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CONTROL DE ACTUALIZACIONES

Consecutivo Fecha observaciones

Inicio del proyecto de inversión 1109 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL

DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN

1 18/07/2016 Pago Pasivo Exigible VEINTIDOS MIL NOVENTA Y TRES MILLONES NOVENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS NUEVE PESOS M/CTE ($22.093.095.409)

2 01/09/2016 Pago Pasivo Exigible TREINTA Y DOS MILLONES CIENTO CUARENTA Y TRESMIL PESOS M/CTE ($ 32.143.000)

3 03/09/2016 Pago Pasivo Exigible NUEVEMIL NOVENTA SETECIENTOS OCHENTA Y TRESMIL SETECIENTOS CINCUENTA Y SIETE (19.090.783.757)

4 01/10/2016 Pago Pasivo Exigible DOSCIENTOS SIETE MILLONES OCHOCIENTOS TRES MIL SETECIENTOS UN PESO M/CTE ($207.803.701)

5 05/12/2016 Traslado entre proyectos de inversión

6 06/12/2016 Pago Pasivo Exigible DOS MILLONES CUATROCIENTOS DIEZ Y SEIS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS MTCE ($2.416.667)

7 30/03/2017 Reprogramación del proyecto de inversión 1109 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN

8 08/04/2017 Pago Pasivo Exigible CINCO MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS PESOS M/CTE ($5.387.200)

9 29/06/2017 Pago Pasivo Exigible CIENTO SESENTA Y SEISMILLONES SEISCIENTOS OCHOMIL SETECIENTOS TREINTA ($166.608.730)

10 24/07/2017 Seguimiento metas Plan de Desarrollo 2017

11 14/08/2017 Traslado entre proyectos de inversión (no se hizo)

12 24/08/2017 Pago Pasivo Exigible TREINTA Y SIETEMILLONES TREINTA Y SIETEMIL CIENTO OCHENTA Y SEIS ($37.037.186)

13 01/09/2017 Pago Pasivo Exigible CINCUENTA MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL

OCHOCIENTOS NOVENTA PESOS M/CTE ($50.268. 890).

14 09/10/2017 Pago Pasivo Exigible CUATRO MILLONES DOSCIENTOS TREINTA MIL TRESCIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($4.230.334)

15 30/11/2017 Pago Pasivo Exigible DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES TRESCIENTOS VEINTIOCHO MIL SEISCIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($250.328.634)


17 28/02/2018 Reprogramación del proyecto de inversión 1109 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN

18 08/03/2018 Reducción Presupuestal (constitución reservas presupuestales)

19 17/04/2018 Pago Pasivo Exigible DOS MILLONES CINCUENTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS TREINTA Y TRES PESOS M/CTE ($2.054.733).


21 30/04/2018 Pago Pasivo Exigible MIL TRESCIENTOS ONCE MILLONES CIENTO NOVENTA Y UN MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y DOS PESOS M/CTE ($1.311.191.752)

22 12/06/2018 Adición presupuestal de recursos al proyecto Obligaciones de Hacer CUARENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES DE PESOS M/CTE ($49.297.000.000).

23 10/07/2018 Pago Pasivo Exigible SEIS MILLONES CIEN MIL PESOS M/CTE. ($6.100.000).


25 26/07/2018 Pago Pasivo Exigible SETENTA Y OCHO MILLONES SEISCIENTOS TREINTA MIL CUATROCIENTOS CATORCE PESOS M/CTE. ($78.630.414).

26 18/10/2018 Ajuste por Convenio DOSCIENTOS CUARENTA MILLONES DE PESOS ($240.000.000 M/CTE

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27 19/10/2018 Seguimiento meta Plan de Desarrollo

28 18/10/2018 Pago Pasivo Exigible CUATRO MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL DOSCIENTOS PESOS M/CTE. ($4.351.200)

29 04/12/2018 Pago Pasivo Exigible CIENTO CUARENTA Y SEIS MILLONES CIENTO SESENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($146.167.886)

30 12/12/2018 Pago Pasivo Exigible DIEZ MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS SESENTA MIL PESOS M/CTE ($10.393.360)

