CUBA - PERFIL DE MERCADO SOBRE MAQUINARIAS Y EQUIPOS …

EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA

LA HABANA

CUBA - PERFIL DE MERCADO SOBRE MAQUINARIAS Y EQUIPOS PARA LA INDUSTRIA FRIGORÍFICA

DICIEMBRE DE 2009

Embajada de la República en la República de Cuba – Sección Económica y Comercial

Dirección: Calle 36 No. 511 e/ 5ta. y 7ma., Miramar, Playa, Ciudad de La Habana, Cuba. Teléfonos: (53 7) 204 2549 / 2565 / 2972; Fax: (53 7) 204 2140 / 2110; E-mail: [email protected]

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PERFIL DE MERCADO SOBRE MAQUINARIAS Y EQUIPOS PARA LA INDUSTRIA FRIGORÍFICA EN CUBA

- Fecha de elaboración: 29/12/2009.

- Fecha de vigencia: hasta el 29/06/2010.

- País de origen: Cuba.

- Representación: Embajada de la República Argentina en la República de Cuba.

- Autores:

Ministro. Eduardo Gómez, Jefe de la Sección Económica y Comercial.

Lic. Enrique Berra / Lic. Diana Rivas - Asistentes.

1. - Posiciones arancelarias y descripción de los productos, según el Nomenclador Común del MERCOSUR (NCM) 6804.30.00 Piedras de afilar o pulir a mano

7019.39.000 Napas, colchones, paneles y productos similares de fibra de vidrio s/tejer

7308.30.00 Puertas, ventanas, sus marcos, bastidores, umbrales, de fundición, hierro o acero.

7324.10.00 Fregaderos y lavabos, de acero inoxidable

7324.90.00 Artículos de higiene o tocador ncop., partes, de fundición, hierro o acero

8201.50.00 Tijeras de podar, incluidas las p/trinchar aves, p/usar c/una sola mano, de metal común

8202.31.00 Hojas de sierra circular c/la parte operante de acero

8208.30.00 Cuchillas y hojas cortantes, de metal común, p/aparatos de cocinas o p/máquinas de la industria alimenticia

8211.92.10 Cuchillos de hoja fija, de metal común, p/cocina o carnicería

8302.10.00 Bisagras de cualquier clase, de metal común.

8302.49.00 Guarniciones, herrajes y artículos similares de metal común, ncop.

8402.11.00 Calderas de vapor acuotubulares c/producción de vapor > a 45 ton. /h.

8402.12.00 Calderas de vapor acuotubulares c/producción de vapor <= a 45 ton./h.

8402.19.00 Calderas de vapor incluidas las mixtas, ncop.

8402.20.00 Calderas denominadas "de agua sobrecalentada"

8413.70.10 Electrobombas sumergibles.



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8413.70.80 Bombas centrífugas ncop., de caudal <=a 300l. /min.

8413.70.90 Bombas centrífugas ncop.

8413.81.00 Bombas p/líquidos ncop.

8414.30.11 Motocompresores herméticos p/equipos frigoríficos, c/capacidad < a 4700 frigorías/h.

8414.30.19 Motocompresores herméticos p/equipos frigoríficos ncop.

8414.30.91 Compresores p/equipos frigoríficos ncop., c/capacidad <= a 16000frigorías/h.

8414.30.99 Compresores p/equipos frigoríficos ncop.

8414.59.90 Ventiladores ncop.

8414.80.31 Compresores de gases, excluido aire, de émbolo (pistón)

8414.80.32 Compresores de gases, excluido aire, de tornillo

8414.80.33 Compresores de gases, excluido aire, centrífugos de caudal máximo < a 22.000 m3/h

8414.80.39 Compresores de gases excluido aire ncop.

8414.80.41 Compresores de gases, de desplazamiento alternativo, de pistón, excluido de aire

8414.80.49 Compresores de gases, de desplazamiento alternativo, excluido de aire y de pistón

8414.80.51 Compresores de gases de tornillo, excluido de aire y de desplazamiento alternativo

8414.80.52 Compresores de gases centrífugos, excluido de aire y de desplazamiento alternativo

8414.80.59 Compresores de gases, excluido de aire, de desplazamiento alternativo, de tornillo y centrífugos

8414.90.20 Partes de ventiladores o campanas aspirantes.

8414.90.800 Partes p/bombas de vacío, compresores p/equipos frigoríficos, p/aire remolcables y similares

8415.81.90 Aparatos p/acondicionadores de aire c/equipo de enfriamiento y válvula de inversión del ciclo térmico ncop.

8416.10.00 Quemadores de combustibles líquidos

8416.20.10 Quemadores de combustibles, excluidos líquidos, de gases

8416.20.90 Quemadores de combustibles excluidos líquidos incluso mixtos ncop.

8418.50.10 Congeladores ncop.

8418.50.300 Refrigeradores exhibidores p/autoservicio

8418.50.90 Armarios, vitrinas, mostradores o muebles similares p/la producción de frío ncop.

8418.50.900 Armarios, vitrinas, mostradores o muebles similares p/la producción de frío



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8418.61.90 Grupos frigoríficos de compresión c/el condensador constituido por un intercambiador de calor, ncop.

8418.69.10 Maquinas no domésticas p/la fabricación de helados

8418.69.20 Enfriadores de leche

8418.69.90 Materiales, máquinas o aparatos p/producción de frío, bombas de calor, ncop.

8418.69.91 Enfriadores de agua, de absorción por bromuro de litio

8418.69.99 Materiales, máquinas o aparatos p/producción de frío, bombas de calor, ncop.

8418.91.00 Partes de muebles concebidos p/incorporarles un equipo de producción de frío

8418.91.000 Máquinas p/la producción de hielo

8418.99.00 Partes de refrigeradores, congeladores y otro material, máquinas y aparatos p/producción de frío o calor excluidos de la partida 8415, ncop.

8419.31.00 Secadores p/productos agrícolas

8419.39.200 Secadores Túneles

8419.60.00 Aparatos y dispositivos p/licuefacción de aire u otros gases

8419.89.200 Aparatos enfriadores de líquido tipo evaporativo c/circulación de aire

8419.89.40 Evaporadores

8419.89.50 Evaporadores

8419.89.91 Recipiente refrigerador c/dispositivo de circulación de fluido refrigerante

8422.40.290 Máquinas confeccionadoras-envasadoras-cerradoras en bolsitas planas de material termosellable, ncop.

8422.40.30 Máquinas de empaquetar envases confeccionados c/papel o cartón de los ítem 4811.51.22 o 4811.59.23 en cajas o bandejas de papel o cartón plegables, c/capacidad >=a 5000 envases por hora.

8422.40.90 Máquinas y aparatos p/empaquetar o embalar mercancías, ncop.

8423.81.90 Aparatos o instrumentos p/pesar, c/capacidad <= a 30 kg., ncop.

8423.82.00 Aparatos p/pesar, c/capacidad > a 30 kg. y <= a 5000 kg.

8423.89.00 Aparatos e instrumentos p/pesar c/capacidad > a 5000 kg.

8423.90.10 Pesas p/toda clase de básculas o balanzas

8428.20.90 Elevadores o transportadores neumáticos, ncop.

8438.50.00 Máquinas y aparatos p/la preparación de carne

8438.50.900 Máquinas y aparatos p/preparación de carne, ncop.

8438.60.00 Máquinas y aparatos p/preparación de frutos u hortalizas

8460.39.00 Máquinas de afilar metal, excluidas de control numérico

8460.90.10 Máquinas p/desbarbar, amolar o pulir metal, de control numérico



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8460.90.110 Amoladoras p/metales, de ruedas o muelas y las de cintas abrasivas (nuevas)

8465.91.20 Sierras circulares p/trabajar madera, corcho, hueso, caucho, materias plásticas o similares

8477.40.00 Máquinas de moldear en vacío y otras máquinas p/termoformado del caucho o el plástico

8479.82.90 Máquinas o aparatos p/amasar, quebrantar, triturar, tamizar, homogeneizar, emulsionar o agitar, ncop.

8704.21.30 Vehículos p/transporte de mercancías frigoríficos o isotérmicos, de peso total c/carga máxima <= a 5 t., c/motor de émbolo o pistón, encendido por compresión (Diesel o semiDiesel)

9025.11.90 Termómetros (excluido clínicos) y pirómetros de líquido c/lectura directa

9025.19.90 Termómetros y pirómetros s/combinar c/otros instrumentos, ncop.

9025.80.00 Densímetros, areómetros, pesa-líquidos e instrumentos flotantes similares, barómetros, higrómetros y sicrómetros

9026.20.10 Manómetros

9403.20.00 Muebles de metal excluido los utilizados en oficinas

2. - Situación actual del mercado cubano de maquinarias y equipos para la industria frigorífica En sentido general, el Estado cubano concede carácter prioritario al desarrollo de la industria alimenticia. Sin embargo, desde finales del año 2008 a la fecha el país ha venido transitando por una aguda crisis financiera (ver punto 16.5 de este perfil de mercado), entiéndase falta de liquidez, que se traduce por el momento en una reducción de las importaciones y en un significativo recorte de los planes de inversión a corto plazo. Esta situación coyuntural ciertamente provocará una disminución, aunque no una suspensión, a escala nacional de las compras de maquinaria para la industria en general.

