COP20: Desafíos globales para la identidad de género. Por Emilia Reyes

7/21/2019 COP20: Desafos globales para la identidad de gnero. Por Emilia Reyes

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COP 20: desafos

globales para laigualdad degneroEmilia Reyes

Equidad de Gnero:Ciudadana, Trabajo yFamilia.Mxico.Basada en info desarrollada por WEDO


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Avances normativos globalespara la igualdad La igualdad de gnero deriva del marco de

derechos humanos.

Igualdad: principio de los derechos humanos yderecho humano en s. Se articula con otros principios: no discriminacin

(no ahondar las desigualdades), equidad(medidas especiales temporales), paridad

(participacin proporcional en los mbitospblico y privado), libertad (personalidad jurdica,frente a la violencia)

Instrumentos globales y regionales en la materia.


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Puntos de entrada Marco de derechos humanos Como marco de instrumentacin y de rendicin

de cuentas. Como mecanismo de fortalecimiento de los

estados Igualdad de gnero

Como saber y metodologa (monitoreo,evaluacin)

Como principio de inclusin (paridad, balance) Como medida para no ahondar desigualdades Participacin

Personas ambientalistas y defensoras dederechos humanos


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Marco normativo El marco normativo global articula la

igualdad de gnero, los derechoshumanos de las mujeres, el medio

ambiente y el desarrollo sostenible:CEDAW, Marco de Hyogo para la Accin,Rio+20, Agenda 21y Plataforma deAccin de Beijing.

Regionalmente, los Consensos de Brasilia

y Santo Domingo (conferenciasregionales sobre la mujer), as comoMontevideo (CPD), son pioneros.


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Preambular Brasilia (2010)Considerando tambin que elderecho a la propiedad de latierra, as como al acceso alagua, bosques y biodiversidaden general, es ms restringidopara las mujeres que para los

hombres; que el uso de esosrecursos naturales estcondicionado por la divisinsexual del trabajo; que lacontaminacin ambientaltienen impactos especficossobre las mujeres en la ciudad yel campo, y que es necesario

que el Estado reconozca elaporte de las mujeres a laconservacin de labiodiversidad, implementepolticas de accin afirmativa ygarantice el ejercicio de susderechos en este mbito

Reconociendo que,pese a las medidas paraprever, prevenir o reduciral mnimo sus causas y

mitigar sus efectosadversos, el cambioclimtico y los desastresnaturales pueden afectaren forma negativa eldesarrollo productivo, el

uso del tiempo por partede las mujeres,particularmente en lasreas rurales, y su accesoal empleo


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Prrafo operativo, BrasiliaImplementar sistemas de gestin de riesgosnaturales y antrpicos con enfoque de gnero,tnico y racial, que permitan atender lascausas y consecuencias de los desastresnaturales y los impactos diferenciales de estosy del cambio climtico en las mujeres, conparticular nfasis en la recuperacin de mediosde vida sustentables, la administracin derefugios y albergues, la salud sexual yreproductiva, la prevencin de la violencia degnero y la superacin de las barreras queimpiden a las mujeres una rpida insercin oreinsercin en el empleo formal, debido a supapel en el proceso de reconstruccineconmica y social;


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Liderazgo en COP20Como pas anfitrin, El Per est enposibilidades de ejercer un liderazgo,impulsando progreso en distintas reas.

El nuevo acuerdo climtico puede sentar lasbases legales para promover accionesclimticas con enfoque de gnero en todos

los niveles: tanto mujeres como hombresdeben tener las condiciones para que tanto laadaptacin como la mitigacin a los efectosdel cambio climtico sean efectivos.


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Condiciones propicias Sesiones del Grupo de Trabajo Especial sobre la

Plataforma de Durban para una AccinReforzada (ADP):

Grupos regionales: Grupo Africano, los Pases en

Vas de Desarrollo, la Alianza Independiente deAmrica Latina y el Caribe, y el Grupo deIntegridad Ambiental. Pases: Islandia, Noruega,Mxico.

Comunicaciones nacionales e intervenciones:igualdad de gnero como principio o unelemento transversal a todos los contenidos delnuevo acuerdo. Otros pases: fundamental paraadaptacin y medios de implementacin


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Condiciones propicias Documento informal para discusin de los

Co-Presidentes: igualdad de gnero comoprincipio gua y tambin en fortalecimientode capacidades.

