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20112012 CUANTIFICACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO Estimación de la cooperación ofrecida por México en 2011 y 2012
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2011-‐2012
CUANTIFICACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO Estimación de la cooperación ofrecida por México en 2011 y 2012
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID Contenido I. Resumen Ejecutivo ........................................................................................................................................ 2
II. Introducción ................................................................................................................................................. 3
III. Metodología ............................................................................................................................................... 4
1. Antecedentes ....................................................................................................................................... 4
2. Levantamiento de la información y delimitaciones conceptuales .......................................................... 4
3. Depuración de resultados ..................................................................................................................... 5
III. Resultados .................................................................................................................................................. 7
1. Cuantificación de la Cooperación Internacional para el Desarrollo ofrecida por México en 2011 ........... 7
1.1 Cooperación ofrecida en 2011 .................................................................................................................... 7
1.2 Cooperación económica-‐financiera ............................................................................................................ 8
1.3 Cooperación técnica-‐científica .................................................................................................................... 8
1.4 Cooperación educativa-‐cultural .................................................................................................................. 9
1.5 Ayuda humanitaria ...................................................................................................................................... 9
1.6 Contribuciones a organismos internacionales .......................................................................................... 10
2. Cuantificación de la Cooperación Internacional para el Desarrollo ofrecida por México en 2012 ......... 10
2.1 Cooperación ofrecida en 2012 .................................................................................................................. 10
2.2 Cooperación económica-‐financiera .......................................................................................................... 11
2.3 Cooperación técnica-‐científica .................................................................................................................. 12
2.4 Cooperación educativa-‐cultural ................................................................................................................ 12
2.5 Ayuda humanitaria .................................................................................................................................... 13
2.6 Contribuciones a organismos internacionales .......................................................................................... 13
IV. Consideraciones finales ............................................................................................................................. 14
IV. ANEXOS .................................................................................................................................................... 15
ANEXO 1. D ................................................................................................................................................ 15
ANEXO 2. Resultados desagregados por dependencia ................................................................................ 16
ANEXO 3. Cumplimiento de la LCID ............................................................................................................. 18
ANEXO 4. Concesionalidad: nota metodológica .......................................................................................... 20
ANEXO 5. Valorización de la cooperación técnica brindada por los expertos mexicanos ............................. 22
ANEXO 6. Listado de Organismos Internacionales ....................................................................................... 23
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID
I. Resumen Ejecutivo • En cumplimiento de la Ley de Cooperación Internacional de Desarrollo, la AMEXCID –con la colaboración de
22 instituciones de la Administración Pública Federal–, publica por primera vez los montos de la cooperación internacional para el desarrollo ofrecida por México.
• Como resultado de una revisión de la metodología de cuantificación y un cuidadoso análisis de las cifras reportadas por las instituciones públicas, se presentan finalmente los recursos destinados a actividades de cooperación técnica y científica, cooperación educativa y cultural, cooperación financiera, cuotas a organismos internacionales y ayuda humanitaria, desembolsados en los años 2011 y 2012.
• En 2011, se estima que México erogó $268, 672,379 dólares en materia de cooperación internacional para
el desarrollo. De ese monto, 35.4 millones de dólares se ejercieron en acciones directas de cooperación de los cuáles 69.3% se destinó a los países de América Latina y el Caribe. Por otro lado, las contribuciones a organismos internacionales ascendieron a 221.3 millones de dólares, de los cuáles el Banco Interamericano de Desarrollo fue el principal beneficiario.
• En 2012, el monto de cooperación internacional para el desarrollo estimado ascendió a $277, 073,094
dólares. De ese monto, 85.8 millones de dólares se ejercieron en acciones directas de cooperación de los cuáles 91.7% se destinó a los países de América Latina y el Caribe. Las contribuciones a organismos internacionales sumaron cerca de 179.8 millones de dólares, de los cuáles el Sistema de las Naciones Unidas fue el principal beneficiario.
• Es importante aclarar, que las cifras de 2012 no son comparables con los montos del año anterior debido a
diferencias metodológicas en el levantamiento de la información.
• Con esta publicación, la AMEXCID refrenda su compromiso con la transparencia y rendición de cuentas, así
como su papel como actor con responsabilidad global.
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID II. Introducción
En cumplimiento de la Ley de Cooperación Internacional de Desarrollo (LCID), la AMEXCID ha llevado a cabo dos ejercicios de cuantificación de la cooperación internacional para el desarrollo (CID) que el Gobierno Federal de México ofrece. El resultado de esos ejercicios es la publicación oficial, por primera vez, de los montos de cooperación internacional para el desarrollo por tipo de cooperación y sujeto de la LCID.
Este resultado fue posible gracias a la colaboración de 22 instituciones públicas que informaron a la AMEXCID los recursos invertidos en actividades de cooperación técnica y científica, cooperación educativa y cultural, cooperación financiera, cuotas a organismos internacionales y ayuda humanitaria, desembolsados en los años 2011 y 2012.
A lo largo de los últimos dos años, se han revisado tanto los criterios de contabilización como el proceso de recolección de la información, con el objetivo de consolidar una metodología de cuantificación que se ajuste a las características de la cooperación que México ofrece. Este aprendizaje se verá reflejado a su vez en el fortalecimiento del Registro Nacional y del Sistema de Información de Cooperación Internacional para el Desarrollo, pilares fundamentales de la institucionalidad de la política mexicana de cooperación.
Con esta publicación, la AMEXCID refrenda el compromiso de refinar los procesos de contabilización y registro de flujos de cooperación, y así, capitalizar los recursos disponibles, las capacidades desarrolladas en el país y las oportunidades de vinculación con los socios de cooperación.
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID III. Metodología
1. Antecedentes
La Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo (LCID), dispone en su Título Tercero, Capítulo I, la creación de un Registro Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo (RENCID) y de un Sistema de Información para la Cooperación Internacional para el Desarrollo que se alimente de la información inscrita en el registro y funcione como un banco de información que permita identificar la concurrencia, duplicidad de esfuerzos e iniciativas de las distintas dependencias inscritas en el RENCID.
De acuerdo con la LCID, el Registro deberá contener: el listado de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF) que participan en la cooperación internacional; los acuerdos y convenios en materia de cooperación suscritos; los proyectos y acciones de cooperación (como donante o receptor) en las que participen las dependencias inscritas; las ofertas de cooperación presentadas por México y las demandas; los informes de los cooperantes; los tratados internacionales; los montos de las asignaciones presupuestales federales al Fondo; las evaluaciones y el ejercicio presupuestal.
Asimismo la LCID en su Artículo 12 establece que la AMEXCID deberá desarrollar una metodología para contabilizar los recursos humanos, financieros y técnicos que se destinen a acciones de cooperación internacional.
Con el fin de dar cumplimiento a la LCID, en 2011, se realizó el primer ejercicio de cuantificación de la cooperación internacional de México en el que se invitó a 23 instituciones públicas. En 2012, se repitió el ejercicio modificando los rubros contemplados en el año anterior y en esa ocasión se decidió invitar a 25 instituciones públicas y a 3 gobiernos estatales.
