DESEMPEÑO DE LA ECONOMÍA COLOMBIANA EN 2013

En lo que va del siglo XXI la

economía colombiana ha

demostrado capacidad para crecer

sostenidamente y afrontar los

choques externos negativos

(crecimiento de 4,2% anual desde el

año 2000). Su buen desempeño

durante el presente siglo es atribuido

a factores como el incremento de la

inversión, la favorabilidad en los

términos de intercambio y el

incremento del comercio con el resto del mundo. Todo esto la ha llevado a ser

reconocida en el Foro Económico Mundial de 2014 como la tercera de su

región, después de Brasil y México.

El país fue incluido por el Banco Mundial en el grupo de países de ingreso

medio-alto y es la economía número 28 en el mundo. Actualmente está

aplicando para ser miembro de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico (OCDE), organización que reúne a los países con las

mejores políticas públicas del mundo (Oxford Business Group, 2013).

Si bien los indicadores económicos muestran un mejoramiento de la economía

colombiana en los últimos tiempos, hay mucho por hacer en aspectos como

infraestructura y competitividad.

Crecimiento Económico

1. Contexto Mundial y Perspectivas para 2014

Según el informe del Banco de la República al Congreso, publicado en abril, en

2013 la economía mundial creció alrededor del 3%, muy similar a lo observado

en el 2012 (3,1%). Este crecimiento fue liderado por las economías emergentes,

pues su producto aumentó 4,7% en contraste con el 1,3% de los países

desarrollados. El comportamiento de los últimos se explica por la contracción

1,7%

4,0%

6,6%

4,0% 4,3%

-1%

1%

3%

5%

7%

2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: DANE

Crecimiento PIB

del producto interno bruto de la Eurozona (-0,4%) y la leve recuperación de

Estados Unidos (1,9%). Por su parte el crecimiento de las economías emergentes

se ve reducido en América Latina, debido a la disminución de su ingreso por

exportaciones dado el desmejoramiento de los términos de intercambio de

algunos bienes básicos de exportación de la región.

En el informe se afirma que las perspectivas de crecimiento mundial para el

2014 son positivas, pues se estima que las economías desarrolladas sigan

recuperándose y las economías emergentes mantengan su dinamismo.

Se proyecta una aceleración de la actividad económica de Estados

Unidos impulsada por el consumo privado y la inversión.

Se espera que la zona del euro siga su recuperación, apoyada en la

mejora de la confianza de los empresarios y consumidores.

Se estima que la desaceleración de China se siga dando a un ritmo lento.

2. Producto Interno Bruto Colombiano

En 2013 la economía colombiana creció 4,3%, incremento levemente superior al

del 2012 (4,0%). Este comportamiento es explicado por el dinamismo de las

variables internas, pues la debilidad de la demanda externa causó una

disminución de las exportaciones del 2%:

Por el lado de la oferta, los sectores de mayor dinamismo fueron la construcción

(9,8%), servicios sociales y comunales (5,3%), y el agropecuario, silvicultura, caza

y pesca (5,2%). A continuación se muestra el comportamiento de cada una de

las ramas de actividad económica:

PIB Inversión

Aumenta la inversión

en construcción de

obras civiles y

vivienda (9,8%)

Gasto público

Crece el

consumo

final del

Gobierno

Consumo

Se expande el

consumo de los

hogares (4,5%)

Exportaciones netas

Caen las

exportaciones (-2%) Crece

4,3%

FUENTE: (DANE, 2014)

El sector de construcción, lideró el crecimiento del producto por segundo

año consecutivo, como resultado del aumento de las obras civiles (10,4%)

y la construcción de edificaciones (9,2%).

El sector agropecuario, silvicultura, caza y pesca, creció 5,2% en 2013,

debido al aumento de la producción de café (22,3%), animales vivos

(2,5%), cultivos transitorios (8,8%), y cultivos permanentes (3,7%).

El crecimiento de 4,9% del sector de explotación de minas y canteras se

explica principalmente por el incremento de la producción de petróleo

crudo (7,8%) y gas natural (11,0%). No obstante esta cifra estuvo por

debajo del promedio de 5 años anteriores (10,3%), pues cayó la

producción de carbón como consecuencia de los paros y los problemas

medioambientales.

El crecimiento de los servicios sociales y comunales fue impulsado por los

servicios de administración pública y defensa (5,8%), servicios de

enseñanza de mercado (3,5%) y servicios de asistencia social y salud

(6,4%).