Las Convenciones de Rio de Biodiversidad yCombate a la Desertificacin incluyenprovisiones de gnero desde su

configuracin. El nuevo acuerdo climtico dela CMNUCC puede dar un paso decisivopara garantizar su eficacia al integrar laigualdad de gnero.


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Los campos de intervencin

ADP (Grupo de Trabajo Especial sobre laPlataforma de Accin de Durban).

OSE (rgano Subsidiario de Ejecucin),

Proyecto de conclusiones: El gnero y elcambio climtico (Derivado de lasdecisiones 36/CP.7 y 23/CP.18 sobrebalance de gnero).

Adaptacin, Mitigacin, Medios deimplementacin, Agricultura.


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1. ADP Posiblemente ser un texto corto. Importancia de asentar un prrafo

contundente sobre el marco de derechos

humanos y especficamente la igualdadde gnero como elementos transversalesen la instrumentacin, monitoreo yevaluacin de cada uno de loscomponentes: adaptacin, mitigacin,

financiamiento, fortalecimiento decapacidades, transferencia detecnologa.


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ADP y las buenas prcticas Nueva arquitectura institucional. Posibilidadde impulsar propuestas estructurales, como loest haciendo el Fondo Verde Climtico, concriterios de igualdad de gnero transversales

para integrarla en cada uno de suscomponentes.

Si hay posibilidad, enfatizar la instrumentacinen cada uno de los componentes.

El Fondo de Adaptacin ya contemplaprovisiones basadas en el marco de derechoshumanos.


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2. OSE (SBI) Proyecto de conclusiones:

El gnero y el cambio climticoAntecedentes:- Decisin 36/CP.7 (2001, COP7). Participacin

de las mujeres en los rganos de la ConvencinMarco y Protocolo de Kyoto. Proponeractivamente a mujeres, el Secretariadorecabar informacin desagregada por sexo.

- Decisin 23/CP.18 (2012, COP18). Objetivo debalance de gnero, como base para unapoltica ms eficaz para el cambio climtico.

Gradual. Informacin desagregada derganos, delegaciones. Gnero y cambioclimtico sern tema permanente en elprograma de la COP. Taller en COP19 sobrebalance y acciones de gnero.


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OSE (SBI)

- FCCC/SBI/2013/L.16. (2013, COP19).Proyecto de conclusiones. El gnero y elcambio climtico. Proseguir en el OSE

2014 (dic). Basado en el texto, anexo yconclusiones (con propuestas de las Partes,el Secretariado y sociedad civil).


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OSE. El gnero y el cambio

climtico Gnero como un tema permanente en las

COP

El primer taller en Varsovia sobre gnero y

cambio climtico se centr en incrementar laparticipacin de las mujeres y en avanzar enel balance de gnero en la CMNUCC, ascomo en poltica climtica y fortalecimientode capacidades con enfoque de gnero. Lo

discutido en el taller, las comunicaciones delas Partes y Observadores, llevaron a lasconclusiones de OSE que la COP adopt.


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Oportunidades En las conclusiones, los pases parte acordaron

considerar otras vas en la COP20 para fortalecer elbalance de gnero, la poltica climtica gnerosensible y la efectiva participacin de las mujeres

bajo la Convencin y el Protocolo de Kyoto. LaDelegacin Peruana tendr as la importanteoportunidad de generar un mandato paradesarrollar un marco comprensivo, que incluya unprograma de dos aos para la implementacin de

las provisiones de gnero, tal como lo sugieren lasconclusiones de la COP19.


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Oportunidades Una decisin en la COP20 fortalecer el progreso

de la implementacin de la poltica climtica conenfoque de gnero.

Un programa de accin delimitado en el tiempoasegurar pasos concretos, con un impacto entodos los temas sustantivos de la CMNUCC.

El proyecto de conclusiones provee los elementosclave para el marco, y la COP20 puedeconsiderarlos a detalle.

Esta decisin es necesaria para guiar a los Pasesparte y a las organizaciones observadoras, y darun mandato al Secretariado para respaldar lasactividades necesarias.


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Fortalecimiento del trabajoexistente en adaptacin,mitigacin,financiamiento, tecnologay fortalecimiento decapacidades (sesiones detrabajo).

Plataforma de dilogo

sobre igualdad de gneropara delegadas ydelegados.

Capacitacin ysensibilizacin paradelegadas y delegados.

Fortalecimiento de

capacidades paradelegadas

Revisar la implementacinde los mandatos de laCOP de gnero actuales.