31 18/12/2018 Pago Pasivo Exigible CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL TREINTA Y TRES PESOS M/CTE ($433’334.033

32 18/12/2018 Pago Pasivo Exigible DOS MILLONES DE PESOS M/CTE. ($2.000.000)

33 21/12/2018 Pago Pasivo Exigible $38.722.875

34 25/01/2019 Seguimiento avance metas plan de desarrollo cuarto trimestre

35 25/02/2019 Reprogramación proyecto de inversión 2019

36 15/04/2019 Reducción Presupuestal

37 24/04/2019 Seguimiento avance metas plan de desarrollo 1 trimestre



40 25/11/2019 Seguimiento ODS

41 03/11/2019 Seguimiento componente de gestión 2019



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UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS

1109 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN

EJE No. 2 Pilar Democracia Urbana

PROGRAMA 13 Infraestructura para el Desarrollo del Hábitat

PROYECTO ESTRATEGICO 130 Gestión integral de residuos sólidos orientada al aprovechamiento

Bogotá, D.C.



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1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA O NECESIDAD La ciudad tiene un modelo de prestación del servicio público de aseo, que ha generado ineficiencias en la gestión integral de los residuos sólidos ordinarios y potencialmente aprovechables, lo que ha dificultado el desarrollo de estrategias que garanticen la eficiente operación del servicio que preserve el concepto de área limpia en la ciudad. A su turno, los mecanismos mediante los cuales se realiza la separación de los materiales potencialmente aprovechables (MPA) , son insuficientes, por lo que no hay garantía de que reciban el adecuado tratamiento que posibiliten su reincorporación en la cadena productiva. Igualmente, se adolece de una coordinación institucional que garantice las actividades asociadas al manejo de los residuos críticos excluidos del servicio público y por tanto no son remunerados vía tarifa domiciliario de aseo, tales como publicidad exterior visual PEV ilegal- neumáticos fuera de uso (NFU), desechos hospitalarios, animales muertos, entre otros, arrojados clandestinamente en áreas y vías públicas. La operación del servicio de aseo en Bogotá aprovecha alrededor de mil (1.000) toneladas mensuales de residuos sólidos urbanos. Durante el año 2015, fueron dispuestos en promedio 175 mil toneladas mensuales de residuos sólidos urbanos –RSU- en el relleno sanitario y no se cuenta en la actualidad con un estudio riguroso sobre la caracterización de los residuos recibidos en el Relleno Sanitario Doña Juana –RSDJ-, que permita establecer claramente el origen y el tipo de residuos que genera la ciudad en su dinámica de crecimiento y desarrollo para generar acciones y políticas para el aprovechamiento. Además, las metas propuestas en años anteriores frente a la reducción de RSU ingresados al RSDJ no han sido alcanzadas. La insuficiente en la gestión de los residuos de la ciudad ha generado la existencia de puntos críticos, donde se presentan residuos mezclados como llantas, Residuos de Construcción y Demolición (RCD), madera, plástico, residuos domiciliarios, etc., que han sido denominados “mixtos” y hoy por hoy se acopian en el Relleno Sanitario; cerca de 15 mil toneladas al mes vienen ingresado sin lograr un aprovechamiento de los materiales y convirtiéndose en un problema de ciudad. La gestión distrital debe enfocar todos sus esfuerzos en educar y crear conciencia en los habitantes de la ciudad capital. La ausencia de una cultura de separación en la fuente lleva a que el material potencialmente reutilizable sea contaminado, este es el inicio de una cadena efectiva en el manejo de los residuos, su optima utilización y disposición final, contribuyendo así a la recuperación de los espacios públicos, al buen vivir y a mejorar la percepción y calidad de vida de los ciudadanos.