Por otra parte, cabe destacar un elemento clave que tipifica al mercado cubano, en especial para esta categoría de productos: las firmas importadoras locales, siguiendo instrucciones del Gobierno, solicitan invariablemente a sus proveedores facilidades de pago (o financiamiento comercial) de 360 días como mínimo. Este aplazamiento de los pagos pudiera incluso extenderse a dos años si la situación financiera interna continuara como hasta ahora. Los pagos se efectúan, en unos casos, mediante cartas de crédito no confirmadas, emitidas por bancos cubanos, fundamentalmente por el Banco Financiero Internacional (BFI) y el Banco Internacional de Comercio (BICSA); en otros casos, se aceptan las letras de cambio emitidas por los proveedores, las que pueden ser avaladas por los bancos mencionados precedentemente (ver más adelante el acápite 17 - Formas de Pago - de este informe).

En síntesis, para esta categoría de productos puede caracterizarse a Cuba como un mercado básicamente estatal, altamente dependiente de las importaciones, en donde el factor financiamiento resulta determinante a la hora de decidir a qué proveedor comprar y la calidad de los suministros debe ser en general alta.



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2.2. – Dualidad monetaria En Cuba circulan dos monedas, el “peso cubano” (CUP) y el “peso cubano convertible” (CUC), con una tasa de cambio actual fija de 1 CUC = 24 CUP = 1,08 US$.

No obstante, los pagos a los proveedores extranjeros se realizan en dólares estadounidenses, dólares canadienses, euros, libras esterlinas, francos suizos, etcétera, según se acuerde en el contrato de compra-venta del producto de que se trate.

En correspondencia con esta dualidad monetaria, existen en el país dos mercados claramente diferenciados:

- El mercado interno en pesos cubanos: Constituye el mayor consumidor de las importaciones de alimentos, bienes de consumo y maquinarias e insumos para la industria, que son ejecutadas fundamentalmente por las empresas estatales. El presupuesto estatal en divisas es la principal fuente de financiamiento de estas importaciones.

- El mercado interno en pesos cubanos convertibles, originado como consecuencia de la apertura de la economía al exterior a partir del año 1993. En él, las importaciones están dirigidas fundamentalmente a la industria del turismo receptivo, que es una de las principales fuentes de ingresos de divisas del país, como así también a determinadas industrias y a una amplia red de comercios y servicios que vende a la población en esta moneda.

Cabe destacar, que este mercado en divisas se caracteriza en general por la inclusión de altos márgenes comerciales a los precios de venta minorista de los productos, con una declarada intención redistributiva.

2.3. - Sistema empresarial Atendiendo a su forma de constitución, las empresas cubanas se clasifican como sigue:

A.- Empresas estatales: Se trata de entidades sin fines de lucro (exceptuando lógicamente a las empresas exportadoras), que reciben asignaciones financieras gubernamentales para realizar producciones o brindar servicios fundamentales para todo el país. En todos los casos, su financiamiento proviene del presupuesto central del Estado.

B.- Sociedades mercantiles de capital totalmente cubano: Como parte de las reformas introducidas en la economía cubana, desde la segunda mitad de los años 80 se comenzaron a crear empresas con soporte jurídico de sociedades anónimas por acciones nominativas, que a todos los efectos se pretendía aparecieran como empresas privadas, pero cuyo capital es del Estado, por lo que en realidad son una variante de empresa estatal.

Algunos ejemplos notables de empresas de este tipo son la Corporación CIMEX S.A., probablemente la entidad empresarial más diversificada del país, como así también las creadas en el sector turístico: Cubanacan S.A., Gaviota S.A., Comercializadora ITH S.A., entre otras. Algunas de ellas, a su vez, se convirtieron en Holdings, que detentan las acciones de otras empresas dentro y fuera de Cuba, y son copropietarias de empresas mixtas creadas con la participación de capital extranjero.

En contraposición con las empresas estatales “típicas”, estas sociedades mercantiles se distinguen por tener una cierta autonomía en la administración de sus finanzas, que las asemejan más a una empresa convencional de cualquier país. Sin embargo, están



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obligadas a cumplir con un plan gubernamental de aportes sobre sus utilidades al Estado cubano, que es su propietario.

Este esquema "autónomo" se continuó ampliando paulatinamente en los años 90’s, y abarca precisamente a las empresas vinculadas a los sectores más dinámicos y rentables de la economía, tales como el turismo, las cadenas de tiendas y servicios en divisas, la pesca, la minería, la aviación civil, los cítricos y otros.

C.- Sociedades mercantiles cubanas con participación de capital extranjero (comúnmente denominadas empresas mixtas o joint ventures): A partir de la década de 1990 se incorporó al panorama económico de Cuba, que anteriormente estaba conformado de forma exclusiva por empresas estatales, un grupo de empresas mixtas, la mayoría ubicadas en sectores estratégicos como la minería del níquel, la prospección y refinación de petróleo, las telecomunicaciones y el turismo, las cuales tienen en principio autonomía para realizar directamente sus importaciones y exportar sus producciones. No obstante, con independencia del grado de participación que pueda tener el capital extranjero en su conformación, estas empresas son creadas en virtud de la ley cubana de inversión extranjera (ley No. 77) y responden básicamente a los intereses y objetivos económicos del Estado cubano.

En consecuencia, se puede considerar a la totalidad de las empresas cubanas como estatales, exceptuando tal vez a las de capital mixto (que numéricamente son minoría).

Empresas autorizadas a realizar actividades de comercio exterior:

De entre el universo de empresas estatales, ya sean las estatales “típicas” o las del sector “autónomo”, existe sólo un reducido grupo que cuenta con autorización del Gobierno para realizar operaciones de comercio exterior. A su vez, las empresas que pertenecen a este selecto grupo se clasifican en exportadoras, en importadoras, o en importadoras-exportadoras, según la función que le haya sido asignada por el Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera (MINCEX) de Cuba.

Como mecanismo regulador adicional, el MINCEX limita a determinadas nomenclaturas (categorías) de productos el espectro de bienes que cada empresa autorizada puede importar o exportar, en dependencia del sector de la economía en el que se desempeñe y del tipo de actividad concreta para la que fue concebida. Con este fin, el Ministerio de Comercio Exterior establece los llamados “nomencladores de exportación e importación”.

Por su parte, las empresas de capital mixto (o joint ventures) con el Estado cubano, en virtud de la ley local de inversión (ley N° 77), pueden importar de forma directa e independiente las materias primas y los insumos que necesiten para elaborar sus propias producciones, como así también exportar estas últimas.

2.4 – Modo de operar de las firmas importadoras locales

El hecho de que casi la totalidad de las empresas importadoras sean estatales hace de Cuba un mercado peculiar, ya que el Gobierno siempre tiene la posibilidad de impartir instrucciones que en la práctica comercial cotidiana tienen un peso superior a los aranceles o a cualquier otra variante indirecta de regulación.

Ese poder se ejerce en la actualidad, por ejemplo, para privilegiar la compra de productos nacionales, de modo que si un artículo se produce en Cuba con calidad y en cantidades suficientes por empresas estatales o mixtas, es poco probable que se realicen compras a ningún proveedor extranjero. Sin embargo, lo más frecuente es que los



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productos no se fabriquen en el país, o que existan insuficiencias de calidad y/o cantidad que obliguen a realizar importaciones.

Otro ejemplo de instrucción gubernamental que se cumple a cabalidad es la orientada a la obtención de determinadas condiciones de financiamiento para las compras. De esta forma, las empresas importadoras estatales actualmente proponen como norma a sus proveedores, al inicio de las negociaciones, realizar los pagos 360 días después de recibidos los documentos de embarque.

De cualquier modo, si bien estos plazos de pago son negociables, puede afirmarse que en general el financiamiento constituye un elemento clave en las decisiones de compra, y para grandes proyectos industriales o importaciones de tecnología pueden influir además consideraciones estratégicas sobre las garantías de continuidad a largo plazo en el suministro de partes, piezas de repuesto y asistencia técnica.

Asimismo, las empresas importadoras cubanas, para decidir a qué suministrador comprar, generalmente utilizan, de acuerdo a regulaciones gubernamentales, un método conocido como “Análisis de Concurrencia”. Este proceso, parecido a la licitación pero menos formal, tiene como regla la comparación entre las ofertas de al menos tres proveedores (usualmente se incluyen más) en aspectos tales como calidad, precios y costos de flete, como así también en las facilidades y términos de financiamiento de cada oferente.

El sistema de compras por análisis de concurrencia implica también que no existen en principio proveedores fijos para prácticamente ninguna categoría de productos, por lo que las empresas exportadoras deben garantizar el mantenimiento de su competitividad en el tiempo. Si bien para las empresas extranjeras que operan regularmente en el mercado cubano esto puede resultar inconveniente, constituye una ventaja para las que pretenden incorporarse como nuevos abastecedores, ofreciéndosele prioridad, por indicaciones del Gobierno, a los fabricantes y sus distribuidores directos (en lo posible se evitan intermediarios que encarezcan las operaciones).

En la mayoría de los casos, una vez importada la mercancía, las propias empresas importadoras poseen sistemas de almacenamiento y transporte que les permiten actuar como distribuidoras mayoristas, facturando los productos importados mediante relaciones de compra-venta con otras empresas también estatales. Estas relaciones mercantiles de cobros y pagos entre empresas estatales son de carácter más bien formal, cuyo objetivo básico es mantener por ese medio el control sobre el movimiento de los recursos, pero sin perseguir otros objetivos económicos.

