Memoria Plenaria Presentación de resultados de convenios suscritos por la Secretaria de Educación Municipal con las Universidades

Icesi, Universidad del Valle e Intenalco para las 91 instituciones educativas de Cali en el 2010

Febrero 16 de 2011

La Comisión Vallecaucana por la Educación (CVE), en su primera plenaria del 2011 invitó a el Secretario de Educación Municipal Mario Hernan Colorado y al Subsecretario Pedagógico, José Darwin Lenis, para que presentaran los resultados de los convenios que la Secretaría de Educación Municipal suscribió en el 2010 con las Universidades Icesi, del Valle e Intenalco para las 91 instituciones educativas de Cali en el 2010. La encargada de presentar el evento fue Carolina Quintero, secretaria ejecutiva de la CVE, quien dio la bienvenida a los asistentes y en breves palabras

resumió el objetivo de la plenaria; “la Secretaría de Educación Municipal realizó una apuesta importante para que las 91 Instituciones Educativas de Cali fortalecieran tres aspectos: competencias docentes con la Universidad del Valle, gestión directiva con la Universidad Icesi y gestión de la calidad con Intenalco. Después de un año de trabajo la SEM presentará cuales han sido los factores determinantes de cada uno de estos proyectos, sus resultados y cuál es la ruta que le dará continuidad al proceso y permitirá la implementación que los planes que las IE han esbozado para su mejoramiento”. Al terminar la presentación Carolina Quintero enumeró los puntos de la agenda y dio paso al Secretario de Educación Municipal, Mario Hernán Colorado. Al terminar los agradecimientos a las diferentes entidades privadas, a la comunidad docente y los demás participantes, el Secretario de Educación Municipal comenzó su ponencia explicando cómo fue la iniciativa de los macro proyectos, enmarcados en el Modelo Incluyente de Mejoramiento Educativo (MIME), con el cual “se quiere construir una nueva cultura educativa que apunte a fortalecer la innovación en la Institución Educativa, generando nuevos procesos educativos que trasformen las practicas pedagógicas de los docentes; y reorganicen el currículo para poder disminuir la parcelación de los saberes y abordar transdisciplinariamente los cambios sociales, ambientales y tecnológicos del mundo actual”. Antes de darle paso al Subsecretario Pedagógico José Darwin Lenis, el Secretario Mario Hernán Colorado hizo un recuento de aspectos importantes que ha hecho la SEM en esta administración en temas como cobertura, superación de barreras de acceso e infraestructura. El Subsecretario Pedagógico, José Darwin Lenis, inició su intervención describiendo los temas que se acordaron en los convenios “La SEM ha propuesto varios programas para el mejoramiento de la educación en Cali, uno de ellos es Cali Saludable y Educadora , dentro de este hay un macro-proyecto llamado una Nueva Cultura Educativa, que tiene unas metas a 2011 que son: generar procesos de investigación y de publicación en investigaciones que han hecho los maestros y esto se está trabajando con la Universidad del Valle; la reformulación del Proyecto Educativo Institucional ( PEI) en la zona urbana y rural en las 91 IE y se hizo una apuesta al mejoramiento en el desempeño en las pruebas de Estado. No se puede olvidar que Cali tenia 3 IE en nivel superior y actualmente ya se cuenta con 7 instituciones y en nivel alto se tenían 19 y ahora el municipio tiene 26, esto muestra el mejoramiento que ha tenido la actual administración en el tema educativo”. Dentro de las ocho líneas de trabajo que tiene el Plan de Desarrollo, también hay un lugar para la ecología, en un programa llamado Cali es mi Casa, que trabaja con 27 IE en el ajuste de sus proyectos a la prevención de desastres y las 90 IE trabajan en proyectos ambientales. Dichos proyectos se está trabando con la Universidad del Valle y con la Fundación Zoológica de Cali.

