Cristina Enea...Zuzendaritza / Dirección Manu González Baragaña Testuen idazketa / Redacción de...

IHOBE 0244-11

2016Donostia / San Sebastián

Zuzendaritza / DirecciónManu González Baragaña

Testuen idazketa / Redacción de textosBorja, Ángel González, Manu Hernández, Jose Mª Martinez, Belen Mendoza, Nora Ormazabal, Irene Sarobe Txopeitia, Leire

IRAUNKORTASUNAREN BEHATOKIAOBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD

Fundación Cristina Enea FundazioaPaseo Duque de Mandas 66, 20012 Donostia-San SebastiánT: +34 943 45 35 26www.cristinaenea.eusobservatoriosostenibilidadss@[email protected] / Junio 2017

Donostia / San Sebastián

2016 - IRAUNKORTASUNARI buruzko Urteko Txostena

www.cristinaenea.eus

9 urteko historian, Cristina Enea Fundazioko Iraunkortasunaren Behatokia garrantzizko informazioa biltzen ari da hiriaren metabolismoa zehazten duten bektore nagusiei buruz, uraren zikloan erreparatuz batez ere, biodibertsitatean eta udalerriko lurzoruaren okupazio motan, airearen kalitatean edo sortzen diren hondakinetan, baita udalerriko aspektu sozial eta ekonomikoekin erlazionaturiko parametroetan ere. Informazio horren guztiaren jarraipena adierazle-sistema baten bidez egituratu eta prozesatzen da, 14 ataletan antolaturik, eta hiriaren egoera modu objektiboan parametrizatzen duen formulazio matematiko baten bidez kalkulatzen da. Hemen aurkezten den azterketa- eta hausnarketa-lanean 2016ri dagozkion datuak eta informazioa erkatzen dira aurreko urteetako serie historikoekin, ingurune-, ekonomia- eta gizarte-bektoreen garapena azalduz, eta beren garapena baloratuz kasu bakoitzean ezarritako iraunkortasun-helburuen arabera.2016an lorturiko datuek garapen orokor positiboa aurkezten dute, baina neurrian, analisi-eremu batzuei buruz, hala nola, hiriko airearen kalitateari buruz, uraren kontsumo eta kalitateari buruz, edo garraiobide publikoaren eta bizikletaren erabilera-indizeei buruz, hauek ere positiboak, nahiz eta beste aldetik oso arinki igotzen den turismo eta motozikleten motorizazio-indizea, 7 urteko beherakada jarraituaren ostean. Argindarraren kontsumoa % 2 jaitsi da, azken 7 urteetan ikusiriko beherako joera mantenduta, eta gasaren kontsumoa % 1 murriztu da 2015ekoarekin alderatuta. Instalaturiko energia berriztagarrien kapazitateak eguzki plaka termikoetan baino ez du aurrera egiten, biomasa eta geotermiako instalakuntza txikietan.Alde batetik, hondakinen sorkuntzan igoera arina nabaritu da eta geldialdia selektiboki jasoriko materialen proportzioan, aurreko urteetako % 38 gainditu gabe; honekin zabortegira bidali den hondakin-kantitatea handitu egin da, 50.150.670 kg. guztira; batez beste, donostiar bakoitzeko ¾ kilo eguneko.Beste kontu batzuei helduta, 8.733 pertsona zeuden langabezian 2016ko amaieran, 2015ean baino zertxobait gutxiago, biztanleen % 10,6, emakumeak izanik gehien eragindakoak, %12,2ko langabezia-tasa dutenak; jarraiera du horrela 2014tik antzemandako gorako joerak emakumeen langabezian.Hondakinen sorreran edo automobilen matrikulazioan antzemandako geldialdi eta joera aldaketek erne jarraitzeko beharra eta politika publikoetan ahalegin handiagoak eginarazten dizkigute. Hazkunde ekonomikoaren deslotura baliabideen eta energiaren erabilerarekiko eta kutsaduraren eta hondakinen sortzearekiko erabat beharrezkoa da sistemaren iraunkortasunerako eta negutegi-efektuko gasen isuriei eusteko, Donostiako Udalak duela urteak bere egindako erronka. Negutegi Efektuko Gasen Isurien Inbentarioak, 2014ri dagozkion datuekin, % 18ko beherakada azaltzen du 2007rekin alderatuta (oinarri-urtea bere garapenaren eta harturiko murrizketa-konpromisoaren segimendurako). Baina, nahiz eta isuriak murriztu, eta

Con 9 años de historia, el Observatorio de la Sostenibilidad de Fundación Cristina Enea viene recopilando información relevante sobre de los principales vectores que determinan el metabolismo de la ciudad, fijándose especialmente en el ciclo del agua, la biodiversidad y el tipo de ocupación del suelo del municipio, la calidad del aire o los residuos que se generan, así como parámetros relacionados con aspectos sociales y económicos del municipio. El seguimiento de toda esa información se estructura y procesa mediante un sistema de indicadores, organizados en 14 apartados, y se calculan mediante una formulación matemática que parametriza de forma objetiva la situación de la ciudad. En el trabajo de análisis y reflexión que aquí se presenta se contrastan los datos e información relativa a 2016 con series históricas de años anteriores, mostrando la evolución de los diferentes vectores ambientales, económicos y sociales, y valorando su evolución según los objetivos de sostenibilidad fijados en cada caso.Los datos obtenidos en 2016 presentan una evolución general positiva, aunque contenida, de algunos de los ámbitos de análisis como, por ejemplo, la calidad del aire de la ciudad, los consumos de agua y su calidad o los índices de uso del transporte público y de la bicicleta, que también son positivos, aunque por otro lado, repunta muy levemente el índice de motorización de turismos y motocicletas, tras siete años consecutivos de disminución. El consumo de electricidad ha disminuido un 2 %, manteniéndose la tendencia descendente que se viene observando durante los 7 últimos años y el consumo de gas disminuye un 1 % respecto a 2015. La capacidad instalada de energías renovables tan solo avanza en la instalación de placas solares térmicas, pequeñas instalaciones de biomasa y geotermia. Por otro lado, se ha constatado un leve repunte en la generación de los residuos y un estancamiento en la proporción de los materiales recogidos selectivamente, no superando el 38 % de años anteriores, con lo que se ha incrementado la cantidad de residuos que han ido a vertedero, un total de 50.150.670 kg., que viene a representar una media de ¾ de kilo diarios por cada donostiarra.En otro orden de cosas, 8.733 personas estaban en situación de paro a finales de 2016 que, aunque algo menor que en 2015, representa el 10,6 % de la población, siendo las mujeres las más afectadas, con una tasa de paro del 12,2 %; continúa así la tendencia observada desde 2014 a una mayor incidencia del paro entre las mujeres.El estancamiento y los cambios de tendencia observados en la generación de residuos o la matriculación de automóviles, hace que tengamos que mantener la alerta y realicemos mayores esfuerzos desde las políticas públicas. La desvinculación del crecimiento económico respecto al uso de recursos y energía y del incremento de la contaminación y generación de residuos, es absolutamente esencial para la sostenibilidad del sistema y la contención de

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http://www.cristinaenea.org

Informe Anual de SOSTENIBILIDAD - 2016


Klimaren Aldeko Alkateen Hitzarmenaren (Compact of Mayors) markoan harturiko konpromisoak bete nahi badira, beharrezkoa da, hemendik 2030era, %1,6ko murrizketa metagarria urtero, eta 2030 eta 2050 bitartean esfortzuak handiagoa izan beharko du, zeren eta Euskal Herriko Klima Estrategian aurreikusirikoren pareko ikatz-uzteari erantzuteko isurien murrizketak urteko %5,3koa izan beharko bailuke.Aldaketa klimatikoa jada gaur egungo fenomenoa da, bere efektuak gure bizitzako hainbat alderditan suma daitezke eta exijentziak garai batekoak baino askoz handiagoak dira. Horregatik guztiagatik, Donostiako Udalak aurreko urtean zehar hausnarketa prozesu bat sustatu du hiriari Aldaketa Klimatikoko Estrategia Lokala ematearren. Klima Estrategia DSS2050 deituriko iniziatiba bat. Prozesua egokitze-plan batean gauzatzen ari da hiriaren zaurgarritasuna murrizteko aldaketen eta etorriko diren eszenatoki klimatikoen aurrean, inbertsio garrantzitsuak eskatuko dutenak; beharrezkoa izango da neurri ezberdinak ezartzea ere isurien bolumena arintzeko. Fenomeno klimatikoen konplexutasuna ulertzeak, beren mehatxu-gaitasunak eta beren loturak norbanakoen eta guztien ekintzekin izaera estrategikoa ematen dio eremu lokaleko aukera posibleak aztertzeari ikatz gutxiko gizarte batean aurrera egiteko, eta aldi berean berebiziko erronka da Donostian bizi garenontzat. Ohiturak eta egiteko moduak, ideiak eta baloreak, era kritikoan berrikustea egin beharrekoa da bizi-kalitatea ziurtatzeko, esfortzuen banaketa, ondorengo belaunaldiekin solidarioak izanik.

las emisiones de gases de efecto invernadero, un reto en el que el Ayuntamiento está comprometido desde hace años. El Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, cuyos datos corresponden a 2014, muestran un descenso del 18 % respecto a 2007 (año base para el seguimiento de su evolución y compromisos de reducción adquiridos). Pero a pesar de la reducción de emisiones, y si se quieren cumplir los compromisos adquiridos en el marco del Pacto de Alcaldes por el Clima (Compact of Mayors), se requiere, de aquí a 2030, una disminución acumulativa del 1,6 % anual, y entre 2030 y 2050 el esfuerzo tendrá que ser mayor, pues para atender a una descarbonización equivalente a la prevista en la Estrategia Climática del País Vasco, la reducción de emisiones debería ser en este caso del 5,3 % anual. El cambio climático es ya un fenómeno del presente, sus efectos están observándose en múltiples facetas de nuestras vidas y las exigencias planteadas son mucho mayores que en el pasado. Por todo ello, el Ayuntamiento ha impulsado a lo largo del pasado año un proceso de reflexión con el fin de dotar a la ciudad de una Estrategia Local de Cambio Climático. Una iniciativa denominada Klima Estrategia DSS2050. El proceso se está plasmando en un plan de adaptación con el fin de reducir la vulnerabilidad de la ciudad a los cambios y escenarios climáticos que se van a vivir y que requerirá de importantes inversiones; también será necesario establecer un variado conjunto de medidas que permitan mitigar el volumen de emisiones. Comprender la complejidad de los fenómenos climáticos, su potencial de amenaza y su relación con nuestras acciones personales y colectivas confieren un carácter estratégico el indagar las opciones posibles en el ámbito local para avanzar hacia una sociedad baja en carbono y al mismo tiempo un formidable reto para el conjunto de las gentes que vivimos en San Sebastián. Revisar críticamente hábitos y formas de hacer, ideas y valores es una de las tareas a acometer para asegurar la calidad de vida, el reparto de esfuerzos, siendo solidarios con las generaciones futuras.

