CUENTA PÚBLICA 2008 Estrategia Nacional de Seguridad Pública

CUENTA PÚBLICA 2008 Estrategia Nacional

de Seguridad Pública

Prevención SocialPrevención Situacional Control y SanciónRehabilitación

Asistencia a VíctimasInformación PúblicaInformación Pública

Cuenta Pública 2008

Estrategia Nacional de Seguridad Pública versión 2009

División de Seguridad Pública (DSP)

Ministerio del Interior, República de Chile

Palacio de La Moneda s/n, Santiago

Diseño y Diagramación: Designio

Impresión: Artegráfica S.A.

Edición de texto: Unidad de Comunicaciones de DSP

Primera Edición: mayo de 2009

Índice

Presentación 7

Cuenta Anual 11

Eje Institucionalidad 17

Eje Información 21

Eje Prevención 25

Eje Control y Sanción 35

Eje Rehabilitación y Reinserción Social 43

Eje Asistencia a Víctimas 49

Informe de Gestión 55

Presentación 7

Presentación

La presente Cuenta Anual de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, en su versión 2008, constituye un hito en tanto informa a la comunidad nacional sobre el trabajo que viene realizando el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet en materia de Seguridad Pública.

Adicionalmente, este instrumento permite constatar un diseño de políticas públicas que proyecta y compromete el actuar permanente de los distintos servicios e instituciones del Estado en las tareas de Seguridad. De este modo, se cumple el objetivo de mejorar y garantizar a la población más y mejores espacios seguros para el desarrollo pleno de las familias a lo largo del país.

La información entregada a continuación da cuenta de un conjunto de 126 metas, que representan un trabajo profesional permanente de inversión en beneficio de toda la comunidad nacional. Tras estas metas se desarrollan programas, se invierten recursos, se atiende a población vulnerable, se brinda apoyo a las víctimas del delito y se coordinan acciones para una eficiente labor de persecución y sanción a los responsables de los actos delictuales.

Con el propósito de caracterizar de manera sintética la magnitud de la tarea señalada, destacamos algunos aspectos que enmarcan el trabajo que se ha venido desarrollando:

La Estrategia Nacional de Seguridad Pública constituye un Sistema de •Seguridad Pública que ha desplegado, en todo el territorio nacional, un

Fiesta del Alma Población Lo Hermida, Peñalolén.

CUENTA PÚBLICAEstrategia Nacional Seguridad Pública8

conjunto de programas e inversiones dedicados a la prevención del delito, la rehabilitación, la reinserción social y la atención de víctimas de la delincuencia. Sólo en los ámbitos de acción mencionados, se reúne un total de 68 metas. Hablamos del accionar coordinado de un conjunto de instituciones del Estado, que se han propuesto abordar de manera sistemática la prevención social y situacional del delito e impedir el inicio de carreras delictuales.

De igual manera, los esfuerzos realizados en los •ámbitos de rehabilitación y reinserción social pueden ser poco comprendidos por algunos sectores,

pero constituyen, en cambio, no sólo un gesto de acogida hacia quienes han delinquido, sino también un esfuerzo eficiente que ahorra importantes recursos al Estado, toda vez que se obtiene éxito en la recuperación social de un hombre o de una mujer que podrá ser nuevamente integrado a la comunidad.

En el ámbito de la atención a víctimas, se ha •consolidado un modelo de trabajo del cual, hasta hace muy pocos años, el país carecía. Las víctimas han dejado de ser relegadas por el sistema de justicia criminal, para constituirse en

Programa de Alarmas Comunitarias en diferentes comunas del país.

Presentación 9

población beneficiaria que es objeto de atenciones profesionales especializadas. Se ha consolidado, de esta forma, una Red de Asistencia a Víctimas presente a lo largo de todo el territorio nacional.

La Estrategia Nacional no es sólo la suma de un •conjunto de acciones que buscan mejorar las condiciones de seguridad de la población, sino que representa un salto cualitativo en la modernización del Estado. Se trata de un modelo de trabajo intersectorial que ha sido capaz de coordinar la labor de un amplio número de instituciones, haciéndose presente en los distintos momentos y aspectos vinculados al fenómeno delictual, acogiendo su complejidad, evitando respuestas simplistas y posibilitando, de este modo, un trabajo integral y eficiente.

El trabajo intersectorial se ve reflejado, también, •en el esfuerzo de convergencia realizado desde las instancias de gobierno y administración local, regional y nacional. Así, las 15 regiones del país han constituido Consejos Regionales de Seguridad Pública, con planes específicos para abordar los problemas de cada territorio: un total de 90 comunas, que concentran a más del 70 por ciento de la población nacional, cuentan con Planes Comunales de Seguridad Pública.

Todo el esfuerzo de esta macropolítica pública •dispone de un sistema de seguimiento y evaluación permanente, de lo cual son testimonio las cuentas públicas presentadas y los indicadores específicos a través de los cuales se informa sobre las respectivas metas. De este modo, a partir del año 2009, se generarán condiciones para el monitoreo del Sistema de Seguridad Pública mediante una matriz consensuada de indicadores de desempeño cuyo diseño e implementación prepara, en la actualidad, una prestigiosa institución académica. Todo ello representa un compromiso de accountability, entendida como el ejercicio de la responsabilidad del Estado de cara a la ciudadanía.

Lo anteriormente reseñado, demuestra que se •encuentran preparadas las condiciones de solidez de las políticas públicas, las cuales nos permitirán abocarnos a la tarea de instalación del nuevo Ministerio de Interior y Seguridad Pública. Desde ese nuevo marco institucional y, especialmente, desde la Subsecretaría de Prevención, será posible consolidar el trabajo realizado.

El reciente anuncio gubernamental sobre el Proyecto de Ley que establece un aumento de las remuneraciones para el personal que trabaja en las Fuerzas Armadas y de Orden, sirve de ejemplo del compromiso permanente del Gobierno con la modernización del Estado y sus instituciones.

En efecto, hemos mejorado las cifras en materia de seguridad en los últimos años, pero no estamos conformes. Esperamos generar, en el período que resta del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, mejores ambientes en los barrios y espacios públicos donde transcurre la vida cotidiana de las familias chilenas, garantizando a la población mejores condiciones de seguridad y desarrollo.

Patricio Rosende LynchSubsecretario del Interior

Cuenta Anual 11

Cuenta Anual

La Estrategia Nacional de

Seguridad Pública facilita

el acceso de la ciudadanía a

la información referida a las

acciones gubernamentales

en este ámbito, y establece el

compromiso de rendición de

cuentas públicas periódicas,

fortaleciendo así la participación

ciudadana y la democracia.

Como señalara la Presidenta de la República Michelle Bachelet en su discurso del 21 de mayo de 2008, la Seguridad Pública está estrechamente vinculada a la calidad de vida de las personas: “cuando no hay seguridad en sus barrios y sus casas, las personas terminan viendo afectada su propia libertad”. Esta expresión recoge la creciente importancia que la ciudadanía le otorga a este derecho y la consecuente necesidad de ejercerlo en plenitud. Por ello, es necesario generar los canales de información adecuados que muestren los avances y resultados que las políticas han ido logrando en estas materias.

La Estrategia Nacional de Seguridad Pública facilita el acceso de la ciudadanía a la información referida a las acciones gubernamentales en este ámbito, y establece el compromiso de rendición de cuentas públicas periódicas, fortaleciendo así la participación ciudadana y la democracia.

Esta Estrategia –como instrumento de gestión– expresa la prioridad del Gobierno en la implementación de políticas públicas eficaces en estos asuntos, estableciendo los objetivos y las acciones que permitirán su logro, y comprometiendo, además, los marcos temporales en los que estos propósitos serán alcanzados.

Complementariamente, el monitoreo de las metas y compromisos que subyacen al ejercicio de cuenta pública, expresa la voluntad del Gobierno de velar por la eficiencia y eficacia de las políticas, incorporando en sus diseños la dimensión evaluativa. Así, el monitoreo constituye un primer nivel de evaluación cuyo foco está puesto en los procesos de implementación y productos alcanzados para cada una de las metas Programa Escuelas Preventivas de

Fútbol en 59 comunas del país.


comprometidas, estableciendo las bases para avanzar hacia evaluaciones de resultados parciales y globales.

Durante el año 2008 se finalizó el diseño del Modelo de Evaluación y Monitoreo de la Estrategia, en el que se identifican las áreas y metas más relevantes a evaluar. Al mismo tiempo, el Modelo establece los criterios para la construcción de una matriz de indicadores que nos permitirá monitorear el desempeño de las instituciones que participan del Sistema de Seguridad en áreas claves para la reducción de la delincuencia y la coproducción de seguridad. Durante el año 2009 será posible observar los frutos de ambas líneas de acción.

En este segundo año de implementación, hemos avanzado en la instalación de la perspectiva de la Seguridad Pública en los distintos sectores y servicios que están comprometidos en el diseño y ejecución de la Estrategia. Por ello, el trabajo intersectorial mejora progresivamente en calidad, cobertura y focalización. Destaca, en tal sentido, el aumento en un 20 por ciento de las metas, lo que se expresa en el robustecimiento de los compromisos asociados al eje Rehabilitación y Reinserción Social.

Producto del trabajo intersectorial mencionado, han surgido iniciativas en relación con los ejes de Prevención,

Rehabilitación y Reinserción Social. De este modo, se han instalado dos mesas de trabajo intersectorial con la participación activa de los sectores e instituciones vinculadas a estas áreas, desde las cuales han surgido lineamientos comunes para abordar nuevos desafíos. A modo de ejemplo, en el marco del funcionamiento de estas mesas, se han elaborado modelos de articulación de la oferta pública, nivel territorial cuya primera fase será implementada durante el año 2009. Todo ello, con el objeto de abordar de manera eficaz la inseguridad en las comunas y los barrios.

Entre los principales logros, destacan:

El conjunto de las metas comprometidas para el •año 2008 mantiene los niveles de logros alcanzados durante el primer año de implementación, lo que permite proyectar el debido cumplimiento de los compromisos asumidos para el año 2010.

Durante el año 2008 se logró un nivel de cumplimiento •del 88,88 por ciento, lo que corresponde a 112 metas cumplidas en su totalidad.

Se consolidó la expresión regional de esta política •pública a través de la formulación e implementación de los 15 Planes Regionales.

Cuenta Anual 13

Se diseñó y puso en funcionamiento el Sistema •de Seguimiento del Fondo de Apoyo a la Gestión Municipal (FAGM) que permite el reporte trimestral de la ejecución de proyectos para las 90 comunas del Plan Comunal, posibilitando un acceso universal y transparente a la información técnica, administrativa y financiera de cada iniciativa; el análisis del desempeño de cada tipología de proyectos y la retroalimentación a cada unidad ejecutora, en este caso el Municipio.

El desafío es enfrentar la última etapa de •implementación combinando la adecuada ejecución de las metas 2009, sistematizando a su vez los aprendizajes que nos permitan renovar las definiciones de políticas públicas de Seguridad.

El trabajo intersectorial ha constituido un sello en •la implementación de la Estrategia. Por una parte, hemos implementado un conjunto de metas de manera coordinada y colaborativa con ministerios y servicios, y por otra, hemos instalado capacidades que nos permiten observar de manera más fina los problemas, diseñando soluciones cada vez más pertinentes.

El Ministro del Interior, Edmundo Pérez Yoma, saludando a familias participantes de programas preventivos.


Los siguientes cuadros permiten una mirada panorámica del número de metas comprometidas en la ENSP, de la cantidad de sectores participantes y de los avances alcanzados en este primer semestre:

Cumplimiento de Metas por sECTor al 31 de diciembre de 2008

Sector Cantidad Metas Metas Cumplidas En Ejecución: Dentro del Plazo

En Ejecución: Atrasado

JUSTICIA 22 21 0 1

INTERIOR 70 59 5 5

MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

3 2 0 1

MIDEPLAN 5 5 0 0

EDUCACIÓN 8 8 0 0

TRABAJO 3 2 0 0

SALUD 4 4 0 0

VIVIENDA 5 4 0 1

MINISTERIO PÚBLICO 3 3 0 0

SERNAM 4 4 0 0

TOTALES 126 113 5 8

PORCENTAJES 100,00% 89,69% 3,96% 6,35%

Cumplimiento de Metas por EjE al 31 de diciembre de 2008

Eje de Acción Cantidad Metas Metas Cumplidas En Ejecución: Dentro del Plazo

En Ejecución: Atrasado

INSTITUCIONALIDAD 12 9 0 2

INFORMACIÓN 15 15 0 0

PREVENCIÓN 44 38 3 2

CONTROL Y SANCIÓN 31 28 0 3

REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL 15 14 1 0

ASISTENCIA A VÍCTIMAS 10 8 1 1

TOTALES 126 113 5 8

PORCENTAJES 100,00% 89,69% 3,96% 6,35%

Cuenta Anual 15

Como se observa en los cuadros precedentes, el 100 por ciento de las metas asumidas por el conjunto de ministerios y servicios se encuentran reportados al 31 de diciembre de 2008. A este nivel de reporte ha contribuido el alto nivel de compromiso de los ministerios y servicios, que forman parte de la Estrategia.

El 89,69 por ciento de las metas se encuentra totalmente cumplidas al 31 de diciembre de 2008.

El 6,35 por ciento de las metas presenta niveles de retraso en su implementación. En el mes de marzo, que corresponde al primer “corte” de monitoreo del año 2009, se dará cuenta detalladamente sobre el estado de cumplimiento de estos compromisos, lo que será informado en la respectiva sesión de Consejo Nacional de Seguridad Pública.

El compromiso político para el año 2010 consiste en la reducción del 10 por ciento de la proporción de hogares victimizados y del 9 por ciento en el número de delitos registrados, por hogar.

Respecto del primer compromiso y considerando como línea base el 38,4 por ciento establecido en el año 2005, al 2007 se ha logrado disminuir en 3,5 puntos la victimización, alcanzando un 34,8 por ciento.

Si se considera la población representada en la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana del año 2007 (ENUSC 2007), esta cifra equivale a decir que durante ese periodo fueron victimizadas aproximadamente 137 mil hogares menos que en el periodo anterior.

Respecto del segundo compromiso y considerando como línea base el año 2005, la información disponible permite observar una disminución desde 0,77 a 0,68 delitos por hogar, lo que equivale a una reducción de un 11,4 por ciento.

