Cooperacion Internacional de Mexico

Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional

Dirección General de Cooperación Técnica y Científica

Octubre

2009

La cooperación internacional para el desarrollo de México




La Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID) de México

• Fundamento: artículo 89, fracción X de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

• La SRE es la responsable de coordinar los esfuerzos

en la materia.

• Específicamente, es la URECI, a través de la DGCTC

el área encargada de la cooperación internacional.



CID como política pública

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

LEY DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SRE

PRINCIPIOS DE POLÍTICA EXTERIOR

PROGRAMA SECTORIALDE RELACIONES EXTERIORES

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO



Dirección General de

Cooperación Técnica y

Científica

SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES

Subsecretaría de

Relaciones Exteriores

Subsecretaría para

América Latina

y el Caribe

Subsecretaría para

América del Norte

Subsecretaría para

Asuntos Multilaterales

y de Derechos Humanos

Unidad de Relaciones

Económicas y

Cooperación Internacional

Oficialía

Mayor


Organismos Económicos

Regionales y

Multilaterales


Promoción Económica

Internacional


Relaciones Económicas

Bilaterales


Cooperación Educativa

y Cultural

La URECI es responsable, a través de la DGCTC, de definir, planear y formular laspolíticas de cooperación internacional para el desarrollo, en concordancia con loslineamientos y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y los programas

sectoriales.

Igualmente, fortalecer esquemas de cooperación internacional que promuevan lacomplementariedad institucional en los órdenes federal, estatal y municipal quefavorezcan la descentralización de la cooperación internacional para el desarrollo.



Dirección deCooperación

Multilateral, Asia-Pacífico, África y

Medio Oriente

DIRECCIÓN GENERAL DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y CIENTÍFICA(DGCTC)

Dirección de Cooperación con

América del Norte y Europa

Dirección de Cooperación Regional con

América Latina y el Caribe -

Desastres

Dirección de Cooperación Bilateral con

América Latina y el Caribe

Dirección de Planeación,

Registro, Difusión y Cursos.

RECEPCIÓN OFERTA

COOPERACIÓN TRIANGULAR



Bilateral

Regional

Multilateral

Los papeles de México en la CID

RECEPTOR

La cooperación de costos y beneficios compartidos se conoce como

HORIZONTAL y también puede ser SUR-SUR; que a su vez, es

aquella que se da de un país en vías de desarrollo a otro de igual o

menor desarrollo. La TRIANGULAR es en la que participan al menos

dos contrapartes en beneficio de una tercera.

…CON PAÍSES U ORGANISMOS INTERNACIONALES…



… con el objetivo de compartir, transferir y adaptar conocimientos y experiencias de

beneficio mutuo.

Para México, la cooperación internacional es una herramienta de la política exterior en

favor del posicionamiento de México en el mundo.

Centroamérica

Caribe

Sudamérica

África

La O F E R T A de la cooperación mexicana se dirige a:

Medio Oriente



Con ello, a través de fortalecer los lazos de

cooperación, apoya a complementar los

esfuerzos nacionales de desarrollo interno y las

capacidades de sus instituciones y ciudadanos.

México mantiene relaciones estratégicas con diversos países y organismos en su papel deR E C E P T O R

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/9e/Flag_of_Japan.svg

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Flag_of_the_United_States.svg

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Flag_of_Canada.svg

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Flag_of_Spain.svg

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Flag_of_France.svg

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Flag_of_Italy.svg

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Flag_of_Germany.svg

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Flag_of_Israel.svg

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Flag_of_the_United_Nations.svg

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Seal_of_the_Organization_of_American_States_(English_title).svg



México promueve la COOPERACIÓN TRIANGULAR como un importantemecanismo que permite hacer más eficiente la cooperación y complementarsus acciones bilaterales.

MEXICO

• Inició con la concepción de que un donador tradicional aportaba

recursos financieros, un país en desarrollo su experiencia técnica y un

receptor se beneficiaba de ambos elementos.

• Actualmente la cooperación triangular se brinda también vía SUR-

SUR, en donde países en vías en desarrollo destinan cooperación en

conjunto a un país de menor grado de desarrollo.

• La cooperación triangular puede darse entre países, organismos

internacionales y sociedad civil organizada..

La cooperación triangular ha evolucionado rápidamente en los últimos años.



