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CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA
COMISIÓN PERMANENTE DE EQUIDAD DE GÉNERO
Aproximación a la situación de violencia contra las mujeres y niñas migrantes de los países del “Triángulo Norte”
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS NIÑAS EN EL PROCESO MIGRATORIO
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ISBN
CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA
Dr. Carlos Guerra Gallardo Presidente
Dr. Julio Enrique Acosta Baires Vicepresidente
Comisión Permanente de Equidad de Género
Dra. Silvia Isabel Rosales Bolaños Coordinadora de la CPEG-CCJ
Dr. Francisco Darío Lobo Lara Magistrado Miembro CPEG Dr. Julio Enrique Acosta Baires
Magistrado Miembro
Equipo de Investigación:
Dr. Marcos Membreño Idiáquez Dra. Josefina Ramos Mendoza
Lic. Martha Guadalupe Romero García Lic. María Auxiliadora Rivas Serrano Lic. Tirza Maldonado Rodríguez
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INDICE
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Índice de Gráficos, Tablas y Figuras
GRÁFICO N°1: NIÑOS NO ACOMPAÑADOS DETENIDOS ANUALMENTE, 2008-2014. ..................................................................... 12
GRÁFICO N°2: EL INCREMENTO DE LAS NIÑAS MIGRANTES NO ACOMPAÑADAS PROVENIENTES DEL TN-CA ENTRE 2013 Y 2014. .......... 13
GRÁFICO N°3: RANKING MUNDIAL DE PAÍSES SEGÚN TASAS DE MUERTES VIOLENTAS POR 100 MIL HABITANTES (AÑO 2012) ............... 14
GRÁFICO N°4 CANTIDAD DE MAREROS EN EL TN-CA EN 2012 ................................................................................................. 15
GRÁFICO N°. 5: POBLACIÓN MIGRANTES ORIGINARIOS DEL TN-CA POR SEXO, SEGÚN CENSO DE E.E. U.U., 2010. ............................ 17
GRÁFICO N° 6: CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA EN LA VIDA DE LAS MUJERES Y NIÑAS ................................................................. 20
GRÁFICO N° 7: FACTORES QUE MOTIVAN LA SALIDA DE NIÑAS Y MUJERES EN LOS PAÍSES DE ORIGEN DEL TN-CA ................................. 22
GRÁFICO N° 8: FORMAS DE VIOLENCIA QUE SUFREN LAS MUJERES Y NIÑAS MIGRANTES .................................................................. 24
GRÁFICO N° 9: ¿CON QUIÉN VIAJAN LAS NIÑAS MIGRANTES? (PORCENTAJE) ............................................................................... 27
GRÁFICO N° 10: ¿CON QUIÉN VIAJAN LAS MUJERES MIGRANTES? (PORCENTAJE) ......................................................................... 28
TABLA 1. PRINCIPALES INSTRUMENTOS LEGALES EN LOS PAÍSES DEL TN-CA ................................................................................. 35
TABLA 2. POLÍTICAS PÚBLICAS Y/O PLANES NACIONALES TN-CA ............................................................................................... 36
FIGURE 1. LAS RUTAS MIGRATORIAS Y LAS RUTAS DE LA COCAÍNA DESDE LOS PAÍSES DEL TN-CA HACIA LOS ESTADOS UNIDOS ............... 30
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Presentación
Las personas que habitamos América y la Región Centroamericana y el Caribe somos
en su mayoría una mezcla de descendientes de los pueblos originarios y de migrantes
de otros países o de otros continentes, llegados masivamente durante los últimos
milenios, sin documentos migratorios, donde construyeron familias sin vivir en medio
del temor y la zozobra de ser expulsados por su hoy denominada situación migratoria
irregular.
Hoy miles de niñas, niños, adolescentes y mujeres se ven forzados a salir
indocumentados de sus lugares de origen para huir de la violencia, especialmente de la
económica o social o re encontrarse con sus madres, padres o familiares, que han
migrado, principalmente al Norte de América, para alcanzar el sueño de una mejor
calidad de vida.
Durante el tránsito, las mujeres migrantes, niños, niñas y adolescentes están expuestos
a situaciones que ponen en riesgo su integridad física y la vida misma. Esto se agrava
por la condición migratoria irregular durante el tránsito, se ven obligados a evadir los
puestos de control establecidos por las autoridades y quedan expuestos a las redes del
crimen organizado, entre estas, la trata de personas, el secuestro, la extorsión y la
violencia sexual.
Esta “Aproximación a la situación de violencia contra las Mujeres y Niñas Migrantes de
los Países del Triángulo Norte” se realizó por un equipo interdisciplinario, combinando
la investigación de campo con la documental, en El Salvador, Honduras y Guatemala,
durante los meses de enero a junio del 2015. Este estudio contiene hallazgos que
permiten un acercamiento a las causas y factores de riesgo a la violencia contra las
mujeres y niñas migrantes en los países del TN-CA y en la ruta migratoria TN-Estados
Unidos de América e intenta dar pistas para mejorar la legislación y su aplicación
administrativa y judicial para contar con un debido proceso y procedimiento que
garantice los derechos de las personas migrantes. Además cuenta con valiosas
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recomendaciones que pueden ser útiles para que tanto los Estados como la sociedad
civil y la cooperación internacional puedan impulsarlas.
Para la Comisión Permanente de Equidad de Género de la Corte Centroamericana de
Justicia, constituye un reto promover dentro de sus competencias, que en los países de
la Región se hagan efectivas algunas de las recomendaciones, como son el
fortalecimiento estatal para garantizar la seguridad jurídica y el acceso a la justicia
como mecanismo protector frente a los riesgos que conlleva la situación irregular de
algunos migrantes y el crimen organizado transnacional así como el fortalecimiento de
los marcos normativos.
Especial reconocimiento merecen los cientos de personas encuestadas y funcionarias y
funcionarios entrevistados que hicieron posible obtener los valiosos datos que son la
base fundamental del estudio y que por el volumen de los mismos no es posible
publicarlos en esta investigación. Mil gracias por su desinteresada contribución.
Merece ser destacado el compromiso de UNFPA/LACRO y de ONU Mujeres, que contó
con el apoyo de Marcela Suazo, Ana Elena Badilla y Adriana Quiñonez, por la
confianza y la dedicación que tuvieron con el desarrollo de la investigación.
Managua, 30 de Junio de 2015
Silvia Isabel Rosales Bolaños
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Resumen Ejecutivo
La migración de las mujeres y niñas de los países del TN-CA, de acuerdo a los
hallazgos, está motivada principalmente por la migración económica, violencia
generalizada (maras y narcotráfico), reunificación familiar y en menor medida por la
violencia en el ámbito privado.
Las mujeres y niñas son vulnerables a sufrir violencia durante el proceso migratorio,
fundamentalmente a la conjugación de una serie de factores de riesgo, que entre otros
destacan: la migración irregular, la actividad del crimen organizado en la ruta migratoria
y las limitaciones en las respuestas institucionales para brindarles protección.
Los resultados presentados se basan en la información proporcionada a través de la
aplicación de 240 encuestas a mujeres y niñas migrantes de Honduras, El Salvador y
Guatemala. El grupo seleccionado como parte de la muestra se caracteriza por ser
mujeres y niñas devueltas mediante la deportación a sus países de origen o que se
encontraban en tránsito al momento de aplicar la encuesta.
Adicionalmente, 49 % de las personas encuestadas se encontraban entre los 13 y 17
años, 39 % entre 18 y 31 años, mientras que sólo una minoría tenía entre 31 y 60 años
de edad al momento de aplicar los instrumentos.
Más de la mitad de las mujeres encuestadas refirieron haber sufrido en más de
una ocasión violencia física y psicológica (74.78%); la violencia sexual aparece
en segundo lugar de incidencia (29.41); En el caso de las niñas, la mayoría
expresó haber sufrido violencia física y psicológica (97.5%); en relación a la
violencia sexual, el 19.6 de las niñas encuestadas manifestó haber sido víctima
de este tipo de violencia.
La principal motivación para las mujeres migrantes radica en la búsqueda de
oportunidades laborales y/o de ingresos que les permita tener mejores condiciones de
vida. En cambio, las niñas migrantes otorgan un rol más significativo a la reunificación
familiar y la violencia como factores de expulsión.
Lo anterior no implica necesariamente que la violencia juegue un rol menor como factor
de expulsión, más bien da pautas para afirmar que aunque es una causa reconocida
por las migrantes, también existe un alto nivel de normalización de la misma que no
permite a la mayoría identificar las consecuencias que la violencia tiene en sus vidas,
por ende, no lo consideran como un elemento de expulsión significativo.
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El siguiente conjunto de hallazgos se encuentran enfocados en los factores de riesgo
vinculados con la violencia contra las mujeres y niñas migrantes en la ruta migratoria
TN – Estados Unidos de América:
La migración irregular deja a las personas desprotegidas porque no cuentan con
documentos idóneos de viaje e identificación, el temor a ser deportadas impide
que ante situaciones de violencia busquen ayuda con autoridades, tránsito por
puntos sin resguardo. Considerando que todas las mujeres y niñas encuestadas
migraron de forma irregular hacia el norte, es evidente el gran riesgo que ellas
asumen al decidir migrar.
Sumado a lo anterior, es importante mencionar que el 13.9 por ciento de las niñas y las
mujeres revelaron haber intentado migrar (irregular) nuevamente por lo menos en una
ocasión a los Estados Unidos de Norteamérica, mientras el 8.4 por ciento lo hizo entre
dos y seis ocasiones.
Por otra parte, el estudio señala como factor de riesgo que 69.6 por ciento de las niñas
migrantes encuestadas indicó viajar a través de redes de tráfico ilícito de migrantes
(coyote) y, en menor medida con familiares, amistades o sola. Sin embargo, la
percepción que las niñas y/o adolescentes tienen sobre lo que significa migrar solas o
acompañadas no corresponde necesariamente con las definiciones establecidas por
ACNUR sobre niñez migrante no acompañada. Por este motivo, es probable que el
tránsito de niñas y adolescentes sin la compañía de uno o ambos progenitores o
persona habitual a su cuidado sea mayor.
Asimismo, ese dato permite deducir que al estar viajando con coyote, es probable que
cuenten con algún familiar en el destino o tránsito que financia el viaje. El 22.10 por
ciento de las niñas afirmaron que la reunificación familiar es el principal motivo de su
viaje.
Un elemento identificado como factor de riesgo por la población encuestada es
la presencia de crimen organizado en la ruta migratoria. Los hallazgos muestran
que 74.5 porciento sufrió violencia durante el tránsito y, la trata de persona con
fines de explotación sexual y el secuestro por extorsión aparece como formas de
violencia que las afecta.
Ante los riesgos y problemáticas que enfrentan las migrantes, el 81.4 por ciento
de las migrantes refirió que no recibió información ni asistencia para enfrentar la
violencia en su país de origen. Asimismo, durante el tránsito migratorio el 95.8
por ciento manifestó no haber recibido orientación ni información en relación a
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cómo prevenir situaciones de violencia en el contexto de la migración. Asimismo,
manifiestan desconocimiento en relación a políticas planes, programas que las
puedan apoyar. A pesar de esto, las migrantes logran identificar algunos actores
como las iglesias, las organizaciones de mujeres, los consulados y la policía,
que pueden brindarles protección.
Las respuestas de las migrantes dan pautas para mencionar que el principal reto de los
Estados implica asumir la corresponsabilidad para la garantía y acceso a mecanismos
de protección de las mujeres y las niñas migrantes en la región en un contexto de flujos
migratorios mixtos (migrantes económicos, refugiados, víctimas de trata) que reta a los
Estados a optar por una protección humanitaria y aplicar políticas migratorias basadas
en la seguridad humana y no sólo en el control de fronteras.
En base a eso se realizan recomendaciones de cara a:
La cooperación entre Estados y actores del desarrollo para mitigar los riesgos
de mujeres y niñas durante el proceso migratorio a través del acceso a la
información; programas de prevención, protección y atención a mujeres y niñas
migrantes y retornadas; creación y acceso a servicios de salud integral en la ruta
migratoria; fortalecimiento de los Estados para garantizar la seguridad jurídica y
acceso a la justica como mecanismo protector frente a los riesgos que conlleva
la migración irregular y el crimen organizado transnacional; el empoderamiento
económico de las mujeres migrantes.
El fortalecimiento de marcos normativos para el desarrollo de mecanismos de
seguimiento tanto para la normativa nacional como internacional, evaluación de
normativas nacionales considerando los enfoques pertinentes para el abordaje
de la violencia hacia las mujeres, niñez y adolescencia.
Cooperación interagencial para incorporar enfoques integrales para el abordaje
de la violencia que sufren las mujeres y niñez migrantes en la gestión de la
migración y protección durante el proceso migratorio (preparación del viaje,
salida, tránsito, llegada al país de destino y retorno).
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1. Introducción
La Corte Centroamericana de Justicia, con el apoyo técnico y financiero de ONU
Mujeres y del Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA, llevó a cabo el
presente estudio con el propósito de ahondar en las causas y factores que motivan la
migración de mujeres y niñas y la situaciones de violencia que enfrentan en los países
de origen en el llamado “Triángulo Norte” (Guatemala, Honduras y El Salvador),
durante la migración sur-norte, hacia los Estados Unidos; y a partir de los hallazgos
proponer líneas de acción para el abordaje de esta situación por parte del Sistema de
Naciones Unidas (ONU Mujeres y UNFPA).
El estudio se basa en los resultados obtenidos con la aplicación de 240 encuestas a
mujeres y niñas migrantes en Honduras, El Salvador y Guatemala, así como
entrevistas a profundidad a funcionarios y expertos. Además, se realizó una revisión
documental del marco normativo vinculado a la temática en cada uno de los países
mencionados. Los resultados recopilados a través de éstas técnicas dieron lugar a 3
informes nacionales (uno por cada país); que sirvieron como insumos para la
consolidación de los resultados en el presente informe.
