Créditos - OZFozf.gob.do/wp-content/uploads/2019/02/PEDERNALES...TERCERA PARTE El PDE-Pedernales,...

Créditos

Equipo de DirecciónJuan Tomás Monegro Ex-Viceministro de PlanificaciónRoberto E. LizDirector General de Desarrollo Económico y Social

Equipo Técnico del Instituto Tecnológico MonterreyAmado VillarealDirector de la Escuela de Gobierno y Transformación Pública Instituto Tecnológico de MonterreyJaime RangelJesús García

Equipo técnico y personal de apoyo del Ministerio deEconomía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)Manuel Z. Mejía Gómez Carlos Gratereaux Elizabeth GonzálezRuth Montes de Oca S.Elibeth López ParraSagrario MatosRodrigo JaqueMiguel PalmerFrancisco CuetoAdolfo MartíSolina RamosAltagracia MorbánNancy CapellánIsolina IglesiasGabriela García

Coordinación editorialDarío Tejeda

Entidades de Apoyo LocalGobernación Provincial de Pedernales

Colección Planes de Desarrollo Económico Provincial No.20 Plan de desarrollo económico local de Pedernales

Diseño y DiagramaciónFernando Florentino Liam Moquete

PortadaLa hermosura del mar Caribe, con la frescura de sus aguas color turquesa, se combina en Pedernales con deslumbrantes vistas de su impresionante litoral caribeño, especialmente en la paradisíaca Bahía de las Águilas.

Impresión3C Print

FotografíasMinisterio de Turismo de la República Dominicana (MITUR)Delio Rincón Ozuna: fotos páginas 8, 63 y 70.Ruth Montes de Oca: fotos páginas 58 y 66.

ISBN: 978-9945-9134-3-9

© Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) Febrero, 2019

República Dominicana. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Plan para el desarrollo económico local Pedernales / equipo de dirección Juan Tomás

Monegro, Roberto E. Liz ; equipo técnico Instituto Tecnológico de Monterrey Amado Villareal, Jaime Rangel, Jesús García; equipo técnico Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Manuel Z. Mejía Gómez … [et al.] - - Santo Domingo: MEPyD, 2018.

81 p.: il., mapa, retrs; 28 cm. (Planes de Desarrollo Económico Provincial; 22) Incluye referencias bibliográficas y notas al pie de las páginas Bibliografía: p. 79-80 ISBN: 978-9945-9134-3-9 1. Desarrollo económico. 2. Pedernales (República Dominicana: Provincia) Condiciones económicas. 3. Pedernales (República Dominicana: Provincia) - Condiciones sociales. 4. Pedernales (República Dominicana: Provincia) - Política económica. 5. Pedernales (República Dominicana: Provincia) - Población. I. Mone- gro, Juan Tomás. II. Liz, Roberto E. III. Villareal, Amado. IV. Rangel, Jaime. V. García, Jesús. VI. Mejía Gómez, Manuel Z. VII. Título. VIII. Serie.

338.9729323 scdd 21

Índice de tablas ....................................................................................................................................................... 6Índice de figuras ..................................................................................................................................................... 7Siglas y abreviaturas utilizadas ............................................................................................................................ 8Presentación............................................................................................................................................................ 9Introducción ..........................................................................................................................................................11Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Pedernales ............................13

PRIMERA PARTE

DIAGNÓSTICO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE PEDERNALES

1. Rasgos y condiciones del desarrollo económico y social de Pedernales .............................................161.1. Situación física y división política de Pedernales ...............................................................................171.2. Características socioeconómicas y demográficas de Pedernales ..................................................17

1.2.1. Volumen, dinámica y estructura de la población ...................................................................171.2.2. Nivel de escolaridad de la población ........................................................................................191.2.3. Estructura de la fuerza laboral ...................................................................................................201.2.4. Nivel de pobreza y desarrollo humano en la provincia Pedernales ....................................22

1.3. Estructura económica de la provincia Pedernales .............................................................................241.3.1. Análisis de los clústeres estratégicos ........................................................................................271.3.1.1. Clúster agropecuario y pesca en la provincia Pedernales .................................................271.3.1.2. Clúster de servicios logísticos en la provincia Pedernales ................................................281.3.2 Comparativo de los clústeres estratégicos ...............................................................................28

1.4. Impacto de las megatendencias tecnológicas y sociales en los clústeres estratégicos .............291.5. Lineamientos de política pública ..........................................................................................................301.6. Plataforma Estratégica participativa de Pedernales ..........................................................................31

1.6.1. Configuración de la Plataforma Estratégica provincial ........................................................311.6.2. Principales resultados de la sesión participativa en la provincia Pedernales ....................35

A. Síntesis de propuestas priorizadas de la provincia Pedernales .............................................................35B. Elementos de la visión de desarrollo económico local ............................................................................37C. Oportunidades y problemas para la consecución de la visión de desarrollo económico local .....44D. Problemas para el logro de la visión ............................................................................................................47E. Ideas de proyectos estratégicos....................................................................................................................51

SEGUNDA PARTE

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL PEDERNALES

2. Plan para el Desarrollo Económico Local de Pedernales ........................................................................602.1. Propuesta de visión de desarrollo económico local Pedernales 2030 ..........................................602.2. Objetivos estratégicos y líneas de acción ...........................................................................................602.3 Principales resultados esperados ..........................................................................................................632.4 Ideas de proyectos estratégicos priorizados ......................................................................................64

Índice General

TERCERA PARTE

El PDE-Pedernales, el Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 – 2016 y la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030: elementos de alineación de los instrumentos

3. El PDE-Pedernales, el Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales 2012–2016, y la END: elementos de alineación de los instrumentos ................................................................................................68

3.1. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de Pedernales a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 .......................................................................................683.2. Alineación del PDE-Pedernales al Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales 2012 – 2016 70

APÉNDICE METODOLÓGICO

4. Nota técnica ....................................................................................................................................................74Referencias bibliográficas ..............................................................................................................................74Anexo • Lista de participantes en el taller realizado en la provincia Pedernales ................................75

Índice de tablasTabla 1: Crecimiento poblacional de la provincia Pedernales, 2002-2010 .................................. 18

Tabla 2: Población por grupos de edad de la provincia Pedernales, 2010 ................................... 18

Tabla 3: Población por género de la provincia Pedernales, 2010 ................................................... 19

Tabla 4: Población urbana y rural de la provincia Pedernales, 2010 .............................................. 19

Tabla 5: Grupos de educación de carreras universitarias ................................................................ 20

Tabla 6: Estructura del mercado laboral por sexo en la provincia Pedernales, 2013 ................. 21

Tabla 7: Población ocupada por categoría ocupacional, 2013 ....................................................... 21

Tabla 8: Índice de Desarrollo Humano Provincial de Pedernales, 2013 ....................................... 24

Tabla 9: Clústeres estratégicos en la provincia Pedernales ............................................................. 25

Tabla 10 : Clúster agrícola en Pedernales y su peso a nivel nacional y provincial ...................... 27

Tabla 11: Clúster de servicios logísticos en Pedernales y su peso a nivel nacional

y provincial ................................................................................................................................................... 28

Tabla 12: Clústeres estratégicos de la provincia Pedernales, 2010 ............................................... 28

Tabla 13: Matriz de impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales ........................... 29

Tabla 14: Ejes temáticos.......................................................................................................................... 34

Tabla 15: Síntesis de propuestas priorizadas ..................................................................................... 36

Tabla 16: Elementos de visión identificados ....................................................................................... 37

Figura 14: Elementos priorizados de la visión de desarrollo económico local ............................ 39

Tabla 17: Elementos de visión por ejes temáticos ............................................................................. 42

Tabla 18: Identificación de oportunidades para el logro de la visión ............................................ 44

Tabla 19: Oportunidades identificadas por ejes temáticos ............................................................ 47

Tabla 20: Problemas identificados para el logro de la visión ........................................................... 48

Tabla 21: Problemas identificados según ejes temáticos ................................................................ 51

Tabla 22: Ideas de proyectos estratégicos identificados ................................................................. 52

Tabla 23: Ideas de proyectos estratégicos identificados según ejes temáticos .......................... 55

Tabla 24: Ideas de proyectos estratégicos identificados y priorizados......................................... 64

Figura 1: Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de Pedernales ..................... 13

Figura 2: Estructura y contenido del diagnóstico .............................................................................. 16

Figura 3: Ubicación de la provincia Pedernales en el mapa de República Dominicana ............ 17

Figura 4: Pirámide poblacional por edad y sexo de la provincia Pedernales, 2010 .................... 18

Figura 5: Escolaridad de la población por sexo .................................................................................. 19

Figura 6: Cantidad de empleo por provincia, 2013 ........................................................................... 20

Figura 7: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010 ..................................................... 22

Figura 8: Porcentaje de hogares en pobreza general y pobreza extrema,

por provincia, 2010 ................................................................................................................................... 23

Figura 9: Identificación de clústeres relevantes para la provincia Pedernales ............................. 24

Figura 10: Aspectos relevantes de los clústeres estratégicos ......................................................... 25

Figura 11: Insumos para el planteamiento de políticas públicas .................................................... 30

Figura 12: Componentes de la plataforma estratégica .................................................................... 32

Figura 13: Proceso de construcción de la Plataforma Estratégica ................................................. 33

Figura 15: Elementos de visión por ejes temáticos ........................................................................... 41

Figura 16: Priorización de oportunidades .......................................................................................... 45

Figura 17: Oportunidades por ejes temáticos ................................................................................... 46

Figura 18: Priorización problemas que obstaculizan el logro de la visión ................................... 49

Figura 19: Problemas por ejes temáticos ............................................................................................ 50

Figura 20: Ideas de proyectos estratégicos priorizados ................................................................... 53

Figura 21: Ideas de proyectos estratégicos por ejes temáticos ...................................................... 54

Figura 22: Estructura y contenido del Plan para el Desarrollo Económico Local ....................... 60

Figura 23: Alineación estratégica del Plan para el Desarrollo Económico Local ........................ 68

Índice de figuras

Siglas y abreviaturas

BCRD Banco Central de la República Dominicana

CEI-RD Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana

CNZFE Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación

CRC Componente regional competitivo

ENFT Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo

IC Índice de concentración

ICV Método del Índice de calidad de vida

IDHp Índice de Desarrollo Humano Provincial

IDR Instituto para el Desarrollo Regional

IOED Metodología para la identificación de oportunidades estratégicas para el desarrollo

ITESM Escuela de Gobierno y Transformación Pública Tecnológico de Monterrey

MEPyD Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

NBI Método de las necesidades básicas insatisfechas

ONE Oficina Nacional de Estadísticas

PDE Plan de Desarrollo Económico Local

PEA Población Económicamente Activa

PET Población en edad de trabajar

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

POPT Población ocupada

Pymes Pequeñas y medianas empresas

TCMASR Tasa de crecimiento medio anual del valor del indicador de la clase i-ésima

TIC Tecnologías de la información y la comunicación

Pedernales tiene una de las mayores riquezas naturales del territorio dominicano y de la isla de Santo Domingo, particularmente en la zona denominada el Hoyo de Pelempito, localizado en el Parque Nacional Sierra de Bahoruco y uno de cuyos bordes está en esta provincia. La zona hospeda una variada fauna endémica de las Antillas, incluyendo unas 27 especies de aves, como el barrancolí

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) se complace en presentar a la sociedad dominicana el Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de la provincia Pedernales. Este es el resultado, en el ámbito local, de un proceso para dotar de planes similares a todas las provincias y el Distrito Nacional de República Dominicana.

Esa labor ha sido coordinada por el MEPyD, en cumplimiento de su misión como órgano rector del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, siguiendo el mandato de la Ley 496-06, que lo creó para conducir la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas macroeconómicas y de desarrollo sostenible, procurando la cohesión económica, social, territorial e institucional de la nación dominicana.

El PDE-Pedernales es un instrumento de planificación orientado a propiciar el desarrollo productivo y la generación de riquezas y empleos en la provincia. Surge de un esfuerzo compartido entre las autoridades del Gobierno central, la Gobernación Provincial, los gobiernos locales, representantes de los sectores productivos y diversas organizaciones sociales.

Siguiendo las mejores prácticas de planificación del desarrollo económico local, su formulación se inició con la realización de estudios y consultas a técnicos especializados en temas de producción, y la aplicación de métodos de análisis cuantitativo, que facilitaron identificar los sectores productivos (clústeres) con mayor peso en la economía de la provincia.

En un segundo momento, se celebraron sesiones participativas de consulta a diferentes actores clave del desarrollo local, orientadas a recabar información primaria que contribuyera a definir estrategias y líneas de acción. La presencia de representantes de sectores productivos, academias y organizaciones de la sociedad civil, facilitó generar propuestas de visión, problemas, oportunidades e ideas de proyectos estratégicos detonadores del desarrollo provincial; asimismo, permitió identificar por consenso los elementos que proyectan el porvenir económico de la provincia en los próximos decenios.

Como resultado de ese proceso, el PDE-Pedernales tiene claramente identificadas las actividades con mayor capacidad o potencial para impulsar el desarrollo económico en la provincia: la agricultura, la pecuaria, las energías renovables, y el turismo rural. Visto en perspectiva, con la aplicación de políticas públicas para el crecimiento y desarrollo de estas actividades se potenciarán ventajas competitivas y se contribuirá a generar valor agregado, acorde con la visión de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo agradece a quienes participaron en la formulación del PDE-Pedernales, especialmente a la Escuela de Gobierno y Trasformación Pública del Instituto Tecnológico de Monterrey (ITESM), México, representada por el Dr. Amado Villarreal y su equipo, quienes facilitaron el proceso, contribuyendo a cristalizar este instrumento de planificación del desarrollo económico provincial. Igualmente, el MEPyD expresa su gratitud a CEMEX Dominicana por co-auspiciar la producción de este Plan.

También, expresamos nuestro reconocimiento al ingeniero Juan Temístocles Montás y al doctor Juan Monegro, anteriores Ministro y Viceministro de Planificación del MEPyD, durante cuya gestión se concibió y diseñó el presente Plan. Además, agradecemos la colaboración y aporte invaluable de la Gobernación Provincial de Pedernales en cuanto a coordinación y facilitación del proceso.

Lic. Isidoro Santana LópezMinistro de Economía, Planificación y Desarrollo

Presentación

El Parque Eólico Los Cocos es la primera central de energía eléctrica generada a partir del viento instalada en República Dominicana.

En el curso del año 2014 el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) inició un proceso de elaboración de 32 planes de Desarrollo Económico Local, uno para cada provincia dominicana y el Distrito Nacional.

El ambicioso programa derivó del compromiso de la institución con la visión que, en materia económica, contiene la Ley 12-01 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, orientada a que República Dominicana sea un país de una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible; un país que genere un crecimiento alto y sostenido, con equidad y empleo digno; que desconcentre las riquezas; que aproveche y potencie las oportunidades del mercado local; y que se inserte de forma competitiva en la economía global.

El Plan para el Desarrollo Económico Local de Pedernales recoge los problemas y oportunidades de desarrollo económico de la provincia. Según sus resultados, este gira en torno a los sectores seleccionados como prioritarios: la agricultura, la pecuaria, las energías renovables, y el turismo rural.

Para trascender los problemas y aprovechar las oportunidades con que cuenta la provincia en materia de producción, focalizadas especialmente en los sectores señalados, el PDE-Pedernales proyecta positivamente un horizonte de desarrollo económico local sostenible para este territorio. Tales expectativas están cifradas en lograr una producción ascendente y de bajo riesgo, que muestre avances sustantivos en la distribución equitativa de la riqueza, el crecimiento de su potencial agropecuario, un turismo diversificado, un marco de garantía de seguridad ciudadana, el impulso de la infraestructura básica -interna y de vinculación con el resto del país-, y la promoción de un espíritu emprendedor, apoyado en un sistema educativo de calidad que responda a las necesidades productivas locales.

El PDE-Pedernales se basa en criterios de planeación estratégica del desarrollo económico local. Combinando métodos de análisis cuantitativos y cualitativos, el procedimiento para su formulación involucró a los principales agentes económicos de la provincia, mediante consultas directas. Esta fue apoyada por una plataforma tecnológica modelo, consistente en un soporte informático que facilitó a los participantes generar e intercambiar ideas, seleccionar las más relevantes a través del voto individual, y ver en tiempo real los resultados del debate. Dicho programa sirvió para optimizar el proceso de diseño del Plan, constituyendo un elemento fundamental para la consecución de los objetivos establecidos.

Para dar a conocer los resultados de ese proceso, este documento se ha estructurado en tres partes. La primera contiene un diagnóstico de la estructura económica y el desarrollo social de Pedernales, en el cual se caracterizan los elementos fundamentales del desarrollo provincial y se identifican los clústeres estratégicos; se exponen las mega-tendencias tecnológicas y sociales, externalidades o condiciones que pueden incidir en forma determinante en la formulación de políticas públicas y las agenda de desarrollo económico local. Al final de la sección se introduce la plataforma estratégica de la provincia, elaborada con información primaria recabada con los actores locales. Esta conllevó un proceso de corrección y elaboración formal para adecuarla, con propiedad y corrección, a los fines de esta publicación.

En la segunda parte se expone el Plan para el Desarrollo Económico Local de Pedernales, que incluye una propuesta de visión de desarrollo económico de la provincia, los objetivos estratégicos, líneas de acción, resultados esperados e ideas de proyectos estratégicos priorizados, considerados relevantes para detonar el desarrollo provincial. Asimismo, se presenta en forma esquemática la alineación del PDE-Pedernales con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

Introducción

En la tercera parte de este volumen se presenta la explicación de la metodología utilizada, tanto para el diseño técnico del Plan como para el taller que generó los aportes de la comunidad, denominada Identificación de Oportunidades Estratégicas para el Desarrollo (IOED), para que lectores interesados puedan consultarlos, facilitando, además, la lectura, rápida comprensión y uso de las primeras partes.

Finalmente, es pertinente señalar que la efectividad del PDE-Pedernales requerirá de una voluntad de inclusión de los sectores productivos en el seguimiento de la política de desarrollo económico de la provincia, y de un compromiso con el fomento y fortalecimiento de la asociatividad local.

A todos los agentes económicos y a los formuladores de las políticas públicas les asiste, igualmente, el compromiso de hacer efectivo el Plan de Desarrollo Económico aquí propuesto, procurando garantizar la buena inversión y orientación del gasto público en los proyectos priorizados, tal como lo orienta la Estrategia Nacional de Desarrollo.

Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Pedernales

Para formular el Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Pedernales se concibió un proceso que partiera de un diagnóstico panorámico de la realidad económico-social local; su elaboración se apoyó en documentación generada por fuentes de información pública con alto nivel de credibilidad.