• Fomenta la cooperación entre paísesde similar desarrollo.

• Permite la realización de proyectosintegrales de mayor impacto yenvergadura.

• Promueve el reconocimiento de lospaíses socios a nivel internacional ensu compromiso para el desarrollo.

• Amplio campo de acción científico ytecnológico

• Fomenta la formulación de proyectoscon los actores involucrados utilizandométodos participativos.

• En nuestro caso, contribuye aldesarrollo económico y social de lospaíses de América Latina y El Caribe.

• Asegura una mejor eficacia y eficienciade la cooperación.

Fortalezas que identificamos en la C∆

• Logra una asociación estratégica conorganismos internacionales, quepermite potenciar la cooperación.

• Refuerza y complementa losmecanismos de cooperación bilateraltradicional.

• Desarrolla proyectos integrales demayor impacto y envergadura.

• Otorga mayor reconocimiento atodos los cooperantes.

• Asegura la formulación de proyectosconjuntos a través métodosparticipativos.



• ¿Será la cooperación triangular mayormente influenciada por losprincipios de los donantes tradicionales o por prácticas del Sur?

• ¿Es posible desatar la Cooperación Triangular?

• ¿Podrán los esquemas de la Cooperación Triangular trabajardentro del marco de programas más que de proyectos?

• ¿Es posible “condicionar“ los esquemas de la CooperaciónTriangular?

• ¿Cómo deberán ser evaluados los proyectos de la CooperaciónTriangular?

Desafíos de la Cooperación Triangular



Tipos y modalidades de CID

Ayuda humanitaria

Cooperación financiera

Cooperación técnica

Cooperación tecnológica

Cooperación científica

Cooperación educativa

Cooperación cultural

• Visitas de expertos

• Capacitación

• Estancias cortas

• Intercambio de Información

• Investigación conjunta

• Misiones de prospección y diagnóstico

• Reuniones y seminarios

• Donativo en especie

• Becas

Todos los actores se involucran



DGCTC: gestores de la CID

Problemática

/ Necesidad

Se presenta

proyecto

Se diseña /

formula

proyecto

Se recibe

proyectoSe revisa proyecto

/ Pre – Aprobación

Se ratifican

instituciones

contraparte

ACTOR 1

AC

TO

RD

GC

TC

Aprobación

Ejecución de las

actividades

programadas

TO

DO

S

Negociación en

Comisiones Mixtas,

Reuniones,etc.

La DGCTC apoya la gestión administrativa delintercambio de expertos (viáticos,reservaciones, confirmación de fechas,lugares, etc.)



...el proceso en la DGCTC…

Problemática

/ Necesidad

Se presenta

proyecto

Se elabora

proyecto

Se recibe

proyecto

Evalúa proyecto (viabilidad, costos,

sustentabilidad)

Pre – Aprobación

Se identifican

actores

contraparte

ACTOR 1

AC

TO

RD

GC

TC

Aprobación

/ Rechazo

Ejecución de las

actividades

programadas

TO

DO

S

Negociación en

Comisiones Mixtas,

Reuniones,etc.

OTROS ELEMENTOS INVOLUCRADOS:

- Estudiar contexto. Identificar alianzas.

- Rigor metodológico.

- Buscar / Confirmar financiamiento.

- Poner en contacto a los actores.

- Reuniones de medio término.

- Dar seguimiento al proyecto.

- Informes – Resultados.

- Monitoreo y Evaluación.

- Difusión.



Atiende el proceso para lafirma de acuerdosinterinstitucionales.

Mantiene contacto directo

con embajadas e

instituciones nacionales

responsables de la

ejecución de los proyectos.

Planea la organización de

cursos internacionales de

capacitación para terceros

países y los difunde.

Acciones de la SRE en la interacción

con otras dependencias

Formula y ejecuta

programas y proyectos.

Gestiona la internación de

materiales y equipo destinados

a la ejecución de proyectos.

Apoya con las gestiones

administrativas y

recursos financieros

para los proyectos.

Vincula a institucionesnacionales con agencias decooperación extranjeras.



Cooperación técnica y científica gestionada en la URECI en el último año.

Las principales áreas atendidas fueronagricultura, ciencia y tecnología, desarrollosocial, energía, estadística, medioambiente, pesca, prevención y atención dedesastres, turismo, gestión pública, salud,educación técnica y recursos naturales.