Los resultados se presentan en cuatro capítulos centrales: a) Aproximación a las
causas y factores de riesgo a la violencia contra las mujeres y niñas migrantes en los
países del TN-CA, b) Apuntes sobre el marco normativo y políticas públicas en materia
de derechos de niñez y adolescencia, violencia contra las mujeres y migración, c)
Conclusiones y, por último, la sección d) Recomendaciones.
2. Contexto
Los países de Centroamérica, en el marco del Sistema de Integración Centroamericana
(SICA), frente a la situación de violencia que afecta a la región, diseñaron la Estrategia
de Seguridad en Centroamérica (ESCA) aprobada en 2011 como una forma de articular
esfuerzos integrales para aportar a la seguridad de la región. Dentro de esta Estrategia
se incluye un componente focalizado en la prevención de la violencia, incluyendo la
violencia que sufren las mujeres centroamericanas con énfasis en la trata de personas
y femicidio.
Sin embargo, existe una tarea pendiente en la región para adoptar una política
migratoria regional que coadyuve a reducir los factores de riesgo que enfrenta la
población migrante en este contexto de violencia generalizada y, en particular la
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violencia hacia niñas y mujeres migrantes.1 Esto se puso de manifiesto frente a la
reciente crisis migratoria y humanitaria que enfrenta Estados Unidos de América, como
principal receptor de migrantes originarios del “Triángulo Norte”: Guatemala, Honduras
y El Salvador como países de origen.
Entre los años fiscales2 2010-2011 y 2013-2014, Estados Unidos de América tuvo un
incrementó en el arribo de los flujos de niñas y niños migrantes en situación irregular
que viajan solos o no acompañados procedentes de los países de Centroamérica,
especialmente de los países del Triángulo Norte (TN-CA).
En el periodo 2010-2011 y 2011-2012, la cantidad de niños (as) migrantes pasó de
4,059 a 14,443 niños3. Del 2012-2013, la cifra se elevó a 21,5374. Al año siguiente,
2013-2014 alcanzó la cifra récord de 47,700 niños5. Esta enorme oleada de niños
migrantes provenía en primer lugar de Honduras (17,500), en segundo lugar de
Guatemala (15,700) y, en tercer lugar, de El Salvador (14,500) (Ver Gráfico 1).
Gráfico N°1: Niños no acompañados detenidos anualmente, 2008-2014.
El número de niñas
migrantes no acompañadas
se incrementó en un 77%
entre el 2013 y el 2014, al
pasar de 7,339 a 13,008;
mientras en el mismo
período los niños sólo
aumentaron un 8%, al pasar
de 31,420 a 33,924 (ver
Gráfica Nº 2)6.
1 En esta línea, en el 2011 los Estados y Gobiernos miembros del SICA elaboraron una propuesta de política
migratoria integral regional; pero aún no ha sido aprobada. 2 El año fiscal norteamericano comienza el 1 de octubre y termina el 30 de septiembre.
3 ACNUR (2014). Children on the run, p. 15.
4 Ídem.
5 Las niñas son víctimas de acoso sexual de mareros que quieren convertirlas en sus novias o amantes. Ver: United
States Conference of Catholic Bishops (2012). Mission to Central America: The Flight of Unaccompanied Children to the United States. Report of the Committee on Migration, p. 7. 6 Peter J. Meyer, Clare Ribando Seelke, Maureen Taft-Morales, Rhoda Margesson (2014). Unaccompanied Children
from Central America: Foreign Policy Considerations. Congressional Research Service, p. 2.
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Gráfico N°2: El incremento de las niñas migrantes no acompañadas provenientes del TN-CA entre 2013 y 2014.
La migración irregular y no acompañada de niñas y niños puso de manifiesto una crisis
migratoria y humanitaria; la cual a su vez revela o da cuenta de la agudización de una
crisis de género no explicitada. La relevancia y la envergadura que poseen tanto la
crisis de género como la crisis migratoria infantil en el seno del TN-CA se evidenció en
el hecho de que ambas involucran y afectan, directa o indirectamente, a la mayoría de
la población de esta subregión centroamericana: las mujeres, que representan, según
el Banco Mundial, el 51.9% de la población total del TN-CA; y los niños menores de 18
años, que constituyen, según UNICEF, el 41.5% de la población total del TN-CA.
Así la comunidad internacional frente a esta crisis y, en aras de dar las respuestas más
idóneas, se planteó como interrogantes: ¿Cuáles eran los factores que habían
propiciado una migración masiva? ¿Qué motiva a niñas, niños y adolescentes a viajar
solos o no acompañados?
El principal argumento o hipótesis que surgió para explicar esta situación, fue el
incremento de la violencia en los países de origen pertenecientes al Triángulo Norte:
Los niños y niñas huían por temor a la violencia a la que estaban expuestos y para
ponerse a salvo de ella. Según uno de los informes preparados por la firma
norteamericana “Strafor Global Intelligence”, entre 2005 y 2010, unos años antes que
se produjese el arribo de los casi 50 mil niños no acompañados a la frontera sur de los
Estados Unidos, los tres países del TN-CA experimentaron un incremento en sus
niveles de violencia.
Niñas
Niños
14
En ese período, El Salvador vio aumentar su tasa de homicidios en un 6%, a 66 por
cada 100 mil habitantes; Guatemala la aumentó en un 13%, a 50 por cada 100 mil
habitantes; mientras Honduras registró un aumento del 108%, a 77 por cada 100 mil
habitantes7. Pero, ¿cómo explicar este incremento de violencia letal en los países del
TN-CA, que los llevó a figurar entre los once más elevados del mundo, superando
incluso las tasas de violencia de países que se encontraban en guerra, como Sudán del
Sur (60/100,00 en 2013), Afganistán (6.5/100,00 en 2012), Sudáfrica (31/100,000 en
2012) y República Democrática del Congo (28.3/100,00 en 2012) (UNODC 2014) (ver
Gráfica Nº 3)8.
Gráfico N°3: Ranking mundial de países según tasas de muertes violentas por 100 mil
habitantes (Año 2012)
Fuente: Global Burden of Armed Violence Report (2015)
7 Karen Hooper (2011), “The Mexican Drug Cartel Threat in Central America”. Stratfor Global Intelligent, Austin.
8 Global Burden of Armed Violence Report (2015).
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Uno de los hechos que contribuyó significativamente a esta escalada de violencia fue el
traslado de las operaciones del cartel de Los Zetas a esta subregión centroamericana
en el año 20089, como consecuencia de la guerra declarada contra el narcotráfico en
México (2006-2012)10 y la interrelación de las redes tradicionales del narcotráfico con
organizaciones criminales en la región del Triángulo Norte (maras). 11
De acuerdo con el informe de la firma norteamericana “Strafor Global Intelligence”, “la
competencia dentro y entre estas pandillas es responsable de una gran parte de la
violencia en estos tres países12” del TN-CA. Según las estimaciones de la Oficina de
las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), en el año 2012, las maras
tenían 22 mil miembros en Guatemala, 20 mil en El Salvador y 12 mil en Honduras13
(ver Gráfica Nº 4).
Gráfico N°4 Cantidad de mareros en el TN-CA en 2012
Fuente: UNODC, 2012.
9 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) (2012), Delincuencia organizada transnacional
en Centroamérica y el Caribe, Viena. Una evaluación de las amenazas. 23. Ver también: United States Conference of Catholic Bishops (2012). Mission to Central America: The Flight of Unaccompanied Children to the United States. Report of the Committee on Migration, p. 3. 10
John Lyons (2012), “Los nuevos frentes en la guerra antidrogas en Latinoamérica”, en: The Wall Street Journal, 16 de enero de 2012. 11
Equipo de Nación (2008), La Prensa Gráfica, op. cit. 12
Karen Hooper (2011), op. cit. 13
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) (2012). Delincuencia Organizada Transnacional en Centroamérica y el Caribe: Una Evaluación de las Amenazas. Viena, p. 27 y 28.
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Según un estudio realizado por el ACNUR (2013), a partir de información brindada por
404 niños que llegaron solos a la frontera sur de los Estados Unidos (Octubre 2011), la
violencia era el principal factor de expulsión de los niños originarios del TN-CA: el 71%
de los niños había salido de sus países huyendo de la violencia de la que eran víctimas
en sus hogares por parte de familiares suyos (21%) o, en las calles, por parte de
bandas criminales (50%)14. En un segundo estudio realizado más tarde bajo el título de
“Arrancados de raíz”, ACNUR (2014) confirmó el hallazgo que había hecho antes en
“On the run”: el incremento de la violencia en los países del TN-CA fue el principal
factor expulsor de los niños y niñas no acompañados que habían migrado a México en
el año 2013.
La violencia que sufren los países del TN-CA constituye una de las formas de crimen
organizado; como lo define la Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional (2000). En este contexto la violencia contra
las mujeres y niñas se utiliza como un medio para someter y dominar a la sociedad y a
sus instituciones; agravándose por el hecho de que les resulta rentable el ejercicio de la
violencia para la explotación de mujeres y niñas en las diferentes actividades del
crimen organizado: narcotráfico, tráfico ilícito de migrantes, trata de personas, entre
otros.
Finalmente, pero no menos importante, es pertinente dar una mirada a la tendencia de
la migración internacional desde los países del TN-CA; en donde Estados Unidos de
América es el principal país de destino. Según datos del Censo de E.E.U.U del 2010;
al menos 1,366,818 salvadoreños reside en este país (16.6% de la población
salvadoreña); 949,085 de Guatemala (8.5% del total de la población) y para Honduras
se estima que al menos residen 623,110 (11.29% de la población nacional en este
país).
En el gráfico 5 se muestran la población de los países de TN-CA registrada en el
Censo de los Estados Unidos de América en el 2010 y el porcentaje de hombres y
mujeres por país de origen.
14
ACNUR (2014). Children on the run. Unaccompanied children leaving Central America and Mexico and the need for international protection.
17
Gráfico N°. 5: Población migrantes originarios del TN-CA por sexo, según Censo de E.E. U.U., 2010.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Censo U.S 2010 (U.S.Census Bureau), tomados de Sharon R. Ennis, Merarys Ríos-Vargas, y Nora G. (2012) y Cervantes ,2011.
En los datos arriba presentados se deriva que (2010) en Estados Unidos de América la
población migrante originaria de los países del TN- CA en relación a su composición
por sexo, destaca una participación ligeramente más masculina que femenina; en
donde Honduras el 53 por ciento son hombres y 46.50 son mujeres; en el caso de El
Salvador del total de migrantes registrados por el Censo en el 2010 el 51.20 son
hombres y 48.8 por ciento son mujeres y Guatemala destaca una participación mayor
de hombres con el 59.30 de hombres y 40.70 por ciento son mujeres.
3. Aproximación a las causas y factores de riesgo a la violencia contra las
mujeres y niñas migrantes en los países del TN – CA.
A partir de la información obtenida en las 240 encuestas (no aleatoria) aplicadas a
mujeres y niñas migrantes en Honduras, El Salvador y Guatemala, se describe e
identifican algunas de las principales causas de la migración femenina y la migración
de niñez y adolescencia no acompañada, las condiciones previas a la salida y la
tipología de violencia que sufren las mujeres y niñas migrantes en un contexto de
violación de derechos humanos y prevalencia del crimen organizado en los países del
Triángulo Norte.
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Como premisa es importante señalar que en el presente estudio se enfatiza en la
migración internacional en dirección sur-norte, esto es la migración hacia Estados
Unidos de América, con su consecuente tránsito intrarregional por los países de la
región (Honduras, El Salvador y Guatemala) y los Estados Unidos Mexicanos.
Las mujeres y niñas que brindaron información corresponden a migrantes que fueron
devueltas mediante la deportación a sus países de origen o se encontraban en tránsito.
En el caso de El Salvador la muestra fue tomada de migrantes deportadas vía terrestre
desde los Estados Unidos Mexicanos; la muestra en Guatemala corresponde a
migrantes de El Salvador, Honduras y Guatemala, atendidos por centros y
organizaciones de protección a migrantes y las encuestas en Honduras corresponden a
40 niñas y 40 mujeres migrantes hondureñas de los departamentos de Francisco
Morazán, Choluteca, Valle, Comayagua, Cortés, Atlántida.
En relación a los grupos etarios destaca el perfil de las migrantes hondureñas en donde
el 49 por ciento se encuentran entre los 13 y 17 años, el 39 por ciento entre los 18 y 31
y la minoría de 31 a 60 años de edad (Informe de Honduras). Este patrón en la
composición por edad es similar para las migrantes entrevistadas en El Salvador y
Guatemala.
La mayoría de las mujeres y niñas encuestadas manifestaron que su principal destino
era Estados Unidos de América (83%) y sólo unas pocas refirieron México y otros
países como destino. En el caso de las niñas el 60.83% afirmaron tener algún familiar
en el país de destino, 34.16% mencionó que no y la cantidad restante no contestó la
pregunta.
Esto contrasta con el hallazgo que refiere que casi la mitad (49.1%) refirió que recibió
financiamiento de un familiar en el país de destino frente a la otra mitad que (50.9%)
que no recibió apoyo, 53.8% afirmó que su familiar en el país de destino le ofreció
ayuda para establecerse versus 46.2% que no cuenta con un apoyo en el país de
destino para establecerse.
En términos generales las niñas migrantes tienden a contar con mayor apoyo de
familiares para financiar el viaje que las mujeres adultas migrantes. En Guatemala el
93.90% de las niñas y el 77.80% de las mujeres respondieron que sí contaban con
apoyo para el viaje por un familiar en el país de destino, en comparación del 6.10% y el
22.20% que explicaron que no, respectivamente. Los hallazgos obtenidos de las
encuestas en Honduras, revelan que el 54.7 % de las niñas, posee el apoyo del
familiar migrante y el 34% de las mujeres.