De igual manera, en otro programa llamado Cali Emprendedora e Innovadora se esta manejando un macro-proyecto llamado Ciudad digital donde se trata el tema de aprendizajes virtuales, capacitando a los docentes en componentes TIC y dotando a las distintas IE del municipio con conectividad banda ancha. En la línea de gobierno, está el programa Cali es una transparente, autónoma y eficiente, el cual atiende procesos de certificación de las IE y el proceso organizacional de la SEM, en donde se encuentra la concentración de información para la toma de decisiones, lo cual ha ayudado a tener 5 instituciones certificadas en gestión de calidad. Después de una explicación macro de los proyectos que ha tenido la SEM para el mejoramiento educativo de Cali, el Secretario de Educación Mario Hernán Colorado comenzó a explicar la importancia de los convenios con la Universidad del Valle, Icesi e Intenalco Convenio SEM – Icesi El convenio con la universidad Icesi se propuso para el fortalecimiento de la eficiencia, a través de la evaluación y el control a la gestión de las 91 instituciones educativas oficiales; para el mejoramiento de la calidad de la prestación del servicio educativo en el municipio de Santiago de Cali, y así poder lograr fortalecer el proceso de Gestión Escolar mediante el acompañamiento a las instituciones en los procesos de Planeación, Evaluación y Mejora. Otro de los objetivos era fortalecer la capacidad instalada de la SEM para el desarrollo del proceso de Inspección y Vigilancia. Para cumplir estos objetivos se desarrollaron componentes que ayudaron a ordenar la gestión directiva; el primero de ellos fue el ajuste del direccionamiento estratégico, que dio como resultados un plan de capacitación y una planeación estratégica, un ajuste al direccionamiento estratégico y un plan estratégico definido con unos indicadores; un segundo componente fue el acompañamiento para la aplicación de la autoevaluación institucional, que tuvo como resultados un acompañamiento a las IE para la aplicación de la autoevaluación, consolidación de resultados y recomendaciones y unos talleres de mejoramiento a 120 funcionarios ; el tercer componente fue el acompañamiento a la elaboración del Plan Institucional, el cual contribuyó a conocer cómo estaban las IE y de ahí partir para un mejoramiento continuo; el cuarto componente fue el acompañamiento al proceso de inspección y vigilancia en 34 IE, este dio como resultado la aplicación del instrumento de evaluación con fines de control en compañía de los responsables de las zonas educativas y se consolidaron unos resultados y recomendaciones para las IE visitadas; el ultimo componente fue acompañamiento a la SEM y las IE para la implementación de los Sistemas de Información de Evaluación de los Establecimientos Educativos (SIEE), con este se pudo revisar el estado del arte de los SIEE, se hicieron recomendaciones para las IE, se hicieron varios talleres de presentación de resultados y un preforo con 150 funcionarios. Las conclusiones de este convenio fueron:

• De acuerdo a los resultados de la autoevaluación, las instituciones identifican mayores debilidades en el área de Gestión de la Comunidad, le siguen en su orden la Gestión Directiva y la Académica.

• Los resultados identificados en el área académica se generan en el proceso de Diseño curricular, incluido el Sistema de Evaluación

• De acuerdo a la evaluación de inspección y vigilancia la mayoría de los PEI se encuentran en proceso de ajuste y presentan debilidades en su estructura general.

• Con relación al Eje de Cobertura, la mayor debilidad está en no contar con estrategias orientadas a lograr la permanencia y la retención de los estudiantes

• Para el caso del Eje de Eficiencia la mayor debilidad está en el procedimiento del manejo de los recursos de los Fondos de Servicios Educativos.