En el marco de los Programas

con diversos países y

organismos internacionales

Se ejecutaron

412 proyectos

Se realizaron

161 actividades

Intercambios de expertos y experiencias

• 241 asesorías

• 170 pasantías

• 62 cursos de capacitación

impartidos en México y/o en

Otros países.



Declaración

de

Paris

Los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) son la agenda

internacional para el desarrollo, y la pauta de la

cooperación internacional desde el año 2000.

En 2005, se acordaron una serie de

principios entre los países donantes

(CAD) con la finalidad de hacer de la

cooperación, un sistema efectivo y

eficaz en la agenda de desarrollo

marcada por los ODM.

ODM

Accra

En la 3er reunión de Alto Nivel

del CAD, se reiteraron los

Principios de la DdP, con la

innovación de que

incorporaron la opinión de los

países receptores en el

evento y documento final.



Postura ante la agenda de la efectividad de la ayuda

Una auténtica efectividad de la ayudaresulta especialmente necesaria en vista desu capacidad para mitigar los efectosnegativos de la crisis financierainternacional, al aprovechar de manera máseficiente los recursos destinados a lacooperación.



Principios de la DdP

APROPIACIÓN

• Los países socios ejercen una autoridad efectiva sobre sus políticas de

desarrollo y estrategias y coordinan acciones de desarrollo.

ALINEACIÓN

• Los donantes basan todo su apoyo en las estrategias, instituciones y

procedimientos nacionales de desarrollo de los países socios.

HARMONIZACIÓN

• Las acciones de los donantes son más armonizadas, transparentes y

colectivamente eficaces.

GESTION ORIENTADA A RESULTADOS

• Administrar los recursos y mejorar las tomas de decisiones orientadas a

resultados.

MUTUA RESPONSABILIDAD

• Donantes y socios son responsables de los resultados del desarrollo.



A C C R A

• Estamos ante una oportunidad.La asistencia no es más que una parte en el panorama general deldesarrollo… Es vital que nuestras políticas aborden los temas demanera sistemática y coherente.

• Estamos progresando, pero no lo suficiente.La Declaración de Paris generó un ímpetu importante para cambiar laforma en que los países en desarrollo y los donantes colaboran parasolucionar problemas concretos.

• Tomaremos medidas para acelerar elprogreso. Tres desafíos:1. Los gobiernos de los receptores asumirán un liderazgo más fuerte.

2. Construcción de asociaciones.

3. Lograr resultados y rendir cuentas de dichos logros.

Es en estos últimos tres desafíos que se fundamenta toda la AAA.



• Poder armonizar la Cooperación Sur-Sur (CSS) con la agenda

internacional para el desarrollo.

•Ubicar la relevancia de la CSS entre los donantes tradicionales.

•Fortalecer mecanismos de Cooperación Sur-Sur y Triangular.

• Diseñar y aplicar la estrategia de colaboración con gobiernos

locales y OSC’s.

• Evaluar, monitorear y difundir las actividades de la CID.

• Contabilizar e informar sobre acciones de CID.

¿Hacia dónde vamos?



• Participan directamente en

los programas y actividades.

• Son importantes ejecutores e

interlocutores locales.

• Aportan de su experiencia en

la especialización de temas.

• Fortalecen la transparencia,

eficacia y efectividad de la

cooperación y el desarrollo.

Colaboración con las OSC’s y gobiernos locales



.

INICIATIVA DE LEY DE COOPERACIÓN

INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO

Pilares fundamentales:

1. La creación de la Agencia Mexicana de

Cooperación Internacional para el Desarrollo

(AMEXCID);

2.La estructuración de un Registro de CID.

3.La conformación de un Fondo ($) para la CID y

4. La estructuración de un Programa de CID;

- Se presentó en marzo de 2007.

- Ha sido aprobada por unanimidad en el Senado.

- Está en discusión en la Cámara de Diputados.

http://www.diputados.gob.mx/



Mapeo Institucional Nacional

A inicios de 2009 se envió a 91 dependencias de la APF, el

Cuestionario Diagnóstico sobre Acciones de Cooperación

Internacional como base para hacer un mapeo de la

participación de las instituciones de gobierno federal en la

cooperación internacional.

