CUADERNILLO NRO 02

8/4/2019 CUADERNILLO NRO 02

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22 N U M E R O

Salud LaboralCondiciones y medioambiente de trabajo

en el sector de educación desde el punto de los auxiliares C U A D

E R N O S D

E D I V U L G

A C I O N



2



3

22ASOCIACION TRABAJADORES DEL

ESTADO DE LA PROVINCIA

DE BUENOS AIRESSECRETARIO GENERALHugo Godoy

Area de Comunicación delInstituto de Estudios sobre Estado y

Participación (IDEP)

DIRECTOR

Carlos Fanjul

SECRETARIO DE REDACCIONGregorio Dolce

CONSEJO EDITORIALVíctor Mendibil, Graciela Iturraspe,

Adolfo Aguirre, Marcelo PonceNúñez, Roberto Cipriano, Enrique

Fidalgo, Marta Maffei, Eduardo Macalusse, Ricardo Peidro

FOTOGRAFIASecretaría de Prensa de ATE Pcia,

Secretaría de Prensa de la CTA Movimiento Nacional de

los Chicos del Pueblo(www.pelotadetrapo.org.ar)

DISEÑO Y DIAGRAMACIONWOLFBAT S.A.

Tels. 4891015 / 155414253

IMPRESIÓNGrafitos

CUADERNILLO Nº

Salud Laboral

Condiciones y medioambientede trabajo en el sector deeducación desde el puntode los auxiliares

Informe final de investigación

Magalí Arocena

María Inés García

Lucía Gómez Smith

Beatriz Horrac

María José Occhi

Esta investigación fue presentada en laprimera edición del concurso Bicentena-rio de la Patria : Premio Juan Bialet Massé- El estado de la clase trabajadora en laProvincia de Buenos Aires en el año 2009-2010. También fue presentada en el IIICongreso Internacional de Salud y Tra-bajo, Cuba 2010 y VI Congreso Interna-cional de Salud en el Trabajo 2010 de laFederación Centroamericana y del Ca-



4

La investigación, para los sindica-

tos, fue durante muchos años una

cuestión de lujos y vuelos teóricos.

Nosotros creemos que es parte de

una batalla que hay que dar en

muchos planos.Una forma de construir pensamien-

to propio de los trabajadores es

mirar nuestro lugar de trabajo, en

conjunto con quienes pueden ana-

lizarlo desde afuera. Dejar de na-

turalizar las malas condiciones de

trabajo y los riesgos. Sobre todo en

el Estado, principalmente en las

áreas de salud y educación.

Eliminar el concepto de acto inse-

guro, que era la forma que tenían

La batalla en el lugar propioPor Oreste Beto Galeano(Secretario Gremial de ATE Provincia. Especialista en Higiene y Salud Laboral)



5

El estado neoliberal sigue estando

vigente en las formas de organiza-

ción del trabajo basadas en la

precarización laboral y es en esta

precarización donde se dan los ni-

veles más graves de riesgo en lascondiciones de trabajo, de riesgo

en la seguridad laboral. Por eso la

realización de este estudio, la posi-

bilidad de reflexionar sobre esto nos

ayuda a asumir las capacidades

que tenemos. El conocimiento es

un instrumento de transformación

de la sociedad. Mezclar lo cuanti-

tativo con lo cualitativo nos va a

permitir formular propuestas para

mejorar la realidad de las condicio-

departamento de salud laboral,

nuestro equipo docente y alumnos

de la tecnicatura de higiene y se-

guridad en el trabajo del Instituto

12 de la ciudad de La Plata.

Este trabajo complementa los cien-

tos de mapas de riesgo efectuadas

por las/os delegadas/os en los cur-

sos de Salud Laboral Y Acción Sin-

dical, el Manual para Delegadosde Prevención en Salud y Seguri-

dad y el Manual para Delegados

de Prevención Auxiliares de la Edu-

cación.

El camino para conseguir condicio-

nes de trabajo dignas deberá ser

transitado desde distintas acciones,



6

Magalí Arocena - María Inés García - Lucía Gómez Smith - Beatriz Horrac - María José Occhi

Informe final de investigación

Salud Laboral

Condiciones y medioambiente de trabajo en el sector deeducación desde el punto de los auxiliares de educación

Introducción

Desde la OIT, OMS y otros orga-

nismos internacionales vinculados a

la temática se plantea la necesi-

dad de sistematizar, analizar y es-tudiar los datos relativos a los ries-

gos presentes en los lugares de tra-

bajo.

En este marco, las razones que

impulsan la realización de este es-

tudio parten de la preocupación

de la Asociación de Trabajadores

del Estado de la Provincia de Bue-

nos Aires sobre lo que ocurre en las

la exposición a riesgos por las con-diciones de trabajo puede eviden-

ciarse en la aparición cada vez con

mayor frecuencia de enfermeda-

des profesionales y accidentes de

trabajo. Constantes noticias perio-

dísticas en los últimos tiempos po-nen de relieve problemas en las

condiciones de trabajo que pade-

ce el personal docente y no docen-

te. Estas consecuencias constan en

diversos estudios encarados por los

delegados del sector y han sido

denunciadas por nuestro sindicato

en diversas oportunidades.

Las estadísticas publicadas por



7

expedientes de la DGE, lo que re-

presenta el 53,1% en relación a los

otros sectores. En cuanto a los cam-

bios de función se otorgaron un to-

tal de 1.688, de los cuales 1.628 co-

rresponden a tareas livianas. Si bienlas estadísticas no diferencian en-

tre docentes y no docentes, se

sabe que un gran número de afec-

tados corresponde a los auxiliares.

Según las estimaciones realiza-

das por la Asociación de Trabaja-dores del Estado de la Provincia de

Buenos Aires, el número de traba-

jadores no docentes que incluye a

porteros, personal de cocina y lim-

pieza de las escuelas asciende a

aproximadamente 50.000.

Existen numerosos estudios sobre

condiciones y medioambiente de

trabajo en el sector docente, sin

embargo es prácticamente nula la

información publicada sobre estetema en el caso de los auxiliares.

En este sentido, nuestro gremio

cuenta con más de 50 informes ela-

borados por delegados que aplica-

esta investigación en la medida

que ponen de manifiesto las con-

diciones y medioambiente de tra-

bajo (CyMAT) y el impacto sobre la

salud de los auxiliares de la educa-

ción. Es por ello que nos hemosplanteado conocer y describir las

CyMAT de la actividad de portero,

cocinero y ayudante de cocina de

los establecimientos educativos y el

eventual impacto para su salud,

desde el punto de vista de los pro-pios trabajadores.

Esta investigación pretende

aportar a sistematizar el estudio de

las CyMAT y de su impacto sobre la

salud de los trabajadores no sólo en

términos de la defensa de este de-

recho sino por las repercusiones

que puede tener sobre la calidad

del proceso formativo que tiene

lugar en los establecimientos edu-

cativos.Si bien es cierto que en el mo-

mento de expresarse sobre sus

CyMAT, la experiencia ha demos-

trado que los trabajadores no



8

nes de trabajo dentro de sindica-

tos y asisten a capacitaciones so-

bre riesgos, entre otras, por lo que

consideramos que esta investiga-

ción constituye un valioso aporte,

que asimismo podrá complemen-

tarse en el futuro con estudios «ob-

jetivos» en terreno.