Monitoreo del balance degnero, presupuestos de

gnero y polticas climticassensibles al gnero de losPases parte, y sutransversalizacin en elreporte a COP y rganossubsidiarios.

Utilizar metodologas,

heramientas, conocimientos,investigaciones y estrategiasexistentes y desarrollar nuevaspara implementar polticasclimticas sensibles al gnero.

Desarrollo de guas paraactividades climticas

relevantes El marco de accin se har

dentro de los lmitespresupuestales, pero para2016-2017, la COP puedeconsiderar incluir recursospara promover la igualdad

de gnero.


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3. Adaptacin Programas Nacionales de Adaptacin.

Decisin 28/CP.7 (2001, COP7). Supreparacin se guiar por la igualdad de

gnero. Planes Nacionales de Adaptacin.Decisin 5/CP.17 (2011, COP17).Consideraciones de gnero, participativoy transparente. Para su formulacin,

enfoques participativos gnero sensibles.En los aos subsecuentes (2012, 2013), seratifica esa importancia.


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Adaptacin Grupo de personas expertas para los pases en vas

de desarrollo (GEPMA). (2010, COP16). Decisin6/CP.16. En el programa de trabajo 2013-2014,asesorar sobre el refuerzo de consideraciones de

gnero y de comunidades vulnerables. Asuntos relacionados con pases en vas de

desarrollo (2013, SB40). FCCC/SBI/2013/L.2. El OSEreconoce positivamente el avance en la propuestade trabajo del GEPMA y las directrices tcnicas conenfoque de gnero para los Programas Nacionalesde Adaptacin. En la consideracin subsecuente(2014), valor las recomendaciones de refuerzo deconsideraciones de gnero en las estrategias deadaptacin.


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Adaptacin Programa de trabajo de Nairobi sobre losefectos, la vulnerabilidad y la adaptacin alcambio climtico (2011, COP17). Que elSecretariado organice talleres que tengan como

elementos transversales conocimientos yprcticas indgenas y enfoques e instrumentoscon consideraciones de gnero. En 2013, decideque en las actividades del programa de trabajode Nairobi se deben integrar las consideracionesde gnero y conocimientos y prcticasindgenas, la funcin de los ecosistemas y losimpactos en ellos.


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Adaptacin Prdidas y daos, (2012, COP18), Decisin

3/CP.18. Reconoce que se debe intensificar elanlisis de los daos en poblaciones concondiciones asociadas a situacin geogrfica,

gnero, edad, pertenencia tnica, minora,discapacidad. Se refuerza necesidad de datosdesagregados por sexo.

Mecanismo de Varsovia (2013, COP19),decisin 2/CP.19. Se ratifica lo referente algnero y datos desagregados. El mecanismodebe recopilar, intercambiar, gestionar yanalizar los datos de manera desagregada. En2014, el Comit Ejecutivo tomar en cuenta elbalance de gnero.


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4. Mitigacin Intensificacin de la labor relativa a la mitigacin(REDD+ y medidas de respuesta), (2010, COP16),Decisin 1/CP.16. Acuerdos de Cancn:resultado de la labor del Grupo de Trabajo

Especial sobre la cooperacin a largo plazo. Enlos planes o estrategias nacionales debenintegrarse consideraciones de gnero, yconsiderar en las consecuencias econmicas ysociales de respuestas al cambio climtico, las

que impactan a grupos vulnerables, en particularmujeres y nios. En 2011, se insta a estudiar lasrepercusiones de las medidas de respuesta engrupos vulnerables (mujeres y nios en particular).


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Mitigacin REDD+ (2011, COP17) Decisin 12/CP.17. Los

sistemas para proporcionar informacin sobre laimplementacin de las salvaguardas, deberntener consideraciones de gnero.

Foro y programa de trabajo sobre repercusionesde aplicacin de medidas de respuesta (2014,SB40), FCCC/SB/2014/L.2. En el anexo de lasconclusiones, la UE sugiere analizar el impactoen seguridad alimentaria, salud y gnero; USAsugiere que las consideraciones de gnero se

retomen en un nuevo programa de trabajo,sobre los efectos positivos y las polticasclimticas sensibles a consideraciones degnero. Seguir en la COP20.


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5. Financiamiento Comit Permanente sobre Financiamiento (2011,

COP17), Decisin 2/CP.17. En el ComitPermanente habr balance de gnero.

(Cooperacin a largo plazo).Este diciembre seexaminar el punto.

