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Julio 2013

Documento final | Julio 2013

EVALUACION

INTERMEDIA

CONVENIO 10CONVENIO 10CONVENIO 10CONVENIO 10----COICOICOICOI----048 048 048 048 SEGURIDAD SEGURIDAD SEGURIDAD SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIOALIMENTARIA NUTRICIOALIMENTARIA NUTRICIOALIMENTARIA NUTRICIONAL Y NAL Y NAL Y NAL Y PROMOCIÓN DE LA SALUPROMOCIÓN DE LA SALUPROMOCIÓN DE LA SALUPROMOCIÓN DE LA SALUD DE D DE D DE D DE POBLACIONES RURALES POBLACIONES RURALES POBLACIONES RURALES POBLACIONES RURALES EN BOLIVIA Y EN BOLIVIA Y EN BOLIVIA Y EN BOLIVIA Y PERÚPERÚPERÚPERÚ

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INDICE

I. Introducción pág. 3

II. Metodología del estudio de evaluación pág. 8

III. Resumen ejecutivo pág. 17

IV. Análisis por acciones: pág. 20

4.1 Acción 1: ESCAES

4.1.1 Análisis por criterios de evaluación pág. 20

4.1.2 Conclusiones y recomendaciones pág. 42

4.2 Acción 2: ADIAR



4.3 Acción 3: ACLO



4.4 Acción 4: CIPCA



4.5 Acción 5: Aynisuyu



4.6 Acción 6: IPTK



V. Conclusiones y recomendaciones generales pág. 178

VI. Anexos pág. 193

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I. INTRODUCCIÓN

1.1 Presentación Presentamos el informe de Evaluación Intermedia del CONVENIO 10-COI-048 Seguridad alimentaria nutricional y promoción de la salud de poblaciones rurales en Bolivia y Perú ejecutado por la ONGD española PROSALUS a través de sus contrapartes Escuela Campesina de Educación y Salud (ESCAES), Asociación para el Desarrollo Integral Alternativo Regional (ADIAR), Fundación Acción Cultural Loyola (ACLO), Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA), Asociación Aynisuyu y el Instituto Politécnico Tomas Katari (IPTK) con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo. Esta evaluación se realizó durante el primer semestre de 2013, después del término de la primera mitad del convenio que comenzó en julio del 2010 y se extenderá hasta el 30 de septiembre del 2014; y estuvo a cargo de un equipo conformado por la socióloga Belén Arroniz, la antropóloga y educadora Eutropia Delgado y el ingeniero agrónomo Fernando Rivas Arce. El documento que aquí presentamos está estructurado en cinco secciones: Una primera sección de carácter introductorio presenta la información básica del convenio, el problema abordado, los enfoques, el ámbito de intervención, los objetivos propuestos y las acciones programadas. En la segunda sección se muestra el planteamiento metodológico de la evaluación realizada: objetivos, criterios de evaluación, procedimientos instrumentos de recogida de información, procesamiento y análisis de información. La sección tres presenta el resumen ejecutivo, en el que se sintetizan conclusiones y recomendaciones globales del Convenio. La cuarta sección da cuenta del análisis de los resultados de evaluación de cada una de las acciones involucradas en el convenio. El análisis seguirá el guion de los criterios y preguntas claves de la evaluación y cierra con una presentación de conclusiones y recomendaciones para cada socio. En la quinta sección presentamos las conclusiones generales a nivel de convenio detallando reflexiones en relación a cada uno de los criterios establecidos para la evaluación: pertinencia, coherencia, apropiación democrática, eficacia y eficiencia, alineamiento y armonización, sostenibilidad y relaciones entre los socios y proponemos algunas recomendaciones con el propósito de que puedan ser útiles para mejorar la gestión y ejecución del convenio en su segunda mitad. Otras informaciones de interés son incorporadas al informe en el apartado de anexos. Queremos agradecer a los diferentes equipos técnicos y directivos de Aynisuyu, CIPCA, IPTK, ACLO, ADIAR y ESCAES por su apoyo y colaboración para la realización de la evaluación, facilitando toda la documentación requerida y organizando las actividades durante las visitas de campo.

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1.2 Resumen del Convenio El CONVENIO 10-COI-048 Seguridad alimentaria nutricional y promoción de la salud de poblaciones rurales en Bolivia y Perú nace con el propósito de consolidar, profundizar y extender los logros de seis de los principales procesos de desarrollo que Prosalus impulsa en Perú y Bolivia, orientados al efectivo ejercicio de los derechos humanos a la salud, a la alimentación y al agua. Se integran en este convenio seis acciones desarrolladas por los socios locales en zonas rurales andinas de Perú y Bolivia, constituidas por comunidades campesinas andinas en situación de pobreza, situadas a gran altura, con condiciones climatológicas adversas y alejadas de los centros de provisión de servicios:

Acción Socio País Región/Departamento Ámbito de intervención

Acción 1 ESCAES Perú Cajamarca Sócota y San Luis de Lucma

Acción 2 ADIAR Perú Cajamarca Cajabamba

Acción 3 ACLO Bolivia Potosí Vitichi

Acción 4 CIPCA Bolivia Cochabamba Anzaldo

Acción 5 Aynisuyu Bolivia Cochabamba Vila Vila y Alalay

Acción 6 IPTK Bolivia Potosí Pocoata

El enfoque desde el que trabaja Prosalus y que el proyecto incorpora, se centra en la premisa de que detrás del hambre se halla la vulneración de un derecho humano, el Derecho a la Alimentación. La vulneración del derecho a la alimentación es por tanto el problema critico que aborda el convenio e inevitablemente, dada la estrecha vinculación, se trabajaran así mismo el ejercicio de otros derechos como el agua, la salud y la participación ciudadana. Así el convenio tiene por objetivo general “Contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la

salud y a una alimentación adecuada”. Si bien ha habido en los últimos años (especialmente en Bolivia) grandes avances en el reconocimiento formal de los mismos, el ejercicio efectivo dista mucho de ser una realidad. El Convenio tratará de fortalecer las capacidades de los titulares de obligaciones locales para que promuevan, protejan y garanticen los derechos de la población, y fundamentalmente de empoderar a la sociedad civil (titulares de derechos) para que exijan el cumplimiento de sus obligaciones e incorporen en los respectivos marcos normativos locales las disposiciones necesarias, como para que ejerzan control social a la implementación de las políticas públicas. Orientado por este objetivo general y con el propósito de “Mejorar las condiciones de Salud y Seguridad Alimentaria Nutricional desde un enfoque de soberanía y promoviendo la equidad de género”, las seis acciones integradas en el proyecto desarrollan acciones alineadas a tres ejes de trabajo: Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente mediante la diversificación agropecuaria promoviendo acceso y gestión sostenible de recursos naturales productivos. Los proyectos del convenio tienen el cometido de impulsar el desarrollo agropecuario, diversificando y mejorando la producción. En esta línea las intervenciones consideran acciones de acceso a agua para riego y consumo animal, asistencia técnica y capacitación para el mejoramiento de suelos, instalación de huertas de hortalizas y frutales, mejora de cultivos tradicionales, mejora de producción pecuaria. Dado que las zonas de intervención comparten condiciones adversas para la producción agropecuaria por la escasez del agua y el desgaste y erosión que sufren los

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suelos en este componente se incorporan acciones de recuperación y gestión sostenible de los recursos naturales con enfoque agroecológico Promoción y prevención de salud familiar y comunitaria con mejoras en el acceso a agua para consumo humano y concienciando sobre hábitos alimenticios y de higiene saludables, priorizando el consumo de alimentos tradicionales locales con potencial nutritivo. Los proyectos trabajan a varios niveles: En primer lugar, en el ámbito doméstico, promoviendo la educación alimentaria nutricional y la implementación de viviendas saludables (aljibes, cocinas mejoradas, letrinas, rellenos sanitarios, espacios independientes para los animales, separación de ambientes para los distintos miembros de la familia, ventilación, iluminación, etc.). En segundo lugar, se incidirá en el ámbito comunitario, sensibilizando sobre la importancia de adoptar medidas de orden y limpieza en las zonas públicas y apoyando el trabajo de los promotores y técnicos de salud. Y en tercer lugar, en el ámbito de los espacios de concertación, incidiendo sobre la necesidad de institucionalizar acciones de prevención de enfermedades y promoción de la salud, en tanto en cuanto son las instituciones públicas las titulares de obligación en la protección y garantía del derecho a la salud. Fortalecimiento de las organizaciones campesinas e indígenas a nivel comunal, distrital y municipal, con participación activa de varones y mujeres, lo que redundará en el fortalecimiento de la gobernabilidad local, el respeto de los derechos fundamentales a través de una participación real y efectiva, consolidando el ejercicio de la ciudadanía. Este eje de trabajo es estratégico para la sostenibilidad de las iniciativas de desarrollo identificadas y priorizadas por la población beneficiaria para dar solución a su problemática, ya que traslada al municipio la responsabilidad de asumir su competencia del desarrollo rural en su ámbito geográfico, viabilizando las demandas mediante su inclusión en los Planes de Desarrollo Municipal y sus correspondientes Planes Operativos Anuales, con la consecuente dotación de recursos. Las acciones incorporan tres ejes transversales: capacitación, promoción de la equidad de género y sostenibilidad ambiental. El componente de capacitación se entiende como parte de un enfoque de promoción del desarrollo humano, que sitúa al individuo, a la familia y a la comunidad en el centro de la reflexión sobre su problemática para despertar su implicación en la propuesta de alternativas e implementación de las mismas. La promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres trata de incidir en la discriminación multidimensional que sufre la mujer, donde se evidenciarán acciones que promueven impulsar liderazgos femeninos que permitan su salto a la esfera pública, involucrar a la familia en las capacitaciones y que las mujeres puedan decidir sobre productividad y los escasos ingresos familiares. La promoción del medio ambiente está presente no sólo en el componente productivo, cuyo enfoque es agroecológico y promueve la recuperación y gestión sostenible de recursos naturales, sino que tiene mucho peso en los demás ejes, ya que se promueven viviendas y comunidades saludables (implementación de cocinas mejoradas, rellenos sanitarios, letrinas, fomento de buenos hábitos para la salubridad de los hogares y la comunidad etc.) Es importante señalar el rol de Prosalus al interior del convenio como facilitador de procesos de reflexión estratégica y operativa, fomentando el debate sobre la estrategia de intervención al interior del Convenio con una visión global y en base a la experiencia en otros países, confiriendo cohesión a través de, entre otras actividades conjuntas, intercambios de experiencias y acciones de incidencia en políticas públicas de soberanía alimentaria y salud.

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Matriz de objetivos e indicadores: OBJETIVO INDICADORES

Objetivo general: Contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la salud y a una alimentación adecuada.

Gobiernos locales y departamentales de Bolivia que han incorporado en sus cartas orgánicas y/o estatutos el reconocimiento de los derechos a la alimentación adecuada y a la salud, bajo los principios de equidad de género e interculturalidad. El Gobierno Regional y los gobiernos locales han incorporado en sus estrategias de desarrollo políticas de salud básica, seguridad alimentaria y fortalecimiento organizacional bajo los principios de equidad de género e interculturalidad.

En los 6 ámbitos de intervención se ponen en marcha estrategias de vigilancia social sobre el cumplimiento de los derechos a la salud y a la alimentación recogidos en los documentos nacionales de todo nivel

Objetivo específico: Mejorar las condiciones de Salud y Seguridad Alimentaria Nutricional desde un enfoque de soberanía y promoviendo la equidad de género.

% desnutrición crónica (talla/edad) en niños/as menores de 5 años

% de mujeres lactantes o gestantes con anemia nutricional (Perú)

Adecuado consumo de Kcal. población adulta

% de IRAS en niños/as menores de 5 años

% de EDAS en niños/as menores de 5 años

% de parasitosis (en Perú)

RE.1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficientes a través de la gestión sostenible de los RRNN desde un enfoque agroecológico

Nº de alimentos agropecuarios producidos

Nº de productos nuevos: recuperados o incorporados

% aumento de rendimiento y producción de cada producto "mejorado"

Superficie de tierra recuperada (barreras, terrazas, abono,...)

nº de participantes hombres y mujeres en las capacitaciones técnicas.

Nº de familias que han equilibrado su distribución de responsabilidades y su dedicación a actividades productivas, cuidado de familia y tiempo de ocio.

nº de mujeres que participan de manera equitativa junto con los hombres en la definición de la estrategia productiva familiar y en el destino de los excedentes.

RE.2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables (educación nutricional, vivienda y entorno saludable)

Nº de alimentos introducidos a la dieta diaria (por grupos de alimentos).

% de Familias que conocen y practican una ingesta balanceada (por grupo de alimentos).

% de familias con estilos de vida saludables (vivienda saludable: cocina, letrina, rellenos sanitarios para separación de basuras, iluminación, ventilación, roperos artesanales, alacenas, separación de ambientes, composteras, piletas..)

% de familias con acceso a agua segura o con acceso directo en el hogar

Disponibilidad de normativas comunales de gestión de agua.

% de participación de hombres y mujeres en las capacitaciones nutricionales y en salud.

RE.3. Fortalecimiento de capacidades para mejorar la participación e incidencia política

Nº de propuestas de seguridad alimentaria y salud incorporados a POAs municipales (Bolivia). Nº de proyectos de seguridad alimentaria y salud aprobados en Presupuestos participativos (Perú).

% de infraestructura de riego o de agua para consumo humano que son asumidos o replicados por las instancias públicas locales.

Nº de acuerdos, convenios, agendas consensuadas... alcanzados en los espacios de concertación

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% de mujeres que ocupan cargos de liderazgo en las organizaciones campesinas, rondas.

Nº de propuestas de las mujeres incorporadas en POAs, presupuestos participativos, en espacios de concertación, etc.

Línea de acción transversal a los tres resultados: Sinergias

Nº de productos obtenidos tras los encuentros: sistematizaciones de lecciones aprendidas

Presupuesto por socio en euros: CONVENIO POR ACCIONES Convenio 10-CO1-48

PRESUPUESTO TOTAL

PAC12010

PAC22011

PAC32012

PAC42013

PAC52014

ACCIÓN 1-ESCAES 1.280.000,00 320.000,00 320.000,00 320.000,00 320.000,00ACCIÓN 2-ADIAR 775.000,00 175.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00PERÚ 2.055.000,00 495.000,00 520.000,00 520.000,00 520.000,00ACCIÓN 3-ACLO 485.000,00 110.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00ACCIÓN 4-CIPCA 720.000,00 100.000,00 190.000,00 190.000,00 180.000,00 60.000,00ACCIÓN 5-AYNISUYU 720.000,00 60.000,00 165.000,00 180.000,00 180.000,00 135.000,00ACCIÓN 6-IPTK 720.000,00 130.000,00 180.000,00 180.000,00 180.000,00 50.000,00BOLIVIA 2.645.000,00 290.000,00 645.000,00 675.000,00 66 5.000,00 370.000,00GENERAL***Identificación + CITOTAL ACCIONES 4.700.000,00

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II. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO DE EVALUACIÓN

Objetivo general: Realizar la evaluación externa intermedia del convenio AECID-Prosalus 10-COI-048 – Seguridad alimentaria nutricional y promoción de la salud de poblaciones rurales en Bolivia y Perú, con el fin de generar conclusiones que permitan obtener recomendaciones para mejorar la gestión y ejecución del convenio en su segunda mitad. Objetivos específicos:

• Comprobar los niveles de logro que se han dado en el proyecto en base a los indicadores establecidos en la matriz del CONVENIO 10-COI-048 seguridad alimentaria nutricional y promoción de la salud de poblaciones rurales en Bolivia y Perú, tomando en cuenta la valoración inicial constatada con la línea de base referido tanto al alcance de los resultados como a la evolución del objetivo específico y general, analizando específicamente todos los sectores de intervención planteados.

• Analizar la idoneidad de las estrategias de intervención, de los mecanismos de ejecución (colocando especial atención en aquellos que aseguran la participación activa de todos los sectores poblacionales y en concreto de las mujeres), de los mecanismos de gestión y coordinación entre los socios locales, de la interacción entre los diferentes actores implicados y de la inserción del proceso en el contexto, atendiendo a los cambios que atraviesan ambos países.

• Generar conclusiones, recomendaciones y aprendizajes para reorientar la estrategia en los últimos años del CONVENIO 10-COI-048 Seguridad alimentaria nutricional y promoción de la salud de poblaciones rurales en Bolivia y Perú. Se pretende que las sugerencias vertidas puedan proporcionar al equipo ejecutor del convenio las mejores decisiones para segunda mitad del desarrollo del proyecto.

Diseño metodológico Diseñamos la evaluación en base a los criterios establecidos en los términos de referencia: pertinencia, coherencia, apropiación democrática, eficacia y eficiencia, alineamiento y armonización, sostenibilidad y relaciones entre los socios y a las preguntas clave:

CRITERIO Componentes/preguntas claves

Pertinencia Se analizará la capacidad del proyecto para dar respuesta a las necesidades o problemas reales de los grupos y sujetos involucrados. También se analizará el grado de significación de las acciones y resultados para los sujetos involucrados en el proyecto.

• ¿Los objetivos del convenio responden a las prioridades y necesidades de la población?

• ¿Se han considerado las especificidades de género, de cada grupo y contexto?

• ¿Las acciones propuestas han generado cambios significativos en las familias y las comunidades?

• ¿Los objetivos del proyecto corresponden a las prioridades y necesidades de los gobiernos locales de las zonas de intervención?

• ¿Las acciones propuestas corresponden con las estrategias que vienen desarrollando los gobiernos locales frente a estos problemas?

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• ¿Los objetivos y acciones del convenio están en sintonía con el Plan Director de la Cooperación Española, con las estrategias de la Cooperación Española y con la Estrategia de Cooperación Española en Perú y Bolivia?

• ¿Los objetivos y acciones del convenio están en sintonía con el Plan estratégico de los socios locales ejecutores de los proyectos?

• ¿Los socios locales ejecutores de los proyectos contaban y/o cuentan con las capacidades y recursos para la ejecución del convenio?

Coherencia Se analizará la coherencia interna de la propuesta, la articulación de los objetivos de la intervención con las medidas propuestas y con los indicadores y formas establecidas para evaluar el avance.

• ¿Existe coherencia interna entre los niveles de objetivos en el convenio y en los proyectos?

• ¿Existe coherencia entre los objetivos, los productos y las acciones propuestas en los proyectos?

• ¿Los indicadores están bien definidos?

• ¿Se cuenta con información suficiente de línea de base y fuentes de información fiables para medir el avance de resultados y objetivos?

• ¿Los equipos responsables de la ejecución de los proyectos se han apropiado y manejan la lógica del proyecto?

• ¿Ha habido modificaciones significativas, adaptaciones o mejoras en el planteamiento de la propuesta desde su formulación hasta la fecha?

Apropiación democrática Se analizará el grado de protagonismo de la población durante los diferentes momentos del proceso de intervención, la identificación con la propuesta y su participación en la construcción de políticas públicas en el tema.

• ¿Ha participado la población (varones, mujeres) en el momento de la identificación de problemas? ¿cómo?

• ¿Ha participado la población (varones, mujeres) en el momento de la formulación de la propuesta? ¿Cómo?

• ¿Ha participado la población (varones, mujeres) en la ejecución de las acciones del proyecto? ¿Cómo?

• ¿Ha participado la población (varones, mujeres) en la evaluación del proceso? ¿Cómo?

• ¿Comprende la población (varones, mujeres) la propuesta? ¿la argumenta y la considera valiosa?

• ¿Participa la población (varones, mujeres) en la construcción de políticas públicas locales en temas de seguridad alimentaria y promoción de la salud? ¿de qué manera?

• ¿Participa la población (varones, mujeres) en la vigilancia de la implementación políticas, programas y los servicios públicos? ¿de qué manera?

• ¿De qué manera el proyecto contribuye a fomentar esta participación?

• ¿Qué factores limitan la participación de la población en la gestión de la propuesta?

Eficacia Se analizará en qué medida se han cumplido las actividades y productos previstos en los periodos programados y el nivel de avance el relación al logro de resultados y objetivos.

• ¿Cuál es el nivel de ejecución de las actividades previstas hasta la fecha?

• ¿Cuál es el nivel de ejecución presupuestaria hasta la fecha?

• ¿Se han introducido cambios importantes en las actividades programadas? ¿cuáles? ¿por qué?

• ¿Cuál es el nivel de logro hasta la fecha de los resultados formulados en el convenio?

• ¿Cuáles han sido los factores que han influido a favor o en contra de la consecución de los resultados?

• ¿Cuál es la probabilidad del alcance de los objetivos específicos en el marco del convenio?

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• ¿Contribuyen los resultados a alcanzar los objetivos específicos planteados?

• ¿Qué cambios se pueden introducir para facilitar y potenciar el que las acciones realizadas garanticen en mejor medida los objetivos trazados?

• ¿Cuáles son en opinión de la población (varones, mujeres) los resultados más saltantes del proyecto?

• ¿Cuáles son los principales cambios que el proyecto ha producido en sus vidas?

• ¿Cuáles son en opinión de la población (varones, mujeres) las actividades que han contribuido de forma más significativa al logro de los resultados?

• ¿Cuáles son en opinión de la población los aspectos del proyecto que le han sido o les será de mayor utilidad en su entorno familiar y laboral?

Eficiencia Analizaremos la capacidad de los proyectos para transformar los insumos financieros, humanos y materiales en resultados; es decir, establece el rendimiento o productividad con que se realiza esta transformación.

• ¿Se han respetado los presupuestos establecidos inicialmente?

• ¿Las partidas presupuestarias eran adecuadas?

• ¿Ha sido eficiente la transformación de los recursos financieros y humanos en objetivos y resultados? ¿Los resultados alcanzados justifican el gasto realizado?

• ¿Se adaptan los procedimientos presupuestarios y administrativos de la intervención a los socios locales?

• ¿Se gestionan los recursos del proyecto de forma transparente y responsable?

Alineamiento y armonización Analizaremos en qué medida la intervención se alinea con las políticas públicas tanto locales como nacionales y a la agenda de la sociedad civil local y la coordinación entre las instituciones y los agentes presentes en el área de intervención

• ¿Qué políticas públicas relacionadas a la propuesta se vienen aplicando en el nivel local?

• ¿Los objetivos del proyecto corresponden a las prioridades y necesidades de los gobiernos locales de las zonas de intervención y a los planes concertados con la sociedad civil?

• ¿Las acciones propuestas corresponden con las estrategias que vienen desarrollando los gobiernos locales frente a estos problemas?

• ¿Los objetivos y estrategias desarrollados están en concordancia con las políticas regionales/departamentales y nacionales?

• ¿Existe coordinación de esfuerzos con el gobierno local y las instancias de concertación de la sociedad civil en las zonas de intervención? ¿Qué acciones de la propuesta se han ejecutado en coordinación con estas instancias?

• ¿Comparten planes de desarrollo concertados?

• ¿Han suscrito acuerdos o convenios para establecer sinergias

en base a la complementariedad de objetivos comunes?

Sostenibilidad Se analizará la capacidad del proyecto para proporcionar un nivel aceptable de beneficios al grupo destinatario durante un periodo suficientemente largo una vez interrumpida la asistencia financiera y técnica

• ¿Qué posibilidades existen de mantener los resultados del convenio cuando la ayuda y el apoyo exterior concluyan?

• ¿Qué medidas se plantean para garantizar la viabilidad técnica, organizativa, política, económica-financiera, ambiental, social y cultural?

Relación entre los actores del convenio Analizaremos la coordinación

• ¿Conocen las diferentes partes los roles y funciones de los diversos actores del convenio?

• ¿Cómo evalúan el cumplimiento de los compromisos de las

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entre los diversos actores que forman parte del convenio y el rol de Prosalus como facilitador de intercambio de experiencias entre los socios.

contrapartes?

• ¿Ha habido una comunicación fluida entre las partes? ¿a través de qué mecanismos se ha dado? ¿puede mejorarse?

• ¿La información estuvo disponible en todo momento para todos los actores del convenio?

• ¿Qué sinergias y aprendizajes compartidos se han rescatado entre los socios del convenio?

Manejamos información cuantitativa para medir y establecer el nivel de avance en la ejecución operativa y presupuestaria y el nivel de logros de resultados y objetivos alcanzados en relación a los indicadores comprometidos en la matriz de planificación. Para levantar la información del estado actual de los indicadores de resultados y objetivos se contará con las herramientas propias del sistema de monitoreo del convenio. Para analizar de forma participativa esta información y revisar la idoneidad de la estrategia en relación a los criterios de pertinencia, coherencia, apropiación, eficacia y eficiencia, alineamiento, armonización y sostenibilidad, desarrollamos fundamentalmente metodologías participativas de análisis cualitativo: talleres de evaluación participativa, grupos focales y entrevistas en profundidad. Se elaboraron los siguientes instrumentos:

• Guía metodológica Taller equipo técnico

• Guía grupo focal mujeres y varones

• Guía grupo focal dirigentes

• Guía de entrevista autoridades

• Guía de entrevista salud

• Guía de entrevista otras instituciones

• Guía de entrevista OTC (Ver instrumentos en anexos) Levantamiento de información y trabajo de campo Previo a la visita de campo para el levantamiento de información, el equipo evaluador revisó información y documentos de normatividad de AECID, políticas de estado en el tema y documentos producidos o vinculados a los proyectos en el marco del convenio, entre otros:

• Documento de formulación del convenio 10-CO1-048 Seguridad alimentaria nutricional y promoción de la salud de poblaciones rurales de Bolivia y Perú.

• Adenda Observaciones y recomendaciones por la AECID al convenio

• Matriz de indicadores

• Informe de seguimiento PAC 1

• Informe de seguimiento PAC 2

• Informe final del convenio 06-CO1-098

• Informe final de consultoría de género

• Plan director AECID 2009 – 2012

• Directrices voluntarias para el derecho a la alimentación

• Plan director de la cooperación española 2013- 2016

• Marco de Asociación País: Bolivia 2011- 2015

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• Marco de Asociación País: Perú: 2013-2016

• Estrategia Nacional de seguridad alimentaria Perú

• Plan Nacional de desarrollo Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien.

El trabajo de levantamiento de información en campo se realizó entre los meses de abril y mayo siguiendo el siguiente cronograma:

Socio Fecha Actividad Participantes Idioma

Aynisuyu

06/04/13 Taller con equipo técnico Directivos, equipo técnico y administrativo (12 personas)

Castellano

07/04/13 Visita de campo: Kaspicorral, Lagunita, Qochini y Sikimira

Productores y familias de las comunidades Vila Vila (10 familias)

Quechua

08/04/13 Grupo focal familias Vila Vila Varones y mujeres de familias participantes de comunidades (15 personas)

Quechua

08/04/13 Grupo focal dirigentes Vila Vila

Varones y mujeres dirigentes de comunidades (12 personas)

Quechua

08/04/13 Entrevista Consejo municipal de Vila Vila

Concejales de Municipalidad de Vila Vila (6 concejales)

Quechua

08/04/13 Entrevista establecimiento de salud de Vila Vila

Médico y enfermera de establecimiento de salud

Castellano

09/04/13 Entrevista Comité local de salud de Vila Vila

Autoridad de salud comunitaria

Quechua

09/04/13 Entrevista representante de Carta orgánica Vila Vila

Dirigente de sindicato participante en proceso de Carta orgánica

Castellano

09/04/13 Visita de campo: Tunari y Wakuni

Productores y familias de las comunidades Vila Vila (8 familias)

Quechua

10/04/13 Grupo focal de mujeres de Alalay

Mujeres de base y dirigentes de Alalay (25 mujeres)

Quechua

10/04/13 Grupo focal de varones de Alalay

Varones de base y dirigentes de Alalay (30 varones)

Quechua

10/04/13 Entrevista Consejo Municipal de Alalay

Concejales de Municipalidad de Alalay (6 concejales)

Quechua

10/04/13 Entrevista Alcalde de Alalay Alcalde de Alalay Quechua

10/04/13 Entrevista Establecimiento de salud de Alalay

2 médicos y 1 enfermero de establecimiento de salud

Castellano

11/04/13 Entrevista representante COMAN Alalay

1 funcionario de la Municipalidad responsable de COMAN

Castellano

11/04/13 Entrevista Comité local de salud de Alalay

Autoridad de salud comunitaria

Quechua

CIPCA


Castellano

13/04/13 Visita de campo: Botijari, Hatun pukru y Llallaguani

Productores y familias de las comunidades Anzaldo (12 familias)

Quechua

14/04/13 Visita de campo: Torancali Productores y familias de las comunidades Anzaldo (10 familias)

Quechua

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15/04/13 Grupo focal de dirigentes de las comunidades de Anzaldo

Dirigentes de las comunidades de Anzaldo (12 dirigentes varones y mujeres)

Quechua

15/04/13 Grupo focal de mujeres de las comunidades de Anzaldo

Mujeres de las comunidades de Anzaldo (8 mujeres)

Quechua

15/04/13 Grupo focal de varones de las comunidades de Anzaldo

Varones de las comunidades de Anzaldo (12 varones)

Quechua

15/04/13 Entrevista a alcalde de Anzaldo

Alcalde de Anzaldo Castellano

15/04/13 Entrevista a concejales de Anzaldo

1 concejal y 1 concejala Quechua

15/04/13 Entrevista a director distrital de educación

Director distrital de educación Castellano

15/04/13 Entrevista a Director de salud

Director de salud Castellano

16/04/13 Entrevista a responsable COMAN

Funcionario municipal responsable COMAN

Castellano

16/04/13 Entrevista en comedor UNI Cocinera de comedor UNI Quechua

IPTK


Castellano

19/04/13 Grupo focal de dirigentes de las comunidades de Tomocori

Dirigentes de las comunidades de Tomocori (10 dirigentes varones y mujeres)

Quechua

19/04/13 Grupo focal de mujeres de las comunidades de Tomocori

Mujeres de las comunidades de Tomocori (15 mujeres)

Quechua

19/04/13 Grupo focal de varones de las comunidades de Tomocori

Varones de las comunidades de Tomocori (12 varones)

Quechua

20/04/13 Entrevista Subalcalde de Tomocori

Entrevista Subalcalde de Tomocori

Quechua

24/04/13 Entrevista Ex enfermero Tomocori

Entrevista Ex enfermero Tomocori

Quechua

20/04/13 Visita de campo: Tomocori, Chajanta y Chiaraque

Productores y familias de las comunidades Tomocori (12 familias)

Quechua

23/04/13 Entrevista concejal de Pocoata

Concejal de Pocoata Castellano

18/04/13 Entrevista responsable de COMAN Pocoata

Funcionario municipal responsable de COMAN

Castellano

21/04/13 Visita de campo: Jilacoya y Sariqchi

Productores y familias de las comunidades Jilacoya y Sariqchi (12 familias)

Quechua

22/04/13 Grupo focal de dirigentes de las comunidades de Sariqchi

Dirigentes de las comunidades de Sariqchi (10 dirigentes varones y mujeres)

Quechua

22/04/13 Grupo focal de mujeres de las comunidades de Sariqchi

Mujeres de las comunidades de Sariqchi (8 mujeres)

Quechua

22/04/13 Grupo focal de varones de las comunidades de Sariqchi

Varones de las comunidades de Sariqchi (8 varones)

Quechua

23/04/13 Entrevista enfermera Sarijchi

Enfermera Sarijchi Castellano

ACLO


Castellano

26/04/13 Grupo focal de dirigentes de Dirigentes de las Quechua

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las comunidades de Vitichi comunidades de Vitichi (15 dirigentes varones y mujeres)

26/04/13 Grupo focal de mujeres de las comunidades de Vitichi

Mujeres de las comunidades de Vitichi (15 mujeres)

Quechua

26/04/13 Grupo focal de varones de las comunidades de Vitichi

Varones de las comunidades de Vitichi (15 varones)

Quechua

27/04/13 Entrevista a alcalde de Vitichi

Alcalde de Vitichi Castellano

27/04/13 Entrevista a concejales de Vitichi

Concejales de Vitichi (1 varón y 3 mujeres)

Castellano

27/04/13 Entrevista a Área producción agropecuaria

Funcionario responsable del área producción agropecuaria

Castellano

26/04/13 Entrevista a enfermero de San Antonio

Enfermero de San Antonio Castellano

28/04/13 Visita de campo a Chapicollo Productores y familias de Chapicollo (5 familias)

Quechua

28/04/13 Visita de campo a Toquenza Productores y familias de Toquenza (8 familias)

Quechua

ADIAR


Castellano

07/05/13 Grupo focal de dirigentes de las comunidades de Cajabamba

Dirigentes de las comunidades de Cajabamba (10 dirigentes varones y mujeres)

Castellano

07/05/13 Grupo focal de mujeres de las comunidades de Cajabamba

Mujeres de las comunidades de Cajabamba (12 mujeres)

Castellano

07/05/13 Grupo focal de varones de las comunidades de Cajabamba

Varones de las comunidades de Cajabamba (15 varones)

Castellano

08/05/13 Visita de campo a Huallunca, Migma, Colcabamba, Rumi Rumi

Productores y familias de comunidades de Cajabamba (15 familias)

Castellano

08/05/13 Visita de campo a Colcabamba

Productores y familias de comunidades de Cajabamba (08 familias)

Castellano

07/05/13 Entrevista a la Municipalidad de Cajabamba

Teniente alcaldesa Castellano

07/05/13 Entrevista a la Red de salud Responsable de saneamiento y salud básica

Castellano

07/05/13 Entrevista a la UGEL Director de UGEL Cajabamba Castellano

09/05/13 Entrevistas en dirección de Agricultura

Responsables de los programas ALA, SENASA y Agro rural

Castellano

ESCAES


Castellano

12/05/13 Grupo focal de dirigentes de las comunidades de Sócota y SLL

Dirigentes de las comunidades de Sócota y SLL (15 dirigentes varones y mujeres)

Castellano

12/05/13 Grupo focal de mujeres de las comunidades de Sócota y SLL

Mujeres de las comunidades de Sócota y SLL (15 mujeres)

Castellano

12/05/13 Grupo focal de varones de Varones de las comunidades Castellano

15

las comunidades de Sócota y SLL

de Sócota y SLL (15 varones)

13/05/13 Entrevista a Municipalidad de Sócota

Alcalde y administrador de Municipalidad de Sócota

Castellano

13/05/13 Entrevista Municipalidad de Sal Luis de Lucma

Alcalde de SLL Castellano

13/05/13 Entrevista a autoridades de San Luis de Lucma Gobernador y agricultura SLL

Gobernador y agricultura SLL Castellano

13/05/13 Entrevista Red de Salud Medico responsable de promoción de la salud

Castellano

13/05/13 Entrevista a UGEL Representante de UGEL Castellano

14/05/13 Visita de campo a Mallgalpa, Chilac, La libertad, Sapayuq, Tunasloma

Productores y familias de las comunidades de Sócota y SLL (25 familias)

Castellano

Procesamiento y análisis El procesamiento de la información se realizó en función de los criterios de evaluación expuestos. El análisis buscó dar respuesta a las preguntas claves de dichos criterios y extraer conclusiones y recomendaciones para cada socio y también de nivel general para el convenio.

16

III. RESUMEN EJECUTIVO

La presente evaluación de medio término corresponde al CONVENIO 10-COI-048 Seguridad alimentaria nutricional y promoción de la salud de poblaciones rurales en Bolivia y Perú que se viene desarrollando desde julio de 2010 hasta el 30 de septiembre de 2014. En primera instancia manifestar que el Convenio en su primer tramo de implementación tanto en Bolivia como en Perú tiene una valoración global positiva. Se trata de una intervención bien concertada, reflexionada y formulada desde la experiencia de los socios. Responde a las necesidades y demandas de los titulares de derechos y sintoniza con las políticas de estado vigentes.

En segundo lugar presentamos de manera sintética la valoración en relación a cada uno de los criterios: Pertinencia: Los objetivos del convenio responden plenamente a las necesidades sentidas y manifestadas por la población de las comunidades donde este interviene. Se corresponden con las prioridades de los gobiernos locales y con las estrategias que estos vienen desarrollando frente a estos problemas. Los objetivos y acciones del convenio están en sintonía con los planes estratégicos de Prosalus y de los socios locales y con instrumentos de gestión de la cooperación española (Plan de Cooperación Española y Marcos de Asociación País). Coherencia: La lógica del proyecto es simple, correcta, manejada con claridad por los equipos técnicos y comprendida por la población. Las rutas de actividades están muy claras en los componentes de producción, salud y nutrición, pero falta precisar mayor detalle en la estrategia para el componente de participación, incidencia y vigilancia social. Los indicadores generales están correctamente formulados pero se presentan algunos problemas en la adaptación que los socios han realizado en la formulación de sus indicadores meta. Apropiación democrática: La población ha participado activamente en las etapas de diagnóstico, formulación, ejecución y evaluaciones del Convenio. Eficacia: se presenta un buen nivel de cumplimiento de las actividades programadas hasta la fecha, así como un buen nivel de ejecución presupuestaria. No se han incorporado cambios importantes en las actividades programadas. Los resultados tienen un buen nivel de avance. La probabilidad de alcance del objetivo específico es alentador y positivo según refieren los reportes de los socios hay buenos avances en relación a salud y nutrición. Del objetivo general podemos advertir que hay buenos avances en relación a la formulación de las Cartas Orgánicas y en la incorporación de lineamientos de seguridad alimentaria. La implementación del sistema de vigilancia es el indicador que mayores problemas presenta. Eficiencia: A pesar del problema generado por la devaluación del euro que significó un fuerte recorte de los recursos, las actividades se cumplieron en su totalidad como estuvieron programadas, compensando la reducción del presupuesto con contrapartidas de las familias y recursos de los gobiernos locales.

Alineamiento y armonización: Los objetivos y las estrategias desarrolladas desde las estrategias del convenio están en concordancia con las políticas de estado vinculadas a los temas de seguridad alimentaria nutricional y de salud que se vienen aplicando en los ámbitos

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de intervención. Los socios cuentan con un estilo de trabajo orientado a la articulación y apoyo a las instancias públicas de cada zona, en la que enfrentan situaciones muchas veces adversas. Sostenibilidad: la sostenibilidad de la propuesta se apoya principalmente en el protagonismo de la población y en el desarrollo de sus capacidades para la negociación y vigilancia sobre proyectos y programas de seguridad alimentaria nutricional. Los socios han desarrollado algunas estrategias para la viabilidad técnica, política y económica de la intervención, estas estrategias ya validadas podrían constituir insumos para estructurar un plan de transferencia dirigido a la sostenibilidad de acciones al finalizar el proyecto. Relaciones entre actores del Convenio: Los tres actores (AECID /OTC, Prosalus y socios locales) conocen las funciones y roles de cada uno, valoran positivamente la relación y comparten la claridad en sus responsabilidades. Los socios locales aprecian el rol coordinador de Prosalus en el Convenio, calificándolo el estilo de esta institución como democrático y facilitador. El equipo evaluador considera que desde Prosalus se podría desarrollar con mayor profundidad la unificación del sistema de seguimiento y monitoreo de indicadores, la elaboración de productos y sistematizaciones compartidas, y acciones de incidencia a nivel regional o nacional. Finalmente presentamos una relación de las recomendaciones: 1. Revisar los indicadores meta establecidos por los socios y redefinirlos de forma más

simple, específica y operativa, buscando estandarizar las formas y su operación entre todos los socios a fin de que sean más útiles para orientar las acciones, para medir el avance de logros y para poder sumar resultados logrados entre todos los socios.

2. Avanzar hacia economías de emergencia productiva social que tomen como componentes básicos el manejo de procesos productivos en transición destinados al autoconsumo y al mercado en la búsqueda de lograr resultados de desarrollo económico caracterizado por holgura material y bienestar familiar integral.

3. Conformar y fortalecer asociaciones de productores que permitan mediar entre los

productores de base, los canales de comercialización y servicios de apoyo en distintos puntos de la cadena agroalimentaria, para solucionar demandas de información y gestión asociativa productiva.

4. Avanzar en la solución de problemas en la esfera de la circulación de productos en las zonas de intervención del proyecto donde se haya logrado generar oferta de excedentes agropecuarios a través del desarrollo o promoción de mercados, como por ejemplo nichos de mercado pequeños y/o especializados que demandan productos orgánicos, información de mercados, uso de medios masivos de comunicación y otros

5. Analizar de manera integral y multicausal el tema de desnutrición crónica infantil, cuyos indicadores son explícitos en el Convenio, entendiendo que cada uno sabrá valorar lo que es posible hacer, en lo que queda del proyecto, directamente o por interacción con los actores locales del ámbito de trabajo (se facilita una lista de las condiciones básicas para el desarrollo integral del menor de cinco años)

6. Promover y apoyar al sector oficial para que se realicen estudios completos sobre el

estado nutricional de los niños menores de cinco años; con evaluaciones antropométricas

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(talla y peso), examen de hemoglobina, examen parasitológico y evaluación de la ingesta de proteína animal.

7. Apoyar la creación o el fortalecimiento de mecanismos de vigilancia ciudadana y control

social sobre el cumplimiento de los derechos a la alimentación, el agua y la salud. 8. Incorporar acciones dirigidas a autoridades y funcionarios locales para generar conciencia

de la importancia de trabajar e invertir en seguridad alimentaria y nutrición y para fortalecer sus capacidades de gestión de acciones y programas vinculados a la seguridad alimentaria nutricional.

9. Elaborar y cronogramar el plan de salida que considere la transferencia de los diferentes

componentes del proyecto y que señale los actores o instituciones a los que se transferirán las capacidades y recursos que garanticen la sostenibilidad de las acciones.

10. Realizar estudios de evidencias de resultados logrados y sistematizaciones de las buenas

prácticas validadas por los proyectos.

11. Profundizar el rol de Prosalus en la gestión del sistema unificado de seguimiento y monitoreo de indicadores, la facilitación de productos y sistematizaciones compartidas, y la promoción de acciones de incidencia a nivel regional o nacional.

19

IV. ANÁLISIS POR ACCIONES

A continuación presentamos el análisis de evaluación de cada una de las acciones integrantes del convenio en función a los criterios establecidos para la misma. Optamos por la presentación diferenciada acción por acción, considerando que de esta manera puede reflejarse de forma más precisa el trabajo realizado y los avances logrados por cada uno de los socios, y además nos lleva a presentar conclusiones más concretas y recomendaciones mas útiles en cada caso. El análisis diferenciado nos ha permitido ver fortalezas y debilidades específicas de cada socio pero también nos ha permitido identificar bastantes elementos comunes que se desarrollarán en el apartado de conclusiones y recomendaciones generales.

4.1 ACCION 1 : ESCAES

4.1.1 Análisis por criterios de evaluación

PERTINENCIA

Sub-criterios Preguntas claves Resultados

Respuesta a las necesidades de la población

¿Los objetivos del convenio responden a las prioridades y necesidades de la población?

El proyecto responde plenamente a las principales necesidades sentidas y manifestadas por la población: - La falta de agua para el consumo humano y

sobre todo para el riego: “Teníamos que

hacer una hora de camino para traer agua.

Con ESCAES estamos haciendo proyectos de

agua y riego”

- La desnutrición infantil: “Otro problema es

la desnutrición en los niños, en algunas

familias por desconocimiento para

diversificar cultivos y preparar alimentos

balanceados”.

- Débil organización y poca preparación de los lideres: “Hablando de organizaciones

había poco conocimiento para desempeñar

los cargos y gracias a la presencia de

ESCAES se ha tenido mas conocimiento

para desempeñar los cargos de las

organizaciones e instituciones”. - Discriminación y machismo: “El problema

del machismo, no querían ni que nos

peinemos, no querían que salgamos. A

partir de los círculos las mujeres aprenden a

leer y también los derechos y a

desenvolverse”

20

¿Se han considerado las especificidades de género, de cada grupo y contexto? ¿Las acciones propuestas han generado cambios significativos en las familias y las comunidades?

La estrategia de los círculos EBA aunque abierta a varones y mujeres es en la práctica una estrategia que responde especialmente a las necesidades e intereses de las mujeres y transformadora de las situaciones de marginalidad y desigualdades de género. También la línea de apoyo en producción agropecuaria ha estado en gran medida dirigida a las actividades económicas mas controladas por mujeres (crianza de cuyes, producción de hortalizas) de manera que las mejoras en estas áreas han repercutido especialmente en las mujeres. Las mujeres, varones y dirigentes entrevistados durante la evaluación reconocen cambios a diferentes niveles:

• Una vida mas sana y digna: Ahora nos gusta vivir en nuestra casa, con

nuestro fogón, el agua en nuestra cocina, la

letrina, todo más ordenado, nos da gusto

cocinar, vivimos limpias.

Mejoramos la alimentación de los niños

pero también de nosotras. Nosotras

también nos tenemos que alimentar bien

para poder trabajar

• Mayor producción que se traduce en mejor alimentación y más ingresos: La producción de cuyes ha aumentado un

montón por la asesoría y por el cultivo de

pasto para el ganado, que ha mejorado

también por el riego. Con el riego ya

tenemos pasto año redondo y también

tenemos hortalizas todo el año. Mejorando la semilla tenemos más

producción y por tanto mejor alimentación

y más ingreso económico.

• Mejor organización que les permite negociar y gestionar proyectos para el desarrollo de su comunidad Antes de que llegue ESCAES la comunidad

de Chontas era algo desorganizada, pero

cuando llega ESCAES hace llamar a las

autoridades y a toda la comunidad y ahora

la comunidad se esta fortaleciendo, tanto la

ronda campesina como el comité de vaso

de leche, el programa juntos, APAFA,

muchas organizaciones que han sido

fortalecidas en la comunidad, también nos

estamos organizando para pedir cuentas en

los presupuestos participativos de aquí de

Sócota.

21

Correspondencia con las prioridades de los gobiernos locales

¿Los objetivos del proyecto corresponden a las prioridades y necesidades de los gobiernos locales de las zonas de intervención? ¿Las acciones propuestas corresponden con las estrategias que vienen desarrollando los gobiernos locales frente a estos problemas?

Para las dos municipalidades donde interviene el proyecto (Sócota y San Luis de Lucma) las principales prioridades a las que destinan los mayores montos de presupuesto de inversión son los sistemas de agua potable y agua para riego. “El agua es la prioridad, sin agua no hay ni

agricultura ni ganadería. La mayoría de los

proyectos son de agua potable y letrinas, luego

trocha carrozable”. Alcalde de Sócota

“La prioridad de esta gestión es atender las

necesidades básicas de la población. Agua y

saneamiento, nutrición…” Alcalde de San Luis de

Lucma

En coherencia con las prioridades manifestadas por las municipalidades, las estrategias que desarrollan en el tema de seguridad alimentaria nutricional están fundamentalmente centradas en la construcción de sistemas de agua potable y riego. Además con presupuesto de incentivos municipales están promoviendo las acciones del Programa Articulado Nutricional: implementación de la casa materno infantil, centros comunitarios, sesiones demostrativas de preparación de alimentos y lavado de manos, talleres de capacitación para promover la asistencia a los controles prenatales y los controles de crecimiento y desarrollo, visitas domiciliarias. En opinión de las autoridades el trabajo de ESCAES y el municipio es complementario: ESCAES aporta el trabajo de coordinación con las comunidades, el trabajo en sensibilización y en identificación participativa de los problemas y prioridades, alternativas técnicas de solución y la formulación de los perfiles de proyectos además aporta una contrapartida para la ejecución de los mismos.

Sintonía con planes estratégicos de los socios ejecutores

¿Los objetivos y acciones del convenio están en sintonía con el Plan estratégico de los socios locales ejecutores de los proyectos?

Los objetivos del proyecto están en sintonía con los objetivos de ESCAES y con su prioridades: Objetivo general: Contribuir al proceso de desarrollo humano de poblaciones rurales creando conciencia de libertad, dignidad afirmación de los derechos inalienables, desarrollando capacidades en la gestión eficiente de sus recursos naturales y humanos en general que garantice la equidad necesaria para asegurar la calidad de vida.

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¿Los socios locales ejecutores de los proyectos contaban y/o cuentan con las capacidades y recursos para la ejecución del convenio?

Prioridad 2: Fortalecer las capacidades humanas de los actores sociales desde el enfoque de la promoción de la salud y la satisfacción de sus derechos, para que ejerzan un mayor control sobre las determinantes de la salud y se consolide una cultura con estilos de vida saludable, que conduzca al logro del bienestar y una vida digna. Prioridad 3: Impulsar la inclusión socioeconómica sostenible con enfoque territorial en los ámbitos de intervención, contribuyendo al desarrollo de emprendimientos rurales que se orientan al logro de la consolidación de los pequeños productores, organizados, capacitados en la gestión eficiente de sus recursos, que aseguren la soberanía alimentaria, la protección del medio ambiente y su posicionamiento en los mercados. Para el desarrollo de este proyecto ESCAES cuenta con un equipo multidisciplinario mayoritariamente joven y procedente de la zona, encabezado por la coordinadora responsable de los procesos de planificación y evaluación y que acompaña de forma muy cercana el trabajo de campo, 1 responsable de administración y logística, 2 ingenieros agrónomos y 1 ingeniero zootecnista (encargados del componente productivo), 2 enfermeras a cargo de las actividades de salud y nutrición y 2 educadores responsables del resultado 3 de fortalecimiento organizacional e incidencia. El equipo presenta un buen manejo de sus áreas de especialidad, quizá la parte mas débil sea falta de experiencia en procesos de incidencia y políticas públicas.

COHERENCIA


Coherencia interna ¿Existe coherencia interna entre los niveles de objetivos en el convenio y en los proyectos?

Este criterio se refiere a la calidad de la formulación de la matriz de marco lógico del proyecto que es común a las seis acciones del convenio. Podemos decir que la lógica del proyecto es simple y correcta. Los tres resultados (1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente mediante la diversificación agropecuaria, 2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables y 3. Fortalecimiento de las capacidades para la participación y la incidencia política) son

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¿Existe coherencia entre los objetivos, los productos y las acciones propuestas en los proyectos?

componentes necesarios para mejorar las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional (OE) y contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la salud y a una alimentación adecuada (OG). Aparentemente las rutas para el logro del resultado 1 y del resultado 2 están más claramente definidas que la ruta para el logro del resultado 3. Para el resultado 1 (diversificación agropecuaria) se detallan un total de 12 actividades para las comunidades de consolidación y 14 para las comunidades de ampliación. Para el resultado 2 (salud y nutrición) se detallan un total de 10 actividades para las comunidades de consolidación y 11 actividades para las comunidades de ampliación. Sin embargo para el resultado 3 (participación e incidencia política) tan solo se mencionan 2 actividades de gran peso para las comunidades de consolidación y 2 para las comunidades de ampliación. Sería conveniente planificar más detalladamente las estrategias para este resultado.