Esa labor técnica se acompañó de un valioso ejercicio reflexivo mediante la realización de un taller de trabajo con los actores clave de la provincia. Allí se definieron la visión de desarrollo económico de esta hacia 2030, los objetivos estratégicos y líneas de acción del Plan, los resultados esperados, así como las ideas de proyectos estratégicos priorizados para alcanzarlos. Tales definiciones fueron alineadas con la Estrategia Nacional de Desarrollo (END 2030). Para facilitar su comprensión, en la figura 1 se esquematizan los pasos que involucró ese proceso.

Figura 1: Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de Pedernales

Fuente: ITESM – IDR, 2015

1.1 Área en situación física y división política

1.2 Características socioeconómicas y demográficas

1.3 Etrucutura económica -Analisis de peso ecónomico

1.4 Impacto de las mega-tendencias

1.5 Lineamientos de política pública

1.6 Plataforma Estratégica participativa de laprovincia

2.1 Propuesta de visión dedesarrollo económico

3.1 Alineación del PDE-Pedernales a la END 2030

3.1 Alineación del PDE-Pedernales al Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales 2012-2016

2.2 Objetivos estratégicos ylineas de acción

2.3 Principales resultadosesperados

2.4 Proyectos estratégicos priorizados

3. El PDE-Pedernales, el Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales y la END: elementos de alineación de los instrumentos

1. Rasgos y condiciones del desarrollo económico y social de Pedernales

2. Plan para el Desarrollo Económico de la provincia Pedernales

Hermosa vista de playa de Pedernales, zona atractiva para el turismo concebido como actividad económica a desarrollarse de manera articulada con el desarrollo sostenible.

PRIMERA PARTE

DIAGNOSTICO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA

PEDERNALES

16

DIAGNÓSTICO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA PEDERNALES

1. Rasgos y condiciones del desarrollo económico y social de Pedernales

El objetivo de esta sección es tener una aproximación a los trazos de diagnóstico más relevantes y condicionantes del desarrollo económico y social de la provincia Pedernales.

Como se observa en la figura 2, se parte de una caracterización del área física y socio-demográfica de la provincia, y se hace un acercamiento al desarrollo productivo actual y potencial de la provincia. La diagnosis continúa con un análisis de las mega-tendencias tecnológicas y sociales: externalidades que inciden o pueden influir en forma determinante el desarrollo de los clústeres estratégicos de la provincia.

Con base en dicho análisis, se formulan de manera indicativa lineamientos orientadores de políticas públicas sectoriales y del diseño de la agenda de desarrollo económico para la provincia Pedernales y sus municipios. La sección cierra con la introducción de la Plataforma Estratégica para el desarrollo económico de la misma, elaborada con base en información primaria recabada en sesión participativa, cuyos resultados se exponen in extenso en este documento. Esta información constituye insumo fundamental para la elaboración del PDE-Pedernales.

Figura 2: Estructura y contenido del diagnóstico

Fuente: ITESM – IDR, 2015.

1.1 Área, división política y características socio demográficas

• Información general

• Información general 1.2 Características

socioeconómica y demográficas

• Identificación de sectores estratégicos1.3 Estructura económica -

Análisis de peso económico

• Impacto de mega-tendencias en los sectores estratégicos

1.4 Impacto de las mega-tendencias

• Principales lineamientos de política pública por clúster

1.5 Lineamientos de política pública

• Elementos de visión de desarrollo económico, problemas, oportunidades y proyectos estratégicos priorizados por actores clave

1.6 Plataforma Estratégica participativa

17

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA PROVINCIA PEDERNALES

1.1. Situación física y división política de Pedernales

La provincia Pedernales tiene una extensión de 2,016.07 km2. Limita al norte con la provincia Independencia; al este con Barahona; al sur con el Océano Atlántico; y al oeste con la República de Haití.

Figura 3: Ubicación de la provincia Pedernales en el mapa de República Dominicana


1.2. Características socioeconómicas y demográficas de Pedernales

Las características demográficas de Pedernales muestran el contexto en el que se desarrollan las actividades económicas; éste incluye la dinámica y estructura de la población, la población urbana y rural, la educación y la fuerza laboral, entre otros aspectos.

1.2.1. Volumen, dinámica y estructura de la población

De acuerdo al IX Censo Nacional de Población y Vivienda, a diciembre 2010 había en Pedernales 31,587 habitantes, 53% hombres y 47% mujeres. La provincia es la trigésima segunda entidad de su tipo más poblada a nivel nacional, y también ocupa la posición 32 en cuanto a densidad poblacional (16 hab/km2), muy distante en este aspecto de las cinco entidades más densamente pobladas del país (Distrito Nacional, Santo Domingo, San Cristóbal, La Romana y Santiago).

La figura 4 muestra la pirámide poblacional de Pedernales. Se aprecia la incidencia de la

población joven en la provincia y se evidencia la magnitud del bono demográfico como una oportunidad para el desarrollo económico: esto, un contexto en que el 70% de la población se encuentra por debajo de los 34 años de edad.

18


Figura 4: Pirámide poblacional por edad y sexo de la provincia Pedernales, 2010

Fuente: ONE 2010.

La población dominicana ha disminuido su ritmo de crecimiento de manera sostenida en las últimas décadas; en la actualidad, la tasa anual es de 1.21%. Pedernales es una de las unidades territoriales que ha aumentado de forma significativa el crecimiento poblacional, hasta un ritmo de 6.118% anual. En esta dinámica, su población aumentó de 21 mil habitantes en 2002 a 32 mil en 2010, según el IX Censo Nacional de Población y Vivienda. Actualmente, 36% de su población está distribuida en zonas rurales y 64% zonas urbanas.

Tabla 1: Crecimiento poblacional de la provincia Pedernales, 2002-2010

Fuente: ONE, 2010.

Tabla 2: Población por grupos de edad de la provincia Pedernales, 2010

Fuente: Elaborado en base al Censo 2010, ONE.

1,9101,788

1,7321,628

1,4181,077

1,017952

769643

496326

324188

174118

7534

1373

1,9551,843

1,9441,667

1,5501,3071,192

1,1481,026

751760

466449

259241

141104

502311

3

ProvinciaAños del Censo Tasa de crecimiento

media anual 2002- 2010 (%)

2002 2010

Pedernales 21,207 31,587 6.118

Grupos de Edad Población %

Total

0-24

25-64

65+

17,435 55.2%

12,703 40.2%

1,449 4.6%

31,587 100.0%

19


Tabla 3: Población por género de la provincia Pedernales, 2010

Fuente: Elaborado en base al Censo 2010, ONE.

Tabla 4: Población urbana y rural de la provincia Pedernales, 2010

Fuente: ONE, 2010.

1.2.2. Nivel de escolaridad de la población

En 2010 casi 20 mil personas (45.6% de la población pedernalense) tenía un nivel de escolaridad entre primaria y superior. El 35% de la población total tenía niveles de educación básica, 55% hombres y 45% mujeres.

Por otro lado, 16% de la población tenía educación media, 52% hombres y 48% mujeres. Con educación universitaria o superior se identificaba al 4% de la población, 40.7% hombres y 59.3% mujeres. Esta información se muestra en la figura 5.

Figura 5: Escolaridad de la población por sexo

Fuente: ONE 2008 (información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda, ONE 2010).

Grupos de Edad Masculino % Femenino %

Total

0-24

25-64

65+

8,959 51.4% 8,476 48.6%

7,099 55.9% 5,604 44.1%

837 57.8% 612 42.2%

16,895 53.5% 14,692 46.5%

Provincia Total UrbanoPorcentaje

Población UrbanaRural Porcentaje

Población Rural

Pedernales 31,587 20,345 64% 11,242 36%

5,035

35%

16%

4%

300,000

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0

6,078

2,374

2,539721

494

20


Los grupos matriculados en carreras universitarias en educación, ciencias sociales, ciencias y salud sumaban poco más del 80%, constituyendo un punto de referencia importante para establecer estrategias de desarrollo industrial. Los grupos restantes reflejaban el 20% de la matrícula educativa superior.

Tabla 5: Grupos de educación de carreras universitarias

Fuente: ONE 2008 (información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda, ONE 2010).

1.2.3. Estructura de la fuerza laboral

Como se aprecia en la figura 6, en 2013 la provincia Pedernales ocupó el lugar 32 a nivel nacional en empleos generados en República Dominicana con 9,773 personas empleadas, lo que representó el 0.2% del total del empleo nacional, de acuerdo a cifras de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) 2013.

Figura 6: Cantidad de empleo por provincia, 2013

Fuente: ITESM – IDR 2015, con información de la ONE y la ENFT / BCRD, 2013.

Grupos de EducaciónSexo Total

Hombres Mujeres Cantidad Participación

Total

Ciencias sociales, educación comercial y derecho

Educación

Salud y servicios sociales

Ingeniería, industrial y construcción

Ciencias

Humanidades y artes

No declarado

Agricultura

Servicios

494 721 1,215 100.0%

132 184 316 26.0%

118 309 427 35.1%

26 95 121 10.0%

71 9 80 6.6%

53 69 122 10.0%

29 42 71 5.8%

47 0 47 3.9%

18 12 30 2.5%

0 1 1 0.1%

Elías

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- 100,000

200,000

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900,000

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oSa

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0.2%

San

José

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Hato

May

or

21


De acuerdo a la ENFT, la Población en Edad de Trabajar (PET) en Pedernales ascendía a 19,727 personas, 56% hombres y 44% mujeres. De esta, 10,487 (53.2%) era Población Económicamente Activa (PEA)1 , la cual estaba segmentada en 69% hombres y 31% mujeres.

La tasa de ocupación de los hombres (60.3%) era superior a la tasa de las mujeres (36.0%). La tasa de desempleo promedio en Pedernales (6.8%) se situaba significativamente por debajo del promedio nacional (15.0%), siendo superior en las hombres (8.8%) con relación a las mujeres (2.2%).

Tabla 6: Estructura del mercado laboral por sexo en la provincia Pedernales, 2013

Fuente: ITESM – IDR, 2015, con base en información de la ONE y la ENFT / BCRD, 2013.

NOTA: Los datos de población son obtenidos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 de la ONE; los relativos al empleo corresponden a la ENFT, del Banco Central. Los datos de ambas fuentes no son comparables entre sí, pero son válidos en tanto que son basados en las fuentes oficiales de medición.

Del total de población ocupada en la provincia Pedernales en 2013 (9,773), el 19% eran trabajadores empleados a sueldo o salario, reportándose a unos 288 empleadores o patronos existentes. Los trabajadores por cuenta propia constituían la primera categoría ocupacional en la provincia (4,697 personas), representando el 48% de la población ocupada.

Tabla 7: Población ocupada por categoría ocupacional, 2013

Fuente: Elaborado en base a la ENFT / BCRD.

Indicadores Hombres Mujeres Total

Población en Edad de Trabajar (PET)

Población Económicamente Activa (PEA)

Población ocupada

Población desocupada

Tasa global de participación

Tasa de ocupación

Tasa de desempleo

10,999 8,729 19,727

7,275 3,212 10,487

6,634 3,140 9,773

641 72 713

66.2% 36.8% 53.2%

60.3% 36.0% 49.5%

8.8% 2.2% 6.8%

1La Población Económicamente Activa (PEA) en la provincia Pedernales son las personas de 10 años o más que laboraban o estaban dispuestos a laborar durante la semana previa a la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT).

Categoría Ocupacional Cantidad Participación

Empleado a sueldo o salario

Empleador o patrón

Empleado público

Trabajador familiar o no familiar sin paga o ganancia

Trabajador por cuenta propia

Servicio doméstico

Total

1,817 18.6%

288 2.9%

2,182 22.3%

482 4.9%

4,697 48.1%

308 3.2%

9,773 100.0%

22


1.2.4. Nivel de pobreza y desarrollo humano en la provincia Pedernales

Como elemento de suma a esta visión diagnostica del desarrollo económico y social de la provincia Pedernales, es relevante enfocar algunos aspectos concernientes a la pobreza y el desarrollo humano. En la última edición del Mapa de la Pobreza en la República Dominicana (2014), el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) aporta información relevante obtenida mediante el Método de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Por medio de una estimación del nivel de bienestar de los hogares, el ICV permite categorizar la pobreza en términos de: i) pobreza moderada y ii) pobreza extrema.

En 2010, el 40.4% de los hogares dominicanos recaía en pobreza general y el 10.4% del total de hogares tenía condiciones de pobreza extrema. Por otra parte, el 40.7% de la población total dominicana estaba en pobreza general, mientras el 9.6% del total de personas contaba con características de pobreza extrema. Consecuentemente, el 30.0% de los hogares y el 31.1% del total de la población presentaban condiciones de pobreza moderada2. El mapa que aparece en la figura 7 ilustra estos datos.

Figura 7: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010

Fuente: ITESM–IDR, con información del MEPyD, 2014.

Con base en la fuente citada, se establece que en 2010 el nivel de pobreza general (moderada) en Pedernales era 74.6%; esto es, 0.2 puntos porcentuales inferior al nivel reportado en 2002 (74.8%). Puesto en perspectiva de la media nacional, se destaca que la media de pobreza moderada en la provincia supera en un 34.2% a la media de pobreza nacional (40.4%).

2La referencia analítica es rezagada a 2010 porque es la información más reciente disponible de pobreza a escala provincial.

23


Figura 8: Porcentaje de hogares en pobreza general y pobreza extrema, por provincia, 2010

Fuente: MEPyD, Mapa de la Pobreza 2014, Informe General.

Enfocando la categoría de pobreza extrema, estimada mediante el método de pobreza multidimensional, en 2010 el nivel reportado en el Mapa de Pobreza para la provincia Pedernales era de 44.6%, esto es 34.2 puntos porcentuales por encima de la media reportada por la misma fuente para ese año a nivel nacional (10.4%). Como se puede apreciar en la figura 8, Pedernales se sitúa en el lugar 31 tanto en la medición de pobreza general como de pobreza extrema, confirmándose como la segunda provincia con mayor incidencia de pobreza a nivel nacional, precedida de Elías Piña.

El Índice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp), calculado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se diferencia del Índice de Desarrollo Humano (IDH) que se aplica a nivel mundial por utilizar información e indicadores disponibles a nivel provincial que reflejan mejor la realidad del territorio. Los valores del IDHp oscilan entre 0 y 1, de manera que cuanto más cercanos a la unidad sean los valores observados en una provincia, mejor habrá sido su desempeño en el IDHp3. Pedernales ocupa el trigésimo primer lugar en el índice provincial, con un valor de 0.145, clasificándose con un Índice de Desarrollo Humano Bajo, situándose significativamente por debajo del IDH promedio nacional (0.513). La siguiente tabla resume los resultados del IDHp para la provincia.

83.

2

74.

6

74.

5

72.

9

70.

7

70.

1

65

.2

65.

2

63.

0

62.

4

61

.7

61.

3

56.

3

53.

9 51.

8

48.

9

48.

3

46

.7

47.

5

46.

2

45.

3

42

.6

42.

0

37.

2

36.

8

36.

2

34.

0

33.

6

31.4

30.8

27.3

26.7

50.1

44.6

33.5

34

.5

32.8

22.4

26

.8

24

.4

24

.5

21

.7

22

.4

23

.5

18

.7

15

.9

17

.1

13

.7

11

.6

11

.3

11

.3

8.

9

11

.9

8.

4

7.

9

9.

5

5.

0

6.

4

6.

2

6.

9

5.

1

5.

4

4.

1

4.

7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Azua

Elías

Piñ

a

Pede

rnal

es

Baor

uco

Inde

pend

encia

El S

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Mon

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lata

Bara

hona

San

Juan

Hato

May

or

San

José

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Mon

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Sam

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Rodr

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San

Pedr

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Mac

orís

Pera

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La R

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Duar

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ía Tr

inid

ad S

ánch

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Espa

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Sant

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min

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La V

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Sant

iago

Mon

seño

r Nou

el

Distr

ito N

acio

nal

Hogares en Pobreza General Hogares en Pobreza Extrema

3El Índice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp) se mide a través de los siguientes indicadores: tasa de sobrevivencia infantil (índice de salud); tasa de alfabetización en adultos, tasa de cobertura neta, tasa neta de culminación por nivel (índice de educación); ingreso per cápita anual ajustado por PPP (índice de ingresos).

24


Tabla 8: Índice de Desarrollo Humano Provincial de Pedernales, 2013

Fuente: ITESM – IDR, 2014, con información del PNUD, 2013.

En este contexto, la provincia Pedernales ocupa el lugar 27 en el índice de salud, ubicándose por debajo de la media nacional. Y ocupa el último lugar de las 32 provincias en el índice de educación (0.115), por debajo del promedio nacional (0.616). En el índice de ingresos (0.103) se ubica en la posición provincial 31, por debajo del promedio nacional (0.549).

1.3. Estructura económica de la provincia Pedernales

El objetivo de este apartado es encontrar dentro de la estructura económica actual de la provincia, los clústeres productivos actuales o emergentes para impulsar su desarrollo futuro. Esto es especialmente significativo porque, en general, las provincias tienen una estructura económica compleja y es importante determinar aquellas áreas donde se tienen evidencias de mayor potencial y en donde debe concentrarse la promoción y los apoyos de la política pública.

A través de la aplicación de la metodología IOED (Identificación de Oportunidades Estratégica de Desarrollo, figura 9) se identifican en la provincia las actividades con mayor peso económico (sectores motores), altamente competitivas (sectores líderes) y las especializadas con una alta propensión a generar clústeres (sectores estrella).

Figura 9: Identificación de clústeres relevantes para la provincia Pedernales


SECTORES ECONÓMICOS

Clasificación por especialización (Indice de concentración)Clasificación por peso económicoClasificación por competitividad

SECTORES MÁSPROMETEDORES

CLÚSTERES MÁSPROMETEDORES

Identificación del clúster de pertenencia

Ubicación en la cadena productiva del clúster

INSUMOS BIENESINTERMEDIOS

SERVICIOSDE APOYO

BIENESFINALES

Sectores Estrellas Sectores Motores Sectores Líderes

Análisis de integración productiva

(análisis shift share)

Provincia IDHpPromedioNacional

Índice Salud

PromedioNacional

Índice de Educación

PromedioNacional

Índice de Ingresos

PromedioNacional

Pedernales 0.145 0.513 0.257 0.399 0.115 0.616 0.103 0.549

25


Encontrar estas concurrencias se hace a través de tres metodologías que se aplican a los clústeres más relevantes de la provincia. Estas son: peso económico, para determinar los sectores motores de la provincia; índice de concentración, para determinar los sectores estrella; y el análisis shift-share, para determinar los sectores líderes. La información económica con la que se realiza el enfoque parte de las únicas fuentes existentes a nivel sectorial, que son los Censos Nacionales de Población de 2002 y 2010, y las Encuestas Nacionales de Fuerza de Trabajo (ENFT) de 2003 y 2010. Esto hace comparables y complementarios los análisis realizados con las dos fuentes.