La industria manufacturera fue la única que tuvo un comportamiento

negativo en 2013 (-1,2%) por segunda vez consecutiva. Se observa una

caída en las actividades de edición e impresión y reproducción de

Ramas de Actividad 2012 2013

Agropecuario, silv icultura, caza y pesca 2,5 5,2

Explotación de minas y canteras 5,6 4,9

Industria manufacturera -1,1 -1,2

Electricidad, gas de ciudad y agua 2,1 4,9

Construcción 6,0 9,8

Comercio, reparación, restaurantes y hoteles 4,3 4,3

Transporte, almacenamiento y comunicación 4,9 3,1

Establecimientos financieros, seguros, inmuebles

y serv icios a las empresas 5,0 4,6

Serv icios sociales, comunales y personales 5,0 5,3

Subtotal valor agregado 3,9 4,2

Impuestos menos subvenciones sobre la

producción e importaciones 5,1 4,5

PRODUCTO INTERNO BRUTO 4,0 4,3

Crecimiento PIB (%)

grabaciones (-9,9%), fabricación de tejidos y artículos de punto (-4,3%) y

fabricación de papel y cartón (-6,0%). Este comportamiento se da por

una disminución de la demanda externa y una mayor competencia

internacional.

3. Perspectivas de la economía colombiana para 2014

El Banco de la República estima un crecimiento del producto para 2014 de 4,3%

con una desviación de 100 puntos básicos, dado que:

La mejor perspectiva de las economías avanzadas favorecerá el

comportamiento de las exportaciones no tradicionales y los ingresos por

remesas del exterior.

La política monetaria expansiva seguirá estimulando la actividad

productiva, al mantener amplias condiciones de liquidez y fácil acceso al

crédito.

Favorabilidad del poder de compra de los hogares, dada la inflación

baja y las mejores condiciones de empleo.

Inversiones importantes en infraestructura vial y telecomunicaciones.

Construcción de vivienda de interés social.

Política Económica Contracíclica

Un reporte publicado por el FMI afirma que el manejo prudente de la política

fiscal y monetaria ha garantizado el crecimiento robusto de la economía

colombiana en los últimos años. Estas políticas son ejecutadas con el objetivo

de mantener el crecimiento de la economía en sus niveles sostenibles de largo

plazo.

1. Política Monetaria

Por mandato constitucional el Banco de la República es el encargado de

mantener el poder adquisitivo de la moneda y la estabilidad cambiaria,

ejecutando políticas que van en coordinación con la política económica en

general, propendiendo por el crecimiento del producto y el empleo. La junta

directiva de esta institución se reúne periódicamente para establecer la tasa de

intervención1 con base en la coyuntura económica observada y las

expectativas sobre su comportamiento. (Banco de la República, 2013).

1.1. Inflación

Desde hace varios años la inflación se encuentra en niveles bajos y estables, lo

que mantiene el poder adquisitivo de la moneda y reduce la incertidumbre.

Ante un contexto de crecimiento económico mundial bajo, que conllevó a una

caída en las exportaciones del país, un nivel de producto inferior al potencial, y

unas expectativas de inflación cercanas al 3%, la junta directiva decidió bajar

la tasa de intervención desde el 4,25% al 3,25% en marzo de 2013.

Durante las demás reuniones del año, la junta decidió dejar inalterada la tasa,

con lo que se logró una inflación de 1,94% anual. Para este año el grupo de

gasto que registró un mayor incremento en los precios fue el de salud, seguido

por el de alimentación. Los dos grupos que menor variación presentaron fueron

el de alimentos y vestuario.

En su última reunión (marzo de 2014) la junta decidió mantener la tasa en 3,25%

pues considera que la recuperación de la Eurozona continúa a un ritmo lento y

algunas economías emergentes se han venido desacelerando.

2,00

3,17

3,73

2,44

1,94

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

2009 2010 2011 2012 2013

Inflación anual (%)

Grupos Variación Anual

Alimentos 0,86

Viv ienda 2,74

Vestuario 0,94

Salud 4,44

Educación 4,37

Diversión 1,84

Transporte 1,39

Comunicaciones 2,75

Otros gastos 1,02

Total 1,94

2013

Variación por grupo de gasto (%)

FUENTE: (DANE, 2014)

1 Interés que le cobra a las entidades financieras por los préstamos que les hace. En la medida

que se disminuye la tasa de interés aumenta la liquidez, causando un incremento en la

demanda para inversión y consumo (reactivación de la economía).

