Costos y Sobrecostos
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DISCOVERY LOGISTICS CORPORACION D.L.C. Juan José Ballon Vizcarra Costos y Sobrecostos de la Cadena de Servicios Logísticos al Comercio Exterior (Exportaciones – Importaciones)
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DISCOVERY LOGISTICS
CORPORACION
D.L.C.
Juan José Ballon Vizcarra
Costos y Sobrecostos de la Cadena
de Servicios Logísticos al Comercio
Exterior
(Exportaciones – Importaciones)
TEMARIO 1. Panorama de la situación del comercio Exterior
2. Cadena Logística de Servicios al Comercio Exterior.
3. Nuevo proceso de despacho aduanero
4. Operadores del Comercio Exterior
5. Servicios y Costos de los operadores del Comercio
Exterior.
6. Concepto de Sobrecostos
7. Importancia de los Costos en la Logística Integral.
8. Propuesta de Reducción de Costos en el Proceso de
Comercio Exterior.
9. Objetivos de la propuesta y ventajas competitivas con
Certificación Internacional.
10.Conclusiones y Recomendaciones
INTRODUCCION
• Durante el último decenio el Comercio Exterior peruano ha alcanzado altas tasas de
crecimiento especialmente de las Exportaciones en el marco de un nuevo modelo de
reinserción en la economía mundial y en un entorno de las políticas económicas internas
diferente al prevaleciente en decenios pasados.
• El tema central de estas reformas es privilegiar la participación del sector privado,
incluyendo las concesiones de los puertos, aeropuertos, ferrocarriles y carreteras, con su
consiguiente marco de regulación y supervisión. Asimismo, en la esfera microeconómica,
como resultado de una mayor importancia de la competitividad.
• Y como resultado del paradigma económico que confiaba de manera plena en el libre
mercado y la urgencia por implantar las nuevas políticas se soslayo que en las diferentes
etapas de las cadenas logísticas se producen fallas de mercado, las mismas que dan como
origen a ineficiencias y problemas de asignación que alejan de los equilibrios previstos en la
competencia perfecta y que en muchos casos originan sobrecostos que afectan al Comercio
Exterior al reducir, en su caso, la rentabilidad. Las fallas de mercado aluden a problemas de
información asimétrica, barreras en la entrada, integración vertical u horizontal, colusión de
precios y otras prácticas no competitivas asociadas con la concentración en los diferentes
mercados y la presencia de monopolios naturales.
INTRODUCCION
• El objetivo de esta exposición es presentar, a partir del análisis del comportamiento de
los actores, su interacción y su desempeño, asi como sus efectos positivos y negativos en
los flujos comerciales, sus costos en los volúmenes comercializados en escala mundial.
Asimismo trataremos los problemas identificados en los productos analizados, en el
marco de los cálculos preliminares de los sobrecostos que afectan al Comercio Exterior
En el 2011, nuestros puertos movilizaron 35.9 millones de
toneladas de carga. De ese total, el 48.4% correspondió a
contenedores, en tanto que el restante 51.6% a mercancía no
contenedorizada, granel sólido, granel líquido o carga rodante.
La cifra, proporcionada por la Autoridad Portuaria Nacional
(APN), significa un importante crecimiento frente al total
embarcado y desembarcado en el 2010, y refleja el buen año de
nuestro comercio exterior, con exportaciones e importaciones
que crecieron significativamente.
El principal puerto peruano es, obviamente, el Callao, que
además es el más importante del Pacífico sudamericano. En el
2011 movilizó 26.0 millones de toneladas de carga (72.4% del
total nacional). En cuanto a contenedores, embarcó y
desembarcó 1'616,165 TEU (89.4% del total nacional), con un
alza de 20.06% respecto del año 2010.
Del referido total, 1'139,839 TEU (70.53% del total del puerto)
fueron movilizados por el Muelle Sur (operado por Dubai Ports
World y dotado de seis grúas pórtico de muelle), en tanto que
476,326 TEU (29.47%) lo fueron por el Muelle Norte (operado
por APM Terminals y poseedor de dos grúas del tipo señalado).
El Callao es, sin duda, la gran estrella, tanto por su situación
actual como por sus perspectivas y planes ya confirmados de
crecimiento. Con su gran salto en movimiento de contenedores
(de 1'346,186 a 1'616,165 TEU) es probable que mejore
posiciones en el ranking latinoamericano (donde compite de igual
a igual con el colombiano Cartagena y el mexicano Manzanillo, a
no demasiada distancia del argentino Buenos Aires), y en el
mundial (donde el año 2009 ocupó la posición 94)
Fuente: PNDP
MERCANCÍAS 2004 2006 2012 2035
Mercancía
General
Suelta 3,092,218 3,548,640 3,896,238 4,619,387
Contenedorizada 8,187,415 10,673,236 16,036,614 28,539,547
Granel Sólido 17,916,192 18,249,076 20,476,004 26,607,759
Granel
Líquido
16,189,574 15,320,323 15,297,095 15,668,162
Tráfico Total 45,385,399 47,791,276 55,705,952 75,434,855
Proyección del Tráfico de Carga por tipo de carga (TM), de acuerdo al
Plan Nacional de Desarrollo Portuario
Fuente: PNDP
TTPP 2004 2006 2012 2035
Callao 725,490 962,570 1,444,321 2,531,213
Paita 81,242 87,211 129,761 168,576
Matarani 4,700 10,292 11,807 17,200
Ilo 75 8,038 9,055 14,296
Otros 373 200 2,509 7,737
Total 811,880 1
068,311 1
597,453 2
739,022
Proyección del tráfico de Contenedores por puerto (TEUs) de acuerdo
al Plan Nacional de Desarrollo Portuario.