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3.1. Violencia contra las mujeres y niñas en los países de origen
Más de la mitad de las mujeres migrantes encuestadas refirieron haber sufrido en más
de una ocasión violencia física y psicológica (74.78%); la violencia sexual aparece en
segundo lugar de incidencia (29.41); En el caso de las niñas, la mayoría expresó haber
sufrido violencia física y psicológica (97.5%); en relación a la violencia sexual, el 19.6
de las niñas encuestadas manifestó haber sido víctima de este tipo de violencia.
Es importante mencionar que en relación a la violencia sexual, el 67.5% de las niñas y
6.7% de las mujeres no respondieron si habían sufridos violencia sexual. Este
porcentaje de mujeres y niñas que no respondió sobre situaciones de violencia sexual
podría indicar lo complejo y sensible de referirse a esta manifestación de violencia en
particular; de tal forma que el abordaje de la violencia sexual contra las mujeres sigue
siendo un tema tabú o limitado al ámbito privado; y a la negación de las víctimas de
reconocerse como tales.
En el caso de las niñas, la mayoría de los autores de la violencia física y psicológica no
han sido parientes (62.5%), mientras que, en el caso de las mujeres, la cantidad de
agresiones físicas y psicológicas provenientes de extraños (48.8%) casi ha llegado a
igualar el porcentaje del mismo tipo de agresiones provenientes de parientes suyos
(51.2%).
Esto refleja la vulnerabilidad de las mujeres a esta manifestación de violencia por su
condición de género con independencia de la edad. Las niñas y las mujeres tampoco
presentan diferencias significativas en lo que respecta a quienes han sido sus
agresores sexuales. En ambos casos, la mayoría (68%) de los agresores sexuales han
sido personas no emparentadas con las mujeres y las niñas.
20
Gráfico N° 6: Consecuencias de la violencia en la vida de las mujeres y niñas
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de las 240 Encuestas realizadas a mujeres y niñas en los países del Triángulo Norte, 2014.
De la información obtenida en las encuestas, se deduce que las mujeres y niñas no han
identificado el impacto o las repercusiones de la violencia sufrida en sus vidas. Los
datos presentados en el anterior gráfico refieren que casi la mitad de las mujeres y
niñas encuestadas (44.9) no sabe o no reconoce las consecuencias de la violencia.
Desde la percepción de las mujeres y niñas la principal consecuencia son las
afectaciones psicológicas, principalmente ansiedad y temores (23.1 %), seguido por
otras situaciones como la depresión, baja autoestima, deseos suicidas. No perciben
consecuencias o daños físicos: menos del dos por ciento refirió que la violencia sufrida
trae como consecuencia una vida emocional y sexual insatisfactoria.
3.2. Causas de la migración de mujeres y niñas migrantes de los países del TN –
Estados Unidos de América
Hace alrededor de veinte años, Douglas S. Massey escribió: “Actualmente no hay una
teoría coherente única de migración internacional, sino sólo un conjunto de teorías
21
fragmentadas que han sido desarrolladas de forma aislada entre sí y, a veces, pero no
siempre, segmentadas por los límites propios de cada disciplina.
Está afirmación sigue siendo vigente y toma relevancia al momento de analizar las
causas de la migración de mujeres y niñas desde los países del Triángulo Norte. Toda
la región centroamericana ha experimentado desde hace más de diez años una
feminización en los flujos migratorios dentro y fuera de la región; lo cual significa una
mayor participación de mujeres migrantes en los distintos flujos de migración en la
región; vinculada -entre otros factores- a la dinámica de los mercados laborales dentro
y fuera de la región, que requieren mano de obra femenina, constituyéndose en uno de
los principales factores de atracción; sumado además al rol de las mujeres como
principales proveedoras económicas y de cuidado dentro de las familias en la región
centroamericana (jefatura de hogares).
A esta situación se suman la crisis estructural en los países del Triángulo Norte, que
generan mayores desigualdades económicas, sociales y políticas en detrimento de las
mujeres especialmente, así como la situación de violencia contra las mujeres
prevaleciente que implica discriminación, inseguridad jurídica y económica.
Las mujeres encuestadas en su mayoría compartían como condición estar
desempleadas. Así, más de la mitad refirió que optaron por salir del país hacia Estados
Unidos de América para mejorar su situación económica (70%). 15 Adicionalmente, el
18% refirió estar huyendo de la violencia generada por el crimen organizado (maras y
narcotráfico), 7.5% por reunificación familiar y 4.5% manifestó estar huyendo por
violencia intrafamiliar.
Las niñas, a diferencia de la migración de mujeres adultas, migran principalmente por
reunificación familiar (36.7%); generalmente siguiendo a algún familiar que se
encuentra en Estados Unidos de América. Le sigue la migración por factores
económicos con 31.7%. En tercer lugar se encuentra el 22.5% que está escapando de
la violencia provocada por el crimen organizado, particularmente por maras. Por último,
un 9.2% huye por violencia intrafamiliar.
15
En el caso de Honduras, por ejemplo el 43.0 por ciento de hogares presentaba entre cuatro y cinco personas desempleadas, el 30.4 por ciento de hogares vivían entre dos a tres personas sin contrato de trabajo, el 25.3 por ciento viven cinco personas desempleas en de hogares de las migrantes, en el 17.7 por ciento habitan cuatro y en otro 17.7 por ciento viven tres personas sin compromiso de trabajo (Informe de País Honduras).
22
Gráfico N° 7: Factores que motivan la salida de niñas y mujeres en los países de origen del TN-CA
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de las 240 Encuestas realizadas a mujeres y niñas en los países del Triángulo Norte, 2014.
La violencia provocada por el crimen organizado y la violencia intrafamiliar tienen más
influencia en las niñas migrantes de los países del TN-CA. Esta información permite
afirmar que las mujeres salen de forma forzada de sus países de origen.
Estados Unidos es el país de destino preferido por la mayoría (83.3%) de las
migrantes. La mitad de las migrantes posee parientes en este país, los cuales les han
ayudado económicamente a viajar a Estados Unidos de América y les han prometido
ayudarles también a establecerse en el mismo. El segundo lugar lo ocupa México, el
cual es preferido por el 8.8% de las migrantes.
En un estudio realizado por la OIM en 2013, sostiene que las causas de la migración
de niños, niñas y adolescentes son comunes a la migración de adultos. “Generalmente
son económicas y laborales, pero cobra fuerza la causa de reunificación familiar”, pero
que en otros casos “los niños migran sin el permiso de sus padres, porque muchas
veces huyen de situaciones de violencia, explotación o abusos”, teniendo en cuenta
que la vulnerabilidad de ser sujetos de abuso se incrementa debido a la falta de
conocimiento de los derechos humanos.
Si bien es cierto, la violencia ejercida contra las mujeres no es la primera causa
identificada por las migrantes; es reconocida como una de las causas que la motivan.
Se requerirá de un mayor análisis y otras herramientas de trabajo para profundizar en
23
cómo la violencia contra las mujeres se vuelve un factor de expulsión; especialmente,
si se toma en cuenta que las mujeres y niñas encuestadas no logran identificar las
consecuencia de la violencia que sufren, tal como referimos anteriormente; Por tanto,
no la dimensionan como un factor determinante para decidir salir del país. Esto implica
además ahondar en la tolerancia social o normalización de la violencia contra las
mujeres y niñas en donde éstas no se asumen como víctimas.
Analizar las causas de la migración en Guatemala, Honduras y El Salvador implica
hacer una interrelación entre estos 4 causantes revelados en las encuestas:
1. migración económica, 2. violencia contra las mujeres, 3. violencia generada por el
crimen organizado y la 4. reunificación familiar; pues estos 4 factores expulsores se
conjugan para dar lugar a esta movilidad humana compuesta de flujos mixtos:
migrantes económicos que quieren salir de la pobreza y tener mejores oportunidades
para desarrollar su potencial; mujeres y niñas que se ven forzadas a salir del país para
escapar de la violencia, bien sea en el ámbito intrafamiliar, público o producto del
crimen organizado (trata de personas, extorsión de las maras, etc.), que requieren de
una protección particular, o bien la migración irregular de niñas (y niños), que frente a
las restricciones migratorias y ausencia de políticas de reunificación familiar viajan
acompañados o no para reunirse con sus familias, bien en México o Estados Unidos.
3.3. Violencia contra las mujeres y niñas durante la migración sur- norte
Según los resultados de la encuesta, más de la mitad de las mujeres y niñas refirieron
que sufrieron alguna manifestación de violencia (física, psicológica y sexual), y menos
del 20 por ciento afirmó no haber sufrido violencia en su experiencia migratoria previa.
Al profundizar sobre los tipos de violencia que sufren mujeres y niñas en la migración
(irregular) se preguntó de forma indirecta sobre el tipo de violencia que más padecen
las mujeres y las niñas. Los resultados de esta pregunta se presentan en el siguiente
gráfico; en el que la violencia sexual aparece como la principal expresión de violencia
contra mujeres y niñas (38.6%), seguida por el secuestro para extorsión (26.4%) y la
prevalencia de la trata de personas con fines de explotación sexual (19.5%), violencia
física (6.2%), violencia psicológica (3.2%), la muerte (3.5%) y el 2.6 por ciento no sabe.
24
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de las 240 encuestas realizadas a mujeres y niñas en los países del TN-CA.
Gráfico N° 8: Formas de violencia que sufren las mujeres y niñas migrantes
De acuerdo con la información recopilada en las entrevistas a profundidad en El
Salvador y Guatemala, se reporta como una práctica por parte de adolescentes y
mujeres previa a la salida del país de origen, tomar algún tipo de anticonceptivos para
evitar un embarazo no deseado en caso de sufrir violencia sexual; o bien utilizan como
estrategia asumir una apariencia masculina para pasar inadvertidas y no ser víctimas
de violencia física o sexual. Durante el tránsito, las mujeres tienen que buscar trabajos
estacionarios para obtener ingresos y continuar con el viaje; en ocasiones suelen ser
atrapadas por las redes de trata de mujeres con fines de explotación laboral y sexual.
Según la opinión de los actores locales entrevistados, se evidencia la normalización de
la violencia sexual en la migración como una mal necesario o como parte del pago al
coyote (traficante de migrantes).16
16
Licenciada Amanda Solano, Oficial de Protección de ACNUR Guatemala, en entrevista.
25
3.4. Factores de riesgo de violencia contra las mujeres en la ruta migratoria TN-
Estados Unidos de América
Migración irregular
Según estimaciones de la Organización Internacional para las Migraciones, alrededor
de 150,000 migrantes, centroamericanos en su mayoría, ingresan de manera irregular
por la frontera sur de México, con la intención de llegar a los Estados Unidos. Sin
embargo, precisamente por la clandestinidad de estos movimientos al margen de los
puestos de control de ingreso habilitados, no queda registro de esta migración y el
número podría ser mayor.
Durante el periodo 2007-2012, las autoridades mexicanas devolvieron más de 400 mil
migrantes originarios del Triángulo Norte17; esta estimación da una panorámica de las
dimensiones de la migración irregular en tránsito por territorio mexicano con rumbo
hacia Estados Unidos de América y Canadá.
La encuesta realizada en el marco del presente estudio reveló que el 13.9% de las
niñas y las mujeres intentó migrar nuevamente por lo menos en una ocasión a los
Estados Unidos de América, mientras el 8.4% lo hizo entre dos y seis ocasiones.
Tal como se ha descrito anteriormente todas las mujeres y niñas encuestadas migraron
de forma irregular hacia el norte (causal de la deportación a los países de origen). Las
mujeres y niñas frente a esta modalidad de migración quedan en total indefensión,
pues no cuentan con documentos idóneos de viaje e identificación; por temor a ser
deportadas o devueltas, no acuden a las autoridades en caso de necesitar protección
frente a situaciones de violencia y en su mayoría el proceso migratorio lo realizan por
puntos no habilitados con los consecuentes riesgos que esto conlleva.
Las mujeres y las niñas son doblemente vulnerables a ser víctimas de violencia por su
condición de género y migrantes irregulares; lo cual en el caso de las niñas es
agravado cuando viajan sin un tutor o persona responsable de su cuido (migración no
acompañada).
La situación de las mujeres y niñas se agrava cuando no cuentan con los recursos
económicos para asumir el pago que deben entregar al traficante o coyote, quien les
“facilita” el cruce de fronteras hasta llegar al país de destino. Este último suele cobrar
17
OIM (2013), Perfil Migratorio de Nicaragua 2012, pág.49.
26
entre US$ 3,000.00 y US$ 10,000.00; de ahí que más de la mitad de las mujeres y
niñas encuestadas migraron por su cuenta.
Tanto las mujeres como niñas viajan a través de los servicios del traficante (coyote),
ello es así porque desde la percepción de quienes migran aminoran algunos riesgos en
tanto viajan en grupos. El 89.6 por ciento refirió que viajan en grupos integrados por
migrantes que también pagaron por los servicios del cruce de frontera (tráfico ilícito de
migrantes). Estos grupos de migrantes están conformados por un mínimo de tres
personas y un máximo de veinticinco. Desde la perspectiva de las personas migrantes,
viajar en un grupo guiado es una forma de protegerse y ayudarse mutuamente ante las
eventuales agresiones que puedan enfrentar a lo largo de su camino. No obstante, bajo
esta modalidad de tráfico ilícito de migrantes, también están expuestos al abuso de los
traficantes o a ser abandonados por estos o entregados a otros grupos criminales como
mercancía.