Objetivo general

Conocer y describir las CyMAT

de la actividad de portero, cocine-

ro y ayudante de cocina de los es-tablecimientos educativos y el

eventual impacto para su salud.

Objetivos del estudio

Objetivos específicos

Describir características de la

organización del trabajo.

Describir el medio ambiente detrabajo.

Identificar factores de carga

psíquica, mental y física.

Reconocer los factores de ries-

gos para la salud de los trabajado-

res del sector.

Tipo de Estudio

Se trata de un estudio de tipocuali-cuantitativo.

Considerando la naturaleza y

objetivos de la investigación, el di-

seño elegido es descriptivo de cor-

Procedimientos metodológicos utilizados

El muestreo se llevó a cabo por

selección intencionada o por con-veniencia, teniendo en cuenta la

población objeto de estudio y los

recursos disponibles.

La muestra está conformada por



9

calidades corresponden a la región

metropolitana de Buenos Aires que

agrupa 9 de los 25 distritos cabe-

cera de la provincia.

Fuente de datosSe utilizaron fuentes de datos pri-

marias. Los datos se recogieron me-

diante una serie de entrevistas, dos

individuales y una grupal. Se utilizó

para ello una serie de cuestionarios

con preguntas semiestructuradas.

Plan de Trabajo

Las entrevistas fueron realizadas

por 150 estudiantes del segundo

año, de la materia Estudios del Tra-bajo y Ergonomía de la Tecnica-

tura Superior de Seguridad, Higie-

ne y Control Ambiental Industrial

del Instituto Superior de Formación

Docente y Técnica Nº 12 en el mar-

co del Convenio de Colaboraciónfirmado por esa Institución Educa-

tiva y la Asociación de Trabajado-

res del Estado. Se desarrollaron en

y Trabajo y la técnica de entrevis-

ta.

La sistematización de las pro-

puestas de mejora estuvo a cargo

de un grupo de trabajo conforma-

do por 10 estudiantes durante losmeses de febrero a abril 2010.

Estas actividades fueron coordi-

nadas y supervisadas por el equi-

po docente de la cátedra de Estu-

dios del Trabajo y Ergonomía de la

institución educativa con la aseso-

ría bibliográfica y apoyo en el se-

guimiento del trabajo de campo

de la docente a cargo de la ma-

teria Teoría y Técnica de la Comu-

nicación, Profesora EleonoraLangard.

El diseño de las herramientas de

recolección de datos utilizadas

para la realización de entrevistas

fue consensuado durante los me-

ses de agosto y septiembre 2009por el equipo mixto de investiga-

ción en base a una propuesta de

la cátedra.



10

1. LAS CYMAT Y EL PUNTO DE VISTADE LOS TRABAJADORES

La OIT señala, en materia decondiciones de trabajo, la necesi-

dad de adoptar una visión global

y de conjunto cuando intervienen

diversos factores, que se relacionan

con el bienestar físico, psíquico y

mental del trabajador.Junto con los aspectos humanos

que intervienen en los riesgos labo-

rales, desde una perspectiva

ecológica y global, se incluyen el

espacio geográfico y físico dentro

del cual se despliega la tarea. Esdecir, que el conjunto de los facto-

res humanos y el medio laboral dan

lugar a las CyMAT como área de

estudio y prevención de la salud de

los trabajadores.

Partiendo de la definición de

trabajadores en tanto personas do-

tadas de un saber productivo y de

capacidades cognitivas y psíqui-

Existe la posibilidad de que ellos

perciban primero, y vivencialmen-

te, el efecto que las condiciones yel medio ambiente de trabajo tie-

nen sobre su vida y su salud, aun-

que no posean el conocimiento

científico de los riesgos inherentes

a los procesos productivos de bie-

nes y servicios que afectan la sa-lud. (Neffa y Col. 2001)

Poniendo de relieve la necesi-

dad de la participación de los tra-

bajadores, la ergónoma Catherine

Teiger (1998) sostiene que «La idea

de que los trabajadores tienen co-nocimientos específicos, adquiridos

por la experiencia, sobre su traba-

jo y las repercusiones de éste, cual-

quiera sea su nivel de formación

inicial y el tipo de tarea ejercida,

debe ser tenida en cuenta por ra-

zones científicas y no solamente

deontológicas o ideológicas»

María Cecilia de Souza Minayo

Marco teórico



11

no solamente en la primera instan-

cia de identificación de los riesgos

derivados de las CyMAT, sino tam-

bién en las etapas posteriores vin-

culadas a la actuación preventiva.

Según el Dr. Boissières (2009) «Cuan-do las reglas de seguridad se ba-

san en las iniciativas de los trabaja-

dores (soluciones adaptadas a la

realidad del trabajo), son más apli-

cables. Cuando los trabajadores

son consultados para elaborar lasreglas de seguridad, están más pre-

dispuestos a aplicarlas».

Para la OIT, es deseable que los

trabajadores no sean destinatarios

pasivos de las medidas de mejora-

miento, sino también sus propulsorescontribuyendo directamente en

ellas o a través de las organizacio-

nes que los representan. En este

sentido, la Superintendencia de

Riesgos del Trabajo pone de mani-

fiesto la importancia de su partici-

pación y la reconoce como dere-

cho en las Directrices Nacionales

de Sistemas de Gestión de Salud y

2. FACTORES DE LAS CYMAT

Siguiendo al Dr. Julio Neffa

(1995), el concepto de CyMAT es

entendido a partir de una visión

integradora de la relación del hom-

bre con su medio social, físico y cul-tural y con su calidad de vida en

general. Para alcanzar esta visión

integradora es necesario identificar

las relaciones, que a modo de sis-

tema, existen entre los diversos fac-

tores que intervienen.

2.1. Contexto macro

socioeconómico

Ejerce una influencia determi-

nante por medio de diversos facto-

res tales como: la lógica de produc-ción y de acumulación del capital,

las formas de organización de la

actividad económica, diversos

modos de producción que forman

parte de la formación social, la es-

tructura del sistema productivo na-

cional (la proporción de los diver-

sos sectores y ramas de actividad,

y la orientación de la producción),



12

ridad social, el sistema de relacio-

nes de trabajo, las orientaciones

ideológicas, las estructuras y las es-

trategias de las asociaciones pro-

fesionales de trabajadores y de

empleadores.

2.2. Contexto microsocial

El contexto microsocial se refie-

re al espacio donde se lleva a cabo

el proceso de trabajo. Cada orga-

nización tiene características pro-pias, tales como: la naturaleza jurí-

dica del capital, la dimensión me-

dida según el número de trabaja-

dores o el monto de la facturación,

la estructura de la empresa, el sis-

tema de relaciones de trabajo in-terno, la naturaleza del producto

fabricado o del servicio prestado,

el estado y resultados económicos

y financieros de la empresa, el tipo

de tecnología utilizada, los servicios

de bienestar para los trabajadores

y de prevención en materia de ries-

gos ocupacionales.

ria prima y los insumos cambian así

de forma y devienen un producto

o un bien que tiene un valor de uso.

El proceso de trabajo está deter-

minado por múltiples factores que

intervienen a nivel micro y macroeconómico, y en última instancia

por el régimen de acumulación y

el modo de regulación.