También resulta común que los importadores utilicen la modalidad de “importación de mercancías en consignación”, entendida como la entrega de las mercancías en custodia al cliente (importador comisionista), que de esta forma paga al proveedor (comitente) en el momento en que la mercancía es vendida a terceros, o en un plazo acordado a partir de que la mercancía se vende a terceros. Estos contratos de ventas en consignación (o contratos de comisión), son empleados como una variante para suplir la carencia de créditos externos y el incipiente y muy limitado mercado de créditos internos, buscando además compartir los riesgos del mantenimiento de inventarios (stocks).

Por otra parte, resulta importante destacar que en las firmas importadoras cubanas existen funcionarios que se especializan en determinadas categorías de productos y mantienen contactos regulares con proveedores de todo el mundo, por lo que en general conocen bien la situación prevaleciente en el mercado internacional. De modo que Cuba está lejos de ser, como muchos creen, un mercado virgen de competencia extranjera y un terreno propicio para ventas fáciles.



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A la competencia extranjera se suman las trabas burocráticas propias de un sistema empresarial estatal, sin mencionar que la gran distancia entre Argentina y Cuba se traduce en altos costos de fletes para las mercancías y altos precios para los tickets aéreos, lo que implica a su vez un encarecimiento de partida para las operaciones.

Lo expuesto hasta aquí permite afirmar, a modo de resumen, que Cuba no resulta un mercado fácil de penetrar, sino que más bien requiere de una gran dosis de paciencia y perseverancia.

Sin embargo, también es justo mencionar que los productos argentinos en general gozan de buena fama entre los consumidores cubanos, por lo que siempre que se desarrollen las acciones adecuadas, se utilicen las vías más convenientes y se realice una correcta interpretación de nuestras ventajas y debilidades, los esfuerzos a menudo se verán coronados con el éxito.

Por último, cabe señalar que, siendo mayoritaria la propiedad estatal en el sector empresarial, la mayoría de las compras que realizan en el exterior las empresas importadoras cubanas pueden considerarse como compras gubernamentales.

3. - Costo de nacionalización

3.1 - Arancel de importación:

Posición Arancelaria

(NCM) (1)

Posición Arancelaria

Local (2) Designación de las mercancías (2) Derechos en %

Ad-Valorem (2)

Preferencia Arancelaria

(3)

6804.30.00 6804.30.00 Piedras de afilar o pulir a mano 10 0

7019.39.000 7019.39.00 Los demás 30 0

7308.30.00 7308.30.00 Puertas, ventanas y sus marcos, contramarcos y umbrales 15 50 %

7324.10.00 7324.10.00 Fregaderos (piletas de lavar) y lavabos, de acero inoxidable 15 0

7324.90.00 7324.90.00 Los demás, incluidas las partes 15 0

8201.50.00 8201.50.00 Tijeras de podar (incluidas las p/trinchar aves) para usar con una sola mano

15 86 %

8202.31.00 8202.31.00 Hojas de sierra circulares (incluidas las fresas sierra), con parte operante de acero

10 100 %

8208.30.00 8208.30.00 Para aparatos de cocina o para maquinas de la industria alimentaria

10 80 %



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8211.92.10 8211.92.00 los demás cuchillos de hoja fija 10 86 %

8302.10.00 8302.10.00 Bisagras de cualquier clase (incluidos los pernios y los goznes) 5 100 %

8302.49.00 8302.49.00 - los demás 5 100 %

8402.11.00 8402.11.00 Calderas acuotubulares con una producción de vapor superior a 45 t por hora

15 86 %

8402.12.00 8402.12.00 calderas acuotubulares con una producción de vapor inferior o igual a 45 t por hora

15 86 %

8402.19.00 8402.19.00 Las demás calderas de vapor, incluidas las calderas mixtas 15 86 %

8402.20.00 8402.20.00 Calderas denominadas de "agua sobrecalentada" 15 86 %

8413.70.10 100 %

8413.70.80 100 %

8413.70.90

8413.70.10 Las demás bombas centrifugas 10

100 %

8413.81.00 8413.81.00 Bombas 5 100 %

8414.30.11 100 %

8414.30.19 100 %

8414.30.91 100 %

8414.30.99

8414.30.00 Compresores del tipo de los utilizados en los equipos frigoríficos 10

100 %

8414.59.90 8414.59.00 los demás 10 72 %

8414.80.31 100 %

8414.80.32 100 %

8414.80.33 100 %

8414.80.39 100 %

8414.80.41

8414.80.00 los demás 10

-



10

8414.80.49 -

8414.80.51 -

8414.80.52 -

8414.80.59 -

8414.90.20 100 %

8414.90.800 8414.90.00 Partes 10

100 %

8415.81.90 8415.81.00

Con equipo de enfriamiento y válvula de inversión del ciclo térmico (bombas de calor reversibles)

30 0

8416.10.00 8416.10.00 Quemadores de combustibles líquidos 10 100 %

8416.20.10 100 %

8416.20.90 8416.20.00 Los demás quemadores, incluidos

los mixtos 10 100 %

8418.50.10 86 %

8418.50.300 -

8418.50.90 86 %

8418.50.900

8418.50.00

Los demás armarios, arcones (cofres), vitrinas, mostradores y muebles similares para la producción de frío

15

86 %

8418.61.90 8418.61.00

Grupos frigoríficos de compresión en los que el condensador esté constituido por un intercambiador de calor

15 0

8418.69.10 100 %

8418.69.20 -

8418.69.90 100 %

8418.69.91 -

8418.69.99

8418.69.00 Los demás 15

-

8418.91.00 8418.91.00 Partes de muebles concebidos 15 80 %



11

8418.91.000 para incorporarles un equipo de producción de frío 80 %

8418.99.00 8418.91.00

Partes de refrigeradores, congeladores y otro material, máquinas y aparatos p/producción de frío o calor excluidos de la partida 8415, ncop.

10 100 %

8419.31.00 8419.31.00 Secadores p/productos agrícolas 5 100 %

8419.39.200 8419.39.90 Los demás 10 100 %

8419.60.00 8419.60.00 Aparatos y dispositivos p/licuefacción de aire u otros gases

10 0

8419.89.200 8419.89.00 Los demás 10 100 %

8419.89.40 100 %

8419.89.50 100 %

8419.89.91

8419.89.00 Los demás 10

100 %

8422.40.290 -

8422.40.30 -

8422.40.90

8422.40.00

Las demás maquinas y aparatos para empaquetar o envolver mercancías (incluidas las de envolver con película termorretráctil)

10

100 %

8423.81.90 8423.81.00 Con capacidad inferior o igual a 30 Kg 20 86 %

8423.82.00 8423.82.00 Con capacidad superior a 30 Kg, pero inferior o igual a 5.000 Kg 20 100 %

8423.89.00 8423.89.00 Los demás 20 70 %

8423.90.10 8423.90.00 Pesas para toda clase de balanzas; partes de aparatos o instrumentos

20 100 %

8428.20.90 8428.20.00 Aparatos elevadores o transportadores, neumáticos 10 100 %

8438.50.00 100 %

8438.50.900 8438.50.00 Maquinas y aparatos para la

preparación de carne 10 -



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8438.60.00 8438.60.00 Maquinas y aparatos para la preparación de frutas y hortalizas (incluso silvestres)

10 100 %

8460.39.00 8460.39.00 Las demás máquinas de afilar 10 100 %

8460.90.10 80 %

8460.90.110 8460.90.00 Las demás máquinas de lapear

(bruñir) 10 -

8465.91.20 8465.91.00 Máquinas de aserrar 10 100 %

8477.40.00 8477.40.00 Maquinas de moldear en vacío y demás maquinas para termoformado

5 100 %

8479.82.90 8479.82.00

Las demás máquinas y aparatos para mezclar, amasar o sobar, quebrantar, triturar, pulverizar, cribar, tamizar, homogeneizar, emulsionar o agitar

10 100 %

8704.21.30 8704.21.00

Los demás vehículos automóviles para el transporte de mercancías, con motor de embolo (pistón), de encendido por compresión (Diesel o semi-Diesel), de peso total con carga máxima inferior o igual a 5 t

5 100 %

9025.11.90 9025.11.00 De liquido, con lectura directa 10 86 %

9025.19.90 9025.19.00 Los demás 10 100 %

9025.80.00 9025.80.00 Los demás instrumentos 10 100 %

9026.20.10 9026.20.00 Para medida o control de presión 15 100 %

9403.20.00 9403.20.00 Los demás muebles de metal 15 100 %

(1) Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM), adoptada por Argentina a partir del 1ro. de enero de 1995 (Dto. 2275/94). (2) Según el Arancel de Aduanas de la República de Cuba. En general, el nivel de apertura de este arancel es menor que el del Mercosur, por lo que muchas subpartidas específicas de este último no existen, y en su lugar se indican otras más generales. (3) Desde julio de 2007, entre ambos países permanece vigente el Acuerdo MERCOSUR-Cuba, suscrito en Córdova, Argentina, en julio de 2006, entre los países miembros de ese bloque comercial y la Isla caribeña. En el marco de este acuerdo, Cuba otorga preferencias para 2.720 subpartidas arancelarias a la Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Estas preferencias consisten en reducciones porcentuales aplicadas a los derechos aduaneros en el momento de la importación del producto de que se trate. A modo de ejemplo, si la preferencia otorgada es



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del 100%, el producto en cuestión ingresará a Cuba libre de arancel; si la preferencia es del 50%, entonces el producto tributará la mitad del arancel estipulado; si la preferencia es de 0%, entonces el producto será gravado con la totalidad del arancel en vigor.