El estudio realizado por la Escuela de Gobierno Regional del Instituto Tecnológico de Monterrey tuvo como objetivo principal identificar los clústeres estratégicos, son aquellos con mayores oportunidades de desarrollo y consolidación, que brinden un aprovechamiento actual y cuenten con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo. Los resultados fueron validados por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD). En la tabla 9 se muestran los clústeres identificados y validados en la provincia Pedernales.

Tabla 9: Clústeres estratégicos en la provincia Pedernales

Fuente: ITESM – IDR, 2015.* Clúster emergente

Los clústeres estratégicos son aquellos con mayores oportunidades de desarrollo y consolidación, que presenta un nivel apreciable de aprovechamiento actual y cuentan con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo.

A continuación, en la figura 10 se ponen de relieve los puntos más sobresalientes de cada clúster o sector estratégico en la provincia Pedernales, de acuerdo a la presencia de clústeres establecidos, empresas en zonas francas, hospitales, universidades y parques nacionales.

Figura 10: Aspectos relevantes de los clústeres estratégicos

Fuente: ITESM – IDR, 2015, con información de ONE / CNZFE / CEI-RD.

1. Agropecuario y pesca

2. Servicios logísticos

3. Energías renovables*

4. Turismo*

SECTOR AGROPECUARIO

SECTORTURISMO

SECTOR ENERGÍASRENOVABLES

Los principales cultivos son habichuelas, café , aguacate de exportación, papa, zanahoria,

cebolla, ajies, ajo y tomate.

La pesca es una de las principales actividades

económicas. La captura de pescados, langostas y lambi se realiza en los alrededores de la

Isla Beata y en la costa.

Encuentra su sustento en elParque Eólico Los Cocos,pionero de su género enRepública Dominicana.

Con sus dos fases, el parqueproducirá unos 220,000 MWhanuales, y le ahorrará al país la

importación de cerca de 600,000barriles de petróleo al año.

Pedernales se caracteriza por sus áreas protegidas. Posee un

turismo rural que se define como emergente y busca posicionar la

provincia como referente de turismo ecológico, sostenible, de investigación y con actividades

de aventura.

Existe un Clúster Ecoturístico pero no ha presentado

dinamismo reciente.

SECTORLOGÍSTICO

Mantiene una activa participa-ción provincial, dada principal-

mente por la actividad de transporte por vía terrestre,

empleando a más de 700 personas.

26


27


1.3.1. Análisis de los clústeres estratégicos

En la siguiente sección se muestra el peso de empleo nacional y estatal de los clústeres estratégicos identificados en la provincia Pedernales, de acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 y a la Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo 2010. Dentro de las siguientes tablas, la leyenda “Peso nacional de actividad” se refiere al peso de la actividad en el total de la población ocupada del país, y “Peso provincial de la actividad” se refiere al peso de la actividad en el total de la población ocupada en la provincia.

1.3.1.1. Clúster agropecuario y pesca en la provincia Pedernales

La vocación económica principal de Pedernales son las actividades agrícolas; casi la mitad de la producción de la provincia la mantiene este clúster, cuya participación provincial es de 44.75% y a nivel nacional es de alrededor del 0.15%.

Tabla 10 : Clúster agrícola en Pedernales y su peso a nivel nacional y provincial

Fuente: ITESM – IDR, 2015 (con información de ONE 2013, Censos Nacionales de Población y Vivienda 2002 y 2010 de la ONE, y la ENFT / BCRD, 2010).

Clúster Base

de Datos

Actividades Prometedoras

EmpleoPeso

nacional de actividad

Peso provincial

de actividad

Peso nacional

del clúster

Peso provincial del clúster

Agr

ícol

a

Censo

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas

Pesca, explotación de criaderos de peces y granjas piscícolas; activi-dades de servicios relacionadas con la pesca.

Cultivos en general; cultivo de productos de mercado

Pesca, explotación de criaderos de peces y granjas piscícolas; actividades de servicios relacionadas con la pesca

Cría de animales

Cultivos de productos agrícolas en combi-nación con la cría de animales (exploración mixta)

Actividades de servicios agrícolas y ganaderos, excepto las actividades veterinarias

4,392 0.14% 42.02%

285 0.01% 2.73%

2,231 0.06% 24.80%

149 0.00% 1.66%

239 0.01% 2.67%

224 0.01% 2.50%

442 0.01% 4.93%

0.15% 44.75%

0.09% 36.65%

ENFT

28


1.3.1.2. Clúster de servicios logísticos en la provincia Pedernales

El clúster de servicios logísticos mantiene una participación provincial promedio de alrededor del 6.31% según el censo, siendo la principal actividad el transporte por vía terrestre, la cual emplea a más de 700 personas.

Tabla 11: Clúster de servicios logísticos en Pedernales y su peso a nivel nacional y provincial

Fuente: ITESM – IDR, 2015 (con información de ONE 2013, y los Censos Nacionales de Población y Vivienda 2002 y 2010 de la ONE, y la ENFT / BCRD 2010).

1.3.2 Comparativo de los clústeres estratégicos

Una vez revisada la estructura económica de Pedernales, y tomando en cuenta el peso del clúster en la propia provincia, en la tabla 12 se observa la posición que ocupan cada uno de los clústeres identificados y en los que resaltan el agropecuario y el de servicios logísticos.

El clúster agropecuario representa el 37% de la actividad económica provincial. Para los clústeres de energía renovable y de turismo no se encontró información estadística en la ENFT ni en el Censo de Población; sin embargo, ambos están siendo impulsados por estrategias que se diseñan para cada uno por parte del gobierno y de otros actores.

Tabla 12: Clústeres estratégicos de la provincia Pedernales, 2010

Fuente: ITESM, 2015.

La tabla 12 permite observar que el sector de mayor volumen de actividad económica de Pedernales son las actividades agropecuarias; alrededor de una cuarta parte de la economía de la provincia es originada por este clúster. Además, el clúster de servicios logísticos mantiene una relación directa con el agropecuario, por lo que la concentración de estas actividades en la economía local es aún mayor.

Clúster Base

de Datos

Actividades Prometedoras

EmpleoPeso

nacional de actividad

Peso provincial

de actividad

Peso nacional

del clúster

Peso provincial del clúster

Serv

icio

s Lo

gíst

icos

Censo

Transporte por vía terrestre; transporte por tuberías

Otros tipos de transporte por vía terrestre

768 0.03% 6.31% 0.03% 6.31%

883 0.02% 4.93% 0.02% 4.93%ENFT

ClústerPeso provincial del clúster según Censo

Peso provincial del clúster según ENFT Posición

Agropecuario 44.75% 36.65% (1)

Servicios logísticos 6.31% 24.06% (2)

Energías renovables * * (3)

Turismo * * (4)

29


1.4. Impacto de las megatendencias tecnológicas y sociales en los clústeres estraté-gicos

Por definición, las mega-tendencias son cambios a gran escala en el conocimiento; las aplicaciones o la manera de visualizar una disciplina del conocimiento humano. Ofrecen información sobre los futuros probables a través de sus manifestaciones presentes, y, por lo tanto, se convierten en un punto de partida para ver hacia dónde se mueve el mundo.

El detonador de las mega-tendencias puede ser un cambio en el comportamiento social que demanda nuevas tecnologías, servicios y productos (mega-tendencia social), o un desarrollo tecnológico que genera nuevos productos y servicios (mega-tendencia tecnológica), que a su vez producen cambios en el comportamiento social. Esta relación nos permite entender la naturaleza de los cambios a nivel tecnológico y social que impactarán en las futuras oportunidades de negocio en la provincia.

La principal premisa de las mega-tendencias es que transitamos de una sociedad industrial a una sociedad digital basada en el conocimiento. Es importante destacar que las mega-tendencias tecnológicas engloban los cambios más importantes a nivel mundial y son las que regirán el desarrollo económico tecnológico del mundo en el mediano y largo plazo.

A continuación, la tabla 13 muestra la matriz de impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales en los clústeres estratégicos identificados en la sección anterior.

Tabla 13: Matriz de impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales

Fuente: ITESM–IDR, 2015 (con información del Observatorio Estratégico Tecnológico, del Tecnológico de Monterrey).

Como se puede observar, las principales megatendencias inciden directamente en todos los clústeres estratégicos identificados.

Mega-tendencia / Clúster

Agro

pecu

ario

y pe

sca

Ener

gías

ren

ovab

les

Turis

mo

Biotecnología agrícola

Materiales inteligentes e ingeniería de superficies

Nuevas tecnologías energéticas

Realidad mixta

Consumidor ecológico

Educación personalizada, vitalicia y universal

El mundo: Un gran centro comercial

Gestión sustentable de bienes y gobernanza global

Mercadotecnia personalizada

Nueva estructura demográfica y familiar

Salud tecnológica

Virtualidad cotidiana

Tecn

ológ

icaSo

cial

30


1.5. Lineamientos de política pública

A continuación, se muestran los principales lineamientos de política pública por clúster estratégico identificado en el análisis de la estructura económica de la provincia Pedernales (figura 11).

Figura 11: Insumos para el planteamiento de políticas públicas

Fuente: ITESM –IDR, 2015.Agropecuaria y pesca

1. Impulso a la sofisticación del sector agropecuario.

2. Creación o adaptación de centros de investigación de biotecnología para que el sector agropecuaria y pesca tengan mayores niveles de productividad, calidad nutricia y funcional, así como mayor disponibilidad de productos agrícolas.

3. Incentivo a la participación en el comercio global del sector agropecuaria y pesca, elevando su competitividad.

4. Fomento a la investigación científica y tecnológica mediante incentivos y financiamientos en el sector agropecuario y de pesca.

5. Creación de centros de nanotecnología y materiales inteligentes para la conservación de alimentos a través de la investigación y aplicación de recubrimientos resistentes a la corrosión y al desgaste.

Lineamientos de política

pública

e

31


6. Fortalecimiento de la interacción de las empresas del sector agropecuario.

7. Diversificación económica sectorial de la oferta productiva actual.

8. Promoción de la sociedad dominicana como compradora consciente y sensible a la repercusión que sus hábitos de consumo imponen sobre el desarrollo sostenible de la región en donde vive.

9. Obtención de alimentos mucho más saludables, la protección del mar y del medio ambiente a través del uso de técnicas no contaminantes, y que, además, disminuyan el empleo de energía y de sustancias inorgánicas.

Energías renovables

1. Creación de centros de investigación que potencien la investigación para desarrollar nuevas energías que contribuyan al desarrollo económico de la provincia Pedernales.

2. Aprovechamiento de las nuevas tecnologías energéticas para mejorar la obtención de energía en la provincia Pedernales.

3. Fortalecimiento del capital humano para desarrollar este tipo de energías.

Turismo

1. Diversificación del sector turístico de la provincia Pedernales, el cual está enfocado a un turismo de aventura, sol y playa.

2. Fortalecimiento de la infraestructura básica para el desarrollo del turismo de sol y playa, tales como transporte, telecomunicaciones, electricidad, agua potable y saneamiento.

3. Disminución de residuos mediante la incorporación de tecnologías de menor impacto ambiental; fomento del cuidado del mar y de las playas.

4. Fomento a la inversión para la construcción de infraestructuras hoteleras.

5. Promoción del turismo de la región mediante estrategias creativas de publicidad turística.

6. Ejecución de proyectos para la mejora de las tecnologías de información y comunicación (TIC) y el internet, ya que por medio de éstos surge una mercadotecnia más personalizada de los productos turísticos que ofrece la provincia hacia los potenciales consumidores y empresas.

1.6. Plataforma Estratégica participativa de Pedernales

1.6.1. Configuración de la Plataforma Estratégica provincial

Componentes

La Plataforma Estratégica refleja los aspectos fundamentales del desarrollo económico local vigentes en la provincia Pedernales. Éstos fueron identificados directamente por representantes de los clústeres estratégicos y otros actores comprometidos con el desarrollo productivo del territorio.

32


Como se muestra en la figura 12, la Plataforma Estratégica deja ver de manera integral y coherente, las aspiraciones de los actores del desarrollo económico local (elementos de visión); las oportunidades que ofrece el entorno y que deben ser aprovechadas, los problemas u obstáculos clave para alcanzar dicha visión; y las ideas de proyectos estratégicos orientados a incrementar la capacidad productiva de la provincia.

Figura 12: Componentes de la plataforma estratégica

Fuente: ITESM–IDR, 2015.

Importancia de la Plataforma Estratégica

La importancia de la Plataforma Estratégica radica en que se construye a través de un proceso participativo, en el cual los líderes del desarrollo económico local expresan sus inquietudes de manera libre y directa, las contrastan con las expuestas por otros participantes y se realiza un proceso de priorización, logrando de esta manera consensos acerca de los elementos que debe contener la visión de desarrollo económico local de la provincia. En función de estos, se identifican y priorizan oportunidades y problemas centrales que interfieren en su consecución, así como las ideas de proyectos estratégicos de alto impacto en el desarrollo económico de la provincia.

Elementos de visión

de desarrollo económico

Oportunidades

Ideas de proyectos

estratégicos

Problemas

Plataforma Estratégica de Pedernales

33


Construcción participativa de la Plataforma Estratégica

La construcción participativa de la Plataforma Estratégica se realizó en una sesión dirigida por un facilitador experto del Tecnológico de Monterrey. Sus propósitos fueron: establecer un diálogo entre los principales actores del desarrollo económico local, y recabar información primaria para la definición de líneas de acción y estrategias. A continuación, la figura 13 muestra una síntesis evidenciando la lógica secuencial del proceso construcción de la Plataforma Estratégica.

Figura 13: Proceso de construcción de la Plataforma Estratégica

Fuente: ITESM–IDR, 2015.

Ejes temáticos

Otro elemento que resalta la importancia de la Plataforma Estratégica es que la información primaria recabada en la sesión participativa permite el establecimiento de estrategias de desarrollo económico a la medida del territorio.

Para ese propósito, es necesario realizar un análisis de los componentes de la Plataforma Estratégica a la luz de ejes temáticos. Estos constituyen ámbitos de referencia centrales, definidos con base en la experiencia en procesos de planificación para el desarrollo económico local, en el marco de los cuales se agrupan las aportaciones de los participantes.

Inicialmente, se proponen 14 ejes temáticos y 1 de “otros”. Los mismos se someten a consideración de los participantes y se busca un acuerdo entre ellos acerca de si esta propuesta es suficiente para el análisis de las contribuciones (visión, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratégicos). En otros términos, los participantes tienen la oportunidad de ajustar la propuesta de acuerdo a su realidad.

• Las contribuciones de los actores se relacionan con los ejes temáticos consensuados y se identifica en cuál de ellos recaen los planteamientos priorizados.

• Elementos de visión de desarrollo económico.• Oportunidades y Problemas• Ideas de Proyectos Estratégicos

• Representantes de los clústeres actuales identificados en el diagnóstico de la estructura económica de la provincia (70%) y otrosactores relevantes (30%)

Selección y participación de

actores clave

Identificación y priorización de:

Alineación a Ejes

Temáticos

Sopo

rte I

nfor

mát

ico

34


Tabla 14: Ejes temáticos


Soporte informático

La realización de la sesión participativa se apoyó en una herramienta informática que hace más eficiente el proceso de planificación, considerando las aportaciones de forma anónima y de manera colaborativa, lográndose un proceso de aprendizaje colectivo y de creación de consensos. El programa informático empleado constituye una herramienta de colaboración, que permite a los participantes generar ideas, intercambiarlas, seleccionar las centrales a través de votación directa y ver los resultados de la sesión en tiempo real. Es un medio fundamental para la consecución de los objetivos establecidos.

Realización de la sesión participativa

La sesión participativa en la provincia Pedernales se realizó el 17 de febrero de 2015, y consistió en un taller dirigido por un facilitador experto del Instituto Tecnológico de Monterrey, en el cual participaron representantes de los principales clústeres, seleccionados en función de los resultados del análisis de la estructura económica de la provincia (ver en Anexo la lista de participantes).

Objetivos y estructura de la sesión

Tanto los componentes de la sesión participativa, como el proceso de realización del Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia, encuentran su base conceptual teórica en la metodología del Marco Lógico.

1. Seguridad

2. Innovación – Investigación

3. Capital Humano

4. Recursos energéticos – Medio Ambiente

5. Regulación

6. Infraestructura pública

7. Financiamiento (público – privado)

8. Generación de empleo

9. Inversión (pública, privada, extranjera)

10. Comercio exterior

11. Productividad

12. Pymes – Vocaciones productivas locales

13. Corrupción

14. Diversificación productiva / Desconcentración económica

15. Otros

35


La realización de esta sesión tuvo como objetivo general.

Se establecieron 3 objetivos específicos:

1.6.2. Principales resultados de la sesión participativa en la provincia Pedernales

Los participantes en el taller provincial pudieron identificar todos los componentes de la Plataforma Estratégica, tal como esta ha sido descrita. En este apartado se muestran los resul-tados de la sesión participativa, exponiendo de manera detallada sus aportaciones. Se empieza por una síntesis que presenta los elementos priorizados por los participantes en todos los com-ponentes de la Plataforma Estratégica: visión, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratégicos. Luego, se presenta la jerarquización de la totalidad de aportes en cada tema, y se concluye con su agrupación por ejes temáticos.

A. Síntesis de propuestas priorizadas de la provincia Pedernales

A continuación se expone una síntesis de los elementos de visión, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratégicos más destacados por los participantes en el taller. Luego de revisar las aportaciones para clarificarlas, se procedió a realizar un proceso de votación para seleccionar los temas prioritarios. A continuación, la tabla 15 muestra los componentes que más votos recibieron en una relación porcentual.

Obtener información primaria de líderes de opinión y generar consensos entre los diversos actores, para la identificación de estrategias de desarrollo económico, utilizando para ello un proceso participativo que se auxilie en el uso de herramientas informáticas.

1. Identificar los elementos clave de la visión de desarrollo económico local de la provincia Elías Piña.

2. Identificar los problemas y oportunidades que inciden en el logro de la visión.3. Identificar y priorizar ideas de proyectos estratégicos.

El Parque Eólico Los Cocos se extiende desde Juancho, Pedernales, hasta Enriquillo, Barahona. Tiene 40 turbinas eólicas con una capacidad instalada de 77 megavatios. Anualmente producirá unos 220,000 MWh, permitiendo al país ahorrar la importación de cerca de 600,000 barriles de petróleo al año.

36


Tabla 15: Síntesis de propuestas priorizadas

Fuente: ITESM–IDR 2015 con información obtenida en sesión participativa realizada en la provincia Pedernales.