Calidad de los indicadores y de la información

¿Los indicadores están bien definidos? ¿Se cuenta con información suficiente de línea de base y fuentes de información

En algunos casos las metas programadas no apuntan directamente al indicador general planteado (ej. OG En los 6 ámbitos de intervención se ponen en marcha estrategias de vigilancia social sobre el cumplimiento de los derechos a la salud y a la alimentación recogidos en los documentos nacionales de todo nivel, ESCAES plantea como meta para este indicador “se elaboran tres planes estratégicos comunales”). En algunos casos los indicadores son bastante complejos o difíciles de verificar, seria necesario simplificar su redacción (Ej.: En los 11 caseríos de consolidación se continuará promoviendo la participación activa de la mujer en las organizaciones comunales pasando de 30% a 35% y del varón en las actividades de familia y vivienda pasa de 35,5% a 40%. En las 14 comunidades de ampliación se promoverá el incremento de participación activa de la mujer en las organizaciones comunales pasando de 7% a 15%, y del varón en las actividades de familia y vivienda de 12,4% a 18,5%. ). Podrían ser definidos de forma más simple, específica y operativa para que fueran más útiles para orientar las acciones y para medir el avance de logros. La mayor dificultad para garantizar información fiable se presenta en los indicadores del objetivo específico, indicadores de nutrición y

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fiables para medir el avance de resultados y objetivos?

salud. Para el caso de nutrición se recurre a información propia generada por el proyecto.

Apropiación del equipo

¿Los equipos responsables de la ejecución de los proyectos se han apropiado y manejan la lógica del proyecto?

ESCAES, incluidos la dirección, los profesionales y los promotores se han apropiado del proyecto, sabe su objetivo y las razones que los lleva a desarrollar acciones que van a promover mejores condiciones de vida en los ámbitos donde están interviniendo con el convenio. A diferencia del resto de los proyectos del convenio que tienen el más alto porcentaje presupuestal en el componente productivo, en este caso (Acción 1) encontramos el mayor porcentaje presupuestal en el componente de salud y nutrición (48,8% para salud y nutrición, 36% para el componente productivo y 15% para el componente de fortalecimiento de las organizaciones e incidencia), lo que pone de manifiesto la importancia y el peso que este socio da al componente de salud y nutrición.

EFICACIA


Nivel de ejecución física de las actividades

¿Cuál es el nivel de ejecución de las actividades previstas hasta la fecha?

En relación a las actividades programadas para el componente 1, se ha verificado un excelente nivel de desempeño de actividades realizadas previstas. ESCAES desarrolla de manera coherente la interrelación que existe en el manejo sostenible de recursos productivos agua-suelo-producción agropecuaria forestal en regiones con predominancia de tenencia de estos recursos en laderas con propuestas que combinan:

• La producción agrícola con la producción forestal dando como resultante sistemas de producción agroforestal

• La producción agrícola con la producción pecuaria traducidos en un sistema de producción agropecuario

• La producción agrícola con la producción pecuaria y la producción forestal o sistemas de producción agrosilvopastoril

Con relación a las actividades programadas dentro del componente 2 (salud y nutrición); se realizaron 9 acciones centrales, las cuales se han ejecutados satisfactoriamente:

• -Las sesiones demostrativas: dirigidas al comité de nutrición, y, a los participantes de los círculos de educación, sobre preparación de dietas balanceadas, la adopción de prácticas adecuadas de higiene, la diversificación de cultivos y el acompañamiento permanente a las familias.

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• -Festival de platos balanceados: permitió difundir las diversas recetas con alimentos de la zona.

• -Campañas de desparasitación: dirigidas a la población escolar con participación de las familias involucradas, docentes de la caseríos, promotores de salud permitió sensibilizar sobre las practicas adecuada de higiene, consumo de agua segura

• -Suplemento nutricional “NUTRIHOJITAS” para niños menores de 5 años, madres gestantes y lactantes, procurando estimular el apetito.

• -Desarrollo de capacidades: en vivienda y entorno saludable, a través de la metodología Reflect - Acción, dirigido a varones y mujeres de las familias que desean promover una vivienda digna y saludable.

• -Instalación de cocinas mejoradas, letrinas sanitarias, lavatorios.

• -Fomento de estilo de vida saludable.

• -Acceso a agua segura para consumo humano; en el año 2012 se ha realizado la instalación de 2 sistemas de agua potable para consumo humano en los caseríos de Liguñac - Sócota y Sapayut - San Luis de Lucma. Mejoramiento y ampliación de 1 sistema de agua potable en el caserío de Laguna Shita. – Sócota. En la zona de consolidación pasó de 85.3 (2010) a 88.3% (2012) y en la zona de ampliación pasa del 35.1% (2010) a 73.1% (2012).

Estas acciones son las condiciones que favorecen a la primera infancia, pero parece ser que todas estas actividades no están articuladas en un sistema de vigilancia del desarrollo integral de la primera infancia a nivel comunitario. En el componente 3 de participación e incidencia política, se han realizado las tres actividades programadas resultando claves para el proceso:

• La organización y conducción de 50 círculos de educación básica alternativa, es clave porque moviliza la participación de la población de los caseríos y muy especialmente de las mujeres.

• La elaboración de planes de desarrollo. Contribuye al empoderamiento con visión de futuro y les permite participar con propuestas en los presupuestos participativos

No figura en la programación del año pero fue de importancia la realización de la Mesa interinstitucional de seguridad alimentaria, esta iniciativa resultó transcendental para trabajar incidencia a nivel del gobierno local (Municipalidad distrital de San Luis de Lucma) Queda pendiente

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¿Se han introducido cambios importantes en las actividades programadas? ¿Cuáles? ¿Por qué?

que las propuestas se incorporen en algún documento oficial de la Municipalidad. No ha habido otros cambios significativos salvo el aumento del número de Planes de desarrollo comunal formulados y la ampliación de la meta de cobertura de sistemas de agua debido a que ESCAES contó con un fondo adicional por la recuperación del IGV y a las gestiones desarrolladas por las autoridades comunales en presupuestos participativos.

Nivel de ejecución financiera de las actividades

¿Cuál es el nivel de ejecución presupuestaria hasta la fecha?

No se presentan sobregastos ni sub-gastos significativos. A pesar de la devaluación del euro se han llegado a ejecutar todas las actividades propuestas, incluso se ha logrado incrementar las metas propuestas gracias a los fondos recuperados por la devolución de IGV y las contrapartidas municipales El equipo manifiesta que no encuentran dificultades importantes relacionadas a los procedimientos presupuestarios y administrativos que define el convenio y que estos están de acuerdo al sistema contable administrativo que maneja ESCAES.

Nivel de cumplimiento de los resultados

¿Cuál es el nivel de logro hasta la fecha de los resultados formulados en el convenio?

Valoración sobre el nivel de logro del resultado 1: - Incorporación de productos nuevos: Se ha incorporado al sistema de producción agrícola familiar 20 nuevas especies hortícolas, sobrepasando la meta programada en el convenio (más de 200% planificado). - Aumento de rendimientos agropecuarios: En líneas generales se ha obtenido el incremento de la productividad agrícola en los márgenes de aumento de rendimiento planificados. - Recuperación y producción de cultivos andinos: A excepción de la yuca se ha recuperado y ampliado la producción de especies agrícolas tradicionales como tubérculos y leguminosas, además como otros cultivos como la quinua, lenteja y mashua, con alto valor alimenticio. - Incremento de especies frutícolas: Se ha priorizado la producción y disponibilidad de especies frutícolas demandadas por el mercado como la palta, berenjena y café en viveros comunales y municipales. - Superficies de tierra bajo riego: Un aspecto central promovido por el proyecto ha sido la incorporación de políticas de apoyo a la implementación de sistemas de riego en las agendas de apoyo al desarrollo agrario de los municipios de Sócota y San Luis de Lucma, sinergizando el efecto de los resultados programados en el proyecto (articulación de aportes financieros y técnicos ESCAES- Municipios

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para ampliación de coberturas de tierras irrigadas en zonas a secano) - Superficie de tierra recuperada: La relación de metas ejecutadas vs metas programadas en la recuperación y conservación de suelos, arrojan un nivel de logro inferior al 50%, debido al carácter procesual lento de realización de estos logros a corto plazo - Producción pecuaria: Con la instalación de módulos familiares de crianza de animales menores (cuyes y ovinos) y animales mayores (vacunos) acompañados de la producción de pastos y forrajes mejorados se ha incrementado el rendimiento de estos rubros productivos Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 2: - ESCAES tiene avances significativos respecto a la disminución de la desnutrición crónica infantil en 4% en un solo PAC de las zonas de consolidación y en las de ampliación hasta en 6%. - En cuando a disminución de anemia en un 10% en la zona de consolidación y en la zona de ampliación en un 8%. - En cuanto a acceso de agua segura en un 85% en la zona de consolidación y en la zona de ampliación hasta el 73%, estos resultados son alentadores, por lo que parece ser que se pudiera llegar a buen puerto al final del proyecto y en mejores condiciones. - El tema de conocimiento de dietas balanceadas es bajo en el logro en las zonas de ampliación. En las dos zonas, estamos muy bajos en cuanto a preparación habitual de alimentos balanceados, estilos de vida saludable y participación de varones en la nutrición solo llegamos al 27% y 15 respectivamente. Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 3: - Hasta la fecha se han aprobado 11 proyectos de seguridad alimentaria y salud en presupuestos participativos (sobre los 6 programados), los proyectos se refieren fundamentalmente a instalación de riego, agua potable y producción de plantones. - Se han instalado 4 sistemas de agua potable (sobre los 4 programados) y 4 sistemas de riego tecnificado (sobre los 3 programados) - Se reportan 10 proyectos cofinanciados (ESCAES, Municipalidad, comunidad) como acuerdos alcanzados en espacios de concertación. - No encontramos el dato claro del % de mujeres que ocupan cargos de liderazgo en las organizaciones campesinas. - 3 propuestas elaboradas por mujeres han sido

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¿Cuáles han sido los factores que han influido a favor o en contra de la consecución de los resultados? ¿Cuáles son en opinión de la población los aspectos del proyecto que le han sido o les será de mayor utilidad en su entorno familiar lo laboral?

incorporadas en presupuestos participativos (sobre 5 programadas) Factores que favorecen el logro de objetivos:

• Sintonía del proyecto con Políticas públicas y programas que priorizan la reducción de la desnutrición y atención a la primera infancia: PAN, Juntos, Crecer

• Directa relación por un lado con los programas estratégicos para disminuir las brechas de pobreza, como el plan articulado nutricional - PAN, programa materno neonatal – PMNN. Por otro lado desde las municipalidades con los planes de incentivo municipales PIM, y, con los de proyectos de inversión pública entre ellos el de seguridad alimentaria nutricional es un punto a priorizar.

• La estrategia de trabajo desde la conformación de círculos de educación básica alternativa moviliza la participación de la población y muy especialmente de las mujeres.

• La conformación de los comités de desarrollo y la elaboración de los planes de desarrollo comunal ha fortalecido y orientado adecuadamente los procesos de participación ciudadana a nivel local.

• Buenas relaciones con autoridades locales en base al reconocimiento del compromiso y trabajo de la institución.

Factores de dificultan el logro de los objetivos:

• A nivel de salud, se observa un frecuente cambio en los profesionales de salud, si bien no es un impedimento para que ESCAES cumpla sus actividades, pero se corre el riesgo de la NO apropiación de la metodología por los participantes del sector estatal.

• El problema de la minería ha dividido al Gobierno central y al Gobierno Regional; lo que ha limitado establecer sinergias con el Convenio.

• A nivel local la autoridad local (el alcalde del distrito de Sócota) esta siendo cuestionada y con proceso de vacancia.

Los varones y mujeres que participaron en la evaluación resaltaron y valoraron especialmente el aporte de los procesos de educación básica. Esto tiene un gran impacto especialmente en la vida de la mujer, le permite mejorar su nivel de alfabetización, apoyar a sus hijos en las tareas escolares y también conocer y tomar conciencia sobre sus propios derechos.

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¿Cuáles son los principales cambios que el proyecto ha producido en sus vidas?

Destacan también el apoyo en el mejoramiento del acceso a agua (de consumo y de riego) y en la implementación de viviendas saludables, el asesoramiento en producción agropecuaria y manejo de suelos, la capacitación para la alimentación adecuada y el fortalecimiento y orientación de las organizaciones comunales. Las mujeres, varones y dirigentes entrevistados durante la evaluación reconocen cambios a diferentes niveles:

• Una vida más sana y digna

• Mayor producción que se traduce en mejor alimentación y más ingresos:

• Mejor organización que les permite negociar y gestionar proyectos para el desarrollo de su comunidad

Nivel de avance de los objetivos

¿Contribuyen los resultados a alcanzar los objetivos específicos planteados?

El mejoramiento y diversificación de la producción agropecuaria (resultado 1) sumado al mejoramiento de los conocimientos y prácticas de nutrición, salud e higiene (resultado 2) parece haber contribuido directamente al mejoramiento de salud y seguridad alimentaria nutricional como se refleja en los indicadores del Objetivo específico:

INDICADOR Consolidación Ampliación

Desnutrición crónica <5años

25% a 21% 43% a 37%

Anemia en gestantes

40,3% a 36% 45,5% a 41,6%

IRAs 35% a 30% 52% a 46,2%

EDAs <5años 10,5% a 9,5% 18% a 17%

Anemia <5años

43% a 33% 45% a 37%

Parasitosis <5años

65% a 56,3% 71% a 64,1%

En relación a los indicadores de Objetivo general podemos considerar un avance la incorporación de estrategias de seguridad alimentaria en el Plan de desarrollo regional concertado Cajamarca 2021. Objetivo estratégico 1: desarrollo social inclusivo y

acceso a servicios básicos: incluye mejorar la

nutrición en niños y niñas menores de 5 años, en

madres gestantes y lactantes; acceso universal a

servicios de agua segura y saneamiento de calidad

Objetivo estratégico 2: desarrollo económico:

incluye desarrollo económico de ámbitos rurales

con población pobre y promover la inversión en

tecnología e infraestructura de riego.

En el Municipio distrital de San Luis de Lucma a partir de la Mesa sobre derecho a la alimentación

30

¿Cuál es la probabilidad del alcance de los objetivos específicos en el marco del convenio? ¿Qué cambios se pueden introducir para facilitar y potenciar el que las acciones realizadas garanticen en mejor medida los objetivos trazados?

y soberanía alimentaria se han tomado una serie de acuerdos y compromisos que deberían de incorporarse en los documentos oficiales e institucionalizarse En el Plan de desarrollo del Distrito de Sócota en el diagnóstico figura como prioridad la disminución de los índices de desnutrición en niños menores de cinco años pero no se concretan lineamientos y proyectos específicos en el tema, aunque sí se considera un proyecto de ampliación y cobertura de red de agua potable a todo el distrito y varios proyectos para el mejoramiento de la producción agrícola y ganadera especialmente agroecología. No se evidencian avances en la implementación de sistemas de vigilancia social aunque sí se constata que los dirigentes han desarrollado y manifiestan capacidades de negociación e incidencia. En relación a los indicadores de objetivo específico se constata un avance promedio aproximado al 50% que corresponde a lo esperado para la etapa intermedia del proyecto con probabilidad alta de logro total al finalizar el mismo. Hay avances en relación al indicador sobre propuestas de incidencia aunque falta formalizar las mismas a nivel local distrital. No se evidencian avances en la implementación de un sistema de vigilancia. Propuestas de cambios: - Establecer planes de incidencia y vigilancia y

determinar metas de incidencia y vigilancia a nivel distrital.

- Formalizar los acuerdos y compromisos establecidos a raíz de la mesa de derecho a la alimentación en el distrito de san Luis de Lucma.

- Promover la creación y fortalecimiento de las organizaciones de mujeres acompañándolas y preparándolas para abogar proyectos SAN y proyectos transformadores de género.

- Ampliar el trabajo de elaboración de planes de desarrollo comunitario con todas las comunidades de intervención.

- Diseñar un sistema de vigilancia de salud y nutrición de niños menores de cinco a nivel comunitario en articulación directa con las acciones de los establecimientos de salud.

31

APROPIACION DEMOCRATICA


Participación de la población en las distintas etapas del proyecto

¿Ha participado la población en el momento de la identificación de problemas? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en el momento de la formulación de la propuesta? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en la ejecución de las acciones del proyecto? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en la evaluación del proceso? ¿Cómo?

La población confirma que fue consultada al inicio de la intervención del proyecto. El primer contacto que recuerdan con el equipo fue el censo que levantó el diagnóstico de necesidades, este fue realizado por el equipo de ESCAES y posteriormente presentado a las autoridades y la comunidad y en ese momento se consultó el interés de los pobladores para participar en la propuesta. El diagnóstico propiamente participativo se da posteriormente al conformarse los comités de desarrollo que formulan los planes de desarrollo comunal en base a diagnósticos participativos. En la elaboración de los proyectos algo hemos

elaborado con el comité de desarrollo, primero

hemos hecho el diagnóstico y hemos analizado

las causas y consecuencias de los problemas y

ahí hemos visto cual podrían ser las posibles

soluciones, algo ya hemos visto.

Las propuestas técnicas vienen definidas por el proyecto pero en los círculos se trabaja la apropiación de las mismas por parte de las mujeres y varones de la comunidad. Se dan consultas y acuerdos de manera permanente para la ejecución de las acciones en las que en todos los casos la participación de la comunidad es imprescindible. En muchos casos ESCAES trabaja la modalidad de convenios tripartitos para la ejecución de proyectos y obras. La Municipalidad aporta materiales y maquinaria, ESCAES los técnicos y la comunidad aporta con su trabajo en mano de obra. Aunque no se mencionan específicamente eventos de evaluación participativa, el equipo de ESCAES mantiene un contacto permanente con la población objetivo recogiendo sus opiniones y propuestas.

Apropiación de la propuesta

¿Comprende la población la propuesta? ¿La argumenta y la considera valiosa?

La población comprende la propuesta y la considera valiosa. “Si el proyecto termina nosotros tenemos que

asumirlo, nosotros estamos comprometidos con

nuestra comunidad y con el medio ambiente, a

reforestar, a mejorar cada día nuestras

viviendas y nuestra alimentación, ya sabemos

cómo obtener mejores productos. Además ya

estamos mejor organizados. Antes destruyeron

32

las organizaciones por la política, ahora ya

sabemos que la política viene y va pero nosotros

nos quedamos en nuestros caseríos y tenemos

que estar organizados. También tenemos que

reforestar para cuidar nuestros cerros y nuestro

medio ambiente”

Incidencia y vigilancia en políticas publicas

¿Participa la población en la construcción de políticas públicas locales en temas de seguridad alimentaria y promoción de la salud? ¿De que manera? ¿Participa la población en la vigilancia de la implementación políticas, programas y los servicios públicos? ¿De que manera? ¿De que manera el proyecto contribuye a fomentar esta participación?

La participación de la población en la construcción de políticas públicas se limita a la propuesta de proyectos de inversión pública en el proceso de presupuesto participativo. Los comités de desarrollo lideran la definición de propuestas de proyectos para el proceso de presupuestos participativos y su gestión frente a la municipalidad. Mencionan haber gestionado proyectos de infraestructura educativa, ampliación del servicio de agua, riego… Cada caserío se organiza y lleva su propuesta. No existe un espacio permanente de concertación distrital.

Igualmente las acciones de vigilancia ciudadana se limitan a hacer seguimiento a la ejecución de los proyectos de inversión pública generalmente obras y proyectos de infraestructura. Los varones, mujeres y dirigentes que participaron en la evaluación reportan casos de seguimiento y vigilancia sobre proyectos de inversión pública aprobados por sus gobiernos locales, generalmente obras o proyectos de infraestructura: El proyecto contribuye a fomentar la participación de la población en la propuesta de proyectos de seguridad alimentaria y promoción de la salud a partir del fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y la conformación de los comités de desarrollo que dan unidad y fuerza a las organizaciones comunitarias para la negociación de sus propuestas.

“ahora ya hay fuerza para participar en los

presupuestos participativos que antes no lo

hacíamos, porque cada uno por nuestro

lado íbamos”

Asimismo los procesos desarrollados por ESCAES para la elaboración de los Planes de desarrollo comunal permiten generar consensos en la identificación de prioridades y propuestas para la comunidad que llevan a los presupuestos participativos. Además los proyectos tripartitos (municipalidad – ESCAES- comunidad) facilitan la negociación de las propuestas al garantizar contrapartida.

33

¿Qué factores limitan la participación de la población?

Según manifiestan los dirigentes falta mayor capacitación para comprender los aspectos técnicos para la gestión de proyectos “Nos falta más capacitación para ver y entender

un expediente técnico pero podemos ver otras

instituciones que nos apoyen. Hemos citado al

ingeniero para nos reciba y nos dé una

explicación”

ALINEAMIENTO


Concordancia con políticas nacionales

¿Qué políticas públicas relacionadas a la propuesta se vienen aplicando en el nivel local?

Programa Articulado Nutricional: Incluye las siguientes intervenciones: suplemento hierro y acido fólico, complementación alimentaria, comunidades y familias saludables, CRED, SIS, servicios de agua y saneamiento, vacunación y cocinas mejoradas. Programa Juntos (MIDIS) entrega en forma directa a los hogares en situación de pobreza y extrema pobreza, incentivos monetarios condicionados al cumplimiento de compromisos para atender a sus menores hijos en los establecimientos de salud y centros educativos. Estrategia CRECER es una estrategia de articulación de instancias publicas y privadas para mejorar las condiciones de vida de la población en situación de pobreza y pobreza extrema, así como disminuir la desnutrición crónica infantil.. El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) Implica una transferencia de recursos condicionada al cumplimiento de metas vinculadas a los siguientes objetivos: Incrementar los niveles de recaudación, mejorar la ejecución de proyectos de inversión y reducir la desnutrición crónica infantil entre otros. Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones educativas públicas del nivel inicial y de primaria. Programa Nacional Cuna Más es un programa del MIDIS focalizado en los distritos más pobres del país cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años a través de servicios de cuidado diurno y servicios de acompañamiento a familias.

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¿Los objetivos y estrategias desarrollados están en concordancia con las políticas regionales/departamentales y nacionales?

El proyecto está en concordancia con los objetivos y ejes estratégicos de la ENSA (Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria) Se corresponde asimismo con los objetivos y estrategias del Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021 que incluye como política la disminución de la desnutrición infantil, el acceso universal a servicios de agua segura y saneamiento de calidad, el desarrollo económico de ámbitos rurales con población pobre y la promoción de inversión en tecnología e infraestructura de riego. Las acciones desarrolladas desde el proyecto se corresponden con las promovidas desde el Programa articulado nutricional y se articulan con el Programa Juntos.

Correspondencia con prioridades de los gobiernos locales

¿Los objetivos del proyecto corresponden a las prioridades y necesidades de los gobiernos locales de las zonas de intervención y a los planes concertados con la sociedad civil? ¿Las acciones propuestas corresponden con las estrategias que vienen desarrollando los gobiernos locales frente a estos problemas?

Como se señalaba más arriba los objetivos del proyecto corresponden con las prioridades de los gobiernos locales. Para las dos municipalidades donde interviene el proyecto (Sócota y San Luis de Lucma) las principales prioridades a las que destinan los mayores montos de presupuesto de inversión son los sistemas de agua potable y agua para riego. Los planes concertados no incorporan el tema de Seguridad Alimentaria Nutricional. Las estrategias que desarrollan los gobiernos locales en el tema de seguridad alimentaria nutricional están fundamentalmente centradas en la construcción de sistemas de agua potable y riego. Además con presupuesto del Plan de incentivos municipales están promoviendo las acciones del Programa Articulado Nutricional: implementación de la casa materno infantil, centros comunitarios, sesiones demostrativas, visitas domiciliarias, entre otras.

Articulación con instancias de concertación de la sociedad civil y gobierno local

¿Existe coordinación de esfuerzos con el gobierno local y las instancias de concertación de la sociedad civil en las zonas de intervención? ¿Qué acciones de la propuesta se han ejecutado en coordinación con estas instancias?

En opinión de las autoridades el trabajo de ESCAES y el municipio es complementario: ESCAES aporta el trabajo de coordinación con las comunidades, el trabajo en sensibilización y en identificación participativa de los problemas y prioridades, alternativas técnicas de solución y la formulación de los perfiles de proyectos además aporta una contrapartida para la ejecución de los mismos. Actualmente no esta operativa ninguna instancia de concertación de la sociedad civil en los distrititos de intervención.

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SOSTENIBILIDAD


Posibilidad de mantener los resultados

¿Qué posibilidades existen de mantener los resultados del convenio cuando la ayuda y el apoyo exterior concluyan?

ESCAES argumenta que la principal garantía de sostenibilidad para las acciones emprendidas y para mantener los resultados logrados se encuentra en la capacidad de la población para participar en la construcción y control social sobre las políticas y programas relacionados a los derechos sociales y derecho a la alimentación y su capacidad para comprometer la mayor implicación de las autoridades en el desarrollo. Podemos constatar que el proceso de apropiación de la población para la defensa de estos derechos está en marcha así como el de desarrollo de sus capacidades para la incidencia y vigilancia política. Sin embargo falta recorrer aún un camino para poder afirmar que cuentan con una estrategia clara de incidencia y vigilancia sobre el cumplimiento de estos derechos y de las políticas y programas que los hacen efectivos. Su capacidad de incidencia y vigilancia se limitan hasta el momento a la propuesta de proyectos para presupuesto participativo y a la vigilancia sobre las obras en ejecución.

Medidas de viabilidad técnica, organizativa, política, económica…

¿Qué medidas se plantean para garantizar la viabilidad técnica, organizativa, política, económica-financiera, ambiental, social y cultural?

Viabilidad técnica: Las capacitaciones y sobre todo la metodología de aplicación y demostración han favorecido la apropiación técnica por parte de la población que puede garantizar su sostenibilidad e incluso la extensión de la misma. “Yo ya tengo mis conocimientos y podré enseñar

a otras señoras, diversificación de cultivos.

También enseñamos a nuestros hijos, como

criar los cuyes, como cultivar pasto, los hijos van

a seguir mejorando”.

Viabilidad organizativa y política: El fortalecimiento de la organización comunitaria y la formación y asesoría para la incidencia ha desarrollado capacidades en la población para negociar propuestas de relacionados a los derechos sociales y derecho a la alimentación y para comprometer la mayor implicación de las autoridades en el desarrollo. Es necesario continuar y profundizar en este camino iniciado desarrollando capacidades de las organizaciones comunitarias para la incidencia y vigilancia sobre los derechos y programas que los garantizan, apuntando a desarrollar mecanismos de participación y control social mas institucionalizados y sólidos.

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Al mismo tiempo valdría la pena incorporar acciones dirigidas a autoridades y funcionarios locales para fortalecer sus capacidades de gestión de programas vinculados a la seguridad alimentaria nutricional ya existentes en el país. Viabilidad económica y financiera: Vinculada a la viabilidad política De otro lado los productores plantean la necesidad de fortalecer sus capacidades y condiciones para comercializar sus productos a partir de la conformación de asociaciones de productores que les permita entrar en mejores condiciones en el mercado con el fin de dar sostenibilidad y fortalecimiento a su económica familiar Viabilidad cultural: La población manifiesta un cambio de actitudes y hábitos que parecen haber quedado definitivamente instalado: “Ya nos gustó tener esta vida diaria y lo vamos

a continuar, no vamos a volver a lo de antes. Ya

nos gustó vivir así, vamos a continuar, no nos

queremos ni acordar como era antes, una

vergüenza, teníamos vergüenza de las visitas”.

4.1.2 Conclusiones y recomendaciones

CONCLUSIONES

• La lógica del proyecto es simple, correcta, manejada con claridad por todos los miembros del equipo y comprendida por la población. Los tres resultados (1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente mediante la diversificación agropecuaria, 2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables y 3. Fortalecimiento de las capacidades para la participación y la incidencia política) resultan componentes necesarios para mejorar las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional (OE) y contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la salud y a una alimentación adecuada (OG).

• Las rutas de actividades están muy claras para el componente productivo y para el componente de salud y nutrición, falta mayor detalle en la definición de la estrategia para el componente de participación e incidencia.

• Fortaleza: aplicación de una metodología ampliamente validada que promueve el compromiso de la población con el cambio y su propio desarrollo. La organización y conducción de 50 círculos de educación básica alternativa es clave porque moviliza la participación de la población de los caseríos y muy especialmente de las mujeres, madres y familias.

• La propuesta responde a las necesidades sentidas por la población (falta de agua para el consumo humano y riego, desnutrición infantil, débil organización y machismo) y

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corresponde con las prioridades manifestadas por los gobiernos locales (sistemas de agua potable y riego)

• La propuesta está en sintonía y se articula adecuadamente con las políticas y programas de estado vigentes en el tema: ENSA (Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria), PAN (Programa Articulado Nutricional), Estrategia CRECER, Programa Juntos, PIM (Plan de Incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal)

• Buen avance en el cumplimiento de las actividades y en la ejecución de gastos programados.

• El mejoramiento de las condiciones de acceso y disponibilidad de alimentos en cantidad y calidad suficientes a ser logrados al final del proyecto ya han sido realizados al término de esta fase de ejecución del convenio. Los aspectos que han favorecido la obtención de buenos resultados en el fortalecimiento de la base productiva agropecuaria forestal han sido:

- La continuidad de apoyo de estas líneas de acción ya ejecutadas en un anterior convenio PROSALUS SOCIOS antes del año 2010.

- La aplicación de ajustes metodológicos en base a recomendaciones emergidas de la evaluación final externa 2010.

- La conjunción y articulación de objetivos del convenio con objetivos de entidades del estado (municipios, agencias agrarias y otros) para la sinergia y complementariedad de recursos técnicos infraestructurales y financieros en pos de logros compartidos y mayores efectos en la cobertura social, así como aumento de la escala de apoyo de la base productiva agropecuaria forestal.

• Avances significativos en relación a los indicadores de salud y nutrición establecidos para la medición de logro del objetivo específico (reducción de DCI de 25 a 21% en caseríos de consolidación y del 43 a 37% en caseríos de ampliación). Estos resultados son alentadores, por lo que parece ser que se pudiera llegar a buen puerto al final del proyecto y en mejores condiciones.

• Otro asunto central es el acceso al agua para consumo humano con la instalación y/o mejoramiento de 7 sistemas gestionados por los comités de desarrollo y vigilados por las JASS, que vienen contribuyendo en la disminución de la incidencia de enfermedades prevalentes asegurando la calidad de vida y el logro del objetivo específico.

• A pesar de los excelente resultados en desnutrición crónica infantil reportados por ESCAES, ellos consideran que todavía el tema de conocimiento de dietas balanceadas es bajo en las zonas de ampliación. En las dos zonas, están muy bajos en cuanto a preparación habitual de alimentos balanceados, estilos de vida saludable y participación de varones en la nutrición solo llegamos al 27% y 15% respectivamente. Este es un reporte que nos preocupa, y el dato puede resultar inconsistente; pues cómo se explica la disminución de la desnutrición crónica infantil cuando no se garantiza o es débil la preparación habitual de alimentos. Por consiguiente, le corresponde a ESCAES establecer la correlación que existe entre los niveles de sub-registro que podamos tener desde los establecimientos de salud y desde la data del proyecto.

• Con relación al objetivo general falta trabajar de manera más sistemática metas de incidencia y vigilancia a nivel local.

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RECOMENDACIONES

• Estandarizar y operativizar los indicadores de logro de resultados y objetivos. En algunos casos los indicadores son bastante complejos o difíciles de verificar o las metas programadas no parecen apuntan directamente al indicador general. En general sería interesante revisar uno a uno los indicadores para sin ser modificados poder definirlos de forma más simple, específica y operativa para que fueran más útiles para orientar las acciones y para medir el avance de logros.

• Habiendo constatado el equipo consultor, el significativo avance de logros obtenidos por ESCAES en la disminución del hambre y la desnutrición, concentrados en la garantía de acceso, disponibilidad y uso real de alimentos básicos para todas las familias usuarias del proyecto, se sugiere dar la misma importancia a la habilidad económica para vender alimentos que la otorga a una adecuada oferta física disponible en los mercados de consumidores. Bajo el concepto de seguridad alimentaria, el apoyo al mercadeo y comercialización debe considerar no solo la eficiencia en la producción y la distribución, sino también la capacidad real de los diferentes segmentos de la población para adquirir y hacer un uso adecuado de alimentos básicos de origen orgánico. En consecuencia, además de la común evaluación de costos económicos y beneficios, se debe dar más atención a costos y beneficios sociales de políticas, acciones y proyectos alternativos.

• Las actividades recomendadas para avanzar en la etapa de apoyo al mercadeo y comercialización de excedentes ofertados a la esfera de la circulación de productos tanto agrícolas como pecuarios, debería tomar en cuenta las siguientes políticas del sector agrícola:

- Políticas de precios - Políticas de crédito - Políticas de riego - Políticas de producción y distribución de material de siembra - Políticas de suministro de insumos agrícolas y tecnología - Políticas de apoyo a organización de productores - Políticas de mercadeo - Políticas de agro procesamiento - Incentivos fiscales, financieros

• El apoyo de instituciones del sector público como pueden ser: - Agencias agrarias del ministerio de agricultura para el mejoramiento de la producción

agrícola (maíz, arveja, producción de plántulas de café, palta y especies forestales en viveros), suministro de semillas de pastos, producción de huertos familiares y establecimiento de servicios de asistencia técnica y capacitación agropecuaria. Apoyo a la producción pecuaria de cuyes, vacunos y aves de corral. Apoyo a iniciativas de asociacionismo agrario

- Administración local del agua para la formalización de normativas de uso del agua para riego según usos y costumbres

- Agro ideas para el apoyo en incentivos económicos a organizaciones de productores, financiamiento a innovación tecnológica en rubros agrícolas, pecuarios y forestales mediante aprobación de plan de negocios.

- Alcaldías para la ampliación de cobertura de proyectos de riego tecnificado, con presupuesto del gobierno municipal

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• Conformación o fortalecimiento de asociaciones de productores con las siguientes características: - Manejo de información de oferta, suministro de productos, mercados, precios,

suministro de insumos agrícolas, alternativas de crédito, paquetes técnicos de producción agroecológica y otros

- Defensores de intereses de grupos y sectores productivos ante el mercado - Unificadores de la oferta para el establecimiento de precios justos - Conocimiento actualizado de tendencias y preferencias de mercado - Facilitadores de incremento de márgenes de ganancia en el proceso de

comercialización desde el pie de finca hasta el consumidor final - Interlocutores válidos para la celebración de convenios de compra-venta de la oferta

de excedentes agropecuarios

• Fortalecer el trabajo de los promotores de salud comunitaria en la estructuración de un sistema de vigilancia del desarrollo integral de la primera infancia, cautelando el cumplimiento técnico de las visitas domiciliarias, con la debida consejería nutricional, según corresponda a la edad de los niños y las madres gestantes.

• Promover y apoyar al sector oficial para que realice un estudio completo sobre el estado nutricional de los niños menores de cinco años; con evaluaciones antropométricas (talla y peso), examen de hemoglobina, examen parasitológico, evaluación de la ingesta de proteína animal. El personal de salud debe estar acreditado para dichas evaluaciones y son quienes deben realizar el estudio y poder hacer una comparación con el 100% de los niños del ámbito de trabajo, de lo contrario corremos el riesgo de tener información no contrastada.

• Continuar promoviendo los círculos de capacitación y tomar la decisión de que la estrategia de formación sea acreditada también para los promotores de salud. Sabiendo que la movilización para el agua por las familias es central articulados a la práctica de hábitos saludables en beneficio de los menores de 5 años.

• Establecer planes de incidencia y vigilancia y determinar metas de incidencia y vigilancia a nivel distrital.

• Formalizar los acuerdos y compromisos establecidos a raíz de la mesa de derecho a la alimentación en el distrito de San Luis de Lucma.

• Promover la creación y fortalecimiento de las organizaciones de mujeres acompañándolas y preparándolas para abogar proyectos SAN y proyectos transformadores de género.

• Ampliar el trabajo de elaboración de planes de desarrollo comunitario con todas las comunidades de intervención.

• Incorporar acciones dirigidas a autoridades y funcionarios locales para fortalecer sus capacidades de gestión de programas vinculados a la seguridad alimentaria nutricional.

• Estudio de evidencias de resultados y buenas prácticas.

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4.2 ACCION 2 : ADIAR


PERTINENCIA



¿Los objetivos del convenio responden a las prioridades y necesidades de la población? ¿Se han considerado las especificidades de género, de cada grupo y contexto?

El proyecto responde plenamente a las principales necesidades sentidas y manifestadas por la población. Las mujeres participantes de la evaluación manifiestan unánimemente como principal preocupación y prioridad la alimentación de los niños: “Yo también cuando me voy al peso de mi hijo

voy pensando ¿Cómo será? ¿Habrá crecido?

¿Habrá subido de peso? Yo pregunto y si me

dicen que sí salgo contenta pero si me dicen que

ha faltado yo me vuelvo preocupada”

Los varones manifiestan reiteradamente la necesidad de sistemas de riego: “Para mí también el problema es que es muy

accidentado y aunque hay vertientes no

podemos regar con canales es difícil, en tiempos

de sequia no podemos sembrar las verduras

para la alimentación, sabemos que el niño tiene

que alimentarse bien sobre todo en los primeros

años de vida. Es como una planta, cuando ya

pasa su tiempo aunque le eches abono no pasa

nada, es igual en el ser humano”

El proyecto está respondiendo a estos problemas con capacitación en alimentación sana, implementación de huertos y galpones de cuyes, implementación de sistemas de agua y apoyo en las gestiones de la comunidad para la negociación de proyectos de riego. Aunque al parecer no se ha considerado las especificidades de género al momento del diagnóstico y formulación del proyecto, se han incorporado en el marco lógico algunos indicadores de género para cada uno de sus resultados. Hay que destacar que los y las participantes en la evaluación manifiestan algunos cambios en sus relaciones de género (en la división de tareas de cuidado de los hijos y la preparación de alimentos), sin embargo, parece que el cambio más objetivo que puede adjudicarse al proyecto es el mejoramiento de una de las actividades productivas asignadas a las mujeres: la crianza de cuyes. Esto ha incrementado trabajo al quehacer de la mujer

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¿Las acciones propuestas han generado cambios significativos en las familias y las comunidades?

pero le permite manejar más recursos, resultado de la venta de cuyes y proyectar actividades económicas hacia el futuro. Las cocinas mejoradas tienen también efectos en mejorar la vida de las mujeres “En esto de la cocina hay un cambio total

porque antes en el suelito la pobre cocinera se

llena de humo y el humo va al pulmón y el humo

es un acabadero de vida, quita la vista, los

pulmones, ahora más bonito, las limpieza..”

La población se manifiesta sensibilizada en el tema de alimentación saludable y nutrición. “Antes también había desnutridos pero no nos

preocupaba tanto porque no sabíamos, no

había quien nos capacite. Ahora sabemos, no

vamos a dejar que nuestros hijos caigan en la

desnutrición. Antes los llevábamos a la escuela

pero no aprendían, ahora ya sabemos y están

saliendo adelante.

Manifiestan haber cambiado sus hábitos de nutrición (consumen más carnes, huevos y verduras) y a esto ha contribuido el mayor rendimiento en la producción de cuyes y el disponer de huertos en la casa. También han cambiado sus hábitos de higiene desde la implementación de viviendas saludables, esto contribuye a mejorar su salud y también su autoestima. La creación de los CODECOs les ha permitido fortalecer su organización y su capacidad de incidencia: “Antes trabajaban las diferentes autoridades,

cada una trabajaba independiente y a veces

equivocadamente hemos pensado que

estábamos bien, pero cuando ha venido la

institución hemos hecho este análisis y hemos

visto que si nos juntamos todos y analizamos

nuestras necesidades para poder exigir a las

autoridades superiores como es la

municipalidad, la región, para poder pedir una

obra de mayor envergadura, un proyecto que va

a beneficiar a toda la comunidad o

comunidades”


¿Los objetivos del proyecto corresponden a las prioridades y necesidades de los gobiernos locales de las zonas de intervención?

El tema de salud desde el enfoque promoción de la salud y la estrategia de comunidades saludables es un tema prioritario para la actual gestión de la municipalidad provincial de Cajabamba y se está incorporando en el Plan de desarrollo concertado según manifiesta su regidora.

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¿Las acciones propuestas corresponden con las estrategias que vienen desarrollando los gobiernos locales frente a estos problemas?

El tema de agua es también prioritario en esta municipalidad que tiene como meta de gestión que todos los hogares tengan acceso a agua. Según la opinión de la regidora entrevistada el trabajo de ADIAR se realiza de manera coordinada con la Municipalidad y complementa al trabajo realizado por su gobierno local. “nos sirve como aliado, organiza a la comunidad

y los permanentemente en lo que es

saneamiento, salud, alimentación, de los

chiquitos estén bien alimentados. Porque siento

que nosotros a veces vamos a la infraestructura

y descuidamos cosas que ADIAR sí está

trabajando, como la organización, la

sensibilización, y la seguridad alimentaria. Y

cuando digo seguridad alimentaria y digo agua

porque eso es parte muy importante de la

seguridad alimentaria”

Aprecian también y recogen sus aportes técnicos: “… Y a nosotros así nos dan ideas y buen

ejemplo de lo que hay que instalar en las

comunidades, ya no las letrinas sino los

biodigestores por ejemplo. Son cosas que vamos

aprendiendo de ellos como mejorar la calidad

de vida en las comunidades”.


¿Los objetivos y acciones del convenio están en sintonía con el Plan estratégico de los socios locales ejecutores de los proyectos? ¿Los socios locales ejecutores de los proyectos contaban y/o cuentan con

Se corresponde perfectamente con su misión “Somos una asociación sin fines de lucro, sin fines políticos ni religiosos, que, desde un planteamiento de justicia social, busca promover el buen vivir de las familias campesinas, especialmente en zonas vulnerables del departamento de Cajamarca, apoyando el desarrollo integral, principalmente la seguridad alimentaria, el saneamiento básico y el desarrollo de la base productiva”. Con esta premisa de acción: La salud y la seguridad alimentaria como punto de partida para un desarrollo sostenible “Alimentar al niño para no tener hombres pobres” Y con su ejes de trabajo: - salud, nutrición y alimentación - saneamiento ambiental y educación

sanitaria - actividades productivas - infraestructura productiva - organización comunal y recursos naturales. Adiar cuenta para la ejecución del proyecto con un equipo técnico compuesto por: 3 ingenieros agrónomos, 1 socióloga, 3 enfermeras. El

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las capacidades y recursos para la ejecución del convenio?

personal demuestra un buen nivel de manejo técnico en sus áreas, conocimiento de la propuesta y compromiso con el trabajo y la población. La debilidad que se puede señalar es el cambio de personal que repercute en la fluidez del trabajo con la comunidad

COHERENCIA


Coherencia interna ¿Existe coherencia interna entre los niveles de objetivos en el convenio y en los proyectos? ¿Existe coherencia entre los objetivos, los productos y las acciones propuestas en los proyectos?

Este criterio se refiere a la calidad de la formulación de la matriz de marco lógico del proyecto que es común a las seis acciones del convenio. Podemos decir que la lógica del proyecto es simple y correcta. Los tres resultados (1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente mediante la diversificación agropecuaria, 2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables y 3. Fortalecimiento de las capacidades para la participación y la incidencia política) resultan componentes necesarios para mejorar las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional (OE) y contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la salud y a una alimentación adecuada (OG). Las actividades y recursos del proyecto están fundamentalmente destinadas a los resultados 1 y 2. El componente 3, a pesar de ser clave para el logro del objetivo general y la sostenibilidad de la propuesta, cuenta con menos recursos: Resultado 1: 56% del presupuesto Resultado 2: 39% del presupuesto Resultado 3: 5% del presupuesto Esta distribución presupuestal pone de manifiesto el peso que se asigna a cada uno de los componentes de la propuesta.


¿Los indicadores están bien definidos?

En general los indicadores meta que presenta ADIAR están bien definidos, son precisos, se corresponden adecuadamente con el resultado a medir y son bastante más simples que los encontrados para la mayoría de los socios. Encontramos un caso en el que el indicador meta no se corresponde directamente con el indicador general planteado (Para el indicador general “% de infraestructura de riego o de agua para consumo humano que son asumidos o replicados por las instancias públicas locales” la meta planteada es “1 ordenanza municipal para la inscripción de las JASS en las UMAS (Unidad Municipal de Agua y Saneamiento)

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¿Se cuenta con información suficiente de línea de base y fuentes de información fiables para medir el avance de resultados y objetivos?

Municipal y 6 resoluciones municipales de reconocimientos a las JASS de los 6 caseríos del ámbito de intervención” La mayor dificultad para garantizar información fiable se presenta en los indicadores del objetivo específico, indicadores de nutrición y salud. Para el caso de nutrición se recurre a información propia generada por el proyecto.



El equipo comprende y explica con claridad la lógica del proyecto. “A través del resultado 1 estamos desarrollando

la base productiva para la dotación de

alimentos en cantidad y calidad suficiente, el

mismo les permita a las familias balancear su

alimentación de acuerdo a los diferentes grupos

de alimentos. Este resultado lo estamos

logrando a través de implementación de

infraestructura productiva (sistemas de riego

tecnificado), mejoramiento de semillas y

reproductores. Con el resultado 2 estamos

empoderando hábitos y prácticas nutricionales

saludables, así también la educación sanitaria

saludables, todo esto para la prevención de los

multicausales de la DCI. Con los despistajes y

tratamientos de anemia y parasitosis se ha

logrado prevenir los multicaulasales de la DCI.

Con la dotación de servicios de saneamiento

igual de han reducido las enfermedades

prevalentes. Con el resultado 3 estamos

desarrollando capacidades del liderazgo

comunal para mejorar la gestión y desarrollo

comunal a través de la participación en la

gestión y administración pública”.

EFICACIA




Haciendo un balance de actividades ejecutadas para el componente 1 del proyecto se han realizado las siguientes:

• En el campo de la producción agroecológica establecimiento de huertos hortícolas, frutícolas, quinua y papa

• En el área de conservación de suelos, la instalación de composteras, construcción de terrazas de formación lenta y plantaciones forestales

• En cuanto a la producción pecuaria, establecimiento de pasturas e instalación de granjas familiares de cuyes, aves de corral (patos) módulos apícolas, mejoramiento genético en cuyes, campañas de sanidad animal, así como la

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formación y capacitación de promotores agropecuarios.

• En irrigación agrícola se ha construido sistemas de riego tecnificado familiares

De acuerdo a la información presentada se puede evidenciar la realización de 15 actividades previstas y una parcialmente realizada, que es la construcción de sistemas de riego tecnificado. En cuanto al cumplimiento de actividades del componente de salud y nutrición de las 15 acciones programadas han sido ejecutadas en el 100%: evaluación nutricional, sesiones demostrativas, diagnóstico y tratamiento de anemia, diagnóstico y tratamiento de parasitosis, fortalecimiento de Agentes Comunitarios de Salud, Concurso del Bebé Mamón y Saludable, implementación de equipo laboratorio al PS Colcabamba, capacitación en educación sanitaria en caseríos y colegios, fortalecimiento y capacitación a las JASS, mejoramiento del Sistema de agua potable de Rumi Rumi, construcción de servicios higiénicos con sistema de arrastre, construcción de servicios higiénicos en la IE de Rumi Rumi, construcción de cocinas mejoradas y viviendas saludables. El equipo considera que las actividades clave en este componente han sido: - Consejería personalizada a través de las

visitas domiciliarias porque el trabajo directo con la familia en casa, genera mayor confianza y empatía y la intervención es de acuerdo a la necesidad de cada familia.

- Evaluación y diagnóstico nutricional, anemia, parasitosis, que ayudan a encaminar las actividades del personal sobre todo de la consejería personalizada.

En relación a las actividades del componente 3, se han concluido el 85% de las actividades programadas: Capacitación de autoridades comunales, lideresas y líderes comunales para la incidencia política, reuniones de participación en espacios de concertación local y regional, elaboración de los Planes de Desarrollo Comunal (PDC) y elaboración de pequeños proyectos con organizaciones de mujeres, campañas de sensibilización a nivel municipal y varias reuniones interinstitucionales para la articulación de políticas locales y regionales con

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la estrategia CRECER y para la optimización de las intervenciones en nutrición. La actividad clave para el desarrollo de este componente fue la capacitación de autoridades comunales, lideresas y líderes comunales y el proceso de organización de los Comités de Desarrollo Comunal – CODECOS. Los CODECOS no son otra organización comunal sino una reunión de las principales autoridades y líderes representantes de las organizaciones comunales, que se han formado para mejorar la gestión de desarrollo comunal a través de la participación efectiva en la gestión y administración pública. Quedaron sin realizar las actividades de acompañamiento a la Municipalidad de Cajabamba en la creación de UMAS y el acompañamiento a la UGEL en la formación y capacitación de promotoras alfabetizadoras. La creación de las UMAS en la MP de Cajabamba esta suspendida de momento por la falta de decisión política de la autoridad local. Igual sucede con la formación de promotoras alfabetizadoras no se ha logrado que la UGEL, instancia responsable del proceso cumpla el compromiso de ponerlo en marcha. No se han introducido cambios importantes en las actividades programadas si bien cabe señalar que durante al pasado año el trabajo de fortalecimiento organizacional se enfocó en la conformación de los CODECOS y el fortalecimiento de sus capacidades, dotándoles de instrumentos de gestión como el PDC Plan de Desarrollo Comunal, estatutos, guías , etc. Esta decisión responde a la estrategia de ADIAR que apunta esta instancia como portavoz de la comunidad en los espacios de concertación.



Ejecución de gasto: - Resultado 1: 84,2% - Resultado 2: 90,8% - Resultado 3: 82,3%

Al interior de los componentes hay algunos sobregastos mínimos que se explican por la importancia clave que tienen estas actividades para el logro de los resultados comprometidos. Es importante considerar la baja del tipo de cambio del euro que ha obligado al equipo a trabajar con menos recursos de los planificados


¿Cuál es el nivel de logro hasta la fecha de los resultados formulados en el

Valoración sobre nivel de logro del resultado 1: Recuperación e introducción de productos agropecuarios

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convenio?

• Los productos agrícolas recuperados en predios de producción familiar en diferentes zonas altitudinales de la cuenca han sido la quinua, qiwicha, tarwi y papas nativas.

• Entre las especies frutícolas recuperadas se ha tomado especial énfasis en el aguaymanto

• Como animales recuperados y mejorados la cría de cuyes.

• Se ha introducido especias frutícolas como la manzana, palta lúcuma y granadilla

• Se ha introducido 13 especies hortícolas

• Se ha introducido la crianza de aves de corral como patos.