Mecanismo Financiero. Decisin 8/CP.19. En lasdirectrices actualizadas para el 5 examen delmecanismo, se incluye determinar la medida en

que se contribuye a los enfoques sensibles a lasconsideraciones de gnero. Tambin serecuerda la necesidad de tener balance degnero.


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Financiamiento Fondo Verde Climtico, (2011, COP17), decisin3/CP.17 Puesta en marcha del instrumentorector. El instrumento rector establece que:

- El Fondo tendr un enfoque sensible a las

consideraciones de gnero.

- Lajunta del GCF tendr en cuenta el balancede gnero.

- El Secretariado del GCF tendr en cuenta elbalance de gnero.

- La Junta del GCF elaborar mecanismos parapromover la aportacin y participacin dedistintos actores, incluyendo sector privado,organizaciones de la sociedad civil, gruposvulnerables, mujeres y pueblos indgenas.


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Financiamiento GCF. (2013, COP19), Decisin 4/CP.19. Informe del GCFa la COP. Recuerda sobre las consideraciones degnero y el balance de gnero en sus principiosrectores y gobernanza. Solicita tener en cuenta normassociales y ambientales que sean prcticas ptimas.Este diciembre se valorar de nuevo el informe.

Financiamiento basado en resultados (REDD+), (2013,COP19), Decisin 9/CP.19. Programa de trabajo.Recuerda la decisin 12/CP.17 sobre salvaguardas degnero. Pide al GCF que al proporcionar

financiamiento basado en resultados, tengacoherencia metodolgica con esa decisin. Estableceun centro de informacin en la pgina web de laCMNUCC sobre la manera en que se respetan lassalvaguardas.


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6. Transferencia de tecnologaComit Ejecutivo de Tecnologa (TEC). (2010,

COP16), Decisin 1/CP.16. Balance degnero.

Centro y Red de Tecnologa Climtica(CRTC). (2011, COP17), Decisin 2/CP.17.Facilitar la integracin de consideraciones degnero en estrategias de carctertecnolgico para mitigacin y adaptacin.

Integra enfoque de gnero en la estructurade gestin. En 2012 se refuerza con balancede gnero en el Consejo Asesor.


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Transferencia de tecnologa Trabajo conjunto del Comit Ejecutivo deTecnologa y el Centro y Red de TecnologaClimtica (2014, SB40), FCCC/SB/2014/L.1/Add.1Se seala que debe haber coherencia y sinergiapara acelerar desarrollo y transferencia detecnologa con consideraciones de gnero ybalance de gnero.

Programa estratgico de Poznan sobre

transferencia de tecnologa (2014, SB40),FCCC/SBI/2014/L.12. Dar seguimiento a laEvaluacin de Necesidades Tecnolgicas conpropuestas econmica, social y ambientalmenteracionales.


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7. Fortalecimiento de capacidades Financiamiento, transferencia de tecnologa y

desarrollo de capacidades, (2010, COP16),Decisin 1/CP.16. Mejorar el fortalecimiento decapacidades teniendo en cuenta

consideraciones de gnero. En 2011 aade lafuncin de jvenes y personas condiscapacidad.

Fortalecimiento de capacidades con arreglo a laConvencin. (2011, COP17), decisin 13/CP.17.

Reitera dicha importancia. En 2014, SB40 seseala que en junio de 2015 la 3 reunin delForo de Durban tomar en cuenta lasconsideraciones de gnero.


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Fortalecimiento de

capacidades Programa de trabajo de Nueva Delhi sobre el Art.

6 de la Convencin, (2010, COP16), Decisin7/CP.16. Insta a tener en cuenta el enfoque degnero, a promover la participacin de las

mujeres, jvenes, pueblos indgenas, sociedadcivil para toma de decisiones a nivel nacional y suasistencia a reuniones intergubernamentales. Enaos subsiguientes (2012, 2014) ratifica y aade apersonas con discapacidad, infancias,

comunidades locales. Y seala que el gnero esun tema transversal en los seis elementos del Art.6; las mujeres son actoras clave de su aplicacin;se aplicarn programas de educacin a mujeresy jvenes.


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8. AgriculturaAgricultura (2014, SB40), FCCC/SBSTA,

2014/L.14. El rgano Subsidiario deAsesoramiento Cientfico y Tecnolgico

(OSACT) emprender estudios parapromover adaptacin de la agricultura alos efectos del cc, teniendo en cuentadiversidad de sistemas agrcolas, sistemasde conocimiento indgena y las

diferencias de escala, incluyendoaspectos socioeconmicos, ambientalesy de gnero.

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