A continuación se describen las recomendaciones que la Universidad Icesi realizó y las acciones en marcha que tiene la SEM para el mejoramiento: Fortalecer la gobernabilidad desde la SEM y desde la dirección de cada establecimiento educativo para garantizar el adecuado funcionamiento de las Instituciones. La SEM adelanta la organización de equipos de trabajo y designación de responsabilidades en el nivel central y mediante el convenio con Intenalco las IE vienen adelantando la reorganización institucional mediante la aplicación del manual de funciones, organización de equipos de trabajo e implementación de un sistema de gestión eficiente. Fortalecer Alianzas estratégicas desde la Institución y la SEM para el mejoramiento de la Calidad educativa. La SEM viene adelantando un ejercicio de mejoramiento mediante convenio con diferentes universidades y continuará aunando esfuerzos con otros actores, aquí no acaba la gestión de La SEM pues además tiene unas alianzas importantes en calidad. Hay temas de metodologías flexibles que se trabajaron con Fundación Carvajal, Escuelas Lectoras con Gases de Occidente, conectividad banda ancha con Emcali, el bilingüismo con la cámara Colombo Americana y el Colombo, etnoeducacion con la Universidad del Pacifico, entre otros. Continuar en el fortalecimiento de las competencias para el manejo de las TIC. La SEM tiene un convenio con la Universidad del Valle que incluye un componente para el fortalecimiento de este tipo de competencias, las 90 IE cuentan con servicio de Internet, se está fortaleciendo el equipo de trabajo sobre uso de medios y también hay que resaltar que se va procurar cumplir la media nacional de los 25 niños por computador. Fortalecer las buenas prácticas institucionales. La SEM ha dado inicio a la implementación del aplicativo para experiencias significativas, así mismo ha organizado el equipo para gestionar este proceso, ha desarrollo foros anuales para la promoción de las buenas prácticas e incluye en el Mapa Operativo de

Procesos de las IE un proceso que apunta a fortalecer el aprendizaje institucional. Diseñar un sistema de gestión para el desarrollo de las competencias docentes, habilidades gerenciales y administrativas con el concurso de los diferentes actores y pertinente a los retos del entorno. La SEM ha dado continuidad a los convenios y alianzas que apuntan a fortalecer las competencias de los docentes y directivos articuladas al MIME. Fortalecer los mecanismos de seguimiento y control a la gestión escolar. La SEM continúa el fortalecimiento de la implementación del Subproceso de Gestión Reguladora y el equipo de zonas educativas y está adelantando la implementación del Sistema de Información de Gestión de la Calidad Educativa, herramienta que permite la retroalimentación y seguimiento a los Proyectos Educativos Institucionales y los Planes de Mejoramiento Institucional. Revisar la pertinencia de los los Proyectos Educativos Institucionales (PEI). La SEM mediante el convenio con la Universidad del Valle adelanta el proceso de acompañamiento a las IE para el rediseño curricular, incluido el Sistema de Evaluación de Estudiantes y adecuaciones curriculares para atención a la población con necesidades educativas especiales y mediante el convenio que se tiene con Intenalco y en Coordinación con el área Pedagógica se adelanta el ajuste al PEI acorde con los requisitos técnicos y legales, para el primer trimestre de 2011. Convenio SEM –Intenalco El propósito era implementar un modelo de gestión eficiente para el fortalecimiento del liderazgo de las 91 IE de Santiago de Cali y así desarrollar e implementar el sistema de gestión de la calidad, bajo la Norma Técnica NTGP1000:2009 y armonizarlo con el Modelo Estándar de Control Interno (MECI). Se desarrollaron las fases de: sensibilización, diagnostico y a partir de esto se efectuó un diseño, se implementó, se hicieron unas evaluaciones y con esto se propusieron unas mejoras al proyecto. Los resultados que se lograron en la etapa de sensibilización y diagnostico fueron la implementación de actas de compromiso de la dirección; en este diagnóstico se pudo evidenciar tres niveles de organización de las IE: avanzadas las que estaban trabajando con Lideres Siglo XXI, intermedio y un nivel inicial las que no habían tenido un acompañamiento sobre cultura de la calidad; otro resultado que se logró fue la conformación de los equipos de calidad en las IE y esto ha servido para hacer las autoevaluaciones a través de los agentes evaluadores internos; un tercer resultado fueron los actos administrativos para la adopción del sistema de gestión en el PEI, con Intenalco se generó un modelo de ruta de cómo implementar un sistema de gestión de calidad, que ha sido validado con las cinco instituciones que se certificaron; y un ultimo resultado en esta etapa fue la aplicación de la