Proceso Aduanero Act ual en el
Puert o del Cal l ao
Operadores autorizados de acuerdo
a la Ley de Aduanas y Su
Reglamento
• 1. De los operadores de comercio exterior
En el presente procedimiento se consideran operadores de comercio exterior autorizados o
acreditados ante la SUNAT los siguientes:
• a) Transportistas o sus representantes en el país. Pueden ser marítimos, fluviales,
lacustres, aéreos o terrestres. Las agencias marítimas, fluviales o lacustres son
representantes en el país de los transportistas marítimos, fluviales o lacustres,
respectivamente.
• b) Agentes de carga internacional. Pueden ser marítimos o aéreos.
•
• c) Puntos de llegada. Pueden ser marítimos, fluviales, lacustres, aéreos o terrestres.
• d) Almacenes aduaneros. Pueden ser:
• - Terminales de almacenamiento: marítimos, fluviales, lacustres, aéreos, terrestres o
postales; y,
- Depósitos aduaneros autorizados: públicos o privados.
Operadores autorizados de acuerdo
a la Ley de Aduanas y Su
Reglamento • e) Despachadores de aduana:
• - Agentes de aduanas;
- Concesionarios postales, cuando participen como despachadores de aduana;
- Entidades públicas. A través de sus despachadores oficiales, debidamente acreditados.
- Dueños o consignatarios. Pueden ser:
• · Dueños o consignatarios: personas naturales o personas jurídicas;
· Misiones diplomáticas, oficinas consulares, representaciones permanentes u organismos
internacionales;
· Entidades religiosas, instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de
carácter asistencial o educacional, entidades e instituciones extranjeras de cooperación
técnica internacional - ENIEX, organizaciones no gubernamentales de desarrollo - ONGD-
PERU e instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de carácter
asistencial o educacional, provenientes del exterior - IPREDA;
· Almacenes libres (Duty Free); y,
· Beneficiarios de material de uso aeronáutico: explotadores aéreos, talleres de
mantenimiento, operadores de servicios especializados aeroportuarios y aeródromos.
12
DESPACHO ADUANERO ACTUAL
Transmisión
del
manifiesto
Control de
llegada de
la Nave
Control de
la Descarga
Aforo
Control de
salida
Control de
Salida de
Puerto
Recepción
Tarja
DUIM
Envío de
la DUA
Pago tributos
Asignación
de canal
Revisión
Doc.
Promedio : 3 días
Agente de Aduanas
Promedio : 1 día
Agente de Aduanas
Promedio :
Verde: 0 días
Naranja: 1 días
Rojo sin Incidencia: 2 días
Rojo con Incidencia: 5 días
Promedio : 2 días
Punto de Llegada =
Terminal de
Almacenamiento
Terminal de
Almacenamiento
Agencia de
Aduana
Ag. Aduana /
Importador
Aduanas
Terminal de
Almacenamiento Transportista Aduanas / APN Recinto Portuario
Aduanas
Recinto Portuario
Aduanas
SUNAT
Post arribo Pre arribo
Verde : 6 días Naranja : 7 días
Rojo sin incidencia : 8 días Rojo con incidencia : 11 días
OPERADORES
Modelo Nuevo Puerto del CALLAO
DP
WORLD
ENAPU – (Grúa Pórtico) Flujo de Descarga en Puerto
Dubai Ports Callao Flujo de Descarga en Puerto
Evaluación de la carga de los terminales
portuarios bajo estudio
Trafico de carga en los terminales
portuarios bajo estudio
DEFINICION DE LA CADENA
LOGISTICA • Sobre este particular tenemos que la Cadena Logística suele definirse como un conjunto de
elementos que intervienen en los flujos de origen a destino de un producto o servicio o
también como una red compuesta por una serie de compañías y empresas relacionadas
entre si.
• El grado de complejidad de la estructura de una cadena logística depende de la cantidad de
integrantes que la componen, de las dimensiones de la red y sus distintos eslabones o
enlaces. Las dimensiones estructurales se pueden clasificar en horizontales y verticales. La
dimensión horizontal tiene en consideración el número de etapas de la cadena logística,
que dependiendo del servicio o producto en análisis, puede ser extensa o corta. La
dimensión vertical hace referencia al número de proveedores o agentes en cada etapa del
proceso
ACTUACION DE LOS
AGENTES MARITIMOS • La incorporación de los costos del transporte aéreo y marítimo mundila es genera que
estos constituyan el componente mas importante en la cadena logística, aunque su
incidencia varia al depender del valor y las características del producto.
• En la bibliografía de la gestión logística de la distribución física internacional, la lista de
actores y procedimientos se multiplica.
• Los agentes mundiales de carga que se encargan de coordinar de manera integral la
cadena logística; se requiere de una Agente de Aduana, por medio de la cual la relación
con el transportista marítimo pasa por un representante comercial local que se denomina
Agencia Naviera, y la relación con este con la autoridad marítima se establece mediante
una Agencia general o marítima.