Lo anterior significa que se dejaron de cometer aproximadamente 350 mil delitos, esto se explica

por las bajas en los hurtos, robos por sorpresa, robos con fuerza en lugar habitado y robos de objetos o accesorios desde vehículo, todos delitos que en la ENUSC 2006 explicaban el alza en la prevalencia de la victimización y que fueron directamente combatidos por las medidas adoptadas por las instituciones del Estado responsables de la ENSP en todo el territorio nacional.

En definitiva, damos cuenta pública al país de los avances de la Estrategia durante el año 2009, con la convicción de que la nueva institucionalidad permitirá mejorar y profundizar el trabajo en la definición de objetivos y en el cumplimiento de metas intersectoriales para el período 2008-2010. Consiguientemente, podremos disponer de más y mejores recursos para la preservación del orden público y la prevención del delito, garantizando a todos los chilenos y chilenas un Chile + Seguro.

Programa Comuna Segura por una Educación sin Violencia.

EJE Institucionalidad




Institucionalidad

Se cuenta con un Modelo

de Evaluación y Monitoreo

de la ENSP, que permitirá,

durante el año 2009, iniciar las

evaluaciones parciales y globales

de la Estrategia.

La ejecución del conjunto de metas de este eje busca consolidar un marco institucional adecuado para la articulación de una política nacional en materia de Seguridad Pública, optimizando de este modo la respuesta estatal al fenómeno de la delincuencia, el temor y la inseguridad. Esta política debe recoger con claridad los lineamientos principales, definir los ámbitos de acción sectoriales y, al mismo tiempo, asegurar mecanismos para el monitoreo y evaluación de las iniciativas. Los objetivos que orientan este eje son:

Generar un Sistema Integrado de Seguridad Pública, a través ➔

de la creación de instancias institucionales, donde se coordine, horizontal y verticalmente, las iniciativas públicas en materia de Seguridad. Las metas asociadas a este objetivo presentan los siguientes avances:

El Proyecto de Ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública •y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas, se encuentra en primer trámite constitucional en el Senado, desde su ingreso en junio de 2006. Con fecha 9 de julio de 2008 fue aprobado en general; el 18 de agosto de 2008 ingresó el tercer Boletín con indicaciones; El 7 de enero de 2009 se hizo presente la urgencia simple. Por su parte, la Subsecretaría del Interior ha avanzado en la generación de condiciones político-administrativas para la implementación de la nueva institucionalidad, fundamentalmente a través del fortalecimiento organizacional de la

Eje Institucionalidad 19

División de Seguridad Pública y del mejoramiento de la gestión técnico-administrativa del Fondo de Apoyo a la Gestión Municipal.

El Proyecto de Ley sobre institucionalidad •privada se encuentra totalmente elaborado, habiéndose definido su envío al Congreso para tramitación parlamentaria, que será ingresado el presente año. El Proyecto consideró las propuestas y opiniones de los principales actores del mercado vinculados a la seguridad privada.

Las instancias de coordinación institucional •se han consolidado en el nivel territorial. El Consejo Nacional de Seguridad Pública sesionó, de acuerdo con lo comprometido, en cuatro ocasiones durante el año 2008. Por su parte, los Consejos Regionales de las 15 regiones del país sesionaron periódicamente. A su vez, en el nivel provincial se encuentran constituidos 31 Consejos Provinciales de Seguridad Pública, que funcionan de acuerdo con lo comprometido.

En el espacio local, las 8 nuevas comunas •incorporadas al Plan Comunal de Seguridad Pública cuentan con sus respectivos Consejos Comunales en funcionamiento regular y con sus Planes Comunales de Seguridad Pública en proceso de ejecución. Estas nuevas comunas están implementando 10 proyectos con una inversión de 240 millones de pesos. Por su parte los Consejos Comunales de Seguridad Pública de las 90 comunas han sesionado periódicamente1.

En relación con la primera etapa del proyecto SIE, •comprometida para el año 2008, a diciembre cuenta con la definición del modelo de operación de carácter nacional. La implementación de este modelo será gradual y atenderá a los requerimientos específicos de cada territorio, subsidiando, además, la demanda no satisfecha de los números de emergencia. Este modelo comenzará a funcionar en la Región del Maule “Centro - Maule 100”. Durante el primer trimestre de 2009 se realizará la licitación para esta región y se dispone de la asignación presupuestaria de Hacienda para tales efectos.

El Sistema Integrado de Seguridad Pública •requiere, para su adecuado funcionamiento, de una articulación técnica y presupuestaria. Al respecto, se ha avanzado significativamente en mecanismos técnicos de coordinación intersectorial, siendo tarea pendiente su expresión presupuestaria. En esta línea se encuentra en desarrollo una consultoría que generará recomendaciones de política para la formulación de presupuestos intersectoriales asociados a materias de Seguridad.

Desarrollar instancias oficiales de monitoreo, ➔

evaluación y cuentas públicas de la Estrategia. Las metas asociadas a este objetivo manifiestan los siguientes avances:

Se monitorea permanentemente las metas •comprometidas en los niveles nacional y regional, a través del sistema creado en el año 2007, al que se ha incorporado un módulo

1 Durante el año 2008 no se suscribió Convenio de Colaboración Financiera con la Municipalidad de Renca, en tanto culminaban procesos de auditoría llevados por Contraloría y el propio Ministerio del Interior. El convenio anterior expiró el 31 de julio del mismo año. De todos modos, su Consejo sesionó regularmente durante el 2008. Se encuentra en tramitación la suscripción del Convenio 2009.


de seguimiento regional. Este sistema de monitoreo ha contribuido a la tareas de apoyo y estandarización de los procesos implicados en la Estrategia y Planes Regionales y ha sido fundamental para el proceso de control y apoyo, desde el nivel central, a las coordinaciones regionales.

En la misma línea, y respondiendo a la creciente •demanda ciudadana por instrumentos evaluativos respecto de las políticas de Seguridad, se cuenta con un Modelo de Evaluación y Monitoreo de la ENSP, que permitirá durante el año 2009, iniciar las evaluaciones parciales y globales de la Estrategia. Complementariamente, se encuentra en elaboración un sistema de indicadores que permitirá monitorear el desempeño de las instituciones responsables de la implementación de las políticas de Seguridad. Por último, se adjudicó el estudio para el Levantamiento de líneas base de los Planes Comunales de Seguridad Pública, cuyo objetivo es, por un lado, dar cuenta del proceso de instalación del programa, y por otro, generar los instrumentos requeridos para el monitoreo y posterior evaluación de sus resultados.

Para el adecuado monitoreo y evaluación de •la Estrategia, se ha consolidado el equipo de trabajo intersectorial en el Ministerio del Interior. Esta área de trabajo cuenta con equipo profesional orientado al monitoreo y apoyo de los Planes Regionales de Seguridad Pública.

Desarrollar los niveles nacional, regional y ➔

provincial, a través de instancias y organismos que convoquen y promuevan la colaboración público-privada en materia de Seguridad Pública:

El Comité Público-Privado Nacional de Seguridad •del Ministerio del Interior, ha funcionado de manera periódica. Entre los logros alcanzados

durante el año 2008 destaca el lanzamiento de la campaña “No la Pierda de Vista”, realizada en conjunto con la Policía de Investigaciones y la Cámara Nacional de Comercio. Esta campaña de carácter nacional, tuvo por objetivo entregar recomendaciones para el uso seguro de tarjetas emitidas por instituciones bancarias. Además, se reactivó el Convenio con la Asociación de Aseguradores de Chile, destinado a facilitar el intercambio de información referida al robo de vehículos.

Por otra parte, se realizó un encuentro sobre •Seguridad Privada, en conjunto con la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas de la Cámara de Diputados, que contó con una alta participación del sector privado y cuyos aportes fueron considerados en la elaboración del proyecto de ley que será enviado próximamente al Congreso.

En el nivel territorial, 14 regiones del país •han constituido los Comité Público-Privado regionales, que sesionan normalmente. La región del Bío-Bío iniciará durante las próximas semanas, el proceso de constitución de esta instancia.

EJE Información




Información

Un sistema de Información

en materia de Seguridad,

debe orientarse también a la

ciudadanía, transparentando

la gestión y entregando

información oportuna y

eficiente.

La implementación de políticas de seguridad requiere de la generación sistemática de información oportuna y de calidad, con el propósito de lograr un doble objetivo: por un lado, apoyar la labor de los organismos responsables del control y la sanción del delito, haciendo más eficiente su gestión; y por otro, orientar a los organismos vinculados al ámbito de la prevención y rehabilitación, de modo de focalizar adecuadamente las iniciativas y programas que se desarrollan.

Finalmente, un sistema de Información en materia de seguridad, debe orientarse también a la ciudadanía, transparentando la gestión y entregando información oportuna y eficiente. Existen cuatro objetivos vinculados a este eje:

Generar información confiable respecto de la manifestación y ➔

evolución de los fenómenos de la inseguridad y la delincuencia. Las metas vinculadas a este objetivo presentan el siguiente avance:

Fueron publicados y distribuidos los Anuarios de Estadísticas •Criminales Oficiales correspondientes a los años 2006 y 2007. Estos documentos constituyen el sustento metodológico para contar, al año 2011, con un compendio de análisis quinquenal de estadísticas criminales, de acuerdo con lo comprometido.

Durante el mes de mayo del año 2008, el Instituto Nacional de •Estadísticas dio a conocer a la opinión pública los resultados de la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2007.

Eje Información 23

Asimismo, se desarrolló la aplicación de la Encuesta para el año 2008, cuyos resultados serán dados a conocer en mayo de 2009.

Se encuentra concluida la aplicación del Octavo •Estudio Nacional de Consumo de Drogas en Población General. Actualmente, se realiza el análisis de los resultados del Estudio, los que serán dados a conocer en junio de 2009.

En el mes de junio del año 2008 fueron •presentados los resultados del Séptimo Estudio Nacional de Consumo de Drogas en Población Escolar 2007.

Fueron publicados recientemente los resultados •de la Encuesta de Percepción de la Labor de las Policías.

Las Encuestas Nacionales de Violencia en el •Ámbito Escolar y de Victimización por Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar, aplicadas durante el año 2007, fueron presentadas a la opinión pública en el mes de diciembre de 2008.

Durante el año 2008, se implementó la primera •fase del Sistema Nacional de Información Criminal, con la participación de Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Gendarmería y Ministerio Público. En esta primera fase, se definió el modelo operativo y se dotó de los soportes informáticos requeridos. El primer semestre del año 2009, se validará la propuesta programática-técnica, que sustentará su implementación durante el segundo semestre, de acuerdo a disponibilidad presupuestaria.

Generar sistemas unificados de información ➔

criminal, para optimizar la eficacia de los organismos de control. Las metas referidas a este eje son:

Respecto de contar con la base de datos única •a la fecha, el Departamento de Tecnologías de la Información de Carabineros de Chile, en acuerdo con el Poder Judicial, ha avanzado en el desarrollo del Sistema Web para el Ingreso de Órdenes Judiciales en forma centralizada permitiendo además la habilitación de interfaces de transferencia de Órdenes Judiciales entre sistemas. Adicionalmente se desarrolla la interfaz de acceso para Carabineros de Chile a los sistemas de registro de audio de los tribunales, almacenadas por el Poder Judicial, así como la interfaz de transferencia y carga de Órdenes Judiciales, desde el Poder Judicial a los sistemas de Carabineros de Chile.

Durante el año 2008, concluyó la primera etapa •del Sistema Geográfico Delictual. Se cuenta con el análisis de capas cartográficas de 98 comunas y se ha realizado la licitación del sistema de visualización WEB.

Generación de sistemas de información que ➔

permitan optimizar la eficacia y oportunidad de las acciones de prevención. En relación con el objetivo de este eje, podemos dar cuenta de lo siguiente:

Respecto del monitoreo de los índices de •violencia y delitos asociados al Programa de Recuperación de Barrios del Minvu, durante el año 2008 se construyó y validó el modelo


de monitoreo y análisis. De los 7 barrios comprometidos a la fecha, 4 cuentan con el 100 por ciento de la información analizada, mientras que los tres restantes presentan un avance del 60 por ciento.

En otro orden, avanzando en los sistemas •de registro de las Peores Formas de Trabajo Infantil (PFTI), que facilitan la entrega de servicio y prestaciones a niños/as y adolescentes, se mantiene actualizada información cuantitativa sobre PFTI en la web de Sename. La Dirección del Trabajo, en coordinación con Sename, emitió una circular que instruye al personal de dicho servicio respecto de la operatividad del Protocolo de Acuerdo entre ambos organismos. Finalmente, también durante el año 2008, se capacitó al personal de las oficinas de atención ciudadana de la región del Bío-Bío.

En cuanto a la obtención de información •georreferenciada sobre niños/as y jóvenes que han abandonado el sistema escolar en las 4 regiones del país con mayor índice de victimización, desde el mes de septiembre se dispone de las bases de datos que permiten alimentar las decisiones de política a nivel territorial. En particular, esta información ha sido

incorporada en los diagnósticos regionales de Seguridad Pública.

Disponer de mediciones periódicas respecto ➔

de temas de Seguridad, para conocimiento de la ciudadanía.

Continuando con el compromiso de transparencia •y disponibilidad de la información pública, todas las encuestas y mediciones desarrolladas se encuentran disponibles en las páginas web de los respectivos ministerios y servicios.

Del mismo modo, para apoyar la focalización de •la política pública en los temas de seguridad, se elaboraron los Boletines Regionales y Comunales de Seguridad Pública, que fueron distribuidos en los niveles central, regional, provincial y comunal.

Campaña “Verano Seguro”.

EJE Prevención




Prevención

El Programa de Promoción

del Buen Trato y Prevención

Temprana de la Violencia se

implementa en 417 jardines

JUNJI.

En el marco de los objetivos del eje Prevención de la ENSP, las distintas acciones comprometidas tienen como fin intervenir en las condiciones sociales y ambientales para el logro de la disminución de la violencia. Se trata de abordar de manera integral las diversas causas o factores facilitadores del delito y el temor. En este sentido, se busca fortalecer el rol protector de las familias y escuelas de modo de contribuir efectivamente en la disminución de las conductas violentas y el consumo de drogas. Además, se considera el desarrollo de iniciativas dirigidas a la integración y protección social de niños/as vulnerados/as y la reducción de condiciones de riesgo en los entornos urbanos. Cinco son los objetivos considerados en este eje:

Fortalecer y potenciar la capacidad de la comunidad escolar ➔

para promover conductas prosociales y disminuir la violencia y el delito. Se asocian a este objetivo ocho metas, cuyo estado de avance es el siguiente:

El Programa de Promoción del Buen Trato y Prevención Temprana •de la Violencia se implementa en 417 jardines clásicos de la JUNJI. Durante enero del año 2009 finalizará el Diplomado en el que participan 408 educadoras de párvulos. A la fecha han sido capacitadas 164 técnicas en educación parvularia y otras 164 educadoras finalizarán su formación durante enero del año 2009. En el primer semestre de 2008 fueron capacitados 200 padres, madres y apoderados/as como monitores/as familiares Fiesta del Alma, Población La Victoria,

Comuna de Pedro Aguirre Cerda.