De forma adicional, el Acuerdo MERCOSUR-Cuba prevé en su Artículo 4 un Programa de Liberalización Comercial con la Isla, que establece cronogramas de desgravación arancelaria progresiva específicos para cada país miembro del MERCOSUR. En el caso particular de Argentina, las posiciones arancelarias incluidas en este informe que continuarán ampliando sus preferencias son las siguientes:

8414.59.90 Ventiladores ncop.

8201.50.00 Tijeras de podar, incluidas las p/trinchar aves, p/usar c/una sola mano, de metal común

8211.92.10 Cuchillos de hoja fija, de metal común, p/cocina o carnicería

8402.11.00 Calderas de vapor acuotubulares c/producción de vapor > a 45 ton. /h.

8402.12.00 Calderas de vapor acuotubulares c/producción de vapor <= a 45 ton./h.

8402.19.00 Calderas de vapor incluidas las mixtas, ncop.

8402.20.00 Calderas denominadas "de agua sobrecalentada"



8418.50.300 Refrigeradores exhibidores p/autoservicio

8418.50.90 Armarios, vitrinas, mostradores o muebles similares p/la producción de frío ncop.

8418.50.900 Armarios, vitrinas, mostradores o muebles similares p/la producción de frío

8423.81.90 Aparatos o instrumentos p/pesar, c/capacidad <= a 30 kg., ncop.

9025.11.90 Termómetros (excluido clínicos) y pirómetros de líquido c/lectura directa

Estas posiciones tendrán una preferencia arancelaria del 100 % a partir del año 2011

3.2 - Algunas consideraciones acerca del papel de los aranceles en Cuba Cabe señalar que los aranceles tienen aún en Cuba una importancia secundaria, debido a que muchas de las empresas importadoras estatales, aunque no todas, si bien pagan las importaciones en divisas, abonan los aranceles en pesos cubanos que reciben del presupuesto estatal para ese fin, a una tasa arbitraria dispuesta por el Gobierno de 1 peso cubano = un peso cubano convertible (ó 1,08 dólares estadounidenses).

Por esta razón, al decidir si un producto se importa de uno u otro origen, aspectos como el costo del flete y del seguro, como así también las facilidades de pago que pueda brindar cada oferente, resultan en la práctica más decisivos que los propios aranceles de importación.

No obstante, en los siguientes casos la regla anterior no se cumple:



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I - Las empresas de capital mixto (o joint ventures) con el Estado cubano, que en virtud de la ley local de inversiones (ley No. 77) pagan los aranceles en pesos cubanos convertibles, que sí tienen un peso determinante en su estructura de costos de importación.

II - Algunas de las empresas estatales de esquema "autónomo" (Sociedades mercantiles de capital totalmente cubano) que importan para el mercado interno en divisas, como son las cadenas de tiendas, que según lo dispuesto por el Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) de Cuba deben pagar los aranceles en pesos cubanos convertibles, lo que equivale a pagarlos en divisas.

III –El Gobierno estableció un grupo inicial de unas 100 subpartidas arancelarias (actualmente son menos), que engloba artículos cuya producción nacional es protegida por la vía del arancel. Para estas posiciones arancelarias, los derechos de aduana deben ser tributados en divisas, cualquiera sea la empresa importadora local de que se trate (estatal o joint venture). Esta lista no es pública, y los funcionarios cubanos se muestran reticentes cuando se les solicita información sobre su contenido.

3.3 - Impuestos locales: no existen.

3.4 - Despacho aduanero: si bien existen en el país varias agencias corredoras de aduana, la mayoría de las grandes empresas importadoras cubanas poseen sus propios apoderados de aduana para realizar las operaciones directamente, por lo que el despacho aduanero generalmente no se incluye en el cálculo de la estructura de costos, sino que se cubre dentro del margen comercial mayorista y/o minorista de los productos.

3.5 - Otros gastos: No existen.

4. - Restricciones no arancelarias No existen. El régimen de importación cubano no establece limitaciones tales como contingentes, cuotas o licencias previas.

5. - Documentos exigidos en aduana: Los documentos de embarque y comerciales generalmente exigidos en la Aduana de Cuba no difieren de los usualmente requeridos en la práctica mercantil internacional, a saber:

• Factura comercial.

• Conocimiento de embarque o guía aérea, según el caso.

• Póliza de seguro (no obligatoria, acuerdo entre las partes).

• Certificado de origen (ALADI y OMC).

• Lista de empaque.

• Certificado de inspección (no obligatorio, acuerdo entre las partes).

• Certificaciones de cumplimiento de normas técnicas internacionales (no obligatorias, acuerdo entre las partes).



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6. - Evolución de las importaciones en los últimos años En Cuba las estadísticas de comercio exterior producto / país / proveedor, son compiladas por la Dirección de Estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior y por la Aduana General de la República, pero no se publican.

La fuente oficial local es el Anuario Estadístico de Cuba, que sólo publica datos muy agregados. En particular, esta fuente no ofrece datos de importación de los productos incluidos en este perfil de mercado.

7. - Niveles de precios Existe reticencia generalizada en el sector empresarial y público cubano para ofrecer a las Representaciones extranjeras la información económica y comercial que normalmente se utiliza en la elaboración de análisis de mercado convencionales. En particular, la información sobre niveles de precios, tanto de importación como mayoristas, generalmente la obtiene el proveedor extranjero de parte de los funcionarios técnicos cubanos sólo en el momento en que comienzan los contactos directos o las negociaciones concretas.

8. - Producción y consumo Hasta donde esta Sede ha podido averiguar, en Cuba existe una incipiente industria limitada a la fabricación de algunos equipos sencillos de refrigeración (dispensadores de líquidos fríos, bebederos de agua, filtros de agua), y de ventilación industrial (ventiladores axiales y centrífugos, campanas y sistemas de extracción de humos e inyección de aire fresco). El resto de los equipos se importa.

9. - Canales de comercialización El mercado cubano para los productos incluidos en este informe, como sucede en general para productos de uso industrial, tiene características sui géneris. En primer lugar, las importaciones las realizan empresas estatales especializadas, a pedido de otras empresas o entidades, también estatales, pertenecientes a los distintos Ministerios que controlan ramas específicas de la industria.

A modo de ejemplo, la producción nacional de productos cárnicos y lácteos es controlada por la Unión de la Carne y la Unión Láctea, respectivamente, ambas subordinadas al Ministerio de la Industria Alimenticia (MINAL) de Cuba. Las importaciones para estos fines, en particular las de maquinarias y equipos, se realizan de forma centralizada a través de la empresa ALIMPEX, perteneciente al propio Ministerio.

De forma similar, el grupo empresarial PESCACUBA, también del Ministerio de la Industria Alimenticia (MINAL), concentra la mayor parte de la industria nacional de procesamiento de pescado, langostas y camarones de mar. PESCACUBA tiene su propia empresa importadora (PROPES) para realizar las compras de maquinaria e insumos.

Por su parte, la producción nacional de carne aviar y huevos corre a cargo exclusivamente de la Unión de Empresas del Combinado Avícola Nacional (UECAN),



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perteneciente al Ministerio de la Agricultura (MINAGRI). Este grupo empresarial realiza las importaciones de los insumos, maquinarias y equipos necesarios para sus producciones fundamentalmente a través de la firma CITRICOS CARIBE, subordinada al mismo Ministerio. En cada caso, entre las empresas importadoras y las compradoras finales operan relaciones mercantiles de cobros y pagos de carácter más bien formal, cuyo objetivo básico es mantener por ese medio el control sobre el movimiento de recursos, pero no persiguen objetivos de rentabilidad.

10. - Principales centros de consumo del producto

Principales ciudades Cantidad de habitantes

La Habana 2.168.255

Santiago de Cuba 494.430

Holguín 331.580

Camagüey 327.046

Guantánamo 243.808

Santa Clara 238.424

Bayamo 225.126

Pinar del Río 191.388

Las Tunas 191.169

Cienfuegos 165.231

Matanzas 146.078

Ciego de Ávila 138.757

Sancti Spíritus 134.810

Manzanillo 131.121

Fuente: Anuario Estadístico de Cuba 2006.

11. - Principales accesos al mercado

Principales Puertos Principales Aeropuertos Internacionales (ubicación)

La Habana José Martí (en La Habana)

Santiago de Cuba Antonio Maceo (en Santiago de Cuba)

Mariel Juan Gualberto Gómez (en Varadero)

Cárdenas Ignacio Agramante (en Camaguey)



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Cienfuegos Máximo Gómez (en Ciego de Ávila)

Nuevitas Frank País (en Holguín)

Matanzas Vilo Acuña (en Cayo Largo del Sur)

12. - Zonas Francas La Ley número 77 (Ley de la Inversión Extranjera) de 1995 se refiere a las zonas francas y parques industriales como uno de los sectores accesibles de la inversión extranjera en Cuba. Por su parte, el Decreto Ley No. 65 de junio de 1996 define las normas relativas al establecimiento y funcionamiento de las zonas francas y parques industriales en el territorio nacional.