• Los procesos de decisión en las cadenas logísticas del comercio Exterior en numerosas
oportunidades no están a cargo del productor, exportador o del importador, Asimismo,
muchas de las vinculaciones entre unos y otros agentes de las cadenas logística dependen
de relaciones patrimoniales, históricas y estratégicas, pero es obvio que la integración
vertical puede elevar en muchos casos los precios para los usuarios y afectar de manera
negativa las escalas de actividad.
ACTUACION DE LOS
AGENTES MARITIMOS • Son claras las evidencias de que una línea Naviera regular opera de modo exclusivo con
un Agente Naviero y marítimo determinado. Asimismo cada línea naviera opera con una
terminal de almacenamiento o punto de llegada especifica y si el dueño de la carga decide
cambiarse a otra debe de pagar como penalidad por hacerlo; también opera de manera
exclusiva con una compañía de estibadora. En el caso de transporte aéreo, la línea regular
o aviones cargueros operan con una terminal de almacenamiento o punto de llegada, y un
operador de rampa especifico. Ademas, los Agentes de Carga mundial son comisionistas
de las líneas aéreas, por lo que no queda claro se defienden los intereses de los dueños de
la carga o de los transportistas.
En los fletes Linner Terms, los derechos portuarios a la nave tanto en el puerto de embarque como en el de descarga ya están incluidos en el valor del flete , bajo la modalidad Hook-to-Hook, ó Gancho a Gancho .
Cuando se refiere a transporte en contenedores, la notaciones CFS/CFS, CY/CY ó FCL/FCL nos indican que la responsabilidad del recojo del contenedor vacío, su llenado y entrega al Terminal ó puerto de Carga son por cuenta del exportador, y su recojo lleno en destino, vaciado y devolución vacío y limpio corresponde al consignatario.
El Modelo de contratos de concesión en Perú precisa que:
“La tarifa por el servicio a la carga será cobrada por contenedor, a la nave o al usuario, según los términos de contratación acordados por las partes en el contrato de transporte marítimo, usualmente en términos “Liner terms”, que debe ser consignado en el conocimiento de embarque”.
La naviera organiza su logística con un Terminal de Carga para el recojo de contenedores vacíos para su llenado (Get Out) en el proceso de exportación, o la devolución del contenedor vacío después de la descarga (Get In) en el proceso de importación, estas condiciones aparecen en Booking note.
C. Fletes Linner y relación con Operador Portuario
Definición de Sobrecostos
Costo de las líneas Navieras en
Puerto
Ámbitos de los operadores.
Servicios en el ámbito portuario.
Sobrecosto estimado global: Callao.
Sobrecosto estimado global: Callao.
PRINCIPALES PROBLEMAS Y
SOBRECOSTOS EN EL
COMERCIO EXTERIOR
• En las diferentes etapas de las cadenas logísticas se identifica un conjunto de problemas
generales y otros asociados con los productos analizados con mayor detalle. Las principales
dificultades se pueden agrupar en tres categorías:
• Las asociadas con la insuficiencia de infraestructura, equipamiento y calidad de los
servicios, las compañías concesionarias, los operadores y prestadores directos de los
servicios a los usuarios finales;
• Un segundo grupo vinculado con la problemática de concentración y practicas no
competitivas,
• Y un tercero, de manera mas técnica y que incluiría a los desequilibrios estructurales en los
flujos de Comercio Exterior.
PRINCIPALES PROBLEMAS Y
SOBRECOSTOS EN EL
COMERCIO EXTERIOR
• En términos generales, a lo largo de la cadena logística surge un serio problema de asimetría
de información entre los demandantes y los ofertantes de los servicios logísticos. El usuario
final tiene información insuficiente respecto a los servicios proporcionados en las diferentes
etapas de las cadenas logísticas, como son las compañías marítimas y aéreas internacionales
respecto a las empresas exportadoras e importadoras de mucha notoriedad. La asimetría se
refleja en el cobro integrado de los servicios provistos por las terminales de almacenamiento,
agencia marítima, rampa, estiba y desestiba, Agente de Aduana, entre otras, y en la falta de
una nomenclatura estándar de los servicios cobrados por los distintos agentes; de manera
adicional hay cargos que no son transparentes, generando que los usuarios tengan la
percepción de que se realizan cobros dobles, que no estarían justificados. La asimetría tiene
como consecuencia que los ofertantes de servicios logísticos tengan la posibilidad de
incrementar su poder de mercado, en perjuicio de los exportadores e importadores.
29
IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD PROCESO DE DESPACHO ACTUAL
• ESPERA EN RADA :
– Un día para lograr atracar en muelle, debiendo ser inmediatamente al arribo.
– Sobrecosto por nave Diario : US$ 26.6 mil, Anual : US$ 27 millones
• BAJA PRODUCTIVIDAD DE CARGA – DESCARGA :
– 16 contenedores por hora vs 60 contenedores por hora en otros puertos.