herramienta para medir el estado del Sistema de Gestión de Calidad (SGC). En la etapa de Diseño se pudo capacitar 460 personas entre directivos docentes y docentes y se hizo una Sensibilización de la Norma NTCGP 1000:2009, La planificación estratégica y operacional del sistema de gestión de calidad para el sector público, este ejercicio fue armonizado y compartido con la ayuda de la universidad Icesi en términos de la planeación estratégica; otro resultado fue la capacitación de 460 personas con Formación en SGC, esto permitió movilizar los imaginarios frente al tema de la calidad y un ultimo resultado fue el Modelo Base documental aplicado y validado en dos instituciones . En la etapa de implementación se capacitaron 500 personas entre directivos, docentes y responsables de procesos institucionales; con esto se logró un Plan de implementación y un acompañamiento para la implementación. En la etapa de evaluación se tuvieron resultados como: la Aplicación de auditorias internas en 20 IE con más de 120 auditores internos, la Aplicación de instrumento de medición de la Implementación del SGC en 70 IE y el Estudio de auditorias externas en 6 instituciones por la firma Bureau Veritas y la Formación de 180 Auditores Internos Certificados por esta misma firma. En la etapa de Mejora se hizo un acompañamiento en la elaboración de Planes de mejoramiento acorde a las oportunidades de mejora identificadas en las auditorias internas y un seguimiento a los avances de planes de mejoramiento. En cierre y mantenimiento se logró la certificación de cinco Instituciones Educativas en sistemas de gestión de calidad bajo la firma Bureau Veritas, asimismo se entregó el Galardón de la Calidad por parte de la SEM a las primeras 5 IE certificadas y se hizo un Acompañamiento para el sostenimiento del SGC a las IE Certificadas. En una etapa final hubo unas actividades complementarias para el fortalecimiento del proceso de gestión Financiera, donde se generaron unas capacitaciones para el manejo de los fondos de servicios educativos, y se fortaleció el trabajo entre rectores y tesoreros en la parte de las prácticas contractuales, presupuestales, contables y de tesorería desde la administración de los recursos por medio del fondo de servicios educativos. Las conclusiones de este convenio fueron:

• Abordar el tema de la Gestión Escolar desde la implementación del SGC bajo la Norma NTCGP1000:2009 y MECI, es una estrategia que facilita la integración de los procesos escolares, fortalece la autonomía escolar, el liderazgo de los directivos y contribuye al posicionamiento del sector educativo oficial.

• El proyecto ha contribuido al empoderamiento y liderazgo y ha generado confianza de los rectores a tal punto que algunos vienen apoyando a sus pares por iniciativa propia.

Las recomendaciones que se dieron al final de este convenio fueron: Articular las acciones que desde las distintas áreas de la SEM se generan para abordar el tema de la Gestión Escolar al proceso de implementación del modelo de gestión fundamentado en el SGC y MECI para consolidar la integración institucional y evitar dualidad de tareas y esfuerzos que desgastan las instituciones educativas y Seguir mejorando la infraestructura de las Instituciones educativas Convenio SEM – Universidad del Valle El propósito fundamental fue fortalecer las Competencias Docentes y Estudiantiles en 90 instituciones educativas oficiales del Municipio para el mejoramiento de la calidad educativa. Los componentes que se trabajaron para la gestión académica fueron dos: procesos de integración e innovación curricular donde se manejó dos subcomponentes: la Articulación de áreas transversales y la Articulación del Área de emprendimiento; el segundo fue el ámbito de prácticas de aula por disciplinas donde se dio una Formación y prácticas pedagógicas en las distintas disciplinas, se trabajó en ciencia e investigación, lectoescritura, matemática, entre otros. Todo esto bajo un enfoque que contemplaba la caracterización de los docentes y su entorno, proceso de formación ajustado a las necesidades detectadas y un diseño de proyectos y productos por componente. Los resultados fueron: El componente de Diseño curricular tiene dos subcomponentes, el subcomponente de reformulación curricular el cual focalizó el trabajo en la reformulación del PEI en 9 IE y se trabajó con 320 docentes, 352 estudiantes, 272 padres de familia, 109 líderes comunitarios y 257 egresados; como resultado 9 PEI en reformulación, se hicieron 233 talleres conjuntamente en espacios de trabajo con comunidades, se hicieron tres foros centrados en el tema de integración curricular dirigidos por expertos nacionales e internacionales, entre ellos el profesor Hugo Torres con quien se tuvo un seminario y otros reconocidos profesores de la Universidad del Valle; se logró también generar caracterizaciones sobre los docentes en los aspectos demográficos, epistemológicos y pedagógicos y se tuvo un informe de investigación. El segundo subcomponente es la Articulación curricular- Caleñidad, emprendimiento y proyectos transversales, en población atendida hubo 27 Instituciones Educativas, 475 docentes, 941 estudiantes, 69 padres de familias, 42 líderes comunitarios y como resultados 16 Grupos de apoyo, 89 jornadas de trabajo, 2 foros de Emprendimiento Rural con 322 participantes, 1 Foro de Identidad Caleña con 50 participantes y 673 visitantes, 1ª.