Respondió el 86% del total de encuestados.

Sólo 8 señalaron que no realizan ninguna actividad de

cooperación internacional.

Los principales resultados que se obtuvieron son:

http://www.promexico.gob.mx/wb/Promexico/Inicio/_aid/108

http://www.cdi.gob.mx/index.php

http://portal.funcionpublica.gob.mx:8080/wb3/wb/SFP/incio

http://www.shcp.gob.mx/Paginas/default.aspx

http://www.sectur.gob.mx/wb/sectur/sect_1_home_sectur/_aid/14061

http://www.sectur.gob.mx/wb/sectur/sect_1_home_sectur/_aid/14061

http://www.sener.gob.mx/webSener/index.jsp

http://www.sagarpa.gob.mx/

http://www.sep.gob.mx/wb/sep1/sep1_inicio1/_aid/92044

http://www.salud.gob.mx/

http://www.stps.gob.mx/index.htm

http://www.sedesol.gob.mx/index/index.php

http://www.semarnat.gob.mx/

http://www.pgr.gob.mx/index.asp

http://www.google.com.mx/imgres?imgurl=http://bp1.blogger.com/_GtsKBHrMhm8/RgCtIS4uY2I/AAAAAAAAANM/oHuD-_mE3E0/s400/2007%2B0320%2BISSSTE_Logo.jpg&imgrefurl=http://elciudadanosonriente.blogspot.com/2007/03/ante-las-reformas-en-el-issste.html&h=400&w=316&sz=23&tbnid=MnVNHXnBfTp6kM::&tbnh=124&tbnw=98&prev=/images%3Fq%3Dissste%2Blogo&hl=es&usg=__LKKamBECejQMrpfyezQD6WKbCBY=&ei=HTAUSrXeLdHVlQf4qrTFAw&sa=X&oi=image_result&resnum=1&ct=image

http://www.uvg.edu.mx/siv/images/portada/PEMEX.jpg



Otros, 3%

Humanitaria, 4%

Medio ambiente,

8%Educativa -Cultural, 9%

Económica -

Financiera, 12%

Capacitación, 28%

Técnica -

científica, 36%

Tipo de cooperación en que participan las instituciones:

Queda evidente que la

cooperación técnica y

científica –en su conjunto– es

el principal tipo de

cooperación que se practica

en México (tanto en oferta

como recepción).

Principales resultados del Mapeo



La vertiente de participación es:

Solo donante

7%Solo

receptor12%Ambas

81%

Esto confirma el papel dual de

México en la cooperación


Acciones

8

42

24

54

90

127

6

62

16

88

111

176

0 50 100 150 200

Ayuda en especie / Asistencia …

Multisector / asistencia transversal

Otros / Estadística y geografía

Infraestructura Económica

Sectores Productivos

Infraestructura Social y de Servicios

Recepción Donante

Sectores según

vertiente:

http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Mexico_(orthographic_projection).svg



El 79% de las dependencias

trabajan en coordinación con la

SRE, específicamente con las

siguientes áreas:

Consultoria Jurídica, 6%

Subsecretaría del Ramo, 8%

Oficinas de la Secretaria, 9%

Subsecretaría para ALyC, 12%

Subs. América del Norte, 12%

Subs. para Asuntos Multilaterales y

Derechos Humanos, 15%

URECI, 38%

Al momento, estos datos no están sistematizados en un solo banco de información.




Oportunidades para los gobiernos locales

• Acceso a capacitación internacional. De junio-2008 a junio-2009 se han difundido 155 cursos públicos para mexicanosen el exterior en 28 diferentes áreas de especialidad.

• Vinculación con agencias de cooperación, organismosinternacionales y países oferentes.

• Cursos sobre marco lógico y ciclo de proyectos.

• Identificación de proyectos temáticos.

• Difusión de convocatorias para presentación de proyectos.

A través de la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica, la URECI

ofrece las siguientes alternativas:




(URECI)


Plaza Juárez 20, Piso 7

México, D.F., C.P. 06010

Tel. (55) 3686-5100ext. 5343 y 5348

Mtro. Máximo Romero Jiménez

Director General

[email protected]

http://dgctc.sre.gob.mx

Información sobre cursos, convocatorias y boletín.

¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

mailto:[email protected]

http://dgctc.sre.gob.mx/

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