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La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos expone como uno de sus pilares, garantizar la prestación del servicio de aseo en la ciudad de Bogotá, dentro de los cuales se encuentra la Recolección Barrido y Limpieza, la recuperación de los materiales susceptibles de Aprovechamiento y la Disposición Final de los residuos. El problema del proceso de disposición final de residuos sólidos en el Distrito Capital es dinámico en el tiempo, y el problema es la amenaza de una posible emergencia sanitaria a mediano plazo (6 años), causada por ausencia de un sitio para realizar el proceso de disposición final y de la ausencia de tecnologías apropiadas para el tratamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos, a utilizar una vez caduque la licencia ambiental actual, que permite la utilización del Relleno Sanitario Doña Juana. Las Resoluciones CAR 1351 y 2320 de 2014, otorgan a la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C. en cabeza de la UAESP, la licencia ambiental para la operación del relleno sanitario Doña Juana, proyectada hasta el primer trimestre de 2022. Desde 2010 y hasta 2022 se presta el servicio de disposición final de residuos sólidos mediante contrato de concesión. En este periodo, es obligación del operador del RSDJ mantener las condiciones generales para la óptima operación del relleno, dadas unas condiciones iniciales. Sin embargo, al iniciar el contrato de concesión, había obras pendientes de ejecutar por parte del anterior operador que, a raíz de la terminación del contrato, no se realizaron y cuya responsabilidad se encuentra en proceso jurídico. No obstante, la UAESP debe garantizar además de la prestación del servicio de Disposición Final, las condiciones óptimas del proceso. En este orden de ideas, el proyecto debe ofrecer las condiciones básicas a partir de las cuales se realice el proceso de disposición final y tratamiento de lixiviados contando con la infraestructura necesaria para garantizar la estabilidad del Relleno RSDJ y el cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Como resultado de la operación actual del RSDJ, se han generado efectos negativos en la población aledaña al relleno, por lo cual la CAR ha dispuesto, en las resoluciones 1351 y 2320 de 2014, el cumplimiento de medidas de compensación y protección a la población y al medio ambiente, mediante la adquisición de predios para construcción de barreras de protección a la población y predios para protección de nacederos de agua. Por otro lado, teniendo en cuenta la inminente caducidad de la licencia ambiental es urgente prever cómo se continuará desarrollando el proceso de disposición final, como parte integral del servicio de aseo, ya sea utilizando relleno sanitario u otras alternativas. En cumplimiento del Decreto Distrital 548 de 2015, por el cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, la UAESP debe realizar inversiones para garantizar la realización eficaz y eficiente del proceso de disposición final, una vez termine la vida útil del RSDJ. (2016 – 2027). 2. ANTECEDENTES Y DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL Aprovechamiento En el marco del acatamiento de las órdenes de la Honorable Corte Constitucional contenidas en el Auto Número 275 de 19 de diciembre 2011, en desarrollo de la política pública de Basura Cero, se



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hizo necesario un cambio en la orientación del modelo actual, el cual debía estructurarse prioritariamente hacia el aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos, de manera tal que quienes recolectaban y transportaban el material reciclable que se manejaba en la ciudad lo hicieran en condiciones de reconocimiento, remuneración y organización empresarial análogas o similares a aquellas que caracterizaban a los concesionarios. En este orden, la ciudad de Bogotá se comprometió con crear un nuevo sistema para el manejo de residuos sólidos. Se trató de ‘Escombros Cero’, un programa con el que se pretendía lograr un aprovechamiento de los materiales y devolverlos al ciclo productivo. 1. Inclusión social de la población recicladora de oficio y formalización en Organizaciones de

Recicladores Autorizadas. 2. La implementación de un plan de campañas pedagógicas que llegarán a todas las instituciones

educativas privadas y públicas, casa a casa y a pequeños, medianos y grandes productores. 3. La revisión y modificación del marco normativo. Es así como desde el año 2012 a 2015 se desarrollaron acciones para dar cumplimiento al Auto 275 como fueron:

Censo realizado por la Universidad Distrital en 2012 el cual arrojo un total de recicladores de 14414. Se diseñó e implementó el Registro Único de Recicladores de Oficio-RURO en el cual se identificaron 21.602 recicladores de oficio.