Donostiako Alkatea / Alcalde de San SebastiánCristina Enea Fundazioko PresidenteaPresidente de Fundación Cristina Enea

Ekologiako zinegotzi ordezkaria / Concejal delegado de Ecología

Alfonso GurpeguiEneko Goia

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aurkibidea índice

NATURA ETA BIODIBERTSITATEA

KUTSADURA AKUSTIKOA

HONDAKINAK RESIDUOS

2016

BERDINTASUNA

8

13

23

27

29

34

39

50

61

75

82

87

94

101


KALITATEA

KUTSADURA AKUSTIKOA

10

10

2

2

NATURA ETA BIODIBERTSITATEA

HONDAKINAKRESIDUOS

JARDUERAK

INDUSTRIALES

IKS osatzen duten kideen kopurua Número de integrantes del CSMA

IKS aren bileretako partaidetza Participación en las reuniones del CSMA

Enpresaren eta erakunde publiko nahiz pribatuen Ingurumen Kudeaketa Gestión Ambiental de empresas y organizaciones públicas y privadas

BERDINTASUNA IGUALDAD

Uraren kontsumo-tasa Tasa de consumo de aguaFakturatu gabeko uraren tasa Tasa de agua no facturadaGaldutako ur-tasa Tasa de agua perdidaUraren kalitatea hornidura- sarean Calidad del agua en la red de abastecimientoHondakin-uren kudeaketa Gestión de aguas residualesUrumea ibaiko uraren kalitatea: Ergobia Calidad del agua en el río Urumea: ErgobiaUraren kalitatea estuarioan: Loiola Calidad del agua en el estuario: LoiolaUraren kalitatea estuarioan: Santa Katalina Calidad del agua en el estuario: Santa CatalinaUraren kalitatea kostaldean: Monpas Calidad del agua en la costa: Monpas

Kontsumo elektrikoaren tasa Tasa de consumo eléctrico

Gasaren kontsumo tasa Tasa de consumo de gas

Energia berriztagarrien instalazioa Instalación de energías renovables

Energia berriztagarriaren ekoizpena Producción de energía renovable

CO2 emisioen inbentarioa Inventario de emisiones de CO2

Langabezia-tasa Tasa de paro

Emakumeen langabezia-tasa Tasa de paro femenino

Diru-sarrerak Bermatzeko Errenta prestazioa jasotzen duten familien tasa Tasa de familias perceptoras de la prestación de Renta de Garantía de Ingresos

65 urtetik gorakoen gizarte arreta-tasa Tasa de atención social a personas mayores de 65 años

Hiri hondakinen tasa Tasa de residuos ubanosBereizketa bidez bildutako hondakinen tasa Tasa de residuos recogidos selectivamenteBereizketa bidez bildutako hondakinen tasa eta tipologia biztanle eta eguneko Tasa y tipología de residuos recogidos selectivamente por habitante y díaZabortegira eramandako hondakinak Residuos depositados en vertedero




ingurumen alorreko sentsibilizazioa, hezkuntza eta partaidetzasensibilización, educación y participaciónambiental

1. Consultas ambientales

Este indicador recoge la variación anual en el número de consultas registradas en el Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad del Ayuntamiento de San Sebastián y en Fundación Cristina Enea, incluyendo las dirigidas al Observatorio de la Bicicleta, relacionadas con temas ambientales, siendo la tendencia deseable el aumento.

El número de consultas desciende por segundo año consecutivo, un 16 % en 2016 respecto a 2015. Los temas que han generado un mayor número de consultas han sido el contenedor de recogida de materia orgánica, el compostaje comunitario e individual, las huertas públicas, el ruido y Donostitruk, así como cuestiones relacionadas con las actividades que se desarrollan en el Centro de Recursos Medioambientales de Fundación Cristina Enea y el uso de la bicicleta que se recogen en el Observatorio de la Bicicleta. Se constata que los temas ambientales están cada día más presentes en la sociedad, siendo objeto de atención ciudadana; esto explica la importante demanda de información. Alrededor del 56 % de las consultas están realizadas por mujeres, correspondiendo a los hombres el 44 %.

1. Ingurumen-kontsultak

Donostiako Udaleko Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzuan, baita Cristina Enea Fundazioan ere –Bizikletaren Behatokia barne–, ingurumenari buruz egindako kontsulta kopuruaren urteko bariazioa jasotzen du adierazle honek. Goranzko joera lortzea da helburua.

Kontsulta kopuruak behera egin du bigarren urtez jarraian, % 16 2016. urtean 2015. urtearekin alderatuta. Kontsulta kopuru gehienak materia organikoa biltzeko edukiontzien inguruan, auzo eta banakako konpostaren inguruan, baratze publikoen inguruan, zarataren inguruan eta Donostitruken inguruan izan dira, baita Cristina Enea Fundazioko Ingurumen Baliabideen Etxean garatzen diren jardueren inguruan eta Bizikletaren Behatokian bizikletaren erabilerari buruz egindako kontsultak. Ingurumenari buruzko gaiek gero eta presentzia handiagoa dute gizartean, eta hiritarrek ere garrantzia handiagoa ematen diete. Horregatik, informazio-eskaera nabarmena da. Kontsulten % 56 inguru emakumeek egin dituzte, gizonezkoak, ordea, % 44.

c.100

(a)

10.000

8.000

7.000

6.000

4.000

3.000

2.0002.391

2004

2.412

2005

2.614

2006

2.710

2007

2.902

2008

2.977

2009

3.064

2010

3.960

2011

4.720

2012

5.000

9.000

2013

9.822

Osasunaren eta Jasangarritasunaren

Fuente: Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad, Área de Medio Ambiente

11.000 10.838

2014

( )

Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzuan 2016an egindako kontsulta kopurua Número consultas Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad 2016 CEFn 2016an egindako kontsulta kopurua Número consultas FCE 2016 2015ean egindako kontsulta kopurua, guztira Número consultas totales 2015 (c)

Urteko bariazio-tasa: % -16 Tasa de variación anual: -16 %

10.357

8.751

2015 2016

8




2. Número de integrantes del CSMA

Con la Aprobación definitiva del Reglamento del Consejo Sectorial de Medio Ambiente (CSMA), publicado en el Boletín Oficial de Gipuzkoa el lunes 13 de abril de 2015, se disuelve el anterior Consejo, celebrándose la Sesión Constituyente del nuevo Consejo Sectorial de Medio Ambiente el 3 de noviembre de 2015.

Tras el proceso constitutivo de 2015 y durante 2016, son 26 las entidades ciudadanas, colectivos de especial relevancia social y personas a título individual quienes integran el Consejo Sectorial de Medio Ambiente, además de las personas delegadas de todos los grupos políticos con representación en el Consistorio. El 70 % de las entidades y colectivos son asociaciones que ya formaban parte del anterior Consejo Asesor.

Las entidades presentes en el CSMA son de tipología diversa: organizaciones ecologistas y de defensa de la naturaleza, representantes de la UPV-EHU y de centros educativos con programas de Agenda 21 Escolar, entidades científicas, etc. También forman parte tres personas a título individual que se postularon en su día. Se considera que este órgano recoge en su seno una variedad y número de integrantes apropiado para cumplir las funciones de asesoramiento y participación ciudadana.

El 31 % de las entidades están representadas por mujeres, y un 69 % las representan hombres.

2. IKS osatzen duten kideen kopurua

Ingurumeneko Kontseilu Sektorialaren Araudiaren (IKS) behin betiko Onespenak, Gipuzkoako Aldizkari Ofizialean 2015eko apirilaren 13an argitaratu zena, aurreko Kontseilua desegitea ekarri du. Ingurumeneko Kontseilu Sektorial berriaren Eratze Bilkura 2015eko azaroaren 3an egin zen.

2015eko eratze-prozesuaren ondoren eta 2016. urtean zehar, hiriko 26 erakundek, gizarte-ospe bereziko kolektibok eta hainbat norbanakok osatzen dute Ingurumeneko Kontseilu Sektorial berria, Udalean ordezkaritza duten talde politiko guztietako delegatuekin batera. Erakunde eta kolektibotatik % 70 aurreko Kontseilu Aholkulariko kide ziren elkarteak dira.

IKSean dauden erakundeak tipología ezberdinetakoak dira: erakunde ekologistak eta naturaren defentsakoak, EHUko ordezkariak eta Eskolako Agenda 21 programak dituzten ikastetxeak, erakunde zientifikoak, etb. Hiru norbanakok ere hartzen dute parte, bere garaian hala eskatu zuten-eta. Organo honek aholkularitza eta hiri-partaidetzarako funtzioak betetzeko moduko kideak biltzen ditu, aldaera zein kopuruari begiratuta.

Erakundeen % 31 emakumeek ordezkatzen dituzte, eta % 69, gizonezkoek.

3025201510

50

Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua.Fuente: Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad del Ayuntamiento de San

26 26

2015 2016

El indicador muestra la variación anual que se produce en el número de entidades que integran el Consejo Sectorial de Medio Ambiente de San Sebastián, siendo la tendencia deseable el mantenimiento.

(a) (b)

ab

.100 -100( )

Kide kopurua 2015ean Número de integrantes en 2015

Kide kopurua 2016an Número de integrantes en 2016

Urteko bariazio-tasa: % 0 Tasa de variación anual: 0 %

( )

Donostiako Ingurumeneko Kontseilu Sektoriala osatzen duten elkarteen kopuruak izan duen urteko bariazioa azaltzen du. Joera horri eustea da helburua.

9




3. Participación en las reuniones del CSMA

Este indicador representa el promedio de asistencia de las entidades y personas integrantes del Consejo Sectorial de Medio Ambiente (CSMA) a las reuniones ordinarias celebradas durante el año, poniéndolo en relación con el número de miembros que lo componen. La tendencia deseable es el aumento.

3. IKSaren bileretako partaidetza

Ingurumeneko Kontseilu Sektorialaren urteko ohiko bileretan kideen batez besteko asistentzia zenbatekoa izan den adierazten du adierazle honek, kontseilua osatzen duten kide eta pertsonen kopuruarekin alderatuta. Goranzko joera lortzea da helburua.

En las cuatro reuniones celebradas durante 2016, la tasa de participación ha sido del 54 %. Un 65 % del total de integrantes del CSMA ha acudido, al menos, a una de estas cuatro reuniones. El 24 % de representantes que han acudido a las reuniones han sido mujeres, siendo el 76 %, hombres. Se ha podido apreciar que la participación ha disminuído con respecto a las asistencias registradas el año de su constitución, 2015. La tasa de participación ha descendido 21 puntos porcentuales.

2016. urtean egindako lau bileretan parte-hartze maila % 54koa izan da. IKSko kide guztien % 65ek lau bilera horietako batean hartu dute parte gutxienez. Bileretara joan diren ordezkarien % 24 emakumezkoak izan dira, eta % 76 gizonezkoak.

2015. urtearekin alderatuta (Kontseilua eratu zen urtea), bileratara bertaratutakoen ehunekoak behera egin duela ikus daiteke. Partaidetza tasak portzetajezko 21 puntu behera egin du.