2. Levantamiento de la información y delimitaciones conceptuales
Para el levantamiento del 2011, la AMEXCID definió acción de cooperación como “aquella actividad o proyecto de colaboración en aras del desarrollo de un país, región u organismo internacional”. Asimismo se decidió catalogar las erogaciones ejercidas en cinco rubros: 1) los desembolsos directos en acciones de cooperación; 2) las cuotas a organismos y mecanismos internacionales; 3) la ayuda humanitaria brindada en caso de desastres y emergencias; 4) el costo estimado de la cooperación técnica dispensada por medio de expertos mexicanos, y 5) los gastos presupuestales de operación de la AMEXCID para la ejecución de la cooperación misma.
En el primer ejercicio de cuantificación de la cooperación internacional de México se invitó a las 17 secretarías y tres entidades federales que integran el Consejo Consultivo de la AMEXCID1, así como a otras tres instituciones que despliegan una agenda de cooperación internacional amplia y dinámica.
1 El Consejo Consultivo está compuesto por: Secretaría de Gobernación (SEGOB), Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), Secretaría de Marina (SEMAR), Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretaría de Energía (SENER), Secretaría de Economía (SE), Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Secretaría de la Función Pública (SFP), Secretaría de Educación Pública (SEP), Secretaría de Salud (SS), Secretaría del
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID Para concentrar y procesar la información de las instituciones participantes en este ejercicio, se habilitó un formulario en Internet que permitió el registro en línea de los datos. La información se almacenó en una base de datos administrada por la propia Agencia. La solicitud de información se envió desde la AMEXCID mediante una comunicación oficial dirigida a los responsables de las áreas internacionales de cada institución, quienes fungieron como punto focal de coordinación. El formulario contó con una guía en línea, con instrucciones de uso y un glosario de términos. Asimismo se efectuaron reuniones sectoriales de capacitación con los encargados de ingresar la información.
En 2012, se repitió el ejercicio pero se decidió invitar a 25 instituciones públicas y a 3 gobiernos estatales. A petición de varias dependencias participantes, se modificaron los rubros contemplados y se decidió darle mayor importancia a los foros internacionales. También se consideró que no era necesario identificar la cooperación técnica de expertos mexicanos como un rubro específico sino que dichas erogaciones se asociarían a los proyectos/eventos/actividades de cooperación.
3. Depuración de resultados Los ejercicios de 2011 y 2012 son valiosos pues contienen mucha información y constituyen un proceso de aprendizaje. No obstante, se identificaron problemas metodológicos vinculados con la falta de claridad en la definición de las acciones de cooperación para el desarrollo y la delimitación de los beneficiarios. Debido a lo anterior, fue necesario revisar los resultados iniciales.
Para ser consecuentes con lo establecido en la LCID se tomaron varias decisiones:
a) Incluir únicamente actividades de actores del Gobierno Federal.
De acuerdo a la LCID, en el RENCID se debe inscribir la información concerniente a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal participantes en las acciones de cooperación internacional. Dado que los gobiernos estatales no están sujetos por la LCID a reportar la cooperación que ofrecen, en este informe sólo se contabilizan los recursos del Gobierno Federal.
b) Considerar sólo las actividades de cooperación que impactan de manera directa en el desarrollo.
En el Artículo 1 de la LCID se definen las acciones de cooperación de la siguiente manera:
Trabajo y Previsión Social (STPS), Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), Secretaría de Turismo (SECTUR), Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) y Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI).
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID
“Las acciones de cooperación internacional para el desarrollo […] deberán tener como propósito esencial promover el desarrollo humano sustentable, mediante acciones que contribuyan a la erradicación de la pobreza, el desempleo, la desigualdad y la exclusión social; el aumento permanente de los niveles educativo, técnico, científico y cultural; la disminución de las asimetrías entre los países desarrollados y países en vías de desarrollo; la búsqueda de la protección del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático; así como el fortalecimiento a la seguridad pública, con base en los principios de solidaridad internacional, defensa y promoción de los derechos humanos, fortalecimiento del Estado de derecho, equidad de género, promoción del desarrollo sustentable, transparencia y rendición de cuentas y los criterios de apropiación, alineación, armonización, gestión orientada a resultados y mutua responsabilidad.”
c) Contemplar exclusivamente las contribuciones a organismos internacionales enfocados en promover el desarrollo, correspondientes al año en cuestión.
En concordancia con la LCID, sólo son elegibles aquellos organismos enfocados en promover el desarrollo, reducir la pobreza y disminuir la desigualdad.
d) Excluir actividades de promoción de México (tanto cultural como económica).
Las actividades de promoción no tienen como objetivo principal el promover el desarrollo humano sustentable por lo que se excluyen de la contabilización.
e) Excluir actividades, eventos, proyectos, acuerdos y contribuciones que sólo benefician a México.
f) Excluir recursos destinados a acciones de cooperación con países desarrollados.
De acuerdo a la LCID en su Artículo 4, se considera cooperación internacional para el desarrollo, los recursos destinados a países en vía de desarrollo o aquellas acciones en favor de un país de menor o similar desarrollo relativo.
g) Agrupar la cooperación ofrecida en los siguientes rubros: cooperación económica-‐financiera, cooperación técnica-‐científica, cooperación educativa-‐cultural, contribuciones a organismos internacionales y ayuda humanitaria.
En el Artículo 18, la LCID establece que en el RENCID se incluirán las ofertas y demandas de cooperación internacional en materias educativas, culturales, técnicas, científicas, económicas y financieras. Así como los montos, modalidades y ejercicio de los recursos financieros, las donaciones y las aportaciones en especie provenientes de gobiernos extranjeros y organismos internacionales, que se deriven de los esquemas de cooperación internacional de los que forme parte el Estado Mexicano.
h) Respecto a la cooperación financiera reembolsable, incluir sólo el elemento de donación de los préstamos.
Considerando los criterios anteriores, se depuraron los resultados para que los recursos reportados efectivamente aludieran al concepto de cooperación internacional para el desarrollo. Posteriormente se enviaron oficios a las distintas dependencias participantes para validar las cifras2.
2 Ver Anexo 1 para mayor detalle del proceso de validación de cifras.
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID III. Resultados
1. Cuantificación de la Cooperación Internacional para el Desarrollo ofrecida por México en 2011
1.1 Cooperación ofrecida en 2011 En 2011, se estima que México erogó $268, 672,379 dólares en materia de cooperación internacional para el desarrollo3. De este monto, $221.3 millones corresponden a aportaciones a organismos internacionales, $20.5 millones en acciones de cooperación técnica-‐científica, $19.4 millones de cooperación financiera reembolsable, y $4.2 millones en becas y acciones de cooperación cultural. Asimismo, se desembolsaron $3.3 millones de dólares para ayudar a países que enfrentaron emergencias en 2011.
Acciones de cooperación por destino Se ejercieron $35.4 millones de dólares en acciones directas de cooperación4 de los cuáles 69.3% se destinó a los países de América Latina y el Caribe.