La migración irregular ocurre fundamentalmente por las restricciones migratorias para
el ingreso que implementan los países de tránsito y destino. A este factor se suman
otros como las dificultades para obtener documentos de identidad y de viaje en el país
de origen; que para el caso de la niñez migrante, se suma como requisito adicional
contar con la autorización del padre o la madre o tutor para salir del país; trámite que
por costos o circunstancias de cada caso no pueden ser obtenidas. Frente a éste y
otros factores la migración irregular es la única salida que encuentra la población
migrante para salir del país.
Entre los obstáculos que se enfrentan durante la migración irregular, figura el recorrido
de extensas rutas migratorias cuyas longitudes pueden oscilar entre 2,000 y 5,500
kilómetros18. A lo largo y ancho de estas rutas, las niñas y las mujeres se ven obligadas
a atravesar los peligrosos obstáculos orográficos (selvas, cordilleras, desiertos, etc.),
que se interponen en su travesía migratoria, sin contar con el stock suficiente de agua y
alimentos y con la información adecuada acerca de unas zonas inhóspitas, donde
pueden perder sus vidas.
Niñas migrantes no acompañadas
Según los resultados de la encuesta, al menos el 10.8% de las niñas refirió que viajó
hacia México y Estados Unidos de América de forma irregular y no acompañada.
18
Estas longitudes son el resultado de cálculos propios con base a los mapas a escala de Google Maps, disponibles en https://maps.google.com
27
Según el ACNUR, un niño o niña no acompañado es una persona menor de 18 años,
que se encuentra separada de ambos padres u otros parientes y que no está bajo el
cuidado de ningún adulto, que por ley o costumbre, esté a su cargo. Un niño o niña
separado/a es una persona menor de 18 años que no se encuentra bajo el cuidado y
protección de sus padres, o de un adulto que de acuerdo a la ley o por costumbre sea
su cuidador habitual, pero pueden estar acompañados de otras personas.19
A la luz de esta definición dada por ACNUR y en contraste con los datos de las
encuestas revisados por país sobre la migración no acompañada de niñas, se identifica
que el porcentaje de niñas migrantes viajando sola puede ser mayor al reflejado en la
encuesta si se toma en cuenta que al hacer la pregunta a las niñas, ¿Usted viaja sola o
acompañada? estás no identifican que viajan solas si lo hacen con amigos, coyotes,
familiares (no necesariamente mayores de edad).
Gráfico N° 9: ¿Con quién viajan las niñas migrantes? (Porcentaje)
De acuerdo con los datos presentados en este gráfico, casi la mitad de las niñas
viajaron a través de las redes de tráfico ilícito de migrantes (coyotes)20 con un 48.3%,
el 31.7% señaló que viajaba con algún familiar; el 13.3% con amigos, el 4.2% solas y
2.5% sin dato. De estas categorías, podemos deducir que la migración irregular, bien
sea a través del coyote, amigos o sola, implica una migración de niñas no
19
ACNUR. La protección internacional de las niñas, niños no acompañados o separados en la frontera sur de México, 2006- 2008. 20
La diferencia ocurre con las niñas migrantes hondureñas, en donde del total de las 40, 23 viajaron con amigos, 11 con parientes y apenas 6 con coyotes.
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de las 240 Encuestas realizadas a mujeres y niñas en los países del TN-CA.
28
acompañadas, esto es sin la compañía de uno o ambos progenitores o persona
habitual a su cuidado. Por tanto, la migración no acompañada para este grupo en
particular puede ser mayor; partiendo de la percepción que tiene la niñez migrante
sobre qué significa migrar solas o acompañadas.
Los datos reflejan que las niñas migrantes viajan en su mayoría a través de un coyote,
de esto se puede deducir que cuentan con algún familiar en el destino o tránsito que
financia el viaje y a la vez se deduce que esta migración tiene como motivación la
reunificación familiar; que se ve impedida por las restricciones de las políticas
migratorias del país de destino versus las políticas de protección a la infancia e interés
superior de la niñez.
En el caso de las mujeres adultas, el 33.3 por ciento viaja por su cuenta; el 30 por
ciento viaja con amistades (30.0%), seguido por las migrantes que viajan con familiares
(15.8%) y finalmente las que pagan a los coyotes (19.2%). A partir de estos hallazgos
parece ser que las mujeres migrantes cuentan con menos recursos para financiar el
viaje a través de un coyote, son más vulnerables durante el tránsito y enfrentan riesgos
para su integridad física y sexual, lo cual las hace más vulnerables a las redes de la
trata de mujeres ya sea con fines de explotación sexual, laboral u otros.
Gráfico N° 10: ¿Con quién viajan las mujeres migrantes? (Porcentaje)
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de las 240 Encuestas realizadas a
mujeres y niñas en los países del TN-CA.
29
Redes del Crimen Organizado Transnacional en la ruta de mujeres y niñas
migrantes
Las redes del crimen organizado ejercen la violencia contra las mujeres y niñas, no sólo
como un ejercicio de poder y sometimiento, sino que utilizan a las mujeres y a las niñas
para obtener beneficios económicos e incrementar sus ganancias en actividades
propias del crimen organizado como la trata de personas, narcotráfico y tráfico ilícito de
migrantes.
De ahí que las Naciones Unidas adoptara la Convención Internacional contra el Crimen
Organizado Transnacional y sus protocolos complementarios, referidos a la trata de
personas, especialmente de mujeres y niños, tráfico ilícito de migrantes y tráfico de
armas; y brindar un marco de referencia con estándares mínimos para la cooperación
entre países para prevenir y sancionar estos delitos.
Según UNODC, en la región del Triángulo Norte las redes de tratantes de personas
acechan a migrantes irregulares, situación que se ha concentrado particularmente en
Guatemala y en la provincia mexicana de Chiapas. Además, Guatemala concentra toda
la migración irregular en el tránsito de sur a norte de migrantes (no solo)
centroamericanos. Según datos de UNODC, la mayoría de las víctimas de trata de
personas registradas en Guatemala son originarias de El Salvador, Nicaragua y
Honduras21.
Las relaciones de superposición o de proximidad existentes entre las rutas migratorias
y las rutas de las drogas constituyen un grave peligro para las niñas y las mujeres, en
la medida en que los migrantes irrumpen, sin saberlo, en territorios de alta peligrosidad,
porque es precisamente en estos últimos en los que circula la droga, el bien más
preciado por los narcotraficantes22.
Por otra parte, los grupos de delincuencia organizada se encuentran involucrados en
una serie de actividades adicionales al tráfico de drogas. Por ende, se presume que al
disminuir las ganancias de los mismos, dichos grupos incursionarán aún más en el
negocio ilícito de tráfico de migrantes y trata de personas. En ese sentido, sus
principales fuentes de potenciales víctimas serían los flujos de migrantes irregulares.
21
UNODC (2012). Delincuencia organizada transnacional en Centroamérica y el Caribe. 22
OIM, “Hechos y cifras 2014”. Consultado en: http://oim.org.mx/hechos-y-cifras-2. Según estimaciones de la OIM, alrededor de 150,000 migrantes, centroamericanos en su mayoría, ingresan de manera irregular por la frontera sur de México, con la intención de llegar a los Estados Unidos. Sin embargo, la misma OIM admite que esta cifra podría ser mucho mayor: “Organizaciones de la sociedad civil organizada indican que el promedio anual de migrantes centroamericanos indocumentados que ingresan al país podría ser de hasta 400,000. Debido a que no cuentan con papeles, no existe un registro certero de datos”.
30
Según UNODC, los zetas, maras y otros grupos territoriales están más vinculados al
tráfico ilícito de migrantes, trata de personas y tráfico de armas23.
Hoy en día, la competencia tiene lugar entre las tradicionales familias de la
delincuencia organizada, que de hecho gobiernan las áreas remotas de los países en
los que operan. Además del tráfico de cocaína, estos grupos están implicados en un
amplio rango de actividades de delincuencia organizada y en la manipulación de
políticos locales. Si disminuyen los flujos de cocaína, estos grupos buscarán ingresos
en otras formas de delito del que se obtiene una ganancia material, como la extorsión,
lo que podría aumentar los niveles de violencia.
Una vez que salen de sus hogares de origen, las niñas y las mujeres migrantes
comienzan a transitar unas rutas migratorias, cuyo trazado no está determinado
solamente por las necesidades del recorrido que deben hacer las migrantes hasta su
país de destino, sino también por el trazado establecido por los narcotraficantes para
las rutas recorridas por las drogas. Estas últimas pueden correr paralelas,
superponerse o cruzarse con las rutas migratorias por las que transitan las niñas y las
mujeres (ver Figura Nº 1).
En los países del TN-CA, los cuerpos policiales están conformados por los siguientes
números de efectivos: 22,055 en El Salvador; 12,805 en Honduras y 26,201 en
Guatemala24. Estas tres instituciones policiales poseen un total de 61,061 efectivos,
una cantidad que apenas supera a los 54,000 mareros armados que operan en los
países del TN-CA. Según UNODC, los servicios nacionales policiales no pueden
resolver por sí solos los problemas de la delincuencia organizada en la región, por lo
cual se requiere que los actores del desarrollo cooperen en una estrategia global contra
estos delitos.
Figura 1. Las rutas migratorias y las rutas de la cocaína desde los países del TN-CA hacia los Estados Unidos
23
UNODC (2012). Delincuencia organizada transnacional en Centroamérica y el Caribe. 24
RESDAL (2013). Índice de seguridad pública en Centroamérica, Buenos Aires. Fuente: Elaboración propia con base en información de UNOCD (2012) y FLACSO
(2010).
31
En este contexto de criminalidad organizada y su vínculo con la ruta migratoria se
confirman los hallazgos de la encuesta presentados arriba, según la cual alrededor del
74.5% sufrió violencia durante el tránsito y la trata de personas con fines de explotación
sexual y el secuestro por extorsión aparece como formas de violencia que las afecta.
Por lo general, las migrantes no tienen la posibilidad de resistirse o de escapar de sus
agresores, pues se encuentran en un territorio desconocido, lejos de la protección de
los cuerpos policiales y de la asistencia legal de los consulados de sus países de
origen y de los organismos vinculada a la protección de mujeres, niñez y migrantes.
A pesar de que las encuestadas identifican el crimen organizado como un riesgo
durante el tránsito, apenas un 4.5% de las migrantes afirmó que salieron de su país
para huir de las maras. Lo anterior puede ser indicativo de una normalización de la
violencia generalizada que se vive en los países del Triángulo Norte motivada por la
impunidad y el riesgo que corren las víctimas.
El reto de la corresponsabilidad de los Estados de origen, tránsito y destino en la
protección a mujeres y niñas migrantes en condición de vulnerabilidad
Los Estados tienen la obligación de hacer frente a la violencia contra las mujeres;
mandato así establecido en el marco del derecho internacional, regional y las mismas
normas nacionales. De ahí que los Estados deba abordar la violencia que sufren
mujeres y niñas en el contexto de la migración; tanto en la preparación del viaje, como
la salida, tránsito, llegada al país de destino y durante los procesos de retorno
(voluntario y/o forzado).
En los apartados anteriores, los datos de las encuestas y entrevistas evidencian que
mientras que la movilidad humana no se realice de forma segura y bajo la protección
de los Estados, las migrantes (y sus familiares) continuarán asumiendo riesgos
mayores en busca de mejores oportunidades y de espacios más seguros.
Según los resultados de las encuestas, el 81.4% de las migrantes refirió que no recibió
información ni asistencia para enfrentar la violencia en su país de origen. Asimismo,
durante el tránsito migratorio el 95.8% manifestó no haber recibido orientación ni
información en relación a cómo prevenir situaciones de violencia en el contexto de la
migración. A pesar de ello, las migrantes logran identificar algunos actores que pueden
brindarles protección, destacando en primer lugar las iglesias, en segundo lugar las
32
organizaciones de mujeres, seguido por los consulados y, finalmente la policía del país
en el que se encuentran; aun así el 18.1% de las encuestadas no saben dónde buscar
apoyo.
La mayoría de las migrantes (78.2%) manifestó desconocer la existencia de planes o
programas adecuados para ayudar a los deportados a reintegrarse efectivamente a la
sociedad, mientras una minoría significativa (12.8%) aseguró conocer dichos planes y
programas, pero los considera de poca o ninguna ayuda para los repatriados.
Los Estados deben fortalecer sus capacidades para garantizar la seguridad, acceso a
la justica y la sanción de la violencia que ocurre dentro de sus fronteras. Sin embargo,
en el contexto de la migración el principal reto de los Estados implica asumir la
corresponsabilidad para la garantía y acceso a mecanismos de protección de las
mujeres y las niñas migrantes en la región en un contexto de flujos migratorios mixtos
que reta a los Estados a optar por una protección humanitaria y aplicar políticas
migratorias basadas en la seguridad humana y no sólo en el control de fronteras. En la
región ya existen experiencias en el marco de la protección y el asilo o refugio que
deben recibir personas víctimas de violencia y/o crimen organizado.
En algunos países como México y Nicaragua, las víctimas de trata son sujetos de la
figura de “refugio” y, de igual manera, en varios países los procesos de repatriación de
víctimas de trata aplican el principio de no devolución, una figura propia del derecho
internacional humanitario25.
Según Samaniego (2014)26, en los Estados Unidos, las solicitudes de asilo recibidas
pasaron de 6,900 en 2009 a cerca de 15,700 en 2013. Actualmente, tres de cada
cuatro solicitantes buscan protección internacional en los Estados Unidos. Sin
embargo, cada vez hay más personas originarias del TN-CA que solicitan protección en
México, Costa Rica, Nicaragua y otros países vecinos de la región.