.100( c )

Σ Parte-hartzaile kopurua 2016ko bileratan Σ Nº de participantes en las reuniones 2016

2016ko bilera kopurua Número de reuniones 2016

2015n IKS osatzen zuten kideen kopurua Número de integrantes del CSMA 2016

(a)= 56

(b)= 4

(c)= 26

Partaidetza tasa: % 54 Tasa de participación: 54 %

60 %50 %40 %30 %20 %10 %0 %

Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua.Fuente: Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad del Ayuntamiento de San

70 %80 % 75 %

54 %

2015 2016

part

aide

tza

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ekoa

po

rcen

taje

de

parti

cipa

ción

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REFLEXIONES CIUDADANAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO Y SU INCIDENCIA EN LA CIUDAD

Tras la Cumbre del Clima celebrada en París en diciembre de 2015, el Ayuntamiento, asumiendo los compromisos adquiridos en foros internacionales, inició un proceso de reflexión de calado estratégico con el fin de adecuar la gestión de la ciudad a los futuros escenarios climáticos en que sus habitantes van a tener que vivir. El objetivo es prever las inversiones necesarias y asumir las medidas que como ciudad se deben tomar para reducir el volumen de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEIs) con el fin de frenar las temperaturas a las que puede estar abocado el Planeta y que determinarán la vida y condiciones futuras de las comunidades humanas.

Con el fin de definir los principales ámbitos de actuación municipal y la estrategia a seguir con el horizonte puesto en 2050, durante 2016 se ha articulado un amplio proceso participativo con agentes y entidades ciudadanas, comunidad académica y mundo científico, centros tecnológicos y empresariales y otros colectivos interesados.

El objetivo general del proceso ha sido debatir y recoger aportaciones, bien a través de los foros y reuniones realizadas, como online a través de una plataforma digital creada para tal fin. Inicialmente se partió de la puesta en común de un diagnóstico sobre el estado del municipio en muy diferentes ámbitos, analizando los grandes flujos y vectores del metabolismo urbano: energía, agua, suelo, recursos materiales, generación de residuos, etc. recogiéndose aportaciones y enriqueciendo el diagnóstico inicial. Posteriormente, se articularon diferentes reuniones y foros con el fin de recoger propuestas que permitieran definir los ejes y contenidos principales de la estrategia, que se ha venido a denominar Klima Estrategia DSS 2050.

Además de poder definir los retos y objetivos de la estrategia, el proceso ha buscado fomentar espacios de encuentro y diálogo entre la administración, el tejido socioeconómico, el mundo científico y ciudadanía interesada, además de con los órganos estables de participación como son los Consejos Sectoriales y el Foro Social de la ciudad

Han sido más de 30 reuniones de diverso formato, composición y también con temáticas diversas, en las que han participado más de 400 personas de muy diferente perfil. Además, se ha constituido un lugar de encuentro público y periódico en el que

KLIMA-ALDAKETA ETA HORREK HIRIAN DUEN ERAGINAREN INGURUKO HERRITARREN HAUSNARKETAK

2015eko abenduan Parisen egin zen Klimari buruzko Goi Bileraren ondoren, eta nazioarteko foroetan lortutako konpromisoak bere eginez, udalak hausnarketa-prozesu estrategikoari ekin zion, hiriaren kudeaketa etorkizuneko klima-eszenatokietara egokitzeko, premiazko inbertsioak aurreikusteko eta Berotegi Efektuko Gasen emisioak murrizteko hiri moduan hartu beharreko neurriak hartzeko, Lurrak jasan ditzakeen tenperaturak gelditze aldera; izan ere, neurri horiek zehaztuko baitituzte etorkizuneko giza komunitateen bizitza eta baldintzak.

Begirada 2050. urtean jarririk, udalaren ekintza-eremu nagusiak eta jarraitu beharreko estrategia definitzeko, 2016an partaidetza-prozesu zabal bat eratu zen, hiriko agente eta erakundeekin, komunitate akademikoarekin eta zientzialariekin, teknologia-zentroekin, enpresekin eta beste kolektibo interesdun batzuekin.

Prozesuaren helburua eztabaidatzea eta ekarpenak jasotzea izan zen, foro eta bileren bidez eta baita online ere, xede horretarako sortutako plataforma digitalaren bitartez. Lehenik eta behin, diagnosi bateratu bat egin zen, hiriak eremu ezberdinetan bizi duen egoeraren inguruan, eta hiri-metabolismoaren fluxu eta bektore nagusiak aztertu ziren: energia, ura, lurra, baliabide materialak, hondakinen sorrera, etb., eta ekarpenak jaso ondoren hasierako diagnosi hura aberastu zen. Ondoren, hainbat bilera eta foro antolatu ziren, Klima Estrategia DSS 2050 izendatu zaion estrategiaren ardatz eta eduki nagusiak definitzeko proposamenak jasotzeko.

Estrategiaren erronkak eta helburuak definitzeaz gain, prozesuak topaketa eta elkarrizketarako espazioak sustatu ditu, administrazioa, ehun sozioekonomikoa, zientzialariak eta herritar interesdunen artean, eta baita Arloko Kontseiluak eta Hiriaren Gizarte Foroa bezalako partaidetza-organo egonkorrekin ere.

30 bileratik gora egin dira, formatu eta osaera desberdinetakoak eta gai anitzekoak, eta oso profil ezberdinetako 400dik gora lagunek hartu dute parte. Gainera, topaketa publiko eta aldizkakorako leku bat ere sortu da, klima-aldaketa eta hirien jasangarritasunarekin lotutako gaiak aztertzeko. Agora Klima 2050 deitu zaio, denboran irauteko asmoarekin jaio da eta hilero bileran landuko den gaian aditua den baten bat gonbidatzen dute.

Prozesuak aurrera darrai 2017an ere. Estrategiaren

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analizar diferentes aspectos relacionados con el cambio climático y la sostenibilidad de las ciudades. Se ha denominado Ágora Klima 2050 con voluntad de permanencia en el tiempo y que invita cada mes a alguna persona o personas especialistas en el tema que se proponga tratar.

El proceso continúa durante 2017. Las líneas generales de la estrategia van a dar lugar a un Plan y Pacto por el Clima en el que el compromiso ciudadano será fundamental y en el que se recogerán los programas y acciones concretas que deben abordarse para adaptar la ciudad y reducir las emisiones que vienen provocando el cambio climático.

AGORA K2050

lerro nagusietatik Klimaren Plana eta Ituna izenekoa sortuko da; herritarren konpromisoa ezinbestekoa izango da, eta bertan jasoko dira hiria egokitzeko eta klima-aldaketa eragiten duten emisioak murrizteko garatu beharko diren programa eta ekintza zehatzak.

AGORA K2050

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http://www.cristinaenea.orghttp://www.cristinaenea.eus/es/mnu/observatorio-de-la-sostenibilidad-agora-k2050 http://www.cristinaenea.eus/eu/mnu/observatorio-de-la-sostenibilidad-agora-k2050



hiri-plangintzaplanificación urbana

4. Suelo urbanizadoSe considera suelo urbanizado la suma de la superficie de suelo clasificado como “urbano” y de suelo “urbanizable ejecutado”. El indicador recoge el porcentaje de superficie urbanizada en relación con la superficie total del municipio, teniendo en cuenta que la superficie de suelo urbanizable ejecutado es el dato acumulado desde la aprobación del PGOU, siendo la tendencia deseable el mantenimiento.

Los datos obtenidos en 2010 corresponden a la superficie resultante de la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana, que tuvo lugar en junio de 2010. En 2016 se mantiene invariable el porcentaje de suelo urbanizado. Las actuaciones urbanísticas desarrolladas desde 2011 se han realizado en suelo ya urbanizado.

4. Lurzoru hiritartua “Hiri-lurzoru” eta “lurzoru urbanizagarri exekutatu” gisa sailkatutako lurren baturari deitzen zaio lurzoru hiritartua. Adierazle honek lurzoru hiritartuen ehunekoa adierazten du, udalerriaren azalera osoarekin alderatuta, kontuan izanda lurzoru urbanizagarri exekutatuaren azalera HAPO onartu zenetik metatutako zenbatekoa dela. Bere horretan mantentzea da helburua.

2010. urtean lortutako datuak, Hiri Antolamendurako Plan Orokorraren 2010eko ekaineko behin betiko onespenaren ondoriozko azalerari dagozkio. 2016. urtean urbanizatutako lurzoruaren portzentajea ez da aldatzen. 2011. urtetik egindako hirigintza-jardunak jada hiritartutako lurzoruan egin dira.

c.100

Lurzoru hiritartuaren ehunekoa: % 32,21

Porcentaje de suelo urbanizado: 32,21 %

20 %

22 %24 %26 %

28 %30 %32 %34 %

23,59 %

28,26 % 28,69 %

32,94 % 32,98 %32,21 % 32,21 % 32,21 % 32,21 %

Udaleko Hirigintza Saila.Fuente: Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de San

32,21 % 32,21 % 32,21 %

( )

201620152014201320122011201020092008200720062005

13




5. Suelo artificializado

Suelo artificializado es el término utilizado para designar la acción de consumo o de ocupación de suelo con el fin de construir viviendas, infraestructuras o equipamientos. Bajo el concepto de “artificialización” se describen acciones que llevan implícitas la impermeabilización del suelo. No obstante, en términos generales, artificialización resulta equivalente al concepto técnico de “ocupación irreversible del terreno”.Dentro del concepto de suelo artificializado se incluye: todo el suelo urbano excluyendo los principales parques urbanos de la ciudad; las infraestructuras viarias y equipamientos públicos y privados; la superficie ocupada por industrias especiales; las huertas en suelo rústico, y las edificaciones en suelo rústico. La tendencia deseable es la estabilización.

5. Lurzoru artifizializatua

Etxebizitzak, azpiegiturak edo ekipamenduak eraikitzeko helburuarekin lurzorua kontsumitu edo okupatu izana izendatzeko erabiltzen da lurzoru artifizializatua terminoa. “Artifizializazio” kontzeptuaren barruan, lurzorua iragazgaiztea dakarten hainbat ekintza deskribatzen dira. Nolanahi ere, eta oro har, artifizializazioa “lurraren okupazio atzeraezina” kontzeptu teknikoaren baliokide izango litzateke.

Lurzoru artifizializatuaren barruan honako eremu hauek sartzen dira: hiri-lur guztiak, hiriko parke, nagusiak izan ezik; bide-azpiegiturak eta ekipamendu publiko nahiz pribatuak; industria bereziek hartutako lurzorua; landa-lurreko baratzeak eta landa-lurreko eraikinak. Joera hori egonkortzea da helburua.

Los datos obtenidos en 2010 correspondían al suelo artificializado reflejado en el Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente en junio de 2010. Tras el incremento de 2011, derivado del desarrollo urbanístico de Eskusaitzeta en Zubieta, y no habiéndose realizado ninguna otra actuación en años posteriores, el suelo artificializado representa el 43 % de la superficie total del término municipal.