3 En el Anexo 2 se presentan los resultados desagregados por tipo de cooperación y dependencia para 2011 y 2012. 4 Se excluyen contribuciones a organismos internacionales, gastos administrativos y recursos destinados a ayuda humanitaria.
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID
1.2 Cooperación económica-‐financiera Se entiende por cooperación económica-‐financiera la cooperación ofrecida mediante la transferencia de recursos financieros, con el objetivo de apoyar proyectos de desarrollo.
En 2011, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) reportó las erogaciones desembolsadas en el marco del Acuerdo de San José. Modalidades de cooperación:
− Reembolsable: Asume la forma de créditos blandos con intereses y/o plazos preferenciales. Para la cuantificación sólo se incluye la parte concesional de los créditos5, en 2011 este monto ascendió a 19.4 millones de dólares.
− No reembolsable: Cooperación libre de compromisos financieros, no contempla el reintegro de los recursos monetarios otorgados. En 2011 no se reportaron erogaciones por este concepto.
1.3 Cooperación técnica-‐científica
Cooperación ofrecida mediante la transferencia e intercambio de recursos técnicos, pericias, información especializada, innovaciones científicas y tecnológicas, experiencias y conocimientos que permiten el fortalecimiento de capacidades institucionales de países en desarrollo. Además de contabilizar los desembolsos directos, se estima el valor de la cooperación técnica brindada por los expertos mexicanos6.
Se incluye también en este rubro los gastos administrativos de la AMEXCID y los recursos aportados a los Fondos Conjuntos de Cooperación7.
En 2011 se ejercieron $20, 479,751 dólares en este rubro.
5 El elemento de donación mide la concesionalidad de un préstamo. Se define como la diferencia entre el valor nominal y la suma de los pagos futuros traídos a valor presente (descontada a la tasa de referencia del país receptor), expresado como porcentaje del valor nominal del préstamo. Ver Anexo 4 para mayor detalle. 6 En el Anexo 5 se explica la metodología. 7 Fondo de Cooperación México-‐Chile y Fondo de Cooperación México-‐Uruguay.
Centroamérica y el Caribe 65.7%
Sudamérica 14.5%
Multilateral 9.5%
Asia 8.0%
África y Medio Oriente 2.3%
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID
1.4 Cooperación educativa-‐cultural
Cooperación ofrecida mediante becas y programas de intercambio académico para estudiantes de países en desarrollo que realicen estudios formales en México, en diversos niveles y áreas, estancias de investigación y residencias artísticas.
También contempla intercambios en materia cultural para beneficio de países en desarrollo.
En 2011, se destinaron cerca de $3.7 millones de dólares a becas para estudiantes de países en desarrollo, de los cuáles aproximadamente el 75% fueron para estudiantes de Latinoamérica. Se ejercieron $484,118 dólares en acciones de cooperación en materia cultural.
1.5 Ayuda humanitaria Ayuda entregada como respuesta ante emergencias derivadas de desastres naturales, conflictos armados o epidemias y plagas, entre otros. Se expresa a través de aportaciones en especie, apoyos financieros y asesorías. Para 2011, sólo se cuenta con información proporcionada por la AMEXCID:
Emergencia Detalle Beneficiado Monto USD
Reconstrucción haitianaVarias acciones en el marco del Programa de Construcción de la Alianza México por Haití.
Haití $ 1,899,713
Crisis Humanitaria Apoyo financiero al Programa Mundial de Alimentos.
África del Este
$ 1,000,000
Terremoto de 9.0 grados y tsunamiBrigada de especialistas en búsqueda y rescata y 6 mil binomios caninos; ayuda en especie.
Japón $ 130,000
Lluvias por depresión tropical "12-‐E" 50 mil dólares para proyectos de reconstrucción; ayuda en especie.
El Salvador $ 100,000
Lluvias por depresión tropical "12-‐E" 50 mil dólares para suministros de emergencia; ayuda en especie.
Nicaragua $ 100,000
Lluvias por temporada invernal
7 generadores de energía eléctrica, 9 motobombas de desagüe, 15 moto sierras, 8 tripiés de ilumnación y vestimenta.
Colombia $ 50,000
Lluvias de monzón Apoyo financiero canalizado a través de la Cruz Roja.
Tailandia $ 20,000
Derrumbe del edificio "Málaga" Brigada de especialistas en búsqueda y rescate de estructuras colpasadas.
Bolivia $ 10,000
Total $ 3,309,713
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID
1.6 Contribuciones a organismos internacionales
Aportación económica realizada por México a organizaciones internacionales, ya sea como obligación jurídica adquirida por la adhesión a la organización respectiva o como contribución específica, realizada de manera voluntaria.
En 2011, las contribuciones a organismos internacionales ascendieron a 221.3 millones de dólares, de los cuáles el Banco Interamericano de Desarrollo fue el principal beneficiario.
2. Cuantificación de la Cooperación Internacional para el Desarrollo ofrecida por México en 2012
2.1 Cooperación ofrecida en 2012 En 2012, se estima que México erogó $277, 073,094 dólares en materia de cooperación internacional para el desarrollo. De este monto, $179.8 millones corresponden a aportaciones a organismos internacionales, $71 millones a cooperación financiera, $19.5 millones en acciones de cooperación técnica-‐científica, y $6.1 millones en becas y acciones de cooperación cultural. Por otra parte, se desembolsaron $640,115 dólares para ayudar a países que enfrentaron emergencias en 2012. Es necesario mencionar, que las cifras de 2012 no son comparables con los montos del año anterior debido a diferencias metodológicas en el levantamiento de la información.
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID
Acciones de cooperación por destino
Del monto total, 85.8 millones de dólares se ejercieron en acciones directas de cooperación de los cuáles 91.7% se destinó a los países de América Latina y el Caribe.
2.2 Cooperación económica-‐financiera En 2012, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) reportó créditos a Centroamérica en el marco del Acuerdo de San José y donativos potenciados del Fondo de Infraestructura para Países de Mesoamérica y el Caribe.
No reembolsable: Asume la forma de créditos blandos con intereses y/o plazos preferenciales. Para la cuantificación sólo se incluye la parte concesional de los créditos8, en 2012 este monto ascendió a 44 millones de dólares.
Reembolsable: Cooperación libre de compromisos financieros, no contempla el reintegro de los recursos monetarios otorgados. En 2012 se desembolsaron 26.9 millones de dólares.
8 Ver anexo X para mayor detalle.
Centroamérica y el Caribe 65.7%
Sudamérica 14.5%
Multilateral 9.5%
Asia 8.0%
África y Medio Oriente 2.3%
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID
2.3 Cooperación técnica-‐científica
Cooperación ofrecida mediante la transferencia e intercambio de recursos técnicos, pericias, información especializada, innovaciones científicas y tecnológicas, experiencias y conocimientos que permiten el fortalecimiento de capacidades institucionales de países en desarrollo. Se incluye también en este rubro los gastos administrativos de la AMEXCID y los recursos aportados a los Fondos Conjuntos de Cooperación. En 2012, se desembolsaron $19, 511,940 dólares bajo este rubro.