Elementos de visión %

%

Se cuenta con una extensión universitaria con educación avanzada en tecnología (desarrollo agropecuario, nutrición, desarrollo turístico, gastronomía, hotelería, administración, idiomas). 65Se cuenta con un sistema de caminos vecinales y la renovación de 40,000 hectáreas de café, así como la reforestación de la cuenca del Río Pedernales en las comunidades de Aguas Negras, Mensía y La Altagracia, contribuyendo con el desarrollo económico de las zonas rurales. 55Se posiciona, fortalece y desarrolla el turismo en Pedernales, dando énfasis al turismo ecológico y de naturaleza, aprovechando los recursos naturales de la provincia (promoción de Pedernales como un destino carbono l neutro). 50Pedernales se consolida, diversifica y tecnifica en la producción agrícola de frutales (aguacate y mango), pecuaria (ovino, caprino, vacuno, avícola) y pesca (producción de tilapia, acuacultura). 45Se cuenta con un plan de titulación de tierra que da garantía jurídica a la inversión (ej. caso Bahía de las Águilas). 45Se produce un fortalecimiento del sector agrícola de las zonas de montaña y bajo riego, promoviendo los productos requeridos por el sector turístico, por la población de la región y del país. 45Se cuenta con un plan de reforestación y protección del medio ambiente. 45Fortalecimiento de los sectores estratégicos de la provincia para mejorar la calidad de vida de los habitantes y reducir la pobreza. 35Disminución de la pobreza en la provincia promoviendo e incentivando la pesca comercial sostenible. 30

Reparación de la carretera Pedernales - Barahona para el desarrollo turístico y comercial de la región. 45Reparación y mejora de la carretera Cabo Rojo - Bahía de las Águilas, que servirá para la implementación del mercado pesquero y el turismo. 40Programa de recuperación y reforestación de la provincia Pedernales. 35Reconstrucción de la carretera Pedernales a la provincia Independencia, para el desarrollo turístico y comercial de la Región Enriquillo. 35Proyecto de limpieza y mantenimiento del Río Pedernales. 30Conversión del puerto de Cabo Rojo en puerto turístico para cruceros. 30Programa “educando para el crecimiento”: formación local de una institución superior que permita tecnificar a los diferentes actores, para contar con el capital humano necesario para el turismo, para emprender nuevas empresas y generar empleos, el desarrollo de las zonas agrícolas para fines de exportación, creación de micro empresas forestales, además de formar el personal humano que apoyaría en el área financiera y de oficina a las empresas emergentes. 25Plan para una mejor educación: construcción de una oficina distrital, mayor concentración de los técnicos distritales y mayor capacitación de los docentes, y una extensión universitaria con estudiantes capacitados y una educación de calidad 25Programa de reconstrucción de 15 km de caminos vecinales: Aguas Negras - Manacle; Aguas Negras - La Altagracia, y La Altagracia - El Pino. 20

Oportunidades Problemas

Ideas de proyectos estratégicos

%

Hay condiciones naturales para producir energía amigable al medio ambiente, aprovechando el sol y el viento. 50Los recursos energéticos son una oportunidad para el desarrollo de la provincia. 40Construcciones de caminos vecinales o asfaltado de calles en beneficio de la provincia. 40Pedernales es una provincia con gran potencial ambiental 35Tener un puerto de altura que facilita la exportación de los productos agrícolas. 30Aumento del número policías y militares en la frontera. 25

Gran tráfico de ilegales en la frontera con Haití. 45Se cuenta con un capital humano que necesita capacitación para enfrentar los retos del desarrollo turístico. 45Escasez de empresas que generen empleos a la provincia y eleven la calidad de vida de sus habitantes. 35Escasa formación técnica para el desarrollo general de la provincia (turismo). 30La deforestación y el método de conuquismo en las siembras de árboles. 30Poco acceso al financiamiento público y privado. 30Falta de oportunidades del sector comercial agro-pecuario para financiamiento en las instituciones públicas y privadas. Esto está creando el cierre de sus comercios. 30

%

37


A seguidas, se exponen de manera in extensa las aportaciones de los participantes en la sesión participativa. Se describen la identificación y priorización de elementos de visión, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratégicos. Asimismo, para cada uno de los casos mencionados se presenta la agrupación de las contribuciones por eje temático.

B. Elementos de la visión de desarrollo económico local

Elementos de visión identificados

Al inicio de la sesión los participantes recibieron algunos insumos para la identificación de los elementos de la visión de desarrollo económico local de Pedernales. Se partió de una aproximación conceptual, se establecieron algunas directrices y se planteó una pregunta motivadora.

En un primer momento, de manera individual y de acuerdo a su conocimiento y experiencia, los participantes identificaron los elementos que debe incluir la visión de desarrollo económico de la provincia, que fueron ingresados al soporte informático auxiliar utilizado para la sesión. Como resultado de esta primera dinámica, se identificaron 38 elementos, que se muestran en la tabla 16.

Tabla 16: Elementos de visión identificados

No. Elementos

1

2

3

4

5

6

7

8910

1112

1314

15

16

171819

2021

222324

2526

27

28

293031

3233

34

3536

37

38

Se cuenta con un sistema de caminos vecinales y la renovación de 40,000 hectáreas de café, así como la reforestación de la cuenca del Río Pedernales en las comunidades de Aguas Negras, Mensía y La Altagracia, contribuyendo con el desarrollo económico de las zonas rurales.Se posiciona, fortalece y desarrolla el turismo en Pedernales, dando énfasis al turismo ecológico y de naturaleza, aprovechando los recursos naturales de la provincia (promoción de Pedernales como un destino carbono l neutro).Pedernales se consolida, diversifica y tecnifica en la producción agrícola de frutales (aguacate y mango), pecuaria (ovino, caprino, vacuno, avícola) y pesca (producción de tilapia, acuacultura).Se cuenta con una extensión universitaria con educación avanzada en tecnología (desarrollo agropecuario, nutrición, desarrollo turístico, gastronomía, hotelería, administración, idiomas).Se cuenta con un plan de titulación de tierra que da garantía jurídica a la inversión (ej.: caso Bahía de las Águilas).Se cuenta en la provincia con un plan de ordenamiento territorial que permita una mejor planeación de la inversión.La provincia ha fortalecido los sectores estratégicos para mejorar la calidad de vida de los habitantes y reducir la pobreza.Hay un aumento y protección de la biodiversidad.Se ha desarrollado la agricultura sostenible fomentando cultivos no tradicionales en la provincia.Se ha fortalecido el sector agrícola de las zonas de montaña y bajo riego, para proveer los productos requeridos por el sector turístico y la población de la región y del país.Se cuenta con un plan de reforestación y protección del medio ambiente.Se ha logrado competitividad internacional en la producción de frutales (mango, aguacate, plátano, lechosa, tamarindo, café, hortalizas y cítricos, entre otros).Se cuenta con inversión turística a gran escala, bajo los criterios de sostenibilidad.Se cuenta con un plan de desarrollo comunitario en las zonas rurales para disminuir la migración, que contemple la provisión de energía eléctrica.Se ha producido la diversificación y aprovechamiento sostenible de la pesca mediante prácticas responsables, y con equipamiento y conocimiento innovador.Se cuenta con un plan de educación y prevención para lograr la reducción de embarazos en adolescentes.Se ha dado una disminución de contaminación sónica.Se cuenta con abastecimiento de agua en zonas más alejadas y necesitadas.Ha disminuido la pobreza de la provincia Pedernales promoviendo e incentivando la pesca comercial sostenible.Se cuenta con seguridad ciudadana.Se cuenta con el desarrollo de un amplio programa de energía renovable (solar, eólica) para la vivienda, industria y áreas públicas.Se han creado nuevas empresas para promover más empleo.Se han creado modernas oficinas de distritos educativos.Se cuenta con una producción agrícola responsable que garantiza la soberanía y seguridad alimentaria.Se ha fortalecido la frontera con relación a la seguridad e infraestructura.Las mujeres cuentan con las herramientas necesarias para ser autogestionarias de empleo e instalar pequeñas empresas.Aumento de los empleos con mayor valor agregado por medio de la inversión en la pequeña empresa.Se cuenta con un plan municipal que involucre a la comunidad en la preparación y ejecución del presupuesto, con un enfoque al gasto social atendiendo la Ley 176-07 (ej. género, niñez y salud).Que la provincia se desarrolle en minería de piedra caliza, mármol, bauxita y otros materiales.Se ha aumentado la actividad minera e industrial generadora de empleos y bienestar a la familia.Se cuenta con programas que les dan a los jóvenes más oportunidades y aprovechan su potencial innovador, para tener una mejor calidad de vida para ellos y sus familias.Hay crecimiento del sector educativo técnico y universitario para apoyar el desarrollo empresarial.Se ha dotado de facilidades a los médicos especialistas para fortalecer el sector salud (vivienda, incentivos, equipamiento, financiamiento).Se han creado medios de vida para la sostenibilidad económica de la familia en la provincia Pedernales, a través del apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas familiares.Se ha desarrollado el turismo de cruceros para incrementar los empleos.Se ha producido el reforzamiento de las capacidades técnicas y de gestión de los actores para el desarrollo económico local.Se cuenta con infraestructuras que permiten darle múltiples usos frente a los problemas de alta vulnerabilidad de la región a fenómenos atmosféricos y sísmicos (refugios, reuniones de la comunidad, centros de capacitación). En la parte alta de la provincia se cuenta con la primera planta de cítricos de la Región Enriquillo y la ampliación de su producción.

38



Elementos priorizados de la visión de desarrollo económico local

Posteriormente, una vez revisado el listado general integrado por el grupo, los participantes tuvieron la oportunidad de priorizar los elementos clave, es decir, aquellos que representan de mejor manera sus aspiraciones en relación al desarrollo económico de la provincia. Para este propósito cada participante contó con 12 votos. Los resultados de la votación se muestran en la figura14.

No. Elementos

1

2

3

4

5

6

7

8910

1112

1314

15

16

171819

2021

222324

2526

27

28

293031

3233

34

3536

37

38

Se cuenta con un sistema de caminos vecinales y la renovación de 40,000 hectáreas de café, así como la reforestación de la cuenca del Río Pedernales en las comunidades de Aguas Negras, Mensía y La Altagracia, contribuyendo con el desarrollo económico de las zonas rurales.Se posiciona, fortalece y desarrolla el turismo en Pedernales, dando énfasis al turismo ecológico y de naturaleza, aprovechando los recursos naturales de la provincia (promoción de Pedernales como un destino carbono l neutro).Pedernales se consolida, diversifica y tecnifica en la producción agrícola de frutales (aguacate y mango), pecuaria (ovino, caprino, vacuno, avícola) y pesca (producción de tilapia, acuacultura).Se cuenta con una extensión universitaria con educación avanzada en tecnología (desarrollo agropecuario, nutrición, desarrollo turístico, gastronomía, hotelería, administración, idiomas).Se cuenta con un plan de titulación de tierra que da garantía jurídica a la inversión (ej.: caso Bahía de las Águilas).Se cuenta en la provincia con un plan de ordenamiento territorial que permita una mejor planeación de la inversión.La provincia ha fortalecido los sectores estratégicos para mejorar la calidad de vida de los habitantes y reducir la pobreza.Hay un aumento y protección de la biodiversidad.Se ha desarrollado la agricultura sostenible fomentando cultivos no tradicionales en la provincia.Se ha fortalecido el sector agrícola de las zonas de montaña y bajo riego, para proveer los productos requeridos por el sector turístico y la población de la región y del país.Se cuenta con un plan de reforestación y protección del medio ambiente.Se ha logrado competitividad internacional en la producción de frutales (mango, aguacate, plátano, lechosa, tamarindo, café, hortalizas y cítricos, entre otros).Se cuenta con inversión turística a gran escala, bajo los criterios de sostenibilidad.Se cuenta con un plan de desarrollo comunitario en las zonas rurales para disminuir la migración, que contemple la provisión de energía eléctrica.Se ha producido la diversificación y aprovechamiento sostenible de la pesca mediante prácticas responsables, y con equipamiento y conocimiento innovador.Se cuenta con un plan de educación y prevención para lograr la reducción de embarazos en adolescentes.Se ha dado una disminución de contaminación sónica.Se cuenta con abastecimiento de agua en zonas más alejadas y necesitadas.Ha disminuido la pobreza de la provincia Pedernales promoviendo e incentivando la pesca comercial sostenible.Se cuenta con seguridad ciudadana.Se cuenta con el desarrollo de un amplio programa de energía renovable (solar, eólica) para la vivienda, industria y áreas públicas.Se han creado nuevas empresas para promover más empleo.Se han creado modernas oficinas de distritos educativos.Se cuenta con una producción agrícola responsable que garantiza la soberanía y seguridad alimentaria.Se ha fortalecido la frontera con relación a la seguridad e infraestructura.Las mujeres cuentan con las herramientas necesarias para ser autogestionarias de empleo e instalar pequeñas empresas.Aumento de los empleos con mayor valor agregado por medio de la inversión en la pequeña empresa.Se cuenta con un plan municipal que involucre a la comunidad en la preparación y ejecución del presupuesto, con un enfoque al gasto social atendiendo la Ley 176-07 (ej. género, niñez y salud).Que la provincia se desarrolle en minería de piedra caliza, mármol, bauxita y otros materiales.Se ha aumentado la actividad minera e industrial generadora de empleos y bienestar a la familia.Se cuenta con programas que les dan a los jóvenes más oportunidades y aprovechan su potencial innovador, para tener una mejor calidad de vida para ellos y sus familias.Hay crecimiento del sector educativo técnico y universitario para apoyar el desarrollo empresarial.Se ha dotado de facilidades a los médicos especialistas para fortalecer el sector salud (vivienda, incentivos, equipamiento, financiamiento).Se han creado medios de vida para la sostenibilidad económica de la familia en la provincia Pedernales, a través del apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas familiares.Se ha desarrollado el turismo de cruceros para incrementar los empleos.Se ha producido el reforzamiento de las capacidades técnicas y de gestión de los actores para el desarrollo económico local.Se cuenta con infraestructuras que permiten darle múltiples usos frente a los problemas de alta vulnerabilidad de la región a fenómenos atmosféricos y sísmicos (refugios, reuniones de la comunidad, centros de capacitación). En la parte alta de la provincia se cuenta con la primera planta de cítricos de la Región Enriquillo y la ampliación de su producción.

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Figura 14: Elementos priorizados de la visión de desarrollo económico local


0 2% 4% 6% 8% 10% 12%

Contamos con una extensión universitaria con

Contamos con un sistema de caminos vecinales

Se pocisiona, fortalece y desarrolla el turismo en

Pedernales se consolida, divesifica y tenifica en

Contamos con un plan de titulación de tierra

Fortalecimiento del sector agrícola de las zonas

Contamos con un Plan de reforestación y

Fortalecimiento de los sectores estrátegicos de

Contamos con un plan de Desarrollo

Diversificación y aprovechamiento sostenible

Contamos con el desarrollo de un amplio

Aumento de los empleos con mayor valor

Contamos con un plan municipal que involucre

Crecimiento del sector educativooo técnico y

Creación de medios de vida para la

Dada la alta vulnerabilidad de la región a

Contamos con un plan de ordenamiento

Creación de nuevos empresas para promover

Producción agrícola responsable que garantice

En la parte alta de nuestra provincia, contamos

Aumento y protección de la biodiversidad

Logramos competitividad internacional de la

Contamos con inversión turística a gran

Disminución de contaminación sónica

Contamos con abastecimiento de agua a zonas

Fortalecimiento de la frontera con relación a la

Que al sector de la mujer se le den las

Dotar de facilidades a los médicos especialistas

Se encuentra desarrollado el turismo de

Desarrollo de la agricultura

Contamos con un plan de educación y

Que la provincia se desarrolle en minería de

Aumento de la actividad minera e industrial

Contamos con seguridad ciudadana

Creación de modernas oficinas distritales

Reforzamiento de las capacidades

40


De los 38 elementos identificados para la definición de la visión desarrollo económico de la provincia Pedernales, 9 recibieron una mayor cantidad de votos.

El elemento de visión que más votos recibió fue:

1. Se cuenta con una extensión universitaria con educación avanzada en tecnología (desarrollo agropecuario, nutrición, desarrollo turístico, gastronomía, hotelería, administración, idiomas).

La segunda propuesta más votada fue:

2. Se cuenta con un sistema de caminos vecinales y la renovación de 40,000 hectáreas de café, así como la reforestación de la cuenca del Río Pedernales en las comunidades de Aguas Negras, Mensía y La Altagracia, contribuyendo con el desarrollo económico de las zonas rurales.

El tercer elemento que recibió más votos fue:

3. Se posiciona, fortalece y desarrolla el turismo en Pedernales, dando énfasis al turismo ecológico y de naturaleza, aprovechando los recursos naturales de la provincia (promoción de la provincia como un destino carbono l neutro).

Cuatro contribuciones ocuparon la cuarta posición más votada:

4. Pedernales se consolida, diversifica y tecnifica en la producción agrícola de frutales (aguacate y mango), pecuaria (ovino, caprino, vacuno, avícola) y pesca (producción de tilapia, acuacultura).

5. Se cuenta con un plan de titulación de tierra que da garantía jurídica a la inversión (ej.: caso Bahía de las Águilas).

6. Fortalecimiento del sector agrícola de las zonas de montaña y bajo riego, para proveer los productos requeridos por el sector turístico y la población de la región y del país.

7. Se cuenta con un plan de reforestación y protección del medio ambiente.

Los elementos que ocuparon la quinta posición fueron:

8. Fortalecimiento de los sectores estratégicos de la provincia para mejorar la calidad de vida de los habitantes y reducir la pobreza.

Finalmente, la sexta posición perteneció a:

9. Disminución de la pobreza en la provincia Pedernales, promoviendo e incentivando la pesca comercial sostenible.

41


Elementos de visión por ejes temáticos

La mayor cantidad de contribuciones de los participantes se concentraron en los ejes temáticos de Diversificación productiva – Desconcentración económica; Productividad; Infraestructura pública; y Recursos energéticos – Medio ambiente, tal y como se muestra en la figura 15. Sin embargo, el elemento de visión que más votos recibió (65%), se encuentra en el eje de Capital humano.

Figura 15: Elementos de visión por ejes temáticos


El eje temático de Diversificación productiva - Desconcentración económica fue uno de los que tuvo mayor concentración de elementos de visión. Entre los principales se identifican la consolidación, diversificación y tecnificación agrícola de la provincia en la producción de frutales (aguacate y mango), pecuaria (ovino, caprino, vacuno, avícola) y pesca sostenible (producción de tilapia y la acuacultura), para la disminución de la pobreza. La minería es otro tema importante que se aborda en el eje, con miras a que se que se desarrolle e incremente dicha actividad en la provincia.

