Criminal Law Writings - Libris.ro de drept... · 2020. 7. 10. · Cristian-Valentin $tefan,...
10
CAIETE DE DREPT PENAL Criminal Law Writings Publicalie trimestriali Nr. 1/2020
Transcript of Criminal Law Writings - Libris.ro de drept... · 2020. 7. 10. · Cristian-Valentin $tefan,...
CAIETE DE DREPT PENAL
Criminal Law WritingsPublicalie trimestriali
Nr. 1/2020
ifr un rezumat €i cu-
ge rw fi publicdte tni w. de cttre Redaqtie,
b abrederL cu normele
*.'rinld" tn Jormat elec-ifue de Drept Penal,fui,\opca, tn aten[ia
f.5in * euentuaL titlul'L Fean ;i numdrul de
rlaizie aa fi comunicdtd
b a moteridlelot trimised fu edhare, tn temeiulepnl de reproducere ;ih format electronic, pe
ruhlinre a rezumatuluifura N rezerud dreptulr* informare (pagini de
.tL fund insd. rugat sd.
publimre" ;i sd, aducd,ptatd pub lic a,r e a tnff - oml deja publicat, intr-ozd tn prealabil acordul
a informat-o tn legdturdTe pentnt tncd.lcarea dee terte persoane asupra
hqa i$ rezerud dreptulb sferite, toate contrac-I redliatc de drept, fdrd
Cuprins
Abrevieri ...............................7
I. DOCTRINA
Nicolae Volonciu, Citdlin Marin, Aspecte teoretice, legislative gi depractic[ judiciarl privind reluarea urmdririi penale ........................................9
Oana Bugnar, Asculderea bunului ori a sursei impozabile sau taxabile.(Im)posibiiitatea relinerii infracliunii prevdzute de art. 9 alin. (1) lit. a)din Legea nr. 247/2005 in canl in care bunul sau sursa impozabillprovine din s6vArgirea unei infracliuni sau in cazul comercializi,rii unorastfel de bunuri.. ........,.,26
Cristina Tormrle{, Conformitatea dintre principalele curente existente ir:r
domeniul interpretirii judiciare Ei exigenlele principiului legalitdlii.... ..........49Georgiana Sas, Consecinlele problematice ale aplic[rii increderii qi
recunoasterii reciproce in contextul mandatului european de arestare.........69
II, JI,IRISPRUDENTA
Cristian-Valentin $tefan, (1) Faptd tipicd Ei antijuridici indreptat[impotriva siguranlei circulaliei pe drumurile publice. Imposibilitateaconliscdrii vehiculului condus de subiectul activ. (2) Fapt[ tipicd Fiantijuridic[ pentru care prin rechizitoriu s-a dispus c]asarea.Confiscare. Competenld $i procedurd .............. ....................94
Daniel Ni{u, Procedura pldngerii contra soluliei de netrimitere injudecat6.Titularii cererii. Strd.mutare. Admisibilitate .....................101
Cristian-Valentin $tefan, Probleme de drept procesual penal din practicaParchetului de pe ldng6 Curtea de Apel TArgu Mureg gi a parcheteloraliate in circumscriplia acestuia, pe anul 2019........ .........110
Abreuieri J DOCTRINA
Aspecte teoretice, legislatile si de practicd judiciardprivind reluarea urmdrir-ii penale
Prof. uniu. dr. Nicolae VOLONCIUFacultatea de Drept, Uniuersitatea din Bucureqti
Asist. uniu. drd. Cittdlin MARINAcademia de Polilie ,,Alexandru loan Cuza" din Bucuresti
Aa ocat, B aroul Bucur e $ti-: ..u:l compar6
Theoretical, legislative and judicial aspects regarding theresumption of criminal prosecution
J ABSTP,ACT
trMateuer the manner in which the prosecutor, ds the bedrer of the.function ofcriminal prosecution, resolues the case, this fact does not exclude Lhe possihilitg o!returning to the same procedural frameaork.
The criminal procedural institution with an euentudl character, as anerceptiorz, whi.ch seeks to bring the criminal process on. the line of normal conductby reactiuating the course of crimi.nal prosecution, in the hypotheses prouided bylaa, is known as the resumption of criminal prosecution.
In t lte criminal prccedure regulation cutentl! in force, the criminalprosecution is resumed in case of: tlze terminat ion of the suspension of the case;Lhe restitution rf the case to the prosecutor's ffice by the preliminary chamberjudge_; th9 reopening of Lhe prosecution. Also, except for these coses expresslyregulaled in the con'tent of Article 332 pard. (1) ofthe Code of Criminal proceduri,the resumption of the criminal prosecution also, implicitly occurs, in anotherhypoLhesis, cheracleristic of the specidl tri.al procedure based on the pleabargaining concluded beLueen the prosecutor dnd the defendant.
tr Keyuords: separation of judicial fiarctions, suspension of criminalprosecution, resumption of criminal prosecution, reopening of criminalprosecution, pre liminary chamb er.judo e.