1.2. Tasa de cambio

Desde 1999 el país tiene un sistema de tasa de cambio flexible, según el cual la

cotización del peso frente a otras monedas se determina por las fuerzas de la

oferta y la demanda en el mercado cambiario. Esto permite que la economía

se vea menos afectada por choques externos y tenga menor riesgo de

inestabilidad financiera, pues gran parte de los ajustes ante las fluctuaciones

externas se da a través la tasa de cambio. Sin embargo, el Banco de la

República tiene la potestad de intervenir en el mercado de divisas por medio

de distintos mecanismos con el fin de disminuir su volatilidad y garantizar la

liquidez necesaria en moneda extranjera (Banco de la República, 2013).

En el año 2009 la tasa de cambio promedio fue de 2.153 pesos por dólar, ese

mismo año registró la tasa máxima de los últimos 4 años ($2.596/1USD). Desde

entonces se presentó una tendencia a la apreciación del peso colombiano

hasta mediados del año pasado.

La revaluación fue producto de la entrada de dólares al país por medio de los

capitales golondrina y la política expansiva que gobierno de Estados Unidos ha

venido ejecutando para recuperar la economía. Con el fin de contrarrestar la

tendencia, el Banco de la República decidió incrementar la compra de dólares

durante los últimos años, aumentando las reservas internacionales2.

$1.600

$1.700

$1.800

$1.900

$2.000

$2.100

Tasa de cambio representat iva del

mercado (TRM)

FUENTE: (BANCO DE LA REPÚBLICA, 2014)

2 El aumento de las reservas genera mayor confianza en el país y mayor liquidez para enfrentar

salidas masivas de capital extranjero.

Como se observa en el gráfico anterior, la TRM se mantuvo fluctuando

alrededor de los 1.800 pesos por dólar en 2013. Su nivel afectó la competitividad

de los productos colombianos en el exterior y los ingresos de los exportadores,

ocasionándoles pérdidas a muchos de ellos. A partir de mayo se empieza a

presentar un comportamiento alcista como consecuencia de los anuncios de la

Reserva Federal3 de relajar su política expansiva elevando la tasa de interés que

ha estado muy cercana al 0%.

En el 2014 la TRM se ha incrementado, llegando a superar los $2.000/1USD.

2. Política fiscal

Con el fin de garantizar la estabilidad macroeconómica del país y la

sostenibilidad de las finanzas públicas, se aprobó en 2011 el proyecto de Ley de

Regla Fiscal. Esta regla dicta que el gobierno debe hacer política expansiva en

periodos de recesión y contractiva en periodos de auge (endeudarse para

financiar mayor gasto en crisis y ahorrar en periodos de bonanza) y lo supedita

a alinear los gastos con los ingresos de largo plazo, sin que los supere en más del

1% del PIB a partir de 2022 (Portafolio, 2011).

En el ranking que presenta anualmente el Anuario de Competitividad Mundial,

Colombia logró avanzar 11 puestos en materia de política fiscal, ubicándose en

el puesto 16 entre las 60 economías evaluadas. Dicho avance se ha logrado por

el buen desempeño fiscal que ha logrado el país, a diferencia de muchas

economías desarrolladas que han presentado problemas en el pasado reciente

por sus altos déficits y niveles de deuda.

En el año 2013 la deuda del Gobierno Nacional Central (GNC) se mantuvo en

niveles del 34% del PIB, superior al promedio de América Latina que mantuvo

este porcentaje cercano al 31%. Esta cifra es baja si se compara con el 76%

promedio de deuda pública en los países del Caribe (CEPAL, 2014).

3 La FED es el banco central de Estados Unidos

36,5 37,2

34,6 33,5 34,8

25,726,8

24,8 24,8 25,4

15

20

25

30

35

40

2009 2010 2011 2012 2013

Deuda pública como proporción del PIB (%)

Deuda Neta

Deuda Externa

FUENTE: MINISTERIO DE HACIENDA

Inversión extranjera:

El mejoramiento de la calificación del país en materia crediticia ha permitido

que se posicione como el cuarto destino de inversión extranjera directa (IED)

entre 12 países de Latinoamérica y El Caribe, según datos publicados por The

Economist Intelligence Unit. La IED creció fuertemente en la última década, su

promedio anual entre 2000 y 2005 fue de 3.683 millones de dólares, mientras

entre 2006 y 2010 fue de 8.037 millones.

Tradicionalmente la inversión extranjera en Colombia se ha caracterizado por ir

dirigida a la explotación de recursos naturales no renovables, en especial el

petróleo y el carbón, que han recibido el 50,8% de esta en los últimos 14 años.

