Cooperación Triangular de Chile: Marco Conceptual y Experiencias

AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE CHILE

“Compartiendo experienciaspara el desarrollo de nuestros países”

Los esfuerzos a nivel global por llegar a acuerdos mínimos sobre Derechos Humanos, Democracia y Medio Ambiente han posibilitado consensos en torno al combate a la pobreza, la seguridad alimentaria, la igualdad de género y la diversidad medioambiental, facilitando la discusión y definición durante 2015, de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que proporcionen precisiones sobre los desafíos que plantea la revisión de los diversos modelos de desarrollo, la aparición de nuevos actores y la redefinición de conceptos que deben ser ajustados a la realidad internacional vigente.

Para dar respuesta a estos desafíos, el sistema internacional de cooperación ha dejado de entenderse desde una óptica dicotómica donante (país desarrollado) y receptor (país menos adelantado o en vías de desarrollo), asignando con ello un mayor protagonismo en el desarrollo a los Países de Renta Media (PRM).

Chile, un país de renta media alta, ha asumido paulatinamente un doble rol: como país receptor de cooperación internacional y también como un socio oferente de cooperación. En su calidad de receptor de cooperación, Chile sigue enfrentando algunas brechas de desarrollo más complejas, respecto a las cuales la cooperación internacional contribuye a la superación de vulnerabilidades estructurales específicas. A su vez, como socio de

ROL ACTUAL DE CHILE EN EL SISTEMA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO

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3.

cooperación, ha adquirido el compromiso de poner a disposición de otros países experiencias, aprendizajes e intercambio de conocimientos que fortalezcan las capacidades institucionales y contribuyan al fortalecimiento de políticas públicas.En este sentido, Chile viene materializando desde hace más de veinte años su voluntad por participar activamente en el sistema internacional de cooperación, lo que se expresa en la actual coyuntura en su compromiso con los nuevos Objetivos del Desarrollo Sostenible, que promueven una visión global del desarrollo hacia el 2030.

Este contexto global apuesta por un mayor intercambio de conocimientos entre pares, para aprender de lo realizado y enriquecer la gestión pública orientada al desarrollo. La Cooperación Sur-Sur es un esfuerzo concreto y coherente con las nuevas exigencias de la cooperación internacional para el desarrollo, que privilegia la armonización de esfuerzos, la transparencia y la mutua rendición de cuentas.

Por su parte, la Cooperación Triangular, desde la óptica que le otorga la Cooperación Sur-Sur, refuerza la horizontalidad en la relación entre los socios y el principio de beneficio mutuo, instalándose como una de las respuestas posibles a los desafíos actuales de financiamiento para un desarrollo inclusivo y sostenible, por ser considerado un instrumento eficaz para el fortalecimiento de las relaciones entre las partes o socios que lo componen.

Estos importantes desafíos globales y regionales han sido asumidos desde Chile, apoyando los procesos de integración regional, el intercambio activo con América Latina y el Caribe, y otros países, y sobre los distintos puntos de vista de la agenda internacional de desarrollo en los foros regionales y globales. Más recientemente, estos desafíos se han asumido durante el año 2015 a partir de la definición de una Política y Estrategia de Cooperación para el Desarrollo de mediano plazo. Estos principios que orientan los compromisos internacionales en materia de Cooperación Sur-Sur, son asumidos por Chile a través del impulso de nuevas prácticas en el sistema regional, así como profundizando las relaciones con sus socios estratégicos con el fin de construir asociaciones para un desarrollo compartido, que potencien la convergencia de políticas públicas entre los países de la región para la inclusión y el desarrollo sostenible desde un enfoque de derechos, aprovechando el efecto catalizador e innovador de la misma.

Rol actual de Chile en el Sistema de Cooperación Internacional para el Desarrollo

5.

La Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) entiende la Cooperación Triangular como un modelo de colaboración del sistema internacional de cooperación para el desarrollo, en el cual dos o más países o un organismo multilateral aúnan esfuerzos para compartir experiencias, conocimientos y recursos, de acuerdo a sus ventajas comparativas, en beneficio de un tercer país o grupo de ellos.

Para la AGCI, la Cooperación Triangular es entendida desde los principios de horizontalidad, consenso, equidad y beneficio mutuo que definen la Cooperación Sur-Sur. Sin embargo, las posibilidades financieras, técnicas e institucionales de esta modalidad de cooperación para el desarrollo permiten en la mayoría de los casos, impulsar proyectos de mayor densidad técnica y de mayor envergadura que la bilateral Sur-Sur. En un sentido más amplio y derivado de su mayor complejidad, la Cooperación Triangular reporta relevantes beneficios y aprendizajes para todos los socios que forman parte de un proyecto. Suele implicar una importante transferencia de metodologías desde los países socios, y otorgar valor al contexto de la cooperación mediante el acervo cultural y lingüístico compartido por los socios Sur-Sur, lo cual permite mantener la horizontalidad en la asociación.

Adicionalmente, fomenta y proyecta como socios la tradicional relación entre el donante y el país “graduado”, que ahora se convierte en un pivote, escalando el aprendizaje hacia un tercer país. De esta forma, Chile contribuye al sistema de cooperación internacional, colaborando con países desarrollados para implementar su Ayuda Oficial al Desarrollo a través de esta innovadora modalidad de Cooperación Triangular.

CÓMO ENTIENDE AGCI LA COOPERACIÓN TRIANGULAR

2.

6.

Los ámbitos de acción en los que AGCI desarrolla iniciativas de Cooperación Triangular abarcan las áreas temáticas priorizadas por la Política de Cooperación Chilena, estas son:

Fortalecimiento y modernización institucional La modernización institucional y la sofisticación de las políticas que respondan a cada contexto local se fortalecen con la participación ciudadana y la cooperación internacional, debiendo considerar avances en la discusión, implementación y evaluación de las políticas públicas.

Desarrollo social Conformación de políticas públicas que contribuyan i) al fomento de la cohesión social (protección social, salud, discapacidad, etc.), ii) al logro de la justicia social y la reducción de la desigualdad en todas sus dimensiones, iii) a la eliminación de todas las formas de discriminación (étnica, género, edad, religión, educación, etc.), y iv) a la inclusión de los sectores más vulnerables para el ejercicio efectivo y duradero de sus derechos (pueblos indígenas, niños/as y mujeres de grupos o territorios más desfavorecidos, minorías sexuales, migrantes).

Cooperación económica para el desarrollo Promoción de normas que propicien el desarrollo sostenible, la participación e inclusión de sectores vulnerables en las estrategias nacionales, mediante la asistencia técnica relacionada con el comercio, el fomento productivo y el desarrollo de capacidades.

ÁREAS TEMÁTICAS DE LA COOPERACIÓN TRIANGULAR CHILENA

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Medio ambiente, recursos naturales y energíaDesarrollo de políticas que apunten al diagnóstico, diseño e implementación de medidas que se encaminen a una administración y protección adecuada del entorno natural y sus recursos naturales.

Agricultura y seguridad alimentariaAumento de la disponibilidad y diversidad de alimentos, asegurando el acceso a los mercados y al comercio intrarregional, garantizando la participación de pequeños y medianos productores en las cadenas de valor.

Desarrollo territorial y localDado que las desigualdades territoriales son un desafío para la región y el mundo, se considera la descentralización como un logro colectivo a construir entre el gobierno central y las regiones, incluyendo la valorización de los territorios. Se plantea como una prioridad institucional el fortalecimiento de la cooperación descentralizada1 como mecanismo para promover el desarrollo regional y local con experiencias de otros países. Esta perspectiva, supone trabajar conjuntamente con los gobiernos regionales y locales, para el fortalecimiento de sus capacidades en materias relacionadas con la cooperación internacional para el desarrollo en general y la cooperación descentralizada en particular.

Reducción de desastres Esta línea de acción se articula en torno al Programa de Formación para la Reducción de Riesgos ante Desastres en países de América Latina y el Caribe, con entidades públicas y académicas, con lo que Chile avanza y comparte estas capacidades a la región.

Áreas temáticas de la Cooperación Triangular Chilena

(1) La cooperación descentralizada se entiende como un conjunto de iniciativas de cooperación internacional en la que participan activamente los gobiernos regionales y locales, para contribuir de manera más activa en la promoción de su desarrollo. Así mismo, la cooperación descentralizada es de gran importancia como mecanismo promovedor de desarrollo, implicando el fortalecimiento de la solidaridad entre los pueblos el conocimiento mutuo y el protagonismo de los territorios y las localidades en la construcción de la agenda de desarrollo internacional.

