CORPORATIVO INMOBILIARIO KO´OX KU´UXTAL S.A. DE...

CORPORATIVO INMOBILIARIO KO´OX KU´UXTAL S.A. DE C.V.

Lotificación del predio Xul Ka’a

0



i

Tabla de Contenido

RESUMEN EJECUTIVO I

A) DECLARACIÓN DEL AVANCE QUE GUARDA EL PROYECTO AL MOMENTO DE ELABORAR EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. II

B) TIPO DE ACTIVIDAD QUE SE PRETENDE LLEVAR A CABO, ESPECIFICANDO SI EL PROYECTO O ACTIVIDAD SE DESARROLLARÁ POR ETAPAS, EL VOLUMEN DE PRODUCCIÓN, PROCESOS INVOLUCRADOS E INVERSIÓN REQUERIDA. II

C) TIPO Y CANTIDAD DE LOS MATERIALES Y SUSTANCIAS QUE SERÁN UTILIZADAS: V

D) TIPO Y CANTIDAD DE LOS RESIDUOS QUE SE GENERARÁN EN LAS DIFERENTES ETAPAS DEL PROYECTO Y DESTINO FINAL DE LOS MISMOS. VII

E) VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO CON LA REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO. X

F) TÉCNICAS EMPLEADAS PARA LA DESCRIPCIÓN DEL MEDIO, FÍSICO, BIÓTICO Y SOCIOECONÓMICO, SEÑALANDO SI EL PROYECTO AFECTA O NO ESPECIES ÚNICAS O ECOSISTEMAS FRÁGILES. X

G) UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO EN UN PLANO, DONDE SE ESPECIFIQUE LA LOCALIZACIÓN DEL PREDIO. XII

H) CARACTERÍSTICAS DEL SITIO DONDE SE DESARROLLARA LA OBRA, ASÍ COMO EL ÁREA CIRCUNDANTE A ESTE, INDICANDO EXPLÍCITAMENTE SI SE AFECTARÁ O NO ALGUNA ÁREA NATURAL PROTEGIDA, TIPOS DE ECOSISTEMAS O ZONAS DONDE EXISTAN ESPECIES DE FLORA Y FAUNA TERRESTRE Y ACUÁTICA EN PELIGRO DE EXTINCIÓN, AMENAZADAS, RARAS, SUJETAS A PROTECCIÓN ESPECIAL ENDÉMICAS. XIV

I) SUPERFICIE REQUERIDA: XX



ii

J) IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN CUANTITATIVA, SEÑALANDO EL TOTAL DE IMPACTOS ADVERSOS, BENÉFICOS Y SU SIGNIFICANCIA, ASÍ COMO LOS IMPACTOS INEVITABLES, IRREVERSIBLES Y ACUMULATIVOS DEL PROYECTO. XXIII

K) MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN QUE PRETENDAN ADOPTAR, LAS CUALES DEBERÁN RELACIONARSE CON LOS IMPACTOS IDENTIFICADOS.XXVI

L) PROGRAMA CALENDARIZADO DE EJECUCIÓN DE OBRAS. XXVI

M) CONCLUSIONES. XXVII

CAPITULO I 1

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. 2

I.1. Proyecto 2 I.1.2. Ubicación del proyecto 2 I.1.3. Vida útil del proyecto 4 I.1.4. Presentación de la documentación legal 4

I.2. Promovente 4

I.2.1 Razón social 4

I.2.2 Registro federal de contribuyentes 4

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 4 I.2.4 Dirección del Promovente para recibir u oír notificaciones 4

I.3 Datos generales del responsable del estudio de impacto ambiental 5 I.3.1 Nombre o razón social 5 I.3.2 Registro federal de contribuyentes 5 I.3.3 Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio 5 I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio 5

CAPITULO II 6

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 7

II.1 Información general del proyecto 7



iii

II.1.1 Naturaleza del proyecto 8 II.1.2 Selección del sitio 10 II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización 11 II.1.4 Inversión requerida 14 II.1.5 Dimensiones del proyecto 14 II.1.6 Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el predio del proyecto y en sus colindancias. 16 II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos 17

II.2 Características particulares del proyecto 18 II.2.1 Descripción de las obras y actividades 18 II.2.2 Usos secundarios 24 II.2.3 Análisis de estabilidad de las estructuras. 24 II.2.4 Acciones adicionales 24 II.2.5 Programa general de trabajo 24 II.2.6 Preparación del sitio 25 II.2.7 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto 26 II.2.8 Etapa de construcción 26 II.2.9 Etapa de operación y mantenimiento. 28 II.2.10 Descripción de obras asociadas al proyecto 28 II.2.11 Etapa de abandono del sitio 28 II.2.12 Utilización de explosivos 29 II.2.13 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera. 29 II.2.14 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos. 31

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULARIZACIÓN DE USO DE SUELO. 34

III.1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 34

III.2.- Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA). 34

III.3 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental (REIA). 37

Ill.4. Acuerdo por el que se expiden los lineamientos y procedimientos para solicitar en un trámite único ante la secretaria de medio ambiente y recursos naturales las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en materia forestal que se indican y se asignan las atribuciones correspondientes en los servidores públicos que se señalan, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 22 de diciembre de 2010 40

III.5. Ley General de Vida Silvestre. 42

III.6. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 45



iv

III.7. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 46

III.8. Programa de Ordenamiento Ecológico General de Territorio (POEGT). 46

III.10. Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población del Centro de Población de Tulúm 106

III.11. Áreas Naturales Protegidas 112

III.12. Sitios Ramsar 116

III.13. Regionalización del territorio en Regiones Terrestres Prioritarias (RTP), Regiones Hidrológicas Prioritarias (RHP), Regiones Marinas Prioritarias (RMP) y Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS) 118

III.13.1. Regiones Terrestres Prioritarias de México (RTP) 119

III.13.2. Regiones Hidrológicas Prioritarias de México (RHP) 121

III.13.3. Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA) 124

III.14. Normas Oficiales Mexicanas 126

CAPÍTULO IV 133

IV.1. Delimitación del Área de Estudio Preliminar 134 IV.1.1 Ubicación geográfica 134 IV.1.2 Criterios para la definición del Sistema Ambiental 137 IV.1.3. Delimitación del Sistema Ambiental 144

IV.2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL 144 IV.2.1. Medio físico 151 IV.2.2. Aire 157 IV.2.3. Geología y geomorfología 157 IV.2.3.1 Características litológicas del área. 157 .IV.2.3.2 Características geológicas. 161 IV.2.4. Suelos. 162 IV.2.4.1 Tipos de suelos en el área de estudio, de acuerdo con la clasificación de FAO/UNESCO o INEGI. 162 IV.2.5 Hidrología superficial y subterránea. 166 IV.2.6. Medio biótico 175 IV.2.6.1. Usos de suelo y vegetación identificados en el SA. 175 IV.2.6.2. Uso de suelo y vegetación en la superficie necesaria para la construcción del proyecto 180 IV.2.7. Aspectos socioeconómicos 201



v

IV.3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL 210

IV.4. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS FUTUROS 212

CAPÍTULO V. 215

V.1IDENTIFICACIÓN DE LAS AFECTACIONES A LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SISTEV.1.1. Identificación y descripción de las fuentes de cambio, perturbaciones y efectos 216 V.2 Técnicas para identificar y evaluar los impactos ambientales 217 V.2.1. Identificación y caracterización diagramática de las acciones del proyecto que pueden causar impactos y de los factores ambientales potencialmente receptores. 217 V.2.1.1 Identificación de las acciones de proyecto capaces de producir impactos 217 V.2.1.2 Identificación de factores ambientales susceptibles de recibir impactos 219 V.2.2 Identificación de los principales impactos a través de una matriz de interacciones 221 V.2.3 Evaluación de los impactos identificados mediante RIAM 222 V.2.3.1.Criterios de importancia para la evaluación 224 V.2.3.2. Componentes de evaluación 226 V.2.3.3 Interpretación de los resultados 227 V.3 Impactos Ambientales Generados 228 V.3.1 Identificación y caracterización diagramática de las acciones del proyecto que pueden causar impactos y de los factores ambientales potencialmente receptores. 228 V.3.2 Identificación de los principales impactos a través de una matriz de interacciones 232 V.3.3 Descripción y caracterización de los impactos B 235 V.3.3.1. Impactos ambientales identificados para la etapa de: Planeación, Preparación del Sitio y Construcción 235 V.3.3.2. Impactos ambientales identificados para la etapa de Operación y mantenimiento 245 V.3.4 Evaluación de los impactos identificados mediante RIAM 251 V.3.4.1. Matrices de evaluación de los impactos ambientales durante la etapa de Planeación, Preparación del Sitio y Construcción. 252 V.3.4.2. Matrices de evaluación de los impactos ambientales durante la etapa de Operación y Mantenimiento. 255 V.3.4.3. Resultados de la evaluación de los impactos ambientales de acuerdo al RIAM 257 V.3.4.4. Discusión de resultados generales 259 V.3.4.5. Análisis de los impactos ambientales acumulativos y residuales en el SAR 261 V.4. Conclusiones 265

CAPÍTULO VI 267 VI.1 Descripción de las medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental 268 VI.2 Clasificación de las medidas de mitigación 276 VI.3 Agrupación de los impactos de acuerdo con las medidas de mitigación propuestas 277

CAPÍTULO VII. 284 VII.1 Escenario resultante del desarrollo del proyecto integral, con medidas de mitigación. 285



vi

VII.2. Comparación del escenario actual, el escenario con proyecto sin medidas de mitigación y con medidas de mitigación. 289 VII.3 Conclusiones 292

CAPÍTULO VIII 294

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. 295

VIII. 1 DELIMITACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL 295 VIII.1.1. Delimitación del Sistema Ambiental. 305 VIII. 2 Método para la delimitación del medio biótico. 307 VIII.2.1. Usos de suelo y vegetación identificados en el SA 307

ARECACEAE 309 VIII.2.3 Diagnóstico de fauna silvestre. 312 VIII.3. Método para la Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales Acumulativos y Residuales del Sistema Ambiental. 313 VIII.3.1. Identificación y caracterización diagramática de las acciones del proyecto que pueden causar impactos y de los factores ambientales potencialmente receptores 313 VIII.3.1.1.Identificación de las acciones de proyecto capaces de producir impactos 313 VIII.3.2 Identificación de los principales impactos a través de una matriz de interacciones 316 VIII.3.3 Evaluación de los impactos identificados mediante RIAM 317

LITERATURA CITADA 323

ANEXOS 329



vii

Índice de tablas

Tabla 1. Vértices extremos del predio de pretendida ubicación del proyecto. ...................................... XII

Tabla 2. Especie de flora presentes en el SA y que se encuentran enlistadas en alguna categoría de

protección (P=en Peligro de Extinción, A=Amenazada, Pr= Protección Especial) conforme a la NOM-

059-SEMARNAT-2010. .......................................................................................................................... XV

Tabla 3. Listado florístico de especies nativas listadas de manera bibliográfica para el predio de

pretendida ubicación del proyecto y SA definido para el proyecto ....................................................... XVI

Tabla 4. Superficies sancionadas por la PROFEPA mediante la Resolución Administrativa No. 159/11

correspondiente al Expediente Administrativo Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11. ........................ XXI

Tabla 5. Superficies máximas permitidas para el desarrollo del proyecto. .......................................... XXII

Tabla 6. Superficie a reforestar. ........................................................................................................... XXII

Tabla 7. Superficies a reforestar por elemento del proyecto. .............................................................. XXII

Tabla 8. Programa de Trabajo para el Proyecto Lotificación del predio Xul Ka´a. ........................... XXVII

Tabla 9. Vértices extremos del predio de pretendida ubicación del proyecto. ...................................... 11


correspondiente al Expediente Administrativo Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11. ......................... 14

Tabla 11. Superficies máximas permitidas para el desarrollo del proyecto. .......................................... 15

Tabla 12. Superficie a reforestar. ........................................................................................................... 15

Tabla 13. Superficies a reforestar por elemento del proyecto. .............................................................. 16

Tabla 14. Personal requerido ................................................................................................................. 19

Tabla 15. Programa de Trabajo para el Proyecto Lotificación del predio Xul Ka´a. .............................. 25

Tabla 16. Estrategias ecológicas aplicables a la UAB 62. ..................................................................... 51

Tabla 17. A. ESTRATEGIAS ECOLÓGICAS ......................................................................................... 51

Tabla 18. Política, uso de suelo y criterios establecidos en el POET de la Región denominada

Corredor Cancún – Tulum para las UGA en la que se ubica el Predio Xul Ka’a. .................................. 97

Tabla 19. Criterios ecológicos del POET Cancún Tulúm aplicables al proyecto. .................................. 98

Tabla 20. Superficies del predio en el contexto del PDDU de Tulúm .................................................. 106

Tabla 21. Criterios del PDDU de Tulúm aplicables al proyecto. .......................................................... 108

Tabla 22. Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de SEMARNAT vinculadas al Proyecto .................... 127

Tabla 23. Vértices extremos del predio de pretendida ubicación del proyecto. .................................. 134

Tabla 24. Ciclones, huracanes y tormentas tropicales más importantes que se han presentado en

quintana roo y la zona de interés desde 1961. .................................................................................... 156

Tabla 25. Descripción de los principales factores abióticos del SA y su importancia en los procesos

ambientales a escala local. .................................................................................................................. 172



viii



059-SEMARNAT-2010. ........................................................................................................................ 178


pretendida ubicación del proyecto y SA definido para el proyecto ...................................................... 179

Tabla 28. Usos de suelo y vegetación en las superficies necesarias para el desarrollo del proyecto 182

Tabla 29. Ubicación de las parcelas de monitoreo de vegetación. ...................................................... 185

Tabla 30. Número de individuos por hectárea. .................................................................................... 193

Tabla 31. Especies listadas bibliográficamente en la NOM-059-SEMARNAT-2010. .......................... 198

Tabla 32. Resumen de los principales factores bióticos del SA. ......................................................... 199

Tabla 33. Alumnos inscritos. Personal docente y escuelas. Según el nivel educativo y sostenimiento

administrativo (INEGI, 2009). ............................................................................................................... 203

Tabla 34. Personal derechohabiente a algún servicio de salud en el municipio de Tulúm. ................ 203

Tabla 35. Viviendas particulares habitadas según localidad y número de ocupantes en el municipio

Benito Juárez (INEGI, 1995). ............................................................................................................... 204

Tabla 36. Interpretación de datos obtenidos por el método RIAM ...................................................... 227

Tabla 37. Matriz de identificación de Impactos ................................................................................... 233

Tabla 38. Vectores utilizados para la generación del SIG del proyecto. ............................................. 295



059-SEMARNAT-2010. ........................................................................................................................ 309


correspondiente al Expediente Administrativo Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11. ....................... 309


pretendida ubicación del proyecto y SA definido para el proyecto ...................................................... 310

Índice de figuras

Figura 1. Localización del proyecto. ...................................................................................................... XIII

Figura 2. Localización del proyecto. ......................................................................................................... 3

Figura 3. Ubicación del proyecto. ........................................................................................................... 13

Figura 4. Propuesta del Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio. ....................... 48

Figura 5. Ubicación del proyecto dentro del contexto del Programa de Ordenamiento Territorial de la

Región Conocida como Corredor Cancún Tulúm. ................................................................................. 96

Figura 6. Ubicación del Predio de pretendida ubicación del proyecto dentro del contexto del Programa

de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tulúm. .................................................................. 107



ix

Figura 7. Ubicación del proyecto en el contexto de las ANP´s de carácter federal existentes en la

periferia del proyecto. ........................................................................................................................... 113

Figura 8. Ubicación del proyecto en el contexto de las ANP´s de carácter estatal existentes en la

periferia del área del proyecto. ............................................................................................................. 115

Figura 9. Ubicación de pretendida ubicación del proyecto en el contexto de los Sitios Ramsar ........ 117

Figura 10. Pretendida ubicación del proyecto respecto de las Regiones Terrestres Prioritarias de

acuerdo con la CONABIO. ................................................................................................................... 120

Figura 11. RHP Cenotes Tulúm Cobá ................................................................................................. 123

Figura 12. AICA .................................................................................................................................... 125

Figura 13. Ubicación del proyecto. ....................................................................................................... 136

Figura 14. Cuencas hidrológicas .......................................................................................................... 139

Figura 15. Subcuencas hidrológicas .................................................................................................... 141

Figura 16. Sistema Ambiental (SA). ..................................................................................................... 143

Figura 17. Áreas Naturales Protegidas de carácter Federal y SA del proyecto .................................. 145

Figura 18. Áreas Naturales Protegidas Estatales y SA del proyecto ................................................... 146

Figura 19. Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves y SA del proyecto. ..................... 148

Figura 20. Sitios Ramsar cercanos al SA definido para el proyecto. El SA definido para el proyecto

también se ubica fuera de un sitio Ramsar. ......................................................................................... 150

Figura 21. Unidades climáticas en el SA ............................................................................................. 152

Figura 22. Representación geográfica de la temperatura media anual en el SA ................................ 154

Figura 23. Representación de las unidades litológicas del SA ............................................................ 160

Figura 24. Distribución de los tipos de suelo en el SA ......................................................................... 165

Figura 25. Usos de suelo y vegetación identificados en el SA definido para el proyecto en el año de

1973 por CONABIO. ............................................................................................................................. 176

Figura 26. Vegetación observada en el predio de pretendida ubicación del proyecto. ....................... 181

Figura 27. Sitios de monitoreo realizados para la caracterización vegetal del predio de pretendida

ubicación del proyecto. ......................................................................................................................... 186

Figura 28. Ejemplo de parcela de monitoreo marcada. ....................................................................... 187

Figura 29. Tomando lectura de las coordenadas de los sitios de muestreo ....................................... 189

Figura 30. Midiendo el D.A.P. de los arboles. ...................................................................................... 190

Figura 31. Selva baja subperennifolia .................................................................................................. 191

Figura 33. Cuencas hidrológicas .......................................................................................................... 302

Figura 34. Subcuencas hidrológicas .................................................................................................... 304

Figura 35. SA definido para el proyecto de Lotificación del predio Xul Ka´a. ...................................... 306



I

RESUMEN EJECUTIVO



II

A) Declaración del avance que guarda el proyecto al momento de elaborar el

estudio de impacto ambiental.

El proyecto dio inicio y fue sancionado por la Procuraduría Federal de Protección al

Ambiente. Derivado de lo ordenado en la Resolución Administrativa No. 159/11

correspondiente al Expediente Administrativo Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11,

se elabora el presente estudio y se somete al procedimiento de evaluación para

obtener la autorización en materia de impacto ambiental para concluir las obras

correspondientes al proyecto “Lotificación del predio Xul Kaá” y así como también

obtener la autorización para realizar el cambio de uso del suelo en materia de

impacto ambiental.

Por lo tanto, en cumplimiento a dichas resoluciones administrativas y al amparo de lo

dispuesto por el artículo 28 fracción VII y IX de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) y Articulo 5 inciso O y Q del

Reglamento de la Ley antes mencionada en materia de evaluación del impacto

ambiental (REIA), se somete el presente proyecto al procedimiento de evaluación de

Impacto Ambiental para cumplir con el carácter preventivo y obtener la autorización

en materia de impacto ambiental para la conclusión del proyecto denominado

“Lotificación del predio Xul Kaá”.

B) Tipo de actividad que se pretende llevar a cabo, especificando si el proyecto

o actividad se desarrollará por etapas, el volumen de producción, procesos

involucrados e inversión requerida.

El proyecto “Lotificación del predio Xul Kaá”, corresponde al aprovechamiento de

una superficie de 6.41 hectáreas de selva mediana subperennifolia. Como parte del

desarrollo inmobiliario se contempla en su lotificación, la posibilidad de construir

vialidades e infraestructura asociada al desarrollo, así como también se busca una

certeza jurídica para los adquirientes de los lotes que comprende el proyecto, en

relación a garantizar la posibilidad de desarrollo de una vivienda o comercio en el lote



III

que sea adquirido sin la necesidad de someter al procedimiento de evaluación de

impacto ambiental o forestal ante la Secretaría proyectos individuales para cada lote;

razón por la cual, se somete a evaluación a través del presente documento los

lineamientos de construcción a los cuales deberán apegarse los proyectos que

pretendan ser desarrollaros en cada uno de los lotes que comprenden el Proyecto

“Lotificación del predio Xul Ka’a”; con los cuales se normará todo tipo de

construcciones que se pretendan realizar dentro de cada lote del desarrollo. Como

parte de los lineamientos se establecen las restricciones que deberá cumplir cada

proyecto que se pretenda realizar. Estas restricciones estarán basadas en la

normatividad vigente y aplicable al proyecto como lo es el Reglamento de

Construcción del municipio de Tulúm, así como el Programa de Desarrollo Urbano

del mismo municipio, y las Leyes y Reglamentos ambientales en la materia que le

sean aplicables, entre otros.

Debido a estas características, así como a su pretendida ubicación, éste proyecto

queda sujeto a lo dispuesto por el artículo 28 fracciones VII y IX de la Ley General

del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) y Artículo 5, incisos (O)

y (Q) del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al

Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental (REIA), el cual prevé lo

siguiente:

Articulo 5, inciso Q del REIA

O) CAMBIOS DE USO DEL SUELO DE ÁREAS FORESTALES, ASÍ COMO

EN SELVAS Y ZONAS ÁRIDAS:

I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de

desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de

comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales,

industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, con excepción

de la construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de

instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 metros

cuadrados, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en



IV

una superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminación o

fragmentación del hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un

régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales

mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables;

II. Cambio de uso del suelo de áreas forestales a cualquier otro uso, con

excepción de las actividades agropecuarias de autoconsumo familiar, que

se realicen en predios con pendientes inferiores al cinco por ciento, cuando

no impliquen la agregación ni el desmonte de más del veinte por ciento de la

superficie total y ésta no rebase 2 hectáreas en zonas templadas y 5 en

zonas áridas, y

III. Los demás cambios de uso del suelo, en terrenos o áreas con uso de

suelo forestal, con excepción de la modificación de suelos agrícolas o

pecuarios en forestales, agroforestales o silvopastoriles, mediante la

utilización de especies nativas.


Construcción y operación de hoteles, casa habitación, villas, desarrollos

habitacionales y urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y

servicios en general, marinas, muelles, rompeolas, campos de golf,

infraestructura turística o urbana, vías generales de comunicación, obras

de restitución o recuperación de playas, o arrecifes artificiales, que afecte

ecosistemas costeros, con excepción de:

a) Las que tengan como propósito la protección, embellecimiento y ornato,

mediante la utilización de especies nativas;

b) Las actividades recreativas cuando no requieran de algún tipo de obra

civil, y

c) La construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades

asentadas en los ecosistemas costeros.

Por lo anterior se considera que el proyecto “Lotificación del predio Xul Ka´a”, cae en

dichos supuestos, motivo por el cual se somete a evaluación de la Secretaría para

obtener la autorización en materia de impacto ambiental para realizar el cambio de

uso del suelo y la conclusión de la construcción del proyecto de lotificación del

predio.



V

b.2) Volumen de producción: No aplica al proyecto toda vez que no se trata de un

proceso industrial.

b.3) inversión: (monto de la inversión en moneda nacional).

De acuerdo a cálculos estimados, se considera que para la construcción del proyecto

se requerirá de una inversión de $ 5`000,000.000 (Cinco millones de pesos 00/100)

Moneda Nacional.

C) Tipo y cantidad de los materiales y sustancias que serán utilizadas:

Durante los trabajos de construcción se utilizará una serie de materiales que son

enlistados a continuación:

Cemento. Suministrado en sacos de 50 kg

Mortero Porter. Suministrado en sacos de 45 kg

Polvo de piedra. Agregado fino utilizado en mezclas de concreto, así como

en mezclas de mortero simple, adquirido en bancos de materiales con permiso

de explotación.

Grava. Agregado grueso utilizado en mezclas de concreto, adquirido en

bancos de materiales con permiso de explotación.

Sascab. Relleno pétreo producto de bancos de explotación autorizados, se

utiliza como material de nivelación y estabilización de terrenos.

Asfalto. Agregado pétreo con derivados del petróleo para pavimentar

superficies de rodamiento vehicular. Ampliamente utilizado en carreteras,

calles y caminos en todo el país.

Piedra de la región. Unidad base para trabajos menores de mampostería,

tales como cimentaciones de muros divisorios o bardas. Se empleará la piedra

producto de la excavación para las líneas de drenaje, eléctricas que lo

requieran, y cuerpos de agua autorizados, con el fin de no recurrir a bancos de

materiales externos.



VI

Block hueco de 10, 15 0 20 cm de espesor. Prefabricado a base de concreto

vibro-comprimido, se utilizará como elemento básico de construcción,

asentado con mortero cemento-arena.

Acero de refuerzo. Se emplea en varillas corrugadas de varios diámetros,

que van desde 3/8” (No 3) hasta 1” de diámetro (No 8); así como en diámetros

menores (alambre recocido) o en elementos Se adquiere de proveedores

registrados, se cuantifica por peso, ya sea en kg o en Ton.

Madera para la construcción. Se adquiere de distribuidores autorizados,

siendo su origen aserraderos autorizados o comercializadoras e importadoras

registradas. Usualmente se utilizan: polines (2.44 x .10 x .10m), barrotes (2.44

x .10 x .05 m) duelas o reglas (2.44 x .10 x .025 m).

Tubería de pvc y cpvc, en diámetros desde 12mm hasta 12”. utilizado para

los sistemas de agua, ya sea potable, o drenaje.

Tubería de pvc eléctrico (verde) utilizado para canalizaciones eléctricas.

Poliducto eléctrico (naranja) utilizado para canalizaciones eléctricas.

Cable eléctrico. En distintos calibres, configuraciones y forros, utilizado para

conducción eléctrica, usualmente se recurre a productos de los siguientes

fabricantes: Viakon, Condumex, Iusa.

Transformadores y subestaciones eléctricas. Centros de conversión de

voltaje y retransmisión de energía eléctrica de acuerdo a una capacidad

instalada y una demanda calculada. Se utilizarán solamente transformadores

para clima cálido húmedo, quedando a disposición de la Comisión Federal de

Electricidad su mantenimiento y operación.

Pintura. Recubrimiento líquido para elementos constructivos a base de

mamposterías con masillas y/o elementos metálicos. Se adquirirá con

distribuidores autorizados y se emplearán los siguientes tipos: vinílica, esmalte

acrílico, epóxica, esmalte alquidálico.

Misceláneos. Materiales varios que intervendrán en diferentes etapas de la

construcción: trapo, estopa, clavo, cuerda o cordel, estacas, pintura en aerosol

para señalización, etc.



VII

Los materiales y sustancias que el proyecto requiere son, como (materiales pétreos,

agua, cemento, acero, aceites, combustibles y pinturas entre otros).

Requerimientos de energía:

La energía eléctrica para el funcionamiento de instalaciones provisionales en campo,

provendrá de plantas generadoras de electricidad portátiles de 500 KW. En los

tramos y sitios donde sea factible, se contratará con acometidas de la Comisión

Federal de Electricidad, a partir de la red existente.

D) Tipo y cantidad de los residuos que se generarán en las diferentes etapas

del proyecto y destino final de los mismos.

Las actividades de obra civil en general traerán como consecuencia generación de

tres tipos de residuos potencialmente contaminantes del suelo, los cuales por etapa

se relacionan a continuación:

Etapa de construcción

Residuos sólidos

Casi todas las actividades de obra generan residuos de la construcción consistentes

en residuos de madera y otros materiales utilizados en el proyecto. Adicionalmente,

se consideran los residuos sólidos orgánicos y algunos otros derivados de restos de

los insumos que serán empleados en la construcción del camino.

Estos desechos serán recolectados periódicamente del Predio de pretendida

ubicación del proyecto y trasladados al lugar que indique la autoridad municipal

competente.



VIII

Por último existe la generación de residuos urbanos provenientes de la actividad

humana, como restos de envases de refresco, platos desechables, etc., que se

generarán por el personal que laborará en esta etapa se depositarán en

contenedores (tambos de 200 litros) con tapa para su recolección final por vehículos

del Municipio y ser trasladados al sitio dispuesto por la autoridad competente.

Residuos líquidos

Los residuos líquidos generados en esta etapa serán los provenientes de los

sanitarios portátiles que serán colocados para los trabajadores a razón de 1 sanitario

por cada 10 trabajadores.

Emisiones a la atmósfera

La principal emisión a la atmósfera a considerarse será el polvo, mismo que podría

generarse durante algunas de las actividades constructivas como la nivelación del

terreno y construcción de las vialidades. Debido a la magnitud del proyecto se

considera que estas emisiones serán de baja magnitud e importancia y fácilmente

mitigables efectuando riegos en el predio de pretendida ubicación del proyecto.

Otro tipo de emisiones a la atmósfera podrían ser las producidas por la maquinaría

que será utilizada. Por tal motivo, durante el empleo de las mismas se supervisará

que ésta no despida humos negros que pudieran indicar una combustión deficiente

debida a un mantenimiento inadecuado o falla en el motor. La instalación de

estructuras de madera no requiere de motosierras ni equipo ruidoso ya que los

tramos llegan al sitio previamente dimensionados. La herramienta necesaria es de

operación manual. No se generarán residuos peligrosos.

Ruido

La generación de ruido por la operación de la maquinaria y otras herramientas, así

como de los vehículos que provean suplementos a la obra.



IX

Residuos Peligrosos

También existe generación de residuos peligrosos tales como estopas impregnadas

con grasas o aceites, estopas con thinner, aceite gastado, residuos de pintura y

suelo impregnado con hidrocarburos. Los volúmenes generados de estos últimos son

muy pequeños, sin embargo debido a su toxicidad deben tener un manejo adecuado.

La empresa contratada para llevar a cabo la construcción del proyecto, deberá contar

con su Registro como generador de residuos peligrosos y, además de contar con un

contenedor para el almacenamiento temporal de estos residuos, deberá garantizar la

contratación de una empresa registrada para que realice la recolección, manejo,

traslado y disposición final de dichos residuos.

Etapa de operación

Residuos sólidos

Los residuos sólidos que se generarán en esta etapa serán principalmente de tipo

doméstico. En esta etapa se promoverá la separación de los plásticos para que sean

trasladados ya sea por el personal que dará el mantenimiento al camino hacia un

centro de acopio. El resto de los residuos de tipo doméstico se colocarán en bolsas

para que los transportes de recolección de basura los lleven a su destino final.

Residuos líquidos

La operación del camino no considera la generación de residuos líquidos en esta

etapa.

Emisiones a la atmósfera

En esta etapa no se consideran emisiones a la atmósfera significativas.

Residuos Peligrosos

En esta etapa se considera que no serán generados residuos peligrosos.



X

E) Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental

y en su caso con la regulación del uso del suelo.

Para este capítulo, se han analizado los siguientes documentos Oficiales, federales,

estatales y municipales (Decretos, Reglamentos, Leyes y Normas Oficiales

Mexicanas (NOM)), que directa o indirectamente vinculan al desarrollo en cuestión

con la normatividad vigente:

Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Ley General de Bienes Nacionales.

Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones de la Ley General

de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, publicada en el diario oficial de la

federación el 13 de diciembre de 1996.

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en

Materia de Evaluación del Impacto ambiental.

Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la región conocida como

Corredor Cancún Tulúm

Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tulúm.

Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección ambiental-Especies

nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones

para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo.

Ley General de Vida Silvestre.

F) Técnicas empleadas para la descripción del medio, físico, biótico y

socioeconómico, señalando si el proyecto afecta o no especies únicas o

ecosistemas frágiles.

El procedimiento seguido inició con una revisión documental de textos, informes y

cartografía, así como con la realización de entrevistas buscando brindar el más

sólido marco de referencia al análisis. Tras la identificación y ubicación del sitio y las



XI

revisiones bibliográfica y cartografía preliminares, se realizó trabajo de campo

recabando información ambiental sobre las colindancias existentes.

La delimitación del Sistema Ambiental (SA) del proyecto que se pretende construir en

la zona de Tulúm, se baso en la identificación de fronteras de perturbación antrópica

(límites físicos). A su vez, las características de la vegetación de una determinada

región, moldean la distribución y la abundancia de las especies de fauna, así como

de las interacciones ecológicas, que en conjunto promueven el correcto

funcionamiento de los ecosistemas.

Para delimitar el SA se tomó en cuenta la naturaleza del proyecto y la interacción que

este tendrá con procesos bióticos, abióticos y socioeconómicos de la zona. Para ello,

fue necesaria la creación de un Sistema de Información Geográfico (SIG) base

empleando el software ESRI ArcGIS 9.3, proyectado en coordenadas de la

Universal Transversa de Mercator (UTM Z16 N), conteniendo los conjuntos

vectoriales de INEGI escala 1:1,000,000 correspondientes a la ciudad de Cancún.

Al SIG base se le fueron incorporando las diferentes capas de información descritas

anteriormente, y la evaluación para la definición del SA se realizó mediante el

proceso de fotointerpretación de imágenes satelitales sobre vectores en el SIG.

Con la información antes mencionada, y mediante la sobreposición de mapas con

ayuda del programa ArcMap 9.3, se realizó la delimitación del SA, tomando como

principales criterios: las barreras físicas. Esto debido a que el criterio de cuenca es

demasiado amplio para el proyecto, toda vez que considera prácticamente todo el

estado de Quintana Roo. Sin embargo, los resultados del trabajo de campo indican

que la composición y estructura de la vegetación corresponden a un ecosistema de

selva mediana subperennifolia.



XII

G) Ubicación física del proyecto en un plano, donde se especifique la

localización del predio.

El predio Xul Ka´a” se encuentra ubicado en los lotes 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la manzana

867 de la zona 10, región 012 de la Av 15 Norte entre la Calle 4 Norte y 2 Norte Bis

en Tulúm, Municipio del mismo nombre del Estado de Quintana Roo.

Los vértices extremos del polígono del predio de pretendida ubicación del proyecto

se muestran en la siguiente tabla en Unidades Transformadas de Mercator (UTM)

Datum WGS84:

Tabla 1. Vértices extremos del predio de pretendida ubicación del proyecto.

Vértice Coordenadas UTM Datum WGS84

X Y

V1 449,290.000 2,235,070.00 V2 449,592.000 2,235,171.00 V3 449,590.000 2,235,130.00 V4 449,592.000 2,235,077.00 V5 449,592.000 2,235,069.00 V6 449,592.000 2,235,068.00 V7 449,596.000 2,235,008.00 V8 449,599.000 2,234,969.00 V9 449,599.000 2,234,967.00 V10 449,611.000 2,234,851.00 V11 449,612.000 2,234,845.00 V12 449,619.000 2,234,793.00 V13 449,638.000 2,234,682.00 V14 449,587.000 2,234,698.00 V15 449,536.000 2,234,708.00 V16 449,484.000 2,234,712.00 V17 449,431.000 2,234,709.00 V18 449,412.000 2,234,755.00 V19 449,391.000 2,234,801.00 V20 449,365.000 2,234,851.00 V21 449,342.740 2,234,889.52 V22 449,290.000 2,235,070.00

Para acceder al predio se utiliza la carretera Federal 307, Cancún – Chetumal

siguiéndola hacia el oeste. Aproximadamente a 0.5 km de la salida de la localidad de

Tulúm, con dirección norte, se encuentra un camino de terracería que conduce hacia

el predio objeto del presente estudio.



XIII

Figura 1. Localización del proyecto.



RE-XIV

H) Características del sitio donde se desarrollara la obra, así como el área

circundante a este, indicando explícitamente si se afectará o no alguna área

natural protegida, tipos de ecosistemas o zonas donde existan especies de

flora y fauna terrestre y acuática en peligro de extinción, amenazadas,

raras, sujetas a protección especial endémicas.

Según el resultado de la información de uso de suelo obtenida de la CONABIO, e

INEGI, en el Predio de pretendida ubicación del proyecto se observa una afectación

del suelo por diferentes actividades, siendo la principal, la actividad agrícola y

turística que se ha desarrollado en el sitio desde hace más de treinta años.

Se identificaron tres usos de suelo en el SA, los cuales se describen a

continuación:

1. Áreas perturbadas. (AP) La zona localizada al noroeste de la localidad de Tulúm

presenta un gran desarrollo agropecuario o de aprovechamientos forestales;

asimismo, se incluyen en este tipo de uso de suelo, las comunidades como Tulúm,

Chumpón, Tepich, Cobá entre otras pequeñas localidades. La vegetación en estas

áreas corresponde a acahuales, vegetación secundaria en regeneración y, en menor

escala, zonas para el aprovechamiento agrícola.

2. Selva fragmentada (SF). Estas refieren a la presencia de individuos forestales

que dan la característica de selva a la vegetación, sin embargo, presentan cierto

grado de afectación, pudiendo ser este por efectos antropogénicos principalmente

por la construcción de caminos de acceso a los diferentes ejidos o por

aprovechamientos forestales.

3. Selva alta y mediana (SC). Corresponde a Selva perennifolia y subperennifolia,

en buen estado de conservación.



XV

Especies en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 y listado

florístico en el SA

La revisión del estatus de vulnerabilidad de las especies se realizó conforme a la

NOM-059-SEMARNAT-2010, y para el SA, solamente se identificaron 2 especie en

alguna de las categorías de riesgo conforme a la citada Norma; éstas se presentan

en la siguiente Tabla.

Tabla 2. Especie de flora presentes en el SA y que se encuentran enlistadas en alguna

categoría de protección (P=en Peligro de Extinción, A=Amenazada, Pr= Protección Especial)

conforme a la NOM-059-SEMARNAT-2010.

No. Nombre común Nombre científico Familia

NOM-059-

SEMARNAT-

2010

1 Palma Chit Thrinax radiata Arecaceae A

1 Palma Nacax Coccotrhinax readii Arecaceae A

De la especie anteriormente enlistada y que se distribuyen dentro del SA y toda vez

que ya se realizaron los trabajos de desmonte y despalme para la construcción del

camino y estos fueron sancionados por la PROFEPA mediante Resolución

Administrativa No. 159/11 correspondiente al Expediente Administrativo Número:

PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11 en materia de impacto ambiental y resolución

administrativa 127/2012 del expediente administrativo PFPA/29.3/2C.27.2/0006-12

en materia Forestal. Por lo anterior, se reitera que con la conclusión y

operación de este proyecto, no habrá afectación alguna a las poblaciones de

Palma Chit, Palma Nakax ni a otras especies de flora enlistadas en la NOM-

059-SEMARNAT-2010.

De acuerdo con los estudios y diagnósticos de campo, la composición florística

potencial en los tipos de vegetación presentes en el SA es de 23 especies. En la

siguiente Tabla se presenta el listado de las especies reconocidas durante los

estudios prospectivos llevados a cabo en el SA definido para el proyecto.



XVI


pretendida ubicación del proyecto y SA definido para el proyecto

Nombre

Común Nombre Científico

CHAKA Bursera simaruba

SAK-PA Byrsonima crassifolia

KITIMCHE Caesalpinia gaumeri

Clyptrantes pallens

BOOB Coccoloba spicata

PEREZCUSH Croton reflexifolius

SILIL Diospiros cuneata

TSUKSUK Diphisa cartaginensis

ALAMO Ficus cotinifolia

TASTAB Guetarda coombsii

DZIZIL-CHE Gymnopodium floribundum

POMOLCHE Jatropha gaumeri

CHINTOC Krugiodendron ferreum

KANASIN Lonchocarphus rugosus

XUUL Lonchocarpus xuul

TZALAM Lysiloma latisiliqumm

ZAPOTE Manilkara zapota

CHECHEM Methopium brounei

GUAYABILLO Myrciantes fragans

GRANADILLO Platymiscium yucatanum

ZAPOTILLO Pouteria unicularis

PAZAK Simaaruba glauca

GUAYA Talisia olivaeformis

KANCHUNUP Thouinia paucidentata

TADZI Torrubia lineabracteata

YAAX-NIC Vitex gaumeri



XVII

FAUNA

En cuanto a fauna silvestre se refiere, actualmente la Comisión Nacional para el

Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) reporta que para el Estado de

Quintana Roo existe una riqueza de 16 especies de peces, 11 de anfibios, 56 de

reptiles, 340 de aves, 43 de mamíferos terrestres, 8 de mamíferos acuáticos y 39 de

mamíferos voladores. En lo que se refiere a la diversidad de vertebrados endémicos

a Mesoamérica y endémicos al estado el grupo de organismos más abundante son

las aves, registrando aproximadamente 72 especies, ya que de acuerdo con Paynter

(1955), su presencia, distribución y abundancia se ve favorecida principalmente por

los diferentes tipos de hábitat que se presentan en el Estado y a la gran capacidad

de adaptación que poseen estos organismos. El segundo lugar lo ocupan los reptiles,

que según Peters (1953) y Bahena (1995) hasta el momento se han registrado

aproximadamente 53 especies destacando la víbora de cascabel, nauyaca o cuatro

narices y las iguanas. En el caso de los mamíferos, se han observado 23 especies y

sus densidades de algunas de ellas son relativamente pequeñas y por la

fragmentación del hábitat se encuentran aisladas por ejemplo el tapir, saraguato o

mono aullador, mono araña, jaguar, entre otros (Genoways y Jones 1975). Asimismo,

encontramos a los anfibios con aproximadamente 12 especies (Duellman 1965, Lee

1980) y a los peces con 16 especies.

En este trabajo No se registraron especies de fauna silvestre. Sin embargo, de

acuerdo a la literatura y a los registros históricos en bases de datos, esta cifra podría

aumentar si consideramos a las especies que potencialmente se distribuyen en el

SA, pudiendo llegar a más de 19 especies de vertebrados.

En el SA se listaron, en base a la bibliografía, de entre los mamíferos más

importantes que aún es posible encontrar dentro del Parque destaca el ocelote

(Leopardus pardalis), el tigrillo (L. weidii) y el leoncillo (Herpailurus yagouarundi), así

como el venado cola blanca (Odocoileus virginianus), venado temazate (Mazama

americana) y el pecarí de collar (Pecari tajasu). Los mamíferos medianos y pequeños

más comunes son el mapache (Procyon lotor), la zorra gris (Urocyon



XVIII

cineroargenteus), el coatí (Nasua narica), el sereque (Dasyprocta punctata), el

tepezcuintle (Agouti paca), así como ratones de campo y ardillas; por la noche

abundan los murciélagos, entre los que se encuentran los géneros Artibeus, Centurio

y Carollia. Por otro lado, si bien no existen registros fidedignos, no se descarta la

presencia de mono araña (Ateles geofroyii), oso hormiguero (Tamandua mexicana

mexicana) y el puerco espín (Coendu mexicanus) en las selvas medianas del Parque

Nacional Tulúm, y considerando que el ecosistema en donde se predeten desarrollar

el proyecto se encuentra muy cerca y corresponde al mismo tipo (Selva Media), se

asume que las especies listadas para dicha Área Natural Protegida, pudieran existir

en el ecosistema de selva mediana en donde se ubica el proyecto. Se comenta en

relación a los mamíferos mayores como el jaguar, puma y tapir, los cuales

prácticamente han desaparecido de la zona debido a la cacería y la disminución y

fragmentación del hábitat.

En un Estudio realizado por la ECOSUR-CONANP en el año 2007 en la zona de

Tulúm, se registraron 43 especies correspondientes a 19 familias. De las 43 especies

encontradas 11 (25.58%) se encuentran protegidas dentro de algún estatus de

protección a nivel nacional e internacional. La NOM-059- SEMARNAT-2010 protege

10 especies (23.25%), tres catalogadas como Sujetas a Protección Especial (6.6 %);

cuatro como Amenazadas (9.3 %) y tres en Peligro de Extinción (6.6 %). En el CITES

están protegidas cinco especies (11.62%) y tres (6.6%) en el Libro Rojo de la UICN.

Los reptiles están representados, particularmente, por lagartijas, iguanas grises

(Ctenosaura similis) e iguanas verdes (Iguana iguana). Algunos trabajadores y

habitantes del lugar reportan la presencia del crótalo cuatro narices (Bothrops sp.) y

de boa (Boa constrictor). La herpetofauna listada para el Parque Tulúm (ECOSUR-

CONANP, 2007), de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010 y a la IUCN, presenta

gran relevancia ya que más del 50% de sus especies se encuentran en alguna de las

categorías de conservación (ANEXO C y D). La lista de la IUCN considera a 43

especies, de éstas destaca la presencia de las tortugas marinas por su estatus en

Peligro de extinción.



XIX

Especies consideradas dentro de la NOM 059-SEMARNAT-2010

Trece de las especies animales identificadas o de probable existencia dentro del

predio y su área de influencia están consideradas dentro de la Norma Oficial

Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 Protección Ambiental-Especies Nativas de

México de Flora y Fauna Silvestres-Categorías de Riesgo y Especificaciones para su

Inclusión, Exclusión o Cambio-Lista de Especies en Riesgo. Cuatro son reptiles, un

ave y ocho mamíferos. Entre los reptiles se encuentran dos especies, una de iguana

verde (Iguana iguana) considerada como bajo protección especial, y la boa (Boa

constrictor) que está bajo estatus de amenazada.

Por otro lado los felinos pequeños como el ocelote (Leopardus pardalis), y el tigrillo

(Leopardus weidii) están dentro del estatus de protección, mientras que el

yaguarundi (Herpailurus yagouarundi) está considerado como especie amenazada.

Tabla 2. Especies listadas bibliográficamente en la NOM-059-SEMARNAT-2010.

Familia Nombre científico Nombre común Categoría

Iguanidae Iguana iguana Iguana verde Protección especial

Boidae Boa constrictor Boa Amenazada

Psittacidae Amazona xantholora Loro yucateco Amenazada

Felidae

Leopardus pardalis Ocelote Peligro de extinción

Leopardus weidii Tigrillo Peligro de extinción

Herpailurus yagouarundi Yaguarundi Amenazada

Cebidae Ateles geofroyii Mono araña Peligro de extinción

Erethizontidae Coendou mexicanus Puerco espín Amenazada

Myrmecophagidae Tamandua mexicana

mexicana Oso hormiguero, tamandua peligro de extinción

Didelphidae Caluromys derbianus Tlacuache arborícola Amenazada

Soricidae Cryptotis nigrescens Musaraña orejillas pardas Protección especial

El venado cola blanca (Odocoileus virginianus) no está considerado dentro de la

NOM-059- SEMARNAT-2010 Protección Ambiental-Especies Nativas de México de

Flora y Fauna Silvestres- Categorías de Riesgo y Especificaciones para su Inclusión,



XX

Exclusión o Cambio-Lista de Especies en Riesgo, aunque se considera como una

especie carismática de importancia ecológica y comercial.

La fauna ha sido afectada desde hace mucho tiempo debido, principalmente, a la

cacería e intensa actividad humana. De acuerdo con algunos pobladores del lugar,

en la zona se han llevado a cabo actividades de cacería de venado cola blanca,

jabalí, entre otras especies. En cuanto a mamíferos depredadores como el jaguar

(Panthera onca), y el puma (Leopardus concolor), no existen reportes de existencia

de individuos, los cuales, cabe decir, requieren de un territorio mucho mayor para sus

actividades que el comprendido en el Parque, por lo que su ausencia no puede ser

atribuida directamente a la caza o actividades turísticas. Sin embargo, otros

mamíferos de mediano tamaño que requieren de espacios más reducidos fueron

cazados intensivamente (no se tiene claro si aún lo son) como es el caso del venado

cola blanca (Odocoileus virginianus), el venado temazate (Mazama americana), los

jabalíes (Tayassu tajacu y Tayassu pecari), entre otras especies comestibles, aunque

aún es posible que se encuentren algunos ejemplares en la zona. Los depredadores

más pequeños como el ocelote (Leopardus pardalis), tigrillo (Leopardus weidii),

yaguarundi (Herpailurus yagouarundi), viejo de noche (Eira barbara) y cacomixtle

(Bassariscus sumichrasti) también pueden haber sido afectados por estas prácticas,

aunque es posible su presencia en el área. La zorra gris (Urocyon cynereoargentus)

podría estar representada pues se adapta fácilmente a ambientes urbanos.

I) Superficie requerida:

a) Superficie total

El área total del proyecto es de 108,620.00 metros cuadrados (10.86 hectáreas); ésta

corresponde a la superficie total del predio de pretendida ubicación del proyecto.



XXI

b) Superficies de desplante y de construcción

La superficie total de aprovechamiento del proyecto será de 64,195.33 metros

cuadrados, lo que corresponde al 59.10% respecto de la superficie total del predio de

pretendida ubicación del proyecto.

De esta, se han aprovechado actualmente 78,672.44 metros cuadrados (7.67

hectáreas) de las cuales 40,966.90 corresponden a la superficie total sin vegetación

forestal en lotes y 37,706.00 metros cuadrados corresponden a las vialidades

conformadas con material pétreo, de acuerdo a lo establecido en la Resolución


PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11, tal y como se observa en la siguiente tabla.


correspondiente al Expediente Administrativo Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11.

Elemento del Proyecto identificado y

sancionado por la PROFEPA

Superficie (metros

cuadrados)

Lotificación 40,996.90

Vialidades y Banquetas 37,706.00

Áreas Verdes 29,946.73

Total 108,649.63

La superficie del predio se define en 108,620.00 metros cuadrados de acuerdo a la

escritura pública de fecha 21 de diciembre de 2009 otorgada ante la fe del Lic. José

Enrique Gutiérrez López, titula de la notaría pública número 87 del estado de

Yucatán, misma que se anexa al presente estudio.

De esta superficie, de acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población de Tulúm, el predio se encuentra ubicado en dos zonas con diferentes

usos de suelo, siendo estas:

1. Uso Mixto con clave MS/MB con un coeficiente de ocupación del suelo (COS)

que no deberá ser mayor a 0.55.



XXII

2. Habitacional con clave H4 con un coeficiente de ocupación del suelo (COS) de

0.60.

De lo anterior, resulta que el aprovechamiento máximo podrá ser de 64,195.33

metros cuadrados, tal y como se muestra en la siguiente tabla.

Tabla 5. Superficies máximas permitidas para el desarrollo del proyecto. Uso de

suelo

Superficie del

predio (m2)

Aprovechamiento

(m2)

Conservación

(m2)

Total

(m2)

Mixta

MS/MB 19,533.42 10,743.38 8,790.04 19,533.42

H4 89,086.58 53,451.95 35,634.63 89,086.58

Total 108,620.00 64,195.33 44,424.67 108,620.00

Del análisis de las superficies afectadas con respecto de las permitidas, se observa

un aprovechamiento superior al permitido en una superficie de 14,507.57 metros

cuadrados (14.50 hectáreas).

Tabla 6. Superficie a reforestar. Tipo de Aprovechamiento Superficie (m2)

Máximo permitido 64,195.33

Realizado y sancionado 78,702.90

Superficie a reforestar 14,507.57

Esta reforestación se llevará a cabo tanto en los lotes como en las vialidades de la

siguiente manera:

Tabla 7. Superficies a reforestar por elemento del proyecto. Elemento a reforestar Superficie (m2)


Vialidades 7,818.12

Total 14,507.57



XXIII

c) Superficie a afectar respecto a la cobertura vegetal del área del proyecto

La afectación final a la vegetación derivada de la construcción del proyecto será de

64,195.33 metros cuadrados, en los que se afectará vegetación de selva mediana

subperennifolia.

La vegetación que se verá afectada no se encuentra listada en la NOM-059-

SEMARNAT-2010.

En compensación, se pretende implementar un programa de reforestación en una

superficie de 78,702.90 metros cuadrados, en concordancia con la Resolución


PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11. De esta superficie, 14,507.57 metros cuadrados serán

reforestados dentro del predio de pretendida ubicación del proyecto y el resto se

propone sea en algún sitio dentro de la localidad de Tulúm, que sea definido por las

autoridades competentes y generé un beneficio al medio ambiente y a la comunidad.

J) Identificación y evaluación de los impactos ambientales y evaluación

cuantitativa, señalando el total de impactos adversos, benéficos y su

significancia, así como los impactos inevitables, irreversibles y

acumulativos del proyecto.

La evaluación de impacto ambiental, está enfocada a identificar, predecir e

interpretar los impactos de un proyecto, en los parámetros ambientales que tienen un

fuerte significado para el ambiente, incluyendo el medio natural y el socioeconómico.

Las obras de desarrollo, como la que nos ocupa, presentan diversos impactos al

medio físico natural y socioeconómico, tanto en sus etapas de preparación del sitio,

construcción, como de la futura operación. En función del tipo de obra, y de las

características del terreno y entorno, los impactos pueden ser de diversa magnitud e

importancia.



XXIV

Para la identificación y valoración de los impactos generados por el proyecto se

propone una metodología consistente en tres pasos fundamentales:

Identificación y caracterización diagramática de las acciones del proyecto que

pueden causar impactos y de los factores ambientales potencialmente

receptores

Identificación de los principales impactos a través de una matriz de

interacciones.

Evaluación de los impactos identificados mediante la utilización del método

conocido como Rapid Impact Assessment Matrix (RIAM).

Como resultado de la evaluación de los impactos ambientales (obtenidos mediante el

RIAM) del proyecto Lotificación del predio Xul Ka´a, se puede observar, en primera

instancia, que para la etapa de Preparación del Sitio y Construcción existen 16

impactos potenciales adversos o benéficos, a factores ambientales por acciones del

proyecto, y 8 para la etapa de Operación y Mantenimiento.

Así pues, la etapa con mayor número de impactos es la Preparación del Sitio y

Construcción con 12 impactos negativos; 1 en los que no se espera un cambio

sensible del estado actual y 2 de ellos positivos. Entre los impactos negativos,

destaca en primer lugar la modificación al confort sonoro. Seguidamente hay 8

impactos negativos (-B), algunos de ellos relacionados con la disminución de la

cobertura de captación y perdida de superficies con cobertura forestal, especialmente

durante las actividades de desmonte y despalme y nivelaciones.

Es conveniente hacer notar que a pesar de la importancia que tiene la pérdida de la

cobertura forestal en el análisis hecho correspondiente a una superficie de 64,195.33

metros cuadrados, representa magnitud de este impacto en el contexto de la

superficie de influencia es menor al 1.00%, con lo cual es posible clasificarlo como

negativo medianamente significativo.



XXV

Los bajos impactos negativos que se determinaron son la posible modificación de las

propiedades químicas del suelo por uso de distintas sustancias como combustibles y

aceites lubricantes; y la posible contaminación por residuos de construcción, residuos

urbanos y residuos peligrosos.

Hubo un impacto cuya variación se espera que no será la suficiente para provocar

cambio sensible al estado actual (status quo) que presenta el Predio de pretendida

ubicación del proyecto , y es la afectación a la riqueza de especies faunísticas (no así

de su abundancia), ya que no se considera la posibilidad de tener extinciones locales

de ninguna de las especies registradas en el Predio de pretendida ubicación del

proyecto directa o indirectamente.

Aun cuando la construcción de las obras normalmente causa impactos negativos, es

posible encontrar algunos beneficios que se tendrán durante esta etapa. Así pues, se

encontraron 2 impactos positivos ligeramente significativos (o simplemente impactos

positivos), que son el impulso a la economía local y regional, y la generación de

empleo para mano de obra. Asimismo se detectó un impacto positivo significativo por

la ejecución de la compensación con actividades de reforestación en proporción de

3:1, que ya contempla el proyecto.

En la fase de operación y mantenimiento se encontraron 8 impactos, de los cuales 3

son negativos, 2 no cambian el estado actual del Predio de pretendida ubicación del

proyecto y 3 de ellos se consideran benéficos.

El principal impacto negativo lo constituye la Contaminación del suelo por residuos

provenientes de los usuarios y de las actividades de mantenimiento, provocado por el

descuido en el manejo de sustancias o residuos derivados de las actividades de

mantenimiento. Se deberán tomarán las precauciones necesarias, por lo que se

espera un impacto residual negativo mínimo.



XXVI

Por otro lado, se pondera en un alto valor positivo para la ligera reactivación

económica, que trae consigo el impulso a la economía local. De los impactos

negativos identificados y descritos anteriormente, en el siguiente apartado se

analizan aquellos considerados acumulativos y residuales en el contexto del Predio

de pretendida ubicación del proyecto.

K) Medidas de mitigación y compensación que pretendan adoptar, las cuales

deberán relacionarse con los impactos identificados.

Como resultado de la aplicación de las técnicas de identificación y evaluación de

impactos ambientales desarrollada en el capítulo anterior, se obtuvieron y señalaron

los impactos acumulativos y residuales, o que derivan en efectos adversos; éstos

sirvieron de base para analizar y proponer medidas de prevención, mitigación, y o

compensación, así como también de optimización de los impactos que se

consideraron benéfico poco significativos.

Las medidas de mitigación propuestas consisten en elementos tecnológicos, cambio

o adecuación en el diseño de obras e infraestructura, y en general, recomendaciones

para llevar a cabo una actividad o programa. Es importante considerar que la

implementación de las medidas de mitigación relacionadas con el mantenimiento de

la calidad del agua y del suelo, así como la implementación de los siguientes

programas, que se han planteado bajo un Programa de Manejo Ambiental: Programa

de reforestación.

L) Programa calendarizado de ejecución de obras.

La construcción del proyecto tiene una duración estimada de 12 meses, en dos

etapas, las cuales se definen por la reforestación de elementos del proyecto. La

primera etapa corresponde a la construcción de las guarniciones de los camellones y

otras actividades de reforestación. La segunda etapa corresponde a las actividades

de reforestación en los lotes.



XXVII

De acuerdo al cronograma de actividades, se contemplan 12 meses, para la

conclusión de la etapa de construcción del proyecto, de acuerdo a las fechas en que

se emita, en su caso, el resolutivo favorable en materia de impacto ambiental y de

cambio de uso del suelo.

Este plazo incluye el que ya se hayan realizado trabajos, mismos que fueron

sancionados por la PROFEPA.

A continuación se presenta el programa general de trabajo, que incluye la ejecución

de medidas de protección ambiental, mismas que se desarrollan en los capítulos y

programas correspondientes de este mismo estudio.

Tabla 8. Programa de Trabajo para el Proyecto Lotificación del predio Xul Ka´a.

Actividades Meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Capacitación de lineamientos durante la estadía del personal en la obra

Trazo de las obras a concluir

Programa de reforestación

Medidas de Mitigación del Impacto Ambiental

M) Conclusiones.

Se reconoce que la mayoría de los impactos ambientales negativos residuales y

acumulativos estarán restringidos a las etapas de Preparación del sitio y

Construcción. En ellas habrá potencial afectación de pérdida de vegetación terrestre

y posible afectación a la calidad del agua, debido a las actividades de desmonte,

despalme, y aunque el área afectada será mínima, se aplicarán las medidas de

mitigación generales para los impactos ambientales poco significativos y regulados

(descritas en el Capítulo VI), y se implementarán los programas de rescate de flora y

fauna, y de reforestación que se presentarán. En la Operación, los principales



XXVIII

impactos negativos son la contaminación del suelo por un mal manejo de los

residuos.



Construcción. En ellas habrá potencial afectación en la calidad del agua, debido a las

actividades de construcción, y aunque el área afectada será mínima, se aplicarán las

medidas de mitigación generales para los impactos ambientales poco significativos y

regulados (descritas en el Capítulo VI), y se implementarán los programas de

reforestación que se presentarán. En la Operación, los principales impactos

negativos son la contaminación del suelo por un mal manejo de los residuos.

Los impactos ambientales negativos que se predicen son, en la escala analizada,

mitigables, compensables y moderados o despreciables. De acuerdo con la

valoración realizada, no se espera que las obras y actividades asociadas al proyecto

provoquen alteraciones en el ecosistema, ni pongan en riesgo la continuidad de

procesos ecológicos determinantes para su buen funcionamiento, o la salud humana,

en virtud de que todas las actividades de obra necesarias para la construcción del

proyecto del Lotificación del predio Xul Ka´a quedarán comprendidas dentro del

mismo predio propiedad de la Promovente, mismas que serán sometidas a medidas

de mitigación y compensación.

Los impactos positivos moderados, permanecerán durante la vida útil del proyecto y

son sinérgicos, pues favorecerán el entorno socioeconómico local.

En términos ambientales, el proyecto se califica como viable, pues no representará

riesgos a las poblaciones de especies en estatus de riesgo.

El proyecto no conllevará riesgos a la salud humana pues en su ejecución se

observará la normatividad aplicable.



XXIX

En conclusión, el escenario esperado durante la etapa de construcción de las calles

es similar al de cualquier obra civil. Los impactos esperados durante las obras son

mitigables y con impactos residuales mínimos, siempre y cuando se apliquen las

medidas de mitigación previstas en este estudio.

Considerando la construcción de la terracería y otros elementos, en función del

espacio estudiado que la acoge, de la valoración de los impactos ambientales

adversos potenciales previsto y de las medidas de protección propuestas, se estima

que el cambio en el Predio de pretendida ubicación del proyecto a consecuencia de

esta obra es irrelevante en términos de ocupación territorial y consumo de recursos.

De la valoración realizada, se estimó que existirán impactos positivos que, dadas las

condiciones socioeconómicas de la zona, han de ser potenciados. Los negativos, al

ser mitigados, mantienen residuales bajos que, en el contexto de la zona son

también irrelevantes.

No se omite indicar que, hasta cierto punto, en toda evaluación ambiental existe un

grado de incertidumbre sobre los impactos ambientales derivado de la complejidad

de los sistemas naturales. Para minimizar esta posible fluctuación el proyecto se

basa en la adopción del principio de precaución que lleva a proponer medidas,

incluso, para los impactos ambientales de mínima magnitud. Las medidas

específicas y aquellas planteadas bajo Programas particulares permiten que el

proyecto incida favorablemente tanto en el trazo como en el contexto del Sistema

Ambiental.

Partiendo de lo anteriormente expuesto, se tiene, como escenario que:

El proyecto no representa riesgos a poblaciones de especies protegidas, no se

prevé la generación de afectaciones significativas que pudieran desencadenar

un desequilibrio ecológico. Tampoco conlleva riesgos a la salud humana.

En el presente documento, se han propuesto medidas y estrategias,

tendientes a la minimización, prevención y compensación de los impactos



XXX

ambientales identificados que son técnicamente posibles, financieramente

viables y admiten seguimiento y documentación.

En virtud de lo anteriormente expuesto, se tiene que el proyecto se considera como

ambientalmente viable, compatible con el entorno del sistema ambiental en el que se

ve inserto, así como congruente con los ordenamientos jurídicos y administrativos

existentes y aplicables para el sitio del proyecto.