Eje Prevención 27

del programa y 356 directores/as de jardines infantiles recibieron instrucción en el desarrollo de habilidades para conducir la implementación del programa en sus establecimientos.

Con el fin de cumplir con el compromiso de •difundir y desarrollar –en 9 comunas de tres regiones del país– una política comunal de prevención de la violencia, se ha establecido una estrategia de validación de dicha política en cada comuna, capacitando a los actores de la comunidad escolar para la implementación de Sistemas de Alerta Temprana de Violencia. Al mes de diciembre de 2008, ocho comunas han ejecutado sus proyectos, alcanzando una cobertura de 234 establecimientos educacionales.

En la misma línea, el Ministerio de Educación •impulsa la elaboración de Planes de Mejoramiento de la Convivencia Escolar. Durante el año 2008, esta línea de trabajo fue implementada, de acuerdo con lo comprometido, en 10 comunas: La Serena, Ovalle, Punitaqui, Monte Patria, Graneros, Codegua, Mostazal, Rancagua, San Joaquín y Pedro Aguirre Cerda.

Durante el año 2008 se avanzó en la generación •de condiciones para elaborar un Modelo de trabajo en Seguridad Escolar. Se constituyeron los Comités Comunales de Seguridad Escolar de las comunas de Vilcún, Curacautín, Melipeuco, Los Muermos, Coquimbo, Vicuña, Andacollo, La Higuera y Paihuano. Estas comunas elaboraron planes de acción que serán implementados durante el año escolar 2009.

En relación con el Programa de Re-escolarización •de jóvenes de alta vulnerabilidad social, el 31 de diciembre del año 2008 finalizó la implementación de los 32 proyectos destinados a reescolarizar a 1.380 jóvenes menores de 18 años. El Mineduc se encuentra en proceso de elaboración del informe de gestión que determinará el número de egresados con éxito de esta línea de trabajo.

Con el fin de apoyar la continuidad de •estudios y/o la inserción laboral de los/as jóvenes que egresan del sistema escolar, el Ministerio de Educación, en conjunto con el Programa Chilecalifica, ha desarrollado acciones destinadas a favorecer la conformación de Redes de Orientación Vocacional y Laboral. Para fortalecer su funcionamiento, se elaboraron los términos de referencia que orientan a los sostenedores de establecimientos educacionales en el financiamiento de proyectos en esta materia. Durante el año 2008 se presentaron 90 proyectos, que serán sometidos a criterios de elegibilidad para ser ejecutados en el curso del año 2009.

Con el objeto de mejorar las condiciones •de seguridad en Prevención Situacional de jardines infantiles, durante el mes de abril de 2008 se realizó el Seminario “Construyendo Espacios para Crecer. Espacios Educativos para la Educación Inicial”, que incorporó un módulo específico de “Espacios Educativos Seguros”.

De acuerdo a lo comprometido, en 114 comunas •del país, se implementó el Programa Habilidades


para la Vida, destinado al nivel de educación parvularia y al 1er ciclo de educación básica de establecimientos educacionales subvencionados, con alto índice de vulnerabilidad. Este Programa alcanzó una cobertura de 1.179 escuelas, 180.602 niños/as, 9.559 profesores y 1.179 padres y apoderados.

El Programa Jóvenes Bicentenario tuvo una •alta demanda por parte de las y los jóvenes en todo el territorio, registrándose más de 23 mil inscripciones en la primera etapa, de las cuales el 90 por ciento corresponde a jóvenes provenientes de las comunas más vulnerables, de acuerdo con el Índice de Vulnerabilidad Sociodelictual del Ministerio del Interior. En una segunda etapa, 13.000 jóvenes fueron diagnosticados/as para preparar su itinerario de formación en oficio. Al 31 de diciembre del año 2008, habían sido entregadas 10.007 becas y más de 7.200 jóvenes habían concluido su capacitación.

Durante el año 2008, el Programa de Capacitación •

y Certificación de Competencias Informáticas del INJUV, logró capacitar a 663 jóvenes en condición de desempleo e inscritos/as en programas de empleo, lo que corresponde a un 44 por ciento más de lo programado. Esta iniciativa ha favorecido particularmente la integración de mujeres, las cuales representan un 62,7 por ciento del total de personas beneficiarias del programa en el año 2008.

Fortalecer y potenciar la capacidad de la familia ➔

y de la comunidad para promover conductas prosociales y disminuir la violencia y el delito. El estado de avance de las metas que materializan este objetivo es el siguiente:

Fueron evaluados y aprobados técnicamente •56 proyectos de Apoyo a la Gestión Municipal dirigidos a la población infanto-juvenil para disminuir los factores de riesgo social vinculados al delito y la violencia. De estos proyectos, 47 se encuentran en ejecución, mientras que los 6 restantes serán ejecutados durante el primer trimestre de 2009. Esta línea de trabajo beneficiará a 5.297 niños/as y jóvenes.

Eje Prevención 29

El programa Prevenir en Familia de Conace •capacitó a 14.119 monitores/as y a 55.836 familias. En el caso de los/as monitores/as, esta cobertura representa un 76 por ciento sobre la meta planificada. Esto permitirá fortalecer las capacidades de las familias para desarrollar acciones preventivas en consumo de drogas.

En el marco del trabajo preventivo que busca •reducir la violencia intrafamiliar (VIF), se ha beneficiado de manera directa, a través de los Centros de la Mujer (Sernam), a 58.426 personas, de las cuales 42.394 participaron de talleres de resolución no violenta de conflictos y prevención de violencia contra la mujer. Por su parte, se capacitó a un total de 16.032 personas, entre las que se cuentan funcionarias y funcionarios públicos, actores sociales, comunitarios y monitores/as jóvenes en temas de género y en VIF.

Respecto del compromiso de ejecución de •19 proyectos de Apoyo a la Gestión Municipal enfocados a la prevención de la violencia en el ámbito vecinal y/o comunitario, durante el año 2008 se evaluaron y aprobaron técnicamente 18 proyectos, alcanzando un nivel de cumplimiento del 95 por ciento en esta meta. Se encuentran en ejecución 16 proyectos. Los 2 proyectos restantes iniciarán su ejecución en el primer trimestre de 2009. Estas iniciativas han beneficiado, a la fecha, a 15.178 personas.


De acuerdo con lo comprometido, se validó •el Modelo de Salud Jurídica y Mediación Comunitaria en las comunas de Iquique, Valparaíso, Concepción, Temuco y Puerto Montt, capacitándose en ellas a más de 600 líderes comunitarios/as.

Se diseñó e implementó, en 3 regiones del país, •la primera fase del Programa Intersectorial de Salud Mental y Convivencia Social. En el marco de esta iniciativa, se capacitó a 50 profesionales del sector Salud e intersector en prevención de violencia que afecta a adolescentes y jóvenes.

Las regiones comprometidas cuentan con los respectivos planes intersectoriales que recogen las buenas prácticas en estas materias, los que serán implementados en 2009.

Las 33 comunas que se incorporan al •Programa Previene se encuentran con sus respectivos convenios firmados, han realizado sus diagnósticos comunales y elaborado sus respectivos planes de trabajo. De este modo, 140 comunas implementaron este Programa durante 2008, con una inversión de $3.670.409.000.

Comunas que se incorporan al PROGRAMA PREVIENE, año 2008

Región Comuna

Antofagasta San Pedro de Atacama; Mejillones

Atacama Chañaral; Tierra Amarilla

Coquimbo Vicuña; Los Vilos

Valparaíso Quintero; Casablanca; Cartagena

O´Higgins Requinoa; Chimbarongo; Santa Cruz

Maule Teno; Parral

Bío-Bío Bulnes; Chillán Viejo; Nacimiento; Mulchén; Arauco; Cañete

Araucanía Collipulli; Loncoche; Lautaro

Los Lagos Purranque; Calbuco; Puerto Varas

Aysén Aysén

Magallanes Natales

Metropolitana Isla de Maipo; Providencia; Vitacura; Las Condes; Curacaví

Durante el año 2008 se realizaron exámenes •de salud preventivos en el ámbito escolar, a adolescentes inscritos/as en servicios de atención primaria de salud. A octubre se habían realizado 51.340 exámenes, lo que corresponde al 80 por ciento de la meta.

Con el propósito de favorecer conductas •prosociales y el buen uso del tiempo libre,

este eje considera tres iniciativas orientadas a promover la práctica deportiva:

El Programa Escuelas Abiertas fue -implementado en 1.024 establecimientos educativos. En esta iniciativa orientada al uso comunitario establecimientos educacionales de sectores vulnerables del país, participaron 47.412 personas de la comunidad.

Eje Prevención 31

Fueron ejecutadas las 600 escuelas de -fútbol de Chiledeportes comprometidas para el año 2008. Con estas iniciativas fueron beneficiadas 18.297 personas en 298 comunas del país. El Programa Escuelas Preventivas de Fútbol -se implementó en 59 Comunas de 11 regiones del país. El Programa benefició a 5.900 niños/as y adolescentes entre 12 y 14 años de edad. Adicionalmente, 1.920 beneficiarios recibieron atención psicosocial focalizada.Con el fin de incentivar la integración y la -participación ciudadana, durante el año 2008 se implementaron 40 ciclopaseos en las 5 regiones del país previamente definidas.

Se elaboró material informativo orientado a la •población objetivo del Programa Chile Solidario, a través del cual se difunden medidas de protección de los/as adultos mayores, sus familias y su entorno. En el primer trimestre de 2009 se distribuirán 65.000 trípticos a través de la red de monitores comunitarios de la Red Chile Solidario.

Con el propósito de disponer de un servicio •de apoyo psicosocial especializado para las familias en cuyo ámbito relacional existe una persona en conflicto con la justicia, se diseñó el programa piloto “Abriendo Caminos”, dirigido a 1.000 niños/as hijos/as de personas privadas de libertad. A la fecha se han establecido los convenios con las instituciones privadas que entregan los servicios de apoyo psicosocial, y ejecutado las transferencias de recursos para dar inicio a la intervención. A partir del año 2009, esta iniciativa constituirá uno de los programas permanentes del Sistema de Protección Social de Chile Solidario, aumentando su cobertura y expresión regional.

De modo de hacer más eficiente la oferta pública •a la población que se encuentra en situación de

calle, en el marco del Sistema Chile Solidario, durante diciembre del año 2008 se realizó un seminario sobre evaluación de estrategias para brindar apoyo psicosocial a esta población, y se elaboró un documento de trabajo que entregará orientaciones para la acción pública y privada dirigida a abordar las necesidades prioritarias de este grupo, disminuyendo su situación de riesgo y alta vulnerabilidad. La Secretaría Ejecutiva del Sistema de Protección Social distribuirá 3.000 ejemplares de este material durante el primer trimestre del año 2009.

Potenciar y aumentar las acciones de prevención ➔

y rehabilitación del consumo de alcohol y drogas, en tanto constituye riesgo asociado a conductas violentas y/o delictuales. Las metas que materializan este objetivo son 6 y su estado de avance es el siguiente:

Un 99 por ciento de los 11.600 establecimientos •comprometidos implementaron programas de prevención del consumo de drogas. Se capacitó, en el marco de estas iniciativas, a 11.451 personas, entre las que se cuentan docentes, directivos/as y representantes de centros de alumnos.

El Programa Enfócate de Conace capacitó •a 3.507 monitores/as durante el año 2008, superando en un 31 por ciento la cifra esperada. El programa benefició a 11.514 jóvenes.

Se implementó el Programa “Ilumina tu Carrete”, •orientado a generar acciones preventivas en espacios de recreación y ocio para jóvenes, en las regiones Metropolitana, Valparaíso y Bío-Bío. Este programa se implementó en 12 comunas, beneficiando a 10.456 jóvenes.

En cuanto al tratamiento de 172 personas en •proceso penal, consumidoras problemáticas de drogas en 4 regiones del país, han firmado los convenios comprometidos: Fonasa, Minsal,


Ministerio Público y los respectivos prestadores. Al mes de agosto, se encontraban en proceso de tratamiento y rehabilitación, 162 personas. La cobertura total estará disponible una vez concluido el informe de ejecución anual del Programa.

Fueron capacitados los equipos profesionales •en el 70 por ciento de los centros del Conace-Fonasa-Minsal que implementan estrategias de integración socio-ocupacional, cifra que supera el compromiso adquirido para el año 2008. La capacitación se orientó a 920 profesionales correspondientes a 166 centros.

En lo que se refiere a las campañas •comunicacionales comprometidas por Conaset en materia de Prevención del Consumo de Alcohol previo a la conducción, durante el año 2008 se desarrollaron dos campañas. La primera fue dirigida a usuarios de 18 a 33 años de edad y se orientó a la prevención del consumo de alcohol y accidentes de tránsito, implementándose con mayor énfasis en los períodos de alta concentración de viajes y desplazamiento vehicular. Con tal propósito fueron distribuidos 100.000 dípticos y volantes, logrando una cobertura estimada de 350 mil personas. La segunda campaña nacional, de carácter radial, estuvo focalizada en la prevención de accidentes de tránsito e incluyó la prevención en consumo de alcohol y el uso del cinturón de seguridad.

Fortalecer la integración de niños/as y jóvenes ➔

vulnerados/as o en riesgo social. Las metas que materializan este objetivo son 5 y presentan los siguientes estados de avance:

En el marco de la implementación del Programa •de Intervención Integral Especializada (PIE), se formalizó el convenio entre el Sename y Ministerio del Interior, y se elaboró el Protocolo

de Derivación y Acción entre el PIE de la red Sename y el Programa de Seguridad Integrada 24 Horas, de Carabineros de Chile. Este Programa benefició a 3.164 niños/as y adolescentes, superando en un 72 por ciento la cobertura planificada.