A continuación, se presentan los datos obtenidos a través de la verificación de los recicladores de oficio desde el año 2013 a mayo de 2016: Pesaje y Pago, mediante la Resolución UAESP 121 de 2013, se establecen las condiciones para realizar el pago a los recicladores de oficio, con base en el peso del Material Potencialmente Aprovechable, a través de 155 bodegas para realizar el pesaje, (7 bodegas del Distrito, 1 propia y 6 en arriendo, 148 bodegas privadas en las que se prestaba el servicio del pesaje de material potencialmente aprovechable). Con las toneladas obtenidas del pesaje en la ciudad, se liquidó el valor de la remuneración a los recicladores a través de la facturación de la EAB. Se realizó un censo de carreteros con un total de 1222 para la sustitución de vehículos de tracción animal en el cual 1173 carreteros optaron por vehículo de carga de más de 700 kg, 44 optaron por plan de negocio y 5 no aceptaron ninguna opción.



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En la vigencia 2016 se desarrolló una auditoria al proceso de pago y pesaje por denuncias presentadas por recicladores y asociaciones de recicladores e informes de la Procuraduría General de la nación. Con los resultados obtenidos se suspendieron 2.082 personas, con el fin de verificar su condición de reciclador de oficio y se validaron alrededor de 1500 recicladores y se detectaron trabajadores independientes, empleadas domésticas vigilantes y demás cobrando pesaje. De otro lado, con las toneladas obtenidas del pesaje en la ciudad, se liquidó el valor de la remuneración a los recicladores. Se expidió el Decreto 596 de 11 de abril de 2016, “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones” y la Resolución 276 de 2016 del Ministerio de Vivienda “ Por la cual se reglamentan los lineamientos del esquema operativo de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y del régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio acorde con lo establecido en el capítulo 5 del título 2 de la parte 3 del Decreto 1077 de 2015”. Disposiciones que deben ser acogidas por las Entidades Territoriales de todo el país. Recolección, Barrido y Limpieza Servicio Público de Aseo La prestación del servicio público domiciliario de aseo en el Distrito Capital se llevó a cabo hasta el 18 de diciembre de 2012, mediante seis (6) áreas de servicio exclusivo (ASE) con cuatro Empresas de Servicios públicos como se muestra en la siguiente tabla:

ASE LOCALIDADES CONCESIONARIO

ASE 1 Suba, Usaquén LIME S.A. E.S.P.

ASE 2 Engativá, Fontibón ATESA S.A.E.S.P.

ASE 3 Chapinero, Teusaquillo, Candelaria, Santa Fe, Los Mártires, Barrios Unidos

ASEO CAPITAL S.A.E.S.P.

ASE 4 Puente Aranda, Tunjuelito, Ciudad Bolívar. ASEO CAPITAL S.A.E.S.P.

ASE 5 Usme, Rafael Uribe, Antonio Nariño, Ciudad 1077 de 2015

LIME S.A. E.S.P.

ASE 6 Kennedy, Bosa CIUDAD LIMPIA BOGOTÁ

S.A. E.S.P.

El modelo de aseo adjudicado por áreas de servicio exclusivo finalizó en diciembre de 2012 e inició el modelo transitorio de aseo, a partir del 18 y 22 de diciembre del mismo año.



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El modelo transitorio de aseo, que tiene como política Basura Cero, inicio en diciembre 18 de 2012, con el Decreto 564 de 2012, de la Alcaldía Mayor de Bogotá, “Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las órdenes impartidas por la Honorable Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 y en los Autos números 268 de 2010, 275 de 2011 y 084 de 2012.”, el cual en su Artículo 3° establece: “Obligación de presentar separadamente los residuos. A partir del dieciocho (18) de diciembre del año en curso, todo usuario del servicio público domiciliario de aseo, deberá presentar los residuos para su recolección de manera separada; en bolsas negras, el material ordinario no reciclable y en bolsas blancas, el material reciclable”. En este modelo transitorio la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos –UAESP- en la vigencia 2012 suscribió en total cinco contratos: dos (2) contratos para la prestación del servicio público domiciliario de aseo: i) Contrato Interadministrativo No. 017 de 2012 con la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá ESP –EAB ESP- y, ii) Contrato No. 257 de 2012 con Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P.; y tres (3) contratos para la operación del servicio de aseo: i) Contrato No. 260 de 2012 con el Consorcio Aseo Capital S.A. E.S.P., ii) Contrato No. 261 de 2012 con Limpieza Metropolitana S.A. E.S.P. –LIME S.A. E.S.P.-, y iii) Contrato No. 268 de 2012 con Aseo Técnico de la Sabana S.A. E.S.P. –ATESA S.A. E.S.P.-, este último terminó su ejecución en abril de 2013. Para un mejor manejo operativo del Distrito Capital, la ciudad se dividió en 6 zonas, asignadas a cada operador y prestador cubriendo así el 100% de Bogotá D.C., las cuales se presentan a continuación: Distribución por zonas de prestación del servicio público de aseo Fuente: UAESP – Subdirección de RBL