Aumento de rendimientos agrícolas

• Se ha logrado incrementar el rendimiento del cultivo de papa por unidad de superficie en un nivel superior al programado (más del 50%) así como en el maíz y lenteja en los indicadores proyectados

Recuperación y conservación de suelos

• En la superficie de tierra de labranza recuperada se ha enfatizado en prácticas mecánicas de conservación de suelos como la construcción de muretes secos y zanjas de infiltración para evitar proceso de erosión hídrica

Participación de mujeres y varones en capacitaciones técnicas

• La participación de mujeres en eventos de capacitación técnica ha estado focalizada en el manejo de planteles de animales menores (cuy), aves de corral y producción de huertos hortícolas y frutícolas

Con el conjunto de especies tanto agrícolas como pecuarias en sus componentes de recuperación e introducción de dichos rubros en el sistema de producción predial familiar, se está avanzando en logros de conservación y valoración de la biodiversidad productiva de cultivos tradicionales, así como el enriquecimiento de la misma con nuevas especies frutícolas y hortícolas y pecuarias, con innovaciones tecnológicas para el incremento de rendimientos agrícolas y en el marco de recuperación y conservación de suelos. Mediante la introducción de reformas en los componentes de la vivienda, se ha emplazado la crianza de cuyes en espacios separados, donde se ha construido galpones para un mejor manejo de este rubro de producción pecuaria, que generalmente está a cargo de las mujeres. Lo mismo ha ocurrido con el establecimiento de

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huertos hortícolas-frutícolas adjuntos a la vivienda que ha facilitado la participación de mujeres productoras “in situ” en la aprensión y aplicación de innovaciones tecnológicas. Valoración sobre nivel de logro del resultado 2: Alimentos introducidos a la dieta diaria: 91 familias han introducido en su dieta familiar el consumo de 9 variedades de hortalizas. 59 familias han incrementado el consumo de carne de cuy de 1 unidad a 2 unidades por semana en promedio. 20 familias que han instalado módulos de patos han pasado de consumir 2 unidades a 4 unidades de huevo por semana. De las325 familias que han instalado huerto frutícolas 50 ya han empezado a consumir la manzana. Al finalizar el año 2012 se cosechó en algunos caseríos quinua, quiwicha y chocho introduciéndose estos alimentos a la dieta familiar.

Familias que presentan una dieta equilibrada y adecuada en cuanto a los grupos de alimentos: 347 familias que están participando en las actividades agropecuarias, de las cuales aproximadamente unas 140 familias participan en las diferentes actividades, las mismas a la fecha han equilibrado su dieta familiar con consumir los diferentes grupos de alimento (proteínas, energéticos, vitaminas y minerales). Analizando el indicador se tiene un avance del 40.35%, faltando para llegar a la meta un 9.65%. Esto porque algunas actividades como las crianzas y frutales aún no están siendo consumidas como debe ser. Familias viviendo con un estilo de vida saludable: 398 familias vienen recibiendo capacitaciones en educación sanitaria para el empoderamiento de hábitos y prácticas saludables; de los cuales a la fecha aproximadamente 115 familias ya viven con estilos de vida saludables, es decir se lavan las manos en momentos claves, disponen adecuadamente las excretas y los residuos sólidos domiciliarios, igualmente tienen equipados los rincones de aseo, las viviendas fueron ordenados, los cuyes fueron sacados de las viviendas, hay consumo de agua hervida, las frutas son lavadas antes de consumirlas, etc. Familias con acceso a agua segura: en el caserío de RUMI RUMI se ha concluido la implementación del sistema de agua potable con instalación domiciliaria a un total de 138 familias, logrando dotar de éste servicio a casi el

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80% de la población. Los caseríos con SAP cuentan con normativas comunales para la gestión de agua para el consumo: Se cuenta con 6 Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) debidamente fortalecidas. Participación de mujeres en organizaciones comunales: Se ha fortalecido organizativamente a 6 Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS). De los 30 directivos de todas las JASS, 06 son mujeres siendo una de ellas presidenta. Otra organización donde hay presencia de la mujer son los CODECOS, el mismo son la máxima representación comunal, ya lo integran todas las autoridades comunales y lideresas y líderes de las organizaciones comunales, los comités lo integran 7. De un total de 42 directivos 7 son mujeres, hay dos presidentas (Chillacanday y Colcabamba). Participación de hombres en las capacitaciones nutricionales y en salud: en 2012 aproximadamente 45 hombres preparan dietas balanceadas en sus hogares. Valoración sobre nivel de logro del resultado 3: Los CODECOS han gestionado ante la municipalidad 6 proyectos que responden a sus prioridades identificadas en los PDC, fundamentalmente saneamiento básico. 3 de los proyectos aprobados ya tienen expediente (sobre 4 proyectos programados con expediente) Estos son: “Servicios Higiénicos con Arrastre Hidráulico y Cocinas mejoradas” en Rumi rumi, “Implementación de un módulo para la vigilancia materna y muro perimétrico del establecimiento de salud” en Colcabamba y “Mejoramiento del sistema de agua potables” en Chillacanday. Debido a la falta de voluntad política de la Municipalidad de Cajabamba no se ha logrado la normatividad para la conformación de la UMAS y el reconocimiento de las JASS Actualmente se cuenta con 6 JASSs debidamente organizados, fortalecidos y cumpliendo sus funciones. Con relación a la participación en espacios de concertación, el equipo ha participado como facilitador en el presupuesto participativo distrital y provincial y mantienen participación permanente en la MCLP en la comisión de

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¿Cuáles han sido los factores que han influido a favor o en contra de la consecución de los resultados?

mujer (agenda regional de género, conformación del Consejo de la Mujer y socialización del PRIO Plan Regional de Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres). Lamentablemente a nivel provincial no hay espacios de concertación activos, ADIAR está trabajando por la reactivación del CCL y de la MCLP. A la fecha cumpliendo con la meta establecida, se han capacitados a 11 lideresas y 27 líderes integrantes de la directiva de los CODECOS Comité de Desarrollo Comunal. Como propuestas de mujeres se han elaborado 3 planes de negocios para mujeres en: crianza de cuyes, cultivo de papa nativa y hortalizas (sobre la meta de 2 propuestas programadas). Los CODECOS están haciendo las gestiones ante la MP de Cajabamba para su financiamiento. Factores que actuaron a favor: - Conformación de CODECOS refuerza la

organización comunitaria permitiendo tener mejores resultados en las acciones de incidencia.

- Políticas de estado como el plan de incentivos municipales promueve la creación de los Módulos de vigilancia materno-infantil y los programas estratégicos que apuntan a la atención a primera infancia y nutrición.

- El trabajo integral de la institución con acciones en lo productivo, salud y organización favorece el interés de la población para participar en el proyecto.

- La organización JASS garantiza el buen funcionamiento de los sistemas de agua y saneamiento, con base social.

- Los factores que facilitan el logro del resultado de salud y nutrición son el trabajo articulado con los diferentes actores sociales, autoridades locales y aliados estratégicos (UGEL, Red V de salud, Puesto de Salud, Municipalidad Cajabamba, Hospital Municipal, Juntos y promotores y líderes de los caseríos) es de suma importancia para la obtención de resultados.

Factores que actuaron en contra: - La decisión política de la actual gestión edil,

a la fecha no muestra apertura a muchas acciones entre ellas podemos señalar: No quiere reconocer a las JASS, tampoco quiere crear las Unidad Municipal de Agua

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¿Cuáles son en opinión de la población los aspectos del proyecto que le han sido o les será de mayor utilidad en su entorno familiar lo laboral? ¿Cuáles son los principales cambios que el proyecto ha producido en sus vidas?

y Saneamiento – UMAS. Igualmente está poniendo trabas en el reconocimiento de los CODECOS.

- Factores que dificultan el logro del resultado de salud y nutrición, que identifica el equipo técnico son: Las costumbres y hábitos arraigados en la familia y la religión que profesan, ponen resistencia al cambio, la distancia de las viviendas de algunas familias al establecimiento de salud, hace que éstas no participen en los controles tanto de las gestantes como de las niñas y niños, el alto índice de analfabetismo, mucho más en la mujer, limitado ingreso económico en las familias y la falta de disponibilidad de tiempo de las familias e integrantes de las JASS.

En opinión de la población entrevistada durante la evaluación los aspectos del proyecto de mayor utilidad para su vida son:

• El apoyo a las JASS para la implementación de sistemas de agua potable.

• La capacitación en nutrición y alimentación adecuada y hábitos de higiene.

• La implementación de huertos orgánicos que les permite mejorar su alimentación con verduras y productos sanos, sin abono.

• La forma mejorada de criar los cuyes, es más ordenada y limpia y mejora el rendimiento, les permite comer mas y vender

• La asesoría técnica para la producción agropecuaria (“La asesoría también es muy

importante. Nos asesoran en el sembrío de

papas y ahí se ve la producción. De lo que

cosechaba antes ahora cosecho mucho

más. Porque antes nosotros teníamos la

costumbre de sembrar muy cerca, producía

pero más pequeño, ahora técnicamente te

dan la distancia y crece y produce más.

Tenemos mayor rendimiento”)

• La formación y capacitación de los CODECOs.

La población se manifiesta sensibilizada en el tema de alimentación saludable y nutrición y están cuidando más la alimentación sobre todo de los niños. Manifiestan haber cambiado sus hábitos de nutrición (consumen más carnes, huevos y verduras) a esto ha contribuido el mayor rendimiento en la producción de cuyes y el

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disponer de huertos en la casa. También han cambiado sus hábitos de higiene desde la implementación de viviendas saludables, esto contribuye a mejorar su salud y también su autoestima. Además la creación de los CODECOs les ha

permitido fortalecer su organización y su

capacidad de incidencia.




INDICADOR Avance


de 59,3% a 54,8%

Anemia en gestantes

se encontraron y trataron 3 casos

IRAs de 262 a 228 casos

EDAs <5años de 90 a 60 casos

En relación a los indicadores del Objetivo General podemos considerar un avance la incorporación de estrategias de seguridad alimentaria en el Plan de desarrollo regional concertado Cajamarca 20121. Objetivo estratégico 1: desarrollo social

inclusivo y acceso a servicios básicos: incluye

mejorar la nutrición en niños y niñas menores

de 5 años, en madres gestantes y lactantes;

acceso universal a servicios de agua segura y

saneamiento de calidad

Objetivo estratégico 2: desarrollo económico:

incluye desarrollo económico de ámbitos rurales

con población pobre y promover la inversión en

tecnología e infraestructura de riego.

A nivel local el Plan de Desarrollo concertado de la Provincia de Cajabamba al 2017 reconoce en su diagnóstico el fuerte problema de desnutrición que afecta a su población pero no presenta objetivos o estrategias dirigidas específicamente a la resolución de este problema. Apunta claramente a orientar un proceso de desarrollo económico y productivo a través de una estrategia de desarrollo de la

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competitividad que prioriza la producción y comercialización de menestras, palta, cuyes, leche, tara, eucalipto y trucha. No se evidencian avances en la implementación de sistemas de vigilancia social pero la conformación de los CODECOs da a los dirigentes más fuerza legitimidad para la vigilancia social sobre la implementación de los proyectos municipales. Según los datos presentados por el equipo la reducción de la desnutrición crónica en niños menores de cinco años ya alcanzó la meta prevista para el 2014 (reducción de 4 puntos). La información que presenta el equipo no es suficiente para poder evaluar el avance en los otros indicadores del objetivo específico pero aparentemente hay un buen avance en reducción de EDAs e IRAs. Para el logro del objetivo general falta trabajar de forma más sistemática en base a metas de incidencia y vigilancia a nivel local. Algunos cambios: - Concertar con el gobierno local y las organizaciones comunitarias el reconocimiento de los CODECOs o de los actores representantes de la comunidad e interlocutores frente al gobierno local. - Focalizar metas de incidencia a nivel local municipal y apoyar o crear mecanismos formales para la vigilancia y control social de las mismas. - Promover la conformación y fortalecimiento de organizaciones de mujeres y desarrollar con ellas capacidades para la incidencia y vigilancia en temas de seguridad alimentaria nutricional desde el enfoque de género.




¿Ha participado la población en el momento de la identificación de problemas? ¿Cómo?

El trabajo de Adiar se inicia con la elaboración de un diagnóstico que se realiza de forma participativa con las autoridades y la población según manifiestan los pobladores participantes de la evaluación. “Adiar se presentó, hizo reunir a las autoridades

y ahí sacamos un diagnóstico y de ahí se ha

trabajado. Y todas la comunidades tenemos los

mismos problemas: desnutrición, baja

producción agrícola, contaminación, de todo

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¿Ha participado la población en el momento de la formulación de la propuesta? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en la ejecución de las acciones del proyecto? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en la evaluación del proceso? ¿Cómo?

sacamos un análisis y en base a eso se pusieron

a trabajar ellos, en eso que se necesita. Adiar

hace la propuesta desde el diagnostico que

hicimos entre todos”.

El proyecto ya tiene establecidas las prioridades y formas de intervención pero desde esta base conversa con la población y sus autoridades para decidir los detalles de la intervención. La población participa directamente en la ejecución de las acciones del proyecto: como beneficiarios o facilitadores de las capacitaciones, con mano de obra en la construcción de infraestructuras o instalaciones, con contrapartidas en la construcción de viviendas saludables… No tienen reuniones formales de evaluación pero las visitas y la presencia de ADIAR en sus comunidades es permanente



La comunidad comprende la lógica de la intervención y la considera valiosa. Solamente en el tema de la selección de las familias beneficiarias (sobre todo en el tema de instalaciones sanitarias), parece que la estrategia no es muy clara para los pobladores y que genera descontentos: “Esto ha creado un malestar y el que queda mal

es la autoridad, se preguntaran tu estas

amarrado, que te han dado. Uno de los pedidos

seria de que se amplíe el presupuesto para que

el apoyo afecte a todos o que vaya por partes o

por sectores, cada vez dar a un sector, porque

sino no se da solución. Bien están despertando

el interés en toda la población pero también

genera resentimiento que luego se va contra las

autoridades”.


¿Participa la población en la construcción de políticas públicas locales en temas de seguridad alimentaria y promoción de la salud? ¿De que manera? ¿Participa la población en la

A través de sus autoridades comunales la población participa en la propuesta de proyectos de inversión pública y la aprobación de los presupuestos participativos de la municipalidad provincial. Los proyectos deben de estar enmarcados en los objetivos y metas de los planes de desarrollo concertados tanto del nivel provincial como del nivel comunal. En este sentido se ha avanzado en las comunidades en la formulación de su plan de desarrollo concertado en el que han participado toda la población definiendo sus objetivos, metas estratégicas y proyectos prioritarios. No hay mecanismos claros y operativos para la

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vigilancia de la implementación políticas, programas y los servicios públicos? ¿De que manera? ¿De que manera el proyecto contribuye a fomentar esta participación? ¿Qué factores limitan la participación de la población?

vigilancia sobre las políticas o específicamente para el seguimiento de los proyectos aprobados. Esto genera un gran descontento y desconfianza de los pobladores en las autoridades locales: “El señor alcalde hace lo que quiere, lo que le da

la gana y como no hay quien lo presione, ese es

el problema “

“nos hacen firmar acta pero luego no pasa nada

con el presupuesto participativo”

“El alcalde solo escucha a los suyos a los que le

hacen campaña política”

El proyecto fomenta la participación ciudadana:

• Promoviendo la conformación y desarrollando las capacidades de acción de CODECO

• Desarrollando las habilidades de análisis y comunicación de los pobladores:

Los principales factores que limitan la participación de la población:

- El no reconocimiento de los CODECOs por parte de la autoridad municipal

- Las actitudes no democráticas de las autoridades

- El no respeto a los mecanismos de participación ciudadana como presupuesto participativo de parte de las

autoridades.

ALINEAMIENTO




Programa Articulado Nutricional: Incluye las siguientes intervenciones: suplemento hierro y acido fólico, complementación alimentaria, comunidades y familias saludables, CRED, SIS, servicios de agua y saneamiento, vacunación y cocinas mejoradas. Programa Juntos (MIDIS) entrega en forma directa a los hogares en situación de pobreza y extrema pobreza, incentivos monetarios condicionados al cumplimiento de compromisos para atender a sus menores hijos en los establecimientos de salud y centros educativos. Estrategia CRECER es una estrategia de articulación de instancias publicas y privadas para mejorar las condiciones de vida de la población en situación de pobreza y pobreza

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¿Los objetivos y estrategias desarrollados están en concordancia con las políticas regionales / departamentales y nacionales?

extrema, así como disminuir la desnutrición crónica infantil. El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) Implica una transferencia de recursos condicionada al cumplimiento de metas vinculadas a los siguientes objetivos: Incrementar los niveles de recaudación, mejorar la ejecución de proyectos de inversión y reducir la desnutrición crónica infantil entre otros. Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones educativas públicas del nivel inicial y primario. Programa Nacional Cuna Más es un programa del MIDIS focalizado en los distritos mas pobres del país cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años a través de servicios de cuidado diurno y servicios de acompañamiento a familias La proyecto esta en concordancia con los objetivos y ejes estratégicos de la ENSA (Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria) Se corresponde así mismo con los objetivos y estrategias del Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021 que incluye como política la disminución de la desnutrición infantil, el acceso universal a servicios de agua segura y saneamiento de calidad, el desarrollo económico de ámbitos rurales con población pobre y la promoción de inversión en tecnología e infraestructura de riego.

Las acciones desarrolladas desde el proyecto se corresponden con las promovidas desde el Programa articulado nutricional y se articulan con el Programa Juntos. Coordina también con programas y órganos del Ministerio de Agricultura: con SENASA la acreditación de promotores en sanidad agropecuarios, con Agroideas propuestas de planes de negocios y con ALA la autorización de infraestructuras de agua y riego.


¿Los objetivos del proyecto corresponden a las prioridades y necesidades de los gobiernos locales de las zonas de intervención y a los planes concertados con

El tema de salud desde el enfoque promoción de la salud y la estrategia de comunidades saludables es un tema prioritario para la actual gestión de la municipalidad provincial de Cajabamba y se está incorporando en el Plan de desarrollo concertado según manifiesta su

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la sociedad civil? ¿Las acciones propuestas corresponden con las estrategias que vienen desarrollando los gobiernos locales frente a estos problemas?

regidora. El tema de agua es también prioritario en esta municipalidad que tiene como meta de gestión que todos los hogares tengan acceso a agua. Según la opinión de la regidora entrevistada el trabajo de ADIAR se realiza de manera coordinada con la Municipalidad y complementa al trabajo realizado por su gobierno local.



Adiar presenta su plan de trabajo a la municipalidad y a todas las gerencias involucradas, con el fin de que estén informadas de lo que la institución va a trabajar y se complementen esfuerzos. “nos reunimos también con algunas gerencias

como es infraestructura, servicios sociales y

comunales también y sobre todo la subgerencia

de saneamiento. Y este año nos hemos

articulado también con salud ya que tenemos

un centro médico municipal y entonces ellos ya

saben que ahí hay una comunidad organizada

donde pueden ir ellos a reforzar comunidad

saludable. En ese sentido tenemos el trabajo

con ADIAR” Regidora de la Municipalidad

La principales acciones desarrolladas de manera conjunta con la municipalidad son: proyectos de agua, saneamiento y sistemas de riego y acciones de promoción de la salud: comunidades y viviendas saludables. Lamentablemente a nivel provincial no hay espacios de concertación activos, ADIAR está trabajando por la reactivación del CCL y de la MCLP.

SOSTENIBILIDAD




Se están poniendo en práctica algunas estrategias que apuntalan las bases de la sostenibilidad a las acciones y mantener los logros de proyecto (componente por componente: - Formación y acreditación de promotores

agropecuarios que puedan ofrecer servicios en asesoría agropecuaria, sanidad animal y vegetal, remunerados.

- Formación de comités de productores para mejorar sus condiciones de acceso a mercado y para el acceso a apoyos

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financieros para la puesta en marcha de sus planes de negocio (acceso a fondos de Procompite, Agroideas..)

- La sostenibilidad de los sistemas de agua potable estaría garantizada por el fortalecimiento de las JASS (cuotas mensuales de los socios, capacitación de gasfiteros comunales)

- Se están formando agentes comunitarios para la vigilancia comunitaria nutricional. Estos trabajarían con el apoyo del sector salud.

- Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para la incidencia y vigilancia social de propuestas y proyectos hacia el gobierno local



Viabilidad técnica: - Formación y acreditación de promotores

agropecuarios - Formación de gasfiteros comunales para el

mantenimiento de los sistemas de agua - Formación y apoyo a agentes comunitarios

de salud (vigilancia comunitaria nutricional) - Fortalecimiento del personal de salud para

la ejecución de los programas y la prestación de servicios de calidad.

Viabilidad organizativa y política: - Fortalecimiento de CODECOS para la

negociación y vigilancia sobre los proyectos y programas de estado de salud y nutrición.

- Concordancia con las políticas y programas de estado: metas PIM, PAN, ENSA…

Viabilidad económica y financiera: - Fortalecimiento de CODECOS para la su

participación en presupuesto participativo y vigilancia.

- Formación y fortalecimiento de comités de productores y sus planes de negocios para el acceso a programas de apoyo a la producción y negocios


CONCLUSIONES

• La lógica del proyecto es simple y correcta y es manejada con claridad por todos los miembros del equipo y comprendida por la comunidad. Los tres resultados (1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente mediante la diversificación agropecuaria, 2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables y 3. Fortalecimiento de las capacidades para la participación y la incidencia política) resultan componentes necesarios para mejorar las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional (OE) y contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la salud y a una alimentación adecuada (OG).

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• La propuesta responde a las necesidades sentidas por la población quienes además identifican y valoran los cambios que el proyecto ha generado en sus vidas. Manifiestan haber mejorado su producción, haber cambiado sus hábitos de nutrición e higiene y estar mejor organizados y con más capacidades para gestionar propuestas frente al gobierno local.

• La propuesta están en sintonía y se articula adecuadamente con las políticas y programas de estado vigentes en el tema: ENSA (Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria), PAN (Programa Articulado Nutricional), Estrategia CRECER, Programa Juntos, SENASA y PIM (Plan de Incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal) y responde a las prioridades establecidas por el gobierno local (agua y salud desde el enfoque promoción de la salud y la estrategia de comunidades saludables)

• Fortaleza: es muy interesante el trabajo desarrollado con las Juntas de administración de agua y saneamiento. Reforzar a este actor apunta a fortalecer la institucionalidad de esta instancia que promueve la participación comunitaria en la defensa y la gestión del derecho al agua y garantiza la sostenibilidad de los sistemas.

• Las actividades y recursos del proyecto están fundamentalmente destinadas a los resultados 1 y 2. El componente 3 a pesar de ser clave para el logro del objetivo general y la sostenibilidad de la propuesta cuenta con menos recursos:

Resultado 1: 56% del presupuesto Resultado 2: 39% del presupuesto Resultado 3: 5% del presupuesto

Esta distribución presupuestal pone de manifiesto el peso que se asigna a cada uno de los componentes de la propuesta.


• De acuerdo al relevamiento y análisis de datos de avance del propósito de llegar a niveles adecuados de acceso a alimentos en cantidad y calidad suficientes y en un marco de gestión sostenible de los recursos naturales, los logros más destacables se ubican en las áreas de trabajo de valoración, recuperación, multiplicación y conservación de variedades nativas andinas como tubérculos, cereales y leguminosas, un fuerte impulso a la producción de animales menores como cuyes así como la promoción de cultivos de especies hortícolas.

• Las líneas de acción e instrumentos desarrollados para el logro del resultado 1 parecen destinados a consolidar un nivel de desarrollo humano de sobrevivencia, sin mayores perspectivas de un desarrollo con características de emergencia productiva y social.

• Avances significativos en relación a los indicadores de nutrición establecidos para la medición de logro del objetivo específico (reducción de 59,3% a 54,8%). Adiar hace un análisis por casos seguidos en las comunidades donde con el proyecto trabaja; en este sentido las acciones de los resultados están siendo bien direccionadas y sí contribuyen hacía los objetivos específicos de disminución de la desnutrición crónica infantil, reducción de anemia en lactantes y gestantes, reducción de enfermedades prevalentes (EDA, IRA, parasitosis). Las acciones del resultado 2 obedecen a las condiciones que se abordan en la

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multicausalidad de la desnutrición crónica infantil y según los datos proporcionados tenemos muchísimas probabilidades de lograr los objetivos, siempre y cuando el seguimiento de la data sea rigurosa. Una cosa que preocupa acerca de la dieta balanceada es que el dato recogido sea por familia, y no se esté discriminado en este reporte sobre los niños menores de cinco años.

• Con relación al objetivo general falta trabajar de manera más sistemática un plan de incidencia y vigilancia a nivel local distrital. La incidencia se está haciendo exclusivamente sobre la colocación de proyectos en presupuesto participativo. Es necesario establecer con mayor precisión cuál será el objetivo de incidencia y sobre qué servicios, proyecto o programas se hará la vigilancia.

• ADIAR presenta elementos interesantes para componer una estrategia de sostenibilidad o plan de desmontaje detallando los componentes del proyecto y los agentes a los que se van transfiriendo cada uno de ellos durante el proceso de desarrollo del proyecto.

RECOMENDACIONES

• Conformación o fortalecimiento de asociaciones de productores con las siguientes características: - Manejo de información de oferta, suministro de productos, mercados, precios,

suministro de insumos agrícolas, alternativas de crédito, paquetes técnicos de producción agroecológica y otros



de excedentes agropecuarios.

• Con sectores sociales que cuentan con suficientes recursos o factores productivos, como el acceso y uso de tierras de labranza a secano con cercanía a fuentes de provisión de agua para riego, la consultora recomienda un mayor empeño y dedicación (vía gestión de financiamiento del gobierno municipal u otros organismos de apoyo estatal, cofinanciamiento convenio-municipio entre otros) para la construcción e implementación de nuevos sistemas de micro riego comunal y familiar que posibilite garantizar y estabilizar la cosecha de cultivos como papa, maíz , leguminosas y otros a escala comercial en el verano, ampliar el numero de gestiones agrícolas en la época seca e invierno, incrementar la oferta de excedentes destinados al mercado y aumentar la generación de fuentes de trabajo y ocupación de la mano de obra familiar y los ingresos económicos.

• En el caso de familias con escaso acceso a recursos productivos como tierra y agua para riego, habría que aumentar la escala de producción de hortalizas y/o incrementar la producción de forrajes verdes (alfalfa) para una mayor crianza de animales menores como cuyes, llegando en lo posible a dimensiones de producción comercial

• Ante la evidencia de la falta de políticas que incentiven la producción agroecológica, con diferencias de precios a favor de la oferta por unidad de peso de productos orgánicos respecto a la oferta de productos agrícolas cosechados con uso de agroquímicos en el mercado local y el desempeño de mayor productividad comparativa por unidad de

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superficie de sistemas de producción agrícola convencional, el equipo consultor sugiere: prospectar nichos de mercado externo que demanden productos con calidad orgánica, como la oferta de variedades de papas nativas recuperadas en la zona alta de la cuenca en la que interviene el proyecto, para derivarlas hacia canales de comercialización con mayor valor agregado y formalizar normativas de servicios de certificación orgánica, para posicionar la microrregión como área de producción agroecológica

• Uno de los aspectos que de manera recurrente solicitan las familias y grupos focales de dirigentes(as) es la perspectiva de contar con entidades asociativas fuertes, en sectores de producción de cuyes, hortalizas y papa entre otros para labores de mercadeo y comercialización de excedentes con los siguientes roles y responsabilidades:

- Manejo de información de oferta, suministro de productos, mercados, precios, suministro de insumos agrícolas, alternativas de crédito, paquetes técnicos de producción agroecológica y otros



de excedentes agropecuarios

• Respecto a la desnutrición crónica infantil, mejorar el reporte y seguimiento de los datos del proyecto en relación con los datos reportados por los establecimientos de salud. Es posible que la información no coincida en términos porcentuales con la población total de menores de cinco años en las zonas de intervención del proyecto. En general los establecimientos levantan información solo de los casos atendidos, muchos niños no acuden al centro de salud por la lejanía de la ubicación de sus hogares respecto al centro de salud. ADIAR en su reporte menciona que para el examen parasitológico hubo dificultades para llegar al centro, en consecuencia se extrapola este hecho para otros controles del niño. En resumidas cuentas no todos los niños del proyecto pueden estar llegando al centro de salud para sus controles mensuales de peso y talla especialmente durante el primer año.

• En relación al resultado 2 y el objetivo específico que corresponde a desnutrición, anemia y prevalencia de enfermedades, se recomienda estructurar bien los sistemas de vigilancia para el desarrollo integral de la primera infancia nivel comunal. Se recomienda no centrarse en población escolar educación de primaria, la evidencia técnica viene demostrando que para el tema de seguridad alimentaria y con énfasis en la disminución de la desnutrición crónica es trabajar con la población menor de cinco años de edad y gestantes.

• Promover la implementación de los centros de vigilancia comunitaria y vinculado a estos centros fortalecer el trabajo de los promotores de salud comunitaria en la estructuración de un sistema de vigilancia del desarrollo integral de la primera infancia, cautelando el cumplimiento técnico de las visitas domiciliarias, con la debida consejería nutricional, según corresponda a la edad de los niños y las madres gestantes.

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• Concertar con el gobierno local y las organizaciones comunitarias el reconocimiento de los CODECOs o de los actores representantes de la comunidad e interlocutores frente al gobierno local.

• Apoyar el reconocimiento de las JASS por parte de la Municipalidad y la creación de la oficina municipal de agua y saneamiento que regule, asesore y apoye a las juntas administradoras comunitarias.

• Trabajar de manera más sistemática un plan de incidencia y vigilancia a nivel local distrital. Es necesario establecer con mayor precisión cuál será el objetivo de incidencia y sobre qué servicios, proyecto o programas se hará la vigilancia.

• Promover la conformación y fortalecimiento de organizaciones de mujeres y desarrollar con ellas capacidades para la incidencia y vigilancia en temas de seguridad alimentaria nutricional desde el enfoque de género.


• Estudio de evidencias de resultados y sistematización de buenas prácticas.

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4.3 ACCION 3 : ACLO


PERTINENCIA



¿Los objetivos del convenio responden a las prioridades y necesidades de la población? ¿Se han considerado las especificidades de género, de cada grupo y contexto? ¿Las acciones propuestas han generado cambios significativos en las familias y las comunidades?

La falta de agua es el principal problema manifestado por todos los pobladores entrevistados: “tenemos varias preocupaciones por el tema del

agua principalmente y en segundo lugar en la

familia hay mucha migración por falta de agua a

demás la juventud ya no regresa mas” Las actividades desarrolladas por el proyecto responden directamente a estas necesidades de la población de contar con mayor disponibilidad de recursos hídricos, como condición central para garantizar la producción agropecuaria y la permanencia de estas poblaciones. La intervención de ACLO con un fuerte componente en acceso a agua para las viviendas y estrategias de mejora de la producción de ganado caprino afecta de forma positiva especialmente a las mujeres ya que son ellas las que vienen haciéndose cargo de las tareas del acarreo del agua y del cuidado del ganado caprino, reduce su carga laboral y hace su actividad económica mas productiva. El proyecto ha puesto esfuerzo en involucrar a las mujeres en las capacitaciones productivas y a los varones en las capacitaciones de salud y nutrición. Ha incorporado además, tomando en cuenta las recomendaciones de la consultoría de género, actividades no previstas de prevención de violencia de género en coordinación con la responsable del Servicio legal Integral Municipal, encargada de la atención de casos de violencia en contra de la mujer. El acceso al agua potable en el domicilio ha mejorado significativamente la vida de las mujeres reduciendo su carga de trabajo y contribuyendo a mejorar la salud de toda la familia: “Antes íbamos por yakito lejos y regresábamos en

dos horas o más cansadas, ahora ya no, por eso

estoy muy agradecida por el apoyo”

La intervenciones dirigidas a la diversificación y mejoramiento de la producción agropecuaria han

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incrementado la base productiva posibilitado un crecimiento económico como solución sostenible del problema de pobreza e inseguridad alimentaria mediante:

• Aumento de ingresos de personas pobres

• Mejoramiento de acceso a alimentos y reducción de su vulnerabilidad a las adversidades climáticas y económicas

Todas las actividades propuestas por el proyecto como el acceso al agua para distintos usos, mejoramiento de la producción y productividad agropecuaria puede tener consecuencias positivas en la reducción de la migración y el despoblamiento de las comunidades “Estos cambios nos motivan a quedarnos en

nuestras comunidades”·

Además especialmente las mujeres reconocen los cambios que ha significado para su vida la creación y fortalecimiento de sus organizaciones y su capacitación en derechos y liderazgo: “de niñas nos daban la tarea de pastar, hilar, tejer

por eso no podíamos a la escuela solo los varones

que según los padres era mejor inversión. Gracias

a ACLO ahora estamos organizados ya tenemos

mayor visión ya no somos tímidas”


¿Los objetivos del proyecto corresponden a las prioridades y necesidades de los gobiernos locales de las zonas de intervención? ¿Las acciones propuestas corresponden con las estrategias que vienen desarrollando los gobiernos

Las autoridades municipales identifican como problemas prioritarios en Vitichi la falta de agua y el cambio climático, temas que concuerdan con las propuestas de seguridad alimentaria que propone el proyecto. “El primer problema es el agua carecemos de

agua, en segundo lugar estaría el cambio

climatológico que ha venido con todo, en estos

últimos años tenemos que viene helada muy

temprano y las sequias no es como antes

tendremos que conseguir semillas que se adapten

a ese tiempo crezcan rápido”

Los principales rubros de presupuesto son para la municipalidad los sistemas de agua y riego, salud, producción y educación “50% más que todo se va a la educación, salud

sistemas de riego porque se hace muy poca

infraestructura, estos últimos años ya no estamos

separando casi para infraestructura porque si

seguimos fijándonos en cemento no tiene vida,

mas estamos apoyando a la seguridad

alimentaria porque si no habrá migración”. Las estrategias de ACLO se corresponden con las desarrolladas desde la Municipalidad sobre todo en el componente productivo: sistemas de riego (en algunos casos la municipalidad apunta obras

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locales frente a estos problemas?

de mayor envergadura), campañas de sanidad animal y vegetal con promotores comunitarios, sistemas de agua potable familiar (aljibes), apoyo a los programas de nutrición del ministerio de salud. En este sentido desde el ministerio de salud y de deportes articulados a incentivos municipales se implementa el Programa Multisectorial Desnutrición Cero – cuya relación es directa con la UNI, unidad nutricional integral. También se encontraría articulada a la estrategia nacional de salud familiar comunitaria integral SAFCI y los espacios de concertación del COMAN concejo municipal de alimentación y nutrición.


¿Los objetivos y acciones del convenio están en sintonía con el Plan estratégico de los socios locales ejecutores de los proyectos? ¿Los socios locales ejecutores de los proyectos contaban y/o cuentan con las capacidades y recursos para la ejecución del convenio?

Los objetivos del proyecto están en sintonía con el plan estratégico de ACLO 2011-2020 especialmente en lo que se refiere al segundo desafío estratégico “Desarrollo económico y seguridad alimentaria” y sus componentes:

• Diversificación de la producción agropecuaria sostenible.

• Emprendimientos económicos.

• Derecho a la alimentación ACLO cuenta con un equipo de ingenieros agropecuarios para el desarrollo del componente 1 del proyecto y una enfermera que se encarga del componente 2 y 3. Para el desarrollo de las acciones del componente 3 la responsable articula con el equipo de otro proyecto de la institución que trabaja en la zona específicamente temas de fortalecimiento organizacional, participación e incidencia. Consideramos necesario colocar mas recurso humano para el desarrollo de los resultados 2 y 3.

COHERENCIA



Este criterio se refiere a la calidad de la formulación de la matriz de marco lógico del proyecto que es común a las seis acciones del convenio. Podemos decir que la lógica del proyecto es simple y correcta. Los tres resultados (1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente mediante la diversificación agropecuaria, 2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables y 3. Fortalecimiento de las capacidades para la participación y la incidencia política) resultan componentes necesarios para mejorar las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional (OE) y contribuir a hacer efectivo el

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derecho humano a la salud y a una alimentación adecuada (OG). Existe un peso desigual en la distribución de recursos destinados a casa uno de los componentes o resultados del proyecto. El 54% del presupuesto operativo del proyecto está destinado al desarrollo de las acciones del componente 1 (desarrollo productivo); el 37% del presupuesto se destina al desarrollo del componente de nutrición y prácticas saludables y tan sólo el 9% al resultado 3 (fortalecimiento de la organización y participación ciudadana). El peso de recursos puesto en este componente parece limitado considerando el aporte que tiene este componente en relación al logro del objetivo general del proyecto. Hay que señalar que ACLO desarrolló otro proyecto que articula y complementa este componente. Además, como señalamos mas arriba, el recurso humano destinado a las actividades de capacitación en salud y fortalecimiento organizacional es escaso en al proyecto recayendo todas las actividades en una sola persona.



Los indicadores meta están formulados en algunos casos de forma muy compleja (ejem: para el indicador general “Nº de propuestas de seguridad alimentaria y salud incorporados a POAs municipales” proponen el indicador meta “15 organizaciones comunales, 3 sub-centralias, 1 organización a nivel distrital y 8 organizaciones de mujeres capacitadas en temas de liderazgo, negociación e incidencia política, gestionan 2 propuestas estratégicas, 1 de ellas de desarrollo rural a nivel distrital (1 manejo de ganado caprino y otro para el aprovechamiento del agua)l”. Para el indicador general “Nº de productos nuevos: recuperados o incorporados” proponen el indicador meta “200 familias mejoran e incrementan la producción en los cultivos tradicionales: papa, maíz, trigo y cebada e incorporan la producción de hortalizas: cebolla, zanahoria, lechuga, remolacha con la habilitación de 1 Ha Se renovarán nuevas superficies de plantación de duraznero (5 Ha) para el mejoramiento e incremento de la producción de durazno. Durante la PAC3, en coordinación con el Gobierno Municipal, se promoverá la producción de quinua y tarwi” Los indicadores podrían ser definidos de forma más simple, clara y operativa para que fueran más útiles para orientar las acciones y para medir el avance de logros.

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La mayor dificultad se presenta en los indicadores del objetivo específico, indicadores de nutrición y salud. La información oficial de los centros de salud no resulta totalmente confiable por lo que se optó por realizar un estudio de investigación junto con el establecimiento de salud que mostró datos más altos que las cifras oficiales que reportaba anteriormente el establecimiento.



El coordinador del proyecto y la responsable de salud comunitaria comprenden y expresan la lógica integral del proyecto y el aporte de cada uno de los componentes. El equipo de agrónomos en general comprende la lógica del proyecto pero pone fundamentalmente el peso estratégico en el desarrollo del componente productivo e infraestructura de agua.

EFICACIA




En relación a las actividades programadas para el componente 1, dentro el sistema de producción pecuaria, se privilegia la producción de caprinos a través de eventos de asistencia técnica y capacitación, promoción, sanidad animal e infraestructura pecuaria y en el sistema de producción agrícola se destaca la producción de duraznos mediante la transferencia de tecnología para mejoramiento del manejo de huertos y multiplicación de material vegetal de siembra, seguido del apoyo a producción de cultivos tradicionales y hortalizas. Un aspecto que viabiliza el desarrollo de los rubros de producción agrícola y pecuaria es el establecimiento de sistemas de acopio, almacenamiento y uso de agua tanto como para micro-riego en hortalizas y frutales como agua para bebida de hatos ganaderos. Entre los obstáculos para avanzar en un mejor manejo tanto de provisión de forraje fresco como de sistemas de pastoreo en praderas nativas se ha identificado resistencias de tipo cultural para cambiar estos factores de producción. En relación al componente 2: Las 8 actividades que corresponden al R2, han sido desarrolladas en el 100% excepto la construcción de aljibes que les faltó completar en el PAC3. Capacitación en nutrición y salud: según reporta el equipo se ha logrado que 40 de 50 familias

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incorporen en su dieta 3 alimentos protectores o reguladores (vainitas, acelga y el tomate) y dos alimentos formadores (tarwi y quinua). Y en el seguimiento a la dieta de las 30 familias, con la boleta de recordatorio de 24 Horas, se muestra que hay una mejora de la dieta en las familias. Construcción de aljibes: se han logrado construir 17 aljibes familiares de 30 previstos y 1 grupal, permanentemente se ha coordinado el transporte de agua a las comunidades (llenado de aljibes) para consumo humano y animal. Viviendas y hábitos saludables: se implementó 20 cocinas mejoradas y las otras 20 se encuentran en etapa de construcción. Las familias con sus propios recursos ampliaron el tamaño de la cocina, hicieron el revoque de las paredes, cambiaron el techo y habilitaron alacenas para los utensilios de cocina. Los hombres han participado activamente en un 49% sobrepasando lo previsto en 4 puntos porcentuales. La construcción de las letrinas y pozos para la basura inorgánica se realiza con seguimiento para el tratamiento del excremento en las letrinas y de la basura en los pozos. La ubicación de los corrales y espacios para los animales se trabaja tomando en cuenta la distancia de la vivienda. También se han construido estercoleros en los apriscos. Y finalmente las acciones de difusión han continuado como las ferias educativas y programas radiales. En relación al componente 3 se concluyó con el 100% de las actividades programadas para el periodo que incluyen: Talleres de capacitación supra-comunal, Negociación con Gobierno Municipal, Difusión Radial de programas, microprogramas y jingles, Fortalecimiento a organizaciones de mujeres, Intercambio de experiencias con otras comunidades. Las actividades clave en este componente han sido a criterio del equipo:

• La capacitación de las instancias supra-comunales que estuvo fundamentalmente centrada en la asesoría para la elaboración de los estatutos y reglamentos internos de las Sub Centralías.

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• Las acciones para el fortalecimiento a las organizaciones de mujeres que incluyen: Talleres de sensibilización para la elaboración de estatuto y reglamentos internos, Socio dramas, para trabajar derechos de las mujeres y la baja autoestima, Talleres de capacitación en “Gestión intercultural de atención de casos de violencia contra la mujer” y Talleres de capacitación y sensibilización sobre presupuestos sensibles genero.

Se llevó adelante la primera “Cumbre de Mujeres” a nivel municipal, en coordinación con las concejalas del municipio para conocer las leyes y normas que apoyan la elaboración de POAs para el trabajo de la equidad de género en el municipio y el rol de las mujeres en este proceso. La capacitación de promotores de sanidad vegetal no se tiene planificado en el convenio; sin embargo, es una actividad que se está trabajando desde gestiones pasadas, este año se logró ejecutar a nivel municipal También se trabajó en la elaboración del plan de trabajo para la atención de casos de violencia en contra de las mujeres, con enfoque intercultural y de género, permitió articular el trabajo del SLIM y los Corregidores y Curacas de las comunidades para la denuncia y atención de casos. Respecto al estudio del estado nutricional de los niños de Vitichi, en ninguno de los planes está programado, sin embargo está actividad ha sido impulsada y apoyada por ACLO, quienes levantaron el estudio son los profesionales de la salud de la Unidad de Nutrición Integral- UNI del distrito de Vitichi; cuyo aporte radica en haber sincerado los datos respecto a la desnutrición, los mismo que han servido para tomar decisiones de intervenciones focalizadas en todo el distrito. Esta es la forma cómo el sector oficial se va apropiando de las intervenciones porque tiene que ver directamente son su trabajo en el día a día.



No reportaron gastos ni sub-gastos respecto a gastos significativos en ninguna de las partidas presupuestales. Se han cumplido con las actividades previstas a pesar de la devaluación del euro que ha significado aproximadamente una reducción del 25% de recursos. El equipo manifiesta que los procedimientos se

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adaptan a los procesos de trabajo de la institución y que no se presentan problemas en este sentido.



Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 1: La diversificación agrícola: se ha conseguido atender a 200 familias (60% de la cobertura familiar programada) y establecimiento de 50 hectáreas de cultivos tradicionales, hortalizas y frutales (66% de avance). Mejoramiento, incorporación, apoyo y promoción de cultivos: con fuerte incidencia en el manejo integrado de plagas y fertilización orgánica para el mejoramiento de la producción de cultivos tradicionales (papa, maíz, trigo y cebada), así como la incorporación de nuevos cultivos principalmente hortícolas (zanahoria, lechuga, remolacha, pimentón y tomate), apoyo a la producción frutícola (durazno) y promoción de nuevos cultivos (quinua). Incremento de rendimientos agropecuarios: aumento de superficies de producción hortícola, incremento de la actividad frutícola en el durazno y la producción pecuaria con aumentos de producción de leche en caprinos. Protección y mejoramiento de suelos: El desempeño de logros alcanzados en esta tarea de acción programada alcanza a 40 familias (40% de avance) con prácticas agroecológicas, 50 familias (33 % de avance) con práacticas agro pastoriles, 5 has (50 % de avance) de superficie con terrazas de formación lenta y zanjas de infiltración, así como 10 has (33% de avance) de superficie de pradera protegida y mejorada. Capacitación técnica a hombres y mujeres: del total de participantes en los eventos de capacitación técnica 43% fueron varones productores y 57% mujeres productoras. Disminución de la carga horaria de las mujeres: con la implementación de aljibes, apriscos y reservorios, se ha logrado reducir tiempos de recorrido de hasta 6 horas para la provisión de agua tanto para uso domestico como agropecuario. Participación de mujeres en la definición de estrategia productiva familiar y destino de los excedentes: 70% de mujeres usuarias del proyecto deciden la escala de producción pecuaria y destino de la oferta para autoconsumo familiar y venta al mercado

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Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 2: 3 alimentos protectores o reguladores (vainitas, acelga y el tomate) y 2 alimentos formadores (Tarwi y Quinua) se introducirán a la dieta diaria de 50 familias; se ha logrado que 40 familias hayan introducido 3 alimentos protectores o reguladores (vainitas, acelga y el tomate) y 2 alimentos formadores (Tarwi y Quinua). 150 familias de 15 comunidades capacitadas en la preparación de dietas equilibradas consumen en base a: Disminución en consumo de carbohidratos de 85% a 80%. Incremento en el consumo de proteínas de 5 a 8%. Y mantener la cantidad de consumo de grasa en el 10% para que así mejore la calidad alimentaria; se logró capacitar a 150 familias en preparación de comidas nutritivas y se hizo el seguimiento a la dieta de las 30 familias, con la boleta de recordatorio de 24 Horas, las cuales muestran una mejora de la dieta en las familias. 20 familias de 15 comunidades mejoran la higiene en la preparación de alimentos y reducen en 32% la utilización de la leña para la preparación de alimentos, a través del mejoramiento de la cocina, trabajo que se realizará en coordinación con el Gobierno Municipal; se ha logrado en su totalidad el indicador. 30 familias nuevas acceden a agua segura en 9 comunidades a través de la construcción de 20 aljibes familiares (10 m³/aljibe) y 1 aljibe grupal en el Distrito de Vitichi; se ha logrado que 17 familias tengan sus aljibes y también se ha construido un aljibe grupal para 30 niños y niñas de la escuela de Ayoma. Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 3: Negociación e incidencia política: Las organizaciones comunales y subcentrales han participado en la elaboración del POA incluyendo en este proyectos de cosecha de agua, ampliación de atajados para nuevas familias. Además han participado en la incidencia con las autoridades para que se implementen las comunidades y se trabajen campañas de sanidad animal. Además estas organizaciones están participando en la formulación de la Carta Orgánica con propuestas para incorporar los temas de cuidado del medio ambiente,

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seguridad alimentaria, control social… Sistemas de agua y riego asumidos por la municipalidad: Las organizaciones comunales y subcentrales han participado en la elaboración del POA incluyendo en este proyectos de cosecha de agua, ampliación de atajados para nuevas familias. Además han participado en la incidencia con las autoridades para que se implementen las comunidades y se trabajen campañas de sanidad animal. Fortalecimiento organizativo: Las subcentralías han reformulado sus estatutos incluyendo funciones en producción y la participación de mujeres. 8 organizaciones de mujeres inician la elaboración de sus estatutos y reglamentos internos según la normativa del Estado Plurinacional. Liderazgo de mujeres: 9 representantes de 5 organizaciones de mujeres ocupan cargos de decisión en las organizaciones comunales, supra comunales y participan en las reuniones comunales para la elaboración de propuestas estratégicas a nivel Distrital y municipal. Factores favorables:

• La gestión integral de recursos hídricos, a través del desarrollo de propuestas tecnológicas de fácil adaptación y para la transición de sistemas de producción agrícola de secano hacia sistemas de producción agrícola irrigada (huertos agrícolas y frutales).

• Los resultados palpables de incrementos de producción, productividad y de los ingresos de la actividad pecuaria y frutícola, adicionado a la generación de valor agregado a la producción de lácteos y frutas.

• Las respuestas de las mujeres a las propuestas de innovación tecnológica pecuaria caprina, en los campos de infraestructura caprina (apriscos), mejoramiento genético, sanidad animal y transformación de leche por ser estos roles asignados en la distribución del trabajo familiar.

• La metodología utilizada en las actividades de capacitación y formación: espacios de reflexión, trato horizontal.

• Relación de confianza establecida entre ACLO y la población.

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Dificultades:

• Migración estacional de la población para la obtención de recursos económicos adicionales rompe la continuidad de los procesos de capacitación y formación.

• Prevalencia de sistemas tradicionales de pastoreo que afectan la capacidad de oferta de alimentos al ganado caprino.

• Disminución de riego en meses secos que afecta la producción continua de hortalizas.

• Este municipio no tiene una planificación por distrito esto complica que a nivel distrital puedan prepararse para llevar sus propuestas distritales.

• La posición del alcalde no favorece el trabajo coordinado con la sociedad civil sindicatos y ONGs y no da continuidad a los acuerdos definidos participativamente en los POAs

Para el equipo el principal logro del proyecto son las mejoras en la producción del ganado caprino y la capacidad de los lideres para hacer incidencia frente a sus autoridades (evidencia: negociación de proyectos de aljibes de parte de los lideres de los centro poblados de mas población), en el POA 2013 se ha priorizado que todos las comunidades tengan agua. La población entrevistada valora en primer lugar los aljibes o tanques familiares. Además: los huertos y el mejoramiento de la producción de cabras. También reconocen el apoyo en el fortalecimiento de las organizaciones y su capacidad para proponer y gestionar: “ACLO empezó con tema de organización antes

no había comunidad unida, ya cuando nos

dieron capacitación a líderes o todos sobre todo

para gestionar proyectos nos dieron ideas para

tocar las puertas del municipio”. El acceso al agua potable en el domicilio ha mejorado significativamente la vida de las mujeres reduciendo su carga de trabajo y contribuyendo a mejorar la salud de toda la familia: “Antes íbamos por yakito lejos y regresábamos

en dos horas o más cansadas, ahora ya no, por

eso estoy muy agradecida por el apoyo”

También reconocen los cambios que ha significado para las mujeres la creación y fortalecimiento de sus organizaciones y su

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capacitación en derechos y liderazgo: “de niñas nos daban la tarea de pastar, hilar,

tejer por eso no podíamos a la escuela solo los

varones que según los padres era mejor

inversión. Gracias a ACLO ahora estamos

organizados ya tenemos mayor visión ya no

somos tímidas”.


¿Contribuyen los resultados a alcanzar los objetivos específicos planteados? ¿Cuál es la probabilidad del alcance de los objetivos específicos en el marco del convenio?