25
Decreto Ejecutivo 26, la “Comisión Interinstitucional para la Protección de Personas Desplazadas por la Violencia” 26
Samaniego, J. (2014). Desplazamiento Forzado en el Triángulo Norte de América Central: Desafíos en materia de protección. Ponencia presentada en el Taller de Expertos, Grupos Criminales y Nuevas Formas de Desplazamiento en América Latina, organizado por la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” y la School of Advanced Study, University of London, en San Salvador, el 22 y 23 de mayo de 2014, p. 4-5.
33
4. Apuntes sobre el marco normativo y políticas públicas en materia de derechos de niñez y adolescencia, violencia contra las mujeres y migración
En materia de derechos humanos de niñez y de violencia contra las mujeres, los países
del Triángulo Norte son parte de un amplio marco jurídico de instrumentos
internacionales sobre derechos humanos entre los cuales destacan los siguientes:
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra
la Mujer27, de 1979.
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer28, de 1994.
Convención de Derechos del Niño (1989) y su Protocolo Facultativo Relativo a la
Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la
Pornografía,
Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo sobre las Peores
Formas de Trabajo Infantil,
Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores,
Convención de las naciones Unidas contra la delincuencia organizada
transnacional y sus Protocolos,
Convención Internacional para la protección de todos los trabajadores
migratorios y sus familiares, (1990).
Al nivel de los organismos internacionales, cabe destacar aquí la emisión en el año
2010, por parte de ACNUR, de la “Nota de Orientación sobre las Solicitudes de la
Condición de Refugiado Relacionadas con las Víctimas de Pandillas Organizadas” que
presenta una tipología de las víctimas de las pandillas y brinda elementos de análisis
legal a la luz de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951.
Por su parte, el Comité de Derechos del Niño, emitió la “Observación General No. 6
(2005) sobre el Trato de menores no acompañados y separados de su familia fuera de
su país de origen” que surge, principalmente, para suplir el vacío legal existente para
proteger a NNA no acompañados. Con esta observación, el Comité brinda una serie de
recomendaciones a los Estados para brindar protección a NNA que están fuera del país
de origen o son apátridas y que son no acompañados o separados, teniendo como
referente la Convención de los Derechos del Niño29.
27
Decreto Ley Número 49-82 28
Decreto Número 69-94 29
Organización Internacional para la Migraciones y Save the Children. (2010). Situación de niños, niñas y adolescentes que viajan no acompañados por la región centroamericana. Managua: Autor. p.13.
34
En las Constituciones Políticas de las Repúblicas30 se garantizan formalmente los
derechos humanos de las personas que viven en su territorio. La niñez y adolescencia
tiene reconocidos derechos especiales acordes a la Convención de los Derechos del
Niño aunque, en Honduras se continúa utilizando lenguaje que corresponde a la
doctrina de situación irregular.
En relación con la migración, existen mecanismos que se han creado y adoptado en el
marco de la Conferencia Regional sobre Migraciones (CRM) entre los que destacan:
Memorándum de Entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos
Mexicanos y las Repúblicas de El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua
para la repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales
centroamericanos migrantes vía terrestre (2006).
Lineamientos regionales para la protección especial en casos de repatriación de
niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas (Declaración XII CRM,
2007).
Marco general de ejecución del programa de cooperación multilateral para el
retorno asistido de migrantes extra regionales varados en países miembros de la
CRM (VIII CRM, Cancún, México, 2003).
Lineamientos Regionales para la Atención de Niños, Niñas y Adolescentes
Migrantes No Acompañados en casos de Repatriación (2009).
Todas las Cartas Magnas establecen la preeminencia del derecho internacional
ratificado por el país sobre el derecho interno, permitiendo su aplicación directa sin
requerirse de ley específica que los desarrolle. De tal forma que deben aplicarse
directamente -tanto en el ámbito ejecutivo como en el judicial- convenios o tratados
Internacionales relativos a derechos de las mujeres, niñez y adolescencia y migración.
30
Constitución de la República de El Salvador de 1983, D.C. S/N, del 15 de diciembre de 1983, Diario Oficial N° 234, tomo 281, del 16 de diciembre de 1983. Constitución Política de la República de Guatemala. Decretada por la Asamblea Nacional Constituyente de 31 de mayo de 1985 y reformada por Consulta Popular Acuerdo Legislativo 18‐93. Constitución Política de la República de Honduras. Decreto No.131 Publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 23,612 del 20 de enero de 1982. Reformas e Interpretaciones de 1982, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2007, 2008,2009, 2011,2012 y 2013.
35
La legislación interna de los países del Triángulo Norte incluye lo siguiente:
Tabla 1. Principales Instrumentos Legales en los países del TN-CA
País Principales instrumentos legales
Ente Rector
Guatemala Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (LPINA)
Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República, que preside la Comisión para la Atención Integral de la Niñez y Adolescencia.
Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia Contra la Mujer
Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer -CONAPREVI- Secretaría Presidencial de la Mujer –SEPREM-
Ley de Migración y su reglamento.
Ley del Organismo Ejecutivo.
Acuerdo Gubernativo 732-99 (que establece los cobros por residencia, pasaportes y visas).
Reglamento para la Protección y Determinación del Estatuto de Refugiados en el Territorio del Estado de Guatemala.
Ministerio de Gobernación a través de la Dirección General de Migración.
Honduras Código de la Niñez y de la Adolescencia
Junta Nacional de Bienestar Social
Ley contra la Violencia Doméstica y sus Reformas
Instituto Nacional de la Mujer
Ley de Migración y Extranjería y su reglamento
Secretaría de Estado a través de los Despachos de Gobernación y Justicia
El Salvador
Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA)
Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia (CONNA)
Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las mujeres
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU)
Ley Especial para la Protección y Desarrollo de la Persona Migrante Salvadoreña y su Familia
Consejo Nacional para la Protección y Desarrollo de la Persona Migrante y su Familia (CONMIGRANTES)
36
En términos de vinculación de dicho marco normativo con políticas y/o planes de
acción, los países han logrado desarrollar lo siguiente:
Tabla 2. Políticas Públicas y/o Planes nacionales TN-CA
País Políticas Públicas y/o Planes Nacionales
Guatemala Política Pública de Protección Integral y Plan de Acción Nacional para la Niñez y Adolescencia de Guatemala. Plan Nacional de Atención Integral a los y las Adolescentes. Plan Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de la Adolescencia Trabajadora. Plan Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de la Niñez y Adolescencia. Plan Nacional de Protección de la Niñez de la Calle.
Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades (2008-2023)
Honduras Política Nacional de Prevención de Violencia hacia la niñez y juventud en Honduras.
Política Nacional de la Mujer (2002 – 2004) I Plan de Igualdad de Oportunidades (2002 – 2007) II Plan Nacional de Igualdad y Equidad de Género (2010 – 2022). Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer (2006- 2010)
El Salvador
Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia
Política Nacional de Mujeres (2011 -2014)
Programa Bienvenido a Casa (2008)
37
Las leyes relativas a la niñez y adolescencia se analizan teniendo en cuenta la
condición de migrante nacional o de otro país. Siguiendo las recomendaciones del
documento “Lineamientos Regionales para la Atención de Niños, Niñas y Adolescentes
Migrantes No Acompañados en casos de Repatriación”31, las disposiciones, políticas y
programas de los países del Triángulo Norte que están dictadas de forma general
pueden ser aplicadas a la condición de niñas y niños migrantes.
Desde esa perspectiva, todas las legislaciones tienen atención especializada para las
niñas y los niños migrantes no acompañados, sin embargo, no necesariamente están
diseñados para atender una problemática tan específica, sobre todo porque las
políticas y/o normas para la protección de la niñez y adolescencia no necesariamente
se interrelacionan con las políticas migratorias ni con las políticas para la prevención de
la violencia hacia las mujeres. La interrelación de los mecanismos existentes hasta el
momento se limitan a los procesos de repatriación de mujeres, niños, niñas y
adolescentes víctimas de trata.
Es preciso señalar que la legislación de El Salvador hace énfasis en la asistencia y
protección de situaciones que, entre otras, perjudican el núcleo familiar. En el caso de
Honduras, se declaró la situación de la niñez migrante no acompañada como una
“Emergencia Humanitaria”32 que llevó a la creación de la “Fuerza de Tarea Conjunta del
Niño Migrante”33, cuyos esfuerzos se concretizan en la militarización y control
migratorio en la frontera Honduras-Guatemala.
Los avances en el marco normativo de los países del Triángulo Norte han sido
importantes pero aún existen vacíos en términos de políticas para personas migrantes
y de cara a la protección de la niñez y adolescencia migrante así como para la
repatriación conforme a su interés superior. En ese sentido, es necesario que se
desarrollen normativas y protocolos que hagan efectivos los derechos de niños, niñas y
adolescentes migrantes no acompañados/as durante el proceso de repatriación.
31
Conferencia Regional sobre Migración. Ciudad de Guatemala, Guatemala, 9 de Julio 2009 “Lineamientos Regionales para la Atención de Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes No Acompañados en casos de Repatriación”. 32
Decreto Ejecutivo No. PCM-033- 2014 33
Integrada por Dirección Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social, Secretaría de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización, Secretarías Educación, Secretarías Salud, Secretarías Trabajo y Seguridad Social, Dirección General de Transporte, Comisión Permanente de Contingencias, Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, Ministerio Público a través de la Fiscalía Especial de la Niñez, Registro Nacional de las Personas y Despacho de la Primera Dama.
38
5. Conclusiones
A manera de síntesis, se puede señalar que las causas principales para salir del país
varían sutilmente si nos referimos a las mujeres o niñas migrantes. El 70 por ciento de
las mujeres migrantes refirió que optaron por salir del país hacia Estados Unidos de
América para mejorar su situación económica (70%). 34 Adicionalmente, el 18% refirió
estar huyendo de la violencia generada por el crimen organizado (maras y
narcotráfico), 7.5% por reunificación familiar y 4.5% manifestó estar huyendo por
violencia intrafamiliar.
Las niñas, a diferencia de la migración de mujeres adultas, migran principalmente por
reunificación familiar (36.7%); generalmente siguiendo a algún familiar que se
encuentra en Estados Unidos de América. Le sigue la migración por factores
económicos con 31.6%. En tercer lugar se encuentra el 22.5% que está escapando de
la violencia provocada por el crimen organizado, particularmente por maras. Por último,
un 9.2% huye por violencia intrafamiliar.
Durante el tránsito, las mujeres y niñas son vulnerables a sufrir violencia, debido a la
conjugación de una serie de factores de riesgo, que entre otros destacan: la migración
irregular, la actividad del crimen organizado en la ruta migratoria y las limitaciones en
las respuestas institucionales para brindarles protección.
La migración irregular se da por cuenta propia o a través de las redes del tráfico ilícito
de migrantes (coyote). A partir de estos hallazgos se concluye que las mujeres adultas,
sobre todo de origen hondureño, hacen uso en menor medida de la guía del coyote
porque el costo es elevado y no lo pueden pagar. Las migrantes perciben que viajar a
través de un coyote como una de las formas más segura de hacerlo, dado que viajan
en grupos.
En este contexto de criminalidad organizada y su vínculo con la ruta migratoria se
confirman los hallazgos de la encuesta presentados arriba, según la cual alrededor del
74.5% sufrió violencia durante el tránsito y la trata de personas con fines de explotación
sexual y el secuestro por extorsión aparece como formas de violencia que las afecta.
34
En el caso de Honduras, por ejemplo el 43 por ciento de hogares presentaba entre cuatro y cinco personas desempleadas, en el 30.4 por ciento de hogares vivían entre dos a tres personas sin contrato de trabajo, en el 25.3 por ciento de hogares de las migrantes viven cinco personas desempleas, en el 17.7 por ciento habitan cuatro y en otro 17.7 por ciento viven tres personas sin compromiso de trabajo (Informe de País Honduras).
39
El siguiente conjunto de hallazgos se encuentran enfocados en los factores de riesgo
vinculados con la violencia contra las mujeres y niñas migrantes en la ruta migratoria
TN – Estados Unidos de América:
La migración irregular deja a las personas desprotegidas porque no cuentan con
documentos idóneos de viaje e identificación, el temor a ser deportadas impide que
ante situaciones de violencia busquen ayuda en las autoridades, tránsitan por puntos
sin resguardo. Considerando que todas las mujeres y niñas encuestadas migraron de
forma irregular hacia el norte, es evidente el gran riesgo que ellas asumen al decidir
migrar.
Sumado a lo anterior, es importante mencionar que el 13.9 por ciento de las niñas y las
mujeres revelaron haber intentado migrar (irregular) nuevamente por lo menos en una
ocasión a los Estados Unidos de Norteamérica, mientras el 8.4 por ciento lo hizo entre
dos y seis ocasiones.
Por otra parte, el estudio señala como factor de riesgo que 69.6 por ciento de las niñas
migrantes encuestadas indicó viajar a través de redes de tráfico ilícito de migrantes
(coyote) y, en menor medida con familiares, amistades o sola. Sin embargo, la
percepción que las niñas y/o adolescentes tienen sobre lo que significa migrar solas o
acompañadas no corresponde necesariamente con las definiciones establecidas por
ACNUR sobre niñez migrante no acompañada. Por este motivo, es probable que el
tránsito de niñas y adolescentes sin la compañía de uno o ambos progenitores o
persona habitual a su cuidado sea mayor.
Asimismo, ese dato permite deducir que al estar viajando con coyote, es probable que
cuenten con algún familiar en el destino o tránsito que financia el viaje. El 36.6 por
ciento de las niñas afirmaron que la reunificación familiar es el principal motivo de su
viaje.
Un elemento identificado como factor de riesgo por la población encuestada es
la presencia de crimen organizado en la ruta migratoria. Los hallazgos muestran que
74.5 porciento sufrió violencia durante el tránsito y la trata de persona con fines de
explotación sexual y el secuestro por extorsión aparece como formas de violencia que
las afecta. A pesar de esto, apenas un 4.5% de las migrantes afirmó que salieron de
su país para huir de las maras; dato que puede estar influenciado por la misma
normalización de la violencia en su país de origen.
