CUANTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LAS MUJERES RURALESPOSIBILIDADES Y OBSTÁCULOS

XII Encuentro Internacional de Estadísticas de Género.Aguascalientes, México, 2011

LIUDMILA ORTEGA PONCEConsultora FAO/CEPAL

Características de la evaluación

•Plazo de tiempo muy corto (2-3 semanas)

•Se requiere abarcar todo el territorio afectado.

•La información no está organizada en forma adecuada a los requerimientos y/o no existe desglosada por sexo. O no existe en general.

•Se requiere que los evaluadores de los sectores económicos tengan sensibilidad de género para que recojan información útil al análisis de género y del impacto en las mujeres.

Objetivo: cuantificar la afectación en el patrimonio y lasactividades productivas de las mujeres, lo que trae porconsecuencia también hacer visible su aporte económico a loshogares y la sociedad.

Resultados: identificación de microempresas formales o no(un alto porcentaje informales) desarrolladas por mujeres o lafamilia, pero atendidas por ellas y también proyectosinducidos por ONGs o entidades gubernamentales.

Esta identificación se basa en la delimitación del territorioafectado y el levantamiento y cuantificación de las viviendasdañadas o destruidas.

• Crianza de aves o ganado menor; obtención y venta de derivados(huevos, leche, queso, etc.); recolección o cultivo de árboles frutales;cultivos de parcela y patio; selección, manejo y almacenamiento desemilla.

• Producción y venta de alimentos.

• Recolección de productos forestales no madereros.

• Comercialización de productos agropecuarios, frutales y forestales.

• Producción y venta de artículos artesanales.

• Pequeño comercio, ventas por catálogo y crédito.

• Prestación de servicios a personas.

• Chamanería.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN ÁREAS RURALES

Al tener delimitado el territorio afectado (por municipio) sepuede hacer una primera identificación de las actividadeseconómicas más importantes combinando varias fuentes:visitas a la zona y entrevistas con informantes clave,información estadística nacional, censos y encuestas depoblación y vivienda; levantamiento de las viviendas destruidasy afectadas realizadas por entidades nacionales einternacionales, ONGs, iglesia, otras entidades de la sociedadcivil, etc.

La información que proporcionan las organizaciones gremiales, políticas y sociales de

mujeres.

¡¡IMPORTANTE!!

Importante: las fuentes de información que dencuenta u ofrezcan la posibilidad de aproximarse alconocimiento de las actividades económicas delas mujeres (censos de población, censosagropecuarios, encuestas de hogares etc.) no sonhomogéneas en la región .

Al comenzar la misión se ha tenido que definir laestrategia a seguir para la cuantificación: Dependede la existencia o no de la información estadísticaadecuada.

EJEMPLOS:

El Censo de población de El Salvador 2007 hace la pregunta de si algúnmiembro del hogar realiza alguna actividad económica dentro del hogarcomo producción de tortillas, comercio o presta servicios comoreparaciones, peluquería. Por la localización geográfica se puede saber sies urbano o rural.

Esa información permitió cuantificar en valores los daños de los mediosde producción y el ingreso cesante por el período de la emergencia alponderar la cantidad de emprendimientos afectados según las viviendasdestruidas o dañadas en el territorio.

Por índices obtenidos del mismo Censo se identificaron las divisiones porgénero de las actividades, sobre todo de producción y servicios.

Depto. Daños mujeres Pérdidas Mujeres Daños Hombres Pérdidas hombres Daños Total Pérdidas totalLa Libertad 11,6 8,1 7,5 30,2 19,2 38,3San Salvador 15,9 62,5 66,7 266,8 82,6 329,2

Cuscatlán 22,7 5,1 4,0 16,0 26,6 21,0La Paz 140,3 48,1 41,4 1.514,6 181,6 1.562,7

San Vicente 106,3 71,7 86,3 345,1 192,5 416,8Total 296,7 195,4 205,9 2.172,6 502,6 2.368,1

(Miles de dólares)Daños y Pérdidas de medios de vida desagregados por sexo en departamentos afectados. El Salvador, 2009

GRAN DIFICULTAD

Cuantificar la economía de parcela, patio o solar(producción y comercialización de productosagropecuarios y forestales no madereros) que espatrimonio de las mujeres.

Dentro de los censos agropecuarios está invisiblela conexión entre el trabajo de las mujeres ruralesy la producción agropecuaria y forestal.