– Sobrecosto por nave Diario : US$ 17.6 mil, Anual : US$ 18 millones
1. COSTO DE INVENTARIO :
– Costo de oportunidad por no disponer de la mercancía rápidamente
– Tiempo actual para disponer de la mercancía : 8 días vs 3 días que pueden justificarse de acuerdo a benchmarks razonables. La diferencia 5 días corresponden a sobrecostos
– Costo de oportunidad diario 0.8 % del costo de la carga
– Sobrecosto total anual : US$ 147 millones
• SOBRECOSTO ESTRUCTURAL :
– Por movimiento entre terminal y los almacenes extraportuarios.
– Por movimiento de personal y equipo
– Costo de movilización de contenedor promedio asciende a US$ 152 vs US$ 120 según benchmarck aceptable
– Posible ahorro ascienden a US$ 47 por TEU o US$ 13 millones anuales
Fuente : Proyecto CRECER de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América (USAID)
En el año 2009, el indicador de Comercio Transfronterizo del Doing Business
señaló que en materia de costos logísticos Perú ha tenido la siguiente evolución :
Costos Logísticos de Exportación
590 590
875945
590
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
El Estudio de Costos MINCETUR(2005) determinó que los costos portuarios de
movilizar un contenedor ascendían a US$ 469.
A esa fecha el cálculo relativo acerca de los sobrecostos portuarios estimaba que
por cada USD 1.00 facturado en comercio exterior había USD 2.00 de sobrecosto.
Costos Logísticos de Importación
670 670 670
895
1045
0
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Parámetros para identificar Sobrecostos
Comercio Transfronterizo - Doing-Business
10.26%
17.15%
72.59%
11.30%
19.44%
69.25%
0%10%
20%
30%
40%50%
60%
70%
80%90%
100%
Importacion Exportación
Distribución de Costos Logísticos en Perú
C. Aduaneros TI y Manipuleo C. Portuarios
Concepto Importación Exportación
a. Costos Aduaneros $ 107.23 $ 106.83
b. Costos de
Transporte Interno
y Manipuleo
$ 179.29 $ 183.75
c. Costos Portuarios $ 758.71 $ 654.49
Total $ 1045.23 $ 945.07
,
Estudio CONUDFI - Costos Logísticos en el Perú
Supuestos
•Carga transportada por vía marítima en contenedor de 20” en términos FLC
•Exportada/importada del/al Puerto del Callao a/de los principales destinos comerciales.
•Mercancía que no requiere tratamiento especial
* CONUDFI. Estudio para determinar los costos logísticos, días trámite y documentos que afectan al comercio exterior 2009.
REMOLQUE
PRACTICAJE ADMINISTRADOR
PORTUARIO
LINEA
NAVIERA
OPERADOR PORTUARIO
(TERMINAL
EXTRAPORTUARIO)
AGENCIA MARITIMA,
AGENCIA COMERCIAL Y
EMPRESA DE ESTIBA
TRANSPORTE TERRESTRE
TARIFAS O
PRECIOS
DUEÑO Y
CONSIGNATARIO
DE CARGA
AGENCIA DE ADUANA
INTERELACION ENTRE PRESTADORES DE SERVICIOS Y USUARIOS
ADUANAS (SUNAT)
SENASA
CARGOS DE
ACCESO
Navieras Agente
Portuario
Terminal
de Carga Puerto
Agente de
Carga
Transporte
de carga.
Flete +
THC.
Términos
Liner,
gancho a
gancho.
Entrega de
B/L
Coordinador
logístico nave.
Escoge el
Terminal de
Carga.
Actúa por
cuenta del
transportista
Factura a la
carga
Zona Primaria
o de custodia
de carga
(SUNAT)
Condiciona
entrega de
carga al pago
de “servicios”
al resto de
operadores.
Administrador
Portuario.
Cobro a la nave
y carga por uso
de
infraestructura
Factura al
Terminal de
Carga.(ENAPU
)
Flete
consolidado
Consigna la
carga a su
nombre
Aviso de
Llegada.
Agente
General
Vistos
Buenos
Corrección
de B/L
Presta
servicio al
transportista
Factura a la
carga
Involucrados en las Operaciones Logísticas
Portuaria en el Perú
Agente Portuario
Terminal de
Carga
a) Emisión de BL
b) Autoliquidación de
rectificación
c) Corrección de BL
d) Control de precinto
e) Movilización de carga
en tierra
a) Visto bueno – Ss Cliente
b) Transmisión B/L
c) Seguro del contenedor (*)
d) Gasto administrativo
e) Garantía por sobrestadía
de contenedor
f) Direccionamiento a otro
Terminal. g) Sobrestadía contenedor
h) Gtos adm por demurrage
a) Descarga contenedor
b) Tracción contenedor llenos
c) Servicio Terminal
d) Apertura de contenedores
e) Posicionamiento contenedor
f) Servicio de montacargas*
g) Servicio de cuadrilla
h) Almacenaje (Sobre días libres)
i) Servicio extraordinario
j) Gastos Administrativos
k) Gate in
l) Gastos administrativos
recepción contenedor vacío
m) Lavado simple contenedor
n) Lavado químico contenedor
o) Remoción de etiquetas
p) Remoción de trincas
Servicios a la Nave
Agente General
a) Terminal Handling
Charge
b) Emisión de B/L
c) Correcciones de B/L
d) Gastos Administrativos
e) Vistos buenos
Servicios cobrados a la carga
Servicios a la Carga
A. Costos Aduaneros
Gastos efectuados ante la agencia de Aduanas vinculados al tratamiento aduanero de la carga, principalmente; Precintos, Comisión agente aduanero y gastos del agente aduanero.