Fue ejecutado el plan de instalación del Programa •de Intervención Breve en Prevención Focalizada, para la atención de situaciones de vulneración de derechos de mediana complejidad en niños/as y adolescentes (maltrato leve, VIF, negligencia parental, etc.). En ese marco, fueron implementados 144 proyectos, beneficiando a 18.784 niños/as y adolescentes, lo que representa una cifra superior al 100 por ciento de la cobertura esperada.

Fueron capacitados 205 profesionales de las •Oficinas de Protección de Derechos (OPD) para la Infancia y Adolescencia, en las 174 comunas involucradas. A la fecha, se ha atendido a 58.117 niños/as y adolescentes. Asimismo, se aplicó la Evaluación de Desempeño 2008 en la totalidad de las OPD del país.

En lo que respecta al compromiso de atender •a 250 niño/as y adolescentes provenientes del Programa de Seguridad Integrada 24 horas, de Carabineros de Chile, se ha brindado atención a 491 niños/as y adolescentes de las regiones de Atacama, Coquimbo, Metropolitana, Bío-Bío y Los Lagos.

A través del Programa 24 horas se han suscrito •274 convenios entre municipios y Carabineros de Chile, esto ha permitido entregar periódicamente información específica respecto de los menores que son detenidos por carabineros y que pertenecen a la respectiva comuna. El segundo semestre se realizó el monitoreo y control del programa en función de la evaluación de 6 regiones, el que se entregará en enero de 2009.

Eje Prevención 33

La Dirección de Protección de la Familia de Carabineros de Chile registra a diciembre de 2009 un total de 44.964 menores vulnerados en sus derechos y 41.299 menores infractores de Ley que han sido derivados a la red social, a través del Programa 24 Horas de Carabineros de Chile.

Reducir las condiciones de riesgo de entornos ➔

urbanos que facilitan la violencia y la delincuencia. El estado de avance de las metas vinculadas a este objetivo es el siguiente:

En cuanto a la continuidad en la implementación •del trabajo realizado en los 7 barrios priorizados del Programa “Quiero Mi Barrio”, todos los planes de obras y planes de gestión social incorporan principios de Prevención Situacional. Estas iniciativas fueron realizadas con la asistencia técnica comprometida en el trabajo intersectorial entre los Ministerio de Vivienda e Interior. El Manual de Diagnóstico y Diseño en Prevención Situacional, comprometido para 2008, será distribuido durante el primer trimestre del 2009.

Se realizó capacitación al 30 por ciento de los •Consejos Vecinales de Desarrollo del Programa “Quiero Mi Barrio”, correspondientes a las regiones centro-norte del país. Actualmente, se planifica la capacitación de los 120 Consejos

Vecinales de Desarrollo de la Región Metropolitana de Santiago, los cuales representan el 60 por ciento de la cobertura restante.

Se cuenta con quince catastros regionales •de bienes inmuebles de propiedad del Serviu, respecto de los cuales se está implementando la actualización y filtro con la intención de distinguir los terrenos que corresponden a sitios eriazos. Una vez realizado este proceso, se podrá gestionar su traspaso a municipios u otras instituciones con el propósito de definir su destinación.

En el marco del trabajo de recuperación de •espacios eriazos, se trabaja en dos de las cinco comunas comprometidas para la gestión de los sitios que serán destinados al uso deportivo: uno en la comuna de La Pintana y otro en la comuna de Pudahuel. Actualmente, se tramita el cierre perimetral de estas áreas a través del Fondo Social del Ministerio del Interior. Las 3 comunas restantes serán incorporadas a esta iniciativa durante el año 2009.

Respecto de la meta que busca incorporar •en los instrumentos de planificación territorial, principios de Prevención Situacional para la gestión de espacios urbanos seguros, se envió a todas las seremías regionales de Vivienda la circular Nº 205 de la División de Desarrollo

Recuperación de espacio público en Comuna de La Serena


Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que incorpora variables situacionales y de seguridad para el diagnóstico e intervención de los planes reguladores en el nivel nacional. Por otra parte, se elaboró un documento preliminar en el que se definen estándares para los planes reguladores comunales en esta materia. Esto implica que todas las comunas del país, cuyos planes reguladores se encuentren en proceso de modificación, se obligan a la incorporación de estos criterios en sus respectivos diagnósticos que servirán de base para la toma de decisiones.

Fueron incorporadas en la ficha de calificación •de proyectos de vivienda social, las variables de prevención situacional en las dimensiones de diseño y arquitectura. A la fecha, se ha definido la ciudad de Puerto Montt como sede para el desarrollo de un piloto habitacional en el que se aplicarán las variables de prevención situacional.

En relación con el compromiso de ejecución de •85 Proyectos de Apoyo a la Gestión Municipal en materia de Prevención Situacional del delito y el temor, fueron evaluados y aprobados técnicamente en su totalidad durante el año 2008. Actualmente, se ejecuta el 91 por ciento de estos proyectos, mientras que aquellos proyectos restantes iniciarán su ejecución durante el primer trimestre de 2009. Estas iniciativas han beneficiado, a la fecha, a 3.447.056 personas.

EJE Control y Sanción




Control y sanción

Durante el año 2008 se

materializó el ingreso de

9 nuevas comunas al Plan

Cuadrante de Carabineros

de Chile.

En el ámbito de Control y Sanción se consideran un conjunto de iniciativas que permiten el fortalecimiento de la legislación vigente y la mejora continua del trabajo que las instituciones del sistema de justicia criminal ejercen en el país.

En este marco, figuran diversas iniciativas legales que el Gobierno ha enviado al parlamento, permitiendo que las normas legales respondan oportunamente a los problemas emergentes en nuestra sociedad y dotando a las instituciones responsables de nuevas herramientas en la investigación y persecución criminal. Con el propósito de avanzar en la mejora del sistema de sanciones, pero también de los esfuerzos de rehabilitación social, se constatan iniciativas tendientes al perfeccionamiento de los sistemas privativos y no privativos de libertad.

Entre las metas comprometidas se incluye la construcción de nuevos recintos penales que permitan cubrir el déficit existente, pero sobre todo, mejorar los dispositivos existentes en la sanción y rehabilitación de sujetos comprometidos con la justicia. Se suma a la labor de mejoramiento en el ámbito de control, la construcción y modernización de los controles fronterizos.

Se destaca finalmente, el trabajo que las diversas instituciones que forman parte del ámbito de Control y Sanción, han realizado formulando indicadores y procesos de monitoreo de la gestión, lo que permite observar los avances contra la delincuencia y constatar el perfeccionamiento continuo de las instituciones responsables. Los objetivos que comprenden este eje son los siguientes:

Eje Control y sanción 37

Mejorar la presencia policial preventiva. El ➔

estado de avance de las metas asociadas a este objetivo es el siguiente:

Se cumple durante el año 2008 el propósito de •aumentar la dotación de Carabineros; se produce primero la incorporación de 1.478 funcionarios que corresponden a personal de nombramiento institucional, lográndose así un 98 por ciento de cumplimiento de la meta prevista. Además, en el mes de diciembre de 2008 se concreta el egreso de 22 subtenientes correspondientes a personal de nombramiento supremo. De este modo, se alcanza la meta de 1.500 nuevos funcionarios comprometidos.

La Ley Nº 20.227 que suprime un conjunto •de funciones administrativas de Carabineros de Chile, impulsó la contratación de 642 profesionales para que asuman dichas tareas. Esta experiencia ha sido monitoreada permanentemente, generando una evaluación positiva. Con la información recopilada se han establecido proyecciones en la planificación institucional que permiten dar continuidad a los propósitos de liberar personal institucional para funciones operativas.

Durante el año 2008, Carabineros de Chile •realizó las cuentas públicas semestrales que reflejan las metas de gestión asignadas a las unidades que cuentan con Plan Cuadrante. Destaca en dichas cuentas información referida a indicadores de gestión, logrando además el proceso de automatización de la captura de datos para un efectivo control y seguimiento del funcionamiento operativo de la institución.

Carabineros de Chile, en conjunto con el •Ministerio del Interior, trabajó de acuerdo con lo comprometido en el diseño preliminar de un modelo de gestión policial preventivo, centrado en la relación Carabineros-Comunidad. Para la validación del modelo, se realizaron estudios cualitativos que permitieron levantar las percepciones de los distintos estamentos de Carabineros, así como de las autoridades comunales y de la propia comunidad, las que se contrastarán con el diseño preliminar del modelo de integración, para su validación. Adicionalmente, está en proceso de elaboración un Manual de Buenas Prácticas, el que estará disponible en el mes de abril de 2009. La capacitación a personal de Carabineros programada inicialmente para el año 2008 se realizará entre mayo y junio del año 2009.

En relación con la meta de traspaso de las •autoridades fiscalizadoras para dar cumplimiento a la Ley de Control de Armas, a la fecha se encuentra cumplido el compromiso al 2010, habiéndose habilitado un total de 44 autoridades, lo que supera con creces le meta comprometida de 20 autoridades fiscalizadoras. Adicionalmente, se ha implementado un sistema informático mediante el cual se ha mejorado la conectividad entre las 20 autoridades mencionadas, y la Dirección General de Movilización Nacional.

Durante el año 2008 se materializó el ingreso •de 9 nuevas comunas al Plan Cuadrante de Carabineros de Chile; estas comunas son: Ancud, Castro, Constitución, Coronel, Lota, Peñaflor, Quillota, Rengo y Villarrica. Con estas


nuevas incorporaciones, ya son 87 las comunas con Plan Cuadrante, cubriendo a más del 70 por ciento de la población nacional. Con el egreso de funcionarios del proceso formativo se han ido distribuyendo las plazas a las unidades que requerían mayor dotación para su ingreso al Plan Cuadrante. De la misma manera, se realizaron las adquisiciones y distribución de equipamiento a las unidades seleccionadas.

Con el fin de potenciar la prevención, detención, y •elaborar un estudio en la temática de la delincuencia organizada, la Policía de Investigaciones de Chile cumplió con la meta 2008 respecto de consignar el número de detenciones y procedimientos policiales asociados a delincuencia organizada. Con base en esta información, podemos señalar que el 2008 aumentó en 58,4 por ciento el número de detenidos por esta causa y en un 30 por ciento los procedimientos de desarticulación de organizaciones criminales.

Fuente: Elaboración propia a partir de antecedentes de la Policía de Investigaciones de Chile.

De acuerdo con el compromiso, la Policía •de Investigaciones de Chile aumentó en un 67,5 por ciento el número de personas detenidas

por tener orden de aprehensión pendiente y en un 48,7 por ciento el número de detenciones por flagrancia.

Fuente: Elaboración propia a partir de antecedentes de la Policía de Investigaciones de Chile.


Coordinar la acción policial con los planes ➔

territoriales de prevención del delito. Cinco metas dicen relación con este objetivo:

Concientes que la educación a la comunidad •o información oportuna permite prevenir la victimización, la Policía de Investigaciones de Chile desarrolló durante el año 2008 campañas preventivas antidelincuenciales y de acercamiento a la comunidad. El porcentaje de actividades vinculadas a estas campañas aumentó en un 57,8 por ciento, pasando de 3.478 en 2007 a 5.487 en 2008. Estas actividades ponen especial atención en delitos complejos, como es el caso de los atentados sexuales, evitando la re victimización de las personas agredidas.

Tal como se comprometió, durante el año 2008 •Carabineros de Chile realizó un permanente monitoreo al funcionamiento del Fono-Familia 149 y del Fono-Niños/as 147. Ambos servicios han incorporado instrumentos de evaluación de la calidad de la atención prestada, que consideran aspectos tales como: cuantificación y caracterización de la demanda; establecimiento de protocolos de atención; y medición de los tiempos de respuesta.

En un esfuerzo por mejorar la relación con •víctimas y denunciantes durante el año 2008, el Ministerio Público desarrolló un proyecto piloto de Call Center, para la entrega de información oportuna a las víctimas u otros interesados en las causas que se tramitan. La relevancia

y valoración de este servicio se evidencia en el número de atenciones registradas durante ese período. A diciembre se cuenta un total de 44.376 consultas, de las cuales un 78 por ciento derivó en atenciones, en tanto un 21,2 por ciento registró abandono. Los servicios entregados se concentran principalmente en otorgar antecedentes del estado de la causa, (43,7 por ciento y en relación al ingreso de denuncias (31,7 por ciento).

Respecto del compromiso de introducir la •temática de la violencia intrafamiliar (VIF) como atención especializada en el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, durante el año 2008 se realizaron diversas acciones destinadas a este propósito: en la región del Bío-Bío se ejecutaron 43 capacitaciones, con la participación de 1.627 funcionarios de Carabineros, en la región de Valparaíso hubo 5 capacitaciones que llegaron a un total de 310 funcionarios y en la Región Metropolitana 32 capacitaciones, con 600 funcionarios. Adicionalmente, se capacitó a 24 funcionarios operadores de los fonos 149 y 147, fono familia y fono niños respectivamente.

Reforzar los controles de frontera. En esta ➔

línea, hemos avanzado de acuerdo con lo comprometido, en los siguientes aspectos:

Durante el año 2008, en el marco del Plan de •acción Anti-narcotráfico de la Zona Norte, se cumplió con el compromiso de implementar con tecnología y equipamiento los siguientes pasos fronterizos:

Paso Fronterizo Implementación

Quillagua y El Loa Densímetros en operación

Chungará, Colchane, Jama, Cuya, Quillagua y El Loa Equipos de radiocomunicación en operación

Chacalluta y Chungará Grúas horquillas en operación

Chacalluta , Colchane Escáner de equipajes en operación


Concluyó la construcción del Complejo •Fronterizo de Colchane de acuerdo con lo comprometido. La Gobernación de Tamarugal realizó la recepción el Complejo Fronterizo habilitado para su operación el día 31 de octubre de 2008. Sin embargo, su inauguración ha sido suspendida debido al atraso en la construcción del Complejo Fronterizo Boliviano. Por su parte, el Complejo Fronterizo de Vergara, en la Región del Maule, presenta un 44,32 por ciento de avance en su construcción; asimismo, el Complejo Fronterizo de Chile Chico, en la Región de Aysén, muestra un 30,64 por ciento de avance.

El diseño arquitectónico definitivo para la •construcción del Complejo Fronterizo de Huahum se encuentra finalizado de acuerdo con lo comprometido.