Problemas

Instrumentos deficientes

Subestimación del registro de las actividades de las mujeres

Diseminación que no considera la desagregación por sexo

Limitaciones en las estadísticas agropecuarias desde la perspectiva de género

La mayor parte de los países enfrentan dificultadesen materia de producción de estadísticas conperspectiva de género. Algunas de estasdificultades son las siguientes:

(i) Carencia de conceptos, definiciones y métodosadecuados para reflejar los distintos roles quedesempeñan los hombres y las mujeres dediferentes grupos socioeconómicos, así como suscontribuciones a la agricultura.

(ii) estereotipos y prejuicios que ocultan el papelque desempeñan las mujeres y sus aportes,impidiendo a encuestadores y encuestados recabary suministrar una información correcta y confiable.

(iii) sub-utilización de la información existente paraefectuar un análisis de género.

(iv) falta de comunicación entre productores y usuarios de la información.

FAO. Estadísticas con Perspectiva de Género. (GDD) . Documento deTrabajo Roma 2002.

Limitaciones en las estadísticas agropecuarias desde la perspectiva de género

IMPORTANTE: Los ingenieros y técnicos agrícolas de las entidades locales ( privadas o gubernamentales) que por lo general viven en el territorio y lo conocen, han validado el hecho de que la economía de patio es patrimonio de las mujeres. Asimismo, los cultivos o animales típicos de la zona.

Con su información profesional, con ayuda del censo agropecuario (para obtener índices) e información de precios de los mercados locales y de las entidades públicas se han podido cuantificar los daños y las pérdidas.

El caso de Tabasco

Se obtuvo la producción anual de aves de corral (Censo y catastro de entidad local de SAGARPA). Se calculó cantidad en 6 semanas por municipio.

Se obtuvo la cantidad de viviendas totales por municipio (información INEGI)

Se obtuvo el número de las viviendas rurales inundadas(Defensa Civil, entidades de manejo de desastres)

Se ponderó el promedio de aves de corral que desaparecieron en las viviendas rurales inundadas

Se aplicó el precio que alcanzan en las fiestas de Navidad

Municipio

Viviendas Totales (INEGI)

Viviendas rurales inundadas

Viviendas rur. inundadas/

viviendas totales %

Gallinas desaparecidas

a/Daños

gallinas

Guajolotes desaparecidos

b/

Daños guajolotes

de traspatio

Balancán 14.648 1.103 7,5 525,2 78,8 548,8 164,6Cárdenas 55.087 1.855 3,4 480,3 72,0 92,7 27,8Centla 23.200 3.723 16,0 1.001,4 150,2 425,1 127,5Centro 152.493 29.194 19,1 3.300,0 495,0 922,2 276,7Comalcalco 41.474 1.059 2,6 342,5 51,4 46,3 13,9Cunduacán 27.225 6.902 25,4 2.427,0 364,1 336,9 101,1Emiliano Zapata 7.734 3.028 39,1 620,2 93,0 656,8 197,0Huimanguillo 39.606 1.171 3,0 410,5 61,6 90,4 27,1Jalpa 8.921 2.517 28,2 833,8 125,1 665,9 199,8Jalapa de Mendez 17.252 2.212 12,8 838,5 125,8 229,4 68,8Jonuta 6.751 2.942 43,6 1.758,2 263,7 1.009,4 302,8Macuspana 34.447 2.924 8,5 870,1 130,5 417,3 125,2Nacajuca 22.752 4.752 20,9 1.756,6 263,5 269,6 80,9Paraíso 18.708 2.118 11,3 652,8 97,9 104,2 31,3Tacotalpa 10.307 1.626 15,8 501,8 75,3 399,4 119,8Teapa 12.323 432 3,5 73,8 11,1 80,9 24,3Tenosique 14.986 630 4,2 165,2 24,8 275,7 82,7Total 507.914 104.071 16.557,9 2.483,7 6.571,0 1.971,3a/ y b/ Número promedio (ponderado) respecto a viviendas totales

Daños en aves de corral en viviendas rurales inundadas (Miles de Pesos), Tabasco, México, 2008

Impacto económico en mujeres con economía de patio por riadas, heladas y granizadas ocasionados por La Niña, 2008

Departamento Mujeres afectadas % Rurales Mujeres rurales % agrícolas Mujeres agrícolas *Daño a producción **Chuquisaca 74.341 57,9 43.028,5 49,4 21.256 50.483.234,7La Paz 48.883 32,9 16.062,3 53,7 8.625 20.485.515,7Oruro 56.906 38,4 21.830,4 53,7 11.723 27.841.986,3Potosí 6.658 65,7 4.373,8 53,7 2.349 5.578.238,4Tarija 29.268 34,8 10.187,3 49,4 5.033 11.952.230,6Pando 2.456 57,7 1.418,0 10,8 153 363.718,8Total 312.068 96.900,4 49.139 116.704.924,4

* Mujeres agrícolas sin salario según Encuesta de hogares, 2005, INE.** Son cultivos. Incluye producción mercantil y de autoconsumo destruida por riadas, heladas y granizadas. Se calculan 2375 Bolivianos de daños por cada mujer agricultora

• Peso importante en los ingresos queobtienen las mujeres rurales e indígenas,sobre todo en las zonas turísticas.