[g$sideralii rrrelirninare
Soluliile procurorului de netrimilere in judecatl nu se bucuri de autoritatede. lucru judecat, cu exceplia cazului ptdngerii la judecalorul de camer5 preli-minare [art. 341 a]in. (6) lit. a) qi alin. (7) pct. Z li1. a) C. pr. pen.l. insi doar dacd
.10Ce.icle dc drt'pt pertul O nr. 1/2020 Doctrinri
acesta respinge pliurge|ea ca ncfonda.ti. ori schirnbi. tcneiul de dropt al acesteia,ca urmare a unci a.alize a s.lutiei pe londul accsteiai, exisiA,d posibilitalca caurni.rjrea penalI sf, lie rcluat.i in- privinla acelcia;i persoane si icelcia;i [ap1c.Astfcl' soluliilc procurorului de clasare ias.i krc unei r.roi urmariri. ir.r uri.sulain-r'arc srrrt inrl.plinil" r'rignntole icgalc; cu alte cuyirte, odalh..lasat in arhi-t,lc parchetului. d"sulul lrotrlrlp')atp. in,,t.ir-.,tnnntllt. irlluntr.ul tor.rrlnnului deprcscriplie, sI lic supus unci loi urlniirirj ppnal{. suu ,.hiar. unci jurisdir:lii dej u decatiL.
As.dar, rczrl'arca cauzei de.iL.e procuror', i'dcpendcnt cle cre.izia accstuia,nu este de naiuri a climina posib ilatea reveririi ei i. accrrsi cad.u pr-rcesu.l2.
In acest scrs, linind searnu ch dupa rezrrlruroa ruuzr.i po1 fi rjcvate ?nrprc_jurirri din ca'e rczulti cri Iu n cqia .iu cliciari-L dr: u.liri.e p.,,uli ,,u a fosr ercrciialiri'co'li'ruit:r1c cu dispoziiiih lcgalc, il siluaiiilc prevlzule irr rlorl expr.cs, orga-nele dc urmirrire pe'alir pot fi dir nou in'estiLc .u cfectuarea urrniLririi perare i'accc:rfi cauzir. l)in acoaslii perspcr:1i'i. in liLe|aturiL clc spr:ciarit:Lte:rs-a irirtat, inmod lundanren1al, .i srluliire procuro.uLui prczi,tl un cara.tcr rel:r.1iv. accsleanecorsliluind un inrpedinrenl pcrlnanerl cu privire Ia posibilita|ra reacLi'iiriicul.sului urnri.ririi penalc.
lleluarca urmiLririi penalc rezidl in .oa.tivarea acesreia 0a o ar]soluLE tre-buinlil dir.r p'nct de vederc proccsual, in vecrcrea aiingerii scopurui proccsuluipcnal, ;i, tin6.nd seanla r:6 irrlervine restrii's doiLr in siiualiilc erprcs prcvEzute clelegea plor:esual penalir, prozill.F. un caracler cveu1ual, de cxt:r:p1ic+.
De lege latu, rr:luarea urrnirririi pcnak: poate inlcrveni atit in ipoteza in carcprima lazi p.or:r:sualir a lbsLl,r.crndnic opriLi.. ca ulr'larc it unui r:itz de suspen-da|e, c.1l si in siLu:r{ia iI care sohrtiile dc nerrinriterc iniudccall au {bs1. i,llirll.ra1.ccle p'ot:uror sau dc.iudcciit.rul cle carreriL prelimina.ir. Totodatli, relua'ea urmiL-.i.ii penale poate 1i dispusi tle ci.1.re organul .i.rlicizL' cornpc tnt si in ipolcza incaLe rr|nrirLirr-iL pi:nalii a lost dcpisitir. procesul penal iLjurrgiirrd in laza. carnerciPt'eliuriniLre, unde sc constatir implralir ul r.efarcr.ii urrnlrir.ii peualc.
- irr loa.tc iloestc ipotezo, i'vcderea clbclutirii unor loi acte de ur..'i.r.ire penaliLi' cauzi, se impure a fi reacLi'at cacl.rl legal sau contexlul judiciar adeivat i'care se lloale cxerciLa lilncti:r t'udici:ri de urntirrire peual.i.i.
Astlbl. potrivit reglcmenL:lrii procr:sual peltale aclualnenlc in ligoare, urmi_rirea. penalA esle rclu:t1i in caz de: ft) incclale a cauzei de suspendirc; ftl) resli_tuirc a cauzei la parchel dc citrc judcciiorul de canterir pleliurinalir; ftll) reclcs_chidere a urrniL'irii penale. in aceslc cazuri, relua.ea urrnirririi penale, inslitutic
....r Gh. \,latcul, /)oced,riipenaki. )I,.tc. r/.ricro1.i. l,ld.Ltni'ersul.hrridic,lltrcut-{rfti,2019.p_156_157.
plingerii sau prin scltimirarca tclnciuluijuridic i1l accsleia) oste d(i natLll.ii t" ""f,1i]"r,, ,,,]'.,i"ii,,rlat ea ptr foncl a t:artzei. determinAnd irnposibiljlatca unoj noi unnarrir.i a p(x.soar11ri (j,,," ,f,",ut ,urL.,ii,'.ulr:'.t .', t1lo'tj. jt.,i ,r,. , ur'r'j I.i .n
1,, . .flr jr, , .J,i jrl, a.