8.

La relación que Chile, a través de la AGCI, ha establecido con sus socios (Sur-Sur y triangulares) en materia de Cooperación Triangular se ha caracterizado por la diversidad y flexibilidad. De hecho, y en base a la evidencia de los proyectos en ejecución, de forma general se pueden distinguir diversos modelos:

Asociación previa entre oferentes (fondos mixtos) Un socio Sur-Sur realiza una solicitud concreta de asistencia técnica a una asociación prexistente entre Chile y un socio triangular. Un ejemplo de este mecanismo son los Fondos mixtos Chile-España y Chile-México (para mayor detalle ver ficha España y México en las páginas 22 y 42, respectivamente ).

MECANISMOS DE ASOCIACIÓN TRIANGULAR

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SOCIO TRIANGULAR

CHILE

SOCIO SUR-SUR

9.

Asociación de todos los actores Todos los socios que participan en la triangulación trabajan conjuntamente en la identificación y formulación del proyecto a llevar a cabo, respetando las prioridades del país socio Sur-Sur y alineándolas a las de ambos socios oferentes. En algunos casos, esta asociación es el punto de partida para presentar el proyecto a un Fondo Regional, que es el caso de Alemania, o a un Programa establecido de cooperación, por ejemplo, el Japan-Chile Partnership Programme (JCPP). Este tipo de asociación se da también con los Estados Unidos de América y Francia (para ver más detalle de Alemania, Estados Unidos de América, y Japón, ver fichas en las páginas 16, 26 y 36, respectivamente ).

Mecanismos de Asociación Triangular

CHILE

SOCIO TRIANGULARSOCIO SUR-SUR

FONDO REGIONAL O PROGRAMA

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Asociación inicial entre los socios del sur El proyecto nace de una relación previa entre los socios del sur, normalmente de un requerimiento del país socio Sur-Sur a Chile, los cuales invitan a participar de la iniciativa a un socio triangular. Por ejemplo, este es el caso de algunos proyectos en etapa de planificación con Suiza y Canadá.

Mecanismos de Asociación Triangular

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SOCIO TRIANGULAR

CHILE

SOCIO SUR-SUR

La Agencia de Cooperación Internacional de Chile tiene el rol de agenciar la cooperación técnica de los servicios públicos e instituciones chilenas que colocan sus buenas prácticas, sus profesionales y conocimientos al servicio de la cooperación internacional para el desarrollo.

Es la única institución gubernamental con las facultades para administrar fondos de terceros o de cooperación en Chile y en el exterior.

AGCI desarrolla su agenda en base a la definición de su Política de Cooperación para el Desarrollo y una estrategia, la que se articula con la demanda de nuestros socios Sur-Sur. Mantenemos reuniones regulares para identificar y actualizar, en conjunto, sus solicitudes de cooperación priorizadas de acuerdo a sus Planes de Desarrollo Nacional y como ellas se articulan en las áreas temáticas definidas por su política.

Coordina y articula la oferta y demanda. Al momento de recibir una solicitud de cooperación, la AGCI debe verificar si las contrapartes técnicas chilenas tienen la capacidad institucional para dar respuesta y, en algunos casos, debe trabajar con los organismos para priorizar y focalizar la respuesta a las peticiones de cooperación. En el caso de la Cooperación Triangular, la AGCI también identifica a potenciales socios para trabajar conjuntamente en proyectos específicos.

Contribuye y se compromete en la articulación y co-dirección de los proyectos en un marco de horizontalidad, velando por la transferencia de conocimientos y el liderazgo de la conducción del proyecto por parte del país socio Sur-Sur.

ROL DE AGCI Y SU VALOR AGREGADO

5.

12.

AGCI busca establecer sinergias entre los diferentes proyectos y socios, promoviendo la complementariedad entre las distintas iniciativas que se implementan con los países socios Sur-Sur.

Sostiene relaciones permanentes y fluidas de cooperación con todos los países de América Latina y el Caribe en base a la confianza mutua, lo cual permite el desarrollo de iniciativas y proyectos de cooperación que responden a las necesidades locales y de contexto. Para lograr lo anterior, la AGCI se apoya en la amplia red de representaciones diplomáticas de Chile en la región.

Las relaciones de AGCI establecidas con los socios triangulares se caracterizan por su flexibilidad, diversidad y adaptabilidad. Asimismo, esta flexibilidad nos ha permitido acoger las buenas prácticas y metodologías de nuestros socios.

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SOCIOS TRIANGULARES

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ALEMANIA

ALEMANIA

ContextoChile ha desarrollado iniciativas de Cooperación Triangular en conjunto con Alemania desde hace aproximadamente diez años, en diversas áreas como medio ambiente, desarrollo y protección social, fomento productivo, gobernabilidad, seguridad, educación, entre otros.

En 2005 se realiza la primera experiencia de triangulación a través de un Fondo de Estudios y Expertos. Posteriormente, en 2007 se constituyó un Fondo Bilateral de Triangulación Chile-Alemania, mediante el cual se financiaron alrededor de 17 iniciativas de cooperación y, a partir del 2010, se conforma el Fondo Regional para el Fomento de Cooperación Triangular en América Latina y el Caribe, administrado por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ).

Proyectos triangulares Desde el año 2010, a través del Fondo Regional de Triangulación, se han desarrollado 9 iniciativas triangulares con una duración de alrededor de 2 años en distintos países de América Latina y el Caribe, en las áreas de desarrollo social y territorial, empleo juvenil y medio ambiente.

Mecanismo de asociación

Fondo regional para el fomento de la cooperación triangular en América Latina y el Caribe.

Contraparte Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ).

Países beneficiarios a la fecha

República Dominicana • Guatemala • El Salvador • Honduras • ColombiaParaguay • Haití.

Áreas temáticas a la fecha

Desarrollo Social; Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía; Agricultura y Seguridad Alimentaria; Fortalecimiento y Modernización Institucional.

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Socios Triangulares

República Dominicana

Desarrollo Social - Superación de la pobreza y fortalecimiento del emprendimiento juvenil.

Guatemala

País

Agricultura y Seguridad Alimentaria.

Fortalecimiento del emprendimiento de jóvenes en territorios desfavorecidos de República Dominicana.

Fortalecimiento de actores clave en la seguridad alimentaria del Departamento de Suchitepéquez.

Fortalecer el emprendimiento juvenil en zonas desfavorecidas de República Dominicana, mediante el desarrollo de sus competencias emprendedoras, la diversificación del acceso al microcrédito y la preparación para la formalización de sus proyectos en un contexto de gestión territorial-municipal.

Contribuir a la seguridad alimentaria y desarrollo productivo agroindustrial en la población del Departamento de Suchitepéquez, a través de la generación de un modelo de articulación entre el gobierno, academia y ciudadanía, además del desarrollo de capacidades y competencias de distintos actores a través de un plan de formación y capacitación.

Vigente

Vigente

Haití Desarrollo Social - Empleabilidad juvenil y medio ambiente

Imajine avni-nou ansann/Imaginar un futuro juntos.

Es la primera iniciativa triangular que Chile y Alemania desarrollan conjuntamente en Haití. En particular el proyecto busca desarrollar las capacidades de jóvenes de zonas marginales rurales, para desarrollar microemprendimiento y empleo en sectores del medioambiente y de transformación de productos agrícolas.

Vigente

Temática Nombre Descripción Estado

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Socios Triangulares

Guatemala Cooperación Económica para el Desarrollo - Protección al consumidor.

El Salvador

País

Desarrollo Social - Empleabilidad juvenil.

Fortalecimiento de la gestión institucional en los ámbitos de atención, educación e información al consumidor.

Transferencia de metodología para desarrollar estrategias de empleabilidad y emprendedurismo.

Apoyar en el diseño e implementación de un modelo de gestión institucional para la protección de los derechos al consumidor, basado en una plataforma tecnológica.

Fomentar el desarrollo de una estrategia interinstitucional para programas de emprendedurismo para la atención de jóvenes y mujeres en situación de vulnerabilidad.

Vigente

Cerrado

Honduras Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía - Manejo de residuos sólidos.

Fortalecer la institucionalidad de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), en el manejo integral de residuos sólidos.

Apoyar la elaboración de normativas para la regulación del sector y el desarrollo de capacidades técnicas de gestión y de laboratorios.

Cerrado



Desarrollo Social - Empleabilidad juvenil.