2010. urtean eskuratutako datuak, Hiri Antolamendurako Plan Orokorraren 2010eko ekaineko behin betiko onespenean jasotako eta artifizial bihurtutako lurzoruari zegozkion. 2011. urteko igoera eta gero, —Zubietako Eskuzaitzetako hirigintza garapenak azaltzen du igoera hori—, beste garapenik burutu ez denez ondorengo urteetan, artifizial bihurtutako lurzoruak udalerriaren guztizko azaleraren % 43 hartzen du.

ab

.100( )

Azalera osoa (a)= 2.603,8 ha (b)= 6.094,3 ha

ehunekoa: % 42,73

Porcentaje de suelo

% 36,46

% 39,05 % 39,19% 41

% 42,73

Fuente: Departamento de Urbanismo del

2011 / 2012 / 2013 / 2014 / 2015 / 2016

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6. Intensidad de uso del suelo residencial

Este indicador refleja cuál es el número de habitantes por hectárea en suelo residencial.

7. Compacidad UrbanaEl índice de compacidad urbana muestra la relación entre el número de viviendas en suelo urbanizado y la superficie total de suelo urbanizado del municipio. Es una aproximación a la idea de eficiencia edificatoria con relación al consumo de suelo.

Teniendo en cuenta que las características orográficas y morfológicas vienen determinando, entre otras cuestiones, el tejido urbano de la ciudad, un rango que oscile entre 60 y 150 viviendas por hectárea puede ser un referente de modelo urbano de referencia.

6. Etxebizitzetarako lurzoruaren erabilera-intentsitatea

Etxebizitzetarako lurzoruko hektarea bakoitzean zenbat biztanle bizi diren adierazten du adierazle honek.

7. Hiri TrinkotasunaHiri-trinkotasunaren indizeak lurzoru urbanizatuko etxebizitza kopuruaren eta lurzoru urbanizatu osoaren arteko aldea adierazten du. Eraikuntza - eraginkortasunaren ideiaren antzeko zerbait da, lurzoruaren kontsumoarekin alderatuta.

Ezaugarri orografiko eta morfologikoek, besteak beste, hiriaren egitura mugatzen dutela kontuan hartuta, 60 eta 150 etxebizitza arteko dentsitatea —hektarea bakoitzeko— har liteke hiri-eredutzat.

Considerando como un escenario aceptable en términos de sostenibilidad una horquilla de entre 160 y 400 habitantes por hectárea, la intensidad de uso del suelo residencial en la ciudad se puede considerar baja, aunque la media obtenida no refleja la diversidad de densidades existentes en los diferentes barrios de la ciudad.

Fuente: Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de San Sebastián.

La media obtenida refleja una ciudad, en general, poco compacta, si bien conviene analizar el dato barrio a barrio y tener en cuenta las diferentes características históricas, sociales y geográficas de cada uno de ellos.

Iraunkortasun-terminoetan, 160 eta 400 biztanle arteko dentsitatea —hektarea bakoitzeko— onargarritzat joz gero, hiriaren etxebizitzetarako lurzoruaren erabilera-intentsitatea baxua dela esan genezake; halere, lortutako batez bestekoan ez da islatzen auzo bakoitzean dentsitatea desberdina dela.

Iturria: Donostiako Udaleko Hirigintza Saila.

Oro har, hiria oso trinkoa ez dela islatzen du lortutako batez besteko horrek. Halere, datuak auzoz auzo beharko lirateke, eta bakoitzaren historia-, gizarte eta geografia-ezaugarriak ere hartu beharko lirateke kontuan.

ab

Biztanle kopurua etxebizitzetarako lurzoruan Nº de habitantes en suelo residencial

Etxebizitzetarako lurzoruaren azalera

Etxebizitza kopurua Número de viviendas

Lurzoru hiritartua (b)= 1.963 ha

ab

(a)= 182.156

(b)= 1.356,80 ha

Etxebizitzetarako lurzoruaren erabilera-intentsitatea: 134,25 biztanle/ha

Intensidad de uso de suelo residencial: 134,25 habitantes/ha

(a)= 87.963

Hiri-trinkotasunaren indizea: 44,81 etxebizitza/ha

Índice de compacidad urbana: 44,81 viviendas/ha

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La ciudad es compacta en la zona Centro y en los barrios consolidados y llanos como Gros y Amara. Otras zonas que presentan, según la distribución de barrios, densidades urbanas compactas, son los barrios de Altza, Bidebieta y Antiguo. El resto de la ciudad es poco compacta, incidiendo en ello la complejidad de la orografía urbana de la ciudad. Se debe tener en cuenta que existen barrios básicamente residenciales, como Gros, y otros barrios, en los que además del suelo residencial, existen suelos con otros usos, como uso industrial, terciario, etc., lo que incide en la baja densidad de los mismos.

En 2016, los índices de compacidad urbana por barrios han variado respecto a años anteriores: por un lado, el número de viviendas por hectárea ha disminuido muy ligeramente en Añorga, y por otra parte, el mayor incremento de viviendas por hectárea se ha dado en Miramon-Zorroaga, por tercer año consecutivo, y sigue aumentando también en Ibaeta, Amara Berri, Aiete y Egia. Tras cuatro años de continuado aunque leve descenso, en el Centro se da un ligero incremento del número de viviendas por hectárea.

En los barrios periféricos poco compactos, la ejecución de viviendas de baja densidad sigue incidiendo en la baja compacidad urbana de estas zonas, en las que, además, su urbanización ha seguido desarrollándose para acoger servicios e infraestructuras viarias.

El incremento del índice de compacidad en Amara Berri se explica por la tipología y el número de viviendas construidas en Morlans y Riberas de Loiola.

Hiria trinkoa da Erdialdean eta auzo finkatu eta lauetan, Grosen eta Amaran, adibidez. Altza, Bidebieta eta Antigua ere dentsitate trinkoko auzoak dira. Hiriaren gainerako auzoak ez dira oso trinkoak, horien orografia konplexua dela eta. Auzo batzuk, funtsean, bizitegi-auzoak dira, Gros esate baterako. Beste auzo batzuetan, ordea, beste erabilera batzuetarako lurrak ere badaude –industriarako edo beste erabilera batzuetarako–, eta horrek auzo horietako dentsitatea murrizten du.

2016. urtean auzoen trinkotasun-indizea aldatu egin da aurreko urteekin alderatuz gero: alde batetik, etxebizitza kopurua hektareako zertxobait gutxitu egin da Añorgan, eta bestetik, hektareako etxebizitza kopuruan igoerarik nabarmenena Miramon-Zorroagan eman da, hirugarren urtez jarraian, eta Ibaetan, Amara Berrin, Aieten eta Egian igotzen jarraitzen du, halaber. Erdialdean, elkarren segidako lau urtez zertxobait behera egin ondoren, etxebizitza kopurua hektareako apur igo da.

Oso trinkoak ez diren hiri-inguruko auzoetan trinkotasun baxuko etxebizitzak egitearen ondorioz, gune horietako hiri-trinkotasuna ere baxua da; gainera, auzo horietako urbanizazioa bide-zerbitzu eta azpiegiturak eginez garatu da.

Amara Berrin trinkotasun-indizearen igoera Morlans eta Loiolako Erriberak auzoen tipologiak eta bertan eraikitako etxebizitza kopuruak eragin dute.

Etxebizitza/ha Viviendas/ha Auzoak Barrios

150-250

60-150

30-60

15-30

0,1-15

1

5

3

5

3

Fuente: Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento 24,69

64,86

109,88

58,43

6,37

25,19

110,39 64,64

228,13

2,541,31 15,95

33,36

35,9120

23,17

71,75

16




8. Viviendas para las que se han otorgado licencias de construcción

Este indicador refleja la evolución en el número viviendas para las que se han otorgado licencias de construcción, teniendo en cuenta las viviendas de protección pública y las viviendas libres.

8. Eraikuntza-lizentziak jaso dituzten etxebizitzak

Adierazle honek eraikuntza-lizentzia jaso duten etxebizitza-kopuruaren bilakaera islatzen du, babes publikoko etxebizitzak eta etxebizitza libreak aintzat hartuta.

A partir de 2007, el número de viviendas –tanto de protección pública como libres– para las que se han otorgado licencias de construcción disminuyó notablemente, alcanzando el nivel más bajo de esos años en 2009, año en el que el número de licencias supuso menos de un cuarto de las otorgadas en 2006. Si bien en 2010 el número de licencias se incrementó respecto a los dos años anteriores, circunstancia que se mantuvo en 2011, a partir de 2012 vuelve a reducirse el número de licencias otorgadas, obteniéndose en 2014 el dato más bajo de los últimos 12 años. Tras el incremento de 2015, en 2016, sigue aumentando el número de licencias otorgadas para viviendas libres y viviendas protegidas, un 115 % y 208 % respectivamente. De las 901 licencias de obra otorgadas en 2016, las zonas en las que mayor número de licencias se ha otorgado han sido San Bartolomé (62 licencias), Morlans (70 licencias, todas ellas para Viviendas de Protección Oficial) y, sobre todo, en Txomin (275 licencias para viviendas de Protección y 120 licencias para viviendas libres, 395 en total).

En 2016, el 20 % de las viviendas libres para las que se han otorgado licencias de construcción corresponde a viviendas nuevas derivadas por cambios de uso y por segregación de viviendas preexistentes.

2007az geroztik eraikuntza-lizentzia jaso duten etxebizitza kopurua –babes publikokoak zein askeak– asko jaitsi da. 2009an urte horietako mailarik baxuenera iritsi zen, eta urte horretan, lizentzia kopurua 2006an emandakoen laurdena baino gutxiagokoa izan zen. 2010ean lizentzia kopuruak aurreko bi urteekin alderatuta gora egin bazuen ere, eta 2011n egoera horri eutsi arren, 2012tik aurrera lizentzia kopurua jaitsi egiten da berriro, 2014. urtean 12 azken urteetako daturik baxuena lortuaz. 2015. urteko igoeraren ondoren, 2016. urtean etxebizitza askeak nahiz babestutako etxebizitzak egiteko eraikuntza-lizentzia kopuruak gora egiten du, % 115 eta % 208 hurrenez hurren. babestutako etxebizitzen eraikuntzarako lizentziak eman dira, mota honetako etxebizitzak eraikitzeko ekimanik egon ez den bi urteren (2013 eta 2014) ondoren. 2016. urtean 901 eraikuntza-lizentzia eman dira; gehienak, hurrengo auzoetan: San Bartolome (62 lizentzia), Morlans (70 lizentzia, guztiak babes ofizialeko etxebizitzak eraikitzeko) eta, batez ere, Txomin (275 lizentzia babeseko etxebizitzak eraikitzeko eta 120 lizentzia etxebizitza askeak eraikitzeko, guztira 395 lizentzia).

2016. urtean, eraikuntza-lizentziak jaso dituzten etxebizitza askeen % 20 erabilera-aldaketetatik eta aurretik badiren etxebizitzen bereizketarengatik sortutako etxebizitza berriak dira.

1.600

lizen

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licen

cias

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

02003 20132004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0162 .

2014 2015 2016

256

550114

351

Babes publikoko etxebizitzak Viviendas de protección pública

Etxebizitza libreak Viviendas libres

Iturria: Donostiako Udaleko Hirigintza Saila. Fuente:Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de San Sebastián.