Ante los riesgos y problemáticas que enfrentan las migrantes, el 81.4 por ciento
de las migrantes refirió que no recibió información ni asistencia para enfrentar la
40
violencia en su país de origen. Asimismo, durante el tránsito migratorio el 95.8 por
ciento manifestó no haber recibido orientación ni información en relación a cómo
prevenir situaciones de violencia en el contexto de la migración. Asimismo, manifiestan
desconocimiento en relación a políticas, planes, programas que las puedan apoyar. A
pesar de esto, las migrantes logran identificar algunos actores como las iglesias, las
organizaciones de mujeres, los consulados y la policía, que pueden brindarles
protección.
Las respuestas de las migrantes dan pautas para mencionar que el principal reto de los
Estados implica asumir la corresponsabilidad para la garantía y acceso a mecanismos
de protección de las mujeres y las niñas migrantes en la región en un contexto de flujos
migratorios mixtos (migrantes económicos, refugiados, víctimas de trata) que reta a los
Estados a optar por una protección humanitaria y aplicar políticas migratorias basadas
en la seguridad humana y no sólo en el control de fronteras.
41
6. Recomendaciones
Las siguientes recomendaciones tienen la finalidad de orientar a los diferentes actores
involucrados en el abordaje de la violencia que enfrentan o viven las niñas y las
mujeres en sus países de origen del TN-CA y durante su proceso migratorio.
Cooperación entre Estados y actores del desarrollo para mitigar los riesgos
de mujeres y niñas durante el proceso migratorio para:
Acceso a la información: la evidencia encontrada en el presente estudio
exploratorio indica que es prioridad en términos de protección a mujeres y niñas
migrantes el acceso a la información de las personas potencialmente migrantes,
sobre el país de destino, canales de migración segura y ordenada, servicios de
salud, redes de protección y factores de riesgo en todo el proceso migratorio que
comprende la fase de preparación del viaje, salida, tránsito, llegada al país de
destino y, en su caso, el retorno (Convención de 1990).
Programas de prevención, protección y atención a mujeres y niñas migrantes y
retornadas: en el ámbito de la cooperación para el desarrollo, las agencias pueden
contribuir con el fortalecimiento de capacidades técnicas de las instancias de
Protección a la Infancia, Protección a Población Migrante y otros actores, para
incorporar la prevención de violencia contra las mujeres y niñas con un enfoque de
derechos en el contexto actual de la migración, que incluya la identificación de las
mujeres y niñas migrantes retornadas a las comunidades de origen. Asimismo,
UNFPA y ONU Mujeres y, en el ámbito de sus mandatos, podrían impulsar en los
países de origen, programas de prevención, protección y atención a mujeres y
niñas migrantes retornadas que han sufrido violencia durante el proceso migratorio.
Creación y acceso a servicios de salud integral en la ruta migratoria: las mujeres y
niñas migrantes expresaron a través de las encuestas que entre las consecuencias
de la violencia sufrida se encuentra el daño a su estabilidad emocional, sexualidad
y salud física. Por tanto, se recomienda fortalecer y/o crear servicios de acceso a la
salud especializados en atención psicológica y salud sexual y reproductiva a
mujeres y niñas migrantes. Se recomienda que UNFPA continúe sus esfuerzos
para fortalecer las instituciones de gobierno o diseñar una estrategia enfocada a la
salud de las mujeres y niñas migrantes, bien durante el tránsito o en los procesos
de retorno.
42
Fortalecimiento de los Estados para garantizar la seguridad jurídica y acceso a la
justicia como mecanismo protector frente a los riesgos que conlleva la migración
irregular y el crimen organizado transnacional.
Es necesario fortalecer los sistemas de protección para las mujeres, niñez y
adolescencia de cara al diseño de protocolos, normativas internas de actuación
para el registro, la derivación y atención de migrantes identificados/as que han sido
víctimas de violencia. Se recomienda que las acciones incorporen un enfoque
familiar integral que tome en cuenta el principio de reunificación familiar y máxima
protección.
Se requiere de mecanismos que aseguren su contacto con la representación
consular del país de nacionalidad o residencia, su identificación y documentación
oportuna para que se garantice su protección. De igual manera, es indispensable
que las normas y procedimientos sobre el proceso de retorno cumplan con los
parámetros de agilidad, dignidad, seguridad y orden, establecidos en los
lineamientos regionales.
Empoderamiento Económico: Según los hallazgos de este estudio la migración de
mujeres responde a la búsqueda de mejores oportunidades de empleo para la
mejora de su condición de vida, que en ocasiones implica más de un intento de
migrar para llegar al país de destino, a pesar de los riesgos que tengan que asumir
(en el contexto de la migración irregular).
Esta migración económica (laboral) pone en evidencia el reto de continuar con los
esfuerzos para garantizar la igualdad de acceso al mercado laboral de las mujeres,
que se traduce en el empoderamiento económico de las mujeres en la comunidad
de origen, es decir, antes de la salida y cuando retornan. De ahí que las agencias
del Sistema de las Naciones deban continuar con la asistencia a los Gobiernos para
incluir en los planes de desarrollo nacionales el empoderamiento económico de las
mujeres, en articulación con la empresa privada.
Protección Consular: Los Estados de la región y en particular los países del TN-CA
deben crear o fortalecer mecanismos que aseguren el acceso de la población
migrante en tránsito a la representación consular del país de origen para la
identificación y documentación oportuna en aras de garantizar su protección. De
igual manera, es indispensable que las normas y procedimientos sobre el proceso
de retorno cumplan con los parámetros de agilidad, dignidad, seguridad y orden,
establecidos en los lineamientos regionales.
43
Fortalecimiento de marcos normativos
Desarrollar mecanismos de seguimiento tanto para la normativa nacional como
internacional: Es necesario crear instrumentos para el seguimiento y monitoreo de
la implementación de la Convención Internacional para la protección de todos los
trabajadores migratorios y sus familiares (1990), especialmente porque los países
del TN-CA, Honduras, Guatemala y El Salvador, son países de origen, tránsito y
retorno de migrantes.
Evaluación de normativas nacionales: En los ámbitos de prevención de violencia
hacia las mujeres y protección a la niñez y adolescencia se recomienda que se
profundice en los vacíos de las leyes y su aplicación en relación a la atención de
mujeres y niñas migrantes como grupos doble y triplemente vulnerables por su
condición de género, edad y estatus migratorio en los países del TN – CA, que son
de origen, tránsito, destino y retorno. Esto de cara a la articulación entre los
distintos instrumentos y los enfoques propios de cada temática.
Cooperación interagencial
Se recomienda que ONU Mujeres y UNFPA, en el ámbito de sus competencias,
coadyuven con otras agencias especializadas en gestión de la migración,
prevención del delito y protección humanitaria como la OIM, UNICEF, UNODC y
ACNUR, para incorporar enfoques integrales para el abordaje de la violencia que
sufren las mujeres y niñez migrantes. Algunas formas de colaboración pueden ser:
Intercambio de información
Intercambio de experiencias
Generación de evidencia para la elaboración de políticas públicas, planes de
acción y programas.
44
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Niñez y migración en Centro y Norte América: causas, políticas, prácticas y desafíos
Derechos de Autor © 2015 Coordinado y editado por Karen Musalo, Director Lisa
Frydman, Associate Director Center for Gender & Refugee Studies University of
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Programa Migración y Asilo Centro de Justicia y Derechos Humanos Universidad
Nacional de Lanús, Argentina
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UNICEF 2011. La Adolescencia. Datos y Cifras de Guatemala.
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http://www.sosmujeres.com www.cicam.org.gt www.sobrevivientes.org/ www.ggm.org.gt
http://digi.usac.edu.gt/iumusac/
www.congreso.gob.gt/comision.php
HONDURAS
Análisis de la situación de Derechos de la Infancia Migrante No Acompañada en el
marco de los procedimientos de deportación y retorno a Honduras. Disponible en
http://casaalianza.org.hn/
Centro Nacional de Información del Sector Social. (2014). Informe Estadístico de las
Personas Repatriadas/ Retornadas a Honduras. Período Enero hasta 10 de Octubre
2014.
Capítulo 2 relativo a Honduras, Investigación denominada “Niñez y migración en Centro
y Norte América: causas, políticas, prácticas y desafío” Coordinado y Editado por
Center for Gender & Refugee Studies University of California Hastings College of the
Law y Programa Migración y Asilo Centro de Justicia y Derechos Humanos
Universidad Nacional de Lanús, Argentina
Estudio comparativo de la legislación y políticas migratorias en Centroamérica, México
y República Dominicana “Capítulo V. Estudio Migratorio de Honduras: Martha Lorena
Suazo para el Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo
(INCEDES) y Sin Fronteras IAP. Pags.375-376
“El contexto de Violencia de Género en Honduras en el último quinquenio 2008-2013”,
Maestría de Demografía y Desarrollo de la Universidad Nacional Autónoma de
Honduras (UNAH).
XLIV Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples (EPHPM), 2013
Gobierno de la República de Honduras. Problemática de la migración irregular de niños
y niñas no acompañados y unidades familiares hondureñas Principales actividades.
Tegucigalpa D.C. septiembre de 2014.
Instituto Nacional de Estadísticas (INE) 2014
Informe de Gestión Judicial 2013.
52
Informe del Instituto Nacional de Migración, año 2014
Informe global de Homicidios 2013 de la Organización de Naciones Unidas
Observatorio Económico y de Emprendimiento. UNAH, 2015
Observatorio de derechos Humanos de Mujeres, 2014
Primera Política Pública y Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos, publicada
por la Secretaría de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización
Con la contribución de Unión Europea, Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina del Asesor
Internacional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, Cooperación Suiza para América Central, Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo y Gobierno de Canadá
Proceso y Situación Migratoria de Honduras. Instituto Nacional de Migración, 2014
Segundo Informe del Estado de Honduras sobre el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, presentado en 2014, y en cumplimiento a la
Recomendación 32 del Documento “Observaciones finales 2001-Honduras”.
Páginas web:
www.lnx.scalabriniane.org
www.sdhjgd.gob.hn
www.poderjudicial.gob.hn/institucional/organizacion/dependencias/unidad_genero
www.caprodem.hn
www.ruta5hn.com/2014/09/fonamih-y-migrantes/
www.ciprodeh.org.hn
www.plan-honduras.org
53
ANEXOS
54
ANEXO Nº 1: Indicadores sociales y económicos de los países del Triángulo Norte
Indicadores El Salvador Guatemala Honduras
Superficie total 21,041 kms2 108,890 kms2 112,492 kms2
Población total 6,125,512 (2014) 14,647,083 (2014)
8,598,561(2014)
Migrantes en los Estados Unidos (2013)
1,015,479 (16.6% de la población total)
1,250,296 (8.5% del total de la población)
971,053 (11.29% de la población total)
Solicitantes de asilo en otros países
2,499 2,405 1,462
Densidad poblacional 291.12 habitantes por km2
130.67 habitantes por kms2
76.71 habitantes por kms2
Ratio de sexos 0.93 hombres /mujeres (2014)
0.97 hombres / mujeres (2014).
1.01 hombres / mujeres (2014).
Población urbana 66.3% (2014) 51.1% (2014) 54.1% (2014)
Población rural 33.7% (2014) 48.9% (2014) 45.9% (2014)
Edad de la población
El 28.1% de la población tiene menos de 14 años de edad y el 20.8% tiene 14-24 años.
El 36.42% de la población tiene menos de 14 años de edad y el 22.1% tiene 14-24 años.
El 34.8% de la población tiene menos de 14 años de edad y el 21.2% tiene 14-24 años.
Tasa de nacimiento
16.79 nacimientos / 1,000 (115º según ranking mundial, 2014).
25.46 nacimientos / 1,000 (52º según ranking mundial)
23.66 nacimientos /1,000 (65º según ranking mundial)
Tasa anual de crecimiento de la población
0.27% 174º según ranking mundial, 2014).
1.86% (63º según ranking mundial, 2014)
1.74% (71º según ranking mundial, 2014)
Esperanza de vida al nacer
Total: 74.18 años (115º según ranking mundial, 2014). Hombres: 70.9 años. Mujeres: 77.62 años.
Total: 71.74 años (144º según ranking mundial, 2014). Hombres: 69.82 años. En las mujeres: 73.76 años (144º según ranking
Total: 70.91 años (148º según ranking mundial, 2014). Hombres: 69.24años. Mujeres: 72.6años.
55
mundial).
Tasa de mortalidad
5.67 muertes / 1,000 (173º según ranking mundial, 2014.
4.82 muertes / 1,000 (194º según ranking mundial, 2014.
5.13 muertes / 1,000 (173º según ranking mundial, 2014.
Tasa de mortalidad infantil
Total: 18.44 muertes /1,000 nacidos vivos (97º según ranking mundial, 2014). Hombres: 20.52 muertes /1,000 nacidos vivos. Mujeres: 16.27 muertes /1,000 nacidas vivos, 2014).
Total: 23.51 muertes /1,000 nacidos vivos (77º según ranking mundial, 2014). Hombres: 25.57 muertes /1,000 nacido vivos. Mujeres: 21.35 muertes /1,000 nacidas vivas.
Total: 18.72 muertes /1,000 nacidos vivos (96º según ranking mundial, 2014). Hombres: 21.2 muertes /1,000 nacidos vivos. Mujeres: 16.13 muertes /1,000 nacidas vivos, 2014).
Tasa de mortalidad materna
69 muertes /100,000 nacidos (81º según ranking mundial, 2013).