Dentro de la organización capi-

talista, la autoridad jerárquica es laque determina los objetivos y la or-

ganización de la producción y del

trabajo, y la que asigna a cada

persona una tarea a realizar en su

puesto de trabajo, en función de la

división social y técnica estableci-da.

La tarea es el trabajo tal como

es prescripto de manera exógena

al trabajador, estableciendo entre

otras cosas: objetivos generales y

específicos del proceso de produc-

ción, medios de trabajo e instru-

mentos a utilizar, materias primas,

insumos intermedios y demás obje-



13

Del proceso de trabajo estable-

cido por la dirección de las organi-

zaciones y de las tareas tal como

son prescriptas, se derivan los dos

conjuntos de factores de las

CyMAT:Condiciones de trabajo, que in-

cluyen: la duración y configuración

del tiempo de trabajo, la organiza-

ción y contenido del trabajo, los sis-

temas de remuneración, la

ergonomía, la transferencia de tec-nologías, los modos de gestión de

la fuerza de trabajo, los servicios

sociales, asistenciales y de bienes-

tar, y las posibilidades de participa-

ción.

Medio Ambiente de Trabajo: enel que se encuentran riesgos del

medio ambiente físico, químico,

biológico, factores tecnológicos y

de seguridad, las catástrofes natu-

rales y desequilibrios ecológicos.

La interrelación de todas estas

variables determina el contexto

particular de cada puesto de tra-

bajo.

var a cabo la tarea que le fue

prescripta a lo que llamamos acti-

vidad.

La actividad implica la puesta

en juego por parte del trabajador

de su «fuerza de trabajo», éste com-promete y pone en acto, en ma-

yor o menor medida, todas las di-

mensiones de su personalidad, in-

cluyendo las psíquicas y mentales.

Por ello, para el análisis de la acti-

vidad se consideran el esfuerzomuscular; la movilización de los sen-

tidos; la actividad cognitiva nece-

saria para la ejecución de tareas

«manuales» o intelectuales; la acti-

vidad psíquica; el lenguaje, oral,

escrito o gestual; el tiempo de tra-bajo y el tiempo de reposo.

Las características e intensidad

de la actividad configuran la car-

ga global de trabajo, que tiene un

impacto particular sobre cada tra-

bajador, en virtud de sus califica-

ciones, experiencia, capacidades

y posibilidades.

La carga de trabajo tiene tres di-



14

tados sobre la eficiencia producti-

va.

Cabe señalar que todas las va-

riables que intervienen en el proce-

so de trabajo se caracterizan, en-

tre otras cosas, por sus modificacio-nes de acuerdo a los cambios

macro sociales en los cuales están

insertas. Entonces, dado que la rea-

lidad política, económica y social

de una sociedad cambia perma-

nentemente, la realidad interna delos establecimientos laborales tam-

bién cambia (la incorporación de

nuevas tecnologías, el cambio en

la organización del trabajo, varia-

ciones de turnos, mejora en los pro-

ductos, etc.) En consecuencia, elproceso de trabajo también se

modifica y con él, las CyMAT.

Las CyMAT cambian permanen-

temente a través del tiempo y por

eso constantemente deben ser

monitoreadas para su posterior

evaluación y análisis.

3. LAS CYMAT Y EL IMPACTO

va depender en cada caso de las

respectivas capacidades de

adaptación y de resistencia a los

factores de riesgo.

Cada trabajador tiene sus pro-

pias capacidades de resistencia yadaptación a los riesgos ocupacio-

nales y a las condiciones de traba-

jo, y por lo tanto dentro de un mis-

mo colectivo de trabajo los efec-

tos sobre las personas pueden ser

muy diferentes.La salud no es algo que se po-

sea como un bien o una utilidad

sino en realidad es una forma de

funcionar en armonía con el medio

(trabajo, descanso, formas de vida

en general) no solo significaría ver-se libre de dolores y de enferme-

dades, sino también la libertad

para desarrollar las capacidades

funcionales. La salud se desarrolla

y se mantiene por la interacción

entre el patrimonio hereditario y el

medio local. Como el medio de tra-

bajo constituye una parte impor-

tante del medio en el que vive el



15

desarrollo de las potencialidades

de cada trabajador.

Las buenas CYMAT facilitan el

equilibrio necesario para preservar

la salud del trabajador y mejorar la

eficiencia de la organización. Lasmalas CYMAT perjudican la eficien-

cia de las organizaciones y conlle-

van altos costos, tanto para la sa-

lud de los trabajadores como para

el funcionamiento y la economía

de la organización.El trabajo, entonces, no siempre

es salud. Consecuencia de ello son

las enfermedades profesionales in-

cluidas en el listado de la ley de ries-

gos del trabajo (24.557) otras que

no son reconocidas como tales,enfermedades que se consideran

relacionadas con el trabajo, y los

accidentes de trabajo y en itinere.

Sin embargo los costos para la

salud de los trabajadores exceden

estas categorías. Existen diversos

efectos o consecuencias de la car-

ga global del trabajo sobre la sa-

lud del colectivo de trabajo y de

nalidad, envejecimiento prematu-

ro, diferenciación de la esperanza

de vida, discapacidad transitoria o

permanente, entre otras.

4. LAS INSTITUCIONES EDUCATIVASY LOS AUXILIARES DE EDUCACIÓNLa Argentina se rige por un siste-

ma federal de gobierno y una or-

ganización descentralizada del sis-

tema educativo, de modo que las

responsabilidades y competenciasatinentes a su gobierno y adminis-

tración se encuentran distribuidas

entre los distintos niveles de gestión

gubernamental, el Ministerio de

Educación de la Nación y los Minis-

terios o Secretarías de EducaciónProvinciales y del Gobierno de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

En este contexto, la política edu-

cativa nacional es objeto de

concertación entre estos actores

en ámbito del Consejo Federal de

Cultura y Educación.

Las instituciones educativas en

Argentina comprenden:



16

las unidades educativas se clasifi-

can en urbanas y rurales (rural aglo-

merado y rural disperso).

En base a la categoría del esta-

blecimiento (según el número de

alumnos, cantidad de secciones,grupos escolares, ciclos, divisiones,

cursos, especialidades o carreras)

los establecimientos educativos

pueden ser de primera, segunda o

tercera categoría.

Otra categoría es la que dividea la Educación en formal e infor-

mal.

Actualmente existen en la pro-

vincia de Buenos Aires 25 regiones

educativas. De las mismas 9 perte-

necen a la región metropolitana,cuyas localidades corresponden a

la muestra del presente estudio.

Se estima que en los diferentes

centros educativos de la provincia

el personal no docente asciende a

50.000 aproximadamente.

El ejercicio de las funciones de

los auxiliares de educación de la

provincia se encuentra regulado

del personal de la administración

pública.

De acuerdo con la legislación la

tarea de portero consiste en limpiar

la escuela en general, incluidos los

baños. A cada portero le corres-ponde limpiar cuatro aulas y de-

pendencias por turno; elaborar el

refrigerio para el personal docen-

te; debe limpiar la vajilla del perso-

nal; cooperar con las tareas de la

copa de leche, comedor y merien-da, además de la distribución de

material didáctico, aunque no es

su obligación.

El portero recibe órdenes y ta-

reas sólo del director.