• Difícil recabar una información másprecisa a partir de las estadísticas quevincule el trabajo de las mujeres con estaproducción y su comercialización.

• Fuentes: Trabajo en terreno, lasentrevistas directas con representantes deorganizaciones de mujeres y encuestasrelámpago en la zona a proveedores dematerias primas y comercializadores de losproductos.

PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ARTESANÍAS

Valor de tejidos y huipiles perdidos en departamentos con más de 70% de población indígena y viviendas destruidas, Guatemala, 2005

Departamento Viviendas destruidas huipiles Valor total Cortes de telaValor total telares Valor total Total depto.

Chimaltenango 8 48 81.600 48 48.000 16 2.400 132.000

Sololá 1.986 11.916 20.257.200 11.916 11.916.000 3.972 595.800 32.769.000

Quezaltenango 29 174 295.800 174 174.000 18 2.700 472.500

Huehuetenango 580 3.480 5.916.000 3.480 3.480.000 1.160 174.000 9.570.000

Total 2.603 15.618 26.550.600 15.618 15.618.000 5.166 774.900 42.943.500

Nota:El precio promedio de un huipil es de Q 1700; de un corte de tela es Q 1000; de un telar es Q 150,Fuente: Informe Desarrollo Humano PNUD Guatemala, Censos Nacionales XI de población y VI de habitación 2002,CONRED,diagnóstico rápido misión

PÉRDIDAS EN ARTESANÍAS ELABORADAS POR MUJERES EN BENI Y SANTA CRUZ (Bolivianos)

Departamento Mantas Hamacas Cubre camas Cántaros Telares Manteles Alforjas Total

Total 9 366 560 23 416 400 7 493 248 2 809 968 2 809 968 7 493 248 2 809 968 56 199 360

Beni 4 573 280 11 433 200 3 658 624 1 371 984 1 371 984 3 658 624 1 371 984 27 439 680

Santa Cruz 4 793 280 11 983 200 3 834 624 1 437 984 1 437 984 3 834 624 1 437 984 28 759 680

Fuente: CEPAL, sobre la base de información obtenida en entrevistas a mujeres de Beni y Sta. Cruz.

Para la cuantificación de las pérdidas en esta actividad se consideró el porcentaje de mujeres dedicadas a la manufactura, no asalariadas, en la región Llano, que presenta la encuesta de hogares de 2005, sobre el total de mujeres afectadas.

Fuente importante para la identificación de las actividades de las mujeres rurales: las entidades financieras de microcréditos.

Si en el país existe un banco orientado al crédito para las microempresarias es posible también que existan estudios sobre el comportamiento crediticio y de mercado que informan de tendencias en los emprendimientos; asimismo, de montos de capital, ingresos y ganancias.

Otras fuentes: cajas de crédito y ahorro, ONGs de microfinanzas etc.

Uso de los datos posibles

Lugar de asentamiento de las microempresas de mujeres : 79 % en la propia vivienda .El 10% de ellas llevan su actividad económica ambulante y fuera de su hogar, pero también en 10% la vivienda es base de operaciones y la bodega ( Banco ADOPEM, 2007, Rep. Dominicana)

Las viviendas destruidas total o parcialmente informadas por el Instituto Nacional de la Vivienda (INVI).

Se consideró el porcentaje de mujeres con actividad económica informal pobres en el país: la PEA femenina (39.34 %) al número de ocupados por cuenta propia informales sobre el total de la población femenina (5,1%) y se aplicó al 90% de las viviendas destruidas total y parcialmente : identificar el universo de microempresarias en el número de viviendas en cada provincia afectada.

A base de ese universo se calculó el número de microempresas en vivienda (79% y 10% mencionados). Para estimar el rubro económico (comercio, producción y servicios) al universo de microempresas en vivienda se aplicaron los porcentajes de 80%, 10% y 10% respectivamente, dado que esa es la tendencia observada en los préstamos de las entidades microfinancieras.

Los daños: sobre la base del monto del capital manejado por las microempresarias de acuerdo al rubro (US$ 350, US$ 500, US$ 300 respectivamente).

Las pérdidas: se consideró un ingreso de RD$ 8500 perdidos durante tres meses.