En este entorno regulatorio, las actividades autorizadas a los operadores de zona franca son las siguientes:

- producción y manufactura,

- ensamblaje,

- procesamiento de productos terminados o semielaborados,

- comerciales,

- operacionales (de puertos, aeropuertos, muelles, estaciones ferroviarias de carga),

- servicios de seguros, tecnológicos y de investigación científica, agropecuarios y otros servicios administrativos.

A partir del año 2002, el gobierno cubano dio inicio a un proceso de reconversión de estas zonas francas, con el objetivo de convertirlas gradualmente en “Zonas Especializadas de Logística y Comercio”, a tono con las tendencias internacionales actuales. De esta forma, se pretendía lograr un mayor vinculo del inversionista extranjero con la industria nacional, utilizando para ello las modalidades de empresas mixtas, contratos de asociación económica internacional y producciones cooperadas, evitando en lo posible los emprendimientos de capital 100 % extranjero a fin de lograr mayor participación de la empresa cubana.

Actualmente existen en Cuba tres áreas destinadas al régimen de zona franca, que son: ZELCOM, ZEDAL y ZDIM. A continuación se brinda una breve descripción de cada una de ellas:

1. ZELCOM (Zona Especializada de Logística y Comercio): ubicada en la periferia este de la Ciudad de La Habana, a 10 km del puerto en la bahía del mismo nombre. Cuenta con un área de 157 hectáreas, de ellas 9,2 urbanizadas; 14.520 m2 de naves techadas para almacenaje y actividad industrial; 52.290 m2 de áreas agrícolas, 602 m2 de edificaciones para oficinas, 4.000 m2 de áreas de servicios, 4.200 m2 de áreas de contenedores y 110.528 m2 de parque industrial. Adicionalmente cuenta con la siguiente infraestructura:

- una red vial interior de 1.844 m de longitud y 7,5 m de ancho,

- servicios de gasolina y diesel,

- una red hidráulica contra incendios que cubre el área en explotación,



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- 20% de naves techadas con sistema automático de extinción de incendios y 100% con sistema de detección y extinción por manguera y gabinete,

- un comando de extinción de incendios permanentemente disponible,

- un centro comercial y de negocios con cafetería, snack-bar y servicios de mensajería inmediata,

- sucursales bancarias,

- capacidad de almacenaje para 560 m3 de agua,

- plantas eléctricas de emergencia,

- red telefónica aéreo soterrada,

- sistemas de seguridad y protección automatizados, con circuito cerrado de televisión y celdas fotoeléctricas infrarrojas.

2. ZEDAL (Zona Especial de Desarrollo y Actividades de Logística): ubicada en la periferia sur de la Ciudad de La Habana, a 1 ½ kilómetros de la terminal de carga del aeropuerto internacional capitalino “José Martí”. La misma cuenta con 21 hectáreas, de las cuáles 13,4 están urbanizadas; 13.000 m2 son de naves techadas y 1.100 m2 de oficinas. Parte de la infraestructura adicional presente en la zona cuenta con una red vial interior de 2.000 m de longitud, 240 m2 de salones de reuniones con capacidad para 120 personas, una estación de servicios de combustibles e instalaciones gastronómicas con capacidad para 250 comensales.

3. ZDIM (Zona de Desarrollo Integral del Mariel): esta zona se encuentra ubicada en el puerto del Mariel, en la costa norte del país, 58 Km al este de la Ciudad de La Habana. Cuenta con un área de 553 hectáreas, facilidades portuarias, aeropuerto, agua, electricidad, 7.000 m2 de naves techadas y 540 m2 de oficinas. Cuenta además con la siguiente infraestructura:

- una red vial interior de 8.500 m,

- 600 m2 salones de reuniones, conferencias y teatro p/ 200 personas,

- una estación de servicio de combustibles,

- instalaciones gastronómicas para 600 comensales,

- 250 m2 de puesto medico,

- 2.320 m3 de almacenes soterrados,

- 1.000 m3 para almacenamiento de combustible,

- una pista aérea de hormigón de 1.800 m longitud y 42m de ancho,

- un hangar de 900 m2,

- una torre de control con oficinas en 4 niveles,

- un complejo gastronómico con capacidad para 40 clientes,

- 22.000 m2 de áreas de carga y descarga de los muelles,

- un muelle de 450 m de longitud con 13 m de calado,

- dos muelles de pasajeros para embarcaciones menores.



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Finalmente, cabe añadir que desde el año 2002 a la fecha en el país se ha establecido una política más rigurosa (restrictiva) para la autorización de nuevos operadores de zona franca.

13. - Ferias y exposiciones El evento ferial de mayor importancia organizado en Cuba es sin dudas la Feria Internacional de La Habana (FIHAV), que se realiza anualmente. A continuación se detalla información general en relación con este evento:

Feria Internacional de La Habana, FIHAV Predio Ferial: EXPOCUBA. Provincia: Ciudad de La Habana. Entidad que organiza: PABEXPO. Dirección: Ave. 17 e/ 174 Y 190, Siboney (Apartado Postal 16046), Municipio Playa, Ciudad de La Habana, Cuba. Persona de contacto: Wilma Sarrías. Fecha de apertura: 29/10/2010. Fecha de cierre: 05/11/2010. Teléfono: (53 7) 271 6614. Fax: (53 7) 271 9065. Email: [email protected] Sitio Web: http://www.cpalco.com Observaciones: evento de carácter multisectorial. Las temáticas que aborda son: bienes de consumo, maquinarias, equipos, tecnologías, materias primas, y servicios.

14. - Asociaciones sectoriales

CAMARA DE COMERCIO DE LA REPUBLICA DE CUBA (CCRC) - Única cámara de comercio del país, subordinada al Ministerio de Comercio Exterior y orientada a esta actividad. Además de las funciones universales de Cámara de Comercio, cumple algunas funciones públicas oficiales tales como la administración de registros mercantiles, la emisión de certificados y certificaciones, la administración de sellos de garantía, entre otras, que le han sido asignadas por el Estado cubano. DOMICILIO: Calle 21 No. 701, Vedado, Plaza, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 838 1321/ 22/ 24 (Conmutador). Fax: 833-3042. Sra. Patricia Ponte, Directora de Relaciones Institucionales. Tel.: (53 7) 831 1160. E-mail: [email protected] Lic. Diana Rivas, especialista de RR.II a cargo de América Latina. Tel.: (53 7) 835 6819, 830-3509 (Directos). Email: [email protected]

15. - Nómina de importadores Se reitera que en Cuba la actividad de importación está limitada a un grupo relativamente reducido de empresas que cuentan con licencia del Ministerio de Comercio Exterior local para importar en general sólo determinadas categorías (o nomencladores) de productos. A



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continuación se detalla información general sobre las empresas autorizadas a importar las máquinas y equipos incluidos en este informe:

ALIMPEX (EMPRESA IMPORTADORA Y EXPORTADORA DE EQUIPOS Y PIEZAS DE INGENIERIA) – Empresa perteneciente a la Unión de Ingeniería del Ministerio de la Industria Alimenticia (MINAL) de Cuba, que importa maquinarias y equipos para los seis grupos empresariales subordinados a este Ministerio (Unión Molinera, Unión de la Carne, Unión Láctea, Unión de Bebidas y Refrescos, Unión Confitera, Unión de Conservas). Domicilio: Línea Nº 8 e/ N y O, Vedado, Plaza, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 836 9650 (Conmutador). Sr. Gilberto Puentes, Director General. Tel: (53 7) 836 9661 (Directo). Email: [email protected] Sra. Pilar Guerra Ruiz, Directora de Importaciones. Tel: (53 7) 836 9659 (Directo). Email: [email protected]

CITRICOS CARIBE, S.A. - Empresa estatal cubana perteneciente al Ministerio de la Agricultura (MINAG) de Cuba. La misma se especializa en la exportación de cítricos (naranjas y pomelos) y aceites esenciales de limón, fundamentalmente, como así también en la importación a escala nacional de maquinaria, materias primas e insumos para las empresas del sector agrícola en general y en particular para el Grupo Empresarial Frutícola, que agrupa a empresas dedicadas al procesamiento de frutas y hortalizas. Domicilio: Ave Carlos Manuel de Céspedes No. 774 E/ Conill y Tulipán, Plaza, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 882 0668, 882 0224 (Conmutador). FAX: 883 5339. Sr. Carlos Piñeda Guerrero, Director General. Tel: (53 7) 883 5457/ 881 0753. E-mail: [email protected] Sra. Victoria Barrios, Directora de Importaciones y Aseguramiento. Tel: (53 7) 881 2986/ 2264. Fax: (53 7) 883 5020. Email: [email protected] / [email protected]

PROPES - Empresa proveedora del sector de la pesca en Cuba, perteneciente al Ministerio de la Industria Alimenticia, que abastece de todo tipo de insumos a las empresas pesqueras, fundamentalmente a la flota pesquera de plataforma, así como a la industria nacional de procesamiento de pescado, langostas y camarones de mar. Domicilio: Calzada No. 2 Esq. a 22, Vedado, Municipio Plaza de la Revolución, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 831-2234 (Conmutador). Fax: (53 7) 838 -1729. Sr. Rolando Lloga Sixto, Director de Importaciones. Tel: (53 7) 833 5587. Fax: (53 7) 830 7573. Email: [email protected] / [email protected]