Para realizar sus tareas el porte-ro debe ser provisto de los siguien-

tes elementos de protección per-

sonal y ropa de trabajo: dos guar-

dapolvos, un par de botas, un par

de guantes de goma por mes, dos

pares de zapatos y dos camisas.

Según la legislación, el cocine-

ro recibe diariamente y por escrito

de parte de la dirección, el menú



17

nadas. Sus tareas incluyen: prepa-

ración de alimentos, aplicando las

indicaciones dadas en las circula-

res correspondientes para cumpli-

mentar los menús, en lo que hace

a las formas de utilización y dosifi-cación de los ingredientes. Dirigir las

tareas de los ayudantes de coci-

na. Recibir de la dirección del es-

tablecimiento las mercaderías

para la elaboración de los menús

de la semana. Distribuir correcta-mente las porciones en el come-

dor. Colaborar con la higiene de

utensillos, vajillas y con el trabajo

general de la cocina.

En base a la legislación el ayu-

dante o peón de cocina es respon-sable de la limpieza de la vajilla,

como así también del comedor y

cocina que deben permanecer en

absolutas condiciones de higiene

extremando las medidas necesa-

rias a tal efecto. Colabora en el tra-

bajo general de la cocina y con la

distribución de las porciones del

comedor. Debe colaborar en la

ser provistos de los siguientes ele-

mentos de protección personal y

ropa de trabajo: dos gorros de co-

cinero, dos chaquetas o guarda-

polvos, un par de guantes y

manoplas por mes, un par de bo-tas, dos pares de zapatos, dos ca-

misas y dos delantales de amianto.

El horario a cumplir por parte de

los auxiliares no puede exceder las

6 horas diarias y 30 semanales.

A estos cargos se accede por puntaje y por acto público. Si bien

no hay requisitos excluyentes, cada

una de las capacitaciones y expe-

riencia previa sirven para ascender

en puntaje. Una vez inscriptos, los

aspirantes permanecen en una lis-ta (a mayor puntaje mayor posi-

ción) la cual se presenta en conti-

nuos actos públicos.

La cantidad de cargos que de-

signan dependen de la Dirección

General de Escuelas.

En los últimos años se ha regis-

trando un aumento progresivo en

la cantidad de inscriptos, sin em-



18

medores escolares (9%), manipula-

ción de alimentos (9%), gastrono-

mía (2%) y, conservación de ali-

mentos (2%). Cabe señalar que del

total de entrevistados, un 16% de-

claró haber participado en una

capacitación teórico – práctica de

80 hs. reloj dictada por el sindicato(ATE).

En cuanto a la participación

gremial, el 51% corresponde a de-

legados, el 34% son afiliados, 2 per-

sonas participan en la comisión di-

rectiva de ATE mientras que el 8%no se encuentra afiliado.

Medioambiente de trabajo

Para enriquecer el contenido de

esta investigación, se intercalaron

frases y comentarios expresados

por los auxiliares, extraídos durante

el análisis de las entrevistas.

Descripción de la muestra

El 99% de los establecimientos

educativos estudiados correspon-

de al sector estatal, siendo el 85%

de nivel primario y secundario; tam-

bién fueron incluidos en la muestra

los niveles inicial y terciario, educa-

ción de adultos y educación espe-cial.

La muestra está conformada por

60 auxiliares de educación, 40 ocu-

pan puesto de auxiliar de limpieza,

16 de ayudante de cocina, y 4 son

cocineros. La edad promedio es de44 años cubriendo una franja que

va de los 23 a los 66 años, siendo la

mayoría (82%) de sexo femenino.

La antigüedad en la institución es

de 9 años promedio y en el puesto

de auxiliar de 12 años promedio. El

27% tiene otro trabajo, en su ma-

yoría por cuenta propia. El nivel de

instrucción de gran parte de los

Desarrollo del estudio



19

vistados ha admitido la posible in-

halación. Más de la mitad está al

tanto de que pueden dañar la vi-

sión y causar daño al entrar en con-

tacto con la piel o absorberse a tra-

vés de ella; el 41 % considera que

pueden ingresar por ingestión.

«Que nos hagan mal a nosotras

EXISTEN CONTAMINANTESQUIMICOS

El 31% de los entrevistados no

conoce los posibles efectos perju-

diciales para la salud a consecuen-

cia de la manipulación de dichas

sustancias.

«…Yo sé que me afecta los pul-mones y todo, me imagino eso…

te irrita todo…»

«….Nunca recibí información so-

bre el daño que pueden causar…»

b) Riesgos biológicosEl 84 % indica la existencia de

este tipo de riesgo debido a la ge-

neración de residuos. Estos incluyen

en esta categoría tanto a residuos

patogénicos (fluidos humanos y deanimales, excrementos) reconoci-

dos por el 65 % de los entrevistados,

como a residuos orgánicos (restos

de comida, frutas y verduras) iden-

tificados en el 76% de los casos y a

residuos inorgánicos (envases deplástico, tapas, vidrios) presentes

según la opinión del 70 % de los tra-

bajadores consultados.



20

la que los establecimientos en losque se desempeñan cuentan con

ellos mientras que un 38% indica lo

contrario. En ningún caso se reali-

za separación de residuos según

origen y conformación.

«…No, tiramos todo en una mis-

ma bolsa de residuos…»

«…Los residuos los mezclan to-

dos, no diferencian los biológicos,

orgánicos e inorgánicos. Y a veces

por falta de bolsas, debemos que-

mar los residuos en el patio del co-

legio…»

El 70 % de los establecimientos

no cuenta con vestuarios.

DEPOSITOS DERESIDUOS

«…Tenemos un cuartito en el

fondo en donde nos cambiamos,

pero no es un vestuario…»

c) Riesgos mecánicos

Sobre la posibilidad de sufrir ac-

cidentes e incidentes, la identifican

de diferente modo: 73% la recono-

ce vinculada a resbalones y/o caí-

das al mismo nivel por superficies o

terrenos resbaladizos o desparejos.

«…Sí, más que nada resbaladi-

zos porque los pisos son de

cerámicos. Dentro de la cocina no

se encera, pero si se cae aceite o

una papa te resbalás y te caes…»

POSIBILIDAD DE SUFRIRACCIDENTES



21

El 48 % trabaja con elementos

cortopunzantes tales como cuchi-

llas de diferentes tamaños, cuchi-

llos, pelapapas, máquinas cortado-

ras de fiambre, las cuchillas de las

procesadoras, tenedores, punzo-nes para sacar la suciedad de los

bancos, entre otros.

d) Riesgos tecnológicos

y de seguridad

Es importante destacar que el

87% de los auxiliares reconoce que

su trabajo requiere uso de elemen-

tos de protección personal. Pero la

forma de obtención de estos ele-

mentos es variada ya que la totali-dad de estos auxiliares informa que

los mismos no son entregados por

las autoridades y que muchas ve-

ces ellos mismos deben ocuparse

de obtenerlos.

«…Yo cuento con mi pintor, mis

zapatillas que las compré yo, los

guantes que tendría que darme la

d h

«… No, yo sé cuáles son los sec-

tores, pero no están señalizados, lo

sé por intuición mía…»

El 53% considera que los facto-

res ambientales del entorno de supuesto de trabajo influyen en la

probabilidad de que sufra un acci-

dente. Por el contrario, el 30 % no

reconoce riesgos.