N lnlurliiu. trtptptt)L1s ,tl ptnal, lcl. Diclactici qi tr:dagogici, tsu(xn.esti, Ir) t-2,p.2()t).'. \ Criso. D pttt prcct:tunl pt ol. t,ark a. spLx:ialii., Ed.ltarriangiu. Bncu re;ri, 2it L 9. p. 9+.r N.Volonciu. ,{1. Tu.ulea.u, Cotlttl de proct:clurci penulat ;()mcntat. t\rt. 2,,-2t6. Urmdri_ea
Ze7?c1d, Ed. Hirnlangiu, llucur.esti, 2007. p. 137.
- ' A.7.arirfi.l. Procc(lurti penald.. p(trtea llcnerald. partect sp(riolii, Ecl. C.H. Beck, Bu l.esLi,20l4,p ll2E.
Doctrind
rr':pt al acesteia,- . :1]osiiilitatea ca
- ,:. .. :celeiasi fapte.-
- rrr::rri. in mi.sura. ,:1. ,rlasat in arhi-
. -- :trmenului de..:-.:i iulisdictii de
: . :l .- izia acestuia,
-.'-. lrocesual2.: .- : rler ate impre--,
:.- i-rst excrcitatbrr r r\ples, olga-- :::-rilii peltale in
, :.'. s-a aritat, ilr-r :-r' r':lati\-. acestea- :. : -li Iit reactivirii
- : : absoiutS. trc-- - - :.i-lui plocesului
. .l- , pler'lzute de
r :: -: ril{)teza m care' . - ; az de suspen-
,-. .:r Jbst inlirmale.. .. rrrluarca urm[-
: :.: : si in ipoteza inr . r:. i in laza camerei
- :..:.:l:ile., .. i: urmdrile penalE
. ,. , ':rliriar adccval in...: . r:r r'lgoare, urmS-: -.:i- !]r:lare; (ii) resti-
. - . u-rrard: llli) redes-. r i: ',nitle. institu{ie
: - ::r :rr19. p. 156 157... rr Jrill r-espingcrea
-. ::i..eze cu solutio-..:: a faclLt aDt(irior
- '. ..1. 299.: _ :r r.9+.- - .: t6. L'rtndrirea
: i -ulesti, 2014,
Doctrind Nrcor,)E |oLoNCru, CATALTN MAR\N 1"1
procesual5, complementarS, cu caracter exceptional, tinde la aducerea procesuluipenal pe linia de desfS,gurare norrnald6.
in afara acestor cazuri reglementate in mod expres in conlinutul art. 332alin. (l) C. pr. pen., reluarea urmS.ririi penale miri intervine, in mod implicit, Ei inipoteza caracteristici procedurii speciale de judecare pe baza acordului clerecunoastere a vinov[liei incheiat intre procuror si inculpal. in acesl sens, inconforrnitate cu dispoziliile art. 485 alin. (1) lit. b) C. pr. pen., in urma sesizlrii decetre procuror printr-un acord de recuroastere a vinoviliei, instanla competentaipoate se respingi.T
^aco rdul si sb trimiti cauza pt'ocurorului pcntru continuarea
urmAririi penalc. Intrucat urmS.rirca penal5 a lbst anterior lerminat5 (prinincheierea acordului de recunoagtere a vinovf,liei si sesizarea inslantei), aceastapoale continua doar dup5. ce, in prealabil, a fosl reluat5..
De lege lata, structura capitolului care r-eglementeazi remediul juridic alreluErii urmi"ririi penale este asernenetoare cu cea existentl ir.r Codul de proce-dulA penal[ anterior, cu dilerenla c[ reluarea urmS.ririi, in ipoteza restituirii, serealizeaz"a in baza incheierii judec[torului de cameri preliminar[, iar nu a hot[-rarii instantei. Astfel cum vom arbta in cele ce urmeaz[, prevederile legiiprocesual penale referitoare la leluarea urmiririi in cazul restituirii cauzci laparchel de cirtre judecftorul de cameri preliminarir nu vizeazS. toa1.e cele tr.eicazuri de restituire inscrise in ari. 346 alin. (3) C. pr. pet, de lege ferenda impu-nd nd u -se in [e rven [ia Jegiuituru lu i.
Totodat[, reline atentia faptul c[ legiuitorul nu a considerat necesar a regle-menta dispozitii privitoare la durata aresl5.rii inculpatului ulterior relud.rii urmE-ririi penale in ipoteza restituirii cauzei la parchet de ci.tre judeciLtorul competent,dcqi acest lucru s-ar fr impus in vederea evitf,rii unor interprcl5.ri eronate.