1

CAPITULO I



2

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL

RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

I.1. Proyecto

“Lotificación del predio Xul Ka’a”

I.1.2. Ubicación del proyecto






3

Figura 2. Localización del proyecto.



4

I.1.3. Vida útil del proyecto

Bajo mantenimiento la duración del proyecto se estima de 50 años.

I.1.4. Presentación de la documentación legal

En el ANEXO I se presenta la documentación legal, que comprende:

I.2. Promovente

El Promovente es la empresa Corporativo Inmobiliario Koóx Kuúxtal S.A. de C.V.

I.2.1 Razón social

Corporativo Inmobiliario Koóx Kuúxtal S.A. de C.V.

I.2.2 Registro federal de contribuyentes

CIK-090804- IJ3

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal

Reyna María Pat Casanova, Representante Legal.

I.2.4 Dirección del Promovente para recibir u oír notificaciones

Calle: Calle 2 Poniente, Depto. 5, Colonia: Maya Pax, Municipio: Tulum, Entidad federativa: Quintana Roo. Teléfono: 01 (9848068119) Fax: 01 (9848068119) E-mail: [email protected] y [email protected] Tel oficina 984 807 87 44 Tel cel 984 116 35 11



5

I.3 Datos generales del responsable del estudio de impacto ambiental

I.3.1 Nombre o razón social

I.3.2 Registro federal de contribuyentes

I.3.3 Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio

RFC:

CURP:

I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio



6

CAPITULO II



7

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1 Información general del proyecto


una superficie de 6.41 hectáreas de selva mediana subperennifolia. Como parte del

desarrollo inmobiliario se contempla en su lotificación, la posibilidad de construir

vialidades e infraestructura asociada al desarrollo, así como también se busca una

certeza jurídica para los adquirientes de los lotes que comprende el proyecto, en

relación a garantizar la posibilidad de desarrollo de una vivienda o comercio en el lote

que sea adquirido sin la necesidad de someter al procedimiento de evaluación de

impacto ambiental o forestal ante la Secretaría proyectos individuales para cada lote;

razón por la cual, se somete a evaluación a través del presente documento los

lineamientos de construcción a los cuales deberán apegarse los proyectos que

pretendan ser desarrollaros en cada uno de los lotes que comprenden el Proyecto

“Lotificación del predio Xul Ka’a”; con los cuales se normará todo tipo de

construcciones que se pretendan realizar dentro de cada lote del desarrollo. Como

parte de los lineamientos se establecen las restricciones que deberá cumplir cada

proyecto que se pretenda realizar. Estas restricciones estarán basadas en la

normatividad vigente y aplicable al proyecto como lo es el Reglamento de

Construcción del municipio de Tulúm, así como el Programa de Desarrollo Urbano

del mismo municipio, y las Leyes y Reglamentos ambientales en la materia que le

sean aplicables, entre otros.

Las obras del presente proyecto iniciaron sin contar con autorización en materia de

impacto ambiental y forestal, de forma tal que la Procuraduría Federal de Protección

al Ambiente inicio y concluyó los procedimientos administrativos correspondientes.

En cumplimiento a lo establecido por la Procuraduría Federal de Protección al

Ambiente, Delegación Quintana Roo, derivado de lo ordenado en la Resolución


PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11, se elabora el presente estudio y se somete al



8

procedimiento de evaluación para obtener la autorización en materia de impacto

ambiental para concluir las obras correspondientes al proyecto “Lotificación del

predio Xul Ka´a” y así como también obtener la autorización para realizar el cambio

de uso del suelo en materia de impacto ambiental.

II.1.1 Naturaleza del proyecto


una superficie de 64,195.33 metros cuadrados (6.419 hectáreas) de selva mediana

subperennifolia, que contempla la construcción de vialidades así como el desarrollo

de cada uno de los lotes. Debido a estas características, así como a su pretendida

ubicación, éste proyecto queda sujeto a lo dispuesto por el artículo 28 fracciones VII

y IX de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) y

Artículo 5, incisos (O) y (Q) del Reglamento de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental

(REIA), el cual prevé lo siguiente:



















9




zonas áridas, y















civil, y





obtener la autorización en materia de impacto ambiental y forestal para concluir con

los trabajos de lotificación faltantes del proyecto, así como la operación del mismo y

también, la autorización en materia de impacto ambiental y en materia Forestal para

realizar el cambio de uso del suelo sobre la superficie de aprovechamiento solicitada.



10

II.1.2 Selección del sitio



en Tulum, Municipio del mismo nombre del Estado de Quintana Roo.

El proyecto se realiza en este predio por ser propiedad del Promovente, además de

estar acorde con los lineamientos establecidos en el Programa de Desarrollo Urbano

del Centro de Población de Tulúm.

Como criterios de selección del sitio para el desarrollo del proyecto se considero:

1. El sitio se encuentra dentro de la zona Urbana del Centro de Población de

Tulúm en un sitio destinado para desarrollo de viviendas y comercios.

2. El hecho de que se cuenta con la propiedad del predio en donde se pretende

realizar el proyecto.

3. El proyecto, se ha rediseñado de modo tal que el nuevo planteamiento, no

contraviene ningún ordenamiento o disposición jurídica vigente y aplicable al

sitio.

4. El entorno paisajístico es privilegiado por lo que el diseño arquitectónico del

proyecto será acorde a dicho entorno.

5. Existe facilidad de acceso al sitio donde se pretende la construcción del

proyecto (vialidades) y el acceso a la playa pública.

6. El proyecto es compatible con las actividades que se realizan en las

colindancias.

7. No serán requeridos servicios adicionales a los ya prestados en la zona de




11

II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización

II.1.3.1.Ubicación física






Datum WGS84:



X Y

V1 449,290.000 2,235,070.00 V2 449,592.000 2,235,171.00 V3 449,590.000 2,235,130.00 V4 449,592.000 2,235,077.00 V5 449,592.000 2,235,069.00 V6 449,592.000 2,235,068.00 V7 449,596.000 2,235,008.00 V8 449,599.000 2,234,969.00 V9 449,599.000 2,234,967.00 V10 449,611.000 2,234,851.00 V11 449,612.000 2,234,845.00 V12 449,619.000 2,234,793.00 V13 449,638.000 2,234,682.00 V14 449,587.000 2,234,698.00 V15 449,536.000 2,234,708.00 V16 449,484.000 2,234,712.00 V17 449,431.000 2,234,709.00 V18 449,412.000 2,234,755.00 V19 449,391.000 2,234,801.00 V20 449,365.000 2,234,851.00 V21 449,342.740 2,234,889.52 V22 449,290.000 2,235,070.00



12







13

Figura 3. Ubicación del proyecto.



14

II.1.4 Inversión requerida

De acuerdo a cálculos estimados, se considera que para la construcción del proyecto

se requerirá de una inversión de $ 5`000,000.000 (Cinco millones de pesos 00/100)

Moneda Nacional.

II.1.5 Dimensiones del proyecto

a) Superficie total













Tabla 10. Superficies sancionadas por la PROFEPA mediante la Resolución Administrativa No.

159/11 correspondiente al Expediente Administrativo Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11.



Superficie (metros

cuadrados)




Total 108,649.63



15



Enrique Gutiérrez López, titula de la notaría pública número 87 del estado de

Yucatán, misma que se anexa al presente estudio.


Población de Tulúm, el predio se encuentra ubicado en dos zonas con diferentes

usos de suelo, siendo estas:




0.60.

De lo anterior, resulta que el aprovechamiento máximo podrá ser de 64,195.33

metros cuadrados, tal y como se muestra en la siguiente tabla.


suelo

Superficie del

predio (m2)

Aprovechamiento

(m2)

Conservación

(m2)

Total

(m2)

Mixta

MS/MB 19,533.42 10,743.38 8,790.04 19,533.42

H4 89,086.58 53,451.95 35,634.63 89,086.58

Total 108,620.00 64,195.33 44,424.67 108,620.00

Del análisis de las superficies afectadas con respecto de las permitidas, se observa

un aprovechamiento superior al permitido en una superficie de 14,507.57 metros








16


siguiente manera:



Vialidades 7,818.12

Total 14,507.57




subperennifolia.


SEMARNAT-2010.








II.1.6 Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el predio del proyecto y en

sus colindancias.

II.1.6.1 Uso actual del suelo

El sitio en donde pretende desarrollarse el proyecto se encuentra dentro del

territorio regulado por el Plan Director de Desarrollo Urbano del Centro de Población



17

de Tulúm y del Programa de Ordenamiento Ecológico de la región conocida como

corredor Cancún-Tulúm.

Por tal motivo, se rediseño el proyecto para cumplir con los parámetros establecidos

en los instrumentos rectores del territorio en los cuales se encuentra localizado de

forma tal que no se violente ningún ordenamiento vigente y aplicable, situación que

se analizan a mayor detalle en el capítulo III del presente documento.

II.1.6.2. Actividades que se realizan en las colindancias

En las colindancias se observan actividades comerciales de venta de lotes, entre

otros servicios:

El predio colinda:

Al N: Predio particular

Al S: Predio particular

Al E: Predio particular

Al W: Predio particular

II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos

II.1.7.1.Urbanización

El área cuenta con servicio de energía eléctrica, no así con servicio de telefonía fija,

agua potable y drenaje; de acuerdo con la normatividad estatal, será el desarrollador

quién deberá proporcionar los servicios al predio.

II.1.7.2. Vías y medios de comunicación existentes y equipamiento

Los medios de comunicación hacia el Predio de pretendida ubicación del proyecto,

son por vía terrestre, a través de la Carretera Federal 307 Chetumal Puerto Juárez,

la cual conecta al centro de población de Tulúm con el resto del Estado.



18

Comunicaciones: Existe en el área Norte del Estado una amplia red telefónica móvil;

telégrafos y correos, considerando que la zona se encuentra en desarrollo, se prevé

la llegada de los servicios de telefonía fija, voz y datos en un corto periodo.

La realización de este proyecto no requiere de la prestación de servicios

extraordinarios ni compromete los recursos urbanos que se ofrecen en la localidad.

II.2 Características particulares del proyecto

II.2.1 Descripción de las obras y actividades

Las actividades por concluir del proyecto consisten en la conclusión de la

construcción de las vialidades y la reforestación de los lotes.

La conclusión de la construcción de las vialidades consiste en el terminado del

nivelando del terreno con material de relleno, en este caso sascab; el material de

relleno se compacta al 98% Próctor, dejando la superficie con una ligera pendiente

hacia los lados. La pavimentación se realizará a base de grava controlada u otro

agregado pétreo de espesor de 35 cm estabilizado para el peso vehicular, y capa de

rodamiento con carpeta asfáltica.

. Se tenderán las redes Hidráulica, Eléctrica y Sanitaria en trinchera excavada a lo

largo de las vialidades, en espesor y profundidad de acuerdo a la norma oficial

mexicana, dicha excavación se realizará con maquinaria tipo zanjadora Vermeer

Rock Trencher para zanja y el material producto de la excavación se utilizará en el

mismo punto para rellenar la zanja una vez colocada la tubería correspondiente. En

los tramos en donde no haya vialidad y por necesidad del proyecto se plantee el

paso de una tubería, esta no se ocultará en zanja, sino que se tenderá a nivel de piso

con atraques de concreto simple a cada 12 metros.



19

Las actividades de reforestación en las vialidades corresponden al

acondicionamiento de los camellones. Esto se realizará mediante la construcción de

las guarniciones correspondientes. Una vez realizada la construcción de las

guarniciones, se realizará el relleno con tierra que sirva de sustrato para las plantas

que serán sembradas; es importante mencionar que tanto la tierra como las plantas

serán adquiridas en un vivero autorizado. Las plantas que serán utilizadas serán

nativas de la región.

Por su parte, la reforestación en los lotes será llevada a cabo de la misma manera,

definiendo la superficie a reforestar en cada lote, esta será realizada de manera

similar, realizando las excavaciones para los individuos de plantas que serán

plantados.

II.2.1.1. Personal, equipos, y materiales

El personal requerido para la realización de la obra será contratado, principalmente,

en la comunidad de Tulúm, con el propósito de que la obra participe en la economía

local.

Se requiere de mano de obra calificada y no calificada. El tipo de contratación será

temporal. Durante la etapa de construcción (conclusión de las vialidades y

actividades de reforestación) se requerirá de personal de diversos oficios y aptitudes.

La cantidad, especialidad y tiempo de ocupación estimados, se indican en la Tabla

siguiente que es enunciativa más no limitativa:

Tabla 14. Personal requerido

Especialidad Cantidad Etapa del

proyecto

Tipo de mano

de obra

Tipo de

empleo

Disponibilidad

local

Ingeniero residente 1 Todas Calificada Fijo Si

Topógrafo 2 Construcción Calificada Fijo Si

Encargado de

personal 1 Todas No calificada Temporal Si



20

Especialidad Cantidad Etapa del

proyecto

Tipo de mano

de obra

Tipo de

empleo

Disponibilidad

local

Albañil 2 Construcción Calificada Temporal Si

Eléctrico 1 Construcción Calificada Temporal Si

Plomero 2 Construcción Calificada Temporal Si

Operador de

maquinaria pesada 1 Todas Calificada Temporal Si

Chofer de vehículo

ligero 2 Todas No calificada Temporal Si

Ayudante

albañilería 6 Construcción No calificada Temporal Si

Ayudante general 2 Todas No calificada Temporal Si

Operador de

asfaltadora 1 Todas Calificada Temporal Si

TOTAL 21

El proyecto pretende la generación de 21 empleos directos durante la etapa de

construcción.

Para la etapa de operación del proyecto, considerando todos los elementos del

mismo, como son actividades de vigilancia, servicios y mantenimiento, es posible

hablar de un total de 50 empleos directos.

II.2.1.1.2. Equipos

La maquinaria necesaria para la construcción de las guarniciones para el

acondicionamiento de los camellones Lotificación del predio Xul Ka´a, se enlista a

continuación:

Camiones de volteo. Motores diesel, cajas de 3.5 m3, 7 m3 o 14 m3.



21

Retrocargadoras. Comúnmente conocidos como trascabos, operados por

una sola persona tienen la doble función de carga con pala articulada y carga

con pala frontal. Motor diesel.

Motoconformadoras. Operados por una sola persona, cuentan con rodillos

planos para vibrocomprimir capas de grava con diámetros controlados, sascab

y asfalto. Motor a diesel.

Minicargadores. Conocidos como Bobcats, operados por una sola persona,

cuentan con un cargador frontal, motor a diesel, usualmente son vehículos de

4 ruedas aunque también se pueden emplear con orugas, dependiendo del

terreno sobre el cual se empleen.

Revolvedoras de concreto. Se utilizan para el reparto de concreto

premezclado, tienen una tolva para descargar el concreto en el sitio indicado,

siempre y cuando este sitio sea a ras de piso, ya sea un elemento de concreto

particular, como una base para subestación, o un elemento lineal, así como

una banqueta y una guarnición vehicular.

Herramienta eléctrica y/o a motor de gasolina de 2 tiempos. (bailarinas,

generadores eléctricos, rompedoras eléctricas). Todos estos equipos se

emplean de manera personal.

II.2.1.1.3. Materiales

Durante los trabajos de construcción se utilizará una serie de materiales que son

enlistados a continuación:

Cemento. Suministrado en sacos de 50 kg

Mortero Porter. Suministrado en sacos de 45 kg

Polvo de piedra. Agregado fino utilizado en mezclas de concreto, así como

en mezclas de mortero simple, adquirido en bancos de materiales con permiso

de explotación.

Grava. Agregado grueso utilizado en mezclas de concreto, adquirido en

bancos de materiales con permiso de explotación.



22

Sascab. Relleno pétreo producto de bancos de explotación autorizados, se

utiliza como material de nivelación y estabilización de terrenos.

Asfalto. Agregado pétreo con derivados del petróleo para pavimentar

superficies de rodamiento vehicular. Ampliamente utilizado en carreteras,

calles y caminos en todo el país.

Piedra de la región. Unidad base para trabajos menores de mampostería,

tales como cimentaciones de muros divisorios o bardas. Se empleará la piedra

producto de la excavación para las líneas de drenaje, eléctricas que lo

requieran, y cuerpos de agua autorizados, con el fin de no recurrir a bancos de

materiales externos.

Block hueco de 10, 15 0 20 cm de espesor. Prefabricado a base de concreto

vibro-comprimido, se utilizará como elemento básico de construcción,

asentado con mortero cemento-arena.

Acero de refuerzo. Se emplea en varillas corrugadas de varios diámetros,

que van desde 3/8” (No 3) hasta 1” de diámetro (No 8); así como en diámetros

menores (alambre recocido) o en elementos Se adquiere de proveedores

registrados, se cuantifica por peso, ya sea en kg o en Ton.

Madera para la construcción. Se adquiere de distribuidores autorizados,

siendo su origen aserraderos autorizados o comercializadoras e importadoras

registradas. Usualmente se utilizan: polines (2.44 x .10 x .10m), barrotes (2.44

x .10 x .05 m) duelas o reglas (2.44 x .10 x .025 m).

Tubería de pvc y cpvc, en diámetros desde 12mm hasta 12”. utilizado para

los sistemas de agua, ya sea potable, o drenaje.

Tubería de pvc eléctrico (verde) utilizado para canalizaciones eléctricas.

Poliducto eléctrico (naranja) utilizado para canalizaciones eléctricas.

Cable eléctrico. En distintos calibres, configuraciones y forros, utilizado para

conducción eléctrica, usualmente se recurre a productos de los siguientes

fabricantes: Viakon, Condumex, Iusa.

Transformadores y subestaciones eléctricas. Centros de conversión de

voltaje y retransmisión de energía eléctrica de acuerdo a una capacidad



23

instalada y una demanda calculada. Se utilizarán solamente transformadores

para clima cálido húmedo, quedando a disposición de la Comisión Federal de

Electricidad su mantenimiento y operación.

Pintura. Recubrimiento líquido para elementos constructivos a base de

mamposterías con masillas y/o elementos metálicos. Se adquirirá con

distribuidores autorizados y se emplearán los siguientes tipos: vinílica, esmalte

acrílico, epóxica, esmalte alquidálico.

Misceláneos. Materiales varios que intervendrán en diferentes etapas de la

construcción: trapo, estopa, clavo, cuerda o cordel, estacas, pintura en aerosol

para señalización, etc.

La energía eléctrica para el funcionamiento de instalaciones provisionales en campo,

provendrá de plantas generadoras de electricidad portátiles de 500 KW. En los

tramos y sitios donde sea factible, se contratará con acometidas de la Comisión

Federal de Electricidad, a partir de la red existente.

El agua para el consumo humano (potable) se abastecerá al personal mediante

garrafones de 20 litros que serán consumidos a voluntad.

El agua cruda para la construcción se hará por pipas. Se estima que el volumen de

agua requerido para la compactación de las vialidades, así como del riego para evitar

la liberación de polvos es de aproximadamente de 250 metros cúbicos ocupados en

diferentes tiempos de acuerdo al programa de obra.

Los vehículos de obra serán abastecidos de combustible en las estaciones de

servicio cercanas al predio de pretendida ubicación del proyecto.

El combustible empleado para el funcionamiento de la maquinaria y de equipos, que

así lo requieren, se transportará en recipientes de metal con tapa hermética a fin de

evitar las pérdidas por evaporación.



24

Los materiales y sustancias que el proyecto requiere son, como (materiales pétreos,

agua, cemento, acero, aceites, combustibles y pinturas entre otros).

II.2.2 Usos secundarios

No se dará otro uso al proyecto más que el de prestación de servicios urbanos como

lo es el comercio y la habitación.

II.2.3 Análisis de estabilidad de las estructuras.

Derivado a la incidencia de eventos meteorológicos extremos, como lo son los

huracanes, el diseño realizado para el proyecto, considera estos elementos para

garantizar el correcto funcionamiento de dichas estructuras ante situaciones

climáticas adversas.

II.2.4 Acciones adicionales

Partiendo del diseño seleccionado se consideran como acciones adicionales las

enfocadas a la protección del entorno, para el proyecto, se capacitará al personal de

la importancia de preservar el entorno, así como las acciones que deberán

realizarse, en orden de preservar los recursos naturales del predio del proyecto.

II.2.5 Programa general de trabajo


etapas, las cuales se definen por la reforestación de elementos del proyecto. La

primera etapa corresponde a la construcción de las guarniciones de los camellones y

otras actividades de reforestación. La segunda etapa corresponde a las actividades

de reforestación en los lotes.







25

Este plazo incluye el que ya se hayan realizado trabajos, mismos que fueron

sancionados por la PROFEPA.



programas correspondientes de este mismo estudio.

Tabla 15. Programa de Trabajo para el Proyecto Lotificación del predio Xul Ka´a.

Actividades Meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Capacitación de lineamientos durante la estadía del personal en la obra

Trazo de las obras a concluir

Programa de reforestación

Medidas de Mitigación del Impacto Ambiental

II.2.6 Preparación del sitio

En esta etapa se efectuará el trazo de los elementos faltantes a construir de las

vialidades, como lo son las guarniciones para los camellones, en los puntos donde se

ubicará el frente de trabajo, donde se colocarán señalamientos relacionados con el

respeto al medio ambiente y seguridad de los trabajadores.

Posteriormente se ejecutarán las medidas precautorias específicas indicadas en el

capítulo VI de este documento.

Una vez ejecutados los Programas, se procederá a la conclusión de la construcción

de las vialidades así como de las guarniciones de los camellones, así como también

se reforestará la superficie necesaria en los lotes a fin de alcanzar los valores del



26

COS establecidos en el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de

Tulúm.

II.2.7 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto

Se pretende contactar a un vivero autorizado para que se provean las plantas

necesarias para la reforestación propuesta

II.2.8 Etapa de construcción

La fase constructiva del proyecto consiste en las siguientes actividades:

Lotificación del predio Xul Ka´a

a) Limpieza y trazo

b) Conclusión de la nivelación

c) Construcción del camino y guarniciones

d) Reforestación

e) Limpieza general de la obra

a) Limpieza y trazo.

En esta etapa se efectuará el trazo del tramo faltante del camino a construir en los

puntos donde se ubican los frentes de trabajo, donde se colocarán señalamientos

relacionados con el respeto al medio ambiente y seguridad de los trabajadores.

Posteriormente se ejecutarán las medidas precautorias específicas indicadas en el

capítulo VI de este documento.

Una vez ejecutados las medidas, se procederá al deshierbe, acarreo de material para

la construcción y transporte de maquinaria a la zona de trabajo.



27

b) Conclusión de la nivelación

Se verificará el nivel del terreno a fin de que tenga el necesario para el proyecto. en

caso contrario, se utilizara material de relleno, en este caso sascab; este material

será obtenido de bancos de material autorizados; el material de relleno se compacta

al 98% Proctor, dejando la superficie con una ligera pendiente hacia los lados.

c) Construcción del camino y guarniciones

La pavimentación se realizará a base de grava controlada u otro agregado pétreo de

espesor de 35 cm estabilizado para el peso vehicular, y capa de rodamiento con

carpeta asfáltica. Las guarniciones se realizarán con block y cemento.

d) Reforestación

Las actividades de reforestación en las vialidades corresponden al

acondicionamiento de los camellones. Esto se realizará mediante la construcción de

las guarniciones correspondientes. Una vez realizada la construcción de las

guarniciones, se realizará el relleno con tierra que sirva de sustrato para las plantas

que serán sembradas; es importante mencionar que tanto la tierra como las plantas

serán adquiridas en un vivero autorizado. Las plantas que serán utilizadas serán

nativas de la región.

Por su parte, la reforestación en los lotes será llevada a cabo de la misma manera,

definiendo la superficie a reforestar en cada lote, esta será realizada de manera

similar, realizando las excavaciones para los individuos de plantas que serán

plantados.

e) Limpieza general de la obra.

Desde el inicio de los trabajos se realizará de manera diaria la recolección y limpieza

de las áreas de trabajo. Al cierre de los trabajos, se realizarán recorridos para

verificar que no fueron dejados en las inmediaciones de los sitios de trabajo o la zona

de influencia del los trabajos referidos, residuos sólidos o algún tipo de material o

equipo que pudiere dañar a la vegetación aledaña al trazo del proyecto.



28

II.2.9 Etapa de operación y mantenimiento.

Durante la etapa de operación se espera:

Mantener limpia y en óptimas condiciones el proyecto y la vegetación

reforestada.

a) Descripción general del tipo de servicios que se prestará.

El proyecto que se pretende realizar es del tipo inmobiliario, tanto residencial como

comercial.

b) Tecnologías que se utilizarán

Se promoverá la captación de agua de lluvia en las azoteas de las casas así como la

utilización de energías alternativas como la solar.

c) Tipo de reparaciones a sistemas y/o equipos

Las reparaciones se realizarán utilizando el sistema de bacheo, el cual consiste en

colocar un agregado y asfalto, compactar y cubrir los posibles baches que se

pudieran originar.

d) Control de malezas o fauna nociva

Para el control de la maleza y/o fauna nociva se emplearan productos incluidos en el

listado del CICOPLAFEST y/o los comercialmente aceptados por las normativas

mexicanas vigentes.

II.2.10 Descripción de obras asociadas al proyecto

Debido a la naturaleza del proyecto, no se necesitan obras asociadas.

II.2.11 Etapa de abandono del sitio

No se considera el abandono del proyecto. El sitio será sujeto a mantenimiento

rehabilitación de tal manera que la calidad de la propuesta, así como las mejoras

logradas en el sitio permanezcan en el tiempo.



29

II.2.12 Utilización de explosivos

No se utilizará ningún tipo de explosivos en ninguna de las etapas del proyecto.

II.2.13 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y

emisiones a la atmósfera.

Las actividades de obra civil en general traerán como consecuencia generación de

tres tipos de residuos potencialmente contaminantes del suelo.

II.2.13.1. Etapa de construcción

II.2.13.1.1.Residuos sólidos

Casi todas las actividades de obra generan residuos de la construcción consistentes

en residuos de madera y otros materiales utilizados en el proyecto. Adicionalmente,

se consideran los residuos sólidos orgánicos y algunos otros derivados de restos de

los insumos que serán empleados en la construcción del camino.

Estos desechos serán recolectados periódicamente del Predio de pretendida

ubicación del proyecto y trasladados al lugar que indique la autoridad municipal

competente.

Por último existe la generación de residuos urbanos provenientes de la actividad

humana, como restos de envases de refresco, platos desechables, etc., que se

generarán por el personal que laborará en esta etapa se depositarán en

contenedores (tambos de 200 litros) con tapa para su recolección final por vehículos

del Municipio y ser trasladados al sitio dispuesto por la autoridad competente.

II.2.13.1.2. Residuos líquidos

Los residuos líquidos generados en esta etapa serán los provenientes de los

sanitarios portátiles que serán colocados para los trabajadores a razón de 1 sanitario

por cada 10 trabajadores.



30

II.2.13.1.3. Emisiones a la atmósfera

La principal emisión a la atmósfera a considerarse será el polvo, mismo que podría

generarse durante algunas de las actividades constructivas como la nivelación del

terreno y construcción de las vialidades. Debido a la magnitud del proyecto se

considera que estas emisiones serán de baja magnitud e importancia y fácilmente

mitigables efectuando riegos en el predio de pretendida ubicación del proyecto.

Otro tipo de emisiones a la atmósfera podrían ser las producidas por la maquinaría

que será utilizada. Por tal motivo, durante el empleo de las mismas se supervisará

que ésta no despida humos negros que pudieran indicar una combustión deficiente

debida a un mantenimiento inadecuado o falla en el motor. La instalación de

estructuras de madera no requiere de motosierras ni equipo ruidoso ya que los

tramos llegan al sitio previamente dimensionados. La herramienta necesaria es de


II.2.13.1.4. Ruido

La generación de ruido por la operación de la maquinaria y otras herramientas, así

como de los vehículos que provean suplementos a la obra.

II.2.13.1.5. Residuos Peligrosos

También existe generación de residuos peligrosos tales como estopas impregnadas

con grasas o aceites, estopas con thinner, aceite gastado, residuos de pintura y

suelo impregnado con hidrocarburos. Los volúmenes generados de estos últimos son

muy pequeños, sin embargo debido a su toxicidad deben tener un manejo adecuado.

La empresa contratada para llevar a cabo la construcción del proyecto, deberá contar

con su Registro como generador de residuos peligrosos y, además de contar con un

contenedor para el almacenamiento temporal de estos residuos, deberá garantizar la

contratación de una empresa registrada para que realice la recolección, manejo,

traslado y disposición final de dichos residuos.



31

II.2.13.2. Etapa de operación

II.2.13.2.1. Residuos sólidos

Los residuos sólidos que se generarán en esta etapa serán principalmente de tipo

doméstico. En esta etapa se promoverá la separación de los plásticos para que sean

trasladados ya sea por el personal que dará el mantenimiento al camino hacia un

centro de acopio. El resto de los residuos de tipo doméstico se colocarán en bolsas

para que los transportes de recolección de basura los lleven a su destino final.


La operación del camino no considera la generación de residuos líquidos en esta

etapa.

II.2.13.2.3. Emisiones a la atmósfera

En esta etapa no se consideran emisiones a la atmósfera significativas.

II.2.13.2.4. Residuos Peligrosos

En esta etapa se considera que no serán generados residuos peligrosos.

II.2.14 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos.

II.2.14.1. Etapa de construcción

II.2.14.1.1. Residuos sólidos

Se instalarán contenedores de basura en sitios específicos del predio y puntos de

acopio al interior del mismo para ser transportados al sitio que indique la autoridad

municipal competente



32


Se colocarán sanitarios portátiles tipo sanirent a razón de un sanitario por cada 10

trabajadores.

II.2.14.2. Etapa de operación y mantenimiento

II.2.14.2.1.Residuos sólidos

Se instalarán contenedores de residuos en algunos puntos del camino para que los

usuarios puedan colocar los desechos que se generen; estos contenedores estarán

amarrados a una estructura de acero inoxidable que permita la contención de estos

residuos y evite su dispersión. Estos contendores serán recolectados de manera

diaria por personal del proyecto. Se promoverá la separación de plásticos y baterías.

El resto de los desechos de tipo doméstico será trasladado por el servicio urbano de

recolección de basura al sitio indicado por la autoridad competente.


No se generan residuos líquidos en esta etapa del proyecto.



33

CAPITULO III



34

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN

MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULARIZACIÓN DE USO DE

SUELO.

III.1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículos 1, 4 párrafo 4º; 5, 8, 25, 27 párrafo 4º, 5º, 8º; 42 fracciones IV y VI; y 73 y

115

Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma

de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de

su división territorial y de su organización política y administrativa el

Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:

V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales

relativas, estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo

urbano municipal;

El proyecto consiste en la construcción y operación de un proyecto de lotificación en

una superficie de 64,195.33 metros cuadrados, y considerando que su pretendida

ubicación es dentro del fundo legal del Centro de Población de Tulúm, el cual cuenta

con un Programa de Desarrollo Urbano, y en orden de no violentar este

ordenamiento, se presentan todos los elementos necesarios en el presente

documento para que la Secretaría evalúe el presente proyecto y se manifieste al

respecto.

III.2.- Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

(LGEEPA).

Artículos 8°, 28, 35

El proyecto Lotificación del predio Xul Ka´a consisten en la conclusión de los

trabajos de construcción de las vialidades, así como de las reforestación de estas y

lotes; así como también de su operación como un desarrollo habitacional comercial.



35

Artículo 8°.- Corresponde a los municipios, de conformidad con lo

dispuesto en esta ley y las leyes locales en la materia, las siguientes

facultades:

VIII.- La formulación y expedición de los programas de ordenamiento

ecológico local del territorio a que se refiere el artículo 20 bis 4 de esta

ley, en los términos en ella previstos, así como el control y la vigilancia

del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas.

Se hace referencia a que el proyecto se encuentra dentro de la circunscripción

territorial tanto del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la región

conocida como Corredor Cancún Tulúm así del Programa de Director de Desarrollo

Urbano del Centro de Población de Tulúm.

ARTÍCULO 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento

a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se

sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar

desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos

en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y

restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos

negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que

determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan

llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán

previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la

Secretaría:

Párrafo reformado DOF 23-02-2005

VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y

zonas áridas;

IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;

…

El Reglamento de la presente Ley determinará las obras o actividades a

que se refiere este artículo, que por su ubicación, dimensiones,

características o alcances no produzcan impactos ambientales



36

significativos, no causen o puedan causar desequilibrios ecológicos, ni

rebasen los límites y condiciones establecidos en las disposiciones

jurídicas referidas a la preservación del equilibrio ecológico y la

protección al ambiente, y que por lo tanto no deban sujetarse al

procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en este

ordenamiento.

…

Realizando un análisis de lo vertido en el artículo que se analiza, se considera que el

proyecto recae en los supuestos de la fracciones VII y IX de dicha Ley, con base en

los siguientes razonamientos:

El Predio de pretendida ubicación del proyecto se encuentra ubicado en una zona

cuyos atributos ambientales corresponden a un ecosistema costero, ya que el relieve

del Estado de Quintana Roo es muy suave, el efecto de la costa llega hasta el predio


Artículo 35 de la LGEEPA, el cual establece, entre otras disposiciones, que la

resolución de la secretaría sólo se referirá a los aspectos ambientales de las obras y

actividades de que se trate y que el resolutivo correspondiente podrá ser negado

bajo los siguientes supuestos:

A) se contravenga lo establecido en esta ley, sus reglamentos, las normas oficiales

mexicanas y demás disposiciones aplicables;

B) la obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies sean

declaradas como amenazadas o en peligro de extinción o cuando se afecte a una de

dichas especies, o

C) exista falsedad en la información proporcionada por los Promoventes, respecto de

los impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate.

Del análisis de los incisos anteriores se desprenden las siguientes consideraciones:



37

a) Los trabajos de construcción del proyecto de lotificación en el predio de pretendida

ubicación del proyecto, no corresponden a una obra o actividad que contravenga lo

establecido en los distintos instrumentos vigentes y aplicables como lo son la Ley en

análisis, o el POET y el PDU Tulúm antes referidos, toda vez que el PROYECTO NO

REBASA LOS LÍMITES Y CONDICIONES ESTABLECIDOS EN LAS NORMAS

OFICIALES MEXICANAS PUBLICADAS Y DEMÁS DISPOSICIONES

APLICABLES EN LA MATERIA

b) Las actividades relacionadas con los trabajos de construcción de un proyecto de

lotificación al predio de pretendida ubicación del predio del proyecto, no propiciarán

que una o más especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de

extinción ni se afectarán especies bajo alguna categoría de protección por la NOM-

059-SEMARNAT-2010.

c) La información ambiental vertida en la Manifestación de Impacto Ambiental es real

y fidedigna. El estudio presenta los Alcances establecidos en el reglamento de la

LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

III.3 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental (REIA).

Con base en lo establecido en el párrafo tercero del artículo 28 de la LGEEPA, y

considerando las características del proyecto “Lotificación del predio Xul Ka´a” así

como a la ubicación del mismo, éste proyecto queda sujeto a lo dispuesto por el

artículo 28 fracciones VII y IX de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección

al Ambiente (LGEEPA) y Artículo 5, incisos (O) y (Q) del Reglamento de la Ley

General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Evaluación

del Impacto Ambiental (REIA), el cual prevé lo siguiente:




38



















zonas áridas, y















civil, y



39





obtener la autorización en materia de impacto ambiental para realizar el cambio de

uso del suelo y la construcción del proyecto de lotificación al predio; así como del

cambio de uso del suelo en materia de impacto ambiental.

Los trabajos de conclusión de la construcción de las vialidades, guarniciones de los

camellones y actividades de reforestación, implican, de acuerdo lo establecido en la

Resolución Administrativa No. 159/11 correspondiente al Expediente Administrativo

Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11 en materia de impacto ambiental, la

reforestación de vegetación en una superficie 14,507.57 metros cuadrados (1.45

hectáreas) en el predio de pretendida ubicación del proyecto, es decir, solamente se

pretende aprovechar una superficie de 64,195.33 metros cuadrados, equivalente al

59.10% de la superficie total del predio.

Las acciones de construcción del camino que se pretende construir, no modificarán

los recursos naturales del sitio. Lo anterior basado principalmente en las

observaciones hechas en los predios aledaños, los cuales no presentan evidencias

haber generado algún impacto ambiental negativo de importancia; se abunda en el

capítulo IV al respecto de este tema. Cabe destacar que se propone el rescate y

reubicación de flora y fauna.

Artículo 9. Los Promoventes deberán presentar ante la Secretaría una

Manifestación de Impacto Ambiental, en la modalidad que corresponda,

para que ésta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad

respecto de la que se solicita autorización. La información que contenga

la Manifestación de Impacto Ambiental deberá referirse a circunstancias

ambientales relevantes vinculadas con la realización del proyecto.



40

El estudio expone información que permite la valoración del impacto ambiental del

proyecto descrito. El capítulo IV ofrece información ambiental del área propuesta,

sobre su problemática y una alternativa viable en términos ambientales, económicos

y sociales para solucionarlo.

Artículo 14.- Cuando la realización de una obra o actividad que requiera

sujetarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental involucre,

además, el cambio de uso del suelo de áreas forestales y en selvas y

zonas áridas, los promoventes podrán presentar una sola manifestación

de impacto ambiental que incluya la información relativa a ambos

proyectos.

El caso del proyecto contempla la solicitud del cambio de uso del suelo de áreas

forestales de manera simultánea a través del presente manifiesto de impacto

ambiental.

Ill.4. Acuerdo por el que se expiden los lineamientos y procedimientos para

solicitar en un trámite único ante la secretaria de medio ambiente y

recursos naturales las autorizaciones en materia de impacto ambiental y

en materia forestal que se indican y se asignan las atribuciones

correspondientes en los servidores públicos que se señalan, publicado en

el Diario Oficial de la Federación el día 22 de diciembre de 2010

Este documento se presenta con fundamento en el Punto de Acuerdo Séptimo del

Acuerdo en análisis, en el que se establece que:

SÉPTIMO. El documento técnico unificado correspondiente al trámite

unificado de cambio de uso de suelo forestal, modalidad B, contendrá la

información que prevén los artículos 12 y 13 del Reglamento de la Ley

General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia

de Evaluación del Impacto Ambiental, según corresponda, así como la



41

indicada en el artículo 121, fracciones V, IX, X, XI, XIII y XIV, del

Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Los artículos 12 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente en materia de Evaluación del Impacto Ambiental, el cual es el

aplicable al proyecto que se somete a evaluación establece que

Artículo 12.- La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad

particular, deberá contener la siguiente información:

I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del

estudio de impacto ambiental;

II. Descripción del proyecto;

III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia

ambiental y, en su caso, con la regulación sobre uso del suelo;

IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática

ambiental detectada en el área de influencia del proyecto;

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO

Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN

DEL IMPACTO AMBIENTAL CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H.

CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios

Parlamentarios Última Reforma DOF 26-04-2012

12 de 27

V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales;

VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales;

VII. Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas, y

VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos

técnicos que sustentan la información señalada en las fracciones

anteriores.

Asimismo, el Artículo 121 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal

Sustentable (RLGDFS) establece que

Los estudios técnicos justificativos a que hace referencia el artículo 117

de la Ley, deberán contener la información siguiente:

V. Estimación del volumen por especie de las materias primas forestales

derivadas del cambio de uso del suelo;



42

IX. Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio

de uso del suelo propuesto;

X. Justificación técnica, económica y social que motive la autorización

excepcional del cambio de uso del suelo;

XI. Datos de inscripción en el Registro de la persona que haya formulado

el estudio y, en su caso, del responsable de dirigir la ejecución;

XIII. Estimación económica de los recursos biológicos forestales

del área sujeta al cambio de uso de suelo;

XIV. Estimación del costo de las actividades de restauración con

motivo del cambio de uso del suelo,…

El presente manifiesto se hace referencia a lo establecido tanto en el artículo 12 del

REIA como el artículo 121 del RLGDFS, a través de los 8 capítulos que se incluyen y

un anexo en el cual se presenta la información Forestal requerida.

III.5. Ley General de Vida Silvestre.

Esta ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federación del 3 de julio de 2000 y

tiene como objetivo la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida

silvestre y su hábitat en el territorio de la República Mexicana y en las zonas en

donde la Nación ejerce su jurisdicción.

A continuación se realiza la vinculación con la Ley General de Vida Silvestre y

propuesta de cumplimiento:

Artículo 1.- Su objeto es establecer la concurrencia del Gobierno

Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el

ámbito de sus respectivas competencias, relativa a la conservación y

aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hábitat en el

territorio de la República Mexicana y en el aprovechamiento sustentable

de los recursos forestales maderables y de las especies cuyo medio de

vida total sea el agua, quedará excluido de la aplicación de esta Ley y

continuará sujeto a las leyes forestal y de pesca, respectivamente, salvo

que se trate especies o poblaciones en riesgo.



43

El presente proyecto no pretende realizar el aprovechamiento de ninguna especie ni

recurso forestal. Sin embargo, durante la etapa de preparación del sitio y

construcción se generarán impactos sobre especies silvestres, por lo cual el

Promovente queda obligado al cumplimiento de las disposiciones de la LGVS.

Artículo 2.- En todo lo no previsto por la presente Ley, se aplicarán las

disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente y de otras leyes relacionadas con las materias que regula este

ordenamiento.

El presente proyecto respeta y cumple cada uno de los ordenamientos que marcan

las leyes vigentes. Esta Manifestación hace la vinculación respectiva con la LGEEPA,

en párrafos anteriores.

Artículo 18.- Los propietarios y legítimos poseedores de predios en

donde se distribuye la vida silvestre, tendrán el derecho a realizar su

aprovechamiento sustentable y la obligación de contribuir a conservar el

hábitat conforme a lo establecido en la presente Ley; asimismo podrán

transferir esta prerrogativa a terceros, conservando el derecho a

participar de los beneficios que se deriven de dicho aprovechamiento.

Los propietarios y legítimos poseedores de dichos predios, así como los

terceros que realicen el aprovechamiento, serán responsables solidarios

de los efectos negativos que éste pudiera tener para la conservación de

la vida silvestre y su hábitat.

Las actividades de la obra en comento no consideran la realización de ningún tipo de

aprovechamiento. El término aprovechamiento es definido por la Real Academia

Española como la acción o efecto de aprovechar, que a su vez se define como

emplear útilmente algo, que produce provecho o fruto. Con base en estas

definiciones tenemos que para la construcción solicitada no se realizará

aprovechamiento de los recursos forestales existentes en el Predio de pretendida

ubicación del proyecto, de ningún tipo de material involucrado en el proceso de



44

construcción del proyecto se sacará provecho alguno. La obra provocará cambios

positivos a la vegetación en 14,507.57 metros cuadrados, resultando una superficie

de aprovechamiento total de 64,195.33 metros cuadrados; por lo anterior, a través

del presente estudio se propone la aplicación de medidas de mitigación y protección

ambiental, estipuladas en el Capítulo VI de esta manifestación y el cumplimiento del

cumplimiento del Programa de Reforestación.

Artículo 19.- Las autoridades que, en el ejercicio de sus atribuciones,

deban intervenir en las actividades relacionadas con la utilización del

suelo, agua y demás recursos naturales con fines agrícolas, ganaderos,

piscícolas, forestales y otros, observarán las disposiciones de esta Ley y

las que de ella se deriven, y adoptarán las medidas que sean necesarias

para que dichas actividades se lleven a cabo de modo que se eviten,

prevengan, reparen, compensen o minimicen los efectos negativos de las

mismas sobre la vida silvestre y su hábitat.

Se ejecutarán las medidas de mitigación descritas en el Capítulo VI y los programas

específicos tendientes a minimizar los efectos negativos de la construcción y

operación del proyecto de lotificación sobre la vida silvestre y su hábitat.

Capítulo VI en sus artículos 29 al 31 señalan que la captura y el manejo de la fauna

silvestre debe ser digno y respetuoso que les cause el menor estrés posible.

La fauna silvestre se ahuyentará de la zona de trabajo con ruidos. Además, quedará

prohibido molestarla o capturarla. En su caso, se implementará un programa de

rescate y reubicación de esta fauna.

Como se ha venido reiterando en el curso del presente documento, para la

construcción del proyecto “Lotificación del predio Xul Ka´a” no se desmontará

vegetación de manglar, toda vez que no existe este tipo de vegetación o ecosistema

en el predio de pretendida ubicación del proyecto.



45

III.6. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

ARTICULO 117. La Secretaría sólo podrá autorizar el cambio de uso del

suelo en terrenos forestales, por excepción, previa opinión técnica de los

miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los

estudios técnicos justificativos que demuestren que no se compromete la

biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la

calidad del agua o la disminución en su captación; y que los usos

alternativos del suelo que se propongan sean más productivos a largo

plazo. Estos estudios se deberán considerar en conjunto y no de manera

aislada.

…

ARTICULO 118. Los interesados en el cambio de uso de terrenos

forestales, deberán acreditar que otorgaron depósito ante el Fondo, para

concepto de compensación ambiental para actividades de reforestación o

restauración y su mantenimiento, en los términos y condiciones que

establezca el Reglamento.

A través del presente documento se solicita el cambio de uso del suelo en terrenos

forestales por excepción toda vez que la información técnica requerida en el estudio

técnico justificativo o en el caso que nos ocupa, a través de un Documento Técnico

Unificado (DTU), se anexa al presente documento.

En relación al depósito ante el Fondo para concepto de compensación ambiental,

este será cumplimientado en oportunidad una vez que la autoridad competente

determine el monto correspondiente al cambio de uso del suelo del cual se pretende

obtener la autorización a través del presente DTU.



46

III.7. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Artículos 120 al 127.

Artículo 127. Los trámites de autorización en materia de impacto

ambiental y de cambio de uso del suelo en terrenos forestales podrán

integrarse para seguir un solo trámite administrativo, conforme con las

disposiciones que al efecto expida la Secretaría.

El caso del proyecto contempla la solicitud del cambio de uso del suelo de áreas

forestales de manera simultánea a través del presente DTU.

III.8. Programa de Ordenamiento Ecológico General de Territorio (POEGT).

Publicado en el D.O.F. el día 7 de septiembre de 2012

El programa de ordenamiento ecológico general del Territorio está integrado por la

regionalización ecológica (que identifica las áreas de atención prioritaria y las

áreas de aptitud sectorial) y los lineamientos y estrategias ecológicas para la

preservación, protección, restauración y el aprovechamiento sustentable de los

recursos naturales, aplicables a ésta regionalización.

La base para la regionalización ecológica, comprende unidades territoriales sintéticas

que se integran a partir de los principales factores del medio biofísico: clima, relieve,

vegetación y suelo. La interacción de estos factores determina la homogeneidad

relativa del territorio hacia el interior de cada unidad y la heterogeneidad con el resto

de las unidades. Con este principio se obtuvo como resultado la diferenciación del

territorio nacional en 145 unidades denominadas unidades ambientales biofísicas

(UAB), representadas a escala 1:2`000,000, empleadas como base para el análisis

de las etapas de diagnóstico y pronóstico, y para construir la propuesta del POEGT.

Así, las regiones ecológicas se integran por un conjunto de UAB que comparten la

misma prioridad de atención, de aptitud sectorial y de política ambiental. Con base en



47

lo anterior, a cada UAB le fueron asignados lineamientos y estrategias ecológicas

específicas, de la misma manera que ocurre con las Unidades de Gestión Ambiental

(UGA) previstas en los Programas de Ordenamiento Ecológico Regionales y Locales.

El Predio de pretendida ubicación del proyecto se localiza en el Centro de Población

de Tulúm, ubicado en la Región ecológica 17.33 y UAB 62 en el contexto del

presente ordenamiento; esta UAB tiene por nombre Karst de Yucatán y Quintana

Roo, con una Política Ambiental de Restauración, Protección y Aprovechamiento

sustentable y como Ejes Rectores la Preservación de Flora y Fauna y el desarrollo el

Turismo, tal y como se observa a continuación.



48

Figura 4. Propuesta del Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio.



49

Los lineamientos ecológicos a cumplir son los siguientes:

1. Proteger y usar responsablemente el patrimonio natural y cultural del territorio,

consolidando la aplicación y el cumplimiento de la normatividad en materia

ambiental, desarrollo rural y ordenamiento ecológico del territorio.

2. Mejorar la planeación y coordinación existente entre las distintas instancias y

sectores económicos que intervienen en la instrumentación del programa de

ordenamiento ecológico general del territorio, con la activa participación de la

sociedad en las acciones en esta área.

3. Contar con una población con conciencia ambiental y responsable del uso

sustentable del territorio, fomentando la educación ambiental a través de los medios

de comunicación y sistemas de educación y salud.

4. Contar con mecanismos de coordinación y responsabilidad compartida entre los

diferentes niveles de gobierno para la protección, conservación y restauración del

capital natural.

5. Preservar la flora y la fauna, tanto en su espacio terrestre como en los sistemas

hídricos a través de las acciones coordinadas entre las instituciones y la sociedad

civil.

6. Promover la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad, mediante

formas de utilización y aprovechamiento sustentable que beneficien a los habitantes

locales y eviten la disminución del capital natural.

7. Brindar información actualizada y confiable para la toma de decisiones en la

instrumentación del ordenamiento ecológico territorial y la planeación sectorial.



50

8. Fomentar la coordinación intersectorial a fin de fortalecer y hacer más eficiente al

sistema económico.

9. Incorporar al SINAP las áreas prioritarias para la preservación, bajo esquemas de

preservación y manejo sustentable.

10. Reducir las tendencias de degradación ambiental, consideradas en el escenario

tendencial del pronóstico, a través de la observación de las políticas del

Ordenamiento Ecológico General del Territorio.

De acuerdo a la regionalización del POETGT, el Predio de pretendida ubicación del

proyecto se encuentra en la región 17.33, aplicándole las siguientes estrategias

ecológicas.



51

Tabla 16. Estrategias ecológicas aplicables a la UAB 62.

CLAVE

REGIÓN UAB

NOMBRE

DE LA UAB RECTORES DEL

DESARROLLO

COADYUVANTES

DEL

DESARROLLO

ASOCIADOS

DEL

DESARROLLO

OTROS

SECTORES

DE

INTERÉS

POLÍTICA

AMBIENTAL

NIVEL DE

ATENCIÓN

PRIORITARIA ESTRATEGIAS

17.33

62

KARST DE

YUCATÁN

Y

QUINTANA

ROO

PRESERVACIÓN

DE FLORA Y FAUNA

TURISMO

DESARROLLO

SOCIAL FORESTAL

AGRICULTURA

GANADERÍA

PUEBLOS

INDÍGENAS

RESTAURACIÓN, PROTECCIÓN Y

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE

ALTA

1, 2, 3, 4, 5, 6,

7, 8, 9, 10, 11,

12, 13,14, 21,

22, 23, 31, 32,

36, 37, 38, 39,

40, 41, 42, 43,

44

A continuación se desarrolla la vinculación de las actividades del proyecto con las estrategias ecológicas aplicables. Tabla 17. A. ESTRATEGIAS ECOLÓGICAS

Estrategia Vinculación

1. Dirigidas a lograr la Sustentabilidad Ambiental del Territorio:

Estrategia 1. Conservación in situ de los ecosistemas y su biodiversidad.

Acciones:

Fomentar y consolidar las iniciativas de protección y conservación

in situ, como las áreas naturales protegidas en los ámbitos

federal, estatal y municipal de conservación ecológica de los

centros de población, aquellas destinadas voluntariamente a la

conservación y las designadas por su importancia a nivel

internacional, incrementando el número de áreas que cuentan

con un financiamiento garantizado para las acciones básicas de

conservación.

No aplica al proyecto.



52


Fomentar la creación de mecanismos de apoyo para las

comunidades rurales, grupos de comuneros, pescadores y

campesinos que tengan áreas dedicadas a la conservación o que

contribuyan a la protección de la biodiversidad de su área de

influencia.


Establecer mecanismos de coordinación institucional en los tres

órdenes de gobierno para la autorización de obras y actividades

en áreas propuestas para la conservación del patrimonio natural.


Promover en los programas de ordenamiento ecológico

regionales y locales, las condiciones para la articulación, la

conectividad y el manejo regional de las áreas sujetas a

conservación.


Reforzar los instrumentos y capacidades para prevenir y controlar

los actos ilícitos contra los elementos de la biodiversidad. No aplica al proyecto.

Establecer mecanismos de bioseguridad para regular la

manipulación de los recursos genéticos. No aplica al proyecto.

Impulsar los esfuerzos de seguimiento (monitoreo) de la

condición de los elementos de la biodiversidad nacional.

El proyecto contempla la implementación de un programa de

manejo ambiental, a través del cual se llevará el seguimiento de los

programas de reforestación y fauna, mismos que se presentarán a

la SEMARNAT.

Establecer y desarrollar por medio de la coordinación

interinstitucional e intersectorial, las capacidades para la

El proyecto coadyuvará con la autoridad de protección civil en las

acciones de prevención y seguridad para eventos como huracanes,



53


prevención, control, mitigación y seguimiento de emergencias,

mediante el diseño y aplicación de programas específicos para

eventos como: huracanes, incendios forestales, mortandad de

fauna, vulcanismo, sequía, e inundaciones y de adaptación al

cambio climático.

incendios forestales, mortandad de fauna, inundaciones y

adaptación al cambio climático.

Fortalecer la conservación de los ecosistemas y las especies, en

especial, de aquellas especies en riesgo.

La Promovente se da por enterada y coadyuvará con la autoridad

competente.

Fomentar la creación y mayor cobertura de Unidades de Manejo

para la Conservación de Vida Silvestre (UMA).

El proyecto contempla convenir con una Unidad de Manejo

Ambiental para la Conservación de Vida Silvestre, en orden dar

cumplimiento al Programa de Reforestación y a la normatividad

ambiental.

Fomentar acciones para proteger y conservar los recursos

hídricos, superficiales y del subsuelo, a partir de las cuencas

hidrológicas en el territorio nacional.

La Promovente se da por enterada del presente proyecto, y

coadyuvará con la autoridad competente.

Mejorar la detección y fortalecer la prevención y el combate de

incendios forestales.

Como parte del programa de manejo ambiental, se integrará un

apartado que defina las acciones que serán llevadas a cabo para la

prevención y el combate de incendios forestales.

Promover el establecimiento de corredores biológicos entre Áreas

Naturales Protegidas (ANP) u otras modalidades de

conservación.

No aplica al proyecto

Celebrar convenios de o concertación, con instituciones

involucradas en la preservación de áreas naturales para

promover y proponer que las zonas susceptibles de ser

declaradas como área natural protegida sean inscritas legalmente

No aplica al proyecto



54


según corresponda. Asimismo, promover la elaboración de planes

de manejo y el asesoramiento a los sujetos agrarios involucrados.

Estrategia 2. Recuperación de especies en riesgo.

Acciones:

Promover la recuperación del tamaño de las poblaciones de

especies amenazadas o en peligro de extinción, listadas la

NORMA Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010,

Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna

silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su

inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo, así

como de aquellas indicadoras y/o emblemáticas cuya protección

resulte en la conservación del hábitat de otras especies

prioritarias y que puedan ser objeto de seguimiento (monitoreo).



Diseñar planes y programas estratégicos para la restauración de

Áreas Naturales Protegidas de competencia Federal que han

estado sometidas a un uso y manejo constante por la actividad

antrópica.



Formular directrices sobre traslocación de especies y programas

de atención para las especies exóticas, así como para el control y

erradicación de especies invasoras y plagas.



Erradicar especies exóticas que afectan negativamente a las

especies y los ecosistemas naturales de México, con énfasis en

el territorio insular y en las Áreas Naturales Protegidas de

Como se ha mencionado, no se observó la presencia de especies

exóticas, sin embargo, en caso de encontrar alguna durante los

trabajos de construcción del proyecto, se realizarán las acciones



55


competencia Federal que se consideren prioritarias por la

Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

correspondientes para la eliminación de dichos individuos.

Establecer disposiciones legales, administrativas y políticas en

materia de traslocación y el movimiento de especies, y que

favorezcan la producción, comercio y consumo de las especies

nativas.

No aplica al presente proyecto.

Llevar a cabo evaluaciones técnicas y científicas sobre el impacto

que provoca la autorización para la traslocación e introducción de

especies, sobre especies nativas y el ambiente en general.



Instrumentar el Programa de Conservación de Especies en

Riesgo 2007-2012, y sus Programas de Acción para la

Conservación de Especies en Riesgo.



Fomentar la recuperación de especies en riesgo mediante

proyectos de reproducción, traslocación, repoblación y

reintroducción, en el marco del Sistema de Unidades de Manejo

para la Conservación de Vida Silvestre (UMA).



Estrategia 3. Conocimiento, análisis y monitoreo de los ecosistemas y su biodiversidad.

Acciones:

Promover la integración de un sistema de apoyo al desarrollo

científico que articule los esfuerzos, recursos y políticas de todas

las instituciones de educación superior e investigación para el

desarrollo e impulso de conocimiento sobre los ecosistemas y su

biodiversidad.


Formular estrategias de apropiación y manejo de la biodiversidad, No aplica al proyecto.



56


en diferentes escenarios ambientales y culturales, que deriven

preferentemente en el diseño de mejores técnicas de uso y el

desarrollo de nuevos procesos industriales, productos y mercados

para definir esquemas de manejo que permitan la sostenibilidad

de los aprovechamientos.

Impulsar el desarrollo sustentable dentro de las áreas naturales

protegidas y hacia fuera de ellas.


coadyuvará con la autoridad competente

Rescatar el manejo, formas de organización y valores derivados

de los conocimientos empíricos o tradicionales, sean éstos

etnobotánicos, etnozoológicos o de otro tipo.


Incorporar en la investigación sobre la biodiversidad, aspectos

sociales y culturales (valores de uso, religiosos, estéticos, etc.);

económicos (valor de los servicios ecológicos, usos actuales y

potenciales y su aplicabilidad comercial, etc.), y de manejo

(tecnologías, propagación, rehabilitación, etc.), además de los

aspectos ecológicos y biológicos (demografía, diversidad

genética, aspectos reproductivos, estatus, etc.).


Impulsar los estudios de valoración económica de los usos de la

biodiversidad nacional, particularmente en el caso de los

elementos más utilizados y de los usos que afectan

negativamente los recursos.

Se da por enterada la Promovente del presente criterio

Realizar esfuerzos de modelaje e investigación científica

orientada a evaluar los impactos de las emisiones a la atmósfera

y el efecto que produciría el cambio climático en las áreas





57


naturales protegidas y en ecosistemas naturales, así como en la

abundancia relativa de las especies que sean clasificadas como

prioritarias para la conservación, de conformidad con la Ley

General de Vida Silvestre, previendo los efectos que los cambios

de unos acarrean para otros.

Fortalecer en todos los niveles acciones de educación ambiental

encaminadas a propiciar cambios de actitud y comportamiento en

la sociedad frente a la biodiversidad.



Monitorear ecosistemas prioritarios amenazados. La Promovente se da por enterada del presente proyecto, y


Monitorear “puntos de calor” en tiempo real para detectar

incendios.



Monitorear especies silvestres para su conservación y

aprovechamiento.



Monitorear y evaluarlas especies exóticas o invasoras. La Promovente se da por enterada del presente proyecto, y


B. Dirigidas al Aprovechamiento Sustentable

Estrategia 4. Aprovechamiento sustentable de ecosistemas, especies, recursos genéticos y recursos naturales.

Acciones:

Operar el Fondo para el Fomento al Uso Sustentable de la

Biodiversidad mediante proyectos de reproducción, repoblación,

traslocación y reintroducción de especies silvestres, así como el




58


desarrollo de sus respectivos mercados.

Fomentar el uso legal de los recursos genéticos y la distribución

equitativa de los beneficios derivados de su uso. No aplica al proyecto.

Establecer mecanismos de bioseguridad para regular la

manipulación de los recursos genéticos. No aplica al proyecto.

Realizar una evaluación, tanto en el aspecto agrícola como en el

alimentario, de las bondades y riesgos derivados de la liberación,

consumo o utilización de productos transgénicos y organismos

modificados genéticamente, tanto para el ambiente como para la

salud humana.


Establecer un programa nacional de biotecnología que mida el

valor económico de los recursos genéticos nativos, fomente y

oriente la investigación en ingeniería genética relacionada con

especies nativas, establezca criterios, salvaguardas e indicadores

de seguridad, y tenga también como propósito revalorar y

reanimar el saber popular en torno al uso selectivo de la

biodiversidad.


Impulsar el conocimiento y la regulación del acceso a los recursos

genéticos y sus usos, así como fomentar la expedición de

patentes o registros asociados con la denominación de origen, la

propiedad intelectual o el secreto industrial, según convenga, de

los recursos genéticos derivados de la domesticación, selección o

manipulación tradicional hecha por grupos mexicanos (indígenas,

campesinos u otros).




59


Estrategia 5: Aprovechamiento sustentable de los suelos agrícolas y pecuarios.

Acciones:

Adoptar prácticas y tecnologías en materia de uso del suelo que

sean acordes a las características agroecológicas y

socioeconómicas de la región que permitan la conservación,

mejoramiento y recuperación de su capacidad productiva y el uso

eficiente de los recursos para maximizar su productividad.


Elaborar manuales de técnicas y prácticas exitosas de

conservación de suelos. No aplica al proyecto.

Apoyar la realización de obras de conservación de suelo y agua a

través de buenas prácticas agrícolas para regiones y cultivos,

prácticas de mejoramiento de suelos y estrategias de

reconversión productiva, así como el desarrollo de manuales para

estos temas. Lo anterior, con un enfoque integral y preventivo,

que permita a los productores rurales desarrollar sus actividades

productivas con mayor certeza y de forma armónica con su

entorno.


Apoyar el desarrollo de proyectos ganaderos sustentables, que

minimicen el impacto ambiental de la ganadería, que aprovechen

las excretas en la obtención de biocombustibles para reducir la

liberación de gases de efecto invernadero y que apoyen la

recuperación o mejoramiento de la cobertura vegetal.


Proteger los agostaderos con apoyos del componente Producción

Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola No aplica al proyecto.



60


(PROGAN) del Programa de Usos Sustentable de Recursos

Naturales para la Producción Primaria.

Identificar proyectos prioritarios de tecnificación del riego, dando

prioridad a las regiones con menor disponibilidad de agua, con el

fin de contribuir a un uso más eficiente y sustentable del recurso,

elevar la productividad por volumen de agua utilizado, e

incrementar la rentabilidad de las actividades agrícolas en

beneficio de los productores.