AVOS (Empresa Comercial Avos) – Firma importadora-exportadora de la ASOCIACION ARGUS, subordinada al Ministerio de la Industria Alimenticia (MINAL). La empresa se dedica a la importación de las materias primas, materiales y equipos empleados por la



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Asociación ARGUS en sus actividades, a saber: construcción y reparación de embarcaciones, refrigeración industrial, construcción de obras marítimas y civiles, reparación e instalación de equipos de electrónica naval, entre otras. Asimismo, la firma comercializa internamente y exporta las producciones de la propia Asociación. Domicilio: Oficios 452 Esq. Acosta, Habana Vieja, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 862 2631/ 32 (Conmutador). Fax: (53 7) 866-9972. Sr. Rubén Somarriba Alfaro, Director General. Tel: (53 7) 860-5009. Email: [email protected] Sr. Juan Luis Oramas, Director de Importaciones (atiende suministradores extranjeros). Tel: (53 7) 863 7291/ 5911. Email: [email protected]

RC COMERCIAL - Firma Importadora y Exportadora del GRUPO INDUSTRIAL DE REFRIGERACION Y CALDERAS (GRUPO RC), que agrupa a empresas pertenecientes al Ministerio de la Industria Sideromecánica (SIME) de Cuba dedicadas a la producción y comercialización de equipos y servicios para la generación de vapor y agua caliente, la refrigeración y climatización industrial, la ventilación industrial, entre otras. Domicilio: Calle 31 Nro. 19811 entre 198 y 208, La Coronela, La Lisa, Ciudad de La Habana. Fax: (53 7) 265 7816. Sra. Leyda García García, Directora. Tel: (53 7) 265 7818 (Directo). Email: [email protected]

15.1 – Algunas entidades potenciales compradoras de máquinas y equipos para la industria frigorífica Las entidades que se detallan a continuación deciden, en su calidad de sector industrial productivo, qué equipos y máquinas comprar, por lo que conviene realizar con ellas en primera instancia la labor de promoción comercial.

Una vez tomada la decisión de compra de un equipo en particular, entonces se procederá a negociar con las empresas importadoras precitadas aspectos de la contratación tales como: precios, condiciones de entrega, instrumentos de pago a utilizar, financiamiento comercial, etc.

UNION DE LA CARNE (UNICAR) – Entidad perteneciente al Ministerio de la Industria Alimenticia (MINAL), que agrupa a empresas estatales productoras y comercializadoras de carne, distribuidas por todo el país. Domicilio: Carretera de la Polar y Línea del Ferrocarril, Cerro, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 881 9265 (Conmutador). Fax: 881 4009. E-mail: [email protected] Sr. Pedro Lorenzo Acosta, Director General. Tel: (53 7) 881 1346/ 881 9976. Sra. Yacnay Lamas, Directora Técnica y de Desarrollo. Tel: 881 9668 (Directo); Ext. 104 (Conmutador). Email: [email protected]



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UNION DE EMPRESAS DEL COMBINADO AVICOLA NACIONAL (UECAN) – Grupo empresarial perteneciente al Ministerio de la Agricultura (MINAGRI), encargado del desarrollo a escala nacional de la cría de aves de corral en el país, fundamentalmente pollos, como así también de la producción de huevos. Produce alrededor del 98% del pienso que se consume en la Isla, con destino a todo tipo de animales, incluyendo las aves. Fabrican algunos equipos utilizados en la elaboración de estos alimentos. Domicilio: Conill y Rancho Boyeros, Edif. MINAGRI Piso 5, Nuevo Vedado, Plaza, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 884 5541/ 5417/ 5276 (Conmutador). Dirección General: TEL: (53 7) 881 1648/ 0548. Fax: (53 7) 881 8931. Sr. Lázaro Quirós López, Director General. Email: [email protected] Sr. Francisco Amaigendra, Asesor Técnico.

UNION LACTEA (UNILAC) - Unión de Empresas de la Industria Láctea de Cuba, perteneciente al Ministerio de la Industria Alimenticia (MINAL). Domicilio: San Rafael 467 e/ Lealtad y Campanario, Habana Vieja, Ciudad de La Habana. TEL: (537) 862-6011 (Conmutador). Telefax: (537) 862 8611. Sr. Noelio Díaz Fernández, Director General. Tel: (53 7) 862 8611. E-mail: [email protected] Sr. Giosvani Piedraita, Jefe del Departamento de Importaciones. Telefax: (53 7) 863-5443 (Directo). E-mail: [email protected] // [email protected]

UNION DE INGENIERIA DEL MINAL - Entidad del Ministerio de la Industria Alimenticia que agrupa a empresas de servicios de proyectos, montaje eléctrico y mecánico, refrigeración etc, como así también a empresas mecánicas (fabricantes) de este organismo. Puede comprar equipos a través de la “Empresa Importadora y Exportadora de Equipos y Piezas de Ingenieria, y distribuirlos entre las empresas de la Unión. Domicilio: Línea No. 8 e/ N y O, Vedado, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 832 9511 al 13. FAX: 832 8981. Lic. Bernardo Ruiz Suárez, Director General. TEL: (53 7) 832 8981/ 836 0753. Email: [email protected] / [email protected] Sra. Lisette Rivas Álvarez, Directora Técnica. Tel: (53 7) 832 4656. Email: [email protected]

GRUPO INDUSTRIAL DE REFRIGERACION Y CALDERAS (GRUPO RC) - Grupo de empresas pertenecientes al Ministerio de la Industria Sideromecánica (SIME) de Cuba, dedicada a la producción y comercialización de equipos y servicios para la generación de vapor y agua caliente, de refrigeración y climatización, ventilación, recipientes a presión, productos fundidos no ferrosos, equipamiento gastronómico, colectores solares y otras producciones afines a este sector industrial. Domicilio: Calle 31 Nro. 19811 e/198 y 208, La Coronela, La Lisa, Ciudad de La Habana. TEL: (537) 265 7811/13/14 (Conmutador).



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Fax: (537) 265 7816. Sr. Brandy Araujo Reyes, Presidente. Tel: (53 7) 265 7807. Email: [email protected]

16. - Formas de pago

16.1 - Marco jurídico e institucional

En 1997 en Cuba se produjo una reestructuración del sistema bancario y financiero nacional. Ese año, el Consejo de Estado de la República de Cuba emitió el Decreto Ley No. 172, que establecía la creación del Banco Central de Cuba (BCC), y el Decreto Ley No. 173, que proporcionaba el marco jurídico regulatorio para el desempeño de la actividad de los restantes bancos e instituciones financieras no bancarias.

De esta forma, el actual sistema financiero quedó conformado por 26 entidades estatales (un banco central, ocho bancos comerciales, y 17 instituciones financieras no bancarias), 11 oficinas de representación de bancos extranjeros y dos oficinas de representación de instituciones financieras extranjeras no bancarias.

Por otra parte, desde el 1ro. de enero de 2005, en virtud de la Resolución No. 92/2005 del Banco Central de Cuba (BCC), todos los ingresos en divisas del Estado cubano, por concepto de aportes, impuestos, recaudaciones u otros, son depositados en una cuenta en el BCC denominada "Cuenta Única de Ingresos en Divisas del Estado".

La asignación de estos recursos se controla centralmente como sigue: el Ministerio de Finanzas y Precios local asigna mensualmente a cada Organismo (Ministerio) de la Administración Central del Estado una cantidad de divisas que depende de los ingresos a escala nacional previstos para el mes en cuestión. Sin embargo, las cantidades finales entregadas son precisadas semanalmente, de acuerdo a los ingresos reales del país.

De este modo, cada Ministerio tiene su propio presupuesto con el que deben realizar todas las operaciones en divisas las empresas estatales que a él se subordinan.

Finalmente, se informa que los bancos cubanos que tienen arreglos de corresponsalía con bancos argentinos son el Banco Nacional de Cuba, que atiende la deuda contraída con la Argentina; el Banco Financiero Internacional S.A. (BFI SA), considerado el principal banco cubano para operaciones internacionales; y el Banco Internacional de Comercio S.A. (BICSA), segundo banco comercial en importancia del país.

16.2 - Instrumentos de pago

En la actualidad, en la Isla se utiliza prácticamente la misma variedad de instrumentos de pago de comercio exterior que en otros países del Mundo. Sin embargo, existen especificidades en algunos de los instrumentos utilizados, y también algunas variantes atípicas surgidas de las peculiares condiciones del país.

Una singularidad radica en la imposibilidad de las empresas y bancos cubanos de realizar operaciones denominadas en dólares estadounidenses, debido a las restricciones impuestas por el Departamento del Tesoro de ese país como parte del embargo económico que mantiene sobre la Isla. Esta restricción obliga a que, pese a que los precios e importes de muchos contratos se definen en dólares, los pagos (o reembolsos bancarios) se efectúen en otras monedas. Ello no solo dificulta las operaciones en mercados donde



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predomina el dólar estadounidense, sino que introduce riesgos adicionales de tipo de cambio, y costos adicionales por comisiones en el canje de una moneda a otra.

Entre los instrumentos de pago utilizados pueden mencionarse:

A. Cartas de Crédito (o Créditos Documentarios)

B. Letras de Cambio

C. Transferencias Condicionadas

D. Cobros Documentarios

E. Pagos contra entrega

F. Cheques Bancarios

G. Factura comercial

A. Cartas de Crédito (o Créditos Documentarios):

Dadas las restricciones financieras imperantes en Cuba, la operatoria de cartas de crédito tiene varias especificidades.