En el eje de Productividad fueron priorizados dos elementos. El primero (45%) es el “fortalecimiento del sector agrícola de las zonas de montaña y bajo riego, para proveer los productos requeridos por el sector turístico y la población de la región y del país”, y el otro (35%) es el “fortalecimiento de los sectores estratégicos de la provincia para mejorar la calidad de vida de los habitantes y reducir la pobreza”. Ambos elementos reiteran el interés de reforzar las capacidades tecnológicas, técnicas y de gestión de los sectores estratégicos identificados en la provincia, a fin de generar empleos que tiendan a reducir la situación de pobreza actual.

El siguiente eje en concentración de elementos y donde se ubica el segundo más votado en la priorización (55%) es el de Infraestructura pública. El elemento priorizado indica la necesidad de un sistema de caminos vecinales, así como la renovación de 40,000 hectáreas de café. Asimismo, se menciona la necesidad de provisión de servicios básicos (agua y luz) a las zonas rurales de la provincia, a fin de mitigar el fenómeno de la migración.

0 2% 6% 10% 14%

Diversificación Productiva - DesconcentraciónProductividad

Infraestructura PúblicaRecursos Energéticos - Medio Ambiente

Inversión (Pública, Privada, Extranjera)Generación de Empleo

RegulaciónOtros

PYMES - Vocaciones Productivas LocalesCapital Humano

SeguridadInnovación - Investigación

42


El eje de Recursos energéticos - Medio ambiente contó con un elemento priorizado (45%): “Se cuenta con un plan de reforestación y protección del medio ambiente”. Siguiendo esta línea, también se propone el aumento y protección a la biodiversidad, el desarrollo de la agricultura sostenible, disminución de la contaminación sónica y sobre todo, el desarrollo de un programa de energías renovables en la provincia.

Por último, en el eje de Capital humano se encuentra el elemento que ocupa el primer lugar (65%) en la priorización: “Se cuenta con una extensión universitaria con educación avanzada en tecnología (desarrollo agropecuario, nutrición, desarrollo turístico, gastronomía, hotelería, administración, idiomas)”. Los participantes reconocen e identifican que la educación es uno de los factores clave para el fortalecimiento de sus sectores estratégicos, y reconocen su vinculación directa con el eje de Productividad.

Elementos de visión según ejes temáticos

Si revisamos los 38 elementos identificados participativamente, se observa que 12 ejes temáticos recibieron al menos una referencia, como muestra la tabla 17.

Tabla 17: Elementos de visión por ejes temáticos

1. Aumento y protección de la biodiversidad.2. Desarrollo de la agricultura sostenible, fomentando cultivos no tradicionales en la provincia.3. Se cuenta con un plan de reforestación y protección del medio ambiente.4. Disminución de contaminación sónica.5. Se cuenta con el desarrollo de un amplio programa de energía renovable (solar, eólica) para la vivienda, industria y áreas públicas.

6. Se cuenta con un sistema de caminos vecinales y la renovación de 40,000 hectáreas de café, así como la reforestación de la cuenca del Río Pedernales en las comunidades de Aguas Negras, Mensía y La Altagracia, contribuyendo con el desarrollo económico de las zonas rurales.7. Se cuenta con un plan de desarrollo comunitario en las zonas rurales que contemple la provisión de energía eléctrica, para disminuir la migración.8. Se cuenta con abastecimiento de agua a zonas más alejadas y necesitadas.9. La creación de modernas oficinas de distritos educativos.10. Dada la alta vulnerabilidad de la región a fenómenos atmosféricos y sísmicos, se cuenta con infraestructura que permite darle múltiples usos a las instalaciones (refugios, reuniones de la comunidad, centros de capacitación).

11. Fortalecimiento de los sectores estratégicos de la provincia para mejorar la calidad de vida de los habitantes y reducir la pobreza.12. Fortalecimiento del sector agrícola de las zonas de montaña y bajo riego, para proveer los productos requeridos por el sector turístico y la población de la región y del país.13. Se ha logrado competitividad internacional en la producción de frutales (mango, aguacate, plátano, lechosa, tamarindo, café, hortalizas y cítricos, entre otros).14. Reforzamiento de las capacidades técnicas y de gestión de los actores para el desarrollo económico local.15. En la parte alta de la provincia se cuenta con la primera planta de cítricos de la Región Enriquillo y la ampliación de su producción.

16. Pedernales consolida, diversifica y tecnifica la producción agrícola de frutales (aguacate y mango), pecuaria (ovino, caprino, vacuno, avícola) y pesca (producción de tilapia, acuacultura).17. Diversificación y aprovechamiento sostenible de la pesca mediante prácticas responsables, y con equipamiento y conocimiento innovador.18. Disminución de la pobreza en la provincia Pedernales promoviendo e incentivando la pesca comercial sostenible.19. Que la provincia se desarrolle en minería de piedra caliza, mármol, bauxita y otros materiales.20. Aumento de la actividad minera e industrial que genere empleos y bienestar a la familia.

21. Se cuenta con un plan de titulación de tierra que da garantía jurídica a la inversión (ej.: caso Bahía de las Águilas).22. Se tiene una producción agrícola responsable que garantice la soberanía y seguridad alimentaria.23. Se cuenta con un plan municipal que involucre a la comunidad en la preparación y ejecución del presupuesto, con un enfoque al gasto social atendiendo la Ley 176-07 (ej.: género, niñez y salud).

24. Darle a las mujeres las herramientas necesarias para promover más empleo.25. Aumento de los empleos con mayor valor agregado por medio de la inversión en la pequeña empresa.26. Se encuentra desarrollado el turismo de cruceros para incrementar los empleos.

27. Se cuenta con un plan de ordenamiento territorial que permite una mejor planeación de la inversión.28. Se cuenta con inversión turística a gran escala, bajo los criterios de sostenibilidad.29. Dotar de facilidades a los médicos especialistas para fortalecer el sector salud (vivienda, incentivos, equipamiento, financiamiento).

30. Se cuenta con seguridad ciudadana.31. Fortalecimiento de la frontera con relación a la seguridad e infraestructura.

32. Se cuenta con una extensión universitaria con educación avanzada en tecnología (desarrollo agropecuario, nutrición, desarrollo turístico, gastronomía, hotelería, administración, idiomas).33. Crecimiento del sector educativo técnico y universitario para apoyar el desarrollo empresarial.

34. A las mujeres se les den las herramientas necesarias para que ellas mismas sean autogestionarias de empleo, instalando sus pequeñas empresas35. La creación de medios de vida para la sostenibilidad económica de la familia en la provincia Pedernales, a través del apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas familiares.

36. Se posiciona, fortalece y desarrolla el turismo en Pedernales, dando énfasis al turismo ecológico y de naturaleza, aprovechando los recursos naturales de la provincia (promoción de esta como un destino carbono l neutro).37. Se cuenta con un plan de educación y prevención para lograr la reducción de embarazos en adolescentes.

38. Se cuenta con programas que les dan a los jóvenes más oportunidades y aprovechan su potencial innovador, para tener una mejor calidad de vida para ellos y sus familias.

Recursos energéticos - medio ambiente

Infraestructura pública

Productividad

Diversificación productiva - desconcentración económica

Generación de empleo

Regulación

Inversión (pública, privada, extranjera)

Seguridad

Capital humano

Pymes - vocaciones productivas locales

Otros

Innovación - investigación

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1. Aumento y protección de la biodiversidad.2. Desarrollo de la agricultura sostenible, fomentando cultivos no tradicionales en la provincia.3. Se cuenta con un plan de reforestación y protección del medio ambiente.4. Disminución de contaminación sónica.5. Se cuenta con el desarrollo de un amplio programa de energía renovable (solar, eólica) para la vivienda, industria y áreas públicas.

6. Se cuenta con un sistema de caminos vecinales y la renovación de 40,000 hectáreas de café, así como la reforestación de la cuenca del Río Pedernales en las comunidades de Aguas Negras, Mensía y La Altagracia, contribuyendo con el desarrollo económico de las zonas rurales.7. Se cuenta con un plan de desarrollo comunitario en las zonas rurales que contemple la provisión de energía eléctrica, para disminuir la migración.8. Se cuenta con abastecimiento de agua a zonas más alejadas y necesitadas.9. La creación de modernas oficinas de distritos educativos.10. Dada la alta vulnerabilidad de la región a fenómenos atmosféricos y sísmicos, se cuenta con infraestructura que permite darle múltiples usos a las instalaciones (refugios, reuniones de la comunidad, centros de capacitación).

11. Fortalecimiento de los sectores estratégicos de la provincia para mejorar la calidad de vida de los habitantes y reducir la pobreza.12. Fortalecimiento del sector agrícola de las zonas de montaña y bajo riego, para proveer los productos requeridos por el sector turístico y la población de la región y del país.13. Se ha logrado competitividad internacional en la producción de frutales (mango, aguacate, plátano, lechosa, tamarindo, café, hortalizas y cítricos, entre otros).14. Reforzamiento de las capacidades técnicas y de gestión de los actores para el desarrollo económico local.15. En la parte alta de la provincia se cuenta con la primera planta de cítricos de la Región Enriquillo y la ampliación de su producción.

16. Pedernales consolida, diversifica y tecnifica la producción agrícola de frutales (aguacate y mango), pecuaria (ovino, caprino, vacuno, avícola) y pesca (producción de tilapia, acuacultura).17. Diversificación y aprovechamiento sostenible de la pesca mediante prácticas responsables, y con equipamiento y conocimiento innovador.18. Disminución de la pobreza en la provincia Pedernales promoviendo e incentivando la pesca comercial sostenible.19. Que la provincia se desarrolle en minería de piedra caliza, mármol, bauxita y otros materiales.20. Aumento de la actividad minera e industrial que genere empleos y bienestar a la familia.

21. Se cuenta con un plan de titulación de tierra que da garantía jurídica a la inversión (ej.: caso Bahía de las Águilas).22. Se tiene una producción agrícola responsable que garantice la soberanía y seguridad alimentaria.23. Se cuenta con un plan municipal que involucre a la comunidad en la preparación y ejecución del presupuesto, con un enfoque al gasto social atendiendo la Ley 176-07 (ej.: género, niñez y salud).

24. Darle a las mujeres las herramientas necesarias para promover más empleo.25. Aumento de los empleos con mayor valor agregado por medio de la inversión en la pequeña empresa.26. Se encuentra desarrollado el turismo de cruceros para incrementar los empleos.

27. Se cuenta con un plan de ordenamiento territorial que permite una mejor planeación de la inversión.28. Se cuenta con inversión turística a gran escala, bajo los criterios de sostenibilidad.29. Dotar de facilidades a los médicos especialistas para fortalecer el sector salud (vivienda, incentivos, equipamiento, financiamiento).

30. Se cuenta con seguridad ciudadana.31. Fortalecimiento de la frontera con relación a la seguridad e infraestructura.

32. Se cuenta con una extensión universitaria con educación avanzada en tecnología (desarrollo agropecuario, nutrición, desarrollo turístico, gastronomía, hotelería, administración, idiomas).33. Crecimiento del sector educativo técnico y universitario para apoyar el desarrollo empresarial.

34. A las mujeres se les den las herramientas necesarias para que ellas mismas sean autogestionarias de empleo, instalando sus pequeñas empresas35. La creación de medios de vida para la sostenibilidad económica de la familia en la provincia Pedernales, a través del apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas familiares.

36. Se posiciona, fortalece y desarrolla el turismo en Pedernales, dando énfasis al turismo ecológico y de naturaleza, aprovechando los recursos naturales de la provincia (promoción de esta como un destino carbono l neutro).37. Se cuenta con un plan de educación y prevención para lograr la reducción de embarazos en adolescentes.

38. Se cuenta con programas que les dan a los jóvenes más oportunidades y aprovechan su potencial innovador, para tener una mejor calidad de vida para ellos y sus familias.



Productividad

Diversificación productiva - desconcentración económica


Regulación


Seguridad

Capital humano

Pymes - vocaciones productivas locales

Otros

Innovación - investigación

44


C. Oportunidades y problemas para la consecución de la visión de desarrollo económico local

Una vez realizada la priorización de los elementos de visión, se pasó a la segunda parte de la sesión. En ella los participantes debían identificar oportunidades y problemas que impactan directamente en la consecución de la visión de desarrollo económico local. Para este propósito los participantes realizaron un listado integral tanto de oportunidades como de problemas.

A continuación se muestran las ideas planteadas por los participantes a través del soporte informático.

Identificación de oportunidades

Como se puede observar en la tabla 18, los participantes en el taller identificaron 14 oportunidades. Estas son hechos o circunstancias del entorno (externas a Pedernales) que favorecen el desarrollo económico de la provincia.

Tabla 18: Identificación de oportunidades para el logro de la visión


Oportunidades priorizadas

Una vez revisado el listado integral los participantes debían priorizar las oportunidades que, desde su punto de vista, impactarían favorablemente en el logro de la visión. La figura 16 muestra los resultados de la priorización.

No. Oportunidades

123

456789

1011121314

Aumento del número de policías y militares en la frontera.Los recursos energéticos son una oportunidad para el desarrollo de la provincia.Hay condiciones naturales para producir energía amigable al medio ambiente, aprovechando el sol y el viento.Alta inversión en el único parque eólico que existe en el país. Ser una provincia con gran potencial ambientalAlianza con instituciones locales para el fortalecimiento del medio ambiente.Construcciones de caminos vecinales o asfaltado de calles en beneficio de la provincia Pedernales.Hay consenso para la construcción de infraestructuras de servicios múltiples.Nuevas empresas en la frontera mejoran la calidad de vida de los habitantes (zona franca: Dovemco, Cementos Andino y sector agropecuario).Tener un puerto de altura que facilita la exportación de los productos agrícolas.Producir rubros agrícolas para exportación (café, cacao, mango, aguacate, cítricos, entre otros).Oportunidad financiera o préstamos para negocios propios en comercio exterior.Las condiciones de clima y suelo son favorables para la producción agrícola.La política de fomento a Pymes del actual gobierno nacional.

Vista de un área de la mina de bauxita en la provincia Pedernales

45


Figura 16: Priorización de oportunidades


De las 14 oportunidades identificadas, 6 concentraron la mayor cantidad de votos.

Las que más votos recibieron fueron:

1. Hay condiciones naturales para producir energía amigable al medio ambiente, aprovechando el sol y el viento.

2. Los recursos energéticos son una oportunidad para el desarrollo de la provincia.

3. Construcciones de caminos vecinales o asfaltado de calles en beneficio de la provincia Pedernales.

Las tres oportunidades que ocuparon la segunda posición por la cantidad de votos que recibieron fueron:

3. Ser una provincia con gran potencial ambiental.

4. Tener un puerto de altura que facilita la exportación de los productos agrícolas.

5. Aumento del número policías y militares en la frontera.

0 2% 4% 6% 8% 10% 12%

Hay condiciones naturales para producir

Los recursos enérgeticos son una oportunidad

Construcciones de caminos vecinales o

Somos una provincia con gran potencial

Tenemos un puerto de altura que facilita la

Aumento del número de policias y militares en la

Nuevas empresas en la frontera mejoran la

Las condiciones de clima y suelo son

La política de fomento a pymes del gobierno

Consenso en la construcción de infraestructuras

Podemos producir rubros agrícolas para

Alianza con instituciones locales para el

Oportunidad financiera o préstamos para

46


Oportunidades por ejes temáticos

El eje temático Recursos energéticos – Medio ambiente es el eje con más oportunidades. El resto de estas se ubica en los ejes temáticos de Comercio exterior, Infraestructura pública y Seguridad (ver figura 17).

Figura 17: Oportunidades por ejes temáticos


La mayor cantidad de las oportunidades recae en el eje de Recursos energéticos – Medio ambiente; en este se encuentran las tres primeras posiciones resultantes de la priorización. La primera, con un 50% en su valoración, es que la provincia tiene condiciones naturales para producir energía amigable al medio ambiente aprovechando el sol y el viento. La segunda (40%) se refiere a la oportunidad de contar con los recursos energéticos para el desarrollo de la provincia; y la tercera (35%) es la oportunidad de Pedernales ser “una provincia con gran potencial ambiental”.

El eje de Comercio exterior es el segundo con mayor concentración de oportunidades. La que se destaca obtuvo en la priorización el cuarto lugar (30%) e indica que existe un puerto de altura que facilita la exportación de productos agrícolas, como lo son el café, cacao, mango, aguacate, cítricos, entre otros.

En Infraestructura Pública las oportunidades prioritarias (40%) fueron la construcción de caminos vecinales y el asfaltado de calles. A éstas se añade la “construcción de infraestructuras de servicios múltiples”.

En Seguridad se cita aumentar el número de policías y militares en la frontera para evitar el cruce ilegal hacia la provincia.

En ese contexto, la óptima identificación de los recursos naturales en la provincia provee de insumos necesarios para el desarrollo de proyectos sustentables que contribuyan al desarrollo económico de la región, sin perder su atractivo natural o turístico.

Oportunidades según ejes temáticos

Las oportunidades identificadas se concentraron, mayormente, en 7 ejes temáticos, como se puede observar en la tabla 19.

0 10% 20% 30% 40%

Recursos Energéticos - Medio AmbienteComercio Exterior

Infraestructura PúblicaPYMES - Vocaciones Productivas Locales

ProductividadGeneración de Empleo

Seguridad

47


Tabla 19: Oportunidades identificadas por ejes temáticos


D. Problemas para el logro de la visión

Problemas identificados

Como se muestra en la tabla 20, en total los participantes identificaron 17 problemas. Estos son un conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecución de la visión de desarrollo económico de la provincia.

1. Los recursos energéticos son una oportunidad para el desarrollo de la provincia.2. Hay condiciones naturales para producir energía amigable al medio ambiente, aprovechando el sol y el viento.3. Alta inversión en el único parque eólico que existe en el país. 4. Ser una provincia con gran potencial ambiental5. Alianza con instituciones locales para el fortalecimiento del medio ambiente.

6. Tener un puerto de altura que facilita la exportación de los productos agrícolas.7. Producir rubros agrícolas para exportación (café, cacao, mango, aguacate, cítricos, entre otros).8. Oportunidad financiera o préstamos para negocios propios en comercio exterior.

9. Construcción de caminos vecinales o asfaltado de calles en beneficio de la provincia Pedernales.10. Hay consenso para la construcción de infraestructuras de servicios múltiples.

11. Aumento del número policías y militares en la frontera.

12. Nuevas empresas en la frontera mejoran la calidad de vida de los habitantes (zona franca: Dovemco, Cementos Andino y sector agropecuario).

13. Las condiciones de clima y suelo son favorables para la producción agrícola.

14. La política de fomento a Pymes del actual gobierno nacional.

Recursos energéticos - Medio ambiente

Comercio exterior


Seguridad


Productividad

Pymes - Vocaciones productivas locales

La fauna y flora de Pedernales, junto a sus playas y costas en el Mar Caribe, forman un todo único que exhibe una inmensa e impresionante riqueza natural.