Las actividades desarrolladas durante los dos primeros años de proyecto en diversificación y mejoramiento de la producción agropecuaria, acceso a agua para el consumo y riego, promoción de hábitos saludables sin duda están contribuyendo a mejorar las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional como lo demuestra los datos de avance de los indicadores del objetivo especifico:

INDICADOR Avance

DCI 39% a 26%

IRAs 61% a 60%

EDAs <5años 70% a 30%

Anemia <5años N/D a 83%

(Nótese que el dato de anemia en niños es

altísimo pero no tenemos dato para comparar

con la situación inicial)

De otra parte y con relación al objetivo general “Contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la salud y a una alimentación adecuada”, podemos reportar avances en la elaboración de la Carta Orgánica Municipal, el proceso ha contado con la participación de las organizaciones comunales, subcentralias y organizaciones de mujeres. Ya se han entregado las propuestas a la comisión que esta formada por los concejales. El consolidado del trabajo tiene que hacerlo un consultor pero se ha retrasado por falta de presupuesto debida a tensiones entre el alcalde y los concejales Con relación a la implementación de sistemas de vigilancia se ha incorporado la función de control social en los estatutos y reglamentos de los sindicatos y también en la Carta Orgánica. También se está trabajando (desde el otro proyecto) el fortalecimiento de los comités de vigilancia sobre los proyectos para que puedan cumplir sus funciones e informen a sus bases. Según los datos proporcionados el buen nivel de avance a medio término de proyecto muestra una alta probabilidad de lograr los objetivos y metas trazadas para el final de proyecto.

75

¿Qué cambios se pueden introducir para facilitar y potenciar el que las acciones realizadas garanticen en mejor medida los objetivos trazados?

Será necesario asegurar la calidad y confiabilidad de los datos de nutrición y salud ya que la información oficial presenta serias deficiencias. Se espera que la Carta Orgánica continúe su proceso y pueda presentarse a la asamblea autonómica antes de finalizar el año. Con relación a los sistemas de vigilancia la nueva normatividad sobre control social puede viabilizar estas propuestas de estrategias de vigilancia social, pero se pueden presentar dificultadas para hacer operativos los sistemas de vigilancia con autoridades poco democráticas. Algunas propuestas de cambios:

• Trabajar con los niveles intermedios (subcentrales) para neutralizar la posición difícil de la alcaldía.

• Utilizar la información del estudio de desnutrición para sensibilizar a las autoridades y a las organizaciones y comunidades.

• El estudio también puede ser utilizado para focalizar la intervención de salud en los niños desnutridos o en riesgo.

• Fortalecer los comités locales y comités comunales de salud para la vigilancia en temas de nutrición y políticas y programas de SAN

• Intermediar el conflicto de ayllus y sindicatos que esta afectando los procesos de participación ciudadana.




¿Ha participado la población en el momento de la identificación de problemas? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en el momento de la formulación de la propuesta? ¿Cómo?

La población confirma que antes de la intervención se realizó un diagnóstico participativo en cada comunidad para la identificación de principales problemas “nos convocaron para hacer diagnóstico

participativo como el doctor hace su diagnóstico

para ver como estábamos, nos preguntaron

cuáles son nuestras dificultades, necesidades,

que vendemos cuando necesitamos plata

respondimos carne de cabra?.... “ Confirman también que se consulta sobre las acciones de intervención, cuáles son de mayor interés para la población y qué familias quieren involucrarse en el trabajo. El tema de

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¿Ha participado la población en la ejecución de las acciones del proyecto? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en la evaluación del proceso? ¿Cómo?

disponibilidad de mayores recursos hídricos , provocó un mayor involucramiento de la población en la fase de formulación de la propuesta “preguntaron quienes quieren aljibes, aprisques

y no sabíamos qué eran eso y nos anotamos

solo 5 personas a nivel comunal empezaremos a

trabajar nos dieron cemente y luego

empezamos a organizarnos y capacitarnos

cuando terminamos el resto al ver el trabajo se

animaron y poco a poco fueron incrementado

ahora casi el 70% ya tenemos”

A través del sindicato se mantiene un contacto permanente entre ACLO y la comunidad, ACLO informa permanentemente y desde el sindicato se toman las decisiones sobre las intervenciones de ACLO en la comunidad y las coordinaciones interinstitucionales. La formalización de acuerdos de contraparte para la ejecución de actividades, ha posibilitado establecer reglas de juego claras de relacionamiento proyecto-población y la responsabilidad compartida entre ambos ”Dijeron que ayudarían pero será en

contrapartida, pidieron apoyo con mano de

obra, respondimos ojalá sea cierto aun no

creíamos. Empezaron en una comunidad luego

al ver las otras personas pedimos para

trabajaran con todos”.

En las evaluaciones anuales ACLO hace una evaluación de los resultados y alcances junto a los titulares de derecho. En las acciones de evaluación se toma en cuenta el cumplimiento de la asistencia técnica y la capacitación a los y las titulares de derecho; para ello, se parte de las actas de compromisos asumidos al inicio de las actividades centrales, tales como la construcción de infraestructura productiva, realización de talleres de capacitación y el cumplimiento de contrapartes de los y las titulares de derecho.



La población participante valora mucho la intervención y comprende la lógica del proyecto poniendo énfasis en el desarrollo del componente productivo e infraestructura de agua.


¿Participa la población en la construcción de políticas públicas locales en temas de seguridad alimentaria y promoción de la salud? ¿de que manera?

La población desde las comunidades participa en la priorización de proyectos que serán colocados en el POA de la Municipalidad. Manifiestan que los principales proyectos priorizados son los proyectos de infraestructura de agua y riego. Cuando los proyectos por su dimensión requieren presupuestos mayores (ejemplo construcción de la represa) son

77

¿Participa la población en la vigilancia de la implementación políticas, programas y los servicios públicos? ¿De que manera? ¿De que manera el proyecto contribuye a fomentar esta participación? ¿Qué factores limitan la participación de la población?

gestionados desde la municipalidad hacia la gobernación. La población está participando también a través de sus sindicatos y organizaciones de mujeres en la elaboración de la Carta Orgánica Municipal. En los nuevos estatutos reformulados por los sindicatos se incluye entre sus funciones la vigilancia y control social. La tarea venía siendo cumplida por los dirigentes aunque no existían mecanismos institucionalizados y chocaban en ocasiones con estilos poco democráticos de sus autoridades. ACLO hace un aporte fundamental para el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias (sindicatos y organizaciones de mujeres) con la asesoría para la elaboración o actualización de sus estatutos y reglamentos internos, esto les permite redefinir sus funciones hacia la participación ciudadana. Los dirigentes también mencionan haber recibido capacitación para gestionar proyectos e ideas para proponer al municipio. Para la organización de mujeres ha sido fundamental el apoyo recibido del proyecto para su conformación y el fortalecimiento de sus capacidades de negociación “Antes cuando la mujer pedía la palabra para

opinar los varones se reían decían que no

sabíamos nada pero ahora nuestra opinión es

escuchada porque hacemos llegar nuestras

ideas y las sustentamos pedimos la palabra ya

no somos discriminadas”

Factores que dificultan la participación de la población y la negociación de sus propuestas:

• El despoblamiento de las comunidades por la migración dificulta su capacidad para negociar propuestas por bajo número de pobladores.

• Falta de tiempo y de recursos de los dirigentes para participar en las reuniones y hacer todas las visitas para el seguimiento a las propuestas

• El machismo impide a algunas mujeres participar por presión de sus esposos.

78

ALINEAMIENTO



¿Qué políticas públicas relacionadas a la propuesta se vienen aplicando en el nivel local? ¿Los objetivos y estrategias desarrollados están en concordancia con las políticas regionales/departamentales y nacionales?

Políticas y programas nacionales:

• “Mas inversión para agua: Mi agua” Transfiere a las municipalidades presupuesto para obras de sistemas de agua potable y sistemas de micro-riego. La municipalidad de Vitichi viene ejecutando varias obras de riego y sistemas de agua potable con fondos del programa

• Desnutrición 0: propone la conformación de COMAN a nivel municipal, la implementación de UNis. En Vitichi el COMAN está conformado pero en los últimos meses no se ha reunido a la espera de ser convocados por la persona asignada del ministerio. La UNI funcionó el pasado año y se coordino el estudio con ellos.

• SAFCI Modelo de salud familiar y comunitaria intercultural, incluye un modelo de gestión participativa cuyos actores de nivel local son las autoridades de salud y los consejos locales de salud con atribuciones de seguimiento y vigilancia a los servicios y programas de salud. En Vitichi el modelo funciona se ha implementado una red de médicos tradicionales

• Plan nacional para la igualdad de oportunidades: promueve la organización y participación de mujeres a todos los niveles de decisión. Ha habido una gran voluntad y esfuerzos desde los sindicatos (Bartolina Sisa) para la conformación de organizaciones de mujeres de nivel comunal y subcentral. En Vitichi se dispone de un presupuesto municipal para género sobre el que deciden las organizaciones de mujeres constituidas.

• Ley marco de Autonomías y descentralización indica la elaboración de las Cartas orgánicas municipales. En Vitichi se están presentando problemas para la elaboración de la Carta Orgánica por las dificultades para tomar acuerdos entre los sindicatos y los ayus

Se alinea a las políticas nacionales señaladas:

• “Mas inversión para agua: Mi agua” apoya la incidencia para la gestión de sistemas de riego y agua potable

• Desnutrición 0: apoya al COMAN y al funcionamiento de las UNi.

• SAFCI apoya el fortalecimiento de autoridades de salud y consejo local de

79

salud

• Plan nacional para la igualdad de oportunidades: promueve la organización y participación de mujeres

• Ley marco de Autonomías y descentralización apoya la formulación de las cartas orgánicas.



Las autoridades municipales identifican como problemas prioritarios en Vitichi la falta de agua y el cambio climático, temas que concuerdan con las propuestas de seguridad alimentaria que propone el proyecto.

En correspondencia con los anterior, los principales rubros de presupuesto son para la municipalidad los sistemas de agua y riego, salud, producción y educación

Las estrategias de ACLO se corresponden con las desarrolladas desde la Municipalidad sobre todo en el componente productivo: sistemas de riego (en algunos casos la municipalidad apunta obras de mayor envergadura), campañas de sanidad animal y vegetal con promotores comunitarios, sistemas de agua potable familiar (aljibes), apoyo a los programas de nutrición del ministerio de salud… En este sentido desde el ministerio de salud y de deportes articulados a incentivos municipales se implementa el Programa Multisectorial Desnutrición Cero – cuya relación es directa con la UNI, unidad nutricional integral. También se encontraría articulada a la estrategia nacional de salud familiar comunitaria integral SAFCI y los espacios de concertación del COMAN concejo municipal de alimentación y nutrición.



El COMAN, que debería ser la instancia de concertación encargada de la coordinación de acciones vinculadas a garantizar la seguridad alimentaria nutrición a nivel local no está funcionando adecuadamente “Hace dos meses a tras funcionaba con esa

licenciada, como no he visitado mas no lo sé ,

viene del ministerio pero ahora ha desaparecido

sabia venir constantemente pero ahora no”

Las acciones de la propuesta se coordinan directamente con el responsable del área de desarrollo agropecuario del Municipio quien considera a ACLO uno de sus brazos operativos para el mejoramiento de la producción agrícola y pecuaria en los siguientes componentes:

• Realización de campañas en sanidad animal

80

y vegetal en actividades económicas de mayor importancia regional como la producción de duraznos y producción de ganado caprino.

• Uso de productos biodegradables con el afán de avanzar en la consecución de productos orgánicos.

• Gestión y financiamiento municipal para la construcción de aljibes ampliando la cobertura social.

• Apoyo promotores de sanidad animal y vegetal aprovisionando equipo de vacunación fumigación e insumos para desparasitaciones en cada comunidad.

A pesar de constatar decisiones políticas y operativas de articulación desde el Concejo Municipal y la oficina de desarrollo agropecuario al trabajo efectuado por ACLO, se ha percibido una actitud crítica y diríamos casi hostil por parte del Alcalde, relacionado a la organización de eventos de análisis, fiscalización y evaluación de la gestión edilicia del ámbito socio geográfico intervenido por el proyecto.

SOSTENIBILIDAD




Existe compromiso de la municipalidad, manifestado por el equipo de regidores de continuar los trabajos en sistemas de agua, sanidad animal y vegetal “la institución llega y tiene que dejar como un

ejemplo nosotros hacer la réplica no puede

quedarse cuando se va la institución, hay que

hacer replica por lo menos la idea de municipio

es seguir construyendo más aljibes para las

comunidades que todavía faltan día a día van

secando más los ojos de agua tenemos más

necesidad de agua habrá que fijar un monto en

el POA x para construir para las familias que

faltan no podemos dejar un trabajo que sabes

que tiene resultados. La sanidad animal y

vegetal también se va institucionalizar esto va

quedar con un monto en el POA la mayor parte

del pueblo vive de esto es su fuente de ingreso

la ganadería y frutícola es la mayor potencia

del municipio de Vitichi” (Entrevista a concejales) También la población se siente comprometida con la sostenibilidad de la propuesta: “Yo valoro que en cada comunidad faltaban

líderes comunales, ahora tengo mucha

81

confianza que en ellos queda la incidencia a los

lideres les toca exigir, eso queda en ellos, y

cuando se vayan pronto y ya no haya

financiamiento los aprendizajes de tanques,

aljibes eso queda” (GF varones)



Viabilidad técnica El proyecto está trabajando la sostenibilidad técnica desde la formación, acreditación e implementación con equipos de líderes o promotores comunitarios (seleccionados por la comunidad y capacitados por ACLO) que desarrollan ya funciones de sanidad animal y vegetal. Viabilidad organizativa y política La principal apuesta de ACLO para la sostenibilidad pasa por el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y su capacidad para proponer y vigilar programas y servicios dirigidos a garantizar la seguridad alimentaria. “Como mujeres ya estamos organizadas no

podemos desaparecer como organización, como

mujeres ya nos ha empoderado conocemos

nuestros derechos debemos continuar, si es

necesario buscar otras instituciones para

continuar, buscaremos más integrantes para la

organización. Haremos mantenimiento de

acuerdo a nuestras posibilidades a todo el

trabajo que tenemos (cocinas mejoradas,

aljibes, huertos, casa de cabras)” GF mujeres

Viabilidad económica- financiera La viabilidad económica y financiera estará sujeta al compromiso de las autoridades y a la capacidad de incidencia de las organizaciones para gestionar proyectos de inversión pública en el tema de seguridad alimentaria nutricional. Si bien las políticas y programas del estado afines favorecen el desarrollo del trabajo de las municipalidades en estas líneas y garantizan el contar con presupuesto para ello. Es necesario fortalecer las capacidades de las autoridades para que prioricen y gestionen adecuadamente estos programas, fundamentalmente convendría reforzar los programas vinculados a salud y nutrición ya que son temas más alejados del quehacer tradicional de los municipios.

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CONCLUSIONES


• La propuesta responde a las necesidades sentidas por la población (acceso a agua), que identifica y valora considerablemente los cambios que el proyecto ha generado en sus vidas, fundamentalmente en la vida de las mujeres. El acceso al agua potable en el domicilio ha mejorado significativamente la vida de las mujeres reduciendo su carga de trabajo y contribuyendo a mejorar la salud de toda la familia. También reconocen los cambios que ha significado para las mujeres la creación y fortalecimiento de sus organizaciones y su capacitación en derechos y liderazgo.

• La propuesta están en sintonía y se articula adecuadamente con las políticas y programas de estado vigentes en el tema: Mi agua, Desnutrición 0, SACFI, Plan nacional para la igualdad de oportunidades, Ley marco de Autonomías y descentralización.

• La construcción de aljibes es una de las fortalezas de la intervención, y constituyen tecnologías simples que transforman la vida de las personas, reduciendo el trabajo y contribuyendo directamente a mejorar las condiciones de salud de las familias.

• Las actividades y recursos del proyecto están fundamentalmente destinadas a los resultados 1 y 2. El componente 3, a pesar de ser clave para el logro del objetivo general y la sostenibilidad de la propuesta, cuenta tan solo con el 9% de presupuesto de actividades. Además, el recurso humano destinado a las actividades de capacitación en salud y fortalecimiento organizacional es escaso en al proyecto recayendo todas las actividades en una sola persona, quien aunque articula y se complementa con el trabajo realizado desde el proyecto de participación ciudadana, se encuentra sobrecargada de responsabilidades.


• El impacto social de contribuir a estabilizar la población reduciendo índices de producción temporal se debe en parte a la posibilidad de contar y acceder a recursos y tecnologías de acopio, almacenamiento y aplicación de riego presurizado para el establecimiento y ampliación de cultivos hortícolas y frutícolas en un ámbito socio-geográfico semidesértico con muy escasa disponibilidad de recursos hídricos

• ACLO ha privilegiado la asistencia técnica y capacitación agropecuaria a dos rubros productivos que forman parte de la especialización histórica de la zona como la producción de duraznos y la producción de caprinos tanto en la producción primaria como en la transformación

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• La complementariedad de roles y funciones entre ACLO y la oficina de desarrollo productivo del gobierno municipal para labores de servicios de sanidad animal, vegetal y extensión agrícola, sienta las bases para una continuidad de actividades en una perspectiva de sostenibilidad política.

• Avances significativos en relación a los indicadores de nutrición establecidos para la medición de logro del objetivo específico (reducción de 39% a 26%)

• En lo referente a salud y nutrición hay un excelente trabajo a nivel comunitario, se consideran a las familias que desean mejorar su producción agrícola y pecuaria, se implementan aljibes para el acceso a agua segura, se ofrecen bastante capacitación en brindar una dieta balanceada y se constata que se encuentra en el discurso de las familias visitadas, sin embargo al parecer la práctica alimentaria para la erradicación de la desnutrición no está siendo bien registrada. Y en la parte de hacer seguimiento a los indicadores del resultado 2 y sus implicancias con los del objetivo específico como que faltaría completar con la ruta de seguimiento e implementación.

• Con relación al objetivo general falta trabajar de manera más sistemática metas de incidencia y vigilancia a nivel local.

• El apoyo a la formulación de los estatutos y reglamentos de sindicatos y organizaciones de mujeres incorporando dentro de sus funciones el tema de vigilancia y control social es una buena estrategia para promover y dinamizar el sistema de vigilancia social sobre los proyectos y programas de salud y nutrición.

RECOMENDACIONES

• Estandarizar y operativizar los indicadores de logro de resultados y objetivos. En algunos casos los indicadores son bastante complejos o difíciles de verificar. En general sería interesante revisar uno a uno los indicadores para sin ser modificados los indicadores generales revisar los indicadores meta propuestos por ACLO y definirlos de forma más simple, específica y operativa para que sean más útiles para orientar las acciones y para medir el avance de logros.

• En el marco de una gestión integral de recursos hídricos, recomendamos ampliar la cobertura de aljibes, represas, diques, atajados y tanques familiares mediante las siguientes líneas de acción: - Elaborar un plan maestro regional de acopio , almacenamiento y distribución de

recursos hídricos que articule y complemente las obras de acopio y micro riego predial familiar con obras de riego comunal y regional

- Incorporar este plan maestro como parte de la agenda de desarrollo agropecuario (Programa Mi Agua ) municipal, que deberían ser gestionadas por las organizaciones sociales y líderes (as )formados por el proyecto

• Sugerimos que ACLO concentre mayores esfuerzos en el desarrollo de los rubros agrícolas y ganaderos de mayor importancia económica o que tienen una escala de producción comercial, como la producción de duraznos y caprinos.

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• Ampliar al máximo la superficie de siembra de durazno, incrementando la producción y oferta de plantines mejorados ( injertados, de ciclo corto, etc.) utilizando la mayor disponibilidad de riego complementario en el ciclo de cultivo, para garantizar optimas cosechas y dar mayor impulso a la transformación de fruta fresca en fruta deshidratada, para satisfacer la demanda siempre insatisfecha de este subproducto, que otorga significativos niveles de obtención de valor agregado a la producción primaria

• En caprinos recomendamos buscar alternativas de producción y obtención de mayores volúmenes de producción de forrajes, preferentemente de leguminosas, así como alternativas de henificación y la profundización de sistemas de manejo pecuario semiestabulado, para lograr una mayor efectividad en la producción y productividad para hatos ganaderos familiares que no cuentan con mayores superficies de pastoreo y que tienen a esta como limitante principal para aumentar el rendimiento de la población ganadera.

• Por otro lado ACLO debería promocionar con mayor ahínco, el establecimiento de mayor número de factorías de elaboración de subproductos lácteos, principalmente quesos, por ser este un subproducto altamente demandado tanto en el mercado local como regional.

• Continuar apoyando a los establecimientos de salud para que los resultados del estudio sean tomados en cuenta en la intervención focalizada donde especialmente existen niños y niñas con altos índices de anemia.

• Los estudios levantados son un gran respaldo para la incidencia, se sugiere elaborar una versión amigable para democratizar la información con todos los líderes y otros actores sociales comprometidos con la vigilancia del desarrollo integral de la primera infancia.

• Es muy importante que ACLO complete la implementación de viviendas saludables al 100% con las familias que tienen niños menores de 5 años de edad.

• Fortalecer el trabajo de los agentes comunitarios de salud en la estructuración de un sistema de vigilancia al desarrollo integral de la primera infancia.

• Fortalecer los comités locales y comités comunales de salud para la vigilancia en temas de nutrición y políticas y programas de SAN y articular su trabajo a las secretarias de salud de los sindicatos.

• Desarrollar en sindicatos y organizaciones de mujeres capacidades para la incidencia y vigilancia en temas de seguridad alimentaria nutricional (conocimiento de leyes y programas vinculados a los temas de seguridad alimentaria nutricional y derecho a la alimentación, diagnóstico situacional de nutrición infantil en el distrito, importancia de buen inicio y consecuencias de la desnutrición en el desarrollo infantil)

• Destinar más recurso y personal al desarrollo del componente de participación e incidencia política.

• Elaborar un plan de incidencia y vigilancia a nivel local distrital, estableciendo con precisión cuál será el objetivo de incidencia y sobre qué servicios, proyectos o programas se hará la vigilancia.

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• Elaborar y aplicar un plan de salida o desmontaje que precise que componentes del proyecto deben de permanecer después de la intervención y a qué actor o institución se van a transferir las capacidades y recursos para garantizar la sostenibilidad de cada uno de los componentes.

• Estudio de evidencias de resultados y buenas prácticas (por ejemplo aljibes).

86

2.4 ACCION 4 : CIPCA


PERTINENCIA




La falta de agua es sin duda el problema que más afecta a la población de Anzaldo, y la necesidad más claramente sentida por los pobladores entrevistados. “En caso de producción para que ande bien hace

falta yaku por eso hay migración y afecta a la

población, si hubiera harta agua y trabajo no

migrarían necesitamos más apoyo en riego”

El proyecto responde directamente a este problema con atajados, mangueras y algunos aspersores, pero además refuerza las capacidades de la población para que incida y vigile la realización de proyectos de agua y riego de parte de la municipalidad. Otro problema manifestado por los pobladores es el precio injusto de los productores en los mercados “a veces cuando logramos cosechar el precio de

venta de los productos no es justo es muy bajo

no cubre nuestra inversión ese es la

preocupación para nosotros los hombres”

El proyecto no actúa directamente sobre esta necesidad sentida por los productores. El problema de mala alimentación y desnutrición no fue mencionado como una de las prioridades o principales problemas sentidos por los y las pobladoras participantes “Como mujeres tenemos problemas en nuestra

familia tenemos muchas responsabilidades no

nos alcanza el tiempo, los varones tienen solo

un trabajo descansan temprano de sus

quehaceres, muy pocos ayudan en la casa,

algunos son malos y alcohólicos golpean a sus

mujeres y no hay comida para la familia, hay

madres abandonadas una con 8 hijo, no

estudian todos, no le alcanza, sufre mucho

trabaja como madre y padre. Algunos siguen

discriminando y maltratando a las mujeres. El proyecto no desarrolla acciones dirigidas directamente a resolver estos problemas aunque si Incorpora indicadores de género en los tres resultados del proyecto.

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El fortalecimiento de las organizaciones de mujeres contribuye además a construir mecanismos de respuesta o defensa frente a estas situaciones. - En primer lugar reconocen como gran cambio para su vida el acceso a agua que les evita el esfuerzo que significaba traer agua y les permite regar un pequeño huerto. - La producción de los huertos les ha permitido mejorar su dieta diaria (con verduras que antes raramente compraban en el mercado) y sacar incluso algunos productos al mercado y lograr un ingreso económico para las mujeres. - Las mujeres manifiestan que la organización les permite también tener un espacio de apoyo mutuo. - los dirigentes reconocen la capacitación en liderazgo y organización como muy valiosa para su trabajo como autoridades comunales.


¿Los objetivos del proyecto corresponden a las prioridades y necesidades de los gobiernos locales de las zonas de intervención? ¿Las acciones propuestas corresponden con las estrategias que vienen desarrollando los gobiernos locales frente a estos problemas?

Según manifiesta el alcalde de Anzaldo la seguridad alimentaria es una prioridad para el gobierno local. El alcalde manifiesta que su gestión apunta al desarrollo humano y social “Esto es un proceso y hay que darle continuidad

las siguientes autoridades, porque cada uno

tiene una orientación, otros apuntan al

cemento, otros ni siquiera tienen orientación.

Nosotros si estamos apuntando al desarrollo

humano y social, y coordinando con los

ministerios para que entren esos programas.

Para nosotros si es prioritario subsanar estas

falencias de nutrición que hay en nuestra

sociedad, luego podremos apuntar a otras

cosas.

Las acciones propuestas por el proyecto corresponden a las desarrolladas por el gobierno local. El mayor peso de la actuación de la municipalidad de Anzaldo está puesto en los proyectos de apoyo a la producción agropecuaria (12%) y proyectos de riego (9%) y en menor medida en proyectos de salud y nutrición en apoyo a los programas de nutrición del ministerio de salud. En este sentido desde el ministerio de salud y de deportes articulados a incentivos municipales se implementa el Programa Multisectorial Desnutrición Cero – cuya relación es directa con la UNI, unidad nutricional integral. También se encontraría articulada a la estrategia nacional de salud familiar comunitaria integral SAFCI y los espacios de concertación del COMAN concejo municipal de alimentación y nutrición. “A través de “COMAN” hemos conseguido

88

proyectito que vamos a hacer en algunas

comunidades especialmente para las escuelitas

de educación pre escolar que llevamos a los

niños de 4, 5, 6 años. Para ellos vamos a

conseguir carpas solares para que puedan ahí

sembrar la comidita, lechuga, cebolla,

zanahoria tubérculos para poder dar de comer a

los niños”. (Alcalde de Anzaldo)



Los objetivos del proyecto están en sintonía con la misión de CIPCA (Contribuir al fortalecimiento organizativo, político, económico y cultural de pueblos indígena originario campesinos y, desde esta opción, participar en la construcción de una Bolivia democrática, autonómica, unitaria en su diversidad, intercultural, equitativa y sostenible económica y ambientalmente) y específicamente con el desafío institucional 2: desarrollo rural sostenible en que la economía con producción diversificada, el acceso equitativo y gestión sostenible de los recursos naturales garanticen su seguridad alimentaria y la generación de sus ingresos CIPCA cuenta como fortaleza con su larga y reconocida experiencia en procesos de desarrollo rural y con un equipo de profesionales altamente calificados y con larga experiencia: además del director coordinador, 3 agrónomos/a (encargados fundamentalmente del desarrollo del componente 1, 1 enfermera (encargada del resultado 2) y 1 socióloga (encargada del resultado 3). Puede apreciarse de nuevo el peso desigual de la puesta de recursos humanos en los tres componentes)

COHERENCIA



Este criterio se refiere a la calidad de la formulación de la matriz de marco lógico del proyecto que es común a las seis acciones del convenio. Podemos decir que la lógica del proyecto es simple y correcta. Los tres resultados (1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente mediante la diversificación agropecuaria, 2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables y 3. Fortalecimiento de las capacidades para la participación y la incidencia política) resultan componentes necesarios para mejorar las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional (OE) y contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la salud y a una alimentación

89


adecuada (OG). Existe un peso marcadamente desigual en el monto de los recursos humanos y materiales destinados al desarrollo de cada uno de los componentes o resultados del proyecto. El 89% del presupuesto y el 60% del personal del proyecto están destinados al desarrollo de las acciones del componente 1 (desarrollo productivo). Tan solo el 4,7% del presupuesto y el 20% del personal se emplean en el desarrollo del componente de nutrición y practicas saludables, aunque es este componente el más directamente relacionado al logro del objetivo especifico. El 6% del presupuesto y el 20% del personal del equipo apuntan al resultado 3 (fortalecimiento de la organización y participación ciudadana). Igualmente el peso de recursos puesto en este componente parece limitado considerando el aporte que tiene este componente en relación al logro del objetivo general del proyecto.



En general los indicadores meta que presenta CIPCA están bien definidos, son precisos, se corresponden adecuadamente con el resultado a medir y son bastante más simples que los encontrados para la mayoría de los socios. Sin embargo valdría la pena revisar uno por uno porque encontramos algunos casos de enunciados complejos, que implican varias condiciones diferentes (por ejemplo “El consumo per cápita proveniente de la producción diversificada alcanza a 45 gramos/persona/día, manteniéndose la cantidad de producción para el consumo en 80% y 20% para la comercialización” o “100 familias nuevas introducen a su dieta la combinación de al menos 5 alimentos con la combinación de tres grupos alimenticios formadores, protectores y energéticos, provenientes del sistema agroecológico familiar, incrementando el valor energético de la dieta diaria en hombres y mujeres adultos a 2500 kcal/día y en niños a 1700 kcal. hasta la finalización de la PAC-3”, definiciones imprecisas que habría que operativizar (por ejemplo “1 propuesta elaborada sobre participación social y política referente a la seguridad alimentaria y salud incorporadas en el POA municipal y departamental, hasta diciembre de 2012”) y algunos casos de no correspondencia (por ejemplo para el indicador meta “20% del presupuesto de infraestructura es destinado a trabajo de riego es asumido por el gobierno municipal de Anzaldo en

90


coordinación con la gobernación hasta el final de la PAC-3” reportan como cumplido “El 68% del presupuesto de la partida de desarrollo productivo y el 9% del presupuesto general es destinado a proyectos de riego repartidos en 3 estudios a diseño final, 2 de pre-factibilidad, y 11 para la ejecución de infraestructuras de riego y sistemas de riego tecnificado; asumidos por el gobierno municipal, el 100% del coste” La mayor dificultad se presenta en los indicadores del objetivo específico, indicadores de nutrición y salud. La información oficial de los centros de salud no resulta totalmente confiable por lo que se opto por realizar un interesante estudio que da cuenta de estado nutricional de menores de 5 años y adultos, presencia de IRA y EDA en menores de 5 años, disponibilidad de alimentos en las familias, practicas nutricionales y de salud con niños menores de 2 años, entre otros. El estudio permite afirmar que se ha producido mejoras en relación a los indicadores planteados.



Todo el equipo de CIPCA se ha apropiado del proyecto, maneja su lógica y puede explicar las rutas estratégicas y el aporte de las acciones para el logro de los objetivos.

EFICACIA




En relación a las actividades programadas para el componente 1, las actividades realizadas han sido:

• En el campo de producción agroecológica: Actividades relacionadas a la producción agroecológica, diversificación agrícola a campo abierto o bajo invernadero, viajes de intercambio de producción agroecológica e implementación de módulos de lombricultura.

• En el campo de irrigación agrícola: Actividades de construcción de sistemas de riego familiar y multifamiliar así como la instalación de sistemas de riego presurizado.

• En el campo de manejo sostenible de recursos naturales: Actividades de capacitación y asistencia técnica en gestión sostenible de recursos naturales (agua, suelo, bosque) y normativas comunitarias, reforestación y protección de áreas no agrícolas y construcción de obras biomecánicas de conservación de suelos.

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• En el campo de la producción pecuaria: Actividades de capacitación y formación de promotores agropecuarios en manejo, selección y sanidad animal.

Se puede concluir que el nivel de ejecución de las actividades previstas para el resultado 1 ha sido completamente satisfactorio, sobrepasando dicho nivel en algunos como el referido a irrigación agrícola. En relación a las actividades programadas para el componente 2, se ejecutó entre el 80 y 100% de las actividades programadas:

• Formación y asistencia en preparación de alimentos nutritivos y consejería nutricional: Se ejecutó en el 100% las siguientes acciones. 198 personas capacitadas (81 hombres y 117 mujeres), se han desarrollado, diálogos con la familia sobre temas de alimentación, visita a las familias.

• Capacitados mujeres y hombres en preparación de alimentos y nutrición: Se ha realizado al 80%. 15 talleres teóricos, 15 talleres prácticos en preparación de alimentos, higiene y manipulación de alimentos en coordinación con el personal de salud.

• Implementación de mesas de preparación de alimentos; se ha realizado al 80% que 80 familias han incorporado en sus cocinas estantes y mesones a sus cocinas Malena en coordinación FALK SOLAR.

• Registro antropométrico de niños menores de 5 años; se ha realizado al 100% la medición de talla y peso de los niños, en coordinación con la responsable UNI.

En relación a las actividades programadas para el componente 3, se completaron todas las actividades previstas siendo claves los eventos de concertación para la elaboración de la Carta Orgánica y para la negociación de políticas públicas (sanidad animal con participación de promotores y acciones de género). Se hacen también procesos de formación con líderes y dirigentes (identidad y ciudadanía, movimiento campesino, estructura y organización territorial, incidencia política, género y participación ciudadana), también se desarrolla un proceso de formación con jóvenes líderes y algunas capacitaciones especializadas. Se desarrollan además procesos de acompañamiento y asesoría a los líderes formados para que realicen el seguimiento a la

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implementación de las políticas públicas aprobadas. También se ha participado en las reuniones y actividades del COMAN. Se han venido también desarrollando acciones de incidencia a nivel departamental. En coordinación con el SENASAG del Gobierno Departamental de Cochabamba y el Gobierno Municipal de Anzaldo se ha apoyado la formación de 32 agricultores (27 hombres y 5 mujeres) como promotores de sanidad pecuaria certificados por el SENASAG y el Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario. Se han realizado algunas adaptaciones respondiendo a las reorientaciones y estrategias aplicadas desde las organizaciones sindicales, Confederación Bartolina Sisa, que están promoviendo la organización sindical de mujeres y la conformación de subcentrales exclusivamente de mujeres. A partir de la pasantía de intercambio en Cajamarca se inicio la implementación de cocinas saludable como parte del trabajo de promoción de hábitos saludable en las familias de intervención.



En sus reportes no se observan sub-gastos ni sobre-gastos significativos en ninguna de las partidas presupuestales. Se han cumplido con las actividades previstas a pesar de la devaluación del euro que ha significado aproximadamente una reducción del 25% de recursos. El equipo manifiesta que los procedimientos se adaptan a los procesos de trabajo de la institución y que no se presentan problemas en este sentido.



Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 1: El desempeño de logros alcanzados en este periodo de ejecución del convenio es el siguiente: - Con más del 100% de nivel de logro en los

indicadores meta: numero de alimentos agropecuarios producidos (de 10 programados a 18 ejecutados), recuperación e incorporación de nuevos cultivos en el sistema de producción familiar (de 7 nuevos cultivos programados a 11 cultivos nuevos ejecutados), superficie irrigada (de 9 has programadas a 35 has ejecutadas e implementación de sistemas de riego por aspersión en 32.5 has.

- Entre el 50% y 100% de logro en los indicadores meta: incremento de rendimientos de productos agrícolas

93

tradicionales como el maíz y la papa, participación de mujeres y hombres en capacitaciones técnicas , participación de mujeres en la definición de la estrategia productiva familiar y destino de los excedentes (de un 90% programado, se ha alcanzado un 80%)y distribución de roles y responsabilidades de hombres y mujeres en actividades productivas y cuidado de la familia( de 100 familias programadas se ha logrado en 50 familias)

- Y con menos del 50% de logro en el indicador meta: superficie conservada y regenerada con métodos de control mecánico y biológico (de 104 has programadas, se ha logrado 31 has)

Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 2: Indicador meta: 210 familias nuevas introducen en su dieta 7 alimentos protectores, 3 formadores y 2 energéticos, se ha logrado que: 173 familias introducen un promedio 11 alimentos protectores a su sistema de producción familiar. 172 familias introducen alimentos formadores (carne y huevo) y 198 familias revalorizan los alimentos energéticos. Indicador meta: 100 familias introducen a su dieta la combinación de al menos 5 alimentos con la combinación de tres grupos alimenticios formadores, protectores y energéticos, incrementando el valor energético de la dieta diaria en hombres y mujeres adultos a 2500 kcal/día y en niños a 1700 kcal: se ha logrado que 198 familias han introducido a su dieta alimentaria, la combinación de al menos 5 alimentos con la combinación de los tres grupos alimenticios. Indicador meta: 100 familias han mejorado sus ambientes y condiciones para la preparación de alimentos, con la implementación de 100 mesas de preparación de alimentos y estantes: se ha logrado 80 familias han mejorado sus ambientes y condiciones de preparación de alimento Indicador meta: se ha previsto 30% hombres y 70% mujeres participan en los eventos de capacitación nutricional, se ha logrado la participación de 40% de hombres. Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 3:

• Propuesta referente a la seguridad alimentaria y salud incorporadas en el POA

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municipal: El Proyecto "Incentivo Municipal para contribuir a la seguridad alimentaria en las familias en el Municipio de Anzaldo" ya cuenta con presupuesto en el POA del CONAN y ha iniciado su ejecución.

• 20% del presupuesto de infraestructura es destinado a trabajo de riego es asumido por el gobierno municipal de Anzaldo en coordinación con la gobernación: Actualmente un 9% está destinado la infraestructura de riego del total presupuestado. Se han realizado 3 estudios a diseño final, 2 de pre-factibilidad y se han ejecutado 11 proyectos de infraestructuras de riego y sistemas de riego tecnificado.

• Acuerdo consensuado para la elaboración de políticas de género a ser implementadas en la alcaldía municipal (con el objetivo de que mujeres asuman cargos públicos): Como resultado del Congreso de Mujeres se determinó la promoción de mujeres lideres cargos del gobierno municipal. Este acuerdo al interior de la organización de mujeres se encuentra en proceso de consenso con el ejecutivo municipal para su concreción en la Ley de Organización del órgano Ejecutivo Municipal.

• 40% de cargos de liderazgo son ocupados por mujeres en subcentrales y sindicatos mixtos, hasta finales de 2012: 18% de mujeres ocupan cargos en las directivas de sindicato

• 1 propuesta de operativización del plan nacional e igualdad de oportunidades: Se elaboró 1 propuesta de que considera aspectos económicos y productivos, educación, salud, violencia en razón de género, ciudadanía y participación y fortalecimiento institucional, se prevé su negociación.

Factores claves de éxito de la intervención:

• La implementación de sistemas de riego, con las actividades de captación, conducción, almacenamiento y la incorporación de tecnologías como el riego por aspersión hace que el riego sea más eficiente lo cual ayuda a las familias campesinas a garantizar su producción agrícola con seguridad y soberanía alimentaria, se constituye también en una alternativa para prevenir y atenuar los efectos del cambio climático.

• La formación de promotores pecuarios a nivel municipal con certificación del SENASAG ha permitido una mayor apropiación de la propuesta por parte de las

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comunidades y el gobierno municipal y esto hace que sea sostenible por la asignación de presupuesto para sanidad animal a nivel de distritos.

• La coordinación permanente y las alianzas establecidas con las comunidades (familias), los promotores de salud y personal de salud facilito el trabajo con las familias y el desarrollo de las acciones del resultado 2.

• La sintonía de la propuesta con las políticas promovidas por el estado: ley de descentralización, programa Mi Agua, Desnutrición 0, promoción de la organización y participación de las mujeres, programa de sanidad animal, viabiliza el trabajo.

• La elaboración de la evaluación de medio término sobre prácticas nutricionales e higiénicas saludables, que permite mostrar con claridad los avances y las nuevas estrategias para el logro de los resultados. A partir de ello se ha planteado tomar nuevas acciones sobre todo a nivel familiar.

La población reconoce y valora especialmente los sistemas de acceso a agua y riego (mangueras, atajados, aspersores), la donación de animales y construcción de apriscos, la implementación de huertos familiares e invernaderos y la capacitación y asesoría en alimentación y nutrición. Los dirigentes resaltan el apoyo de CIPCA, años anteriores, en la formación de líderes y organizaciones que contribuyo en gran medida en su trabajo como autoridades comunales y manifiestan que ha disminuido el apoyo en esta línea. En el campo del aprovechamiento, conservación y uso de los recursos hídricos la construcción reservorios y sistemas de riego presurizado les permite cultivos de hortalizas en invernaderos o carpas solares e introducción de frutales para la diversificación agrícola y alimentaria familiar. En el campo de la producción pecuaria la introducción de razas mejoradas de ovinos, la construcción de apriscos y las campañas de sanidad animal han mejorado la producción ganadera para el consumo y la venta. En primer lugar reconocen como gran cambio para su vida el acceso a agua que les evita el esfuerzo que significaba traer agua y les permite regar un pequeño huerto.

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La producción de los huertos les ha permitido mejorar su dieta diaria (con verduras que antes raramente compraban en el mercado) y sacar incluso algunos productos al mercado y lograr un ingreso económico para las mujeres. Las mujeres manifiestan que la organización les permite también tener una voz propia y un espacio de apoyo mutuo (“la organización hace

voz a las autoridades y como mujeres nos

hacemos respetar”).

Los dirigentes reconocen la capacitación en liderazgo y organización como muy valiosa para su trabajo como autoridades comunales.



El mejoramiento y diversificación de la producción agropecuaria (resultado 1) sumado al mejoramiento de los conocimientos y prácticas de nutrición, salud e higiene (resultado 2) ha contribuido significativamente al mejoramiento de las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional como se refleja en los indicadores del Objetivo específico:

INDICADOR Avance


46,6% a 31%

Consumo adecuado Kcal varones

2100 a 2600

Consumo adecuado Kcal mujeres

1800 a 2100

Consumo adecuado Kcal niños <5años

1000 a 1300

EDAs <5años 29,5% a 27%

En relación a los indicadores de Objetivo hay avance en la elaboración de la Carta Orgánica que ya ha sido presentado a la Asamblea Autonómica que incluye propuestas de control social y medidas para la concreción de la seguridad y soberanía alimentaria con la inclusión del acceso físico, territorial y económico de alimentos y la promoción de la producción local en el consumo. Así mismo se está avanzando en la formulación del Estatuto departamental incorporando el reconocimiento de los derechos a la alimentación adecuada y acceso equitativo de los RRNN, Gestión de territorio, equidad de género y generacional. Como sistema de vigilancia social se ha apoyado el funcionamiento de COMAN, instancia con la cual se ha realizado un taller para "el control de indicadores de salud en niños menores de 5

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años" y se ha elaborado la propuesta incentivo municipal: "Implementación de carpas solares y crianza de animales menores para contribuir a una mejor nutrición de las familias". A nivel departamental no se ha coordinado con el CODAN ya que no se encuentra activo Según los datos proporcionados el buen nivel de avance a medio término de proyecto muestra una alta probabilidad de lograr los objetivos y metas trazadas para el final de proyecto. Se espera que la Carta Orgánica continúe su proceso y llegue a aprobarse en el presente año. Con relación a los sistemas de vigilancia quizá sea necesario reconsiderar la centralidad del COMAN en esta función (ya que al parecer está más orientado a desarrollar un rol de gestión de recursos y proyectos en seguridad alimentaria) y plantear un sistema acorde con la nueva Ley de Control social, que será necesario revisar y difundir. A nivel departamental el proceso está más atrasado, puede ser más complejo y CIPCA tiene menor nivel de injerencia. Frente a la promulgación de la ley de participación y control social se hace necesario incorporar acciones de difusión de la misma y de apoyo a su implementación. El equipo también ve la posibilidad de desarrollar más en profundidad el proceso de formación y organización de líderes juveniles, que podrían ser un fuerte apoyo en incidencia de propuesta de SAN. Por otro lado los dirigentes de organizaciones reclaman más capacitación fundamentalmente para la gestión de proyectos y su negociación y seguimiento frente al gobierno municipal. Para orientar mejor las acciones hacia el logro de mejores condiciones de salud y seguridad alimentaria el equipo técnico propone algunos cambios en esta dirección:

• Identificación de las familias con niños menores de 5 años

• Visitas familiares, para la constatación de las prácticas aprendidas en los talleres.

• Transferencia de conocimientos a los promotores comunitarios de Salud, en visión

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de sostenibilidad de las acciones.

• Fortalecimiento al personal de salud para el trabajo en temas de nutrición.




¿Ha participado la población en el momento de la identificación de problemas? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en el momento de la formulación de la propuesta? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en la ejecución de las acciones del proyecto? ¿Cómo?

CIPCA trabajó antes de la intervención del proyecto una propuesta económica productiva (PEP) de transformación de secano a riego, involucrado directamente a las comunidades y al Gobierno Municipal lo que ha permitido la apropiación y participación de esta propuesta por parte de ellos. Los métodos utilizados para la participación de la población en la fase de diagnostico y formulación del proyecto han sido: - Diagnostico de demandas de las familias

usuarias - Oferta de líneas de acción de apoyo del

proyecto y selección de opciones por parte de las familias.

- Visitas de experiencias de apoyo a otras familias.

- Encuestas escritas de la demanda (forestación, riego, producción de ovinos, etc.).

- Opiniones de otras familias, acerca de la calidad de apoyo de CIPCA.

La intervención institucional está amparada por la firma de convenios a nivel municipal y con las organizaciones de las comunidades del proyecto donde claramente se establecen derechos y obligaciones de cada una de las partes, para su cumplimiento, las sanciones son establecidas en normas orgánicas, en este sentido todos los actores participantes en este convenio conocen la planificación y ejecución de la acción. Se trabaja de manera coordinada con dirigentes de los sindicatos en el cumplimiento de los compromisos adquiridos según planificación y velando por una participación equitativa de hombres y mujeres en cada una de las actividades planificada. El compromiso de aportes de contraparte ha supuesto un mayor involucramiento de las familias en la corresponsabilidad de las mismas en el éxito o fracaso de las actividades, así como la eliminación de gratuidad de apoyo del proyecto.

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¿Ha participado la población en la evaluación del proceso? ¿Cómo?

El control y seguimiento de las acciones del proyecto por las autoridades, dirigentes y beneficiarios se da en las reuniones comunales supra-comunales, donde se brinda información sobre el avance del proyecto. También en el Consejo de Desarrollo Municipal de Anzaldo (CODEMA), donde participan todas las autoridades y dirigentes de los diferentes sectores también se brinda el informe sobre los resultados y dificultades e la ejecución del Proyecto.


¿Comprende la población la propuesta? ¿la argumenta y la considera valiosa?

La población participante valora y comprende la lógica del proyecto pero de igual forma que el equipo pone la fuerza en el desarrollo del componente productivo y el acceso a agua, tanto los varones como las mujeres identifican este como el componente fuerte del proyecto. Por su parte los líderes comprenden y consideran como valiosa el proyecto sobre todo en la capacitación a autoridades y líderes. Sienten que todavía con los nuevos líderes no se ha trabajado lo suficiente para que puedan asumir responsabilidades en los sindicatos a nivel de centralías y sub-centralías.


¿Participa la población en la construcción de políticas públicas locales en temas de seguridad alimentaria y promoción de la salud? ¿De que manera? ¿Participa la población en la vigilancia de la implementación políticas, programas y los servicios públicos? ¿De que manera? ¿De que manera el proyecto contribuye a fomentar esta participación?

La población participa a través de los sindicatos en la propuesta de los proyectos que serán incluidos en el POA municipal, tanto a ese nivel como en los congresos se van definiendo las prioridades siendo el tema del agua recurrente en todos los espacios de debate. Las propuestas de proyectos de mayor envergadura no son directamente asumidas por la municipalidad sino que se gestiona hacia el nivel departamental o nacional. La población ha participado también a través del sindicato en la definición de la carta orgánica y en las propuestas elaboradas desde el COMAN. Nos reportan los pobladores y dirigentes que en algunos casos es difícil hacer el seguimiento a la gestión de los proyectos por falta de información y recursos y tiempo para este seguimiento. “no sé, nada es seguro no tenemos recursos

para hacer seguimiento así está quedando”

El proyecto ha desarrollado acciones para fortalecer las capacidades de incidencia y vigilancia de la población y de los dirigentes: talleres de incidencia y asistencia técnica a los líderes formados en el seguimiento de las propuestas. El mismo equipo evalúa la necesidad de reforzar capacidades para la

100

¿Qué factores limitan la participación de la población?

vigilancia y control social. “Si bien es aun necesario fortalecer la capacidad

de incidencia de las comunidades, se ha logrado

un importante avance en la elaboración y

negociación de propuestas por parte de estas;

con respecto al seguimiento e implementación

de estas propuestas es aún necesario trabajar

para realizar un mejor control social desde las

comunidades” Taller con el equipo. Por otra parte los dirigentes identifican claramente sus limitaciones en el manejo de temas como formulación y negociación de proyectos y reclaman una más profunda capacitación en estos temas: “hablando del sindicato los dirigentes necesitan

capacitación sobre proyectos si un directivo

desconoce el tema como elaborara proyectos

para su comunidad, por eso digo que CIPCA aun

no ha realizado la suficiente capacitación a

autoridades sobre todo a las cabezas incluso al

alcalde como podemos pedir proyectos los

lideres aún no dominamos el tema, si supieran

harían varios proyectos por eso reclamamos a

las instituciones más capacitaciones para

varones y mujeres” GF dirigentes

Algunos factores manifestados por los dirigentes y pobladores: - Falta de tiempo y recursos para hacer el

seguimiento de los proyectos - No hay claridad en la definición de

mecanismos de vigilancia y control social. - Los procesos de formulación y gestión de

proyectos son complejos, los dirigentes reclaman una más profunda capacitación para comprender y manejar estos procesos.

- Los recursos son escasos y el número de pobladores es un criterio para priorizar asignación, las comunidades que cuentan con poca población por migración tienen más dificultades para lograr proyectos.

- La realización de estudios en proyectos grandes de inversión dificulta la concreción de los proyectos.

ALINEAMIENTO





• “Mas inversión para agua: Mi agua” Transfiere a las municipalidades presupuesto para obras de sistemas de agua

101


potable y sistemas de micro-riego. La municipalidad ha desarrollado durante esta gestión fuertemente este componente.

• Desnutrición 0: propone la conformación de COMAN a nivel municipal, la implementación de UNIs y la entrega de micronutrientes. Se ha creado el COMAN y a través de él se han gestionado fondos de incentivo municipal para el desarrollo de un proyecto de seguridad alimentaria (invernaderos y gallineros) que está presentando algunas dificultades en su ejecución. La UNI no está operativa por dificultades en la asignación de personal de parte del sector salud y falta de decisión política de parte de la municipalidad.

• SAFCI Modelo de salud familiar y comunitaria intercultural, incluye un modelo de gestión participativa cuyos actores de nivel local son las autoridades de salud y los consejos locales de salud con atribuciones de seguimiento y vigilancia a los servicios y programas de salud. Aún no están conformados los agentes de salud en el distrito.

• CRIAR entrega fondo para que los agricultores compren tecnología. Se está introduciendo en Anzaldo.