17




9. Suelos potencialmente contaminados

Este indicador muestra la relación entre la superficie de suelo potencialmente contaminado y la superficie total de la ciudad, entendiendo como suelo contaminado aquel que presenta alteración de sus características químicas (concentraciones de sustancias químicas que superan los valores de referencia), causada por el ser humano, que lo hacen incompatible con el uso actual o previsto para ese suelo, porque supone un riesgo inaceptable para la salud de las personas, o para los ecosistemas. La tendencia deseable es la disminución.

9. Potentzialki kutsatuta dauden lurzoruak

Adierazle honek potentzialki kutsatuta dagoen lurzoruaren eta hiriaren azalera osoaren arteko aldea adierazten du. Kutsatutako lurzorutzat hartzen ditugu, gizakiaren eraginez, ezaugarri kimikoak aldatuta dituzten lurzoruak (erreferentzia-balioak gainditzen dituzten substantzia kimikoen kontzentrazioak).Lurzoru horiei ezin zaie gaur egungo edo aurreikusitako erabilera eman, arrisku onartezina izango bailitzateke pertsonen osasunarentzat eta ekosistementzat. Beheranzko joera lortzea da helburua.

En 1996 y hasta 2005, la superficie de suelos potencialmente contaminados estaba establecida en 77,9 ha. En 2008, tras la realización de un nuevo inventario de los suelos potencialmente contaminados en la CAPV, la superficie registrada en San Sebastián, correspondiente a 697 emplazamientos, fue de 117,24 ha, doblando la cifra anterior y alcanzando el 2 % de la superficie municipal.

Los datos provisionales del borrador de la actualización del inventario computan 370 emplazamientos con una superficie potencialmente contaminada de 147,33 ha, un incremento del 26 % respecto al inventario de 2008. Los datos provisionales, referidos a 2011, representan un incremento de 30 ha en la superficie de suelos potencialmente contaminados, suponiendo el 2,4 % de la superficie municipal. Se contabiliza un menor número de emplazamientos debido al reagrupamiento realizado con algunas parcelas.

1996. urtean eta 2005.era arte, 77,9 ha-tan ezarrita zegoen kutsatuta egon zitekeen lurzoruaren azalera. 2008.ean, EAEn kutsatuta egon litezkeen lurzoruen inbentario berria egin ondoren, Donostian erregistratutako azalera, 697 kokalekuri zegokiena, 117,24 ha-koa izan zen, hau da, aurreko kopuruaren bikoitza eta udalerriaren azaleraren % 2.

Inbentarioaren eguneratzearen zirriborroaren behin-behineko datuen arabera, kutsatuta egon litezkeen 370 kokaleku daude, azalera 147,33 ha izanik, % 26 igo delarik 2008. urteko inbentarioarekin alderatuta. Behin-behineko datuak, 2011 urtekoak, kutsatuta egon litezkeen lurzoruen azaleran 30 ha gehiago dira, udalerriaren azaleraren % 2,4. Kokaleku gutxiago daude zenbait lur zatiren taldekatzea dela eta.

3 %

2 %

1 %

0 % 1996 2005 2008 2011

(*) Behin-behineko datuak.

(*) Datos provisionales.

ab

.100( )

Potentzialki kutsatuta dagoen lurzorua Azalera osoa (a)= 147,33 ha (b)= 6.094,3 ha

Potentzialki kutsatuta dauden lurzoruen tasa: % 2,4 Tasa de suelos potencialmente contaminados: 2,4 %

18




10. Suelos contaminados: investigados y puestos en uso

Suelos investigados. Tasa de variación anual de suelos investigados: este indicador refleja la tasa de variación anual en la superficie de los suelos potencialmente contaminados que han sido investigados para conocer su contaminación real, siendo la tendencia deseable el aumento.

Se considera suelo investigado aquél para el que, habiéndose iniciado el procedimiento para declarar la calidad del suelo de acuerdo a la Ley 1/2005 de la CAPV, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo, se ha elaborado un estudio de la calidad del suelo realizado por una entidad acreditada.

10. Kutsatutako lurzoruak: ikertutakoak eta erabiltzeko

izendatutakoak Ikertutako lurzoruak. Ikertutako lurzoruen urteko bariazio-tasa: egiazko kutsadura ezagutzeko ikertu diren eta kutsatuta egon daitezkeen lurzoruen urteko bariazio-tasa erakusten du adierazle horrek; goranzko joera lortzea da helburua.

Ikertutako lurzorutzat jotzen da, lurzorua ez kutsatzeko eta kutsatutakoa garbitzeko EAEko 1/2005 Legearen arabera lurzoruaren kalitatea deklaratzeko prozedura hasita, egiaztatutako erakunde batek lurzoruaren kalitateari buruzko azterlana egin duenean.

La superficie y el número de emplazamientos investigados se ha ido incrementando desde 2006. Un aumento notable, en lo que respecta a la superficie investigada, se produjo entre 2008 y 2009, alcanzando en 2010 una superficie de 3,55 ha en diez emplazamientos investigados, situación que se mantuvo en 2011 y fue incrementándose paulatinamente a partir de 2012. En 2016 se han investigado seis emplazamientos con una superficie total de 2,54 ha, siendo los emplazamientos de mayor

Ikertutako azalerak eta kokaleku-kopuruak gora egin dute 2006. urteaz geroztik. Ikertutako azalerari dagokionez, 2008 eta 2009 bitartean eman zen gorakadarik handiena, eta 2010. urtean 3,55 ha-ko azalera iritsi zen ikertutako hamar kokalekutan. 2011. urtean egoera berdinean mantendu zen eta 2012. urtetik aurrera areagotu egin zen pixkanaka. 2016. urtean, sei kokaleku ikertu dira, guztira 2,54 hektareako azalera dutena, 2015. urtearekin alderatuta, ikertutako azalerak % 29 gora egin duelarik. Ikertutako azalera

a a

(a-b)b

.100

(a) (b)2016 ikertutako azalera Superficie investigada 2016

2015 ikertutako azalera Superficie investigada 2015

Urteko bariazio tasa: % 29 Tasa de variación anual: 29 %

2006 2010

ha

2007 2008 2009

koka

leku

kop

urua

/ nº

de

empl

azam

ient

os

2011 2201 2013

10

9

8

7

6

5

4

32

10

7,89

2125

20

15

10

5

0

Iturria: IHOBE-Ingurumenaren Kudeaketarako Sozietate Publikoa.Fuente: IHOBE-Sociedad Pública de

Ikertutako azalera (ha)(METATUTA)

(ACUMULADO)

Ikertutako kokaleku-kopurua (METATUTA) Nº de emplazamientos

2015 20162014

8,60

11,1324

30

11

12 30

19




Suelos puestos en uso. Tasa de variación anual de suelos puestos en uso: este indicador refleja la tasa de variación anual en la superficie de los suelos puestos en uso, siendo la tendencia deseable el aumento.

Se considera suelo puesto en uso aquel suelo potencialmente contaminado que, habiendo sido investigado, ha sido posteriormente declarado por la autoridad competente apto para el uso al que esté o vaya a estar destinado ese suelo.

Erabiltzeko izendatutako lurzoruak. Erabiltzeko izendatutako lurzoruen urteko bariazio-tasa: erabiltzeko izendatutako lurzoruen urteko bariazio-tasa erakusten du adierazle horrek; goranzko joera lortzea da helburua.

Erabiltzeko izendatutako lurzorutzat jotzen da, kutsatuta egon daitekeen lurzorua izanda, ikertu ondoren, aginte eskudunak duen edo izango duen erabilerarako gai izendatzen duenean.

A partir de 2007 y hasta 2009, la superficie y el número de emplazamientos puestos en uso se ha mantenido prácticamente en los mismos niveles. En 2010, se declararon como aptos para su uso dos emplazamientos que sumaban 2,5 ha, mientras que en 2011 se declaró apto para su uso un único emplazamiento, alcanzando las 4,60 ha de superficie declarada apta para su uso en esos 5 años. Tras 2012, año en el cual no varió la situación, tanto en 2013 como en 2014 se declararon aptos para su uso 2 emplazamientos. En 2016, al igual que en 2015, ha sido declarado apto para su uso un único emplazamiento, con una superficie de 0,37 ha, lo que ha supuesto un incremento del 5 % respecto a 2015 en la superficie puesta en uso.

2007tik aurrera eta 2009ra arte, ia maila berberetan mantendu dira erabiltzeko izendatutako kokalekuen azalera eta kopurua. 2010. urtean, elkarren artean 2,5 ha zuten bi kokaleku izendatu ziren erabiltzeko gai. 2011. urtean, kokaleku bakarra izendatu zen erabiltzeko gai, 5 urte horietan erabiltzeko gai izendatutako azalera 4,60 ha-ra iritsi delarik. 2012. urtean, egoera berdinean mantendu zen eta 2013. eta 2014. urteetan, 2 kokaleku izendatu ziren urte bakoitzean. 2016. urtean, 2015ean bezalaxe, kokaleku bakarra izendatu da erabiltzeko gai, 0,37 hektareako azalera duena, ikertutako azalerak % 5 gora egin duelarik 2015. urtearekin alderatuta.

b b

(a-b)b

.100

(a) (b)2016 erabiltzeko izendatutako azalera Superficie puesta en uso 2016

2015 erabiltzeko izendatutako azalera Superficie puesta en uso 2015


ha

koka

leku

kop

urua

/ nº

de

empl

azam

ient

os

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

0

7,14

15

10

5

0Iturria: IHOBE-Ingurumenaren Kudeaketarako Sozietate Publikoa.Fuente: IHOBE-Sociedad Pública de

Erabiltzeko izendatutako azalera (ha)(METATUTA)

(ACUMULADO)

Erabiltzeko izendatutako kokaleku-kopurua (METATUTA) Nº de emplazamientos puestos en uso (ACUMULADO)

2006 2007 2008 2009 2011 20122010 2013

13

7,487,85

1415

2015 20162014

superficie la cantera de Belartza y el Polideportivo de Alza y sus inmediaciones, lo que representa un incremento en la superficie investigada de un 29 % respecto a 2015.

gehiena Belartzako harrobiari eta Altzako Kiroldegia eta bere ingurari dagokio.

20




ACTUACIONES URBANÍSTICAS EN LA VEGA DEL URUMEA

La ciudad de San Sebastián, a través de Fomento de San Sebastián, lidera el proyecto europeo REPLICATE. Proyecto del Plan Horizon 2020, el mayor programa de la Unión Europea para la investigación e innovación orientado a ciudades, desarrollado hasta hora. San Sebastián, junto con Bristol y Florencia juegan el papel de ciudad "faro", siendo las ciudades seguidoras Essen (Alemania), Lausanne (Suiza) y Nilüfer (Turquía). Las tres ciudades “lighthouse” han puesto en marcha el desarrollo de un modelo de “ciudad inteligente” en las áreas de eficiencia energética, movilidad sostenible y TIC's. El modelo que se está desarrollando será optimizado, demostrado y validado, para poder ser replicado en otras ciudades. El proyecto, que cuenta con 36 socios europeos, comenzó en febrero de 2016 con un monto presupuestario de 29,3 millones de euros y 5 años de ejecución (3 años de implementaciones y 2 años de monitorización).