48


Tabla 20: Problemas identificados para el logro de la visión


Problemas priorizados

Para priorizar los 17 problemas, los participantes recibieron la posibilidad de asignar un voto a los que, desde su experiencia, más obstaculizarían el logro de la visión de desarrollo económico de la provincia; los resultados se muestran en la figura 18.

No. Problema

1234567

8910

11

12

1314151617

Gran tráfico de personas indocumentadas en la frontera con Haití.Necesidad de capacitación del capital humano para enfrentar los retos del desarrollo turístico.Se necesita inyectar mucho dinero en la formación de los nuevos emprendedores.Escasa formación técnica para el desarrollo general de la provincia (turismo).La deforestación y el método de conuquismo en las siembras de árboles.Una baja productividad debido al uso de suelos de baja fertilidad.Las infraestructuras públicas carecen de seguridad (oficinas públicas, hospital, área de impuestos internos, oficina de trabajo).Falta de apoyo gubernamental.Poco acceso al financiamiento público y privado.La falta de regularización de la tenencia de la tierra limita el acceso al financiamiento al sector agropecuario.Falta de oportunidades del sector comercial agropecuario para la otorgación de financiamiento en las instituciones públicas y privadas. Esto está provocando el cierre de sus comercios.Escasez de empresas que puedan generar empleos en la provincia y eleven la calidad de vida de sus habitantes.Poca inversión por parte de los empresarios.Financiamiento público y privado para el comercio exterior.Falta capacitación del capital humano para el desarrollo del comercio exterior de la provincia.La falta de financiamiento y apoyo estatal limita la productividad.La juventud de la comunidad se encuentra involucrada en la corrupción: bebidas alcohólicas, embarazo de adolescentes, otros.

Entrada al patrimonio natural Hoyo de Pelempito, en la provincia Pedernales.

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Figura 18: Priorización problemas que obstaculizan el logro de la visión


Como se observa en la figura 18, dos problemas ocuparon el primer lugar al recibir la mayor cantidad de votos:

1. Gran tráfico de personas indocumentadas en la frontera con Haití.

2. Se cuenta con un capital humano que necesita capacitación para enfrentar los retos del desarrollo turístico.

El segundo problema que más votos recibió fue:

3. Escasez de empresas que puedan generar empleos en la provincia y eleven la calidad de vida de sus habitantes.

En el tercer lugar por cantidad de votos quedaron cuatro problemas:

4. Escasa formación técnica para el desarrollo general de la provincia (turismo).

5.: La deforestación y el método de conuquismo en las siembras de árboles.

6. Poco acceso al financiamiento público y privado.

7. Falta de oportunidad al sector comercial agropecuario para la otorgación de financiamiento en las instituciones públicas y privadas. Esto está provocando el cierre de sus comercios.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Gran tráfico de ilegales en la frontera con Haití

Contamos con un capital humano que

Escasez de empresas que pueden generar

Escasa formación técnica para el desarrollo

La deforestación y el método de conuquismo

Poco acceso al financiamiento público y

Falta de oportunidad al sector comercio

Se necesita inyectar mucho dinero en la

Las infraestructuras públicas de nuestra

La falta de regularización de la tenencia de la

Una baja productividad debido al uso de

Poca inversión por parte de los empresarios

Falta de apoyo gubernamental

Falta capacitación del capital humano para el

Financiamiento público y privado para el

La falta de financiamiento y apoyo estatal

La juventud de nuestra comunidad se

50


Problemas por ejes temáticos

Como se observa en la figura 19, de los 17 problemas identificados como obstáculos para el logro de la visión de desarrollo económico de la provincia, el eje de Financiamiento (público – privado) fue el que más contribuciones recibió y, por tanto, tiene un mayor peso (24%).

Figura 19: Problemas por ejes temáticos


El eje de Capital humano fue el segundo eje con mayor número de problemáticas identificadas, y alberga aquella con mayor cantidad de votos obtenidos en la priorización (45%): la que plantea que se cuenta con un capital humano que necesita capacitación para enfrentar los retos del desarrollo turístico. Esta fue seguida (30%) de la necesidad de una formación técnica para el desarrollo del sector turismo. Además, se enfatizó el requerimiento de una gran inversión para el desarrollo y la formación de nuevos emprendedores.

Los ejes de Comercio exterior y Recursos energéticos - Medio ambiente comparten el mismo número de problemas. En el primero se identificaron los obstáculos para el acceso al financiamiento público y privado, así como la falta de capacitación del capital humano para el desarrollo del comercio exterior en la provincia. En el segundo, los participantes priorizaron (30%) la deforestación y el método de conuquismo en las siembras de árboles, estrechamente relacionada con otra problemática identificada en el eje: la baja productividad debido al uso de suelos de baja fertilidad.

En los ejes de Seguridad y Generación de empleo se priorizó un problema en cada uno. Ocupando el primer lugar (45%) estuvo el “gran tráfico de personas indocumentadas en la frontera con Haití”, en tanto se observa como un obstáculo para el desarrollo económico de la provincia por sus consecuencias negativas en materia de seguridad. En segundo lugar (35%) se identificó la escasez de empresas con capacidad de generar empleos en la provincia y que eleven la calidad de vida de sus habitantes. Situaciones en que crece una población desocupada o con trabajos mal remunerados, podrían incrementar el estado de inseguridad en la frontera.

Los participantes priorizaron en un tercer lugar, con un 30%, y dentro del eje Financiamiento (público – privado), dos problemáticas referentes al poco acceso al financiamiento público y privado, especialmente a los sectores comercio y agropecuario.

0 5% 10% 15% 20%

Financiamiento (público - privado)Capital Humano

Comercio ExteriorRecursos Energéticos - Medio Ambiente

CorrupciónProductividad

Inversión (pública, privada, extranjera)Generación de empleoInfraestructura pública

Seguridad

51


Problemas por según temáticos

Tabla 21: Problemas identificados según ejes temáticos


E. Ideas de proyectos estratégicos

Finalmente, la tercera parte de la sesión tenía el propósito de identificar ideas de proyectos estratégicos. Las mismas se orientan a impulsar la capacidad productiva de la provincia mediante la implementación de infraestructura hard (pesada) y soft (ligera). Las propuestas de proyectos deben contribuir al logro de la visión de desarrollo económico local, dando respuesta a la problemática identificada, aprovechando las oportunidades señaladas.

1. Falta de apoyo gubernamental.2. Poco acceso al financiamiento público y privado.3. La falta de regularización de la tenencia de la tierra limita el acceso al financiamiento al sector agropecuario.4. Falta de oportunidad al sector comercial agropecuario para la otorgación de financiamiento en las institu-ciones públicas y privadas. Esto está creando el cierre de sus comercios.

5. Se cuenta con un capital humano que necesita capacitación para enfrentar los retos del desarrollo turístico.6. Se necesita inyectar mucho dinero en la formación de los nuevos emprendedores.7. Escasa formación técnica para el desarrollo general de la provincia (turismo).

8. La deforestación y el método de conuquismo en las siembras de árboles.9. Una baja productividad debido al uso de suelos de baja fertilidad.

10. Financiamiento público y privado para el comercio exterior.11. Falta capacitación del capital humano para el desarrollo del comercio exterior de la provincia.

12. Gran tráfico de personas indocumentadas en la frontera con Haití.

13. Las infraestructuras públicas de la comunidad carecen de seguridad (oficinas públicas, hospital, área de impuestos internos, oficina de trabajo).

14. Escasez de empresas que puedan generar empleos en la provincia y eleven la calidad de vida de sus habitantes.

15. Poca inversión por parte de los empresarios.

16. La falta de financiamiento y apoyo estatal limita la productividad.

17. La juventud de la comunidad se encuentra involucrada en la corrupción: bebidas alcohólicas, embarazo adolescentes, otros.

Financiamiento (público-privado)

Capital humano


Comercio exterior

Seguridad




Productividad

Corrupción

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La infraestructura hard es toda aquella que puede ser tangible al contacto físico (autopistas, presas, aeropuertos, otros) y la infraestructura soft es aquella que no puede ser físicamente palpable, pero sí medible y con vocación a organizarse (consejos, instituciones de crédito, clústeres o instituciones que promueven la cooperación empresarial, otros).

Identificación de proyectos estratégicos

Una vez explicada la dinámica y planteada la pregunta motivadora, los participantes identificaron un total de 19 ideas de proyectos estratégicos.

Tabla 22: Ideas de proyectos estratégicos identificados


No.

123456

7

8

9

10

11

1213

14

1516

171819

Recuperación y reforestación de la provincia Pedernales.Limpieza y mantenimiento del Río Pedernales.Prevención y atención de las enfermedades tropicales.Construcción del símbolo del municipio y la provincia Pedernales.Reparación de la carretera Pedernales - Barahona para el desarrollo turístico y comercial de la región.Reparación y mejora de la carretera Cabo Rojo - Bahía de las Águilas, que servirá para la imple-mentación del mercado pesquero y el turismo.Fomento a la cooperación empresarial en la producción de frutales con valor agregado para exportación (aguacate, cítricos) (capacitación, infraestructura y financiamiento).Reconstrucción de la carretera Pedernales a la provincia Independencia, para el desarrollo turístico y comercial de la Región Enriquillo.Formación de una asociación de comerciantes y empresarios, que puedan gestionar el apoyo gubernamental para que los miembros puedan acceder a financiamientos y capacitación técnica, atendiendo los estatutos de dicha asociación.Programa “educando para el crecimiento”: formación local de una institución superior que permita tecnificar a los diferentes actores, para contar con el capital humano necesario para el turismo, para emprender nuevas empresas y generar empleos, el desarrollo de las zonas agrícolas para fines de exportación, creación de micro empresas forestales, además de formar el personal humano que apoyaría en el área financiera y de oficina a las empresas emergentes. Reconstrucción de 15 km de caminos vecinales entre las comunidades Aguas Negras - Manacle; Aguas Negras - La Altagracia, y La Altagracia - El Pino.Construcción de centros de capacitación tecnológica en los municipios Pedernales y Oviedo.Programa de capacitación de la mujer: construcción de un centro de capacitación para las mujeres en la provincia Pedernales para lograr su desarrollo, tener fuentes de empleo y mejor futuro.Programa por una mejor educación, que conlleva la construcción de una oficina distrital donde estén concentrados los técnicos del Distrito Escolar ubicado en Comendador- municipio cabecera de la provincia-; ofrecer mayor capacitación a los docentes, y la creación de una extensión uni-versitaria que garantice al estudiantado una educación de calidad.Convertir el puerto de Cabo Rojo en puerto turístico para cruceros.Ampliación de la capacidad de almacenamiento de agua del reservorio en la zona de bajo riego de Los Olivares, y el aprovechamiento de esta agua (en tiempo de menos incidencia hídrica), especialmente en el mantenimiento de condiciones adecuadas de producción de 4,000 tareas de tierra para el cultivo de diversos rubros agrícolas.Mejoramiento de la producción de frutales en la provincia Pedernales.Construcción de una estancia infantil para ayudar las mujeres que trabajan y estudian en la provincia.Promover el cumplimiento de la ley que protege los derechos laborales al trabajador o empleado; que se reduzcan los despidos sin una justificación clara.

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Priorización de ideas de proyectos estratégicos

Para la priorización de las ideas de proyectos estratégicos, cada uno de los participantes recibió 7 votos, que debía asignar a aquellas que, desde su perspectiva y experiencia, contribuirían de mejor manera a la consecución de la visión de desarrollo económico local. Los resultados de dicha votación se muestran en la figura 20.

Figura 20: Ideas de proyectos estratégicos priorizados


Como se observa en la figura 20, la idea de proyecto que más votos recibió fue:

1. Reparación de la carretera Pedernales - Barahona para el desarrollo turístico y comercial de la región.

La segunda propuesta más votada fue:

2. Reparación y mejora de la carretera Cabo Rojo - Bahía de las Águilas, que servirá para la implementación del mercado pesquero y el turismo.

0 2% 4% 6% 8% 10% 12%

Reparación de carretera Pedernales - Barahona

Reparación y mejor de la carretera Cabo Rojo

Proyecto de recuperación y reforestación de la

Reconstrucción de la carretera Pedernales a la

Proyecto sobre la limpieza y mantenimiento del Río

Convertir el puerto de Cabo Rojo en puerto

Proyecto educando para el crecimiento formación

Proyecto de construcción del símbolo del municipio

Construcción de centros de capacitación

Proyecto sobre la prevención y atención de las

Proyecto de fomento a la cooperación empresarial

Una asociación de comerciantes o empresarios que

Proyecto de ampliación de reservorio en la zona

Proyecto ley que proteja al trabajor o empleado

Mejoramiento de la producción de frutales en la

Construcción de una estancia infantil para poder

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Dos ideas de proyectos ocuparon la tercera posición más votada:

3. Proyecto de recuperación y reforestación de la provincia Pedernales.

4. Reconstrucción de la carretera Pedernales a la provincia Independencia, para el desarrollo turístico y comercial de la Región Enriquillo.

Dos contribuciones recibieron la misma cantidad de votos y ocuparon la cuarta posición:

5. Proyecto para la limpieza y mantenimiento del Río Pedernales.

6. Convertir el puerto de Cabo Rojo en puerto turístico para cruceros.

La quinta posición fue ocupada por dos propuestas que recibieron igual cantidad de votos::7. Programa “educando para el crecimiento”: formación local de una institución superior que

permita tecnificar a los diferentes actores, para contar con el capital humano necesario para el turismo, para emprender nuevas empresas y generar empleos, el desarrollo de las zonas agrícolas para fines de exportación, creación de micro empresas forestales, además de formar el personal humano que apoyaría en el área financiera y de oficina a las empresas emergentes.

8. Programa por una mejor educación, que conlleva la construcción de una oficina distrital donde estén concentrados los técnicos del Distrito Escolar ubicado en Comendador –municipio cabecera de la provincia-; ofrecer mayor capacitación a los docentes, y la creación de una extensión universitaria que garantice al estudiantado una educación de calidad.

Finalmente, la sexta posición en cantidad de votos la ocupó la propuesta de:

9. Reconstrucción de 15 km de caminos vecinales entre Aguas Negras - Manacle; Aguas Negras - La Altagracia, y La Altagracia - El Pino.

Ideas de proyectos estratégicos por ejes temáticos

De las 19 ideas de proyectos estratégicos identificadas por los participantes, 7 se ubican en el eje de Infraestructura pública. La mayoría de estas tratan de la reconstrucción y reparación de caminos vecinales y carreteras.

Figura 21: Ideas de proyectos estratégicos por ejes temáticos


0 10% 20% 30% 40%

Infraestructura PúblicaRecursos Energéticos - Medio Ambiente

Capital HumanoProductividad

OtrosComercio Exterior

Generación de empleoFinanciamiento (público - privado)

Regulación

55


Dentro de las ideas de proyectos identificadas y priorizadas en el eje Infraestructura pública, 5 recibieron la mayor cantidad de votos, otorgando un 45% (el más votado) a la reparación de la carretera Pedernales-Barahona para el desarrollo turístico y comercial de la región; le siguió (40%) la reparación y mejora de la carretera Cabo Rojo-Bahía de las Águilas, que servirá para la implementación del mercado pesquero y el turismo.

El eje temático de Recursos energéticos - Medio ambiente ocupó la segunda posición con un peso de 11%. Dentro de este se ubicaron las propuestas que ocuparon la tercera (35%) y cuarta (30%) posición en la priorización, con ideas de proyectos que tratan sobre la importancia de la recuperación, reforestación y limpieza de la provincia, especialmente del Río Pedernales.

Con el mismo peso (11%), el eje de Capital humano fue de los más destacados durante la priorización, con propuestas que resaltan la necesidad de capital humano para trabajar en los distintos sectores estratégicos identificados en la provincia, como el turismo y el mercado agrícola para la exportación; la creación de microempresas forestales; la demanda de mayor capacitación para el personal docente; y además, la extensión de la oferta educativa universitaria.

Al anterior eje le siguió en peso el de Productividad, con ideas de proyectos prioritarios referentes al incremento en la producción de los diversos rubros agrícolas, especialmente los frutales, con el aprovechamiento del recurso hídrico en la temporada de lluvias.

Proyectos estratégicos según ejes temáticos

Tabla 23: Ideas de proyectos estratégicos identificados según ejes temáticos

1. Reparación de la carretera Pedernales - Barahona para el desarrollo turístico y comercial de la región.2. Reparación y mejora de la carretera Cabo Rojo - Bahía de las Águilas, que servirá para la implementación del mercado pesquero y el turismo.3. Reconstrucción de la carretera Pedernales a la provincia Independencia, para el desarrollo turístico y comercial de la Región Enriquillo.4. Reconstrucción de 15 km de caminos vecinales entre Aguas Negras - Manacle; Aguas Negras - La Alta-gracia, y La Altagracia - El Pino.5. Construcción de centros de capacitación tecnológica en los municipios Pedernales y Oviedo.6. Convertir el puerto de Cabo Rojo en puerto turístico para cruceros.

7. Proyecto de recuperación y reforestación de la provincia Pedernales.8. Proyecto sobre la limpieza y mantenimiento del Río Pedernales.

9. Programa “educando para el crecimiento”: formación local de una institución superior que permita tecnificar a los diferentes actores, para contar con el capital humano necesario para el turismo, para emprender nuevas empresas y generar empleos, el desarrollo de las zonas agrícolas para fines de exportación, creación de micro empresas forestales, además de formar el personal humano que apoyaría en el área finan-ciera y de oficina a las empresas emergentes. 10. Programa por una mejor educación, que conlleva la construcción de una oficina distrital donde estén concentrados los técnicos del Distrito Escolar ubicado en Comendador –municipio cabecera de la provincia-; ofrecer mayor capacitación a los docentes y la creación de una extensión universitaria que garantice al estu-diantado una educación de calidad.

11. Mejoramiento de la producción de frutales en la provincia Pedernales.12. Ampliación de la capacidad de almacenamiento de agua del reservorio en la zona de bajo riego de Los Olivares, y el aprovechamiento de esta agua (en tiempo de menos incidencia hídrica), especialmente en el mantenimiento de condiciones adecuadas de 4,000 tareas de tierra para el cultivo de diversos rubros agrícolas.

13. Programa de prevención y atención de las enfermedades tropicales.14. Proyecto de construcción del símbolo del municipio y la provincia Pedernales.

15. Mediadas de protección de los derechos laborales del trabajador o empleado; que se reduzcan los despidos sin una justificación clara.

16. Formación de una asociación de comerciantes y empresarios, que pueda gestionar el apoyo gubernamental para acceder a financiamientos, capacitación técnica, atendiendo los estatutos de dicha asociación.

17. Programa de capacitación de la mujer: construcción de un centro para las mujeres en la provincia Pedernales, para su desarrollo y que tengan mejor futuro y fuentes de empleos.