Aumentar la proporción de delitos resueltos. ➔

El estado de avance de las metas vinculadas a este objetivo es el siguiente:

Cumpliendo con la meta 2008, la Policía de •Investigaciones de Chile aumentó en 11,4 puntos la proporción de órdenes de investigar resueltas, pasando de un 52,2 por ciento del total de órdenes durante 2007 a un 63,6 por ciento del total en 2008.

100.000

80.000

2008

60.000

40.000

20.000

120.000

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Policía de Investigaciones de Chile.

Del mismo modo, el Ministerio Público estableció •como meta para el año 2008, lograr sentencia definitiva condenatoria en al menos un 75 por ciento de los casos recibidos por los fiscales. Esta meta fue cumplida con creces, lográndose sentencia definitiva condenatoria en el 81,3 por ciento de los casos ingresados que contaban con imputados formalizados.

Fortalecer la estructura penitenciaria. El nivel ➔

de logro de las metas comprendidas en este objetivo es el siguiente:

Se avanza –según lo programado– en la •construcción de nuevos establecimientos penitenciarios. Así, durante el año 2008 se adjudicó la construcción de los complejos penitenciarios de Antofagasta y Concepción. En este último caso, se estima un 55 por ciento


de avance en las obras, proyectándose su finalización al término del año 2009. Respecto del complejo penitenciario de Talca, y tal como estaba comprometido, el 18 de diciembre de 2008 se adjudicó la etapa de diseño, lo que permitirá concluir esta etapa al término del primer trimestre.

Se trabaja y avanza en la construcción de •10 nuevos centros cerrados y de internación provisoria del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente. En el caso del Centro Til Til de la Región Metropolitana de Santiago, desde el mes de septiembre se está en proceso de adjudicación, encontrándose actualmente en la Contraloría General de la República. Para la mejora de los estándares constructivos y operacionales de los centros, el Ministerio de Hacienda se encuentra evaluando la factibilidad de la propuesta de mejoramiento que permitirá iniciar los procesos licitatorios de los Centros pendientes.

Impulsar proyectos de ley respecto de temas ➔

de Seguridad Pública. Este objetivo considera 11 metas y su avance es el siguiente:

Ley Agenda Corta: con fecha 14 de marzo de •2008, fue publicada en el Diario oficial la Ley Nº 20.253. A partir de ésta, se ha avanzado en la modernización de las normas que involucran a las distintas instituciones, otorgando mayores facultades al Ministerio Público y a las policías, para efectuar controles y desempeñar una labor rápida frente al fenómeno delictual.

Proyecto de Ley sobre Comercio Ilegal: con •fecha 4 de marzo de 2008, fue aprobado en general y en particular en la Cámara de Diputados, siendo enviada posteriormente a segundo trámite constitucional al Senado de la República. En esta instancia, se aprobó en particular y se presentaron modificaciones,

las que fueron rechazadas por la Cámara de Diputados. Actualmente se encuentra en Comisión Mixta en el Senado por rechazo de modificaciones.

Proyecto de Ley sobre Normas Relativas al •Orden Público: con fecha 15 de octubre de 2008, fue aprobado en particular en el Senado. Actualmente se encuentra en segundo trámite constitucional, en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados.

Proyecto de Ley que establece Registro de •Teléfonos Móviles de Prepago: con fecha 13 de marzo de 2007, fue aprobado en la Cámara de Diputados, siendo enviado posteriormente al Senado donde fue rechazado y devuelto a la Cámara de origen. Actualmente se encuentra en Comisión Mixta por rechazo de la idea de legislar.

Proyecto de Ley que establece Sanción al Robo •de Cables y receptación de cables de cobre y metales de mobiliario: Ley N° 20.273, publicada en Diario Oficial el 28 de junio de 2008.

Proyecto de Ley sobre Normas Relativas a •Espectáculos Públicos: se elaboró un informe que analiza los antecedentes a objeto de determinar la necesidad de legislar en la materia.

Inclusión de indicaciones al Proyecto de Ley: •“Modifica la Ley N° 19.327, que contiene normas para la prevención y sanción de hechos de violencia en recintos deportivos, con ocasión de espectáculos de fútbol profesional”. Se ha avanzado en la elaboración de una propuesta de indicación sustitutiva en concordancia con Carabineros de Chile, la Asociación Nacional de Fútbol Profesional y Chiledeportes.


Modificación de la Ley de Extranjería: Se cuenta •con Anteproyecto de Ley que será validado con las autoridades superiores de los ministerios y servicios correspondientes para su envío al Congreso durante el primer semestre de 2009.

El trabajo permanente para el desarrollo del •nuevo Código Penal de Chile, ha permitido visualizar el cumplimiento de los objetivos propuestos. A diciembre de 2008 se efectúa revisión de la propuesta del Nuevo Código Penal para ser presentado durante los primeros meses del 2009 ante el Congreso Nacional.

En abril del año 2008 se ingresó a la Cámara •de Diputados el Proyecto de Reforma a la Ley Nº 18.216 que establece medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad. Actualmente se encuentra en primer trámite constitucional en la Cámara de Diputados.

Para la preparación del Proyecto de Ley •que contempla la figura del juez de vigilancia penitenciaria, para favorecer la eficacia de la ejecución de la pena, se ha continuado un proceso de estudio y discusión; en ese marco, se contó con la visita de un experto alemán en el tema, se realizó un taller de planificación de distintos intervinientes vinculados al tema de la ejecución penitenciaria. Para apoyar el proceso de creación e implementación de la Ley respectiva, en el mes de enero de 2009, se suscribirá un convenio de cooperación con la GTZ.

Carabineros de Chile.

EJE Rehabilitación y Reinserción Social




rehabilitación y reinserción social

El desarrollo de habilidades

sociales y competencias

laborales, representa un

despliegue de oportunidades

de integración social que evita

la comisión de nuevos delitos y

ofrece mejores oportunidades

de desarrollo.

Las iniciativas de Rehabilitación y Reinserción Social que se desarrollan tienen como objetivo cerrar el ciclo del delito, mediante la estructuración de una oferta programática para personas que hayan sido condenadas penalmente. El desarrollo de habilidades sociales y competencias laborales, en estos sujetos, representa un despliegue de oportunidades de integración social que evita la comisión de nuevos delitos y ofrece, al propio individuo y a la sociedad, mejores oportunidades de desarrollo. En lo específico, este eje da cuenta de las acciones que se coordinan, orientadas, por un lado, al desarrollo de capacidades de emprendimiento, empleabilidad y capacitación, y por otro, a generar oportunidades de tratamiento para aquellos/as infractores/as que presentan consumo abusivo de alcohol y drogas, muchas veces asociadas a la comisión de delitos. Se trata de programas especializados o iniciativas que han focalizado su oferta en este segmento social; las experiencias ya desarrolladas, muestran la potencialidad de instalar nuevas líneas de trabajo en estos temas. Los objetivos que dan cuerpo a este eje son los siguientes:

Generar e implementar estrategias de reinserción social que ➔

beneficien a personas adultas infractoras de la Ley Penal. Este objetivo considera 7 metas, cuyos niveles de logro se detallan a continuación:

En relación con el aumento en la oferta de programas de reinserción •social para personas condenadas en establecimientos penitenciarios, se han establecido dos compromisos: Comunidad Terapéutica “Joven Levántate”

Población La Legua, Comuna de San Joaquín.

Eje rehabilitación y reinserción social 45

El primero de ellos busca beneficiar al 76 por •ciento de las personas condenadas en recintos penales de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Maule, Magallanes y Metropolitana. Hasta la fecha han sido atendidos con prestaciones de atención social un total de 6.303 internos condenados y con atención psicológica un total de 8.220 internos, lo que corresponde a un 97 por ciento del total de internos.

El segundo compromiso busca atender a •700 personas, en el marco del Programa Intersectorial de Reinserción Social, en las regiones Metropolitana y de Valparaíso. En esta línea fueron beneficiadas 1.024 personas, las que recibieron intervención psicosocial en medio cerrado, de las cuales, 450 accedieron a programas especializados de formación sociocupacional para el desarrollo de habilidades mínimas que mejorarán sus posibilidades de integración social. Por su parte, otras 270 personas han completado capacitación en oficios artesanales. Además, 225 personas recibieron apoyo a la reinserción en el medio libre. Este trabajo se desarrolla en paralelo en tres Unidades Penales: Colina I, Colina II y Centro Penitenciario de Valparaíso.

Al mes de diciembre de 2008, 2.199 personas •condenadas a medidas alternativas a la reclusión o con beneficio intrapenitenciario de salida controlada al medio libre, participaron del Programa Laboral en Medio Libre, cumpliendo con un 115.73 por ciento del compromiso.

De acuerdo con lo comprometido, en el año •2008 se amplió a 350 los cupos del Programa

“Hoy es mi Tiempo”. De este modo, fueron seleccionadas y diagnosticadas 350 personas, en 6 regiones del país. Las personas beneficiadas contaron con oferta de nivelación educacional y apoyo psicosocial individualizado. Del total de seleccionados/as, 52 personas nivelaron estudios básicos y medios, 207 participaron de cursos de capacitación en oficios y 141 se prepararon para la colocación laboral independiente a través de autoempredimiento.

En cuanto a la implementación del Programa •de Subsidio a la Contratación de personas que hayan cumplido condena, durante el año 2008 se desarrolló la primera fase del programa y se iniciaron las colaciones laborales en 7 regiones del país: Metropolitana, Arica y Parinacota, Antofagasta, Valparaíso, O´Higgins, Maule y Bío-Bío. Para estos efectos, se han desarrollado estrategias de difusión y asociación con empresas de estas 7 regiones, generándose, en el marco de los Consejos Regionales de Seguridad Pública, las necesarias redes de apoyo intersectorial. En términos de resultados, durante el año 2008, más de 200 personas beneficiadas recibieron capacitación laboral y 31 fueron colocadas laboralmente.

Durante el año 2008 se amplió la cobertura •de los Centros de Educación y Trabajo (CET) semiabiertos de Gendarmería, alcanzando una cobertura de 756 personas.

El Programa Puente de Mideplan fortaleció, •durante el año 2008, las acciones destinadas a aquellas familias en las que uno de sus miembros se encuentra privado de libertad. Dos son las


líneas de acción desarrolladas: por una parte, se han implementado acciones para incentivar el proceso de regularización de antecedentes en aquellas familias en las cuales alguno de los miembros cumple con los requisitos; por otra, se ha incentivado la mantención del vínculo familiar de aquellas niños/as y jóvenes privados/as de libertad o que se encuentren en la red de protección, mediante visitas regulares de sus familiares. De acuerdo con lo comprometido, durante el año 2008, el 80 por ciento de las familias del Programa Puente se ha incorporado a estas líneas de trabajo.

En el marco de los Planes Comunales de •Seguridad Pública, en el año 2008 se encuentran en ejecución los 8 proyectos comprometidos en materia de tratamiento de hombres agresores que ejercen violencia contra la mujer. Las comunas que han optado por desarrollar proyectos en esta línea son: Antofagasta, Calama, La Serena, La Calera, Los Andes, Valparaíso, El Bosque y Cerro Navia. El total de recursos transferidos por el Ministerio de Interior a estas comunas para el desarrollo de los proyectos es de $ 174.110.000.

Generar e implementar estrategias de ➔

intervención y reinserción social para jóvenes infractores/as afectos/as a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente. Las metas asociadas a este objetivo muestran el siguiente estado de avance:

Con el objetivo de optimizar la asistencia otorgada •a jóvenes infractores –en materias de intervención psicosocial para jóvenes sancionados– Sename capacitó a 87 profesionales que trabajan con jóvenes sancionados en el medio libre, durante el año 2008.

De acuerdo con el compromiso adquirido, •los 17 centros semicerrados del país cuentan con convenios intersectoriales en materias relevantes para la reinserción social de los jóvenes. Cada uno de los centros ha elaborado reportes trimestrales de la ejecución de sus Planes Intersectoriales y de Redes. Los Centros Semicerrados ejecutaron las actividades de los planes intersectoriales con un 88,1 por ciento de cumplimiento promedio a nivel nacional. Esto implicó llevar a cabo una labor de sensibilización incorporando el enfoque de género.

Eje rehabilitación y reinserción social 47

Durante el año 2008 se invirtieron $3.936.119.889 •en el mejoramiento de infraestructura y habilitación de espacios nuevos en los Centros cerrados y de internación provisoria de las 15 regiones de acuerdo con lo comprometido.

Durante el año 2008, acorde con los •compromisos, se ha mejorado la oferta de formación educacional y laboral para adolescentes infractores recluidos en los centros cerrados de las regiones de Valparaíso, Bío-Bío, Araucanía y Metropolitana. Se ejecutaron un total de 10 cursos de capacitación laboral en oficio en los cuales participaron y fueron acreditados un total de 100 jóvenes y adolescentes privados de libertad.

A través del SENCE, durante el año 2008, el •Ministerio del Trabajo diseñó y validó, a través de una experiencia piloto desarrollada en la Región Metropolitana, un modelo de inducción y capacitación laboral de jóvenes sancionados en el marco de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente. Esta experiencia, que pone énfasis en el apresto laboral de los jóvenes, contó con la participación de 120 jóvenes.

Generar e implementar un programa de ➔

tratamiento del consumo de drogas, para personas adultas infractoras de ley. Las metas asociadas presentan los siguientes avances:

De acuerdo con el compromiso adquirido, •durante el año 2008 se implementaron 4 proyectos piloto destinados a validar un modelo de intervención en población penal orientado a prevenir y/o disminuir, gestionar y reducir los riesgos y daños asociados al consumo de drogas y conductas delictivas. Estos proyectos piloto se implementaron en las unidades penales de Valparaíso, Colina I y II, y en el Centro penitenciario femenino de la Región Metropolitana. A través de ellos, se

validó tanto el modelo de intervención específica para esta población, como el material didáctico de apoyo a la intervención.

Durante el año 2008, y cumpliendo con lo •prometido, 673 personas privadas de libertad y beneficiarias de la medida de Libertad Vigilada en el Medio Libre, han recibido tratamiento y rehabilitación en drogas, ya sea en la modalidad Bajo Umbral, en centros del sistema cerrado, o en la modalidad de Alto Umbral, en centros del sistema cerrado y abierto. El número de beneficiarios por cada modalidad se reportará en el primer trimestre de 2009.

Generar e implementar un programa de ➔

tratamiento del consumo de drogas para jóvenes infractores/as de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente. Las metas asociadas presentan los siguientes niveles de logro:

Desde la puesta en vigencia de la Ley de •Responsabilidad Penal Adolescente, se ha atendido a 3.057 jóvenes menores de 20 años por consumo perjudicial o dependencia de alcohol y drogas como patología GES.