Promoción de la empleabilidad en zonas desfavorecidas de República Dominicana.

Apoyar un programa de generación de ingresos de jóvenes en zonas desfavorecidas, mediante el desarrollo de competencias emprendedoras y de acceso al microcrédito.

Cerrado

Colombia Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía - Manejo de residuos sólidos.

Fortalecimiento de la gestión de residuos.

Apoyar en el diseño e implementación de un modelo de gestión integral público-privado que da seguimiento a residuos peligrosos.

Cerrado

Paraguay Desarrollo Territorial y Local.

Paraguay entre todos y todas.

Apoyar la implementación de una estrategia de gobierno para la articulación de políticas públicas en las áreas de desarrollo social en el territorio. La iniciativa contó también con la participación y financiamiento de la cooperación australiana.

Cerrado

18.

Socios Triangulares

Logros destacados a la fecha

Perspectivas Ambos países mantienen una exitosa relación de colaboración en diversos ámbitos, incluyendo la cooperación de carácter horizontal y triangular. Habiendo logrado alcanzar resultados fructíferos a lo largo de la relación de colaboración, caracterizada por la confianza mutua, se busca profundizar la cooperación entre ambos países.

Particularmente sobre la Cooperación Triangular, se busca avanzar hacia una relación con un enfoque más estratégico, que permita identificar oportunidades concretas para ampliar la cooperación en la Región y/o en otras Regiones del mundo, mejorar la cooperación a través del eventual desarrollo de nuevos mecanismos o instrumentos y la integración innovadora de recursos que permitan aumentar el alcance e impactos de la Cooperación Triangular que ambos países desarrollan.

En la búsqueda de mayores resultados e impactos sostenibles en el tiempo, la Cooperación Triangular chileno-alemana ha logrado avanzar en la implementación de iniciativas triangulares de menor a mayor envergadura, así como en la ampliación de actores que complementan las capacidades de ambas cooperaciones, entre ellos academia y sector privado.

Chile junto a Alemania han logrado escalar el aprendizaje obtenido a partir de la cooperación bilateral entregada bajo distintas modalidades, y con ello, conformar una oferta de Cooperación Triangular para dar respuesta a distintas solicitudes de cooperación técnica provenientes de países de América Latina y el Caribe, adaptadas a la realidad nacional de cada país.

Dentro de las iniciativas de Cooperación Triangular implementadas más recientemente, se ha logrado avanzar en la medición de resultados e impactos a partir de la aplicación de evaluaciones. En particular, se ha logrado desarrollar un modelo general de evaluación de Cooperación Triangular, compartido con los demás actores que participan en una triangulación, caracterizándose por su flexibilidad para que éste pueda ser aplicado a todos los proyectos.

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ESPAÑA

ESPAÑA

ContextoEl primer proyecto de cooperación en el que participaron conjuntamente Chile y España se puso en marcha en 2009. Ese mismo año, ambos socios suscribieron el Memorándum de Entendimiento entre La República de Chile y El Reino de España para una asociación sobre cooperación triangular, que creó un Programa de Cooperación Triangular cuyo objetivo principal es contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina y el Caribe. Para dicho objetivo, el Programa contempla dos líneas de trabajo principales: a) Realización de proyectos conjuntos en favor de terceros países de la región de América Latina y El Caribe bajo la modalidad de Cooperación Triangular y; b) Fortalecimiento Institucional de AGCI.

El Fondo Mixto de Cooperación Triangular Chile-España se crea en 2010 para financiar dichas líneas de acción y se dota con aportes de AECID (70%) y AGCI (30%). El Fondo es administrado por AGCI.

Proyectos triangulares Chile y España han puesto en marcha cuatro proyectos triangulares junto a distintos socios de América Latina y el Caribe, cada uno de los cuales ha tenido una duración en torno a los dos años.


Contraparte



Fondo Mixto de Cooperación Triangular Chile-España.

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

Paraguay, Bolivia y países miembros del CARICOM.

Desarrollo Social; Fortalecimiento y Modernización Institucional; Prevención de desastres, Desarrollo Territorial y Local.

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Socios Triangulares

Paraguay Desarrollo Territorial y Local.

Bolivia

País

Desarrollo Social - Salud.

Desarrollo de Capacidades en Gestión Territorial en Paraguay.

Fortalecimiento de Capacidades de la Red de Servicios de Sangre del Estado Plurinacional de Bolivia.

Apoyar la conformación de 100 Consejos Distritales y la creación de un sistema de capacitación permanente para los niveles locales.

Fortalecer las capacidades de la Red de Servicios de Sangre de Bolivia para garantizar el abastecimiento de sangre segura y la calidad de atención con equidad de las transfusiones, fundamentalmente a través de la capacitación y formación de 70 profesionales del sistema público de salud de todos los Departamentos de Bolivia.

Vigente

Vigente

CARICOM Prevención de desastres.

Fortalecimiento de CDEMA en las áreas técnicas de terremotos y tsunamis.

Fortalecer las capacidades institucionales de la Caribbean Disaster Emergency Management Agency (CDEMA) para la prevención y respuesta de emergencia ante terremotos o tsunami con un enfoque regional.

Cerrado

Paraguay Fortalecimiento y Modernización Institucional.

Fortalecimiento de la Gestión y el Desarrollo de las Personas del Sector Público al Servicio de la Ciudadanía en Paraguay.

Fortalecer la gestión y desarrollo de las personas que trabajan en sectores públicos seleccionados al servicio de la ciudadanía de Paraguay. Se buscó generar un cambio cultural en la gestión pública paraguaya, de manera de brindar mejores servicios a la ciudadanía con énfasis en la no discriminación, la igualdad, la inclusión y el respeto a los Derechos Humanos.

Cerrado


23.


Perspectivas En 2014 se firmó un Memorándum de Entendimiento entre los gobiernos de Chile y España que consolida la relación de cooperación entre ambos países. Una relación renovada que se plasma en el compromiso común de sus agencias de cooperación, AECID y AGCI, para implementar una nueva estrategia de cooperación de carácter horizontal y triangular, para el período 2015-2018, en el ámbito científico y técnico. Junto con potenciar la alianza para la Cooperación Triangular en países de América Latina y el Caribe, el acuerdo considera además la exploración de intercambios técnicos y científicos, formación y capacitación de especialistas, alianzas público-privadas para el desarrollo, ejecución de proyectos conjuntos de innovación y desarrollo tecnológico, entre otros.

Este nuevo Memorándum de Entendimiento se financiará a través de la segunda fase del Fondo Mixto, contemplando un financiamiento paritario (50%-50%) por los próximos cuatro años.

Socios Triangulares

La Cooperación Triangular junto a España ha permitido poner en marcha un mecanismo novedoso de financiamiento y de gestión conjunta. El Fondo Mixto es administrado por AGCI de acuerdo a la normativa chilena y en base a procedimientos acordados conjuntamente. En ese marco, y teniendo como objetivo último del Fondo la contribución al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina y el Caribe, se ha realizado una planificación plurianual apuntando a un mayor impacto de los proyectos.

Uno de los elementos que ha caracterizado este Fondo es la inclusión de un componente de fortalecimiento institucional de la propia AGCI. Entendiendo que la gestión de la Cooperación Triangular requiere procedimientos y capacidades institucionales ad hoc, en el marco del Fondo se han financiado actividades dirigidas a mejorar las competencias del personal de AGCI, apoyar los sistemas de gestión y asesorías para mejorar la planificación y ejecución de este tipo de proyectos.

El Fondo, como iniciativa novedosa en la financiación y puesta en marcha de la Cooperación Triangular, ha incorporado la evaluación y la gestión del conocimiento como un elemento central. Convencidos de que el aprendizaje de las experiencias exitosas es fundamental, se ha avanzado en la creación de mecanismos e instancias que permitan sistematizar y extraer aprendizajes del Programa de Cooperación conjunto y de la experiencia del Fondo Mixto.

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ESTADOS UNIDOS


Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación para el Desarrollo,Memorándum para ampliar la Cooperación Triangular entre Chile y Estados Unidos a otras regiones del mundo,Memorándum de Entendimiento entre USAID y AGCI para la Implementación de Actividades de Cooperación para el Desarrollo en Terceros Países.