140 muertes / 100,000 nacidos vivos (64º según ranking mundial, 2013)
120 muertes / 100,000 nacidos vivos (69º según ranking mundial, 2013)
Edad promedio de la madre en el primer parto
20.8 años 20.3 años 20.4 años
Población viviendo con VIH/SIDA
21,300 (76º según ranking mundial, 2013)
52,800 (55º según ranking mundial) 2013)
24,500 (75º según ranking mundial, 2013)
Muertes por VIH/SIDA 600 (81º según ranking mundial, 2013).
2,600 (52º según ranking mundial) 2013).
1,500 (62º según ranking mundial) 2013).
PIB US$ 25.14 billones (2014)
US$ 118.7 billones (79º según ranking mundial, 2014).
US$ 38.95 billones (113º según ranking mundial, 2014).
PIB per cápita US$ 8,000 (2014)
US$ 7,500 (151º según ranking mundial, 2014).
US$ 4,700 (173º según ranking mundial, 2014).
Tasa de crecimiento anual real del PIB
1.7% (2014) 3.4% (93º según ranking mundial, 2014).
3.0% (113º según ranking mundial, 2014).
Tasa de desempleo Total: 6.2% (67º según ranking mundial, 2014).
4.1% (35º según ranking mundial, 2014).
4.3% (40º según ranking mundial, 2014).
56
Distribución del ingreso familiar (Coeficiente de Gini: 1 máxima desigualdad y 0 máxima igualdad)
46.9 (27º según ranking mundial, 2007).
55.1 (10º según ranking mundial, 2007)
57.7 (8º según ranking mundial, 2007)
Población que vive por debajo del umbral de pobreza
36.5% (2014) 53.7% (2011) 60% (2010)
Deuda pública 63.4% del PIB (2014)
29.9% del PIB (128º según ranking mundial, 2014).
44.3% del PIB (83º según ranking mundial, 2014).
Inflación 1.5% (2014) 3.5% (2014). 6.2% (2014).
Exportaciones US$ 4,521 (2014) US$ 10.6 billones (2014).
US$ 8.52 billones (2014).
Países destinatarios de las exportaciones
US$ 43.6%, Honduras 14.5%, Guatemala 13%, Nicaragua 6%, Costa Rica 4.2% (2013)
US$ 37.2%, El Salvador 8.7%, Honduras 7.8%, México 5%, Nicaragua 4.8%, Costa Rica 4.3% (2013).
US$ 54.1%, El Salvador 5.8%, México 5.4%, Alemania 4.3% (2013).
Importaciones US$ 10.11 billones (2014)
US$ 17.15 billones (2014).
US$11.79 billones (2014).
Países de origen de las importaciones
US$ 38.2%, Guatemala 8.7%, México 6.8%, China 6.1%, Honduras 5.2% (2013).
US$ 36.4%, México 11.4%, China 9.7%, El Salvador 4.7%, Colombia 4.4% (2013).
US$ 49.8%, Guatemala 7.4%, El Salvador 6.1%, China 5.8%, México 5.2% (2013).
Deuda externa US$ 15.46 billones (31/Dic/2014).
US$ 15.94 billones (31/Dic/2014).
US$ 7.111 billones (31/Dic/2014).
Remesas internacionales recibidas (2014)
US$ 4,217.2 millones
US$ 3,440 millones
US$ 5,544 millones
Homicidios (2013-2014) 2.499 6.072 6.757
Tasa homicida (UNODC 2014)
41.2 / 100,000 (2012)
39.9 / 100,000 (2012)
90.4 / 100,000 (2012)
Sexo de las víctimas de homicidio (2013)
91% son hombres (IML).
87.5% son hombres (INACIF).
91% son hombres (IUDPAS).
Personas que han sentido la necesidad de cambiar de barrio por
16% 9.9% 15%
57
temor a la delincuencia (LAPOP del 2012)
Evaluaciones médico-legales por delitos sexuales (2013)
3.139 (Medicina Legal 2013)
6.552 (PDH 2013)
2.561 (IUDPAS 2013)
Fuentes: Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, ACNUR, PNUD, OIT, OMS, ACAPS, UNODC, etc.
58
ANEXO Nº 2: Lista de Ciudades de la Ruta Migratoria
A. Ciudades en las Rutas Migratorias de Guatemala
Ruta 1
Ciudades Departamento Municipio
Cuilapa Santa Rosa Cuilapa
Escuintla Escuintla Escuintla
Mazatenango Suchitepéquez Mazatenango
Retalhuleu Retalhuleu Retalhuleu
Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango
San Marcos San Marcos San Marcos
Ruta 2
Ciudades Departamento Municipio
Jutiapa Jutiapa Jutiapa
Chiquimula Chiquimula Chiquimula
Jalapa Jalapa Jalapa
Guatemala Guatemala Guatemala
Chimaltenango Chimaltenango Chimaltenango
Sololá Sololá Sololá
Totonicapán Totonicapán Totonicapán
Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango
Ruta 3
Ciudades Departamento Municipio
Jutiapa Jutiapa Jutiapa
Chiquimula Chiquimula Chiquimula
Zacapa Zacapa Zacapa
Puerto Barrios Izabal Puerto Barrios
Flores Petén Flores
59
B. Ciudades en las Rutas Migratorias de Honduras
Aduana de Corinto Sale de Tegucigalpa hacia el norte, es una vía pavimentada de 350 kms, de longitud, pasa por las siguientes ciudades:
Ciudad / Municipio Departamento
Partiendo de Tegucigalpa Francisco Morazán
Comayagua Comayagua
Siguatepeque Comayagua
Taulabé Comayagua
El Lago de Yojoa Cortes
Potrerillos Cortes
Pimienta Cortes
Búfalo Cortes
Villa Nueva Cortes
San Pedro Sula Cortes
Choloma Cortes
Puerto Cortes Cortes
Omoa Cortes
Cuyamel Cortes
Corinto (Frontera con Guatemala) Cortés
60
Aduana de Agua Caliente Sale de Tegucigalpa hacia el occidente, la segunda vía, en importancia, utilizada por las mujeres migrantes hondureñas es la Carretera de Occidente, pasa por las siguientes ciudades:
Ciudad / Municipio Departamento
Partiendo de Tegucigalpa Francisco Morazán
Comayagua Comayagua
Siguatepeque Comayagua
Taulabé Comayagua
El Lago de Yojoa Cortes
Potrerillos Cortes
Pimienta Cortes
Búfalo Cortes
Villa Nueva Cortes
San Pedro Sula Cortes
Quimistán Santa Bárbara
Nueva Arcadia (La Entrada) Copán
Santa Rosa de Copán Copán
Cucuyagua Copán
Nueva Ocotepeque Ocotepeque
Agua Caliente (frontera con Guatemala)
Ocotepeque
61
C. Ciudades/poblados en las Rutas Migratorias de El Salvador
1. Ruta Marítima
Ciudades/poblados
Municipio Departamento
Jiquilisco
Jiquilisco Usulután
San Luis La Herradura
San Luis La Herradura La Paz
Puerto de Acajutla
Acajutla Sonsonate
2. Ruta Terrestre
Ciudades/poblados
Municipio Departamento
El Amatillo
Pasaquina La Unión
El Poy
Citalá Chalatenango
San Cristobal San Cristobal de la Frontera
Santa Ana
Angiatú
Metapán Santa Ana
La Hachadura
San Francisco Menéndez Ahuachapán
Las Chinamas
Ahuachapán Ahuachapán
62
ANEXO Nº 3: Organizaciones de Mujeres y/o Sociedad Civil
A. Organizaciones en Guatemala:
GUATEMALA35
Nombre Dirección Teléfonos y Fax Correo Electrónico
Asociación de Salud Integral
(ASI)
11 Calle 11-53, Ciudad de
Guatemala
23118100 [email protected]
Asociación La Alianza
Guatemala
13 Ave. 037 zona 2 Mixco,
colonia la Escuadrilla 01057
Guatemala
2250-5151 [email protected]
www.la-alianza.org.gt
Asociación Refugio de la Niñez
4 avenida 10-52 zona 9 Ciudad
de Guatemala
2334-0205 ninez@refugiodelaninez.
org.gt
Casa de la Mujer de las
Hermanas Oblatas del
Santísimo Redentor
7-29 zona 9 casa 2,
Guatemala.
Casa del Migrante, Ciudad de
mala Guatemala
15 Ave. 1-94 "A" Zona 1,
Ciudad de Guatemala
2230 2781 http://www.migrante.com.mx/
Guatemala.htm
Casa del Migrante, Tecún
Umán, San Marcos
Avenida del Migrante No. 22,
Colonia Olguita de León Tecún
Umán, San Marcos
7776-8416
http://www.migrante.com.mx/
TecunUman.htm
Centro de Investigación,
Capacitación y Apoyo a la
7ª. Ave. 2da calle 2-59 Zona 1
apto.#1, Ciudad Guatemala
2238-1746
2238-1798
35
Informe Investigadora País e Investigadora Adjunta
63
GUATEMALA35
Nombre Dirección Teléfonos y Fax Correo Electrónico
Mujer (CICAM)
Centro Pastoral de Atención al
Migrante / Casa del Migrante
15 Ave. 1-94, zona 1.
Ciudad de Guatemala
Fundación Sobrevivientes 12 calle 11-63 zona 1, ciudad Guatemala
2245-3000 [email protected]
Grupo Articulador de la
Sociedad Civil en Materia
Migratoria para Guatemala
Asociación de Salud Integral -
ASI-;
Asociación Refugio de la
Niñez;
Asociación La Alianza;
Asociación Civil Guatemaltecos
Unidos por Nuestros Derechos
-AGUND-;
Centro de Estudios y Apoyo al
Desarrollo Local -CEADEL-;
Centro CODEPI;
Casa del Migrante Ciudad de
Guatemala;
Casa del Migrante de Tecún
Umán;
Consejería en Proyectos -PCS-
;
Defensoría de la Población
Pastoral de Movilidad
Humana de la Conferencia
Episcopal de Guatemala
Km. 15 Calzada Roosevelt .54
Zona 3 Mixco
24325654
24331833
www.movilidadhumana.
com
64
GUATEMALA35
Nombre Dirección Teléfonos y Fax Correo Electrónico
Desarraigada y Migrante de la
Procuraduría de los Derechos
Humanos -PDH- ;
Instituto Centroamericano de
Estudios Sociales y Desarrollo
-INCEDES-;
Instituto de Investigación
Históricas, Antropológicas y
Arqueológicas de la
Universidad de San Carlos de
Guatemala -IIHAA/USAC-;
Instituto de Protección Social -
IPS-;
Instituto de Investigaciones y
Gerencia
Política de la Universidad
Rafael
Landívar –INGEP/URL-;
Mesa Nacional para las
Migraciones en Guatemala -
MENAMIG-;
Movimiento Social por los
Derechos
65
GUATEMALA35
Nombre Dirección Teléfonos y Fax Correo Electrónico
de la Niñez y la Adolescencia;
Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales Sede
Guatemala,
-FLACSO-;
Federación Guatemalteca de
Escuelas Radiofónicas -FGER-
;
Organización OTRANS Reinas
de la
Noche;
Organización Mujeres por la
justicia, Educación y el
Reconocimiento -MUJER-;
Pastoral de Movilidad Humana
de la Conferencia Episcopal de
Guatemala;
Red Internacional contra la
Explotación Sexual –ECPAT-;
Unidad de Trata de Personas
de la Procuraduría de
Derechos
Humanos –PDH- -
Grupo Guatemalteco de
Mujeres
2 Calle 8-28 zona 1
Edificio Los Cedros 3er Nivel
2250-0235
66
GUATEMALA35
Nombre Dirección Teléfonos y Fax Correo Electrónico
(GGM) Guatemala, Ciudad
Instituto de la Mujer de la
Universidad de San Carlos
(IUMUSAC)
10 a. Calle 9-59 "A", zona 1
Ciudad de Guatemala
2230-3886
2230-3941
Mesa Nacional para las
Migraciones
-MENAMIG-
9ª avenida 0-19 Edificio
Isabel La Católica nivel 3,
oficina 303, zona 2 Ciudad de
Guatemala
2288-6856
comunicación@
menamig.org
Mesa Transfronteriza Migración
y
Género, Huehuetenango,
Guatemala – Chiapas México
http://mesa-transfronteriza.
blogspot.com/
Mujeres Transformando el
Mundo
11 calle 17-57 zona 1,
Barrio Gerona, Ciudad de
Guatemala.
2221-3030 www.mujerestransformandoelmundo.org/
Programa de Desplazamiento y
Migraciones Forzadas de PCS
Latin
11 Avenida 14-80 Zona 10
Ciudad de Guatemala
2363 2928
2363 1811
67
Organizaciones en Honduras:
HONDURAS36
Nombre Dirección Teléfonos Correo electrónico
Aldeas Infantiles SOS ColoColonia Lomas del Mayab,
calle Calle Ua Xac, casa No 3101
Tegucigalpa
2390420
2395987
Alianza Nacional contra las Drogas (ANCOD)
Frente a la Reposteria el
Hogra del Hospital San Felipe Tegucigalpa
221 72 74 [email protected]
Alternativas y Oportunidades
Barrio el Jazmín. Frente a la antigua Casa Presidencial, Tegucigalpa
22386905
Asociación Calidad de Vida Barrio San Felipe
Tegucigalpa
22366131
Asociación de Hermanas Scalabrinianas
Col. 15 de Septiembre; Apdo. Postal 30959
Tegucigalpa
2234-3607 2234-8240 2234-8248 Radio Católica 2237 3791
Asociación Red de Comités de Familiares de Migrantes de Honduras (Red COMIFAH)
Barrio La Fuente, casa 724, Tegucigalpa, 22382449 [email protected]
Casa Alianza Honduras Av. Cervantes, Calle Morelos, esquina
opuesta al barrio La Moncada, frente a
optica Elegancia, Tegucigalpa, M.D.C.