La zona de intervención del proyecto piloto de San Sebastián es el denominado “Distrito de la Vega del Urumea”. El distrito abarca tres ámbitos de alrededor de 200 hectáreas de superficie: La zona residencial de Txomin y Martutene, el Polígono 27 de asentamientos industriales y el parque natural de Ametzagaina como núcleo verde y pulmón de la ciudad. En toda esa zona se materializa una estrategia integral, planificada previamente con el objetivo de convertirlo en un distrito próximo a cero emisiones, constituyendo así su identidad de sostenibilidad.

En este sentido, las acciones principales en materia de eficiencia energética que se están llevando a cabo en el barrio de Txomin son las siguientes:

• Rehabilitación de 156 viviendas y 34 locales, distribuidos en 10 portales (en total 18.350 m2). Las actuaciones abarcan la rehabilitación de las fachadas (aislamiento térmico y ventanas) así como la rehabilitación de las cubiertas, que supone una mejora en la envolvente de los actuales edificios existentes en el barrio de Txomin. Las viviendas rehabilitadas se conectarán al nuevo sistema de calefacción y agua caliente que alimentará al barrio, denominado District Heating.

• District Heating: Se trata del primer gran sistema de calefacción urbana que se va a instalar en la CAPV, una iniciativa de titularidad municipal desarrollada a través de Fomento de San Sebastián. Se trata de

URUMEA IBARREKO HIRIGINTZA-EKINTZAK

Donostia, Donostiako Sustapen alorraren bitartez, Europako REPLICATE proiektuaren buru da. Proiektu hori Horizon 2020 Planaren barruan dago, eta plan hori hiriei begira ikerketa eta berrikuntzarako orain arte garatu den Europar Batasuneko programarik handiena da. Donostiak, Bristol eta Florentziarekin batera, “faro” hiriaren funtzioa betetzen du, eta hiri jarraitzaileak dira Essen (Alemania), Lausanne (Suitza) eta Nilüfer (Turkia). Hiru faro-hiriek (lighthouse) “hiri adimentsua” deritzon eredua jarri dute martxan, energia eraginkortasunaren, mugikortasun jasangarriaren eta IKT-en alorrean. Garatzen ari den eredua optimizatu, egiaztatu eta balioztatu egingo da, gero beste hiri batzuetan ere erabiltzeko. Proiektua 2016ko otsailean jarri zen martxan 29,3 milioi euroko aurrekontuarekin eta 5 urteko exekuzioarekin (3 urte inplementazioetarako eta beste 2 monitorizazioetarako), eta gaur egun 36 bazkide europar ditu.

Donostiako proiektu pilotoaren esku-hartze guneari “Urumea Ibarreko Barrutia” deitu zaio. Barrutiak hiru eremu hartzen ditu, 200 hektarea inguruko azalerarekin: Txomin eta Martuteneko bizitegi-gunea, industria-kokalekuen 27 Poligonoa eta Ametzagainako parke naturala hiriko gune berde eta birika moduan. Gune guzti horretan estrategia integral bat burutzen da, zero emisiotik gertuko barruti bihurtzeko helburuarekin aurrez planifikatu dena. Horrela osatuko du bere jasangarritasun-nortasuna.

Txomin auzoan energia-eraginkortasunaren inguruan egiten ari diren ekintza nagusiak ondorengoak dira:

• 10 atalondotako 156 etxebizitza eta 34 lokal birgaitzea (guztira 18.350 m2). Fatxadak (isolamendu termikoa eta leihoak) eta estaldurak birgaitzen ari dira, eta, horri esker, Txomin auzoko eraikinen inguratzailea hobetzen ari da. Birgaitutako etxebizitzak auzoa elikatuko duen berogailu eta ur beroaren sistema berrira konektatuko dira, District Heating izenekora, hain zuzen.

• District Heating: EAEn instalatuko den lehenengo hiri berogailu-sistema handia da. Titulartasuna Udalarena da eta Donostiako Sustapen alorrak garatzen du. Berogailu eta ur beroaren sistema honek 1.500 etxebizitza berriri eta birgaitutako 156 etxebizitzei emango die zerbitzua. Instalazio nagusiak 7.400 kW-ko potentzia dauka eta biomasako bi galdara izango ditu, 1.400 kW-koak.

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un sistema de calefacción y agua caliente que dará servicio a más de 1.500 nuevas viviendas y a las 156 viviendas rehabilitadas actualmente existentes. La instalación central, de 7.400 kW de potencia, contará con dos calderas de biomasa de 1.400 kW. El sistema centralizado permitirá la reducción del 35 % en el consumo de energía primaria y más del 90 % de la energía consumida será de origen renovable. Se ha calculado que la eficiencia del sistema y el uso de fuentes renovables tendrá un potencial de reducción de un 85 % de las emisiones de CO2.

• Los residentes contarán a su vez con una Plataforma de Gestión de la Demanda para la monitorización de sus consumos y así promover un comportamiento sostenible.

Este proyecto ha recibido fondos del programa de investigación e innovación H2020 de la Unión Europea en el marco del contrato nº 691735.

Proyecto Replicate

Sistema zentralizatuari esker % 35 murriztuko da energia primarioa eta kontsumitutako energiaren %90 baino gehiago jatorri berriztagarrikoa izango da. Horrez gainera, sistemaren eraginkortasunak eta iturri berriztagarrien erabilerak CO2 emisioak % 85 murrizteko ahalmena izango dutela ere kalkulatu da.

• Auzokoek Eskaeraren Kudeaketarako Plataforma izango dute beren kontsumoak monitorizatzeko eta, horrela, portaera jasangarria sustatuko da.

Proiektu honek Europar Batasuneko H2020 ikerketa eta berrikuntzarako programaren diru-laguntza jaso du, 691735 zenbakidun kontratuaren barruan.

Replicate proiektua

22

http://www.cristinaenea.orghttp://replicate-project.eu/http://replicate-project.eu/



natura eta biodibertsitateanaturaleza y biodiversidad

11. Superficie protegidaEste indicador representa el porcentaje de superficie municipal protegida, y se calcula considerando el suelo no urbanizable de especial protección con relación a la superficie total, siendo la tendencia deseable el aumento. Dentro de la clasificación «suelo no urbanizable de especial protección» se incluyen:

• Lugares de Importancia Comunitaria

• Áreas de interés natural

• Áreas de protección de la fauna

• Terrenos de alto valor agrológico y explotaciones estratégicas

• Zonas de especial protección

• Ámbitos de protección de aguas subterráneas

• Áreas inundables de recurrencia

• Áreas de interés geológico

Ha de tenerse en cuenta que, en ocasiones, puede haber determinados ámbitos del territorio que se encuentran identificados con más de una de las posibles clasificaciones de zonas de especial protección, por lo que esos solapamientos deben ser tenidos en cuenta para no sumar doblemente la superficie objeto de medición. En este sentido, se ha denominado como “superficie solapada” el espacio “doblemente” protegido, al objeto de restar dicha superficie del total, con el objeto de obtener el indicador que indica el área del territorio que tiene alguna protección especial.

11. Babestutako azaleraAdierazle honek udalerriaren babestutako azalera adierazten du. Datu hori kalkulatzeko, babes bereziko lurzoru ez-hiritargarria hartzen da kontuan, azalera osoarekin alderatuta. Goranzko joera lortzea da helburua. «Babes bereziko lurzoru ez-hiritargarrian» sartzen dira:

• Garrantzi Komunitarioko Lekuak

• Natura-intereseko eremuak

• Fauna babesteko eremuak

• Balio agrologiko handiko lurrak eta ustiapen

• estrategikoak

• Babes bereziko eremuak

• Lurpeko urak babesteko esparruak

• Behin eta berriz urpean geratzen diren eremuak

• Geologia-intereseko eremuak

Kontuan izan behar da, batzuetan, babes bereziko eremuen litezkeen sailkapen batekin baino gehiagorekin identifikatuta dauden hainbat lurralde eremu egon daitezkeela, eta ondorioz, bikoizketa horiek aintzat izan behar dira, neurtzen ari den azaleran bi aldiz ez gehitzeko. Zentzu horretan, “azalera bikoiztua” izendatu da “bitan” babestutakoa, azalera hori guztizkotik kentzeko, babes bereziren bat duen lurralde-eremua adierazten duen adierazlea lortze aldera.

23




a+b+c+d+e+f+g+h-ij

.100

Garrantzi Komunitarioko Lekuak Lugares de Importancia Comunitaria

Natura-intereseko eremuak Áreas de interés natural

Fauna babesteko eremuak Áreas de protección de la fauna

Terrenos de alto valor agrológico y explotaciones estratégicas

Babes bereziko eremuak Zonas de especial protección

Lurpeko urak babesteko esparruak Ámbitos de protección de aguas subterráneas

Behin eta berriz urpean geratzen diren eremuak Áreas inundables de recurrencia

Geologia-intereseko eremuak Áreas de interés geológico

“Azalera bikoiztua”

(a)= 253,98 ha

(b)= 48,27 ha

(c)= 540,71 ha

(d)= 327,61 ha

(e)= 120,40 ha

(f)= 244,71 ha

(g)= 188,12 ha

(h)= 597,02 ha

(i)= 642,77 ha

(j)= 6.094,30 ha

30 %

20 %

10 %

0 % 2005

40 %

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

( )

2015 2016

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Garrantzi komunitarioko lekuak Lugares de importancia comunitaria

Babes-irudiak dituzten eremuak

Fuente: Departamento de Urbanismo del

Los datos obtenidos en 2010 corresponden a la superficie resultante de la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana, manteniéndose el porcentaje de suelo protegido sin apenas variación desde 2008.

Datuak, Hiri Antolamendurako Plan Orokorraren 2010eko ekaineko behin betiko onespenaren ondoriozko azalerari dagozkio. Babestutako lurzoruaren portzentajea ez da 2008.etik ia aldatu.

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ATLASS, EL ATLAS DE AVES NIDIFICANTES DEL MUNICIPIO DE SAN SEBASTIÁN

El proyecto AtlaSS es una iniciativa pionera que consiste en la realización del atlas de aves nidificantes de San Sebastián. Tiene como objetivo conocer el número de especies que crían en el municipio y su distribución espacial, así como, paralelamente, fomentar el conocimiento y afición por las aves entre la ciudadanía y proporcionar información útil para la conservación de la biodiversidad urbana a través de las aves y la promoción del ocio y turismo de naturaleza. El proyecto, que tendrá una duración de tres años, está dirigido por el Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de San Sebastián y la Sociedad de Ciencias Aranzadi, y contará con la colaboración de otras entidades del municipio referentes en el ámbito de la ornitología, el medio ambiente y la difusión de la naturaleza: Fundación Cristina Enea, Itsas Enara Ornitologia Elkartea, Ugatza Ornitologia Elkartea, SEO/BirdLife y Club Vasco de Camping.