• Plan nacional para la igualdad de oportunidades: promueve la organización y participación de mujeres a todos los niveles de decisión. Ha habido una gran voluntad y esfuerzos desde los sindicatos (Bartolina Sisa) para la conformación de organizaciones de mujeres de nivel comunal y subcentral. En el marco del plan la municipalidad de Anzaldo ha asignando un rubro presupuestal para el fortalecimiento y capacitación de organizaciones de mujeres.

• Ley marco de Autonomías y descentralización indica la elaboración de las Cartas Orgánicas municipales. Anzaldo ya ha presentado su propuesta de Carta Orgánica a la Asamblea Autonómica.


• “Más inversión para agua: Mi agua” des de el proyecto se apoya la incidencia para la gestión de sistemas de riego y agua potable

• Desnutrición 0: el proyecto apoya la conformación del COMAN y al funcionamiento de las UNI.

• SAFCI desde el proyecto se apoya el fortalecimiento de autoridades de salud y

102

consejo local de salud

• Plan nacional para la igualdad de oportunidades el proyecto contribuye a fortalecer las organizaciones de mujeres y su participación.

• Ley marco de Autonomías y descentralización el proyecto ha apoyado el proceso participativo para la formulación de la Carta Orgánica.



Según manifiesta el alcalde de Anzaldo la seguridad alimentaria es una prioridad para el gobierno local. El alcalde manifiesta que su gestión apunta al desarrollo humano y social “Esto es un proceso y hay que darle continuidad

las siguientes autoridades, porque cada uno

tiene una orientación, otros apuntan al

cemento, otros ni siquiera tienen orientación.

Nosotros si estamos apuntando al desarrollo

humano y social, y coordinando con los

ministerios para que entren esos programas.

Para nosotros si es prioritario subsanar estas

falencias de nutrición que hay en nuestra

sociedad, luego podremos apuntar a otras

cosas.

Las acciones propuestas por el proyecto corresponden a las desarrolladas por el gobierno local. El mayor peso de la actuación de la municipalidad de Anzaldo está puesto en los proyectos de apoyo a la producción agropecuaria (12 %) y proyectos de riego (9%) y en menor medida en proyectos de salud y nutrición en apoyo a los programas de nutrición del ministerio de salud. En este sentido desde el ministerio de salud y de deportes articulados a incentivos municipales se implementa el Programa Multisectorial Desnutrición Cero – cuya relación es directa con la UNI, unidad nutricional integral. También se encontraría articulada a la estrategia nacional de salud familiar comunitaria integral SAFCI y los espacios de concertación del COMAN concejo municipal de alimentación y nutrición, espacio desde el cual se ha gestionado un proyecto de seguridad alimentaria familiar (con carpas solares y gallineros)


¿Existe coordinación de esfuerzos con el gobierno local y las instancias de concertación de la sociedad civil en las zonas de intervención?

Existe un buen nivel de coordinación con la municipalidad: “para que inicien el proyecto si nos hemos

reunido y hemos aplaudido la propuesta, en el

trabajo cotidiano, están en permanente

contacto con el gerente de desarrollo

humano”(Alcalde Anzaldo)

103

¿Qué acciones de la propuesta se han ejecutado en coordinación con estas instancias?

La presentación de informes orales en las Asambleas del Consejo de Desarrollo Municipal de Anzaldo, señalando las principales actividades y resultados logrados en las comunidades, es un espacio importante para difundir los avances del proyecto y visualizar los logros de trabajo de las familias, también se constituye en espacio importante para que las comunidades efectúen el control social a la gestión municipal y ejecución de proyectos. El COMAN es el espacio privilegiado para la concertación de políticas, estrategias y acciones en el tema se ha formulado en este nivel el proyecto de seguridad alimentaria para familias con niños menores de 5 años (construcción de invernaderos y gallineros). La dinámica de este espacio se ha visto afectada por los continuos cambios de técnicos asignados por el municipio.

SOSTENIBILIDAD




Las autoridades y la población tienen asumido la retirada de CIPCA al finalizar el proyecto y afirman que lo logrado por el proyecto a nivel de desarrollo de capacidades en la población puede quedar y que la Municipalidad puede darle continuidad a los procesos de capacitación y asesoría en el componente productivo: “Siempre cuando un proyecto esta por un

proceso largo siempre queda. Lo primero el

conocimiento en la gente que lo transmite a

otras generaciones, y el municipio puede

hacerse cargo para empujarlo otros años, pero

eso ya depende de las autoridades. Nosotros

vamos a continuar el tema de producción: agua,

represas, micro-riegos familiares, el gobierno

nacional y la gente también está en eso”.

(Alcalde Anzaldo)

Lo que no queda muy claro es la identificación y el compromiso de la municipalidad con el componente de nutrición y salud, que si bien es competencia del sector salud espera una colaboración de la municipalidad que aun no se ha logrado. También preocupa la duración o periodo de vida útil de algunos materiales como el agrofilm, es muy corto (no más de 4 años) y dado que el destino de la producción de hortalizas es principalmente para el

104

autoconsumo familiar y no así para la venta al mercado, se preguntan cómo van a reponer estos materiales si no hay ingresos por comercialización de excedentes.



Viabilidad técnica: El sistema de promotores pecuarios formados y acreditados por SENASAG con incentivos para que desarrollen sus funciones es una interesante propuesta que puede servir como ejemplo de fórmula para garantizar la sostenibilidad técnica y económica en este componente de la propuesta. Sería interesante construir formulas similares para los demás componentes. Para la parte agrícola habría que identificar alguna función que pudiera ser rentable: instalación de invernaderos, producción de humus, poda de frutales, sistemas de riego, plomería.. Viabilidad organizativa y política: En este momento cuentan con una alcaldía que comprende la propuesta y está identificado con ella pero como el mismo señala lo importante es que la comunidad tenga asumida la propuesta: “Pero sí, si se ha hecho un proceso de tiempo

siempre hay más probabilidades que quede, en

primer lugar como digo por la comunidad en sí,

que la idea del proyecto quede en la comunidad.

La comunidad es realmente la que puede

garantizar, pero hay que trabajarlo muy bien,

que quede muy asumido”.

Los dirigentes de sindicatos y organizaciones de mujeres también manifiestan que necesitan una mayor capacitación para asumir la sostenibilidad de la intervención: argumentos de incidencia, manejo técnico de formulación y gestión de proyectos, mecanismos de control y vigilancia social, organización para el mantenimiento de sistemas de riego o asociatividad para la comercialización de sus productos…

Viabilidad económica y financiera El componente fuerte del proyecto, los sistemas de riego, en gran medida ya está siendo cubierto con recursos del gobierno local, departamental y nacional que han asumido el tema de agua como prioridad. Pero también desde las comunidades hay fuerte interés en el tema y compromiso, materializada en sus contrapartidas (con material local y trabajo). Hay clara conciencia de que esto es importante.

105

“si la gente considera que eso es importante, se

seguirá haciendo si no lo pueden cubrir con su

bolsillo lo van a demandar a la instancia

pública” (Coordinador del proyecto).

La viabilidad económica y financiera estará sujeta al compromiso de las autoridades y a la capacidad de incidencia de las organizaciones para gestionar proyectos de inversión pública en el tema de seguridad alimentaria nutricional. Si bien las políticas y programas del estado afines favorecen el desarrollo del trabajo de las municipalidades en estas líneas y garantizan el contar con presupuesto para ello. Es necesario fortalecer las capacidades de las autoridades para que prioricen y gestionen adecuadamente estos programas, fundamentalmente convendría reforzar los programas vinculados a salud y nutrición ya que son temas más alejados del quehacer tradicional de los municipios.


CONCLUSIONES

• La lógica del proyecto es simple, es manejada con claridad por todos los miembros del equipo y la población la comprende. Los tres resultados (1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente mediante la diversificación agropecuaria, 2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables y 3. Fortalecimiento de las capacidades para la participación y la incidencia política) resultan componentes necesarios para mejorar las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional (OE) y contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la salud y a una alimentación adecuada (OG).

• La propuesta responde a las necesidades sentidas por la población (falta de agua para el consumo humano y riego) y corresponde con las prioridades del gobierno local. El mayor peso de la actuación de la municipalidad de Anzaldo está puesto en los proyectos de apoyo a la producción agropecuaria (12 %) y proyectos de riego (9%)

• El proyecto está en sintonía con políticas y programas de estado: Mi agua, Desnutrición 0, SACFI, Plan nacional para la igualdad de oportunidades, Ley marco de Autonomías y descentralización y muestra buenos niveles de articulación con la municipalidad en sus diferentes instancias (alcaldía, cuerpo de regidores, gerencias) y el sector salud.

• Las actividades y recursos del proyecto están fundamentalmente destinadas a los resultados 1 y 2. El componente 3, a pesar de ser clave para el logro del objetivo general y la sostenibilidad de la propuesta, cuenta tan solo con el 6% de presupuesto de actividades.

• Presentan un buen avance en el cumplimiento de las actividades y en la ejecución de gastos programados.

106

• La estrategia de priorizar el desarrollo de alternativas tecnológicas de uso intensivo de recursos hídricos, ha desencadenado procesos de establecimiento de sistemas de producción agrícola diversificada tanto en hortalizas como en frutales que permiten satisfacer necesidades básicas de acceso a alimentos de las familias usuarias del proyecto.

• El núcleo central organizativo constituido por la asociación de regantes Anzaldo, se proyecta como la organización social con capacidades de gestión e incidencia política a nivel municipal, departamental y nacional para la ampliación del aparato productivo en la región, administrando activos sociales como la infraestructura de riego sinónimo de garantía para el mejoramiento de las condiciones de acceso, disponibilidad y uso de alimentos de la población afiliada a esta asociación

• El socio hace bastante cuidado en el cumplimiento de las acciones del resultado 2, habiendo logrado al 80% las acciones en formación y asistencia en preparación de alimentos nutritivos y consejería nutricional, igualmente al 80% se han cumplido la capacitación de mujeres y hombres en preparación de alimentos y nutrición, el 80% de familias fueron implementadas con de mesas de preparación de alimentos, y finalmente realizaron al 100% el registro antropométrico de niños menores de 5 años.

• La implementación de reservorios es una de las principales fortalezas de la intervención del proyecto y clave en el modelo de desarrollo propuesto por CIPCA que apunta al paso de la agricultura de secano a agricultura de regadío, generando economías capaces de retener población y reducir la tendencia migratoria.

• Un acierto es haber levantado un estudio de evaluación intermedia de la situación alimentaria nutricional de las familias con niños y niñas menores de 5 años, identificando la variedad de alimentos que consumen de acuerdo a la producción local de sus parcelas y las preparaciones de alimentos que consumen de manera habitual, y analizando las prácticas sobre salud y nutrición de niños y niñas de 6 a 23 meses de edad. Y uno de los hallazgos de este estudio es identificar que el 31% de la población menor de cinco años tiene desnutrición crónica infantil. Y que a partir de este estudio el equipo identifica también que los menores de 2 años más del 50% no tienen la talla adecuada para la edad; esto exige una intervención oportuna de rehabilitación.

• Avances significativos en relación a los indicadores de nutrición establecidos para la medición de logro del objetivo específico (reducción de 46,6% a 31%).

• Con relación al objetivo general hay avance en la elaboración de la Carta Orgánica que ya ha sido presentado a la Asamblea Autonómica que incluye propuestas de control social y medidas para la concreción de la seguridad y soberanía alimentaria con la inclusión del acceso físico, territorial y económico de alimentos y la promoción de la producción local en el consumo.

• Con relación a los sistemas de vigilancia quizá sea necesario reconsiderar la centralidad del COMAN en esta función (ya que al parecer está más orientado a desarrollar un rol de gestión de recursos y proyectos en seguridad alimentaria) y plantear un sistema acorde con la nueva Ley de Control social, que será necesario revisar y difundir.

• El proyecto presenta avances en relación la viabilidad y sostenibilidad de algunos de sus componentes:

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- El componente fuerte del proyecto, los sistemas de riego, en gran medida ya están siendo cubiertos con recursos del gobierno local, departamental y nacional que han asumido el tema de agua como prioridad. También desde las comunidades hay fuerte interés en el tema y compromiso, materializada en sus contrapartidas (con material local y trabajo).

- La asistencia técnica podría ir siendo asumida por parte de promotores agrícolas y pecuarios. El sistema de promotores pecuarios formados y acreditados por SENASAG con incentivos para que desarrollen sus funciones es una interesante propuesta que puede servir como ejemplo de fórmula para garantizar la sostenibilidad técnica y económica en este componente de la propuesta. Sería interesante construir formulas similares para los demás componentes.

RECOMENDACIONES

• En la medida que existe un plazo de retiro de CIPCA como entidad de apoyo al desarrollo agrario en el municipio de Anzaldo y tomando como referencia algunas ideas fuerza asumida de manera conjunta entre el socio y el gobierno municipal frente al riego y la producción agroecológica, sugerimos: - Analizar la viabilidad a mediano plazo, con una perspectiva de largo plazo de

tecnologías de conservación de recursos naturales y producción agroecológica de familias con escaso acceso a recursos productivos

- Sistematizar la generación de procesos de mejoramiento de las condiciones de acceso, disponibilidad y uso de alimentos, a partir de la implementación de sistemas de micro riego familiares

- Sociabilizar hacia los otros socios del convenio la estrategia de desmontaje de roles, responsabilidades y funciones de apoyo, transferidas a las organizaciones sociales para la continuidad de acciones de gestión para la incidencia en políticas públicas.

• Tomando como referencia la opinión de concejales del gobierno municipal, respecto de la responsabilidad de continuar con las líneas de acción desarrolladas por el proyecto, consideran que las temáticas de trabajo del proyecto, son más pertinentes y de competencia de ONGDs, habiendo sugerido lo siguiente: La contratación de personal técnico para continuar con las líneas de acción del proyecto con las características metodológicas aplicadas, dependerá de la gestión de las organizaciones sociales, por lo que CIPCA deberá afinar la garantía de continuidad de acciones del proyecto de manera conjunta con líderes(as), partiendo de la idea fuerza asumida de riego-producción agroecológica

• Ante la percepción de que el proyecto ha intervenido más en el tema del agua y ha dado mayor énfasis en el destino de la producción destinado al autoconsumo y no tanto al mercado, recomendamos: Enfatizar en el tránsito de la producción destinada al autoconsumo hacia la producción con destino al mercado de la oferta excedente, el marco de las políticas de apoyo al sector agrícola del Plan Nacional de Desarrollo como ser:

- Políticas de precios con la Empresa de Abastecimiento y Producción de Alimentos (EMAPA)

- Políticas de apoyo a organizaciones de agricultores - Políticas de suministro de insumos agrícolas

108

- Políticas de producción y distribución de material de siembra - Políticas de agro procesamiento - Políticas de mercadeo y comercialización

• CIPCA, debería establecer un plan integrado con las propuestas que provienen en especial del programa Desnutrición Cero, que en su parte concreta se implementa desde los establecimientos de salud; siendo así, el rol de socio es fortalecer el sistema de vigilancia nutricional en relación al desarrollo integral de la primera infancia; donde es clave la identificación de las familias con niños menores de 5 años, las visitas domiciliarias para la constatación de las prácticas aprendidas en los talleres, seguimiento y apoyo a la formación de los promotores comunitarios de salud en la perspectiva de sostenibilidad de las acciones y, finalmente fomentar la acreditación del personal de salud es especial para realizar autónomamente la antropometría de los niños y niñas menores de cinco años.

• Destinar más recurso y personal al desarrollo del componente de participación e incidencia política.

• Desarrollar en sindicatos y organizaciones de mujeres capacidades para la incidencia y vigilancia en temas de seguridad alimentaria nutricional (conocimiento de leyes y programas vinculados a los temas de seguridad alimentaria nutricional y derecho a la alimentación, diagnóstico situacional de nutrición infantil en el distrito, importancia de buen inicio y consecuencias de la desnutrición en el desarrollo infantil)

• Por otro lado los dirigentes de organizaciones reclaman más capacitación fundamentalmente para la gestión de proyectos y su negociación y seguimiento frente al gobierno municipal.

• Con relación a los sistemas de vigilancia quizá sea necesario reconsiderar la centralidad del COMAN en esta función (ya que al parecer está más orientado a desarrollar un rol de gestión de recursos y proyectos en seguridad alimentaria) y plantear un sistema acorde con la nueva Ley de Control social, que será necesario revisar y difundir.

• Conocer y difundir la Ley de participación y control social y apoyar la creación de mecanismos de vigilancia ciudadana sobre los servicios y programas dirigidos a garantizar la seguridad alimentaria, salud y nutrición. Estos mecanismos deberán ser acordes con la nueva ley y de preferencia incorporar y articular los mecanismos actualmente vigentes como las autoridades comunales de salud, los comités locales, secretarias de salud, COMAN…


• Elaborar y cronogramar el plan de salida que considere el desmontaje y transferencia de los diferentes componentes del proyecto. El plan debería de incluir la puesta en marcha de un sistema que otorgue incentivos o funciones remuneradas para los promotores agrícolas (sistema similar al de los promotores pecuarios) y la elaboración de una sistematización y un kit de materiales de apoyo para su transferencia a la municipalidad.

• Estudio de evidencias de resultados y buenas prácticas (por ejemplo atajados).

109

4.5 ACCION 5 : Aynisuyu


PERTINENCIA




El principal problema sentido por la población es la falta de agua, la sequía: “No tenemos

agua, no hay lluvia, hay sequia, no hay

producción es el azote en mi comunidad”

El proyecto responde a sus necesidades sentidas en la medida en que apoya la construcción de atajados y sistemas de riego aunque sea de forma muy sencilla. También contribuye a fortalecer las capacidades de las organizaciones para la gestión de proyectos en riego y agua potable frente a la municipalidad. Los productores también manifiestan el problema de los precios bajos en el mercado para sus productos y este es un problema que no está siendo abordado directamente por el proyecto en esta fase. No sale espontáneamente el problema de desnutrición y mala alimentación de niños y adultos, sus preocupaciones están muy centradas en las dificultades que encuentran en la producción agropecuaria. Su preocupación sobre el problema de la falta de agua es muy marcada. Se han incorporado indicadores de género en el marco lógico a nivel de cada uno de los resultados y se trabaja directamente el empoderamiento de mujeres desde el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres. Sin embargo se considera que falta un análisis más cuidadoso de las implicancias específicas de género en cada una de las acciones y cambios que el proyecto propone (¿qué implicancias tiene por ejemplo la creación de los huertos o de los sistemas de regadío en la vida de los varones y mujeres?) Un punto concreto a analizar es la poca participación de las mujeres en las capacitaciones, es posible que se deba a la lejanía de las comunidades a las capitales de distrito donde ésta se desarrolla, en tal caso sería conveniente una descentralización de los talleres o la aplicación de otras modalidades de

110


capacitación tales como asesoría en terreno. Los cambios significativos generados en la población por las actividades del proyecto se pueden sintetizar en los siguientes aspectos: - Posibilidades de producción, disponibilidad

y consumo de nuevos alimentos incorporados a la dieta familiar (hortalizas y frutales).

- Aumento de la productividad pecuaria (ovinos mejorados, vacunos, porcinos y aves de corral) para garantizar una mayor disponibilidad e ingesta de alimentos de origen animal.

- Contar con líderes y lideresas con formación técnica, política y social organizativa para la gestión de proyectos.

- La comprensión del derecho a la alimentación, al agua para orientar la reivindicación de estos derechos ante el marco institucional de apoyo tanto del gobierno municipal como departamental y nacional.

“Claro que hay cambios antes las familias no

tenían mucha verduras ahora en este municipio

observo varias familias que se mantienen con

cultivo de verduras y en cuestión de animales

contamos con queso y leche para el consumo de

los niños así combatimos la desnutrición”.

(Grupo focal varones Alalay)

“Hay madres dirigentes con eso ya hay cambio

antes las mujeres con problemas en la casa

solas pero ahora hablado en organización entre

mujeres ya nos ayudamos nos miramos”.

(Grupo focal mujeres Alalay)



Siendo municipios de economía agropecuaria el tema de seguridad alimentaria es tema central de agenda municipal. El 32% del presupuesto de la municipalidad de Alalay y el 26% del presupuesto en la municipalidad de Vila Vila está dirigido a proyectos relacionados a seguridad alimentaria: fomento de la producción, micro-riego, agua potable, nutrición… siendo los proyectos de micro-riego el rubro con mayor presupuesto. Como argumenta el alcalde de Alalay “hay

mucha migración porque no hay alimentación,

el gobierno trata de garantizar la alimentación” pero también una producción rentable que permita frenar la migración masiva y el despoblamiento del distrito. Las acciones propuestas por el proyecto

111


corresponden a las desarrolladas por el gobierno local. El mayor peso de la actuación de las municipalidades de Vila Vila y Alalay está en proyectos de sistemas de riego y en menor medida en proyectos dirigidos a la producción familiar para el consumo: huertos familiares y túneles para la producción de hortalizas. Por otro lado la implementación y funcionamiento de las UNIs ha sido bastante deficiente en ambas municipalidades.



El proyecto está en sintonía con la misión y los objetivos estratégicos de la ONG Aynisuyu que son: - Organizaciones de Mujeres, Jóvenes y

Comités de Vigilancia están fortalecidas - La población meta ejerce su ciudadanía

aplicando el control social, defendiendo sus derechos y participando activamente en el desarrollo municipal

- La población meta está capacitada en el auto-cuidado de sus salud y prevención de enfermedades.

- La población meta busca garantizar su seguridad alimentaria con una nutrición sana y diversificada.

Aynisuyu cuenta para la ejecución del proyecto con un equipo técnico compuesto por: 3 ingenieros agrónomos, 1 socióloga, 1 enfermera. El personal demuestra un buen nivel de manejo técnico en sus áreas, conocimiento de la propuesta y compromiso con el trabajo y la población. La debilidad que se puede señalar es el cambio de personal que repercute en la fluidez del trabajo con la comunidad. “Las señoras de la organización empiezan a

tener confianza en el personal de Aynisuyu,

empiezan hasta mirarlas como hermanas,

entonces, al nuevo personal le tienen miedo,

todavía no le tienen confianza, hasta mientras

los meses pasan. Por esta razón pediríamos a

Aynisuyu que no cambien al personal, eh?”

COHERENCIA



Este criterio se refiere a la calidad de la formulación de la matriz de marco lógico del proyecto que es común a las seis acciones del convenio. Podemos decir que la lógica del proyecto es simple y correcta. Los tres resultados (1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente mediante la diversificación

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agropecuaria, 2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables y 3. Fortalecimiento de las capacidades para la participación y la incidencia política) resultan componentes necesarios para mejorar las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional (OE) y contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la salud y a una alimentación adecuada (OG). Del presupuesto operativo el 74,6% va destinado al resultado 1 (componente productivo), el 14% al resultado 2 (componente de salud y nutrición) y el 11,3% al resultado 3 (componente de organización y participación ciudadana), sin embargo la lógica del proyecto presupone un mayor equilibrio entre los componentes y la población también reconoce la importancia pareja de los tres componentes.



Encontramos indicadores meta de formulación muy compleja, ejemplos: - 144 familias incorporan a su alimentación

de forma diferenciada al menos 20 variedades de alimentos a su dieta diaria pertenecientes de 8 sub grupos de alimentos (papa, oca, papa liza, trigo, cebada, maíz, haba, arveja, cebolla, lechuga, tarwi, huevos y carne de gallina, carne de oveja, zanahoria, espinaca, acelga, betarraga, tomate y nabo), en una proporción de: 87% hidratos (papa, oca, papa liza, trigo, maíz y cebada), 7% verduras (cebolla, lechuga, zanahoria, espinaca, acelga, betarraga, tomate y nabo) y 6% proteínas (haba, arveja, tarwi, huevos y carne de gallina, y carne de oveja).

- 576 personas de familias iniciales (317 mujeres y 259 hombres) incrementan el consumo de kilocalorías, en el municipio de Alalay: hombres consumen 2.480/3.100 kcal requeridas, incrementado el 6 %, mujeres consumen 1.984/2.544 Kcal incrementando el 5%; y en el municipio de Vila Vila: hombres consumen 2.604/3.100 kcal requeridas, incrementado el 6%, mujeres consumen 2.137/2.544 Kcal, incrementando el 5%, producto del consumo de alimentos de 3 grupos (Hidratos, proteínas, minerales y vitaminas) y 576 personas de familias nuevas (317 mujeres y 259 hombres) incrementan el consumo de kilocalorías, en el municipio de Alalay: hombres consumen 2.286/3.100 kcal requeridas, incrementado el 12%, mujeres consumen 1.854/2.544 Kcal incrementando el 10%; y en el municipio de

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Vila Vila: hombres consumen 2.407/3.100 kcal requeridas, incrementado el 12%, mujeres consumen 2.012/2.544 Kcal, incrementando el 10%, producto del consumo de alimentos de 3 grupos (Hidratos, proteínas, minerales y vitaminas), 80% tubérculos, 15% verduras y 5% proteínas.)

La complejidad en la formulación conlleva una gran dificultad para medir los avances y logros. Además encontramos dudas en torno a la confiabilidad de la calidad de la información y datos que aportan los establecimientos de salud con respecto a los indicadores del objetivo específico, indicadores de nutrición y salud.



El equipo comprende, explica con claridad la lógica del proyecto y argumenta el aporte de cada uno de los componentes y acciones desarrolladas.

EFICACIA




Para el logro del resultado 1 se programaron y realizaron las siguientes actividades:

• Selección de ámbitos de intervención del proyecto a nivel de sub centrales agrarias, comunidades e identificación de familias difusoras y familias de base.

• Organización y realización de eventos de intercambio de experiencias, talleres de capacitación, apoyo y reuniones de redes municipales de familias difusoras.

• Acceso a recursos y medios de producción por parte de familias de base (herramientas, equipo agrícola, insumos, semillas y otros) además de asesoría técnica de familias difusoras y técnicos de la institución para la aplicación de nuevos conocimientos adquiridos y la puesta en marcha de sistemas de producción agroecológica (control bio-mecánico de tierras de labranza, producción irrigada de hortalizas y frutales, etc.)

Con relación al componente 2 (prácticas nutricionales e higiénicas saludables) tres actividades se han cumplido al 100%:

• Dos talleres de reciclaje y actualización de 1 día cada uno cada año (uno en cada municipio)

• Asistencia permanente a los responsables familiares en aplicación del AIEPI-Nut comunitario

114

¿Se han introducido cambios importantes en las actividades programadas? ¿cuáles? ¿por qué?

• Un taller sobre nutrición, preparación y consumo de comidas equilibradas (en cada municipio)

Y una actividad se cumplió parcialmente: • Registro y procesamiento de la información de la

conservación, procesamiento y consumos alimentario de las 12 familias difusoras y 12 familias de base

• Además no todos los materiales para la construcción de cocinas mejoradas y acopio de agua para consumo familiar han sido distribuidas, han quedado pendientes para la gestión 2013 por falta de tiempo del equipo técnico, ya que se priorizó el apoyo al proceso de construcción de la carta orgánica.

En relación al componente 3 (participación e incidencia) se concluyeron el 71% de las actividades programadas. Se ha realizado un fuerte trabajo en fortalecimiento de las centrales y subcentrales de mujeres (no programado). Así mismo, el acompañamiento a la elaboración de las Cartas Orgánicas en Vila Vila y Alalay ha demandado mucho más esfuerzo y tiempo que el programado, restando tiempo no solo del equipo sino también de las organizaciones de base para el desarrollo de algunas de las acciones que se habían programado y que han quedado sin realizar (taller de promoción del Derecho Humano a la Alimentación Adecuada, Seguridad Alimentaria y del Programa Multisectorial Desnutrición Cero, y el Seminario Micro Regional de la Mancomunidad del Cono Sur de Cochabamba para mostrar experiencias de Seguridad, Soberanía Alimentaria y Desnutrición Cero). La realización de este ultimo evento también se ha complicado por la falta de coordinación y desacuerdos entre el SEDES (Servicio Departamental de Salud) y el CT – CONAN (Comité técnico del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición). También quedo sin realizar el apoyo al funcionamiento de las Unidades Nutricionales Integrales (UNIs) debido a que no se contó con el personal para su atención en principio comprometido por el gobierno nacional y que posteriormente debió ser asumido por el municipio. Además de las apuntadas arriba hay que señalar que se han realizado algunas actividades de fortalecimiento a las subcentrales de sindicato y de organizaciones de mujeres que han permitido al equipo reforzar la alianza estratégica con estas organizaciones.

Nivel de ejecución financiera de


No hay sobre gastos ni sub-gastos significativos en las actividades realizadas.

115

las actividades La devaluación del euro ha significado una reducción del 25% aproximadamente, que el equipo ha superado trabajando con contrapartidas de los pobladores.



Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 1: Producción de grupos alimentarias agropecuarios: En cuanto a la cobertura familiar programada se ha logrado atender al 50% (288 familias) del número de familias acordadas en el convenio, de los 12 grupos de alimentos agropecuarios a producir, se ha alcanzado 10 grupos de alimentos (83%) con familias iniciales y 7 grupos de alimentos (59%) con familias nuevas Recuperación de variedades de alimentos agropecuarios: La meta ejecutada a diciembre del 2012 en la cobertura familiar, llega a un 50% de nivel de ejecución planificada. Se ha logrado recuperar e incorporar 30 variedades de alimentos superando en un 50% la meta prevista tanto en familias iníciales como nuevas Aumento de rendimientos agrícolas: Los resultados obtenidos referidos a incrementos de rendimientos agrícolas fluctúa entre el 20 y 40% de aumento de la productividad en familias difusoras y un poco menos del 5% en familias nuevas Recuperación y conservación de suelos: No obstante la verificación por parte del equipo consultor de la implementación de prácticas agroecológicas de conservación de suelos, así como la existencia de áreas protegidas con cobertura de especies forestales y frutales falta insertar metas ejecutadas a diciembre del 2012que permite el análisis comparativo cuantitativo de avances de indicadores de resultados Superficie irrigada: Las parcelas de diversificaron agrícola compuestas principalmente por cultivos frutícolas y hortícolas con sistemas de irrigación presurizada, han logrado un 100% de ejecución de resultados programados en todo el periodo del proyecto Participación de hombres y mujeres en capacitaciones técnicas: 74 mujeres y 288 varones han participado en las capacitaciones técnicas (alcanzándose tan solo el 50% de la meta programada para mujeres) Reequilibrio de la carga horaria de trabajo entre miembros de la familia: En 288 familias se ha reducido la carga horaria de trabajo: de 18 horas a 16 horas las mujeres y de 16 horas a 15 horas los hombres (para este indicador no es muy claro cuál es la meta) Participación de mujeres en la definición de la estrategia productiva familiar y destino de los excedentes: A partir de la elaboración participativa de planes de finca de

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hombres y mujeres para el emplazamiento de sistemas de producción agrícola, pecuaria así como acuerdos del destino de la oferta de excedentes en la esfera de la circulación, se ha obtenido una cobertura social del 50% programado de mujeres y jefas de familia con poder de decisión en la planificación del uso de recursos productivos prediales familiares y venta al mercado Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 2: Indicador meta: 144 familias iniciales capacitadas consumen al menos 20 variedades de alimentos de 10 sub grupos de alimentos: cereales, raíces y tubérculos, verduras, frutas, carne, huevos, pescado, legumbres, azúcar y miel y plantas medicinales; se ha cumplido al 100% lo previsto en el indicador. Indicador meta: 144 familias nuevas capacitadas consumen al menos 15 variedades de alimentos de 10 sub grupos de alimentos: cereales, raíces y tubérculos, verduras, frutas, carne, huevos, pescado, legumbres, azúcar y miel y plantas medicinales; 144 familias nuevas capacitadas consumen más de 20 variedades de alimentos de 8 subgrupos de alimentos (Maíz, trigo, cebada, papa, oca, papalisa,cebolla, lechuga, zanahoria, espinaca, beterraga, acelga, tomate, nabo, carnes de : Oveja y gallina, huevo, haba, tarwi y arveja) en una proporción de 84% de hidratos, 7% minerales y vitaminas (verduras y frutas) y 9% de Proteínas Indicador meta: 288 familias iniciales y nuevas, capacitadas consumen cereales, raíces y tubérculos, verduras, frutas, carne, huevos, pescado, legumbres, leche y productos lácteos, miel y otros alimentos diversos pertenecientes a 12 sub grupos y 3 grupos de alimentos (hidratos, proteínas, minerales y vitaminas); sin reporte Indicador meta: 288 familias iniciales y nuevas capacitadas con cocinas mejoradas, rellenos sanitarios para basura y composteras; se ha logrado que 276 Familias iniciales y nuevas capacitadas mejoran sus condiciones de salubridad y habitabilidad utilizando cocinas mejoradas, fuentes de plástico para disponibilidad de agua en el hogar y composteras para aprovechar desechos. Indicador meta: 144 familias iniciales y nuevas con piletas domiciliarias de agua potable; sin reporte. Indicador meta: 144 hombres y 144 mujeres de familias iniciales capacitadas aplican sus conocimientos en nutrición y salud en sus hogares; sin reporte Indicador meta: 144 hombres y 144 mujeres de familias nuevas capacitadas en nutrición y salud; sin reporte

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Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 3: Proyectos de seguridad alimentaria y salud incorporados y ejecutados en POAs municipales: Las municipalidades de Vila Vila y Alalay han destinado presupuesto al fomento de la producción agropecuaria incluyendo algunos proyectos dirigidos especialmente al consumo familiar (como huertos familiares en Alalay y túneles de hortalizas en Vila Vila) además han presupuestado recursos para el programa de alimentación complementaria escolar y para los programas de desnutrición 0, funcionamiento de las UNIs y del COMAN. Sin embargo hay que señalar que en el caso de Alalay el presupuesto que fuera destinado a la UNI no fue ejecutado. Infraestructura de riego asumida por gobierno municipal: Tanto en Alalay como en Vila Vila el rubro de presupuesto municipal que cuenta con mayor partida es el de implementación de sistemas de riego y en menor medida el de implementación de sistema de agua potable. En Alalay se implementaron en 2012 quince proyectos de micro- riego (total 1.936.8000 bolivianos) y cinco proyectos de agua potable (total 540.000 bolivianos). En Vila vila se implementaron quince proyectos de micro-riego (total 1.561.000 bolivianos) y dos proyectos de agua potable (total 140.000 bolivianos) Proyectos sensibles a género incorporados en el POA: Las municipalidades de Alalay y Vila Vila cuentan con un rubro presupuestal destinado a “fortalecimiento y capacitación en género” las organizaciones de mujeres acuerdan el destino de este presupuesto: equipos para la transformación de granos, mejoramiento de ovinos… Fortalecimiento de organizaciones de mujeres: En el municipio de Vila Vila se han fortalecido 3 subcentrales de mujeres campesinas (Sikimira, Vila Vila y Sivingani) y en el municipio de Alalay 5 subcentrales (Alalay, Yanaqaqa, Qoturi, Sivingani y Puyjuni) Factores a favor:

• La alineación del proyecto con las políticas y programas nacionales: “Mas inversión para agua: Mi agua”, Desnutrición 0, Plan nacional para la igualdad de oportunidades, ley marco de Autonomías y descentralización.

• La importancia del rol de las organizaciones sindicales agrarias en el desarrollo e implementación de planes, programas y proyectos de seguridad alimentaria nutricional.

• La capacidad de liderazgo, gestión y propuestas del equipo técnico y directivo del Aynisuyu para la elaboración y puesta en marcha de agendas de seguridad alimentaria nutricional en los municipios

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¿Cuáles son en opinión de la población los aspectos del proyecto que le han sido de mayor utilidad en su entorno familiar lo laboral? ¿Cuáles son los principales cambios que el proyecto ha producido en sus vidas?

intervenidos por el proyecto

• Confianza de las organizaciones y autoridades. Factores en contra:

• Organización de mujeres y liderazgos femeninos son aun incipientes.

• Municipios no están sensibilizados para la priorización de los programas nutricionales y las actividades de promoción y prevención en salud (la organización sindical tampoco)

• Las autoridades municipales son reacias a procesos de rendición de cuentas y vigilancia ciudadana.

• No hay una ruta clara para la incidencia y vigilancia.

• Los efectos del cambio climático que ha modificado el régimen de precipitación pluvial y estaciones de épocas frías (calendario de heladas) así como la presencia imprevista de granizadas

Las familias destacan los siguientes apoyos: - nos ayudan a generar alimentos para las familias - han hecho llegar agua y riego a los huertos - han hecho entender la importancia de la buena

alimentación y la nutrición - han apoyado la organización de las mujeres para

impulsar a la mujer

“Claro que hay cambios antes las familias no tenían

mucha verduras ahora en este municipio observo varias

familias que se mantienen con cultivo de verduras y en

cuestión de animales contamos con queso y leche para

el consumo de los niños así combatimos la desnutrición”(

Grupo focal varones Alalay)

“Hay madres dirigentes con eso ya hay cambio antes las

mujeres con problemas en la casa solas pero ahora

hablado en organización entre mujeres ya nos ayudamos

nos miramos” (Grupo focal mujeres Alalay)




INDICADOR Avance


de 59% a 46% (Alalay) de 59% a 32% (Vila Vila)

Anemia en gestantes de 17% a 13%

EDAs <5años de 52% a 56% (Alalay)

de 89% a 66% (Vila Vila)

En relación a los indicadores de Objetivo General hay avance en la elaboración de las Cartas Orgánicas de las municipalidades de Vila Vila y Alalay que son resultado

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de un interesante proceso participativo y que ya han sido presentadas a la Asamblea Autonómica La propuesta de Carta orgánica de Vila Vila incluye un artículo que establece el régimen de seguridad alimentaria (art. 79) y régimen de equidad de género (art. 72) y establece en el preámbulo “su vocación

productiva para la producción alimentaria local”

En la propuesta de Carta orgánica de Alalay, los términos de seguridad alimentaria son menos explícitos, pero si se manifiesta un compromiso con la equidad de género “garantizar en el ámbito público y promueve en el

privado la igualdad de oportunidades y de trato entre

varones y mujeres, en el acceso y goce de todos los

derechos civiles, políticos, económicos, sociales y

culturales. Fomenta la plena integración de ambos

géneros a la actividad productiva, las acciones positivas

que garanticen la paridad en el trabajo remunerado (art

52)”

Para la implementación de estrategias de vigilancia social se ha trabajado en el apoyo a los comités locales de salud y por otro lado el apoyo a los COMAN. La probabilidad de alcanzar el objetivo general al finalizar el proyecto es alta si se define con mayor precisión la estrategia de vigilancia (actores, espacios y objetivos) a los que se va a apostar desde el proyecto y se fortalecen sus condiciones y capacidades para que desarrollen funciones de vigilancia focalizadas en los derechos de alimentación y salud. Con relación al objetivo especifico, según los datos proporcionados, el buen nivel de avance a medio término de proyecto muestra una alta probabilidad de lograr los objetivos y metas trazadas para el final de proyecto. Será necesario asegurar la calidad y confiabilidad de los datos de nutrición y salud ya que la información oficial presenta serias deficiencias. Algunas propuestas: - Continuar el fortalecimiento de las organizaciones

de mujeres y sindicatos y su sensibilización en temas de salud y nutrición para que desarrollen acciones de incidencia y apoyo a los programas de Desnutrición 0. Focalizar acciones de incidencia a partir de un plan marcado.

- Apoyar al centro de salud para mejorar la información y las estadísticas en el tema de desnutrición. Esta información puede servir de base para la incidencia en el tema.

- Trabajar en la sensibilización y capacitación de las autoridades con enfoque en seguridad alimentaria nutricional, desarrollando sus capacidades para gestionar recursos hacia este tema.

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- Apoyar el fortalecimiento de mecanismos de control social y vigilancia (capacitación, recursos, reconocimiento) y su posicionamiento en el gobierno local.

- En la estrategia de formación y procesos de réplica dirigida a las familias difusoras y de base conviene precisar los roles y responsabilidades en el tema de salud y nutrición ya que al parecer todavía sigue centrado en el tema productivo.




¿Ha participado la población en el momento de la identificación de problemas? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en el momento de la formulación de la propuesta? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en la ejecución de las acciones del proyecto? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en la evaluación del proceso? ¿Cómo?

La población confirma que el trabajo no se inició desde un diagnóstico participativo pero sí hubo una consulta previa a la comunidad. En primer lugar el contacto fue con la Alcaldía. Los sindicatos ya habían manifestado su interés de recibir el apoyo de alguna institución. Luego el equipo de Aynisuyu se reúne con la comunidad y los pobladores autorizan y aprueban trabajar con ellos y demuestran cumplir los criterios para ser contrapartes del proyecto. Los pobladores reportan que hubo consulta a la comunidad para definir el tipo de apoyo que iban a recibir de Aynisuyu: “Para hacer el proyecto se consultó a toda la

comunidad para ver con qué proyecto nos podían

apoyar si era con agua…… si tenemos el apoyo de las

instituciones participamos hasta culminar, en

coordinación hicimos huertos familiares cada uno

participo de manera responsable, Aynisuyu nos dio

semillas y tuvimos mejores productos…….” La participación de la población se visibiliza fundamentalmente en la fase de ejecución a través del uso de metodologías participativas de desarrollo predial y compromisos de co-ejecución, familias/proyecto. La coordinación con los pobladores y sindicatos es peramente, el trabajo es coordinado y exige contrapartidas de ambas partes “la institución no hace las cosas sola y tampoco lo que

a ellos les da la gana, se coordina en las reuniones

mensualmente cada primer o ultimo sábado de cada

mes, siempre y cuando se cumpla lo programado por

parte de institución nosotros también cumpliremos” La población no reporta que haya participado en un evento formal de evaluación del proyecto pero informan que hay transparencia en el trabajo realizado por Aynisuyu: “no tenemos problemas tenemos coordinación asisten

a nuestras reuniones, cuando solicitamos informes nos

informan”

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La población valora el proyecto y el apoyo de Aynisuyu, identifican los componentes del proyecto y destacan como los apoyos más valiosos:

- nos ayudan a generar alimentos para las familias - han hecho llegar agua y riego a los huertos - han hecho entender la importancia de la buena

alimentación y la nutrición - han apoyado la organización de las mujeres para

impulsar a la mujer.


¿Participa la población en la construcción de políticas públicas locales en temas de seguridad alimentaria y promoción de la salud? ¿de que manera? ¿Participa la población en la vigilancia de la implementación políticas, programas y los servicios públicos? ¿De que manera? ¿De que manera el proyecto contribuye a fomentar esta participación? ¿Qué factores limitan la participación de la población?

La población ha participado en la elaboración de la Carta Orgánica municipal incorporando la seguridad alimentaria como política municipal. A través de los sindicatos y organizaciones de mujeres la población de cada comunidad participa en la identificación de proyectos para que sean incluidos en los POAs municipales, han incluido entre sus propuestas proyectos de producción de hortalizas y huertos para el consumo familiar, crianza de animales menores, proyectos de riego y agua potable… Existen dificultades para dar seguimiento a los proyectos, no funcionan mecanismos formales y no encuentran buena disposición de parte de las autoridades. El proyecto ha contribuido a la participación ciudadana en primer lugar fortaleciendo las organizaciones de base (sindicatos y organizaciones de mujeres) y promoviendo su articulación a nivel distrital, esto les permite desarrollar propuestas comunes para proponer al gobierno local. Han identificado y reportado varias limitaciones para desarrollar un rol activo y consecuente:

- falta de tiempo y recursos para movilizarse desde comunidades lejanas

- poco conocimiento de leyes, procedimientos legales y formales

- falta de apoyo de las autoridades que responden a intereses políticos electorales

- discriminación por motivos de género

ALINEAMIENTO





• “Mas inversión para agua: Mi agua” Transfiere a las municipalidades presupuesto para obras de sistemas de agua potable y sistemas de micro-riego.

• Desnutrición 0: propone la conformación de

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COMAN a nivel municipal, la implementación de UNis y la entrega de micronutrientes.

• SAFCI Modelo de salud familiar y comunitaria intercultural, incluye un modelo de gestión participativa cuyos actores de nivel local son las autoridades de salud y los consejos locales de salud con atribuciones de seguimiento y vigilancia a los servicios y programas de salud.

• Plan nacional para la igualdad de oportunidades: promueve la organización y participación de mujeres a todos los niveles de decisión. Ha habido una gran voluntad y esfuerzos desde los sindicatos (Bartolina Sisa) para la conformación de organizaciones de mujeres de nivel comunal y subcentral.

• Ley marco de Autonomías y descentralización indica la elaboración de las Cartas Orgánicas municipales. Vila Vila y Alalay ya han presentado sus propuestas de Carta Orgánica a la Asamblea Autonómica.


• “Mas inversión para agua: Mi agua” des de el proyecto se apoya la incidencia para la gestión de sistemas de riego y agua potable

• Desnutrición 0: el proyecto apoya la conformación del COMAN y al funcionamiento de las UNis.

• SAFCI desde el proyecto se apoya el fortalecimiento de autoridades de salud y consejo local de salud


• Ley marco de Autonomías y descentralización el proyecto ha apoyado el proceso participativo para la formulación de la carta orgánica.


¿Los objetivos del proyecto corresponden a las prioridades y necesidades de los gobiernos locales de las zonas de intervención y a los planes concertados con la sociedad civil?

Siendo municipios de economía agropecuaria el tema de seguridad alimentaria es tema central de agenda municipal. El 32% del presupuesto de la municipalidad de Alalay y el 26% del presupuesto en la municipalidad de Vila Vila está dirigido a proyectos relacionados a seguridad alimentaria: fomento de la producción, micro-riego, agua potable, nutrición… siendo los proyectos de micro-riego el rubro con mayor presupuesto. Como argumenta el alcalde de Alalay “hay

mucha migración porque no hay alimentación,

el gobierno trata de garantizar la alimentación”

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pero también una producción rentable que permita frenar la migración masiva y el despoblamiento del distrito. Las acciones propuestas por el proyecto corresponden a las desarrolladas por el gobierno local. El mayor peso de la actuación de las municipalidades de Vila Vila y Alalay está en proyectos de sistemas de riego y en menor medida en proyectos dirigidos a la producción familiar para el consumo: huertos familiares y túneles para la producción de hortalizas. Por otro lado la implementación y funcionamiento de las UNIs ha sido bastante deficiente en ambas municipalidades.



Con la municipalidad se trabaja desde el inicio de proyecto y la selección de las comunidades, se informa permanentemente a la municipalidad de las actividades programadas y desarrolladas. Las autoridades participan en algunas de las actividades para constatar y fiscalizar el trabajo Los concejales están más cerca del proyecto que la alcaldía que a su vez reclama más información y trasparencia sobre todo en lo referido a presupuestos “como alcalde veo la necesidad de hacer llegar

un informe anual para saber cuánto

presupuesto en toral se gasta, cuanto

presupuesto hay para transporte, cuánto ganan

los técnicos, cuanto de presupuesto viene para

el año, yo más o menos estoy informado pero

las bases organizaciones quieren saber también

eso habría que detallar para así obtener mayor

credibilidad y así poder trabajar en mayor

confianza”. Entrevista alcalde Alalay

La instancia de concertación que encontramos es el COMAN con ellos se ha trabajado en la formulación de los proyectos de seguridad alimentaria: túneles de hortalizas y huertos familiares.

SOSTENIBILIDAD




La población valora el trabajo que realiza Aynisuyu y manifiesta resistencia a que se retire pero comprenden que la organización que han sembrado puede fortalecerse y trabajar sola mas adelante: “También yo quiero que continúen no dejare

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que Aynisuyu se vaya todavía, que nos apoye

mas. La organización de mujeres estamos

avanzando tenemos arto trabajo, organizadas

es más fácil lograr más cosas asumimos

compromisos si no existiera organización no

hacemos nada”

También señalan que los conocimientos y las prácticas que ya se han instalado en las familiar continuaran: “Estos niños ya está mejorando con verduritas

no están flaquitos están gorditos como ya les

dije antes no sabía limpiar ni las casas, las

familias ya saben cocinar. Antes vendíamos por

los huevitos por nuestros hijos ahora con eso

alimentamos por eso seguiremos adelante es mi

opinión”

Los difusores y las autoridades de salud manifiestan que continuarán sus funciones sin embargo hay dudas en relación al compromiso del alcalde (opinión el responsable del establecimiento de salud): “el compromiso debe de ser de las autoridades

de continuar con lo aprendido, el compromiso

del alcalde y de las organizaciones es muy flojo”



Sostenibilidad técnica:

• Familias difusoras son elegidas por su comunidad y capacitadas por Aynisuyu, se encargarán de seguir difundiendo lo aprendido a otras familias.

• Construcción de infraestructura productiva (apriscos y reservorios) muy rústica para que pueda ser fácilmente reparable.

Sostenibilidad organizativa y política:

• La carta orgánica norma la prioridad del tema de seguridad alimentaria para la Municipalidad.

• Instancias institucionalizadas como el COMAN o los Comités locales de salud, seguirán existiendo y trabajando de manera articulada propuestas de SAN

• Trabajar la capacidad de demanda de las organizaciones de base comunitarias y su empoderamiento con los derechos a la alimentación.

• Fortalecimiento de organizaciones para la incidencia y vigilancia de programas y proyectos a nivel municipal

• Los comités locales de salud y las instancias del consejo social deben de ser apropiadas socialmente

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Sostenibilidad económica:

• Pase de cadena permite continuar los procesos de mejoramiento de ganado, es sostenible bajo el control del sindicato

• Las organizaciones sociales pueden demandar recursos al gobierno local en la medida en que estén fortalecidas, empoderadas y se cuente con una normatividad municipal comprometida con la seguridad alimentaria.

Medidas sugeridas por la población:

• Fortalecimiento de las organizaciones

• Asociaciones de plantas procesadoras


CONCLUSIONES


• La propuesta responde a las necesidades sentidas por la población, que identifica y valora considerablemente los aportes que el proyecto ha hecho a sus vidas: “nos ayudan a

generar alimentos para las familias”, “han hecho llegar agua y riego a los huertos”, “han

hecho entender la importancia de la buena alimentación y la nutrición”, “han apoyado la

organización de las mujeres para impulsar a la mujer”.

• La propuesta están en sintonía y se articula adecuadamente con las políticas y programas de estado vigentes en el tema: Mi agua, Desnutrición 0, SACFI, Plan nacional para la igualdad de oportunidades, Ley marco de Autonomías y descentralización.

• El equipo mantiene una estrecha relación con los sindicatos y las organizaciones de mujeres que se articulan como socios de esta propuesta.

• Las actividades y recursos del proyecto están fundamentalmente destinadas a los resultados 1 y 2. El 74,6% del presupuesto va destinado al resultado 1 (componente productivo), el 14% al resultado 2 (componente de salud y nutrición) y el 11,3% al resultado 3 (componente de organización y participación ciudadana), sin embargo la lógica del proyecto presupone un mayor equilibrio entre los componentes y la población también reconoce la importancia pareja de los tres componentes.

• Presentan un buen avance en el cumplimiento de las actividades y en la ejecución de gastos programados, aunque algunas de las actividades programadas el pasado año sufrieron

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retrasos porque por coyuntura se priorizó el apoyo a los procesos participativos de elaboración de las Cartas Orgánicas.