18. Fomento a la cooperación empresarial en la producción de frutales con valor agregado para exportación (aguacate, cítricos) (capacitación, infraestructura y financiamiento).


Capital humano


Productividad

Otros

Regulación



Comercio exterior

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Los componentes hasta aquí descritos constituyen la base para la formulación del Plan para el Desarrollo Económico de Pedernales. Los elementos de visión, las oportunidades y los problemas, así como las ideas de proyectos estratégicos priorizados, marcan la pauta acerca de la dirección que debe cobrar esta propuesta. Las ideas expuestas son recogidas para la formulación de líneas de acción en el marco de los objetivos estratégicos del presente Plan.

1. Reparación de la carretera Pedernales - Barahona para el desarrollo turístico y comercial de la región.2. Reparación y mejora de la carretera Cabo Rojo - Bahía de las Águilas, que servirá para la implementación del mercado pesquero y el turismo.3. Reconstrucción de la carretera Pedernales a la provincia Independencia, para el desarrollo turístico y comercial de la Región Enriquillo.4. Reconstrucción de 15 km de caminos vecinales entre Aguas Negras - Manacle; Aguas Negras - La Alta-gracia, y La Altagracia - El Pino.5. Construcción de centros de capacitación tecnológica en los municipios Pedernales y Oviedo.6. Convertir el puerto de Cabo Rojo en puerto turístico para cruceros.

7. Proyecto de recuperación y reforestación de la provincia Pedernales.8. Proyecto sobre la limpieza y mantenimiento del Río Pedernales.

9. Programa “educando para el crecimiento”: formación local de una institución superior que permita tecnificar a los diferentes actores, para contar con el capital humano necesario para el turismo, para emprender nuevas empresas y generar empleos, el desarrollo de las zonas agrícolas para fines de exportación, creación de micro empresas forestales, además de formar el personal humano que apoyaría en el área finan-ciera y de oficina a las empresas emergentes. 10. Programa por una mejor educación, que conlleva la construcción de una oficina distrital donde estén concentrados los técnicos del Distrito Escolar ubicado en Comendador –municipio cabecera de la provincia-; ofrecer mayor capacitación a los docentes y la creación de una extensión universitaria que garantice al estu-diantado una educación de calidad.

11. Mejoramiento de la producción de frutales en la provincia Pedernales.12. Ampliación de la capacidad de almacenamiento de agua del reservorio en la zona de bajo riego de Los Olivares, y el aprovechamiento de esta agua (en tiempo de menos incidencia hídrica), especialmente en el mantenimiento de condiciones adecuadas de 4,000 tareas de tierra para el cultivo de diversos rubros agrícolas.

13. Programa de prevención y atención de las enfermedades tropicales.14. Proyecto de construcción del símbolo del municipio y la provincia Pedernales.

15. Mediadas de protección de los derechos laborales del trabajador o empleado; que se reduzcan los despidos sin una justificación clara.

16. Formación de una asociación de comerciantes y empresarios, que pueda gestionar el apoyo gubernamental para acceder a financiamientos, capacitación técnica, atendiendo los estatutos de dicha asociación.

17. Programa de capacitación de la mujer: construcción de un centro para las mujeres en la provincia Pedernales, para su desarrollo y que tengan mejor futuro y fuentes de empleos.

18. Fomento a la cooperación empresarial en la producción de frutales con valor agregado para exportación (aguacate, cítricos) (capacitación, infraestructura y financiamiento).


Capital humano


Productividad

Otros

Regulación



Comercio exterior

Las actividades agrícolas representan casi la mitad de la producción de la provincia Pedernales, incluyendo el cultivo de víveres como los plátanos y guineos.

57


El crecimiento de la oferta educativa en la provincia Pedernales puede servir para apuntalar estrategias que contribuyan a un desarrollo local sostenible, generando empleos e ingresos que ayuden a superar la pobreza que abate una parte de sus habitantes.

Proyecto residencial en Pedernales, con el Parque Eólico Los Cocos al fondo.

SEGUNDA PARTE

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA

PEDERNALES


60

2. Plan para el Desarrollo Económico Local de Pedernales

Los componentes y el proceso de construcción de la Plataforma Estratégica como insumo para la formulación del Plan de Desarrollo Económico Local de la provincia están basados conceptualmente en la metodología del Marco Lógico (figura 22).

Figura 22: Estructura y contenido del Plan para el Desarrollo Económico Local


El Plan para el Desarrollo Económico Local de Pedernales está integrado por una propuesta de visión para el desarrollo económico de la provincia, formulada con base en los elementos priorizados por los actores en la sesión de consulta participativa; unos objetivos estratégicos que se formulan a partir de los problemas identificados; líneas de acción planteadas con base en las oportunidades y las ideas de proyectos estratégicos identificados y priorizados; y unos resultados esperados de la concretización de los objetivos y las líneas de acción.

2.1. Propuesta de visión de desarrollo económico local Pedernales 2030

Tomando como base los insumos aportados en la sesión participativa, se llegó a la formulación de la Visión Pedernales 2030 que se expone a continuación.

2.2. Objetivos estratégicos y líneas de acción

Los objetivos estratégicos del presente plan han sido establecidos con base en las oportunidades y problemas priorizados por los participantes. Mientras que las líneas de acción surgen de todas las contribuciones realizadas en la sesión, tomando como referencia las mega-tendencias tecnológicas y sociales que influyen en los procesos de desarrollo en la actualidad.

A continuación, se presentan los objetivos estratégicos con las respectivas líneas de acción que orientarán los esfuerzos para el desarrollo productivo de Pedernales.

• Propuesta de visión de desarrollo económico • Objetivos estratégicos y líneas de acción • Principales resultados esperados • Ideas de proyectos estratégicos priorizados

2. Plan para el Desarrollo Económico de la provincia Pedernales

Visión Pedernales 2030 “En 2030 la provincia Pedernales se ha consolidado como líder del desarrollo económico

en la zona fronteriza, a través del fortalecimiento y aprovechamiento de su capital humano, lo que le ha permitido diversificar y tecnificar su producción agrícola, pecuaria y de pesca en armonía con el medio ambiente; mediante la inversión en infraestructura pública y servicios básicos, ha detonado el desarrollo del sector turismo, principalmente el ecológico y de naturaleza, como sector clave de su economía, y ha mejorado la calidad de vida de sus habitantes al reducir los índices de desempleo y de pobreza”.

61


OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCION

Objetivo 1. Impulsar la generación de energía a través del aprovecha-miento de fuentes alternas con responsabilidad medio ambiental.

1.1 Realización de estudios para identificar y aprovechar el potencial de la provincia Pedernales para generar energía solar y eólica.1.2 Incentivo y premiación a la investigación e innovación para incorporar nuevas tecnologías para la generación de energías limpias.1.3 Fomento del uso eficiente y responsable de los recursos naturales.1.4 Establecimiento de alianzas estratégicas para favorecer la inversión público–privada en proyectos orientados a la generación de energías alternas.1.5 Desarrollo de una estrategia para lograr la eficiencia energética en la provincia.1.6 Diseño e implementación de estrategias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales orientados al desarrollo de actividades económicas (ecoturismo).1.7 Vigilancia y sanción a responsables de la deforestación de bosques.

Objetivo 2. Desarrollar el sector turismo en la provincia Pedernales.

2.1 Impulso de proyectos de infraestructura pública orientados a mejorar la prestación de servicios.2.2 Aprovechamiento del potencial natural de la provincia para generar rutas ecológicas.2.3 Definición estratégica de la oferta turística de Pedernales.2.4 Inversión en infraestructura básica necesaria como condición para el desarrollo del ecoturismo y el turismo de aventura.2.5 Desarrollo del capital humano necesario para el desarrollo del ecoturismo.2.6 Atracción de inversiones para el desarrollo de infraestructura hotelera.2.7 Vinculación de la oferta turística de la provincia a la red regional y nacional.

Objetivo 3. Consolidar los sectores agropecuario y de pesca como pilares del desarrollo productivo de Pedernales.

3.1 Diversificación de cultivos para aprovechar los recursos de la tierra.3.2 Implementación de biotecnologías agrícolas para incrementar la productividad.3.3 Impulso al vínculo entre empresarios y universidades, vía los centros de formación técnico-vocacional para generar la innovación.3.4 Impulso a las alianzas entre productores del sector para integrar las cadenas productivas.3.5 Creación de un sistema de incentivos para estimular la industriali-zación de productos agropecuarios.3.6 Apoyo a la organización de pequeños productores para optimizar el acceso a oportunidades de financiamiento.3.7 Promoción del desarrollo de infraestructura agropecuaria estratégi-ca que facilite la competitividad.3.8 Establecimiento de una agenda de desarrollo de infraestructura de carreteras y caminos vecinales, orientada a crear condiciones favora-bles para la producción y comercialización de productos agropecua-rios.3.9 Prestación de apoyo técnico para el desarrollo de proyectos orientados a intensificar la piscicultura (policultivos).3.10 Fortalecimiento de la asociación de pescadores de la provincia.

Objetivo 4. Fomentar la exportación de productos agrícolas.

4.1 Identificación de las oportunidades comerciales de alianzas estratégicas internacionales para penetrar nuevos mercados.4.2 Impulso a programas de formación técnica y superior en temas de comercio internacional.4.3 Dinamización del puerto de altura de Pedernales para facilitar la exportación de productos agrícolas.4.4 Creación de una cartera de proyectos de infraestructura vial provincial orientada a hacer más eficiente la comercialización interna y externa de productos agropecuarios.4.5 Fomento del uso de recursos y fondos coordinados entre instan-cias gubernamentales para cumplir con los objetivos de infraestructura vial de Pedernales.

Objetivo 5. Mejorar la seguridad en la provincia como condición para establecer un buen clima de inversión e impulsar actividades productivas estratégicas.

5.1 Suscripción de acuerdos transfronterizos orientados a garantizar la seguridad de los habitantes y el normal desarrollo del comercio binacional.5.2 Fortalecimiento de los mecanismos de vigilancia transfronteriza para procurar la seguridad en la región.5.3 Promoción e implementación de estrategias de seguridad público–privada, a través de la identificación de áreas críticas y prioritarias.

Objetivo 6. Desarrollar mecanismos de financia-miento e impulso a las Pymes.

6.1 Establecimiento de centros de educación y capacitación para jóvenes emprendedores.6.2 Creación de fondos de apoyo para Pymes.6.3 Incentivo el desarrollo de los sectores estratégicos de la provincia mediante la creación de Pymes que den valor agregado a la produc-ción local.6.4 Incentivo a las alianzas entre pequeños productores para incrementar la productividad y facilitar el acceso a recursos de financiamiento.6.5 Promoción del acceso de proyectos productivos a programas gubernamentales de financiamiento.


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OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCION

Objetivo 1. Impulsar la generación de energía a través del aprovecha-miento de fuentes alternas con responsabilidad medio ambiental.

1.1 Realización de estudios para identificar y aprovechar el potencial de la provincia Pedernales para generar energía solar y eólica.1.2 Incentivo y premiación a la investigación e innovación para incorporar nuevas tecnologías para la generación de energías limpias.1.3 Fomento del uso eficiente y responsable de los recursos naturales.1.4 Establecimiento de alianzas estratégicas para favorecer la inversión público–privada en proyectos orientados a la generación de energías alternas.1.5 Desarrollo de una estrategia para lograr la eficiencia energética en la provincia.1.6 Diseño e implementación de estrategias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales orientados al desarrollo de actividades económicas (ecoturismo).1.7 Vigilancia y sanción a responsables de la deforestación de bosques.

Objetivo 2. Desarrollar el sector turismo en la provincia Pedernales.

2.1 Impulso de proyectos de infraestructura pública orientados a mejorar la prestación de servicios.2.2 Aprovechamiento del potencial natural de la provincia para generar rutas ecológicas.2.3 Definición estratégica de la oferta turística de Pedernales.2.4 Inversión en infraestructura básica necesaria como condición para el desarrollo del ecoturismo y el turismo de aventura.2.5 Desarrollo del capital humano necesario para el desarrollo del ecoturismo.2.6 Atracción de inversiones para el desarrollo de infraestructura hotelera.2.7 Vinculación de la oferta turística de la provincia a la red regional y nacional.

Objetivo 3. Consolidar los sectores agropecuario y de pesca como pilares del desarrollo productivo de Pedernales.

3.1 Diversificación de cultivos para aprovechar los recursos de la tierra.3.2 Implementación de biotecnologías agrícolas para incrementar la productividad.3.3 Impulso al vínculo entre empresarios y universidades, vía los centros de formación técnico-vocacional para generar la innovación.3.4 Impulso a las alianzas entre productores del sector para integrar las cadenas productivas.3.5 Creación de un sistema de incentivos para estimular la industriali-zación de productos agropecuarios.3.6 Apoyo a la organización de pequeños productores para optimizar el acceso a oportunidades de financiamiento.3.7 Promoción del desarrollo de infraestructura agropecuaria estratégi-ca que facilite la competitividad.3.8 Establecimiento de una agenda de desarrollo de infraestructura de carreteras y caminos vecinales, orientada a crear condiciones favora-bles para la producción y comercialización de productos agropecua-rios.3.9 Prestación de apoyo técnico para el desarrollo de proyectos orientados a intensificar la piscicultura (policultivos).3.10 Fortalecimiento de la asociación de pescadores de la provincia.

Objetivo 4. Fomentar la exportación de productos agrícolas.

4.1 Identificación de las oportunidades comerciales de alianzas estratégicas internacionales para penetrar nuevos mercados.4.2 Impulso a programas de formación técnica y superior en temas de comercio internacional.4.3 Dinamización del puerto de altura de Pedernales para facilitar la exportación de productos agrícolas.4.4 Creación de una cartera de proyectos de infraestructura vial provincial orientada a hacer más eficiente la comercialización interna y externa de productos agropecuarios.4.5 Fomento del uso de recursos y fondos coordinados entre instan-cias gubernamentales para cumplir con los objetivos de infraestructura vial de Pedernales.

Objetivo 5. Mejorar la seguridad en la provincia como condición para establecer un buen clima de inversión e impulsar actividades productivas estratégicas.

5.1 Suscripción de acuerdos transfronterizos orientados a garantizar la seguridad de los habitantes y el normal desarrollo del comercio binacional.5.2 Fortalecimiento de los mecanismos de vigilancia transfronteriza para procurar la seguridad en la región.5.3 Promoción e implementación de estrategias de seguridad público–privada, a través de la identificación de áreas críticas y prioritarias.

Objetivo 6. Desarrollar mecanismos de financia-miento e impulso a las Pymes.

6.1 Establecimiento de centros de educación y capacitación para jóvenes emprendedores.6.2 Creación de fondos de apoyo para Pymes.6.3 Incentivo el desarrollo de los sectores estratégicos de la provincia mediante la creación de Pymes que den valor agregado a la produc-ción local.6.4 Incentivo a las alianzas entre pequeños productores para incrementar la productividad y facilitar el acceso a recursos de financiamiento.6.5 Promoción del acceso de proyectos productivos a programas gubernamentales de financiamiento.

Objetivo 7. Desarrollar el capital humano en la provincia de manera vinculada con la actividad productiva.

7.1 Impulso a la alineación de la oferta educativa a las actividades productivas de la región.7.2 Promoción de una bolsa de trabajo que vincule a las universidades con los productores y las empresas.7.3 Otorgamiento de becas de estudios en temas estratégicos para la provincia a jóvenes talentos.7.4 Incentivo a la investigación e innovación en materia agropecuaria.7.5 Campañas de concienciación del potencial humano como generador y promotor del desarrollo socioeconómico de Pedernales.

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2.3 Principales resultados esperados

De la realización de los objetivos se espera que, al 2030, se hayan logrado los siguientes resultados:

• Subsector agrícola significativamente desarrollado en la provincia.• Subsector pecuario desarrollado y tecnificado.• Subsector pesca modernizado y productivamente integrado.• Sector turismo significativamente desarrollado en la provincia.• Sustancialmente aprovechado el potencial de generación de fuentes renovables (eólica,

solar).• Desarrollada la infraestructura de transporte y logística para la facilitación de la

producción y el comercio.• Facilitada la comercialización de los productos y servicios de la provincia.• Clima de inversión favorable al desarrollo de los negocios en la provincia. • Garantizada la seguridad ciudadana.• El sector Pymes fomentado y consolidado en base a acceso adecuado a financiamiento.• Capital humano competitivo y adecuadamente formado para responder a la demanda

de las actividades productivas.

La excelente combinación de recursos naturales como el Mar Caribe, hermosas playas y copiosa vegetación tropical, proyectan a la provincia Pedernales en el porvenir como uno de los principales destinos turísticos de las Antillas.


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2.4 Ideas de proyectos estratégicos priorizados

La consulta participativa con los actores clave del desarrollo económico en el territorio, identificó y priorizó las siguientes ideas de proyectos estratégicos para detonar la realización de los objetivos y el logro de los resultados esperados.

Tabla 24: Ideas de proyectos estratégicos identificados y priorizados


Nota: Aparecen en primer orden y sombreadas en azul, los proyectos que fueron priorizados por los actores clave consultados en el territorio.

No. Ideas de proyectos estratégicos

12

34

567

8

9

101112

1314

15

16

17

1819

Reparación de la carretera Pedernales - Barahona para el desarrollo turístico y comercial de la región.Reparación y mejora de la carretera Cabo Rojo - Bahía de las Águilas, que servirá para la imple-mentación del mercado pesquero y el turismo.Recuperación y reforestación de la provincia Pedernales.Reconstrucción de la carretera Pedernales a la provincia Independencia, para el desarrollo turístico y comercial de la Región Enriquillo.Limpieza y mantenimiento del Río Pedernales.Conversión del puerto de Cabo Rojo en puerto turístico para cruceros.Programa “educando para el crecimiento”: formación local de una institución superior que permita tecnificar a los diferentes actores, para contar con el capital humano necesario para el turismo, para emprender nuevas empresas y generar empleos, el desarrollo de las zonas agrícolas para fines de exportación, creación de micro empresas forestales, además de formar el personal humano que apoyaría en el área financiera y de oficina a las empresas emergentes. Programa por una mejor educación, que conlleva la construcción de una oficina distrital donde estén concentrados los técnicos del Distrito Escolar ubicado en Comendador; ofrecer mayor ca-pacitación a los docentes y la creación de una extensión universitaria que garantice al estudiantado una educación de calidad.Reconstrucción de 15 km de caminos vecinales comprendidos entre las comunidades de Aguas Negras - Manacle; Aguas Negras - La Altagracia -, La Altagracia - El Pino.Construcción del símbolo del municipio y la provincia Pedernales.Construcción de centros de capacitación tecnológica en los municipios Pedernales y Oviedo.Capacitación de la mujer: construcción de un centro para las mujeres en la provincia Pedernales para su desarrollo y que tengan mejor futuro y fuentes de empleos.Proyecto sobre la prevención y atención de las enfermedades tropicales.Fomento a la cooperación empresarial en la producción de frutales con valor agregado para expor-tación (aguacate, cítricos) (capacitación, infraestructura y financiamiento).Creación de una asociación de comerciantes y empresarios que puedan gestionar el apoyo guber-namental para que los miembros puedan acceder a financiamientos, capacitación técnica, atendiendo los estatutos de dicha asociación.Ampliación de la capacidad de almacenamiento de agua del reservorio en la zona de bajo riego de Los Olivares, y el aprovechamiento de esta agua (en tiempo de menos incidencia hídrica), especialmente en el mantenimiento de condiciones adecuadas de 4,000 tareas de tierra para el cultivo de diversos rubros agrícolasCumplimiento de la ley que protege los derechos laborales del trabajador o empleado; que se reduzcan los despidos sin ninguna justificación clara.Mejoramiento de la producción de frutales en la provincia Pedernales.Construcción de una estancia infantil para ayudar las mujeres que trabajan y estudian de la provincia.