ESTADOS UNIDOS

ContextoLa relación de cooperación con Estados Unidos en materia de Cooperación Triangular ha sido intensa desde sus inicios en 2010, cuando se suscribió un Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación para el Desarrollo entre ambos Gobiernos, estableciendo el marco jurídico para emprender proyectos conjuntos en la Región de América Latina y el Caribe. Como complemento a dicho instrumento, en 2011, se suscribió un Memorándum de Entendimiento entre la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) para la Implementación de Actividades de Cooperación para el Desarrollo en Terceros Países.

Chile es el principal socio de Cooperación Triangular de los Estados Unidos en la región de América Latina y el Caribe. Por su parte, para Chile, Estados Unidos es el socio triangular con el cual se implementa la mayor cantidad de iniciativas, según el Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica 2013-14.

Contraparte Departamento de Estado y USAID.


Paraguay, El Salvador, Guatemala, Honduras, República Dominicana y Panamá. Gran parte de los países de la región de América Latina y el Caribe como beneficiarios de cursos internacionales.


Desarrollo Social; Agricultura y Seguridad Alimentaria; Fortalecimiento y Modernización Institucional; y Cooperación Económica para el Desarrollo.

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Socios Triangulares

La Cooperación Triangular entre ambos países ha generado creciente interés, siendo por ejemplo uno de los principales temas de la visita presidencial a Estados Unidos en junio de 2014, cuando ambos Cancilleres suscribieron dos nuevos acuerdos, a saber: un Memorándum de Entendimiento para ampliar la Cooperación Triangular a otras Regiones del Mundo (particular interés en Asia-Pacífico), por un lado, y una Manifestación de Intenciones para profundizar el trabajo conjunto con países del Caribe, por el otro.

El mecanismo de planificación y seguimiento de la Cooperación Triangular Chile-Estados Unidos es el Comité Ejecutivo de Cooperación Trilateral Chile-Estados Unidos, el cual sostiene reuniones cada 6 meses, rotando la sede de dichas reuniones entre Santiago y Washington.

Proyectos triangulares Desde 2011 hasta la fecha, Chile y Estados Unidos han puesto en marcha 15 iniciativas triangulares junto a distintos socios de América Latina y el Caribe, incluyendo cursos de una a cuatro semanas y proyectos de uno a tres años de duración.


Desarrollo Social – Empleabilidad juvenil.

Guatemala

País

Agricultura y Seguridad Alimentaria – Control fitosanitario.

Programa de promoción para la inserción laboral para jóvenes en situación de vulnerabilidad en República Dominicana.

Fortalecimiento Institucional del Programa Integral de Protección Agrícola y Ambiental (PIPAA).

Aportar a la formación de formadores en el área de emprendimiento en los municipios de Boca Chica y San Francisco de Macorís.

Establecer un sistema nacional público-privado para inspeccionar y certificar el estatus fitosanitario de productos agrícolas de exportación.

Vigente

Vigente


27.

Socios Triangulares

Honduras Agricultura y Seguridad Alimentaria – Control fitosanitario.

País

Fortalecimiento y Modernización Institucional – Violencia de género.

Fortalecimiento institucional del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA) para el establecimiento de un sistema público – privado de inspección y certificación fitosanitaria y de inocuidad alimentaria de productos agrícolas de exportación.

Perspectiva penal sobre el tratamiento de la violencia contra la mujer.

Establecer un sistema nacional público-privado para inspeccionar y certificar el estatus fitosanitario y de inocuidad alimentaria de productos agrícolas de exportación.

Curso de corta duración impartido por expertos chilenos provenientes del Ministerio de Justicia, la Policía de Investigaciones y el Servicio Nacional de la Mujer para capacitar a fiscales, jueces, policías, y otros profesionales vinculados a la temática.

Vigente

Vigente (se realiza el curso

anualmente)


América Latina y el Caribe


Fortalecimiento y Modernización Institucional – Transparencia y anti-corrupción.

Agricultura y Seguridad Alimentaria – Inocuidad.

La Corrupción y el Régimen Legal y Mecanismos de Detección, Investigación, Persecución y Juzgamiento: La experiencia chilena.

Implementación del sistema de inocuidad de productos agropecuarios (SIPA), el cual permita el desarrollo de un modelo voluntario de aplicación de Buenas Prácticas Agropecuarias (BPA), en armonía con las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM).

Curso de corta duración impartido por expertos chilenos provenientes del Ministerio Público, la Unidad de Análisis Financiero y la Policía de Investigaciones para capacitar a fiscales, jueces y policías y otros profesionales vínculos a la materia.

Desarrollar e implementar un Sistema de Inocuidad de Productos Agropecuarios (SIPA), de ingreso voluntario y de cumplimiento obligatorio, que fomente la incorporación de Buenas Prácticas Agropecuarias (BPA) y Buenas Prácticas de Manufactura (BPM).

Vigente (se realiza el curso

anualmente)

Cerrado.

El Salvador

28.

Socios Triangulares

El Salvador Agricultura y Seguridad Alimentaria – Vigilancia epidemiológica.

País

Agricultura y Seguridad Alimentaria – Control fitosanitario.

Fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica en los servicios veterinarios a partir de la implementación de un sistema de registro de unidades productivas en una zona piloto (FORVE).

Fortalecimiento de la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas (ARPs) de la Dirección General de Sanidad Vegetal de El Salvador.

Implementar un sistema de registro de unidades productivas de especies animales que permita conocer las condiciones sanitarias en la zona piloto seleccionada, para luego poder aplicar medidas sanitarias de forma más eficiente y oportuna para el productor.

Cerrado

Cerrado


El Salvador

El Salvador Agricultura y Seguridad Alimentaria/Cooperación Económica para el Desarrollo – Inteligencia de mercados.

Diseño e implementación de un sistema de inteligencia de mercados agropecuarios (SIMAG).

Implementar un sistema de inteligencia de mercados agropecuarios, que genere información procesada, analizada y actualizada dirigida a los distintos actores de la cadena productiva.

Cerrado

Honduras Fortalecimiento y Modernización Institucional – Seguridad ciudadana.

Fortalecimiento de la Investigación Criminal de la Policía Hondureña, en materias de Homicidio.

Implementar cursos en materia de ciencias forenses aplicadas y metodología de la entrevista por parte de representantes de la Policía de Investigaciones de Chile para apoyar al Gobierno de Honduras en el fortalecimiento de sus capacidades institucionales para la investigación de homicidios y otros delitos graves conexos.

Cerrado

Fortalecer la capacidad institucional del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), y específicamente la Dirección General de Sanidad Vegetal, en el análisis de riesgo de plagas (ARPs), y la georeferenciación correspondiente, de los nuevos productos agrícolas frescos del país, con potencial de exportación.

29.

Socios Triangulares

Panamá Fortalecimiento y Modernización Institucional – Transparencia y anti-corrupción.

País

Cooperación Económica para el Desarrollo – Inteligencia de mercados.

Corrupción y litigación en el sistema penal acusatorio.

Fortalecimiento del Sistema de Información Comercial de Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX).

Curso de corta duración impartido por expertos chilenos provenientes del Ministerio Público y la Policía de Investigaciones para capacitar a fiscales, jueces y policías panameños.

Cerrado (se realizaron 2 versiones del curso).

Cerrado


Paraguay

Paraguay Fortalecimiento y Modernización Institucional – Transparencia.

Fortalecimiento del control interno de la Dirección Nacional de Aduanas de Paraguay.

Contribuir a fortalecer el control interno de la Dirección Nacional de Aduanas de Paraguay, potenciando las capacidades y competencias de su sistema de auditoría interna y de la operación de fiscalización física.

Cerrado

Paraguay Agricultura y Seguridad Alimentaria – Agricultura familiar.

Apoyo al Diseño de Políticas Públicas de Agricultura Familiar.

Apoyar al Ministerio de Agricultura y Ganadería de Paraguay en el perfeccionamiento de la metodología e instrumental de fomento productivo, que den cuenta de las diferentes tipologías de pequeños productores que conforman la Agricultura Familiar, desde una perspectiva de cadenas de valor, de manera de mejorar eficacia e impacto de los mismos.

Cerrado

Mejorar el Servicio de Información al Cliente Exportador de Rediex, dando a conocer la oferta exportadora actual y potencial, proveyendo de inteligencia de mercado e información al exportador.

Paraguay Desarrollo Social – Protección social.

Fortalecimiento, instalación y puesta en marcha del Sistema de Protección Social Sâso Pyahu - Paraguay Solidario.