2.4 Cooperación educativa-‐cultural
Cooperación ofrecida mediante becas y programas de intercambio académico para estudiantes de países en desarrollo que realicen estudios formales en México, en diversos niveles y áreas, estancias de investigación y residencias artísticas.
También contempla intercambios en materia cultural para beneficio de países en desarrollo.
En 2012, se destinaron cerca de $5.4 millones de dólares a becas para estudiantes de países en desarrollo, de los cuáles aproximadamente el 80% fueron para estudiantes de Latinoamérica. Se ejercieron $672,651 dólares en acciones de cooperación en materia cultural.
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID
2.5 Ayuda humanitaria
Ayuda entregada como respuesta ante emergencias derivadas de desastres naturales, conflictos armados o epidemias y plagas, entre otros. Se expresa a través de aportaciones en especie, apoyos financieros y asesorías.
Para 2012, sólo se cuenta con información proporcionada por la AMEXCID y Secretaría de Marina.
2.6 Contribuciones a organismos internacionales
Aportación económica realizada por México a organizaciones internacionales, ya sea como obligación jurídica adquirida por la adhesión a la organización respectiva o como contribución específica, realizada de manera voluntaria.
En 2012, las contribuciones a organismos internacionales ascendieron a 179.8 millones de dólares, de los cuáles el Sistema de las Naciones Unidas fue el principal beneficiario.
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID IV. Consideraciones finales
Con la publicación de estos resultados, la AMEXCID atiende la obligación de la LCID de dar a conocer los montos de la cooperación internacional para el desarrollo ofrecida por México. No obstante, esta tarea dista de haber concluido dado que la Ley establece que además se deben de dar a conocer los acuerdos, convenios y tratados en materia de cooperación, así como los informes y las evaluaciones de las acciones realizadas9. Asimismo, es necesario mejorar el proceso de registro y refinar la metodología desarrollada para reflejar con mayor precisión, los esfuerzos de cooperación del Gobierno Federal.
Los Ejercicios de Cuantificación de 2011 y 2012 representan significativo avance en la consolidación del Registro Nacional y del Sistema de Información de Cooperación Internacional para el Desarrollo, pilares fundamentales de la institucionalidad de la política mexicana de cooperación.
Este primer paso, contribuye a hacer más transparente la contribución de México al desarrollo internacional y refrenda el papel de México como un actor global responsable.
9 Ver Anexo 3 para mayor detalle sobre el cumplimiento de lo establecido en la LCID.
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID IV. ANEXOS
ANEXO 1. Aclaraciones sobre la depuración de resultados
Institución Monto 2011 Monto 2012 Oficios Aclaraciones Enlace Final 2011 Final 2012
CDI 845,208$ 47,451$ AMI 100/ AMI 171/ AAI 26
En 2011, se el iminó la acción de cooperación con ONU Mujeres por $804,505.23 dado que fue un acuerdo en beneficio de México. En 2012 el monto disminuyó porque regis traron a menos expertos . Corroboraron la información por oficio.
Lic. Alejandro González Cravioto 40,703$ 45,177$
CONACYT 1,377,733$ 1,306,868$ AMI 100 Pidieron aclaraciones fuera de tiempo por teléfono. Corroboraron la información por teléfono.
Lic. Gustavo Juárez Martínez 1,377,733$ 1,306,868$
CONEVAL no fue invitado 17,739$ AMI 100 Corroboraron la información por teléfono.Lic. Ana Luisa Guerra Briones -‐ 17,739$
CONACULTA 733,816$ 1,815,322$ AMI 100 Corroboraron la información por teléfono.Lic. Ana Laura Rojo Jímenez 733,816$ 1,815,322$
IFE 837,362$ 251,263$ AMI 100 Pidieron aclaraciones fuera de tiempo por teléfono. Corroboraron la información por teléfono.
Lic. Deyanira Azucen Gal indo Rodríguez
837,362$ 251,263$
INEGI 681,765$ 881,592$ AMI 100 / INEGI 1100.2
Corroboraron la información por oficio. 681,765$ 881,592$
PGR 399,000$ 404,000$ AMI 100/ DGCI 067
Corroboraron la información por oficio. 399,000$ 404,000$
SAGARPA 9,451,807$ 13,375,474$ AMI 100 No se recibió respuesta. 9,451,807$ 13,375,474$
SEDATU 198,464$ * AMI 100 Se mandó aclaración, no se recibió respuesta.Lic. Ana Libia Leyva Hernández 198,464$ -‐
SEDESOL 146,837$ 106,196$ AMI 100/ UPRI 58
Pidió referencias (fuera del plazo l ímite). Corroboraron la información por oficio.Lic. David Rodrigo Col lado Gómez 146,837$ 106,196$
SE 4,894,127$ 5,314,909$ AMI 100 No se recibió respuesta. 4,894,127$ 5,314,909$
SENER 1,510,875$ 968,481$ AMI 100 Ambos montos se corrgieron porque fa l taba incorporar la cuota completa a l Fondo de Cooperación Técnica de la OIEA. Corroboraron la información por teléfono.
Lic. Erika Streu Steenbock 2,654,572$ 2,856,746$
SEGOB 3,151,727$ 40,165$ AMI 100 No se recibió respuesta. 3,151,727$ 40,165$
SEDENA 1,487,165$ 41,706$ AMI 100/ SDN 096
Corroboraron los montos de 2011. En 2012 fa l tó inclui r los montos por intercambio académico. En 2012, SEDENA envió la s iguiente corrección: $ 25’471,397.60 M.N de intercambio académico (para transformar a dólares el tipo de cambio fue $13.16) y $10,160.00 USD de foros y reuniones internacionales . Corroboraron la información por oficio.
1,487,165$ 1,945,677$
Función Pública 298,671$ 484,855$ AMI 100 Pidieron aclaraciones fuera de tiempo por correo. Corroboraron la información por teléfono.