«…Por el lugar, porque estamos

parados sobre una cisterna y la

tapa es fina y hay riesgo de que se

rompa…»

«…Porque se inunda, hay riesgo

con la electricidad, caídas…»

El 68% estima que los trabajado-

res del sector se acostumbran a

ciertos accidentes recurrentes, a los

que consideran propios de la acti-

vidad. Por ende, no toman encuenta las medidas de prevención.



22

«…Por ejemplo corremos ban-

cos, sillas o levantan las ollas y uno

no se da cuenta, en el apuro de

trabajar y sacar las cosas a tiempo

y después aparecen problemas»

(hace referencia a la lesión que tie-

ne en ambas manos, lesión del tú-

nel carpiano).

«… Cortaduras que no impiden

seguir con la tarea, salpicaduras de

líquidos calientes y raspaduras…»

En cuanto a la capacitación

sobre prevención de riesgos a los

que se expone en las condiciones

en las que desarrolla su actividad,

el 71 % dice no haberla recibido.

«…Muy poco, recibí más capa-citación sobre cómo proteger de

estos daños a los alumnos que so-

bre el uso de delantal y gorro…»

«…Pienso que la tengo que re-

cibir, todo el mundo tiene que re-

cibir, desde el nuevo hasta el más

viejo…»

El 46 % de los entrevistados co-

RECIBIO CAPACITACIONA LOS RIESGOS QUE SE

EXPONE Y COMOPROTEGERSE

«… En realidad no existen salidas

de emergencias, hay una sola…»

Sobre la existencia de riesgos de

incendio y explosión de gases, el

48% manifiesta estar expuesto,

mientras que el 57 % ha identifica-

do el riesgo de incendio de origen

eléctrico.



23

El 80 % de los entrevistados indi-ca que el sector de trabajo cuen-

ta con elementos para extinción de

incendios (extintores).

«…Se hallan en la dirección, es-

taban guardados pero la directo-

ra los sacó de la caja para colo-

carlos aunque no lo hizo y los dejó

allí…»

De este 80%, el 32 % estima que

no se registra control de recarga,

el 18 % desconoce si se realiza.

El 73 % no recibió capacitación

sobre uso de extintores.

«…Vos te das cuenta que es unextintor, pero señalizado no está, y

cómo usarlo tampoco…»

El 76 % no sabe cómo actuar en

caso de emergencia.

El 69 % desconoce la existenciade un plan de evacuación para la

institución.

« La verdad es no me puse a

«…El sistema de iluminación de

emergencia está desconectado.

Por lo tanto no funciona, Además,

hay un solo foco para toda la co-

cina y no alcanza, en el resto de la

escuela sí hay…»

El 45 % refiere estar expuesto a

contacto eléctrico directo por tra-

bajo entendiendo a éste por con-

tacto con partes activas de los

materiales, equipos e instalacionescomo por ejemplo: cables, clavijas,

barras de distribución, bases de

enchufe, etc.

«…los cables están afuera y hay

que tocarlos para prender la luz,

hay una térmica pero igual están

todos los cables sueltos…»



24

Organización del trabajo

El 50 % de las auxiliares refiere

que planifica las tareas que reali-

za, sin embargo algunos sostienen

que sólo sigue instrucciones.

… «Desde el momento que lle-

gue esta todo planificado, me di-

jeron te corresponde esto, esto yesto»…

La mayoría de los auxiliares (84%)

indica que las tareas que realiza

son predominantemente manua-

les, y que la información que ma-nejan para realizar su trabajo es

sencilla.

… «Son manuales porque todo

lo que realizo es práctico, desde

cargar la olla con agua, preparar

jugo o calentarla, preparar el al-

muerzo, limpiar y demás»…

CONDICIONES DE TRABAJO

LAS TAREAS QUE REALIZASON MAYORITARIAMENTE:

actas que se encuentra en la direc-

ción»…

… «Si podemos negociar el



25

… «Estoy cómoda con mi traba-

jo y me gusta, Me dejan realizar el

trabajo como yo quiero»…

… «No, en realidad yo estoy es-

tudiando, El día de mañana me

gustaría trabajar en otro lugar»…

Los entrevistados, en su mayoría,

plantean que, exceptuando las

pausas reglamentarias, deben

mantener una atención casi exclu-

siva en su trabajo.

… «Mientras estamos haciendo

algo se habla, aunque sin mirar-

nos»…

Si bien, comentan que la canti-dad de tiempo de que disponen

normalmente para realizar su tra-

bajo es adecuada y suficiente, sos-

tienen que su tarea les impone tra-

bajar con rapidez casi todo el tiem-

po, y como consecuencia de esta

situación se sienten fatigados al fi-

nalizar la jornada de trabajo.

Contenido del trabajoUn gran porcentaje de entrevis-

tados (59%) conoce documenta-

ción escrita donde se detallan las

tareas que debe realizar de acuer-

do al puesto de trabajo que ocu-

pa.

«…Sí, el reglamento de la auxi-

liar que varios gremios lo distribuye-

ron o la reglamentación en escue-

las y los derechos y las leyes…»«...Yo sé que no puedo subir a

una silla ni una mesa pero subo, sé

que no lo debo hacer pero si no lo

hago creo que la directora me va

a llamar la atención porque dejé

el ventilador prendido todo el fin de

semana…»

Si bien en gran parte de los ca-

sos tarea real casi nunca difiere de

la prescripta, comentan que oca-

sionalmente realiza tareas que no

les corresponden.

«…Tendría que ser igual a lo que



26

Preparación de alimentos, aplicando lasindicaciones dadas en las circulares co-rrespondientes para cumplimentar losmenús, en lo que hace a las formas deutilización y dosificación de los ingre-dientes.Dirigir las tareas de los ayudantes decocina.Recibir de la dirección del estableci-

miento las mercaderías para la elabo-ración de los menús de la semana.Distribuir correctamente las porciones enel comedor.Colaborar con la higiene de utensilios,vajillas y con el trabajo general de lacocina.

TAREA(Trabajo Prescripto) ACTIVIDAD(Trabajo Real)

Pasa lista de comensales.Preparación de comida.Poner la mesa.Servir la comida.Levantar las mesas.Lavar.

Es responsable de la limpieza de la vaji-lla, como así también del comedor ycocina que deben permanecer en ab-solutas condiciones de higiene extre-mando las medidas necesarias a talefecto.Colabora en el trabajo general de la co-cina y con la distribución de las porcio-nes del comedor.Debe colaborar en la preparación deelementos para la elaboración de lascomidas, como así también tener el mí-nimo de conocimientos indispensables

Preparación del desayuno.Preparar la leche, preparar las fuentesde factura, sirve las jarras, lleva alimen-tos a cada salón, levanta vasos y jarras.· Retiro y lavado de vajilla.Recibir canastos con catering.Cálculo de proporciones, lavar, pelar ycortar verduras.Llenar cacerolas.Llevar cajones de fruta al depósito.Cortar carne, cocinar, transporte demercaderías.Limpieza de armarios.

Cocineros

Ayudante o peón de cocina



27

Ayudante de Limpieza o Portero

Abre el establecimiento.Limpia salones: barre, limpia mesas,pizarrón. y vidrios. Barre la galería patiosy escaleras. Limpia baños. Limpiavereda. Baldeo de la cocina.