Impulsar la reconversión productiva y tecnológica, fomentando el

establecimiento de cultivos con menores requerimientos hídricos

y mayor presencia en el mercado, así como la modernización

integral de los sistemas de riego, desde la fuente de

abastecimiento, la conducción del agua a las parcelas y su

aplicación a los cultivos.


Promover estudios para identificar áreas de oportunidad para

inducir la realización de pequeñas y medianas obras para el

manejo y conservación del suelo, agua y biodiversidad.


Apoyo del Programa de Activos Productivos para ganadería

diversificada.


Estrategia 6. Modernizar la infraestructura hidroagrícola y tecnificar las superficies agrícolas.

Acciones:

Incrementar la productividad del agua en distritos de riego. No aplica al proyecto.



61


Rehabilitar y modernizar distritos y unidades de riego y temporal

tecnificado. No aplica al proyecto.

Promover el uso de agua residual tratada en los distritos de riego.

Aún cuando la presente acción No aplica al proyecto, la

Promovente se da por enterada del presente proyecto, y


Involucrar a las Asociaciones Civiles de Usuarios de Riego y a los

Comités técnicos de Aguas Subterráneas en el impulso del ahorro

de volúmenes y tecnificación del riego.


Potenciar los recursos destinados a la modernización y

tecnificación de la infraestructura hidroagrícola.


Estrategia 7: Aprovechamiento sustentable de los recursos forestales.

Acciones:

Impulsar la ejecución de proyectos de aprovechamiento forestal

sustentable en zonas rurales y /o de población indígena. No aplica al proyecto.

Mantener actualizada la zonificación forestal. No aplica al proyecto.

Fomentar el aprovechamiento forestal sustentable certificado. No aplica al proyecto.

Instrumentar los Consejos Regionales Forestales en las Unidades

de Manejo Forestal (UMAFORS). No aplica al proyecto.

Incrementar la cobertura del diagnóstico fitosanitario en

ecosistemas forestales. No aplica al proyecto.



62


Impulsar las Promotoras de Desarrollo Forestal. No aplica al proyecto.

Incrementar la superficie sujeta a manejo forestal para el

aprovechamiento sustentable de recursos forestales maderables

y no maderables.


Estrategia 8: Valoración de los servicios ambientales.

Acciones:

Realizar estudios y análisis económicos en torno al impacto de la

pérdida o disminución de elementos de la biodiversidad; en

particular y prioritariamente, de aquellos que presten servicios

ambientales directamente relacionados con la restauración y

conservación de suelo fértil, y de regulación y mantenimiento de

los ciclos hidrológicos.

Al respecto, para la elaboración del presente documento, se realizó

el análisis de los Servicios Ambientales existentes en el predio y su

valoración económica de la biodiversidad vegetal. Así pues, los

Servicios Ambientales son los beneficios que la gente recibe de los

diferentes ecosistemas forestales, ya sea de manera natural o por

medio de su manejo sustentable, ya sea a nivel local, regional o

global.

Los servicios ambientales influyen directamente en el

mantenimiento de la vida, generando beneficios y bienestar para

las personas y las comunidades.

Son ejemplos de servicios ambientales del bosque:

Captación de agua;

Mitigación de los efectos del cambio climático;

Generación de oxígeno y asimilación de diversos

contaminantes;

Protección de la biodiversidad;

Retención de suelo;

Refugio de fauna silvestre;

Belleza escénica, entre otros.

Identificar el potencial y la distribución de la prestación de

servicios ambientales así como a los usuarios y proveedores.

Valorar los costos de la pérdida de los bienes y servicios

ambientales asociada a la ejecución de proyectos de desarrollo.



63


Se dice que los servicios ambientales son beneficios intangibles

(aquellos que sabemos existen, pero cuya cuantificación y

valoración resultan complicadas) ya que, a diferencia de los bienes

o productos ambientales, como es el caso de la madera, los frutos

y las plantas medicinales de los cuales nos beneficiamos

directamente, los servicios ambientales no se “utilizan” o

“aprovechan” de manera directa, sin embargo nos otorgan

beneficios, como tener un buen clima, aire limpio, o simplemente

un paisaje bello.

El concepto servicios ambientales es relativamente reciente y

permite tener un enfoque más integral para interactuar con el

entorno; por tal motivo, definir cuantos y como se verán afectados

proporciona información del o de los ecosistemas forestales que

serán afectados directamente por el proyecto. Analizar y explicar su

importancia en función de las características del suelo, topografía y

volumen de precipitación pluvial en la cuenca hidrológica y la zona

de influencia del desplante del proyecto. Precisar si el grado de

afectación de los servicios ambientales es significativo a nivel de

cuenca, subcuenca, microcuenca y/o el área de influencia directa

del proyecto.

Con la información aportada en la caracterización ambiental se

identificaron los servicios ambientales más susceptibles por el

cambio de uso de suelo y se describen algunas acciones dentro de

las medidas preventivas o compensatorias para evitar la pérdida de

dichos servicios. La valoración de los mismos se hizo de manera



64


cualitativa porque no se contó con suficiente información para

determinar cuantitativamente el efecto del cambio de suelo sobre

los mismos.

En complemento, la Ley General de Desarrollo Forestal

Sustentable define los servicios ambientales como aquellos que

brindan los ecosistemas forestales de manera natural o por medio

del manejo sustentable de los recursos forestales, tales como: la

provisión del agua en calidad y cantidad; la captura de carbono, de

contaminantes y componentes naturales; la generación de oxígeno;

el amortiguamiento del impacto de los fenómenos naturales; la

modulación o regulación climática; la protección de la

biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la protección y

recuperación de suelos; el paisaje y la recreación, entre otros.

Considerando que el proyecto comprende una superficie de

desplante de 6.41 hectáreas, sobre vegetación de las 10.86

hectáreas de la superficie del proyecto, se describen a continuación

los servicios ambientales que pueden afectarse.

SERVICIOS AMBIENTALES EN RIESGO POR LAS

ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN QUE PROMOVERÁN UN

CAMBIO DE USO DEL SUELO

1. Provisión del agua en calidad y cantidad

Las selvas son los ecosistemas que más producen cuando existe la

precipitación pluvial, la lluvia es asimilada por los diferentes

estratos arbóreos y se evapora nuevamente para formar otra vez



65


nubes. Al escurrirse por la superficie del suelo, forma ríos, arroyos,

lagos y lagunas. Al filtrarse en el subsuelo (con la ayuda de los

árboles, arbustos, pastos, y a través de las rocas), forma los

mantos acuíferos. Con sus profundos sistemas de raíces, los

árboles son capaces de extraer agua de zonas profundas del suelo.

Esta reserva subterránea y constante de agua es liberada lenta y

gradualmente por los árboles, ayudando a evitar las inundaciones y

sequías estacionales (www.semarnat.gob.mx).

Las selvas y el agua son los principales protagonistas del

desarrollo de la vida en los ecosistemas, donde las primeras, por

ser productoras y partícipes de una gran cantidad de funciones y la

segunda por ser el líquido conductor, regulador y portador de la

vida (www.semarnat.gob.mx).

De acuerdo con Balvanera, Cotler et al 2009, el ciclo del agua es el

flujo sanguíneo de la biosfera y por lo tanto es vital para que los

ecosistemas puedan brindar todo tipo de servicios. La posibilidad

de obtener cierta cantidad de agua se considera un servicio de

provisión; la regulación de la calidad y la temporalidad del agua son

servicios de regulación; la existencia misma del ciclo hidrológico es

un servicio de sustento. La cantidad, calidad y temporalidad del

agua disponible dependen de patrones climáticos regionales de

precipitación, del balance de los componentes del ciclo hidrológico,

así como de las características de la vegetación, suelo y subsuelo.

La calidad del agua se ve modificada por actividades humanas

como la manipulación de los ecosistemas acuáticos continentales y



66


de los sistemas terrestres, así como la contaminación del suelo,

aire y el agua; la capacidad de los ecosistemas para depurar la

carga de contaminantes es limitada y puede verse sobrepasada por

los múltiples efectos producto de las actividades humanas sobre

estos ecosistemas. La disponibilidad de agua se define como el

volumen de agua superficial y subterránea potencialmente

aprovechable en un territorio.

El INEGI ha realizado estudios de Regiones Hidrológicas (RH) y el

área donde se ubica el proyecto está situada en la RH 32 Yucatán

Norte (Yucatán), Subregión Hidrológica RH32-A, en la que se

registra una precipitación media anual de 1,504.6 mm (1.5046

M3/M2).

El retiro de la vegetación afecta los escurrimientos de agua en una

cuenca hidrológica, proceso que repercute en el balance

hidrológico de la misma al disminuir el suministro gradual del agua

al manto freático. De acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-

011-CNA-2000 que establece las especificaciones y el método para

determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales,

señala que los coeficientes de escurrimiento se determinan en

base a los valores de “K”, que se muestran a continuación:



67


Valores K en función del uso de suelo y tipo de suelo. Las tablas

muestran los valores de K en unidades adimensionales.

USO DEL SUELO TIPO DE SUELO

A B C

Áreas desnudas 0.26 0.28 0.30

Cultivos:

En hilera 0.24 0.27 0.30

Legumbres o rotación de

praderas

0.24 0.27 0.30

Granos pequeños

0.24 0.27 0.30

Pastizal:

% del suelo cubierto o

pastoreo

Más del 75% - Poco 0.14 0.20 0.28

Del 50 al 75% - Regular 0.20 0.24 0.30

Menos del 50% - Excesivo 0.24 0.28 0.30

Bosque

Cubierto más del 75% 0.07 0.16 0.24

Cubierto del 50 al 75% 0.12 0.22 0.26

Cubierto del 25 al 50% 0.17 0.26 0.28

Cubierto menos del 25% 0.22 0.28 0.30

Otros

Zonas urbanas 0.26 0.29 0.32

Caminos 0.27 0.30 0.33

Pradera permanente 0.18 0.24 0.30



68


Los tipos de uso de suelo y sus características se muestran en la

siguiente tabla

Tipo de suelo con su respectiva característica.

TIPO DE

SUELO CARACTERÍSTICAS

A Suelos permeables, tales como arenas profundas y loess

poco profundos

B

Suelos mediamente permeables, tales como arenas de

mediana profundidad: loess algo más compactos que los

correspondientes a los suelos A; terrenos migajosos

C Suelos casi impermeables, tales como arena y loess muy

delgados sobre una capa impermeable, o bien arcillas.

Una vez obtenido el valor de K en base al tipo de suelo y

vegetación presentes en el predio de estudio, que corresponde al

tipo de suelo B, con una cobertura vegetal mayor al 75%, el

coeficiente de escurrimiento se calcula a través de las siguientes

formulas:

Fórmulas para la obtención del coeficiente de escurrimiento.

K: PARÁMETRO QUE

DEPENDE DEL TIPO Y USO DE

SUELO

COEFICIENTE

ESCURRIMIENTO ANUAL (Ce

Si K resulta menor o igual que

0.15

Ce = K (P - 250) / 2000

Si K es mayor que 0.15 Ce = K (P - 250) / 2000 + (K

0.15) /1.5



69


Donde:

K= Factor que depende de la cobertura arbolada y del tipo de suelo

Ce= Coeficiente de escurrimiento para diferentes superficies

P= Precipitación media anual del área de estudio

Sustituyendo los valores

Ce=0.16(1504.6-250)/2000 + (0.16-0.15)/1.5

Ce= 0.1070

Una vez calculado el coeficiente de escurrimiento posibilita calcular

de forma sencilla el volumen de agua escurrida en una cuenca o

superficie conocida, lo cual se calcula de la siguiente formula

EA = Pa * At * Ce

En donde:

EA= Volumen medio Anual de Escurrimiento Natural (m3)

Pa= Precipitación media anual (M3/M2)

At= Área total (M2)

Ce= Coeficiente de escurrimiento

Sustituyendo la fórmula para conocer el volumen anual de

escurrimiento, se tiene:

EA= (1.5046)*(64,195.33)*0.1070

EA= 10,334.95 metros cúbicos



70


Derivado de lo anterior el Volumen de escurrimiento que se vería

afectado después del desplante de la vegetación para la ejecución

del proyecto será de 10,334.95 metros cúbicos anuales;

equivalente al 59.10 % de la captación estimada para la superficie

del predio; lo anterior bajo el supuesto de que toda la superficie

permanecerá con suelo desnudo, lo cual no será así dado que el

proyecto considera el establecimiento de áreas verdes y medidas

de mitigación y compensación como lo son la captación de agua de

lluvia mediante sistemas expresamente diseñados para ello, entre

otras.

Respecto a la posible afectación a la calidad del agua, es

importante señalar que las medidas preventivas señaladas

mantienen una superficie a conservar de 44,424.67 metros

cuadrados, lo cual permitirá una captación de 7,152.02 cúbicos

anuales, lo que equivale al 40.89% de la captación estimada anual

para el predio de pretendida ubicación del proyecto.

2. Captura de carbono, contaminantes naturales y regulación

climática

Los bosques y selvas capturan, almacenan y liberan carbono como

resultado de los procesos fotosintéticos, de respiración y de

degradación de materia seca. El saldo es una captura neta positiva

cuyo monto depende del manejo que se le dé a la cobertura



71


vegetal, así como de la edad, distribución de tamaños, estructura y

composición de ésta. Este servicio ambiental que proveen bosques

o selvas como secuestradores de carbono (sumideros) permite

equilibrar la concentración de este elemento, misma que se ve

incrementada debido a las emisiones producto de la actividad

humana (Torres y Guevara, 2002).

Es evidente que al no existir una cubierta arbórea que refleje los

rayos solares, estos entran de forma directa al sotobosque

modificando las condiciones del microclima. La alteración a este

servicio ambiental, únicamente será perceptible a nivel local.

Aproximadamente del 42 % al 50 % de la biomasa de un árbol

(materia seca) es carbono. Hay una captura de carbono neta,

únicamente mientras el árbol se desarrolla para alcanzar madurez

y desarrollo completo y además como fuente o sumidero de

contaminantes. Cuando el árbol muere, emite la misma cantidad de

carbono que capturó. Un bosque en plena madurez aporta

finalmente la misma cantidad de carbono que captura.

A pesar que este pueda ser un servicio ambiental afectado dado

que el proyecto contempla la conservación de la vegetación

(después de la implementación del Programa de Reforestación) en

el 40.90% (4.44 ha) de la superficie del predio, que si bien no

reemplazan el servicio ambiental, ayudan a disminuir el impacto



72


siempre y cuando en ellas se mantengan las condiciones idóneas

para el desarrollo de las plantas y su buen estado fisiológico.

Adicionalmente, será reforestada una superficie de 6.41 hectáreas

en la superficie que para ello designe la Autoridad evaluadora. Al

respecto la Promovente solicita que sea el Ayuntamiento de Tulúm,

quien en conjunto con la Secretaría, establezcan la ubicación de la

superficie que será reforestada en el Centro de Población de

Tulúm.

3. Generación de oxígeno

La afectación a este servicio ambiental se valora como muy bajo

considerando los mismos argumentos expuestos en el análisis del

servicio de captura de carbono, debido a que se relacionan de

manera directa con la fisiología de las plantas y sus procesos

biológicos, por lo tanto también se asume que su afectación será

puntual y de muy baja magnitud.

Cabe mencionar, la superficie que se implementará un Programa

de Reforestación en una superficie adicional a la conservada en el

predio del proyecto de 6.41 hectáreas buscando que se realice en

el Centro de Población de Tulúm.

4. Amortiguamiento del impacto de los fenómenos naturales

La posición geográfica de Quintana Roo al Oeste del Caribe y su

distribución del estado norte a sur, coloca al mismo en una posición

vulnerable a los fenómenos hidrometeorológicos. Se encuentra



73


ubicado en el paso o trayectoria natural de las Tormentas

Tropicales y Huracanes que se forman cada año en el Atlántico. Ha

sido impactado por más de 30 huracanes en los últimos 25 años y

principalmente en la zona centro y norte del estado.

Algunos autores citan esta importancia de manera indirecta,

basándose en los costos o daños que provoca la presencia de

inundaciones o tempestades con respecto a la remoción de

vegetación. Lo anterior sustentado en el hecho de que la remoción

o desplante de la vegetación es uno de los factores que

potencializa la pérdida de suelos y la capacidad de retención de

agua de los mismos, de tal manera que se aumenta el coeficiente

de escurrimiento, incrementando con ello el riesgo de inundaciones

en terrenos planos y con pendiente ligera. Para disminuir el riesgo,

se conserva una superficie de 4.44 ha como vegetación en

conservación.

5. Protección de la biodiversidad

La biodiversidad se refiere al número, la abundancia relativa y la

composición de genes, especies, comunidades o paisajes. Todos

estos atributos de la biodiversidad son determinantes de la tasa,

magnitud y dirección de los procesos ecosistémicos, y por lo tanto

determinantes de la capacidad de los ecosistemas para brindar

servicios a las poblaciones humanas. En particular, la composición

de especies, y en menor medida su número, son muy importantes

para la provisión de servicios ecosistémicos; sin embargo, tanto la



74


composición como el número de especies pueden verse afectados

por actividades antropogénicas. El mantenimiento de las complejas

interacciones de los distintos componentes de la biodiversidad es

fundamental para mantener a largo plazo la capacidad de los

ecosistemas para brindar servicios.

La provisión de prácticamente todos los servicios ecosistémicos es

regulada por la biodiversidad. Esta modula la productiva primaria

(asociados a servicios como la provisión de alimentos o de

madera), el reciclaje de nutrientes y la formación y retención del

suelo (asociado a servicios como el mantenimiento de la fertilidad y

control de la erosión), o la regulación del ciclo hidrológico (asociada

a servicios como la provisión de agua y regulación de su calidad).

La biodiversidad también desempeña un papel central en la

regulación de polinizadores plagas y vectores de enfermedades. La

biodiversidad tiene un papel fundamental en la capacidad de los

ecosistemas para proporcionar de forma confiable servicios

ecosistémicos.

Es importante comentar que al efectuar la modificación de la

vegetación y el cambio de uso de suelo sin duda alguna se afectará

las especies forestales, arbóreas y el suelo, sin embargo esto no

afectara de manera significativa la biodiversidad debido a que estas

especies y ecosistemas los podemos encontrar en la superficie de

conservación existente en el mismo predio.

6. Protección y recuperación de suelos



75


Gottle y El-hadji (1997) señalan que la cubierta boscosa atenúa el

viento a la vez que su densa red de raíces mantiene fijo el suelo:

esta característica, protege contra la erosión del viento y el agua, el

movimiento de tierras (deslizamientos en masa y caída de rocas).

Tomando en cuenta las características del terreno donde se

ubicará el proyecto, se tiene que existirá un aumento en el riesgo

de erosión, sin embargo, este no será de gran envergadura si se

considera que existe una pendiente casi nula. Por otra parte el

llevar a cabo las medidas de mitigación propuestas disminuirá

considerablemente el riesgo de afectación de este servicio.

Ampliar la atención institucional en el otorgamiento de estímulos

fiscales o cualquier otro tipo de instrumento económico, dirigido a

promover mayor participación de distintos sectores en estudios

ambientales, uso sustentable, protección y conservación de la

biodiversidad y de los servicios ambientales.

La Promovente se da por enterada de la presente acción.

Impulsar el desarrollo de mercados locales de pago por servicios

ambientales. La Promovente se da por enterada de la presente acción.

Fortalecer el cobro de derechos de goce y disfrute de las ANP. La Promovente se da por enterada del presente proyecto, y


Ampliar la superficie de los ecosistemas forestales incorporada al

Programa de Pago por Servicios Ambientales. No aplica al proyecto.

Desarrollar mercados y cadenas productivas para productos y

derivados de especies silvestres y recursos naturales

aprovechados de manera sustentable.




76


Desalentar el comercio de productos derivados del

aprovechamiento no sustentable de los recursos naturales y la

biodiversidad.


Fortalecer el Sistema Nacional de Auditorias Técnicas

Preventivas de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR). No aplica al proyecto.

Crear el Sistema Nacional de Certificación Forestal y de la

Cadena de Custodia en la CONAFOR. No aplica al proyecto.

Fomentar el turismo de naturaleza en las ANP. La Promovente se da por enterada del presente proyecto, y


C. Dirigidas a la Protección de los recursos naturales

Estrategia 9. Propiciar el equilibrio de las cuencas y acuíferos sobreexplotados.

Acciones:

Mantener actualizada la disponibilidad media anual de las aguas

superficiales en las cuencas hidrológicas del país y adoptar las

medidas necesarias para el registro oportuno y veraz de los

volúmenes concesionados y utilizados.



Instrumentar planes de manejo de acuíferos sobreexplotados. La Promovente se da por enterada del presente proyecto, y


Propiciar la preservación de los ecosistemas del país procurando

mantener el caudal ecológico.



Instrumentar proyectos de recarga artificial de acuíferos. La Promovente se da por enterada del presente proyecto, y




77


Operar Bancos de Agua. No aplica al proyecto.

Desarrollar sistemas regionales de información para reforzar la

gestión del agua por cuenca y acuífero. La Promovente se da por enterada

Dar un papel más relevante a los Comités Técnicos de Aguas en

la gestión de los acuíferos. No aplica al proyecto.

Fortalecer la organización y funcionamiento de los Consejos de

Cuenca y sus órganos auxiliares. No aplica al proyecto.

Reforzar los sistemas de medición y verificación del cumplimiento

de los volúmenes concesionados. La Promovente se da por enterada de la presente acción.

Estrategia 10: Reglamentar el uso del agua en las principales cuencas y acuíferos para su protección.

Acciones:

Identificar cuerpos de agua de atención prioritaria. No aplica al proyecto.

Instrumentar reglamentos para el uso del agua en cuencas y

elaborar proyectos de reglamentos en acuíferos prioritarios. No aplica al proyecto.

Ejecutar el proceso de planeación, programación, presupuesto y

aplicación obligatoria de los Programas Hídricos por Cuenca

Prioritaria.


Establecer proyectos de veda de agua subterránea. No aplica al proyecto.

Actualizar decretos de veda y poligonales acordes con las

condiciones de agua renovable (disponibilidad) en las cuencas y

acuíferos.


Establecer declaratorias de reserva de aguas superficiales y

subterráneas. No aplica al proyecto.



78


Formular reglamentos para la distribución de las aguas

superficiales por cuenca y subterránea por acuífero. No aplica al proyecto.

Estrategia 11: Mantener en condiciones adecuadas de funcionamiento las presas administradas por la Comisión Nacional del

Agua (CONAGUA).

Acciones:

Contar con un programa de mantenimiento de infraestructura en

las presas. No aplica al proyecto.

Crear un fondo nacional para el mantenimiento y rehabilitación de

presas e infraestructura hidráulica mayor. No aplica al proyecto.

Asegurar que los volúmenes de agua concesionados estén

acordes con la disponibilidad de las fuentes de abastecimiento. No aplica al proyecto.

Estrategia 12: Protección de los ecosistemas.

Acciones:

Conservar los suelos mediante el fortalecimiento de instrumentos

para su protección, programas de manejo sustentable de tierras y

fortalecimiento de criterios ambientales en los programas

agropecuarios y forestales mediante acciones transversales con

la SAGARPA.


Realizar estudios para la conservación y mejoramiento de

pastizales y agostaderos, a fin de impulsar la explotación racional

de las tierras dedicadas a la ganadería.




79


Ejecutar proyectos de preservación y ordenamiento forestal

sustentable en zonas rurales y /o de población indígena.


Regular la expansión de la frontera agrícola y ganadera hacia

territorios con interés para la preservación o protección. No aplica al proyecto.

Controlar, mitigar y prevenir la desertificación y actualizar e

implementar el Programa Nacional de Lucha contra la

Desertificación, fortaleciendo las capacidades mediante el

Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y

Degradación de los Recursos Naturales (SINADES).


Estrategia 13: Racionalizar el uso de agroquímicos y promover el uso de biofertilizantes.

Acciones:

Promover que el uso y aplicación de plaguicidas agrícolas sea

realizado por profesionales certificados.


Promover el manejo integrado de plagas como estrategia de

control en los sistemas de producción. No aplica al proyecto.

Promover la generación y uso de biofertilizantes y bioplaguicidas

en las actividades agrícolas.


D. Dirigidas a la Restauración



80


Estrategia 14: Restauración de ecosistemas forestales y suelos agropecuarios.

Acciones:

Reforestar tierras preferentemente forestales con especies

nativas, apropiadas a las distintas zonas ecológicas del país y

acordes con los cambios en las tendencias climáticas.

El programa de Reforestación prevé la utilización de especies de la

región.

Restaurar zonas con suelos erosionados y/o degradados debido

a la deforestación y uso no sustentable de la tierra, mediante

obras apropiadas de conservación y restauración de suelos y

reforestación, poniendo énfasis en prácticas agronómicas (no

mecánicas) y biológicas que mejoren la calidad de los mismos.

La Promovente se da por enterada de la presente acción.

Elaborar manuales de técnicas y prácticas exitosas de

conservación y restauración de ecosistemas y especies y

aplicarlos.

La Promovente se da por enterada de la presente acción. Para la

implementación del programa de reforestación, se elaborará un

manual de técnicas de conservación y restauración de los

ecosistemas existentes y su aplicación al proyecto. Este será

sometido a la Secretaría para su validación.

Implementar la Estrategia Nacional para la Conservación de los

Suelos.

La Promovente se da por enterada de la presente acción e

implementará los “Lineamientos para una Estrategia Nacional de

Conservación de Suelos” establecidos por el Instituto Nacional de

Ecología para suelos urbanos.

Compensar las superficies forestales pérdidas debido a

autorizaciones de cambio de uso del suelo, con acciones de

restauración de suelos y reforestaciones en otras áreas.

Se propone reforestar una superficie total igual a la que fue

afectada de 7.87 hectáreas, en el Centro de Población de Tulúm.

Aumentar la superficie con plantaciones forestales comerciales, No aplica al proyecto.



81


para recuperar la cobertura forestal en zonas deforestadas,

disminuir la presión sobre los bosques nativos e impulsar el

mercado nacional de productos forestales.

Recuperar áreas degradadas por la actividad de extracción de

hidrocarburos o por extracción de materiales de construcción. No aplica al proyecto.

Reforestación y revegetación de predios ganaderos apoyados,

con el componente PROGAN. No aplica al proyecto.

Elaborar 32 Guías Técnicas Estatales para la reforestación,

revegetación y protección de agostaderos y obras y prácticas

para el aprovechamiento sustentable del suelo y agua, por el

componente PROGAN.


E. Dirigidas al aprovechamiento sustentable de recursos naturales no renovables y actividades económicas de producción y

servicios

Estrategia 21: Rediseñar los instrumentos de política hacia el fomento productivo del turismo.

Acciones:

Diversificar y consolidar la oferta turística, a través del desarrollo

de productos turísticos en las categorías de sol y playa, turismo

de naturaleza, cultural, salud, cruceros, reuniones, deportivo,

turismo religioso, urbano, turismo social y otros que se consideren

pertinentes de acuerdo a los criterios de la política turística

nacional.

El proyecto consiste precisamente en la diversificación de la oferta

habitacional para el Centro de Población de Tulúm, a través de un

Desarrollo habitacional.

Impulsar la integración de circuitos y rutas temáticas y regionales

donde se integren las diversas categorías de productos en las





82


categorías de sol y playa, turismo de naturaleza, cultural, salud,

cruceros, reuniones, deportivo, turismo religioso, urbano, turismo

social y otros que se consideren pertinentes de acuerdo a los

criterios de la política turística nacional.

Vincular de manera transversal todas las acciones de planeación

y desarrollo de oferta competitiva en las instancias de la

SECTUR, FONATUR, Consejo de Promoción Turística de México

(CPTM) y Centro de Estudios Superiores en Turismo (CESTUR).

La Promovente se da por enterada de la presente acción y una vez

obtenida la autorización en materia de impacto ambiental, se

informará de la oferta de productos y servicios con que cuenta El

proyecto a la SECTUR, FONATUR, Consejo de Promoción

Turística de México (CPTM) y Centro de Estudios Superiores en

Turismo (CESTUR), con el objetivo de que el Proyecto sea

considerado en la planeación y oferta competitiva a realizarse para

el destino.

Integrar programas, acciones e instrumentos de fomento a la

oferta como los programas tecnológicos, de asistencia técnica y

financiamiento (MIPyMEs).


Sistematizar y socializar la información estratégica sobre el

desarrollo turístico su evolución, perspectivas y competitividad

entre otros.



Incorporar criterios ambientales (tales como: sistema de

tratamiento de aguas, restauración de cubierta vegetal, manejo y

disposición de residuos sólidos, otros) en la autorización de

desarrollos turísticos en sitios con aptitud turística.

El proyecto pretende la restauración de una superficie de 1.45 ha

dentro del predio, así como la reforestación de una superficie

mayor a 6 hectáreas dentro del centro de población.

Gestionar infraestructura de bajo impacto acorde con el tipo de La Promovente se da por enterada del presente proyecto, y



83


turismo (de naturaleza, de aventura, rural, de la salud e histórico

cultural) y asegurar un mantenimiento periódico.


Estrategia 22: Orientar la política turística del territorio hacia el desarrollo regional.

Acciones:

Identificar y priorizar inversiones y acciones de política pública

con criterios regionales de fortalecimiento y diversificación. No aplica al presente proyecto.

Identificar y priorizar inversiones y acciones de política con

criterios regionales de impulso a zonas marginadas. No aplica al presente proyecto.

Actualizar y ampliar el Programa Agenda 21 para el Turismo

Mexicano, mediante la evolución de la metodología de

indicadores y el desarrollo de la capacidad de respuesta in situ

para el seguimiento, verificación del cumplimiento de metas y su

integración a los planes de desarrollo de los destinos turísticos.

La Promovente se da por enterada de la presente estrategia y

coadyuvará con la autoridad ambiental competente.

Promover acciones de adaptación y mitigación de los efectos del

cambio climático en los destinos turísticos principalmente en las

costas.



Participar en los programas de investigación, sobre las causas y

efectos de los fenómenos naturales, el perfeccionamiento de

monitoreo y alertamiento de la población y los turistas en los

destinos turísticos más vulnerables del país.



Mejorar los criterios de operación de los Convenios de

Coordinación en materia de reasignación de recursos, de manera

que se apoyen proyectos que obedezcan a esquemas de

planeación o de prioridades estratégicas regionales.




84


Fomentar que se generen las sinergias con el CPTM y

FONATUR, para evaluar y en su caso rediseñar sobre la base de

su evolución, cobertura geográfica y desempeño en los

mercados, los programas regionales “Centros de Playa”, “Mundo

Maya”, “Tesoros Coloniales”, “Ruta de los Dioses”, “Frontera

Norte” y “En el Corazón de México”.



Estrategia 23: Sostener y diversificar la demanda turística doméstica e internacional con mejores relaciones consumo (gastos

del turista) – beneficio (valor de la experiencia, empleos mejor remunerados y desarrollo regional).

Acciones:

Identificar segmentos de mercado nacionales e internacionales no

atendidos y/o emergentes, así como sus necesidades de

accesibilidad por infraestructuras, equipamientos y de

financiamiento al consumo.

El proyecto, se apega justamente a la presente estrategia, toda vez

que prevé un desarrollo nuevo que brindará una oferta diferente y

dinámica al Centro de Población de Tulúm.

Cartografiar y monitorear segmentos y nichos de mercado

convencionales y especializados; actuales y emergentes.


coadyuvará con la autoridad ambiental competente, brindando

información del Desarrollo y del nicho que se observó para que sea

incluido en los programas de promoción correspondientes.

Organizar la investigación de mercados y su socialización para

apoyar la toma de decisiones entre entidades públicas, privadas y

sociales.


Crear mecanismos para ampliar la práctica del turismo en el

mercado doméstico.





85


Impulsar programas de turismo para segmentos especializados

del turismo doméstico: adultos mayores, jóvenes, estudiantes,

discapacitados y otros que se consideren pertinentes.



Fomentar programas de financiamiento a la demanda de turismo

doméstico, incluyendo equipamiento especializado para la

accesibilidad de los discapacitados.



Estrategia 31: Generar e impulsar las condiciones necesarias para el desarrollo de ciudades y zonas metropolitanas seguras,

competitivas, sustentables, bien estructuradas y menos costosas.

Acciones:

Atender las zonas marginadas con alta concentración de pobreza,

mediante el mejoramiento de la infraestructura básica y

equipamiento urbano, así como con la entrega de servicios

sociales y acciones de desarrollo comunitario.



Fortalecer el rescate de espacios públicos deteriorados e

inseguros para fomentar la identidad comunitaria, la cohesión

social, la generación e igualdad de oportunidades y la prevención

de conductas antisociales.



Brindar asistencia técnica y apoyos para el fortalecimiento

institucional y para la realización de estudios y proyectos en los

municipios destinados al mejoramiento de la infraestructura, el

equipamiento y la prestación de servicios en materia de

transporte y movilidad urbana.


coadyuvará con la autoridad ambiental competente, en orden de

incluir el proyecto en la planeación del transporte y movilidad para

la zona urbana del desarrollo.

Promover el incremento de la cobertura en el manejo de residuos El proyecto contempla la instalación de una planta de separación



86


sólidos urbanos. de residuos sólidos.

Mejorar la comprensión, experiencia y disfrute de las ciudades a

través de la integración de estrategias de información y

mecanismos de identidad en el mobiliario urbano, lo que

contribuirá a fomentar la movilidad peatonal y turística así como el

acceso a los sistemas de transporte público.


coadyuvará con la autoridad ambiental competente. En

complemento, el proyecto contempla la instalación de una

señalización que informe a los habitantes y usuarios de las

características urbanas y ambientales del proyecto.

Promover la constitución de asociaciones de municipios para que

impulsen conjuntamente proyectos dirigidos a la construcción o

mejoramiento de infraestructura en materia de rellenos sanitarios,

drenaje, agua potable, transporte urbano y suburbano.


Estrategia 32: Frenar la expansión desordenada de las ciudades, dotarlas de suelo apto para el desarrollo urbano y aprovechar

el dinamismo, la fortaleza y la riqueza de las mismas para impulsar el desarrollo regional.

Acciones:

Acelerar la regularización de los predios y propiciar un desarrollo

más ordenado y menos disperso, en el que se facilite la

concentración de esfuerzos en zonas con ventajas competitivas.



Incrementar la disponibilidad de suelo apto impulsando

mecanismos para la creación de reservas territoriales, tanto para

uso habitacional como para actividades económicas, sujetas a

disposiciones que garanticen el desarrollo de proyectos

habitacionales en un entorno urbano ordenado, compacto, con

certidumbre jurídica, con infraestructura, equipamientos y

servicios adecuados y suficientes.

El proyecto se desarrollar en un terreno apto para el tipo de

proyecto que se somete a evaluación.



87


Concluir la regularización de los asentamientos irregulares que

existen hoy en día, acompañados de una política de

fortalecimiento municipal y reservas territoriales para que las

ciudades puedan crecer de forma ordenada y asegurando los

derechos de propiedad de sus habitantes.


Promover que las áreas verdes per cápita en las zonas urbanas

se ajusten a los estándares recomendados por la Organización

Mundial de Salud, OMS, y la Organización para la Cooperación y

el Desarrollo Económico, OCDE.

La organización mundial de la salud (OMS) recomienda que los

centros de población dispongan, como mínimo, de 10 a 15 metros

cuadrados de áreas verdes por habitante, distribuidas

equitativamente en la población. El proyecto pretende la

construcción de 222 viviendas. De acuerdo con el Programa de

Director de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tulúm, la

densidad promedio de habitantes por vivienda es de 4.0 hab/viv.

De lo anterior, se estima una población que habitará el desarrollo

de 888 habitantes. Considerando que la superficie a conservar en

el proyecto es de 44,424.67 metros cuadrados se obtiene un valor

de áreas verdes per cápita de 50.02 metros cuadrados por

habitante, valor que supera los mínimos recomendables por la

OMS.

Estrategia 36: Promover la diversificación de las actividades productivas en el sector agroalimentario y el aprovechamiento

integral de la biomasa. Llevar a cabo una política alimentaria integral que permita mejorar la nutrición de las personas en

situación de pobreza.

Acciones:

Fomentar la reconversión de áreas a cultivos de mayor rentabilidad

y con demandas de mercado en zonas con bajo y mediano No aplica al presente proyecto.



88


potencial agrícola.

Fortalecer la coordinación interinstitucional para el diseño e

instrumentación de una política de producción orgánica con manejo

sustentable.


Canalizar mayores recursos para promover la acuacultura rural. No aplica al presente proyecto.

Fortalecer la acuacultura rural mediante el fomento a proyectos de

inversión de pequeña escala, en aguas interiores y/o litorales, para

crear unidades de producción acuícola rentables y competitivas,

que contribuyan a mejorar la alimentación de la población rural.


Promover la producción agrícola orientada a la producción de

bioenergéticos, en áreas y cultivos con viabilidad, así como

establecer las bases para impulsar la producción, tecnificación,

comercialización y empleo de la biomasa.


Aprovechar sustentablemente la diversidad genética cuidando que

no se pierdan los bosques y selvas en la producción de

bioenergéticos.


Proporcionar los apoyos técnicos y presupuestales que se

requieran para fomentar la creación de cadenas productivas

relacionadas con los bioenergéticos.


Apoyar el financiamiento para la instalación de biodigestores de

alto potencial, que permitan aprovechar la generación de biogás,

para la generación de energía eléctrica y calórica, entre otros.




89


Consolidar los programas de apoyo alimentario vigentes. No aplica al presente proyecto.

Garantizar el acceso de alimentos básicos a precios justos

destinados a la población en condición de pobreza. No aplica al presente proyecto.

Estrategia 37: Integrar a mujeres, indígenas y grupos vulnerables al sector económico-productivo en núcleos agrarios y

localidades rurales vinculadas.

Acciones:

Desarrollar actividades que permitan aumentar las habilidades,

conocimientos y capacidad de gestión de los grupos rurales

prioritarios y comunidades con presencia indígena, señalados en el

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), así como asistirlos

de manera permanente en sus proyectos productivos.



Apoyar y promover la incorporación al desarrollo social y

económico de las mujeres habitantes de los ejidos y comunidades

con presencia indígena y pobreza patrimonial.



Brindar servicios que permitan la conciliación entre la vida laboral y

familiar, para mejorar la calidad de vida de las mujeres así como la

de sus hijos.



Facilitar la integración de la mujer al mercado laboral mediante la

expansión del sistema de estancias infantiles.


coadyuvará con la autoridad ambiental competente en la

expansión del sistema de estancias infantiles de el Centro de

Población de Tulúm.



90


Estrategia 38: Fomentar el desarrollo de capacidades básicas de las personas en condición de pobreza.

Acciones:

Asegurar que ningún niño o joven quede fuera de las instituciones

educativas por tener que trabajar en actividades domésticas o

productivas para asegurar su sustento o el de su familia.


coadyuvará con la autoridad competente en la búsqueda de los

mecanismos que permitan apoyar a los niños y jóvenes en

condiciones económicas adversas en la comunidad.

Promover la asistencia y permanencia escolar a través de becas

educativas para la población más pobre.

Otorgar becas y apoyo para la adquisición de útiles escolares a los

niños y jóvenes de familias que viven en condición de pobreza, con

el fin de que tengan acceso a una educación de calidad que les

permita desarrollar sus capacidades y habilidades para vincularse

de manera efectiva con el mercado de trabajo.

Apoyar a las personas en condiciones de pobreza para la entrada y

permanencia a educación técnica, media y superior u otro tipo de

capacitación que facilite el acceso a mejores fuentes de ingreso.

Brindar asistencia técnica y capacitación con el fin de facilitar el

acceso a fuentes de financiamiento productivo. No aplica al presente proyecto.



91


Estrategia 39: Incentivar el uso de los servicios de salud, especialmente de las mujeres y los niños de las familias en pobreza.

Acciones:

Promover que las personas en condiciones de pobreza tengan

acceso a los servicios de salud y que asistan regularmente tanto

a la atención médica como a la capacitación que llevan a cabo las

instituciones especializadas.



Estrategia 40: Atender las necesidades de los adultos mayores mediante la integración social y la igualdad de oportunidades.

Promover la asistencia social a los adultos mayores en condiciones de pobreza o vulnerabilidad, dando prioridad a la

población de 70 años y más, que habita en comunidades rurales con los mayores índices de marginación.

Acciones:

Impulsar políticas públicas que atiendan las necesidades de los

adultos mayores, y promover cambios para que las instituciones

públicas y la sociedad puedan enfrentar el envejecimiento de la

población. La Promovente se da por enterada de la presente estrategia y

coadyuvará con la autoridad competente. Elaborar un Programa de Acción Integral para Adultos Mayores

que guíe a las personas hacia un envejecimiento saludable y

digno.

Estrategia 41: Procurar el acceso a instancias de protección social a personas en situación de vulnerabilidad.

Acciones:

Procurar el acceso a redes sociales de protección a indígenas,

niños y mujeres en condición de violencia, a las personas con

discapacidad y a los jornaleros agrícolas, con el fin de que

puedan desarrollarse plena e íntegramente.





92


Fortalecer las instituciones para las mujeres en las entidades

gubernamentales, además de fomentar la cooperación de la

sociedad, el gobierno y las instituciones académicas del territorio

para prevenir, detectar y atender la violencia contra las mujeres.



3. Dirigidas al Fortalecimiento de la gestión y la coordinación institucional.

A. Marco Jurídico

Estrategia 42: Asegurar la definición y el respeto a los derechos de propiedad rural.

Acciones:

Defender los derechos de los sujetos agrarios ante los órganos

jurisdiccionales o administrativos como función permanente de

servicio social, desarrollando programas permanentes de

vigilancia al cumplimiento de la ley.


Promover programas de ordenamiento de la propiedad rural que

garanticen la seguridad y certeza jurídica en la tenencia de la

tierra, a fin de reducir la incidencia de conflictos en el campo y

facilitar el desarrollo del mercado de tierras.


Desincorporar tierras de propiedad social para inducir el

crecimiento ordenado de ciudades o centros de población.



Promover la restructuración y consolidación de las formas

organizativas y asociativas al interior de los Núcleos Agrarios,

para optimizar el aprovechamiento de sus recursos conforme a

sus vocaciones




93


B. Planeación del ordenamiento territorial.

Estrategia 43: Integrar, modernizar y mejorar el acceso al Catastro Rural y la Información Agraria para impulsar proyectos

productivos.

Acciones:

Desarrollar herramientas de información geográfica, empleando

tecnologías actuales como la Cartografía Digital y los Sistemas de

Información Geográfica, para facilitar el análisis geográfico,

geológico, biológico y estadístico de las características de los

Núcleos Agrarios y las Localidades Rurales vinculadas, que

contribuya al fortalecimiento de las actividades de organización,

gestión y planeación en la propiedad rural.


Contribuir al desarrollo rural sustentable, integrando y

manteniendo actualizada la información registral y catastral de la

propiedad rural del país.


Integrar al Catastro Rural Nacional información geográfica,

geológica, biológica, de uso y vocación del suelo de los Núcleos

Agrarios y Localidades Rurales vinculadas.


Estrategia 44: Impulsar el desarrollo regional mediante acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno y concertadas

con la sociedad civil.

Acciones:

Impulsar el desarrollo social, con un enfoque de largo plazo, al

reducir las disparidades regionales a través de compensar a las

regiones que aún no han sido atendidas.




94


Establecer procesos de planeación regional que generen políticas

sectoriales, transversales, de impacto regional acordes con la

realidad de cada región; espacios de diálogo entre los actores

públicos y privados involucrados para lograr acuerdos de

desarrollo regional; y mecanismos que fomenten la colaboración

intersecretarial e institucional en materia de desarrollo regional.


Fomentar la formulación y aplicación de los programas de

ordenamiento ecológico en las costas, estados y municipios que

por sus características ambientales resulten de atención

prioritaria.



Promover que los instrumentos de planeación y gestión del

territorio que se pretendan realizar en las diferentes regiones del

país sean congruentes con los programas de ordenamiento

ecológico vigentes, mediante una adecuada y eficaz coordinación

interinstitucional y concertación con la sociedad organizada.


Generar sinergia entre los sectores que tienen a cargo otros

instrumentos de planeación territorial a fin de complementar e

integrar políticas públicas. Tal como puede ser el ordenamiento

territorial, integrado con el ordenamiento ecológico. Asimismo,

hacer del conocimiento de legisladores e inversionistas estos

instrumentos a fin de obtener presupuesto y recursos adicionales.

La Promovente se da por enterada de la presente estrategia.



95

Ill.9. Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Conocida

como Corredor Cancún Tulúm.

El programa se encuentra dentro de la circunscripción territorial del Programa de

Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Conocida como Corredor Cancún

Tulúm, ubicado en la UGA 4 de referido ordenamiento, tal y como se muestra en la

siguiente imagen.



96

Figura 5. Ubicación del proyecto dentro del contexto del Programa de Ordenamiento Territorial de la Región Conocida como Corredor Cancún Tulúm.



97

Tabla 18. Política, uso de suelo y criterios establecidos en el POET de la Región denominada Corredor Cancún – Tulum para las UGA en la que se ubica

el Predio Xul Ka’a.

UGA POLÍTICA/

FRAGILIDAD AMBIENTAL

USO PREDOMINANTE

USOS COMPATIBLES

USOS CONDICIONADOS

USOS INCOMPATIBLES

CRITERIOS

AH34 Aprovechamiento

3 Asentamientos

humanos Flora y fauna

Infraestructura Industria ligera

Acuacultura Agricultura

Forestal Minería

Pecuario Pesca

AH – 3, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23

C – 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20

EI – 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 30, 31, 32, 33, 34, 38, 39, 40,41, 42, 45,

47, 48, 49, 50, 53, 54, 55

FF – 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,

22, 23, 24, 26, 34

MAE – 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,15, 16, 17, 18, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35,

36, 37, 42, 43, 46, 47, 48, 49, 1, 52, 53, 54, 55

TU – 4, 10, 11, 12, 15, 16, 21, 22, 23, 24, 34, 43, 44, 45

AF –7, 10

I – 2, 3, 4 *AA = Actividades Agrícolas, AF= Actividades Forestales, AH = Asentamientos Humanos, APC = Actividades Pecuarias, C = Construcción, EI = Equipamiento e Infraestructura, FF = Flora y Fauna, I = Industria, MAE = Manejo de Ecosistemas, TU = Turismo



98

Los criterios aplicables al presente proyecto se presentan a continuación

Tabla 19. Criterios ecológicos del POET Cancún Tulúm aplicables al proyecto.

CRIT. No. DESCRIPCIÓN DEL CRITERIO VINCULACIÓN

ASENTAMIENTOS HUMANOS

AH 3

Se aplicará la política de impulso a los principales

asentamientos del Corredor: Playa del Carmen,

Tulúm y N.C.P. al poniente de Akumal.

La Promovente se da por enterada del presente criterio.

AH 5

Las reservas territoriales deben mantener su

cubierta vegetal original. Hasta en tanto no se

incorporen al desarrollo a través de un Programa

específico de Desarrollo Urbano.

No aplica al presente proyecto, toda vez que ya existe un Programa

Director de Desarrollo Urbano para el Predio de pretendida ubicación del

proyecto, mismo que establece los lineamientos a seguir en el

aprovechamiento del uso del suelo.

AH 6

No se permite la utilización de nuevas reservas

urbanas, mientras no exista un Programa de

Desarrollo Urbano (PDU) debidamente aprobado.





AH 7

No se permite el establecimiento de nuevos

asentamientos humanos, mientras no exista un

Programa de Desarrollo Urbano debidamente

aprobado.





AH 10

Para los asentamientos humanos de más de 50,000

habitantes se deberá de considerar la siguiente

dotación:

* 1,0 m2/hab. de áreas verdes de acceso al público

(jardín vecinal), mas 1.1 m2/hab. de áreas verdes de







99


acceso al público conformando un parque de barrio,

mas 2,0 m2/hab. de áreas verdes de acceso al

público conformando un parque urbano.

AH 11

En zonas aptas para el Desarrollo Urbano que

colinden con alguna área natural, protegida,

deberán establecerse zonas de amortiguamiento

entre ambas a partir del límite del área natural

protegida hacia la zona de aprovechamiento, según

lo determine el PDU.

No aplica al presente proyecto, toda vez que se encuentra en el centro

de Población de Tulúm, lejos de cualquier área natural protegida.

AH 12

Los proyectos de urbanización deberán sujetarse a

un dictamen técnico municipal antes del inicio de

sus obras, a fin de evitar el desmonte innecesario

del estrato arbóreo.

El presente proyecto fue sancionado por la Procuraduría Federal de

Protección al Ambiente a través de la Resolución Administrativa No.

159/11 correspondiente al Expediente Administrativo Número:

PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11 en materia de impacto ambiental. Lo

anterior no exime del cumplimiento del presente criterio, para lo cual, la

Promovente obtendrá el dictamen técnico municipal y presentará a la

SEMARNAT. No obstante dicho dictamen referirá a los trabajos de

reforestación toda vez que la vegetación ha sido ya retirada.

AH 15

Se aplicará a las zonas urbanas una densidad bruta

promedio de 100 hab./ha.

El PDU del Centro de Población de Tulúm, establece densidades de 60 y

37 habitantes por hectárea para las zonas en donde se ubica el proyecto,

con lo cual se da cumplimiento al presente criterio.

AH 16

En los predios de vivienda unifamiliares de 300 m2,

o menos, se deberá conservar el 50 % de la

cobertura vegetal.

De acuerdo al artículo 115, fracción V inciso (a), es el municipio el

facultado para definir las modalidades de uso del suelo. En este orden de

ideas, el municipio a través del Programa Director de Desarrollo Urbano

del Centro de Población establece valores de COS de 0.55 para la zona



100


de uso mixta MS/MB y de 0.60 para la zona de uso habitación H4. Estos

valores son los que se utilizaron para el rediseño del proyecto.

AH 17

En los predios de vivienda unifamiliares de origen

ejidal, se deberá conservar el 70% de la cobertura

vegetal, permitiendo la siembra de plantas

comestibles locales.

No aplica al presente proyecto toda vez que se trata de un proyecto en

una zona urbana.

AH 18

En la elaboración del Programa de Desarrollo

Urbano, se deberán identificar y proteger las áreas

con procesos ecológicos y ecosistemas relevantes

tales como zonas de recarga del acuífero, presencia

de dolinas y cenotes así como flora y fauna con

status de conservación y establecer las medidas

que garanticen su permanencia.


AH 20

En las zonas suburbanas, así como las urbanas de

origen ejidal, los lotes deberán ser unifamiliares y

tener una superficie mínima de 1250 m2, quedando

prohibida su subdivisión.


una zona urbana.

AH 21

Los fraccionamientos habitacionales suburbanos o

rurales tipo residencial sólo se permitirán en las

áreas que al respecto establezcan los Programas de

Desarrollo Urbano dentro de las manchas urbanas,

a excepción del sector norte de la UGA 1,

comprendida entre el aeropuerto y la mancha

urbana de Puerto Morelos.


una zona urbana.



101


AH 22

El aprovechamiento de todos los predios

comprendidos en las unidades de gestión ambiental

(UGA'S) urbanas, deberá ser regulado por la

zonificación del uso de suelo, las etapas de

crecimiento y las densidades de población

establecidas en los PDU, no pudiendo modificar

éstas, salvo que se reflejen en un nuevo PDU con

vigencia legal.

El diseño del presente proyecto está basado en el Programa Director de

Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tulúm, dando

cumplimiento al presente criterio.

AH 23

El programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población de Playa del Carmen, preverá el

aprovechamiento gradual y progresivo de la mancha

urbana, ocupando primeramente y hasta su

saturación el polígono inicial de su primera etapa, no

permitiendo la realización de proyectos urbanos que

alteren el aprovechamiento racional de las

infraestructuras disponibles, ni disponiendo del área

de la siguiente etapa, hasta no tener demostrado

que se haya agotado el área de la primera etapa;

proceso que se repetirá para el aprovechamiento de

la segunda y tercera etapa.

No aplica al presente proyecto, toda vez que el proyecto se ubica en el

Centro de población de Tulúm.

CRIT. No. CONSTRUCCIÓN

C 1

Solo la superficie mínima indispensable para el

proyecto constructivo podrá ser despalmada.

Derivado de Resolución Administrativa No. 159/11 correspondiente al

Expediente Administrativo Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11 en

materia de impacto ambiental, se propone realizar la reforestación en

una superficie de 14,575.57 metros cuadrados a fin de cumplir con la



102


superficie máxima de desplante del proyecto y dar cumplimiento al

presente criterio.

C 2

Previo a la preparación y construcción del terreno,

se deberá llevar a cabo un programa de rescate de

ejemplares de flora y fauna susceptibles de ser

reubicados en áreas aledañas, o en el mismo

predio.

Toda vez que dicho programa no se acredito y el proyecto fue

sancionado por la PROFEPA a través de la Resolución Administrativa

No. 159/11 correspondiente al Expediente Administrativo Número:

PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11 en materia de impacto ambiental, se

propone la implementación de un Programa de Reforestación como

medida de compensación. La conclusión del presente proyecto no

implica desmonte o despalme de vegetación, sino la reforestación de una

superficie de 1.45 ha dentro del predio.

C 3

Los campamentos de construcción deberán

ubicarse en áreas perturbadas como potreros y

acahuales jóvenes, dentro del predio y sobre los

sitios de desplante del proyecto, pero nunca sobre

humedales, zona federal o vegetación nativa.

No se pretende instalar campamento de construcción por lo cual no se

considera aplicable al proyecto.

C 4

Los campamentos de construcción deberán contar

con un sistema de manejo in situ de desechos

sanitarios.



C 5

Los campamentos de construcción deberán contar

con un sistema de manejo integral (minimización,

separación, recolección y disposición) de desechos

sólidos.



C 7

Al finalizar la obra deberá removerse toda la

infraestructura asociada al campamento.





103


C 8

Cualquier cambio o abandono de actividad deberá

presentar y realizar un programa autorizado o

restauración de sitio.


C 9

El uso de explosivos, durante la construcción de

cualquier tipo de obra, actividad, infraestructura, o

desarrollo estará sujeto a estudio de impacto

ambiental y a los lineamientos de la Secretaria de

Defensa Nacional.

No se presente utilizar explosivos en ninguna etapa del proyecto.

C 11

No se permite la disposición de materiales derivados

de las obras, producto de excavaciones o rellenos

sobre la vegetación.

Los materiales derivados de la obra serán dispuestos en los sitios

definidos por la autoridad municipal.

C 12

Los residuos Sólidos y Líquidos derivados de la

construcción deben contar con un programa integral

de manejo y disponerse en confinamientos

autorizados por el Municipio.

Casi todas las actividades de obra generan residuos de la construcción

consistentes en residuos de madera y otros materiales utilizados en el

proyecto. Adicionalmente, se consideran los residuos sólidos orgánicos y

algunos otros derivados de restos de los insumos que serán empleados

en la construcción del camino.

Estos desechos serán recolectados periódicamente del Predio de

pretendida ubicación del proyecto y trasladados al lugar que indique la

autoridad municipal competente.

Por último existe la generación de residuos urbanos provenientes de la

actividad humana, como restos de envases de refresco, platos

desechables, etc., que se generarán por el personal que laborará en esta

etapa se depositarán en contenedores (tambos de 200 litros) con tapa

para su recolección final por vehículos del Municipio y ser trasladados al

sitio dispuesto por la autoridad competente.



104


Los residuos líquidos generados en esta etapa serán los provenientes de

los sanitarios portátiles que serán colocados para los trabajadores a

razón de 1 sanitario por cada 10 trabajadores.

Durante la operación se contará con el servicio de recolección y sistema

de drenaje municipales.

C 13

Deberán tomarse medidas preventivas para la

eliminación de grasas, aceites, emisiones

atmosféricas, hidrocarburos y ruidos provenientes

de la maquinaria en uso en las etapas de

preparación del sitio, construcción y operación.

Un tipo de emisiones a la atmósfera podrían ser las producidas por la

maquinaría que será utilizada. Por tal motivo, durante el empleo de las

mismas se supervisará que ésta no despida humos negros que pudieran

indicar una combustión deficiente debida a un mantenimiento

inadecuado o falla en el motor. La instalación de estructuras de madera

no requiere de motosierras ni equipo ruidoso ya que los tramos llegan al

sitio previamente dimensionados. La herramienta necesaria es de


C 14

No se permite la utilización de palmas de las

especies Thrinax radiata, Pseudophoenix sargentii,

y Coccothrinax readii (chit, cuca y nakás), como

material de construcción excepto las provenientes

de Unidades de Conservación, Manejo y

Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre

(UMAS) o viveros autorizados.

No se utilizarán palmas de las especies Thrinax radiata, Pseudophoenix

sargentii, y Coccothrinax readii (chit, cuca y nakás), como material de

construcción.

C 15

El almacenamiento y manejo de materiales deberá

evitar la dispersión de polvos.

La principal emisión a la atmósfera a considerarse será el polvo, mismo

que podría generarse durante algunas de las actividades constructivas

como la nivelación del terreno y construcción de las vialidades. Debido a

la magnitud del proyecto se considera que estas emisiones serán de baja

magnitud e importancia y fácilmente mitigables efectuando riegos en el



105


predio de pretendida ubicación del proyecto.

C 16

Todo material calizo, tierra negra, tierra de

despalme, arena del fondo marino, piedra de muca,

y residuos vegetales, deberá provenir de fuentes y/o

bancos de préstamo de material pétreo autorizados.

Los materiales que sean utilizados en el proyecto serán obtenidos en

sitios autorizados.

C 17

Los campamentos de obras ubicadas fuera del

centro de población no deberán ubicarse a una

distancia menor de 4km.de los centros de población.



C 19

Se recomienda la instalación subterránea de

infraestructura de conducción de energía eléctrica y

comunicación evitando la contaminación visual del

paisaje.


C 20

Las subestaciones eléctricas y depósitos de

combustible, se ubicarán por lo menos a 5km. de los

límites máximos de crecimiento de los

asentamientos habitacionales.




106

III.10. Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población del Centro de

Población de Tulúm

El predio de pretendida ubicación del proyecto se ubica dentro de los límites del fundo

legal del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tulúm, en las

zonas de uso de suelo Habitacional H4 y de Uso Mixto MS/MB.

El predio del proyecto, en el contexto del PDDU del centro de población de Tulum, se

describe de la siguiente manera:

Tabla 20. Superficies del predio en el contexto del PDDU de Tulúm Uso de suelo

Superficie Aprovechamiento Conservación Total

Mixta MSMB

19,533.42 10,743.38 8,790.04 19,533.42

H4 89,086.58 53,451.95 35,634.63 89,086.58 Total 108,620.00 64,195.33 44,424.67 108,620.00

Dentro de este PDDU, se definen las zonas habitacionales, la cuales están destinadas

a la construcción de viviendas unifamiliares o conjuntos habitacionales que cuentan con

los servicios necesarios para cumplir su función y por sus relaciones de propiedad y

forma de edificar se definen los siguientes modalidades, para el caso del Corredor

Mixto (MS/MB), se aplicarán densidades de 37 viv/ha.

Por su parte, la zona de Uso Habitacional Densidad Alta 60 viviendas /hectárea.

Clave H4, está definida para Aprovechamientos habitacionales de densidad alta en

áreas urbanas a consolidar a corto plazo que optimizarán áreas actuales en proceso de

saturación urbana con infraestructura urbana, servicios y vías de comunicación

existentes. Se han delimitado zonas habitacionales que se vinculan con usos mixtos,

centro urbano, comerciales e industria ligera de bajo impacto.

Toda acción urbana y de edificación deberá permitir el acceso a los servicios públicos

de limpia, seguridad y atención a emergencias: bomberos, policía, basura, ambulancia

etc, por medio de calles, pasajes, o distancia no menor a 6 metros. Lo anterior se

muestra en la siguiente figura.



107

Figura 6. Ubicación del Predio de pretendida ubicación del proyecto dentro del contexto del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tulúm.



108

Uso Habitacional Densidad Alta 60 viviendas /hectárea. Clave H4

Sus características son las siguientes:

Tabla 21. Criterios del PDDU de Tulúm aplicables al proyecto. Criterio Descripción Vinculación

1

La densidad máxima será de 240

habitantes por hectárea/ 60 viviendas por

hectárea.

La densidad pretendida máxima permitida

para esta zona es de 534 viviendas. El

proyecto contempla como máximo en todo

el predio una densidad de 222 Lotes

habitacional, lo cual es solamente el 41.5%

de la densidad máxima permitida, dando

cumplimiento al presente criterio.

2 La superficie mínima del lote será de 11.0

metros lineales para vivienda unifamiliar;

La Promovente se da por enterada y se

dará cumplimiento.

3 El frente mínimo del lote será de 7.2 metros

lineales;


dará cumplimiento.

4

El coeficiente de ocupación del suelo (COS)

no será mayor de 0.60 y,

consecuentemente, la superficie edificable

no deberá ocupar más del 60 por ciento de

la superficie total del lote;

El COS del proyecto total promedio es del

0.59 con lo que se da cumplimiento al

presente proyecto.

5

El coeficiente de utilización (CUS) del suelo

no deberá ser superior a 1.7 y, por tanto, la

superficie construida máxima no excederá al

170 por ciento de la superficie total del lote.

El proyecto contempla la construcción de

las vialidades, con lo cual solamente se

alcanza un valor total promedio de CUS de

.275, lo cual se encuentra por debajo del

valor máximo permitido, dando

cumplimiento al presente proyecto.

6

La altura máxima de las edificaciones será

la que resulte de aplicar los coeficientes de

ocupación y utilización del suelo; no

debiendo exceder de tres niveles ni de 12

metros de altura. Para determinar la altura,

ésta se considerará a partir de la

intersección del perfil natural del terreno con

el nivel establecido de la vía pública

referenciado al paramento edificado de


dará cumplimiento.



109

Criterio Descripción Vinculación

mayor altura hasta el nivel de cumbrera en

techos inclinados o al pretil de azotea en

techos planos;

7

Se deberá tener dentro del lote un área de

estacionamiento con capacidad mínima para

un automóvil; o en playas de

estacionamiento común el equivalente a un

automóvil por vivienda, a una distancia

máxima de 80 metros;

La Promovente se da por enterada del

presente criterio.

8

Las restricciones mínimas se han

establecido de la siguiente manera: frontal

de 3 metros; 3 metros posterior y 5 metros a

la vía pública con conservación de

vegetación nativa y 100% de materiales

permeables en su caso.


presente criterio.