Lic. Beatriz Berzunza Sánchez 298,671$ 484,855$
SEMAR * 1,683,054$ AMI 100 AMEXCID requirió información adicional . Corroboraron información por teléfono.Cap. Luis Enrique Rodríguez Gal lo -‐ 1,683,054$
SEMARNAT 1,761,343$ 2,188,837$ AMI 100 No se recibió respuesta. 1,761,343$ 2,188,837$ SALUD 23,191,758$ 19,077,762$ AMI 100 No se recibió respuesta. 23,191,758$ 19,077,762$ SECTUR 150,794$ 86,653$ AMI 100 No se recibió respuesta. 150,794$ 86,653$ STPS 6,162,773$ 5,394,931$ AMI 100 Se mandó aclaración, no se recibió respuesta. 6,162,773$ 5,394,931$ SEP * 13,131,453$ AMI 91 No se recibió respuesta. -‐ 13,131,453$ *Aunque reportó erogaciones se excluyeron porque no se referían a CID
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID ANEXO 2. Resultados desagregados por dependencia
Cooperación Internacional para el Desarrollo ofrecida por México en 2011 (dólares corrientes)
DependenciaCooperación económica-‐financiera
Cooperación técnica-‐científica
Cooperación educativa-‐cultural
Ayuda humanitaria
Contribuciones a organismos
internacionalesTotal
CDI -‐ 2,891$ -‐ -‐ 37,812$ 40,703$ CONACYT -‐ -‐ 459,336$ -‐ 918,396$ 1,377,733$ CONACULTA -‐ -‐ 484,118$ -‐ 249,698$ 733,816$ IFE -‐ 837,362$ -‐ -‐ -‐ 837,362$ INEGI -‐ 665,380$ -‐ -‐ 16,385$ 681,765$ PGR -‐ -‐ -‐ -‐ 399,000$ 399,000$ SAGARPA -‐ 155,412$ -‐ -‐ 9,296,394$ 9,451,807$ SEDATU -‐ 198,464$ -‐ -‐ -‐ 198,464$ SEDESOL -‐ 146,837$ -‐ -‐ -‐ 146,837$ SE -‐ 41,187$ -‐ -‐ 4,852,939$ 4,894,127$ SEP -‐ -‐ -‐ -‐ ND -‐$ SENER -‐ 317,922$ -‐ -‐ 2,336,650$ 2,654,572$ SEGOB -‐ 150,623$ -‐ -‐ 3,001,104$ 3,151,727$ SHCP 19,416,295$ 61,683$ -‐ -‐ 97,090,958$ 116,568,936$ SEDENA -‐ 9,152$ 1,478,013$ -‐ -‐ 1,487,165$ Función Pública -‐ 242,671$ -‐ -‐ 56,000$ 298,671$ SEMAR -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐$ SEMARNAT -‐ 1,444,019$ -‐ -‐ 317,324$ 1,761,343$ SRE -‐ -‐ -‐ -‐ 63,719,647$ 63,719,647$ AMEXCID -‐ 9,911,432$ 1,744,660$ 3,309,713$ 15,797,575$ 30,763,381$ SALUD -‐ 6,142,899$ -‐ -‐ 17,048,858$ 23,191,758$ SECTUR -‐ 125,794$ -‐ -‐ 25,000$ 150,794$ STPS -‐ 26,023$ -‐ -‐ 6,136,751$ 6,162,773$ Total 19,416,295$ 20,479,751$ 4,166,128$ 3,309,713$ 221,300,492$ 268,672,379$
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID
Cooperación Internacional para el Desarrollo ofrecida por México en 2012 (dólares corrientes)
DependenciaCooperación económica-‐financiera
Cooperación técnica-‐científica
Cooperación educativa-‐cultural
Ayuda humanitaria
Contribuciones a organismos
internacionalesTotal
CDI -‐ 9,486$ -‐ -‐ 35,690$ 45,177$ CONACYT -‐ -‐ 377,906$ -‐ 928,963$ 1,306,868$ CONEVAL -‐ 17,739$ -‐ -‐ -‐ 17,739$ CONACULTA -‐ -‐ 672,651$ -‐ 1,132,162$ 1,804,813$ IFE -‐ 251,263$ -‐ -‐ -‐ 251,263$ INEGI -‐ 861,398$ -‐ -‐ 20,195$ 881,592$ PGR -‐ -‐ -‐ -‐ 404,000$ 404,000$ SAGARPA -‐ 1,286,832$ -‐ -‐ 12,088,642$ 13,375,474$ SEDATU -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐$ SEDESOL -‐ 81,196$ -‐ -‐ 25,000$ 106,196$ SE -‐ 574,127$ -‐ -‐ 4,740,782$ 5,314,909$ SEP -‐ 38,207$ -‐ -‐ 13,093,247$ 13,131,453$ SENER -‐ 198,061$ -‐ -‐ 2,658,685$ 2,856,746$ SEGOB -‐ 28,728$ -‐ -‐ 11,438$ 40,165$ SHCP 71,007,868$ -‐ -‐ -‐ 59,047,125$ 130,054,993$ SEDENA -‐ 10,160$ 1,935,517$ -‐ -‐ 1,945,677$ Función Pública -‐ 330,138$ -‐ -‐ 154,717$ 484,855$ SEMAR -‐ -‐ 1,351,482$ 331,573$ -‐ 1,683,054$ SEMARNAT -‐ 1,440,834$ -‐ -‐ 748,003$ 2,188,837$ SRE 121,598$ -‐ -‐ 47,665,965$ 47,787,562$ AMEXCID -‐ 12,037,931$ 1,759,995$ 308,543$ 14,725,903$ 28,832,373$ SALUD -‐ 2,133,212$ -‐ 16,944,551$ 19,077,762$ SECTUR -‐ 41,471$ -‐ -‐ 45,182$ 86,653$ STPS -‐ 49,561$ -‐ -‐ 5,345,370$ 5,394,931$ Total 71,007,868$ 19,511,940$ 6,097,550$ 640,115$ 179,815,620$ 277,073,094$
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID ANEXO 3. Cumplimiento de la LCID
LCID Artículo 28. En el Registro Nacional se
inscribirán:
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el 2011 y 2012: Presentación de Resultados
Para dar cumplimiento a la LCID
La relación de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF) participantes en las acciones de cooperación internacional.
𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑁𝑜 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑋 𝑃𝑎𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 No todas las entidades de la APF proporcionaron información.
En una segunda fase se solicitará información a las dependencias sobre la recepción de cooperación.
Los acuerdos y convenios en materia de cooperación internacional suscritos por el gobierno mexicano con otros gobiernos y entidades multilaterales.
𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑋 𝑁𝑜 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑃𝑎𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 Aunque se solicitó la información, sólo algunas dependencias la proporcionaron.
Se enfatizará la necesidad de que las dependencias colaboren y proporcionen la información a la AMEXCID.
Los proyectos y acciones de cooperación internacional en los cuales participen como receptores o donantes las dependencias e instancias de la Administración Pública Federal, y en cuya promoción, acuerdo y ejecución participen la Secretaría y/o la AMEXCID.
𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑁𝑜 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑋 𝑃𝑎𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 Sólo se pidió información respecto a los proyectos y acciones en calidad de donantes.
Se solicitará información a las dependencias sobre la recepción de cooperación.
Las ofertas de cooperación internacional en materias educativas, culturales, técnicas, científicas, económicas y financieras presentadas a México por instituciones y gobiernos extranjeros y por organizaciones multilaterales
𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑋 𝑁𝑜 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑃𝑎𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 No se solicitó información sobre las ofertas recibidas.
Con información de la OCDE, es posible conocer los montos de la cooperación que recibe México por parte de países miembros del CAD. En un futuro se requerirá la información.
Las demandas de cooperación internacional en materia educativa, cultural, técnica, científica, económica y financiera, planteadas a México por terceros países.
𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑁𝑜 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑋 𝑃𝑎𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 Se presenta información sólo de los recursos ejecutados. Se desconoce el total de demandas planteadas a México.