[jg$utiliile reluS.rii urrnS.ririi penale
ExceptAnd cazul de reluare a urmiririi penale releritor la incetarea cauzeide suspendare, situalia premise a relud.rii rezid[ in devansarea rnomentuluirezolvirii cauzei de c5.tre procurorE (erniterea rechizitoriului sau, dupiL caz, aordonanlei prin care s-a dispus clasarea ori renuntar.ea la urmi.r.irea pcnald.J.
Astfel, este necesar si se fi dep[$it intr-un anume sens urm5rirea penale, cafazd procesuali. Acesl aspect implic[ o reinloarcere in faza urmEririi lie dintr-ofazd. superioarf, (restiluirea cauzei la parchet de cetre judeci.torul de cameri.preliminar6), fic dintr-un cadru extraprocesual (redeschiderca unei urmbririanterior sl.inse).
6 \r. Dongoroz. S. Kahane, G. Artoniu. C. Bulai. \. Ilipscu, R. Sti.noiu, E,tplicalii Leoretice ole.odului de proccdurd. penald rcmdn. Partee specictlal, \oL II. Fd. ,\cadcrniei, Bucure$ti, 1926, p. g1.
' Potrivit legii, instanla rcspinge acordul de recunoastere a dnoviitiei $i trimite dosarul pro_curorului in vealerca continuerii uriniririi pcnale daci nu srmr indeplinite condiliile previzuto laart. 480 482 C. pr. pen. cu privire la toato faptele reiinule in sarcina inculpatului, care au fircutobiectul acordului, sau daca apreciazd cd solutia cu pri'ire la care s-a ajuns la u,1 acr)rd intre procurorsi inculpat este nelegald iiau rejustificat de blandi in raporl cu qra\itarea infiactiunii sau pcricu-lozitatea infractorului.
s A. C su. .rp. .if., p. 94.
1.2 Caiate de drr'1tt 1t-n.' '\ nr. l/2020Doctrind
.in legituri cu acest asrrerl. precizlm ci nu orice revenirc :r cauzei illr-unstadiu al urrnS.ririi penale car.c a fiJst parcurs echivaleazi. cu o reluare, ci doaripoiezcle pret'5zute explr.s cle lcgea procesual penalf,. in acest sens, procurorulpoate restitui cauza organurui crc r:ercretarc penari in vcderca .ornplctiLrii s.urela.e.rii urmirrir-ii pe'ale, irr rir'rra
'e.ilicii-ii ru.ri.ribr de urmarire penalir,polrivil art. 322 sau a1.1. 32ij (,. pr.. llcr.i or., accste ipotezc ru se inthtiScazi drepica"rrri dc-reluare a urmirirji penale, Linincr r,,atnu ii ur.mLrir.ca porar5 nu a fo.sti.cl linalizaLiL p'in rezorvare. cuuzci cle cirtre reprczentartur Nlinisterului pubric.cu alte cuvi'l.c' in acestc si1uatii, revcnirea cau;,ei pcnarc la urr stadiu procesu:rldcia ptrrcurs sc realizea.zii in cursul aceleiasi firze a prucesului pc.'al, incanefinalizalii.
. -in mod parLicular, suspendarea urmiririi peualc prcsupunc reluarea accsteia.dcsi^in cauzi procuror.ulnu a dispus o solu1,ie.
In l'apo't de dispozitiile art. 332-335 (i. pr. p'r., pcnLru ca rcluarca ur.ntirrir.iipenale s5.'pcreze trebuic inlrurilc i'm.d cumulativ mai multe crindilii,r, rlupicun urrneazi:
(lJ si Ii i'tcrve'iL una dirt.c ipolezere legalc de reruarc . urmi.ririi per.le,aceas1a dispurrilnd u-se doar in situatiile limilal.iv prcvizule de lege;
(il) incxistenl.r uruia dintre intpedimentelc inscrise ir.t art. j 6 : il. (1) C. pr. pcn.;asl.lel, indiferert dc caz, reluarea urmiri.ii penale este posibili. nu'.rai i'nlsurain care acliunca penalit eslc erercitabilL;
(ilil s[ cxiste un acl de dispozitie a reluirii ur.mlririi penale r;arc si. provinirde h orgaulll .iudiciar colnpelcnt, poirivil logii; din accastf, persltcctivi, subli'ienrci.. il lcder-i:a rcspecliirii prhciltiului scparaLiei Iunctiilor.judiiiale (arL. i3 C. pr. pen.)..clua'ea Lu'tliririi pcnale csle dispusE cle c5Lr-e pr,curor, r:hiar daci. accisl.:r cstecletc. .ata de u. r::rz consl.atat dc r:itrc.iudcciitorul de cancrl prr:lirninarii. Dcrsericlrea, liDiilld seama cir funr:tia de urrniri|e pcrali. se ercr.cit5. din oficiu!a'i 3 alin. (2) u. pr. pe'.], i. mocr subsocvent si rcruarca ur.rrirririi penale eslcdisp'sii de c.ltre procuror 1ot di'ofici., nca'i.nd caracter ohligaLrriu o ter.er.e inaccSt serls.