Apoyar la implementación del Sâso Pyahu-Paraguay Solidario, a través de procesos de colaboración, dirigidos al mejoramiento programático, tecnológico y de fortalecimiento institucional de los estamentos involucrados en Sasô Pyahu, potenciando el rol gestionador de la Unidad Técnica del Gabinete Social como institución encargada de liderar el desarrollo y ampliación de este Sistema de Protección Social.

Cerrado

30.


Perspectivas Durante el período 2015-18, se prevé una profundización de la colaboración chileno-estadounidense con la región de Centroamérica, y en particular con los países del denominado “Triángulo Norte”, buscando apoyar el Plan para la Prosperidad propuesto por esos tres países para mejorar las condiciones que afectan la seguridad de sus ciudadanos.

Socios Triangulares

A través de los proyectos desarrollados conjuntamente por los Gobiernos de Chile, Estados Unidos y El Salvador, se logró fortalecer el desarrollo agropecuario exportador de El Salvador, permitiendo a su Ministerio de Agricultura y Ganadería mejorar el control fitozoosanitario y la inocuidad de productos de exportación e importación, así como proveer a los exportadores salvadoreños información actualizada y gratuita sobre los mercados internacionales para mejorar su toma de decisiones con respecto a su producción agropecuaria.

En Paraguay, Chile y Estados Unidos contribuyeron a fortalecer la institucionalidad, transparencia, y focalización de políticas y programas para grupos vulnerables de tres instituciones claves del país: el Ministerio de Agricultura y Ganadería, la Dirección Nacional de Aduanas y el Gabinete Social de la Presidencia. Por ejemplo, en el caso del Gabinete Social, se logró diseñar un Sistema de Protección Social dirigido a las familias más pobres del país, que integra un conjunto de prestaciones donde se combina la asistencia social, con un fuerte componente de promoción y, con una mirada centrada en la familia como sujeto fundamental de sus acciones. Por otra parte, la colaboración chilena-estadounidense-paraguaya también logró mejorar la difusión de la oferta exportadora paraguaya, contribuyendo al aumento de ingresos familiares de la población de este país.

En cuanto a programas de capacitación, a través de la implementación de cursos conjuntos, Chile y Estados Unidos han logrado capacitar, hasta la fecha, a 360 funcionarios públicos provenientes de distintos países de la región de América Latina y el Caribe en materia de seguridad pública y buen gobierno, logrando con ello, tener un impacto en la reducción de los niveles de inseguridad y corrupción que afectan tanto la calidad de vida de sus habitantes, como también la inversión extranjera en la zona.

32.

A su vez, y de acuerdo a la Declaración de Intenciones firmada entre ambos Cancilleres en 2014, se ampliará la Cooperación Triangular con países caribeños, complementando el proyecto actualmente en ejecución con la República Dominicana en materia de empleabilidad juvenil, con nuevas iniciativas con los gobiernos de Haití y Jamaica en materia de evaluación de inversiones públicas y sensibilización en violencia de género, respectivamente.

En cuanto a los desafíos, existe interés de las partes en identificar un mecanismo que permita una programación de mayor plazo de la cooperación conjunta y que sea idónea y específica para la modalidad triangular. Por otra parte, a través del Memorándum de Entendimiento suscrito en 2014, ambos países expresaron su interés en ampliar su Cooperación Triangular a otras regiones del mundo, y durante el próximo período, deberían identificar oportunidades concretas para iniciar cooperación en nuevas zonas geográficas.

Socios Triangulares

33.

Programa de promoción para la inserción laboral para jóvenes en situación de vulnerabilidad. República Dominicana.

JAPÓN

JAPÓN

ContextoLa cooperación con el Gobierno de Japón se institucionaliza a partir de la firma del Acuerdo sobre Cooperación Técnica suscrito el 28 de julio de 1978. Luego de una década de cooperación bilateral hacia Chile, la relación con Japón se ha volcado crecientemente hacia el desarrollo de cooperación conjunta hacia terceros países de la región bajo el programa JCPP (Japan Chile Partnership Programme). En 1999 los gobiernos de Chile y Japón firmaron este acuerdo con el propósito de extender en forma conjunta la asistencia técnica para contribuir al desarrollo económico y social de América Latina y el Caribe, combinando eficazmente los recursos humanos, tecnológicos y financieros de Japón y Chile. El JCPP está basado y fundamentado en la exitosa transferencia tecnológica japonesa hacia Chile, en la cual cada socio aprovecha sus fortalezas y su propia experiencia, aportando valor agregado a la ejecución de los programas de cooperación hacia terceros países. Las actividades se planifican, implementan, y evalúan en forma conjunta, el cual refleja, el fuerte lazo de confianza que existe entre los socios.

Tanto la cooperación bilateral como la triangular es coordinada directamente entre la Agencia de Cooperación Internacional de Chile y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA).

Proyectos triangulares Desde los primero años de la década del 2000, Chile y Japón han puesto en marcha conjuntamente un número

Mecanismo de asociación Japan Chile Partnership Programme (JCPP).

Contraparte Japan International Cooperation Agency (JICA).

Países beneficiarios a la fecha CELAC.


Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía, Reducción de Desastres; Desarrollo Social; Agricultura y Seguridad Alimentaria.

36.

Socios Triangulares

importante de proyectos, que por lo general tienen una duración de tres años, y cursos internacionales dirigidos a profesionales y técnicos de América Latina y el Caribe en diversas áreas temáticas.

Socios Triangulares

CELAC Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía – Cambio climático.

País

Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía.

Curso Internacional: Manejo Adaptativo de Cuencas Hidrográficas, con énfasis en Servicios Ambientales y Cambio Climático.

Curso de Educación Medioambiental con el Ministerio de Medio Ambiente.

Promover el desarrollo sostenible y la gestión adaptativa de cuencas hidrográficas con énfasis en servicios medioambientales y cambio climático en América Latina y los países del Caribe.

Vigente

Vigente


CELAC

CELAC Reducción de desastres. Programa de Formación de Recursos Humanos en la Reducción del Riesgo de Desastres Naturales.

Fortalecer la formación de recursos humanos en la reducción de desastres para países de América Latina y el Caribe.

Vigente

Colombia Cooperación Económica para el Desarrollo – Desarrollo productivo.

Acuicultura de Moluscos. Apoyar la instalación del laboratorio de cultivo de la Universidad de Magdalena y la promoción a la asistencia de los pescadores artesanales.

Cerrado

Paraguay Desarrollo Social - Salud.

Fortalecimiento de Servicios Departamentales de Atención Temprana “Ñangareko Ñepyru”.

Apoyar la mejora de las capacidades de atención temprana. Cerrado

Bolivia Desarrollo Social - Salud.

Apoyo a la implementación de la Política de Rehabilitación (PCD).

Apoyar la formación de recursos humanos para la atención de las PCD, a través de la creación de nuevas carreras de terapia ocupacional y fonoaudiología.

Cerrado

Promover la gestión ambiental local como herramienta para solucionar problemáticas ambientales de forma sistémica e integrada, validadas por las autoridades y las comunidades.

37.

Socios TriangularesSocios Triangulares

CELAC Cooperación Económica para el Desarrollo - Desarrollo productivo.

País

Cooperación Económica para el Desarrollo – Desarrollo productivo.

Curso International: Producción bovina sustentable para la pequeña y mediana ganadería.

Curso Internacional: Cultivo de Moluscos.

Fortalecer y mejorar la competitividad para las pequeñas y medianas industrias bovinas en Latinoamérica. Cerrado

Cerrado


CELAC

CELAC Desarrollo Social –Salud. Curso Internacional: Desarrollo de Recursos Humanos en Habilitación/Rehabilitación para personas con discapacidad.

Fortalecer la atención con un enfoque biopsicosocial para la habilitación y rehabilitación de las personas con discapacidad en América Latina y el Caribe.

Cerrado

Promover el desarrollo de la acuicultura sustentable en América Latina y el Caribe para el uso efectivo de los recursos marinos, la producción de alimentos y la generación de empleo.

La relación de cooperación entre ambos países ha evolucionado desde el JCPP, programa que permitió poner en marcha un importante número de proyectos y cursos internacionales en distintas áreas temáticas, a una relación más estratégica, especializada y focalizada sectorialmente. En ese sentido, ambos países han apostado por poner en marcha conjuntamente un amplio Programa de Formación de Capital Humano en materia de Reducción de Desastres dirigido a los países de América Latina y el Caribe, aprovechando la amplia experiencia de ambos socios en la gestión de este tipo de eventos. El Programa incluye la creación de una Red de Información de valor hacia países de América Latina y el Caribe, y la promoción y difusión de las tecnologías y el conocimiento japonés.