9

Todo fraccionamiento habitacional de

densidad alta deberá cumplir con la

normatividad complementaria establecida

en el presente Programa de Desarrollo

Urbano. Los usos permitidos, condicionados

y prohibidos dentro de esta categoría de

zonificación se establecen en la Matriz de

Compatibilidad de Usos y Destinos.


presente criterio.



110

Corredor Comercial y de Servicios

Sus características son las siguientes:


1

La densidad máxima será de 148

habitantes por hectárea/ 37 viviendas por

hectárea;

En esta zona no se pretende la

construcción de vivienda, sino de los 36

lotes comerciales definidos para el

proyecto, con lo cual se da cumplimiento al

presente proyecto.

2 La superficie mínima del lote será de 180

metros cuadrados;

La superficie mínima de cada lote será

superior a los 180 metros cuadrados.

3 El frente mínimo del lote será de 10 metros

lineales;


dará cumplimiento.

4

El coeficiente de ocupación (COS) del suelo

no será mayor de 0.55 y,

consecuentemente, la superficie edificable

no deberá ocupar más del 55 por ciento de

la superficie total del lote;

El COS del proyecto para esta zona es del

0.55 con lo que se da cumplimiento al

presente proyecto.

5

El coeficiente de utilización (CUS) del suelo

no deberá ser superior a 1.70 y, por tanto, la

superficie construida máxima no excederá al

170 por ciento de la superficie total del lote;

El proyecto contempla la construcción de

las vialidades, con lo cual solamente se

alcanza un valor total promedio de CUS de

.275, lo cual se encuentra por debajo del

valor máximo permitido, dando

cumplimiento al presente proyecto.

6

La altura máxima de las edificaciones será

la que resulte de aplicar los coeficientes de

ocupación y utilización del suelo; no

debiendo exceder de tres niveles ni de 12

metros de altura. Para determinar la altura,

ésta se considerará a partir de la

intersección del perfil natural del terreno con

el nivel establecido de la vía pública

referenciado al paramento edificado de

mayor altura hasta el nivel de cumbrera en


dará cumplimiento.



111


techos inclinados o al pretil de azotea en

techos planos;

7

Las restricciones mínimas se han

establecido de la siguiente manera: frontal

de 5 metros; 2 metros lateral; 3 metros

posterior y 5 metros a la vía pública con

conservación de vegetación nativa y 100%

de materiales permeables en su caso.


dará cumplimiento.

8

Se deberá tener dentro del lote un área de

estacionamiento con capacidad mínima para

un automóvil, ó en áreas comunes de

estacionamiento el equivalente a un

automóvil por vivienda, a una distancia no

mayor a 80 metros;


dará cumplimiento.

9

Todo fraccionamiento habitacional de

densidad media alta deberá cumplir con la

normatividad complementaria establecida en

el presente Programa de Desarrollo Urbano.

Los usos permitidos, condicionados y

prohibidos dentro de esta categoría de

zonificación se establecen en la Matriz de

Compatibilidad de Usos y Destinos.


dará cumplimiento.

De lo anterior, se da cumplimiento al instrumento rector del suelo en el Predio de

pretendida ubicación del proyecto, con lo cual se considera la viabilidad del proyecto.



112

III.11. Áreas Naturales Protegidas

El Predio de pretendida ubicación del proyecto se encuentra dentro de una zona

urbana fuera de algún Área Natural Protegida de carácter Federal, estatal o

municipal.

La ANP más cercana son el Parque Nacional Tulúm y la Reserva de la Biosfera de

Sian Ka`an, que se ubica a poco menos de 4 Kilómetros al sureste de el Centro de

Población de Tulúm, es decir, totalmente fuera del área de influencia del proyecto.

Por ello, no existe vinculación del proyecto con alguna Área Natural Protegida. Lo

anterior se observa en la siguiente Figura.



113

Figura 7. Ubicación del proyecto en el contexto de las ANP´s de carácter federal existentes en la periferia del proyecto.



114

Asimismo, se encuentra a poco más de 18 kilómetros del Área Natural Protegida de

carácter estatal Santuario de la Tortuga Marina Xcacel - Xcacelito, tal y como se

puede observar en la siguiente imagen:



115

Figura 8. Ubicación del proyecto en el contexto de las ANP´s de carácter estatal existentes en la periferia del área del proyecto.


116

III.12. Sitios Ramsar

El Sitio Ramsar más cercano es Sian Ka`an y se ubica a poco más de 9 kilómetros

del proyecto, confirmando su ubicación ubica fuera de algún sitio Ramsar, tal y como

se observa en la siguiente imagen.


117

Figura 9. Ubicación de pretendida ubicación del proyecto en el contexto de los Sitios Ramsar


118

III.13. Regionalización del territorio en Regiones Terrestres Prioritarias (RTP),

Regiones Hidrológicas Prioritarias (RHP), Regiones Marinas Prioritarias

(RMP) y Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS)

La regionalización implica la división de un territorio en áreas menores con

características comunes y representa una herramienta metodológica básica en la

planeación ambiental, pues permite el conocimiento de los recursos para su manejo

adecuado. La importancia de regionalizaciones de tipo ambiental estriba en que se

consideran análisis basados en ecosistemas, cuyo objetivo principal es incluir la

heterogeneidad ecológica que prevalece dentro de un determinado espacio

geográfico para, así, proteger hábitats y áreas con funciones ecológicas vitales para

la biodiversidad.

En este contexto, el Programa de Regiones Prioritarias para la Conservación de la

Biodiversidad de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la

Biodiversidad (CONABIO) se orienta a la detección de áreas cuyas características

físicas y bióticas favorezcan condiciones particularmente importantes desde el punto

de vista de la biodiversidad y la funcionalidad de los ecosistemas. Estas

delimitaciones regionales no tienen la facultad de regular el uso de suelo, por lo que

no prohíben ni establecen condiciones para obras o actividades en su interior, y

tampoco tienen la facultad de normar, en este caso, obras de infraestructura. Por

ello, estas regionalizaciones no son jurídicamente vinculantes con el proyecto que se

presenta, sin embargo fueron tomadas en consideración a efecto de identificar

elementos, factores y fragilidad de los ecosistemas involucrados en el desplante de

pretendida ubicación del proyecto que se pretende desarrollar.


119

III.13.1. Regiones Terrestres Prioritarias de México (RTP)

El Predio de pretendida ubicación del proyecto, no se ubica sobre ninguna Región

Terrestre Prioritaria (RTP).

La RTP más cercana es la RTP Sian Ka'an-Uaymil-Xcalak, que se ubica a más de 10

Kilómetros al sureste de el Centro de Población de Tulúm, es decir, totalmente fuera

del área de influencia del proyecto. Por ello, no existe vinculación del proyecto con

alguna Región Terrestre Prioritaria


120

Figura 10. Pretendida ubicación del proyecto respecto de las Regiones Terrestres Prioritarias de acuerdo con la CONABIO.


121

III.13.2. Regiones Hidrológicas Prioritarias de México (RHP)

El proyecto se ubica dentro de la RHP Cenotes Tulúm-Cobál. La totalidad del predio

de pretendida ubicación del proyecto se ubica dentro de esta RHP. La descripción

detallada de esta RTP se puede consultar en el Capítulo IV de este documento.

Se estima que la construcción de este proyecto, no afectará la situación ambiental de

esta RHP, toda vez que la superficie de desplante pretendida del proyecto (64,195.33

metros cuadrados) corresponde a un porcentaje mínimo (0.004%) de la superficie

total de esta área prioritaria (1`422,670,000metros cuadrados).

La Comisión de Áreas Naturales Protegidas, a través de la ficha técnica de esta

región prioritaria1 identifica que:

Modificación del entorno: turismo excesivo y desforestación.

Contaminación: aguas residuales.

Uso de recursos: introducción del pez tilapia Oreochromis mossambicus

De estas, el desarrollo del proyecto involucra la desforestación, generación de aguas

residuales; sin embargo, las actividades que originan la problemática, son aquellas

que se llevan a cabo de manera desordenada y sin la implementación de medidas de

prevención o mitigación, el cual NO ES EL CASO APLICABLE AL PRESENTE

PROYECTO.

Es importante considerar la existencia de un Programa Ecológico Territorial y un

Programa Director de Desarrollo Urbano, que regulan las actividades a desarrollarse

sobre la superficie de pretendida ubicación del proyecto que nos ocupa. Para el caso

del proyecto, este fue diseñado acorde al cumplimiento de los criterios, reglas

administrativas y parámetros urbanos establecidos en dichos instrumentos.

1 Cita en Internet: http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalizacion/doctos/rhp_106.html


122

La elaboración del presente estudio, el cual evalúa los impactos que pudieren ser

generados por las obras y actividades inherentes al proyecto, proponiendo medidas

que atenúen o compensen estos impactos. Se abunda al respecto en el Capítulo VI

de la presente manifestación.

Por lo anterior, la realización obras y actividades del proyecto “Lotificación del

Predio Xul Ka´a” que se pretenden, las cuales corresponden a una superficie

equivalente al 0.004% de la superficie de esta RHP, se considera viable.


123

Figura 11. RHP Cenotes Tulúm Cobá


124

III.13.3. Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA)

El proyecto se pretende se ubica fuera de la superficie definida para algún AICA en la

cercanía del proyecto; el AICA más cercana es Sian Ka ´an a una distancia de poco

más de 13 kilómetros, tal y como se puede observar en la presente imagen.


125

Figura 12. AICA


126

III.14. Normas Oficiales Mexicanas

En lo referente a la protección del ambiente, el Título Cuarto de la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente prohíbe la descarga de

contaminantes que alteren la atmósfera o que provoquen degradación o molestias en

perjuicio del ecosistema.

En su artículo 5° la Ley faculta a la SEMARNAT para que elabore Normas Oficiales

Mexicanas (NOM) y vigile su cumplimiento en los términos de la misma Ley. En este

sentido, la Promovente dará cumplimiento, previniendo cualquier tipo de deterioro

ambiental relacionado con el proyecto.

Particularmente realizar las acciones necesarias para evitar:

La contaminación del suelo.

Alteraciones en las características físicas los suelos.

Alteraciones en el aprovechamiento, uso o explotación del suelo.

Contaminación de cuerpos de agua.

En las Medidas de Mitigación del proyecto, descritas en el Capítulo VI de este

documento, se presenta una serie de acciones para evitar este tipo de

contaminación, cuyas regulaciones emanan de NOM específicas. Existen diversas

normas que están relacionadas con la construcción y operación del proyecto, o con

la protección de los ecosistemas de la región en que se ubica.


127

A continuación, se presenta el análisis de cumplimiento con las normas vigentes en materia de contaminación del agua, contaminación del aire, residuos peligrosos, contaminación por ruido, contaminación del suelo, recursos naturales, especies en riesgo y humedales costeros.

Tabla 22. Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de SEMARNAT vinculadas al Proyecto

NOM Especificación Aplicación al proyecto

Contaminación del agua

NOM-001-SEMARNAT-1996. Que

establece los límites máximos

permisibles de contaminantes en las

descargas residuales en aguas y

bienes nacionales.

La concentración de contaminantes no debe

exceder los valores indicados como límites

máximos permisibles.

El proyecto no prevé descargas de aguas

residuales en ninguna de las del proyecto en aguas

o bienes nacionales. Durante las etapas de

preparación de sitio y construcción, se usarán

sanitarios portátiles en los frentes de trabajo. El

concepto se incluye, como medida preventiva, en el

Capítulo VI de este estudio.

Durante la etapa de operación, el agua residual

que se generé de las viviendas y comercios, será

dispuesta a través del sistema de drenaje

municipal.

NOM-002-SEMARNAT-1996.

Establece los límites máximos

permisibles de contaminantes en las

descargas de aguas residuales a los

sistemas de alcantarillado urbano o

municipal

Esta Norma no se aplica a la descarga de

las aguas residuales domésticas, pluviales,

ni a las generadas por la industria, que sean

distintas a las aguas residuales de proceso y

conducidas por drenaje separado.

Por lo anterior, y tomando en cuenta la

especificación establecida en el numeral 1 de la

misma, el cual establece el Objetivo y campo de

aplicación de la citada norma, se considera no

aplicable al proyecto, toda vez que el proyecto

generará descargas al sistema de alcantarillado.

Estas descargas serán para el uso de sanitarios,

ducha y lavado de trastes y ropa.


128


NOM-003-SEMARNAT-1997 Establece

los límites máximos permisibles de

contaminantes para las aguas

residuales tratadas que se reusen en

servicios públicos

Promedio ponderado en función del caudal,

resultante de los análisis practicados a cada

una de las muestras simples

El proyecto generará descargas al sistema de

alcantarillado para las viviendas y comercios que

se construyan en los lotes propuestos. Estas

descargas serán las usuales: uso de sanitarios,

ducha y lavado de trastes y ropa.

Contaminación del aire



permisibles de emisión de gases

contaminantes provenientes del escape

de los vehículos automotores en

circulación que usan gasolina como

combustible.

La Norma es de observancia obligatoria para

los responsables de los vehículos

automotores que circulan en el país, que usan

gasolina como combustible, así como para los

responsables de los centros de verificación

autorizados, a excepción de vehículos con

peso bruto vehicular menor de 400

kilogramos, motocicletas, tractores agrícolas,

así como la maquinaria dedicada a las

industrias de la construcción y minera.

Como el proyecto se trata precisamente de la

construcción de calles, los vehículos dedicados a la

construcción que se utilicen para esta obra, quedan

exentos, por lo que esta norma no es de

observancia obligatoria. No obstante se exigirá el

mantenimiento periódico de la maquinaria

automotor.


Establece los niveles máximos

permisibles de opacidad del humo

proveniente del escape de vehículos

automotores en circulación que usan

diesel o mezclas que incluyan diesel

como combustible

La Norma es de observancia obligatoria para

los propietarios o legales poseedores de los

citados vehículos, unidades de verificación y

autoridades competentes. Se excluyen de la

aplicación de la presente Norma oficial, la

maquinaria equipada con motores a diesel

empleada en las actividades agrícolas, de la

construcción y de la minería.

Como el proyecto se trata precisamente de la

construcción de calles, los vehículos dedicados a la

construcción que se utilicen para esta obra, quedan

exentos, por lo que esta norma no es de

observancia obligatoria. No obstante se exigirá el

mantenimiento periódico de la maquinaria

automotor.


129



Establece los niveles máximos

permisibles de emisión de gases

contaminantes provenientes del escape

de los vehículos automotores en

circulación que usan gas licuado de

petróleo, gas natural u otros

combustibles alternos como

combustible.

Esta Norma es de observancia obligatoria en

los vehículos automotores en circulación

equipados con motores que usen gas licuado

de petróleo, gas natural u otros combustibles

alternos.

No se aplica a vehículos con peso bruto

vehicular menor de 400 kilogramos,

motocicletas, tractores agrícolas o maquinaria

para la construcción.

Residuos peligrosos

NOM-052-SEMARNAT-2005

Que establece las características, el

procedimiento de identificación,

clasificación y los listados de residuos

peligrosos.

Esta NOM es de observancia obligatoria en lo

conducente para los responsables de

identificar la peligrosidad de un residuo. Se

considerara residuo peligroso aquellos que

concuerden con una o varias de las

características contenidas en el numeral 5.4

de esta norma tales como corrosividad,

reactividad, explosividad, toxicidad ambiental,

inflamabilidad, o ser biológico-infeccioso.

Los límites máximos permisibles para

fracciones de hidrocarburos en suelo es de

3000 mg/kg (base seca) para suelo forestal y

de conservación.

También existe generación de residuos peligrosos

tales como estopas impregnadas con grasas o

aceites, colillas de soldadura, estopas con thinner,

aceite gastado, residuos de pintura y suelo

impregnado con hidrocarburos. Los volúmenes

generados de estos últimos son muy pequeños, sin

embargo debido a su toxicidad deben tener un

manejo adecuado.

El Promovente del proyecto será responsable de

vigilar que el contratista que ejecute la obra,

establezca los procedimientos necesarios para dar

cumplimiento a esta norma y los reglamentos

correspondientes para el manejo de residuos


130


peligrosos de acuerdo a lo indicado en las medidas

de mitigación establecidas en el Capítulo VI de este

estudio.

Los residuos se entregarán periódicamente al

recolector autorizado para su correcto manejo y

disposición final.

En el caso de algún derrame accidental de

hidrocarburo, aceite o alguna otra sustancia

considerada peligrosa por la NOM-138-

SEMARNAT/SS-2003 al suelo, será el contratista,

bajo la supervisión del Promovente, el responsable

de su manejo y la actuación deberá de ser

inmediata.

La supervisión ambiental en el frente de obra

incluirá personal capacitado para reconocer los

residuos peligrosos, y que observe que en todo

caso se separen los residuos y sean depositados

adecuadamente en contenedores específicos.

Contaminación por ruido



permisibles de emisión de ruido

provenientes del escape de los

La presente NOM se aplica a vehículos

automotores de acuerdo a su peso bruto

vehicular, y motocicletas y triciclos

motorizados que circulan por las vías de

La propia NOM exceptúa del cumplimiento al

equipo destinado a las actividades de construcción,

por lo cual no aplican los límites a este equipo; sin

embargo, se buscara atenuar estos impactos


131


vehículos automotores, motocicletas y

triciclos motorizados en circulación y su

método de medición.

comunicación terrestre, exceptuando los

tractores, para uso agrícola, trascabos,

aplanadoras y maquinaria pesada para la

construcción y los que transitan por riel.

mediante la aplicación de las medidas de

mitigación especificas que se orientan a la

reducción de ruido para evitar que se rebasen los

98 dB.

Recursos naturales

Especies en riesgo


Protección Ambiental-Especies Nativas

de México de Flora y Fauna Silvestres-

Categorías de riesgo y especificaciones

para su inclusión, exclusión o cambio -

Lista de especies en riesgo.

Con base en los resultados del trabajo de campo,

se determinó la presencia de especies en riesgo en

la flora y fauna que fueron registrados en el

desplante del proyecto, como se describe en la

sección de Flora y Fauna del Capítulo IV.

La norma establece el listado de especies en

riesgo y los procedimientos para modificar el

listado. En el Anexo normativo II, se presentan los

listados de especies en riesgo.

Con relación a la flora, en el predio de pretendida

ubicación del proyecto se registraron 3 especies

Amenazadas de acuerdo con esta Norma oficial

mexicana; estas son, la Palma Chit (Thrinax

radiata), y Palma Nacax (Coccothrinax readii)


132


Con respecto a las especies listadas que fueron

observadas en el predio de pretendida ubicación

del proyecto, No se prevé una afectación mayor a

la ya sancionada por la PROFEPA a través de la

Resolución Administrativa No. 159/11

correspondiente al Expediente Administrativo

Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11 en materia

de impacto ambiental derivada de los trabajos de

despalme y desmonte. Ahora bien, una superficie

de 14,507.57 metros cuadrados, serán objeto de

los trabajos de reforestación dentro del predio

como parte del Programa de Reforestación del

proyecto.



133

CAPÍTULO IV



134

IV.1. Delimitación del Área de Estudio Preliminar

IV.1.1 Ubicación geográfica

El proyecto corresponde a la construcción de vialidades y Lotificación de un predio

particular. Éste inicio obras sin contar con autorización en materia de impacto

ambiental y forestal, de forma tal que la Procuraduría Federal de Protección al

Ambiente inicio y concluyó los procedimientos administrativos correspondientes.






Datum WGS84:



X Y

V1 449,290.000 2,235,070.00

V2 449,592.000 2,235,171.00

V3 449,590.000 2,235,130.00

V4 449,592.000 2,235,077.00

V5 449,592.000 2,235,069.00

V6 449,592.000 2,235,068.00

V7 449,596.000 2,235,008.00

V8 449,599.000 2,234,969.00

V9 449,599.000 2,234,967.00

V10 449,611.000 2,234,851.00

V11 449,612.000 2,234,845.00

V12 449,619.000 2,234,793.00

V13 449,638.000 2,234,682.00

V14 449,587.000 2,234,698.00



135


X Y

V15 449,536.000 2,234,708.00

V16 449,484.000 2,234,712.00

V17 449,431.000 2,234,709.00

V18 449,412.000 2,234,755.00

V19 449,391.000 2,234,801.00

V20 449,365.000 2,234,851.00

V21 449,342.740 2,234,889.52

V22 449,290.000 2,235,070.00







136

Figura 13. Ubicación del proyecto.



137

IV.1.2 Criterios para la definición del Sistema Ambiental

El concepto de sistema ambiental puede tener diversas connotaciones, sin

embargo, desde el punto de vista ambiental, este puede definirse como “El

espacio geográfico conformado por un ecosistema o conjunto de ecosistemas,

comprendidos como unidades funcionales, cuya interacción comprende los

subsistemas culturales, económicos y sociales” (SEGA 2010).

Para efecto de la delimitación del sistema ambiental existen diversos criterios y

metodologías aplicadas tales como:

1. Por ecosistemas homogéneos.

2. Por zonificaciones de instrumentos de política ambiental (UGA´s) en caso

de que existan programas de ordenamientos ecológicos.

3. Por los límites de usos del suelo existentes y el avance de fronteras de

perturbación antrópica.

4. Por el comportamiento del patrón hidrológico superficial en la conformación

de cuencas, subcuencas y microcuencas.

5. Por el alcance del efecto de un impacto ambiental significativo o relevante.

6. Por el cumplimiento de disposiciones normativas en materia ambiental que

definen áreas geográficas de estudio.

La delimitación del Sistema Ambiental (SA) del proyecto que se pretende construir

en la zona hotelera de Cancún, considero los criterios anteriores, sin embargo

como resultado del análisis hecho, se considero determinarlo en base a la

identificación de fronteras de perturbación antrópica (límites físicos).

Para delimitar el SA se tomó en cuenta la naturaleza del proyecto y la interacción

que este tendrá con procesos bióticos, abióticos y socioeconómicos de la zona.

Para ello, fue necesaria la creación de un Sistema de Información Geográfico

(SIG) base empleando el software ESRI ArcGIS 9.3, proyectado en

coordenadas de la Universal Transversa de Mercator (UTM Z16 N), conteniendo

los conjuntos vectoriales de INEGI escala 1:1,000,000 correspondientes al



138

Municipio de Tulúm. Al SIG base se le fueron incorporando las diferentes capas de

información descritas en el Capítulo VIII del presente estudio, y la evaluación para

la definición del SA se realizó mediante el proceso de fotointerpretación de

imágenes satelitales sobre vectores en el SIG. Con la información antes

mencionada, y mediante la sobreposición de mapas con ayuda del programa

ArcMap 9.3, se realizó la delimitación del SA, tomando como principales criterios:

las barreras físicas. Esto debido a que el criterio de cuenca es demasiado amplio

para el proyecto, toda vez que considera prácticamente todo el estado de

Quintana Roo. Sin embargo, los resultados del trabajo de campo indican que la

composición y estructura de la vegetación corresponden a un ecosistema de selva

mediana subperennifolia.

A continuación se describen los análisis y variables que fueron empleadas para

obtener la delimitación del SA de este proyecto.

Paso número 1. Se llevó a cabo la sobreposición con la capa de las cuencas

hidrológicas definidas por la CONABIO, a efecto de analizar si dicha definición era

compatible con el alcance de las obras de este proyecto, en términos de la

representatividad ecosistémica espacial, y poder tomar esta zonificación como

criterio para la definición del Sistema Ambiental preliminar. Como resultado de

dicho ejercicio se obtuvo la zonificación a nivel de cuenca establecida por la

CONABIO, resulta en demasia extensa para los alcances del proyecto, así como

para la identificación y posterior evaluación de sus potenciales impactos

ambientales, por lo cual, dicho criterio fue descartado para la delimitación del SA.

Es importante considerar que en el Estado de Quintana Roo no existen

escurrimientos superficiales relevantes dada la estructura Karstica del suelo, pues

la mayor parte de los flujos hidrológicos son subterráneos, existiendo una

definición de cuenca cuya delimitación obedece más a cuestiones administrativas

que al comportamiento de los patrones hidrológicos, tal y como se puede ver a

continuación.



139

Figura 14. Cuencas hidrológicas



140

Paso número 2. Al no ser de utilidad las cuencas hidrológicas para la delimitación del

SA, se llevó a cabo el mismo procedimiento pero en una escala espacial menor,

empleando la figura de subcuencas hidrológicas. El resultado fue muy similar al

obtenido con el nivel de Cuencas, pues el área de la Subcuenca Menda continúa

siendo muy extensa en comparación con el alcance de los impactos ambiental que

puedan derivarse de la construcción de este proyecto.

La siguiente figura muestra la sobreposición de la subcuenca sobre el área del

proyecto:



141

Figura 15. Subcuencas hidrológicas



142

Paso número 3. Agotando los criterios antes mencionados, se determinó que los

límites del SA estarían determinados por las vialidades (Carreteras, caminos de

terracería, etc) circundantes. Para estos límites, se optó por analizar el área del

proyecto a la luz de los principales procesos y perturbaciones antrópicas que han

modificado los patrones de usos de suelo en la región en la que se inserta el

proyecto. Se identificaron:

1) La principal vialidad, la Carretera 109 Tulúm-Cobá;

2) La Carretera Federal 307, Chetumal Puerto-Juárez

3) El camino Chumpón-Tepich

4) El camino que lleva de Tepich a Cobá

Definidas estas por ser vialidades (calles, carreteras, caminos) que fragmentan el

ecosistema.

Conjugando los elementos descritos anteriormente en el SIG base, así como la

sobreposición de las diferentes capas vectoriales, se determinó que los límites del

SA estarían en función de la naturaleza del proyecto y sus potenciales impactos

ambientales mismos que no incidirán en la unidad hidrológica, así como en el

grado y límites geográficos de la perturbación antrópica actual, lo cual brinda los

límites para acotar el SA.



143

Figura 16. Sistema Ambiental (SA).



144

IV.1.3. Delimitación del Sistema Ambiental

El polígono del Sistema Ambiental (SA) propuesto se localiza al Noroeste del Centro

de Población de Tulúm, Municipio del Mismo nombre, en el Estado de Quintana Roo.

Cuenta con una superficie de 247,015.27 hectáreas, quedando espacialmente

representado de la siguiente manera:

IV.2. Descripción del sistema ambiental

El Sistema Ambiental (SA) delimitado para este proyecto se localiza al Noroeste del

Centro de Población de Tulúm, Municipio del Mismo nombre, en el Estado de

Quintana Roo.

El SA cuenta con una superficie de 247,015.27 hectáreas y se ubica limitado por la

Carretera 109 Tulúm-Cobá al NE; por la Carretera Federal 307 Chetumal-Puerto

Juárez al SE, por el camino Chumpón-Tepich al SO y por el camino Tepich-Cobá al

NO.

Se puede resaltar que el SA presenta un cierto grado de perturbación, debido

principalmente a la transformación de terrenos forestales para cuestiones agrícolas

en la porción noroeste del SA. A partir del polígono del SA delimitado, se realizó una

investigación documental cartográfica para determinar si éste incluía o estaba

comprendido en algún Área Natural Protegida (ANP) de carácter federal o estatal,

encontrando que no incluye alguna de estas áreas; sin embargo, se observó que se

ubica fuera aún cuando esta relativamente cerca del ANP conocida como Reserva de

la Biosfera de Sian Ka`an, tal y como se puede observar a continuación.



145

Figura 17. Áreas Naturales Protegidas de carácter Federal y SA del proyecto



146

Figura 18. Áreas Naturales Protegidas Estatales y SA del proyecto



147

Con relación a los ejercicios de regionalización llevados a cabo por la Comisión

Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), el SA está

comprendido dentro de las siguientes regiones prioritarias o de importancia para la

biodiversidad.

A. Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA).

El sistema ambiental se encuentra ligeramente dentro del AICA SIERRA DE TICUL-

PUNTO PUT, a una distancia mayor a los 75 kilómetros del Predio de pretendida

ubicación del proyecto.

Se prevé que la construcción de este proyecto, no afectará a las poblaciones de aves

que fueron consideradas para la designación del AICA, ya que tanto la ubicación del

proyecto, como las actividades de construcción que se llevarán a cabo, aún cuando

se encuentran dentro del SA, no están comprendidas dentro de esta AICA y se

encuentran a una distancia de más de 75 kilómetros. La distancia del AICA más

cercana, que es la Reserva de la Biosfera de Sian Ka`an se encuentra a poco más

de 13 kilómetros del límite del SA definido para el proyecto, tal y como se puede

observar en la siguiente imagen.



148

Figura 19. Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves y SA del proyecto.



149

La Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional: Convención de

Ramsar.

Los humedales figuran entre los medios más productivos del mundo. Son cunas de

diversidad biológica y fuentes de agua y productividad primaria de las que

innumerables especies vegetales y animales dependen para subsistir. Son

importantes porque albergan una gran diversidad de especies de aves, mamíferos,

reptiles, anfibios, peces e invertebrados.

La totalidad del SA delimitado para este proyecto se encuentra fuera de los sitios

Ramsar decretados en el Estado de Quintana Roo, tal y como se observa en la

siguiente figura.



150

Figura 20. Sitios Ramsar cercanos al SA definido para el proyecto. El SA definido para el proyecto también se ubica fuera de un sitio Ramsar.



151

IV.2.1. Medio físico

IV.2.1.1 Clima.

Las condiciones climáticas del sitio donde se ubica este proyecto, se presentan con

base en registros de la estación meteorológica más cercana.

De acuerdo con el sistema de clasificación climática de Koppen, modificado por

García l 1988) el área de estudio corresponde con el tipo Aw1 [x'.] i, lo cual significa

que el clima es Cálido subhúmedo, con temperatura media anual mayor de 22ºC y

temperatura del mes más frio mayor de 18ºC; con precipitación del mes más seco

menor de 60 mm; lluvias de verano y porcentaje de lluvia invernal mayor al 10.2% del

total anual.



152

Figura 21. Unidades climáticas en el SA



153

IV.2.1.2 Temperaturas promedio mensual, anual y extremas.

El Municipio Tulúm, en donde se encuentra el SA de interés del proyecto, registra un

tipo de clima clasificado como Cálido subhúmedo con lluvias en verano.

La temperatura media anual es de 26ºC, los meses más calientes son julio y agosto y

el más frío es enero. La oscilación térmica anual es de 4.8ºC. La temperatura media

mensual es siempre superior a 22ºC, mientras que la media anual es de 26.5ºC. Las

temperaturas máximas y mínimas puntuales han sido 44ºC y 4.5ºC respectivamente.

No se presentan heladas.



154

Figura 22. Representación geográfica de la temperatura media anual en el SA



155

IV.2.1.4. Vientos dominantes (dirección y velocidad).

Los vientos dominantes son los alisios y se presentan de febrero a julio, provenientes

del sureste con velocidades de 10 km/hr en promedio y hasta 30 km/hr durante

perturbaciones tropicales. Durante los meses de invierno se presentan vientos del

norte, los cuales pueden alcanzar velocidades entre 80 a 90 km/hr lo que hace

descender la temperatura local considerablemente, provocando lluvias, grandes

oleajes y marejadas.

IV.2.1.5. Frecuencia de heladas, nevadas y huracanes, entre otros eventos

climáticos extremos.

La península de Yucatán y el área de interés son fuertemente afectados por

huracanes, el estado de Quintana Roo ha registrado el paso de los siguientes: Janet,

Carmen, Gilberto, Roxana, Emily y Wilma en los años de 1955, 1979, 1988, 1995 y

2005 para los últimos dos eventos referidos respectivamente. En los meses de

agosto a noviembre es cuando aumenta la probabilidad de ocurrencia de huracanes.

También se presentan depresiones atmosféricas de baja intensidad que provocan

grandes precipitaciones pluviales.

De acuerdo con Luna l 1979), los huracanes tienen cuatro zonas o matrices de

origen: a) Golfo de Tehuantepec, b) Sonda de Campeche, c) Caribe Oriental d)

Atlántico al sur de las Islas Cabo Verde. Los huracanes originados en la matriz,

tienen un rumbo general hacia el oeste, cruzando entre las Islas de las Antillas de

sotavento y barlovento, para encausarse hacia la Península de Yucatán, y luego

continuar al Golfo de México, afectando los estados de Veracruz y Tamaulipas. En

México y Texas, E.U.A., aquellos formados en las zona c y d, tienen un.

desplazamiento hacia el noroeste, sobre el Mar Caribe, atravesando América Central

y las Antillas Menores, para luego dirigirse al norte hasta las costas de l a Florida,

E.U.A., afectando a su paso las costas de Quintana Roo.



156

Estos fenómenos pueden evolucionar en tres etapas, depresión tropical, tormenta

tropical y huracán. Con base en la velocidad del viento se han identificado 5 tipos de

huracanes, a saber. Hl, H2, H3, H4 y H5 con vientos máximos de 150, 180, 210, 240

y mayor que 240 kph, respectivamente. En la tabla 4.5 se presentan fenómenos

meteorológicos que se han presentado en la zona de interés desde 1961, otros

fenómenos que ocasionan intemperismo no severos, son los anticiclones o

denominados "Noreste", los cuales se deben a la presencia de masas húmedas y

frías. Se presentan de noviembre a febrero y se originan en la región polar del

continente y el norte del océano Atlántico. En esta época, también conocida como de

lluvia invernal se pueden reducir los días despejados hasta un 50 por ciento.

Tabla 24. Ciclones, huracanes y tormentas tropicales más importantes que se han presentado en

quintana roo y la zona de interés desde 1961.

Año Mes Fenómeno (categoría) Velocidad ( Kph ) Nombre

1961 Septiembre Huracán intensidad 1 120 Carla

1964 Octubre Depresión tropical 50 Hilda

1965 Septiembre Tormenta tropical 90 Debbie

1966 Agosto Tormenta tropical Dolly

1966 Octubre Huracán intensidad 3 200 Inés

1967 Septiembre Huracán intensidad 1 120 Beulah

1969 Octubre Depresión tropical 55 Laurie

1970 Septiembre Tormenta tropical 120 Ella

1972 Junio Tormenta Tropical 115 Agnes

1973 Septiembre Depresión tropical 55 Delia

1975 Agosto Depresión tropical 55 Caroline

1975 Septiembre Tormenta tropical 65 Eloise

1979 Septiembre Depresión tropical 55 Henry

1980 Noviembre Tormenta tropical 65 Jeanne

1982 Junio Huracán intensidad 1 137 Alberto

1985 Agosto Huracán intensidad 1 144 Danny

1987 Octubre Huracán intensidad 1 130 Floyd

1988 Agosto Huracán intensidad 4 240 Allen

1988 Septiembre Huracán intensidad 5 295 Gilberto



157

Año Mes Fenómeno (categoría) Velocidad ( Kph ) Nombre

1988 Noviembre Tormenta tropical 115 Keith

1995 Septiembre Tormenta tropical Opal

1996 Agosto Huracán intensidad 3 Roxane

1996 Agosto Huracán intensidad 3 Roxane

1998 Octubre Huracán intensidad 5 Mich

2002 Septiembre Huracán intensidad 3 110 Isidore

2005 Julio Huracán intensidad 3 Emily

2005 Octubre Huracán intensidad 4 Wilma

2007 Agosto Huracán intensidad 5 Dean

2012 Agosto Huracán intensidad 1 Ernesto

IV.2.2. Aire

IV.2.2.1 Calidad atmosférica de la región.

La humedad relativa fluctúa entre 67 y 99 por ciento. No se cuenta con datos sobre

presión media del aire. La estación Puerto Morelos de la UNAM cuenta con

observaciones de la cobertura nubosa del cielo como despejado, medio nublado y

nublado, las cuales se realizaron entre 9 y 10 de la mañana durante un año y se

presentan en la tabla 3.3. De acuerdo con estos datos 12.5 y 2.4 días son nublados y

medio nublados, el resto del año está despejado.

Por ser Puerto Morelos la estación más cercana es que se utilizan estos datos.

IV.2.3. Geología y geomorfología

IV.2.3.1 Características litológicas del área.

La formación de la península de Yucatán es muy reciente y puede definirse como

una amplia losa o masa rocosa constituida de calizas y sedimentos marinos que

datan del Cenozoico. Desde entonces ha sufrido hundimientos, durante el Mioceno,

lo cual dio origen a bahías de poca profundidad, canales e islas. La losa está



158

constituida por calizas granulosas, blanquecinas y deleznables llamadas

popularmente saskab. Las rocas y arenas del litoral de Quintana Roo contienen 9 y

1% y 95 y 3% de CaCO3 y MgCO3, respectivamente. Las calizas son de textura

ooespatíticas, bioespatíticas y bioesparrudíticas y están formadas por fragmento de

pelecípodos, gosterópodos y con abundancia de hexacorales y esponjas.

Se reconoce la aparición de tres formaciones: una Eocénica que comprende una

pequeña franja en el margen nororiental de la Bahía de Chetumal y con dirección

hacia la Bahía del Espíritu Santo: una Miocénica que corresponde a la totalidad de la

superficie suroriental de esta región: y una Pleistocénica en la cual aflora todo el

resto del área peninsular que colinda con el mar. De acuerdo con lo anterior, se

considera que esta área tiene una edad entre 12 y 2 millones de años.

Los materiales geológicos expuestos, son modificados por la acción de las lluvias,

dando una apariencia uniforme producto de la disolución del material calcáreo del

que están conformados. Estos procesos están gobernados por las variaciones de pH

y las características mineralógicas de las diferentes zonas del estado y en función de

su edad geológica. De hecho, estos fenómenos son más comunes en áreas

cercanas a las costas, en donde se encuentran cambios importantes en los valores

de pH. En la parte continental, estos procesos ocurren a una menor velocidad,

generando las diferentes formas de cenotes.

De acuerdo con el INEGI (Carta edafológica F16-11), los suelos en gran parte de la

Riviera Maya son generalmente más pobres que los del resto de la península; son

también más jóvenes y poco evolucionados, pedregosos, someros, fácilmente

degradables y con potencial forestal. Dentro de la clasificación de FAO (1974),

dichos suelos corresponden a los tipos litosol y rendzina con clase textural media. El

subsuelo está íntegramente formado por calizas blancas, arenosas, no mineralizadas

llamadas saskab, que por intemperismos se endurecen y forman placas en la

superficie conocidas como lajas. Entre las lajas la vegetación ha abierto oquedades y

aportado capas delgadas de materia orgánica.



159

La formación de un horizonte arcilloso es común en los suelos antiguos, horizonte

que aflora cuando las quemas o la intemperie destruyen la capa de suelo negro,

dando lugar a los suelos rojos de tipo chac-luum o k’ankab. Ambos suelos son

deficientes en manganeso y potasio. Solamente en los suelos bajos, y debido al

arrastre coluvial desde zonas más altas, se forman suelos profundos, pero de textura

muy fina y, por lo tanto, inundables y pesados, llamados ak’alches, que pueden

secarse y agrietarse durante la época de secas. Los suelos inundables de las

marismas y humedales, tipo margas o de turbera, descansan igualmente sobre la

roca calcárea y han sido poco estudiados.

El suelo del predio de pretendida ubicación del proyecto, según cartas de la

CONABIO corresponde a LITOSOL.



160

Figura 23. Representación de las unidades litológicas del SA



161

.IV.2.3.2 Características geológicas.

Quintana Roo se divide a su vez en tres subprovincias: Carso y Lomeríos de

Campeche, Carso Yucateco y Costa Baja de Quintana Roo. Su morfología

dominante es el resultado de un intenso intemperismo que actúa sobre las rocas

calcáreas del Terciario, las que debido a la intensa precipitación, al clima y a su

posición estructural tienen una intensa disolución ocasionando una superficie rocosa

cárstica. Respecto a la estratigrafía, las unidades litológicas superficiales en

Quintana Roo están compuestas por rocas sedimentarias originadas en el Terciario

(Paleoceno) y el Cuaternario, aflorando las más antiguas en el suroeste y las más

recientes en el noreste (INEGI, 2002).

Para el área de estudio principalmente se distribuyen los solonchak, los cuales son

suelos coluviales derivados de materiales acarreados que son depositados en los

bajos, generalmente a manera de manchones distribuidos entre los litosoles y en las

zonas de pantanos en donde hay depositación de materia orgánica logrando una

concentración muy rica, se inundan durante los meses de Junio a Noviembre. Su

color representativo es el negro parduzco en los horizontes superficiales, y con una

gama de gris a gris olivo en los inferiores, estos tipos de suelos presentan un drenaje

interno y superficial lento. Se caracterizan por presentar un alto contenido de sales

en algunos horizontes, o en toda su superficie; son poco susceptibles a la erosión, no

presentan carbonatos y tienen un pH ligeramente ácido.

Quintana Roo conforma una región con grandes llanuras y pequeñas declives y

elevaciones hacia el este. El suelo predominantemente calizo y permeable, permite

por ende la filtración del agua de las lluvias hacia las capas interiores de los sistemas

subterráneos acuíferos, formando asimismo los ya mencionados depósitos y

corrientes subterráneas, que abastecen de agua a las poblaciones menores

mediante los pozos. Los cenotes son masas de agua que afloran hacia la superficie

de la corteza terrestre; su origen radica en la erosión del agua de las cavernas, que

las hace derrumbarse y desplomarse originando dichos afloramientos de agua. Como

dijimos Quintana Roo es una planicie de origen marino conformada por rocas del



162

mioceno y el pleistoceno, exceptuando a las rocas de las colinas de color rojo

intenso.

La tierra de tipo tsek' el se encuentra en las laderas drenadas y zonas elevadas,

donde el agua favorece la presencia de elementos nutritivos en su composición. Los

k' ankab se encuentran al pie de las zonas altas y en ellos se acumulan los productos

de la intemperie y el drenaje es impedido, originando cúmulos arcillosos. Los

akalchés son zonas localizadas en las partes más bajas (aguadas y sabanas con

poco o nada de drenaje).

La selva cubre la mayor parte del estado, existiendo excepciones como las zonas

taladas y habitadas por el hombre. En las costas y regiones aledañas existen

regiones bajas donde se acumulan las aguas de las lluvias formando lagunas

pequeñas

IV.2.4. Suelos.

IV.2.4.1 Tipos de suelos en el área de estudio, de acuerdo con la clasificación

de FAO/UNESCO o INEGI.

De acuerdo con la clasificación de suelos FAO-UNESCO, las unidades de suelo

representadas en el estado de Quintana Roo corresponden: a) regosol cálcicos, b)

litosoles rendzinas y c) solonkchac-órtico. Los suelos se originaron a partir de la

intemperización de la roca madre, en algunos lugares críticos existe únicamente una

capa de hojarasca que yace directamente sobre las rocas, formando manchones

rodeados de afloramientos rocosos en cuyas fracturas se acumula algo de arcilla y

humus que permiten el desarrollo de vegetación.



163

Descripción de los tipos de suelo presentes en el SA

De acuerdo con la clasificación de suelos FAO-UNESCO, las unidades de suelo

representadas en el estado de Quintana Roo corresponden:

a) regosol cálcico,

b) litosoles rendzinas y

c) solonkchac-órtico.

Los suelos se originaron a partir de la intemperización de la roca madre, en algunos

lugares críticos existe únicamente una capa de hojarasca que yace directamente

sobre las rocas, formando manchones rodeados de afloramientos rocosos en cuyas

fracturas se acumula algo de arcilla y humus que permiten el desarrollo de

vegetación.

Los regosoles cálcicos, son arenas profundas de más de 2 m de color blanco o

rosado y fuertemente permeable, el manto freático se localiza de los 70 a los 200 cm

de profundidad. En estos suelos se desarrolla vegetación halófita o de duna costera,

no tienen capas distintivas y son ricos en cal, son propicios para el crecimiento de

vegetales halófitos como Ipomoea ageratum, así como palma de coco, Cocos

nucifera. Se encuentran en áreas de playas y dunas costeras, Este tipo de suelo

predomina en toda la zona costera del sur de la entidad. Los suelos son delgados y

en consecuencia los vegetales rara vez tienen raíces profundas (<1 m), lo cual

favorece que las raíces de los árboles se extiendan horizontalmente a más de 20 m.

Suelos tipo Litosol-Redzinas, se originan por depósito (detritus), es decir,

acumulación sobre la superficie mineral de materia orgánica o humus asociado y por

la mínima solución y temperización de las rocas calcáreas subyacentes. Son suelos

delgados y poco pedregosos, en ellos se desarrolla la selva mediana y baja

subperennifolia.

Suelos Solonkchac-órtico, se origina de materiales acarreados, se localizan en zonas

inundadas en donde se desarrolla vegetación de manglar y selva baja inundable.



164

Con base en la carta edafológica del Catálogo de metadatos geográficos de la

Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO),

elaborada por el Instituto Nacional de investigaciones Forestales y Agropecuarias

(INIFAP) - Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

(CONABIO), (1995). 'Edafología'. Escalas 1:250000 y 1:1000000. México, en el

predio de pretendida ubicación del proyecto se observa que el tipo de suelo existente

es Litosol.

Los litosoles se distinguen por tener una profundidad menor a los 10 cm. Tiene

características muy variables, pues pueden ser fértiles o infértiles, arenosos o

arcillosos. Su susceptibilidad a la erosión depende de la zona en donde se

encuentren, de la topografía y del mismo suelo.



165

Figura 24. Distribución de los tipos de suelo en el SA



166

IV.2.5 Hidrología superficial y subterránea.

IV.2.5.1 Recursos hidrológicos localizados en el área de estudio.

El predio de pretendida ubicación del proyecto a desarrollar pertenece a la unidad

hidrológica RH32 "'Yucatán Norte", la cual ocupa 28.6 por ciento de la superficie

estatal. Por otro lado, la porción sur del SA definido para el proyecto se ubica en la

unidad hidrológica RH33 denominada “Yucatán Este”. El sistema hídrico de la

península forma una ""y" invertida fluyendo hacia el norte y centro-este de Quintana

Roo, la mayor parte del agua subterránea escurre del centro y sur de la Península. El

80 por ciento de la precipitación media anual penetra al subsuelo incorporándose al

acuífero.

Los ríos más importantes del estado se encuentran en el sur y son el río Hondo y el

río Azul. En la franja costera sur del estado, los principales sistemas acuíferos son

subterráneos, lo cual se debe a la presencia de rocas carbonatadas altamente

permeables, la costa quintanarroense está conformada por estos sistemas

favoreciendo el gradiente hidráulico.

Zona de captación.

El acuífero de Quintana Roo se explota en varios cientos de captaciones. La mayoría

de las cuales están emplazadas en las porciones centro-oriental y norte de la

entidad. En la zona norte se explotan 80 pozos: 77 son para la ciudad de Cancún y

los restantes son para los poblados de Leona Vicario, Puerto Morelos y Central

Vallarta. En la zona sur, la principal área de captación se localiza en Álvaro Obregón-

Pucté, donde se construyeron y explotan 120 pozos para sustentar el desarrollo de

una zona cañera y el resto de la región.

Tulúm cuenta con seis pozos ubicados a siete km de la ciudad sobre la carretera

Tulúm Coba. Las localidades de Francisco Uh May, Macario Gómez y José María

Pino Suárez cuentan con un pozo cada una.



167

En la mayor parte de la costa del estado, el manto freático presenta una profundidad

2.5 m y un espesor de 50 m.

Debido a la gran permeabilidad e infiltración del acuífero, el movimiento del agua es

producido por un gradiente hidráulico, en la zona costera, presenta una franja de 10

a 50 km. de amplitud y de hasta 2 msnm en donde la carga hidráulica de 2 a 20 cm.

por km.

La recarga y descarga del acuífero provoca oscilaciones estacionales en el nivel de

agua (abatimiento durante el estiaje y ascenso durante la temporada de lluvias),

Además de cambios en la presión atmosférica, la evaporación y la influencia de las

mareas en la faja costera provocan fluctuaciones diarias y estacionales de nivel estas

diferencias de nivel provocan fuertes movimientos de la interfase que separa el agua

dulce de la marina y en consecuencia originan variaciones en el espesor

aprovechable del acuífero.

El aprovechamiento intensivo de los acuíferos del estado está restringido por el

riesgo que implica el deterioro de la calidad del agua: la cuña de agua marina que

subyace al agua dulce en los acuíferos costeros impone severas limitaciones a los

abatimientos permisibles en los pozos y por tanto en sus caudales de extracción. La

salinidad total del agua subterránea varía de 3000 a 2950 ppm y decrece

gradualmente de la costa hacia la zona continental, es mayor a 1500 ppm en una

franja de 5 Km. a partir del litoral.

En todo el Estado, de la precipitación anual el 80% se infiltra a través de las fisuras y

oquedades de las rocas, y un 72.2% del agua infiltrada (unos 35 000 Mm3/ año) es

retenida por las rocas que se encuentran arriba de la superficie freática y

posteriormente es extraída por la transpiración de las plantas, el otro 278%

constituye la recarga efectiva del acuífero aproximadamente 13 500 Mm3.



168

En la faja costera solo puede aprovecharse una fracción del espesor saturado de

agua dulce mediante pozos de unos cuantos metros de profundidad para no ser

alcanzados por el nivel de agua salada. Debido a las características cársticas de

terreno y a la descarga de aguas residuales al subsuelo, el acuífero de Quintana Roo

ha sido, biológicamente contaminado en las áreas más pobladas. El

aprovechamiento del agua sobre todo en la zona costera debe ser adecuado por el

riesgo que significa alterar el delicado equilibrio entre agua dulce y salada

subyacente.

Por otra parte, se tiene que debido a las características geológicas de la región. La

presencia de corrientes subterráneas es muy baja excepto aquella que se refiere al

movimiento del agua que forma el manto freático y cuya dirección es de la zona

continental hacia el Mar Caribe. Sin embargo, se ha detectado circulación de agua

subterránea con dirección noroeste-sureste, la cual se interrumpe en ciertas zonas

como cavernas que se encuentran en la región.

Otros cuerpos de agua son los cenotes como el cenote Azul. La principal corriente

superficial es el río Hondo, que nace en Guatemala con el nombre de río Azul, su

curso tiene una longitud de 120 Km. y está orientado de suroeste a noreste. Se

constituye como el límite sur de Quintana Roo y límite internacional entre México y

Belice. Su cauce desemboca al Mar Caribe a través de la Bahía de Chetumal: su

cuenca tributaria tiene una extensión total de 9,958 kilómetros cuadrados, 4,107 en

México, 287 para Guatemala y 2,978 para Belice. El escurrimiento anual es de 1 500

mm3 y sus caudales fluctúan entre 40 a 60 m3/seg.

Todas las demás corrientes de la entidad son de régimen transitorio desembocan a

depresiones topográficas donde forman lagunas de las cuales las permanentes son:

Bacalar, Chichancanab, Paiyegua y Chunyaxche debido a que en estos lugares el

manto freático está a ras de suelo.



169

Para el caso del Municipio de Tulúm y en particular para el proyecto, los sitios de

captación de agua se ubican fuera del SA definido para el proyecto, por lo que no se

compromete ese recurso con el desarrollo del presente proyecto.

IV.2.5.2 Hidrología superficial.

El predio de pretendida ubicación del proyecto se encuentra dentro de la Región

Hidrológica denominada la RH32 Yucatán Norte (Yucatán), la cual se caracteriza por

no presentar escurrimientos superficiales debido a la alta permeabilidad del material

que constituye el terreno y la elevada evaporación, que originan una importante

infiltración del agua de lluvia con excepción de las zonas costeras que están sujetas

a inundación y de pequeñas depresiones que son denominadas aguadas. Esta

Región abarca la Zona Norte del Estado de Quintana Roo con una extensión de

1’177,216 ha.

No obstante la porción sur del SA se ubica en la Región Hidrológica Yucatán Este.

IV.2.5.3 Hidrología subterránea.

La ausencia de corrientes superficiales que distingue la geografía del Estado de

Quintana Roo, se debe a la alta permeabilidad del suelo, ya que la mayor parte del

agua pluvial se infiltra a las capas inferiores, formando corrientes subterráneas que

se manifiestan a través de cenotes, lagunas y aguadas. Sin embargo, en algunas

áreas existen terrenos impermeables donde se forman llanuras de inundación, las

cuales permanecen temporal o permanentemente inundadas.

En Quintana Roo, no hay corrientes de agua superficiales relevantes debido al

escaso relieve, la alta permeabilidad del sustrato geológico y al poco espesor del

suelo. La excepción de esta particularidad lo constituye el río Hondo, que sirve de

límite natural entre México y Belice. Los cuerpos de agua son principalmente



170

costeros y los que se ubican hacia el interior, se encuentran principalmente en el sur

de Quintana Roo (Merino y Otero, 1983; INEGI, 2002).

Al no desarrollarse corrientes superficiales, la porción del agua de precipitación

pluvial que no se evapora ni es absorbida por las plantas se infiltra en el subsuelo

dando origen a las aguas subterráneas que corren en cavernosidades de desarrollo

muy complicado. El promedio anual de descarga de agua subterránea en la

Península de Yucatán, por encima de las 200 latitud norte, se estima en 8.6 millones

de metros cúbicos por kilómetro de costa al año (INE/SEMARNAP, 2000; INEGI,

2002).

IV.2.5.4 Usos principales o actividad para la que son aprovechados.

El uso principal que se da al recurso agua, es para uso humano en las actividades

habitacionales o turísticas que se desarrollan en la zona.

IV.2.5.5 Calidad del agua.

Físicamente la entidad se encuentra ubicada dentro de la Región Hidrológica

denominada Yucatán Norte. Esta región abarca 56 443 km², distribuidos entre los

tres estados de la Península de Yucatán. La parte norte ocupa 31.77 % de Quintana

Roo; sus límites son: al norte el Golfo de México, al este el mar Caribe, al sur la

Región Hidrológica Yucatán Este, y al oeste el estado de Yucatán, donde continúa.

Aquí se encuentran la cuenca Quintana Roo (32A) y la cuenca Yucatán (32B),

aunque de esta última sólo abarca una pequeña área.

Estadísticas del Agua en México 2008 emitido por la SEMARNAT, reportan que el

índice de la calidad del agua (ICA) para región hidrológica 32 Yucatán Norte es

excelente.



171

IV.2.5.5.1. Cuenca Quintana Roo (32A)

Incluye las islas Cozumel, Mujeres y Contoy, lo que corresponde a 31 % de la

superficie estatal; limita al norte con el Golfo de México, al este con el mar Caribe, al

sur con la división de la Región Hidrológica Yucatán Este (que coincide

aproximadamente con el paralelo 20 de latitud norte) y al oeste con el estado de

Yucatán. La temperatura media anual es de 26 °C, con una precipitación de 800 mm

en el norte a más de 1 500 al sureste de la cuenca, y con un rango de escurrimiento

de 0 a 5 % que abarca toda la cuenca, excepto en las franjas costeras, donde debido

a la presencia de arcillas y limos el rango de escurrimiento es de 5.1 a 10 %, 10.1 a

15 % y de 15.1 a 20 por ciento. Como ocurre en casi toda la península, no existen

corrientes superficiales por la alta infiltración en el terreno y el escaso relieve;

tampoco cuerpos de agua de gran importancia, sólo pequeñas lagunas, como Cobá,

Punta Laguna y La Unión; lagunas que se forman junto al litoral, Conil, Chacmochuch

y Nichupté, así como aguadas. La mayoría son de uso recreativo. La laguna

Nichupté está situada en la parte noreste de la Península de Yucatán, en Quintana

Roo, a los 86°44’ de longitud y 21°31’ de latitud. El sistema está formado por la

laguna Nichupté, otra un poco aislada, conocida como laguna Bojórquez, así como

dos lagunas pequeñas, Somosaya y río Inglés, ambos con numerosos cenotes

sumergidos, que aportan cantidades considerables de agua dulce. La profundidad

promedio es de 1.5 a 2 m y muy rara vez excede 3.5 metros, la pendiente, de la

orillas al fondo, es muy suave. Bahía de Chetumal. En la cuenca lagunar se

encuentran dos bajos (bajo Norte al norte y bajo Zeta al sur) que dividen

prácticamente la cuenca en tres partes y que determinan el movimiento de la masa

de agua lagunar. Tienen una profundidad media de 30 a 40 cm y en algunas zonas

llegan a aflorar durante la marea baja, su anchura en ocasiones es de más de 800

metros. Los lugares más profundos del sistema se localizan en los canales de

comunicación con el mar: el canal Cancún, al norte de la laguna; al sur de Isla

Mujeres el canal Nizúc, y el canal de la Zeta que atraviesa el bajo del mismo nombre,

todos son de fondo irregular con un promedio de 2.0 a 2.5 m, en ocasiones hasta

cinco metros de profundidad.



172

A continuación se presenta una Tabla en la que se resume la descripción de los

principales factores abióticos del SA y se menciona su importancia en los procesos

ambientales a escala local.

Tabla 25. Descripción de los principales factores abióticos del SA y su importancia en los

procesos ambientales a escala local.

Factor

abiótico Descripción Importancia/proceso

Clima

La superficie total del SA

cuenta con clima cálido

subhúmedo.

Uno de los factores más importantes en

la distribución y establecimiento de los

ecosistemas es el clima. El SA cuenta

una riqueza de ecosistemas bien

definidos, los cuales están íntimamente

relacionados con la presencia de un tipo

de clima cálido subhúmedo, e

influenciado por las variaciones en

temperatura y humedad.

Viento

La intensidad de los vientos en

el SA se debe a su cercanía

con el Mar Caribe, ya que la

diferencia de temperatura entre

la tierra y el mar crean

movimientos de convección en

el aire; la tierra se calienta más

rápido por lo que las capas de

aire en contacto con el suelo se

dilatan y ascienden siendo

sustituido por aire frío del mar.

Uno de los procesos más importantes

dentro del SA es el que involucra a los

vientos provenientes del Mar Caribe, se

produce una descarga de gran parte de

su humedad en forma de precipitación.

Geología

Los tipos de material que

predominan en el SA son rocas

de origen cárstico.

De acuerdo al estudio sometido a

evaluación ante la Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos Naturales, por el

cual se autorizó el proyecto Construcción

del Libramiento de Tulúm en el Estado de



173

Factor


Quintana Roo, se observa que el SA

definido para éste proyecto se encuentra

en zonas de erosión baja debido a la baja

pendiente dominante en la topografía, lo

que se traduce en una erosión promedio

de 6.8 ton/(Ha*año).

Suelo

Los tipos de suelo presentes en

el SA son:

Cambisol Crómico, Gleysol

molico, Litosol y Rendzina.

De estos el único tipo de suelo

en el predio de pretendida

ubicación del proyecto es

Litosol.

Este tipo de Suelos son muy delgados;

su espesor es menor de 10 cm,

descansa sobre un estrato duro y

continuo, tal como roca, tepetate o

caliche. La erosión eólica es el principal

proceso que afecta a este tipo suelo.

Hidrología

El SA, está dentro de la Cuenca

Hidrológica Yucatán Norte y

dentro de la subcuenca

Quintana Roo (32A), la cual no

presenta una red de drenaje

superficial. Las corrientes

subterráneas son las de mayor

importancia en esta cuenca.

Dadas las características geológicas y

topográficas de la región, el uso de las

aguas superficiales para abastecimiento

público es poco significativo, ya que

representa solamente 0.2 % de la

extracción anual, y el restante 99.8 %

proviene de fuentes subterráneas, 2,640

pozos, también conocidos como

aprovechamientos.

En Quintana Roo existen tres acuíferos

para la administración del agua de

acuerdo con la división nacional, pero

para fines prácticos, se considera como

uno solo, del cual se extrae 100 % de

agua subterránea para todos los usos.

Estos acuíferos se encuentran o en

equilibrio o sobreexplotados.



174

Factor


Se trata de un acuífero de tipo freático,

es decir, de poca profundidad, con

características hidráulicas heterogéneas.

La mayor parte de la superficie estatal es

de llanuras con notable desarrollo

cárstico, que deja al descubierto los

cenotes; en tanto que en el área de

lomeríos la red de drenaje subterráneo

está menos desarrollada y no se observa

desde la superficie. El acuífero se explota

con cientos de pozos y norias; de los

primeros, destacan las baterías que

abastecen los desarrollos turísticos de

Cancún, Playa del Carmen, Tulúm y

Cozumel, cuyo diseño y construcción se

realizó con especial cuidado para

prevenir la intrusión salina. Aun cuando

el acuífero recibe abundante recarga, su

uso intensivo está relativamente

restringido, debido a que bajo el agua

dulce existe una cuña de agua marina en

los acuíferos costeros.



175

IV.2.6. Medio biótico

IV.2.6.1. Usos de suelo y vegetación identificados en el SA.




Según el resultado de la información de uso de suelo obtenida de la CONABIO, e

INEGI, en el Predio de pretendida ubicación del proyecto se observa una afectación

del suelo por diferentes actividades, siendo la principal, la actividad agrícola y

turística que se ha desarrollado en el sitio desde hace más de treinta años.

En la figura siguiente, se observa que el SA definido para el proyecto presenta

afectación en la selva existente, con lo cual se puede hablar de un ecosistema

fragmentado e impactado y que no tendrá un impacto mayor con las obras que

pretende el proyecto que nos ocupa, considerando en particular que la superficie

total de afectación a la vegetación será solamente de 64,195.33 metros cuadrados ,

como ya se ha mencionado.



176

Figura 25. Usos de suelo y vegetación identificados en el SA definido para el proyecto en el año de 1973 por CONABIO.



177


continuación:















florístico en el SA.


NOM-059-SEMARNAT-2010, y para el SA, solamente se identificaron 2 especies en





178





NOM-059-

SEMARNAT-

2010


1 Palma Nacax Coccotrhinax readii Arecaceae A

De la especie anteriormente enlistada y que se distribuyen dentro del SA y toda vez

que ya se realizaron los trabajos de desmonte y despalme para la construcción del

camino y estos fueron sancionados por la PROFEPA mediante Resolución


PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11 en materia de impacto ambiental. Por lo anterior, se

reitera que con la conclusión y operación de este proyecto, no habrá

afectación alguna a las poblaciones de Palma Chit, Palma Nakax ni a otras

especies de flora enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010.







179

Tabla 27. Listado florístico de especies nativas listadas de manera bibliográfica para el predio de pretendida ubicación del proyecto y SA definido para el proyecto

Nombre

Común Nombre Científico


SAK-PA Byrsonima crassifolia

KITIMCHE Caesalpinia gaumeri


PEREZCUSH Croton reflexifolius


TSUKSUK Diphisa cartaginensis


TASTAB Guetarda coombsii

DZIZIL-CHE Gymnopodium floribundum

POMOLCHE Jatropha gaumeri

CHINTOC Krugiodendron ferreum



TZALAM Lysiloma latisiliqumm


CHECHEM Methopium brounei


GRANADILLO Platymiscium yucatanum

ZAPOTILLO Pouteria unicularis

PAZAK Simaaruba glauca


KANCHUNUP Thouinia paucidentata

TADZI Torrubia lineabracteata

YAAX-NIC Vitex gaumeri



180

IV.2.6.2. Uso de suelo y vegetación en la superficie necesaria para la

construcción del proyecto

Determinación del uso de suelo y/o vegetación.