Se redefinirá el concepto de demanda para referirse únicamente a las acciones ejecutadas.
Los acuerdos de cooperación internacional que celebren, tanto en calidad de oferentes como de demandantes, las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y los centros de investigación pertenecientes al sector público.
𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑋 𝑁𝑜 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑃𝑎𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 Aunque se pidió la información en calidad de oferentes, sólo algunas dependencias la proporcionaron. No se ha consultó a los centros de investigación pertenecientes al sector público.
En una primera fase se requerirá a las dependencias que informen a la AMEXCID de todos los acuerdos de cooperación que suscriban. En una segunda fase se pedirá información a centros de investigación.
Los informes de los cooperantes mexicanos y extranjeros al término de sus misiones de cooperación internacional.
𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑋 𝑁𝑜 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑃𝑎𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 No se requirieron. Se desconoce si las dependencias solicitan a sus funcionarios elaborar informes al término de sus misiones de cooperación internacional.
En una segunda fase se compartirán formatos de planeación, monitoreo y evaluación de los proyectos de cooperación a las distintas dependencias, se darán cursos de capacitación para el llenado de la información y posteriormente se solicitarán los resultados obtenidos.
Los tratados internacionales y las disposiciones jurídicas referidas directa o indirectamente a la cooperación internacional para el desarrollo
𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑋 𝑁𝑜 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑃𝑎𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 Aunque se solicitó la información, sólo algunas dependencias la proporcionaron.
Se enfatizará la necesidad de que las dependencias colaboren y proporcionen la información a la AMEXCID.
Los montos de las asignaciones presupuestales federales al Fondo Nacional para la cooperación Internacional, así como los fideicomisos creados para el financiamiento de proyectos específicos
𝑋 𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑁𝑜 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑃𝑎𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID
LCID Artículo 28. En el Registro Nacional se
inscribirán:
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el 2011 y 2012: Presentación de Resultados
Para dar cumplimiento a la LCID
Las evaluaciones de los resultados finales de las acciones de cooperación internacional coordinadas por la AMEXCID
𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑋 𝑁𝑜 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑃𝑎𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 No existe esta información. Actualmente no se realizan evaluaciones de las acciones de cooperación brindadas.
En una segunda fase se compartirán formatos de evaluación (encuesta de resultados) a las distintas dependencias.
Los montos, modalidades y ejercicio de los recursos financieros, las donaciones y las aportaciones en especie provenientes de gobiernos extranjeros y organismos internacionales, que se deriven de los esquemas de cooperación internacional de los que forme parte el Estado Mexicano.
𝑋 𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑁𝑜 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒 𝑃𝑎𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID ANEXO 4. Concesionalidad: nota metodológica El elemento de donación mide la concesionalidad de un préstamo. Se define como la diferencia entre el valor nominal y la suma de los pagos futuros traídos a valor presente (descontada a la tasa de referencia del país receptor), expresado como porcentaje del valor nominal del préstamo. Para cuantificar la cooperación financiera reembolsable ofrecida por México, se retomó la fórmula utilizada por la OCDE y aceptada internacionalmente, para identificar el elemento de donación de los créditos. En particular, dado que todos los créditos otorgados por México se caracterizan por un esquema de amortizaciones iguales y consecutivas, la fórmula que se utilizó fue la siguiente:
% 𝑑𝑒 𝑑𝑜𝑛𝑎𝑐𝑖ó𝑛 = 1 −𝑅𝐴𝐷
∗ 1 −
1(1 + 𝐷)!∗!"# −
1(1 + 𝐷)!∗!
(𝐴 ∗𝑀 − 𝐴 ∗ 𝐼𝑁𝑇) ∗ 𝐷
dónde:
R = Tasa de interés pactada A = Número de amortizaciones al año D = Tasa de descuento por periodo = 1 + 𝐼 !
! − 1 I = Tasa de descuento del país receptor (promedio ponderado anual de la tasa activa sobre préstamos en moneda extranjera) INT = G -‐ 1/A M = Madurez G = Periodo de gracia
Por lo tanto en el registro de la cooperación, sólo se contabiliza el elemento de donación del préstamo (expresado en dólares).
Ejemplo Un préstamo de $5, 394,560 a Honduras para un proyecto carretero, desembolsado el 1 de enero de 2011. Con duración de 25 años (5 años de gracia), con una tasa de interés de 2.0%. Modalidad de pago: amortizaciones iguales y consecutivas pagaderas en forma semestral.
Calculadora elemento de donación
Introducir información solicitada
Valor nominal del préstamo ($ dólares) 5,394,560.00$ Pagos por año 2Tasa de interés (en %) 2.00%Madurez (en años) 25Periodo de gracia sobre el principal (en años) 5Tasa de descuento (en %) 9.33%
Modalidad de pago Pagos iguales al capital
Elemento de donación (en %) 54.62%
En la cooperación anual se registraría:Parte concesional ($ dólares) 2,946,339.48$
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID
Fecha de pago
Periodo (1/A)
Saldo insoluto
Amortizaciones capital
Intereses Total pagosFactor de descuento (1+I)(1/A)
Valor presente de pagos futuros