Respecto de la oferta de tratamiento y •rehabilitación para jóvenes infractores/as de ley, durante el año 2008 se firmaron dos convenios entre Conace-Sename-Fonasa-Minsal, gracias a lo cual se pudo atender a un total de 2.138 jóvenes infractores/as con problemas de alcohol y drogas, y otros trstornos de salud mental lo que representa un 89 por ciento más del total comprometido.

EJE Asistencia a Víctimas




Asistencia a Víctimas

En el mes de abril de 2008 fue

enviado al Congreso el Proyecto

de Ley que adopta las medidas

para garantizar la defensa

jurídica de las víctimas de delitos

graves.

Una sólida política de Seguridad Pública requiere contar con dispositivos de contención a víctimas del delito, que brinden apoyo humano, psicológico y orientador por parte del Estado. Respondiendo a este requerimiento, este eje busca generar atención oportuna y coordinada de las diversas reparticiones públicas, articulando iniciativas orientadas a disminuir el impacto negativo del delito sobre las personas. Dos objetivos dan cuerpo al eje Asistencia a Víctimas:

El primero de ellos busca otorgar protección y apoyo en el ➔

ámbito del procedimiento judicial a las víctimas de delitos violentos, mientras que el segundo aspira a entregar asistencia psicológica y brindar protección social a las mismas. Las metas vinculadas a estos objetivos son diez, y su estado de avance es el siguiente:

Se cuenta con el modelo de intervención inmediata sobre víctimas •de violencia intrafamiliar (VIF) validado en las fiscalías Centro Norte y Región de la Araucanía. Durante el año 2008, la Fiscalía Centro Norte registra al 30 de noviembre, un total de 475 usuarios/as atendidos/as y 256 Carabineros capacitados. Además, cuenta con 52 funcionarios/as trabajando en el proyecto y mantiene contacto permanente con diversas instituciones. Por su parte, la Fiscalía Regional de la Araucanía, registra al 30 de Noviembre 961 atenciones, 165 Carabineros capacitados, 13 funcionarios/as trabajando en el proyecto, manteniendo también, contacto

Centro de Asistencia a Víctimas de Delitos Violentos La Cisterna, Región Metropolitana.


permanente con diversas instituciones relacionadas. La División de Víctimas de la Fiscalía Nacional realizó encuestas para evaluar la percepción y satisfacción de los beneficiarios: ambas Fiscalías obtuvieron notas superiores a 6 en una escala de 1 a 7.

En abril del año 2008 fue enviado al Congreso el •Proyecto de Ley que adopta las medidas para garantizar la defensa jurídica de las víctimas de delitos graves. Desde mayo, dicho proyecto se encuentra en segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputados, para su estudio e informe en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.

Respecto del Fondo Nacional de Representación •para Víctimas de Delitos, vinculado a ésta iniciativa, en abril de 2008 se inició su tramitación y actualmente se encuentra en primer trámite constitucional en la Cámara de Diputados. Con fecha 9 de diciembre de 2008, se procedió a retirar la urgencia simple.

Se encuentran habilitadas y en funcionamiento •14 salas de Primera Acogida para adolescentes y adultos, y 1 sala para niños/as víctimas de violencia sexual, en las unidades de urgencia de los hospitales de mediana y alta complejidad en 11 regiones del país.

Servicio de Salud Hospital

Iquique Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames

Atacama Hospital San José del Carmen de Copiapó

Maule Hospital Base de Linares

Araucanía Hospital Hernán Henríquez

Reloncaví Hospital Regional de Puerto Montt

Concepción Hospital G. Grant Benavente

Viña del Mar-Quillota Hospital Gustavo Fricke

O’Higgins Hospital de Rancagua

Antofagasta Hospital Dr. Leonardo Guzmán

Magallanes Hospital Regional de Punta Arenas

Metropolitano Oriente Hospital Luis Calvo Mackenna

Metropolitano Suroriente Hospital Sótero del Río

Metropolitano Occidente Hospital San Juan de Dios; Hospital de Talagante Dr. S. Allende

Metropolitano Sur Hospital Barros Luco


Para el año 2008, se ha trabajado intensamente •en la búsqueda de inmuebles que cumplan con características tales, que permitan transformarlos en 8 Centros de Asistencia a Víctimas de Delitos Violentos (CAVD), dando paso con ello al proceso jurídico administrativo de arrendamiento de los inmuebles. Junto a lo anterior se avanzó dando paso al proceso de reclutamiento y selección de personal. Los 6 Centros que están en funcionamiento atendieron, durante el año 2008 a 6.729 usuarios y prestaron más de 20 mil atenciones en el ámbito reparatorio y de orientación e información, con un 90,3 por ciento de cumplimiento respecto de lo esperado.

A fin de implementar el funcionamiento sistemático •y oportuno de la Red de Asistencia a Víctimas, se realizaron ocho diagnósticos regionales

comprometidos. Además, se elaboró un catastro nacional de la Red y el Manual Intersectorial de Asistencia a Víctimas. Ambos documentos serán publicados en el primer semestre de 2009. A su vez, cumpliendo con el compromiso adquirido, durante el mes de agosto de 2008 se realizó el seminario “Política Pública en Asistencia a Víctimas: Experiencias Comparadas”, con una participación de 400 personas.

Durante el año 2008 se implementaron 27 •nuevos Centros de la Mujer para prevención y atención de mujeres víctimas de VIF, los que se encuentran en funcionamiento, con lo cual –considerando los 31 centros ya existentes– hemos cumplido la meta de implementación de 58 centros programada para el año 2010.


Se encuentran en funcionamiento 8 nuevas •Casas de Acogida para mujeres víctimas de VIF y sus hijos/as, que fueron implementadas durante el año 2008. Sumadas a las 17 ya existentes, totalizan 25 Casas en todo el país, dando cumplimiento a la meta prevista para el año 2010.

Se ha superado la cobertura planificada para •atender a 3.583 niños/as y adolescentes, a través de 62 proyectos de intervención especializada para quienes han sufrido vulneración grave de derechos y/o han sido víctimas de delitos. Al mes de diciembre del 2008, 6.397 niños/as y adolescentes fueron beneficiados con estos proyectos.

En relación con el compromiso de otorgar atención •especializada a 587 niños/as y adolescentes que han sido víctimas de explotación sexual comercial. A la fecha, se ha brindado atención a 886 niños/as y adolescentes víctimas de explotación sexual, lo que representa un 29 por ciento sobre la cobertura esperada.

De los 50 proyectos comprometidos en el ámbito •de Apoyo a la Gestión Municipal, orientados a la atención psicosocial de mujeres víctimas de violencia, a personas víctimas de delitos, y/o a la prevención del maltrato infantil, 47 fueron evaluados y aprobados técnicamente durante el año 2008, alcanzándose un nivel de cumplimiento del 94 por ciento para esta meta. Estas iniciativas beneficiarán directamente a más de 4.000 personas.

Informe de Gestión




Informe de Gestión ENsP 2008

Eje de Acción Institucionalidad

Meta Período sub-producto

Descripción del estado de avance Estado

Monitorear el proyecto de ley correspondiente al Boletín N° 4.248-06 que crea una nueva institucionalidad en materia de seguridad pública y generar condiciones político administrativas para la implementación de la nueva institucionalidad.

ANUAL - 2008 En primer trámite constitucional en el Senado y la Subsecretaría del Interior ha avanzado en la generación de condiciones político-administrativas para la implementación de la nueva institucionalidad.

CUMPLIDO

Monitorear el proyecto de ley correspondiente al Boletín N° 4248-06 que crea una nueva institucionalidad para la prevención y rehabilitación del consumo de drogas y generar condiciones político administrativas para la implementación de la nueva institucionalidad.

ANUAL - 2008 En primer trámite constitucional en el Senado y la Subsecretaría del Interior ha avanzado en la generación de condiciones político-administrativas para la implementación de la nueva institucionalidad.

CUMPLIDO

Enviar al Congreso Nacional el proyecto de ley sobre nueva institucionalidad privada.

ANUAL - 2008 Elaborado proyecto de ley y definido su envío el primer trimestre de 2009 al Congreso para tramitación parlamentaria.

EN EJECUCIÓN: ATRASADO

Realizar 4 sesiones del Consejo Nacional de Seguridad Publica, orientadas al monitoreo de la ENSP y las iniciativas sectoriales comprometidas.

ANUAL - 2008 4 sesiones realizadas. CUMPLIDO

Constituir los Consejos Regionales de Arica y Parinacota y Los Ríos, y el conjunto de los Consejos Regionales sesionan regularmente.

ANUAL - 2008 15 Consejos Regionales constituídos los que han sesionado periódicamente.

CUMPLIDO

Realizar 2 sesiones de los Consejos Provinciales de Seguridad orientadas al monitoreo de los Compromisos Provinciales de Seguridad, en aquellas provincias que han constituido.

ANUAL - 2008 31 Consejos Provinciales de Seguridad Pública funcionan de acuerdo a lo comprometido.

CUMPLIDO

Incorporar 8 comunas al Plan Comunal de Seguridad Pública y sesionar periódicamente 90 Consejos Comunales.

ANUAL - 2008 8 comunas incorporadas al Plan Comunal de Seguridad Pública, las que cuentan con sus respectivos Consejos Comunales funcionando.

CUMPLIDO

Licitar la ejecución de la primera fase del proyecto Sistema Integrado de Emergencias SIE.

ANUAL - 2008 Se cuenta con: definición del modelo de operación de carácter nacional, su implementación será gradual y atenderá a los requerimientos específicos de cada territorio. Comenzará a funcionar en la Región del Maule y durante el primer trimestre de 2009 se realizará la licitación para esta región.

CUMPLIDO

Realizar los estudios y diseños que permitan formular presupuestos intersectoriales asociados a la ENSP.

ANUAL - 2008 En desarrollo una consultoría que generará recomendaciones de política para la formulación de presupuestos intersectoriales asociados a materias de Seguridad.


Realizar monitoreo permanente de la Estrategia a nivel nacional e incorporar el nivel regional, vista pública del monitoreo y avanzar en contar con un modelo de evaluación de la ENSP.

ANUAL - 2008 Incorporado el nivel regional al Sistema de Monitoreo, se cuenta con el Modelo de Evaluación de la ENSP y se están diseñando los términos de referencia para el desarrollo de vistas públicas al Sistema de Monitoreo.

PARCIALMENTE CUMPLIDO

Contar con equipos profesionales del nivel central del Ministerio de Interior para apoyar el diseño, implementación y monitoreo de las iniciativas comprometidas a nivel regional y local.

ANUAL - 2008 Equipo conformado por diversos profesionales encargados del monitoreo y seguimiento de las metas sectoriales a nivel nacional, en el caso regional, se cuenta con equipo profesional constituído para el monitoreo y apoyo a las regiones y local.

CUMPLIDO

Realizar sesiones periódicos del Comité Público Privado de Seguridad y constituir y sesionar periódicamente los Comités Públicos Regionales.

ANUAL - 2008 El Comité Público Privado sesiona periódicamente y se encuentran constituidos y funcionando los Comité Público Privado de 15 regiones del país.

CUMPLIDO


Eje de Acción Información



Publicar Anuario de Estadísticas Criminales 2007 y procesar la información para el Anuario 2008.

ANUAL - 2008 Publicados los Anuarios de Estadísticas Criminales 2006 y 2007 y se trabaja en el procesamiento de información del Anuario 2008.

CUMPLIDO

Publicar ENUSC 2007 y aplicar ENUSC 2008. ANUAL - 2008 Publicada ENUSC 2007 y ENUSC 2008 fue aplicada.

CUMPLIDO

Realizar Estudio Nacional de Consumo de Drogas en Población General.

ANUAL - 2008 Octavo Estudio Nacional de Consumo de Drogas en Población General Aplicada. Actualmente, se realiza el análisis de los resultados del Estudio.

CUMPLIDO

Publicar los resultados del Estudio Nacional de Consumo de Drogas en Población Escolar 2007.

ANUAL - 2008 Publicado Séptimo Estudio de Drogas en Población Escolar 2007.

CUMPLIDO

Publicar los resultados de la Encuesta 2007 de Percepción del Plan Cuadrante y realizar diseño para la realización de la Encuesta 2009.

ANUAL - 2008 Publicada Encuesta de Percepción del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva de Carabineros.

CUMPLIDO

Publicar los resultados de la Encuesta 2007 de Violencia en el Ámbito Escolar y realizar diseño para la Encuesta 2009.

ANUAL - 2008 Publicada Encuesta Nacional de Violencia en el Ámbito Escolar 2007.

CUMPLIDO

Publicar los resultados de la Encuesta 2007-2008 de Victimización por Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar y se realizará el diseño de la Encuesta 2009-2010.

ANUAL - 2008 Publicada Encuesta Nacional de Victimización por Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar 2007.

CUMPLIDO

Implementar la Primera Fase del Sistema Nacional de Información Criminal (SINICRIM) con la participación de Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Gendarmería y Ministerio Público.

ANUAL - 2008 Implementada primera fase del Sistema Nacional de Información Criminal.

CUMPLIDO

Contar con primera etapa de base de datos única. ANUAL - 2008 Se cuenta con primera etapa de base de datos única.

CUMPLIDO

Poner en marcha la Primera Etapa del proyecto de Sistema de Información Geográfico Delictual.

ANUAL - 2008 Concluída la primera etapa del Sistema Geográfico Delictual.

CUMPLIDO

Realizar monitoreo de los índices de violencia y delitos en barrios críticos focalizados por el programa de recuperación de barrios del Minvu.

ANUAL - 2008 Información del Monitoreo realizado a los barrios críticos.

CUMPLIDO

Facilitar que programas regionales de la red Sename entreguen y/o gestionen servicios o prestaciones oportunas a niños/as y adolescentes registrados en Peores Formas de Trabajo Infantil.

ANUAL - 2008 Se ha avanzado en la consolidación del Sistema de Registro de las Peores Formas de Trabajo Infantil: se ha capacitado en la temática y funcionamiento del sistema a 60 funcionarios de Carabineros y de las Oficinas de Atención Ciudadana del Mineduc.

CUMPLIDO

Contar con información georeferenciada de niños/as y jóvenes que han abandonado el sistema escolar de las 4 regiones del país con mayor índice de victimización.