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Las playas de Pedernales, especialmente en la zona de Bahía de las Águilas, están entre las más hermosas de la región del Caribe, y constituyen el principal activo del emergente clúster turístico en la provincia.

Impresionante vista del paisaje kárstico del Parque Nacional Jaragua, en la provincia Pedernales.

TERCERA PARTE

El PDE-Pedernales, el Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales y la END: elementos

de alineación de los instrumentos

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El PDE-Pedernales, el Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales 2012–2016, y la END: elementos de alineación de los instrumentos

3. El PDE-Pedernales, el Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales 2012–2016, y la END: elementos de alineación de los instrumentos

Es importante remarcar que, por su naturaleza, el PDE-Pedernales no sustituye sino que, más bien, complementa o se alinea con instrumentos relevantes de la planificación del desarrollo, principalmente, con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (de alcance nacional) y el Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales.

Se aspira a que la Visión 2030 de desarrollo económico plasmada en el PDE-Pedernales, contribuya a sumar sinergia a los esfuerzos de desarrollo productivo, generación de riqueza y creación de empleo de los sectores público y privado en la provincia, en línea con la END y el Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales. A estos fines, es importante identificar los puntos de convergencia entre los instrumentos de planificación.

Como se muestra en la figura 23, el propósito de esta sección es expresar la alineación entre estos instrumentos y poner de relieve la complementariedad entre sus contenidos.

Figura 23: Alineación estratégica del Plan para el Desarrollo Económico Local

3.1. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de Pedernales a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030

Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 (END-2030)

• Alineación del PDE–Pedernales a la END 2030• Alineación del PDE-Pedernales al Plan Desarrollo Municipal de Pedernales 2012-2016

3. El PDE-Pedernales y laEND: elementos de alineación de los instrumentos

Visión de Desarrollo República Dominicana 2030

“República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho, y promueve la equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia social, que gestiona y aprovecha sus recursos para desarrollarse de forma innovadora y sostenible y territorialmente equilibrada e integrada, y se inserta competitivamente en la economía global”.

Eje 3

“Una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en la economía global”.

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El siguiente cuadro expresa el grado en que los objetivos del PDE-Pedernales convergen con los propios objetivos generales de la Visión 2030 de la Estrategia Nacional de Desarrollo.

Objetivos generales1. Estabilidad macroeconómica favorable al crecimiento económico alto, sostenido y con

equidad.2. Producir energía confiable, eficiente y ambientalmente sostenible.3. Desarrollar capacidad de competitividad e innovación en un ambiente favorable a la

cooperación y la responsabilidad social. 4. Generar empleos suficientes y dignos.5. Lograr una estructura productiva sectorial y territorialmente articulada, integrada

competitivamente a la economía global y que aprovecha las oportunidades del mercado local.

Objetivos Generales END-2030 / Objetivo estratégicos PDE – Pedernales

1. Estabilidadmacroeconómicafavorable al crecimiento económico sostenido.

2. Energía confiable y eficiente

3. Ambiente favorablea la competiti-vidad y ala innovación

5. Estructura productiva articulada e integrada competitivamente a laeconomía global

4. Empleo decente

Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 / Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de Pedernales

1. Impulsar la generación de energía a través del aprovecha-miento de fuentes alternas con responsabilidad medio ambiental

2. Desarrollar el sector turismo en la provincia

3. Consolidar los sectores agropecuario y pesca

4. Impulsar la exportación de productos agrícolas

5. Mejorar la seguridad en la provincia como condición para el impulsar actividades económicas estratégicas

6. Desarrollar mecanismos de financiamiento e impulso a Pymes

7. Desarrollar el capital humano en la provincia forma vinculada con la actividad productiva

70

El PDE-Pedernales, el Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales 2012–2016, y la END: elementos de alineación de los instrumentos

Como se aprecia en el cuadro, se da un grado significativo de alineación entre los objetivos de la END vinculados al Eje 3, enfocado al desarrollo productivo, con los objetivos propios de este Plan de Desarrollo Económico Local de la provincia Pedernales.

Los objetivos del PDE-Pedernales que articulan en mayor medida con los propios de la END son los que apuntan a: i) desarrollar en el país una estructura productiva sectorial, territorialmente articulada e integrada competitivamente a la economía global, ii) generación de empleo decente, y iii) energía confiable, eficiente y ambientalmente sostenible. De igual manera, existe una alineación con los objetivos del Plan y con los cometidos de la END en términos de: iv) la creación de un ambiente favorable a la competitividad y a la innovación, y v) contar con un ambiente favorable al crecimiento. En este sentido, su implementación sería consonante con el propósito de la implementación de la Visión 2030 de la END en el territorio de la provincia Pedernales.

3.2. Alineación del PDE-Pedernales al Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales 2012 – 2016

Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales 2012 – 2016

Visión de desarrollo municipal

“Pedernales, un municipio territorialmente ordenado, hospitalario, limpio, educado, con infraestructura urbana de calidad, y con una economía basada en el turismo sostenible, la agricultura, la ganadería y la pesca”.

Línea estratégica 4

Municipio económicamente desarrollado y sustentado en sus recursos naturales.

Objetivos estratégicos

a) Promover el fortalecimiento institucional y la competitividad de los agentes económicos, para contribuir con el mejoramiento de las empresas y la generación de empleo.

b) Mejorar las vías de comunicación, la gestión tecnológica y de los servicios, para producir un mayor aprovechamiento de las infraestructuras productivas.

Estupenda vista de Bahía de Las Águilas, principal atractivo para el turismo de sol y playa de Pedernales.

71


El siguiente cuadro expresa el grado en que los objetivos de PDE-Pedernales convergen con los objetivos generales de la Visión 2030 de la Estrategia Nacional de Desarrollo.

En suma, el contenido y objeto del PDE-Pedernales es, esencialmente, el desarrollo productivo, la generación de riqueza y la creación de empleos en la provincia Pedernales. Este propósito conecta con (y complementa) la visión y los objetivos propios del Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales 2012-2016. Ambos instrumentos constituyen una visión y apuesta, desde el territorio, para viabilizar la realización de la Visión 2030 de la Estrategia Nacional de Desarrollo en la provincia Pedernales.

Objetivos Generales END-2030 / Objetivo estratégicos PDE – Pedernales

a) Promover el fortalecimiento institucional y la competitividad de los agentes económicos, para contribuir con el mejoramiento de las empresas y la generación de empleo.

b) Mejorar las vías de comunicación,la gestión tecnológica y de los servicios, paraproducir un mayor aprovechamiento de las infraestructuras productivas.

Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales 2012 – 2016 / Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de Pedernales

1. Impulsar la generación de energía a través del aprovecha-miento de fuentes alternas con responsabilidad medio ambiental

2. Desarrollar el sector turismo en la provincia

3. Consolidar los sectores agropecuario y pesca

4. Impulsar la exportación de productos agrícolas

5. Mejorar la seguridad en la provincia como condición para el impulsar actividades económicas estratégicas

6. Desarrollar mecanismos de financiamiento e impulso a Pymes

7. Desarrollar el capital humano en la provincia forma vinculada con la actividad productiva

El Parque Eólico Los Cocos cubre una zona que va desde Juancho, en la provincia Pedernales, hasta el municipio de Enriquillo, en la provincia Barahona. Además de generar energía eléctrica limpia, está concebido como un atractivo turístico de la región suroeste dominicana.

APÉNDICE METODOLÓGICO

APÉNDICE METODOLOGÍCO

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4. Nota técnica

A través de la aplicación de la metodología de Identificación de Oportunidades Estratégicas de Desarrollo (IOED, ver figura 9) se identifican en la provincia las actividades con mayor peso económico (sectores motores), altamente competitivas (sectores líderes) y las especializadas con una alta propensión a generar clústeres (sectores estrella).

Encontrar estas concurrencias se hace a través de tres metodologías que se aplican a los clústeres más relevantes de la provincia. Esas metodologías son las siguientes: peso económico para determinar los sectores motores de la provincia; índice de concentración para determinar los sectores estrella y análisis shift-share para determinar los sectores líderes. La información económica con la que se realiza el análisis parte de las únicas fuentes existentes a nivel sectorial, que son el Censo Nacional de Población 2002 y 2010 y la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) 2003 y 2010. Esto permite hacer comparables y complementarios cada uno de los análisis realizados con las dos encuestas.

El análisis realizado por el Instituto Tecnológico de Monterrey tuvo como objetivo principal: identificar los clústeres con oportunidades de desarrollo y consolidación que brinden un aprovechamiento actual y cuenten con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo. Los resultados del estudio fueron validados por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo de República Dominicana (MEPyD).

Descripción de las fases de la metodología

Para la identificación de los clústeres/sectores estratégicos primero se encuentran los sectores de actividad estratégicos y después se identifica el clúster al que pertenecen y si hay una relación gráfica entre ellas.

Fase 1. Creación de la base de datos

Como base del análisis se utilizarán las siguientes variables económicas:

� Personal Ocupado (POPT)

Información proveniente de los Censos Nacionales de Población y Vivienda de República Dominicana del 2002 y 2010, y de la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) 2003 y 2010. La metodología se aplicó para cada una de las 2 bases por separado, después se procedió a compararlas, obteniendo resultados muy similares.

Fase 2. Sectores de actividad estratégicos y prometedores

Los sectores de actividad estratégicos son los sectores que cumplen con al menos uno de los siguientes criterios:

Sectores de actividad motores. Son las actividades que además de contribuir con la mayor Población Ocupada (POPT) poseen un dinamismo por encima de la mediana.

Sectores de actividad estrella. Son los sectores que poseen un alto índice de concentración (IC) en el año t y una alta tasa de crecimiento del mismo del periodo t1 a t.

Sectores de actividad líderes. Son los sectores de actividad que poseen un componente regional competitivo (CRC) por encima de la mediana, el cual es obtenido a través de la desagregación del crecimiento mediante el análisis shift-share.

75


Los sectores de actividad prometedores son los que cumplen con al menos dos de los requisitos anteriores, debido a que los productos estrellas no involucran peso económico y los líderes sólo presentan alto dinamismo.

Fase 2.1 Identificación de sectores de actividad motores de cada sector

Una clase de actividad motora es aquella que refleja un nivel de peso económico de una actividad económica que está por encima de otras actividades económicas del país. Esta clase de actividad motora se expresa en términos del valor de su Peso Económico.

El Peso Económico de una clase de actividad motora se define en términos de la siguiente variable:

� Personal Ocupado (POPT)

Para definir los sectores motores se utilizan las actividades económicas más altas en la variable antes mencionada, es decir, se clasificaron los sectores de actividad por encima de la mediana de cada variable económica de personal ocupado (POPT).

Se obtiene el dinamismo del empleo entre el 2002 y 20105, y las actividades se someten al siguiente criterio:

� 50%POPT2009 y TCMASRiPOPT> 0

50%: Pertenece a los sectores de actividad que están dentro del 50% del indicador (POPT); TCMASRi: Tasa de Crecimiento Media Anual del valor del indicador de la clase iésima;

Fase 2.2 Identificación de sectores de actividad estrellas

A través del índice de concentración es posible identificar el grado de concentración a cierto nivel específico, en este caso, sectores de actividad. El índice de concentración de la clase de actividad i para el año h está dado por:

En donde S (sector) refiere a la variable económica (POPT), y los sufijos r y NAC se refieren al nivel regional y nacional, respectivamente. El dinamismo del índice de concentración es medido a través de la tasa de crecimiento media anual.

La metodología de índice de concentración divide los sectores de actividad en cuatro categorías:

• Sectores de actividad maduros (alta especialización en el año t pero bajo dinamismo de t1 a t).

• Sectores de actividad en transformación (baja especialización en el año t y baja dinamis-mo de t1 a t)6.

5. Los datos 2002 y 2010 son tomados de los Censos Nacionales de Población y Vivienda de República Dominicana del 2002 y 2010. Por separado se aplica el mismo método para la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) para los años 2003 y 2010. 6 Para sectores que presenten un índice de concentración en 2010 es mayor a 1, pero que en el 2002 no tengan producción, es decir, su TCMA es infinita, se considera como estrella.

APÉNDICE METODOLOGÍCO

76

• Sectores de actividad emergentes (baja especialización en el año t y alto crecimiento de t1 a t).

• Sectores de actividad estrella (alta especialización en el año t y alto dinamismo de t1 a t)5.

Fase 2.3 Identificación de sectores de actividad líderes

El análisis shift-share permite identificar los sectores de actividad más competitivos en la región a causa del crecimiento de cierta variable económica ya que lo descompone en tres rubros:

• Dinámica nacional. Muestra el crecimiento de la región de cierta variable económica atribuible a un crecimiento de la economía nacional. Es decir, responde a la pregunta ¿si la industria “x” de la región hubiera crecido a la tasa nacional de la industria “x”, cuál sería el resultado?

• Estructura económica de la región o mezcla de las Industrias. Indica la cantidad de cre-cimiento de la variable debido a la mezcla de industrias de la región. También indica la cantidad de variable económica generada o perdida dadas las diferencias entre la tasa de crecimiento nacional y la tasa de crecimiento de la industria local.

• Componente regional competitivo. Responde a la pregunta ¿qué tanto crecimiento de la variable económica de la industria “x” fueron generados por la competitividad de la región? Es decir, identifica las industrias líderes o rezagadas en la región.

A través del Componente Regional Competitivo se identifican los sectores líderes de la región, las cuales son las que están por encima de la mediana7 de los positivos del Componente Regional Competitivo de los sectores de la provincia.

Fase 2.3.1 Cálculo del Crecimiento por la Dinámica Nacional

Para el cálculo del crecimiento por la dinámica nacional de la clase i se aplica la siguiente fórmula:

En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican el nivel regional y nacional respectivamente.

Fase 2.3.2 Cálculo del Crecimiento por la Mezcla Industrial de la Región

Para el cálculo del crecimiento por la mezcla industrial de la región de la clase i se aplica la siguiente fórmula:

= × −

20102002 NAC

i ir 2002NAC

SCDN S 1

S

= × −

2010 20102002 iNAC NAC

i ir 2002 2002iNAC NAC

S SCMI S

S S

7 Para obtener el valor de la mediana, solamente se toman en cuenta los valores positivos del CRC de POPT.

77


En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican nivel regional y nacional respectivamente.

Fase 2.3.3 Cálculo del Crecimiento por Componente Regional Competitivo

Para el cálculo del crecimiento por el componente regional competitivo de la clase i se aplica la siguiente fórmula:

En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican nivel estatal y nacional respectivamente.

= × −

201020102002 iNACir

i ir 2002 2002ir iNAC

SSCRC S

S S

Las vías terrestres que forman parte del clúster logístico de Pedernales, se insertan en un medio de amplia riqueza natural, incluyendo una exuberante vegetación dentro de la extensa zona boscosa de la provincia.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ayuntamiento de Pedernales, República Dominicana (2012). Plan de Desarrollo Municipal de Pedernales 2012 - 2016. Pedernales.

Banco Central de la República Dominicana (2010). Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Santo Domingo: BCRD.

Banco Central de la República Dominicana (2013). Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Santo Domingo: BCRD.

Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (s.f.). Obtenido de http://www.cei-rd.gov.do

Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (s.f.). Obtenido de http://www.cnzfe.gob.do

Consorcio Dominicano de Competitividad Turística (s.f.). Obtenido de http://www.turismocdct.org

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo de la República Dominicana (MEPyD). (2012). Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. República Dominicana.

Morillo Pérez, A. (2014). El Mapa de la Pobreza en República Dominicana 2014. Informe General. Santo Domingo: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Unidad Asesora de Análisis Económico y Social.

Oficina Nacional de Estadística (2002). VIII Censo Nacional de Población y Vivienda. Santo Domingo: ONE.

Oficina Nacional de Estadística (2010). IX Censo Nacional de Población y Vivienda. Santo Domingo: ONE.

Ortegón, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Santiago de Chile: CEPAL.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2013). Mapa de Desarrollo Humano de la República Dominicana. Santo Domingo: PNUD, Imp. Amigo del Hogar.

Tecnológico de Monterrey. (s.f.). Observatorio Estratégico Tecnológico. Obtenido de http://oet.itesm.mx

Villarreal González, A. (2012). Identificación de Oportunidades Estratégicas para el Desarrollo de México. Monterrey: LID Editorial Mexicana: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

Referencias bibliográficas

Lista de Participantes en la sesión participativa realizada en Pedernales17 de febrero de 2015

Anexo

Personas invitadas Cargos e Institución que representa

Manuel de Js. Matos H.Milady A PérezVíctor FerrerasFausto GomeraJuan B. González P.Victoriano SamboySugey Pérez JiménezAna M. DíazSolennis GómezMadelin UrbáezCarlos Modesto PérezÁngel Q. ZabalaMaría R. AmadorAntonio TrinidadSugey BautistaCristino Antonio NúñezEdgar Antonio PérezRamón Mario Tenorio Nidio de LeónIsrael Ferreras

Asociación Comerciantes y EmpresariosFederación Dominicana de Comerciantes Mayorista (FDCM)Cámara de ComercioFederación de Juntas de VecinosAsociación de Pastores EvangélicosCooperativa de Caficultores Las Tres HermanasFederación de Centros de MadresAsociación de Centros de MadresAlcaldesa - AyuntamientoDirección de Ordenamiento y Desarrollo TerritorialMinisterio de EducaciónGobernador Civil PedernalesMinisterio de la MujerPatronato de Desarrollo de PedernalesGobierno de la Provincia PedernalesAyuntamiento de JuanchoMinisterio de AgriculturaMinisterio de Medio AmbienteFundación de Desarrollo Integral de la Comunidad (FUNDACIPE)RIAD

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