l)e itscnenca. tr.ebuie subliniat c.1, polrivit art. 332 alin. (Z) C. pr. pr:n.,,,r'eluarca urmiLririi penale nu poate a'oa loc dac.i a intervcnit o c.uzi.arcimpiedicd prrerea i' migcare a acLianii pcnale sau continuarea procesuluipenal". I)Lrpir cum sc poate obscr-va, legiuiiorur nu face trinriterc
"rpr.ri ro,rirpo-
zitiile art. 16 alin. (1) C. pr. pen.10, astfel c[ imposibiiitatca reluirii urmi.ririi nucste rl.i"r'ginitir la cazurile insc.ise irr art. 16 ali.. (-L) din reglcrnenlar-ea proccsualpenalir actualme'1c i. r'igoarcir. i'tr-adevitr, tinand scrLina air, in ti'rpul cirurmi.rirea cste suspe.datS, organelc clc rrrmA'irl- pr.'ir.lA runlJnuir sa efcctuezcanurrite acte. potrivil dispoziliilor art. 313 alin. (3) C. pr. pen., esie posibil a se
.- ".C]L \Jateut, ,rs"'.ralii in lclJdtui.at el limilele si cazur/le de ].eluate a urndririi penale, iDDr{iplul, nr'. 10/1997, p.62 69.
r0 Potri\it ar.t. 270 ali'. (2) C. pr. piln. a,'l(]r.iol.. .,l.elua'ea u'niiril.ii penalo nu poate avca loc cl cise collsiali. cli inlrc tilnp d interv(xlit vl)unul dint).e oazurilc pre\.:rzulc iD arl. 10...rl N. \i)lonciu, A. \iasiliu, R. Ghcorghe,
^-oul CorJ de pt:ocatlu.rri penctld acltzorar. pai-tecl spcL:iald,
Ed. Udversul ,Iuriciic. Itucuresti, 2016. p. 97 .
Doctrind
:- .:i:r'.t a cauzei inlr-un..r.. r-i 1, reluare, ci doar-:l '-:',S', SenS, prOCUfOfUl''' jtrrra conpletirii sau:'1t ulmdlire penal[,
' rru se infati$eazi drepl-:::, r'irta penalS. nu a lost
, r- r,.l \linisielului Public.. -:, un stacliu procesual
: r: r- rrr'suhd penal, inci.
. --r: -rnt leiuarca acesteia,
r ir relualea urmS"rir-ii)rLllie conditiie, dup:r
';r.r': a ulmf,ririi penale,. . .j,-. lcgt:,r'i 16 aLin. (1J C. pr. pen.;: .rbila nurnai in mi.sura
- lrtnale care si provin5: a1 prrspectivir, subliniem-r,-jarc lari. 3 C. pr. pen.),'. riar dacd. aceasta este
:nere preliminare. Der. s,'erer-citir din ohciu
--: LlnrAlirii penale ester' bligatoriu o cerere in
:ll alin. l2) C. pr:. pen.,r'itflellit o cauz5, care- rntinuarea procesului
'-lrtele erprcsl la dispo-: I i.. reluauii urmb.ririi nur':.lemenlarea procesual.,:.nrir {rir. in timpul cat- -:- ,ntinui sa efectuezer: . 'J'.r'i . este posibil a sc
:: lntdt irii penale, it1
;t-: : le alea loc daci"
' : :: ?,trlea speciald.,
Doctrind ,\ rcaLAE voLoNCru, CirALrN MARrN 13
constata cA nu exisle un interes pubiic in ulmS.rirea faptei. Astfel, solulia renun-!f,rii la urmSrirea penalf,lz rcprezintd o cauza de naturS. st impiedice continuareaprocesului penal.
Ulterior dispunerii reluirii, urmirirea se dcrulcazd" in conlbrmitatc cu preve-dcrilc legale pentru aceas15. faz[ a procesului penal, neexisl6.nd alle condilionlrideterminate de actul reluirrii urmS.ririi penale.
in csen!5, reluarea urmdririi penale consliluie tot un act de urm[rire penalEl3;in consecinltl, impotriva acestui act al procurorului se poale ftrrmula plAngere, inconditiile art. 339 C. pr. pen.
I Iu. Arluliru "ururilor
de reluare a ur.mi.drii penale
1. Reluarea urmd.ririi penale dupd. suspend,are
Cu litlu preliminar, reluarea urmeririi penale in caz de incetare a cauzei desuspendare esLe reglementatii in cuprinsul ar1. 333 C. pr. pen., texl de lege ase-m[netor celui din art. 271, C. pr. pen. anterior, cu deosebirea ce reg]cmentareaprocesual penalir actualmente in vigoare nu mai prevede actul prin care procu-rorul dispune leluarea urmiririi penale, acesta fiind insi, conform dispozitiilorart. 286 alin. (2) C. pr. pcn., ordonanla.