ANUAL - 2008 Se dispone de las bases de datos que permiten alimentar las decisiones de política a nivel territorial 4 regiones del país con mayor índice de victimización.

CUMPLIDO

Publicar los resultados de la ENUSC 2007, la Encuesta de Violencia en el Ámbito Escolar, Encuesta de Percepción y Evaluación de las Policías, el Estudio Nacional de Consumo de Drogas en Población Escolar, Encuesta Nacional de Victimización por Delitos Sexuales y Violencia Intrafamilar.

ANUAL - 2008 Publicación en web de todos las Encuestas y Estudios.

CUMPLIDO

Elaborar boletines regionales, provinciales y comunales de seguridad pública.

ANUAL - 2008 Los boletines regionales y comunales fueron realizados y distribuidos en su versión impresa.

CUMPLIDO


Eje de Acción Prevención



Diseñar un programa intersectorial de salud mental y convivencia social en niños/as y adolescentes con enfoque de determinantes sociales y se inicia primera fase de la implementación en la regiones de Valparaíso, Bío-Bío y Metropolitana.

ANUAL - 2008 Programa de prevención temprana de violencia en el ámbito preescolar en jardines Junji, implementado según lo planificado.

CUMPLIDO

Implementar una Política Comunal de Prevención de la Violencia desde el ámbito Escolar con el fin de validar el modelo en 9 comunas de las regiones de Valparaíso, Bío-Bío y Metropolitana.

ANUAL - 2008 8 comunas del total comprometidas han ejecutado sus proyectos.

CUMPLIDO

Implementar planes de convivencia en 10 comunas.

ANUAL - 2008 Planes de Mejoramiento de la Convivencia Escolar implementados en 10 comunas.

CUMPLIDO

Constituir 5 comités comunales de seguridad escolar e implementar planes de trabajo.

ANUAL - 2008 Constituidos los Comités Comunales de Seguridad Escolar de las comunas de Vilcún, Curacautín, Melipeuco, Los Muermos, Coquimbo, Vicuña, Andacollo, La Higuera y Paihuano.

CUMPLIDO

Aplicar el Programa de reescolarización a 1380 menores de 17 años en situación de alta vulnerabilidad social.

ANUAL - 2008 32 proyectos implementados destinados a reescolarizar a 1.380 jóvenes menores de 18 años.

CUMPLIDO

Aprobar 80 Proyectos de Orientación Vocacional y Laboral elaborados por las redes de Orientación Vocacional y Laboral, para su ejecución durante el bienio 2008-2009.

ANUAL - 2008 Presentados 90 proyectos, los que serán sometidos a criterios de elegibilidad para ser ejecutados en el curso del año 2009.

CUMPLIDO

Realizar seminario sobre espacios para la educación en la formación inicial con módulo específico sobre espacios escolares seguros.

ANUAL - 2008 Realizado Seminario “Construyendo espacios para crecer. Espacios educativos para la educación inicial”.

CUMPLIDO

Implementar Programa Habilidades para la vida en 114 comunas de todas las regiones del país.

ANUAL - 2008 Programa implementado en 114 comunas: 1.179 Escuelas; 180.602 niños/as; 9.559 Profesores; 1.179 padres y apoderados.

CUMPLIDO

Entregar becas de capacitación a 5.000 jóvenes de mayor vulnerabilidad social seleccionados en coordinación con las iniciativas de prevencion del delito desarrolladas por la DSP.

ANUAL - 2008 10.007 becas y más de 7.200 jóvenes concluyeron su capacitación.

CUMPLIDO

Focalizar el Programa de capacitación y Certificación de Competencias Informáticas para 460 jóvenes de entre 18 y 29 años de edad, que se encuentren desempleados e inscritos en programas de empleo o que evidencien una clara dificultad para encontrar un empleo estable y de calidad

ANUAL - 2008 663 jóvenes reciben capacitación. CUMPLIDO

Ejecutar 54 programas dirigidos a la población infanto juvenil para disminuir los factores de riesgo social relacionados con el delito y la violencia.

ANUAL - 2008 Evaluados y aprobados técnicamente 56 proyectos de Apoyo a la Gestión Municipal: 47 se encuentran en ejecución, 6 restantes serán ejecutados durante el primer trimestre de 2009.

EN EJECUCIÓN: DENTRO DEL PLAZO

Capacitar 8.000 monitores para que trabajen con un número estimado de 55.500 familias del Programa Prevenir en Familia

ANUAL - 2008 14.119 monitores fueron capacitados y 55.836 familias habilitadas.

CUMPLIDO

Desarrollar trabajo preventivo dirigido a 26.000 beneficiarias/os.

ANUAL - 2008 58.426 personas beneficiadas. CUMPLIDO

Ejecutar de 19 proyectos de prevención de la violencia en el ámbito vecinal y/o comunitario.

ANUAL - 2008 18 proyectos evaluados y aprobados: 16 proyectos en ejecución, 2 iniciarán su ejecución en el primer trimestre de 2009.





Dar continuad a la intervención en las comunas, proporcionar las ventajas de la resolución alternativa de conflictos y capacitarar a 100 líderes comunitarios.

ANUAL - 2008 Más de 600 líderes comunitarios/as capacitados. CUMPLIDO

Diseñar un programa intersectorial de salud mental y convivencia social en niños/as y adolescentes.

ANUAL - 2008 3 programas intersectoriales en las regiones de Valparaíso, Bío-Bío y Metropolitana, contando con diagnóstico regional, catastro de buenas prácticas y un plan de intervención en el ámbito de promoción.

CUMPLIDO

Incorporar 33 comunas al Programa Previene alcanzando un total de 140 comunas en el Programa.

ANUAL - 2008 140 comunas implementan Programa Conace-Previene.

CUMPLIDO

Realizar exámenes preventivos de salud escolar al 6,5 por ciento de adolescentes inscritos en atención primaria de salud.

ANUAL - 2008 51.340 exámenes de salud preventivo realizados en salud escolar.

CUMPLIDO

Desarrollar en 1.000 establecimientos educacionales el Programa Escuelas Abiertas en todas las regiones del país.

ANUAL - 2008 1.000 Escuelas Abiertas a la comunidad desarrolladas en todo el país.

CUMPLIDO

Implementar 600 Escuelas de Fútbol. ANUAL - 2008 600 Escuelas de Fútbol ejecutadas durante el año 2008.

CUMPLIDO

Desarrollar 59 Escuelas Preventivas de Fútbol en 11 regiones del país.

ANUAL - 2008 59 comunas y 111 establecimientos educacionales culminaron satisfactoriamente la ejecución del programa escuelas preventivas de fútbol año 2008.

CUMPLIDO

Implementarar ciclo-paseos en barrios vulnerables de 5 regiones.

ANUAL - 2008 40 ciclopaseos implementados en 18 comunas de cinco regiones del país.

CUMPLIDO

Elaborar y distribuirán 65 mil trípticos informativos orientados a la población objetivo del Sistema Chile Solidario.

ANUAL - 2008 Elaborado material informativo y en el primer trimestre de 2009 se distribuirán 65.000 trípticos.

CUMPLIDO

Disponer de servicio de apoyo sicosocial especializado para las familias en cuyo ámbito relacional existe una persona en conflicto con la justicia.

ANUAL - 2008 Diseñado Programa piloto “Abriendo Caminos”, dirigido a 1.000 niños/as hijos/as de personas privadas de libertad.

CUMPLIDO

Articular programas y servicios, orientados a las necesidades prioritarias de la población en situación de calle más vulnerable o en mayor riesgo.

ANUAL - 2008 Realizado Seminario sobre evaluación de estrategias para brindar apoyo psicosocial a esta población, elaborado un documento de trabajo que entregará orientaciones para la acción pública y privada dirigida a abordar las necesidades prioritarias de este grupo. La Secretaría Ejecutiva del Sistema de Protección Social distribuirá 3.000 ejemplares de este material durante el primer trimestre del año 2009.

CUMPLIDO

Intencionar implementación en 11.600 establecimientos programas de prevención del consumo de drogas a partir del material distribuido.

ANUAL - 2008 99 por ciento de 11.600 establecimientos implementaron programas de prevención del consumo de drogas y 11.451 personas capacitadas.

CUMPLIDO

Capacitar a 2.663 monitores del Programa Enfócate.

ANUAL - 2008 3.507 monitores formados para aplicar el programa Enfócate, 2.067 universitarios sensibilizados en la materia y se capacitó a 1.460 alumnos universitarios como monitores.

CUMPLIDO

Realizar 13 intervenciones preventivas del consumo de drogas en espacio de recreación y ocio para jóvenes.

ANUAL - 2008 13 intervenciones realizadas en el contexto del programa “Ilumina tu carrete” en las reiones: RM, Valparaíso; Viña del Mar; Concepción; Copiapó, Coquimbo, Rancagua, Talca, Temuco, Puerto Montt, Aysén y Punta Arenas.

CUMPLIDO

Tratar a 172 personas en proceso penal consumidoras problemáticas de drogas, de las regiones de de Tarapaca, Antofagasta, Valparaíso y Metropolitana.

ANUAL - 2008 Hasta el mes de agosto se habían tratado a 162 pacientes. La cobertura final, se entregará a fines de enero del 2009.

CUMPLIDO




Capacitar a los equipos de tratamiento del 50 por ciento de los centros del convenio Conace-Fonasa-Minsal que implementan estrategias de integración socio-ocupacional.

ANUAL - 2008 166 centros de tratamiento capacitados. CUMPLIDO

Realizar 2 campañas comunicacionales a nivel nacional, orientadas a la prevención del consumo de alcohol previo a la conducción.

ANUAL - 2008 Realizadas 2 campañas nacionales (gráfica y radial). CUMPLIDO

Atender a 1.834 niños/as y adolescentes a través del Programa de Intervención Integral Especializada.

ANUAL - 2008 3.164 niños/as y adolescentes, atendidos en los PIE.

CUMPLIDO

Implementar 144 proyectos a nivel nacional que beneficiarán 9.253 niños/as y adolescentes vulnerados, en el marco del Programa de Intervención Breve.

ANUAL - 2008 18.784 niños/as y adolescentes atendidos. CUMPLIDO

Atender a 50.000 niños/as y adolescentes y sus familias a través de OPD.

ANUAL - 2008 58.117 niños/as y adolescentes atendidos. CUMPLIDO

Atender a 250 niños/as y adolescentes provenientes del Programa de Seguridad Integrada: 24 Horas de Carabineros de Chile.

ANUAL - 2008 491 niños/as y adolescentes atendidos. CUMPLIDO

Evaluar la ejecución en las 6 regiones del país. ANUAL - 2008 269 convenios entre municipios y Carabineros de Chile y realizado monitoreo y control del Programa.

CUMPLIDO

Aplicar los elementos de prevención situacional que se incorporaron el 2007 en las obras y Planes de Gestión Social del Programa y entregar un Segundo Manual de Diagnóstico y Diseño en Prevención Situacional.

ANUAL - 2008 Todos los planes de obras y planes de gestión social incorporan principios de prevención situacional.

CUMPLIDO

Capacitar en introducción a la Prevención Situacional a los 200 Consejos Vecinales de Desarrollo (CVD) del Programa de Recuperación de barrios Quiero mi Barrio en todas las regiones del país.

ANUAL - 2008 30 por ciento de los Consejos Vecinales de Desarrollo del Programa Quiero Mi Barrio capacitados.


Elaborar 15 catastros regionales de sitios eriazos de propiedad de Serviu, para gestionar su traspaso al Municipio u otras instituciones que re-utilicen estos territorios.

ANUAL - 2008 15 catastros regionales disponibles. CUMPLIDO

Implementar Programa piloto de recuperación de sitios eriazos con destino de suelo de uso deportivo, en 5 comunas de la RM, disminuyendo la percepción de inseguridad en el espacio público.

ANUAL - 2008 2 comunas serán destinados al uso deportivo: uno en La Pintana y otro en Pudahuel, las 3 comunas restantes serán incorporadas durante el año 2009.


Elaborar instructivo general para la incorporación de estándares en los Planes Reguladores Comunales.

ANUAL - 2008 Enviada a todas las seremías regionales de Vivienda la circular Nº 205 de la División de Desarrollo Urbano.

CUMPLIDO

Incorporar las dimensiones de diseño y arquitectura a los estándares mininos contemplados en la ficha, además se desarrollarán experiencias pilotos de construcción de viviendas y conjuntos habitacionales seguros.

ANUAL - 2008 Incorporados estándares de prevención en la ficha de calificación social.

CUMPLIDO

Ejecutar 85 Proyectos de Apoyo a la Gestión Municipal en materia de Prevención Situacional del delito y el temor.

ANUAL - 2008 85 fueron evaluados y aprobados técnicamente: se ejecutó el 91 por ciento, los restantes iniciarán su ejecución durante el primer trimestre de 2009.



Eje de Acción Control y Sanción



Incorporar 1500 nuevos funcionarios a la dotación de Carabineros.

ANUAL - 2008 1.478 funcionarios incorporados y se concreta el egreso de 22 subtenientes correspondientes a personal de nombramiento supremo.

CUMPLIDO

Aplicar la ley 20.227 que suprime un conjunto de funciones administrativas de Carabineros de Chile.

ANUAL - 2008 642 profesionales contratados. CUMPLIDO

Realizar Cuentas Públicas en las que se dará a conocer la información referida al nivel de cumplimiento de las metas de gestión de cada Unidad o Destacamento Operativo.

ANUAL - 2008 Realizadas Cuentas Públicas semestrales. CUMPLIDO

Elaborar un Manual centrado en competencias y buenas prácticas y capacitación a personal de Carabineros de Chile.

ANUAL - 2008 Modelo de Integración Carabineros Comunidad como estrategia de innovación, encuesta suboficiales y comisarios, estrategia metodológica y diseño preliminar MICC. Para el mes de abril de 2009 se contará con Manual y entre mayo y junio se realizará capacitación a Carabineros.


Poner en funcionamiento 13 autoridades fiscalizadoras en Carabineros de Chile.

ANUAL - 2008 Funcionando la estructura y procedimientos para hacerse cargo de 44 autoridades fiscalizadoras y 44 oficinas.

CUMPLIDO

Incorporar 9 nuevas comunas al Plan Cuadrante. ANUAL - 2008 9 comunas ingresan al Plan Cuadrante de Carabineros de Chile: Ancud, Castro, Constitución, Coronel, Lota, Peñaflor, Quillota, Rengo y Villarrica.