Provincia Total viviendas microempresas negocios en vivienda Base de microemp. Total microem. comercio producción servicios

Sto. Domingo 2.196 112 85 11 96 78 10 10Distrito Nacional 968 49 38 5 42 34 4 4

San Cristóbal 6.030 308 234 31 264 212 26 26Peravia 703 36 27 4 31 25 3 3

Barahona 3.915 200 152 20 172 137 17 17San Juan 323 16 13 2 14 11 1 1

Monseñor Nouel 1.395 71 54 7 61 49 6 6La Vega 567 29 22 3 25 20 2 2Duarte 2.678 137 104 14 117 94 12 12

San José de Ocoa 1.395 71 54 7 61 49 6 6Total 20.170 1.029 782 102 884 708 88 88

Impacto en actividades económicas de mujeres microempresarias por Huracán Noel, República Dominicana, 2007

EJEMPLO DE UTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE MICROCRÉDITO

Impacto del desastre en las mujeres microempresarias de las zonas afectadas, R.Dominicana,2007

(Pesos dominicanos) Provincia Daño acervo Pérdida (flujo) Comercio Producción servicios Total acervo Sto. Domingo 908,687.5 160,800.0 96,480.0 1,165,967.5 2,456,082.5 Distrito Nacional 397,477.5 442,200.0 42,210.0 881,887.5 1,082,097.2 San Cristóbal 2,479,837.5 442,200.0 265,320.0 3,187,357.5 6,742,781.4 Peravia 288,435.0 50,250.0 30,150.0 368,835.0 783,982.3 Barahona 1,609,842.5 286,425.0 171,855.0 2,068,122.5 4,376,957.7 San Juan 132,492.5 23,450.0 14,070.0 170,012.5 359,789.8 Monseñor Nouel 573,352.5 102,175.0 61,305.0 736,832.5 1,559,840.1 La Vega 232,155.0 40,200.0 24,120.0 296,475.0 631,811.5 Duarte 1,100,977.5 195,975.0 117,585.0 1,414,537.5 2,993,187.5 San José de Ocoa 573,352.5 102,175.0 61,305.0 736,832.5 1,559,840.1 Total 8,296,610.0 1,845,850.0 884,400.0 11,026,860.0 22,546,369.9 Fuente: Estimaciones de CEPAL

ECUADOR: TIEMPOS SOCIALES RURALES, 15 o más años de edad por sexo.(porcentajes) M

65,19

68,26

44,88

20,32

19,86

19,83

25,86

56,36

49,07

34,81

31,74

55,12

79,68

80,14

80,17

74,14

43,64

50,93

Prod en SCN

Trab mercado

Trab uso propio

Prod fuera SCN

Quehaceres hogar

Cuidado

Ayuda otros hogares

Ayuda a comunidad

Activ personales

tiem

po

Hombres Mujeres

GUATEMALA: TIEMPOS SOCIALES RURAL, 15 o más años de edad. (porcentaje) N

71,91

76,80

39,81

7,78

47,28

28,09

23,20

60,19

92,22

52,72

Acti prod en SCN

Prod mercado

Prod uso propio

Acti prod fuera SCN

Acti no prod o personales

tiem

po

Hombres Mujeres

La identificación y cuantificación de los daños y pérdidas en lasactividades productivas de las mujeres en los territorios afectados hapermitido elaborar proyectos acotados a las necesidades.

EJEMPLOS:

Recuperación de los medios de vida de las mujeres indígenasartesanas y tejedoras de los departamentos de Sololá,Chimaltenango, Quezaltenango y Huehuetenango (Guatemala)

OBJETIVO DEL PROYECTO: Restituir la capacidad de las mujeresafectadas para reemprender sus labores como artesanas, tejedoras yelaboradoras de huipiles; lo que tiene una gran importancia social yeconómica por tratarse de fuentes de ingresos para un altoporcentaje de la población femenina y además tiene un gransignificado cultural por cuanto también se preserva el conocimientoartístico de los pueblos originarios.

PROYECTO.APOYO A LA FABRICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ARTESANÍAS PARA HOGARES DAMNIFICADOS POR INUNDACIONES (TRINIDAD, BOLIVIA)

a) OBJETIVOS GENERALES: Apoyar la recuperación de laproducción y comercialización de artesanías.

b) OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Ayudar a las familias que hanperdido sus medios de vida debido a la destrucción de lavivienda y de los insumos productivos allí ubicados, adesarrollar una actividad económica que a corto plazoprovea un sustento mientras se restablece una situaciónmás equilibrada.

En el corto plazo se restituirán los insumos productivos perdidos (telares,herramientas, etc.) y en el mediano y largo plazo se consolidarían nuevas vías para lacomercialización de artesanías con miras a consolidar dicha actividad.

RESULTADOS ESPERADOS:

F I N