Cooperación española 2030España y la nueva agenda de desarrollo sostenible

#CoopEs2030Relatoría

Cooperación española 2030

Este año concluye la agenda de los ODM y comienza la de los ODS.¿Qué cambios debe acometer la cooperación española en los próximos años para cumplir con la nueva agenda?Contenidos del seminario: • Qué hay de nuevo en la agenda 2030 • Qué ideas/experiencias hay sobre lo que podría ser

la cooperación del futuro

Mesa 1. El mundo en 2030

• El mundo da un vuelco entre 2000 y 2015.• Y dará otro de aquí a 2030 (envejecimiento demográfico,

continuidad cambio de eje Atlántico-Pacífico, economía Sur-Sur, mayor número de actores globales)• No sabemos en qué medida se darán otras tendencias:

¿relaciones internacionales más o menos regladas?, ¿alcance de los efectos del cambio climático?, ¿globalización más parcelada?, ¿aumento de las desigualdades?, ¿reducción de la pobreza?, ¿qué ocurrirá con la igualdad de género?

En 2030 el mundo será muy diferente de lo que lo es ahora

• Sí, en la medida en la que los ODS dan continuidad a una agenda de éxito, que es la de los ODM y en la medida en la que aborda las causas, no los síntomas de los problemas de desarrollo

• O bien… Sí,• si moldea también la gobernanza mundial• si se fortalecen la visión estratégica, la capacidad de planificación,

seguimiento y evaluación• si se refuerza la participación de la ciudadanía y de todos los colectivos

y actores en la definición de las agendas de desarrollo (más democracia para más desarrollo)

• si se profundiza en la coherencia de políticas para el desarrollo• si se tiene en cuenta la dimensión temporal (15 años para cumplir la

agenda)• si convergen las agendas de los ODS y la de Addis Ababa (fiscalidad,

comercio)• si la agenda sabe adaptarse a los contextos (por ejemplo, presión de la

urbanización en países en desarrollo)

¿Moldeará la agenda de los ODS el mundo de 2030?

Mesa 1. El mundo en 2030

Mesa 2. Los ODS

• 17 objetivos (antes 8):• Profundización en viejos objetivos (erradicación pobreza)• Convergencia con la agenda medioambiental (cambio climático)• Ampliación de otros viejos objetivos (todos los retos en salud están

en la agenda)• Visión más comprehensiva del desarrollo económico y social

(infraestructuras, migraciones, etc.)• En realidad, una agenda más ambiciosa puede ser más viable debido a la

propia complejidad del desarrollo (y a la interconexión de objetivos)• Pero requiere una importante movilización de recursos (por ejemplo el

coste de la universalización de la salud sería de 100.000 millones de dólares) que requiere más fuentes de financiación y medios, más variadas (incluida la transferencia tecnológica) y mejor coordinadas.

• Y, sobre todo, determinación política (inclusión en las estrategias de desarrollo y de cooperación).

Una agenda de desarrollo más amplia pero… ¿menos viable?

Mesa 2. Los ODSUna agenda universal

• Que se construye sobre una agenda previa de ODM• Se impone el paradigma de los bienes públicos globales (y de los

males públicos globales – crisis del ébola)• Pone la agenda de desarrollo en manos del conjunto de la sociedad

(no solamente los gobiernos, las administraciones o los partidos políticos)

• Que reconoce los límites del planeta• Incide en cambios ya en marcha en las relaciones internacionales,

de la solidaridad Norte-Sur a la responsabilidad compartida –se evidencia en la agenda de cambio climático–

• Nuevos enfoques para viejos problemas (resiliencia, de una agenda de cooperación a una agenda de desarrollo, de la RSC al core business de las empresas)

Mesa 3. La cooperación del futuro

• Los ODS son inabarcables para el presupuesto de AOD• No obstante, la cooperación internacional puede ofrecer mucho más

• Otros recursos financieros (TOSSD)• Conocimiento y cooperación técnica (ej. AECID en Latam)• Marco político favorable: desarrollo como objetivo de otras

políticas (ej. inmigración, refugio) + gobernanza regional / global (ej. GAFILAT)

• Aliarse con flujos no de ayuda oficial (inversión extranjera, remesas, filántropos…) para el desarrollo

• En resumen, viejas recetas: coherencia políticas, cooperación técnica,

financiación global del desarrollo, etc. ¿funcionará ahora?

Más allá de la ayuda

Mesa 3. La cooperación del futuro

Son necesarios cambios en el sistema de cooperación

• Cambios en el marco internacional (ej. estadísticas CAD)

• Cambios en las agencias líderes (facilitadores de otros actores,

movilizadores de conocimiento, identificación del VA)

• Incentivos adecuados para la participación de otras agencias públicas

(beneficio mutuo)

• La ayuda sigue siendo importante:

• Bienes públicos globales => financiación pública global

• PMA, objetivo erradicación de la pobreza, como catalizador en otros

objetivos y países

• Una política de cooperación que se adapte a la nueva agenda requiere una serie de cambios…• Whole-of-government approach (¿instrumentalización sí?)• Eje en las políticas públicas (para establecer las reglas del juego)• Que son las que moldean la gobernanza global• Pero importancia de participación de otros actores

• … entre otros, estar preparada para el cambio• marco normativo flexible• marco institucional adaptativo• ¿rigideces Administración española?

• … imposibles sin voluntad o liderazgo político• Necesidades extraordinarias de financiación• Necesidades extraordinarias de visión política para una agenda del

desarrollo (que no solamente de la cooperación)

Resumiendo el resumen…