01/01/201101/07/2011 0.5 $5,394,560 $53,946 $53,946 1.05 $51,592.4701/01/2012 1 $5,394,560 $53,946 $53,946 1.09 $49,341.9901/07/2012 1.5 $5,394,560 $53,946 $53,946 1.14 $47,189.6801/01/2013 2 $5,394,560 $53,946 $53,946 1.20 $45,131.2501/07/2013 2.5 $5,394,560 $53,946 $53,946 1.25 $43,162.6101/01/2014 3 $5,394,560 $53,946 $53,946 1.31 $41,279.8401/07/2014 3.5 $5,394,560 $53,946 $53,946 1.37 $39,479.2001/01/2015 4 $5,394,560 $53,946 $53,946 1.43 $37,757.1001/07/2015 4.5 $5,394,560 $53,946 $53,946 1.49 $36,110.1201/01/2016 5 $5,394,560 131,575$ $53,946 $185,520 1.56 $118,766.6601/07/2016 5.5 $5,262,985 131,575$ $52,630 $184,204 1.63 $112,780.4401/01/2017 6 $5,131,411 131,575$ $51,314 $182,889 1.71 $107,090.4801/07/2017 6.5 $4,999,836 131,575$ $49,998 $181,573 1.79 $101,682.3301/01/2018 7 $4,868,261 131,575$ $48,683 $180,257 1.87 $96,542.2201/07/2018 7.5 $4,736,687 131,575$ $47,367 $178,942 1.95 $91,657.0701/01/2019 8 $4,605,112 131,575$ $46,051 $177,626 2.04 $87,014.4001/07/2019 8.5 $4,473,538 131,575$ $44,735 $176,310 2.13 $82,602.3701/01/2020 9 $4,341,963 131,575$ $43,420 $174,994 2.23 $78,409.6801/07/2020 9.5 $4,210,388 131,575$ $42,104 $173,679 2.33 $74,425.5901/01/2021 10 $4,078,814 131,575$ $40,788 $172,363 2.44 $70,639.8901/07/2021 10.5 $3,947,239 131,575$ $39,472 $171,047 2.55 $67,042.8301/01/2022 11 $3,815,664 131,575$ $38,157 $169,731 2.67 $63,625.1801/07/2022 11.5 $3,684,090 131,575$ $36,841 $168,416 2.79 $60,378.1301/01/2023 12 $3,552,515 131,575$ $35,525 $167,100 2.92 $57,293.2801/07/2023 12.5 $3,420,940 131,575$ $34,209 $165,784 3.05 $54,362.6801/01/2024 13 $3,289,366 131,575$ $32,894 $164,468 3.19 $51,578.7301/07/2024 13.5 $3,157,791 131,575$ $31,578 $163,153 3.33 $48,934.2201/01/2025 14 $3,026,217 131,575$ $30,262 $161,837 3.49 $46,422.2701/07/2025 14.5 $2,894,642 131,575$ $28,946 $160,521 3.65 $44,036.3601/01/2026 15 $2,763,067 131,575$ $27,631 $159,205 3.81 $41,770.2701/07/2026 15.5 $2,631,493 131,575$ $26,315 $157,890 3.99 $39,618.0901/01/2027 16 $2,499,918 131,575$ $24,999 $156,574 4.17 $37,574.1801/07/2027 16.5 $2,368,343 131,575$ $23,683 $155,258 4.36 $35,633.2101/01/2028 17 $2,236,769 131,575$ $22,368 $153,942 4.56 $33,790.0701/07/2028 17.5 $2,105,194 131,575$ $21,052 $152,627 4.76 $32,039.9301/01/2029 18 $1,973,620 131,575$ $19,736 $151,311 4.98 $30,378.1801/07/2029 18.5 $1,842,045 131,575$ $18,420 $149,995 5.21 $28,800.4401/01/2030 19 $1,710,470 131,575$ $17,105 $148,679 5.45 $27,302.5401/07/2030 19.5 $1,578,896 131,575$ $15,789 $147,364 5.69 $25,880.5101/01/2031 20 $1,447,321 131,575$ $14,473 $146,048 5.95 $24,530.6001/07/2031 20.5 $1,315,746 131,575$ $13,157 $144,732 6.23 $23,249.2101/01/2032 21 $1,184,172 131,575$ $11,842 $143,416 6.51 $22,032.9401/07/2032 21.5 $1,052,597 131,575$ $10,526 $142,101 6.81 $20,878.5301/01/2033 22 $921,022 131,575$ $9,210 $140,785 7.12 $19,782.9201/07/2033 22.5 $789,448 131,575$ $7,894 $139,469 7.44 $18,743.1601/01/2034 23 $657,873 131,575$ $6,579 $138,153 7.78 $17,756.4601/07/2034 23.5 $526,299 131,575$ $5,263 $136,838 8.14 $16,820.1901/01/2035 24 $394,724 131,575$ $3,947 $135,522 8.51 $15,931.8101/07/2035 24.5 $263,149 131,575$ $2,631 $134,206 8.89 $15,088.9301/01/2036 25 $131,575 131,575$ $1,316 $132,890 9.30 $14,289.26
$2,448,220.52
M: M
adurez
G: Periodo
de Gracia
INT: Intervalo
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID ANEXO 5. Valorización de la cooperación técnica brindada por los expertos mexicanos
Estimación en 2011 La valorización de la cooperación técnica que otorga México a través de actividades que ejecutan sus expertos de las distintas instituciones públicas involucradas en programas, proyectos y acciones de cooperación desplegadas en 2011, se estimó con base en cuatro variables:
NE = Número de expertos que realizaron actividades de cooperación internacional en el 2011. NA = Número de actividades realizadas por los expertos durante el 2011. D = Duración promedio de las actividades realizadas de los expertos (días). S = Sueldo promedio diario.
La fórmula aplicada para el cálculo total de la asistencia técnica para cada dependencia fue: AT = NA x D x S. Para el caso en que las instituciones públicas reportaron un mayor número de expertos que de actividades (NE > NA), la fórmula se ajustó de la siguiente manera: AT = NE x D x S.
Estimación en 2012 En 2012, para eliminar la confusión respecto al número de actividades versus el número de expertos participantes, se decidió preguntar en cada proyecto/actividad/evento/foro registrado el número de expertos involucrados.
NE = Número de expertos que tuvieron actividad fuera de México en acciones de cooperación o en foros internacionales. D = Duración promedio de las actividades realizadas de los expertos en 2012 (días). S = Sueldo promedio diario.
La fórmula aplicada para el cálculo total de la asistencia técnica en 2012 por dependencia fue: AT = NE x D x S.
Estimación sueldo promedio diario En ambos años, el sueldo promedio diario se calculó dividiendo el sueldo promedio mensual entre el número promedio de días laborables al mes (20 días). El promedio mensual se determinó en base al supuesto de que la mayoría de los expertos que realizan actividades de cooperación se encuentran ubicados en los siguientes grupos:
Grupo y Nivel10 Percepción
Ordinaria Bruta
Dirección de área
MC3 $ 95,354.56 MB3 $ 78,148.71 MA3 $ 65,671.18
Subdirección de área
NC3 $ 47,890.93
NB3 $ 39,573.73
NA3 $ 32,820.46 Promedio mensual $ 59,909.93 Promedio diario $ 2,995.50
10 Información emitida por la SHCP en el Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID ANEXO 6. Listado de Organismos Internacionales
En concordancia con la definición de cooperación internacional para el desarrollo establecida en la LCID, sólo se consideran las contribuciones a aquellos organismos internacionales cuyo principal objetivo sea ayudar a mejorar el nivel de vida de regiones y/o países en desarrollo. Para ello, se retoma la lista de organismos internacionales elegibles como “Ayuda Oficial al Desarrollo” de acuerdo a la OCDE y los porcentajes asignados. Asimismo, se incluyen organismos no listados pero cuya finalidad es promover el desarrollo.