Potrivit ari. 333 C. pr. pen., reluarea se dispune de c5.tre procuror in situaiiain care se constatA incetarea cauzei care a generat suspcndarea, menlionati incuprinsul ordonanlei de suspendare. Astfel, primul caz de reluare a urmAririi cslccondilionat de existenla unci prealabile suspendiri, in condiliile ar1. 312 C. pr. pen.;urm[rirea penal:r este suspendati pAnf, ce, conform regulii simetriei, suninernadfestarea de voinle in sens contrar.
intrucdl suspendarea urmlririi penale nu este dispusi pc o durali deter-minat5., organului de urmiirire penali ii revine sarcina dc a ver-ifica periodic, lacel mull 3luni de la data dispunerii suspend5.rii, daci mai subzistir cauza care astat la haza suspendirii, potrivit art. 313 alin. (4) C. pr. pen.
in siiualia in care procurorul apreciazd intemeiatt'r llt:opunerea organului decercetare penalf,, dispune prin ordonantl reluarea urmS.ririi; avAnd in vedere ciin cazul suspendilii ulmS.ririi nu intervine dezinvestirea organelor de urmi.rirepenali, reluarea urm5ririi dupi suspendale determinl r-epunerea cauzei pe lol,iar nu reinvestirea organelor judiciare. in caz contrar, procurorul restituie cauzaorgamrlui de cercetare penall, cu indrumarea dc a realiza in mod periodic verifi-ci.ri referitoare la cxistenta cauzei de suspcndare.
Independent de caz, durala gi efectele suspcnderii [suspendarea cursuluiprescripliei riispunderii penalel se intind intre momentul dispunerii suspendirii si
r2 in doctrind s-a opinat ri6 ar fi mai potrivit ca insrirutja procesual penale provezutf, in art. 318C. pr'. pen. se lie intilulati,,renuntarea la acliunca penali". iar nu ._relunlar.ea la urrnilrirea penali".In acest sens, a sc vcdca N. Volonciu, C. N,larin, lnsrifufid tcnu lirrii kr ttrmd.rirea penald. Conbibu[iiteoretice si ptacLice priuitotTre lq ultimele reglcmenld.ti in matctle. in Caier€r dc Drept Penal nr. 2/2019.p. 12.
I3 A. Zarafiu. op. cil.,p.329.
14 Coielr de drept penol O nr. l,2OI0Doctrind
cel al relu5.rii urmS.ririi prin ordonanla. i. r,ederea valorificf,rii clrepturilor proce_
^suale pe care le detin, pirlile Ei ceilalfi subiecli procesuali intercsati sunt
incunogtinlati cu privire la reluarea ur.mf,ririi penalc. 'In ccea ce prive$te suspendarca urmiririi penale pe motiv de boali gravi a
suspeclului sau inculpalului, stabilitd printr_o expertizi mcdico_legal[, in-htera_tura de specialitaLe s-a at'Etat cL, in absenla unei pr*,edcri legale
-exprese, i'ce_
tarea cauzci cate a generat suspcndarea poate fi constaLati prinf_un act meclicalelihcrat de unitatca sanitard, dil care sa reiasa ci aeesla s_a inslniLtositla; insilualii deosebite, organelc de urrnErirc penalir pot solicita efectuarca unei erper_tize mcdico-legale care sd ateste cf, suspectul sau inculpalul s-a insi.niltogit, astfel1nr"at ulrnarirea penalli sa se r.eia.
De asemenea. in dor:trinil5 s-a subliniat cd reluarca urmirririi pcnale dupdsuspendarea accsteia in caz de boald. gravi. are loc cAnd se constala prin or.icernijloc de prob[, dc procuroI cir.i de orgauul de cercetarc penalir, dup caz, cj. aincetat c uza care a determinat suspendarea.
i' legiturii cu acest aspect, suntem de pirere c[, intrucAt starea de boali.grave a suspectului sau inculpatului, carc a deter.minat suspcndarea ur.mii.ririi, afost constatate prinlr-o experLizir medico-legalir, acelaqi ti.atament juridic estenecesar si pentru rcluarca urmirririi penalel6, impunAndu-sc c'nslatarca ins.lne-tosirii suspeclului sau inc,lpaLului pe baza u'ei expertize medico-legale, cfectuareaaceslui procedeu probatoriu neconsrituind un mijloc de tergiversar-e a scilutionEriicauzelor penale; in temciul raportului de expeitizi mectiio_legali prin care sestabile$te ce starea dc s:rnf,tate s-a ameliorat, permildnd participarei la proces asuspet;tului sau inculpatului, procurorul va clispurr" ..iro..i ,.m[r-i.ii penai".
Totodata, fi'cbuie subriniat ce rnomentul constaterii i' rapt a insi'[iosirii nuse suprapulte inLotdcauna cu cel in care u'ni.rirea penali .se reia, acesla liinclrnarcat tetrrporal prin dala ordonantei de reluare a procurorului. cu alte cuvinle,suspendarea urmdr-irii []a fel ca suspendarea ierrnenului de pr.escriptie a rf,spun_derii pe'alc) dureazi. intre ordonanla de suspendare si cea de reluare a u'niririipenal" -.
in sit,alia in carc suspendarea urm5ririi s-a dispus ca urmare a exislenleiunui impedimetrt legal temporar. pentru punerea in nigcare a acliunii penale fa![dc o persoanS.ls lart. 312 alin. (2) C. pr. pen.l, la incetarea acestuia, procurorul vadispune pr-iu ordonantd reluarea urmdr-irii penale. Astfel, pe plin proccsual,
]a L Neagu, DrLtpt procesuel pen.ol. ['arlcap. 1:)5.
spLiLialii. n'ant. Ed. clohal Lox, tsucuresli, 2007.rNI Udroiu. /ro, cr1zl tLt ppnolo. J'orlca speciald, ld. C.H. tJeck, Bricuresti, 20] 6, p. 105.