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Fuente: UAESP – Subdirección de RBL Así mismo, la UAESP expidió la Resolución No. 365 de 2013, por la cual se expide el Reglamento Técnico y Operativo, Comercial y Financiero para la prestación, gestión y operación del servicio público de aseo en la ciudad de Bogotá D.C., en sus componentes de recolección, transporte, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped, poda de árboles en áreas públicas y transporte de los residuos al sitio de disposición final, y todas las actividades de orden financiero, comercial, técnico, operativo, educativo y administrativo que eso conlleva. La recolección está dirigida a usuarios residenciales, pequeños productores y grandes generadores de residuos sólidos domésticos, comerciales, industriales e institucionales. Así mismo, a los residuos provenientes del barrido y limpieza en general de las zonas públicas. La recolección de residuos está presente hasta en las zonas marginadas, donde el servicio prestado en algunos sectores no es retribuido. El barrido y limpieza se lleva a cabo en las áreas públicas y vías (con o sin pavimento) donde se barre y limpia (desempapela) manual o mecánicamente, se lavan los postes, puentes, muros y mogadores, se corta el césped de las áreas verdes de los separadores viales y áreas aledañas como orejas de los puentes y rotondas, parques, áreas públicas. Igualmente se retiran avisos, pasacalles y pendones

Zona No. Localidad Localidad Operador Prestador

ZONA 1 Localidad 1 Usaquén LIME S.A. E.S.P.

EAB E.S.P.

Localidad 11 Suba

ZONA 2 Localidad 9 Fontibón

EAB E.S.P. Localidad 10 Engativá

ZONA 3

Localidad 2 Chapinero

EAB E.S.P.

Localidad 3 Santa fe Localidad 12 Barrios unidos Localidad 13 Teusaquillo Localidad 14 Los Mártires Localidad 17 La Candelaria

ZONA 4

Localidad 6 Tunjuelito ASEO CAPITAL S.A. E.S.P.

Localidad 16 Puente Aranda

Localidad 19 Ciudad Bolívar

ZONA 5

Localidad 4 San Cristóbal

EAB E.S.P. Localidad 5 Usme

Localidad 15 Antonio Nariño Localidad 18 Rafael Uribe Uribe

ZONA 6 Localidad 7 Bosa CIUDAD LIMPIA BOGOTÁ S.A. E.S.P.

CIUDAD LIMPIA BOGOTÁ S.A. E.S.P. Localidad 8 Kennedy



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colocados en el espacio público sin autorización y se recogen y transportan hasta las escombreras los materiales de construcción y escombros arrojados clandestinamente a las áreas públicas. A continuación, se presentan los datos históricos de la recolección de residuos sólidos desde el año 2013 a marzo de 2016:

Año

Residuos

Recogidos

Domiciliarios

(t/mes)

Residuos de

Recogidos

de Barrido

(t/mes)

Residuos de

Recogidos de

Corte Césped

(t/mes)

Residuos de

Recogidos de

Grandes

Generadores

(t/mes)

Residuos de

Recogidos de

Plazas

Mercado

(t/mes)

Residuos

Mixtos

Recogidos -

(Ordinarios y

Escombros)

(t/mes)

Residuos de

Recogidos de

Poda Árboles

(t/mes)

Residuos

RCD

Domiciliarios

Total Residuos

Recogidos

(t/mes)

%

Variación

2013 1.773.948,48 120.520,68 20.129,51 137.877,53 10.528,75 263.206,05 6.714,36 16.697,22 2.349.622,59

2014 1.634.581,41 93.294,27 25.053,39 130.757,41 248,39 232.616,72 6.998,90 2.123.550,49 -9,62%