Concepto pagado por los Clientes o Consignatarios
B. Transporte Interno y Manipuleo
En importación, transporte de mercancías fuera del terminal extraportuarios al local del
importador, así como los gastos de carga y descarga que se originan por este concepto.
En exportación, transporte de carga del almacén del exportador al Puerto o Terminal de
Almacenamiento incluyendo el manipuleo necesario para realizar la operación.
36
C. Cargos Portuarios
Conjunto de cargos cobrados por el Agente marítimo, agentes de carga, el terminal de almacenamiento y el puerto o terminal portuario, estibador al usuario, o depósitos de contenedores que se cargan al usuario durante los procesos de exportación e importación de mercancías.
C.1 Cargos del transportista generados por las agencias marítimas.
Entre los costos que se pagan a los agentes marítimos están:
– Terminal Handling Charge.
– Transmission Fee.
– Seguro Container.
– Control Precintos.
– Movilización de carga.
– Direccionamiento o desvío de contenedor.
– Visto Bueno BL.
– Emisión B/L..
– Gastos administrativos.
– Corrección de conocimiento de embarque..
– Garantía por sobrestadía de contenedor..
– Sobrestadía de contenedor,
37
C.2 Cargos originados por los depósitos temporales – Embarque y descarga del contenedor lleno/vació.
– Movimiento de carga en tierra
– Tracción de contenedores o transferencia
– Posicionamiento de contenedor ó Movilización para aforo
– Servicio de montacargas:
– Servicio de cuadrilla
– Almacenamiento
– Servicio extraordinario
– Gate in
– Gastos administrativos por recepción del contenedor vacío.
– Lavado simple de contenedor vacío
– Lavado químico de contenedor.
– Remoción de etiquetas
– Remoción de trincas.
Los Costos Logísticos en el Puert o
del Cal l ao
Navieras
Agente General
Agente Portuario
Terminal de
Carga
Dueño de la
Carga • Contrata el Flete en términos liner
• Mediante Ag. de carga ó sólo, contrata el
transporte de su carga
• Paga los servicios del Agente Marítimo.*
• Paga los Servicios del Depósito Temporal.
*
• Contrata un representante en el país de
origen, quien se encarga de proveer a
las naves de servicios. Escoge al que
preste el mejor servicio/tarifa.
• Contrata en destino el Agente Marítimo
que preste servicios para el ingreso y
atención de naves en puerto. Elije al
que le preste el mejor servicio/tarifa
• Elige el depósito temporal donde se
direcciona la carga que arriba con la
línea naviera para la cual opera. Escoge
al que preste el mejor servicio/tarifa
• Almacena la mercancía del dueño de
la carga sin que lo haya contratado.
Revierte la cobranza de los servicios
prestados por el agente marítimo.
Mantiene la custodia de la carga hasta
levante aduanero y pago de servicios
prestados.
Servicio Contratado por Servicio Pagado por
Modelo de Integración Vertical en los Servicios Portuarios
Caso Modelo: Sobrecostos en la
Cadena Logística: Importación
• Por el tipo de carga y al asignarse canal de control documentario, con
inspección SENASA, esta operación debió tener un costo logístico de
USD 235.
A) Sin recargos por servicios no contratados
Costo Logístico de Importación (Cont 20 pies)
Dólares Observaciones
ENAPU
Uso de Muelle 75
Transferencia 15
Manipuleo 20
ENAPU INSPECCION
Manipuleo (al área de Depósito Temporal) 20
Uso de Equipos (montacarga
por moviización de carga) 25
ESTIBA
Cuadrilla para inspección SENASA.
Manipulación carga peligrosa IMO 6-9 80 Por aforo en el puerto
235TOTAL
Uso de Ss en el puerto
Por aforo en el puerto
Costos Logísticos
• Esta operación tuvo
recargos por los servicios
de agenciamiento marítimo
que no debieron cobrarse a
la carga.
• Los costos logísticos para
esta importación llegaron a
$ 718.68.
B) Con los recargos por
servicios no contratados.
Costo Logístico de Importación (Cont 20 pies)
Dólares Soles Observaciones
HANSEMAR
THC 75
Cobro del Agente
General
ENAPU
Uso de Muelle 75
Transferencia 15
Manipuleo 20
ENAPU INSPECCION
Manipuleo (al área de
Depósito Temporal) 20
Uso de Equipos (montacarga
por moviización de carga) 25
ESTIBA
Cuadrilla para inspección
SENASA.
Manipulación carga peligrosa 80 Por aforo en el puerto
COSMOS
Servicio de Administración de
Contenedores SAC 67.23
Manipuleo de Carga en Zona
Primaria FCL 220
Descarga Directa en Zona
Primaria 165
Control de Precinto 75
V°B° Servicio Cliente 45
B/L Transmission Fee 170
Gastos Administrativos
(Automática) 30
NEPTUNIA
Servicio de Recepción de
Contenedor (GATE IN) 392.52
Recargo por Dev
Contenedor
310 1164.75
COSTO TOTAL $718.68
Uso de Ss en el puerto
Recargos de
Agenciamiento
Marítimo
Por aforo en el puerto
Costos Logísticos
• En este caso, se escogieron los mecanismos fijados por las autoridades para
gozar de un despacho anticipado, “más rápido y menos costoso”.