..-," --- f. 1.]1t ""ns. € s,,rcdrir.si: ch. Vareu!, Obserualii in legdtu.j.ii cu limft;te g cazurilc de,",,'*,iIy!.i:l::,prl/o/c,il'^Drcprutr1r. 10/1997,p.63; N. Volonciu,.{1. Tucu]eaDu, op. cir..p. 13E.'' 4. LataltLr, op. tn ,p :]2t)
,_ -rs Accst caz \izeazir. dc leguld, persoanc care cxet.citi anumite lunclji pe peri()ade dotel.minatc.Bundoara, pcr\oari1 'aru indcprirpste fun.tia de prc$ccrintc al noua'iu'sc bucurii de imuniraiclporfl\rl ar1. E1 rlir. (2) diI aon.r,ruriol ,i nu poarn fi urm;rrira !pI:ir pe p,,r.ioarla a"rti.u.arii,nr,,_
drrului dnc;r ppnru thprn dn irralra rrrJar" rarr ni ai,,i " ,.,i:rlil I Iu",i)" .","-,1 .i;;i,l il.fdpte porale, se dispune suspendarca urmerir.ii p{}nale a".et." p.*u'.o'..-p";;;
";r.'i;;;h*i;;c pr. pon (in acesl sens, a se vcdea CCR, dcciiia nr'. 678/201,r, publir:otiilin u. or. nr. 886 din 5deccmblie 2014i.
/
Doctrind
. l:'lptu].ilor proce-- .. -:- interesati sunt
: :. ie boal5 gravi a.r-- - tgaliL. in litera-
Doctrind lYle rtl t1\uLu.\ctt , C\TiLt.\.W1Rt,t 15
disparilia impedimentului de natur[ legala si cu caracter lemporar poarl5 semni-ficalia inceterii cauzei de suspcndare, aspect care determin[ in mod obligaioriureluarea urmE"ririi penale, potrivit ar1. 332 alin. (1J lit. a) C. pr. pcn.
In ipoteza in care cauza de suspendare a constituit-o declansarea proceduriide medierere, oa urmare a prezentS.rii de celre plrti a contractului de mediere,potrivit dispoziliilor Legii nr. 192/2OO6 privind medierea si organizarea profesieide media1orZO, urmS.rirea penali, este reluati din oficiu, imediat dupd primireaprocesului-verbal prin care se constaiil c5. nu s-a incheiat inlelegerea inlre pi.rti,sau, daci accsla nu se comunicI, la expirarea termenului de 3 luni de la data lacare a fosl dispus[. $i in aceast[ ipotezE, reluarea urm5.ririi penale se dispune decAtre procuror, prin ordonanti.2r.
Potrivit art. 70 alin. (5) din actul normativ anterior mentionat, mediatoruleste obligaL siL transmild. organului de urmirrire penal5. acordul de mediere siprocesul-verbal de incheiere a mcdierii in original gi in formal electronic, daclp[rlile au aiuns la o inlclegere, sau doar procesul-verbal de incheiere a medierii,in situalia in care medierea a eEuat sau una dinlre plrti renun![ la mediere.
Jn acest context, subliniem cir solutiile alternative la urm6rire22 au rezultittdin practica sistemelor care, plecind de la o logicf, binard, in mod aparent impuside sistemul oporlunitdlii urmAririi, ingdduiau procurorului doar s5. urmareascirsau si se ab!in523, cu toate ce se simlea nevoia punerii la dispozilia parchetelor aunor puteri de diversificare a solutiilor2a, aple a elimina pericolul pentru ordineapublicl general prin sS.vArsirea unei lapte previzute de legea penald si de nalurira prcveni reiterarea ei.
Astfel, a fost reglementatl solutia mediedi, menlionati" expres in conlinutulart. 63 lit. a) teza a II-a din Legea nr . 30A2004 privind organizarea judiciari25, inconformitate cu care Ministerul Public, prin procurori, ,,parlicip[, potrivit legii, lasolulionarea conllicielor prin mijloace alternative". De asemenea, soluiia medieriicste inscrisd" si in Legea nr. 217 /2003 pentru prcvcnirea si combalerea violenteidomestice26, precum $i in I-egea w. 51-/1995 penlru organizarea qi exercitareaprofesiei de avoca127, ca una dintre atribuliile avocatului, accsla infllisAndu-se, inreglernentarea in vigoare, drept principalul mediator.