2015 1.777.178,38 104.412,85 22.739,51 128.386,99 - 230.765,50 6.049,90 2.269.533,13 6,87%

mar-16 419.947,92 22.721,60 3.247,76 28.627,32 - 58.715,89 1.283,64 534.544,13

Total 5.605.656,19 340.949,40 71.170,17 425.649,25 10.777,14 785.304,16 21.046,80 16.697,22 7.277.250,34 Fuente: UAESP- Subdirección de Disposición Final – Informes de Inter DJ Como se observa en la tabla, para el año 2015, con respecto al año 2014, la cantidad de residuos transportados y dispuestos en el Relleno Sanitario Doña Juana se incrementó aproximadamente en un 6,87%, siendo los residuos domiciliaros el componente que mayor cantidad es recogida y transportada. De otro lado, la gestión comercial y financiera del actual esquema de aseo está a cargo de la EAB E.S.P., quien factura bimestralmente, recauda, cobra cartera, ejerce la tesorería de los recursos recaudados, retribuye a los participantes del esquema y atiende la reclamación de los usuarios por la gestión comercial y financiera del servicio, es decir, que la EAB E.S.P. juega dos roles: uno como prestador del servicio público de aseo y otro como administrador del esquema y de acuerdo a esto, es obligación de la EAB E.S.P. administrar en su integridad los recursos provenientes del servicio público de aseo para Bogotá D.C. Así mismo, la empresa Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P. desde el mes de noviembre de 2014 inició el proceso de facturación independientemente de la gestión de la EAB E.S.P. quien continúa realizando la aplicación de los pagos de la Zona 6 del Prestador del Servicio de Aseo, Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P. Es necesario mencionar que los prestadores del servicio público de aseo son los responsables de calcular y liquidar las tarifas de este servicio como entidad tarifaria local, por tanto, la EAB E.S.P. es la responsable de calcular y liquidar las tarifas del servicio público de aseo en diecisiete (17) localidades del Distrito Capital y Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P. debe hacer lo mismo en las dos (2) localidades restantes. Por lo anterior, el servicio público de aseo no se presupuesta ni en la UAESP ni en la EAB E.S.P. debido a que los ingresos son provenientes de la tarifa de acuerdo a la Resolución CRA 351 de 2005, y con base a estos ingresos se remunera a todos los actores vinculados contractualmente con la UAESP para el servicio público de aseo.



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Teniendo en cuenta que la prestación del servicio público de aseo se financia a través de la tarifa, esta Unidad programa dentro de su presupuesto los recursos para “Garantizar la prestación, coordinación, supervisión y control de los servicios de recolección, transporte, disposición final, reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos, la limpieza de vías y áreas públicas (…)” en el Distrito Capital, en cumplimiento de su objeto social, por tanto el presente proyecto de inversión permitirá financiar entre otros, las actividades de supervisión directa o a través de terceros y lo que ello involucre, los estudios que garanticen la prestación del servicio público de aseo, campañas de separación en la fuente, transporte para la supervisión y control, y formulación del nuevo modelo de prestación del servicio de aseo. Servicio Residuos Hospitalarios Para dar cumplimiento al esquema de gestión externa (recolección, tratamiento sin exclusividad, transporte y disposición final) de los residuos de origen hospitalario, esta Unidad contrató bajo el esquema de concesión la firma ECOCAPITAL, la cual empezó a operar desde el 1º de mayo del año 2012 y tiene una vigencia de 8 años. Desde el 1° de mayo de 2012 hasta el 30 de abril de 2016 se han recolectado y transportado 47.613 toneladas de residuos biosanitarios, cortopunzantes, anatomopatológicos y de animales por parte del servicio implementado por la UAESP a través del contrato de concesión No. 186E de 2011 suscrito con la empresa Unión Temporal Ecocapital. Con este servicio se ha logrado el control y manejo de los residuos de más de 14.614 usuarios atendidos (abril 2016) mientras que al inicio de la concesión sólo se contaba con un catastro de 13.133 usuarios entre los que se encuentran consultorios, clínicas, hospitales, universidades o colegios con investigación de organismos vivos o cadáveres, cementerios o morgues con procesos de tanatopraxia, farmacias con inyectología, centros de pigmentación o tatuado, peluquerías y centros de estética. Los residuos recolectados son pesados y transportados a las plantas de tratamiento los cuales ofrecen dos tipos de proceso, esterilización por calor húmedo y termodestrucción controlada. Unión Temporal Ecocapital trata mediante esterilización por autoclave el 83% de los residuos recolectados, y terceriza mediante aliado estratégicos de incineración el 17% restante. En el siguiente gráfico se presenta la cantidad en toneladas de residuos infecciosos o de riesgo biológico recogidos por la concesión de Bogotá D.C. en el período de 01/05/2012 a 30 de abril de 2016. Con el sistema controlado de gestión de residuos infecciosos o de riesgo biológico que ofrece la concesión, se disponen actualmente en el relleno sanitario