Derivado de los estudios de campo, los tipos de uso de suelo y/o vegetación

presentes en la superficie requerida para la construcción del proyecto Lotificación del

predio Xul Ka´a, se desarrollo sobre vegetación de selva mediana

subperennifolia, y al haberse concluido la etapa de desmonte y despalme,

misma que fue sancionada por la PROFEPA, no se afectará más vegetación de

la ya afectada.

Con base en lo anterior, fue posible determinar que la superficie total del área

necesaria para la ejecución del proyecto es solamente de 64,195.33 metros

cuadrados..



181

Figura 26. Vegetación observada en el predio de pretendida ubicación del proyecto.



182

El porcentaje que representa este uso de suelo y/o vegetación con respecto al SA

definido para este proyecto, se observa en la Tabla siguiente:

Tabla 28. Usos de suelo y vegetación en las superficies necesarias para el desarrollo del

proyecto

Uso de Suelo

Tipos de

Vegetación/Uso

del suelo

Clave Superficie en

el SA (Ha)

Superficie

necesaria

para la

construcción

del proyecto

(Ha)

% que

representan

con respecto

a la superficie

total por uso

de suelo en el

SA

Forestal Áreas

Perturbadas AP 41,267.43 0 0

Forestal Selva

fragmentada SF 115,505.76 0 0

Forestal Selva alta y

mediana SC 90,233.23 6.42 0.71%

Total 247,006.42 6.42 0.26%

Como se observó en la Tabla anterior, la construcción el proyecto tendrá una

superficie total de construcción de 6.42 hectáreas; afectando de manera directa al

suelo y vegetación en esta superficie; la vegetación corresponde a selva mediana

subperennifolia.

Esta cifra será retomada en los Capítulos V y VI de este mismo estudio, para la

evaluación de impactos ambientales y sus medidas de mitigación.



183

Descripción por uso de suelo y/o vegetación de las áreas que serán necesarias

para la operación del proyecto.

A continuación se presenta la descripción de cada uno de los usos de suelo y/o

vegetación identificados en las áreas necesarias para la construcción el proyecto en

cuestión. Teniendo en consideración que solamente un tipo de vegetación (SC) se

encuentra el predio de pretendida ubicación del proyecto y por tal motivo fue

caracterizado, será la única comunidad para la cual se presentan datos de riqueza y

abundancia. Para el resto de los usos de suelo, únicamente se presenta su

descripción y características generales.

a) Selva alta y mediana (SC).

Descripción:

En las áreas en donde se realizó la afectación del proyecto por la construcción del

camino, el tipo de vegetación identificado corresponde a una asociación de

vegetación de:

1. Selva mediana subperennifolia, dominado por especies forestales como el

zapote (Manilkara zapota) y Guayabillo (Psidium sartorianum) de entre otras

especies forestales.

De lo anterior, se asume que el SA presenta una fragmentación derivada de la

actividad turística y habitacional.

Descripción del método de muestreo para la caracterización de la vegetación.

La metodología para determinar la estructura y composición florística de los

ecosistemas de predio de interés se realizó con la siguiente estrategia de estudio:

Se establecieron de parcelas permanentes de monitoreo (PPM), distribuidas

en todo el predio y tratando de cubrir toda la mayor extensión posible de

terreno, para mejor apreciación de las características de la vegetación



184

presente en el área de estudio. Los sitios de muestreo se ubicaron en función

del parcelamiento del predio.

Determinación del tamaño apropiado para las parcelas permanentes de

monitoreo, con base en el análisis de la diversidad florística de la zona, de tal

manera que el tamaño identificado represente adecuadamente la composición

de especies de la comunidad.

Conforme la experiencia lograda en numerosos estudios botánicos

especializados, realizados en la región de Quintana Roo. Además de contar

con información práctica, es importante tener resultados que coincidan en

mayor grado con la realidad. Dichos parámetros se pueden dividir en 2

grupos:

Métodos aplicados a la cuantificación del número de especies presentes.

Métodos dedicados a la estructura de la comunidad con el fin de obtener la

distribución proporcional del valor de importancia de cada especie.

Para el caso de este proyecto en particular en cada una de las parcelas se

seleccionó una circunferencia de 500 m (en total 8 parcelas).

Determinación en los sitios de muestreo, para el caso de cada árbol, de la

siguiente información: familia, nombre científico, nombre común, diámetro a la

altura de pecho (DAP), altura de fuste limpio y estado fitosanitario, además

mapeo en el sitio, rumbo y distancia.

Toma de datos ecológicos considerando a un individuo como árbol, cuando

tiene más de 3 cm en DAP, considerándose una altura de 1.50 desde el nivel

de piso.

Realización del inventario florístico detallado y total de la zona, incluyendo

todas las especies presentes en los sitios de muestreo y durante los recorridos

de inspección y traslado.

Análisis de la información y para definir la estructura de la vegetación

conforme las siguientes funciones:



185

Ubicación de las parcelas permanentes de monitoreo.

Tabla 29. Ubicación de las parcelas de monitoreo de vegetación.

Número de parcela Coordenadas

X Y

1 449441 2234737

2 449621 2134709

4 449599 2234855

5 449591 2234900

6 449588 2234978

7 449575 2235079

8 449388 2235092



186

Figura 27. Sitios de monitoreo realizados para la caracterización vegetal del predio de pretendida ubicación del proyecto.



187

Figura 28. Ejemplo de parcela de monitoreo marcada.

Area basal.- Mediciones de los diámetros a la altura de pecho (DAP) de cada

individuo, con el apoyo de una cinta diamétrica de fibra de vidrio de Forestry

Supplies.

Posteriormente, se transformaron las medidas a metros cuadrados de acuerdo a las

tablas de conversión proporcionadas por la literatura especializada (Phillips 1958).

Densidad: - La densidad absoluta se estimó en términos de número de individuos

por unidad de área extrapolando ésta a una hectárea.



188

De acuerdo a la función:

Dominancia: -Se calculó de acuerdo a la función:

% de Dominancia AB de la especie X 100

AB de todas las especies

Frecuencia: - Se obtuvo mediante la función:

% de

Frecuencia

% de subcuadrantes en que esta una especie X 100

Total de cuadrantes muestreados

Valor de importancia ecológica: -Se analizó mediante la sumatoria de los funciones

anteriores, es decir:

VIE = Densidad en % + Dominancia en % + Frecuencia en %

% de Densidad No. de individuos de la

especie

X 100

No total de individuos



189

Figura 29. Tomando lectura de las coordenadas de los sitios de muestreo



190

Figura 30. Midiendo el D.A.P. de los arboles.

Tipos de vegetación terrestre y su distribución.

El único tipo de vegetación forestal que se encontró en el predio Xul Ka’a fue selva




191

Figura 31. Selva baja subperennifolia

Según Flores Guido (1994), este tipo de vegetación es el de mayor extensión en la

Península de Yucatán y su cobertura abarcaba casi todo el territorio del estado de

Quintana Roo.

Este tipo de vegetación fue definido por Miranda en 1958 (en Olmsted, et al., 1983)

como una comunidad vegetal con un 25 a 50 % de sus árboles dominantes sin hojas

por lo menos de marzo a mayo y con altura que supera los 15 m. Rzedowski (2006)

por su parte, se refiere a este tipo de vegetación como el bosque tropical

subperennifolio más característico de la Península de Yucatán, con dominancia de

Manilkara zapota, y que se desarrolla sobre terrenos planos o ligeramente inclinados

de naturaleza calcárea, en suelos poco profundos y relativamente bien drenados y

con una precipitación media anual de 1,100 a 1,500 mm anuales.



192

Las selvas en el estado y por consecuencia en el municipio, han sido y son una

fuente de recursos, de tal forma que en la actualidad es casi imposible encontrar

áreas con selvas primarias. Eventos naturales como el paso de ciclones, así como la

actividad forestal, la agricultura nómada y los grandes incendios forestales han dado

como resultado que las selvas estén conformadas por un mosaico de diversos

estados de sucesión.

La Selva Mediana Subperennifolia se desarrolla sobre suelos de tipo Tzequel

(rendzinalitosol), y k‟ankab (luvisol crómico), el primero de los cuales predomina en

el municipio; son suelos delgados con elevada pedregosidad y rocosidad, a

diferencia de k‟ankab que son suelos más profundos, sin rocosidad y con poca

pedregosidad.

Las especies más abundantes son Pouteria unilocularis, Nectandra coriácea,

Metopium brownei, Lonchocarpus rugosus, guayabillo Psidium sartorianum y Bursera

simaruba, y las que conforman el estrato dominante son Manilkara zapota, Brosimum

alicastrum, Metopium brownei, Lysiloma latisiliqua, Vitex gaumeri y Swartzia

cubensis; así mismo, la palma chit Thrinax radiata, es de los componentes relevantes

de la Selva Mediana Subperennifolia dentro del municipio, ya que se encuentra

enlistada en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 como especie

amenazada, junto con la palma nacax Coccothrinax readii, que se distribuye en las

áreas de transición con la Selva Subcaducifolia.

Otras especies como Metopium brownei, Ficus cotinifolia y Bursera simaruba

presentan abundancias significativas aunque no es equiparable a las abundancias

registradas para las dos especies con mayor presencia.



193

COMPOSICIÓN FLORÍSTICA.

Se registraron 26 especies. De las cuales, las especies Lysiloma latisiliquum,

Diospiros cuneata, y Metopium brownei resultaron ser las más abundantes con poco

más del 45 por ciento del total de los individuos contabilizados de todas las especies.

Tabla 30. Número de individuos por hectárea.

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO INDIVIDUOS

POR HA.

TZALAM Lysiloma latisiliquum 147

SILIL Diospiros cuneata 147

CHECHEM Metopium brownei 135

BOOB Coccoloba spicata 87

CHAKA Bursera simaruba 75

DZIZILCHE Gymnopodium floribundum 70

ZAPOTE Manilkara zapota 62

KANCHUNUP Thounia paucidentata 47

KITIMCHE Caesalpinia gaumerii 13

SAC-PA Byrsonimia crassifolia 10

TADSI Torrubia sp. 22

TASTAB Guettarda coombsii 20

PEREZCUCH Croton reflexifolius 17

CHINTOK Krugiodendron ferreum 15

ALAMO Ficus cotinifolia 12

GRANADILLO Platimuscium yucatanum 10

YAAX-NIK Vitex gaumerii 10

TZUKZUK Diphysa cartagenensis 7

XUUL Lonchocarpus xuul 7

GUAYA Talisia olivaeformis 7

KANASIN Lonchocarphus rugosus 7

GUAYABILLO Myrciantes fragans 5

POMOLCHE Jatropha gaumerii 5

PIMIENTILLO Clyptrantes pallens 5

PASAK Simarouba glauca 2

ZAPOTILLO Pouteria unilocularis 2

Total 946



194

Presencia de especies vegetales bajo régimen de protección legal.

Se registró dos especies catalogada en la NOM-059-SEMARNAT-2010, Thrinax

radiata y Coccotrinax readii.

Conclusiones

Para la construcción del proyecto, será necesaria la afectación de vegetación forestal

correspondiente a un ecosistema de Selva Mediana Subperennifolia (SC) en una

superficie de 64,195.33 metros cuadrados, que representan únicamente el 0.26%

con respecto a la superficie total del SA determinado para el proyecto.

Por otro lado, se realizó la revisión del estatus de vulnerabilidad de las especies de

flora identificadas durante los trabajos de campo conforme a la NOM-059-

SEMARNAT-2010, encontrando que a nivel del SA hay 2 especies en alguna

categoría de riesgo; sin embargo, durante el levantamiento de la información de

campo en las áreas específicas que fueron afectadas por los trabajos

sancionados por la Procuraduría, no se identificó la presencia de ninguna de

estas especies. Esta especie fue observada en el predio de pretendida ubicación

Lysiloma …

Diospiros …

Metopium …

Coccoloba …

Bursera …

Gym

nopodium …

Manilkara …

Thounia …

Caesalpinia …

Byrsonim

ia …

Torrubia sp.

Guettarda …

Croton …

Krugioden

dron …

Ficus cotinifolia

Platimuscium …

Vitex gaumerii

Diphysa …

Lonchocarpus …

Talisia …

Lonchocarphus …

Myrciantes …

Jatropha …

Clyptrantes …

Simarouba …

Pouteria …

020406080100120140160

INDIVIDUOS POR HA.



195

del proyecto; no obstante, no existirá afectación por la construcción y operación del

proyecto, toda vez que se ubica fuera de la superficie de desplante definida para

éste.

En conclusión, la superficie susceptible de afectación que se requiere para la

construcción el proyecto es únicamente de 64,195.33 metros cuadrados (6.42

hectáreas), lo cual representa solamente el 0.26% de la superficie definida para el

SA.

De lo anterior, es posible concluir que la superficie que será afectada no puede llegar

a considerarse como imprescindibles para el funcionamiento del ecosistema de selva

mediana subperennifolia de la zona, y por consiguiente no se podría considerar como

una limitante para el desarrollo del proyecto, ya que el Predio de pretendida

ubicación del proyecto se encuentra en una zona apta para el desarrollo que se

pretende.

IV.2.6.3 Fauna.

En el Capítulo VIII del presente documento se definen los métodos y técnicas

utilizadas para la caracterización del componente ambiental fauna, tanto para el

levantamiento de la información, muestreo e identificación de fauna mediante

métodos directos e indirectos (evidencias como huellas y rastros), como para la

abundancia de dichas especies.

Composición de las comunidades de fauna presentes en el SA.








196


















En el SA se listaron, en base a la bibliografía, de entre los mamíferos más

importantes que aún es posible encontrar dentro del Parque destaca el ocelote

(Leopardus pardalis), el tigrillo (L. weidii) y el leoncillo (Herpailurus yagouarundi), así

como el venado cola blanca (Odocoileus virginianus), venado temazate (Mazama

americana) y el pecarí de collar (Pecari tajasu). Los mamíferos medianos y pequeños

más comunes son el mapache (Procyon lotor), la zorra gris (Urocyon

cineroargenteus), el coatí (Nasua narica), el sereque (Dasyprocta punctata), el

tepezcuintle (Agouti paca), así como ratones de campo y ardillas; por la noche

abundan los murciélagos, entre los que se encuentran los géneros Artibeus, Centurio

y Carollia. Por otro lado, si bien no existen registros fidedignos, no se descarta la

presencia de mono araña (Ateles geofroyii), oso hormiguero (Tamandua mexicana

mexicana) y el puerco espín (Coendu mexicanus) en las selvas medianas del Parque



197

Nacional Tulúm, y considerando que el ecosistema en donde se predeten desarrollar

el proyecto se encuentra muy cerca y corresponde al mismo tipo (Selva Media), se

asume que las especies listadas para dicha Área Natural Protegida, pudieran existir

en el ecosistema de selva mediana en donde se ubica el proyecto. Se comenta en

relación a los mamíferos mayores como el jaguar, puma y tapir, los cuales

prácticamente han desaparecido de la zona debido a la cacería y la disminución y

fragmentación del hábitat.

En un Estudio realizado por la ECOSUR-CONANP en el año 2007 en la zona de

Tulúm, se registraron 43 especies correspondientes a 19 familias. De las 43 especies

encontradas 11 (25.58%) se encuentran protegidas dentro de algún estatus de

protección a nivel nacional e internacional. La NOM-059- SEMARNAT-2010 protege

10 especies (23.25%), tres catalogadas como Sujetas a Protección Especial (6.6 %);

cuatro como Amenazadas (9.3 %) y tres en Peligro de Extinción (6.6 %). En el CITES

están protegidas cinco especies (11.62%) y tres (6.6%) en el Libro Rojo de la UICN.

Los reptiles están representados, particularmente, por lagartijas, iguanas grises

(Ctenosaura similis) e iguanas verdes (Iguana iguana). Algunos trabajadores y

habitantes del lugar reportan la presencia del crótalo cuatro narices (Bothrops sp.) y

de boa (Boa constrictor). La herpetofauna listada para el Parque Tulúm (ECOSUR-

CONANP, 2007), de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010 y a la IUCN, presenta

gran relevancia ya que más del 50% de sus especies se encuentran en alguna de las

categorías de conservación (ANEXO C y D). La lista de la IUCN considera a 43

especies, de éstas destaca la presencia de las tortugas marinas por su estatus en

Peligro de extinción.

Especies consideradas dentro de la NOM 059-SEMARNAT-2010

Trece de las especies animales identificadas o de probable existencia dentro del

predio y su área de influencia están consideradas dentro de la Norma Oficial

Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 Protección Ambiental-Especies Nativas de

México de Flora y Fauna Silvestres-Categorías de Riesgo y Especificaciones para su



198

Inclusión, Exclusión o Cambio-Lista de Especies en Riesgo. Cuatro son reptiles, un

ave y ocho mamíferos. Entre los reptiles se encuentran dos especies, una de iguana

verde (Iguana iguana) considerada como bajo protección especial, y la boa (Boa

constrictor) que está bajo estatus de amenazada.

Por otro lado los felinos pequeños como el ocelote (Leopardus pardalis), y el tigrillo

(Leopardus weidii) están dentro del estatus de protección, mientras que el

yaguarundi (Herpailurus yagouarundi) está considerado como especie amenazada.

Tabla 31. Especies listadas bibliográficamente en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Familia Nombre científico Nombre común Categoría

Iguanidae Iguana iguana Iguana verde Protección especial

Boidae Boa constrictor Boa Amenazada

Psittacidae Amazona xantholora Loro yucateco Amenazada

Felidae

Leopardus pardalis Ocelote Peligro de extinción

Leopardus weidii Tigrillo Peligro de extinción

Herpailurus yagouarundi Yaguarundi Amenazada

Cebidae Ateles geofroyii Mono araña Peligro de extinción

Erethizontidae Coendou mexicanus Puerco espín Amenazada

Myrmecophagi

dae

Tamandua mexicana

mexicana

Oso hormiguero,

tamandua peligro de extinción

Didelphidae Caluromys derbianus Tlacuache arborícola Amenazada

Soricidae Cryptotis nigrescens Musaraña orejillas pardas Protección especial

El venado cola blanca (Odocoileus virginianus) no está considerado dentro de la

NOM-059- SEMARNAT-2010 Protección Ambiental-Especies Nativas de México de

Flora y Fauna Silvestres- Categorías de Riesgo y Especificaciones para su Inclusión,

Exclusión o Cambio-Lista de Especies en Riesgo, aunque se considera como una

especie carismática de importancia ecológica y comercial.

La fauna ha sido afectada desde hace mucho tiempo debido, principalmente, a la

cacería e intensa actividad humana. De acuerdo con algunos pobladores del lugar,

en la zona se han llevado a cabo actividades de cacería de venado cola blanca,

jabalí, entre otras especies. En cuanto a mamíferos depredadores como el jaguar



199

(Panthera onca), y el puma (Leopardus concolor), no existen reportes de existencia

de individuos, los cuales, cabe decir, requieren de un territorio mucho mayor para sus

actividades que el comprendido en el Parque, por lo que su ausencia no puede ser

atribuida directamente a la caza o actividades turísticas. Sin embargo, otros

mamíferos de mediano tamaño que requieren de espacios más reducidos fueron

cazados intensivamente (no se tiene claro si aún lo son) como es el caso del venado

cola blanca (Odocoileus virginianus), el venado temazate (Mazama americana), los

jabalíes (Tayassu tajacu y Tayassu pecari), entre otras especies comestibles, aunque

aún es posible que se encuentren algunos ejemplares en la zona. Los depredadores

más pequeños como el ocelote (Leopardus pardalis), tigrillo (Leopardus weidii),

yaguarundi (Herpailurus yagouarundi), viejo de noche (Eira barbara) y cacomixtle

(Bassariscus sumichrasti) también pueden haber sido afectados por estas prácticas,

aunque es posible su presencia en el área. La zorra gris (Urocyon cynereoargentus)

podría estar representada pues se adapta fácilmente a ambientes urbanos.

IV.2. Tabla resumen de los principales factores bióticos del SA.

A continuación se presenta una Tabla en la que se resumen los principales factores

bióticos del SA y se menciona su importancia en los procesos ambientales a escala

regional.

Tabla 32. Resumen de los principales factores bióticos del SA.

Factor biótico Descripción Importancia/procesos

Vegetación

La vegetación actual en el SA constituye

un mosaico de diversas condiciones de

las asociaciones vegetales originales,

entre las que predomina la vegetación

de selva fragmentada con el 46.76% de

la superficie total del SA, seguida de la

selva mediana subperennifolia con un

36.53% y por último las áreas

Los diferentes tipos de vegetación

están proveyendo además de

diferentes recursos a los

pobladores, diversos servicios

ecosistémicos, tales como captación

de agua, mantenimiento de

biodiversidad, incluyendo de especies

en riesgo, así como la conectividad

biológica-aun cuando esta se ve



200

Factor biótico Descripción Importancia/procesos

perturbadas con un 16.71%. interrumpida por el desarrollo

antropogénico- a nivel regional y

hábitat para especies de fauna

silvestre.

Las actividades turístico-

habitacionales han desplazado a las

comunidades vegetales originales, sin

embargo, también son hábitat y fuente

de alimentos para distintas especies

de fauna silvestre.

Es importante hacer notar que poco

más del 36% conserva las condiciones

originales, con lo cual es posible de

hablar de sistema fragmentado por la

actividad principalmente agrícola y

forestal. De esta superficie, el proyecto

solamente pretende ser desarrollado

en el 0.26%, afectando vegetación de


Fauna No se reporto riqueza de especies de

fauna observadas durante el trabajo de

campo.

De las especies referidas en la

bibliografía que pueden observarse en

el SA, se encontraron 12 especies

listadas bajo alguna categoría de riesgo

en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-

SEMARNAT-2010, encontrándose

agrupadas de la siguiente manera: 5 en

la categoría de especies Amenazadas

(A), 4 en la categoría de En Peligro de

Extinción (P) y 2 en la categoría de

Protección especial.

Las especies de fauna son parte

integral del ecosistema, y participan en

distintos procesos e interacciones que

pueden ser determinantes para su

buen funcionamiento.

Sin embargo, por las dimensiones del

sitio, y por la falta de especies

observadas en el Predio de pretendida

ubicación del proyecto no son

representativas del SA.

Las vialidades existentes que limitan el

SA y se encuentra actualmente en

operación, ya constituyen una barrera

física para diversas especies.



201

IV.2.7. Aspectos socioeconómicos

Quintana Roo a diferencia del resto del país, y aún cuando ha sido afectado por las

crisis económicas de los últimos años, mantiene un nivel de crecimiento económico

relevante.

En el Estado de Quintana Roo existen 10 municipios agrupados en dos regiones que

son: Zona Norte y Sur del Estado. El Sistema Ambiental (SA) descrito para este

proyecto se encuentra dentro de la Zona Norte, e involucra a un municipio, Tulúm.

a) Demografía

Al municipio de Tulúm tiene una población de 28,263 habitantes de acuerdo al Censo

de Población y Vivienda de 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y

Geografía. Es junto con Benito Juárez y Solidaridad, de los municipios de mayor

crecimiento demográfico en el país, el principal motivo es la inmigración de población

atraída por la oferta de empleo y desarrollo económico propiciado por el turismo que

es la actividad económica básica; su cabecera municipal, la ciudad de Tulúm pasó de

6,733 habitantes en 2000 a 14,790 en 2005. El crecimiento poblacional fue la

principal razón de la creación del municipio separándolo del municipio de Solidaridad.

LOCALIDADES: En el municipio quedarían localidades, la población de las

principales es la siguiente:

Localidad Población

Tulúm 18 233

Ciudad Chemuyil 1 377

Akumal 1 310

Cobá 1 278

Chanchen Primero 875

Francisco Uh May 655

San Juan 599

Macario Gómez 510

Punta Allen 469

Total Municipio 28 263



202

b) Factores socioculturales

Grupos étnicos

En el área específica de interés no se han registrado grupos étnicos, debido a su

origen reciente y actividad turística. Sin embargo, el municipio Tulúm cuenta con

población de origen maya-yucateco, que es el grupo étnico dominante en la

Península de Yucatán. La población migrante proviene, principalmente, de los

estados de Yucatán, Campeche y Veracruz. Se hablan las siguientes lenguas: Maya,

Mave, Nahuatl, Chol y Quiche.

Salario mínimo vigente

El salario mínimo vigente en el municipio Tulúm es de aproximadamente $59.08

pesos tanto para el medio urbano como para el rural. Sin embargo, el salario puede

alcanzar hasta $150.00 diarios o más dependiendo del área y especialidad. Es

importante señalar, que aún cuando el salario parezca alto es insuficiente para

satisfacer las necesidades de una familia, debido a que el municipio de Tulum es, en

conjunto con la ciudad de Cancún, las cuales registran el mayor crecimiento

económico del país; lo cual repercute en el incremento de los precios de productos y

servicios.

Nivel de ingresos per cápita

En el estado de Quintana Roo el ingreso per cápita, es de los más elevados en el

país, debido a las múltiples oportunidades de empleo y especialización en servicios

turísticos. Este oscila entre los 10,000 y 14,999 dólares por persona por año.

Centros educativos

El municipio cubre las necesidades educativas de la población desde el nivel

preescolar hasta licenciatura. En la tabla 4.8 se presenta información sobre el

número y nivel de instituciones educativas, así como la matrícula y personal docente

con que cuenta el municipio. Cabe destacar que la mayoría de la población escolar



203

está cursando la primaria en escuelas federales y los menos cursan el bachillerato en

escuela particular.

Tabla 33. Alumnos inscritos. Personal docente y escuelas. Según el nivel educativo y sostenimiento

administrativo (INEGI, 2009).

Nivel Planteles Egresados Docentes

Elemental preescolar 5 377 25

Elemental primaria 8 350 67

Medio ciclo básico secundaria 2 409 43

Medio ciclo superior bachillerato 2 185 16

Centros de salud

La ciudad de Cancún cuenta con centros médicos o clínicas de especialidades

particulares. Asimismo, es común que los hoteles de la zona proporcionen servicio

médico a sus huéspedes.

Tabla 34. Personal derechohabiente a algún servicio de salud en el municipio de Tulúm.

Servicio de Salud Población derechohabiente a

servicios de salud Total 2010 14601 IMSS, 2010 5506

ISSSTE, 2010 674 Sin derechohabiencia a servicios de

salud, 2010 12887

Familias beneficiadas por el seguro popular, 2009

3442

Vivienda

El municipio de Tulúm cuenta con 7,628 viviendas ocupadas, con un promedio de

ocupación de 3.7 individuos por vivienda (INEGI, 2010). Un alto porcentaje de la

vivienda es propia, la mayor parte de los pisos, paredes y techos de las viviendas

son de cemento, tabique o concreto, es decir cuentan con buenos materiales de

construcción. En la siguiente tabla se presenta la siguiente información



204

Tabla 35. Viviendas particulares habitadas según localidad y número de ocupantes en el municipio

Benito Juárez (INEGI, 1995).

Concepto Cantidad PorcentajeTotal de viviendas particulares habitadas, 2010

7628

Promedio de ocupantes en viviendas particulares

habitadas, 2010

3.7

Viviendas particulares habitadas con piso diferente de tierra, 2010

6965 91.31%

Viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red pública en el ámbito de la vivienda, 2010

6517 85.44%

Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje, 2010

6450 84.56%

Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario, 2010

6678 87.55%

Viviendas particulares habitadas que disponen de energía eléctrica, 2010

7089 92.93%

Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador, 2010

5300 69.48%

Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión, 2010

6317 82.81%

Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora, 2010

4557 59.74%

Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora, 2010

1595 20.91%

El valor del porcentaje es con respecto del número total de viviendas en el municipio.

Zonas de recreo

Parques.

En la zona de interés hay grandes extensiones de selva, playas, algunos campos de

golf, zonas arqueológicas, hoteles y bares entre otros.

En el sitio de interés, existen unas áreas destinadas para el esparcimiento público

conocido como Xel ha, Xcacel-Xcacelito, las playas públicas de Tulúm, etc. El



205

municipio cuenta con zonas de recreo al aire libre y con acceso al público, con

algunos servicios básicos y áreas para juego infantil. Existen 15 parques infantiles.

Actividades

Agricultura

Como consecuencia de la actividad turística de la zona, las actividades agrícolas

están muy limitadas. En el municipio se práctica lo siguiente: cultivo de temporal,

riego, perenne o cíclico. Las principales especies cultivables son: fríjol y maíz con

3,297 hectáreas de siembra (INEGI 2009).

Ganadería

En lo que se refiere a las prácticas de ganadería no se tiene conocimiento de que

estas actividades se lleven a cabo de manera regular en el área de interés. La mayor

parte de las actividades ganaderas son de traspatio y prácticamente nula la intensiva

y extensiva, la población pecuaria se compone de ganado bovino, porcino, ovino y

caprino, aves y abejas. Entre los principales productos pecuarios se encuentra la

Miel, la carne en canal de gallináceas y el huevo; y en menor cantidad la carne en

canal de tipo ovino y de guajolotes, y la cera.

Volumen de Producción Toneladas (2009)

Carne en canal de ovino 9 Carne en canal de gallináceas 95 Carne en canal de guajolotes 11 Huevo para plato 31 Miel 151 Cera en greña 5

Pesca

No se realizan actividades de pesca en el Predio de pretendida ubicación del

proyecto , sin embargo, en las áreas cercanas es común la pesca deportiva, cuya

regulación y administración es responsabilidad de empresas turísticas establecidas.



206

Industriales

De servicios

El desarrollo de la industria hotelera ha favorecido la demanda de servicios, tales

como: alimentos y bebidas, agencias de viajes, arrendadoras de autos,

esparcimiento y recreación, marinas turísticas, entre otros. Asimismo, el crecimiento

del municipio genera la demanda de vivienda, de ahí que el presente proyecto

pretenda la autorización para la construcción de un camino de acceso al predio Lum

Ha para su posterior lotificación y venta de lotes, dejando a los adquirientes la

responsabilidad de tramitar ante las autoridades competentes la autorización en

materia de impacto ambiental correspondiente.

Tipo de economía

Economía de autoconsumo

El autoconsumo es un tipo de economía que se da en algunas comunidades del

municipio de Tulúm.

Economía de mercado

Es un hecho que el proyecto de infraestructura para el sector inmobiliario y turístico a

que se hace referencia se considera como economía de mercado y está dentro del

área de crecimiento del municipio de Tulúm.

Demanda de mano de obra

Durante la etapa de conclusión de la construcción de este proyecto será requerido

personal poco calificado para labores relacionadas con la ejecución del proyecto:

preparación de terreno y transporte de materiales. No obstante, para las siguientes

etapas del proyecto: operación y mantenimiento es necesario emplear y entrenar a

personal que viva en la región.

Cambios demográficos

Se espera que los fenómenos de migración y aumento de la población que

actualmente ocurren sigan presentándose pero de manera gradual y que no



207

impacten drásticamente a la región. Se ha mencionado que la zona del proyecto

presenta un cierto grado de impacto con fines agropecuarios y forestales, y en

algunos casos de residenciales y turísticos, por lo que el desarrollo del mismo será

capaz de amortiguar y soportar los cambios demográficos que se deriven y más aún

a reducirlos.

Aislamiento de núcleos de población

Es prácticamente imposible que algún núcleo de población sufra aislamiento a

consecuencia del proyecto motivo de esta manifestación.

Modificación de los patrones culturales de la zona

El proyecto no implica cambios sustanciales en las actividades de la región y sí

refuerza y contribuye al desarrollo de las existentes. Por lo que la población nativa y

flotante no sufrirá cambios o modificaciones en sus costumbres culturales.

Demanda de servicios

La demanda de servicios privados aumentará ligeramente. Los servicios públicos

también tendrán un aumento en la demanda.

Medios de comunicación.

Por las características del proyecto y la infraestructura actual, es prácticamente nula

la posibilidad que la obras de este proyecto generen incrementen los requerimientos

de medios de comunicación de forma directa.

Medios de transporte.

De manera similar al punto anterior es poco probable el incremento de transporte,

debido a que la zona cuenta con un suficiente servicio en este sentido.

Servicios públicos.



208

La zona cuenta No cuenta con los servicios públicos necesarios para la población. El

Promovente está obligado a prestar dichos servicios (Luz, Agua, Drenaje). La

naturaleza del proyecto no impactará significativamente en una mayor demanda de

estos.

Zonas de recreo

Tulúm es por sí mismo zona de recreación y esparcimiento natural. Por lo que el

proyecto pretende adecuar un área limitada para un mejor aprovechamiento

recreativo, funcional y escénico de la región.

Centros educativos

Este proyecto de ninguna manera requiere de la puesta en marcha o creación de

centros educativos.

Vivienda.

Es probable que este proyecto favorezca o genere demanda en servicios de

vivienda. Para mitigar esto, las necesidades de personal del proyecto, serán

preferentemente cubiertas con habitantes de la zona.

Turismo

El área de Tulúm constituye parte del polo de desarrollo turístico más importante y

dinámico del país. Se estima que en 1994 la captación de divisas en este destino

alcanzó una cifra cercana a los 1,400 millones de dólares. Esto representa la tercera

parte de las divisas que ingresan al país por concepto de turismo.

IV.2.8. Descripción de la estructura y función del Sistema Ambiental

El Sistema Ambiental (SA) del proyecto se localiza en la zona norte del Estado de

Quintana Roo.



209

Quintana Roo forma parte de una masa compacta muy poco fracturada de no mi

nada losa de Yucatán, con escasas corrientes superficiales pero abundantes ríos

subterráneos y ojos de agua. Cuando el agua se filtra por el suelo se enriquece con

dióxido de carbono y se vuelve ligeramente ácida, actúa en ton ces como agente

erosivo de la roca caliza, la cual se debilita en extremo y se producen hundimientos

que dejan al descubierto las aguas subterráneas. De este modo se forman los

característicos cenotes del estado. Las principales formas cársticas que se presentan

en el estado son geomorfologías que aparecen en cavidades subterráneas. Las sales

disueltas por el agua pueden volver a cristalizarse en de terminadas circunstancias;

por ejemplo, al gotear desde el techo de un cenote o cueva se forman estalactitas y

estalagmitas, o si el agua se estanca en una cavidad se pueden producir geodas.

Además del relieve, el SA comprende una región heterogénea en cuanto a mosaicos

de vegetación, relacionado estrechamente con el potencial de desarrollo de

actividades productivas. El tipo de vegetación dominante y que además presenta el

mayor grado de fragilidad corresponde al manglar, ya que se encuentra fragmentado

y con presión por todos sus frentes.

Desde el punto de vista ambiental, el SA se encuentra bajo presión por el crecimiento

del centro de población de Tulúm, la transformación de terrenos forestales y no

forestales para el desarrollo de áreas turístico-habitacionales y por actividades

agropecuarias y forestales, de importancia considerable en las márgenes de los

caminos que rodean el SA.

De especial preocupación son los nuevos desarrollos habitacionales y con

deficientes infraestructura de servicios sanitarios principalmente, que se prevén a

desarrollar en la zona urbana de Tulúm y alrededores, pudiendo estar dentro del SA

definido para el presente proyecto.

Por consiguiente, es posible establecer que aun cuando una porción del SA se

mantiene todavía con las condiciones ambientales originales, conservando



210

vegetación nativa que se asume que permite la existencia de una moderada

diversidad de especies de flora y fauna silvestres, otras zonas, principalmente las

cercanas a la zona urbana, presentan un alto grado de perturbación debido a la

transformación de zonas con vegetación nativa a zonas agropecuarias y desarrollos

turísticos y posteriormente su reconversión a zonas habitacionales. Estas dos

actividades son las que en conjunto han determinado los principales cambios de uso

del suelo en el SA.

IV.3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

Quintana Roo está enclavado en la provincia fisiográfica XI Península de Yucatán, la

cual consiste en una gran plataforma de rocas calcáreas marinas que ha venido

emergiendo del mar Caribe desde hace millones de años. Esta provincia comprende

a su vez tres subprovincias: 1) Carso y Lomeríos de Campeche, 2) Carso Yucateco y

3) Costa Baja de Quintana Roo. La segunda es la más extensa, abarca el centro y

norte de la entidad.

Desde el punto de vista geomorfológico es una planicie forma da en una losa

calcárea, con ligera pendiente hacia el oriente y relieve ondulado; se alternan crestas

y depresiones. Esta subprovincia fisiográfica se distingue por su topografía cárstica,

presenta desde pequeños huecos hasta grandes depresiones, cenotes o dolinas;

casi en toda su extensión carece de sistema de drenaje superficial.

Esta conformación orográfica y de paisaje, han promovido el establecimiento de una

incipiente diversidad de tipos de vegetación, que están relacionados con el potencial

de desarrollo de actividades productivas. El tipo de vegetación dominante y que

además presenta el mayor grado de fragilidad corresponde a la vegetación de selva

mediana subperennifolia, ya que una gran superficie de esta vegetación ha sido

transformada en áreas agropecuarias o forestales en el SA.



211

Las actividades primarias, representan una de las principales presiones sobre los

recursos naturales del SA. Esta actividad se puede considerar en cierta medida

incompatible, con la conservación de los ambientes naturales, ya que además del

cambio de uso de suelo para la construcción de estos desarrollos, también involucra

la apertura de caminos de acceso a estos sitios.

Desde el punto de vista ambiental, otro de los factores de presión para el SA lo

constituye el incremento en las zonas de cultivo y algunos desarrollos turísticos en la

zona, pues además de la expansión de la frontera urbana sobre áreas con

vegetación nativa, han llevado a la contaminación de cuerpos de agua por el uso de

agroquímicos o en su caso, por el vertimiento de aguas negras y residuos sólidos

domésticos.

Estas dos actividades que en conjunto han determinado los principales cambios de

uso del suelo en el área de estudio, deben repercutir, también, sobre otros

componentes ambientales, como la diversidad y la composición de la comunidad

faunística, ya que ésta se encuentra en estrecha relación con el estado de

conservación de sus hábitats y con la utilización que los pobladores locales hagan de

las distintas especies.

La transformación paulatina de la cobertura vegetal, aunada a la cacería no regulada,

es muy probable que hayan ocasionado una disminución en la abundancia de

especies silvestres e, inclusive, que se hayan dado procesos de extinción local. Por

otro lado, es probable que otras especies hayan colonizado el SA e incrementado

sus abundancias, como aquellas de hábitos más generalistas y que se ven

beneficiadas por los espacios abiertos. Todas estas modificaciones constituyen

procesos de deterioro que afectan la integridad ecológica de los ecosistemas

originales y que pueden tener como consecuencia la pérdida o transformación de sus

características funcionales que, al igual que en el resto del país, son atribuibles al

avance de las fronteras urbanas, pecuarias y agrícolas dada la necesidad de

desarrollar actividades productivas para satisfacer la demanda creciente de insumos.



212

En el contexto descrito, no existe una relación que indique un aumento en la

magnitud del proceso de deterioro promovido por las actividades productivas

mencionadas con el desarrollo del proyecto planteado en este estudio, toda vez

que la superficie de afectación por efecto de aprovechamiento de 64,195.33 metros

cuadrados, será compensado con medidas específicas (como la reforestación en una

superficie de 50,446.35 metros cuadrados en los sitios en donde lo indique la

autoridad.

Con la construcción del proyecto, se mejorarán las condiciones del sitio, evitando la

proliferación de fauna nociva que puede presentarse en un sitio abandonado.

En conclusión, la construcción del proyecto No generará un impacto negativo en el

SA, el municipio o en el Estado de Quintana Roo. Así mismo contribuirá a que el

Municipio incremente la recaudación de impuestos, tanto por los derechos para

realizar la construcción como el pago predial y de los servicios asociados. Ello

propiciará un ligero incremento en el desarrollo económico de la zona, al producir

empleos y comercio de insumos para la construcción del proyecto.

IV.4. Construcción de escenarios futuros

Para este escenario se parte de la tendencia observada y de las actividades

predominantes en el Sistema Ambiental, que son las que imprimen las propiedades

del paisaje visto como expresión del territorio, es decir el Turismo y los crecientes

asentamientos humanos que avanzan sobre los espacios naturales.

Los procesos de cambio asociados a los desarrollos habitacionales ocurren de

manera independiente de la ejecución del proyecto; así se consideraron las variables

ambientales más importantes desde el punto de vista antropogénico, las cuales

involucran, primordialmente, cambios en el uso de suelo y avance de la frontera

urbana sobre los espacios naturales. Este avance involucra la modificación en la



213

cobertura vegetal, la pérdida de especies de fauna por reducción o eliminación de

hábitat y la contaminación de agua subterráneas derivada de la disposición

inadecuada de residuos sólidos y líquidos domésticos provenientes de los núcleos

poblacionales.

En este contexto, en el que no se considera al proyecto como una variable causal de

cambio, es muy probable que a mediano plazo continúe la transformación del uso de

suelo en el SA, principalmente por la expansión de nuevos desarrollos habitacionales

y/o de densidad media y carentes de servicios e infraestructura básica, como los que

ya se encuentran establecidos en la zona.

El Sistema Ambiental que se analizó presenta un relieve, clima, hidrología y tipos de

ecosistemas, que imprime, desde una óptica ambiental, las limitaciones y

posibilidades del desarrollo de diversas actividades productivas, lo cual deriva en

procesos de desgaste y consumo de recursos naturales que, en su conjunto,

determinan y harán la dinámica futura del SA, entendido éste como un espacio en el

que sociedades humanas y sus actividades se integran y transforman el medio

natural.

Las principales causas de deterioro en el SA son:

Avance de la frontera para actividades primarias

Avance de la frontera urbana.

Incremento de la superficie ocupada por asentamientos humanos carentes de

servicios.

Disposición inadecuada de desechos sólidos y líquidos de origen doméstico.

Arrastre de agroquímicos y nutrientes cuyo destino final es el manto freático y el

mar.

Fragmentación del hábitat.



214

De las causas anteriores, por su relevancia, es el avance de las fronteras por las

actividades primarias y urbanas las que establecen las variaciones más conspicuas

en el SA, sin embargo al no existir instrumento que regule esto, se busca la

validación de las autoridades municipales y estatales para el proyecto.

Por otra parte, la fragmentación se puede dar hacia el interior del SA o en las

colindancias de los caminos a todo alrededor de este, ocurriendo en sitios puntuales

al igual que la deforestación que es un proceso que ocurre y es acelerado, con

frecuencia, por causas humanas en sitios específicos.

En el contexto del SA estos orígenes de cambio no mantienen una correlación con la

construcción del proyecto que aquí se expone. Por el contrario, la construcción de

este nuevo proyecto implica, en términos ambientales, la posibilidad de reorientar

este espacio que al momento se encuentra sin ninguna actividad, promoviéndose la

erosión del suelo al no haberse concluido el proyecto; por otro lado, el proyecto no

producirá ninguna afectación a la fauna local.

Adicionalmente, en este estudio se establecen medidas específicas, como la

reforestación que se asocian al proyecto y que abren la posibilidad tangible de

mejorar espacios degradados.



215

CAPÍTULO V.



216

V.1 Identificación de las afectaciones a la estructura y funciones del sistema

ambiental

V.1.1. Identificación y descripción de las fuentes de cambio, perturbaciones y

efectos

Las fuentes de cambio del proyecto, sus perturbaciones y sus efectos, se pueden

identificar para cada una de las etapas que lo componen.

Durante la etapa de preparación del sitio y construcción, las fuentes de cambio serán

puntuales y afectarán únicamente una porción del Predio de pretendida ubicación del

proyecto. Ello implicará una afectación total de 64,195.33 metros cuadrados.

Adicionalmente habrá una leve afectación sobre el confort sonoro que podrá

escucharse fuera del Predio de pretendida ubicación del proyecto (en un radio de

hasta 250 m alrededor del predio), y que será ocasionada por el movimiento de

maquinaria y vehículos, y se estima que los polvos generados por movimiento de

tierra puedan llegar hasta 100 m alrededor del sitio.

El desmonte del PREDIO DE PRETENDIDA UBICACIÓN DEL PROYECTO

ocasionará la pérdida de hábitat para la diversidad de flora y fauna existentes en el

predio, lo cual debe ser considerado como un impacto acumulativo, considerando el

desarrollo de la zona de Tulúm.

En la etapa de construcción también habrá generación de empleos. En esta misma

etapa, la operación de maquinaria para la construcción dentro del Predio de

pretendida ubicación del proyecto ocasionará gases contaminantes y ruido, lo cual

alterará la presencia de vertebrados en estas zonas. Asimismo, un mal manejo de

residuos sólidos podría alterar el paisaje y la fauna presente a lo largo del Predio de

pretendida ubicación del proyecto , por lo que se tendrá que tener especial cuidado

en este rubro.

En la etapa de operación, la principal fuente perturbadora será la contaminación por

el manejo de residuos sólidos y líquidos.



217

V.2 Técnicas para identificar y evaluar los impactos ambientales








importancia.



1. Identificación y caracterización diagramática de las acciones del proyecto que


receptores.

2. Identificación de los principales impactos a través de una matriz de

interacciones.

3. Evaluación de los impactos identificados mediante la utilización del método


V.2.1. Identificación y caracterización diagramática de las acciones del

proyecto que pueden causar impactos y de los factores ambientales

potencialmente receptores.

V.2.1.1 Identificación de las acciones de proyecto capaces de producir

impactos

De acuerdo con Gómez-Orea (2003), esta tarea consiste en estudiar los elementos y

procesos del proyecto (objeto de evaluación) que puedan desencadenar impactos,



218

contando para ello con la información obtenida del inventario ambiental y teniendo

como telón de fondo la idea de integración ambiental y las reflexiones anteriores

sobre los impactos presumiblemente más significativos en el proyecto.

Se entiende por acción, en general, a la parte activa que interviene en la relación

causa-efecto que define un impacto ambiental. Tales causas pueden residir en todas

las fases del desarrollo del proyecto y en todas las partes y elementos que lo forman;

a todos ellos atiende esta tarea.

Estructura en que se organizan las acciones

Dada la complejidad de los proyectos, esta tarea se formaliza desagregándolos en

forma de árbol de tres niveles, el último de los cuales representa las acciones

simples que son la causa directa del impacto. Los tres niveles son los siguientes:

Primer nivel, fases: Se refiere a las etapas por las que pasa el desarrollo de un

proyecto hasta que se concreta; se consideran: Conclusión de la etapa de

Construcción, Operación y mantenimiento.

Segundo nivel, elementos: Se trata de cada uno de los elementos de los que constan

las distintas fases del proyecto.

Tercer nivel: acciones: una acción se refiere a una causa simple, concreta, directa,

bien definida y localizada de impacto.

Criterios de identificación de las acciones

Las acciones se han identificado partiendo del criterio de que estas serán:

Relevantes: se ajusten a la realidad de los proyectos y sean capaces de

desencadenar efectos notables.



219

Excluyentes/independientes: para evitar sobrelapamientos que puedan dar lugar a

duplicaciones en la contabilidad de los impactos.

Fácilmente identificables: es decir susceptibles de una definición nítida y de una

identificación fácil sobre planos o diagramas de proceso.

Localizables: atribuibles a una zona o punto concreto del espacio en que se ubican

los proyectos.

Cuantificables: en la medida de lo posible, deber ser medibles en magnitudes físicas,

y quedar descritas con la mayor aproximación.

V.2.1.2 Identificación de factores ambientales susceptibles de recibir impactos

El "entorno" es la parte del medio ambiente que interacciona con los proyectos en

términos de fuente de recursos y materias primas (recursos naturales, energía, mano

de obra, etc.), soporte de los elementos físicos (edificios, instalaciones, etc.) y

receptor de efluentes a través de los vectores ambientales, aire, agua y suelo, así

como de otras salidas: empleo, conflictos sociales, etc.

Definición y delimitación del entorno

El ámbito geográfico del entorno, corresponde al área de extensión de las

interacciones que se pretende analizar; se consideran relevantes las que ocurren

dentro del espacio definido por las obras e instalaciones del proyecto inmobiliario,

que en este caso esta tiene límites muy precisos.

El entorno que corresponde a este estudio de impacto ambiental es el Predio de

pretendida ubicación del proyecto que fue definido y analizado anteriormente, y

sobre el cual se realizó el inventario ambiental.



220

Identificación de los factores del medio susceptibles de recibir impactos

Los factores del medio susceptibles de recibir impactos son los elementos,

cualidades y procesos del entorno que pueden ser considerados relevantes desde el

punto de vista de su potencial afección por el proyecto.

La complejidad del entorno y su carácter de sistema, aconseja disponer los factores

relevantes en forma de árbol con varios niveles, el último de los cuales representa

subfactores muy simples y concretos.

Como en el caso de las acciones, la identificación de los factores que en principio se

consideran relevantes se ha hecho bajo las condiciones de:

Relevancia, deben ser portadores de información importante sobre el estado y

funcionamiento del medio.

Exclusión, no deben existir solapamientos ni redundancias entre los identificados que

puedan dar lugar a repeticiones en la identificación de impactos.

De fácil identificación, es decir, susceptibles de una definición nítida y de una

percepción fácil sobre campo, mapas o información estadística.

Localización, es decir, atribuibles a puntos o zonas concretas del entorno

Medibles, deben ser cuantificables en la medida de lo posible, pues muchos de ellos

serán intangibles, directamente o indirectamente a través de algún indicador.

La identificación de factores relevantes y su organización en forma de árbol, se

realiza, como en el caso del árbol de acciones, progresando por aproximaciones

sucesivas.



221

V.2.2 Identificación de los principales impactos a través de una matriz de

interacciones

En este apartado se identifican las relaciones causa-efecto entre las acciones y los

factores señalados como relevantes en los dos puntos anteriores.

Cada relación causa-efecto identifica un impacto potencial cuya significación habrá

que estimar después. Estas relaciones no son simples sino que frecuentemente hay

una cadena de efectos primarios, secundarios, inducidos, etc. que arrancan en la

acción y terminan en los seres vivos, en los bienes materiales y, en suma, en el

hombre. Por esta razón, además de las matrices de impactos, se han utilizado

modelos basados en redes para identificar e interpretar los impactos.

Como se mencionó anteriormente, la matriz se desarrolla con el objeto de establecer

relaciones causa-efecto de acuerdo con las características particulares de cada

proyecto. Para lograr establecer dichas relaciones, la matriz contiene en sus

columnas las etapas del proyecto y sus principales obras o actividades, y en sus

filas, los principales factores ambientales sobre los que puede incidir el proyecto y los

principales efectos que podrían ejercerse sobre ellos.

Las etapas del proyecto y sus principales obras y actividades constituyen las

Actividades de Proyecto en la matriz de identificación; mientras que los factores del

medio susceptibles de recibir impactos serán denominados Factores y Atributos

Ambientales.

Finalmente, en la matriz, los cruces o relaciones, se identifican exclusivamente con

dos símbolos:

A Cuando el impacto esperado es adverso

B Cuando el impacto esperado es benéfico



222

No se califica ninguna otra característica de los posibles impactos, ya que esta tarea

se reserva para las matrices de evaluación que se producen utilizando la

metodología del RIAM, misma que se establece a continuación.

V.2.3 Evaluación de los impactos identificados mediante RIAM

Para la evaluación de impactos se utilizó el método conocido como Rapid Impact

Assessment Matrix (RIAM) el cual es una herramienta desarrollada por DHI Water &

Environment. Esta técnica permite tener una visión integral de la problemática

ambiental, ya que en el modelo se incluyen todas las acciones propias para la

ejecución del proyecto y los factores ambientales que estuvieron involucrados; sólo

se consideraron interacciones relevantes.

El método intenta atacar los problemas de trabajar con juicios subjetivos, definiendo

criterios y escalas contra los que estos juicios deben ser hechos, y colocando los

resultados en una matriz simple que permite tener siempre disponible los argumentos

utilizados en el proceso.

El RIAM permite completa transparencia en las decisiones que se hacen en una

evaluación de impacto ambiental. El método de investigación y evaluación es

“holístico”; asimismo, este método es altamente flexible y de mucha utilidad,

permitiendo que los resultados de las evaluaciones de actividades específicas

puedan ser reevaluadas tiempo después.

El sistema está basado en asignar una puntuación a los elementos que componen el

proyecto, contra criterios ya preestablecidos, y evaluar la puntuación final obtenida

comparándola con rangos descriptivos de impactos positivos o negativos.



223

El RIAM es ideal para ser utilizado en proyectos de esta naturaleza porque permite

que los datos de diferentes sectores sean analizados con los mismos criterios dentro

de una matriz, permitiendo que se tenga una evaluación rápida y clara de los

impactos.

El método está basado en la definición estándar de los criterios de importancia de

evaluación, a la vez que presenta valores semicuantitavos para cada uno de estos

criterios, de manera que se obtiene un resultado preciso e independiente para cada

condición.

Los criterios de importancia de evaluación pueden caer en dos grupos:

(A) Criterios que son de importancia para la condición y que cada uno de ellos

individualmente puede cambiar el resultado obtenido.

(B) Criterios que son de valor para la situación pero que individualmente no son

capaces de cambiar el resultado obtenido.

El valor que le corresponde a cada uno de los componentes se obtiene siguiendo un

algoritmo de sencillas operaciones:

(a1) * (a2) * ... (aN) = aT

(b1) + (b2) + (b3) + ... (bN) = bT

(aT) * (bT) = ES

Donde:

(a1) a (aN) son las puntuaciones para los criterios individuales del grupo (A)

(b1) a (bN) son las puntuaciones para los criterios individuales del grupo (B)

aT es la multiplicación de todos los resultados del grupo (A)

bT es la multiplicación de todos los resultados del grupo (B)

ES es la puntuación de evaluación de esa condición.



224

V.2.3.1.Criterios de importancia para la evaluación

En el grupo (A) se utiliza una escala que puede ir del –5 al 5, según los impactos

sean positivos o negativos. El cero significa que no hay cambio en la condición o no

tiene importancia.

Para el grupo (B) la escala es distinta y no se utiliza el cero.

Por tanto, se deben definir los criterios para cada uno de los dos grupos (A y B),

basados en condiciones fundamentales que pueden ser afectadas con el cambio y

que sean aplicables a todo tipo de proyectos. Los criterios iniciales que han sido

definidos son:

Grupo (A)

Importancia de la Condición (A1)

Se evalúa contra las fronteras espaciales o contra los intereses humanos que

afectaría.

La escala se define como:

4 = importancia nacional/ intereses internacionales

3 = importancia regional/ intereses nacionales

2 = importancia en las áreas circundantes a la localidad

1 = importancia únicamente en la localidad

0 = no tiene importancia

Para el caso del presente proyecto que será evaluado mediante una Manifestación

de Impacto Ambiental la escala del Criterio A1 ha sido ligeramente modificada,

adaptándola a las circunstancias del proyecto y tipo de estudio como se describe a

continuación:



225

4 = importancia / intereses nacionales (más allá del SAR definido)

3 = importancia regional (dentro del SAR definido)

2 = importancia en las áreas circundantes al predio del proyecto (no más allá

de 1 km fuera del Predio)

1 = importancia únicamente en la condición local (dentro del Predio)


Magnitud del Cambio/Efecto (A2)

La magnitud se define como una medida de la escala de beneficio/des-beneficio de

un impacto o condición:

+3 = mayor beneficio positivo

+2 = mejora significativa del status quo

+1 = mejora del status quo

0 = no hay cambio/status quo

-1 = cambio negativo del status quo

-2 = significativo cambio negativo o des-beneficio

-3 = mayor des-beneficio o cambio negativo

Grupo (B)

Permanencia (B1)

La permanencia define si una condición es temporal o permanente, y debe ser visto

únicamente desde el punto de vista tiempo.

1 = no cambio/no aplica

2 = temporal

3 = permanente

Reversibilidad (B2)

Define si una condición puede ser cambiada y es una medida sobre el control que se

tiene del efecto de la condición. No debe ser confundida o equiparada con la

temporalidad:



226


2 = reversible

3 = irreversible

Acumulación (B3)

Es una medida de si el efecto va a tener un solo impacto, o si se presentará un

efecto de acumulación con el tiempo, o habrá un efecto de sinergia con otras

condiciones. No debe ser confundido con una situación permanente/irreversible.


2 = no acumulativo/singular

3 = acumulativo/sinérgico

V.2.3.2. Componentes de evaluación

Además de los criterios de importancia, el sistema requiere de componentes

específicos de evaluación. Los componentes serán las incidencias sobre los factores

ambientales que se dividen en cuatro categorías como sigue:

Físico/Químico (FQ)

Engloba todos los aspectos físicos y químicos del ambiente, incluyendo los recursos

naturales no renovables (no biológicos) y la degradación del ambiente físico por

contaminación.

Biológico/Ecológico (BE)

Engloba todos los aspectos biológicos del medio ambiente, incluyendo los recursos

naturales renovables, la conservación de la biodiversidad, interacciones entre

especies y contaminación de la biósfera.



227

Sociológico/Cultural (SC)

Engloba todos los aspectos humanos del medio ambiente, incluyendo condiciones

sociales que afectan a los individuos y a las comunidades; junto con aspectos

culturales, incluyendo la herencia cultural y el desarrollo humano.

Económico/Operacional (EO)

Permite identificar de una manera cualitativa las consecuencias económicas la

realización del proyecto y del cambio ambiental, tanto temporal como permanente,

así como la complejidad del manejo del proyecto dentro del contexto de las

actividades del proyecto.

V.2.3.3 Interpretación de los resultados

La aplicación de la técnica semicuantativa descrita, permite finalmente obtener un

valor “ES”, también denominada Puntuación Ambiental. Esa puntuación según el

método, permite clasificar a los impactos o componentes (mediante rangos de

valores alfabéticos y numéricos) en 5 categorías positivas, 5 negativas y una donde

no existe variación en el estado actual, como sigue:

Tabla 36. Interpretación de datos obtenidos por el método RIAM

RIAM

Puntuación

Ambiental

Rango de

Valores

(Alfabético)

Rango de

Valores

(Numérico)

Descripción del rango

108 a 72 E 5 Mayor impacto positivo

71 a 36 D 4 Alto impacto positivo

35 a 19 C 3 Impacto positivo significante

10 a 18 B 2 Impacto positivo

1 a 9 A 1 Bajo impacto positivo

0 N 0 Status quo / No aplicable

-1 a -9 -A -1 Bajo impacto negativo

-10 a -18 -B -2 Impacto negativo

-19 a -35 -C -3 Impacto negativo significante

-36 a -71 -D -4 Alto impacto negativo

-72 a -108 -E -5 Mayor impacto negativo



228

Finalmente esta técnica permite obtener un valor para cada impacto detectado, y

determinar cuáles resultan ser los más críticos o preocupantes para centrar sobre

ellos las principales medidas de mitigación del proyecto, que para el caso de una

MIA-P se referirán a aquellos considerados Acumulativos y Residuales.

V.3 Impactos Ambientales Generados

V.3.1 Identificación y caracterización diagramática de las acciones del


potencialmente receptores.

De acuerdo a la metodología propuesta, se realizó en primer término la identificación

de las principales acciones del proyecto en función de sus propias características,

descritas en el Capítulo 2, bajo la óptica de cuáles de ellas podrían ser agentes

causantes de impactos ambientales. Este proceso fue iterativo y discutido en un

panel de expertos. El árbol de acciones identificado se muestra a continuación:



229

Pro

yect

o:

Lotif

icac

ión

del P

redo

Xul

Ka

a

Obra Civ i l

FASES ELEMENTOS ACTIVIDADES

Operac ión y M antenim iento

Cons truc c ión

Operac ión

Conclusión de la Const r ucción de calles

Ref or est ación y jar diner í a

Lot es

M anten im iento

Calles

Lot es

Calles



230

Del mismo modo, para el caso de los factores ambientales susceptibles de recibir

impactos, se realizó un árbol mediante un proceso iterativo y bajo el panel de

expertos a partir de las condiciones que presenta el Predio de pretendida ubicación

del proyecto definido, que finalmente quedó conformado en el árbol que se presenta

a continuación:



231

F í s ic o

Q u í m ic o sP

ro

ye

ct

o:

Lo

tif

ica

ció

n

pre

dio

Xu

lKa

a

M o r f o lo g í a

B io ló g ic o

E c o ló g ic o s

S u e lo

A ir e

A g u a

A c t iv id a d E c o n ó m ic a

C O M P O N E N T E S F A C T O R E S A M B IE N T AL E S A T R I B U T O S S U S C E P TI B LE S D E M O D IF I CA C I Ó N

S o c io

C u lt u r a le s

D is p o n ib ilid a d d e a g u a cr u da y po ta b le

U s o d e S u e lo

D iv e r s id a d d e e s p ec ie s

M o v ilid a d y D is p er s ió n

E c o n o m í a lo c a l y r e gio n a lE c o n ó m ic o

O p e r a c io n a le s

C u a lid a d e s e s t é tic a s- pa is a jí st ic as

P o b la c ió n

V a lo r e s c u lt u ra le s

C a lid a d d e V id a

E m p le o

I n f r a e s tr u ct ur a y S e rv ic io s

F a u n a

V e g e t a c ió n

A b u n d a n c ia d e in d iv id u os

H á b it a t d is p o nib le

D iv e r s id a d d e e s p ec ie s

A b u n d a n c ia d e in d iv id u os

C a lid a d d e a g u a

C o n f o r t S on o ro

C a lid a d

E r o s ió n

C a m b io d e U so de l su e lo

R e d u c c ió n d e s u p er fic ie pe rm ea b le

R e lie v e y t o p og r af ía



232

V.3.2 Identificación de los principales impactos a través de una matriz de

interacciones

Utilizando una matriz de interacciones entre las Actividades del proyecto y los

Factores y sus Atributos ambientales, se identificaron las incidencias de cada

actividad sobre cada factor ambiental. Los efectos se calificaron de acuerdo sólo a

una cualidad en dos tipos: adversos o benéficos. Se incluyeron todos los casos en

los que puede haber una relación actividad de obra – factor ambiental, sin discriminar

aquellos en que la interrelación no causa una modificación. De tal manera que esta

matriz ofrece un panorama general de las interacciones, ya sean adversas o

benéficas, que cada actividad del proyecto producirá sobre cada uno de los factores

ambientales en el Predio de pretendida ubicación del proyecto.