El proyecto prevé tres fases principales. La primera será la de la formación de la ciudadanía y las personas voluntarias en la identificación de aves, la segunda consistirá en salidas de campo a las 501 cuadrículas en las que se ha dividido la ciudad para realizar los censos. Estas dos primeras fases se desarrollarán repetidamente durante los años 2017 y 2018, mientras que la elaboración y publicación del atlas tendrá lugar en 2019. Para ello se ha dividido todo el municipio en cuadrículas de 500x500 metros, como herramienta para elaborar el censo de aves de la ciudad con una precisión nunca antes realizada.

Por último, la tercera fase consiste en el análisis de datos y redacción de la publicación. Así, una vez recopilados los datos, éstos serán analizados con el fin de elaborar los mapas de distribución de especies en el municipio. Se prevé generar dos tipos de mapas: un mapa de presencia/ausencia, que refleje los datos brutos recolectados en campo, y un mapa que represente la distribución esperada de cada especie a partir de un modelo matemático que tiene en cuenta varias variables relacionadas con la disponibilidad de diferentes tipos de hábitats en la ciudad. En esta tarea también se incluirá la redacción del atlas. Posteriormente, los resultados de esta labor de investigación se harán públicos entre la ciudadanía, con la publicación del atlas, y con diferentes acciones de difusión que incluirán conferencias públicas o el reparto de material didáctico.

ATLASS, HEGAZTI HABIAGILEEN DONOSTIAKO UDALERRIKO ATLASA

AtlaSS izena duen egitasmo aitzindaria hau Donostiako hegazti habiagileen atlasa da. Atlas horren helburua izango da udalerrian hazten diren espezieen kopurua ezagutzea eta beren banaketa espaziala jakitea, bai eta paraleloki hegaztiekiko ezagutza eta afizioa piztea herritarren artean, eta espazioen kudeaketarako eta naturari lotutako aisialdia eta turismoa sustatzeko beharrezko informazioa eskaintzea hiriari. Proiektuak hiru urteko iraupena izango du eta Donostiako Udaleko Ingurumen Sailak eta Aranzadi Zientzia Elkarteak zuzenduko dute, ornitologiaren, ingurumenaren eta naturaren difusioan erreferente diren beste hainbat elkarte eta erakunderen laguntzarekin. Hala nola, Cristina Enea Fundazioa, Itsas Enara Ornitologia Elkartea, Ugatza Ornitologia Elkartea, SEO/Birdlife eta Vasco de Camping Elkartea.

Egitasmoak hiru fase aurreikusten ditu egitasmoak. Lehenengoa, hegaztiak bereizteko bolondresentzat formakuntza izango da, et bigarrenean, hiria banatzeko eginiko 501 lauki-sareetara irteerak egingo dira. Lehenengo bi faseak 2017 eta 2018 urteetan errepikatuko dira, eta atlasa 2019an landu eta argitaratuko da. Horretarako udalerri guztia, Artikutza barne, 500x500 metroko lauki-sarean banatu da, orain arte egin ez den zehaztasunez hiriko hegaztien errolda egin asmoz.

Bukatzeko, hirugarren fasea datuak aztertzea eta argitalpena idaztearena da. Behin datuak bilduta, aztertu egingo dira espezieen udalerriko banaketaren mapak egin ahal izateko. Bi mapa mota egitea aurreikusten da: presentzia/gabezia mapa bat, irteeretan bildutako datu gordinak erakutsiko dituena, eta espezie bakoitzaren ustezko distribuzioa, hiriko habitat mota ezberdinen eskuragarritasunarekin lotutako hainbat aldagai kontuan hartzen dituen eredu matematiko batetik sortua. Lan honetan sartuko da baita ere atlasaren idazketa. Ondoren, ikerkuntza-lan honen emaitzak publiko egingo dira herritarrentzat, atlasaren argitalpenarekin, eta difusio-jarduera ezberdinekin, hala nola hitzaldi publikoak edota material didaktikoaren banaketa.

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ekonomia eta industriako jarduerakactividades económicas e industriales

12. Gestión Ambiental de empresas y organizaciones públicas

y privadasEste indicador refleja la variación anual en el número de certificaciones de Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) obtenidas por las empresas del sector privado y las instituciones públicas presentes en el municipio. Un Sistema de Gestión Ambiental es un ciclo continuo de planificación, acción, revisión y mejora de la actuación medioambiental de una entidad. Los SGA considerados en este indicador son las Normas ISO 14001, ISO 14006, el certificado EKOSCAN y el sistema EMAS, siendo la tendencia deseable el aumento.

(a) (b)

ab

.100 -100( )

En 2015 existían en el municipio un total de 118 certificaciones, un 17 % más que en 2014. 22 certificaciones correspondían a instituciones públicas presentes en el municipio, principalmente sociedades municipales, Universidad del País Vasco, Osakidetza, Gobierno Vasco y Diputación Foral de Gipuzkoa.

En 2016 se mantiene el mismo número de certificaciones EMAS y Ekoscan que en 2015, 7 y 6 respectivamente. En el caso de las certificaciones ISO, que en 2015 ascendían a 105, no se dispone de datos actualizados para 2016, ya que se contabilizan de forma trienal.

2015. urtean udalerrian 118 ziurtagiri zeuden, 2014. urtean baino % 17 gehiago. 22 ziurtapen udal-sozietateei, Euskal Herriko Unibertsitateari, Osakidetzari, Eusko Jaurlaritzari eta Gipuzkoako Foru Aldundiari zegozkien batez ere.

2016. urtean berdin mantentzen da EMAS eta Ekoscan ziurtagiri kopurua, 7 eta 6 ziurtagiri hurrenez hurren. ISO ziurtagirien kasuan, 2015. urtean 105 ziren, eta ez dago datu eguneraturik 2016. urtean, hiru urtean behin eguneratzen direlako datuak.

2016ko ziurtagiri kopurua Número de certificaciones existentes en 2016

2015ko ziurtagiri kopurua Número de certificaciones existentes en 2015


( )

12. Enpresaren eta erakunde publiko nahiz pribatuen Ingurumen Kudeaketa

Udalerriko sektore pribatuko enpresek eta erakunde publikoek eskuratutako Ingurumen Kudeaketarako Sistemen (IKS) ziurtagiri kopuruaren urteko bariazioa islatzen du adierazle honek. Ingurumen Kudeaketarako Sistema bat erakunde baten ingurumen-jarduera planifikatu, gauzatu, berraztertu eta hobetzeko ziklo jarraitu bat da. Honako hauek dira adierazle honi dagozkion IKSak: ISO 14000 Arauak, ISO 14006 Arauak, EKOSCAN ziurtagiria eta EMAS sistema. Goranzko joera izatea da helburua.

Iturria: IHOBE-Ingurumenaren Kudeaketarako Sozietate Publikoa.Fuente: IHOBE-Sociedad

Ambiental.

EMAS

Ekoscan

ISO 14006

Iso 14001

(*) Eguneratu gabeko datuak Datos no actualizados

ziurt

agiri

kop

urua

acio

nes

20

0

40

60

80

100

2014 2015 2016

64

86 86 (*)

8 19 19 (*)17

7 7 12 6 6

27




13. Entidades Colaboradoras en Igualdad de Oportunidades

entre Mujeres y HombresEste indicador refleja la variación anual en el número de empresas o entidades privadas que obtienen el reconocimiento como “Entidad colaboradora en igualdad de oportunidades”, siendo la tendencia deseable el aumento.

La figura de “Entidad colaboradora en igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres” está regulada por el Decreto 11/2014, de 11 de febrero, del Gobierno Vasco, que deroga el Decreto 424/94, de 8 de noviembre. Se trata de un reconocimiento a las entidades que se comprometen a avanzar en la igualdad de sus trabajadoras y trabajadores, desarrollando actuaciones que propicien una mayor igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Entre el año 2005 y 2014, estando en vigor el Decreto 424/94, de 8 de noviembre, obtuvieron el reconocimiento de “Entidad Colaboradora” un total de 26 entidades, con un incremento promedio de 2,6 empresas por año.

A partir de la entrada en vigor del Decreto 11/2014, de 11 de febrero, son 19 las empresas y entidades que han obtenido el reconocimiento de “Entidad Colaboradora”. De ellas, el 68 % ya había obtenido el reconocimiento según el anterior decreto derogado, si bien todas ellas han tenido que volver a certificarse al requerirse un nivel más alto de exigencia y compromiso en la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. En 2016, han sido cuatro las empresas que han obtenido la certificación, representando un incremento del 27 % respecto a las existentes en 2015.

13. Emakume eta gizonen arteko Aukera-berdintasunerako Erakunde Laguntzaileak

Adierazle horrek “Aukera-berdintasunean erakunde laguntzailea” gisa aitortza jasotzen duten enpresa edo erakunde kopuruan urteko bariazioa erakusten du; joera desiragarria igoera izango litzateke.

“Emakume eta Gizonen arteko aukera-berdintasunerako erakunde laguntzailea” figura Eusko Jaurlaritzako otsailaren 11ko 11/2014 Dekretuak arautzen du; dekretu honek, azaroaren 8ko 424/94 Dekretua indargabetzen du. Emakume eta gizonen artean aukera-berdintasun handiagoa lortzeko jarduerak antolatuz, beren langileen berdintasunean aurrera egiteko konpromisoa hartzen duten erakundeei egiten zaien aitortza da.

2005 eta 2014 urte bitartean, azaroaren 8ko 424/94 Dekretua indarrean zegoela, 26 entitatek “Erakunde Laguntzaile” aitortza jaso zuten, urteroko batezbestekoan 2,6 enpresa gehiago zirelarik.

Otsailaren 11ko 11/2014 Dekretua indarrean sartzen denetik, 19 enpresa eta entitatek jaso dute “Erakunde Laguntzaile” aitortza. Hauetatik, % 68ak indargabetutako aurreko dekretuaren arabera aitortza jaso zuen jada; guztiek ziurtagiria berriro lortu behar izan dute, dekretu berriak emakume eta gizonen arteko aukera-berdintasunerako eskakizun eta konpromezu maila altuagoa izateagatik. 2016. urtean, lau enpresek lortu dute ziurtagiria, % 27 gora egin duelarik 2015. urteko aitortza kopurua kontuan izanda.

(a)

(b)

ab

.100 -100( )

2016an zegoen erakunde kolaboratzaile-kopurua Número de entidades colaboradoras existentes en 2016 2015ean zegoen erakunde kolaboratzaile-kopurua Número de entidades colaboradoras existentes en 2015


( )

Iturria: Emakunde.Fuente: Emakunde.

Erakunde laguntzaile kopurua/urteko

colaboradoras/año

MetatuaAcumulado

erak

unde

lagu

ntza

ile k

opur

uanº

de

ende

s col

abor

ador

as

0

15

1914

41

12015 20162014

5

10

15

20

28




kontsumo iraunkorraconsumo sostenible

14. Ambientalización de pliegos municipales

Variación interanual en el número de pliegos en los que se han introducido criterios de sostenibilidad, tanto en el Ayuntamiento de San Sebastián como entidades dependientes. La tendencia deseable es el aumento.