De los 13.251 millones de dólares que ingresaron al país entre enero y

septiembre del año pasado (equivalentes al 4,9% del PIB), 6.447 fueron dirigidos

a los sectores de petróleo, minas y canteras, 2.050 al sector manufacturero, y

4.755 a los demás sectores.

Los países principales países de origen de inversión son: Estados Unidos con una

participación del 17,1%, Panamá con el 13,7%, y Suiza con el 11,2% del monto

total.

1,1%

1,5%

2,0%

2,9%

8,4%

8,5%

11,5%

15,5%

17,5%

31,2%

Agricultura Caza, Silvicultura y Pesca

Construcción

Servicios Comunales

Electricidad, Gas y Agua

Comercio, Restaurantes y Hoteles

Servicios Financieros y Empresariales

Transportes, Almacenamiento y Comunicaciones

Manufactureras

Minas y Canteras (incluye carbón)

Sector Petrolero

IED según actividad económica

Enero-septiembre 2013

FUENTE: (DANE, 2014)

ESTADOS

UNIDOS

17,1%PANAMÁ

13,7%

SUIZA

11,2%BERMUDAS

7,6%

INGLATERRA

7,2%

OTROS PAÍSES

43,2%

IED por país de origen

Enero-septiembre 2013

FUENTE: (DANE, 2014)

Mercado Laboral

12,111,8

10,2 10,2

9,4 9,2

9,9

9,39,0

7,8

8,5 8,4

7

8

9

10

11

12

13

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Tasa de desempleo mensual (%)

2013

FUENTE: (DANE, 2014)

La tasa promedio mensual de desempleo en el 2013 fue de 9,6%, lo cual

muestra una reducción importante respecto al 2012 (10,4%). De esta manera el

desempleo se ubicó en 8,4% en diciembre de 2013, 120 puntos básicos por

debajo del mismo mes del año antecesor.

Esta reducción obedeció a una mayor demanda de mano de obra, pues casi

la totalidad del empleo que se generó en 2013 fue asalariado y formal.

Tendencia que muestra el resultado de la reforma tributaria que entró en

vigencia a comienzos del año y la ley de primer empleo que opera desde el

2011, según el Banco de La República.

La demanda de trabajo creció 2,7% anual impulsada principalmente por el

sector de servicios y por el comercio. La construcción y la industria redujeron sus

niveles de ocupación en ese mismo periodo, aunque la primera aumentó su

número de trabajadores en los últimos 5 meses.

La mayor parte del empleo generado el último año fue asalariado y formal

(crecimiento promedio de 4,4% en 2013), pues el no asalariado informal cayó

durante este periodo (-0,5%). Lo anterior llevó a que la informalidad pasara de

51% en 2012 a 49% en 2013, siendo Colombia el país con más informalidad en la

región (Banco de la República, 2013).

En concordancia con las expectativas de crecimiento del producto interno

bruto en 2014, se espera que el mercado laboral se comporte de forma similar

al 2013, manteniéndose una tasa de desempleo baja.

Desigualdad y pobreza

INDICADOR 2012 2013 VAR %

Ingreso per cápita $ 500.531 $ 537.720 7,4%

Pobreza 32,7% 30,6% -6,4%

Pobreza extrema 10,4% 9,1% -12,5%

Coeficiente de Gini 0,54 0,54 0 FUENTE: (DANE, 2014)

En el año 2013 el ingreso por persona aumentó 7,4%, quedando en 537.720

pesos. Esto significa que una familia colombiana promedio, compuesta por 4

personas, recibe ingresos mensuales de $2.050.560 (DANE, 2014).

La línea de pobreza es el costo de una canasta de bienes y servicios que suple

las necesidades básicas de una persona en determinado país. En el caso de

Colombia la línea de pobreza se ubicó en $202.083. En el 2013 el número de

colombianos clasificados como pobres disminuyó un 6,4% respecto al 2012,

alcanzando estos el 30,6% de la población total.

La línea de pobreza extrema es el costo por persona mínimo para adquirir

únicamente la canasta de bienes alimentarios que permitan su sobrevivencia

en el país ($91.698). El año pasado, el 9,1% de los habitantes de los colombianos

vivió bajo pobreza extrema.

Colombia es considerada uno de los países más desiguales del continente.

Entre los años 2012 y 2013 esta desigualdad no se logró reducir, pues el índice

de Gini se mantuvo en 0.544.

4 Este índice va de 0 a 1. A medida que se acerca a cero se evidencia una mejora en las

condiciones de desigualdad de las personas.

Bibliografía

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