Muestra Municipal de Emprendimiento Ciencia y Tecnología de Cali con 90 muestras y 5.200 visitantes, 28 Instituciones ajustan sus proyectos de Educación Sexual y construcción de ciudadanía. En el componente de formación disciplinar se atendió 2.222 docentes y se obtuvieron resultados como: 150 proyectos en las distintas áreas, 130 secuencias didácticas en todas la áreas de formación, 8 Publicaciones y 22 videos por institución, 20 diseños de objetos virtuales de aprendizaje, 49 laboratorios de matemáticas y 100 Kits de Formación en Educación en Tecnología, 590 estudiantes en los Semilleros de Matemáticas Clubes de Lectura. Otros resultados también tienen que ver con la Consolidación de 5 redes de maestros: matemáticas, lenguaje, ciencias naturales, ciencias sociales, educación en tecnología, se realizaron 6 Talleres de formación docente sobre las pruebas de estado, una Olimpiada del Saber en Matemática y Lenguaje, un Programa de Formación de Gestores Recreativos de grado 10º, un Simulacro de la prueba de Estado ICFES, un Programa denominado “Paz-Arte a Calibra”, para la resolución de conflictos escolares y la prevención de la violencia juvenil y una Participación de 640 docentes en 5 congresos internacionales en: Ciencias naturales, tecnologías, matemáticas, lengua materna y artísticas. Las conclusiones de este convenio fueron: De acuerdo a los resultados finales obtenidos por los docentes que culminaron satisfactoriamente el proceso formativo se puede afirmar que lograron transformar las perspectivas conceptuales y pedagógicas por otras más actuales y pertinentes para orientar sus prácticas pedagógica esto se evidencia en:

• Apropiación de TIC para su incorporación en los proyectos de aula • Diseño y Sistematización de proyectos de aulas y secuencias didácticas • Fortalecimiento del proceso de autoformación e investigación mediante

la participación en redes de maestros Las recomendaciones de la universidad del Valle fueron: - Priorizar los programas para el acompañamiento de las Instituciones de tal manera que apunten a sus necesidades y evitar la sobrecargar de tareas a las IE. - Ampliar la cobertura de las IE en el proceso de ajuste al diseño curricular - Las instituciones educativas deben promover estrategias de acercamiento a las comunidades para que se continúe pensando las funciones y propósitos de la escuela. - El trabajo con las instituciones requiere y demanda la consolidación de equipos solidarios que estimulen el desarrollo de una metodología colaborativa