38.


La Cooperación Triangular que Chile y Japón han ejecutado se ha basado en los aprendizajes y capacidades instaladas que ha dejado la cooperación bilateral de Japón. Los conocimientos y tecnologías avanzadas de este país fueron transferidos a Chile, y este, a su vez, ha asimilado y adaptado dichos aportes a la realidad nacional. Estas experiencias y el proceso de adaptación a la realidad chilena, así como también la creación de nuevos conocimientos han sido elementos valiosos para que la Cooperación Triangular tenga éxito y logre los resultados esperados.

Los proyectos de Cooperación Triangular que ambos países han puesto en marcha en la región no sólo han tenido un origen y punto de partida en los conocimientos y buenas prácticas asimilados y adaptados por Chile gracias a la cooperación bilateral, sino que también en las metodologías de gestión y seguimiento de proyectos. Este ha sido un aspecto central que la cooperación chilena ha incorporado y hecho suyo en la ejecución de los proyectos triangulares realizados junto a Japón.

Perspectivas El principal desafío de la cooperación conjunta en favor de terceros países es la puesta en marcha del Programa de capacitación en materia de reducción de desastres acordado para los próximos años. El Programa espera capacitar a un total de 2 mil profesionales de América Latina y El Caribe, entre ellos chilenos, en un plazo de 5 años, lo cual supone un esfuerzo sin precedentes entre ambos países, tanto en lo referente a cuestiones técnicas, como al seguimiento y coordinación entre JICA y AGCI. Si bien el foco de los próximos años estará puesto en este Programa de formación en reducción de desastres, se espera continuar desarrollando proyectos de Cooperación Triangular bajo el alero del JCPP, buscando nuevas formas y estrategias innovadoras para que esta cooperación logre mayores impactos y contribuir de forma sostenida al desarrollo de la región.

39.

MÉXICO

ContextoEl Fondo Conjunto de Cooperación Chile – México forma parte del Acuerdo de Asociación Estratégica, suscrito el año 2006 entre ambos países. Para dar cumplimiento al objetivo de impulsar la cooperación con terceros países, la Comisión de Cooperación aprobó en su VII Sesión Ordinaria, destinar un porcentaje del Fondo Conjunto Chile - México a la materialización de proyectos triangulares.

La Cooperación Triangular que se desarrolla con recursos del Fondo Chile – México, se ha focalizado en Centroamérica y el Caribe. Entre los proyectos realizados se destaca el apoyo al CARICOM en materia de enseñanza del español y diplomacia, y el respaldo a la implementación de certificación electrónica fito y zoosanitaria en Centroamérica (Costa Rica, Guatemala, Honduras y El Salvador).

De igual modo se desarrolla un proyecto en materia de producción y consumo sustentable con Colombia y Perú, destinado a fomentar la integración regional para identificar parámetros comunes sustentables medioambientalmente donde se puedan focalizar las compras públicas, para ello el proyecto involucra a los Ministerios de Medio Ambiente y Servicios a cargo de las compras públicas de los cuatro países.

MÉXICOMecanismo de asociación Fondo Conjunto de Cooperación Chile – México.

Contraparte Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID).


Haití, Perú, Colombia, Costa Rica, Honduras, El Salvador, Guatemala y Países miembros del CARICOM.


Cooperación Económica para el Desarrollo; Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía; Agricultura y Seguridad Alimentaria; Fortalecimiento y Modernización institucional.

42.

Proyectos triangulares En el marco del Fondo Chile – México se han puesto en marcha tres proyectos triangulares:

Socios Triangulares

Costa Rica, Honduras , El Salvador y Guatemala

Cooperación Económica para el Desarrollo.

País

Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía.

Certificación Electrónica.

Producción y Consumo Sustentable.

Crear las bases para el desarrollo de una plataforma tecnológica que permita la interoperabilidad de los certificados fitosanitarios y zoosanitarios de los países que participan para lograr el intercambio electrónico de datos.

Vigente

Vigente


Perú y Colombia

Países CARICOM

Fortalecimiento y Modernización Institucional.

Programa de Enseñanza de Español para Diplomáticos del CARICOM.

Fortalecer las competencias de diplomáticos de los países miembros del CARICOM, en el dominio del idioma español como segunda lengua y el desarrollo de competencias específicas relacionadas con la interacción en ambientes diplomáticos.

Cerrado

Fomentar la integración regional para identificar parámetros comunes sustentables medioambientalmente donde se puedan focalizar las compras públicas, para ello el proyecto involucra a los Ministerios de Medio Ambiente y Servicios a cargo de las compras públicas de los cuatro países.

43.

Socios Triangulares

Uno de los principales logros de la cooperación entre Chile y México es el haber establecido la triangulación como una línea de trabajo permanente, asignando un porcentaje anual del Fondo Conjunto Chile - México a la materialización de proyectos triangulares.

Entre los proyectos realizados a 7 años de implementación del Fondo, se han identificado al menos unas 10 iniciativas bilaterales factibles de triangular en beneficio de los países de Centroamérica y el Caribe, con quienes Chile y México comparten desafíos de desarrollo social y económico.

Se está avanzando en la definición de principios orientadores de la cooperación conjunta Chile – México hacia terceros países, que reflejen el sentido de horizontalidad que caracteriza al Fondo Chile – México.

PerspectivasActualmente, ambos países trabajan en la estructuración de una Estrategia de Cooperación del Fondo Conjunto para el período 2015-2018, que permitirá establecer un marco de acción amplio con perspectiva de mediano plazo, a la vez que sirva como mecanismo de seguimiento y evaluación de los proyectos bilaterales y triangulares.


44.

PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS (PMA)

Contexto El trabajo conjunto que realizan Chile y el PMA gira en torno de la temática de la desnutrición infantil. Cumplidos los estándares que Chile se trazó respecto de las tasas de desnutrición infantil y las metodologías para combatirla, se puso esta experiencia al servicio de los demás países – básicamente de la región de América Latina y el Caribe – de manera de contribuir a la disminución de ésta y consecuentemente de las tasas de mortalidad. Para ello el 2006 se firmó un acuerdo con el PMA que se enfoca en la región de América Latina y el Caribe, sin perjuicio de las contribuciones que el Gobierno de Chile ha hecho a iniciativas en África y Asia.

Proyectos triangulares: La cooperación entre Chile y el PMA se ha materializado a través de las siguientes iniciativas triangulares, realizadas en conjunto con Guatemala, Honduras y Bolivia.

PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS (PMA)Mecanismo de asociación Memorándum de Entendimiento.

Contraparte Programa Mundial de Alimentos.


Bolivia, Cabo Verde, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Paraguay, Perú y República Dominicana.


Agricultura y Seguridad Alimentaria; Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía.

47.

Se ha logrado crear un sistema de trabajo y de operaciones entre dos instituciones disímiles en su estructura administrativa, jerárquica y legal. Para ello, se han acordado procedimientos que han permitido una atención ágil y oportuna a los requerimientos de los países.

Asimismo, se ha establecido un mecanismo de consenso con los beneficiarios, de manera que las distintas acciones se enmarcan muy cercanamente a las necesidades planteadas.

Los proyectos triangulares realizados por Chile y el PMA se focalizan en comunidades con determinadas características, permitiendo replicar dichas iniciativas en el mismo país o en otros, que presenten condiciones similares.

Socios Triangulares

Guatemala/Honduras

Agricultura y Seguridad Alimentaria – Desnutrición y Gobernanza.

País


Intervenciones en la Ventana de los 1.000 días.

Fortalecimiento institucional de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN).

Apoyar a ambos países en la generación de mecanismos participativos, para disminuir las tasas de desnutrición infantil.

Vigente

Cerrado


Guatemala

Bolivia Agricultura y Seguridad Alimentaria - Producción de alimento.

Producción de Alimento Complementario con recursos locales de la comunidad (Caripuyo).

A partir de insumos locales, carne de llama, cereales, entre otros, producir un alimento complementario que reúna los requisitos de calidad y costo accesible.

Cerrado

Colaborar en la consolidación y definición de áreas de acción del ente rector/coordinador de las políticas de nutrición en Guatemala.


48.

Perspectivas Contando con estrategias que en el pasado han resultado exitosas para combatir el hambre y la desnutrición infantil, la alianza entre Chile y el PMA debe focalizar sus acciones en la replicación de éstas en la región, siempre adaptando las iniciativas a las condiciones locales.