La matriz de interacciones del proyecto, entre las actividades que pueden generar

impactos y los factores y atributos ambientales que los recibirán, se muestra en la

siguiente tabla.



233

Tabla 37. Matriz de identificación de Impactos

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE

IMPACTOS

PREPARACIÓN

DEL SITIO CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Preliminares

generales Conclusión de obras Trabajos finales OPERACIÓN MANTENIMIENTO

Interacciones e

identificación de

Impactos

Ambientales:

A = Adverso

B = Benéfico

Act

ivid

ades

del

Pro

yect

o

Lim

piez

a y

traz

o

Con

clus

ión

de la

niv

elac

ión

Con

stru

cció

n de

l cam

ino

y

guar

nici

ones

Ref

ores

taci

ón

Lim

piez

a ge

nera

l de

la o

bra

Ope

raci

ón d

el D

esar

rollo

Inm

obili

ario

Man

teni

mie

nto

del

Des

arro

llo

Inm

obili

ario

Morfología Relieve y topografía A A

Suelo

Superficie permeable A B

Cambio de uso del suelo A B B

Contaminación A B A A

Aire Calidad B B A A

Confort sonoro B A A

Agua Calidad de agua A B

Vegetación Abundancia de individuos A

Diversidad de especies

Fauna

Abundancia de individuos A

Diversidad de especies A

Hábitat disponible



234

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE

IMPACTOS

PREPARACIÓN

DEL SITIO CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Preliminares

generales Conclusión de obras Trabajos finales OPERACIÓN MANTENIMIENTO

Interacciones e

identificación de

Impactos

Ambientales:

A = Adverso

B = Benéfico

Act

ivid

ades

del

Pro

yect

o

Lim

piez

a y

traz

o

Con

clus

ión

de la

niv

elac

ión

Con

stru

cció

n de

l cam

ino

y

guar

nici

ones

Ref

ores

taci

ón

Lim

piez

a ge

nera

l de

la o

bra

Ope

raci

ón d

el D

esar

rollo

Inm

obili

ario

Man

teni

mie

nto

del

Des

arro

llo

Inm

obili

ario

Movilidad y dispersión A

Infraestructura

y Servicios Uso del suelo

B

Actividad

Económica

Economía local B B B B B B

Empleo B B B B B B

Calidad de vida B B B B B B

Valores

culturales

Cualidades estéticas -

paisajísticas B B B B B

B



235

V.3.3 Descripción y caracterización de los impactos B

A continuación se describen los impactos ambientales extraídos de la matriz de

interacciones entre actividades del proyecto y factores ambientales y se hace la

correspondiente valoración bajo los criterios del RIAM, mismos que fueron descritos

previamente en el apartado V.2.3.1 y que serán evaluados en este apartado.

V.3.3.1. Impactos ambientales identificados para la etapa de: Planeación,

Preparación del Sitio y Construcción

IMPACTO AMBIENTAL 1: Modificación de topografía del sitio

Factor ambiental impactado: Relieve y topografía

Actividades causantes: Conclusión de la nivelación

Tipo de impacto: Adverso

Descripción:

La conclusión de la nivelación para la construcción de las calles,

causará una modificación en las características actuales de la

fisiografía del sitio. Estas actividades solo serán realizadas dentro del

Predio de pretendida ubicación del proyecto por delimitar.

Código asignado (RIAM): FQ1

Valoración (RIAM):

Criterio Valor

asignado Comentarios

Importancia 1

Sólo se efectuará dentro del POLÍGONO DE PRETENDIDA UBICACIÓN

DEL PROYECTO

Magnitud -2

Permanencia 3

Reversibilidad 3

Acumulación 2

IMPACTO AMBIENTAL 2: Disminución de la superficie de captación

Factor ambiental impactado: Suelo/Superficie de captación


Construcción del camino y guarniciones




236

IMPACTO AMBIENTAL 2: Disminución de la superficie de captación

Descripción:

Las actividades de excavaciones y nivelaciones, compactación para la

construcción de las calles, así como el encarpetamiento asfaltico

ocasionará pérdida de superficie de captación por cubrimiento.

Código asignado (RIAM) FQ2

Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 1

Magnitud -2

Permanencia 3

Reversibilidad 3

Acumulación 3

Con la disminución de la superficie permeable, se disminuye la captación

de agua hacia el acuífero.

IMPACTO AMBIENTAL 3: Modificación de las propiedades químicas del suelo por el

derrame de combustibles y lubricantes

Factor ambiental impactado: Suelo/Contaminación

Actividades causantes:

Conclusión de la nivelación


Limpieza general de la obra


Descripción:

La operación y tránsito de vehículos, maquinaria pesada y ligera

durante la construcción de la obra civil, así como la instalación y

operación de los elementos del proyecto, pueden ocasionar derrames

accidentales de combustibles y lubricantes en suelo natural. También

se puede ocasionar derrames como resultado de carga de tanques de

combustible, y actividades de mantenimiento y lubricación de los

equipos.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 1

Magnitud -1 Por los volúmenes de combustibles y lubricantes que se emplearán, no se



237

IMPACTO AMBIENTAL 3: Modificación de las propiedades químicas del suelo por el

derrame de combustibles y lubricantes

esperan derrames significativos.

Permanencia 2

Reversibilidad 2

En caso de derrames, se pueden llevarán a cabo actividades de

remediación

Acumulación 2

IMPACTO AMBIENTAL 4: Contaminación de suelo por una inadecuada disposición de

residuos de construcción, urbanos y peligrosos







Descripción:

Las actividades de obra civil en general traerán como consecuencia

generación de tres tipos de residuos potencialmente contaminantes

del suelo. Casi todas las actividades de obra generan residuos de la

construcción consistentes en residuos de concreto y cemento y

asfaltos, piedras y escombro de pequeñas demoliciones a veces

necesarias. También existe generación de residuos peligrosos tales

como estopas impregnadas con grasas o aceites, colillas de

soldadura, estopas con thinner, aceite gastado, residuos de pintura y

suelo impregnado con hidrocarburos. Los volúmenes generados no

son grandes, sin embargo debido a su toxicidad deben tener un

manejo adecuado. Por último existe la generación de residuos urbanos

provenientes de la actividad humana.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 1

Todas las actividades se llevarán a cabo dentro del Predio de pretendida


Magnitud -1

Permanencia 2

Reversibilidad 2



238

IMPACTO AMBIENTAL 4: Contaminación de suelo por una inadecuada disposición de

residuos de construcción, urbanos y peligrosos

Acumulación 2

IMPACTO AMBIENTAL 5: Pérdida de la capa edáfica por el cambio de uso del suelo

Factor ambiental impactado: Suelo/Cambio de Uso del Suelo




Descripción:

Esta afectación se ocasionará cuando se realicen las actividades de

nivelación. La afectación podrá ser por agentes eólicos y

meteorológicos extremos.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 1

Magnitud -2

Permanencia 2

Reversibilidad 2

Acumulación 3

Con la erosión se pierde la vocación natural del suelo, se modifican los

patrones de captación hidrológica y se impide la regeneración natural.

IMPACTO AMBIENTAL 6: Afectación de la calidad del aire por la emisión de gases de

combustión y partículas a la atmósfera.

Factor ambiental impactado: Aire/Calidad



Construcción del camino y guarniciones.



Descripción:

La operación de los equipos y maquinaria con motores de combustión

interna, será la principal causa de generación de impactos en este

factor ambiental. Se prevé como resultado de esta actividad la emisión

de monóxido de carbono (CO), dióxido de azufre (SO2), óxidos de

nitrógeno (NOx), hidrocarburos (HC) no quemados y partículas. La

magnitud de este impacto dependerá en gran medida del estado de



239

IMPACTO AMBIENTAL 6: Afectación de la calidad del aire por la emisión de gases de

combustión y partículas a la atmósfera.

los motores y el correspondiente equipo de control de emisiones, así

como del tipo y calidad del combustible utilizado. También las

actividades de pavimentación, la circulación de vehículos de transporte

de materiales, recolección de residuos y demás vehículos

relacionados con las obras, serán fuente de emisiones de gases

contaminantes. La generación de partículas se tendrá durante toda la

etapa de construcción, siendo especialmente notoria durante las

actividades de despalme, excavaciones y nivelaciones.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 1

Magnitud -2

Permanencia 2

Reversibilidad 2

Acumulación 2

IMPACTO AMBIENTAL 7: Modificación al confort sonoro.

Factor ambiental impactado: Aire/Confort sonoro



Construcción del camino y guarniciones.



Descripción:

Se generará ruido y vibraciones que incluso rebasarán los 90 dB(A)

por lapsos cortos de tiempo dentro y en las proximidades del Predio de

pretendida ubicación del proyecto debido al uso de equipo y

maquinaria por nivelaciones y excavaciones, compactación de calles,

así como las actividades de construcción de obra civil de todos los

elementos del proyecto.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor




240

IMPACTO AMBIENTAL 7: Modificación al confort sonoro.

Importancia 2

Magnitud -2

Permanencia 2

Reversibilidad 2

Acumulación 3

Se considera acumulativo porque ahuyenta a algunas especies de fauna

de sus áreas de distribución.

IMPACTO AMBIENTAL 8: Afectación de la calidad del agua

Factor ambiental impactado: Agua/Calidad




Descripción:

Derivado de un mal manejo de los residuos líquidos generados,

principalmente por falta de mantenimiento de los servicios sanitarios

portátiles, pudiera considerarse como una causa de un impacto que

pudiera ser negativo, sin la adecuada supervisión.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 2

Magnitud -1

Permanencia 2

Reversibilidad 2

Acumulación 2

La magnitud del vertimiento es mínima, por lo que no se considera

acumulativo.

IMPACTO AMBIENTAL 9: Pérdida de superficies con cobertura forestal

Factor ambiental impactado: Vegetación/Abundancia de individuos vegetales




Descripción:

Las actividades de conclusión de las calles y construcción en los lotes

afectarán la abundancia de individuos vegetales. La superficie de

afectación final será de 64,195.33 metros cuadrados (6.41 hectáreas)



241

IMPACTO AMBIENTAL 9: Pérdida de superficies con cobertura forestal

de selva media subperennifolia.

Código asignado (RIAM) BE1

Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 1

Magnitud -2

Permanencia 3

Reversibilidad 3

Acumulación 3

Es acumulativo porque la pérdida de cobertura vegetal trae consigo una

reducción en la disponibilidad de hábitat para fauna, y disminución en la

calidad de los servicios ambientales que brinda la cobertura vegetal

IMPACTO AMBIENTAL 10: Incremento en la superficies con cobertura forestal

Factor ambiental impactado: Vegetación/Abundancia de individuos vegetales

Actividades causantes: Acciones de reforestación en zonas específicas

Tipo de impacto: Benéfico

Descripción:

Como se ha mencionado anteriormente el proyecto contempla como

una de las actividades de compensación ya integradas al mismo, la

reforestación de 50,446.35 metros cuadrados (5.044 hectáreas) de

zonas específicas dentro del área de influencia del proyecto con

especies nativas, lo cual tendrá un efecto benéfico sobre la

abundancia de individuos vegetales de la zona. Adicionalmente serán

reforestadas 1.45 hectáreas dentro del predio de pretendida ubicación

del proyecto.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 3

Se considera de importancia a nivel del SA porque para las acciones de

reforestación se seleccionarán distintas áreas dentro de este Sistema.

Magnitud 1

Permanencia 3

Reversibilidad 2

Acumulación 3 Las acciones de reforestación crean condiciones para el establecimiento



242

de otras especies de flora y hábitat para diversas especies de fauna.

IMPACTO AMBIENTAL 11: Afectación a la abundancia de individuos faunísticos

Factor ambiental impactado: Fauna/Abundancia de individuos faunísticos




Descripción:

Con relación a la fauna, el proyecto afectará la abundancia de

vertebrados y a las aves durante sus distintas etapas, siendo las

actividades más impactantes las correspondientes a la construcción de

las calles, ya que estas pueden tener una incidencia directa sobre ese

factor por la drástica modificación de su hábitat natural.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 1

Magnitud -2

Permanencia 2

Se considera temporal, dado que una vez finalizada la etapa de

construcción, es factible que muchas especies recolonicen la zona.

Reversibilidad 3

Acumulación 3

IMPACTO AMBIENTAL 12: Afectación a la riqueza de especies faunísticas

Factor ambiental impactado: Fauna/Diversidad de especies de fauna (riqueza)




Descripción:

El proyecto afectará la riqueza de vertebrados a escala local durante

las obras, especialmente durante la etapa de construcción dentro del

predio de pretendida ubicación del proyecto, donde las modificaciones

realizadas pueden resultar determinantes en la posterior composición

de las comunidades faunísticas.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor Comentarios



243

IMPACTO AMBIENTAL 12: Afectación a la riqueza de especies faunísticas

asignado

Importancia 4 La pérdida de una especie puede ser de interés nacional

Magnitud 0

No se considera la posibilidad de tener extinciones locales de ninguna de

las especies registradas área del proyecto.

Permanencia 3

Reversibilidad 3

Acumulación 3

La pérdida de una especie no debe verse como un evento aislado, ya que

con ello pueden desaparecer interacciones ecológicas determinantes para

el buen funcionamiento del ecosistema

IMPACTO AMBIENTAL 13: Pérdida de hábitat disponible para fauna

Factor ambiental impactado: Fauna/Hábitat disponible




Descripción:

Las actividades de conclusión de la etapa de construcción en el predio

de pretendida ubicación del proyecto ocasionarán una reducción en el

hábitat disponible para las especies de fauna. Esta pérdida será de

mayor relevancia en las zonas de selva media subperennifolia ya que

estos sitios preservan mejores condiciones para la presencia de fauna

silvestre.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 1

Magnitud -2

Permanencia 3

Reversibilidad 3

Acumulación 2

IMPACTO AMBIENTAL 14: Modificación de cualidades estético paisajísticas

Factor ambiental impactado: Valores culturales/Cualidades estético paisajísticas




244

IMPACTO AMBIENTAL 14: Modificación de cualidades estético paisajísticas



Descripción:

Las actividades de conclusión de la etapa de construcción del proyecto

son actividades que ocasionarán una transformación del paisaje de la

zona, especialmente en el Predio de pretendida ubicación del

proyecto. Si bien algunas de estas actividades son de carácter

temporal, las mayores afectaciones al paisaje serán permanentes.

Código asignado (RIAM) SC1

Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 1

Magnitud -1

Permanencia 2

Reversibilidad 1

Acumulación 2

IMPACTO AMBIENTAL 15: Impulso a la economía local y regional por la ejecución de obras

Factor ambiental impactado: Actividad económica/Economía local y regional

Actividades causantes: En general todas las actividades de obra que requieren la adquisición

de insumos


Descripción:

La realización de estudios complementarios en campo para el

desarrollo del proyecto ejecutivo, el consumo de insumos tales como

materiales para la construcción, combustibles, etc.

Código asignado (RIAM) EO1

Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 2

Magnitud 1

Permanencia 2

Reversibilidad 1

Acumulación 2



245

IMPACTO AMBIENTAL 16: Generación de empleo para mano de obra

Factor ambiental impactado: Actividad económica/Empleo

Actividades causantes: En general todas las actividades de obra que requieren contratación

de personal


Descripción:

La delimitación del Predio de pretendida ubicación del proyecto, así

como la contratación de personal para ejecutar las diversas labores de

construcción, generará empleos temporales para los habitantes

locales.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 1

Magnitud 1

Permanencia 2

Se considera temporal, durante la etapa de preparación del sitio y

construcción.

Reversibilidad 1

Acumulación 2

V.3.3.2. Impactos ambientales identificados para la etapa de Operación y

mantenimiento

IMPACTO AMBIENTAL 17: Contaminación del suelo por residuos provenientes de los

usuarios y de las actividades de mantenimiento


Actividades causantes: Operación del Desarrollo

Mantenimiento del Desarrollo


Descripción:

Es común que durante la operación del proyecto y sus elementos

aparezcan dispersos residuos de tipo doméstico que son arrojados por

los usuarios. Así mismo las actividades de mantenimiento, generarán

sus propios residuos que potencialmente pueden afectar la calidad del

suelo si no son manejados de manera adecuada.




246

IMPACTO AMBIENTAL 17: Contaminación del suelo por residuos provenientes de los

usuarios y de las actividades de mantenimiento

Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 2

Magnitud -1

Permanencia 3

Reversibilidad 2

Acumulación 2

IMPACTO AMBIENTAL 18: Incremento en la emisión de gases de combustión

Factor ambiental impactado: Aire/Calidad



Descripción:

El uso de vehículos durante la operación del Lotificación del predio Xul

Ka´a se verá incrementado, con lo que se incrementarán los niveles de

generación de gases provenientes principalmente de vehículos

automotores y aeronaves. Se prevé como resultado la emisión de

monóxido de carbono (CO), dióxido de azufre (SO2), óxidos de

nitrógeno (NOx), hidrocarburos (HC) no quemados y partículas. La

magnitud de este impacto dependerá en gran medida del estado de

los motores y el correspondiente equipo de control de emisiones, así

como del tipo y calidad del combustible utilizado. La generación de

partículas se tendrá durante toda la etapa de operación.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 1

Magnitud 0

Como se describe anteriormente no se esperan cambios en los niveles de

emisiones.

Permanencia 3

Reversibilidad 2

Acumulación 2



247

IMPACTO AMBIENTAL 19: Confort sonoro

Factor ambiental impactado: Aire/Confort sonoro



Descripción:

La operación de las calles tendrá un flujo vehicular que ahora no tiene,

sin embargo, los niveles de ruido no se elevarán a niveles que puedan

causar daño a la salud humana. Adicionalmente, este flujo será

intermitente y muy bajo, toda vez que solo los propietarios de los lotes

y comercios serán quienes lo utilicen.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 2

Magnitud 0

Permanencia 3

Reversibilidad 2

Acumulación 2

IMPACTO AMBIENTAL 20 Pérdida de superficie permeable por presencia de capa de sascab

y otros elementos del proyecto.

Factor ambiental impactado: Agua/superficie permeable



Descripción:

La superficie de desplante del proyecto y sus elementos —que será

pretende mantener permeable durante toda la vida útil del proyecto—,

se traduce en una ligera reducción de la capacidad de captación de

agua de lluvia en una superficie de 64,195.33 metros cuadrados, en

donde el agua, si bien es cierto que no será directamente

aprovechada, no se perderá en su totalidad.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 1



248

IMPACTO AMBIENTAL 20 Pérdida de superficie permeable por presencia de capa de sascab

y otros elementos del proyecto.

Magnitud -1

La pérdida de superficie permeable será de menos del 1.00% de la

superficie de influencia del proyecto.

Permanencia 3

Reversibilidad 2

Acumulación 2

IMPACTO AMBIENTAL 21 Afectación de la movilidad y dispersión de algunas especies de

fauna

Factor ambiental impactado: Fauna/Movilidad y dispersión



Descripción:

Uno de los principales efectos que causa la construcción de un camino

rural de acceso es la fragmentación y aislamiento de poblaciones de

vertebrados terrestres y afectación de hábitat de aves. Estas obras

pueden constituir barreras capaces de llegar a restringir el flujo génico

entre poblaciones.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 2

Magnitud

-1

Se considera un impacto negativo no significativo con respecto al status

quo, porque el desarrollo del proyecto solo afecta una pequeña parte de la

zona en donde se desarrolla, el cual se ha delimitado en base a la

fragmentación realizada por la carretera Federal 307 y algunos

aprovechamientos que se llevan en las cercanías, lo cual debe ya estar

favoreciendo estos procesos de aislamiento.

Permanencia 3

Reversibilidad 2

Acumulación 3

Se considera un impacto acumulativo porque el aislamiento puede incidir

en la dinámica de las poblaciones, al promover una reducción en el flujo

génico y procesos de endogamia.



249

IMPACTO AMBIENTAL 22 Mejora en la calidad de vida de los usuarios y habitantes de la

zona.

Factor ambiental impactado: Población/Calidad de vida




Descripción:

La calidad de vida de los usuarios de la zona de Tulúm, se verá

mejorada con la operación del nuevo proyecto, tanto por la generación

de empleos directos e indirectos. Respecto de los usuarios, estos

encontrarán en él una mejora en su calidad de vida, al poder tener un

lugar de vivienda digna.

Código asignado (RIAM) SC2

Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 2

Magnitud 1 .

Permanencia 2

Reversibilidad 1

Acumulación 2

IMPACTO AMBIENTAL 23 Mejoramiento de las condiciones del suelo

Factor ambiental impactado: Infraestructura y servicios/Uso del Suelo




Descripción:

Con la construcción del Lotificación del predio Xul Ka´a, se verá

beneficiado el valor del uso del suelo. Adicionalmente, las acciones de

conservación y mantenimiento coadyuvarán a que las superficies

destinadas para ello, mantengan esta condición.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 2

Magnitud 2



250

IMPACTO AMBIENTAL 23 Mejoramiento de las condiciones del suelo

Permanencia 3

Reversibilidad 1

Acumulación 2

IMPACTO AMBIENTAL 24 Generación de empleos para las actividades de mantenimiento

Factor ambiental impactado: Actividad económica/Generación de empleo

Actividades causantes: Mantenimiento del Desarrollo


Descripción:

Las actividades de mantenimiento del proyecto y todos sus elementos,

permitirán la contratación de personal para ejecutar las diversas

labores que implican, generando algunos empleos temporales y otros

permanentes, particularmente para los pobladores de la comunidad de

Tulúm.


Valoración (RIAM):

Criterio Valor


Importancia 2

Magnitud 1

Permanencia 3

Reversibilidad 1

Acumulación 2



251

V.3.4 Evaluación de los impactos identificados mediante RIAM

RIAM V. Basic © 1997-2000, DHI Water & Environment

Una vez identificado y caracterizado a los impactos ambientales derivados de las

distintas actividades que componen al proyecto Lotificación del predio Xul Ka´a,

tanto en la etapa de conclusión de la Construcción, como en la etapa de Operación y

mantenimiento, se estuvo en condiciones de llevar a cabo su evaluación mediante el

método de RIAM, utilizando los criterios establecidos en el apartado V.2.3 de este

mismo capítulo.

Etapa: Conclusión de la Construcción

Descripción de actividades


etapas, las cuales se definen por la construcción de elementos del proyecto. La

primera etapa corresponde a la conclusión del camino de acceso.







programas correspondientes de este mismo estudio. Durante las etapas anteriores,

se desarrollarán las siguientes actividades:

Obra civil




252

Construcción del camino y Guarniciones

Trabajos finales

Reforestación


V.3.4.1. Matrices de evaluación de los impactos ambientales durante la etapa de

Planeación, Preparación del Sitio y Construcción.

El valor ES, también denominado Puntuación Ambiental es el resultado de la

aplicación de la técnica semicuantitativa que hace el RIAM; a partir de esa

puntuación se clasifican los impactos (mediante un rango de valores alfabéticos

denominado RB) en 5 categorías positivas, 5 negativas y una donde no existe

variación en el estado actual, como se explicó anteriormente en el apartado V.2.3.3

Impactos ambientales adversos y benéficos para la etapa de Preparación del Sitio y

Construcción

Impactos Físico y Químicos (FQ)

No Código Impacto ES RB A1 A2 B1 B2 B3

1 FQ1 Modificación de topografía del sitio -16 -B 1 -2 3 3 2

2 FQ2 Disminución de la superficie de captación -18 -B 1 -2 3 3 3

3 FQ3

Modificación de las propiedades químicas del

suelo por el derrame de combustibles y

lubricantes

-6 -A 1 -1 2 2 2

4 FQ4

Contaminación de suelo por una inadecuada

disposición de residuos de construcción,

urbanos y peligrosos

-6 -A 1 -1 2 2 2

5 FQ5 Pérdida de la capa edáfica por el cambio de

uso del suelo -14 -B 1 -2 2 2 3

6 FQ6 Afectación de la calidad del aire por la emisión

de gases de combustión y partículas a la-12 -B 1 -2 2 2 2



253


Construcción

atmósfera.

7 FQ7 Modificación al confort sonoro. -28 -C 2 -2 2 2 3

8 FQ8 Afectación de la calidad del agua -14 -B 2 -1 2 2 3

Impactos Biológico y Ecológicos (BE)


9 BE1 Pérdida de superficies con cobertura forestal -18 -B 1 -2 3 3 3

10 BE2 Incremento en la superficies con cobertura

forestal 24 C 3 1 3 2 3

11 BE3 Afectación a la abundancia de individuos

faunísticos -16 -B 1 -2 2 3 3

12 BE4 Afectación a la riqueza de especies faunísticas 0 N 4 0 3 3 3

13 BE5 Pérdida de hábitat disponible para fauna -16 -B 1 -2 3 3 2

Impactos Sociológico Culturales (SC)


14 SC1 Modificación de cualidades estético

paisajísticas -5 -A 1 -1 2 1 2

Impactos Económico Operacionales (EO)


15 EO1 Impulso a la economía local y regional por la

ejecución de obras 5 A 2 1 2 1 2

16 EO2 Generación de empleo para mano de obra 5 A 1 1 2 1 2

Las siguientes Tabla y Figura, constituyen un resumen de los valores de puntuación

ambiental (ES) de los impactos ambientales adversos y benéficos identificados para

la etapa de Preparación del Sitio y Construcción



254

Rango -108

-72

-71

-36

-35

-19

-18

-10

-9

-1

0

0

1

9

10

18

19

35

36

71

72

108

Clase -E -D -C -B -A N A B C D E

FQ 1 5 2

BE 3 1 1

SC 1

EO 2

Total 0 0 1 8 3 1 2 0 0 0 0

Histogramas de los valores de puntuación ambiental (ES) de los impactos

ambientales adversos y benéficos identificados para la etapa de Preparación del Sitio

y Construcción.

Etapa: Operación y Mantenimiento

Descripción

Esta etapa tendrá una duración correspondiente a la vida útil del proyecto, durante

este tiempo se desarrollarán las siguientes actividades:

0

1

2

3

4

5

6

‐E ‐D ‐C ‐B ‐A N A B C D E

FQ BE SC EO



255

Operación del Desarrollo.

Mantenimiento del Desarrollo.

V.3.4.2. Matrices de evaluación de los impactos ambientales durante la etapa de

Operación y Mantenimiento.

El valor ES, también denominado Puntuación Ambiental es el resultado de la

aplicación de la técnica semicuantitativa que hace el RIAM; a partir de esa

puntuación se clasifican los impactos (mediante un rango de valores alfabéticos

denominado RB) en 5 categorías positivas, 5 negativas y una donde no existe

variación en el estado actual, como se explicó anteriormente en el apartado V.2.3.3

Impactos ambientales adversos y benéficos para la etapa de Operación y

Mantenimiento

Impactos Físico y Químicos (FQ)


17 FQ9

Contaminación del suelo por residuos

provenientes de los usuarios y de las

actividades de mantenimiento

-14 -B 2 -1 3 2 2

18 FQ10 Incremento en la emisión de gases de

combustión 0 N 2 0 3 2 2

19 FQ11 Confort sonoro 0 N 2 0 3 2 2

20 FQ12

Pérdida de superficie permeable por presencia

de capa de sascab y otros elementos del

proyecto.

-7 -A 1 -1 3 2 2

Impactos Biológico y Ecológicos (BE)


21 BE6 Afectación de la movilidad y dispersión de

algunas especies de fauna -8 -A 2 -1 3 2 3

Impactos Sociológico Culturales (SC)




256


Mantenimiento

22 SC2 Mejora en la calidad de vida de los usuarios y

habitantes de la zona. 5 A 2 1 2 1 2

Impactos Económico Operacionales (EO)


23 EO3 Mejoramiento de las condiciones del suelo 12 B 2 2 3 1 2

24 EO4 Generación de empleos para las actividades

de mantenimiento 6 A 2 1 3 1 2

Las siguientes Tabla y Figura, constituyen un resumen de los valores de puntuación

ambiental (ES) de los impactos ambientales adversos y benéficos identificados para

la etapa de Operación y Mantenimiento.

Rango -108 -72

-71 -36

-35 -19

-18 -10

-9 -1

0 0

1 9

10 18

19 35

36 71

72 108

Clase -E -D -C -B -A N A B C D E

FQ 1 1 2

BE 1

SC 1

EO 1 1

Total 0 0 0 1 2 2 2 1 0 0 0

Histogramas de los valores de puntuación ambiental (ES) de los impactos

ambientales adversos y benéficos identificados para la etapa de Operación y

Mantenimiento.



257

V.3.4.3. Resultados de la evaluación de los impactos ambientales de acuerdo al

RIAM

La siguiente Tabla compila todos los impactos ambientales (benéficos y adversos)

identificados para las dos etapas del proyecto de Lotificación del predio Xul Ka´a.


Construcción

No Código Impacto ES RB

1 FQ1 Modificación de topografía del sitio -16 -B

2 FQ2 Disminución de la superficie de captación -18 -B

3 FQ3 Modificación de las propiedades químicas del suelo por el derrame de

combustibles y lubricantes -6 -A

4 FQ4 Contaminación de suelo por una inadecuada disposición de residuos de

construcción, urbanos y peligrosos -6 -A

5 FQ5 Pérdida de la capa edáfica por el cambio de uso del suelo -14 -B

6 FQ6 Afectación de la calidad del aire por la emisión de gases de combustión y

partículas a la atmósfera. -12 -B

7 FQ7 Modificación al confort sonoro. -28 -C

8 FQ8 Afectación de la calidad del agua -14 -B

0

0.5

1

1.5

2

2.5

‐E ‐D ‐C ‐B ‐A N A B C D E

FQ BE SC EO



258


Construcción


9 BE1 Pérdida de superficies con cobertura forestal -18 -B

10 BE2 Incremento en la superficies con cobertura forestal 24 C

11 BE3 Afectación a la abundancia de individuos faunísticos -16 -B

12 BE4 Afectación a la riqueza de especies faunísticas 0 N

13 BE5 Pérdida de hábitat disponible para fauna -16 -B

14 SC1 Modificación de cualidades estético paisajísticas -5 -A

15 EO1 Impulso a la economía local y regional por la ejecución de obras 5 A

16 EO2 Generación de empleo para mano de obra 5 A


Mantenimiento


17 FQ9 Contaminación del suelo por residuos provenientes de los usuarios y de

las actividades de mantenimiento -14 -B

18 FQ10 Incremento en la emisión de gases de combustión 0 N

19 FQ11 Confort sonoro 0 N

20 FQ12 Pérdida de superficie permeable por presencia de capa de sascab y otros

elementos del proyecto. -7 -A

21 BE6 Afectación de la movilidad y dispersión de algunas especies de fauna -8 -A

22 SC2 Mejora en la calidad de vida de los usuarios y habitantes de la zona. 5 A

23 EO3 Mejoramiento de las condiciones del suelo 12 B

24 EO4 Generación de empleos para las actividades de mantenimiento 6 A



259

V.3.4.4. Discusión de resultados generales

Como resultado de la evaluación de los impactos ambientales (obtenidos mediante el

RIAM) del proyecto Lotificación del predio Xul Ka´a , se puede observar, en

primera instancia, que para la etapa de Preparación del Sitio y Construcción existen

16 impactos potenciales adversos o benéficos, a factores ambientales por acciones

del proyecto, y 8 para la etapa de Operación y Mantenimiento.

Así pues, la etapa con mayor número de impactos es la Preparación del Sitio y

Construcción con 12 impactos negativos; 1 en los que no se espera un cambio

sensible del estado actual y 2 de ellos positivos. Entre los impactos negativos,

destaca en primer lugar la modificación al confort sonoro. Seguidamente hay 8

impactos negativos (-B), algunos de ellos relacionados con la disminución de la

cobertura de captación y perdida de superficies con cobertura forestal, especialmente

durante las actividades de desmonte y despalme y nivelaciones.

Es conveniente hacer notar que a pesar de la importancia que tiene la pérdida de la

cobertura forestal en el análisis hecho correspondiente a una superficie de 64,195.33

metros cuadrados, representa magnitud de este impacto en el contexto de la

superficie de influencia es menor al 1.00%, con lo cual es posible clasificarlo como

negativo medianamente significativo.

Los bajos impactos negativos que se determinaron son la posible modificación de las

propiedades químicas del suelo por uso de distintas sustancias como combustibles y

aceites lubricantes; y la posible contaminación por residuos de construcción, residuos

urbanos y residuos peligrosos.

Hubo un impacto cuya variación se espera que no será la suficiente para provocar

cambio sensible al estado actual (status quo) que presenta el Predio de pretendida

ubicación del proyecto, y es la afectación a la riqueza de especies faunísticas (no así

de su abundancia), ya que no se considera la posibilidad de tener extinciones locales



260

de ninguna de las especies registradas en el Predio de pretendida ubicación del

proyecto directa o indirectamente.

Aun cuando la construcción de las obras normalmente causa impactos negativos, es

posible encontrar algunos beneficios que se tendrán durante esta etapa. Así pues, se

encontraron 2 impactos positivos ligeramente significativos (o simplemente impactos

positivos), que son el impulso a la economía local y regional, y la generación de

empleo para mano de obra. Asimismo se detectó un impacto positivo significativo por

la ejecución de la compensación con actividades de reforestación en proporción de

3:1, que ya contempla el proyecto.

En la fase de operación y mantenimiento se encontraron 8 impactos, de los cuales 3

son negativos, 2 no cambian el estado actual del Predio de pretendida ubicación del

proyecto y 3 de ellos se consideran benéficos.

El principal impacto negativo lo constituye la Contaminación del suelo por residuos

provenientes de los usuarios y de las actividades de mantenimiento, provocado por el

descuido en el manejo de sustancias o residuos derivados de las actividades de

mantenimiento. Se deberán tomarán las precauciones necesarias, por lo que se

espera un impacto residual negativo mínimo.

Por otro lado, se pondera en un alto valor positivo para la ligera reactivación

económica, que trae consigo el impulso a la economía local. De los impactos

negativos identificados y descritos anteriormente, en el siguiente apartado se

analizan aquellos considerados acumulativos y residuales en el contexto del Predio




261

V.3.4.5. Análisis de los impactos ambientales acumulativos y residuales en el

SAR

Una vez habiendo identificado los principales impactos adversos y benéficos que

podrían derivar de las actividades de Preparación del Sitio y su Construcción, así

como de la etapa de Operación y mantenimiento, en este apartado se considera

conveniente resaltar aquellos impactos ambientales acumulativos y residuales cuya

magnitud es susceptible de incremento, ante la construcción del Lotificación del

predio Xul Ka´a.

La siguiente Tabla constituye un cribado de aquellos impactos que en alguna de las

dos etapas del proyecto resultaron adversos significativos (-D, -C, y –B) de acuerdo a

la evaluación resultante del RIAM, y que por sus características pueden ser

considerados como Acumulativos o Residuales.


Construcción


1 FQ1 Modificación de topografía del sitio -16 -B

2 FQ2 Disminución de la superficie de captación -18 -B

5 FQ5 Pérdida de la capa edáfica por el cambio de uso del suelo -14 -B


partículas a la atmósfera. -12 -B

7 FQ7 Modificación al confort sonoro. -28 -C

8 FQ8 Afectación de la calidad del agua -14 -B

9 BE1 Pérdida de superficies con cobertura forestal -18 -B

11 BE3 Afectación a la abundancia de individuos faunísticos -16 -B

13 BE5 Pérdida de hábitat disponible para fauna -16 -B



262


Mantenimiento


17 FQ9 Contaminación del suelo por residuos provenientes de los usuarios y de

las actividades de mantenimiento -14 -B

A continuación se analiza cada uno de los impactos ambientales identificados como

acumulativos y residuales en el Predio de pretendida ubicación del proyecto . Para

una fácil identificación, se enuncia también el número de impacto y su código, con el

que han sido tratados anteriormente en este mismo capítulo.

Impacto 1. Modificación de topografía morfología del sitio (FQ1)

Uno de los efectos que conlleva la construcción de este proyecto es la modificación

del carácter topográfico en su trazo, pero exclusivamente dentro Predio de

pretendida ubicación del proyecto . La modificación de la topografía puede provocar

pérdida de hábitat para algunas especies de fauna y puede constituir una barrera

para el desplazamiento de éstas, por ello se considera un impacto residual.

Los trabajos de relleno para la construcción de las calles y otros elementos del

proyecto afectan la topografía del sitio y modifican su forma (relieve original) de

manera permanente, lo cual representa un impacto visual y sobre la calidad del

paisaje, que debe considerarse residual en el Predio de pretendida ubicación del

proyecto .

Impacto 2. Disminución de la superficie de captación (FQ2)

La construcción de los elementos del proyecto en una superficie de 64,195.33 metros

cuadrados generará una disminución de la superficie de infiltración de agua de lluvia

hacia el acuífero menor al 1.00% de la superficie definida de influencia para el

proyecto. Este representa un impacto acumulativo considerando el desarrollo urbano

y turístico presente en la localidad de Tulúm.



263

Impacto 5. Pérdida de la capa edáfica por el cambio de uso del suelo (FQ5)

El suelo, en sus diferentes dimensiones, se considera 1) fuente de nutrientes; 2)

soporte de las plantas; 3) hábitat de fauna que depende del suelo; 4) espacio físico

para la ubicación de edificaciones e infraestructuras; y 5) depositario de recursos

minerales y culturales.

La flora forma parte de un proceso continuo de formación de suelos y la materia

orgánica se descompone gracias a las altas temperaturas y humedad. El suelo

conforma un soporte para la flora silvestre que deriva en posibilidades y recursos

para la fauna. El recubrimiento de 64,195.33 metros cuadrados, que ocurrirá en el

Predio de pretendida ubicación del proyecto , retirará el horizonte orgánico del suelo,

ocasionando pérdida de fertilidad lo cual constituye un impacto acumulativo en este

sitio.

Impacto 6. Afectación de la calidad del aire por la emisión de gases de

combustión y partículas a la atmósfera (FQ6)

Las actividades de construcción relacionadas con el uso de maquinaria pesada y

equipo, especialmente durante las actividades de nivelaciones y construcción de

terracerías, afectan la calidad del aire por el levantamiento de partículas hacia la

atmósfera, así como por la emisión de gases contaminantes. Este es un impacto

considerado acumulativo en el Predio de pretendida ubicación del proyecto , donde

de manera independiente de la realización de este proyecto, existe la emisión de

gases por la circulación de vehículos en la carretera existente.

Impacto 7. Modificación al confort sonoro (FQ7)

Durante las obras, los niveles de ruido en las zonas colindantes al predio de

pretendida ubicación del proyecto serán mayores a los que se producen actualmente,

aunque serán puntuales y localizados conforme varíen los frentes de obra, pudiendo

alcanzar, dependiendo de los equipos utilizados, hasta 100 dB(A) in situ y 40 dB(A) a

250 m del frente de obra. Esta modificación al confort sonoro, representa un impacto

de carácter residual en la zona el cual desaparecerá cuando terminen las actividades



264

de construcción. Durante la operación, los niveles de ruido serán muy similares a los

que se registran sin los trabajos de construcción del proyecto.

Impacto 8. Afectación de la calidad del agua (FQ8)

La construcción de las calles, así como de las construcciones en los lotes podrá

afectar eventualmente la calidad del agua subterránea por el uso sanitario o

vertimiento de residuos, debido al vertimiento voluntario o por descuido de materiales

o residuos por parte de trabajadores de la obra; este impacto derivado del proyecto

en análisis es considerado acumulativo.

Impacto 9. Pérdida de superficies con cobertura forestal (BE1)

Las actividades de Conclusión de la nivelación y Construcción del camino y

guarniciones afectarán la abundancia de individuos vegetales. La superficie de

afectación será de 64,195.33 metros cuadrados de selva media subperennifolia. No

obstante, este impacto se considera acumulativo en el contexto de la zona.

Impacto 11. Afectación a la abundancia de individuos faunísticos (BE3)

Con relación a la fauna, el proyecto afectará la abundancia de vertebrados y aves

durante la etapa de Preparación del Sitio y Construcción, siendo las actividades más

impactantes el construcción. Asimismo, el ruido que generan las distintas actividades

de obra puede ocasionar una reducción en la abundancia de vertebrados alrededor

de los sitios de intervención de pretendida ubicación del proyecto por

ahuyentamiento. Este impacto se considera acumulativo, y una vez terminada la

etapa constructiva del proyecto, puede haber un restablecimiento de las poblaciones

de vertebrados por recolonización natural, aunque podría ser que algunas especies

sensibles a la perturbación no vuelvan a establecerse.

Impacto 13. Pérdida de hábitat disponible para fauna (BE5)

La fauna silvestre forma parte de la biodiversidad de un sitio, y su composición,

abundancia y distribución son parte esencial del funcionamiento de los ecosistemas.

Algunos vertebrados tienen áreas de distribución extensas que abarcan grandes



265

superficies, no obstante, los pequeños mamíferos y reptiles tienen áreas de

distribución más restringida y, por lo tanto, son más susceptibles ante la pérdida de

manchones de vegetación.

Esta pérdida puede No ser considerada de relevancia en los 64,195.33 metros

cuadrados de selva mediana subperennifolia que serán impactados. Este impacto es

considerado residual.

Impacto 17. Modificación de cualidades estético paisajísticas (SC1)

El paisaje, entendido como el aspecto que adquiere el espacio geográfico, está

compuesto por elementos que se articulan entre sí. Estos elementos son

básicamente de tres tipos: abióticos, bióticos y antrópicos.

Durante la etapa de construcción el proyecto se introducen una serie de

componentes con repercusión en la calidad paisajística como son: el desorden visual

y multiplicidad de contrastes; el ruido de maquinaria, temporal y a determinadas

horas; la presencia de polvo por los trabajos de desmonte y despalme y la

modificación del relieve. La mayor parte de estas afecciones son temporales y

desaparecerán cuando la obra está terminada, a excepción de la modificación del

relieve que supone una alteración de carácter permanente; este es un impacto de

tipo residual.

V.4. Conclusiones



Construcción. En ellas habrá potencial afectación n a la calidad del agua, debido a

las actividades de construcción, y aunque el área afectada será mínima, se aplicarán

las medidas de mitigación generales para los impactos ambientales poco

significativos y regulados (descritas en el Capítulo VI), y se implementarán los

programas de reforestación que se presentarán. En la Operación, los principales



266

impactos negativos son la contaminación del suelo por un mal manejo de los

residuos.

Los impactos ambientales negativos que se predicen son, en la escala analizada,

mitigables, compensables y moderados o despreciables. De acuerdo con la

valoración realizada, no se espera que las obras y actividades asociadas al proyecto

provoquen alteraciones en el ecosistema, ni pongan en riesgo la continuidad de

procesos ecológicos determinantes para su buen funcionamiento, o la salud humana,

en virtud de que todas las actividades de obra necesarias para la construcción del

proyecto del Lotificación del predio Xul Ka´a quedarán comprendidas dentro de la

parcela, una porción del ejido Tulúm y el derecho de vía colindante, mismas que

serán sometidas a medidas de mitigación y compensación.

Los impactos positivos moderados, permanecerán durante la vida útil del proyecto y

son sinérgicos, pues favorecerán el entorno socioeconómico local.

En términos ambientales, el proyecto se califica como viable, pues no representará

riesgos a las poblaciones de especies en estatus de riesgo.

El proyecto no conllevará riesgos a la salud humana pues en su ejecución se

observará la normatividad aplicable.



267

CAPÍTULO VI



268

VI.1 Descripción de las medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental

Como resultado de la aplicación de las técnicas de identificación y evaluación de

impactos ambientales desarrollada en el capítulo anterior, se obtuvieron y señalaron

los impactos acumulativos y residuales, o que derivan en efectos adversos; éstos

sirvieron de base para analizar y proponer medidas de prevención, mitigación, y o

compensación, así como también de optimización de los impactos que se

consideraron benéfico poco significativos.

Las medidas de mitigación propuestas consisten en elementos tecnológicos, cambio

o adecuación en el diseño de obras e infraestructura, y en general, recomendaciones

para llevar a cabo una actividad o programa. Es importante considerar que la

implementación de las medidas de mitigación relacionadas con el mantenimiento de

la calidad del agua y del suelo, así como la implementación de los siguientes

programas, que se han planteado bajo un Programa de Manejo Ambiental: Programa

de reforestación.

A continuación se establece una serie de medidas de prevención, mitigación, control

y compensación ambiental, que serán aplicadas a los impactos ambientales

Acumulativos y Residuales identificados.

Medidas de mitigación para etapa Preparación del Sitio y Construcción

Medidas generales

Se deberá incluir como una cláusula en los contratos con terceros (constructoras,

transportistas, etc.) que cumplan con la legislación ambiental vigente que les sea aplicable

(verificación vehicular, registro como generadores de residuos peligrosos, etc.) y su

compromiso para el cumplimiento de las medidas de mitigación que se proponen en el

estudio de impacto ambiental y en el resolutivo para las etapas del proyecto en las que



269


Medidas generales

participarán.

Los trabajos se realizarán exclusivamente en el predio del proyecto (predio de pretendida

ubicación del proyecto).

La ubicación de instalaciones provisionales que requiera el proyecto también serán instalados

exclusivamente en el PREDIO DE PRETENDIDA UBICACIÓN DEL PROYECTO, en

espacios, preferentemente sin vegetación, a fin de proteger el suelo y su cubierta vegetal.

En la construcción de instalaciones provisionales (oficinas, almacenes, etc.) se deberá usar

materiales de fácil instalación y desmantelamiento como madera, láminas, paneles, etc., ya

que serán totalmente retirados del sitio una vez concluido su uso.

Se deberán tomar las medidas adecuadas de seguridad del trabajo, para evitar accidentes y

vigilar la seguridad con que deben realizarse los movimientos vehiculares dentro de la zona

de obra y área de influencia.

Los trabajadores utilizarán equipo de protección personal (cascos, tapabocas, lentes, botas,

guantes, etc.).

Para emergencias menores, en la obra se contará con un botiquín de primeros auxilios con

los medicamentos e instrumental de curación necesarios para proporcionar la atención en

primeros auxilios. En caso de emergencia mayor, el personal lesionado será trasladado al

centro de salud más cercano.

Se contará con extintores de polvo químico seco tipo ABC en las áreas de almacenamiento

de combustibles, bodegas, casetas y oficinas de contratistas, así como en zonas donde se

ejecuten trabajos de soldadura u otras operaciones que puedan causar incendios. El equipo

contra incendios deberá colocarse en lugares de fácil acceso y se identificará con

señalamientos o avisos de seguridad claramente visibles.

Se prohíbe el uso de fogatas, armas de fuego y explosivos dentro del área del proyecto y

zona colindante.



270

A continuación se establecen las medidas de mitigación específicas para los impactos negativos que fueron identificados como acumulativos y residuales.


No Código Impacto ambiental en el que incide

5 FQ5 Pérdida de la capa edáfica por el cambio de uso del suelo

9 BE1 Pérdida de superficies con cobertura forestal

Medida

Durante los trabajos de construcción y limpieza del sitio de obras, se retirará exclusivamente

la vegetación que interfiera directamente con el proyecto, realizando la actividad conforme se

vaya requiriendo.

No se deberá quemar la vegetación ni usar agroquímicos para las actividades de desmonte y

deshierbe.

Se establecerá un programa de revegetación con especies nativas en una superficie al menos

tres veces la superficie afectada por la obra, es decir 50,446.35 metros cuadrados, dentro del

área de influencia del proyecto o lo más cercano a éste, y 14,507.57 metros cuadrados dentro

del predio.




partículas a la atmósfera.

Medida

Las medidas que se proponen para minimizar los efectos negativos que se tendrán en la calidad



271


del aire por generación de partículas suspendidas, gases contaminantes y ruido son las siguientes:

Durante las actividades de preparación del sitio, excavaciones y compactaciones, se

deberá disminuir el levantamiento de partículas hacia la atmósfera, ello se logra con el

riego frecuente de suelos expuestos en las áreas en construcción. Se recomienda utilizar

agua cruda para esta actividad, si se encuentra disponible en la zona. Asimismo, es

obligatorio que los camiones de carga que transporten materiales de construcción o

residuos, circulen cubiertos con lonas u otros materiales de cubierta perfectamente

sujetas.

El transporte de materiales se deberá realizar en lo posible en fase húmeda.

Se deberá solicitar a los contratistas apagar los motores que utilizan diesel cuando los

equipos no estén activos. Del mismo modo, para los camiones de transporte de

materiales, será necesario apagar los motores cuando los tiempos de espera para cargar

o descargar sea mayor a 5 minutos.

Para minimizar las emisiones de gases y humos a la atmósfera, es obligatorio exigir a los

transportistas que sus vehículos de carga cumplan con los tiempos de afinación y

mantenimiento establecidos por los fabricantes de los vehículos.

El equipo y maquinaria utilizados durante las diferentes etapas del proyecto habrán de

estar en óptimas condiciones de operación y deberán tener un programa de

mantenimiento periódico, de tal manera que aun cuando estén excluidos por tratarse de

equipo y maquinaria dedicada a la industria de la construcción, cumplan en la medida de

lo posible con lo establecido en las normas oficiales mexicanas:

NOM-041-SEMARNAT-2006, que establece los niveles máximos permisibles de

emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos

automotores en circulación, que usan gasolina como combustibles.

NOM-045-SEMARNAT-2006, que establecen los niveles máximos de opacidad de

humo provenientes del escape de vehículos automotores en circulación que usan

diesel como combustible.

NOM-050-SEMARNAT-1993, que establece los niveles máximos permisibles de

emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos



272


automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros

combustibles alternos como combustible.

Por ningún motivo se efectuará en la obra la quema de basura, residuos vegetales y otros

desechos, con objeto de disminuir las emisiones a la atmósfera durante esta etapa.

Medidas de mitigación para etapa de Planeación, Preparación del Sitio y Construcción


7 FQ7 Modificación al confort sonoro.

Medida

Para minimizar las emisiones de ruido, es obligatorio exigir a los transportistas que sus

vehículos de carga cumplan con los tiempos de afinación y mantenimiento establecidos por

los fabricantes de los vehículos.

Para reducir el incremento en los niveles de ruido ocasionado por el empleo de maquinaria

pesada, se recomienda solicitar a los contratistas de la obra, que establezcan como medida

obligatoria el cierre de escapes de las unidades, cuando se encuentren circulando dentro

del área del proyecto.

Los medios de transporte usados para las actividades relativas a la construcción como

pudieran ser automóviles, camionetas y camiones deberán en la medida de lo posible,

cumplir con lo establecido en la NOM-080-SEMARNAT-1994 que menciona los niveles

máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de vehículos automotores,

aun cuando los trascabos, aplanadoras y maquinaria pesada para la construcción quedan

excluidos de la observancia de esta Norma, como se estableció en el Capítulo II de este

mismo estudio.

En la cercanía de núcleos poblacionales, se establecerán jornadas de trabajo dentro de

horarios diurnos (de 8:00 a 18:00 hrs.), para evitar ruido durante la noche.



273

Medidas de mitigación para etapa de Preparación del Sitio y Construcción


8 FQ8 Afectación de la calidad del agua

Medida

Durante la etapa de construcción, se prohibirá la disposición de residuos de construcción y

materiales peligrosos en al suelo del Predio de pretendida ubicación del proyecto .

Durante la construcción de obras se deberá vigilar constantemente que no exista caídos de

materiales hacia los cauces para evitar contaminación.

No deberán arrojarse materiales peligrosos (grasas, aceites, etc.) y/o residuos de

construcción (arena, concreto, etc.) al suelo o cuerpos de agua.



11 BE3 Afectación a la abundancia de individuos faunísticos

Medida

Para reducir al mínimo el número de animales que puedan ser afectados por las obras, se proponen una serie de medidas de mitigación, ordenadas de acuerdo con las circunstancias en las que se pueden encontrar y deberán aplicarse de la siguiente manera, conforme al Programa de Rescate y Reubicación de Fauna:

Previo a la realización de las obras de construcción del Proyecto, se deberá contar con

un grupo de especialistas en fauna silvestre para que realicen y supervisen todo lo

relacionado con actividades de manejo y rescate.

En caso de registrar especies de fauna silvestre cerca del sitio de desmonte,

especialmente aquellas de lento desplazamiento y las incluidas en alguna categoría



274


de riesgo de acuerdo a la legislación nacional, ésta será ahuyentada de manera

paulatina hacia áreas alejadas al derecho de vía, o en caso de ser necesario, será

rescatada y reubicada en sitios que presenten las mismas condiciones ambientales al

sitio donde fueron capturadas, de tal manera que se asegure una alta posibilidad de

supervivencia a los individuos.

Concientizar al personal que labora en la construcción del proyecto a fin de evitar que

se practique la captura o cacería de especies presentes en la zona del proyecto, y se

permitirá su libre tránsito y desplazamiento hacia las áreas aledañas.

Asimismo, se deberá hacer del conocimiento del personal involucrado en las

actividades de construcción, que está prohibida la introducción de fauna doméstica.



13 BE5 Pérdida de hábitat disponible para fauna

Medida

La pérdida de hábitat para fauna está vinculada con las actividades de desmonte de la vegetación. Por ello:

Los trabajos de desmonte deberán restringirse exclusivamente a las áreas en donde se

desplanta el proyecto, en una superficie máxima de 6.41 hectáreas de vegetación de selva

que interfieran directamente con el proyecto, y estas actividades se deberán ir realizando

paulatinamente, conforme se vaya requiriendo.

Adicionalmente, se establecerá un programa de reforestación con especies nativas en una

superficie al menos igual a tres veces la superficie afectada por la obra, es decir, 50,446.35

metros cuadrados, dentro del área de influencia del proyecto o lo más cercano a éste, y

14,507.57 metros cuadrados dentro del predio de pretendida ubicación del proyecto. Esta



275


medida restablecerá las condiciones adecuadas para que distintas especies de fauna puedan

recolonizarlas.



1 FQ1 Modificación de topografía del sitio

Medida

Se realizará el trazo del proyecto delimitando las áreas que serán objeto de intervención.

Esta delimitación deberá ser respetada en todo momento.

Durante los trabajos de construcción del proyecto se verificará que la maquinaria que se utilice

se encuentre en perfectas condiciones mecánicas a efecto de prevenir algún derrame o

vertimiento accidental de aceites o combustibles al manto freático.



2 FQ2 Disminución de la superficie de captación

Medida

Con el objeto de que las obras no deterioren de manera significativa la captación de agua de

lluvia en el sitio, todos los elementos que cuenten con capas impermeables, deberán instalar



276


sistemas de captación de agua de lluvia.

El agua de lluvia almacenada, podrá ser utilizada para el riego de las áreas jardineadas del

proyecto o, en su caso, para usos sanitarios.

Medidas de mitigación para etapa de Operación y mantenimiento


17 FQ9 Contaminación del suelo por residuos provenientes de los usuarios y de las actividades de mantenimiento

Medida

Dentro de las actividades de mantenimiento del proyecto se deberá incluir limpieza periódica

del PREDIO DE PRETENDIDA UBICACIÓN DEL PROYECTO, para evitar acumulación de

basura y la aparición de vertederos de residuos.

Se deberán colocar señalamientos que prohíban arrojar basura al suelo.

Dependiendo de la magnitud de las obras relacionadas con el mantenimiento, podrían además

aplicar otra serie de medidas para preservar la calidad del suelo y protegerlo de eventuales

riesgos de contaminación, establecidas previamente en las medidas de mitigación para la

etapa de Planeación, Preparación del Sitio y Construcción.

VI.2 Clasificación de las medidas de mitigación

En el apartado VI.3 se listan todas las medidas de mitigación anteriormente propuestas y se ha añadido a cada una de ellas su clasificación de acuerdo al tipo de medida, que pueden ser:

Preventivas Pr

De remediación Rm



277

De rehabilitación Rh

De compensación Co

De reducción Rd

De control Ct

VI.3 Agrupación de los impactos de acuerdo con las medidas de mitigación propuestas

A continuación se presenta el listado de medidas de mitigación a manera de tabla en

la cual se especifican los impactos (de acuerdo a la clave propuesta para el análisis

con el RIAM) a los que atiende cada una de las acciones propuestas, utilizando para

ello las claves asignadas en la evaluación de impacto ambiental y su clasificación de

acuerdo al apartado VI.3.

PLANEACIÓN, PREPARACIÓN DEL SITIO Y CONSTRUCCIÓN

No. MEDIDAS ACTIVIDAD IMPACTOS TIPO DE MEDIDA

ACCIONES PARA MINIMIZAR LA AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE

6 DISMINUCIÓN DE LEVANTAMIENTO

DE PARTÍCULAS HACIA LA ATMOSFERA

Riegos con agua tratada en suelos expuestos

FQ8 Rd

Transporte de materiales sueltos en fase húmeda

FQ6 Pr

Circulación de camiones con lona

FQ6 Pr

Verificación durante las obras FQ6 Ct

7 DISMINUCIÓN DE GENERACIÓN DE

GASES CONTAMINANTES

Apagado de motores de equipos inactivos

FQ6 Rd

Prohibición de quema de basura, residuos vegetales y

otros desechos FQ6 Pr




278



8 USO DE EQUIPO, MAQUINARIA Y

VEHÍCULOS EN BUENAS CONDICIONES

Se exigirá en contrato a empresas contratistas

FQ6, FQ7 Ct

Mantenimiento periódico de equipo y maquinaria

cumpliendo las NOM-041-SEMARNAT-2006, NOM-045-SEMARNAT-2006 y NOM 050-

SEMARNAT-1993

FQ6, FQ7 Rd

Verificación durante las obras FQ6, FQ7 Ct

DISMINUCIÓN DE GENERACIÓN DE RUIDO

9 CIERRE DE ESCAPE DE CAMIONES

EN ZONA DE OBRAS

Se exigirá en contrato FQ7 Rd


10 JORNADAS DE TRABAJO DIURNAS

(DE 8:00 A 18:00HRS)

Verificación durante las obras FQ7 Pr

Cumplimiento de tiempos de afinación y mantenimiento de

vehículos FQ7 Pr

11

TODOS LOS VEHÍCULOS UTILIZADOS DEBERÁN CUMPLIR

CON LA NOM-080-SEMARNAT-1994 DE NIVELES MÁXIMOS DE RUIDO


ACCIONES PARA MINIMIZAR LA AFECTACIÓN HIDROLÓGICA

12 CONSTRUCCIÓN DE CANALES Y

LAGUNAS ARTIFICIALES

Se verificarán todos los sitios del trazo donde sean

necesarias la ubicación y tipo de cada una de las obras

FQ1 Pr

Diseño adecuado de las obras

FQ1 Pr

Verificación durante las obras

FQ1 Ct

ACCIONES SOBRE AFECTACIÓN DE CALIDAD DEL SUELO

13 PROHIBICIÓN DE DEFECACIÓN AL

AIRE LIBRE

Instalación de letrinas móviles en relación 1:15

FQ4,FQ6 Pr


14 MANEJO ADECUADO DE AGUAS

RESIDUALES Y AZULES

Contratación de empresa FQ4 Ct


15 RETIRO DE DERRAMES ACCIDENTALES DE CEMENTO Y/O

Verificación durante las obras FQ4,FQ6 Rm



279



CONCRETO

16 MANEJO DE RESIDUOS VEGETALES

Separación, trituración y esparcimiento en el PREDIO

DE PRETENDIDA UBICACIÓN DEL PROYECTO

FQ5,FQ10 Rd

Verificación durante las obras FQ5,FQ10 Ct

17 MANEJO DE RESIDUOS DE

EXCAVACIÓN Y ESCOMBRO

Selección de un tiro autorizado FQ4,FQ6 Ct

Envío a tiro FQ4,FQ6 Ct

Verificación durante las obras FQ4,FQ6 Ct

18 MANEJO DE RESIDUOS PRODUCTO DE DESMANTELAMIENTO DE OBRAS

PROVISIONALES

Desmantelamiento FQ6 Rh

Envío a tiro FQ6 Rd


ACCIONES PARA MINIMIZAR LA AFECTACIÓN DE LA CAPA EDAFICA

19 RECUPERACIÓN DE LA CAPA

EDÁFICA

Separación y almacenamiento temporal de capa edáfica dentro del POLÍGONO DE PRETENDIDA UBICACIÓN

DEL PROYECTO

FQ2,FQ5 Rd

Reutilización Rh

MANEJO DE RESIDUOS NO PELIGROSOS

20 COLOCACIÓN DE TAMBOS DE 200L PRIVILEGIANDO SEPARACIÓN DE

ORGÁNICOS E INORGÁNICOS Verificación durante las obras FQ4

Pr

21 RECOLECCIÓN DE RESIDUOS

DOMÉSTICOS

Convenio con servicios de limpia del municipio de Tulúm

FQ4 Ct

Verificación durante las obras Ct

22 LIMPIEZA DIARIA DE ZONA DE

OBRAS Verificación durante las obras FQ4 Ct

MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

23

PROHIBICIÓN DE ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA

PESADA NI VEHÍCULOS

Verificación durante las obras FQ4,F8 Pr

24

USO DE PELÍCULA PLÁSTICA IMPERMEABLE Y USO DE CHAROLA ANTIDERRAMES PARA CAMBIO DE

ACEITE DE MAQUINARIA

Verificación durante las obras FQ4,F8 Rd

25 MANTENIMIENTO MENOR DE MAQUINARIA Y VEHÍCULOS EN

Selección del sitio FQ4,F8 Rd




280



SITIOS ESPECÍFICOS

26

QUEDARÁ PROHIBIDO VERTER CUALQUIER TIPO DE SUSTANCIA O

RESIDUO EN CUALQUIER SITIO FUERA DE LO PREVISTO


27 MANEJO DE RESIDUOS

PELIGROSOS CONFORME A REGLAMENTO LGPGIR

Habilitación de almacén exclusivo para sustancias

residuales FQ4,F8 Ct


28 DISPOSICIÓN ADECUADA DE

RESIDUOS PELIGROSOS

Contratación de empresa especializada

FQ4,F8 Ct

Verificación durante las obras FQ4,F8 Ct

29

COLOCACIÓN DE PLANTAS ELÉCTRICAS PORTÁTILES,

TRANSFORMADORES O EQUIPOS SIMILARES EN LUGARES

HORIZONTALES E IMPERMEABLES PARA EVITAR DERRAMES


30 ACCIONES EN CASO DE DERRAME

DE SUSTANCIAS O RESIDUOS PELIGROSOS

Restauración y restablecimiento de las condiciones físico-químicas del suelo conforme a la NOM-138-SEMARNAT/SS-2003

FQ4,F8 Rm


Ct

MANEJO DE SUSTANCIAS RIESGOSAS

31

TRANSPORTE Y/O ALMACENAMIENTO DE

COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES EN RECIPIENTES CERRADOS Y SIN

FUGAS DENTRO DEL POLÍGONO DE PRETENDIDA UBICACIÓN DEL PROYECTO DEL PROYECTO

Verificación durante las obras FQ4,F8 Ct

32

MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA MANEJO DE SUSTANCIAS

INFLAMABLES Y COMBUSTIBLES CONFORME A NORMATIVIDAD

Habilitación de almacén de sustancias riesgosas conforme

a la legislación vigente FQ4,F8 Pr


ACCIONES PARA MINIMIZAR EL RIESGO DE EROSIÓN

33

REGENERACIÓN DE LA CAPA VEGETAL EN EL POLÍGONO DE PRETENDIDA UBICACIÓN DEL

PROYECTO

Regeneración de la capa vegetal con los productos del

despalme y obras de revegetación con especies

herbáceas y arbustivas nativas

FQ2,FQ5 Rh



281



ACCIONES POR PÉRDIDA DE VEGETACIÓN TERRESTRE

34

VERIFICACIÓN DE ESPECIES EN RIESGO PREVIO A DESMONTE

PARA EL POLÍGONO DE PRETENDIDA UBICACIÓN DEL

PROYECTO DE ACUERDO A LA NOM-059-SEMARNAT-2010

Recorrido para definir si en la zona existen especímenes

susceptibles de ser rescatados y trasplantados

BE1 Rd

En su caso realización del rescate y trasplante.