En 2016, han sido 19 los pliegos ambientalizados, la misma cifra que en 2015. Los 19 pliegos han sido ambientalizados en los diferentes departamentos y entidades competentes del Ayuntamiento. En total, han sido 89 los pliegos ambientalizados desde que se inició el proceso de introducir criterios ambientales en la contratación pública en 2005.

14. Udalaren baldintza-orriak ingurumen-irizpideekin osatzea

Donostiako Udaleko eta mendeko erakundeetako iraunkortasun irizpideak dituzten baldintza-orrien urtetik urterako bariazioa. Goranzko joera izatea da helburua.

2016an 19 baldintza-orri osatu dira ingurumen irizpideekin, 2015. urtean osatutako kopuru berdina. Udaleko sail eta erakunde desberdinek sartu dituzte ingurumen-irizpideak 19 baldintza-orrietan. Guztira 89 baldintza-orri osatu dira ingurumen-irizpideekin, 2005ean kontratazio publikoan ingurumen-irizpideak sartzeko prozesua hasi zenetik.

(a)

(b)

ab

.100 -100( )

2016an ingurumen-irizpideekin egindako baldintza-orri kopurua Número de pliegos ambientalizados en 2016 2015ean ingurumen-irizpideekin egindako baldintza-orri kopurua Número de pliegos ambientalizados en 2015


( )

bald

intz

a-or

ri ko

puru

anú

mer

o de

plie

gos

20

468

Finantza Zuzendaritza eta Ingurumen Osasunaren eta Jasangarritasunaren Zerbitzua.Fuente: Dirección Financiera y Servicio de Salud Ambiental y Sostenibilidad del Ayuntamiento de San

101214161820

2014

18

2013

10

2012

6

2011

4

2010

4

2009

4

2008

2

2006

2

2007

1

19

2015

19

2016

29




15. Compra Verde de material fungible

Total del gasto de material fungible adquirido mediante criterios de “Compra Verde” sobre el total del presupuesto destinado a la compra de material fungible por parte del Ayuntamiento, siendo la tendencia deseable alcanzar el 100 %. Se entiende por “Compra Verde” la compra o contratación de productos que consideran no solo aspectos económicos o técnicos sino que tienen en cuenta también el impacto ambiental de los mismos en todo su ciclo de vida.

De los 154.821 € gastados en material fungible en 2016 por el Ayuntamiento, un 88 % ha sido compra verde, representando un incremento de 3,5 puntos porcentuales respecto a 2015. En 2016, alrededor del 82 % de las referencias de material fungible adquiridas por el Ayuntamiento entran en la categoría de “productos verdes”, porcentaje inferior a 2015, año en el que se alcanzó el 84 %.

15. Material suntsikorraren Erosketa Berdea

“Erosketa Berdea”-ren irizpideen bitartez eskuratutako material suntsikorraren gastu osoa, Udalak material suntsikorra erosteko xedaturiko aurrekontu osoarekin alderatuta. % 100 lortzea da helburua. “Erosketa Berdea” deitzen zaio, produktuen alderdi ekonomiko eta teknikoez gain, produktuek bizi-ziklo osoan ingurumenari eragin diezaioketen eragina aintzat hartuta egiten den erosketari edo kontratazioari.

2016an Udalak material suntsikorrean gastatutako 154.821 €-etatik % 88 erosketa berdea izan da, 2015. urtearekin alderatuz portzentajeko 3,5 puntu gehiago. 2016an Udalak erositako material suntsikorren % 82 inguru “produktu berdeak” kategorian sartzen da, 2015eko portzentaia baino txikiagoa, urte hartan % 84 izan bait zen.

(a)

(b)

ab

.100

Material suntsikorraren erosketa berdean gastatutakoa Gasto en compra verde en material fungible Material suntsikorra erosteko aurrekontu osoa Presupuesto total en material fungible

Erosketa berdearen tasa: % 88 Tasa de compra verde: 88 %

( )

35.044 €

256.984 €

201420132012201120102009 2015

43.466 €

246.309 €

2016

18.578 €

136.243 €

Material suntsikorra: gainerakoaMaterial fungible: resto

Material suntsikorra: erosketa berdeaMaterial fungible: compra verde

Erosketa berdearen tasaTasa de compra verde

Iturria: Donostiako Udaleko Kontratazio eta Erosketen Saila.Fuente: Sección de Contratación y Compras del Ayuntamiento de San Sebastián.

100.000€

100 %98 %

93 %

85 %

97 %

89 % 88 % 85 %88 % 90 %

80 %

70 %

60 %

50 %

40 %

150.000€

200.000€

250.000€

300.000€

350.000€

400.000€

30




16. Incentivación del consumo sostenible

Variación anual en el número de actuaciones y presupuesto destinado por el Ayuntamiento a acciones de promoción y fomento del consumo sostenible. La tendencia deseable es el aumento.

En 2016, el número de actuaciones de consumo sostenible promovidas por el Ayuntamiento ha descendido un 4 %, mientras que la variación anual del presupuesto ha tenido un importante crecimiento, un 46 % respecto a 2015. Se debe tener en cuenta que muchas actuaciones no implican gasto. Entre las actuaciones de 2016, destacan iniciativas que se van asentando como Donostitruk, el mercado popular de segunda mano que se realiza mensualmente; JantziAgain, espacio mensual de intercambio de ropa y conocimientos en costura; Haziera, lugar permanente de intercambio de semillas y conocimientos en cultivo y agroecología; Eskolan Konposta, programa dirigido a los centros escolares para el adecuado aprovechamiento in situ de los residuos orgánicos; así como las acciones de sensibilización y fomento de un consumo más sostenible, consciente y justo de Saretuz, la red donostiarra por un consumo consciente y transformador.

16. Kontsumo iraunkorra sustatzea

Jarduera kopuruaren urteko bariazioa, eta Udalak kontsumo iraunkorra sustatu eta pizteko ekintzetarako xedaturiko aurrekontua. Goranzko joera izatea da helburua.

Udalak sustatutako kontsumo iraunkorraren ekintza-kopuruak behera egindu da 2016an, % 4; aurrekontuaren urteko bariazioa, aldiz, nabarmen igo da 2015. urtearekin alderatuta, % 46. Kontuan hartu behar da ekintza askok, gainera, gasturik eragiten ez dutela. 2016. urtean nabarmentzekoak dira Donostitruk, hilabetero ospatzen den merkatu herrikoia; JantziAgain, arropa eta joskintza arloko ezagutza trukatzeko hileroko saioa; Haziera, hazi-trukaketa eta laborantza eta agroekologiaren inguruko jakinduria zabaltzeko eta partekatzeko leku iraunkorra; Eskolan Konposta, hezkuntza zentroei zuzenduriko programa, hondakin organikoak sorburuan egoki ustiatzeko; eta baita Saretuz, kontsumo kontziente eta eraldatzailearen aldeko sare donostiarraren baitan kontsumo iraunkorragoa, kontzienteagoa eta bidezkoagoa lortzeko egindako sentsibilizazio eta sustatze ekintzak.

(a) (b)

ab

.100 -100( )

2016an xedaturiko aurrekontua Presupuesto destinado en 2016

2015ean xedaturiko aurrekontua Presupuesto destinado en 2015

( )Urteko bariazio-tasa: % 46 Tasa de variación anual: 46 %

(a) (b)

ab

.100 -100( )

Jarduera kopurua 2016an Número de actuaciones en 2016

Jarduera kopurua 2015ean Número de actuaciones en 2015

( )Urteko bariazio-tasa: % -4 Tasa de variación anual: -4 %

0

5

10

15

20

25

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2013

jard

uera

kop

urua

núm

ero

de a

ctua

cion

es

20122011

94.553€

2014

Iturria: Ingurumen Saila, Erosketa Saila,

Enea Fundazioa.Fuente: Departamento de Medio Ambiente, Departamento de Compras, Fundación

Fundazioa.

Jarduera kopurua Número de actuaciones

Xedaturiko aurrekontua Presupuesto

10.000 €20.000 €30.000 €40.000 €50.000 €60.000 €70.000 €80.000 €90.000 €100.000 €110.000 €120.000 €130.000 €140.000 €150.000 €

0 €2015

72.539 €

2016

105.846 €

232424242121181814833

31




CONTRATACIÓN PÚBLICA RESPONSABLE EN LOS CONTRATOS DE SUMINISTROS, OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES

El 21 de junio de 2013, la Junta de Gobierno Local aprobó las “Instrucciones para la incorporación de los criterios sociales, ambientales, éticos, laborales y de igualdad en la contratación del Ayuntamiento de San Sebastián”, así como la Guía para la incorporación de las mismas. El 24 de julio de 2014, la Junta de Gobierno Local aprobó la creación de la Comisión para el seguimiento y control de la aplicación de las cláusulas dimanantes de la Instrucción en las contrataciones realizadas en el ayuntamiento.

El 11 de abril de 2014, la Junta Rectora del Patronato Municipal de Deportes de San Sebastián aprobó las Instrucciones y Guía anteriores con las adaptaciones procedentes, tanto en las contrataciones de cuantía superior al 5 % de sus recursos ordinarios, como en las concesiones que tengan una duración superior a los 4 años.

El 12 de marzo de 2015, el Consejo rector del Centro Informático Municipal aprobó las “Instrucciones para la incorporación de los criterios sociales, ambientales, éticos, laborales y de igualdad” en las contrataciones del Centro Informático Municipal.

En 2016 han sido 19 los pliegos publicados por el Ayuntamiento que insertan criterios medioambientales. Asimismo, 9 pliegos han incorporado criterios de igualdad y otros 4 han incluido aspectos éticos relacionados con el comercio justo. Además, 17 pliegos incluyen criterios de condiciones laborales y 8 pliegos han recogido criterios de inclusión social, reservando en 4 de ellos la participación en la licitación a Centros Especiales de Empleo.

En cuanto al uso de las lenguas oficiales, prácticamente todos los pliegos incluyen cláusulas lingüísticas, establecidas como obligaciones de la empresa adjudicataria. Solamente ocho pliegos no incluyen cláusulas lingüísticas.

KONTRATAZIO PUBLIKO ARDURATSUA, HORNIDURA, OBRA ETA UDAL-ZERBITZUEN KONTRATUETAN

Donostiako Udaleko kontratazioan gizarte, ingurumen, etika, lan eta berdintasun irizpideak sartzeko jarraibideak eta baita berauen gauzatzea errazten duen Gida ere onartu ziren 2013ko ekainaren 21ek Tokiko Gobernu Batzarraren erabakiaren bidez. 2014ko uztailaren 24an, Tokiko Gobernu Batzarrak kontratazioan gizarte klausulen aplikazioaren jarraipen eta ebaluaketa burutzeko Batzorde teknikoaren sorrera onartzea ebatzi zuen.

2014ko apirilaren 11an, Kiroletako Udal Patronatuko Zuzendaritza Batzordeak aipatutako jarraibideak eta gida onartu zituen, egin beharreko egokipenak eginez, bai kontratazioen zenbatekoa bere baliabide propioen % 5 baino gehiago bada, bai esleipenak lau urte baino gehiago irauten badu.

2015e

Cristina Enea...Zuzendaritza / Dirección Manu González Baragaña Testuen idazketa / Redacción de...

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