• Flete prepagado en origen, (incluyó todos los costos del transporte hasta el
gancho, “Linner Termns”
• De no haber pagado los servicios por anticipado al agente marítimo, no se
hubiera podido utilizar el sistema anticipado. (No se entregan los
documentos, no se permite que la carga se quede en el puerto).
• El importador fue penalizado por que la mercancía se mantenga en el
puerto. (Descarga directa en Zona Primaria S/ 165.00).
• Se cobró S/393.52 por devolver el contenedor en el lugar fijado y
contratado por la línea naviera para el manejo de sus contenedores vacíos.
• Se tuvieron que pagar recargos en destino, lo que hizo que la operación se
incremente en $ 438.93 adicionales a lo que pudo preveer el importador.
Sobrecostos en la Cadena Logística
44
CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO MODELO DE
DESPACHO ADUANERO
Impulsar el despacho anticipado – Transmisión electrónica anticipada de información y de documentos..
– Gestión de riesgo y asignación de canal anticipada.
– Libre disposición de la carga en el Puerto para el canal verde y naranja.
– Regularización electrónica
– Sin requisito previo para su acogimiento
Gobierno electrónico en la cadena logística basado en servicios virtuales: – Recepción electrónica de la nave
– Eliminación de papeles, dando plena validez a la DUA y Manifiesto electrónico
– Integración con las entidades del estado (VUCE), con la finalidad de simplificar el control de mercancías restringidas y tender a la eliminación del canal naranja.
– Trazabilidad de la información de la declaración y de la mercancía
– Nuevo SIGAD basado en el modelo de datos de la OMA
– Uso intensivo de tecnología de la información
Uso de garantías globales y específicas para reemplazar la prenda aduanera: – Cubre impuestos e incidencias
– Pago diferido a través de un único pago de las transacciones del mes para los usuarios que tengan garantías globales
45
NUEVO MODELO DE DESPACHO
Transmisión
del
manifiesto
Control
electrónico
de llegada
de la Nave
Control de
la Descarga
Rec. Fís.
(Puerto)
Envío de
la DUA
R
Transportista
Transportista / Aduana / APN
Puerto (Tarja general)
Agente de Aduana
Revisión
Documentaria
Post arribo
Asignación de canal / Aduana
Pre arribo
Envío de Nº de manifiesto + Pago de impuestos
Libre Disp.
Libre Disp
Libre Disp.
SUNAT Leyenda:
Control de
salida
N, V
Deposito Temporal
N V
Rec. Físico
Desconsolidación
R
Libre Disp.
Libre Disp.
Carga única
V
R
N
Plazo para cancelación sin intereses
Verde : 0 días
Naranja: 0 a 1 día
Rojo sin garantía: -con incidencia: 5 días -sin incidencia: 2 días
Carga única
Punto de Llegada
Al local del importador
46
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOS
DEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
PUNTO DE
LLEGADA
Aquellas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones vinculadas al ingreso de mercancías.
Con esta definición resulta admisible que :
Las mercancías se despachen en el puerto, aeropuerto o terminal terrestre
Las mercancías se despachen en un Depósito Temporal
No es obligatorio el ingreso al Depósito Temporal (Terminal de Almacenamiento)
DEPÓSITO
TEMPORAL
Depósito Temporal = Terminal de Almacenamiento
Almacén Aduanero = Depósito Temporal + Depósito Aduanero Autorizado
(régimen de depósito)
MANIFIESTO
DE CARGA Y
RECEPCIÓN
DE NAVE
Se elimina la presentación física del manifiesto de carga y demás documentos (* )
Transmisión del manifiesto consolidado antes de la llegada de la nave
Rectificación de manifiestos y agregación de B/L hasta antes de la salida de la
mercancía del punto de llegada (**).
Recepción electrónica de la nave (Se sube al barco sólo en caso de riesgo) (*) Declaración General, B/L o Guía Aérea, Lista de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus efectos personales,
(**) Siempre que no se haya dispuesto acción alguna sobre la mercancía
47
MODALIDADES
DE DESPACHO
ANTICIPADO : Numeración de la DUA antes de la llegada, se convierte en regla
general, se elimina requisitos para al anticipado.
URGENTE : Según tipo de mercancía
EXCEPCIONAL : Se numera DUA hasta 30 días después de la llegada (No asegura
despacho en 48 horas)
GARANTÍA
Globales o especificas
Cubre toda deuda (A/V, IGV, IPM, Derechos antiduming y compensatorios,
percepciones y demás obligaciones de pago)
Plazo : Garantía Global 1 año y Específica 3 meses
Aplicable a todos los regímenes aduaneros
Se incluye la póliza de caución como garantía de deuda aduanera
EXIGIBILIDAD
DE LA
DEUDA
Sin garantía
Anticipado : Día calendario siguiente de la fecha del término de la descarga
Normal : Día calendario siguiente de la fecha de numeración de la DUA
Con Garantía
Anticipado : 21 día calendario del mes siguiente del término de la descarga
Normal : 21 día calendario del mes siguiente de numeración de la DUA
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOS
DEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
48
DESPACHO
EN
48 HORAS
Condiciones
Declaración anticipada (DUA)
Garantía Global o Especifica previa a la numeración de la DUA
De ser seleccionada a reconocimiento físico, ésta se realizará en los lugares
que determine SUNAT.