Limpieza de oficinas: barrer, repasar losescritorios, juntar tachos de basura.Preparación del desayuno y distribuciónpor las aulas. Retirar las tazas de lasaulas. Lavar, secar y guardar utensilios ytazas. Tocar el timbre y abrir puerta deentrada.Barrido del salón, subsuelo, escalera ypatios. Trapeado de pisos. Baldeado de

escalera. Limpieza de dirección. Atender el teléfono. Atender a los padres que concurren ala escuela.Preparar la leche y servirla, lavar lastazas.Preparar refrigerio al personal docente.Colaborar en la cocina para servir elalmuerzo, servir la merienda, limpiar el

comedor, limpiar la dirección.Cerrar la escuela. Activación de la alarma.Recolección de residuos y limpieza.

Consiste en limpiar la escuela en gene-ral, incluidos los baños.A cada portero le corresponde limpiar cuatro aulas y dependencias por turno.Elaborar el refrigerio para el personal

docente.Debe limpiar la vajilla del personal.Cooperar con las tareas de la copa deleche, comedor y merienda, además dela distribución de material didácticopero no es su obligación.El portero recibe órdenes y tareas sólodel director.

Limpieza de baños, salones y comedor.Preparación de merienda, reparto de lamerienda. Limpieza de la cocina, de-pendencias, patio.

Atención y vigilancia de la puerta deentrada

Ayudante de Cocina y Limpieza

Aunque esta denominación de puestono se encuentra en la normativa (losauxiliares de educación son de limpie-za o de cocina) muchos de los entrevis-tados definen su puesto de trabajo coneste título y como se observa a partir de



28

De acuerdo a lo establecido por la legislación, las licencias de los

auxiliares se cubren después de los

diez días de ausencia de los mismos

en el puesto de trabajo. Esto gene-

ra un significativo aumento de la

carga global de trabajo para quie-

nes deben absorber las funciones

de los ausentes.

En la legislación se establece

como tarea la «colaboración» en-

tre los puestos de auxiliar de limpie-za, cocinero y ayudante de coci-

na. Esto genera un aumento de la

carga global de trabajo ya que al

no estar definidos los parámetros

de dicha colaboración, se desvir-

túan los límites y las labores especí-ficas de cada puesto.

Debido a que no existe norma-

tiva que establezca las tareas que

deben realizar aquellos auxiliares

que se encuentran bajo la modali-

dad de «tareas pasivas», se eviden-

cia la ambigüedad respecto de las

operaciones específicas que de-

ben llevar a cabo quienes perte-

ritario que recibió capacitacióncomenta que fue optativa y que

la proporcionó el gremio. Las temá-

ticas abordadas incluyeron: mani-

pulación de alimentos, conserva-

ción de los alimentos, manejo de

comedores escolares.

Acerca de habilidades para el

desempeño de su trabajo, la ma-

yoría coinciden en que se requie-

re capacidad de trabajar con otras

personas, así como habilidad y des-treza manual. Asimismo se requiere

tolerancia para realizar tareas

repetitivas gran parte del tiempo.

A la mayoría (62%) de los entrevis-

tados su trabajo le resulta rutinario.

«…Una de las tareas repetitivas

que realiza es servir el jugo a los

chicos cuando vienen a almorzar

donde ella debe mantener en el

aire una jarra de 2 lts de jugo y va

sirviendo uno por uno. También se

podría mencionar el limpiar las

mesas...»

«…Cortar pan, cebolla, poner



29

portante. Esta visión es compartidapor las autoridades y los compañe-

ros.

«…No soy indispensable, ningu-

na es indispensable, pero para el

funcionamiento de la escuela sí es

muy importante. Y la parte más

importante es la cocina, si se atra-

sa la cocina, se atrasa toda la es-

cuela…»

«…Porque si nosotros no limpia-mos, no hay clases…»

EN QUE MODO SUTRABAJO CONTRIBUYE AL

DESARROLLO DE LASACTIVIDADES DE LAESCUELA

A esta posición, se contraponela visión que tiene la sociedad so-

bre sus tareas.

«...no está valorado en la socie-

dad, en realidad no está valorado

ni siquiera el trabajo de educación

y menos el de auxiliar...» «…soy la

chica que limpia…»

Sobre los tipos de relaciones que

se dan generalmente en el grupode trabajo, la mayoría (68%) indica

que son de colaboración para el

trabajo, y que el vínculo con los je-

fes y entre compañeros es bueno.

«…Tenés que tener buena rela-ción sino el grupo no trabaja con-

forme…»

Duración del tiempo de trabajo

De acuerdo a lo expresado por

los auxiliares, la duración de la jor-

nada de trabajo es de entre seis y

ocho horas y media, y no realizan

horas extra.



30

La edad mínima de ingreso alpuesto de trabajo es de 18 años,

siendo la edad máxima de perma-

nencia en el puesto es de 60 años

en el caso de las mujeres, y de 65

años en el de los hombres.

Remuneración

Un alto porcentaje (79%) consi-

dera que la remuneración que per-

cibe no es acorde al trabajo que

realiza y que la misma no alcanzapara satisfacer sus necesidades.

Tampoco reciben ningún tipo de

incentivo monetario. En muchoscasos han sentido o sienten inesta-

bilidad salarial o laboral.

«…Las cosas están muy caras

para el sueldo que recibo...»

Modo de gestión de la

fuerza de trabajo

En cuanto al trato de los supe-

riores, un grupo mayoritario sostie-

ne que es de tipo democrático,una minoría opina que la dirección

los trata con autoritarismo.

En relación a la Salud y Seguri-

dad en el Trabajo, la totalidad de

los entrevistados asegura que no

existe un plan institucional sobre latemática.

De lo manifestado por los auxi-

liares se interpreta que un 45% de

GESTION DE LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

bajo, accidentes de trabajo, ins-

pección de los sistemas de trabajo

y las instalaciones. Información y

capacitación ante emergencias,entrenamientos, prácticas y simu-

lacros de evacuación, capacita-

ciones vinculadas a la salud y se-



31

la organización del trabajo, estadís-ticas sobre accidentes de trabajo,

e investigación de enfermedades

profesionales, dolencias o enferme-

dades relacionadas con el traba-

jo.

Con respecto a las medidas de

vigilancia de la salud por parte del

empleador, sólo el 31% de los auxi-

liares comentó que se le practica-

ron los exámenes preocupa-

cionales, siendo prácticamentenulo el porcentaje de exámenes

periódicos.

Como estrategia individual a

esta situación, los entrevistados re-

fieren llevar a cabo controles desalud por su cuenta anualmente.

Servicios sociales y asistenciales

En su mayoría, los auxiliares en-

trevistados no cuentan con servicio

de comedor en su lugar de trabajo. Pero manifiestan que consumen

el mismo menú que ellos mismos

preparan a los alumnos.

VIGILANCIA DE LA SALUD

Si bien, en la mayoría de los ca-

sos no cuentan con guardería para

sus hijos, algunos entrevistados co-

mentaron que se les abona el equi-

valente de este servicio para ha-cer uso en otra institución.

El 84% cuenta con obra social,

sin embargo las respuestas acerca



32

para realizarme estudios o retirar

bonos o consultas médicas, entre

otras...»