Con anterioridad al año 2005, los bancos cubanos, a fin de minimizar riesgos, tenían por norma congelar a sus clientes en sus cuentas una suma equivalente al valor de la carta de crédito que solicitaban abrir. Ello, si bien ofrecía una garantía de pago total para cualquier carta de crédito que fuera emitida por bancos cubanos, implicaba una inmediata limitación de la liquidez para la entidad solicitante, e influía de manera determinante en que numerosas empresas locales evitaran utilizarla y buscaran otros mecanismos de pago.

Sin embargo, a partir del año 2005, con el establecimiento de la "Cuenta Única de Ingresos en Divisas del Estado", el Gobierno comenzó a controlar centralizadamente la asignación de los recursos financieros, lo que hizo posible que bancos comerciales locales comenzaran a otorgar líneas de crédito de forma selectiva a empresas importadoras seleccionadas por el Estado cubano.

De esta forma, hoy existe un grupo de empresas cuyas compras en el exterior, fundamentalmente de alimentos y equipamiento para la industria, por ser consideradas de importancia estratégica para el país, están respaldadas por líneas de créditos provenientes de bancos cubanos. Consecuentemente, estas empresas han comenzado a utilizar con mayor frecuencia la carta de crédito, aunque normalmente en la modalidad de pago a término, es decir, entre 90 y 360 días a partir de la fecha de emisión de los documentos de embarque, y en ocasiones incluso entre 540 y 720 días.

Entre las empresas importadoras locales que clasifican en esta categoría pueden mencionarse, a modo de ejemplo: Corporación CIMEX S.A., Corporación COPEXTEL S.A., ENERGOIMPORT, MATCO, S.A., RC COMERCIAL, EMIAT, TECNOTEX, TECNOIMPORT, Corporación CUBALSE S.A., entre otras.

En relación con las diversas variantes que contempla este instrumento de pago, puede afirmarse que la Carta de Crédito Irrevocable, ya sea a la vista o a término, es el mecanismo más seguro para realizar operaciones de comercio exterior con Cuba, sobre todo si son emitidas por los bancos locales BFI (Banco Financiero Internacional, S.A.) y BICSA (Banco Internacional de Comercio, S.A.).

Sin embargo, cabe señalar que las empresas cubanas normalmente no utilizan la carta de crédito confirmada, debido a que la intervención de un banco de nivel internacional



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que las avale muchas veces obliga al banco local a colateralizar el 100% del valor de la carta de crédito, con el consiguiente encarecimiento de la operación.

Por último, resulta importante conocer que las cartas de crédito a término emitidas por bancos cubanos pueden ser descontadas por cualquiera de las tres entidades financieras extranjeras presentes en el país, las que a cambio de comisiones que oscilan entre el 15 y el 20 % anual aceptan los riesgos de los bancos cubanos. Entre estas entidades cabe destacar al Republic Bank, que opera en Cuba a través de una oficina de representación.

B. Letras de Cambio:

La letra de cambio es, además de la carta de crédito, el otro instrumento de pago que con mayor frecuencia se utiliza en Cuba. A diferencia de la carta de crédito, la letra de cambio en general es librada por el exportador extranjero y aceptada por el importador, y puede ser avalada por cualquiera de los bancos comerciales cubanos.

B.1. Letra de cambio avalada:

La letra de cambio avalada puede considerarse una forma de pago segura, incluso equivalente a la carta de crédito irrevocable, cuando está avalada por bancos locales como el BFI o el BICSA.

La dificultad en este caso radica en que los mencionados bancos avalan las letras de cambio de forma estrictamente selectiva, generalmente cuando estas son aceptadas por empresas importadoras cubanas de primera línea a las que otorgan líneas de crédito.

De lo contrario, el importador local deberá ofrecer al banco cubano una garantía 100 % colateral, lo que se traduce como la inmovilización de una suma de sus fondos equivalente al valor de la letra de cambio que solicite avalar.

Por lo demás, al igual que la carta de crédito, la letra de cambio avalada casi siempre puede ser descontada antes de su vencimiento por cualquiera de las tres instituciones financieras extranjeras o de capital mixto que operan en la Isla, en porcentajes que actualmente oscilan entre un 15% y un 20% anual.

B.2. Letra de cambio sin aval:

La utilización de este instrumento de pago en operaciones de comercio exterior, ofrece a las empresas importadoras cubanas que no son de primera línea la ventaja de que su banco comercial no le congela los fondos en su cuenta.

Las letras de cambio sin aval tienen utilidad en Cuba como medio de fijar el compromiso de pago en una venta a término, pero como instrumento financiero tienen valor en la misma medida en que la empresa importadora que la acepte sea considerada solvente. Por ejemplo, cuando estas letras son aceptadas por empresas locales como ETECSA, ARTEX y las importadoras de primera línea mencionadas en el inciso A) precedente, entonces resulta un medio seguro de pago, aún sin estar avaladas por ningún banco cubano.

De igual forma, dependiendo de la empresa que acepta la letra, esta podrá o no ser descontada por cualquiera de las instituciones financieras extranjeras o de capital mixto que operan en Cuba. A modo de ejemplo, las letras aceptadas por ETECSA, que es una empresa de capital mixto cubano-italiano que opera en Cuba en el sector de la telefonía y las telecomunicaciones, o por la Corporación CIMEX, que es una de las entidades más solventes y diversificadas del país, pueden ser descontadas sin



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inconvenientes de forma inmediata en la oficina de representación del Republic Bank en La Habana.

C. Transferencias Bancarias Condicionadas:

En este caso, el cliente (empresa cubana) origina la operación al solicitar en su banco comercial la apertura de una Transferencia Condicionada a favor de un determinado proveedor. En el Modelo de Solicitud, el cliente establece las condiciones a cumplir por el proveedor para que se efectúe la transferencia de los fondos entre su cuenta y la de éste.

Las condiciones son prácticamente las mismas que se establecen para una Carta de Crédito. O sea, se transfieren los fondos a la cuenta del proveedor contra la presentación al banco de los documentos de embarque (Bill of Lading/ Air Waybill, Factura Comercial, Packing List, Certificado de Origen, Certificados de Calidad, Certificados Sanitarios, etc). Como elemento singular, el Bill of Lading o Air Waybill puede ser sustituido por un Acta de Entrega o Recepción en los almacenes del cliente.

Al igual que con la Carta de Crédito, el banco chequea que existan fondos en la cuenta del cliente, y bloquea de inmediato la suma necesaria para cubrir la Transferencia Condicionada.

En la propia solicitud pueden incluirse instrucciones de pago al proveedor, que indiquen transferir los fondos, una vez efectuado el pago, a una cuenta en el exterior. También puede existir por el proveedor una instrucción permanente, indicando que todos los fondos recibidos en su cuenta se transfieran a otra cuenta en el exterior.

La diferencia fundamental de la Transferencia Bancaria Condicionada con la Carta de Crédito es que los fondos se mueven, no entre dos bancos de dos países diferentes, sino entre dos cuentas dentro de un mismo banco, en el país del cliente (Cuba). Además, dado que la transferencia bancaria condicionada no se supedita a normas internacionales, resulta más cómoda para ambas partes y permite una cierta flexibilidad del banco, en contraposición a la exquisitez de detalles que exige la Carta de Crédito, donde la más mínima discrepancia significa la pérdida de la automaticidad del pago.

La Transferencia Bancaria Condicionada es un mecanismo muy peculiar, que se ha desarrollado en Cuba a partir de solicitudes de intermediación bancaria formuladas por proveedores y clientes del Banco Financiero Internacional, y ha cobrado impulso por su utilización continuada.

D. Cobros Documentarios:

Además de las operaciones convencionales de cobro documentario, se realizan algunas que se asemejan más a un "factorage", ya que una vez realizado el embarque se envían los documentos a un banco cubano, por lo general el BFI o el BICSA, vía courrier o por medio de personal de la empresa exportadora, y éste se encarga de negociar el cobro, manteniendo informado al cliente sobre la evolución de la gestión.

Los bancos cubanos aplican una comisión sobre el valor de la operación, por la negociación de cobros. Para obtener estos servicios no es preciso viajar a Cuba ni tener una relación previa con estos bancos.

E. Pagos contra entrega:

En diversas ocasiones, sin que se abra previamente una Carta de Crédito, los exportadores asumen el riesgo de fletar un buque o enviar sus mercancías, negociando el cobro a su arribo a puerto, ya sea antes de la descarga o contra el Acta de Entrega y/o Inspección en los almacenes del comprador.



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El pago de esta modalidad se concreta a través de una especie de Cobro Documentario como el explicado precedentemente.

F. Cheques Bancarios:

El cheque es ampliamente utilizado, no sólo para operaciones entre las propias empresas cubanas, sino también para pagar operaciones de comercio exterior, sobre todo si estas son realizadas por las compañías extranjeras que tienen oficinas de representación en Cuba.

Por lo general, los cheques se denominan en dólares y pueden hacerse efectivos en cualquiera de los bancos del país sin mayores dificultades. A la fecha no se conocen casos de cheques sin fondos emitidos por empresas cubanas.

G. Factura comercial:

Otra forma de pago que normalmente se utiliza, sobre todo con empresas altamente solventes en el país como la Corporación CIMEX, es la factura comercial, aceptada por la mayoría de los proveedores extranjeros. CIMEX paga contra la factura emitida en dólares estadounidenses normalmente entre 180 y 360 días después de recibida y esta puede ser descontada entre un 15% y un 20% anual por las entidades financieras extranjeras o de capital mixto que operan en Cuba.