INFRACCIONES
Se elimina la sanción de multa por rectificación del manifiesto
Se reemplaza la sanción de comiso por multa respecto a mercancía no
manifestada o cuando existe diferencia entre las mercancías que contienen
los bultos y la descripción consignada en el manifiesto.
No son sancionables los errores de trascripción o codificación que no tengan
incidencia tributaria.
En mercancía no declarada:
- DUA canal verde y naranja regulariza pagando impuestos sin multa
- DUA canal rojo solo procede el reembarque con multa, o comiso.
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOS
DEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
49
USUARIO
ADUANERO
CERTIFICADO
Facilidades en cuanto a control y simplificación aduanera
A los operadores de comercio exterior que intervienen en la cadena logística
Deben cumplir los criterios de otorgamieno , los cuales serán establecidos e
implementados gradualmente.
Los certificados tiene una vigencia de 3 años, la cual puede ser renovada si
cuple los criterios para su otorgamiento.
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOS
DEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
50
REQUISITOS
DEPOSITOS
TEMPORALES
Nuevos requistos :
Permitir el acceso permanente, en línea, a la información que asegure la
completa trazabilidad de la mercancía.
Disponer de un sistema de monitoreo por cámara de televisión que permitan a la
aduana visualizar en línea las operaciones y movimiento de la carga. (Art. 31º )
Plazo de adecuación hasta el 31 de diciembre del 2010
INFRAES-
TRUCTURA
El MTC garantizará que los puertos, aeropuertos o terminales terrestres cuenten con
Instalaciones adecuadas para el adecuado desempeño de aduana
Patio de contenedores o de carga y zonas de reconocimiento físico y de
desconsolidación de mercancías, proporcionales al movimiento de sus
operaciones.
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOS
DEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
51
NUEVO MODELO DE DESPACHO CON VUCE
Registro de
Productos y
Operadores de
Comercio
Autorizaciones
1
2
5 VENTANILLA UNICA DEL COMERCIO EXTERIOR – VUCE (Consultas Técnicas)
Autorización
Post-Levante
4
Inspección
Tiempo Promedio desde el Control
de la Descarga hasta el Levante
Verde: 0 días
Naranja: Eliminado
Rojo sin Incidencia: 2 día
Rojo con Incidencia: 5 días
3
52
NUEVO MODELO DE DESPACHO CON
VUCE Y GARANTÍA
Registro de
Productos y
Operadores de
Comercio
Autorizaciones
1
2
5
Autorización
Post-Levante
4
Inspección
Tiempo Promedio desde el Control
de la Descarga hasta el Levante
Verde: 0 días
Naranja: Eliminado
Rojo sin Incidencia: 1 día
Rojo con Incidencia: 1 día
3
GARANTÍA
VENTANILLA UNICA DEL COMERCIO EXTERIOR – VUCE (Consultas Técnicas)
53
RESULTADOS ESPERADOS
(Nuevo modelo de Despacho Aduanero)
IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD
1. Reducción del tiempo promedio de: 8 a 2 días
Tiempo de demora en el despacho
aduanero
Ranking con otros países
Objetivo Logístico y
Recomendaciones Finales
Ley General de Aduanas
Ley General de Aduanas
Ley General de Aduanas
Ley General de Aduanas
Sect or Comerci o Ext er i or
Promoción de Asociatividad de los dueños de la carga (CONUDFI) para la negociación de fletes organizados en forma sectorial y por vía de t r anspor t e.
Establecer un observatorio logístico que vi gi l e l as
condi ci ones de compet i t i vi dad en mat er i a de Comer ci o Ext er i or , que i ncl uya el monitoreo periódico
y per manent e sobr e ni vel de cal i dad, ef i ci enci a y cost os.
Elaborar Índices de Compet i t i vi dad pr opi os, que per mi t an
medi r ser vi ci al i dad y conect i vi dad, el avance en l as medi das adopt adas por el Est ado a f avor de l a compet i t i vi dad del comer ci o ext er i or .
Recomendaciones finales …
DEFINIR A SU OPERADOR
LOGISTICO
• Que sea eficiente
• Que genere una ventaja competitiva
• Que se adecue a una integración eficiente
con los demás agentes participantes.
• Que reduzca los costos de transacción
• Que genere un valor agregado a su cliente
como socio estratégico de servicios.
60
FLETE BASICO Incluye los recargos al Flete: BAF (Bunker Adjustment Factor), THC
(Terminal Handling Charge), entre otros.
TRAMITE DE EXPORTACION
Transmisión electrónica de información a la Aduana / Manipuleo
documentario de atención al cliente / Verificación física de la integridad
de los sellos al momento de la descarga.
DESCARGA DE IMPORTACION
Costos del personal en tierra encargado del enganche y manipuleo de
las mercaderías con equipos especializados en muelle / Incluye
cualquier otro gasto del agente marítimo.
A CONTRATAR CON EL AGENTE GENERAL
A CONTRATAR CON EL AGENTE MARITIMO
A CONTRATAR CON EL TERMINAL DE ALMACENAMIENTO
MANIPULEO,
TRANSFERENCIA Y
ALMACENAMIENTO
Incluye Tarifa de Uso de Muelle de ENAPU / Manipuleo y
Transferencia del contenedor lleno / Gastos administrativos / Gate
Out.