«…A raíz de la lesión en ambas

manos tuve que operarme y no

tuve que abonar absolutamente

nada, me cubrió todo la obra so-

cial, desde internación hasta todos

los medicamentos…»

Casi la totalidad de los entrevis-

tados coinciden en que no cuen-

tan con la ropa de trabajo acordea su puesto.

«...Una vez nos entregaron guar-

dapolvos pero no eran acordes a

nuestras medidas, después de esa

vez no recibimos nunca nada más.Cualquier elemento que necesite-

mos nos los debemos proveer no-

sotras mismas…»

Posibilidad de participación

Un número significativo de auxi-liares indica que sus jefes no le ofre-

cen la posibilidad de participar en

reuniones y de emitir su opinión.

jo, sin embargo sus opiniones nosiempre fueron tenidas en cuenta.

«…Solo nos escuchan pero no

actúan de acuerdo a lo que plan-

teamos…»

«…Generalmente proponemos

mejorar nuestro lugar de trabajo,

pedimos por ejemplo una puerta

de emergencia, con salida a la

calle, que no la tenemos, pero no

lo hacen...»

El 44% de los entrevistados de-

clara tener reuniones de trabajo,

algunas de éstas son convocadas

por el gremio y otras convocadas

por los directivos y generalmente serealizan cuando hay un problema.

Son en la mayoría reuniones en las

que se dan a conocer directivas.

Ante un conflicto de trabajo o

personal en la institución, el 83% de

los entrevistados se dirige al direc-tivo porque plantean que «es a

quien corresponde».

Resulta significativo señalar que



33

sobre cómo actuar en caso deaccidente o enfermedad, peligros,

riesgos contra incendios, preven-

ción de enfermedades contagio-

sas (gripe A), y uso de elementos

de protección personal.

La misma situación se da en

cuanto a la capacitación en temas

de salud y seguridad en el trabajo.

Y en los casos en que se brindó

capacitación, la misma no respon-

dió a las necesidades del personal.Tampoco son consultado sobre,

aunque consideran efectiva su

participación en asambleas. Por

último, las negociaciones con los

directivos son prácticamente nulas.

RECIBIO INFORMACIONSOBRE SALUD Y

SEGURIDAD

Con respecto a la salud de los

auxiliares entrevistados, más del

50% presenta alguna enfermedad

# Traumatismos, contusiones y

esguinces por caídas y golpes con-

tra objetos generados que derivan

IMPACTO DE LAS CYMAT SOBRE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES



34

# Lesiones osteomusculares y ar-ticulares por sobreesfuerzos asocia-

das al levantamiento manual de

cargas, las distancias que deben

recorrer acarreando las mismas, la

falta de dispositivos mecánicos

para realizar las tareas, la rapidez

con que deben desarrollar sus ac-

tividades, entre otros.

# Lesiones de piel por corte de

cuchillo, debido a la cantidad de

labores a concretar, el apremio deltiempo, el uso de herramientas de-

fectuosas y las distracciones.

# Irritación ocular por contacto

con producto de limpieza, debido

a la ausencia de elementos de pro-

tección personal, la falta de capa-citación sobre los riesgos a los que

se exponen y cómo protegerse.

# Quemaduras a causa del con-

tacto con superficies a alta tempe-

ratura, y la manipulación de líqui-

dos calientes cuando se preparany sirven las comidas.

Carga física de trabajo

adecuado de los puestos de trabajo, movimientos repetitivos, manipu-

lación manual de carga y falta de

capacitación sobre el uso de me-

canismos posturales para realizar

diferentes tareas. A su vez existen

variables asociadas a la manipula-

ción de mercadería, que

incrementan aún más la carga físi-

ca tales como: la frecuencia y du-

ración de la manipulación de car-

gas, el peso de las mismas, la difi-cultad de manejo, los desplaza-

mientos con carga y la ausencia de

dispositivos mecánicos para reali-

zar estas tareas.

Levantamiento ytransporte manual de carga

Con respecto a la frecuencia y

duración de la manipulación de

carga, el 45% no sabe cómo con-

testar a este ítem. El 36% refiere rea-

lizar entre uno y doce levantamien-tos entre cero y dos horas.

El 48% manifiesta que las cargas

presentan dificultades para su ma-



35

nipulación (asimetría, deslizamien-to, ausencia de manijas, volumen

excesivo). El 29% refiere que no pre-

sentan dificultad. El 23% no sabe.

LAS CARGAS SON DEDIFICIL MANIPULACION

El 68% dice transportar carga enforma manual.

El 43% de los entrevistados de-

clara no transportar la carga con

También sobre el citado ítem, el29% trabaja de pie y no dispone de

banquetas o sillas para sentarse

ocasionalmente.

El 36% refiere que debe despla-

zarse y que no dispone de ayudas

mecánicas (carros, carretillas, etc.),

para el movimiento de los materia-

les pesados.

Sobre el uso de herramientas, el

36% manifiesta mantener una pos-

tura forzada de la muñeca (flexión,extensión, giro o inclinación hacia

un lado).

Movimientos repetitivos

El l istado de movimientos

repetitivos que se puede leer acontinuación fue extraído de las

entrevistas. Estos fueron nombrados

por los trabajadores.

Barrer, pasar el trapo de piso,

limpieza de salones y baños, limpie-

za de pisos y mesas, movimientos

de las sillas, juntar residuos, limpiar

las ventanas, secado de pisos, lim-

piar las alfombras, levantar los



36

ejemplo cuando tenemos que ha-cer un puré, tenemos que correr las

ollas o cuando hacemos el

repulgue de las empanadas».

Carga Mental y Psíquica:

Factores psicosocialesEn cuanto a los factores

psicosociales presentes en el traba-

jo de las auxiliares, resultan signifi-

cativos los siguientes indicadores:

las exigencias psicológicas cuanti-tativas, determinadas por la rela-

ción entre la cantidad o volumen

de trabajo y el tiempo disponible

para realizarlo. Las exigencias psi-

cológicas cognitivas, determina-

das por la toma de decisiones,memorizar y controlar muchas co-

sas a la vez. Y exigencias psicológi-

cas emocionales, que demanda

del auxiliar la capacidad de enten-

der la situación de otras personas.

En cuanto a la organización deltrabajo, se destaca la influencia

relacionada con el margen de de-

cisión, de autonomía respecto al

surge del análisis de las entrevistasel hecho de no contar con la infor-

mación necesaria para hacer el

trabajo, así como sobre cambios en

las condiciones de trabajo o tarea.

La falta de claridad en el rol

queda expuesta en la diferencia

entre tarea y actividad planteada

en el análisis de los datos por la fal-

ta de definición de las tareas a rea-

lizar que genera posibilidad de error

permanente.Las relaciones entre compañe-

ros están basadas en un apoyo so-

cial en el trabajo, definido por

cómo reciben el tipo de ayuda que

se necesita y en el momento ade-

cuado, y se refiere tanto a los com-pañeros como a los superiores. Otro

indicador importante es el senti-

miento de grupo que se pone de

manifiesto en la calidad de las re-

laciones y el clima en el lugar de

trabajo.Otro factor para mencionar es

la inseguridad en el trabajo, que

está determinada por la inseguri-



37

Como conclusión de esta inves-

tigación, se pueden resaltar varios

aspectos:Este estudio centrado en el pun-

to de vista de los auxiliares se cons-

tituye en una herramienta de inter-

vención en tanto permite a los en-

trevistados rescatar sus saberes,

analizar su propio puesto de traba-

jo, y en algunos casos sensibilizar en

la temática de la salud y seguridad

en el trabajo. De la misma forma,

en el caso de los estudiantes en-

trevistadores, esta modalidad per-mite profundizar sus conocimientos,

desarrollar aptitudes necesarias

para la gestión técnica, y analizar

puestos de trabajo desde un enfo-

que participativo.