• El manejo del marco conceptual de seguridad alimentaria tanto del equipo técnico como directivo, esta reducido a acciones para mejorar el acceso, disponibilidad y uso de alimentos en una fase primaria de sobrevivencia alimentaria, marginando acciones que forman también parte de los tres pilares de la seguridad alimentaria como ser:

- La provisión de información oportuna y permanente sobre costos de insumos y precios de productos agrícolas para mejorar capacidades de los productores en la toma de decisiones para maximizar su ingreso

- Transformación de las economías campesinas en centros eficientes de producción de alimentos

• La capacidad propositiva y gestión del equipo técnico y directivo de Aynisuyu ha priorizado la inversión y gasto público desde la perspectiva de seguridad alimentaria a nivel de los gobiernos municipales de Alalay y Vila Vila en producción y provisión de semillas, insumos agrícolas e infraestructura de micro-riego

• Respecto al resultado 2, tiene cumplidas al 100% 3 de sus 4 sus actividades planificadas, siendo así, los dos talleres de reciclaje de un día de duración se ha desarrollado tanto en Vila Vila como Alalay. También se ha puesto énfasis en la asistencia permanente a los responsables familiares en aplicación del AIEPI-Nutricional comunitario, sin embargo por esta vía no se estaría llegando con información de calidad a cada familia con niños menores de 5 años. De igual forma se ha desarrollado un taller anual sobre nutrición, preparación y consumo de comidas equilibradas en cada municipio, este parece no ser suficiente. Según el reporte del equipo, la actividad que no se cumplió es el registro y procesamiento de la información de la conservación, procesamiento y consumos alimentario de las 12 familias

difusoras y 12 familias de base, puede asumirse que por este hecho no se cuenta con información sobre los indicadores del resultado 2. Por otro lado según manifiesta el equipo, los materiales de cocinas mejoradas y acopio de agua no han sido entregados en tu totalidad por falta de tiempo, puesto que se priorizó el apoyo al proceso de construcción de la Carta Orgánica como una nueva política estratégica para el municipio y el proyecto; quedando pendiente para la gestión 2013.

• El proyecto de alfabetización ha sido un complemento muy pertinente y clave para el trabajo de fortalecimiento con las mujeres y la organización de las mujeres. La organización de las mujeres ha sido clave para la incidencia en los temas de seguridad alimentaria y nutrición. Ellas han respondido de forma más comprometida y efectiva que los sindicatos a pesar de tener poca experiencia.

• Avances significativos en relación a los indicadores de nutrición establecidos para la medición de logro del objetivo específico (reducción de 39% a 26%).

• Con relación al objetivo general hay avance en la elaboración de las Cartas Orgánicas de Vila Vila y Alalay que ya han sido presentado a la Asamblea Autonómica.

• El equipo tiene avanzados algunas estrategias relacionadas a la sostenibilidad de las acciones y los componentes del proyecto apostando fundamentalmente al empoderamiento de las organizaciones comunitarias. La cadena de paso es una

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interesante estrategia propuesta y validada por Aynisuyu que responde a las características culturales de la población y que ha demostrado resultados evidentes.

RECOMENDACIONES

• Estandarizar y operativizar los indicadores de logro de resultados y objetivos. En algunos casos los indicadores son bastante complejos. En general sería interesante revisar uno a uno los indicadores para sin ser modificados poder definirlos de forma más simple, específica y operativa para que fueran más útiles para orientar las acciones y para medir el avance de logros.

• Frente a la tendencia estacionaria de enfatizar el apoyo a la producción de cultivos con destino al autoconsumo, el equipo consultor sugiere prospectar algunas de las siguientes alternativas: - Crecimiento económico, como solución sostenible del problema de pobreza e

inseguridad alimentaria, con el propósito de aumentar el ingreso de personas pobres, para el mejoramiento de acceso a alimentos y reducción de su vulnerabilidad a las adversidades climáticas y económicas

- Agricultura de subsistencia- integración al mercado, considerando posibilidades de las familias para aumentar los ingresos, los derechos y la seguridad alimentaria, así como el destino de la producción al autoconsumo, almacenamiento y uso de semillas, para la siembra en próximas gestiones agrícolas y venta al mercado

• Articular el avance de logros obtenidos en el resultado 1, con la perspectiva de incluir los mismos en la agenda de desarrollo municipal, en el marco de las políticas de apoyo al sector agrícola del Plan Nacional de Desarrollo como ser: - Políticas de precios con la Empresa de Abastecimiento y Producción de Alimentos

(EMAPA) - Políticas de apoyo a organizaciones de agricultores - Políticas de suministro de insumos agrícolas - Políticas de producción y distribución de material de siembra - Políticas de agro procesamiento - Políticas de mercadeo y comercialización

Integrando las etapas de cambio producidos en los sistemas de producción agrícola irrigada como ser: - Reproducción de cultivos que conocen y saben su manejo( papa, maíz ) - Pruebas de manejo y puesta en práctica de establecimiento de nuevos cultivos(

hortalizas, frutales ) - La adopción de nuevos cultivos, viables a los propósitos de la producción familiar,

estableciendo como factores importantes la disponibilidad de agua y suelo - La reorganización del predio familiar, cuando estos cultivos ya forman parte del plan y

estrategia productiva - Compatibilización y armonización, no solo con calendarios de riego, sino también con

el ciclo de los demás cultivos para la rotación o uso secuencial de tierras de labranza, para generar más cosechas en la misma parcela ( uso intensivo de suelos )en una perspectiva de diversificación de cultivos

- Estabilización y consolidación tanto del tamaño de las superficies sembradas, como en el calendario de siembras y riego, obedeciendo el nivel de disponibilidad de riego a

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grados de vulnerabilidad de las cosechas a eventos climáticos adversos como heladas y sequias

• En esta etapa de estabilización y compatibilización habría que prospectar: - Tendencias hacia la especialización o diversificación de cultivos - El tipo de producción agrícola mixta como cultivos anuales, perennes y producción

pecuaria - El destino de rubros hacia el mercado y los de subsistencia o autoconsumo

• Fortalecer el trabajo de los promotores de salud comunitaria en la estructuración de un sistema de vigilancia del desarrollo integral de la primera infancia, cautelando el cumplimiento técnico de las visitas domiciliarias, con la debida consejería nutricional, según corresponda a la edad de los niños y las madres gestantes.

• Promover y apoyar al sector oficial para que mejore la información y las estadísticas en el tema de desnutrición y realice un estudio completo sobre el estado nutricional de los niños menores de cinco años; con evaluaciones antropométricas (talla y peso), examen de hemoglobina, examen parasitológico, evaluación de la ingesta de proteína animal. Esta información puede servir de base para la incidencia en el tema.

• Desarrollar en sindicatos y organizaciones de mujeres capacidades para la incidencia y vigilancia en temas de seguridad alimentaria nutricional (conocimiento de leyes y programas vinculados a los temas de seguridad alimentaria nutricional y derecho a la alimentación, diagnostico situacional de nutrición infantil en el distrito, importancia de buen inicio y consecuencias de la desnutrición en el desarrollo infantil)

• Trabajar en la sensibilización y capacitación de las autoridades con enfoque en seguridad alimentaria nutricional, desarrollando sus capacidades para gestionar recursos hacia este tema. “entonces pedimos a Aynisuyu que nos den capacitaciones de las leyes,

procedimientos administrativos, fiscalización como concejo municipal...” “estamos nuevas

como dos meses como concejalas, yo quisiera pedir mayor capacitación para nosotras...

Queremos conocer las leyes, no podemos ni responder, todavía estamos asustadas, nos da

nervios cuando estamos hablando (…). Concejala de VilaVila

• Para mejorar la participación de las mujeres en las actividades de capacitación y organización desarrollar los talleres y reuniones descentralizadas en cada comunidad y capacitación sobre el terreno.

• Apoyar el fortalecimiento de mecanismos de control social que puedan ejercer vigilancia sobre los programas y servicios vinculados a las seguridad alimentaria y salud (autoridades comunales de salud, comités locales, COMAN, secretarias de salud) con capacitación, recursos, reconocimiento y su posicionamiento e institucionalidad en el gobierno local.

• Reforzar los niveles distritales, centrales de las organizaciones sociales, sindicatos y organizaciones de mujeres.

129

4.6 ACCION 6 : IPTK


PERTINENCIA




El proyecto responde plenamente a las principales necesidades sentidas y manifestadas por la población:

• Sequía y cambio climático: “El problema es el cambio climático eso afecta más al campesino es el causante para que los productos no maduren… tres fenómenos granizado, helada y sequia”

• Falta de forraje y problemas de sanidad animal: “También hay escases de forraje y enflaquecen los animales, no hay venta, también se presentan enfermedades en animales, en el campo muchos dependemos de los animales”

• Desnutrición infantil: “al igual que no maduran en su tiempo los alimentos, los niños también no maduran en su estudio no se recuperan rápido, tampoco la enfermera analiza bien este problema cuanto de talla y peso tiene igual la wawa crece débil”.

• Conflictos y violencia familiar: “Hay peleas pleitos en la casa entre esposos”

La intervención apunta a aligerar el trabajo y mejorar el desempeño y la producción en áreas económicas y funciones que están bajo la responsabilidad de las mujeres: preparación de alimentos, cuidado del ganado, huertos, acarreo del agua, cuidado de los niños… No hay acciones que apunten directamente a enfrentar el problema de violencia familiar y violencia contra la mujer que sin duda está presente y las mujeres manifiestan: “A algunas

mujeres sus esposos las siguen golpeando….

anoche le ha pegado el que tiene auto …camina

a las 4 de la mañana tiene dos hijitos ya le

advertí para denunciarlo. Antes de 10 hombre

10 pegaban, actualmente solo 5 siguen

golpeando ya están entendiendo. Los que más

pegan son los viejos y los jóvenes observan y

cundo ya tiene esposa empiezan a golpear”

Sin embargo la participación en organizaciones de mujeres y la formación den liderazgo permite a las mujeres reforzar su autoestima, su

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dignidad y conciencia de derechos: “Nos enseña

a las mujeres los derechos tanto de la mujer y el

varón quién tiene más o menos derechos, allí

aprendimos que teníamos los mismos derechos,

antes decían que no era importante si la mujer

tenía nombre y apellidos, desde que llego IPTK

ahora sabemos que debemos tener nombre y

apellido, certificados, documentos al igual que

los hombres”

Los principales cambios sentidos y manifestados por los hombres y mujeres participantes del proyecto se refieren a:

• Mejora de la producción agropecuaria con el uso de semillas mejoradas, manejo de suelos y recursos hídricos, resguardo del ganado ha contribuido a la estabilización de la producción agropecuaria, la apertura de nuevas gestiones agrícolas, como la siembra en invierno y la obtención de pequeños excedentes y generación de ingresos económicos por la venta y comercialización de hortalizas en el mercado local

• Mejora en los hábitos de alimentación y salud: “tampoco nos gustaba consumir las

verduras verdes como habas o cebolla

esperábamos que madure y comer en seco

había que consumir choclo y habas en

fresco…. con la ayuda del promotor

aprendimos a cocinar con los tres grupos de

alimentos antes no hacíamos eso, también

los animales vendíamos sus huevos y

comprábamos fosforito, aprendimos que

los niños menores de 5 años deben mas

carne, huevo, leche todos los días…”

• Mejor organización, liderazgo y conciencia de derechos: “…..si sabemos de leyes nos

haremos respetar, las autoridades quieren

discriminarnos porque desconocemos……

nos enseñan un poco queremos que nos

capaciten mas…”



La seguridad alimentaria desde un enfoque de producción agroecológica es prioridad en el municipio de Pocoata según manifiesta su concejal. En este sentido la Municipalidad esta impulsando un sistema participativo de garantía que permita reconocer lo orgánico. Se están realizando los trámites al CENASAN y Ministerio ya cuentan con los dos sellos ecológicos uno en transición sello ecológico “en transición”. El enfoque productivo busca además mejorar las bases productivas locales y su rentabilidad: “la política del alcalde va a la producción que

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este municipio no sea pobre que el compañero

que siembra tenga buen producto y pueda

venderlo. Nosotros en esta primera etapa

estamos mejorado las bases productivas y con

visión al mercado para eso primero se trabajo

con mejoramiento de bases luego con las

asociaciones esto en la parte de transformación

actualmente a pesar de que trabajan solo para

consumo ellos tienen visitas de los

intermediarios y están vendiendo en un precio

minino se aprovechan los intermediarios”

En la línea de trabajo de Seguridad Alimentaria Nutricional, la Municipalidad de Pocoata además de las acciones inherentes a la promoción del desarrollo productivo del municipio de Pocoata, del apoyo a sus productores y de la incorporación del enfoque agroecológico, a través del COMAN viene implementando un proyecto de producción familiar de hortalizas en cuatro distritos que será asesorado por los técnicos de IPTK en las comunidades donde se desarrolla el proyecto. Además la municipalidad apoya las acciones del programa Desnutrición 0 con financiamiento para la UNI (actualmente presenta problemas por la falta de personal), los desayunos escolares y los centros PAN…



Están en sintonía con la misión de la institución: “Generar capacidades, prestar servicios y asistencia técnica a hombres y mujeres de los sectores mas vulnerables de Potosí y Chuquisaca, en los ámbitos del conocimiento o saber humano-social y económico productivo con enfoque de género, interculturalidad, sostenibilidad ambiental y seguridad y soberanía alimentaria, para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida. Y con su objetivo estratégico 2: “Fortalecer la economía comunitaria, los sistemas agroalimentarios /artesanales, a través de la provisión de asistencia técnica orientada a la gestión de la agro-diversidad y la seguridad alimentaria. IPTK cuenta con un equipo bien preparado y altamente comprometido con el trabajo y con la población a la que se dirige el proyecto. Cabe resaltar como una de las principales fortalezas del trabajo de IPTK el contar con profesionales técnicos formados por la propia institución con una preparación especializada en trabajo rural comunitario y que son propios de la zona. Pudimos comprobar que el equipo de campo tiene condiciones extraordinarias para sintonizar y colaborar con los pobladores de las

132

comunidades. La debilidad del equipo puede ser el escaso recurso humano destinado a las actividades de salud y nutrición siendo este un componente clave del proyecto.

COHERENCIA


Coherencia interna ¿Existe coherencia interna entre los niveles de objetivos en el convenio y en los proyectos? ¿Existe coherencia entre los objetivos, los productos y las acciones propuestas en los proyectos?

Este criterio se refiere a la calidad de la formulación de la matriz de marco lógico del proyecto que es común a las seis acciones del convenio. Podemos decir que la lógica del proyecto es simple y correcta. Los tres resultados (1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente mediante la diversificación agropecuaria, 2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables y 3. Fortalecimiento de las capacidades para la participación y la incidencia política) resultan componentes necesarios para mejorar las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional (OE) y contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la salud y a una alimentación adecuada (OG). Aparentemente la ruta para el logro del resultado 1 está más claramente definida que las rutas para el logro de los resultados 2 y 3. Para el resultado 1 (diversificación agropecuaria) se detallan un total de 18 actividades. Para el resultado 2 (salud y nutrición) se detallan tan solo 4 actividades y para el resultado 3 seis actividades. Sería conveniente planificar más detalladamente las estrategias para estos resultados, considerando que son claves para el logro del objetivo general y el objetivo específico. Igual observación podemos hacer la revisar la distribución de presupuestos. Del presupuesto operativo el 88,2 % va destinado al resultado 1 (componente productivo), el 4,5 % al resultado 2 (componente de salud y nutrición) y el 7,3% al resultado 3 (componente de organización y participación ciudadana), sin embargo la lógica del proyecto presupone un mayor equilibrio entre los componentes y la población también reconoce la importancia pareja de los tres componentes.



Encontramos varios indicadores meta que no han sido formulados correctamente. Por ejemplo: “Para disminuir la consanguinidad

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en el rebaño ovino en las dos zonas, Chayala y Tomocori el 60% de las familias mejoraran la producción pecuaria con la introducción de 50 reproductores caprinos y también las familias diversificarán la cría de animales menores como 200 pollos ponedoras y 180 cuyes. Se incrementara en un el rendimiento de carne bajo el siguiente detalle: ovino de 8,80 a 9.20 Kg y caprino de 8 a 8,60 Kg” presenta enunciado de objetivo y es demasiado complejo. Otro ejemplo formulado como actividad y muy complejo: “A lo largo de la PAC3, 50 mujeres y 90 varones de los distritos amplían sus conocimientos en temas de participación ciudadana, vigilancia y control de la gestión municipal, incidencia política y seguridad y soberanía alimentaria, y derecho humano a la alimentación. 100 mujeres y 100 hombres de 20 comunidades del municipio de Pocoata, amplían sus conocimientos, y se capacitan en 8 eventos, en realidad socio-político de su entorno y de la gestión municipal. Elaboración y trámite de la documentación legal para 7 organizaciones sociales de base en fortalecimiento interno y para 4 subcentrales (sub centralias de jachatacu, Sarijchi, Sapacari y Tomockori. Se participará y se apoyará en eventos de encuentros de formación en seminarios y ampliados a nivel de subcentralias y distritales” La mayor dificultad para garantizar información fiable se presenta en los indicadores del objetivo específico, indicadores de nutrición y salud.



Todo el equipo se ha apropiado del proyecto, maneja su lógica y puede explicar las rutas estratégicas y el aporte de las acciones para el logro de los objetivos, considerando un mayor peso en el componente productivo.

EFICACIA




Ejecución de actividades del componente 1:

• Producción agrícola: intercambio y dotación de semillas mejoradas en cultivos tradicionales, alternativos y hortícolas Infraestructura de producción agropecuaria: implementación de infraestructura de almacenamiento de cosechas, infraestructurales de acopio, transporte, almacenamiento y aplicación de sistemas de micro

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riego.

• Producción pecuaria: selección e intercambio de reproductores ovinos y alimentación pecuaria.

• Conservación y recuperación de recursos naturales: recuperación y manejo de suelo mediante el desarrollo de tecnología de control biomecánico.

• Agroprocesamiento y producción de artesanías: transformación de granos y confección de artesanías mediante el funcionamiento de talleres de hilado y confección de prendas y tejidos, administrados por organización de mujeres.

Actividades parcialmente realizadas: No se han realizado plenamente en este periodo de desarrollo actividades de capacitación de la población usuaria en temáticas de producción agrícola, frutícola y forestal, así como la obtención de resultados parciales en líneas de acción de manejo de rebaño criollo y una mayor construcción de mayor infraestructura productiva pecuaria (apriscos, heniles y abrevaderos). Por último falta avanzar aún más en la capacitación de comunidades familias en las dimensiones de manejo y conservación de los excursos naturales. Ejecución de actividades del componente 2: Las cuatro actividades del resultado 2 se han realizado satisfactoriamente.

• Talleres de capacitación en educación alimentaria nutricional realizados en coordinación con salud. Los talleres se realizan a nivel distrital y posteriormente se refuerzan con talleres comunales. De igual forma se realiza un seguimiento o acompañamiento a las familias con visitas domiciliarias esta actividad se realiza con la finalidad de que realmente las familias estarán aplicando en sus hogares lo aprendido de los cursos. Se ha visitado preferentemente a familias con niños/as menores de 5 años.

• Talleres de capacitación en educación alimentaria nutricional a maestros de los centros educativos de la zona. La actividad tiene por objetivo la implementación adecuada del PEAN (programa de educación alimentaria nutricional). Estos cursos han sido coordinados con el COMAN y han contado con la participación de un consultor del municipio que ha apoyado con sus conocimientos sobre el tema de nutrición.

• Prácticas alimentarias: Para mejorar la dieta alimentaria, se ha llevado 23 eventos de capacitación en prácticas alimentarias con la utilización exclusiva de alimentos locales: platos guiso de haba seca, api de chuño con buñuelo, papas rellenas, arroz a la valenciana, chairo de trigo mote, guiso de haba verde, lagua de maíz…

135


• Ferias Nutricionales: En las ferias los productores tienen la oportunidad de exponer y vender la diversidad de sus productos así como platillos preparados con los alimentos de la zona. Se premia los mejores productos y los platillos que presenten preparación higiénica y composición nutritiva y balanceada.

Ejecución de actividades del componente 3:

• Asesoría técnica y legal a organizaciones sociales de base en fortalecimiento interno: se ha apoyado en la elaboración de estatutos y reglamentos internos de sindicatos, central y subcentrales sindicales. Asimismo se da asesoría permanente para la redacción de solicitudes, resoluciones, actas y convocatorias.

• Eventos y encuentros de formación en temas: Nueva Constitución Política del Estado, Derechos Fundamentales, Ley marco de Autonomías y Descentralización, Ley Contra la Corrupción, Ley contra el racismo y toda forma de discriminación, Ley INRA (Instituto Nacional de Reforma Agraria)…

• Formación de líderes: Formación de 67 lideres (38 hombres y 29 mujeres) en temas legislación nacional, democracia, participación ciudadana y derechos humanos, recursos naturales y gestión municipal y desarrollo económico local.

• Fortalecimiento a la gestión municipal: Se ha apoyado a la municipalidad en el inicio del proceso de elaboración de la Carta Orgánica.

• Asesoría a la municipalidad de Pocoata para la implementación de mecanismos de transparencia y accesos a información básica, se ha pospuesto por incompatibilidad con la agenda del equipo de la Alcaldía.

• Organización y seguimiento del Comité de Desarrollo Municipal: Se esta participando y apoyando el funcionamiento del COMAN

Respecto al resultado 2, se han incorporado: las visitas domiciliarias a familias con niños menores de cinco años, talleres de capacitación a nivel comunal en PEAN (manuales AIEPI), Talleres de capacitación a nivel comunal en prácticas alimentarias y Coordinaciones con UNI (unidad nutricional integral) y la responsable de salud. Las cuatro acciones son pertinentes en el marco de la seguridad alimentaria y el programa de Desnutrición Cero.



No han reportado ningún sub-gasto ni sobre gasto significativo tan solo un sobre gastos de 1,472.2 bolivianos en el componente 2 debido a la impresión en gran escala de los manuales PEAN.


¿Cuál es el nivel de logro hasta la fecha de los resultados formulados

Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 1: Incorporación y recuperación de la producción

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en el convenio?

agrícola: Se ha logrado avanzar de manera significativa las metas programadas en esta línea de acción en lo referente al número a cultivos agrícolas y frutales producidos, recuperados e incorporados (100% en cultivos agrícolas tradicionales producidos de forma agroecológica) Mejoramiento de la productividad pecuaria: Aunque es insuficiente el nivel de incremento de rendimiento en peso tanto en el ganado ovino como caprino (no más del 15% programado) se destaca la incorporación de otras especies de producción pecuaria como el conejo cui y aves de corral. Mejoramiento de la productividad agrícola: Tubérculos como la papa y oca se han aumentado en más del 100% programado, en haba y maíz se mantenido el rendimiento inicial en algunas comunidades y ha bajado en otras, en trigo y arveja ha disminuido el rendimiento por debajo del nivel inicial programado. La baja productividad se debe a la inestabilidad climática y la presencia de factores adversos como heladas y granizadas que han afectado la madurez de cultivos en tiempos de cosecha. Recuperación, mejoramiento y habilitación de tierras: Se ha logrado avanzar un poco más del 50% de superficie de tierra con obras de control biomecanico, 40% de recuperación de tierras (diques y establecimiento de bosquetes), 63% de avance en producción e instalación de áreas forestales, más del 100% de avance de meta programada en el establecimiento de huertos frutícolas Tierras de cultivo bajo riego: Los resultados logrados en el siguiente periodo referidos a tierras de labranza irrigadas sobrepasan en más de 200% la meta acordada en el convenio. Manejo de fincas con enfoque agroecológico: En términos cuantitativos el socio se acerca a casi 90% de la meta programada en la cobertura familiar quienes manejan en distintos niveles de aplicación criterios de producción predial-familiar agroecológica. Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 2: Familias han diversificado su dieta alimentaria: 247 familias han diversificado su dieta alimentaria a partir de la implementación de los huertos y la introducción de ganado menor como ser los ovinos, pollos y cuyes. Familias conocen el valor nutricional de los alimentos: 300 familias ya conocen la importancia de la alimentación, la clasificación y grupo de alimentos pero se evidencia que el: 45% de las familias pone en

137

¿Cuáles han sido los factores que han influido

práctica sus conocimientos, 40% de las familias conoce levemente los temas impartidos, 15% de las familias solo conoce los temas impartidos. Familias mejoran sus condiciones de habitabilidad y de salud con cocinas mejoradas: 20% de las familias mejoran sus condiciones de habitabilidad y de salud con la implementación de las cocinas mejoradas Consumo de agua segura (SODIS): el 15% las familias de los distritos de Chayala y Tomockori, consumen agua segura (SODIS) Valoración sobre el nivel de logro de indicadores del resultado 3: Propuestas de seguridad alimentaria y salud incorporadas a la Planificación Operativa Anual (POA) del Municipio: A través del COMAN se ha aprobado un proyecto de producción de hortalizas para 4 distritos del municipio de Pocoata y se ejecutara el 2013. Agenda común sobre Seguridad Alimentaria, DHAA y Salud consensuada entre organizaciones sociales, las organizaciones públicas y no públicas: no se reportan avances sobre la agenda sino sobre la capacitación de líderes. Mujeres formadas en el proyecto, ocupan cargos de liderazgo en sus organizaciones locales y regionales: 6 lideresas ocupan cargos en la organización de Mujeres de Sarijchi, 1 lideresa ocupa cargo en la sub-centralía de Tomoqori. En las organizaciones comunales el 25% de los cargos son ocupados por mujeres. Propuestas de demandas construidas por las mujeres incorporadas en el POA: Las propuestas se han ejecutado donde se ha equipado a los 2 centros artesanales de Chayala y Tomoqori con 20 máquinas de tejer. Fortalecimiento de organizaciones: Una central seccional, cuenta con sus estatutos y reglamentos. 2 organizaciones de mujeres, cuentan con sus libros de actas y mesas directivas conformadas. En un ampliado orgánico con el apoyo del técnico del convenio se ha aprobado los Estatutos Orgánicos y Reglamentos Internos de tres Sub Centralias de Tomoqori, Chafuco y Sapacari, todas estas actas se encuentran escritas en libros de actas para la tramitación de la personalidad jurídica. También se ha apoyado en la construcción de los estatutos orgánicos para sub centralias de Jachataco, Suycata y Jarana. Aspectos positivos que han ayudado: • Apoyo de las autoridades comunales en convocar

138

a favor o en contra de la consecución de los resultados? ¿Cuáles son en opinión de la población los aspectos del proyecto que le han sido o les será de mayor utilidad en su entorno familiar lo laboral? ¿Cuáles son los principales cambios que el proyecto ha producido en sus vidas?

para las actividades del convenio • Las familias se comprometen con el convenio al

realizar la planificación de actividades a nivel de familias y comunal

• Convenio firmado con el gobierno municipal • Coordinación en algunas actividades con los sub

alcaldes de los dos distritos • Coordinación con el responsable médico safci del

hospital y distrital de educación. • Equipo técnico comprometido con el convenio Aspectos negativos que han dificultado: � Factores climáticos las granizadas, heladas lluvias

tardías han perjudicado y reducido la producción en un 20%

� Autoridades del concejo municipales no agilizan en la construcción de la carta orgánica municipal.

Las líneas de trabajo más mencionadas y reconocidas por los pobladores y pobladoras son:

• Entrega de semillas

• Construcción de terrazas y estanques

• Capacitación en nutrición y preparación de alimentos

• Formación de líderes y fortalecimiento organizacional.

Los principales cambios sentidos y manifestados por los hombres y mujeres participantes del proyecto se refieren a:

• Mejora de la producción agropecuaria con el uso de semillas mejoradas, manejo de suelos y recursos hídricos, resguardo del ganado ha contribuido a la estabilización de la producción agropecuaria, la apertura de nuevas gestiones agrícolas, como la siembra en invierno y la obtención de pequeños excedentes y generación de ingresos económicos por la venta y comercialización de hortalizas en el mercado local

• Mejora en los hábitos de alimentación y salud: “tampoco nos gustaba consumir las verduras

verdes como habas o cebolla esperábamos que

madure y comer en seco había que consumir

choclo y habas en fresco…. con la ayuda del

promotor aprendimos a cocinar con los tres grupos

de alimentos antes no hacíamos eso, también los

animales vendíamos sus huevos y comprábamos

fosforito, aprendimos que los niños menores de 5

años deben mas carne, huevo, leche todos los

días…”

• Mejor organización, liderazgo y conciencia de derechos: “…..si sabemos de leyes nos haremos

respetar, las autoridades quieren discriminarnos

porque desconocemos…… nos enseñan un poco

139

queremos que nos capaciten mas…”


¿Contribuyen los resultados a alcanzar los objetivos específicos planteados? ¿Cuál es la probabilidad del alcance de los objetivos específicos en el marco del convenio? ¿Qué cambios se pueden introducir para facilitar y potenciar el que las acciones realizadas garanticen en mejor medida los objetivos trazados?

Con relación a los indicadores de condiciones de seguridad alimentaria y salud (objetivo especifico) el proyecto presenta los siguientes avances:

INDICADOR Avance

Desnutrición crónica <5 años

21 % al 18,20

Anemia en gestantes 37 % a 31%

Anemia en lactantes 42,2% a 38%

Consumo adecuado Kcal 1673 a 1725

IRAs <5años 16 % a 14,4%

Los avances se acercan a lo que correspondería en la fase intermedia del proyecto (50% sobre la meta establecida al finalizar la intervención). Con relación a los indicadores del objetivo general se presentan los siguientes avances: Después de un largo debate el municipio de Pocoata finalmente ha decidido optar por la Autonomía Municipal (en lugar de Autonomía Indígena Originaria) y se ha iniciado la construcción de la Carta Orgánica Municipal, habiéndose conformado las mesas de trabajo ad hoc. Como estrategia de vigilancia social se opto por apoyar al COMAN que actualmente esta operativo aunque sus funciones se centran mas en la gestión de proyectos que en la vigilancia social. El avance hasta la fecha es intermedio, para lograr los objetivos al finalizar el convenio será necesario reforzar las actividades del resultado 2 que contribuyen de forma más directa al mejoramiento de las condiciones de salud y seguridad alimentaria. Así mismo y en la medida de lo posible será conveniente apoyar y agilizar el proceso de elaboración de la Carta orgánica y reorientar el trabajo del COMAN hacia el rol de control social sobre los derechos y programas de seguridad alimentaria o promover otros mecanismos que ajustándose a la nueva ley de control social puedan desarrollar funciones de vigilancia social. Algunas propuestas de cambio:

• A nivel comunitario incorporar las visitas domiciliarias para reforzar las prácticas alimentarias y de higiene, como parte del sistema de vigilancia nutricional.

• Revisar el material de formación en AIEPI comunitario en términos de logros esperados por parte de los participantes de las capacitaciones de salud y nutrición, el material revisado ofrece una

140

secuencia temática interesante, pero metodológicamente faltaría trabajar para discriminar competencias de los participantes; de esta manera podemos advertir los niveles de apropiación del capacitado.

• Apoyar y agilizar el proceso participativo de elaboración de la Carta orgánica promoviendo la participación de las bases de sindicatos y organizaciones de mujeres y la incorporación del reconocimiento de los derechos a la alimentación adecuada y a la salud, bajo los principios de equidad de género e interculturalidad.

• Redefinir estrategias de vigilancia social acordes a la nueva ley de control social que establezcan objetivos, actores y mecanismos claros.

• Promover un plan corto de incidencia con la municipalidad de Pocoata en especial, para definir los niveles de cooperación y de coordinación. Puede ser desde impulsar el espacio de concertación municipal




¿Ha participado la población en el momento de la identificación de problemas? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en el momento de la formulación de la propuesta? ¿Cómo? ¿Ha participado la población en la ejecución de las acciones del proyecto? ¿Cómo?

La población ha participado desde el inicio del proyecto. No hacen mención a la elaboración de un diagnostico participativo, pero si reportan que fueron informados desde el inicio y se consulto su aprobación para el inicio del trabajo. La propuesta de intervención fue consultada desde el inicio con las autoridades y la población. Además en el día a día el equipo de IPTK mantiene una comunicación permanente con la población y lo sindicatos: “Las familias participantes, autoridades

municipales y autoridades comunitarias

conocen las actividades del proyecto, en primer

lugar porque han participado en su formulación

y porque además, antes del inicio de actividades

se volvió a socializar a nivel del municipio y

comunidades, y se ha trabajado la planificación

detallada de forma participativa. Además, el

IPTK rinde cuentas periódicamente a las

autoridades locales y a las organizaciones

sociales, informando sobre el alcance de las

acciones y el destino de los recursos”.(taller de equipo) La participación de la población se visibiliza fundamentalmente en la fase de ejecución a través del uso de metodologías participativas como mapas parlantes para la planificación

141

¿Ha participado la población en la evaluación del proceso? ¿Cómo?

familiar y compromisos de co-ejecución, familias/proyecto. La coordinación con los pobladores y sindicatos es peramente, el trabajo es coordinado y exige contrapartidas de ambas partes La población no reporta que haya participado en un evento formal de evaluación del proyecto pero informan que hay transparencia en el trabajo realizado por IPTK.



La población comprende la propuesta, la explica y argumenta y la considera valiosa: “ITK vino aquí a ayudarnos, primero hablando

de la producción el técnico Gregorio , técnico

Fidel nos enseño la forma de sembrar, como

poner huano, las distancias, también sanidad en

animales desparasitación, escuela dosificadora

eso nos enseñaron los dos técnicos, técnico

Patricio nos enseñó sobre seguridad alimentaria

el objetivo del proyecto es disminuir la

desnutrición en las wawitas porque si está bien

nutrido tendrá mejor oportunidad de

aprendizaje, leer, tiene ideas y tiene fuerza, por

eso se preocupa don Patricio de enseñar a las

señoras preparación de alimentos con los tres

tipos de alimentos por ejemplo grupos de

energéticos, formadores y protectores de esta

manera contribuimos a que los niños tengan

inteligencia. Un líder debe formarse como una

buena persona, participativo, con decisión

propia, democrático un líder no debe ser

indeciso, también nos enseña la manera de

presentarse como líder, otro buen resultado es

el trabajo en las chacras y también nos enseñan

sobre leyes, cuantas leyes tenemos en Bolivia,

también sobre la coyuntura actual, sobre la

situación del gobierno, y dentro del gobierno

sobre las autoridades eso les enseñan,

entonces a mí me gusta participar nos ayuda a

despertar, antes no sabíamos aprendimos en

los cursos sobre la presión, marginación,

explotación, discriminación si no manejo el

tema ¿cómo podré discutir con otros? … me

gusta hablar sobre estos temas. (GF varones

Sariqchi)


¿Participa la población en la construcción de políticas públicas locales en temas de seguridad alimentaria y promoción de la salud? ¿De que manera?

La población a través de sus sindicatos y organizaciones participa en la priorización de proyectos que incorporaran en el Plan Operativo Anual de la Municipalidad. El sub-alcalde es el encargado de llevar a la Municipalidad provincial las propuestas del distrito. “En este distrito tanto varones como mujeres

cumplen el mandato de asistir a cabildo u otra

obra que se necesite, la responsabilidad recae

en el sub alcalde, lleva la petición, los dirigentes

142

¿Participa la población en la vigilancia de la implementación políticas, programas y los servicios públicos? ¿De que manera? ¿De que manera el proyecto contribuye a fomentar esta participación? ¿Qué factores limitan la participación de la población?

escriben la petición y necesidad de cada

comunidad; existen dirigentes varones como

mujeres, la exigencia de gestionar recae en

autoridades sub central y sub alcalde” (GF

mujeres Tomocori)

Los proyectos que con mas frecuencia priorizan las comunidades son los sistemas de agua “- Qué proyecto es el más importante?

“ Estamos aquí de diferentes comunidades…

“Para mi agua potable” “Todos queremos agua

potable” (dirigentes Sariqchi)

Realizar la vigilancia sobre los proyectos, el POA y la acción del gobierno local no siembre es fácil “Hablando de POA hace tiempo que estamos

aislados porque para ir al municipio tenemos

que caminar días entonces participamos y es

considerado cada comunidad decide y elige su

prioridad para nosotros es la carretera y agua

potable y después para los niños poli funcional

así se consideró en el POA pero no hay

cumplimiento. Ya esta institución IPTK nos

ayuda y empezamos a controlar aun así es

difícil por la lejanía en que vivimos, además

cuando venimos sufrimos no tenemos

conocidos incluso la alcaldía se hace el que no

nos conoce entonces tenemos problemas,

actualmente no tenemos ningún proyecto

considerado, el motivo es la lejanía en la que

vivimos” (GF varones Sariqchi) El proyecto contribuye a fomentar la participación desde el fortalecimiento de las organizaciones de base en los niveles comunales y distritales. Especialmente el apoyo de IPTK ha sido clave para la conformación y fortalecimiento de las organizaciones de mujeres. IPTK apoya a las organizaciones en la formalización de sus documentos de gestión, la redacción de documentos y la capacitación de sus dirigentes y bases en temas referidos fundamentalmente a la nueva normatividad del estado y los derechos que en ella se van plasmando. Los procesos de capacitación y formación de liderazgos también han sido claves para crear conciencia y desarrollar capacidades para la participación ciudadana. Algunos factores manifestados por los dirigentes y pobladores: - Falta de tiempo y recursos para hacer el

seguimiento de los proyectos

143

- No hay claridad en la definición de mecanismos de vigilancia y control social.

- Los procesos de formulación y gestión de proyectos son complejos, los dirigentes reclaman una más profunda capacitación para comprender y manejar estos procesos.

ALINEAMIENTO



¿Qué políticas públicas relacionadas a la propuesta se vienen aplicando en el nivel local? ¿Los objetivos y estrategias desarrollados están en concordancia con las políticas regionales/ departamentales y nacionales?

Políticas y programas nacionales presentes en la zona

• “Mas inversión para agua: Mi agua” Transfiere a las municipalidades presupuesto para obras de sistemas de agua potable y sistemas de micro-riego.

• Desnutrición 0: propone la conformación de COMAN a nivel municipal, la implementación de UNis y la entrega de micronutrientes.


• PEAN Programa de Educación Alimentaria Nutricional dependiente del Ministerio de Educación. Compromete la alimentación de los escolares


• Ley marco de Autonomías y descentralización indica la elaboración de las Cartas orgánicas municipales.

• Ley 2535 promueve al promulgación de Municipios ecológicos


• “Mas inversión para agua: Mi agua” des de el proyecto se apoya la incidencia para la gestión de sistemas de riego y agua potable

• Desnutrición 0: el proyecto apoya la conformación del COMAN y al funcionamiento de las UNI.

• PEAN Programa de Educación Alimentaria

144

Nutricional, el proyecto desarrolla acciones de educación nutricional en las escuelas.

• SAFCI desde el proyecto se apoya el fortalecimiento de autoridades de salud y consejo local de salud


• Ley marco de Autonomías y descentralización el proyecto ha apoyado el proceso participativo para la formulación de la carta orgánica.



El objetivo general del Plan de Desarrollo Concertado de Pocoata es “Mejorar las condiciones y calidad de vida de los pobladores de Pocoata ampliando la frontera agrícola, mejorando la producción pecuaria, la infraestructura agropecuaria y de esta manera incrementar los ingresos económicos de los pobladores del municipio”. Y como ya se ha señalado la actual gestión apuesta a un enfoque productivo (con enfoque agroecológico) que busca ampliar las bases productivas locales y su rentabilidad.

En la línea de trabajo de Seguridad Alimentaria Nutricional, la Municipalidad de Pocoata además de las acciones inherentes a la promoción del desarrollo productivo del municipio de Pocoata, del apoyo a sus productores y de la incorporación del enfoque agroecológico, a través del COMAN viene implementando un proyecto de producción familiar de hortalizas en cuatro distritos que será asesorado por los técnicos de IPTK en las comunidades donde se desarrolla el proyecto. Además la municipalidad apoya las acciones del programa desnutrición 0 con financiamiento para la UNI (actualmente presenta problemas por la falta de personal), los desayunos escolares y los centros PAN…


¿Existe coordinación de esfuerzos con el gobierno local y las instancias de concertación de la sociedad civil en las zonas de intervención?

El IPTK busca trabajar de manera articulada con el gobierno local y los sectores involucrados presentes en la zona. Ha firmado con cada uno de los agentes públicos convenios de trabajo conjunto, se han firmado los convenios con el Gobierno Municipal de Pocoata, con la Dirección distrital de educación de Pocoata y la Red de salud Pocoata. Con el centro de salud se ha concertado una planificación mensual donde los cursos de

145

¿Qué acciones de la propuesta se han ejecutado en coordinación con estas instancias?

capacitación en seguridad alimentaria se llevan con la coordinación conjunta con salud y toda la información de peso/talla es proporcionada en las postas donde interviene el Convenio. Con la dirección distrital de educación se coordina para implementar por el Convenio a las unidades educativas el PEAN para que luego los profesores transmitan sus conocimientos a los alumnos en temas de seguridad alimentaria. Los niveles de coordinación con algunos concejales y gerentes de la municipalidad son buenos pero se evidencian distancias con el alcalde provincial. El COMAN funciona como la instancia de concertación interinstitucional para el trabajo en seguridad alimentaria nutricional con ellos se ha trabajado en la formulación de los proyectos de seguridad alimentaria: producción de hortalizas para 4 distritos del municipio de Pocoata

SOSTENIBILIDAD




PTK plantea un modelo de desarrollo agropecuario sostenible que tomando en cuenta las condiciones de pobreza y de las comunidades en las que desarrollan su trabajo implica un proceso de diez años:

• Primera fase (3 años): dirigida a garantizar la seguridad alimentaria de las familias con estabilidad y fortalecimiento de las bases productivas. Frenar la migración.

• Segunda fase (3 años): conformación de asociaciones económico- productivas e identificación de vocaciones productivas. Busca generar recursos, disponibilidad económica para las familias.

• Tercera fase (3 años): transformación, comercialización, mercados.

• Último año, transferencia a las asociaciones de productores

Este modelo, aseguran, ha sido validado, con buenos resultados en otras zonas de intervención, pero falta sistematizar la experiencia. Sin embargo, desde la primera fase de la intervención ya trabajan algunos elementos que coadyuvan a la sostenibilidad: - Formación de promotores hombres y

146

mujeres que estén preparados para hacer asistencia técnica

- Construcción de infraestructura productiva (apriscos y reservorios) muy rústica para que pueda ser fácilmente reparable. En los dos últimos años no se va a construir, se va a hacer seguimiento al mantenimiento.

- Formación de lideres en las organizaciones para que ellos ocupen los cargos con una nueva visión y que empiecen a exigir al municipio

- Capacitación a las familias en educación alimentaria.



Viabilidad técnica: Formación de promotores hombres y mujeres 40 promotores (1 mujer y 1 varón de cada comunidad) ellos tienen que continuar apoyando a sus vecinos cuando el convenio termine. Es una capacitación extensiva modular en técnicas para la selección positiva de semilla papa maíz y haba, producción de hortalizas, sanidad animal, infraestructura productiva… “Entre nosotros organizadamente enseñaremos

compartiremos nuestros conocimientos con los

que no saben” (promotora)

Viabilidad organizativa y política: Formación de lideres en las organizaciones para que ellos ocupen los cargos con una nueva visión y que empiecen a exigir al municipio. Información en nuevas leyes que afectan y benefician la campesino, para eso puede quedar la radio Viabilidad económica y financiera: Consideran que el convenio tendría que tener una segunda fase. De todas formas IPTK están viendo otras alternativas: otras fuentes de cooperación y esta preparando a los sindicatos y organizaciones para que puedan gestionar recursos con la Municipalidad o también con otras instituciones de cooperación.


CONCLUSIONES

• La lógica del proyecto es simple y correcta y es manejada con claridad por todos los miembros del equipo y comprendida por la comunidad. Los tres resultados (1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente mediante la diversificación agropecuaria, 2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables y 3. Fortalecimiento de las capacidades para la participación y la incidencia política) resultan componentes necesarios

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para mejorar las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional (OE) y contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la salud y a una alimentación adecuada (OG).

• La propuesta responde a las necesidades sentidas por la población (sequía y cambio climático, falta de forraje y problemas de sanidad animal, desnutrición infantil) que además identifica y valora los aportes del proyecto para sus vidas. Los aportes más reconocidos y valorados son: la entrega de semillas, la construcción de terrazas y estanques, la capacitación en nutrición y preparación de alimentos y la formación de líderes y fortalecimiento organizacional.

• La propuesta está en sintonía y se articula adecuadamente con las políticas y programas de estado vigentes en el tema: Mi agua, Desnutrición 0, SACFI, Plan nacional para la igualdad de oportunidades, Ley marco de Autonomías y descentralización

• Una de las principales fortalezas del trabajo de IPTK el contar con profesionales técnicos formados por la propia institución con una preparación especializada en trabajo rural comunitario y propios de la zona. Pudimos comprobar que el equipo de campo tiene condiciones extraordinarias para sintonizar y colaborar con los pobladores de las comunidades. La debilidad del equipo puede ser el escaso recurso humano destinado a las actividades de salud y nutrición siendo este un componente clave del proyecto.

• La distribución presupuestal pone de manifiesto el peso que se asigna a cada uno de los componentes de la propuesta: el 88,2% del presupuesto va destinado al resultado 1 (componente productivo), el 4,5% del presupuesto va destinado al resultado 2 (componente de salud y nutrición) y el 7,3% de presupuesto va destinado para el resultado 3 (componente de organización y participación ciudadana). La distribución es muy desigual aunque la lógica del proyecto presupone un mayor equilibrio entre los componentes.


• La pertinencia de la intervención del proyecto que ejecuta el IPTK enfatiza su atención a grupos vulnerables expuestos al peligro de padecer insuficiencia alimentaria, caracterizados por la lejanía y escasa vinculación vial a centros poblados, prevalencia y recurrencia de eventos climáticos adversos, bajo nivel de ingresos e insuficiente tenencia de explotaciones agrícolas

• En un contexto adverso de coordinación con el gobierno municipal para la gestión y derivación de recursos financieros destinados a lineamientos de seguridad alimentaria nutricional, IPTK adapta estrategias de incidencia política a través de dirigentes y autoridades originarias para prioridades de inversión y gasto publica en infraestructura de micro riego, construcción y mantenimiento de caminos vecinales, comunales y otros.

• En términos de salud y nutrición el material que IPTK utilizó en las capacitaciones consta en 7 cartillas del Programa de Educación Alimentaria Nutricional – PEAN, promovido por la Asociación de Instituciones de Promoción y Educación - A.I.P.E. y el Programa de Mejoramiento del Estado Nutricional – PROMENU; realmente es un excelente material amigable, ágil y práctico en términos de simplificación técnica; sin embargo para ser parte de un programa de capacitación carece de un manejo metodológico para la formación a los diferentes actores a ser capacitados, donde se determinen, competencias, capacidades

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e indicadores de evaluación por cada módulo. El material de líderes sí presenta esta estructura.

• Según el seguimiento a los principales indicadores de nutrición y salud se observa un ligero avance en cuatro de ellos y en uno de ellos no se registra avance. Hay la necesidad de revisar las estrategias de abordaje para apoyar a incrementar el avance previsto.

• Con relación al objetivo general falta trabajar de manera más sistemática un plan de incidencia y vigilancia a nivel local distrital. La incidencia se está haciendo exclusivamente sobre la colocación de proyectos en presupuesto participativo. Es necesario establecer con mayor precisión cuál será el objetivo de incidencia y sobre qué servicios, proyecto o programas se hará la vigilancia.

• IPTK plantea un modelo de desarrollo agropecuario sostenible que tomando en cuenta las condiciones de pobreza y de las comunidades en las que desarrollan su trabajo implica un proceso de diez años: Primera fase (3 años): dirigida a garantizar la seguridad alimentaria de las familias con estabilidad y fortalecimiento de las bases productivas. Segunda fase (3 años): conformación de asociaciones económico- productivas e identificación de vocaciones productivas apunta a generar recursos, disponibilidad económica para las familias. Tercera fase (3 años): transformación, comercialización y mercados. Último año, transferencia a las asociaciones de productores

RECOMENDACIONES

• Estandarizar y operativizar los indicadores de logro de resultados y objetivos. En algunos casos los indicadores son bastante complejos. En general sería interesante revisar uno a uno los indicadores para sin ser modificados poder definirlos de forma más simple, específica y operativa para que fueran más útiles para orientar las acciones y para medir el avance de logros.

• Aprovechar la voluntad y decisión política del municipio para la declaratoria de territorio caracterizado por producción agroecológica para: - Institucionalizar la metodología de producción orgánica con enfoque agroecológico

validado por el IPTK en las instancias de apoyo al desarrollo agrícola del gobierno municipal

- Buscar la afiliación y formar parte de la membrecía de la Asociación de Organizaciones de Productores Ecológicos de Bolivia (AOPEB )con la finalidad de incluir la oferta de excedentes agrícolas certificados con sello orgánico, en los circuitos nacionales de mercadeo y comercialización de productos ecológicos

- Prospectar la posibilidad de provisionar, la oferta de productos agrícolas libres de insumos químicos tóxicos, para la elaboración de desayuno y almuerzo escolar, garantizando la ingesta de productos con calidad orgánica, con la perspectiva de destinar los recursos financieros previstos con este propósito desde el gobierno municipal, para el desarrollo de las propuestas de producción agrícola con enfoque agroecológico en las comunidades usuarias del proyecto y evitar servicios de provisión de alimentos desde sectores externos

• De acuerdo a recomendaciones emitidas por algunos funcionarios del gobierno municipal, IPTK debería evaluar la factibilidad técnica, económica y social de apoyar, a la producción

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de duraznos con enfoque de cadena de valor, especialmente en el área de transformación de subproductos como mermeladas con asociaciones de productores del sector.

• Con el capital social formado por líderes y lideresas capacitadas por El IPTK, sugerimos direccionar la gestión de los mismos hacia el apoyo de políticas municipales de riego, provisión de semillas, insumos, equipo, maquinaria agrícola, seguro agrícola, organizaciones de productores y servicios de asistencia técnica agropecuaria, para:

- Solucionar problemas inherentes a la producción ( aumentar el aparato productivo familiar, comunal, regional )

- Solucionar problemas relacionados al mercadeo y comercialización ( incremento del aparato de comercialización )

- Pasar de estrategias de producción de subsistencia hacia estrategias de emergencia productiva y social

- Fomentar la mediación de los lideres formados, para la reivindicación de derechos ante el estado y el marco interinstitucional de apoyo

• Promover y apoyar al sector oficial de salud para que mejore la información y las estadísticas en el tema de desnutrición y realice un estudio completo sobre el estado nutricional de los niños menores de cinco años; con evaluaciones antropométricas (talla y peso), examen de hemoglobina, examen parasitológico, evaluación de la ingesta de proteína animal. Esta información puede servir de base para la incidencia en el tema.

• Plantear un programa de formación dirigida especialmente a promotores de salud en coordinación con el sector oficial, en vías de la sostenibilidad conviene que el sector se apropie de la experiencia. Es importante diseñar la metodología para definir las competencias de los capacitados con un sistema simple de evaluación en temáticas de salud y nutrición.