A CONTRATAR CON EL AGENTE GENERAL
SERVICIO INTEGRAL DE
EMBARQUE
Incluye Transmisión electrónica de información a la Aduana /
Manipuleo documentario de atención al cliente / Emisión de
conocimiento y demás documentos de embarque / Verificación física
de la integridad de los sellos / Tarifa de Uso de Muelle de ENAPU /
Manipuleo y Transferencia del contenedor lleno desde el T.A. hasta la
nave / Costo del personal de estiba en tierra, encargado del
manipuleo de las mercaderías en muelle mediante equipos
especializados y su posterior enganche al gancho de la grúa nave /
Alquiler de equipos / Gastos administrativos / Gate Out del contenedor
vacío.
CARGA INDIRECTA CUANDO NO SE CONTRATA SERVICIO INTEGRAL DE EMBARQUE
EXPORTACIONESRECOMENDACIONES DE TERMINOS Y DEFINICIONES PARA LA CONTRATACION DE
SERVICIOS MARITIMO - PORTUARIOS DE EMBARQUE DE EXPORTACIONES EN
CONTENEDORES FCLSERVICIOS MARITIMO
PORTUARIOS DEFINICION
DIFUSION Circular CONUDFI
N° 029
SEGURO DE CONTENEDORES
Es libre. Puede ser ofrecido por el Agente General o por cualquier otra
institución que posea un producto para cumplir con el fin de asegurar
el contenedor de probables daños.
TRAMITE DE IMPORTACION
Transmisión electrónica de información a la Aduana / Manipuleo
documentario de atención al cliente / Verificación física de la integridad
de los sellos al momento de la descarga.
DESCARGA DE IMPORTACION Costos del personal en tierra encargado del desenganche y manipuleo
de las mercaderías con equipos especializados en muelle / Incluye
cualquier otro gasto del agente marítimo.
A CONTRATAR CON EL DEPOSITO DE CONTENEDORES VACIOS
GATE IN Costo del personal de patio, encargado de la descarga del contenedor
vacío desde la plataforma de camión del importador y su posterior
manipuleo en patio hasta el área de reposo en depósito.
MANIPULEO, TRANSFERENCIA Y
ALMACENAMIENTO
Tarifa de Uso de Muelle de ENAPU / Manipuleo y Transferencia del
contenedor lleno desde la recepción al costado de la nave y hasta el
T.A. / Gastos administrativos / Gate In / Se deberá señalar los días
libres de almacenamiento.
DESCARGA DIRECTA REALIZADA POR EL PROPIO IMPORTADOR
DESCARGA DIRECTA
Tarifa de Uso de Muelle de ENAPU / Movilización del contenedor
desde lel muelle hasta la plataforma del camión y trasladar la carga
hasta el almacén del importador / Comisión del Agente de Aduana.
DESCARGA INDIRECTA CUANDO NO SE CONTRATA SERVICIO INTEGRAL DE DESCARGA
A CONTRATAR CON EL AGENTE GENERAL
A CONTRATAR CON EL AGENTE MARITIMO
A CONTRATAR CON EL TERMINAL DE ALMACENAMIENTO
A CONTRATAR CON CUALQUIER PROVEEDOR
A CONTRATAR CON EL TERMINAL DE ALMACENAMIENTO
SERVICIO INTEGRAL DE
DESCARGA INDIRECTA
Transmisión electrónica a la Aduana / Manipuleo documentario /
Verificación de precintos / Costo del personal de estiba en tierra /
Gastos de los equipos especializados / Tarifa de Uso de Muelle de
ENAPU / Manipuleo y Transferencia del contenedor desde la recepción
al costado de la nave y hasta el T.A. / Gastos administrativos / Gate
In / Se deberá señalar los días libres de almacenamiento.
IMPORTACIONES
RECOMENDACIONES DE TERMINOS Y DEFINICIONES PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS
MARITIMO - PORTUARIOS DE IMPORTACIONES EN CONTENEDORES FCL
SERVICIOS MARITIMO
PORTUARIOS OBLIGATORIOSDEFINICION
DIFUSION Circular CONUDFI N° 029
Ley Nro. 28977 Ley de Facilitación
del Comercio Exterior
• Ley Nro. 28977 Ley de Facilitación del Comercio Exterior
• Art. 10.- Publicación del contenido y precios de los servicios portuarios y aeroportuarios.
• 10.1 Crease en la pagina web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones un modulo de
información de acceso gratuito al publico, que contenga la información de los servicios
portuarios y aeroportuarios que las empresas dedicadas a su prestación proporcionen a sus
clientes. Dicho espacio deberá ser construido con la información sobre servicios, contenido y
precios que los operadores portuarios y aeroportuarios pongan a disposición de sus usuarios,
y que deberá ser remitida mensualmente a la Autoridad Portuaria Nacional y a la Direccion
General de Aviacion Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
• 10.2 (………) Incluyase en los alcances de presente articulo a los almacenes y depósitos
aduaneros que prestan servicios públicos.
• Conclusiones
Nuestra Sociedad Estratégica
Asegurará nuestro Éxito
DISCOVERY LOGISTICS
CORPORACION
(D.L.C.)