H. Otras variantes contractuales:

H.1. Consignación de Mercancías:

Una de las variantes utilizadas por las empresas importadoras cubanas para suplir la carencia de créditos externos e internos, como así también para compartir los riesgos del mantenimiento de inventarios (stocks), es la firma de contratos de ventas en consignación, entendidos como la entrega de las mercancías en custodia al importador, que paga al proveedor en el momento en que la mercancía se vende a terceros, o en un plazo acordado a partir de que la mercancía se vende a terceros. En estos casos, el pago se concreta comúnmente mediante cheques en dólares.

Cuando las empresas cubanas solicitan realizar ventas en consignación, conviene realizar las operaciones utilizando un mecanismo de fideicomiso. Si bien en Cuba el servicio lo prestan varias instituciones, como el Banco Internacional de Comercio (BICSA) y el Banco Financiero Internacional (BFI), la COMPAÑÍA FIDUCIARIA es la empresa que se especializa en este servicio. Mediante esta operación, se crea una cuenta fiduciaria y contractualmente se establecen los mecanismos de distribución de las cuotas correspondientes a la venta de las mercancías.

H.2. Pago a término contractual (sin mediar carta de crédito u otro instrumento financiero):

Esta modalidad es usada generalmente por clientes y proveedores que tienen una relación comercial sistemática, y se basa en la confianza entre las partes.

Los términos de pago se establecen en un Contrato de Compra-Venta (puede ser también un Contrato de Consignación), indicando un pago al contado o a término a partir del embarque, arribo o recepción de las mercancías, pero sin intermediación bancaria.

Al llegar el momento del cobro, éste se concreta generalmente por cheques bancarios en dólares.

Se dan casos de proveedores que embarcan mercancías solicitadas con urgencia por vía telefónica, sin que medie siquiera contrato, sino una simple factura presentada al cobro directamente al cliente después de que éste ya recibió la mercancía.



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H.3. Ventas desde almacenes inbond:

A partir de la creación de los regímenes de almacenes inbond (almacenes en régimen de depósito público de aduanas), numerosas empresas han optado por acercar sus mercancías al mercado, pero manteniéndolas bajo su control.

Este es el caso sobre todo de las empresas que tienen oficinas de representación comercial en Cuba. Estas empresas a menudo optan por alquilar un almacén en una de las áreas inbond disponibles, y utilizan su personal para promover las ventas a sus clientes en Cuba. Cuando se acuerda una venta, la empresa compradora realiza los trámites de aduana y se extrae la mercancía del almacén inbond como si fuera una importación convencional.

El pago en este caso se concreta también por cheques en dólares, en la mayoría de los casos.

Esta variante permite acceder a clientes que realizan compras frecuentes, pero de pequeña o mediana envergadura, y a los nichos de mercado donde la oportunidad de la entrega puede significar la diferencia. Así ocurre, por ejemplo, con una buena parte de los insumos hoteleros que adquiere de manera sistemática el sector turístico, y con las cadenas de negocios estatales que venden en divisas.

Conclusiones:

Por lo expuesto precedentemente, se recomienda a las empresas argentinas, al menos en los inicios de la relación comercial con firmas importadoras cubanas, utilizar cartas de crédito irrevocables, letras de cambio avaladas y en algunos casos letras sin aval, estas últimas siempre que el cliente sea una entidad solvente y se verifique previamente que el descuento pueda efectuarse en alguna de las compañías financieras que operan en Cuba que aceptan este tipo de operación.

16.3 - Instituciones financieras con participación de capitales extranjeros Hasta la fecha existen en Cuba dos entidades de este tipo: la CORPORACIÓN FINANCIERA HABANA (CFH), cuyos socios son el grupo español Caja Madrid y el Banco Popular de Ahorro de Cuba; y la FINANCIERA IBEROAMERICANA, resultado de la asociación del Banco Sabadel, de España, con el Grupo Nueva Banca, de Cuba.

Existe además una oficina de representación del Republic Bank (banco de Trinidad y Tobago), con personal que actúa como facilitador en el financiamiento de cuentas por cobrar de entidades extranjeras en Cuba.

En general, entre los principales servicios que brindan estas instituciones financieras cabe mencionar el descuento de cartas de crédito y letras de cambio, préstamos directos a corto plazo, factoraje, etc. Las tasas de descuento oscilan entre un 15% y un 20% anual, en dependencia de la calidad del deudor (riesgo de la empresa cubana), de los plazos de financiamiento pactados, de la entidad financiera que preste el servicio, y del tipo de operación de que se trate.

Por último, cabe destacar que existe además un grupo de casas financieras totalmente cubanas, dentro de las cuales pueden mencionarse por su importancia FINTUR (perteneciente al Ministerio del Turismo), y Financiera CIMEX, S.A. (de la Corporación CIMEX, S.A.). Estas entidades se especializan en financiar cuentas por cobrar de empresas exclusivamente cubanas.

16.4 - Confiabilidad de los pagos



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La confiabilidad de los pagos es una preocupación típica de las empresas que comienzan a operar con Cuba. En realidad, cada cierto tiempo se producen demoras en los pagos de algunas de las empresas importadoras, pero hasta donde conocemos no se han producido desfalcos o quiebras de ninguna de las entidades estatales que se especializan en operaciones de comercio exterior.

Las empresas argentinas que ya cuentan con representaciones en la Isla están al tanto de este particular y realizan gestiones sistemáticas para mantener sus cobros lo más al día posible. Algunas de estas empresas, que tienen acuerdos de distribución con firmas de nuestro país, pagan las mercancías al fabricante y asumen el riesgo y los plazos de crédito que solicitan las contrapartes cubanas.

Sin embargo, en la práctica de los pagos corrientes de comercio exterior pueden establecerse ciertas diferencias entre los tres grupos fundamentales de empresas explicados en el apartado 2.2 de este perfil de mercado, a saber:

Empresas importadoras estatales típicas:

Formalmente se trata de empresas sin fines de lucro, que reciben del Gobierno asignaciones financieras provenientes del presupuesto central del Estado para realizar importaciones fundamentales para todo el país. En general, los contratos se realizan por montos significativos, con frecuencia al amparo de una línea de crédito.

No se conocen casos de impagos debidos a desfalcos u operaciones fraudulentas, y aunque en ocasiones se producen atrasos en los pagos, tanto las empresas cubanas como sus ejecutivos tienen por lo general un comportamiento serio.

Empresas importadoras del sector autónomo:

Algunos ejemplos notables de este tipo son la CORPORACIÓN CIMEX S.A., la CORPORACIÓN CUBALSE S.A., COPEXTEL S.A., CUBANACAN S.A., GAVIOTA S.A., COMERCIALIZADORA ITH S.A., entre otras.

No obstante la relativa autonomía de que gozan estas empresas en la administración de sus finanzas, periódicamente pueden llegar a experimentar una cierta carencia de liquidez, que se traduce en demoras de los pagos a sus proveedores. La mayoría de las veces esta situación se debe a que la empresa en cuestión tuvo que realizar al Estado el pago de los aportes sobre utilidades, en virtud de un plan que los empresarios cubanos tienen que cumplir a toda costa (no olvidar que son empresas estatales). Por lo general, una vez que la empresa deudora recobra su liquidez, automáticamente se saldan los pagos atrasados y los corrientes.

Esta situación es ampliamente conocida por las empresas extranjeras que trabajan en el mercado cubano, sobre todo por las que tienen oficinas de representación en Cuba, las cuales conocen las formas y medios de garantizar sus cobros, así como el margen de riesgo que pueden asumir.

No se conoce ningún caso de empresas cubanas de este tipo que se haya declarado en suspensión de pagos o en quiebra.

Empresas y Asociaciones Mixtas:

Se caracterizan por ser financieramente las más sólidas y confiables del país, como así también las más eficientes desde el punto de vista productivo. No se conoce a la fecha casos de atrasos, mucho menos de suspensión de pagos por parte de empresas de este tipo.



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16.5 - Nota aclaratoria importante

La actual crisis económica y financiera internacional ha repercutido rápidamente en la frágil economía cubana, afectando especialmente el ya precario equilibrio de sus finanzas internas. En particular, la caída en el mercado internacional de los precios del mineral de níquel (sínter de níquel más cobalto), principal rubro exportable del país, así como la contracción de la industria del turismo a escala mundial, ha ocasionado una significativa disminución en los ingresos de divisas del país, agudizando su acostumbrada falta de liquidez.

Ante esta situación, y como medida de contingencia, el Banco Central de Cuba, a instancias del Gobierno, ha decidido limitar la venta de divisas convertibles a los bancos comerciales locales con el fin de mantener dentro de ciertos límites el nivel de las reservas nacionales en divisas. En consecuencia, los bancos comerciales cubanos se han visto forzados a aplazar las transferencias de divisas al exterior correspondientes a cartas de crédito ya vencidas con proveedores extranjeros.

De esta forma, las deudas de la banca comercial local con los acreedores extranjeros están siendo reprogramadas, priorizando en primer lugar a los grandes proveedores y en segundo lugar a los casos de mayor antigüedad, asegurando que los compromisos se irán cumpliendo sin excepciones, aunque con retrasos.

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