Acrónimo Nombre % UNESCO/TWAS Academia de Ciencias del Tercer Mundo 100
WA Acuerdo de Wassenaar 100
ONU/IAEA Agencia Internacional de la Energía Atómica 100
IRENA Agencia Internacional de las Energías Renovables 100
ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 100
ASALE Asociación de Academias de la Lengua Española 100
AEC Asociación de Estados del Caribe 100
ATEI Asociación de las Televisiones Educativas y Culturales de Iberoamérica 100
AI Asociación Interciencia 100
ISI/IASC Asociación Internacional de Computación Científica 100
ISI/IASS Asociación Internacional de Encuestas de Estadísticas 100
BM/AIF Asociación Internacional de Fomento 100
ISI/IAOS Asociación Internacional para Estadísticas Oficiales 100
ALADI Asociación Latinoamericana de Integración 100
BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica 100
BID Banco Interamericano de Desarrollo 100
BM Banco Mundial 100
CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza 100
CREFAL Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe
100
OCDE Centro de Desarrollo de la OCDE 100
OIT/CINTERFOR Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional 100
CIDHG Centro Internacional de Desminado Humanitario 100
ICGEB Centro Internacional de Ingeniería Genética y Biotecnología 100
CLAD Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo 100
CLAF Centro Latinoamericano de Física 100
INFOPESCA Centro para los Servicios de Información y Asesoramiento sobre la Comercialización de los Productos Pesqueros de América Latina
100
UNLIREC Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe
100
CERLALC Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe 100
CIDH Comisión Interamericana de Derechos Humanos 100
CIAT Comisión Interamericana del Atún Tropical 100
OEA/CICAD Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas 100
CICIG Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala 100
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID ICSU/SCOR Comité Científico sobre Investigación Oceánica 100
-‐ Comité de Organizaciones No Gubernamentales para el Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo
100
CICR Comité Internacional de la Cruz Roja 100
TNP Conferencia de Revisión del Tratado de No Proliferación 100
CISS Conferencia Interamericana de Seguridad Social 100
CRM Conferencia Regional sobre Migración 100
APEC/ABAC Consejo de Asesoría Empresarial 100
PECC Consejo de Cooperación Económica del Pacífico 100
WWC Consejo Mundial del Agua 100
CNULD Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación 100
CCAC Convención sobre Ciertas Armas Convencionales 100
CAB Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de las Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxicas y sobre su Destrucción
100
ONU Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción
100
UNESCO Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural 100
Convención sobre Municiones en Racimo 100
APEC Cooperación Económica Asia-‐Pacífico 100
IFC Corporación Financiera Internacional 100
OEA/IDH Corte Interamericana de Derechos Humanos 100
ONU/DPKO Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz 6
-‐ DocTv Latinoamérica 100
International IDEA El Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral 100
ONU Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre los Géneros y el Empoderamiento de la Mujer
100
UNDAC Equipo de las Naciones Unidas de Evaluación y Coordinación en Casos de Desastres 100
CERF Fondo Central de Respuesta a Emergencias 100
ONU Fondo de Contribuciones Voluntarias para las Poblaciones Indígenas de la Organización de las Naciones Unidas
100
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia 100
BID/FOE Fondo de Operaciones Especiales de BID 100
BDC Fondo Especial de Desarrollo del Banco de Desarrollo del Caribe 100
OEA Fondo Específico para apoyar la elaboración de la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la Organización de los Estados Americanos
100
BM/FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola 100
UNESCO Fondo Internacional para la Diversidad Cultural 60
BID/FOMIN Fondo Multilateral de Inversiones 100
GFDRR Fondo Mundial para la Reducción de los Desastres y la Recuperación 100
GEF Fondo para el Medio Ambiente Mundial 100
-‐ Fondo para la Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas 100
UNESCO Fondo para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial 60
ONU Fondo Permanente para la Comisión de Consolidación de la Paz 100
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID FMMD Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo 100
ONU Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación 6
ONU Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre 100
ONU Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano 100
Fuerza Provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei 100
Grupo de contacto para la evaluación de la Dependencia de Apoyo para la Implementación de la Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción
100
ICSG Grupo Internacional de Estudio sobre el Cobre 100
GBIF Infraestructura Mundial de Información en Biodiversidad 100
UNRISD Instituto de Investigación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social 100
UNIDIR Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el Desarme 100
UNITAR Instituto de las Naciones Unidas para la Formación y la Investigación 100
IASI Instituto Interamericano de Estadística 100
IAI Instituto Interamericano para la Investigación del Cambio Global 100
ISI Instituto Internacional de Estadística 100
IIDS Instituto Internacional para el Desarrollo Sustentable 100
IILA Instituto Italo-‐Latinoamericano 100
ILCE Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa 100
ILANUD Instituto Latinoamericano de Las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente
100
IPGH Instituto Panamericano de Geografía e Historia 100
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura 100
OEA/MEM Mecanismos de Evaluación Multilaterales 100
ONU Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo 100
ONU Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití 100
ONU Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo 100
ONU Misión de las Naciones Unidas en Liberia 100
ONU Misión de las Naciones Unidas en el Sudán 100
ONU Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sahara Occidental 100
ONU Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor-‐Leste 100
UNPRPD Naciones Unidas para los Derechos de las Personas con Discapacidad 100
ONUDD Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito 100
ONU Oficina de las Naciones Unidas de apoyo a la Misión de la Unión Africana en Somalia 100
OACDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos 64
ONU/ONUDD Oficina delas Naciones Unidas contra la Droga y el Delito 100
ONU/ONUDD Oficina delas Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
100
ONU Operación de las Naciones unidas en Côte d´Ivoire 100
ONU Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur 100
OOPS Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente
100
OIRSA Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria 100
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID OPANAL Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe 100
OEA Organización de Estados Americanos -‐ Estudio Hemisférico de Drogas 100
OEA Organización de Estados Americanos -‐ Fondo para la paz 100
ONU Organización de las Naciones Unidas 12
ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 100
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura 51
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura 60
OEA Organización de los Estados Americanos 100
OTPCE Organización del Tratado de la Prohibición Completa de Ensayos Nucleares 100
OIJ Organización Iberoamericana de la Juventud 100
OISS Organización Iberoamericana de Seguridad Social 100
OIMT Organización Internacional de las Maderas Tropicales 100
OIA Organización Internacional del Azúcar 100
ICO Organización Internacional del Café 100
OIT Organización Internacional del Trabajo 60
OIM Organización Internacional para las Migraciones 100
OIM Organización Internacional para las Migraciones 100
OLDEPESCA Organización Latinoamericana de Desarrollo Pesquero 100
OLADE Organización Latinoamericana de Energía 100
ONU/OMM Organización Meteorológica Mundial 4
OMPI Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 3
OMPI Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 3
OMS Organización Mundial de Salud 76
OMC Organización Mundial del Comercio 100
PAHO Organización Panamericana de la Salud 100
OCDE Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos 100
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico 100
OPAQ Organización para la Prohibición de las Armas Químicas 100
ONU Plan Maestro de Mejoras de Infraestructura 12
Programa ADAI Programa de Apoyo al Desarrollo de Archivos Iberoamericanos 100
IBERMEDIA Programa de desarrollo audiovisual en apoyo de la construcción del espacio visual iberoamericano
100
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 100
UNEP Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 100
CYTED Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo 100
RADI Red de Archivos Diplomáticos Iberoamericanos 100
OEA/RIAL Red Interamericana para la Administración Laboral 100
-‐ Red Internacional de Organismos de Cuenca 100
Relab Red Latinoamericana de Biología 100
ONU Relator especial sobre los derechos de los pueblos indígenas 100
ONU Repertorio de la práctica seguida por el Consejo de Seguridad 100
SEGIB Secretaría General Iberoamericana 100
Cuantificación de la Cooperación Internacional para el desarrollo AMEXCID SELA Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe 100
UNCTAD/SGPC Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo 100
PPD Socios en Población y Desarrollo 100
TPIY Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia 100
TPIR Tribunal Penal Internacional para Rwanda 100
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza 100
UPOV Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales 100