Rd

35 DESMONTE Y DESPALME

EXCLUSIVAMENTE EN ZONAS DE AFECTACIÓN DEL PROYECTO

Verificación durante las obras BE1,BE5 Rd

36 PROHIBICIÓN DE QUEMA, o USO DE AGROQUÍMICOS PARA DESMONTE

Verificación durante las obras FQ5, BE1 Pr

37 ESTABLECER PROGRAMA DE

REFORESTACIÓN

Programa de revegetación con especies nativas de zonas

afectadas dentro del área de influencia del proyecto o lo

más cercano a éste

Co

Ejecución Co

ACCIONES PARA EVITAR AFECTACIÓN DE LA FAUNA

38 EQUIPO DE ESPECIALISTAS EN

FAUNA SILVESTRE

Previo a construcción se formará un grupo de

especialistas en fauna silvestre para actividades de manejo y

rescate

BE3,BE4 Rd

39 IDENTIFICACIÓN, RESCATE Y

REUBICACIÓN DE ESPECIES DE FAUNA

Identificación de sitios de reubicación

BE3,BE4 Rd

Verificación durante las obras Rd

40 PROHIBICIÓN DE CAPTURA O CAZA

DE EJEMPLARES DE FAUNA SILVESTRE

Notificación a contratistas y obreros

BE3,BE4 Ct


41 PROHIBICIÓN DE INTRODUCCIÓN

DE FAUNA DOMÉSTICA

Notificación a contratistas y obreros

BE3, BE4 Ct


42 CONSTRUCCIÓN DE PASOS DE

FAUNA

Selección de los sitios BE5 Rd

Diseño Rd

Construcción Rd

ACCIONES PARA MANTENER LA SEGURIDAD E HIGIENE

43

SE TOMARAN MEDIDAS ADECUADAS DE SEGURIDAD EN EL

TRABAJO PARA EVITAR ACCIDENTES

Utilización de equipo de protección personal como guantes, botas, cascos, tapabocas, lentes, etc.

Medidas de seguridad para trabajadores. No aplica directamente a

Rd



282



Utilización de tapones industriales para mitigar el

ruido

impactos detectados.

Rd

Instalación de botiquín de primeros auxilios

Rd

Prohibición de ingesta de bebidas alcohólicas y

estupefacientes dentro de la obra

Pr

Instalación de extintores de polvo químico tipo ABC en

zonas específicas Rd

Prohibición de uso de fogatas, armas de fuego y explosivos

en el área del proyecto y zona colindante

Rd


ACCIONES PARA MINIMIZAR LA AFECTACIÓN DEL PAISAJE

44

TODOS LOS TRABAJOS DE OBRA DEBERÁN REALIZARSE DENTRO DEL POLÍGONO DE PRETENDIDA

UBICACIÓN DEL PROYECTO


Aplicable a todos los impactos de la etapa de preparación del sitio y construcción

Pr

45

UNA VEZ CONCLUIDA LA OBRA DEBERÁ REALIZARSE LA

REMOCIÓN DE TODO TIPO DE INFRAESTRUCTURA O ELEMENTO EXTRAÑO AL PAISAJE ORIGINAL

Desmantelamiento FQ4,SC1 Rh


ACCIONES SOCIALES

46

SE DEBERÁ PERMITIR EL TRÁNSITO PARA ACCESO A LOS DUEÑOS DE

LOS PREDIOS PRIVADOS COLINDANTES A LAS OBRAS

Pago a propietarios afectados SC1 Pr



283

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO


CALIDAD DEL SUELO

52

MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA DEL POLÍGONO DE PRETENDIDA UBICACIÓN DEL PROYECTO PARA EVITAR ACUMULACIÓN DE BASURA Y LA APARICIÓN DE VERTEDEROS DE RESIDUOS

Limpieza periódica de POLÍGONO DE PRETENDIDA UBICACIÓN DEL PROYECTO

FQ9 Rd

53 COLOCACIÓN DE SEÑALAMIENTOS QUE PROHÍBAN ARROJAR BASURA

Colocación de letreros FQ9 Rd

Inspección periódica Ct

SEGURIDAD

55 SEÑALIZACIÓN PERMANENTE DEL PROYECTO PARA EVITAR ACCIDENTES

Colocación y revisión periódica del buen estado de los señalamientos

Medidas de seguridad para transeúntes y vecinos. No aplica directamente a impactos detectados.

Pr

56

MANTENIMIENTO ADECUADO DE LAS INSTALACIONES DEL LOTIFICACIÓN DEL PREDIO XUL KA´A

Revisión periódica y actividades de mantenimiento

Pr



284

CAPÍTULO VII.



285

VII.1 Escenario resultante del desarrollo del proyecto integral, con medidas de mitigación.

La realización de esta obra traerá beneficios a corto, mediano y largo plazo en el

ámbito socioeconómico y ambiental, puesto que se favorecerán los servicios y el

turismo en una comunidad que depende de la esta actividad como principal fuente de

ingresos.

A continuación se menciona el escenario resultante del desarrollo del proyecto. Éste

parte de la tendencia de los procesos que actualmente ocurren en la localidad, de

manera independiente a la ejecución del proyecto, e incorpora además de los

impactos potenciales asociados con la construcción del proyecto, las medidas de

mitigación establecidas en este mismo estudio.

Los principales impactos ambientales que han sido identificados para el desarrollo

del proyecto son los de una obra civil ordinaria; considerándose temporales los

relacionados con la etapa de preparación del sitio y construcción.

Partiendo del ejercicio integrador que representa esta Manifestación de Impacto

Ambiental y con base a la información generada, analizada y valorada, se está en

posibilidad de describir e identificar las modificaciones y eventuales afectaciones que

se puedan imprimir al ecosistema del Predio de pretendida ubicación del proyecto.

El sitio que acoge a este proyecto, más allá de la consideración espacial del predio,

corresponde a un espacio en el que el crecimiento de las actividades humanas se

desarrolla transformando las características naturales. Esta situación, difícilmente

reversible, implica que el espacio ha de tender, en el tiempo a incrementar los

cambios antrópicos sobre la naturalidad del espacio.

No obstante lo anterior, desde una visión paisajística, el Predio de pretendida

ubicación del proyecto presenta vistas naturales de vegetación de selva mediana

subperennifolia que guardan un elevado valor intrínseco.

Desde esta perspectiva, la construcción de este proyecto, que implica la afectación

de recursos forestales en una superficie de 64,195.33 metros cuadrados, no debe de



286

considerarse más allá de únicamente la modificación mínima de la cubierta vegetal,

sino también se han de considerar las relaciones ecosistémicas que pudieran verse

afectadas por ello.

El escenario propuesto considera las variables ambientales más importantes desde

el punto de vista antropogénico y cuya afectación perdurará durante toda la etapa

de operación del proyecto, éstas involucran cambios en el uso de suelo,

urbanización de la zona, la modificación en la cobertura vegetal, la pérdida o

desplazamiento de especies de fauna y la contaminación por la generación de

desechos de todo tipo.

Modificación de topografía morfología del sitio (FQ1)

Uno de los efectos que conlleva la construcción de este proyecto es la modificación

del carácter topográfico en su trazo, pero exclusivamente dentro Predio de

pretendida ubicación del proyecto. La modificación de la topografía puede también

provocar pérdida de hábitat para algunas especies de fauna y puede constituir una

barrera para el desplazamiento de éstas.

Este se modifica parcialmente, sobre la plataforma al modificar el relieve y nivelar el

suelo durante la preparación del sitio y construcción. Las actividades de desmonte,

despalme y nivelación, así como las obras de construcción de los elementos del

proyecto, afectan la topografía del predio y modifica su forma (relieve original) de

manera permanente, y no le son aplicables medidas de mitigación.

Disminución de la superficie de captación (FQ2)

La construcción de los elementos del proyecto en una superficie de 6.41 hectáreas

generará una disminución de la superficie de infiltración de agua de lluvia hacia el

acuífero menor al 1.00% de la superficie definida de influencia para el proyecto.



287

Pérdida de la capa edáfica por el cambio de uso del suelo (FQ5)

El suelo, en sus diferentes dimensiones, se considera 1) fuente de nutrientes; 2)

soporte de las plantas; 3) hábitat de fauna que depende del suelo; 4) espacio físico

para la ubicación de edificaciones e infraestructuras; y 5) depositario de recursos

minerales y culturales.

La flora forma parte de un proceso continuo de formación de suelos y la materia

orgánica se descompone gracias a las altas temperaturas y humedad. El suelo

conforma un soporte para la flora silvestre que deriva en posibilidades y recursos

para la fauna. El despalme de 64,195.33 metros cuadrados, que ocurrirá en el Predio

de pretendida ubicación del proyecto, retirará el horizonte orgánico del suelo,

ocasionando pérdida de fertilidad.

Afectación de la calidad del aire por la emisión de gases de combustión y

partículas a la atmósfera (FQ6)

Las actividades de construcción relacionadas con el uso de maquinaria pesada y

equipo, especialmente durante las actividades de nivelaciones y construcción de

terracerías, afectan la calidad del aire por el levantamiento de partículas hacia la

atmósfera, así como por la emisión de gases contaminantes.

Modificación al confort sonoro (FQ7)

Durante las obras, los niveles de ruido en las zonas colindantes al predio de

pretendida ubicación del proyecto serán mayores a los que se producen actualmente,

aunque serán puntuales y localizados conforme varíen los frentes de obra, pudiendo

alcanzar, dependiendo de los equipos utilizados, hasta 100 dB(A) in situ y 40 dB(A) a

250 m del frente de obra. Esta modificación al confort sonoro, representa una

modificación en las condiciones existentes en la zona el cual desaparecerá cuando

terminen las actividades de construcción. Durante la operación, los niveles de ruido

serán muy similares a los que se registran sin los trabajos de construcción del

proyecto.



288

Afectación de la calidad del agua (FQ8)

La construcción de las calles y demás elementos del proyecto podrán afectar

eventualmente la calidad del agua subterránea por el uso sanitario o vertimiento de

residuos, debido al vertimiento voluntario o por descuido de materiales o residuos por

parte de trabajadores de la obra.

Pérdida de superficies con cobertura forestal (BE1)

Las actividades de desmonte y despalme afectarán la abundancia de individuos

vegetales. La superficie de afectación será de 6.41 hectáreas de selva media

subperennifolia.

Afectación a la abundancia de individuos faunísticos (BE3)

Con relación a la fauna, el proyecto afectará la abundancia de vertebrados y aves

durante la etapa de Preparación del Sitio y Construcción, siendo las actividades más

impactantes el Conclusión de la nivelación y Construcción del camino y guarniciones,

que conllevan a la afectación del hábitat. Asimismo, el ruido que generan las distintas

actividades de obra puede ocasionar una reducción en la abundancia de vertebrados

alrededor de los sitios de intervención de pretendida ubicación del proyecto por

ahuyentamiento. Se considera que una vez terminada la etapa constructiva del

proyecto, puede haber un restablecimiento de las poblaciones de vertebrados por

recolonización natural, aunque podría ser que algunas especies sensibles a la

perturbación no vuelvan a establecerse.

Pérdida de hábitat disponible para fauna (BE5)

La fauna silvestre forma parte de la biodiversidad de un sitio, y su composición,

abundancia y distribución son parte esencial del funcionamiento de los ecosistemas.

Algunos vertebrados tienen áreas de distribución extensas que abarcan grandes

superficies, no obstante, los pequeños mamíferos y reptiles tienen áreas de

distribución más restringida y, por lo tanto, son más susceptibles ante la pérdida de



289

manchones de vegetación. Esta pérdida puede No ser considerada de relevancia en

los 6.41 hectáreas de terreno que será afectado.

Modificación de cualidades estético paisajísticas (SC1)

El paisaje, entendido como el aspecto que adquiere el espacio geográfico, está

compuesto por elementos que se articulan entre sí. Estos elementos son

básicamente de tres tipos: abióticos, bióticos y antrópicos.

Durante la etapa de construcción el proyecto se introducen una serie de

componentes con repercusión en la calidad paisajística como son: el desorden visual

y multiplicidad de contrastes; el ruido de maquinaria, temporal y a determinadas

horas; la presencia de polvo por los trabajos de desmonte y despalme y la

modificación del relieve. La mayor parte de estas afecciones son temporales y

desaparecerán cuando la obra está terminada, a excepción de la modificación del

relieve que supone una alteración de carácter permanente.

VII.2. Comparación del escenario actual, el escenario con proyecto sin medidas de mitigación y con medidas de mitigación.

Atributo Escenario actual

Escenario con

proyecto sin medidas

de mitigación

Escenario con proyecto

con medidas de

mitigación

Topografía y

morfología

del sitio

El relieve del Predio de

pretendida ubicación del

proyecto está constituido

por una planicie calcárea

con vegetación de Selva


Con las obras

necesarias para la

construcción del

proyecto por el

desmonte y despalme,

así como de las

nivelaciones, que

implicarán el desarrollo

de la obra.

La modificación de la

topografía y relieve se

mantendrán de manera

permanente, y no le son

aplicables medidas de

mitigación.



290


Escenario con


de mitigación


con medidas de

mitigación

Erosión

hídrica y

eólica.

La erosión es un problema

actual en el Estado de

Quintana Roo

Las actividades de obra

civil para la construcción

de las calles, implicarán

mantener pequeñas

extensiones de terreno

con suelos desnudos

mientras duren las

obras, lo cual

favorecerá los procesos

de erosión hídrica y

eólica principalmente.

El proyecto del se verá

integrado sin mantener

áreas desnudas que

puedan favorecer los

procesos erosivos. Se

estabilizarán los taludes

con vegetación y se dará

mantenimiento continuo.

Calidad del

aire

Aun cuando no existe una

red de monitoreo

ambiental en la zona en la

que se ubica el proyecto,

se presume que la calidad

del aire es aceptable por la

acción de los vientos y la

prácticamente inexistente

actividad industrial. Sin

embargo, existen

partículas suspendidas

resultantes de diversas

actividades antropogénicas

(derivadas de la

construcción de nuevos

desarrollos en el área).

Durante la etapa de

construcción, las

actividades de

desmonte, despalme y

movimiento de tierras

principalmente,

generarán el

levantamiento de

partículas hacia la

atmósfera. Asimismo, la

operación de

maquinaria y vehículos

automotores serán una

fuente de emisión de

contaminantes a la

atmósfera.

Con la aplicación de las

medidas de mitigación

previstas podrá

disminuirse la emisión de

polvos y gases

contaminantes a la

atmósfera durante la

etapa de preparación del

sitio y construcción

Durante operación de la

casa, la generación de

partículas por el uso del

camino será muy similar

a la situación actual.

Abundancia,

movilidad y

dispersión de

Fauna

En el Predio de pretendida

ubicación del proyecto, se

presenta una pequeña

diversidad de vertebrados

terrestres y aves.

Durante la etapa de

construcción del

proyecto, la

perturbación

ocasionada por las

La aplicación del

Programa de

reforestación implica la

formación futura de

hábitat para la fauna



291


Escenario con


de mitigación


con medidas de

mitigación

La Carreteras Federal 307

fragmentan el ecosistema,

representando ya una

barrera para la dispersión

de la fauna.

distintas actividades de

obra, así como la

pérdida de 6.41

hectáreas de

vegetación

representarán una

mínima disminución en

la abundancia de fauna

en el predio y en áreas

aledañas a éste.

Es proyecto podría

representar un

obstáculo adicional que

podría ahuyentar a la

fauna que pudiere

habitar las áreas

contiguas al predio del

proyecto.

silvestre en 50,446.35

metros cuadrados.

Esta superficie traerá

consigo un posible

incremento en la

diversidad de especies

en aquellas áreas

reforestadas.

Cobertura

vegetal

El SA es un mosaico de

vegetación, en el que

predomina la vegetación

de selva mediana

subperennifolia en distintos

estados de conservación,

intercalada con tierras

destinadas a actividades

agrícolas y urbanas.

La construcción de este

proyecto conllevará a la

remoción de 64,195.33

metros cuadrados (6.41

hectáreas) de

vegetación de selva

mediana

subperennifolia, que

implican el 0.26% de la

superficie del SA.

El proyecto reforestará

un área equivalente a

tres veces la afectación

que se pretende generar,

de acuerdo las

actividades de

reforestación

establecidas en el

programa

correspondiente.

Esta aportación implica

la recuperación tanto de



292


Escenario con


de mitigación


con medidas de

mitigación

vegetación, como el

incremento de espacios

aptos para la fauna

silvestre y en la

prestación de servicios

ambientales.

VII.3 Conclusiones

En conclusión, el escenario esperado durante la etapa de construcción de las calles

es similar al de cualquier obra civil. Los impactos esperados durante las obras

son mitigables y con impactos residuales mínimos, siempre y cuando se

apliquen las medidas de mitigación previstas en este estudio.

Considerando la construcción de la terracería y otros elementos, en función del

espacio estudiado que la acoge, de la valoración de los impactos ambientales

adversos potenciales previsto y de las medidas de protección propuestas, se estima

que el cambio en el Predio de pretendida ubicación del proyecto a consecuencia de

esta obra es irrelevante en términos de ocupación territorial y consumo de recursos.

De la valoración realizada, se estimó que existirán impactos positivos que, dadas las

condiciones socioeconómicas de la zona, han de ser potenciados. Los negativos, al

ser mitigados, mantienen residuales bajos que, en el contexto de la zona son

también irrelevantes.

No se omite indicar que, hasta cierto punto, en toda evaluación ambiental existe un

grado de incertidumbre sobre los impactos ambientales derivado de la complejidad

de los sistemas naturales. Para minimizar esta posible fluctuación el proyecto se

basa en la adopción del principio de precaución que lleva a proponer medidas,

incluso, para los impactos ambientales de mínima magnitud. Las medidas



293

específicas y aquellas planteadas bajo Programas particulares permiten que el

proyecto incida favorablemente tanto en el trazo como en el contexto del Sistema

Ambiental.

Partiendo de lo anteriormente expuesto, se tiene, como escenario que:

El proyecto no representa riesgos a poblaciones de especies protegidas, no se

prevé la generación de afectaciones significativas que pudieran desencadenar

un desequilibrio ecológico. Tampoco conlleva riesgos a la salud humana.

En el presente documento, se han propuesto medidas y estrategias,

tendientes a la minimización, prevención y compensación de los impactos

ambientales identificados que son técnicamente posibles, financieramente

viables y admiten seguimiento y documentación.

En virtud de lo anteriormente expuesto, se tiene que el proyecto se considera como

ambientalmente viable, compatible con el entorno del sistema ambiental en el que se

ve inserto, así como congruente con los ordenamientos jurídicos y administrativos

existentes y aplicables para el sitio del proyecto.



294

CAPÍTULO VIII



295

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y

ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

VIII. 1 Delimitación del Sistema Ambiental

El concepto de sistema ambiental puede tener diversas connotaciones, sin embargo,

desde el punto de vista ambiental, este puede definirse como “El espacio geográfico

conformado por un ecosistema o conjunto de ecosistemas, comprendidos como

unidades funcionales, cuya interacción comprende los subsistemas culturales,

económicos y sociales” (SEGA 2010).

Una vez ubicado el proyecto, se adquirieron e integraron al SIG las cartas

Topográficas digitales escala 1:20,000 de INEGI; los Mapas digitales de la CONABIO

y del Programa de Ordenamiento del Municipio de Benito Juárez. Se trazo el

proyecto propuesto por el Promovente para después almacenarlo en un archivo de

tipo vectorial Shapefile (.shp) bajo el sistema coordenado antes mencionado.

Una vez digitalizado el trazo, se realizó un trabajo de gabinete de recopilación de

información geográfica con el fin de obtener una primera caracterización de la zona

de estudio. La información vectorial y raster incluida en ésta primera caracterización

se describe a continuación:

Tabla 38. Vectores utilizados para la generación del SIG del proyecto.

VECTOR

Insumo Descripción Fuente

Áreas de

Importancia

para la

Conservación

de las Aves

Este mapa presenta las cuencas

hidrológicas de la República Mexicana

escala 1:250000; obtenido de la CNA. La

conversión del medio analógico al digital

se efectuó mediante el uso de una tableta

digitalizadora.

Comisión Nacional del Agua (CNA

1998). “Cuencas Hidrológicas”.

Escala 1:250000. México.



296

VECTOR


Cuencas

Hidrológicas

(CNA)

Este mapa presenta las cuencas

hidrológicas de la República Mexicana

escala 1:250000; obtenido de la CNA. La

conversión del medio analógico al digital

se efectuó mediante el uso de una tableta

digitalizadora.

http://conabioweb.conabio.gob.mx

Comisión Nacional del Agua (CNA

1998). “Cuencas Hidrológicas”.


Suelos

Conjunto vectorial con información

edafológica extraído de la serie

topográfica y de recursos naturales

escala 1:1,000,000

http://mapserver.inegi.org.mx

Conjunto de información extraído de la

serie Sistema de Información sobre

Biodiversidad.

http://www.conabio.gob.mx/informa

cion/gis/

Conjunto de información extraído de la

serie Shapes utilizados para la

elaboración del Programa de

Ordenamiento Local del Municipio de

Benito Juárez.

Ayuntamiento de Benito Juárez

Rocas Conjunto vectorial con información

geológica extraído de la serie topográfica

y de recursos naturales escala

1:1,000,000


Sistema de

Topoformas


geomorfológica extraído de la serie


escala 1:1,000,000


Localidades de

la República

Mexicana,

2000

Este conjunto vectorial presenta la

distribución de los principales

asentamientos humanos por entidad y

municipio, así como el número de

habitantes y coordenadas de localización,

para el 2000.


Instituto Nacional de Estadística

Geografía e Informática (INEGI

2002) "Localidades de la República

Mexicana, 2000”. Obtenido de

Principales Resultados por



297

VECTOR


Localidad. XII Censo de Población

y Vivienda 2000.Editado por

Comisión Nacional para el

Conocimiento y Uso de la

Biodiversidad (CONABIO). México.

Precipitación

Media Anual.

Este conjunto vectorial presenta los

rangos de precipitación en la República

Mexicana escala 1:4000000. Los datos

cartográficos se obtuvieron a partir de la

digitalización


Vidal-Zepeda, R. (1990),

"Precipitación media anual" en

Precipitación, IV.4.6. Atlas Nacional

de México. Vol II. Escala 1 :400000.

Instituto de Geografía, UNAM.

México

Precipitación

Total Anual.

El trazo de isoyetas se realizó tomando

en cuenta el relieve y la dirección

principal del viento.


García, E. - CONABIO, (1998).

"Precipitación total anual". Escala 1:

1000000. México.

Regiones

Hidrológicas

Prioritarias

Este conjunto vectorial presenta las

Regiones Hidrológicas Prioritarias de

México (110 áreas). En octubre de 1997,

la Comisión Nacional para el

Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

(CONABIO) inició el Programa de

Regiones Prioritarias Marinas y

Limnológicas de México, con el apoyo de

las agencias The David and Lucile

Packard Foundation (PACKARD), la

Agencia Internacional 0para el Desarrollo

de los Estados Unidos de América

(USAID), el Fondo Mexicano para la

Conservación de la Naturaleza (FMCN) y

el Fondo Mundial para la Naturaleza


Arriaga, L., V. Aguilar y J. Alcocer.

(2002). “Aguas Continentales y

diversidad biológica de México”.



Biodiversidad (CONABIO). Escala

1: 4000000. México.



298

VECTOR


(WWF).

Temperatura

Media Anual

El mapa contiene la información

estadística de 1800 estaciones que

componían el sistema de observación

climatológica en el país. Abarca un

período de datos de 1921 a 1980. Este

sistema reconoce seis zonas térmicas en

el territorio mexicano: 1)Muy cálida con

una temperatura media mayor de 26°C;

2)Cálida con temperatura media de 22° a

26°C; 3)Semicálida con temperatura

media de 18° a 22°C; 4)Templada, con

temperatura media de 12° a 18°C;

5)Semifría, con una temperatura media

de 5° a 12°C y 6) Fría y muy fría

(temperatura media menor de 5°C).


Vidal-Zepeda, R. (1990).

"Temperatura media anual".

Extraído de Temperatura media,

IV.4.4. Atlas Nacional de México.

Vol. II. Escala 1:4000000. Instituto

de Geografía, UNAM. México.

Regiones

Terrestres

Prioritarias

Este conjunto vectorial tiene como

objetivo representar a través de las

regiones (un total de 152); unidades

estables desde el punto de vista

ambiental en la parte continental del

territorio nacional, en donde se destaque

la presencia de una riqueza ecosistémica

así como una integridad biológica

significativa. El mapa se encuentra a

escala 1:1000000. Las regiones cubren

un total de 515,558 km2 de superficie.




Biodiversidad (Conabio 2004).

“Regiones Terrestres Prioritarias”.


Subcuencas

Hidrológicas

Este mapa presenta las subcuencas

hidrológicas del país extraído de los

Boletines Hidrológicos de la Secretaría de

Recursos Hidráulicos, está en escala

1:1000000. Los datos cartográficos se

obtuvieron a partir de la digitalización




Biodiversidad (CONABIO 1998).

“Subcuencas hidrológicas”.



299

VECTOR


realizada por CONABIO. Con un total de

3115 subcuencas.

Extraído de Boletín hidrológico.

(1970). Subcuencas hidrológicas en

Mapas de regiones hidrológicas.

Escala más común 1:1000000.

Secretaría de Recursos

Hidráulicos, Jefatura de Irrigación y

control de Ríos, Dirección de

Hidrología. México.

Unidades

Climáticas


relacionada al clima extraído de la serie


escala 1:1,000,000

ttp://mapserver.inegi.org.mx

USV Conjunto vectorial con información

relacionada al tipo de vegetación y uso

del suelo de la serie topográfica y de

recursos naturales escala 1:1,000,000

ttp://mapserver.inegi.org.mx

La compilación de información correspondiente al medio físico y biótico de la región

empleando SIG y la evaluación mediante la técnica de sobreposición de mapas

temáticos e imágenes es de vital importancia, ya que representa el primer

acercamiento al proyecto y permite la creación de estrategias y planes de acción,

tanto en campo como en gabinete, en el proceso de elaboración de la Manifestación

de Impacto Ambiental.

Para efecto de la delimitación del sistema ambiental existen diversos criterios y

metodologías aplicadas tales como:

1. Por ecosistemas homogéneos.

2. Por zonificaciones de instrumentos de política ambiental (UGA´s) en caso de

que existan programas de ordenamientos ecológicos.



300

3. Por los límites de usos del suelo existentes y el avance de fronteras de

perturbación antrópica.

4. Por el comportamiento del patrón hidrológico superficial en la conformación de

cuencas, subcuencas y microcuencas.

5. Por el alcance del efecto de un impacto ambiental significativo o relevante.

6. Por el cumplimiento de disposiciones normativas en materia ambiental que

definen áreas geográficas de estudio.

La delimitación del Sistema Ambiental (SA) del proyecto que se pretende construir en

la zona hotelera de Cancún, considero los criterios anteriores, sin embargo como

resultado del análisis hecho, se considero determinarlo en base a la identificación de

fronteras de perturbación antrópica (límites físicos).

Para delimitar el SA se tomó en cuenta la naturaleza del proyecto y la interacción que

este tendrá con procesos bióticos, abióticos y socioeconómicos de la zona. Para ello,

fue necesaria la creación de un Sistema de Información Geográfico (SIG) base

empleando el software ESRI ArcGIS 9.3, proyectado en coordenadas de la

Universal Transversa de Mercator (UTM Z16 N), conteniendo los conjuntos

vectoriales de INEGI escala 1:1,000,000 correspondientes al Municipio de Tulúm.

Al SIG base se le fueron incorporando las diferentes capas de información descritas

en el Capítulo VIII del presente estudio, y la evaluación para la definición del SA se

realizó mediante el proceso de fotointerpretación de imágenes satelitales sobre

vectores en el SIG.

Con la información antes mencionada, y mediante la sobreposición de mapas con

ayuda del programa ArcMap 9.3, se realizó la delimitación del SA, tomando como

principales criterios: las barreras físicas. Esto debido a que el criterio de cuenca es

demasiado amplio para el proyecto, toda vez que considera prácticamente todo el

estado de Quintana Roo. Sin embargo, los resultados del trabajo de campo indican



301

que la composición y estructura de la vegetación corresponden a un ecosistema de


A continuación se describen los análisis y variables que fueron empleadas para

obtener la delimitación del SA de este proyecto.

Paso número 1. Se llevó a cabo la sobreposición con la capa de las cuencas

hidrológicas definidas por la CONABIO, a efecto de analizar si dicha definición era

compatible con el alcance de las obras de este proyecto, en términos de la

representatividad ecosistémica espacial, y poder tomar esta zonificación como

criterio para la definición del Sistema Ambiental preliminar. Como resultado de dicho

ejercicio se obtuvo la zonificación a nivel de cuenca establecida por la CONABIO,

resulta en demasia extensa para los alcances del proyecto, así como para la

identificación y posterior evaluación de sus potenciales impactos ambientales, por lo

cual, dicho criterio fue descartado para la delimitación del SA.

Es importante considerar que en el Estado de Quintana Roo no existen

escurrimientos superficiales relevantes dada la estructura Karstica del suelo, pues la

mayor parte de los flujos hidrológicos son subterráneos, existiendo una definición de

cuenca cuya delimitación obedece más a cuestiones administrativas que al

comportamiento de los patrones hidrológicos, tal y como se puede ver a

continuación.



302

Figura 32. Cuencas hidrológicas



303

Paso número 2. Al no ser de utilidad las cuencas hidrológicas para la delimitación del

SA, se llevó a cabo el mismo procedimiento pero en una escala espacial menor,

empleando la figura de subcuencas hidrológicas. El resultado fue muy similar al

obtenido con el nivel de Cuencas, pues el área de la Subcuenca Menda continúa

siendo muy extensa en comparación con el alcance de los impactos ambiental que

puedan derivarse de la construcción de este proyecto.

La siguiente figura muestra la sobreposición de la subcuenca sobre el área del

proyecto:



304

Figura 33. Subcuencas hidrológicas



305

Paso número 3. Agotando los criterios antes mencionados, se determinó que los

límites del SA estarían determinados por las vialidades (Carreteras, caminos de

terracería, etc) circundantes. Para estos límites, se optó por analizar el área del

proyecto a la luz de los principales procesos y perturbaciones antrópicas que han

modificado los patrones de usos de suelo en la región en la que se inserta el

proyecto. Se identificaron:

1) La principal vialidad, la Carretera 109 Tulúm-Cobá;

2) La Carretera Federal 307, Chetumal Puerto-Juárez

3) El camino Chumpón-Tepich

4) El camino que lleva de Tepich a Cobá

Definidas estas por ser vialidades (calles, carreteras, caminos) que fragmentan el

ecosistema.

Conjugando los elementos descritos anteriormente en el SIG base, así como la

sobreposición de las diferentes capas vectoriales, se determinó que los límites del

SA estarían en función de la naturaleza del proyecto y sus potenciales impactos

ambientales mismos que no incidirán en la unidad hidrológica, así como en el

grado y límites geográficos de la perturbación antrópica actual, lo cual brinda los

límites para acotar el SA.

VIII.1.1. Delimitación del Sistema Ambiental.

El polígono del Sistema Ambiental (SA) propuesto se localiza al Noroeste del Centro

de Población de Tulúm, Municipio del Mismo nombre, en el Estado de Quintana Roo.

Cuenta con una superficie de 247,015.27 hectáreas, quedando espacialmente

representado de la siguiente manera:



306

Figura 34. SA definido para el proyecto de Lotificación del predio Xul Ka´a.



307

VIII. 2 Método para la delimitación del medio biótico.

Para la descripción del medio biótico se llevaron a cabo dos estudios prospectivos,

uno de flora y otro de fauna. Asimismo, derivado de la escasa diversidad observada

en ambos estudios, se realizó una revisión bibliográfica para el SA. A continuación se

describen los principales métodos empleados y los principales resultados obtenidos

con su desarrollo

VIII.2.1. Usos de suelo y vegetación identificados en el SA

Para determinar los diferentes usos de suelo y/o vegetación que se desarrollan en el

SA, se consideraron los siguientes pasos:

a) Revisión de información en el Sistema Ambiental (SA): Se revisaron los

diferentes usos de suelo y vegetación definidos para el SA de acuerdo con el

Capítulo IV del presente estudio.

b) Revisión de información en las superficies específicas: Se utilizó una imagen

de satélite (google earth) para realizar una clasificación no supervisada de las

asociaciones vegetales y los usos de suelo; en todas y cada una de las áreas

que forman parte de las superficies consideradas para la construcción del

proyecto.

c) Recorridos: Apoyados de GPS Garmin etrex, se realizaron recorridos por las

superficies consideradas para la verificación del trazo del proyecto, y

determinar la existencia o no de diferentes asociaciones vegetales y usos de

suelo (Clasificación supervisada).

d) Levantamiento de información de campo: Finalmente, se levantaron sitios de

muestreo en campo para obtener información sobre las características de la

estructura y composición de cada uno de los tipos de vegetación identificados,

en las superficies necesarias para la construcción del proyecto en cuestión.

Dentro del SA definido para el proyecto, se identificaron tres unidades de uso de

suelo; la superficie ocupada para cada una de ellas y su proporción correspondiente



308

dentro del SA se presentaron en la tabla 12 (página 96). Estas unidades de

vegetación fueron diferenciadas tomando como base la información de la cartografía

temática del INEGI escala 1:250,000; cartografía de CONABIO, del Estado de

Quintana Roo y del Municipio de Benito Juárez, así como de imágenes satelitales

(fotointerpretación), el PDDUC y recorridos de campo.


continuación:















florístico en el SA


NOM-059-SEMARNAT-2010, y para el SA, solamente se identificaron 2 especies en





309





NOM-059-

SEMARNAT-

2010


2 Palma Nacax Coccothrinax readii Arecaceae

A

De las especies anteriormente enlistada y que se distribuyen dentro del SA y toda

vez que ya se realizaron los trabajos de desmonte y despalme para la construcción

del camino y estos fueron sancionados por la PROFEPA mediante resolución

administrativa No. 159/11 correspondiente al Expediente Administrativo Número:


Tabla 40. Superficies sancionadas por la PROFEPA mediante la Resolución Administrativa No.

159/11 correspondiente al Expediente Administrativo Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11.



Superficie (metros

cuadrados)




Total 108,649.63

Por lo anterior, se reitera que con la conclusión y operación de este proyecto,

no habrá afectación alguna a las poblaciones de Palma Chit y Palma Nacax ni

a otras especies de flora enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010.





310




pretendida ubicación del proyecto y SA definido para el proyecto

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

TZALAM Lysiloma latisiliquum


CHECHEM Metopium brownei



DZIZILCHE Gymnopodium floribundum


KANCHUNUP Thounia paucidentata

KITIMCHE Caesalpinia gaumerii

SAC-PA Byrsonimia crassifolia

TADSI Torrubia sp.

TASTAB Guettarda coombsii

PEREZCUCH Croton reflexifolius

CHINTOK Krugiodendron ferreum


GRANADILLO Platimuscium yucatanum

YAAX-NIK Vitex gaumerii

TZUKZUK Diphysa cartagenensis





POMOLCHE Jatropha gaumerii

PIMIENTILLO Clyptrantes pallens

PASAK Simarouba glauca

ZAPOTILLO Pouteria unilocularis



311

Determinación del uso de suelo y/o vegetación.

Derivado de los estudios de campo, los tipos de uso de suelo y/o vegetación

presentes en la superficie requerida para la construcción del proyecto Lotificación del

predio Xul Ka´a, se desarrollo sobre vegetación de selva mediana

subperennifolia, y al haberse concluido la etapa de desmonte y despalme,

misma que fue sancionada por la PROFEPA, no se afectará más vegetación de

la ya afectada.

Con base en lo anterior, fue posible determinar que la superficie total del área

necesaria para la ejecución del proyecto es solamente de 64,195.33 metros

cuadrados.

Conclusiones

El proyecto se construyó sobre una superficie de 64,195.33 de selva mediana

subperennifolia; no se requerirá de una superficie adicional para la operación del

camino; esta superficie representa únicamente el 0.26% con respecto a la superficie

total del SA determinado para el proyecto.

Por otro lado, se realizó la revisión del estatus de vulnerabilidad de las especies de

flora identificadas durante los trabajos de campo conforme a la NOM-059-

SEMARNAT-2010, encontrando que a nivel del proyecto hay dos especies en alguna

categoría de riesgo.

En conclusión, la superficie susceptible de afectación que se requiere para la

construcción el proyecto -- por su limitada extensión en cuanto a superficie nos da

la oportunidad de concluir que las superficies que serán afectadas no pueden llegar a

considerarse como imprescindibles para el funcionamiento de los ecosistemas

terrestres de la zona, y por consiguiente no se podrían considerar como una limitante

para el desarrollo del proyecto.



312

VIII.2.3 Diagnóstico de fauna silvestre.

Se definen los métodos y técnicas utilizadas para la caracterización requerida, tanto

para el levantamiento de la información, muestreo e identificación de fauna mediante

métodos directos e indirectos (evidencias como huellas y rastros), como para la

abundancia de dichas especies.

Composición de las comunidades de fauna presentes en el SA.

























313

VIII.3. Método para la Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales

Acumulativos y Residuales del Sistema Ambiental.








importancia.



1. Identificación y caracterización diagramática de las acciones del proyecto que


receptores

2. Identificación de los principales impactos a través de una matriz de

interacciones.

3. Evaluación de los impactos identificados mediante la utilización del método


VIII.3.1. Identificación y caracterización diagramática de las acciones del


potencialmente receptores

VIII.3.1.1.Identificación de las acciones de proyecto capaces de producir

impactos

De acuerdo con Gómez-Orea (2003), esta tarea consiste en estudiar los elementos y

procesos del proyecto (objeto de evaluación) que puedan desencadenar impactos,

contando para ello con la información obtenida del inventario ambiental y teniendo



314

como telón de fondo la idea de integración ambiental y las reflexiones anteriores

sobre los impactos presumiblemente más significativos en el proyecto.

Se entiende por acción, en general, a la parte activa que interviene en la relación

causa-efecto que define un impacto ambiental. Tales causas pueden residir en todas

las fases del desarrollo del proyecto y en todas las partes y elementos que lo forman;

a todos ellos atiende esta tarea.

Estructura en que se organizan las acciones

Dada la complejidad de los proyectos, esta tarea se formaliza desagregándolos en

forma de árbol de tres niveles, el último de los cuales representa las acciones

simples que son la causa directa del impacto. Los tres niveles son los siguientes:

Primer nivel, fases: Se refiere a las etapas por las que pasa el desarrollo de un

proyecto hasta que se concreta; se consideran: Planeación, Preparación del Sitio,

Construcción, y Operación y mantenimiento.

Segundo nivel, elementos: Se trata de cada uno de los elementos de los que constan

las distintas fases del proyecto.

Tercer nivel: acciones: una acción se refiere a una causa simple, concreta, directa,

bien definida y localizada de impacto.

Criterios de identificación de las acciones

Las acciones se han identificado partiendo del criterio de que estas serán:

Relevantes: se ajusten a la realidad de los proyectos y sean capaces de

desencadenar efectos notables.

Excluyentes/independientes: para evitar solapamientos que puedan dar lugar a

duplicaciones en la contabilidad de los impactos.

Fácilmente identificables: es decir susceptibles de una definición nítida y de una

identificación fácil sobre planos o diagramas de proceso.

Localizables: atribuibles a una zona o punto concreto del espacio en que se ubican

los proyectos.



315

Cuantificables: en la medida de lo posible, deber ser medibles en magnitudes físicas,

y quedar descritas con la mayor aproximación.

Identificación de factores ambientales susceptibles de recibir impactos

El "entorno" es la parte del medio ambiente que interacciona con los proyectos en

términos de fuente de recursos y materias primas (recursos naturales, energía, mano

de obra, etc.), soporte de los elementos físicos (edificios, instalaciones, etc.) y

receptor de efluentes a través de los vectores ambientales, aire, agua y suelo, así

como de otras salidas: empleo, conflictos sociales, etc.

Definición y delimitación del entorno

El ámbito geográfico del entorno, corresponde al área de extensión de las

interacciones que se pretende analizar; se consideran relevantes las que ocurren

dentro del espacio definido por las grandes vías de comunicación, que en este caso

está tiene límites muy precisos.

El entorno que corresponde a este estudio de impacto ambiental es el SA que fue

definido y analizado en el Capítulo IV, y sobre el cual se realizó el inventario

ambiental.

Identificación de los factores del medio susceptibles de recibir impactos

Los factores del medio susceptibles de recibir impactos son los elementos,

cualidades y procesos del entorno que pueden se consideran relevantes desde el

punto de vista de su potencial afección por el proyecto.

La complejidad del entorno y su carácter de sistema, aconseja disponer los factores

relevantes en forma de árbol con varios niveles, el último de los cuales representa

subfactores muy simples y concretos.

Como en el caso de las acciones, la identificación de los factores que en principio se

consideran relevantes se ha hecho bajo las condiciones de:

Relevancia, deben ser portadores de información importante sobre el estado y

funcionamiento del medio.



316

Exclusión, no deben existir solapamientos ni redundancias entre los identificados que

puedan dar lugar a repeticiones en la identificación de impactos.

De fácil identificación, es decir, susceptibles de una definición nítida y de una

percepción fácil sobre campo, mapas o información estadística.

Localización, es decir, atribuibles a puntos o zonas concretas del entorno

Medibles, deben ser cuantificables en la medida de lo posible, pues muchos de ellos

serán intangibles, directamente o indirectamente a través de algún indicador.

La identificación de factores relevantes y su organización en forma de árbol, se

realiza, como en el caso del árbol de acciones, progresando por aproximaciones

sucesivas.

VIII.3.2 Identificación de los principales impactos a través de una matriz de

interacciones

Cada relación causa-efecto identifica un impacto potencial cuya significación habrá

que estimar después. Estas relaciones no son simples sino que frecuentemente hay

una cadena de efectos primarios, secundarios, inducidos, etc. que arrancan en la

acción y terminan en los seres vivos, en los bienes materiales y, en suma, en el

hombre. Por esta razón, además de las matrices de impactos, se han utilizado

modelos basados en redes para identificar e interpretar los impactos.

La matriz se desarrolla con el objeto de establecer relaciones causa-efecto de

acuerdo con las características particulares de cada proyecto. Para lograr establecer

dichas relaciones, la matriz contiene en sus columnas las etapas del proyecto y sus

principales obras o actividades, y en sus filas, los principales factores ambientales

sobre los que puede incidir el proyecto y los principales efectos que podrían

ejercerse sobre ellos.

Las etapas del proyecto y sus principales obras y actividades constituyen las

Actividades de Proyecto en la matriz de identificación; mientras que los factores del

medio susceptibles de recibir impactos serán denominados Factores y Atributos

Ambientales.



317

Finalmente, en la matriz, los cruces o relaciones, se identifican exclusivamente con

dos símbolos:

A Cuando el impacto esperado es adverso

B Cuando el impacto esperado es benéfico

No se califica ninguna otra característica de los posibles impactos, ya que esta tarea

se reserva para las matrices de evaluación que se producen utilizando la

metodología del RIAM, misma que se establece a continuación.

VIII.3.3 Evaluación de los impactos identificados mediante RIAM

Para la evaluación de impactos se utilizó el método conocido como Rapid Impact

Assessment Matrix (RIAM) el cual es una herramienta desarrollada por DHI Water &

Environment. Esta técnica permite tener una visión integral de la problemática

ambiental, ya que en el modelo se incluyen todas las acciones propias para la

ejecución del proyecto y los factores ambientales que estuvieron involucrados; sólo

se consideraron interacciones relevantes.

El método intenta atacar los problemas de trabajar con juicios subjetivos, definiendo

criterios y escalas contra los que estos juicios deben ser hechos, y colocando los

resultados en una matriz simple que permite tener siempre disponible los argumentos

utilizados en el proceso.

El RIAM permite completa transparencia en las decisiones que se hacen en una

evaluación de impacto ambiental. El método de investigación y evaluación es

“holístico”; asimismo, este método es altamente flexible y de mucha utilidad,

permitiendo que los resultados de las evaluaciones de actividades específicas

puedan ser reevaluadas tiempo después.

El sistema está basado en asignar una puntuación a los elementos que componen el

proyecto, contra criterios ya preestablecidos, y evaluar la puntuación final obtenida

comparándola con rangos descriptivos de impactos positivos o negativos.

El RIAM es ideal para ser utilizado en proyectos de esta naturaleza porque permite

que los datos de diferentes sectores sean analizados con los mismos criterios dentro



318

de una matriz, permitiendo que se tenga una evaluación rápida y clara de los

impactos.

El método está basado en la definición estándar de los criterios de importancia de

evaluación, a la vez que presenta valores semicuantitativos para cada uno de estos

criterios, de manera que se obtiene un resultado preciso e independiente para cada

condición.

Los criterios de importancia de evaluación pueden caer en dos grupos:

(A) Criterios que son de importancia para la condición y que cada uno de ellos

individualmente puede cambiar el resultado obtenido.

(B) Criterios que son de valor para la situación pero que individualmente no son

capaces de cambiar el resultado obtenido.

El valor que le corresponde a cada uno de los componentes se obtiene siguiendo un

algoritmo de sencillas operaciones:

(a1) * (a2) * ... (aN) = aT

(b1) + (b2) + (b3) + ... (bN) = bT

(aT) * (bT) = ES

Donde:

(a1) a (aN) son las puntuaciones para los criterios individuales del grupo (A)

(b1) a (bN) son las puntuaciones para los criterios individuales del grupo (B)

aT es la multiplicación de todos los resultados del grupo (A)

bT es la multiplicación de todos los resultados del grupo (B)

ES es la puntuación de evaluación de esa condición.

Criterios de importancia para la evaluación

En el grupo (A) se utiliza una escala que puede ir del –5 al 5, según los impactos

sean positivos o negativos. El cero significa que no hay cambio en la condición o no

tiene importancia.

Para el grupo (B) la escala es distinta y no se utiliza el cero.

Por tanto, se deben definir los criterios para cada uno de los dos grupos (A y B),

basados en condiciones fundamentales que pueden ser afectadas con el cambio y



319

que sean aplicables a todo tipo de proyectos. Los criterios iniciales que han sido

definidos son:

Grupo (A)

Importancia de la Condición (A1)

Se evalúa contra las fronteras espaciales o contra los intereses humanos que

afectaría. La escala se define como:

4 = importancia nacional/ intereses internacionales

3 = importancia regional/ intereses nacionales

2 = importancia en las áreas circundantes a la localidad

1 = importancia únicamente en la localidad


Para el caso del presente proyecto que será evaluado mediante una Manifestación

de Impacto Ambiental, modalidad Particular la escala del Criterio A1 ha sido

ligeramente modificada, adaptándola a las circunstancias del proyecto y tipo de

estudio como se describe a continuación:

4 = importancia / intereses nacionales (más allá del SA definido)

3 = importancia regional (dentro del SA definido)

2 = importancia en las áreas circundantes al derecho de vía (no más allá de 1 km

fuera del PDP)

1 = importancia únicamente en la condición local (dentro del PDP)


Magnitud del Cambio/Efecto (A2)

La magnitud se define como una medida de la escala de beneficio/des-beneficio de

un impacto o condición:

+3 = mayor beneficio positivo

+2 = mejora significativa del status quo

+1 = mejora del status quo

0 = no hay cambio/status quo

-1 = cambio negativo del status quo

-2 = significativo cambio negativo o des-beneficio



320

-3 = mayor des-beneficio o cambio negativo

Grupo (B)

Permanencia (B1)

La permanencia define si una condición es temporal o permanente, y debe ser visto

únicamente desde el punto de vista tiempo.


2 = temporal

3 = permanente

Reversibilidad (B2)

Define si una condición puede ser cambiada y es una medida sobre el control que se

tiene del efecto de la condición. No debe ser confundida o equiparada con la

temporalidad:


2 = reversible

3 = irreversible

Acumulación (B3)

Es una medida de si el efecto va a tener un solo impacto, o si se presentará un

efecto de acumulación con el tiempo, o habrá un efecto de sinergia con otras

condiciones. No debe ser confundido con una situación permanente/irreversible.


2 = no acumulativo/singular

3 = acumulativo/sinérgico

Componentes de evaluación

Además de los criterios de importancia, el sistema requiere de componentes

específicos de evaluación. Los componentes serán las incidencias sobre los factores

ambientales que se dividen en cuatro categorías como sigue:



321

Físico/Químico (FQ)

Engloba todos los aspectos físicos y químicos del ambiente, incluyendo los recursos

naturales no renovables (no biológicos) y la degradación del ambiente físico por

contaminación.

Biológico/Ecológico (BE)

Engloba todos los aspectos biológicos del medio ambiente, incluyendo los recursos

naturales renovables, la conservación de la biodiversidad, interacciones entre

especies y contaminación de la biósfera.

Sociológico/Cultural (SC)

Engloba todos los aspectos humanos del medio ambiente, incluyendo condiciones

sociales que afectan a los individuos y a las comunidades; junto con aspectos

culturales, incluyendo la herencia cultural y el desarrollo humano.

Económico/Operacional (EO)

Permite identificar de una manera cualitativa las consecuencias económicas la

realización del proyecto y del cambio ambiental, tanto temporal como permanente,

así como la complejidad del manejo del proyecto dentro del contexto de las

actividades del proyecto.

Interpretación de los resultados

La aplicación de la técnica semicuantitativa descrita, permite finalmente obtener un

valor “ES”, también denominada Puntuación Ambiental. Esa puntuación según el

método, permite clasificar a los impactos o componentes (mediante rangos de

valores alfabéticos y numéricos) en 5 categorías positivas, 5 negativas y una donde

no existe variación en el estado actual, como sigue:



322

RIAM

Puntuación

Ambiental

Rango de

Valores

(Alfabético)

Rango de

Valores

(Numérico)

Descripción del rango

108 a 72 E 5 Mayor impacto positivo

71 a 36 D 4 Alto impacto positivo

35 a 19 C 3 Impacto positivo significante

10 a 18 B 2 Impacto positivo

1 a 9 A 1 Bajo impacto positivo

0 N 0 Status quo / No aplicable

-1 a -9 -A -1 Bajo impacto negativo

-10 a -18 -B -2 Impacto negativo

-19 a -35 -C -3 Impacto negativo significante

-36 a -71 -D -4 Alto impacto negativo

-72 a -108 -E -5 Mayor impacto negativo

Finalmente esta técnica permite obtener un valor para cada impacto detectado y

determinar cuáles resultan ser los más críticos o preocupantes para centrar sobre

ellos las principales medidas de mitigación del proyecto.



323

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329

ANEXOS

DOCUMENTO TÉCNICO UNIFICADO

CORPORATIVO INMOBILIARIO KO´OX KU´UXTAL S.A. DE C.V. DOCUMENTO TÉCNICO UNIFICADO


II

Tabla de contenido

DOCUMENTO TÉCNICO UNIFICADO ............................................................................. 1

CAPÍTULO V. ESTIMACIÓN DEL VOLUMEN POR ESPECIES POR DE LAS

MATERIAS PRIMAS FORESTALES DERIVADAS DEL CAMBIO DE USO DE

SUELO. ............................................................................................................................. 3

V.1. METODOLOGIA ...................................................................................................... 4 V.1.1. Diseño del inventario forestal. ........................................................................... 5 V.1.2. Forma y tamaño de los sitios. ............................................................................ 7 V.1.3. Intensidad de muestreo ...................................................................................... 7 V.1.4. Parámetros considerados. ................................................................................. 7 V.1.5. Procesamiento de información .......................................................................... 8 V.1.6. Estimaciones realizadas ..................................................................................... 9 V.2. Resultados del análisis de la información arbórea presente en el área de estudio. .......................................................................................................................... 9 V.3. Vegetación a afectarse por el Cambio de Uso de Suelo. .................................. 12 V.3.1. Dimensiones del proyecto ........................................................................................................... 14

IX. SERVICIOS AMBIENTALES QUE PUDIERAN PONERSE EN RIESGO POR EL

CAMBIO DE USO DEL SUELO PROPUESTO .............................................................. 17

IX.1. SERVICIOS AMBIENTALES EN RIESGO POR CAMBIO DE USO DEL SUELO .......................................................................................................................... 19 IX.1.1. Provisión del agua en calidad y cantidad ...................................................... 19 IX.1.2. Captura de carbono, contaminantes naturales y regulación climática ....... 24 IX.1.3. Generación de oxígeno ................................................................................... 27 IX.1.4. Amortiguamiento del impacto de los fenómenos naturales ........................ 27 IX.1.5. Protección de la biodiversidad ....................................................................... 28 IX.1.6. Protección y recuperación de suelos ............................................................. 29

CAPÍTULO X. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y SOCIAL QUE

MOTIVE LA AUTORIZACIÓN EXCEPCIONAL DEL CAMBIO DE USO DEL SUELO; . 30

X.1. Justificación Técnica. .......................................................................................... 31 X.1. Justificación Económica ..................................................................................... 38 X.1. Justificación Social ............................................................................................. 39



III

CAPÍTULO XI. DATOS DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE LA PERSONA

QUE HAYA FORMULADO EL ESTUDIO Y, EN SU CASO, EL RESPONSABLE DE

DIRIGIR LA EJECUCIÓN. .............................................................................................. 40

XI.1. NOMBRE DEL RESPONSABLE TÉCNICO ........................................................... 41

XI.2. TITULO, RFC, CURP, NUMERO DE CEDULA PROFESIONAL (SE

ADJUNTAN COPIAS SIMPLES DE DOCUMENTOS DE RESPALDO) ........................ 41

XI.3. NUMERO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO FORESTAL NACIONAL .......... 41

XI.4. DOMICILIO PARA OÍR Y RECIBIR NOTIFICACIONES, TELÉFONO, CORREO

ELECTRÓNICO .............................................................................................................. 41

CAPÍTULO XIII. ESTIMACIÓN ECONÓMICA DE LOS RECURSOS BIOLÓGICOS

FORESTALES DEL ÁREA SUJETA AL CAMBIO DE USO DE SUELO EN

TERRENOS FORESTALES. .......................................................................................... 43

XIII 1. VALORACIÓN ECONÓMICA DIRECTA ............................................................ 44 XIII 2. VALORACIÓN ECONÓMICA INDIRECTA ........................................................ 47

CAPÍTULO XIV. ESTIMACIÓN DEL COSTO DE LAS ACTIVIDADES DE

RESTAURACIÓN CON MOTIVO DEL CAMBIO DE USO DE SUELO .......................... 49

XIV.1. Preparación del terreno ................................................................................... 51 XIV.2.Preparación manual .......................................................................................... 51 XIV.2. Producción de planta ....................................................................................... 51 XIV.3. Establecimiento de la reforestación ............................................................... 52 XIV.4. Mantenimiento del área restaurada ................................................................. 54 XIV.5. Asistencia técnica ............................................................................................ 54



IV

Índice de tablas

Tabla 1. Intensidad de muestreo forestal. ................................................................................ 7

Tabla 2. Sitios de muestreos realizados en el proyecto “XUL – KAA ”. .................................... 8

Tabla 3. Relación de Volumen Total a remover. .................................................................... 10

Tabla 4. Inventario de individuos y volumen por hectárea y por especie. .............................. 10

Tabla 5 . Superficies sancionadas por la PROFEPA mediante la Resolución Administrativa

No. 159/11 correspondiente al Expediente Administrativo Número:

PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11 ................................................................................................... 14

Tabla 6. Superficies máximas permitidas para el desarrollo del proyecto. ............................. 15

Tabla 7. Superficie a reforestar. ............................................................................................. 15

Tabla 8. Superficies a reforestar por elemento del proyecto. ................................................. 16

Tabla 9. Valores K en función del uso de suelo y tipo de suelo. Las tablas muestran los

valores de K en unidades adimensionales. ............................................................................ 21

Tabla 10. Tipo de suelo con su respectiva característica. ...................................................... 22

Tabla 11. Fórmulas para la obtención del coeficiente de escurrimiento. ................................ 23

Tabla 12. Factores y criterios para definir la fragilidad de suelo en una unidad Ambiental .... 33

Tabla 13. Servicios Ambientales de los Bosques (USD/ha/año) estimados por distintos

autores. ................................................................................................................................... 37

Tabla 14. Clasificación de las materias primas por categoría diamétrica. .............................. 45

Tabla 15. Actividades de operación para la comercialización de las materias primas

forestales. ............................................................................................................................... 45

Tabla 16. Estimación económica de las materias primas forestales maderables. ................. 48

Tabla 17.Costo de herramientas para llevar a cabo la reforestación ..................................... 53

Tabla 18. Estimación del costo de restauración con motivo del cambio de uso del suelo. .... 56

Índice de figuras Figura 1. Sitios de monitoreo forestal. ...................................................................................... 6

Figura 2. Desplante de las obras propuestas para el proyecto “Lotificación del predio Xul

Ka’a” ....................................................................................................................................... 13



1

DOCUMENTO TÉCNICO UNIFICADO

Este documento se presenta con fundamento en el Punto de Acuerdo Séptimo del

Acuerdo por el que se expiden los lineamientos y procedimientos para

solicitar en un trámite único ante la secretaria de medio ambiente y recursos

naturales las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en materia

forestal que se indican y se asignan las atribuciones correspondientes en

los servidores públicos que se señalan, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el día 22 de diciembre de 2010, en el que se establece que:

SÉPTIMO. El documento técnico unificado correspondiente al trámite unificado de

cambio de uso de suelo forestal, modalidad B, contendrá la información que

prevén los artículos 12 y 13 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación del Impacto

Ambiental, según corresponda, así como la indicada en el artículo 121, fracciones

V, IX, X, XI, XIII y XIV, del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal

Sustentable.

El Artículo 121 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal

Sustentable establece que

Los estudios técnicos justificativos a que hace referencia el artículo 117 de la Ley,

deberán contener la información siguiente:

V. Estimación del volumen por especie de las materias primas forestales

derivadas del cambio de uso del suelo;

IX. Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso

del suelo propuesto;

X. Justificación técnica, económica y social que motive la autorización

excepcional del cambio de uso del suelo;

XI. Datos de inscripción en el Registro de la persona que haya formulado el

estudio y, en su caso, del responsable de dirigir la ejecución;

XIII. Estimación económica de los recursos biológicos forestales del área sujeta

al cambio de uso de suelo;



2

XIV. Estimación del costo de las actividades de restauración con motivo del

cambio de uso del suelo,…

A continuación se presenta el análisis de cada uno de los elementos que se

mencionan anteriormente:



3

CAPÍTULO V. ESTIMACIÓN DEL

VOLUMEN POR ESPECIES POR DE

LAS MATERIAS PRIMAS

FORESTALES DERIVADAS DEL

CAMBIO DE USO DE SUELO.



4

V.1. METODOLOGIA

La planeación de la metodología a emplear para la recopilación de datos de

campo se realizó en base a un análisis preliminar del predio, con apoyo del plano

de levantamiento topográfico y la imagen de satélite de Google.

Posteriormente se realizó un recorrido de prospección al interior del predio a

través del cual se pudo constatar que la vegetación es homogénea dentro del

mismo y está compuesta por Selva Mediana Subperennifolia en donde domina el

estrato arbóreo. A partir del recorrido de prospección previamente indicado, y

considerando las dimensiones del predio, se optó por realizar un muestreo de

vegetación cuyos puntos de muestreo fueron distribuidos aleatoriamente, ya que

dada la homogeneidad de la vegetación del predio, la generación de sesgo por

fuentes de variación se considera nula, de tal manera que fueron generados 8

sitios de muestreo .

El trabajo para levantar la información en campo se realizó en 12 visitas a las

áreas del proyecto en estudio.

Mencionamos algunos puntos que sirvieron de referencia para el inicio de los

trabajos:

1. El polígono del predio Xul Ka’a se ubica al sur del centro de población,

colindando con los actuales límites del mismo.

2. El predio se encuentra dentro de los límites de la zona considerada para uso de

suelo urbano en el Ordenamiento Ecológico Territorial del Corredor Cancún –

Tulum (instrumento de ordenamiento territorial vigente a la fecha de elaboración

del presente) y dentro de los límites de la unidad de gestión que la propuesta del

Modelo de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio de Tulum identifica

con política de Aprovechamiento y Uso de Suelo destinado a Asentamientos

Urbanos.

3. De igual manera, el predio se encuentra dentro de los límites de crecimiento de

la población que se identifican en el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población de Tulum que se encuentra disponible en la página web de la Secretaría



5

de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Quintana

Roo.

4. En la zona se observó evidencia de una creciente urbanización, constituida por

la apertura de caminos de terracería, lotificación y delimitación de predios,

instalación de infraestructura de alumbrado público, drenaje pluvial y

electrificación, entre otros.

5. En la zona donde se ubica el proyecto, también fue factible observar que la

presencia y actividades son constantes, observándose flujo constante de

vehículos, trabajos de construcción de casas habitación, extracción de leña para

uso doméstico, recorridos de vigilancia de la policía municipal y de vehículos del

Ayuntamiento de Tulum.