CUMPLIDO

Potenciar la prevención, detección e investigación de la delicuencia organizada, consignando períodicamente el número de detenciones o procedimientos policiales asociados.

ANUAL - 2008 58,4 por ciento el incremento de detenidos por su vinculación con la delincuencia organizada y se incrementó en un 30 por ciento el número de bandas u organizaciones criminales desarticuladas, respecto del año 2007.

CUMPLIDO

Aumentar respecto del año 2007 las aprehensiones y detenciones en procedimiento de control de identidad.

ANUAL - 2008 Orden de aprehensión: pasan de 9.612 el año 2007 a 16.103 el 2008, detenidos por delitos flagrantes: pasan de 4.221 a 6.275.

CUMPLIDO

Implementación de Campañas preventivas antidelincuenciales y de acercamiento de la PDI a la comunidad para la prevención de delitos complejos.

ANUAL - 2008 5.487 charlas en prevención de delitos complejos. CUMPLIDO

Monitorear permanentemente el funcionamiento fono familia 149.

ANUAL - 2008 Monitoreado y registrado el funcionamiento del fono 149.

CUMPLIDO

Monitorear permanentemente el funcionamiento fono niños 147.

ANUAL - 2008 Evaluado y monitoreado permanentemente del funcionamiento del fono familia.

CUMPLIDO

Proyecto piloto de Call Center. ANUAL - 2008 44.376 consultas, de las cuales un 78 por ciento derivó en atenciones y un 21,2 por ciento registró abandono.

CUMPLIDO

Capacitar en VIF a carabineros de unidades policiales participantes del Plan Cuadrante.

ANUAL - 2008 9 zonas policiales capacitadas en VIF. CUMPLIDO

Implementar nueva tecnología y equipamiento, en el marco del Plan de acción anti-narcotráfico de la Zona Norte.

ANUAL - 2008 Tecnología y equipamiento funcionando. CUMPLIDO

Concluir la construcción y dejar operativo el Complejo Fronterizo Colchane, además se inicia la construcción de los complejos de Vergara (Región del Maule) y Chile Chico (Región de Aysén).

ANUAL - 2008 Complejo Fronterizo de Colchane construido, Complejo Fronterizo de Vergara, presenta un 60 por ciento de avance en su construcción y el Complejo Fronterizo de Chile Chico presenta un 50 por ciento de avance.

CUMPLIDO

Elaborar el diseño para la construcción del Complejo Fronterizo de Huahum, Región de Los Ríos.

ANUAL - 2008 Diseño arquitectónico finalizado para la construcción del Complejo Fronterizo de Huahum.

CUMPLIDO




Aumentar la proporción de órdenes de investigaciones resueltas en relación al año 2007.

ANUAL - 2008 Órdenes de investigar con resultado se pasa de 55.215 el 2007 a 65.059 el 2008 y en juicios orales un 92,3 por ciento de ellos obtienen sentencia definitiva condenatoria.

CUMPLIDO

Obtener un porcentaje superior al 75 por ciento de sentencias definitivas condenatorias y salidas alternativas en delitos de mayor connotación social terminados con imputados formalizados.

ANUAL - 2008 81,3 por ciento de los casos ingresados que contaban con imputados formalizados, obtienen sentencia definitiva condenatoria.

CUMPLIDO

Licitar la construcción de los complejos de Antofagasta y Concepción y licitar el diseño de la infraestructura del complejo de Talca.

ANUAL - 2008 55 por ciento de avance en las obras de los complejos penitenciarios de Antofagasta y Concepción y adjudicado la etapa de diseño del complejo de Talca.

CUMPLIDO

Identificar terrenos y licitar de etapa de diseño de nuevos centros cerrados y de intrenación provisoria del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente.

ANUAL - 2008 Se trabaja y avanza en la construcción de 10 nuevos centros cerrados y de internación provisoria del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente.


Publicar en el Diario Oficial la Ley N° 20.253 de Agenda Corta de Seguridad Ciudadana y se monitoreará su implementación.

ANUAL - 2008 Publicada Ley 20.253 en el diario oficial de 14 de marzo de 2008.

CUMPLIDO

Monitorear proyecto de Ley sobre Comercio Ilegal. ANUAL - 2008 En Comisión Mixta en el Senado por rechazo de modificaciones.

CUMPLIDO

Monitorear proyecto de Ley de Normas Sobre Orden Público.

ANUAL - 2008 En segundo trámite constitucional, en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados.

CUMPLIDO

Monitorear proyecto de Ley que establece Registro de teléfonos móviles de prepago.

ANUAL - 2008 En Comisión Mixta por rechazo de la idea de legislar. CUMPLIDO

Monitorear proyecto de ley que establece sanción al robos de cables y receptación de cables de cobre y metales de mobiliario.

ANUAL - 2008 Publicada Ley N° 20.273 en diario oficial el 28 de junio del 2008.

CUMPLIDO

Recopilar la información para determinar la necesidad de legislar en materia de normas relativas a espectáculos públicos.

ANUAL - 2008 Elaborado informe que analiza los antecedentes a objeto de determinar la necesidad de legislar en la materia.

CUMPLIDO

Trabajar en la inclusión de indicaciones al Proyecto de Ley N° 19.327, que contiene normas para la prevención y sanción de hechos de violencia en recintos deportivos con ocasión de espectáculos de fútbol profesional, en el marco de Nuevas Normas sobre Violencia en los Estadios.

ANUAL - 2008 Se ha avanzado en la elaboración de una propuesta de indicación sustitutiva en concordancia con Carabineros de Chile, la Asociación Nacional de Fútbol Profesional y Chiledeportes.

CUMPLIDO

Elaborar un Proyecto de Ley que modifica la Ley de Extranjería.

ANUAL - 2008 Elaborado Anteproyecto de Ley que será validado con las autoridades superiores de los ministerios y servicios correspondientes para su envío al Congreso durante en primer semestre de 2009.


Contar con un proyecto de Ley de Nuevo Código Penal: Durante el año 2008 se hará revisión completa de los delitos que conforman la parte especial del anteproyecto de Código Penal a fin de adecuarlos a la realidad nacional.

ANUAL - 2008 Realizada revisión para la presentación de la propuesta de Nuevo Código Penal al Congreso, durante los primeros meses del año 2009.

CUMPLIDO

Ingresar al Congreso el proyecto de reforma a la Ley Nº 18.216.

ANUAL - 2008 Ingresada a Cámara de Diputados el Proyecto. Actualmente se encuentra en primer trámite constitucional, en la Cámara de Diputados.

CUMPLIDO

Redactado proyecto de ley que contemple la figura del Juez de Vigilancia Penitenciaria para favorecer la eficacia de la ejecución de la pena.

ANUAL - 2008 Se continúa un proceso de estudio y discusión. CUMPLIDO


Eje de Acción Rehabilitación y Reinserción Social



Entregar al 80 por ciento de personas condenadas en establecimientos penintenciarios de 6 regiones del país, prestaciones de reinserción social y beneficiar a 700 personas condenadas por medio de programas de reinserción social en las regiones Metropolitana y de Valparaíso.

ANUAL - 2008 Otorgados 6.303 prestaciones psicológicas y 8.220 prestaciones sociales en unidades penales de 6 regiones del país. Con respecto a Colina I, II y Valparaíso: La cobertura final del programa 2008 alcanzó a 1.204 personas.

CUMPLIDO

Beneficiar a 1.900 personas condenadas a medidas alternativas a la reclusión o con beneficio intrapenitenciario de salida controlada al medio libre mediante el Programa Laboral en Medio Libre.

ANUAL - 2008 2.199 personas beneficiarias. CUMPLIDO

Ampliar hasta 350 cupos el programa Hoy es mi tiempo.

ANUAL - 2008 350 beneficiarios provenientes de siete regiones: 52 nivelaron estudios básicos y medios, 207 participaron de cursos de capacitación en oficios y 141 se prepararon para la colocación laboral independiente a través del autoemprendimiento.

CUMPLIDO

Generar las condiciones para la implementación del programa Subsidio a la contratación.

ANUAL - 2008 Iniciadas las colocaciones laborales en 7 regiones del país.

CUMPLIDO

Beneficiar por los Centros de Estudio y Trabajo a 650 internos condenados.

ANUAL - 2008 756 internos atendidos por el programa Centros de Estudio y Trabajo Semiabiertos.

CUMPLIDO

Fortalecer a través del Programa Puente las estrategias para mantención del contacto entre las familias y los miembros de las mismas que se encuentran privados de libertad.

ANUAL - 2008 80 por ciento de las familias del Programa Puente se ha incorporado a estas líneas de trabajo.

CUMPLIDO

Ejecutar 8 proyectos orientados al tratamiento de hombres agresores en violencia contra la mujer.

ANUAL - 2008 En ejecución los 8 proyectos comprometidos en materia de tratamiento de hombres agresores que ejercen violencia contra la mujer.


Capacitar a 80 profesionales en materias de intervención psicosocial a jóvenes sancionados.

ANUAL - 2008 Capacitados 87 profesionales que trabajan con jóvenes sancionados en el medio libre.

CUMPLIDO

Contar con acuerdos intersectoriales entre 17 Centros Semicerrados del país con sus contrapartes territoriales en materia relevantes para la reinserción social de los jóvenes.

ANUAL - 2008 Ejecutadas las actividades de los planes intersectoriales con un 88,1 por ciento de cumplimiento promedio a nivel nacional.

CUMPLIDO

Mejorar la infraestructura de los centros cerrados e internación provisoria de 15 regiones del país.

ANUAL - 2008 En Centros Cerrados e internación provisoria de 5 regiones se realizaron modificaciones en la infraestructura.

CUMPLIDO

Potenciar la oferta de formación laboral y educacional en las regiones de Valparaíso, Bío-Bío, Araucanía y Metropolitana.

ANUAL - 2008 Ejecutados 10 cursos de capacitación laboral en oficio en los cuales participaron y fueron acreditados un total de 100 jóvenes y adolescentes privados de libertad.

CUMPLIDO

Pilotear el Programa de Intervención Integral Especializada para incorporar a jóvenes sancionados en el medio libre a procesos de capacitación e inducción al mercado laboral.

ANUAL - 2008 Diseñado y validado modelo de inducción y capacitación laboral de jóvenes sancionados en el marco de la Ley RPA, a través de experiencia piloto desarrollada en la Región Metropolitana de Santiago, con la participación de 135 jóvenes.

CUMPLIDO

Desarrollar 4 experiencias pilotos en las regiones Metropolitana y de Valparaíso con el objeto de validar el modelo de intervención de prevención selectiva en contextos penales.

ANUAL - 2008 4 proyectos piloto implementados destinados a validar un modelo de intervención en población penal orientado a prevenir y/o disminuir, gestionar y reducir los riesgos y daños asociados al consumo de drogas y conductas delictivas.

CUMPLIDO

Atender a 1.132 jóvenes infractores de ley de todas las regiones del país, en tratamiento y rehabilitación en consumo problemático de alcohol y drogas.

ANUAL - 2008 Se han atendido a 2.138 adolescentes infractores con problemas de consumo de drogas.

CUMPLIDO

Ofrecer oportunidades de tratamiento y rehabilitación a 667 personas de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Valparaíso, Maule, Bío-Bío, Araucanía y Metropolitana.

ANUAL - 2008 673 personas privadas de libertad y beneficiarias de la medida de Libertad Vigilada en el Medio Libre, recibieron tratamiento y rehabilitación en drogas.

CUMPLIDO


Eje de Acción Asistencia a Víctimas



Implementar en las Fiscalías Regionales Centro Norte de la Región Metopolitana y Regional de la Araucanía un proyecto piloto de intervención inmediata sobre víctimas de violencia intrafamiliar.

ANUAL - 2008 Validado modelo de intervención inmediata sobre víctimas de violencia intrafamiliar.

CUMPLIDO

Ingresar al Congreso el proyecto de ley que adopte las medidas para garantizar la defensa jurídica de las víctimas de delitos graves.

ANUAL - 2008 Enviado al Congreso el Proyecto de Ley, actualmente se encuentra en segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputados.

CUMPLIDO

Implementar 14 salas de primera acogida para adolescentes y adultos y una sala de primera acogida a niños/as víctimas de violencia sexual.

ANUAL - 2008 14 salas de Primera Acogida para adolescentes y adultos funcionando y 1 sala para niños/as víctimas de violencia sexual.

CUMPLIDO

Implementar 8 Centros de Asistencia a Víctimas de Delitos Violentos, los que se suman a los 6 que ya se encuentran en implementación.

ANUAL - 2008 Se trabajó en el proceso jurídico administrativo de arrendamientos de los inmuebles, además de avanzar en el proceso de reclutamiento y selección de personal.

ATRASADO

Obtener 8 diagnósticos regionales, catastro nacional de red, manual intersectorial de asistencia a víctimas, seminario internacional de asistencia a víctimas y plan de difusión de la red.

ANUAL - 2008 8 diagnósticos regionales, catastro nacional de la Red y Manual Intersectorial de Asistencia a Víctimas elaborados y realizado seminario.

CUMPLIDO

Ejecutar 27 nuevos Centros de la Mujer para prevención y atención de mujeres víctimas de VIF, los que se suman a los 31 ya existentes.

ANUAL - 2008 27 nuevos Centros de la Mujer en marcha, funcionando en total 58.

CUMPLIDO

Ejecutar 8 Casas de Acogida para Mujeres Víctimas de VIF y sus hijos/as, las que se suman a las 17 ya existentes.

ANUAL - 2008 8 nuevas Casas de Acogida para mujeres víctimas de VIF y sus hijos/as en marcha, funcionando en total 25.

CUMPLIDO

Entregar atención especializada 3.583 niños/as y adolescentes a través 62 proyectos de intervención.

ANUAL - 2008 Atendidos 6.397 niños/as y adolescentes. CUMPLIDO

Entregar atención especializada 587 niños/as y adolescentes.

ANUAL - 2008 886 niños/as y adolescentes víctimas de explotación sexual han recibido atención.

CUMPLIDO

Ejecutar 50 proyectos orientados a la atención psicosocial de mujeres víctimas de violencia, personas que han sido víctimas de delito o a la prevención del maltrato infantil.

ANUAL - 2008 47 fueron evaluados y aprobados técnicamente, alcanzándo un nivel de cumplimiento del 94 por ciento para esta meta.


65EJE Informe de Gestión



CUENTA PÚBLICA 2008 Estrategia Nacional de Seguridad Pública

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