• A nivel comunitario incorporar las visitas domiciliarias para reforzar las prácticas alimentarias y de higiene, como parte del sistema de vigilancia nutricional.

• Revisar el material de formación en AIEPI comunitario en términos de logros esperados por parte de los participantes de las capacitaciones de salud y nutrición, el material revisado ofrece una secuencia temática interesante, pero metodológicamente faltaría trabajar para discriminar competencias de los participantes; de esta manera podemos advertir los niveles de apropiación del capacitado.


• Desarrollar en sindicatos y organizaciones de mujeres capacidades para la incidencia y vigilancia en temas de seguridad alimentaria nutricional (conocimiento de leyes y programas vinculados a los temas de seguridad alimentaria nutricional y derecho a la alimentación, diagnostico situacional de nutrición infantil en el distrito, importancia de buen inicio y consecuencias de la desnutrición en el desarrollo infantil)

• Trabajar de manera más sistemática un plan de incidencia y vigilancia a nivel local distrital. Es necesario establecer con mayor precisión cuál será el objetivo de incidencia y sobre qué servicios, proyecto o programas se hará la vigilancia. Redefinir estrategias de vigilancia

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social acordes a la nueva ley de control social que establezcan objetivos, actores y mecanismos claros.

• Apoyar y agilizar el proceso participativo de elaboración de la Carta orgánica promoviendo la participación de las bases de sindicatos y organizaciones de mujeres y la incorporación del reconocimiento de los derechos a la alimentación adecuada y a la salud, bajo los principios de equidad de género e interculturalidad.

• Estudio de evidencias de resultados y sistematización de buenas prácticas.

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V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES

5.1 CONCLUSIONES

Pertinencia

Los objetivos del convenio responden plenamente a las prioridades y necesidades más sentidas y manifestadas por la población de las comunidades donde se desarrollan las acciones de los proyectos. Como familias campesinas, sus principales preocupaciones están muy centradas en las dificultades que enfrentan en la producción agropecuaria. La sequía y el cambio climático con fenómenos de granizada, heladas y reducción de la temporada de lluvia, las plagas, la falta de forrajes y la sanidad animal son las primeras preocupaciones manifestadas por la población. Expresan también su preocupación frente a los problemas de desnutrición infantil (“al igual que no maduran en su tiempo los alimentos, los niños también

no maduran en su estudio, no se recuperan rápido, tampoco la enfermera analiza bien este

problema cuanto de talla y peso tiene igual la wawa crece débil”), y conflictos y violencia familiar. Las intervenciones responden específicamente a las necesidades de género y contribuyen a reducir las situaciones de desventaja que enfrentan las mujeres en la medida en que apuntan a aligerar el trabajo y mejorar el desempeño y la producción en áreas económicas y funciones que están bajo la responsabilidad de las mujeres: preparación de alimentos, cuidado del ganado, huertos, acarreo del agua, cuidado de los niños; empoderan a las mujeres a través del fortalecimiento de sus organizaciones y la formación en liderazgo y promueven el involucramiento de los varones en el cuidado de los hijos y la preparación de alimentos. Los cambios más significativos generados por los proyectos en las familias y las comunidades son según las mujeres y varones consultados:

• Una vida más sana y digna: “Ahora nos gusta vivir en nuestra casa, con nuestro fogón, el agua en nuestra cocina, la

letrina, todo más ordenado, nos da gusto cocinar, vivimos limpias”

• Mayor producción que se traduce en mejor alimentación y más ingresos: “La producción de cuyes ha aumentado un montón por la asesoría y por el cultivo de pasto

para el ganado, que ha mejorado también por el riego. Con el riego ya tenemos pasto año

redondo y también tenemos hortalizas todo el año” “Mejorando la semilla tenemos más

producción y por tanto mejor alimentación y más ingreso económico”

• Mejor organización que les permite negociar y gestionar proyectos para el desarrollo de su comunidad “Antes la comunidad de Chontas era algo desorganizada, pero cuando llega ESCAES hace

llamar a las autoridades y a toda la comunidad y ahora la comunidad se esta fortaleciendo,

tanto la ronda campesina como el comité de vaso de leche, el programa juntos, APAFA,

muchas organizaciones que han sido fortalecidas en la comunidad, también nos estamos

organizando para pedir cuentas en los presupuestos participativos de aquí de Sócota”.

Los objetivos del proyecto se corresponden además con los problemas priorizados por los gobiernos locales y con las estrategias que vienen desarrollando frente a ellos. Como

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municipios de economía basada en la producción agropecuaria, incentivados además por las políticas nacionales y sensibilizados por el proyecto, las autoridades municipales ponen el mayor peso de su trabajo en los proyectos de apoyo a la producción agropecuaria, proyectos de riego y agua potable y en menor medida proyectos de salud y nutrición en apoyo a los programas del Ministerio de Salud. Los objetivos y acciones del convenio están en sintonía con los planes estratégicos de los socios locales ejecutores del convenio. Para todos los socios el tema de derechos y la seguridad alimentaria es central en sus planes estratégicos. Tienen experiencia en el tema y largas trayectorias de trabajo con población y organizaciones comunitarias rurales. Presentan estrategias validadas muy interesantes y diversas: círculos ABE, aljibes, JASS, atajados, promotores locales, cadena de paso… Destacamos entre sus fortalezas el contar con recursos humanos muy preparados y comprometidos y con la confianza de la población. Los objetivos y acciones del convenio están también enmarcados en las orientaciones del Plan Director de la Cooperación Española y los Marcos de asociación País de Bolivia y Perú.

Coherencia

La lógica del proyecto es simple, correcta, manejada con claridad por todos los miembros del equipo y comprendida por la población.

Plan Director 2013-2016:

Reducir las desigualdades y la vulnerabilidad a la pobreza extrema y a las crisis: Línea de

trabajo: Una alimentación adecuada y suficiente frente a las crisis.

Promover oportunidades económicas para los más pobres. Línea de trabajo: Desarrollo rural y

territorial, y la agricultura como sector clave.

Fomentar sistemas de cohesión social, enfatizando los servicios sociales básicos. Línea de

trabajo: Políticas públicas que garanticen el derecho humano a la alimentación

MAP Bolivia 2011 – 2015:

Los sectores de actuación territorial (además de los, implícitamente incluidos sectores

integrales de educación, agua y gobernabilidad), serán fundamentalmente los relacionados con

temas de salud, soberanía alimentaria

MAP Perú 2013 - 2016:

El Marco de Asociación Perú-España 2013-2016 focaliza el apoyo del conjunto de la CE en siete

resultados de desarrollo.

Resultado 1: vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales que se

corresponde con la Orientación Estratégica 1 del IV Plan Director referida a “Consolidar

Procesos Democráticos y Estado de Derecho”,

Resultado 3: garantizar la protección de las niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años de edad,

en esta línea señala que existe plena concordancia con diferentes políticas históricas de la CE,

como educación, lucha contra la desnutrición o trabajo infantil.

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Los tres resultados: 1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficiente mediante la diversificación agropecuaria, 2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables y 3. Fortalecimiento de las capacidades para la participación y la incidencia política, son componentes necesarios para mejorar las condiciones de salud y seguridad alimentaria nutricional (OE) y contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la salud y a una alimentación adecuada (OG). Las rutas de actividades están muy claras para el componente productivo y para el componente de salud y nutrición, pero en la mayor parte de los socios falta mayor detalle en la definición de la estrategia para el componente de participación e incidencia. Los indicadores generales están correctamente formulados pero se presentan problemas en la adaptación que los socios han realizado en la formulación de sus indicadores meta, lo que dificulta la medición de avance de resultados y la posibilidad de sumar resultados entre los socios. En varios casos (revisar anexo 3) su formulación es muy compleja incluyendo muchas condiciones en un solo enunciado y en algunos casos no parecen apuntar claramente al indicador general. Sería conveniente definirlos de forma más simple, específica y operativa, buscando estandarizar las formas y su operación entre todos los socios a fin de que sean más útiles para orientar las acciones, para medir el avance de logros y para poder sumar resultados logrados entre todos los socios. La línea de base ofrece una información bastante completa que ha sido reforzada con estudios evaluativos nutricionales que precisan información de los indicadores de salud y nutrición del objetivo especifico. El convenio dispone además de un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación para las seis acciones que cuenta con una aplicación informática que permite el seguimiento de avance a los indicadores de resultados de producción, alimentación y organización. Esta herramienta puede ser de gran utilidad para la gestión del convenio y los proyectos en la medida en que los socios vayan apropiándose de ella y haciendo uso de la información que proporciona para la toma de decisiones y la reorientación de su trabajo. Apropiación democrática

En el presente Convenio el colectivo titular de derechos son las familias campesinas indígenas, quechuas en su mayoría, quienes a través de sus representantes varones y mujeres han participado previamente a la elaboración del Convenio en diagnósticos. Esto ha sido un requisito para todos los socios, y en algunos casos ha coincidido con la estructuración de los planes estratégicos institucionales. En los diagnósticos se han levantado las demandas de los titulares de derechos sobre la seguridad alimentaria y constituyen los insumos para la estructuración del Convenio; en este sentido podemos advertir la opinión de uno de los dirigentes campesinos: “...hablando al respecto al inicio escuchábamos solo por radio, será solo eso pensamos… una

vez vinieron hace mucho tiempo no recuerdo claro, hace 8 años creo vinieron a esta

comunidad, de zona alta somos como 12 comunidades de puro temporales, vinieron de Sucre

nos convocaron para hacer dicen diagnóstico participativo, como el doctor hace su diagnóstico

para ver cómo estábamos, así será pues. Nos preguntaron cuáles son nuestras dificultades,

necesidades, qué vendemos cuando necesitamos plata, así nos preguntaron, respondimos:

carne de cabra?.... en taller llenamos papelotes no creíamos en diagnóstico, será en vano

dijimos…. luego nos dijeron en que necesitábamos ayuda y respondimos “atajados” para

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tomar, antes consumíamos de pozos y los animales de la qocha, terminamos de llevar los

papelotes y se fueron, para luego volver de 5 años, se presentaron y nos preguntaron si

conocíamos a ACLO y dijimos que sí.” (grupo focal, ACLO)

Un vez que los proyectos han sido aprobados son presentados a la comunidad y consultados sobre las formas de selección de la familias y la planificación de implementación de acciones al inicio de año, durante y después de cumplir periodos anuales de trabajo. La población participa con asignación de contrapartida, de materiales locales, presupuestos familiares y con delegación de promotores comunales. La población llega a comprender la propuesta y el quehacer del Convenio porque tiene que ver con una demanda generada por ellos y la consideran valiosa: “Cuando llego la institución IPTK, después llegó (… ), nosotros vivimos en lugar alejado tumpita

(un poquito) pero gracias a la institución nos reunió primero nos formó como líderes, allí

trabajan 3 de la comunidad; Wilson en organización, Gregorio trabaja de cultivo y Patricio nos

enseña de desnutrición. Primero nos enseñó Wilson, nos formaron como líderes y dirigentes nos

preparamos bien, no sabíamos cómo hacer terrazas, cuidar la tierra de granizo, lluvias ahora

ya sabemos hacemos terrazas, (…) arenas vivas también aprendimos hacer, nos trajeron chivos,

ya sabemos castrar, también gallinitas para las wawas, también Patricio nos enseña caso de

desnutrición ahora ya sabemos los grupos de alimentos protectores(verduras y frutas),

formadores(carnes) y energéticos(papa ,maíz) sabemos preparar alimentos mezclando los 3

tipos de alimentos todo eso nos están enseñando. Antes no hubo apoyo por parte del municipio

ni otras instituciones, solo IPTK, ojala nos sigan apoyando hasta donde les alcance las

fuerzas…”

En el campo de la incidencia pública y la vigilancia social tanto la organización de varones como la de mujeres todavía encuentran bastantes dificultades para realizar sus acciones y las condiciones desde la institucionalidad no están dadas, manifiestan los entrevistados que tienen dificultades en el acceso por falta de movilidad, las distancias los alejan para la interlocución con sus autoridades, los funcionarios públicos todavía no están preparados para canalizar sus demandas y en muchos casos se encuentran ausentes y otros demuestran actitudes poco democráticas. Los socios han demostrado denodados esfuerzos sobre el fortalecimiento de capacidades de los y las dirigentes, pero en general manifiestan requerir mayor capacitación aún: “Es verdad antes no había y si había no sabíamos manejar ni cómo usar el POA recién ahora

nosotras con Evo Bolivia cambia y Evo cumple, a las autoridades, aprendiendo nuestros

derechos ya exigimos que se cumpla, decimos, exigimos equidad de género, pedimos igualdad

de derecho para mujeres y varones los presupuestos así mismo en esa carta orgánica pedimos

que puede ayudar y sacar adelante a las mujeres en eso hay avance gracias a los talleres ya

nos consideran en el POA logramos 50 mil pero no sabíamos que hacer no, hicimos un proyecto

no querían poner el POA conseguimos más presupuesto y se puso en el POA pero ahora ya

estamos ejecutando para sacar la organización de mujeres. Así nos hemos hecho respetar las

mujeres ahora ya pensamos en proyecto actualmente estamos pensando en otro proyecto de

seguridad alimentaria, crianza de animales y la desnutrición, la visión con animales es que se

reproduzcan y también en el consumo de carne para nuestros hijos. Queremos como mujeres

salir adelante, con los talleres si hay avance incluso ya participamos espacio de presupuesto”

(grupo focal mujeres Alalay Aynisuyu).

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Eficacia El cumplimiento de actividades por parte de los socios es bastante bueno, y aún cuando no hubo condiciones, las solucionaron articulando con otras experiencias. En general no se han incorporado cambios trascendentales, solo en el caso de CIPCA y ACLO se ha levantado un estudio del estado nutricional de los niños menores de cinco años; dicho estudio ofrece un sinceramiento de la información con cuya evidencia se toma la decisión de focalizar la intervención. Es importante resaltar que en el tema de la construcción participativa de las cartas orgánicas los socios que más avanzaron son Aynisuyu y CIPCA, y que estos procesos resultaron muy largos y complejos, por lo que se dedicaron mucho más tiempo y esfuerzos de lo previsto. Según la información reportada de la ejecución de gastos, ésta es correcta, presenta un buen nivel de ejecución. No se evidencia sobre gasto ni subgasto significativo en cada una de sus partidas presupuestales. En el nivel de logro de los resultados hay un buen avance en los indicadores meta de los tres resultados (ver anexo) Resultado 1: para el total de los socios se presenta un porcentaje del 76% de indicadores con un alto nivel de avance y un 24% de indicadores con un avance intermedio. Los indicadores que presentan dificultades con más frecuencia son “% de aumento del rendimiento y producción de cada producto mejorado” y “nº de mujeres que participan de manera equitativa junto con los hombres en la definición de la estrategia productiva familiar y en el destino de los excedentes”. Los propósitos de posibilitar y favorecer a las familias usuarias del proyecto en el acceso a alimentos en cantidad y calidad suficientes a través de la gestión sostenible de los recursos naturales desde un enfoque agroecológico han sido ampliamente resueltos en una primera fase de desarrollo de la seguridad alimentaria. Resultado 2: para el total de los socios se presenta un porcentaje del 74 % de indicadores con un alto nivel de avance, 13% de indicadores con un nivel de avance medio y 13% de indicadores no hay información suficiente. El indicador que presenta más dificultades para su logro es % de participación de hombres y mujeres en las capacitaciones nutricionales y en salud. Resultado 3: para el total de los socios se presenta un porcentaje del 80% de indicadores con un alto nivel de avance, 17% de indicadores con un nivel de avance medio y para el 3 % de indicadores no hay información suficiente. Los indicadores que presentan más dificultades para su logro son el “nº de acuerdos, convenios, agendas consensuadas alcanzados en los espacios de concertación” y el “% de mujeres que ocupan cargos de liderazgo en las organizaciones campesinas, rondas”. En la consecución del logro de los resultados, los factores favorables que los socios identifican son: la sintonía del Convenio con las políticas públicas tanto nacionales como locales; la correspondencia con las necesidades y demandas de la población por el agua y la producción; el trabajo articulado con organizaciones comunitarias sólidas, el trabajo del equipo muy cercano a la población y sus organizaciones demostrando bastante compromiso. Los factores en contra identificados son los factores climáticos (granizo, lluvias intensa a destiempo, heladas e invasión de plagas) y la existencia de algunas autoridades (alcaldes) con poca actitud para el trabajo concertado.

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Los resultados más destacados del proyecto que identifica la población como elementos de cambio en sus vidas corresponden a la valoración de una vida digna, expresado en la adopción de prácticas y viviendas saludables. La diversificación de la dieta alimentaria ha producido el aprecio por la ingesta de verduras, y la ingesta de alimentos ricos en proteína animal. El reconocimiento y aprecio por incrementar su producción fundamentalmente para el consumo familiar e iniciar con la venta de los excedentes producidos. Y el inicio del mejoramiento de la organización y la participación de las mujeres en espacios públicos La probabilidad de alcance de los objetivos específicos en el marco del convenio es alentadora y positiva; según refieren los reportes de los socios: todos presentan buenos niveles de avance con relación a los indicadores de salud y nutrición, algunos están muy cerca de sobrepasar la meta del total del proyecto, y al parecer se va a lograr sin dificultad el logro de la meta de objetivo específico al finalizar el proyecto. Sin embargo tenemos que señalar que encontramos algunos vacíos o inconsistencia de información en los reportes de indicadores de condiciones de salud y nutrición. En relación al objetivo general podemos advertir que hay avances en casi todos los socios de Bolivia en la formulación de las cartas orgánicas y la incorporación en ellas de lineamientos de seguridad alimentaria. En Perú se ha incorporado en el plan regional el objetivo de reducción de la desnutrición infantil pero el tema no ha sido incorporado aun en los planes provinciales y distritales. Tanto en Bolivia como en Perú la implementación del sistema de vigilancia es el indicador que mayores dificultades presenta para su logro. No existen condiciones y mecanismos institucionalizados que estén operativos para esta función. En el caso boliviano los socios han optado por el COMAN, esto es un acierto en la medida que es una instancia oficial que está bastante operativa pero parece que no está cumpliendo tanto funciones de vigilancia como de gestión compartida de proyectos. Eficiencia

En primer lugar hay que señalar, que según informan los socios del convenio, en ningún caso se han presentado dificultades en la administración de los proyectos ni hay sobregiros ni sub-gastos significativos. Además, a pesar del problema generado por la devaluación del euro que significó un fuerte recorte de los recursos, al que se sumó a la subida del precio de algunos materiales como la madera, las actividades se cumplieron en su totalidad como estaban programadas, compensando la reducción de presupuesto del proyecto con contrapartidas de las familias y recursos de los gobiernos locales. Es necesario señalar que en relación a los recursos, encontramos en la mayoría de los socios un reparto muy desigual de recursos por componentes. Si bien esta desigualdad está justificada por los altos costos de los insumos empleados en el componente productivo, indica también una interpretación del proyecto que otorga pesos muy diferenciados a los tres pilares que dan base a la propuesta. Esta desigualdad se refuerza, en muchos casos, con la asignación igualmente desproporcionada de recursos humanos a las actividades de los diferentes componentes.

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Distribución por componentes del presupuesto PAC 3:

SOCIO Resultado 1 Resultado 2 Resultado 3

ESCAES 70.385 94821 29270

ADIAR 64889 45011 5983

ACLO 36453 25336 5870

CIPCA 93535 4970 6358

Aynisuyu 73915 13898 11248

IPTK 89641 4562 7394

Total 428818 188598 66123

Esta desigualdad se refuerza, en muchos casos, con la asignación igualmente desproporcionada de recursos humanos a las actividades de los diferentes componentes. En relación con los procedimientos presupuestarios y administrativos de la intervención podemos afirmar que éstos se adaptan a los sistemas contables y administrativos de los socios locales y que los equipos no han encontrado dificultades en el manejo administrativo. Solo un equipo reportó dificultades para conseguir comprobantes de pago en la compra de ganado ya que en las ferias locales no suele utilizarse esta formalidad. Este inconveniente generó la demora en la compra y entrega de ganados, lo que ha retrasado esta actividad. Las instituciones socias cuentan con procedimientos claramente establecidos para la ejecución de gastos y la rendición de cuentas: Una vez aprobado un proyecto, se realiza la apertura de una cuenta bancaria exclusiva para este proyecto, a nombre de por lo menos dos representantes nombrados por el Directorio. Toda operación en esta cuenta debe ir con firma conjunta de estos representantes. Para la administración financiera del proyecto, cuentan con un sistema de contabilidad computarizado, que permite mostrar en cualquier momento los estados financieros del proyecto. El control interno se realiza mediante el manejo de cheques, manejo de caja chica, arqueos de caja, conciliaciones bancarias y manejo de almacén. Para tal efecto, se cuenta con manuales de manejo de caja chica, cuentas bancarias y adquisición de bienes, así como reglamentos internos y manual de funciones para la gestión de los recursos humanos.

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Alineamiento y armonización

Los objetivos y las estrategias desarrolladas desde los proyectos del convenio están en concordancia con las políticas y programas de estado vinculados a la seguridad alimentaria nutricional que se aplican en los ámbitos de intervención. Estas son en el caso de Bolivia:

• “Más inversión para agua: Mi agua” programa que transfiere a las municipalidades presupuesto para obras de sistemas de agua potable y sistemas de micro-riego.

• Desnutrición 0: Programa del Ministerio de salud y deporte que propone la conformación de COMAN a nivel municipal, la implementación de UNI y la entrega de micronutrientes.


• PEAN Programa de Educación Alimentaria Nutricional dependiente del Ministerio de Educación, compromete la alimentación de los escolares.


• Ley marco de Autonomías y descentralización indica la elaboración de las Cartas orgánicas municipales.

En el caso de Perú los programas nacionales orientados a la seguridad alimentaria y nutricional son:

• Programa Articulado Nutricional: Incluye las siguientes intervenciones: suplemento hierro y acido fólico, complementación alimentaria, comunidades y familias saludables, CRED, SIS, servicios de agua y saneamiento, vacunación y cocinas mejoradas.

• Programa Juntos (MIDIS) entrega en forma directa a los hogares en situación de pobreza y extrema pobreza, incentivos monetarios condicionados al cumplimiento de compromisos para atender a sus menores hijos en los establecimientos de salud y centros educativos.

• Estrategia CRECER es una estrategia de articulación de instancias publicas y privadas para mejorar las condiciones de vida de la población en situación de pobreza y pobreza extrema, así como disminuir la desnutrición crónica infantil..

• El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) Implica una transferencia de recursos condicionada al cumplimiento de metas vinculadas a los

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siguientes objetivos: Incrementar los niveles de recaudación , mejorar la ejecución de proyectos de inversión y reducir la desnutrición crónica infantil entre otros.

• Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones educativas públicas del nivel inicial y de primaria.

• Programa Nacional Cuna Más es un programa del MIDIS focalizado en los distritos mas pobres del país cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores

Además, como ya se ha señalado, los objetivos del proyecto se corresponden con los problemas priorizados por los gobiernos locales y con las estrategias que vienen desarrollando frente a ellos. Como municipios de economía basada en la producción agropecuaria, incentivados además por las políticas nacionales y sensibilizados por el proyecto, las autoridades municipales ponen el mayor peso de su trabajo en los proyectos de apoyo a la producción agropecuaria, proyectos de riego y agua potable y en menor medida proyectos de salud y nutrición en apoyo a los programas del Ministerio de Salud. Los socios trabajan de forma coordinada con las municipalidades (con quienes se han establecido convenios) y con el sector salud. En los municipios de Bolivia el trabajo de los socios se articula también con el desarrollado por las instituciones y organizaciones integrantes de los COMAN. Lamentablemente, en las áreas de intervención de Perú en este momento en el nivel local no se encuentran operativas las instancias de concertación de la sociedad civil pero los socios están haciendo esfuerzos por reactivarlas. Sostenibilidad

Como se establece en el documento de presentación del convenio, la sostenibilidad de la propuesta se apoya en primer lugar en el protagonismo que tiene la población en todo el proceso. En este sentido los equipos de proyectos trabajan la apropiación de la propuesta de parte de la población involucrada buscando su participación activa en todas la fases del proyecto (formulación de propuestas, ejecución, evaluación y seguimiento de la intervención) y también fortaleciendo sus capacidades de organización, participación ciudadana e incidencia y vigilancia sobre las políticas, programas y servicios que garanticen el ejercicio de los derechos a la alimentación, al agua y a la salud. Se busca que los sujetos de derechos y sus organizaciones interlocuten y concierten con sus autoridades, haciendo propuestas para su inclusión en la planificación local y ejerciendo control social sobre su posterior cumplimiento Y si bien las políticas y programas del estado afines favorecen el desarrollo del trabajo de las municipalidades en estas líneas y garantizan el contar con presupuesto para ello, es necesario además, sensibilizar a las autoridades y fortalecer las capacidades de los funcionarios para que prioricen y gestionen adecuadamente estos programas, fundamentalmente convendría reforzar los programas vinculados a salud y nutrición ya que son temas más alejados del quehacer tradicional de los municipios. En el transcurso de la primera etapa del proyecto los socios locales ya han desarrollado algunas estrategias para la viabilidad técnica, organizativa, política y económica financiera de la intervención. Como por ejemplo:

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Viabilidad técnica:

- Formación y acreditación de promotores agropecuarios - Formación de gasfiteros comunales para el mantenimiento de los sistemas de agua - Formación y apoyo a agentes comunitarios de salud para vigilancia comunitaria nutricional - Fortalecimiento del personal de salud para la ejecución de los programas y la prestación de

servicios de calidad. Viabilidad organizativa y política:

- Fortalecimiento de organizaciones comunitarias y organizaciones de mujeres para la negociación y vigilancia sobre los proyectos y programas de estado de salud y nutrición.

- Conformación y fortalecimiento de juntas de agua y saneamiento y juntas de regantes. - Fortalecimiento de instancias oficiales de concertación y participación de la sociedad civil

en temas vinculados a seguridad alimentaria y nutricional Viabilidad económica y financiera:

- Fortalecimiento de organizaciones comunitarias y organizaciones de mujeres para su participación en presupuesto participativo y vigilancia.

- Formación y fortalecimiento de comités de productores y sus planes de negocios para el acceso a programas de apoyo a la producción y negocios

La articulación de estos componentes podría definir un plan de transferencia para la sostenibilidad de las acciones al finalizar el proyecto.

Relación entre los actores del convenio

La relación de socios en el convenio parte del acuerdo escrito y establecido desde la formulación del proyecto, cuentan con un organigrama de relacionamiento y comunicación, donde los roles y las funciones están claramente definidas. Las relaciones entre los actores es un asunto compartido y construido entre los mismos: AECID a través de la OTC tiene una participación activa tanto en Perú como en Bolivia (el representante en Perú es Fernando Bonilla y de Bolivia es Mercedes Alonso); Prosalus asume la coordinación general, siendo su rol principal facilitar y canalizar los procesos de reflexión estratégica y operativa, fomentando el debate sobre la estrategia de intervención al interior del Convenio con una visión global y en base a la experiencia en otros países, con el fin de propiciar cohesión entre las organizaciones peruanas y bolivianas y exprimir su potencial sinérgico; los socios locales (ESCAES, ADIAR, ACLO, CIPCA, Aynisuyu, IPTK ) tienen el encargo de implementar el Convenio en cada país en sus respectivas zonas de intervención (Guineamayo, Lulichuco, Vitichi, Pocoata, Vila Vila, Alalay y Anzaldo). Respecto a las funciones y roles, de los entrevistados solo una organización local tenía experiencia en este tipo de consorciados, y considera que fue natural asumir un reto de la envergadura del Convenio, las cinco organizaciones restantes manifestaron que al principio lo asumieron con cierto temor, no se creía mucho en la operatividad del Convenio con seis organizaciones si bien con muchas potencialidades pero también con culturas organizacionales diferentes. Indican que Prosalus en los dos primeros años del convenio asumió su rol con bastante democracia y provocando el debate de temas que se vienen viviendo en cada uno de los países donde interviene el Convenio.

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“ … para mi Prosalus ha estado muy al tanto de la coyuntura tanto de Bolivia como de Perú, por

ejemplo a raíz del conflicto minero de Cajamarca en Perú, hemos abordado temas estratégicos

y reflexionado sobre nuestros niveles de participación. Prosalus es una organización que

propone una pauta y luego nos consulta, son horizontales, siempre preguntan, no son como

algunas organizaciones que imponen metodologías, ellos recuperan los aprendizajes de los

socios locales y se adecuan a las realidades de las seis organizaciones” (Taller de equipo técnico). Frente a la posibilidad de contar con un expatriado para representar a Prosalus en cada país, los socios locales consideran que la propuesta de Prosalus, de estar más cerca de las organizaciones locales, articulando e impulsando el cumplimiento de los compromisos, se ha resuelto, visitando periódicamente a cada uno de los actores y haciendo fiel cumplimiento de sus reuniones y contactos presenciales y virtuales. Dicha estrategia fue bien elegida y compartida con los socios. En este sentido se ha podido cumplir los intercambios de experiencias y las apropiaciones sobre los enfoques y discusiones que las organizaciones locales han tenido, como es el enfoque de género, el derecho a la alimentación y la soberanía alimentaria. La conformación de los comités de gestión en cada país han cumplido con sus funciones de representatividad y de socializar información puesto que este rol es rotativo y según indican los elegidos es una ganancia representarlos y tener la responsabilidad de socializar la información. Se considera que se sigue creciendo en temas de viviendas saludables, fortalecimiento a organizaciones y aprendiendo en procesos de incidencia y vigilancia social. El sistema de seguimiento y monitoreo de indicadores del Convenio trata de homogenizar indicadores entre los socios en la medida de lo posible, puesto que cada socio tiene especificaciones sobre sus metas; siendo el gran acierto del sistema y de su aplicación informática permitir a los socios organizarse y dar cuenta de sus avances en base a los indicadores comprometidos. Sin embargo hay que poner atención en la apropiación de la información por parte de los socios para su retroalimentación; puesto que casi llevan un mes desde que se levanta la información y se procesa hasta que se ingresa en el sistema, y, si esto demanda mayores energías, entonces debería colocarse la misma energía en la reflexión conjunta de los avances, cumplimientos y vacíos de la información. La OTC boliviana, según los participantes del Convenio hace fuerte incidencia por la seguridad y soberanía alimentaria y durante esta primera parte del proyecto ha promovido espacios de debate con participación de entidades del gobierno, ONG españolas y locales con apertura a las instituciones de que son parte del convenio. Según indican los actores locales este hecho ha fortalecido a los 4 socios bolivianos, en los temas de lectura del contexto, conocer las últimas discusiones del país sobre el buen vivir, sistemas de evaluación y monitoreo, debates sobre la ley del acoso laboral, ley de autonomías, y discusiones sobre la violencia de género, entre otras. La OTC peruana está bien informada de lo que ocurre en las acciones de Cajamarca con el Convenio. Escaes es el representante en Perú del comité país, quien visita con frecuencia Lima y pone al tanto de la evaluación y los acontecimientos de las sesiones presenciales y virtuales en el marco del relacionamiento entre socios del Convenio. Fernando Bonilla ha visitado la experiencia de Adiar y Escaes, conoce los avances y se encuentra en permanente comunicación con Prosalus.

162

Finalmente los seis socios del Convenio, consideran que es un potencial real hacer sinergias entre socios y aprecian el rol que Prosalus viene cumpliendo a este nivel. Los socios valoran positivamente que al estar consorciados, sus fortalezas crecen y se consolidan, y estarían considerando ser una plataforma para incidir en el tema de la seguridad alimentaria, promoción de los derechos a la alimentación y gestión de riesgos de cara a mitigar efectos del cambio climático; además de colectivamente estar respaldados para captar fondos.

5.2 RECOMENDACIONES

1) Si bien los indicadores generales del convenio están correctamente formulados y son coherentes con los objetivos y resultados del convenio, las adaptaciones que los socios hacen de ellos al momento de formular sus indicadores meta presentan algunos problemas. En varios casos (revisar anexo 3) su formulación es muy compleja incluyendo muchas condiciones en un solo enunciado. Se recomienda revisarlos y redefinirlos de forma más simple, específica y operativa, buscando estandarizar las formas y su operación entre todos los socios a fin de que sean más útiles para orientar las acciones, para medir el avance de logros y para poder sumar resultados logrados entre todos los socios.

2) Frente a la tendencia estacionaria de algunos socios de mantener un nivel de

desarrollo económico de sobrevivencia basado en líneas de acción instrumentales básicas sobre manejo de producción de subsistencia (pequeñas granjas y huertas hortofrutícolas), se recomienda avanzar hacia economías de emergencia productiva social que tomen como componentes básicos el manejo de procesos productivos en transición destinados al autoconsumo y al mercado en la búsqueda de lograr resultados (visión) de desarrollo económico caracterizado por holgura material y bienestar familiar integral. En este sentido la racionalidad económica, debería consistir en desarrollar actividades agropecuarias que generen un ingreso máximo por unidad de superficie es decir:

• La prospección de posibilidades de capitalización de sectores importantes de productores (as) a partir de cantidades no muy apreciables de tierras

• El vínculo de estos procesos de capitalización con el desarrollo de cambios tecnológicos importantes y masivos con la posibilidad de apropiarse de parte importante de los excedentes generados por esos cambios

• La posibilidad de que los excedentes de los productores no se transfieran de manera decisiva e inevitable a los canales de comercialización.

3) Recomendamos la conformación o fortalecimiento de asociaciones de productores.

Esta recomendación emerge de manera recurrente de la población entrevistada, que sugiere desarrollar esta línea de acción de manera urgente para garantizar la continuidad o sostenibilidad organizativa de los componentes implementados por el convenio, que permita contar con un instrumento social que defienda los intereses económicos de cada sector productivo (productores de papa, productoras de cuyes, productoras de cabras, productores de hortalizas etc.) ante el mercado. Estas asociaciones de productores deberían mediar entre los productores de base, los canales de comercialización y servicios de apoyo en distintos puntos de la cadena agroalimentaria, para solucionar demandas de información y gestión asociativa productiva como ser:

163

• Información de suministro de productos e insumos agrícolas

• Información de mercados y precios

• Información de alternativas de crédito

• Representación de productores ante el sector terciario y de servicios para el establecimiento de precios mínimos de oferta

• Unificación de la oferta y realización de convenios de compra venta de excedentes

4) En las zonas de intervención del proyecto donde se ha logrado generar oferta de

excedentes agropecuarios se recomienda avanzar en la solución de problemas en la esfera de la circulación de productos tales como:

• Desarrollo o promoción de mercados por ejemplo nichos de mercado pequeños y/o especializados que demandan productos orgánicos

• Información de estadísticas de oferta y tendencias de precios

• Información sobre mercados

• Regularidad de la oferta para satisfacer la demanda

• Presentación de productos

• Convenios con medios de transporte para conectar la oferta unificada con minoristas o consumidores finales

• Uso de medios masivos de comunicación social para información periódica de precios de oferta de excedentes a pie de finca, acopiador o intermediario, mayorista, detallista y consumidor final

5) El Convenio es de seguridad alimentaria nutricional y promoción de la salud, y la seguridad alimentaria en su marco general tiene como uno de sus componentes ya consensuados el de utilidad/uso, donde se enfatiza el cuidado integral del sujeto menor de cinco a años de edad, y, esto es reconocido en el Convenio en el componente de salud y nutrición. En consecuencia se recomienda a todos los socios analizar de manera integral y multicausal el tema de desnutrición crónica infantil, cuyos indicadores son explícitos en el Convenio, entendemos que cada uno sabrá valorar lo que es posible hacer, en lo que queda del proyecto, directamente o por interacción con los actores locales del ámbito de trabajo; para cuyo efecto les facilitamos una lista de las condiciones fundamentales que se vienen desarrollando con evidencia técnica en América Latina, las que están insertas en programas que promueven la desnutrición cero (las denominaciones pueden cambiar en cada país).

En Salud se busca promover que los niños y niñas:

• Cuenten con seguro de salud, para ello es importante que el niño tenga su documento de identidad.

• Tengan un control oportuno de crecimiento y desarrollo desde el nacimiento y mes a mes, fundamentalmente durante el primer año de vida.

• Tengan sus vacunas completas y oportunas para prevenir enfermedades

• Cuenten con hábitos y prácticas saludables

Y en nutrición se busca garantizar que los niños y niñas tengan:

• Lactancia materna exclusiva

• Alimentación adecuada a la edad y balanceada

• Agua segura

• Ingesta de micronutrientes

164

6) Los agentes comunitarios de salud deben estar capacitados permanentemente y

acompañados por los responsables de salud para garantizar que las visitas domiciliarias sean de calidad en cuanto la consejería integral de la salud y la nutrición infantil, garantizando que las sesiones demostrativas de alimentación adecuada y balanceada se den y sean apropiadas por los cuidadores de los niños menores de cinco años de edad.

7) En la línea de la mejora de los reportes de los indicadores de salud y nutrición

recomendamos promover y apoyar al sector oficial para que realicen estudios completos sobre el estado nutricional de los niños menores de cinco años; con evaluaciones antropométricas (talla y peso), examen de hemoglobina, examen parasitológico y evaluación de la ingesta de proteína animal. Por ejemplo, el personal de salud debe estar acreditado para dichas evaluaciones y es el que debe apropiarse del estudio correlacionando la información de los socios con el total de los niños del ámbito de trabajo de los establecimientos de salud, de lo contrario corremos el riesgo de no tener información confiable y la sostenibilidad sea frágil.

8) Apoyar la creación o el fortalecimiento de mecanismos de vigilancia ciudadana y

control social sobre el cumplimiento de los derechos a la alimentación, el agua y la salud. Es necesario en primer lugar conocer las leyes y normas vigentes sobre el tema (ejemplo nueva ley de control social de Bolivia) y determinar cual será la instancia o el actor que será fortalecido para el cumplimiento de esta función (¿COMAN, sindicatos, secretarías de salud, CODECOs, Comités Locales de Salud?). Será necesario después fortalecer las capacidades de sus miembros para la incidencia y vigilancia en temas de seguridad alimentaria y nutricional con conocimientos de leyes y programas vinculados a los temas de seguridad alimentaria nutricional y derecho a la alimentación, diagnostico situacional de nutrición infantil en el distrito, importancia de buen inicio y consecuencias de la desnutrición en el desarrollo infantil entre otros; y finalmente elaborar un plan de incidencia y vigilancia que establezca con mayor precisión cuál será el objetivo de incidencia y sobre qué servicios, proyecto o programas se hará la vigilancia.

9) Incorporar acciones dirigidas a autoridades y funcionarios locales para generar

conciencia de la importancia de trabajar e invertir en seguridad alimentaria y nutrición y para fortalecer sus capacidades de gestión de acciones y programas vinculados a la seguridad alimentaria nutricional (ejemplo: acceder a recursos de programa “Mi agua” o “Desnutrición 0” en Bolivia o a recursos de Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal en Perú.)

10) Elaborar y cronogramar el plan de salida que considere la transferencia de los

diferentes componentes del proyecto y que señale los actores o instituciones a los que se transferirá las capacidades y recursos que garanticen la sostenibilidad de las acciones. Incorporar las estrategias validadas que han venido desarrollando los diferentes socios: formación y acreditación de promotores agropecuarios, fortalecimiento de JASS, formación de asociación de productores, fortalecimiento de capacidades de incidencia de organizaciones comunales, cadena de paso…

11) Realizar estudios de evidencias de resultados logrados y sistematizaciones de las

buenas prácticas validadas por los proyectos.

165

12) En la ruta de dar cuenta de los compromisos asumidos con el Convenio, se recomienda que Prosalus también incorpore su trabajo integrador de resultados en el Convenio, todavía pareciera ser una sumatoria de proyectos con excelentes experiencias, pero una sistematización de las buenas prácticas en seguridad alimentaria ayudaría bastante para dar cuenta a los titulares de derechos y titulares de obligaciones. Prosalus debería seguir impulsando las sinergias para la incidencia política y la vigilancia social de proyectos de seguridad alimentaria y del derecho a la alimentación. En esta misma dirección recomendamos a Prosalus generar espacios de construcción colectiva de nuevos proyectos compartidos y apoyar en su gestión.

166

VI. RELACIÓN DE ANEXOS

Anexo 1: Instrumentos de recogida de información (pág. 194 – 204)

Anexo 2: Matriz de avance de objetivos y resultados por acción (pág. 205 – 207) Anexo 3: Matriz de indicadores generales e indicadores meta por acción (pág. 208 – 226) Anexo 4: Relación de políticas y programas de Estado Perú (pág. 227 – 228) Anexo 5: Relación de políticas y programas de Estado Bolivia (pág. 229 – 230)

167

INSTRUMENTOS DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN

1168

168 168 168 168

MATRIZ METODOLOGICA TALLER CON EQUIPOS TECNICOS

OBJETIVO METODOLOGIA RECURSOS TIEMPO

Presentación de los participantes y objetivos y metodología del taller

Dinámica de presentación Exposición de objetivos y metodología Recojo de sugerencias

30 minutos

Recabar información y opinión del equipo en relación al criterio coherencia:

• ¿Los equipos responsables de la ejecución de los proyectos se han apropiado y manejan la lógica del proyecto?

• ¿Ha habido modificaciones significativas, adaptaciones o mejoras en el planteamiento de la propuesta desde su formulación hasta la fecha?

Trabajo en grupos (3 a 5 personas): grafica la lógica de la estrategia y tácticas del proyecto y explica y comenta las adaptaciones realizadas en el proceso.

Papelotes Plumones Cinta maskin Grabadora Cámara fotográfica

1 hora

Recabar información y opinión del equipo en relación a los criterios de eficacia y eficiencia:

• ¿Cuál es el nivel de ejecución de las actividades previstas hasta la fecha? Revisar el nivel de cumplimiento de los POA 2011 y 2012

• ¿Cuál es el nivel de ejecución presupuestaria hasta la fecha?

• ¿Se han introducido cambios importantes en las actividades programadas? ¿cuáles? ¿por qué?

• ¿Cuál es el nivel de logro hasta la fecha de los resultados formulados en el convenio?

• ¿Cuáles han sido los factores que han influido a favor o en contra de la consecución de los resultados?

• ¿Cuál es la probabilidad del alcance de los objetivos específicos en el marco del convenio? ¿Contribuyen los resultados a alcanzar los objetivos específicos

Trabajo en grupo (3 a 5 personas): revisión de la matriz de avance de actividades y análisis en base a las siguientes preguntas: ¿Cuáles son las actividades claves que han contribuido al avance del proyecto? ¿por qué? ¿Hay actividades que no han logrado ser cumplidas? ¿por qué? ¿Se han introducido cambios importantes en las actividades programadas? ¿cuáles? ¿por qué? ¿Necesitamos introducir algún nuevo cambio? ¿cuál? ¿por qué? Trabajo en grupo(3 a 5 personas): revisión de la matriz de avance de ejecución de gastos y análisis en base a las siguientes preguntas: ¿Hay sobregastos o subgastos preocupantes? ¿Cuáles? ¿por qué? ¿Se han respetado los presupuestos establecidos inicialmente?¿Las partidas presupuestarias eran adecuadas?¿Ha sido eficiente la

Matriz de avance de actividades Matriz de nivel de logro de resultados Matriz de avance de ejecución de gastos Papelotes Plumones Cinta maskin Grabadora Cámara

1 hora trabajo en grupos 2 horas de presentación

169

planteados?

• ¿Qué cambios se pueden introducir para facilitar y potenciar el que las acciones realizadas garanticen en mejor medida los objetivos trazados?

• ¿Se han respetado los presupuestos establecidos inicialmente?

• ¿Las partidas presupuestarias eran adecuadas?

• ¿Ha sido eficiente la transformación de los recursos financieros y humanos en objetivos y resultados? ¿Los resultados alcanzados justifican el gasto realizado?

• ¿Se adaptan los procedimientos presupuestarios y administrativos de la intervención a los socios locales?

transformación de los recursos financieros y humanos en objetivos y resultados? ¿Los resultados alcanzados justifican el gasto realizado?¿Se adaptan los procedimientos presupuestarios y administrativos de la intervención a los socios locales? Trabajo en grupo (3 a 5 personas): revisión de la matriz de nivel de logro de resultados y análisis en base a las siguientes preguntas: ¿Cuáles son a la fecha los principales logros del proyecto? ¿Cuáles son las principales limitaciones (que nos está costando lograr)? ¿Cuáles han sido los factores que han influido a favor o en contra de la consecución de los resultados? ¿Cuál es la probabilidad del alcance de los objetivos específicos en el marco del convenio? ¿Contribuyen los resultados a alcanzar los objetivos específicos planteados? ¿Qué cambios se pueden introducir para facilitar y potenciar el que las acciones realizadas garanticen en mejor medida los objetivos trazados? Presentación de trabajo de equipos y comentarios de todos los participantes. Trabajo en plenaria: revisión de la matriz de nivel de logro de objetivos y análisis en base a las siguientes preguntas: ¿Cuáles son a la fecha los principales logros del proyecto? ¿Cuáles son las principales limitaciones (que nos está costando lograr)? ¿Cuáles han sido los factores que han influido a favor o en contra de la consecución de los resultados? ¿Cuál es la probabilidad del alcance de los objetivos específicos en el marco del convenio?

fotográfica

170

¿Contribuyen los resultados a alcanzar los objetivos específicos planteados? ¿Qué cambios se pueden introducir para facilitar y potenciar el que las acciones realizadas garanticen en mejor medida los objetivos trazados?

Recabar información y opinión del equipo en relación al criterio de sostenibilidad:

• ¿Qué posibilidades existen de mantener los resultados del convenio cuando la ayuda y el apoyo exterior concluyan?

• ¿Qué medidas se plantean para garantizar la viabilidad técnica, organizativa, política, económica-financiera, ambiental, social y cultural?

Trabajo en grupos (3 a 5 personas): graficar la situación de la comunidad y los aportes del proyecto al finalizar la intervención representando los elementos base para la sostenibilidad1 las medidas que se plantean para garantizar la viabilidad técnica, organizativa, política, económica y financiera… Presentar que avances se tienen hasta la fecha para garantizar la sostenibilidad.

Papelotes Plumones Cinta maskin Grabadora Cámara fotográfica

1 hora

Recabar información y opinión del equipo en relación al criterio de relación entre actores del convenio:

• ¿Conocen las diferentes partes los roles y funciones de los diversos actores del convenio?

• ¿Cómo evalúan el cumplimiento de los compromisos de las contrapartes?

• ¿Ha habido una comunicación fluida entre las partes? ¿a través de qué mecanismos se ha dado? ¿puede mejorarse?

• ¿La información estuvo disponible en todo momento para todos los actores del convenio?

• ¿Qué sinergias y aprendizajes compartidos se han

Completar con todos los participantes la matriz de identificación de actores (Prosalus, AECID, Aynisuyu y otras ONGs socios), roles y funciones (mecanismos de comunicación, sinergias y aprendizajes)y cumplimiento de los mismos.

Matriz de identificación de actores Cartulinas Cinta maskin Grabadora Cámara fotográfica

1 hora

1 Gestión integral de los recursos hídricos, sistemas de producción orgánica, rentabilidad de producción agrícola y pecuaria, sistemas de agua y saneamiento, sistema de vigilancia nutricional comunal, mecanismos de capacitación en prácticas saludables, mujeres capacitadas en gestión, desarrollo y liderazgo, inclusión presupuestal para proyectos de SAN con enfoque de género.

171

rescatado entre los socios del convenio?

Analizar los avances y dificultades encontrados en la incorporación del enfoque de género en la intervención.

Completar en plenaria la matriz de indicadores de género, logros y acciones realizadas. Conversar sobre las dificultades encontradas y las respuestas aplicadas frente a estas.

Papelote con la matriz

1 hora

172

GUIA PARA GRUPOS FOCALES

(varones y mujeres)

1. ¿Cuáles son las principales prioridades y necesidades de la comunidad y sus familias?

(especificidad por grupo poblacional) ¿El proyecto aporta a mejorar estos aspectos?

¿Cómo?

2. ¿Cuáles son los principales aportes del proyecto a la comunidad y a las familias? ¿Qué ha

cambiado en sus vidas?

3. ¿Cuáles son las actividades más importantes que ha desarrollado el proyecto? ¿Cómo

estas contribuyen al mejoramiento de sus vidas?

4. ¿Cómo ha participado la población en el desarrollo del proyecto? ¿Cuál fue el primer

contacto? ¿Cómo supieron de la propuesta? ¿participaron en el diagnóstico y en la

elaboración de la propuesta? ¿Cómo participan en la planificación, ejecución y evaluación

de las actividades y el proyecto?

5. ¿Participa la población en la construcción y vigilancia de políticas, programas y los servicios públicos en temas de seguridad alimentaria y promoción de la salud? ¿de qué manera? ¿Qué factores limitan la participación de la población? ¿ha contribuido el proyecto a fomentar la participación? ¿de qué manera?

6. Sostenibilidad

7. Recomendaciones

173

GUIA PARA GRUPOS FOCALES

(dirigentes)

1. ¿Cuáles son las principales prioridades del sindicato/ de la organización? (especificidad por

grupo poblacional) ¿El proyecto aporta a mejorar estos aspectos? ¿Cómo?

2. ¿Cuáles son los principales aportes del proyecto a la organización? ¿Qué ha cambiado?

3. ¿Cuáles son las actividades mas importantes que ha desarrollado el proyecto? ¿Cómo

estas contribuyen al mejoramiento de la organización y de la comunidad?

4. ¿Cómo ha participado la organización y la población en el desarrollo del proyecto? ¿Cuál

fue el primer contacto? ¿Cómo supieron de la propuesta? ¿participaron en el diagnóstico y

en la elaboración de la propuesta? ¿Cómo participan en la planificación, ejecución y

evaluación de las actividades y el proyecto?

5. ¿Participa la organización y la población en la construcción y vigilancia de políticas, programas y los servicios públicos en temas de seguridad alimentaria y promoción de la salud? ¿de qué manera? ¿Qué factores limitan la participación de la población? ¿ha contribuido el proyecto a fomentar la participación? ¿de qué manera?

6. Sostenibilidad

7. Recomendaciones

174

GUIA DE ENTREVISTA PARA AUTORIDADES

1. ¿Qué conoce del proyecto “Seguridad alimentaria nutricional y promoción de la salud”?

2. ¿Cuáles son en su opinión los principales aportes que el proyecto para el distrito, las comunidades y las familias?

3. ¿Los objetivos del proyecto corresponden a las prioridades y necesidades de los gobiernos

locales de las zonas de intervención y a los planes concertados con la sociedad civil? Explicar

4. ¿Las acciones propuestas corresponden con las estrategias que vienen desarrollando los

gobiernos locales frente a estos problemas? Explicar 5. ¿Qué políticas públicas relacionadas a la propuesta se vienen aplicando en el nivel local?

6. ¿Existe coordinación de esfuerzos con el gobierno local y la institución responsable de la

ejecución del proyecto? ¿Qué acciones se han ejecutado en coordinación?