El acceso al sitio del predio se realiza principalmente desde la carretera Tulum –

Felipe Carrillo Puerto y a través de calles no pavimentadas. A escasos 100 metros

del vértice del predio que se ubica más al norte, ya se encuentra una calle

pavimentada que comunica a la zona urbana de la población de Tulum.

V.1.1. Diseño del inventario forestal.

Previo al trabajo de campo, en gabinete se realizó un análisis del terreno con

apoyo del levantamiento topográfico y del uso actual del suelo, así como de la una

imagen satelital de alta resolución de tipo World View 2 correspondiente al área de

estudio. Para la cuantificación de los recursos forestales, se empleo el diseño de

muestreo aleatorio simple, en el que se contempla 8 parcelas circulares de 500

metros, se realizó un análisis de varianza considerando un error de muestreo del

10% y una confiabilidad del 95%, con la finalidad de que estadísticamente, el

muestreo tenga la confiabilidad y precisión necesaria para la estimación de los

parámetros dasométricos, las parcelas de muestreo se ubicaron de forma aleatoria

dentro de las manzanas ya trazadas por la urbanización tal y como se observa en

la siguiente imagen:



6

Figura 1. Sitios de monitoreo forestal.



7

V.1.2. Forma y tamaño de los sitios.

El inventario se realizó en la forma de un muestreo aleatorio con una red de sitios

circulares que abarcan 500 m2, de superficie, con un radio de 12.62 m; en ellos se

midieron todos los árboles o individuos de especies que por su abundancia tuvieran

más de 10 cm de diámetro.

V.1.3. Intensidad de muestreo

La intensidad de muestreo para este proyecto se realizó tomando como referencia la

superficie total de este tipo de vegetación y/o comunidad vegetal y que requiere

autorización de cambio de uso del suelo y la superficie donde se levantó la muestra

para el proyecto, de la siguiente manera:

Se ubicaron un total de 8 sitios considerando el tipo de vegetación existente en el

predio. La superficie muestreada con estos sitios fue de 4,000 m2, lo cual representa

una intensidad de muestreo en general del orden del 3.7 % de la superficie estimada

con cubierta forestal en el predio. La confiabilidad del muestreo es del 95%.

Tabla 1. Intensidad de muestreo forestal.

TIPO DE VEGETACIÓN Y/O

COMUNIDAD VEGETAL

SUPERFICIE

TOTAL (HA)

NUMERO

DE SITIOS

SUPERFICIE

MUESTREADA

INTENSIDAD

DE

MUESTREO

SELVA MEDIANA

SUBPERENNIFOLIA 10-86-20 8 4,000 m2 3.7%

V.1.4. Parámetros considerados.

Número de sitio.- Se asignaron números consecutivos a cada sitio, registrándolos

conjuntamente en un formato establecido y en el árbol marcado exactamente en el

centro del sitio, lo cual se realizo con pintura fosforescente, además de marcar en la

vialidad con pintura la entrada a cada parcela.



8

Tabla 2. Sitios de muestreos realizados en el proyecto “XUL – KAA ”.

NUMERO DE PARCELA X Y

1 449441 2234737

2 449621 2134709

3 449599 2234855

4 449591 2234900

5 449588 2234978

6 449575 2235079

7 449388 2235092

8 449324 2234994

Especie.- En los registros de campo se anotó el nombre común para cada uno de los

árboles localizados.

Código de la especie.- Con base en una lista previamente establecida, se asignaron

números para cada una de las especies, conforme a una lista elaborada a partir de los

nombre comunes más conocidos.

Diámetro.- Se midió el diámetro a 1.30m a la altura del árbol, lo que se conoce

comúnmente como diámetro normal (DN), o diámetro a la altura del pecho (DAP),

utilizando para ello una cinta diamétrica.

Altura.- Se midió la altura total y la altura del fuste comercial.

V.1.5. Procesamiento de información

El procesamiento de los datos se realizó mediante hoja de cálculo EXCEL. Los

resultados se presentan en forma tabulada dentro del presente documento. Cabe

señalar que para cada variable dasométrica, se calculó la estimación mínima confiable,

para la cual se estableció una confiabilidad del 95%. Este parámetro muestra el rango

en el cual se encuentra el promedio de la variable con una probabilidad

predeterminada.



9

V.1.6. Estimaciones realizadas

El cálculo del número de árboles, el área basal, y volumen, se expresan por hectárea, y

por la totalidad de la superficie inventariada. Para el primer caso, se obtiene el promedio

de la suma de los valores encontrados en los sitios, y se relaciona con la superficie de

todas las parcelas de muestreo. Los valores para el área total se calculan a partir del

valor por hectárea, multiplicado por la superficie del área inventariada.

Para el caso del volumen se realizaron los siguientes cálculos:

• Volumen total.

Se consideró igual que el volumen total para el caso de este estudio, ya que no se

pretende obtener producción maderable ni comercializar madera, con la siguiente

formula.

V = AB*ff*L

Donde,

V: Volumen comercial del árbol (metros cúbicos)

ff: Factor de forma (0.70 en latífoliada)

L: Altura comercial del fuste

AB: Área basal (metros cuadrados)

V.2. Resultados del análisis de la información arbórea presente en el área de

estudio.

A continuación se presentan los resultados de los trabajos de campo, haciendo

referencia a las especies existentes, su volumen por hectárea y el volumen por estrato.



10

Tabla 3. Relación de Volumen Total a remover.

RELACIÓN DE VOLUMEN TOTAL A REMOVER

TIPO DE VEGETACIÓN SUPERFICIE (HA) VOLUMEN TOTAL/

TIPO DE VEG. m³ R.T.A.

Selva mediana subperennifolia 10‐86‐20 808.929

Tabla 4. Inventario de individuos y volumen por hectárea y por especie.

NOMBRE

COMÚN

NOMBRE

CIENTÍFICO

INDIVIDUOS

POR HA.

VOLUMEN

TOTAL POR

ESPECIE/HA

(M3)

POR

ESPECIE,

POR TIPO DE

VEGETACIÓN

(M3)

% DEL

VOLUMEN

TOTAL

POR

ESPECIE/

HA

TZALAM Lysiloma

latisiliquum 147 24.990 271.391 33.55%

SILIL Diospiros cuneata 147 10.731 116.538 14.40%

CHECHEM Metopium

brownei 135 14.850 161.271 19.93%

BOOB Coccoloba

spicata 87 3.567 38.737 4.79%

CHAKA Bursera simaruba 75 5.100 55.386 6.85%

DZIZILCHE Gymnopodium

floribundum 70 1.960 21.285 2.63%

ZAPOTE Manilkara zapota 62 5.580 60.598 7.49%

KANCHUNU

P

Thounia

paucidentata 47 2.303 25.014 3.09%

KITIMCHE Caesalpinia

gaumerii 13 1.027 11.153 1.38%

SAC-PA Byrsonimia

crassifolia 10 0.320 3.475 0.43%

TADSI Torrubia sp. 22 0.440 4.778 0.59%

TASTAB Guettarda

coombsii 20 0.400 4.344 0.54%

PEREZCUCH Croton 17 0.340 3.692 0.46%



11

NOMBRE

COMÚN

NOMBRE

CIENTÍFICO

INDIVIDUOS

POR HA.

VOLUMEN

TOTAL POR

ESPECIE/HA

(M3)

POR

ESPECIE,

POR TIPO DE

VEGETACIÓN

(M3)

% DEL

VOLUMEN

TOTAL

POR

ESPECIE/

HA

reflexifolius

CHINTOK Krugiodendron

ferreum 15 0.300 3.258 0.40%

ALAMO Ficus cotinifolia 12 1.260 13.683 1.69%

GRANADILL

O

Platimuscium

yucatanum 10 0.200 2.172 0.27%

YAAX-NIK Vitex gaumerii 10 0.108 1.080 0.14%

TZUKZUK Diphysa

cartagenensis 7 0.140 1.520 0.19%

XUUL Lonchocarpus

xuul 7 0.140 1.520 0.19%

GUAYA Talisia

olivaeformis 7 0.140 1.520 0.19%

KANASIN Lonchocarphus

rugosus 7 0.140 1.520 0.19%

GUAYABILL

O

Myrciantes

fragans 5 0.100 1.086 0.13%

POMOLCHE Jatropha gaumerii 5 0.100 1.086 0.13%

PIMIENTILLO Clyptrantes

pallens 5 0.100 1.086 0.13%

PASAK Simarouba glauca 2 0.080 0.868 0.11%

ZAPOTILLO Pouteria

unilocularis 2 0.080 0.868 0.11%

Total 946 74.496 808.929 100.00%

En la tabla anterior se estima la existencia de aproximadamente 74.496 m3/Ha de

madera en rollo, que aportarían las especies encontradas en el sitio del proyecto.



12

De estas, la especie Lysiloma latisiliquum contribuye con el 33.55 %, seguida de

Metopium brownei con el 19.93% y Diospiros cuneata con el 14.40%; y en conjunto

contribuyen con el 67.88% del volumen total existente en el predio.

V.3. Vegetación a afectarse por el Cambio de Uso de Suelo.

La propuesta del proyecto “Lotificación del predio Xul Ka’a”, corresponde a un

desarrollo habitacional, el cual prevé la lotificación del predio. Esto involucra la

construcción de elementos inherentes a estas actividades como lo son la construcción

de vialidades, camellones, banquetas, obras que implican la afectación de 6.41 ha de la

superficie con vegetación forestal.



13

Figura 2. Desplante de las obras propuestas para el proyecto “Lotificación del predio Xul Ka’a”



14

V.3.1. Dimensiones del proyecto

a) Superficie total













Tabla 5 . Superficies sancionadas por la PROFEPA mediante la Resolución Administrativa No. 159/11 correspondiente al Expediente Administrativo Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11



Superficie (metros

cuadrados)




Total 108,649.63



Enrique Gutiérrez López, titular de la notaría pública número 87 del estado de Yucatán,

misma que se anexa al presente estudio.



15


Población de Tulúm, el predio se encuentra ubicado en dos zonas con diferentes usos

de suelo, siendo estas:




0.60.

De lo anterior, resulta que el aprovechamiento máximo podrá ser de 64,195.33 metros

cuadrados, tal y como se muestra en la siguiente tabla.


suelo

Superficie del

predio (m2)

Aprovechamiento

(m2)

Conservación

(m2)

Total

(m2)

Mixta

MS/MB 19,533.42 10,743.38 8,790.04 19,533.42

H4 89,086.58 53,451.95 35,634.63 89,086.58

Total 108,620.00 64,195.33 44,424.67 108,620.00

Del análisis de las superficies afectadas con respecto de las permitidas, se observa un

aprovechamiento superior al permitido en una superficie de 14,507.57 metros








16


siguiente manera:



Vialidades 7,818.12

Total 14,507.57




subperennifolia.


SEMARNAT-2010.








Con base en lo antes descrito, se realizó un cálculo simple para obtener el volumen

aproximado por efectos del desplante para la ejecución del proyecto, por lo que se

obtendrá en total un volumen de apenas 808.929 metros cúbicos de productos

maderables.

Por otro lado, se calculó un total de 946 individuos a afectarse por efecto del desplante

en el área para Cambio de Uso del Suelo



17

IX. SERVICIOS AMBIENTALES QUE

PUDIERAN PONERSE EN RIESGO POR EL

CAMBIO DE USO DEL SUELO

PROPUESTO



18

Los Servicios Ambientales son los beneficios que la gente recibe de los diferentes

ecosistemas forestales, ya sea de manera natural o por medio de su manejo

sustentable, ya sea a nivel local, regional o global.

Los servicios ambientales influyen directamente en el mantenimiento de la vida,

generando beneficios y bienestar para las personas y las comunidades.

Son ejemplos de servicios ambientales del bosque:

Captación de agua;

Mitigación de los efectos del cambio climático;

Generación de oxígeno y asimilación de diversos contaminantes;

Protección de la biodiversidad;

Retención de suelo;

Refugio de fauna silvestre;

Belleza escénica, entre otros.

Se dice que los servicios ambientales son beneficios intangibles (aquellos que sabemos

existen, pero cuya cuantificación y valoración resultan complicadas) ya que, a diferencia

de los bienes o productos ambientales, como es el caso de la madera, los frutos y las

plantas medicinales de los cuales nos beneficiamos directamente, los servicios

ambientales no se “utilizan” o “aprovechan” de manera directa, sin embargo nos otorgan

beneficios, como tener un buen clima, aire limpio, o simplemente un paisaje bello.

El concepto servicios ambientales es relativamente reciente y permite tener un enfoque

más integral para interactuar con el entorno; por tal motivo, definir cuantos y como se

verán afectados proporciona información del o de los ecosistemas forestales que serán

afectados directamente por el proyecto, atendiendo con mayor énfasis los que se

señalen en el artículo 7 fracción XXXVII de la LGDFS. Analizar y explicar su importancia

en función de las características del suelo, topografía y volumen de precipitación pluvial

en la cuenca hidrológica y la zona de influencia del trazo del proyecto. Precisar si el



19

grado de afectación de los servicios ambientales es significativo a nivel de cuenca,

subcuenca, microcuenca y/o el área de influencia directa del proyecto.

El reglamento de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable señala, en el Artículo 7,

Fracción XXXVII algunos servicios ambientales que deben ser considerados en la

protección de la cubierta forestal. Con la información aportada en la caracterización

ambiental se identificaron los servicios ambientales más susceptibles por el cambio de

uso de suelo y se describen algunas acciones dentro de las medidas preventivas o

compensatorias para evitar la pérdida de dichos servicios. La valoración de los mismos

se hizo de manera cualitativa porque no se contó con suficiente información para

determinar cuantitativamente el efecto del cambio de suelo sobre los mismos.

Particularmente la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable define los servicios

ambientales como aquellos que brindan los ecosistemas forestales de manera natural o

por medio del manejo sustentable de los recursos forestales, tales como: la provisión

del agua en calidad y cantidad; la captura de carbono, de contaminantes y

componentes naturales; la generación de oxígeno; el amortiguamiento del impacto de

los fenómenos naturales; la modulación o regulación climática; la protección de la

biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la protección y recuperación de

suelos; el paisaje y la recreación, entre otros.

Considerando que el proyecto comprende una superficie de desplante de 6.41 hade las

579.35 has que es su superficie total, se describen a continuación los servicios

ambientales que pueden afectarse.

IX.1. SERVICIOS AMBIENTALES EN RIESGO POR CAMBIO DE USO DEL SUELO

IX.1.1. Provisión del agua en calidad y cantidad

Las selvas son los ecosistemas que más producen cuando existe la precipitación

pluvial, la lluvia es asimilada por los diferentes estratos arbóreos y se evapora

nuevamente para formar otra vez nubes. Al escurrirse por la superficie del suelo, forma

ríos, arroyos, lagos y lagunas. Al filtrarse en el subsuelo (con la ayuda de los árboles,



20

arbustos, pastos, y a través de las rocas), forma los mantos acuíferos. Con sus

profundos sistemas de raíces, los árboles son capaces de extraer agua de zonas

profundas del suelo. Esta reserva subterránea y constante de agua es liberada lenta y

gradualmente por los árboles, ayudando a evitar las inundaciones y sequías

estacionales (www.semarnat.gob.mx).

Las selvas y el agua son los principales protagonistas del desarrollo de la vida en los

ecosistemas, donde las primeras, por ser productoras y partícipes de una gran cantidad

de funciones y la segunda por ser el líquido conductor, regulador y portador de la vida

(www.semarnat.gob.mx).

De acuerdo con Balvanera, Cotler et al 2009, el ciclo del agua es el flujo sanguíneo de

la biosfera y por lo tanto es vital para que los ecosistemas puedan brindar todo tipo de

servicios. La posibilidad de obtener cierta cantidad de agua se considera un servicio de

provisión; la regulación de la calidad y la temporalidad del agua son servicios de

regulación; la existencia misma del ciclo hidrológico es un servicio de sustento. La

cantidad, calidad y temporalidad del agua disponible dependen de patrones climáticos

regionales de precipitación, del balance de los componentes del ciclo hidrológico, así

como de las características de la vegetación, suelo y subsuelo. La calidad del agua se

ve modificada por actividades humanas como la manipulación de los ecosistemas

acuáticos continentales y de los sistemas terrestres, así como la contaminación del

suelo, aire y el agua; la capacidad de los ecosistemas para depurar la carga de

contaminantes es limitada y puede verse sobrepasada por los múltiples efectos

producto de las actividades humanas sobre estos ecosistemas. La disponibilidad de

agua se define como el volumen de agua superficial y subterránea potencialmente

aprovechable en un territorio.

El INEGI ha realizado estudios de Regiones Hidrológicas (RH) y el área donde se ubica

el proyecto está situada en la RH 32 Yucatán Norte (Yucatán), Subregión Hidrológica

RH32-A, en la que se registra una precipitación media anual de 1,504.6 mm (1.5046

M3/M2).



21

El retiro de la vegetación afecta los escurrimientos de agua en una cuenca hidrológica,

proceso que repercute en el balance hidrológico de la misma al disminuir el suministro

gradual del agua al manto freático. De acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-011-

CNA-2000 que establece las especificaciones y el método para determinar la

disponibilidad media anual de las aguas nacionales, señala que los coeficientes de

escurrimiento se determinan en base a los valores de “K”, que se muestran a

continuación:

Tabla 9. Valores K en función del uso de suelo y tipo de suelo. Las tablas muestran los valores de K en

unidades adimensionales.


A B C

Áreas desnudas 0.26 0.28 0.30

Cultivos:

En hilera 0.24 0.27 0.30

Legumbres o

rotación de praderas 0.24 0.27 0.30

Granos pequeños 0.24 0.27 0.30

Pastizal:

% del suelo cubierto

o pastoreo

Más del 75% - Poco 0.14 0.20 0.28

Del 50 al 75% -

Regular 0.20 0.24 0.30

Menos del 50% -

Excesivo 0.24 0.28 0.30

Bosque

Cubierto más del

75% 0.07 0.16 0.24

Cubierto del 50 al

75% 0.12 0.22 0.26

Cubierto del 25 al

50% 0.17 0.26 0.28

Cubierto menos del 0.22 0.28 0.30



22


A B C

25%

Otros

Zonas urbanas 0.26 0.29 0.32

Caminos 0.27 0.30 0.33

Pradera permanente 0.18 0.24 0.30

Los tipos de uso de suelo y sus características se muestran en la siguiente tabla

Tabla 10. Tipo de suelo con su respectiva característica.

TIPO DE SUELO CARACTERÍSTICAS

A Suelos permeables, tales como arenas profundas y loess poco profundos

B Suelos mediamente permeables, tales como arenas de mediana

profundidad: loess algo más compactos que los correspondientes a los

suelos A; terrenos migajosos

C Suelos casi impermeables, tales como arena y loess muy delgados sobre

una capa impermeable, o bien arcillas.

Una vez obtenido el valor de K en base al tipo de suelo y vegetación presentes en el

predio de estudio, que corresponde al tipo de suelo B, con una cobertura vegetal mayor

al 75%, el coeficiente de escurrimiento se calcula a través de las siguientes formulas:



23

Tabla 11. Fórmulas para la obtención del coeficiente de escurrimiento.

K: PARÁMETRO QUE DEPENDE DEL

TIPO Y USO DE SUELO

COEFICIENTE DE ESCURRIMIENTO

ANUAL (Ce)

Si K resulta menor o igual que 0.15 Ce = K (P - 250) / 2000

Si K es mayor que 0.15 Ce = K (P - 250) / 2000 + (K – 0.15) /1.5

Donde:

K= Factor que depende de la cobertura arbolada y del tipo de suelo

Ce= Coeficiente de escurrimiento para diferentes superficies

P= Precipitación media anual del área de estudio

Sustituyendo los valores

Ce=0.16(1504.6-250)/2000 + (0.16-0.15)/1.5

Ce= 0.1070

Una vez calculado el coeficiente de escurrimiento posibilita calcular de forma sencilla el

volumen de agua escurrida en una cuenca o superficie conocida, lo cual se calcula de la

siguiente formula

EA = Pa * At * Ce

En donde:

EA= Volumen medio Anual de Escurrimiento Natural (m3)

Pa= Precipitación media anual (M3/M2)

At= Área total (M2)

Ce= Coeficiente de escurrimiento

Sustituyendo la fórmula para conocer el volumen anual de escurrimiento, se tiene:

EA= (1.5046)*(64,195.33)*0.1070

EA= 10,334.95 m3



24

Derivado de lo anterior el Volumen de escurrimiento que se vería afectado después del

desplante de la vegetación para la ejecución del proyecto será de 10,334.95 metros

cúbicos anuales; equivalente al 59.10% de la captación estimada; lo anterior bajo el

supuesto de que toda la superficie permanecerá con suelo desnudo, lo cual no será así

dado que el proyecto considera el establecimiento de áreas verdes y medidas de

mitigación y compensación como lo son la captación de agua de lluvia mediante

sistemas expresamente diseñados para ello, entre otras.

Respecto a la posible afectación a la calidad del agua, es importante señalar que las

medidas preventivas señaladas mantienen una superficie a conservar de 44,424.67

metros cuadrados, lo cual permitirá una captación de 7,152.02 cúbicos anuales, lo que

equivale al 40.89% de la captación estimada anual para el predio de pretendida


IX.1.2. Captura de carbono, contaminantes naturales y regulación climática

Los bosques y selvas capturan, almacenan y liberan carbono como resultado de los

procesos fotosintéticos, de respiración y de degradación de materia seca. El saldo es

una captura neta positiva cuyo monto depende del manejo que se le dé a la cobertura

vegetal, así como de la edad, distribución de tamaños, estructura y composición de

ésta. Este servicio ambiental que proveen bosques o selvas como secuestradores de

carbono (sumideros) permite equilibrar la concentración de este elemento, misma que

se ve incrementada debido a las emisiones producto de la actividad humana (Torres y

Guevara, 2002).

Es evidente que al no existir una cubierta arbórea que refleje los rayos solares, estos

entran de forma directa al sotobosque modificando las condiciones del microclima. La

alteración a este servicio ambiental, únicamente será perceptible a nivel local.

Aproximadamente del 42 % al 50 % de la biomasa de un árbol (materia seca) es

carbono. Hay una captura de carbono neta, únicamente mientras el árbol se desarrolla

para alcanzar madurez y desarrollo completo y además como fuente o sumidero de



25

contaminantes. Cuando el árbol muere, emite la misma cantidad de carbono que

capturó. Un bosque en plena madurez aporta finalmente la misma cantidad de carbono

que captura.

A pesar que este pueda ser un servicio ambiental afectado dado que el proyecto

contempla la conservación de la vegetación (después de la implementación del

Programa de Reforestación) en el 40.90% (4.44 ha) de la superficie del predio, que si

bien no reemplazan el servicio ambiental, ayudan a disminuir el impacto siempre y

cuando en ellas se mantengan las condiciones idóneas para el desarrollo de las plantas

y su buen estado fisiológico.

Adicionalmente, será reforestada una superficie de 6.41 hectáreas en la superficie que

para ello designe la Autoridad evaluadora. Al respecto la Promovente solicita que sea el

Ayuntamiento de Tulúm, quien en conjunto con la Secretaría, establezcan la ubicación

de la superficie que será reforestada en el Centro de Población de Tulúm.

Para calcular la cantidad de carbono almacenado en la biomasa aérea (volumen del

árbol) se utilizó el método desarrollado por el Panel Intergubernamental del Cambio

Climático IPCC (Citado en Ordoñez, 2001) que consideró la siguiente fórmula:

CCC= Vr * Fd * FCC

Donde:

CCC= Coeficiente de captura de carbono

Vr= volumen real en M3

Fd= Factor densidad

FCC= Factor de captura de carbono

Se realizaron algunas consideraciones para su estimación:

Clasificación de individuos



26

Calculo de volumen en M3 rollo por género

Estimación de la superficie total ocupada (ha)

Multiplicación del factor de densidad (0.60 para latifoliadas) por el volumen

calculado (Ordoñez, 2001)

Multiplicación del resultado anterior por el factor de contenido de carbono 0.45

Multiplicación de este resultado de esta última estimación por la superficie total,

para obtener el indicador en toneladas por hectárea

El resultado que se obtiene con el método anterior se muestra en la siguiente tabla:

Clasificación Volumen

total (M3)

Factor de

densidad Factor

CO2

Captura CO2

(t)

Latifoliadas 74.496 0.60 0.45 20.11

La cantidad de carbono que se encuentra almacenado en una ha de acuerdo con el

método es de 20.11 ton que se pretende remover con motivo del cambio de uso de

suelo, lo que extrapolándolo con la superficie a afectar es de 128.93 ton/ha.

Dado que el proyecto se ubica en la cuenca hidrográfica 32 A Quintana Roo que

cuenta con una superficie de 83,320.101 has, solamente representa el 0.15%, por lo

que se considera bajo impacto en función de su superficie.

Adicionalmente, será reforestada una superficie de 7.87 hectáreas en concordancia con

la Resolución Administrativa No. 159/11 correspondiente al Expediente Administrativo

Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11. De esta superficie, 14,507.57 metros cuadrados

serán reforestados dentro del predio de pretendida ubicación del proyecto y el resto se



Asimismo, como parte del proceso de obtención de la autorización de cambio de uso de



27

suelo, la Promovente realizará el pago de la compensación por el cambio de uso de

suelo que solicita de 6.41 ha.

IX.1.3. Generación de oxígeno

Mediante el proceso de fotosíntesis, los vegetales y entre ellos, los árboles y plantas

marinas, producen su propio alimento; como producto de este proceso se genera el

oxígeno, elemento indispensable para la vida de los seres humanos y animales.

La afectación a este servicio ambiental se valora como muy bajo considerando los

mismos argumentos expuestos en el análisis del servicio de captura de carbono, debido

a que se relacionan de manera directa con la fisiología de las plantas y sus procesos

biológicos, por lo tanto también se asume que su afectación será puntual y de muy baja

magnitud.

Cabe mencionar, que será reforestada las 7.87 hectáreas en concordancia con la

Resolución Administrativa No. 159/11 correspondiente al Expediente Administrativo

Número: PFPA/29.3/2C.27.5/0102/11. De esta superficie, 14,507.57 metros cuadrados

serán reforestados dentro del predio de pretendida ubicación del proyecto y el resto se



Asimismo, como parte del proceso de obtención de la autorización de cambio de uso de

suelo, la Promovente realizará el pago de la compensación por el cambio de uso de

suelo que solicita de la superficie a desplantar.

IX.1.4. Amortiguamiento del impacto de los fenómenos naturales

La posición geográfica de Quintana Roo al Oeste del Caribe y su distribución del estado

norte a sur, coloca al mismo en una posición vulnerable a los fenómenos

hidrometeorológicos. Se encuentra ubicado en el paso o trayectoria natural de las

Tormentas Tropicales y Huracanes que se forman cada año en el Atlántico. Ha sido



28

impactado por más de 30 huracanes en los últimos 25 años y principalmente en la zona

centro y norte del estado.

Algunos autores citan esta importancia de manera indirecta, basándose en los costos o

daños que provoca la presencia de inundaciones o afectaciones con respecto a la

remoción de vegetación. Lo anterior sustentado en el hecho de que la remoción o

desplante de la vegetación es uno de los factores que potencializa la pérdida de suelos

y la capacidad de retención de agua de los mismos, de tal manera que se aumenta el

coeficiente de escurrimiento, incrementando con ello el riesgo de inundaciones en

terrenos planos y con pendiente ligera.

Para disminuir el riesgo, se conservará una superficie de 4.44 has como vegetación en

conservación.

IX.1.5. Protección de la biodiversidad

La biodiversidad se refiere al número, la abundancia relativa y la composición de genes,

especies, comunidades o paisajes. Todos estos atributos de la biodiversidad son

determinantes de la tasa, magnitud y dirección de los procesos ecosistémicos, y por lo

tanto determinantes de la capacidad de los ecosistemas para brindar servicios a las

poblaciones humanas. En particular, la composición de especies, y en menor medida su

número, son muy importantes para la provisión de servicios ecosistémicos; sin

embargo, tanto la composición como el número de especies pueden verse afectados

por actividades antropogénicas. El mantenimiento de las complejas interacciones de los

distintos componentes de la biodiversidad es fundamental para mantener a largo plazo

la capacidad de los ecosistemas para brindar servicios.

La provisión de prácticamente todos los servicios ecosistémicos es regulada por la

biodiversidad. Esta modula la productiva primaria (asociados a servicios como la

provisión de alimentos o de madera), el reciclaje de nutrientes y la formación y retención

del suelo (asociado a servicios como el mantenimiento de la fertilidad y control de la

erosión), o la regulación del ciclo hidrológico (asociada a servicios como la provisión de



29

agua y regulación de su calidad). La biodiversidad también desempeña un papel central

en la regulación de polinizadores plagas y vectores de enfermedades. La biodiversidad

tiene un papel fundamental en la capacidad de los ecosistemas para proporcionar de

forma confiable servicios ecosistémicos.

Es importante comentar que al efectuar la modificación de la vegetación y el cambio de

uso de suelo sin duda alguna se afectará las especies forestales, arbóreas, fauna y el

suelo. Sin embargo la biodiversidad encontrada en el predio sujeto a cambio de uso de

suelo es pequeña tal como se cita en el Capítulo IV del presente documento

“Descripción del sistema ambiental”, por lo tanto no se compromete la biodiversidad.

Asimismo, las especies y el recurso natural actual, los podemos encontrar en la

superficie de conservación existente en el mismo predio, por lo que es factible el cambio

de uso de suelo.

IX.1.6. Protección y recuperación de suelos

Gottle y El-hadji (1997) señalan que la cubierta boscosa atenúa el viento a la vez que su

densa red de raíces mantiene fijo el suelo: esta característica, protege contra la erosión

del viento y el agua, el movimiento de tierras (deslizamientos en masa y caída de

rocas).

Tomando en cuenta las características del terreno donde se ubicará el proyecto, se

tiene que existirá un aumento en el riesgo de erosión, sin embargo, este no será de

gran envergadura si se considera que existe una pendiente casi nula. Por otra parte el

llevar a cabo las medidas de mitigación propuestas disminuirá considerablemente el

riesgo de afectación de este servicio.



30

CAPÍTULO X. JUSTIFICACIÓN

TÉCNICA, ECONÓMICA Y SOCIAL

QUE MOTIVE LA AUTORIZACIÓN

EXCEPCIONAL DEL CAMBIO DE

USO DEL SUELO;



31

El proyecto “Lotificación del predio Xul Ka’a”, corresponde al

aprovechamiento de una superficie de 6.41 hectáreas, con pretendida

ubicación en la zona urbana del municipio de Tulúm.

X.1. Justificación Técnica.

El Artículo 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable indica que

la Secretaría sólo podrá autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos

forestales, por excepción, previa opinión técnica de los miembros del Consejo

Estatal Forestal de que se trate y con base en los estudios técnicos

justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se

provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la

disminución en su captación, que los usos alternativos del suelo que se

propongan sean más productivos a largo plazo y que no se podrá otorgar

autorización de cambio de uso de suelo en un terreno incendiado sin que

hayan pasado 20 años.

Al respecto, se presenta el análisis de los criterios establecidos en el citado

artículo:

1. No se compromete la biodiversidad.

La superficie de 6.41 hectáreas en la que se pretende realizar el cambio de uso

del suelo en terrenos forestales para la Lotificación del predio Xul Ka’a, se

ubica en la Cuenca Hidrológica 32 A “Quintana Roo” la cual cuenta con una

extensión de 1,126,822 hectáreas y que ocupa el 28.6% (información

disponible en www.inegi.gob.mx) de la superficie total del estado de Quintana

Roo (es decir, 11,861.08 km2). Por otra parte, se estima que el 60% del

territorio de Quintana Roo está cubierto por este tipo de selva.

Haciendo una estimación, considerando que al menos el 60% del territorio de la

cuenca hidrológica que se encuentra en el estado de Quintana Roo cuente con

vegetación de selva mediana, la superficie resultante de selva mediana



32

subperennifolia en la cuenca 32 A “Quintana Roo”, sería de 7,116.648 km2

(711,664.8 hectáreas).

De esta manera, la eliminación de 6.41 hectáreas de vegetación de selva

mediana subperennifolia, que representaría solamente el 0.0009% de la

superficie en análisis, en estado de degradación, ubicadas en la zona urbana

del Municipio de Tulúm, Quintana Roo, no podría comprometer la diversidad

existente en toda la superficie de este tipo de vegetación existente en la cuenca

hidrológica en donde se ubica.

2. No se provocará la erosión de los suelos.

Para el desarrollo de este apartado se considera como punto de partida la

tipificación que hace la CONAFOR de lo que se considera como las zonas

frágiles o tierras frágiles, en la cual se define a éstas como aquellas que

pueden degradarse por fenómenos naturales, cambio de técnicas productivas o

de utilización, incluyendo en esto a la pérdida de suelo por erosión.

A continuación se presenta la convergencia de los parámetros y los criterios

para determinar el nivel de fragilidad de una unidad territorial a partir del tipo de

suelo, relieve, pendiente y vegetación.



33

Tabla 12. Factores y criterios para definir la fragilidad de suelo en una unidad Ambiental

FACTORES FRAGILIDAD

Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Vegetación

Manglar, Vegetación acuática,

Selvas húmedas, Vegetación

de galería

Selvas subhúmedas,

Matorrales

Pastizales naturales,

Vegetación halófila,

Vegetación halófila,

Vegetación de dunas

costeras

Palmares,

Sabanas

Se considera que no

existen en el país

condiciones de muy baja

fragilidad debido a las

características del medio

natural

Y Y/O Y/O Y

Relieve Montañas muy disectadas Montañas de disección

moderada, y pie de montes

Relieve kárstico,

terrazas con disección

alta, procesos costeros,

planicies acumulativas

Terrazas con

disección

moderada

0 0 0 Y

Pendiente

(grados) >25 15-25 6-15 0-6

Y Y/O Y/O Y

Suelos Gleysoles Solonchaks, Regosoles,

Luvisoles, Cambisoles

Vertisoles, Rendzinas,

Nitosoles, Litosoles Feozems



34

Considerando los atributos que se pueden observar en la superficie de 6.41 hectáreas

en la que se pretende realizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, se

concluye que las tierras existentes en el área donde se pretende la construcción del

proyecto se pueden clasificar con una fragilidad media.

Por otra parte, la erosión del suelo es un proceso natural que, en términos generales,

consiste en el desgaste o la pérdida paulatina de los horizontes edáficos. Puede

presentarse de manera áreal (erosión laminar) o de manera lineal (cárcavas), y por

agentes hídricos, eólicos, kársticos, marinos y glaciares, siendo los dos primeros los

que más frecuentemente se dan en México. A pesar de que la erosión es un proceso

natural, las actividades humanas incrementan su velocidad de manera significativa con

efectos ambientales más severos de los que ocurren de manera natural.

En cuanto a esto, debe señalarse que los procesos erosivos pueden ser potenciados

por la deforestación, puesto que la cubierta vegetal, especialmente la vegetación

primaria, realiza una aportación constante de materia orgánica que es la fuente

formadora del suelo y la conservación de su fertilidad, además, al arraigar el suelo, las

raíces de los árboles reducen la vulnerabilidad del suelo a la erosión y reducen el

impacto de la lluvia en el suelo.

A pesar de esto, en la práctica, es extremadamente difícil establecer una relación clara

entre la cubierta forestal y la erosión, por lo que, si bien el componente flora se vería

afectado, aunque de manera puntual, en la superficie donde se realice remoción de la

vegetación para la construcción del proyecto, las investigaciones acerca de los

determinantes en erosión sugieren que las selvas tienen menos importancia que otros

factores, como son la vegetación de la superficie inferior (estrato herbáceo), la

composición del suelo, el clima, el tamaño de las gotas de lluvia, el terreno y la

inclinación de las pendientes. (Bishop, J. y Landell-Mills, N.; 2002).



35

Con base en lo anterior, se concluye que en la superficie donde se solicita la

autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales no existen zonas o

tierras frágiles que sean susceptibles de procesos agresivos de erosión.

Por otra parte, debe considerarse que tanto el uso propuesto (Lotificación para un

desarrollo inmobiliario) como el uso futuro de dicha superficie (vialidades urbanas)

involucran el sellamiento de la cubierta de suelo y consecuentemente no habrá lugar en

donde ocurra proceso de erosión.

3. Deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación

La gran permeabilidad del estrato geológico y escasa o nula pendiente en la zona

donde se ubica el proyecto determina que no formen corrientes permanentes o

intermitentes de forma superficial y la mayor parte del volumen de agua precipitado se

infiltre al acuífero subterráneo.

La zona del proyecto se encuentra sobre el acuífero de la Península de Yucatán, el cual

es de tipo freático. De acuerdo con la CONAGUA, la recarga total dentro del acuífero

Península de Yucatán es de 21,813.40 Mm3/año, considerando cifras donde la suma de

las descargas naturales hacia el mar y por flujo subterráneo son de 14,542.2 Mm3/año.

Por otra parte, el aprovechamiento de de agua es de 1,511.9 Mm3/año extraídos por

aprovechamientos subterráneos concesionados. El volumen disponible resulta ser de

5,759.2 Mm3/año; donde la disponibilidad es la diferencia existente entre la recarga

total, menos la suma de la descarga comprometida y el volumen concesionado:

21,813.4 – 14,542.2 -1,511.9 = 5,759.2 (en Mm3/año)

Con base en estos datos, la CONAGUA considera que actualmente el acuífero no está

sobreexplotado.



36

Por otra parte, la instalación del proyecto no involucra el sellamiento de la superficie,

por lo que el proceso de infiltrado de la precipitación permanecería aún después de

instalado el proyecto. Con base en lo anterior, no se afectaría la calidad del agua o se

disminuiría el volumen de captación de la misma en la superficie para la que se solicita

el cambio de uso del suelo en terrenos forestales.

4. Los usos alternativos del suelo que se propongan sean más productivos a

largo plazo.

Para el planteamiento de este criterio, se debe considerar que el Plan Director de

Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tulúm se determina que la zona es un

área destinada al crecimiento de la zona urbana a corto plazo y que específicamente la

superficie que ocuparía el proyecto coincide con dicho Plan urbano.

Este panorama hace que no haya un criterio de productividad a largo plazo de la

superficie para la que se solicita la autorización de cambio de uso del suelo, ya que

dicha vegetación desaparecerá independientemente de que se realice la instalación del

proyecto.

Si se toma como referencia la estimación del mayor valor asignado a los servicios

ambientales asignados para bosques tropicales (selvas), se tendría 552 dólares/ha/año,

con lo que los servicios ambientales aportados por las 6.41 hectáreas en la que se

pretende realizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales tendrían un valor de

3,538.32 dólares/ha/año.

Si se considerará como periodo máximo de permanencia de dicha superficie hasta el

momento que la superficie sea utilizada para vialidades urbanas un plazo de 10 años, el

valor total de los servicios ambientales sería de solamente 35,383.20 dólares/ha.



37

En este contexto, la instalación del desarrollo inmobiliario cuya, aportaría una

disminución a la emisión de gases contaminantes a la atmósfera y aportaría medidas de

compensación que a un plazo similar repondría los servicios de captura de carbono de

esta superficie.

Tabla 13. Servicios Ambientales de los Bosques (USD/ha/año) estimados por distintos autores.

5. No se podrá otorgar autorización de cambio de uso de suelo en un terreno

incendiado sin que hayan pasado 20 años.

A este respecto, se manifiesta que en las 6.41 hectáreas en la que se pretende realizar

el cambio de uso del suelo en terrenos forestales para la construcción del desarrollo

inmobiliario no se han suscitado incendios en un plazo mínimo de 20 años.

La lotificación del predio Xul Ka’a se plantea con base en los parámetros de planeación

y desarrollo urbano considerados por los niveles de gobierno estatal y municipal para el

centro de población de Tulúm; es decir el predio se identifica como una propiedad en

zona de crecimiento urbano que se determinan en los siguientes instrumentos

normativos en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano:



38

A escala regional, en el Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región

conocida como corredor Cancún – Tulúm (instrumento que a la fecha está

vigente solo para el Municipio de Tulúm).

A escala de centro de población, por el Programa de Desarrollo Urbano del

Centro de Población Tulúm 2006 – 2030 (documento vigente).

De esta manera, y cumpliendo con los parámetros de densidad de vivienda y demás

instrumentos municipales relacionados con el fraccionamiento, la lotificación del predio

Xul Ka’a se realiza cumpliendo con todas las consideraciones aplicables en materia de

desarrollo urbano vigentes en la zona donde se ubica.

X.1. Justificación Económica

El predio se encuentra en una zona con uso habitacional (clave H4 Unifamiliar)

asignado en la actualización del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población Tulum, 2006-2030 (Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo, 09 de Abril

2008), la viabilidad para realizar la construcción de viviendas por los eventuales dueños

de los lotes urbanos en que se divide el predio está garantizada.

El diseño de la lotificación, vialidades, dimensión de los lotes y planes de urbanización,

fueron especificados de acuerdo a indicado en el programa antes indicado y

considerando el segmento de la población a la que se pretende dirigir la

comercialización de los lotes urbanos.

El predio no se encuentra dentro de los límites de Áreas Naturales Protegidas, o

Unidades de Gestión Ambiental con política de protección o conservación, que pudiera

significar alguna restricción para el uso final que se pretende para el predio. En la zona

tampoco existen sitios de valor escénico o paisajístico y de hecho, el desarrollo de



39

complejos habitacionales e instalación de vialidades urbanas y servicios públicos en las

zonas aledañas ya ha dado inicio, siendo constante la presencia humana en la zona,

con lo que cada vez es menor la diversidad de fauna silvestre observable en la zona.

X.1. Justificación Social

La lotificación del predio Xul Ka’a significa la obtener un beneficio económico, sin

embargo, poner a disponibilidad los lotes para que sean los propietarios los que realicen

la construcción de las viviendas de acuerdo con a sus necesidades y alcances

económicos, significa la posibilidad de que un total de 222 familias tengan mayores

oportunidades de contar con una propiedad con base en la cual desarrollen un

patrimonio familiar, en un espacio propicio para el desarrollo de zonas habitacionales

dentro de las áreas consideradas en los ordenamientos territoriales para dicho efecto.



40

CAPÍTULO XI. DATOS DE INSCRIPCIÓN

EN EL REGISTRO DE LA PERSONA QUE

HAYA FORMULADO EL ESTUDIO Y, EN

SU CASO, EL RESPONSABLE DE DIRIGIR

LA EJECUCIÓN.



41

XI.1. NOMBRE DEL RESPONSABLE TÉCNICO

TONATIUH GASTÓN FLORES BALDERAS

XI.2. TITULO, RFC, CURP, NUMERO DE CEDULA PROFESIONAL (Se adjuntan

copias simples de documentos de respaldo)

TITULO: Ingeniero Forestal

REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES:

CLAVE ÚNICA DE REGISTRO DE POBLACIÓN:

NUMERO DE CEDULA PROFESIONALES:

XI.3. NUMERO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO FORESTAL NACIONAL

en cédula fechada el 04/12/1995, integrada al Libro QUINTANA ROO, Tipo UI;

Personas Físicas Prestadoras de Servicios Técnicos Forestales - INSCRIPCIONES,

VOLUMEN 1, NÚMERO 5

XI.4. DOMICILIO PARA OÍR Y RECIBIR NOTIFICACIONES, TELÉFONO, CORREO

ELECTRÓNICO

Agustin Olachea No. 37, Col. Plutarco Ellas Calles, en la ciudad de Chetumal, municipio

de Othón P. Blanco, Quintana Roo.



42



43

CAPÍTULO XIII. ESTIMACIÓN ECONÓMICA

DE LOS RECURSOS BIOLÓGICOS

FORESTALES DEL ÁREA SUJETA AL

CAMBIO DE USO DE SUELO EN

TERRENOS FORESTALES.



44

La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en su Artículo 7 fracción XXIV,

define a los Recursos biológicos forestales como: “Comprende las especies y

variedades de plantas, animales, y microorganismos de los ecosistemas forestales, y

su biodiversidad y en especial aquéllas de interés científico, biotecnológico o comercial”.

Partiendo de este concepto podemos hacer dos tipos de valoraciones; directa e

indirecta que a continuación describimos:

XIII 1. VALORACIÓN ECONÓMICA DIRECTA

El valor de uso directo de los recursos forestales resulta ser el medio más accesible en

su concepción para la estimación económica de los recursos biológicos forestales,

debido a que se reconoce de manera inmediata a través del consumo de los mismos

(madera para aserrío, palizada, leña, carbón y venta de palmas, etc.).

En la estimación de la valoración económica directa de los recursos forestales

maderables existentes al interior del predio, se tomaron en cuenta todos los individuos

arbóreos y arbustivos con diámetro normal mayor a 10 cm, cuyos parámetros

dasométricos fueron recabados durante el muestreo de vegetación realizado en el

predio, tales como el diámetro normal a la altura del pecho, así como la altura total y

comercial (fuste limpio) de cada individuo.

Derivado de lo anterior se realizó el análisis de los resultados obtenidos del muestreo,

los cuales indican una presencia de baja de individuos de interés comercial ligeramente

mayor al 1% de los individuos encontrados, considerando los parámetros de diámetro y

altura. Estos resultados indican que los individuos arbóreos con interés comercial

aprovechable que presentan un diámetro mayor a 35 cm, corresponde a la especie

Lysoloma latisiliquum.



45

Para determinar el costo de las materias primas que derivarán de los recursos

forestales que serán removidos con el cambio de uso de suelo propuesto se consideró

la totalidad de los individuos arbóreos registrados en los sitios de muestreo, así como

los parámetros establecidos en la tabla de la parte inferior.

Tabla 14. Clasificación de las materias primas por categoría diamétrica.

MATERIA PRIMA CATEGORÍA DIAMÉTRICA NO. DE INDIVIDUOS

INCORPORACIÓN 10 CM A 25 CM 241

RESERVA 25 CM A 35 CM 30

APROVECHABLE IGUAL O MAYOR A 35 CM. 4

TOTAL 277

Nota: Se contabilizaron 100 individuos con DAP menores a 10 cm

De acuerdo a los resultados obtenidos en la tabla anterior, nos indica que existen pocos

individuos aptos para aserrío, por lo tanto la madera resultante del cambio de uso de

suelo podrá comercializarse en forma de postes, palizada, leña y carbón, al existir

demanda en el mercado local.

A continuación, se presenta la estimación de la valoración económica de los recursos

biológicos forestales del área sujeta a cambio de uso de suelo; dicha estimación se

basa en el costo de las actividades que implica su comercialización.

Tabla 15. Actividades de operación para la comercialización de las materias primas forestales.

Concepto Palizada, leña y carbón

Costo por m3 ($)

Administración 150.00

Trabajos silvícolas 50.00

Monteo 15.00

Marqueo 10.00

Tumba y despunte 20.00

Cubicación y saneo 20.00

Subtotal 265.00



46

Concepto Palizada, leña y carbón

Costo por m3 ($)

Arrastre 600.00

Carga 200.00

Transporte 300.00

Subtotal 1100.00

Fondo común 100.00

Servicio técnico 40.00

Utilidad 500.00

Subtotal 640.00

Precio Total 2,005.00

De acuerdo con la estimación del cuadro anterior, el valor total económico estimado de

los recursos forestales maderables del predio que derivarán del cambio de uso de

suelo, asciende a $ 1’621,902.64 pesos (Es Un millón seiscientos veintiún mil

novecientos dos Pesos 64/100 M. N.). No obstante, no es el interés del Promovente

llevar a cabo la comercialización del material vegetal derribado en ninguna forma, en el

entendido de que se pretendiera comercializar el material biológico a desmontar se

tendría que realizar los trámites correspondientes ante la autoridad Federal normativa

competente.

Adicionalmente, se considera importante manifestar que es interés del Promovente

poder donar material forestal a comunidades de artesanos de las comunidades mayas

de la región que pudieren verse beneficiados al obtener la materia prima para la

creación y venta de artesanías; actividad que significa el sustento para estas

comunidades. Para tal efecto se solicita a la autoridad evaluadora, indique los pasos a

seguir a fin de poder llevar a cabo esta acción en beneficio social y sin fines de lucro,

misma que es considerada una medida de compensación por el proyecto.

Para estimar el valor económico de las palmas presentes en el predio se utilizó

información obtenida de viveros comerciales, y con personas de campo que suelen ser

contratadas para extraer ejemplares de su medio natural. Sin embargo la información



47

obtenida resultó muy variada y únicamente pudo precisarse que el valor depende del

tamaño de las mismas, en la superficie solicitada para cambio de uso de suelo existen

aproximadamente 39,613 individuos de la especie de palma Thrinax radiata y 33,588

individuos de la especie Cocothrinax readii, ambas con un precio aproximado de 150

pesos por cada individuo, y por lo tanto se estima un valor de 1’098,033.00 pesos (Son

Un millón noventa y ocho mil treinta y tres Pesos 00/100 M.N.). Cabe señalar que no se

pretende realizar el aprovechamiento de los ejemplares presentes en el área, ya que

dichos individuos serán rescatados y reubicados en las áreas verdes y de conservación

del proyecto.

Con relación a la tierra vegetal existente en el predio, que resultara afectada por la

excavación para la construcción de las diversas obras contempladas en el proyecto en

cuestión, se reutilizara en áreas que requieran ser niveladas, principalmente en las

zonas de cimentación, así como las áreas que se destinen para jardinería, sin embargo

no se requerirá de grandes volúmenes de relleno dada la configuración del terreno. Por

lo anterior, y debido al volumen mínimo de tierra que será removido, no se realiza su

estimación económica.

XIII 2. VALORACIÓN ECONÓMICA INDIRECTA

La valoración económica se refiere a los beneficios que la gente recibe de los diferentes

ecosistemas forestales, ya sea de manera natural o por medio de su manejo

sustentable, ya sea a nivel local regional o global, los servicios ambientales influyen

directamente en el mantenimiento de la vida, generando beneficios y bienestar para las

personas, debido a la captación y filtración de agua, mitigación de los efectos del

cambio climático, generación de oxígeno y asimilación de diversos contaminantes,

protección a la biodiversidad, retención de suelo, refugio de fauna silvestre, belleza

escénica entre otros.

Los servicios ambientales se dice que son beneficios intangibles (aquellos que sabemos

existen, pero cuya cuantificación y valoración resultan complicadas) ya que, a diferencia



48

de los bienes o productos ambientales, como es el caso de la madera, los frutos y las

plantas de los cuales nos beneficiamos directamente, los servicios ambientales no se

“utilizan” o “aprovechan” de manera directa, sin embargo nos otorgan beneficios, como

tener un buen clima aire limpio, o simplemente un paisaje bello

Por lo tanto para la estimación económica indirecta de los recursos biológicos, se tomó

como base los valores que presenta la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) en las

reglas de operación del programa PRO-ÁRBOL 2012, en relación al concepto de pago

por servicios ambientales que se define “son pagos por los servicios ambientales que

generan los ecosistemas forestales tales como la captación de agua, el mantenimiento

de la biodiversidad, y el secuestro y conservación de carbono”. En la tabla inferior se

presenta la estimación indirecta de los servicios ambientales, con base en los montos

establecidos por la CONAFOR en el cual se apoya con 550 pesos por hectárea por

cinco años consecutivos al encontrarse el proyecto en el área prioritaria numero 3.

Tabla 16. Estimación económica de las materias primas forestales maderables.

MODALIDAD COSTO

UNITARIO (HA)

SUPERFICIE

SUJETA A

CAMBIO DE USO

DE SUELO

MONTO

TOTAL

PAGO POR SERVICIOS

AMBIENTALES (BIODIVERSIDAD,

CAPTURA DE CARBONO)

550 PESOS 6.41 3,525.5

La valoración económica de las 7.87 hectáreas propuesta para cambio de uso se suelo

corresponde a $ 4,328.50 pesos (Son Cuatro mil trescientos veintiocho Pesos 50/100

M.N.), por pago de servicios ambientales en su modalidad Conservación a la

Biodiversidad.



49

CAPÍTULO XIV. ESTIMACIÓN DEL COSTO

DE LAS ACTIVIDADES DE

RESTAURACIÓN CON MOTIVO DEL

CAMBIO DE USO DE SUELO



50

Conforme y se establece en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la

restauración forestal es el conjunto de actividades tendentes a la rehabilitación de un

ecosistema forestal degradado, para recuperar parcial o totalmente las funciones

originales del mismo y mantener las condiciones que propicien su persistencia y

evolución.

La presente estimación económica únicamente considera la sección territorial del sitio

de proyecto donde habrá remoción de vegetación y desplante de suelo para dar paso a

la construcción de las obras proyectadas. Dicha sección territorial abarca una superficie

de 7.87 hectáreas en la cual se reforestará con especies propias de la selva mediana

subperennifolia.

De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en el artículo 7,

fracción XXIX, define a la reforestación como el establecimiento inducido de vegetación

forestal en terrenos forestales. Para ello, comprende un conjunto de actividades como la

planeación, la operación, el control y la supervisión de todos los procesos involucrados

en la plantación de árboles.

De acuerdo con el manual básico emitido por la Comisión Nacional Forestal, para que la

reforestación se logre se deben realizar los estudios de campo necesarios, que

permitan conocer las condiciones del sitio a reforestar y definir las especies a

establecer, el vivero de procedencia, el medio de transporte, las herramientas a utilizar,

la preparación del suelo, el diseño, los métodos, los puntos críticos de supervisión

durante las actividades de campo, la protección, el mantenimiento y los parámetros con

los cuales se evaluará el éxito de la plantación.

Se deben tomar en cuenta los siguientes puntos con una adecuada asistencia técnica:

1. Preparación del terreno

2. Producción de planta

3. Establecimiento de la reforestación



51

4. Mantenimiento del área restaurada

5. Asistencia técnica

XIV.1. Preparación del terreno

Esta es la primera actividad a llevar a cabo para la restauración del terreno. Para ello se

debe tomar en cuenta el periodo de duración (incluye jornales), materiales y costos para

obtener una reforestación exitosa. Por supuesto, todo predio donde se vaya a

establecer una reforestación debe de contar con un buen acceso para facilitar los

trabajos de plantación y actividades que requiera posteriormente.

Existen diferentes maneras de preparar el terreno donde se pretende establecer la

plantación, para igualar o mejorar las condiciones del suelo y asegurar una mayor

sobrevivencia de la planta. La elección del método está en función de diversos factores:

superficie a reforestar, disponibilidad de recursos (humanos, económicos, maquinaria y

equipo), tipo de suelo, pendiente del terreno y acceso al mismo.

XIV.2.Preparación manual

Por lo general los trabajos de preparación se realizan con la ayuda de herramientas

básicas como azadón, pala, barreta, pico, coa, hacha o machete, entre otras. Con este

método sólo se trabaja el área donde se colocará la planta, evitando alteraciones

innecesarias y la pérdida de suelo por la remoción no requerida. En esta etapa se

consideran cinco jornales con 8 horas de trabajo para llevar a cabo el brecheo de una

hectárea. El jornal se estima aproximadamente en 220.00 pesos, considerando las 7.87

ha, se tendría un costo aproximado de $1,731.40 pesos aproximadamente para la

preparación del terreno, previo al establecimiento de las plantas (apertura de pocetas y

establecimiento de plantas).

XIV.2. Producción de planta

La calidad de la planta es uno de los factores que condicionan el éxito de la plantación.

Los parámetros que debe tener una planta producida en vivero para que sea

considerada de calidad antes de salir al campo son:



52

Diámetro mínimo del tallo con 4 mm

Altura entre 20 y 35 cm

Raíces bien distribuidas, sin malformaciones

Lignificación de 2/3 partes del tallo principal

Vigor propio de la especie (color del follaje)

Plantas completas, no se ladeen o doblen con su propio peso, y

Con buena sanidad, libre de plagas y enfermedades

Cada planta tiene un costo

promedio de $3.00 pesos

producirla en vivero con una

altura de 35 cm que se estima

suficiente para trasplantarla, esto

suponiendo que todo lo

necesario para su producción

(vivero temporal, sustrato, etc) se

genere en el mismo predio. Con lo

anterior, para una hectárea se

requieren como mínimo 625 plantas, por las 7.87 ha costaría $14,756.25 pesos

aproximadamente para cubrir toda el área afectada o removida.

XIV.3. Establecimiento de la reforestación

El establecimiento es el momento más crítico de la reforestación, en donde los

individuos estarán sometidos a una fuerte competencia por el agua y los nutrientes

disponibles en el suelo; a periodos prolongados de sequia, al efecto del viento y a otra

serie de factores físicos y bióticos que harán difícil su establecimiento, esta actividad se

propone realizar entre los meses de Julio a Octubre.

Dependiendo del sistema a utilizar y la superficie a reforestar, se podrán emplear

diversos tipos de herramientas para la apertura de cepas y poder así llevar a cabo la



53

reforestación con mayor eficiencia y economía. El momento idóneo para el

establecimiento de las plantas forestales, será cuando existan las mejores condiciones

de humedad en el suelo, lo cual coincide con la temporada de lluvias. Debido a que el

objetivo del proyecto es restaurar la superficie a desplantar, se utilizará una densidad de

625 plantas/ha a equidistancias de 4 X 4 metros, por lo que se utilizarán 4,919 plantas

para reforestar las 7.87 has.

Considerando que las actividades a llevar a cabo en esta etapa son la apertura de

cepas (pocetas) y establecimiento de las plantas, en promedio se necesitan 8 jornales

(personas) para la reforestación de una hectárea en un día, por lo que se necesitan 63

jornales para reforestar las 7.87 has. El costo promedio de un jornal de 8 horas de

trabajo es de $220.00 pesos que multiplicando por el total de jornales, nos da un monto

total de $ 13,851.20 pesos aproximadamente.

A lo anterior, hay que sumar el costo de machetes, coa, pala plantadora reforzada,

limas y carretillas. Los costos se describen en la siguiente tabla:

Tabla 17.Costo de herramientas para llevar a cabo la reforestación

Insumos Cantidad Costo Unitario Total

Machete 8 32.00 256.00

Coa pala 8 97.00 776.00

Pala azada #3 8 39.00 312.00

Lima 4’’ 3/8’’ ancho 8 12.00 96.00

Carretilla (65 lts) tubular llanta neumatizada

reforzada

8 765.00 6,120.00

TOTAL 7,560.00

En total, esta actividad tiene un costo aproximado de $ 21,411.00 (Veintiún mil

cuatrocientos once pesos 00/100 M.N.).



54

XIV.4. Mantenimiento del área restaurada

En la etapa inicial de la plantación y durante los primeros meses, será necesario

controlar la maleza con el objeto de que los ejemplares plantados tengan mayor

probabilidad de crecimiento y menor competencia para su libre desarrollo y con ello

mayor probabilidad de éxito en la sobrevivencia. Después de un período de dos años o

que los ejemplares plantados presenten una altura mínima de 1.5 metros, se puede

entonces abandonar totalmente el área, ya que de forma natural se dará la sucesión

vegetal.

El control de la maleza o chapeo de la vegetación, se realizará únicamente a un metro

de radio alrededor del sitio donde fue plantado cada ejemplar, con una periodicidad

cuatrimestral, es decir, se realizará el chapeo 3 veces por año, esto para que estén libre

de competencia por nutrientes con la maleza no deseada.

De acuerdo con las Reglas de operación 2012 del ProÁrbol, programa de la Comisión

Nacional Forestal, para el mantenimiento de una reforestación en una hectárea es de

1,088.00 pesos por hectárea, lo que multiplicándolas por las 7.87 Ha, se hace un

erogación de $8,562.56 (Ocho mil quinientos sesenta y dos pesos 56/100 M.N.)

aproximadamente.

XIV.5. Asistencia técnica

Las actividades mencionadas anteriormente para lograr la restauración del área,

deberán ser dirigidas por personal capacitado, durante el período de tiempo necesario

para restaurarla completamente. Para ello se requerirá de un técnico forestal que

realice, entre otras, las siguientes actividades:

Seleccionar las especies que serán reintroducidas al predio con base en el

inventario forestal del predio.

Supervisar la recepción de la planta en vivero.

Trazar y marcar el área de plantación.

Supervisar la apertura de cepas y el proceso de plantación.



55

Monitorear la evolución de los ejemplares plantados.

Detectar oportunamente las plagas y enfermedades.

Evaluar el éxito de las plantaciones (sobrevivencia).

Elaborar los informes técnicos correspondientes y seguimiento de la

reforestación en un periodo de 10 años.

Con respecto al tema de la sobrevivencia, se ha tomado en cuenta que la restauración

ambiental del sitio se considerará exitosa si se logra que la plantación realizada tenga

una sobrevivencia mínima del 70%, con porcentajes de sanidad y vigor mínimos del

80% y que además, la altura alcanzada de las plantas sea de 1.5 metros como mínimo,

lo cual se estima podrá ocurrir en un período de 3 años.

El costo que implica contratar a un técnico forestal para realizar las labores antes

mencionadas será de aproximadamente $12,000 mensuales. Considerando que dicho

técnico forestal sea contratado por un período máximo de tres años, el costo de ello

asciende a $432,000.00 pesos por los 3 años propuestos. Los 12 años faltantes serán

el seguimiento, por lo que para ello se contrataría un técnico forestal cada año, con

costo aproximado por su asistencia técnica de 4,000.00 pesos, por lo que ascendería a

$48,000.00 pesos.

A continuación, se presenta una tabla con los análisis y cálculos económicos de las

actividades anteriores que se requieren para la restauración del área a afectar que en

total asciende a un monto aproximado de $1,054,461.41 pesos.



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Tabla 18. Estimación del costo de restauración con motivo del cambio de uso del suelo.

ACTIVIDAD CANTIDADUNIDAD DE

MEDIDA COSTO

UNITARIO TOTAL

Preparación del terreno Jornales 220 1,731.40

subtotal 1,731.40

Producción de planta 4,919.00 Plantas 3 14,756.25

Subtotal 14,756.25

Establecimiento de la reforestación 63 Jornales 220 13,851.20

Adquisición de material y equipo (lima, machete, pala, carretilla y coa)

1 Lote 7,560.00 7,560.00

Subtotal 21,411.20

Mantenimiento 7.87 Ha 1,088.00 8,562.56

Subtotal 8,562.56

Asistencia técnica 36 Honorario/mes 12,000.00 432,000.00

Técnico forestal 144 Honorario/consultoría 4,000.00 576,000.00

Subtotal 1,008,000.00

TOTAL 1,054,461.41

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