Le in privinl,a mcdi€r i penale. a se vedea J. Leblois-Happe, /-o tn AdiaLion pd dle @nme modc det Aponse d la potitc d4linquence: itals cles lieutr et p(r'spcctir:es,in IISC nr. 3/1994, p. 525.
'zt' l'ublicatt in M. Ol nr'. 441 din 22 mai 2006, cu rnodilicarile si completidle ulte oare.21 A.L. Lotincz,lrept procestLal penal, to]l.II. Ed. I-ni\ ersul Julidic, llucureFli. 2016, p. 46.
" in legituri cu reluarea urmaririi gi soluliile alternatj\e la urmdr.irc, a se vedea Gh. Mateut,op. cit., p.1,56-1,58.
'?3 D. Brach IhieI, Les procedures allernatiues a pracis penal: ndcessilis, mollen.s et enjeux, inA. Jacobs (coord.). Zes alternaLiaes au procas pindl, L IIarnlatian. par.is, 2013, p. 9-1ti.
2a Gh. Mateu!, op. cit.,p.L57.:5 Republicate in M. Of. nr. 827 din 13 septembrie 200j."'liepublioatf, in M. Of. ff. 205 din 24 Dartje 201,1.
'?7 Republjcaii in M. Of. Dr. ,1,10 din 2,1 mai 2018.
-u11 act medi(:a.l. . .-:- .ns:Lnatogitrl; in
r : -t:1rqa unei exper-. - .-, n:andtosit, astlel
. -::::::.t lrii pcnale dupa:. r'state prin orice.r.,-i. dupa caz, c5. a
: :- :t :tarea dc bOaliurmarfll, ajuridic este
:-':i a Itsanatoslr nu. . r'ria. acesla liind
,: :--.1-i. Cu alte cuvinte... r:r',srriptie a respun-
--- u'rlare a existcntei,:. .- :-,rliunii penale falA. . -st:ia. prcicurorul vai: - :'. plan procesual,
r . :.r{ IlutLucsri, 2007.
-..:l r -t,. p. 1{li,' :'r. :riiiple $i ca:uriLe de
. ._ :uu. a,r. rit.. p. 138.
:. ::.ii ,iide deter.minate...:-':ra de irnunitate
: r: r,.lisurerii man-:. ... r::-:l iArdrsirii altor-:: . :::i.312 alin. (2)
: .. .l :':u. SE6din 5
76 Caiete de drept penal O nr. 1/2020 Doctrind2. Reluarea urmdririi penale tn caz de restituire a cauzei la parchet d.e
cdtre judecdxorul de camerd. preliminard
-in.ipoteza analizat5, procesul penal a ajuns in faza procesuali. a camereipreliminare si, prin raportare la anumite neCesitdli impuse de buna rezolvare acauzei, judecS.torul de camerb. preliminar[, ca jurisdiclie de filtru, dispune resti_tuirea cauzei la parchet. Astfel,-urmdrirea penild se poate relua si dacd initial afosl terminate prin emiterea rechizitoriului Si tdmiterea in judecati._ In acest sens, potrivit ar1. 346 C. pr. pen.! judecltorul competent se poate
desesiza Ei-restitui cauza la parchet fie penlru ialiuni care decurg din neiega-litatea actului de sesizare a instanlei, fie pentru considerente rez,ltite din exc'iu-derea probelor administrate de cd.tre organele de urm5rire penal[28.
. Sub un prim aspect, dispoziliile art. 334 alin. (1) C. pr. pen. prevdd cbreluarea urmdririi penale se impune in cazul in care judecltorul de camer6preliminar[ a dispus restituirea cauzei 1a parchet, intrucdt au fost excluse toateprobele administrate in cursul fazei de urmirire penali [art. 346 alin. (3) lit. b]C. pr. pen.l; astfel, pentru restituirea cauzei la parchet este necesar ca sanctiuneaexcluderii probelor si fie totali (fie pe ra{iuni ie vizeazd legalitatea admini;trdriiprobelor, Iie pe considerente de lipsd de loialilate in procesul de administrare aacestora). in acest caz, remediul juridic al reluf,rii intervine in mod automat invederea refacerii urmiririi penale, in sensul readministririi probelor excluse,insi cu respectarea principiului legalit[lii.
IntrucAt in urma verifrc[rilor din camera preliminard au fost exc]use toateprobele, acuzatia penali r[mAne fbrd suport probator, astfel c[,,]terior relubrii,organele judiciare care iqi desflqoare activitalea in cadru] fazei de urm[rirepenalI" vor proceda la administrarea de probe cu respeclarea dispoziliilor legale,dup5. care procurorul va decide cum va rezolva cauza2e. Refacerea urmiririipenale se inf[!{eaz[, astfel, ca unul dintre mijloacele eficiente prin care se d5viafd principiului ins[ndtoEirii actelor procesuale qi procedurale viiiate30.
De asemenea, trebuie subliniat c[ hotdrArea judec5toru]ui de camer[ preli-minarS. nu constituie actul prin care este dispus[ reluarea urmd.ririi penale, cidoar temeiul in baza clruia procurorul fsingurul organ judiciar competent) dis-pune, prin ordonan