Del mismo modo se debe hacer un mapeo de los proyectos y acciones en desarrollo con el propósito de no duplicar actividades, y en ciertos casos sumarse a iniciativas existentes de más largo aliento y mayores dimensiones. Para ello, Chile y el PMA podrían asumir la responsabilidad del desarrollo de determinados componentes, como por ejemplo en materia de formación de personas.

49.

FONDO CHILE CONTRA EL HAMBRE Y LA POBREZA

FONDO CHILE CONTRA EL HAMBRE Y LA POBREZA

Contexto El Fondo Chile contra el Hambre y la Pobreza fue establecido por el Gobierno de Chile y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en noviembre del 2011 con el objetivo de impulsar la Política de Cooperación Chilena, a través de la creación e implementación de un fondo de cooperación internacional para combatir el hambre y la pobreza, en relación con el compromiso del país con los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Sistema de las Naciones Unidas.

La creación de este Fondo buscaba promover acciones y proyectos de Cooperación Sur-Sur, compartiendo las experiencias chilenas en temas económicos y sociales, y en el diseño, la implementación y la evaluación de políticas públicas con países de igual o menor desarrollo relativo que Chile. Para esto tiene una línea de trabajo, mediante la cual se convoca a organismos de la sociedad civil chilena para que presenten proyectos de cooperación en países de igual y menos desarrollo relativo de Chile y con énfasis en

Mecanismo de asociación Fondo Chile contra el Hambre y la Pobreza.

Contraparte Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.


Bolivia, Colombia, Costa Rica, Dominica, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Trinidad y Tobago, Uruguay, Egipto, Mali, Mozambique, Zambia, Palestina y Siria.

Áreas temáticas a la fecha Agricultura y Seguridad Alimentaria; Desarrollo Social; Ayuda Humanitaria.

52.

Socios Triangulares

iniciativas con beneficiarios finales y alianzas con organismos locales. Además, otra línea de trabajo busca responder, en la medida de las posibilidades, a los requerimientos de respuesta rápida de ayuda humanitaria.

Proyectos triangulares

Socios Triangulares

Jamaica y Guyana

Fortalecimiento y Modernización institucional.

País

Cooperación Económica para el Desarrollo.

Mejorando la subsistencia económica de la población pobre en Guyana.

Ejecutado por- PNUD –Guyana.

Realizar una evaluación nacional de la situación alimentaria y nutricional en Jamaica y Guyana, y elaborar un plan de acción nacional, consensuado y validado por las máximas autoridades, e implementar una estrategia nacional de comunicación y educación. Vigente

Vigente


Guyana

Haití Desarrollo Social – Educación.

Reconstrucción Escuela República de Chile

Ejecutado por- AGCI - América Solidaria- Komatsu Chile.

Mejorar la educación de las niñas y niños de Haití a través de la reconstrucción y equipamiento de la Escuela República de Chile y la implementación de un plan de mejoramiento de la educación.

Vigente

Apoyar a Guyana para reducir la extrema pobreza en zonas rurales con énfasis en políticas públicas. En particular en la temática del ecoturismo, mediante el desarrollo de micro-emprendimiento a nivel local por medio de un plan piloto.

Desarrollo de un modelo para la lucha contra el hambre, la desnutrición y la pobreza basado en la experiencia chilena con pertinencia para el Caribe.

Ejecutado por- Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) - Universidad de Chile- Corporación para la Nutrición Infantil (CONIN).

53.


El Salvador y Uruguay

Agricultura y Seguridad Alimentaria -Economía Familiar.

País

Agricultura y Seguridad Alimentaria – Agricultura Familiar.

Fortaleciendo la soberanía alimentaria e identidad cultural a través de la implementación de chacras-huertas en el altiplano andino

Ejecutado por- Fundación para el Desarrollo Campesino - Universidad de la Frontera- Centro de Promoción del Saber Indígena (CEPROSI).

Brindar apoyo técnico y transferir tecnologías socialmente apropiadas para la cocción de alimentos con un enfoque en la eficiencia energética, la autonomía y sustentabilidad de las comunidades.

Vigente

Vigente


Perú

Trinidad y Tobago


Desarrollo de un modelo para la lucha contra el hambre, la desnutrición y la pobreza basado en la experiencia chilena con pertinencia para el Caribe

Ejecutado por- FAO- CONIN.

Aprovechar la experiencia chilena en la construcción de indicadores e información estadística para identificar la pobreza en sus aspectos multidimensionales, mediante una experiencia piloto en la región municipal de Arima.

Vigente

Capacitar a 25 jóvenes y 20 familias campesinas de la provincia de Canchis, región del Cuzco, Perú, mediante la reproducción, selección e intercambio, de semillas para aumentar su diversidad alimentaria.

Ahorro familiar y mejoramiento de dieta de familias pobres utilizando artefactos de energía solar

Ejecutado por- PNUD-Chile- Corporación Canelo de Nos.

54.


El Salvador, Honduras, Guatemala, Costa Rica, Panamá y República Dominicana

Desarrollo Social –Salud.

País

Agricultura y Seguridad Alimentaria –Educación.

Diplomado internacional de especialización en seguridad alimentaria y nutricional

Ejecutado por- Fundación Henry Dunant.

Consolidar grupos que trabajen activamente en la temática de la prevención de quemaduras, especialmente en infantes, mediante el fortalecimiento de propuestas comunicacionales, educación a distancia y asistencia técnica.

Cerrado

Cerrado


Guatemala

Guatemala y Honduras

Agricultura y Seguridad Alimentaria – Agricultura Familiar.

Piloto de huertas de autoconsumo familiar y comunitaria, educacionales y familiares

Ejecutado por- América Solidaria - Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)- Centro de Agricultura Sostenible en Pequeña Escala (CIASDE).

Contribuir a mejorar la calidad de vida de población indígena en condición de vulnerabilidad y exclusión, mediante la implementación y/o mejoramiento de huertas de autoconsumo familiar y comunitarias.

Cerrado

Transmitir conocimientos que sirvan para dar un nuevo enfoque a los programas y políticas públicas de seguridad alimentaria y nutricional.

Programa internacional de capacitación en prevención de quemaduras

Ejecutado por- Corporación de Ayuda al Niño Quemado (COANIQUEM).

Agricultura y Seguridad Alimentaria –Agricultura Familiar.

Piloto de huertas de autoconsumo familiar y comunitarias en Centro América

Ejecutado por- América Solidaria- FOSIS.

Cerrado

Guatemala Contribuir a mejorar la calidad de vida de población indígena en condición de vulnerabilidad y exclusión, mediante el mejoramiento y sustentabilidad de huertas de autoconsumo familiar y comunitarias.

55.

En las primeras tres convocatorias, realizadas entre el 2012 y el 2014, se asignaron fondos por más de 2 millones de dólares.

Una línea de trabajo del Fondo consiste en dar respuesta a peticiones de ayuda humanitaria recibidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Para el período 2012- 2014, se han realizado desembolsos por un total de 500.000 USD, en respuesta a las crisis humanitarias en Mali, Siria, CARICOM, Egipto, República Centro Africana, Palestina y Sudan del Sur.


Paraguay Desarrollo Social.

País

Fortalecimiento y Modernización institucional.

Voluntarios Chile

Ejecutado por- AGCI- Fundación para la Superación de la Pobreza (FSP).

Construir 360 viviendas de emergencia y beneficiar a familias de sectores rurales de Paraguay, con el apoyo de 1.200 jóvenes voluntarios chilenos y 700 paraguayos.

Cerrado

Cerrado



Guatemala y Honduras

Agricultura y Seguridad Alimentaria.

Contribución a la disminución del hambre y la pobreza en Guatemala y Honduras

Ejecutado por- AGCI- Programa Mundial de Alimentos (PMA)- Instituto de Nutrición y Tecnología de los Alimentos (INTA).

Apoyar a través de asistencia técnica, la implementación de programas nacionales de nutrición dirigidos a la población vulnerable dentro de la “ventana de oportunidades de los primeros mil días de vida”.

Cerrado

Desarrollar un modelo piloto de voluntariado internacional integrando los objetivos de cooperación de Chile y la experiencia de la Fundación para la Superación de la Pobreza y su programa Servicio País.

Trabajos de invierno

Ejecutado por- Fundación Techo Chile.


56.