(junto al puente Carías)
237 14 94 [email protected],
36
Informe Investigadora País e Investigadora Adjunta
68
HONDURAS36
Nombre Dirección Teléfonos Correo electrónico
Centro de Atención al Migrante Retornado (CAMR)
Aeropuerto Internacional Toncontín, a la par
del Correo Nacional, Apdo. A 30959,
Tegucigalpa
2234-8240
Centro de Atención y Protección de los Derechos de las Mujeres (CAPRODEM)
Barrio Concepción en Comayagüela, antiguo local de los Juzgados de Letras de lo Penal y posterior de los Juzgados de lo Civil, (más conocido como barrio Mamachepa)
Centro de Estudio de la Mujer – Honduras (CEM-H)
Colonia Alameda, 3ra. Calle, Casa No.1170, frente a Cooperativa Elga. Tegucigalpa
2239-8979
2239-8968
2239-8968
cemhhonduras
Centro de Investigación y Promoción de los Derechos Humanos (CIPRODEH)
Col Florencia Norte 1era calle bloque k casa
4036
Tegucigalpa
232 08 57 [email protected]
Centro de Prevención, Tratamiento y Rehabilitación de las Víctimas de la Tortura y sus Familiares (CPTRT)
Col La Reforma calle principal a la par del
instituto IDEAL casa 109 Tegucigalpa
235 92 91 [email protected]
Centro San Juan Bosco Tela, Atlántida 448-2030
448-2283
Colectivo Feminista de Mujeres Universitarias (COFEMUN)
Col Miramontes 5ta Calle Casa 2502 Tegucigalpa
Comisión Nacional de Apoyo a Migrantes Retornados con Discapacidad (CONAMIREDIS)
9556-9421 [email protected]
Confraternidad Evangelica De Honduras (CEH)
Centro Cristiano Internacional - CCI)
2239-6915 alberto.solorzano@
confraternidadevangelica.
69
HONDURAS36
Nombre Dirección Teléfonos Correo electrónico
org
Consultorio Jurídico Gratuito de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH)
Blvd. Villa Olímpica contiguo al Complejo
Deportivo "José Simón Azcona"
22573695
Sitio web
http://unah.edu.hn/
Twitter: @CJG_UNAH
Federación de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH)
Colonia Lomas del Guijarro Sur, Avenida Montecarlo, Bloque W, Casa No. 1362 Tegucigalpa
2239 8455
2239-8422
2239-8433
Foro Nacional para las Migraciones en Honduras (FONAMIH)
Barrio Buenos Aires, calle principal,
frente a Cooperativa COACEHL,
Tegucigalpa
22371139
22373282
http://www.fonamih.com/
Foro Permanente de las
Organizaciones de Sociedad
Civil de Honduras (FPOSC)
Col. Prados Universitarios, Bloque K,
Casa Núm. 6213, Tegucigalpa
22431532,
97239975
.
Fundación Abrigo Contiguo a Facultad de Medicina, Tegucigalpa
2235-4348
2235-4347
LAS CHONAS. Movimiento de Mujeres por la Paz Visitación Padilla.
Colonia Reforma, Calle Principal (3 casas al
este de SUMITEC) Casa #2541
Tegucigalpa
22384659 visitacionpadilla@cable
color.hn
Pastoral de Movilidad Humana (PMH), Honduras
Conferencia Episcopal de Honduras,
Los Laureles, Tegucigalpa
22290974 [email protected]
www.pmhhonduras.
trimilenio.net
Plan Internacional Col PALMIRA Edificio Sixsa 4to Nivel Tegucigalpa
2232 0511
2235 5762
al 65
co.honduras@planinternational.
org
70
HONDURAS36
Nombre Dirección Teléfonos Correo electrónico
Red de Instituciones por los Derechos de la Niñez (COIPRODEN)
Col. Humuya, Calle Sabana, Casa No.2931, Tegucigalpa
2235-7703,
22392513
[email protected] protagonismoiajcoiproden
@hotmail.com
Red Viva Honduras 2234.5555
71
Organizaciones en El Salvador:
EL SALVADOR37
Nombre Dirección Teléfonos y Fax Correo Electrónico
Asociación Bautista de El Salvador 2602070 [email protected]
Asociación Comunal para el Desarrollo
Integral de la Mujer (ADIM)
Carretera a Perquín, Km. 194
Cantón El Rodeo, Caserío Los
Quebrachos, Jocoaitique, Morazán
26801468 [email protected] /
Asociación Comunitaria Integral para el
Desarrollo Social (ACOIDES)
Urbanización Florida, pasaje
Las Magnolias # 2, Bulevard
Los Héroes, San Salvador
2252-0054
2252-0054
Asociación CREDHO
Colonia Flor Blanca 12 Cl Pte 47 Av
Sur No 705 | San Salvador
22983426
Asociación Cristiana Femenina Urbanización San Ernesto pasaje
San Carlos # 18 San Salvador
2257-6216 [email protected]
Asociación de Mujeres por la Dignidad y
la Vida LAS DIGNAS
Avenida Bernal No. 16-S
Colonia Satélite, San Salvador.
2284-9550
2284-9551
rg
Asociación Equipo Nahual por la
Juventud
(Equipo Nahual)
Parroquia Cristo Rey, colonia El
Amata,
calle antigua a Tonacatepeque,
cantón El Limón, Soyapango, San
Salvador
2291-3546
2291-3546
37
Informe Investigadora País e Investigadora Adjunta y “Directorio de Servicios para Jóvenes. El Salvador 2010 (DIAKONIA, FUNDAUNGO,SISTEMA DE ASESORÍA Y CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO LOCAL, SACDEL,FUNDACIÓN DE APOYO A MUNICIPIOS DE EL SALVADOR, FUNDAMUNI, UNIÓN EUROPEA)
72
EL SALVADOR37
Nombre Dirección Teléfonos y Fax Correo Electrónico
Asociación Movimiento Mélida Anaya
Montes (LAS MÉLIDAS)
23 calle poniente, calle y avenida
La Victoria, N° 123, Urbanización
Palomo, San
2225-2511
2226-5465
2225-6865
redcolectivafeminista@gmail.
com
Asociación Nueva Vida Pro Niñez y
Juventud (ASONVIPRONYJ)
Calle Las Ánimas # 9, barrio Paleca,
Ciudad Delgado
2276-2886
2276-2886
nuevavidafundacion@yahoo.
com
Asociación para el Desarrollo de El
Salvador
(CRIPDES)
Final calle María Auxiliadora
(final 23 C.Pte) 1523,
colonia Layco, San Salvador
2226-3717
2235-4005
2226-3560
Asociación para la
Autodeterminación y Desarrollo de
mujeres Salvadoreñas (AMS).
33 Av. Norte, Residencial y
Pasaje Decápolis, No.15, San
Salvador
2260-2590
2261-1240
v
Coalición Centroamericana para la
Prevención de la Violencia Juvenil
(CCPVJ)
Boulevard de Los Próceres,
Apartado (01) 168, San
Salvador
2210-6600 Ext.
453
2210-6672
Comité de Familiares de Migrantes
Fallecidos y Desaparecidos (COFAMIDE)
Final 4° calle pte. y 25 avenida sur,
edificio Cuscatlán, tercera planta,
local 302 San Salvador, El Salvador
2542-3778 cofamide.elsalvador@yahoo.
com
Comité Proniñez y Juventud Tecleña
(CPJT)
Calle Chiltiupán, Av. El Rosario,
casa 5 Ciudad Merliot
2288-3845
2228-4159
2278-6622
Coordinadora Nacional de la Mujer Av. Bernal, Pasaje 25026668 [email protected]
73
EL SALVADOR37
Nombre Dirección Teléfonos y Fax Correo Electrónico
Salvadoreña (CONAMUS)
Construrbe No. 2, Residencial
Satélite
San Salvador
Corporación de Municipalidades de
El Salvador (COMURES)
49 Av. Sur y Calle Estadio Dos,
No. 33,Colonia Flor Blanca,
San Salvador
2246-9000
2223-1785
Fe y Alegría El Salvador (FyA)
Calle Mediterráneo, s/n colonia
Jardines de Guadalupe, Antiguo
Cuscatlán, La Libertad, El Salvador.
2243-1282
2243-2239
Foro de Migrantes de El Salvador
Fundación Agencia de Desarrollo
Económico Local de Morazán
(ADEL MORAZÁN)
Km.165 Carretera a San Francisco
Gotera, Cantón El Triunfo, Caserío
Los
López, San Francisco Gotera,
Morazán
26457000 http://www.adelmorazan.org/
Fundación de Estudios para la
Aplicación del Derecho (FESPAD)
25 calle poniente No. 1332, Col.
Layco, San Salvador
2236-1800
2236-1801
2236-1833
Fundación Ideas y Acciones para la
Paz QUETZALCOATL
Urbanización Metrópolis Av. Bernal
y calle Arturo Romero, polígono “A”
# 12, San Salvador
2284-3026
2274-4496
dirección@fundacionquetzalc
oatl.org
Fundación Salvador Del Mundo
(FUSALMO)
Intersección de carretera a San
Miguel y
calle a Tonacatepeque, después de
paso a desnivel de Unicentro
Soyapango
2275-0510
2292-3054
74
EL SALVADOR37
Nombre Dirección Teléfonos y Fax Correo Electrónico
Iglesia Episcopal Anglicana de El
Salvador Programa Anglicano de
Atención a Personas
Refugiadas - PARES
63 Av. Sur y Av. Olímpica, San
Salvador.
2224 1461 [email protected]
Iglesia Luterana de El Salvador
Calle antigua a Monserrat,
paralela al Boulevard de los
Próceres,1
cuadra al poniente del Monumento
“Hermano Lejano” antiguo local de
INCOCA. San Salvador
22483461 [email protected]
Iglesia Reformada de El Salvador contacto@
cristianismoreformado.org
Instituto de Derechos Humanos de la
UCA IDHUCA (IDHUCA)
Final Boulevard Los Próceres
Universidad Centroamericana "José
Simeón Cañas"
2210-6600
ext. 435 ó 436
2210-6677
Instituto de Estudios de la
Mujer(CEMUJER)
Colonia Médica, Boulevard Dr.
Héctor
Silva Romero #144, San Salvador
Apartado Postal: 3159
2275-7563
2226-5466
www.cemujer.com
Instituto de Investigación, Capacitación y Desarrollo de la Mujer (IMU).
27 Avenida Norte, No.1141,
Colonia Buenos Aires, San Salvador
2226-0543 [email protected]
Movimiento de Jóvenes Encuentristas
(MOJE)
Final 4ª avenida norte No 11, Barrio
San Miguel, Ilobasco, Cabañas
2384-4770
2332-0659
2384-4770
m
75
EL SALVADOR37
Nombre Dirección Teléfonos y Fax Correo Electrónico
Movimiento Salvadoreño de Mujeres
(M.S.M.)
27 calle poniente y 15 avenida norte
No. 915 colonia Layco, San
Salvador
2226-5702
2235-3756
2226-5702
Nayarit Mujeres y Juventudes
(CNMJ)
Colonia y calle San Antonio
# 10, Quezaltepeque, La Libertad
7235 - 3623
Nayarit-
adolescentes@hotmail.
com
Organización de Mujeres Salvadoreñas
por la Paz (ORMUSA)
Boulevard Universitario, Col San
Jose, Av. "A", #235 San Salvador
2225-5007
2226-5829
Pastoral de la Movilidad Humana
Red de Atención Compartida (RAC) Consejo Nacional de la Niñez y
de la Adolescencia Sistema
Nacional de Protección Integral
de la Niñez y de la Adolescencia
Red Regional de Organizaciones Civiles
para las Migraciones (RROCM)
Sistema de Asesoría y Capacitación
para el Desarrollo Local (SACDEL)
Parque Residencial Altamira,
edificio F-3, San Salvador
PBX: 2273-5755
2248-0772
Tutela Legal del Arzobispado de
San Salvador (TLA)
Oficinas del Arzobispado de
San Salvador. Avenida Dr.Emilio
Álvarez y avenida Dr. Max Bloch,
colonia Médica, San Salvador
2234-5323
2234-5324
2225-2603
Unión de Comunidades Rurales del
Norte
de San Salvador y La Libertad (UCRES)
Avenida El Paisnal, Barrio
Guadalupe,
Casa # 12-B, Aguilares, San
Salvador
2331-4248
7293-0227
76
EL SALVADOR37
Nombre Dirección Teléfonos y Fax Correo Electrónico
Universidad Autónoma de Santa Ana
(UNASA)
Km. 63 y ½ carretera Panamericana
a Santa Ana
2402-7317
PBX 2440-0245
2440-7438
Universidad Centroamericana
José Simeón Cañas, Centro de
Servicio Social (UCA)
Boulevard Los Próceres y
Jardines de Guadalupe, Antiguo
Cuscatlán, La Libertad
2210-6680
2210-6655
Universidad de El Salvador (UES) Ciudad Universitaria, Final de Av.
Mártires y Héroes del 30 julio,
San Salvador
25112000 [email protected].
sv
Universidad de Oriente (UNIVO) 4ª. calle oriente No. 705, San Miguel
2668-3700
2668-3770
Universidad Panamericana de
El Salvador (UPAN)
Calle Progreso #234 a 60 mts de
Avenida Bernal, Colonia Miramonte
Poniente San Salvador
PBX: 2527-2000 webmail.upan.edu.sv
Universidad Salvadoreña Alberto
Masferrer
(USAM)
17 Av. norte y avenida Juan
Pablo II, San Salvador
2231-9663
2231-9601
Universidad Tecnológica de El Salvador
(UTEC)
1ª calle poniente, edificio
“Los Fundadores” No. 1138,
San Salvador
2275-8888
2271-4764
