación del patrimonio documental



Observaciones

¿Alguna otra observación general?

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II.2 – Fortalecimiento del trabajo interdisciplinario e intersectorial

En la 40ª reunión de la Conferencia General, los Estados Miembros subrayaron la necesidad de que la UNESCO aprovechara en mayor medida su experiencia y conocimientos técnicos multidisciplinarios en sus ámbitos de competencia y destacaron importancia de los planteamientos interprogramáticos e intraprogramáticos para conseguir un mayor grado de sinergias y una mayor repercusión.

Pregunta B5. En su opinión, y basándose en la experiencia de su agencia/organización, ¿cuál es la fórmula idónea para facilitar que la UNESCO aplique planteamientos interdisciplinarios a los procesos de programación y ejecución, según convenga, de cara al próximo Programa y Presupuesto?

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III. PRESENCIA DE LA UNESCO EN EL MUNDO Red de oficinas fuera de la Sede

La UNESCO ejecuta sus actividades en sus Estados Miembros por conducto de una red de 53 oficinas fuera de la Sede, que trabajan en el plano regional, subregional y nacional. A fin de mantener la pertinencia, mejorar la posición estratégica y afianzar la ejecución de los programas, estas oficinas fuera de la Sede trabajan en coordinación con los sectores del programa y servicios institucionales en la Sede de la UNESCO, con los institutos y centros de categoría 1 y en asociación con los miembros de la familia de la UNESCO, como, por ejemplo, las comisiones nacionales para la UNESCO, las cátedras UNESCO, los institutos y centros de categoría 2, entre otros. Además, la UNESCO trabaja de la mano de otros organismos de las Naciones Unidas en el plano nacional dentro del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (MCNUDS).

La reciente reforma del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo (SNUD) trae consigo un conjunto de cambios de gran alcance en el funcionamiento del sistema. La reforma reorientará al SNUD con miras a cumplir la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y asegurar que sea ágil y coherente y pueda responder rápidamente a las prioridades de los países y las necesidades de la gente.

La UNESCO ha comenzado a examinar la configuración de su red de oficinas fuera de la Sede, inspirándose en la reforma de las Naciones Unidas a medida que se va desarrollando. El examen continúa según las orientaciones y decisiones de los Estados Miembros, que instan a la Organización a ajustarse al proceso de reforma de las Naciones Unidas (resolución 40 C/102).

Pregunta B6. En el marco de la reforma mundial del sistema de las Naciones Unidas, y basándose en la experiencia de su agencia/organización ¿qué cambios cree que podría hacer la UNESCO para optimizar sus actividades en los planos regional, subregional y nacional? Sí No Sin

opinión

Armonizar su presencia regional, en la medida de lo posible, con los centros regionales del sistema de las Naciones Unidas

Centrar mejor las funciones regionales en la coordinación regional, y en la labor analítica y normativa de interés para toda una región

Reforzar su compromiso con las oficinas fuera de la Sede en términos de presupuesto y recursos humanos, y reorganizar esos recursos para asegurar mayores repercusiones

Desarrollar la flexibilidad de las disposiciones en el plano nacional, en consonancia con las necesidades de los países y las modalidades de cooperación de las Naciones Unidas (MCNUDS)

Asegurar un examen sistemático de la presencia sobre el terreno al final de cada período cuatrienal del Programa y Presupuesto (C/5)

Otro (especifique en el recuadro que figura a continuación)

Observaciones

https://unesdoc.unesco.org/in/documentViewer.xhtml?v=2.1.196&id=p::usmarcdef_0000372579_spa&highlight=resoluciones%2040&file=/in/rest/annotationSVC/DownloadWatermarkedAttachment/attach_import_f0f83078-a9ae-4b6d-b38b-b160a2b15845%3F_%3D372579spa.pd#%5B%7B%22num%22%3A249%2C%22gen%22%3A0%7D%2C%7B%22name%22%3A%22XYZ%22%7D%2C54%2C618%2C0%5D

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IV. TRABAJAR JUNTO CON SUS ASOCIADOS Habida cuenta de su amplio mandato que abarca numerosos ámbitos temáticos y programas en las esferas de la educación, las ciencias, la cultura, la comunicación y la información, la UNESCO no puede alcanzar sus ambiciosos objetivos por sí sola. Reconociendo que los desafíos mundiales son demasiado grandes para que cualquier organización los afronte sola, los Estados Miembros de la UNESCO aprobaron, en la 40a reunión de la Conferencia General, la Estrategia Global de Alianzas de la UNESCO (207 EX/11). El objetivo general de la Estrategia es establecer un marco claro para impulsar las relaciones de colaboración, a fin de mejorar de manera coherente y estratégica las repercusiones y la notoriedad del programa de la UNESCO, y garantizar que las relaciones de colaboración contribuyan a obtener resultados óptimos para el logro de los ODS. Además, en la Estrategia Global de Alianzas se señala que las alianzas entre múltiples interesados tienen una importancia decisiva para movilizar una amplia participación de todos los diversos asociados de la UNESCO y aprovechar sus puntos fuertes relativos y sus ventajas comparativas.

La Organización se está beneficiando de la cooperación con una amplia red de asociados, en particular organismos de las Naciones Unidas, donantes, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales y miembros de la “familia de la UNESCO”, así como otros colectivos y redes fundamentales como organizaciones de jóvenes, ciudades o empresas. También forman parte de esos asociados y esas redes en que se apoya la Organización unos 130 institutos y centros de categoría 2 en cerca de 70 países, que ejecutan proyectos bajo sus auspicios. Además, más de 700 instituciones de educación superior de 116 países promueven la cooperación internacional entre universidades y el establecimiento de redes en ámbitos prioritarios clave relacionados con las esferas de competencia de la UNESCO, en el marco del Programa UNITWIN y de Cátedras UNESCO. Unas 34 entidades internacionales e intergubernamentales, incluidos los institutos y centros de categoría 1 y los comités de las convenciones mundiales, proporcionan orientación especializada de alto nivel a la Organización para el cumplimiento de su mandato.

En su opinión y basándose en la experiencia y las buenas prácticas de su agencia/organización, proporcione un máximo de tres propuestas para cada una de las cuatro preguntas siguientes:

Pregunta B7. ¿Cómo se puede reforzar la colaboración de la UNESCO con las organizaciones no gubernamentales en el plano nacional?

Pregunta B8. ¿Cómo se puede reforzar la colaboración de la UNESCO con las Agencias de las Naciones Unidas y las Organizaciones Intergubernamentales en el plano nacional y en el plano regional, en el contexto del proceso de reforma de las Naciones Unidas?

Pregunta B9. ¿Cómo puede la UNESCO fomentar mejor las interconexiones entre sus asociados, sus redes y sus principales grupos de interés?

Pregunta B10. ¿Cómo puede la UNESCO mejorar su comunicación en torno a sus asociaciones de colaboración y aumentar la notoriedad de éstas?


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OBSERVACIONES ADICIONALES

Pregunta B11 (facultativa). ¿Tiene alguna otra observación sobre el futuro Programa y Presupuesto para 2022-2025?

¡GRACIAS!

Ha respondido satisfactoriamente a ambas partes del cuestionario de la UNESCO Parte A sobre la preparación de la Estrategia a Plazo Medio para 2022-2029 (41 C/4) y Parte B sobre la preparación del Programa y Presupuesto para 2022-2025 (41 C/5)

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