Perspectivas En base a las experiencias obtenidas durante la fase inicial, para el período 2015-2018 se aumentaron a 12 millones de dólares los montos destinados a proyectos de cooperación chilena en el marco del Fondo Chile contra el Hambre y la Pobreza. En esta segunda versión del Fondo se pondrá especial atención al monitoreo, seguimiento, evaluación y la gestión del conocimiento.

Dado el éxito de la primera fase del Fondo, el Gobierno de Chile ha decidido continuar con el fortalecimiento de este mecanismo de la Cooperación Sur-Sur chilena, y ha renovado su compromiso para el período 2015-2018.

57.

Actualmente, la Agencia de Cooperación Internacional de Chile se encuentra desarrollando nuevas alianzas con miras a ampliar su portafolio de socios triangulares. Lo anterior, a través de distintas acciones como la firma de nuevos convenios de cooperación, el desarrollo de cursos internacionales, así como de

nuevos proyectos innovadores.

La relación entre AGCI y FAO ha promovido nuevas estrategias de desarrollo en países de Latinoamérica y el Caribe en áreas de agricultura y alimentación. A través de un convenio de Cooperación Sur-Sur, suscrito en el año 2013, ambas agencias han unido esfuerzos para fortalecer estrategias de desarrollo en los países de la región en cuatro áreas prioritarias: Seguridad Alimentaria y Nutricional, Agricultura Familiar, Cambio Climático, particularmente Sostenibilidad Ambiental y Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos.

AustraliaChile y Australia, suscribieron en septiembre de 2012 un Memorándum de Entendimiento, que establece formalmente el compromiso de ambos gobiernos para el desarrollo de la cooperación triangular. A su vez las partes, AUSAID y AGCI, unieron esfuerzos, en conjunto con GIZ, para el desarrollo de una iniciativa de Cooperación Triangular denominada “Paraguay entre Todos y Todas: Desarrollo Social Articulado en el Territorio”, habiendo sido Australia el socio financiero mayoritario. Considerando la nueva focalización del gobierno de Australia en colaborar con regiones como Asia-Pacífico, las partes podrían analizar la posibilidad de realizar una iniciativa de Cooperación Triangular con dicha región.

Canadá Chile y Canadá comparten una visión y objetivos en materia de cooperación hacia la región de América Latina y el Caribe. En ese marco, ambos países han acordado trabajar conjuntamente en un proyecto de Fortalecimiento de la Investigación Criminal de Homicidios con El Salvador y Guatemala. A partir de dicha iniciativa, se espera impulsar y concretar un acuerdo de cooperación para desarrollar programas de Cooperación Triangular en áreas de mutuo interés tales como seguridad pública, fomento productivo y minería.

Agencia de Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO)

59.

Corea del Sur La relación de Cooperación Triangular entre Chile y Corea del Sur se ha materializado a través de acuerdos conjuntos (Record of Discussions) suscritos desde el año 2003, para la implementación de un programa de capacitación conjunta, a través de la modalidad de cursos internacionales, en temas de acuicultura y gobierno electrónico destinados a países de América Latina y el Caribe. Actualmente se busca avanzar hacia la creación de una Estrategia de Cooperación 2015-2018, con énfasis en Cooperación Económica para el Desarrollo.

FranciaChile y Francia se encuentran re dinamizando su relación de cooperación desde el año 2012. Lo anterior se tradujo, en 2014, en la firma del Convenio para el Fomento a la Cooperación Descentralizada. El objetivo de este acuerdo es, por un lado, la implementación de un mecanismo que permite asociar financiamientos conjuntos de AGCI y del Ministerio francés de Asuntos Exteriores por medio de la Delegación para la Acción Exterior de las Colectividades Territoriales (DAECT) y, por otro, asegurar el desarrollo de actividades que fomenten la cooperación descentralizada entre ambos países y la participación de un tercer país de América Latina y el Caribe.

PortugalExiste entre ambos países la voluntad explícita de poner en marcha acciones conjuntas en favor de terceros países. Para lo anterior, se firmará un Memorándum de Entendimiento y se identificará conjuntamente una primera acción piloto a poner en marcha en un país luso parlante de África.

60.

Singapur En noviembre de 2013, AGCI en colaboración con el Ministerio Secretaría General de la Presidencia y el Consejo para la Transparencia desarrolló el primer curso conjunto con el Gobierno de Singapur para 25 funcionarios públicos de países miembros de ASEAN en materia de buen gobierno y anti-corrupción. Fue el primer curso para terceros países que el Singapore Cooperation Programme desarrollara conjuntamente con un país latinoamericano. La segunda versión del curso se desarrolló exitosamente en noviembre de 2014, incorporando a un experto del Servicio Civil de Chile como instructor. Actualmente, las partes se encuentran analizando la posibilidad de desarrollar un nuevo curso conjunto, esta vez para países de la Región de América Latina y el Caribe.

Suiza Ambos países han ratificado su interés por consolidar relaciones de cooperación más estratégicas. Para ello, se firmó en 2013 un Memorándum de Entendimiento en Cooperación Triangular entre la AGCI y la Agencia de Cooperación de Suiza (COSUDE) que rige los lineamientos de Cooperación Triangular entre ambos países, fortalece las relaciones bilaterales de cooperación, y fomenta la generación de nuevos proyectos triangulares en la región latinoamericana y caribeña. Al alero de este convenio, se avanzará a la implementación de varias iniciativas triangulares en la región.

Unión EuropeaLa relación de cooperación entre Chile y la Unión Europea se encuentra actualmente en un proceso de redefinición. Chile ha dejado de ser un país receptor de los programas de cooperación de la UE, y se está avanzando hacia una nueva relación de cooperación, en la cual la Cooperación Triangular cumple un rol importante. A la espera de definir el mecanismo de financiación, se prevé poner en marcha un proyecto piloto, posiblemente en Centroamérica.

61.

Asimismo, existen acercamientos incipientes, con diferentes niveles de avance, entre AGCI y otros países de distintas regiones del mundo para avanzar en potenciales alianzas de Cooperación Triangular. Entre estos países se encuentran: Suecia, Finlandia, Noruega, Italia, Turquía, Tailandia, Malasia y Nueva Zelanda. Estas alianzas permitirán ampliar el alcance de la cooperación chilena hacia otras regiones del mundo y a su vez contar con una red de expertise más amplia para dar respuesta a los desafíos de desarrollo de nuestros socios Sur-Sur.

62.

DESAFÍOS7.

Con el objetivo de contribuir a generar mejores resultados y mayor impacto en el desarrollo de la región, la Agencia de Cooperación de Chile busca avanzar en el desarrollo de un enfoque estratégico de la Cooperación Triangular, en el que se establezcan para un período definido, áreas estratégicas de acción, ejes de trabajo priorizados con cada socio, áreas temáticas relevantes, entre otros.

No obstante las relaciones de Cooperación Triangular se caracterizan por su flexibilidad, se hace necesario avanzar hacia una visión propia sobre la gestión de la Cooperación Triangular, la cual esté orientada a resultados de desarrollo, más allá de una focalización en cumplimiento de objetivos, alineándose de esta forma con la nueva Política y Estrategia de Cooperación Internacional Chilena para el Desarrollo.

Vinculado a la gestión de la Cooperación Triangular, se reconocen las complejidades de dicha modalidad y la necesidad de avanzar en el desarrollo de herramientas que permitan demostrar con mayor claridad los resultados de las distintas iniciativas. En este sentido, la AGCI busca avanzar en la medición de resultados y cómo estos se relevan en el marco de un proyecto en particular, reconociendo además que la evaluación es una importante oportunidad para valorar las ventajas y otorgarle un valor añadido de la propia modalidad triangular.

Los proyectos de Cooperación Triangular suelen ser de mayor envergadura que aquellos bilaterales Sur-Sur, tanto en lo referido a recursos como al tiempo de ejecución. En la perspectiva de obtener mayores resultados e impactos sostenibles en el tiempo, la AGCI busca consolidar estos proyectos de mayor escala junto a sus socios, para lo cual se torna indispensable la innovación en la gestión y en el enfoque de las iniciativas y proyectos, así como ampliar la inclusión de otros actores que complementen las capacidades de la administración pública.

DESAFÍOS

65.

Producido por la Unidad de Prensa de AGCI - Santiago, abril 2015

Agencia de Cooperación Internacional de Chile Ministerio de Relaciones ExterioresTeatinos 180, Piso 8, Santiago +56 (2) 2827 5700

Cooperación Triangular de Chile: Marco Conceptual y Experiencias

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