7. ¿Existen en la zona instancias de concertación de la sociedad civil que aborden temática de seguridad alimentaria y promoción de la salud? ¿Qué acciones se han ejecutado en coordinación con estas instancias?

8. ¿Qué posibilidades existen de mantener las acciones y los resultados del convenio cuando

la ayuda y el apoyo exterior concluyan? (Qué medidas se plantean para garantizar la viabilidad técnica, organizativa, política, económica-financiera, ambiental, social y cultural)

9. Recomendaciones

175

GUIA DE ENTREVISTA PARA SALUD



3. Datos de desnutrición en el distrito. Análisis

4. Acciones y programas desarrollados por el sector en relación al tema 5. ¿Las acciones propuestas por el proyecto corresponden con las estrategias que viene

desarrollando el sector frente a estos problemas? Explicar 6. ¿Existe coordinación de esfuerzos con el sector y la institución responsable de la ejecución

del proyecto? ¿Qué acciones se han ejecutado en coordinación?


8. ¿Qué posibilidades existen de mantener las acciones y los resultados del convenio cuando

la ayuda y el apoyo exterior concluyan? (Qué medidas se plantean para garantizar la viabilidad técnica, organizativa, política, económica-financiera, ambiental, social y cultural)

9. Recomendaciones

176

GUIA DE ENTREVISTA PARA INSTITUCIONES



3. ¿Existe coordinación de esfuerzos entre su institución y la institución responsable de la ejecución del proyecto? ¿Qué acciones se han ejecutado en coordinación?


177

ENTREVISTA OTC

1. Temas y áreas priorizados por la Cooperación española, cooperación española en

Bolivia/Perú

2. Trabajo por convenio: características, beneficios, que se comparte

3. Roles de la OTC en el convenio

4. Información y opinión del avance de los proyectos del convenio

5. Preocupaciones

6. Recomendaciones

178

AVANCE DE OBJETIVOS Y RESULTADOS POR ACCIÓN

OBJETIVO INDICADOR ESCAES ADIAR ACLO CIPCA Aynisuyu IPTK


Gobiernos locales y departamentales de Bolivia han incorporado en sus cartas orgánicas y/o estatutos el reconocimiento de los derechos a la alimentación adecuada y a la salud, bajo los principios de equidad de género e interculturalidad.

El Gobierno Regional y los gobiernos locales han incorporado en sus estrategias de desarrollo políticas de salud básica, seguridad alimentaria y fortalecimiento organizacional bajo los principios de equidad de género e interculturalidad.





Adecuado consumo de Kcal población adulta



% de parasitosis (en Perú)

RE.1. Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficientes a través de la gestión sostenible de los RRNN




179

desde un enfoque agroecológico





RE.2. Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables (educación nutricional, vivienda y entorno saludable)


% de familias que conocen y practican una ingesta balanceada (por grupo de alimentos).



No corresponde


No corresponde No corresponde No corresponde No corresponde


No corresponde

RE.3. Fortalecimiento de capacidades para mejorar la participación e incidencia política

Nº de propuestas de seguridad alimentaria y salud incorporados a POAs municipales (Bolivia). Nº de proyectos de seguridad alimentaria y salud aprobados en Presupuestos participativos (Perú).

180

Nivel de avance óptimo

Nivel de avance medio

Nivel de avance bajo

No hay dato o no corresponde


No corresponde




181

INDICADORES GENERALES E INDICADORES META POR ACCION2

BOLIVIA Recomendamos revisar los indicadores marcados en azul

OBJETIVO INDICADOR GENERAL ACLO CIPCA Aynisuyu IPTK


Gobiernos locales y departamentales de Bolivia que han incorporado en sus cartas orgánicas y/o estatutos el reconocimiento de los derechos a la alimentación adecuada y a la salud, bajo los principios de equidad de género e interculturalidad.

15 organizaciones comunales, 3 subcentralias, 1 organización a nivel distrital y 8 organizaciones de mujeres participan con propuestas y representantes del distrito de Vitichi (hombres y mujeres) para elaboración de la Carta Orgánica Municipal.

Un anteproyecto de carta orgánica y un estatuto autonómico departamental incorporan el reconocimiento de los derechos a la alimentación adecuada y acceso equitativo a los RRNN e interculturalidad hasta el final de la PAC3

Dos Gobiernos municipales (Alalay y Vila Vila) han concluido sus procesos de elaboración de sus Cartas Orgánicas Municipales incorporando el reconocimiento de los derechos a la alimentación adecuada y a la salud, bajo los principios de equidad de género e interculturalidad (titularidad de la tierra). Dos Cartas Orgánicas Municipales trabajadas y elevadas desde los actores locales organizados e institucionalizados

En el documento marco autonómico municipal (carta orgánica o estatuto de autonomía indígena) se insertan y reconocen los derechos a la alimentación adecuada y a la salud, bajo los principios de equidad de género e interculturalidad


15 organizaciones comunales, 3 subcentralias, 1 organización a nivel distrital y 8 organizaciones de mujeres a nivel Sub Central y Distrital, establecen en los estatutos y reglamentos internos de las organizaciones acuerdos para normar las instancias

Instancias de control social (1 local) realiza una acción de vigilancia sobre el cumplimiento de los derechos a la alimentación adecuada y a la salud. A nivel departamental se consensuará la propuesta económica productiva a instancias de control social

En los municipios de Alalay y Vila Vila, los actores locales empoderados fortalecen su participación institucionalizada en: Cumbres Municipales, Observatorios municipales y los COMANs. Dos COMANs en proceso de

Autoridades sindicales y comunales con el apoyo de los productores/as inciden a las autoridades municipales el cumplimiento del art. 16 de la Nueva Constitución Política de Estado, respecto al derecho a la alimentación adecuada, en coordinación con el COMAN (Concejo

2 Presentamos los indicadores meta establecidos por los socios para el PAC 3

182

de control social a nivel distrital y municipal y la modalidad de participación.

(Comité Departamental de Alimentación y Nutrición y red AIPE) .

consolidación en su funcionamiento asumidos por los Gobiernos Municipales y actores sociales organizados de Alalay y Vila Vila

Municipal de Alimentación Nutricional).



El porcentaje de menores de 5 años en situación de desnutrición (talla/edad, retraso en el crecimiento) disminuye de 37 a 25 % en 15 comunidades de la zona de Vitichi, desde el inicio de esta Acción hasta la finalización de la PAC3

A lo largo de la PAC3, el porcentaje de menores de cinco años con desnutrición crónica disminuye en un 2,5% para niños y niñas en el área de intervención de CIPCA.

46 % de niños/as menores de 5 años en situación de desnutrición crónica en los municipios de Alalay y Vila Vila.

Se ha disminuido la prevalencia de desnutrición crónica de 95 niñas y 83 niños menores de 5 años de un 19% a 18% según el indicador talla/edad (desnutrición crónica) en el área de intervención de la Acción 6, municipio de Pocoata, a lo largo de la PAC3


A lo largo de la PAC3, el déficit nutricional en mujeres adultas lactantes y gestantes disminuye en un 2,5% en las 30 comunidades

9,5% de madres gestantes y lactantes con desnutrición en los municipios de Alalay y Vila Vila. (41/430 gestantes y lactantes con desnutrición en los municipios de Alalay y Vila Vila)

En dos zonas Chayala y Tomockori del convenio se ha disminuido la desnutrición a 34 % en madres embarazadas y a 39,2% en mujeres lactantes, a lo largo de la PAC3


Hasta el final de la PAC3, 112 hombres y 112 mujeres adultas gozan de un consumo adecuado de Kcal.

576 personas de familias iniciales (317 mujeres y 259 hombres) incrementan el consumo de kilocalorías, en el municipio de Alalay: hombres consumen 2.480/3.100 kcal requeridas, incrementado el 6 %, mujeres consumen 1.984/2.544 Kcal incrementando el 5%; y en el municipio de Vila Vila: hombres consumen 2.604/3.100 kcal requeridas,

Desde el inicio de la Acción 6 hasta el fin de la PAC3, 150 mujeres y 100 hombres han mejorado el nivel adecuado de consumo de kilocalorías (1698 Kcal a 1730 Kcal).

183

incrementado el 6%, mujeres consumen 2.137/2.544 Kcal, incrementando el 5%, producto del consumo de alimentos de 3 grupos (Hidratos, proteínas, minerales y vitaminas). Y 576 personas de familias nuevas (317 mujeres y 259 hombres) incrementan el consumo de kilocalorías, en el municipio de Alalay: hombres consumen 2.286/3.100 kcal requeridas, incrementado el 12%, mujeres consumen 1.854/2.544 Kcal incrementando el 10%; y en el municipio de Vila Vila: hombres consumen 2.407/3.100 kcal requeridas, incrementado el 12%, mujeres consumen 2.012/2.544 Kcal, incrementando el 10%, producto del consumo de alimentos de 3 grupos (Hidratos, proteínas, minerales y vitaminas), 80% tubérculos, 15% verduras y 5% proteínas.


La incidencia de infecciones respiratorias agudas sin neumonía reduce de 50 % a 40 % y las neumonías de 44 a 38 % en niños menores de 5 años en el cantón Vitichi en 15 comunidades. (esto se lo

En el área de intervención de la Acción 6 el índice de IRAS disminuye de 15% a 13% a lo largo de la PAC3

184

ha trabajado de acuerdo a los avances que se ha tenido en la gestión pasada).


La incidencia de enfermedades diarreicas agudas disminuye de 36 % a 30 % en niños menores de 5 años de 15 comunidades del cantón Vitichi (Según información de SEDES, La gestión pasada se llego al 36% y para la presente gestión se tienen previstos llegar por debajo del 30%).

Disminución de un 2% del índice de EDAS en niños menores de 5 años en el área de intervención de CIPCA.

483 /1,151 niños y niñas menores de 5 años con EDAS (42%), en el municipio Alalay (disminuye en un 10%) 541/887 niños y niñas menores de 5 años con EDAS (61%), en el municipio Vila Vila (disminuye en un 28%)

En el área de intervención del Convenio se ha disminuido el índice de EDAS de 64,7% a 60,7% en niños menores de 5 años , a lo largo de la PAC3

Resultado 1: Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficientes a través de la gestión sostenible de los RRNN desde un enfoque agroecológico


200 familias de 15 comunidades del Distrito de Vitichi tienen una producción diversificada en base a cultivos tradicionales, hortalizas y frutales en una superficie de 50 Has.

Hasta el fin de la PAC3, 300 familias producen un promedio de 10 cultivos en forma agroecológica, entre anuales (hortalizas, leguminosas, cereales y tubérculos) y multianuales (frutales).

_Cada una de las 144 familias iniciales producen 10 grupos de alimentos agropecuarios , de forma diferenciada (cereales, raíces y tubérculos, verduras, frutas, carne, huevos, pescado, legumbres, azúcar y miel y otros). _144 familias nuevas producen 7 grupos de alimentos: 80% tubérculos y 20% verduras, frutas, aves de corral y cuyes, huevos, legumbres y plantas medicinales.

Al finalizar el PAC 3, el 100 % de las familias vienen implementando huertos hortícolas a campo abierto (superficie aproximada de 25 m2/familia), para la producción de zanahoria, cebolla, lechuga, tomate, betarraga, repollo y frutales. Se continua mejorando la producción de 4 cultivos agrícolas tradicionales (papa, maíz, trigo, oca) De igual manera producen 5 cultivos incorporados haba, arveja, quinua, maca y hortalizas. Establecimiento de huertos frutales con 4 especies frutícolas: tuna, tumbo, manzano y durazno.

Nº de productos nuevos: 200 familias mejoran e 210 familias, en 30 _144 familias iniciales Para disminuir la

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recuperados o incorporados incrementan la producción en los cultivos tradicionales: papa, maíz, trigo y cebada e incorporan la producción de hortalizas: cebolla, zanahoria, lechuga, remolacha con la habilitación de 1 Ha Se renovarán nuevas superficies de plantación de duraznero ( 5 Ha) para el mejoramiento e incremento de la producción de durazno. Durante la PAC3, en coordinación con el Gobierno Municipal, se promoverá la producción de quinua y tarwi. (El municipio de Vitichi apoyará con semilla, preparación de suelos -apoyo con tractor- y la construcción de atajados para mejorar y asegurar la producción).

comunidades introducen un promedio de 7 nuevos cultivos en su sistema de producción familiar, hasta el final de la PAC-3.

producen de forma intensiva 30 variedades de alimentos de 6 grupos (Cereales, tubérculos nativos, verduras, frutas, carne y legumbres) _144 familias nuevas producen 30 variedades de alimentos de 6 grupos (Cereales, tubérculos nativos, verduras, frutas, carne y legumbres)

consanguinidad en el rebaño ovino en las dos zonas, Chayala y Tomocori el 60% de las familias mejoraran la producción pecuaria con la introducción de 50 reproductores caprinos y también las familias diversificarán la cría de animales menores como 200 pollos ponedoras y 180 cuyes. Se incrementara en un el rendimiento de carne bajo el siguiente detalle: - ovino de 8,80 a 9.20 Kg - caprino de 8 a 8,60 Kg


100 familias incrementan los rendimientos de leche de 0.15 a 0.20 lts/cabeza, en base a un adecuado manejo en la calidad de alimento y alimentación, control de parásitos, selección positiva de vientres. Rendimientos de papa de 5060 a 5520 kg/Ha maíz de 552 Kg/Ha/año a 736 Kg./Ha/año. trigo de 710 a 820 kg/Ha Y cebada de 690Kg/Ha/año a 780 Kg./Ha/año . Cultivo de

200 familias incrementan los rendimientos de maíz (de 1,1 t/ha a 1,4 t/ha) y de papa (de 4,9 a 6 t/ha) en 300 familias hasta finales de la PAC - 3.

10% de aumento en rendimientos en 144 familias iniciales: Papa Huaycha 5,28 Tn/ha Oca 6,49 Tn/ha Trigo 1,92 Tn/Ha Cebada 1,87 Tn/Ha Maíz 1,22 Tn/Ha Haba 0,66 Tn/Ha Arveja 0,22 Tn/Ha 5% de aumento en rendimientos en 144 familias nuevas: Papa Huaycha 5,04 Tn/ha

240 productores/productoras han incrementado el rendimiento en promedio en un 10% De 30a 32 qq/ha en el cultivo de haba De 22,6 a 24 qq/ha en el cultivo de maíz De 15,3 a 16,3 qq/ha en el cultivo de trigo De 21,7 a 23,7 qq/ha en el cultivo de arveja De 120,9 a 129 qq/ha en el

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hortalizas de 10 m2 a 50 m2 y en la producción de durazno de 5 a 10 kg/planta. Finalmente coordinar la incorporación de nuevas especies de cultivos de tarwi y quinua al sistema de producción agrícola en coordinación con el gobierno Municipal. (La sequía de 2011 impidió evaluar rendimientos de la producción de cultivos tradicionales, hortalizas, durazno ni la cantidad de producción de leche de cabra, por lo que se mantiene el indicador de la PAC2).

Oca 6,20 Tn/ha Trigo 1,68 Tn/Ha Cebada 1,79 Tn/Ha Maíz 1,16 Tn/Ha Haba 0,63 Tn/Ha Arveja 0,21 Tn/Ha

cultivo de oca De 147,7 a 155,7 qq/ha en el cultivo de papa


40 familias de 7 comunidades, protegen y mejoran 5 hectáreas con terrazas de formación lenta y de banco y zanjas de infiltración en los terrenos cultivables. 50 familias han protegido y mejorado las praderas nativas en 10 has para la regeneración de la biomasa.

50 has conservadas con obras biomecánicas de conservación de suelos 3,5 has de plantaciones de frutales implementadas en 60 familias en las 30 comunidades hasta la finalización de la PAC-3

• 144 familias iniciales recuperan y mejoran 144 Has de tierras con 13 prácticas de conservación de suelos • 144 familias iniciales con 1,3 Has protegidas con 9.504 plantines forestales (pino radiata, kiswara, tara y retamas) y plantines frutales (manzano, durazno y mandarina). • 144 familias nuevas recuperan 72 Has de tierras con 13 prácticas de conservación de suelos • 144 familias nuevas con 1,3 Has protegidas por 9.504 plantines forestales (pino

A lo largo de la PAC3: Se ha recuperado de 4 a 7 has de tierras a partir de la implementación de terrazas de formación lenta y de banco, para la plantación de cultivos anuales y hortalizas. Se ha recuperado 2 Has de tierras a partir de la construcción de diques para el control de cárcavas, donde se implementarán pequeños bosquetes. Se ha mejorado la fertilidad de los suelos y su producción a partir de la incorporación de abono orgánico (guano) y la siembra en curvas de nivel en 100 parcelas .

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radiata, kiswara, tara y retamas) y plantines frutales (manzano, durazno y mandarina).

3 has de bosquetes implantados en la zona del proyecto, con la producción de 5.000 plantines de especies forestales (exóticas y nativas) en vivero central. 2 has de tierras habilitadas para la siembra por efecto de la implementación de zanjas de infiltración y del aprovechamiento eficiente del agua (cosecha de agua) 30 huertos frutícolas implantados con 1500 plantines de limón, tuna y durazno


Del total de participantes a las capacitaciones técnicas más del 50 % son mujeres.

150 hombres y 150 mujeres capacitados en manejo de RRNN, gestión de riego y producción agroecológica . Hasta la finalización de la PAC-3

_288 personas de 12 comunidades iniciales profundizan su capacitación con el proyecto (144 mujeres, 144 hombres y 12 familias difusoras) _288 personas de 12 comunidades nuevas capacitadas por el proyecto (144 mujeres, 144 hombres y 12 familias difusoras)

Hasta a el final de la PAC3, de las 150 mujeres con las que se trabaja: - 40 mujeres manejan técnicas para el manejo de integral de ganado ovino y caprino. - 60 mujeres manejan medianamente las técnicas. - 50 mujeres conocen las técnicas De los 150 mujeres 85 mujeres adquirirán conocimientos en la elaboración de textiles (mantas de viajes, fullus, chompas, chalinas) algunas prendas se elaboraran de lana de oveja en el sistema de producción agropecuaria.

Nº de familias que han equilibrado su distribución de

Con la construcción de aljibes y mejoras de ganado

Miembros de 50 familias equilibran sus roles entre

288 familias capacitadas asumen acciones de

Hasta el fin de la PAC3, del 10% al 20% de las familias

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responsabilidades y su dedicación a actividades productivas, cuidado de familia y tiempo de ocio.

caprino (introducción de forrajes) se reduce el tiempo necesario para dos actividades a cargo de las mujeres (traslado de agua y pastoreo), cuyo desempeño entraña elevado desgaste físico e incompatibilidad con la asistencia a talleres de capacitación, autocuidado, ocio y actividades organizativas. (Las inciativas para la reducción del tiempo se acompañarán de actividades de sensibilización para promover una reorientación del mismo hacia este tipo de actividades. Pendiente concretar el tiempo ahorrado)

hombres y mujeres en las distintas actividades productivas.

redistribución de responsabilidades de forma equilibrada en el cuidado del hogar, actividades productivas y tiempo de ocio entre los miembros de sus familias. 288 mujeres jefas de familia capacitadas participan en actividades educativas, recreacionales y deportivas del proyecto y de sus organizaciones.

de los distritos de Chayala, Sarijchi y Tomockori , han equilibrado su distribución de responsabilidades y su dedicación a actividades productivas, cuidado de familia y tiempo de ocio.


70% mujeres participan en la toma de en la estrategia productiva familiar y el destino de los excedentes. (Esta meta se la está revisando en base al trabajo realizado con Silvia).

80% de las mujeres dentro las familias participan de manera equitativa, junto con los hombres en la definición de la estrategia productiva y el destino de los excedentes del hogar.

288 mujeres jefas de familia capacitadas definen junto a sus esposos la producción agropecuaria familiar y el destino de los excedentes.

Desde el inicio de la Acción 6 hasta el fin de la PAC3, el 35% de mujeres productoras de los distritos de Chayala, Sarijchi y Tomockori del proyecto, participan de manera equitativa junto con los hombres en la definición de la estrategia productiva familiar y en el destino de los excedentes. (en la PAC3, se pasa del 20% a al 35% de las mujeres)

Resultado 2: Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables


3 alimentos protectores o reguladores ( vainitas, acelga y el tomate) y dos alimentos formadores (Tarwi y

210 familias nuevas introducen en su dieta alimentaria 7 alimentos protectores, 3 formadores y

_144 familias iniciales capacitadas consumen al menos 20 variedades de alimentos de 10 sub grupos

Para el tercer año el 75% de familias has diversificado su dieta alimentaria a partir del consumo de alimentos con

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(educación nutricional, vivienda y entorno saludable)

Quinua) se introducirán a la dieta diaria de 50 familias.

2 energéticos. Revalorizando el valor nutritivo de su dieta tradicional (quinua, trigo, papa)

de alimentos: cereales, raíces y tubérculos, verduras, frutas, carne, huevos, pescado, legumbres, azúcar y miel y plantas medicinales. _144 familias nuevas capacitadas consumen al menos 15 variedades de alimentos de 10 sub grupos de alimentos: cereales, raíces y tubérculos, verduras, frutas, carne, huevos, pescado, legumbres, azúcar y miel y plantas medicinales

contenido de proteínas, carbohidratos, vitaminas y otros (hortalizas, haba, arveja, quinua, y frutales)


150 familias de 15 comunidades capacitadas en la preparación de dietas equilibradas consumen en base a: Disminución en consumo de carbohidratos de 85 % a 80 %. Incremento en el consumo de proteínas de 5 a 8 %. Y mantener la cantidad de consumo de grasa en el 10 % para que así mejore la calidad alimentaria.

100 familias nuevas introducen a su dieta la combinación de al menos 5 alimentos con la combinación de tres grupos alimenticios formadores, protectores y energéticos, provenientes del sistema agroecológico familiar, incrementando el valor energético de la dieta diaria en hombres y mujeres adultos a 2500 kcal/día y en niños a 1700 kcal. a hasta la finalización de la PAC-3.

288 familias iniciales y nuevas, capacitadas consumen cereales, raíces y tubérculos, verduras, frutas, carne, huevos, pescado, legumbres, leche y productos lácteos, miel y otros alimentos diversos pertenecientes a 12 sub grupos y 3 grupos de alimentos (hidratos, proteínas, minerales y vitaminas)

En cuanto al conocimiento del valor nutricional de los alimentos, relaciones entre alimentación, estado nutricional y salud, factores que determinan el estado nutricional, mitos que obstaculizan y facilitan la alimentación adecuada, y distribuye los alimentos atendiendo demandas generacionales y de género desagregados de la siguiente manera, el 100% de las familias están o han estado en procesos de capacitación, de manera que hasta el fin de la PAC3: - 40% de las familias pone en práctica sus conocimientos - 35% de las familias conoce levemente los temas impartidos

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- 25% de las familias solo conoce los temas impartidos.


20 familias de 15 comunidades mejoran la higiene en la preparación de alimentos y reducen en 32 % la utilización de la leña para la preparación de alimentos, a través del mejoramiento de la cocina, trabajo que se realizará en coordinación con el Gobierno Municipal. (Se mantiene el indicador de PAC2 porque finalmente no se construyeron cocinas en 2011)

100 familias nuevas han mejorado sus ambientes y condiciones para la preparación de alimentos, con la implementación de 100 mesas de preparación de alimentos y estantes hasta la conclusión de la PAC-3

288 familias iniciales y nuevas capacitadas con cocinas mejoradas, rellenos sanitarios para basura y composteras

A lo largo de la PAC3 se aumenta del 12% al 37% las familias de los distritos de Chayala y Tomockori que mejoran sus condiciones de habitabilidad y de salud con cocinas mejoradas


A lo largo de 2012, 30 familias nuevas acceden a agua segura en 9 comunidades a través de la construcción de 20 aljibes familiares (10 m³/aljibe) y 1 aljibe grupal en el Distrito de Vitichi .

144 familias iniciales y nuevas con piletas domiciliarias de agua potable.

A lo largo de la PAC3, se aumenta del 10% al 20 % las familias de los distritos de Chayala y Tomockori l que consumen agua segura (SODIS)



45% de varones y 90 % mujeres participan en capacitaciones de salud y nutrición. En las reuniones de seguimiento familiares participan un 95% de los varones y el 100% de mujeres.

30% hombres y 70% mujeres participan en los eventos de capacitación nutricional. Hasta la finalización de la PAC-3

_144 hombres y 144 mujeres de familias iniciales capacitadas aplican sus conocimientos en nutrición y salud en sus hogares _144 hombres y 144 mujeres de familias nuevas capacitadas en nutrición y salud

Resultado 3: Fortalecimiento de

Nº de propuestas de seguridad alimentaria y salud incorporados

15 organizaciones comunales, 3 subcentralias,

1 propuesta elaborada sobre participación social y política

4 proyectos de Seguridad Alimentaria y Salud

A lo largo de la PAC3, al menos 2 propuestas de los

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capacidades para mejorar la participación e incidencia política

a POAs municipales (Bolivia).

1 organización a nivel distrital y 8 organizaciones de mujeres capacitadas en temas de liderazgo, negociación e incidencia política, gestionan 2 propuestas estratégicas, 1 de ellas de desarrollo rural a nivel distrital (1 manejo de ganado caprino y otro para el aprovechamiento del agua)

referente a la seguridad alimentaria y salud incorporadas en el POA municipal y departamental, hasta diciembre de 2012

incorporados y ejecutados en POAs municipales de la gestión 2012 (2 proyectos en cada municipio).

distritos de Chayala y tomockori de seguridad alimentaria y salud han sido incorporados a la Planificación Operativa Anual (POA) del Municipio Propuestas. 1. Crianza y manejo de pollos de postura 2. Producción de hortalizas a campo abierto


20 Autoridades y dirigentes de 10 comunidades campesinas e indígenas capacitadas cumplen sus funciones y responsabilidades, actualizan sus estatutos y participan en los procesos de planificación participativa comunal para la incorporación de sus demandas en el POA Municipal y gestionan 2 propuestas estratégicas ( sobre construcción de atajados y sistemas de riego).

20% del presupuesto de infraestructura es destinado a trabajo de riego es asumido por el gobierno municipal de Anzaldo en coordinación con la gobernación hasta el final de la PAC-3. ¿se refiere al 20% del presupuesto municipal para infraestructura?

_ 2 sistemas de riego construidos y puestos en marcha por dos gobiernos municipales (un sistema en Alalay y otro en Vila Vila) _ 2 sistemas de riego nuevos (atajados y canales de riego) construidos por dos gobiernos municipales


Las 5 organizaciones campesinas e indígenas capacitadas en gestiones anteriores, actualizan sus estatutos y reglamentos a nivel comunal y distrital en base a la Nueva Constitución Política del Estado, que fortalece su estructura interna y democratizan sus

1 acuerdo consensuado para la elaboración de políticas de género a ser implementadas en la alcaldía municipal (con el objetivo de que mujeres asuman cargos públicos)

3 proyectos sensibles a género con presupuestos incorporados y ejecutados en POA 2012 (1 proyecto en Vila Vila y 2 proyectos en Alalay)

A lo largo de la PAC3, 50 mujeres y 90 varones de los distritos amplían sus conocimientos en temas de participación ciudadana, vigilancia y control de la gestión municipal, incidencia política y seguridad , soberanía alimentaria, y derecho humano a la

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espacios de decisión. alimentación 100 mujeres y 100 hombres de 20 comunidades del municipio de Pocoata, amplían sus conocimientos , y se capacitaran en 8 eventos, , en realidad socio-político de su entorno y de la gestión municipal. Elaboración y tramite de la documentación legal para 7 organizaciones sociales de base en fortalecimiento interno y para 4 subcentrales (sub centralias de jachatacu, Sarijchi, Sapacari y Tomockori. Se participara y se apoyara en eventos de encuentros de formación en seminarios y ampliados a nivel de subcentralias y distritales.


25 representantes mujeres de 5 organizaciones comunales capacitadas en temas de gestión del desarrollo y liderazgo, ocupan cargos de decisión en las organizaciones comunales y supra comunales

40% de cargos de liderazgo son ocupados por mujeres en subcentrales mixtas, hasta finales de 2012

5 sub centrales y una central regional de Mujeres Campesinas conformadas inician su funcionamiento en el Municipio de Alalay 3 sub centrales de mujeres campesinas fortalecidas en su funcionamiento, una sub central y una Central Regional de Mujeres conformadas inician su funcionamiento en el Municipio de Vila Vila. _11 mujeres ocupan cargos de liderazgo en las organizaciones campesinas

A lo largo de la PAC3, se aumenta del 5% al 13% las mujeres formadas para la ocupación de cargos de liderazgo en sus organizaciones locales y regionales

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mixtas en los municipios de Alalay y Vila Vila


45 representantes de las organizaciones comunales capacitadas en gestión y negociación de proyectos, gestionan 1 propuesta estratégica en mejoramiento de praderas nativas con la reforestación con especies nativas, como aporte al desarrollo de su Distrito.

Una propuesta de operativización del plan nacional de igualdad de oportunidades incorporado con presupuesto en el POA municipal

A lo largo de la PAC3, 1 propuesta se incluirá a su instrumentos de planificación, partidas presupuestarias y/o proyectos viables en relación a la Seguridad Alimentaria y Salud, con enfoque de género para el beneficio de los distritos de Chayala, Sarijchi y Tomockori.

PERU Recomendamos revisar los indicadores marcados en azul

OBJETIVO INDICADOR GENERAL ESCAES ADIAR3


El Gobierno Regional y los gobiernos locales han incorporado en sus estrategias de desarrollo políticas de salud básica, seguridad alimentaria y fortalecimiento organizacional bajo los principios de equidad de género e interculturalidad.

Se firman acuerdos con el Gobierno Local Se inician reuniones de coordinación con autoridades para la inclusión, en las agendas políticas, de la mejora de la seguridad alimentaria.


Se elaboran tres planes estratégicos comunales

Se inician reuniones de concertación local para implementar sistemas de vigilancia social

Objetivo específico: Mejorar las condiciones de Salud y Seguridad Alimentaria Nutricional desde un enfoque de soberanía y


El porcentaje de desnutrición crónica (talla/edad) en niños menores de 5 años disminuye de 23.3 % a 21 % en el ámbito de los 11 caseríos de consolidación, y del 39 %

Reducir la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años en 1 punto porcentual en cada una de las comunidades en el 1 año de intervención.

3 Se ponen los indicadores meta del PAC 2 porque en el documento consultado no se encuentran los indicadores meta para PAC 3 de este socio

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promoviendo la equidad de género. al 37 % en los 14 caseríos de ampliación en la Micro cuenca del Río Guineamayo, al finalizar el segundo año del Convenio.


En los 11 caseríos de la zona de consolidación se reduce el porcentaje de anemia en gestantes de 40,3 a 39,3 % y en lactantes de 44.4 a 42,4 %. En los 14 caseríos de la zona de ampliación se reduce el porcentaje de anemia en gestantes de 45.5 a 43,5 %, lactantes de 46,1 % a 44,1 % durante el segundo año de ejecución del Convenio.

Reducir el porcentaje de anemia en niños, niñas y madres gestantes en 1.25 puntos porcentuales en cada una de las comunidades en el primer año de intervención


% de IRAS en niños/as menores de 5 años El porcentaje de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en niños menores de 5 años de edad disminuye de 32.5 % a 30 % en los 11 caseríos de consolidación y de 50 % a 47.5 % en los 14 caseríos de ampliación de la Micro cuenca Río Guineamayo durante el segundo año del Convenio.

% de EDAS en niños/as menores de 5 años El porcentaje de Enfermedades Diarreicas Agudas ( EDAS) en niños menores de 5 años de edad disminuye de 10.5 % a 9.5 % en los 11 caseríos de consolidación y de 18 % a 17 % en los 14 caseríos de ampliación de la Micro cuenca Río Guineamayo durante el segundo año del Convenio. El porcentaje de anemia en niños menores de 5 años en la zona de consolidación disminuye del 37 % 34 % y en la zona de ampliación del 40,3 a 38,5 % Micro cuenca Río Guineamayo durante el segundo año del Convenio.

Reducir el porcentaje de infecciones diarreicas agudas en niños y niñas menores de 5 años en 2 puntos porcentuales en cada una de las comunidades en el primer año de intervención.

% de parasitosis (en Perú) En los 11 caseríos de consolidación el porcentaje de parasitosis en niños menores de 5 años de edad disminuye del 61 % al 58 % y en los 14 caseríos de ampliación de la Micro cuenca del Río Guineamayo de 67 % a

Reducir el porcentaje de incidencia de parasitosis en niños, niñas menores de 5 años y su familia en 3 puntos porcentuales en cada una de las comunidades

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60 % durante el segundo año del Convenio.

Resultado 1: Acceso a alimentos en cantidad y calidad suficientes a través de la gestión sostenible de los RRNN desde un enfoque agroecológico

Nº de alimentos agropecuarios producidos En 25 caseríos de intervención las familias incrementan y mantienen 3 productos agrícolas, 1 especie frutícolas y 1 especie pecuaria durante el segundo año del Convenio.

250 familias campesinas de los 6 caseríos de intervención incrementan 3 productos agrícolas, 1 especie frutícola y 1 animal en el primer año de intervención: Quinua, chocho y quiwicha 96 familias; huertos hortícolas y frutales 80 familias; para, maíz y lenteja 80 familias; y cuyes y patos 26 familias


En los 11 caseríos de consolidación y en 7 de ampliación de la Micro cuenca del Río Guineamayo, se recuperarán 2 productos agrícolas (Arracacha,vituca, yuca, mashua, oca, olluco, camote), y además en los 14 caseríos se mantienen 7 productos agrícolalas introducidos.

96 familias recuperan 3 productos andinos como la quinua, chocho y quiwicha; 40 familias introducen especies frutícolas: manzana, capulí y sauco; 26 familias recuperan e introducen especies animal: cuyes y patos; y 40 familias recuperan e introducen especies de hortalizas (08).


El rendimiento medio de los productos en la zona de consolidación aumenta al menos: papa 8,4 a 9,0 tm/ ha, trigo - cebada 1,2 a 1,3 tm/ ha, arveja 1,16 a 1,2 tm/ ha, frejol 1,3 a 1,35 tm/ ha, maiz1,3 a 1,35 tm/ ha, arracacha 3.5 a 3.7 tm/ ha , yuca 3.5 a 3.8 tm/ ha, camote 2.0 a 2.2 tm/ ha y caña de azúcar 12 a 13 tm/ ha; N° de cabezas de las diferentes especies: vacunos 821 a 836, ovinos de 499 a 550 y cuyes 6912 a 7150. además el rendimiento promedio de leche se mantiene en 9,0 lt/día. El rendimiento medio de los productos en la zona de ampliación aumenta al menos: papa 5,5 a 6,0 tm/ ha, trigo - cebada 0.53 a 0.60 tm/ ha, arveja 0.83 a 0,9 tm/ ha, frejol 0.68 a 0.75 tm/ ha, maíz 0,66 a 0.70 tm/ ha, arracacha 3.5 a 3.7 tm/ ha , yuca 3.5 a 3.8 tm/ ha, camote 2.0 a 2.2 tm/ ha y caña de azúcar 12 a 13 tm/ ha; N° de cabezas de las diferentes especies: vacunos 2315 a 2320, ovinos de 197 a 241 y cuyes 7400 a 7900; además el rendimiento promedio de leche se

El rendimiento promedio de los productos con enfoque agroecológico aumenta al menos 50% en papa, en maíz 10%, y en lenteja 5%

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mantiene en 8,3 lt/día.


Se incrementa la superficie de tierras recuperadas de 176,7 a 191,5 Has de suelos en los 11 caseríos la zona de consolidación y de 91,7 a 107 Has en 14 caseríos de la zona de ampliación a través de terrazas de formación lenta, zanjas de infiltración, barreras vivas, agroforestería, bosquetes, con especies nativas y exóticas en la Micro cuenca del Río Guineamayo, durante el segundo año del Convenio.

8 familias inician la construcción de 4 terrazas de formación lenta y 4 zanjas de infiltración para recuperar 2 ha. de terreno para cultivo agrícola.


En las 11 comunidades de consolidación pasa de 370 a 440 participantes que asisten a las capacitaciones técnico productivas 50 % son mujeres y 50 % son varones y en las 14 comunidades de ampliación pasa de 200 a 300 participantes que asisten a las capacitaciones técnico productivas 50 % son mujeres y el 50 % son varones en la Micro cuenca del Río Guineamayo

Al menos 10% de los participantes de las capacitaciones técnicas son mujeres


En los 11 caseríos de consolidación se continuara promoviendo la participación activa de la mujer en las organizaciones comunales pasando de 30 % a 35 % y del varón en las actividades de familia y vivienda pasa de 35,5 % a 40 %. En las 14 comunidades de ampliación se promoverá el incremento de participación activa de la mujer en las organizaciones comunales pasando de 7 % a 15 %, y del varón en las actividades de familia y vivienda de 12,4 % a 18,5 %.

4% de las familias beneficiarias equilibran sus roles y responsabilidades de convivencia a nivel familiar, actividades productivas y comunal


En las 11 comunidades de consolidación pasa del 10 % al 15% de las mujeres participan de manera equitativa junto con los hombres en la definición de la estrategia productiva familiar y en el destino de los excedentes y en las 14 comunidades de ampliación pasa

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de a 6 % en la Micro cuenca del Río Guineamayo.

Resultado 2: Adopción de prácticas nutricionales e higiénicas saludables (educación nutricional, vivienda y entorno saludable)


En los 11 caseríos de consolidación se mantendrá en 26 cultivos principales para la dieta diaria y en los caseríos de la zona de ampliación se incrementará de 19 a 21 cultivos principales para la dieta diaria en la Micro cuenca del Río Guineamayo.

Proteicos: 04 productos Reguladores: frutas (4) y verduras (varios)


En los 11 caseríos de consolidación el porcentaje de familias que tiene los conocimientos básicos sobre dietas balanceadas pasa del 82 % a 85 % % y del 29.5 % al 31 % preparan habitualmente dietas balanceadas. En los 14 caseríos de ampliación el porcentaje de familias que tienen los conocimientos básicos sobre dietas balanceadas pasa del 24 % a 38 % y del 9.5 al 15.5 % preparan habitualmente dietas balanceadas en la Micro cuenca del Río Guineamayo durante el segundo año ejecución del Convenio.

Al menos el 15 % de las familias presentan una dieta equilibrada y adecuada en cuanto a los grupos de alimentos


En los 11 caseríos de consolidación las familias con estilo de vida saludable se incrementan de 37 % a 39 % y en los 14 caseríos de ampliación de la Micro cuenca del Río Guineamayo de 8 % a 18 % durante el segundo año de ejecución del Convenio.

Al menos un 10% de las familias viviendo con un estilo de vida saludable


En los 11 caseríos de consolidación el porcentaje de familias con acceso a agua segura o con acceso directo en el hogar pasa del 85.3 % al 88.5 % y en los 14 caseríos de ampliación de la Micro cuenca del Río Guineamayo el porcentaje de familias con acceso a agua segura o con acceso directo en el hogar pasa del 66 % a 73.5 % durante el segundo año del convenio.

Elevar en 3 puntos el % de familias en cada caserío que cuentan con una conexión de agua valorada como buena.


Los caseríos que cuentan y aplican normativas comunales para la gestión del

50% los caseríos con SAP cuentan con normativas comunales para la gestión de

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agua pasa de 5 a 7 caseríos para el segundo año del Convenio.

agua para el consumo


En las 11 comunidades de consolidación el porcentaje de participación de varones en las capacitaciones nutricionales y de salud pasa de 24 a 30 % y en las 14 comunidades de ampliación de la Micro cuenca del Río Guineamayo de 5 a 10 % durante la ejecución del Convenio.

En las capacitaciones nutricionales y de salud 95% son mujeres y 5% son varones

Resultado 3: Fortalecimiento de capacidades para mejorar la participación e incidencia política

Nº de proyectos de seguridad alimentaria y salud aprobados en Presupuestos participativos (Perú).

1 proyecto de seguridad alimentaria y salud serán aprobados en presupuestos participativos para las 11 comunidades de consolidación y 1 proyectos de seguridad alimentaria y salud serán aprobados en presupuestos participativos para las 14 comunidades de ampliación por las Municipalidades Distritales de Sócota y San Luis de Lucma, durante la ejecución del segundo año del Convenio.

Se comienzan a identificar y negociar propuestas para su inclusión en los POAs


En las 11 comunidades de consolidación y 14 comunidades de ampliación se tiene 2 sistemas de agua para consumo humano que han sido asumidos o replicados por las instancias públicas locales. En las 11 comunidades de consolidación y 14 comunidades de ampliación al menos 1 infraestructura de riego tecnificado serán instalados y/o mejorados por las instancias públicas locales en la Micro cuenca del Río Guineamayo durante el segundo año de la ejecución del Convenio.

Convenio con el Gobierno local de Cajabamba para la construcción de 1 Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable


En las 11 comunidades de consolidación el número de acuerdos, convenios, agendas consensuadas... alcanzados en los espacios de concertación pasa de 13 a 15 En los 14 caseríos de ampliación el número de acuerdos, convenios, agendas consensuadas... alcanzados en los espacios

01 participación en presupuestos participativos a nivel regional , 01 participación en presupuestos participativos a nivel de gobierno local, 2 participaciones en mesas de concertación a nivel regional y local

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de concertación pasa de 5 a 8 en la Micro cuenca del Río Guineamayo durante en segundo año de la ejecución del Convenio.


En las 11 comunidades de consolidación el porcentaje de mujeres que ocupan cargos de liderazgo en las organizaciones campesinas pasa de 32,5 a 35,0 % y en las 14 comunidades de ampliación de la Micro cuenca del Río Guineamayo pasan del 18 % al 22 % , durante el segundo año del Convenio.


1 propuesta de mujeres de los 11 caseríos de consolidación y de las 14 de ampliación son incorporadas en POAs, presupuestos participativos y en espacios de concertación durante el segundo año del Convenio..

Se comienzan a identificar y negociar propuestas para su inclusión en los POAs

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RELACION DE POLITICAS Y PROGRAMAS DE ESTADO PERU ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Estrategia nacional de seguridad alimentaria: objetivo Prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de malnutrición, en especial en las familias con niños y niñas menores de cinco años y gestantes, y en aquellas en situación de mayor vulnerabilidad; promoviendo prácticas saludables de consumo alimentario e higiene, y asegurando una oferta sostenible y competitiva de alimentos de origen nacional. Ejes estratégicos: Protección social de los grupos vulnerables, Competitividad de la oferta alimentaria nacional, Fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos en seguridad alimentaria a nivel local, regional y nacional y Marco Institucional a nivel local, regional y nacional para modernizar la gestión en seguridad alimentaria. PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL Programa Articulado Nutricional (programa presupuestal estratégico). Comprende un conjunto de intervenciones articuladas entre el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, la Presidencia del Consejo de Ministros, el Seguro Integral de Salud, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. Incluye las siguientes intervenciones: suplemento hierro y acido fólico, complementación alimentaria, comunidades y familias saludables, CRED, SIS, servicios de agua y saneamiento, vacunación y cocinas mejoradas. PROGRAMA JUNTOS Programa Juntos adscrito al MIDIS entrega en forma directa a los hogares en situación de pobreza y extrema pobreza, incentivos monetarios condicionados al cumplimiento de compromisos que asumen las madres representantes de los hogares, para atender a sus menores hijos en los establecimientos de salud y centros educativos de las zonas donde viven. ESTRATEGIA CRECER Estrategia CRECER es una estrategia de intervención articulada de las entidades públicas, las entidades privadas, la cooperación internacional y la sociedad civil, para mejorar las condiciones de vida de la población en situación de pobreza y pobreza extrema, así como disminuir la desnutrición crónica infantil.. A través de líneas de intervención que incluyen: atención integral a niños, niñas y mujeres en edad fértil, asistencia alimentaria y programa educativo, alfabetización, promoción de proyectos productivos para la seguridad alimentaria y el mercado, infraestructura de agua y saneamiento. PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION Y MODERNIZACION MUNICIPAL El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) es un instrumento de Presupuesto por Resultados (PpR), cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión. Implica una transferencia de recursos condicionada al cumplimiento de metas vinculadas a los siguientes objetivos: Incrementar los niveles de recaudación de los tributos municipales, Mejorar la ejecución de proyectos de inversión, Reducir la desnutrición

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crónica infantil en el país, Simplificar trámites, Mejorar la provisión de servicios públicos y Prevenir riesgos de desastres. QALI WARMA Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones educativas públicas del nivel inicial y primaria, a fin de contribuir a mejorar la atención en clases, la asistencia escolar y los hábitos alimenticios, promoviendo la participación y la corresponsabilidad de la comunidad local. CUNA MAS Programa Nacional Cuna Más es un programa del MIDIS focalizado en los distritos mas pobres del país cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional a través de las modalidades de: Servicio de Cuidado Diurno y Servicio de Acompañamiento a Familias AGROIDEAS AGROIDEAS es un programa de compensaciones para la competitividad del Ministerio de Agricultura, que actúa a nivel nacional, otorgando recursos en apoyo a la gestión empresarial, asociatividad y adopción de tecnología para los negocios sostenibles que involucran a pequeños y medianos productores agrarios, ganaderos o forestales organizados, con el fin de elevar su competitividad y consolidar su participación en el mercado. Ofrece financiamiento no reembolsable para ser utilizada para la constitución de asociaciones de productores, para la gestión de un negocio o la mejora tecnológica para la producción.

SENASA El Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, es un organismo adscrito al Ministerio de Agricultura especializado en sanidad agraria, calidad de insumos, producción orgánica e inocuidad agroalimentaria. capacita a productores, autoridades y población rural y acredita a promotores agropecuarios en sanidad animal y vegetal. AUTORIDAD NACIONAL DE AGUA La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el ente rector del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, adscrito al Ministerio de Agricultura. Tiene como propósito administrar conservar, proteger y aprovechar los recursos hídricos de las diferentes cuencas de manera sostenible, promoviendo a su vez la cultura del agua. Y se encuentra entre sus funciones la de promover y apoyar la formulación de proyectos y la ejecución de actividades que incentiven el uso eficiente, el ahorro, la conservación, la protección de la calidad e incremento de la disponibilidad de los recursos hídricos. Las ALA son organismos desconcentrados de la ANA que se ubican en todo el país para atender a las poblaciones locales en asuntos de uso del agua para diversos fines, tales como agrícolas, de consumo, industriales, entre otros.

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RELACION DE POLITICAS Y PROGRAMAS DE ESTADO BOLIVIA PROGRAMA MI AGUA Programa del Ministerio de medio ambienta y agua, financia proyectos de acceso de la población principalmente rural al agua potable y de riego con el propósito de contribuir a la seguridad alimentaria. PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO Programa del Ministerio de Medio ambiente y agua. Los objetivos más importantes del PNCC, están relacionados a:

• Impulsar el Plan Nacional de Desarrollo en los componentes que hacen al cambio climático para viabilizar su implementación en el nivel sectorial. Regional, municipal y comunal

• Divulgar la temática del cambio climático en todos los ordenes

• Apalancar recursos económicos para proyectos o actividades en cambio climático PLAN GENERAL DE DESARROLLO DE RECURSOS AMBIENTALES PARA LA ADAPTACION A LOS CAMBIOS CLIMATICOS Entre los programas más pertinentes al convenio, se encuentran:

• Programa de prevención de desastres en sectores vulnerables

• Programa de adaptación de sistemas de subsistencia vulnerables, recursos hídricos, recursos energéticos, soberanía alimentaria

MINISTERIO DE AGRICULTURA SEGURO AGRARIO UNIVERSAL Dependiente del Ministerio de agricultura, el seguro agrario universal cobertura de servicios de seguro agrícola, para mitigar efectos de pérdidas económicas, causadas por fenómenos climáticos adversos como sequias, granizadas y heladas en municipios de extrema pobreza I.N.I.A.F. Instituto dependiente del Ministerio de agricultura cuyo rol principal es el de proveer servicios de investigación, extensión y capacitación agropecuaria forestal, produciendo y difundiendo material vegetal de siembra de especies y variedades promisorias en coordinación con las secretarias de desarrollo productivo y economía plural de las gobernaciones y municipios CONSEJO MUNICIPAL DE ALIMENTACION Y NUTRICION (COMAN) Promovido por el Ministerio de salud y deportes y dependiente del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición y el Programa Multisectorial Desnutrición Cero, cuyo objetivo es:

• Impulsar y coordinar la participación entre las instituciones del sector público y sociedad civil para la formulación, difusión y seguimiento de las Políticas Sectoriales de Alimentación y Nutrición, promoviendo la elaboración de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional, orientada al ejercicio del derecho humano a la alimentación adecuada y la erradicación de la desnutrición

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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: BOLIVIA DIGNA, SOBERANA, PRODUCTIVA Y DEMOCRATICA PARA VIVIR BIEN Las políticas articuladas al logro de indicadores del resultados del convenio a este plan serian: Política de transformación de la estructura de la tenencia y acceso a la tierra

• Reducir la presión sobre áreas forestales, biodiversidad y la capacidad productiva de la tierra

• Tierra y territorio que incluye a los RRNN, se conviertan en factores de desarrollo agrario, en base a un modelo de desarrollo integral capaz de generar ingresos económicos para las familias y de manejar sosteniblemente los RRNN

Política de desarrollo tecnológico para la producción agropecuaria

• Adopción de tecnologías para una agricultura ecológica, mejorando el manejo de suelos, optimizar el uso de agua para riego, el uso adecuado de maquinaria agrícola y herramientas, empleo de fertilizantes orgánicos, manejo integrado de plagas, promoción y control de semillas mejoradas y certificación para elevar los rendimientos

• Apoyo técnico oportuno y de fácil acceso para que puedan combinar adecuadamente los factores de producción, incrementando su productividad y mejoren sus ingresos

• Campañas de sanidad animal y vegetal Política de ampliación de la cobertura de riego

• Promover el aumento de las coberturas de riego en combinación con procesos de adopción de tecnologías de manejo del agua y suelo para:

• Incrementar las inversiones públicas en riego de superficies menores a 100 has. (Micro riego en alianza con familias campesinas u originarias para mejorar la soberanía alimentaria)

• Fomento a la inversión privada en riego tecnificado para mejorar la productividad agropecuaria, incrementando la eficiencia de riego a través de tecnologías adecuadas de riego

Política de producción para la soberanía alimentaria

• Logro de autosuficiencia alimentaria, priorizando la recuperación de productos locales con alto valor nutritivo

• Fomentar el desarrollo de los principales rubros identificados en cada eco región

• Recuperación de productos alimenticios de alto valor nutritivo, producción de semillas, producción ecológica, apoyo a la producción alimentaria

• Uso en la cobertura de desayunos escolares que permitan dinamizar la producción y transformación de productos nativos con alto valor nutritivo

• Implementación del plan nacional de aprovechamiento y manejo de suelos

• Proyecto de desarrollo de sistemas con rumiantes menores ( ovinos, cabras )

• Proyecto de desarrollo de producción aviar y porcina, establecimiento de piscigranjas

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