Si bien la metodología utilizadaofrece limitaciones dado que no in-

corpora la observación de la situa-

ción de trabajo que se estudia, nos

lisis de las respuestas, se identifican

dos grandes grupos: quienes de al-

guna manera naturalizan las situa-ciones de riesgos, considerándolas

como inherentes a la actividad que

realizan; y aquellos que identifican

los riesgos presentes, que coinci-

dentemente son quienes han reci-

bido capacitación en la temática.

Lo más significativo de acuerdo

a lo manifestado por los entrevista-

dos, sobre el medio ambiente de

trabajo en el que desarrollan sus

actividades se caracteriza por lapresencia de contaminantes quími-

cos, mayoritariamente en estado

líquido, que ingresan al organismo

por inhalación, ingestión o por vía

dérmica, y que a su vez causan

daños en la visión y la piel. Unaparte de los entrevistados no cono-

cen los posibles efectos perjudicia-

les para la salud a consecuencia

CONCLUSIONES



38

agua potable. No se realizan entodos los establecimientos, los aná-

lisis bacteriológicos y físico-quími-

cos del agua para consumo ni el

procedimiento de limpieza de tan-

ques y red, según indica la legisla-

ción vigente. La información res-

pecto de estas actividades no está

al alcance de la totalidad de los

trabajadores. De esta misma ma-

nera las tareas de desinfección y

control de plagas no son llevadasa cavo en todas las instituciones.

Asimismo, cabe señalar que se

hallan presentes otros riesgos, tales

como: resbalones y/o caídas al

mismo nivel por superficies o terre-

nos resbaladizos o desparejos, caí-das de materiales o herramientas

desde altura, golpes, choques o

proyecciones de objetos, manejo

de objetos cortopunzantes y con-

tacto eléctrico. Falta de señaliza-

ción en sectores peligrosos y/o usoobligatorio de elementos de pro-

tección personal. Las tareas que

realizan los entrevistados requieren

plosión de gases, así como incen-dio de origen eléctrico. Si bien, se

cuenta con extintores, en algunos

casos no se controla su recarga, y

los trabajadores no han sido capa-

citados para su uso.

En relación a la organización del

trabajo se hallaron situaciones de

ambigüedad en cuanto a las ta-

reas que deben desarrollar los auxi-

liares, más aún en el caso de quie-

nes tienen indicación médica derealizar «tareas livianas», y falta de

información acerca de cómo ac-

tuar frente a ciertos imprevistos. És-

tos en conjunto, tal como lo cita la

bibliografía, contribuyen a aumen-

tar la carga global de trabajo y enmuchos casos condicionan la apa-

rición de enfermedades, reagra-

van las existentes o precipitan ac-

cidentes de trabajo.

Cabe subrayar que a pesar deque la legislación plantea la nece-

sidad de efectuar exámenes mé-

dicos periódicos para detectar de



39

preocupacionales y periódicos)impide identificar las patologías re-

lacionadas con el trabajo y aque-

llas patologías preexistentes.

Un hallazgo preocupante sobre

la salud de los auxiliares, lo consti-

tuyen los trastornos músculo

esqueléticos asociados a la carga

física que deriva de los riesgos

ergonómicos, y como secuela de

accidentes por caídas, golpes osobreesfuerzos.

Por otra parte, existen situacio-

nes de malestar asociadas por un

lado a la falta de reconocimiento

del trabajo por parte de la socie-

dad y en algunos casos, también

de las autoridades, y por otro con

la sensación de inestabilidad labo-

ral e insatisfacción salarial.



40

Propuestas de mejora de la gestión

Solicitar la incorporación en ellistado de enfermedades profesio-

nales, de aquellas lesiones que se

producen como consecuencia del

trabajo que se desarrolla y que

generan una incapacidad perma-

nente.

Exigir al empleador la realización

de los exámenes preocupa-cionales y periódicos como medi-

das tendientes a la prevención de

lesiones mediante la vigilancia de

la salud.

Creación del Comité Mixto y la

figura del Delegado de Prevención

PROPUESTAS



41

en las instituciones de acuerdo alnúmero de trabajadores.

Elaboración del plan de mejo-

ras basado en la identificación de

peligros y evaluación de riesgos del

sector en general y de los estable-

cimientos educativos en particular.Profundización del estudio del

impacto sobre la salud desde la

perspectiva técnico-profesional.

Hacer cumplir el procedimiento

de recalificación laboral, posterior

a la declaración de una incapaci-

dad permanente, incluyendo el

rediseño de puestos y la capacita-

ción para el nuevo puesto de tra-

bajo.

Generar ámbitos de discusiónsobre la organización del trabajo

de los auxiliares y diseñar procedi-

mientos se trabajo seguros,

consensuados y por escrito.

Capacitar a todo el personal de

la institución sobre derechos, obli-gaciones y funciones que corres-

ponden a cada puesto de trabajo

dentro de la institución educativa.

el caso y elaboración del plan deevacuación de cada estableci-

miento, así como también la capa-

citación sobre actuación en casos

de emergencia, de todo el perso-

nal de las instituciones educativas.

Propuestas de mejora de las CyMAT

Solicitar el cumplimiento de las

6hs de jornada laboral.

Realizar un cronograma sema-

nal de tareas alternando aquellas

que generan mayor esfuerzo con

otras que no lo requieran, incluyen-

do intervalos de descanso.

Capacitar a los auxiliares de

educación en las tareas a realizar,en los riesgos a los que se exponen

y cómo protegerse.

Fomentar la participación de los

auxiliares en la planificación del tra-

bajo.

Solicitar que los auxiliares seanconvocados a reuniones institu-

cionales en las que puedan reali-

zar sus propuestas de mejora.



42

Solicitar a las autoridades de la

escuela que tramiten ante el Con-

sejo Escolar la aprobación de fon-

dos para la compra de los elemen-tos de protección personal en el

momento que sean necesarios.

Asignar personal para la presta-

ción del servicio de mantenimien-

to interno de las instituciones, refe-

rido a condiciones edilicias y esta-do de las herramientas y maquina-

rias de trabajo.

Construir y/o señalizar las salidas

de elementos de protección per-

sonal.

Solicitar que en la compra de

sustancias utilizadas para la higie-ne de los establecimientos educa-

tivos, los productos elegidos cuen-

ten con sus respectivas hojas de

seguridad.

Solicitar al consejo escolar para

la adquisición de las herramientasy maquinarias de trabajo, que es-

tablezca las especificaciones téc-

nicas con las que las mismas deben



43

Dia Internacionalde la Seguridad y Salud

en el Trabajo



4 4

Poster realizado a modo de resumen de la investigación

CUADERNILLO NRO 02

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Transcript of CUADERNILLO NRO 02