que promueva jornadas de trabajo con la comunidad, articulado con los profesionales y el apoyo del comité académico y administrativo del proyecto. - Dar continuidad a la ofertar formativa que sin dejar de lado la formación conceptual, haga énfasis en el acompañamiento presencial y virtual para el diseño, implementación, evaluación y sistematización de nuevas secuencias y proyectos de aula, y en general en el análisis de prácticas de aula. - Como complementario a este desarrollo de competencias docentes, es importante realizar acciones cooperativas con los docentes dirigidas hacia los estudiantes, tales como concursos de escritura y de debate oral, olimpiadas en todas las áreas, clubes, ofertas artísticas y culturales, usos académicos de TIC. Esta oferta debe ser concebida como articulada a la formación docente pero con un desarrollo intersectorial (en articulación con otras instancias de la administración local tales como bibliotecas, IPC, secretaría de cultura, salud, Sena, etc.), casi un proyecto de ciudad. - Ampliar la cobertura de maestros para el programa de formación de maestros de este tipo. - Se debe fortalecer la escuela de padres como proceso de educación que permita la generación de valores espirituales, afectivos, familiares, éticos, de compañerismo, respeto, responsabilidad, entre otros, articulados al PEI. Al finalizar su ponencia el Secretario de Educación Municipal Mario Hernán Colorado afirmó: “consideramos que las alianzas estratégicas con reconocidas instituciones de educación superior han sido una fortaleza para el complimiento del propósito que tiene la SEM de generar la Nueva Cultura educativa que se quiere gestar y esto nos mejora las condiciones para sacar las propuestas adelante”, para terminar también felicita a todos los docentes y directivos que han participado en este Macro proyecto. Intervención de Helena Cancelado, Universidad Icesi. “Ha sido un trabajo muy importante para la SEM y las tres instituciones que hemos estado dentro del convenio, pues hemos logrado interrelacionarnos. La Universidad Icesi ha considerado que hay algo que debe hacer la SEM y es lograr utilizar las zonas educativas, el éxito se pude mantener si a través de las seis zonas educativas, se puede hacer un trabajo con cada una de las instituciones. Otra recomendación, es el plan de apoyo al mejoramiento del MIME, por ultimo la pertinencia de los PEI, dándole un buen direccionamiento a este, se podrá cumplir eficientemente con las practicas del aula y el desarrollo curricular” Intervención de Fabio Agudelo, Intenalco

“Intenalco hizo un diagnóstico que arrojó que habían unas instituciones como el Pedro Antonio Molina, Republica de Israel e Incolballet que tenían un proceso avanzado en el tema de calidad educativa. Intenalco tenía el reto de certificar a 5 instituciones con ISO 9000 y con la GP 1000. En el trabajo de investigación se encontró que ya había una cultura de calidad en las IE que están en Líderes Siglo XXI y esto ayudo mucho al trabajo”. Intervención de Carlos Osorio, Universidad del Valle “Lo mas grato que me dejó esta experiencia fue el trabajar con equipos de la SEM nutriéndose de con sus experiencias; lograr definiciones y formas de entendimiento que nos permitan acercar a la comunidad educativa y los lazos estratégicos que se hicieron con las Universidades Icesi e Intenalco” Intervenciones del público Juan Carlos Shrader hace parte del Comité Empresarial de Apoyo a la SEM y recomienda que “por el grado de complejidad de estos macro proyectos se debe hacer un acompañamiento para que el ejercicio tenga una continuidad y se vean los cambios que tiene que ver con la calidad de las instituciones” Rafael Ossa, de la Fundación Carvajal dice “la información que ha brindado la SEM en su exposición ha sido abundante y enriquecedora, y deja una inquietud ¿cómo hacer o qué mecanismos o estrategias ha previsto la SEM para no perder este norte? El Lic. Mario Hernán Colorado, concluye: “la continuidad de la política publica y los recursos en el tema de la educación es muy importante, la actual administración ha dejado unos estamentos suficientemente sólidos para poder hacer la exigencia de la continuidad en el tema, pero estos resultados se dan si también hay una debida apropiación”. Para cerrar la Plenaria, el Presidente de la CVE, Francisco Piedrahita expresa: “se ha sembrado una cultura de calidad, una cultura que implica autoevaluación, mejoramiento y esto requiere liderazgo y requiere continuidad”.