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Doña Juana (RSDJ) un promedio de 939 toneladas de residuos esterilizados y 10 toneladas de cenizas incineradas, que cumplen con la eliminación del riesgo biológico característico de dichos residuos, evitando así los impactos en la disposición final y la afectación de las comunidades vecinas al RSDJ. Disposición Final La fase final del servicio público de aseo comprende el proceso de disposición final de los residuos sólidos urbanos. En el Distrito Capital, este proceso inicia su historia desde 1902 cuando, mediante Acuerdo 23 de 1902, Bogotá asume las funciones de aseo, en cabeza de la Dirección de Aseo de la Secretaría de Salud. A partir de allí, el proceso de disposición final de residuos sólidos ha evolucionado de acuerdo a las necesidades y posibilidades de la ciudad capital. A continuación, se presenta una reseña histórica que permite enmarcar en el tiempo, los sucesos más relevantes de este proceso. FECHA HECHO DESCRIPCION

1902 Acuerdo 23 de 1902 Entrega de las funciones de aseo a la administración capitalina por medio de la Dirección de Aseo de la Secretaría de Salud

1922 Disposición residuos de la capital

Los residuos se ubican en un botadero oficial llamado Cama Vieja, donde están hoy los barrios Salitre y Quintaparedes. Los residuos eran quemados con petróleo

1958 Acuerdo 30 de 1958 Creación de la Empresa Distrital de Aseo por parte del Concejo Municipal del Distrito Especial de Bogotá

1960 Acuerdo 75 de 1960 Cambio de nombre de la Empresa Distrital de Aseo a Empresa Distrital de Servicios Públicos (EDIS), y asignación de servicio de aseo de mataderos, cementerios y plazas de mercado

1984 Contratación del Consorcio Ingesam-URS

Definición de sitios y diseño de disposición final de residuos sólidos generados en Bogotá, Soacha, Funza, Madrid y Mosquera.

1988 Declarada emergencia sanitaria Bogotá

La emergencia sanitaria decretada fue motivada por la pésima gestión en el manejo de los residuos.

1988 Inicio Operación RSDJ en la Zona I

Inicio de operación por la EDIS y cierre de los botaderos a cielo abierto de Gibraltar (Localidad Kennedy) y El Cortijo (Localidad Engativá) utilizados antes del RSDJ

1989 Operación del RSDJ por un consorcio privado

La EDIS contrata a la empresa PROSANTANA para la operación del RSDJ hasta septiembre de 1993

1992 Diseños de Ampliación La EDIS contrata a la firma HIDROMECANICAS LTDA para la realización de diseños de ampliación que incluyeron la Zona II, Zona V (residuos peligrosos), Zona IV y Zona VI (Emergencia)

1993 Acuerdo 41/93 Supresión de la EDIS



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FECHA HECHO DESCRIPCION

1994 Decreto 782 de 1994 Creación de la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos (UESP), encargada de planear, coordinar, supervisar y controlar la prestación de servicios relacionados con el manejo de los residuos sólidos, entre otros

1997 Deslizamiento masivo en Zona II (Área 1)

Deslizamiento aproximado de 800.000 m³ de residuos sólidos, por lo cual se declaró la emergencia sanitaria en el Distrito. Fue delegado inicialmente al DAMA para su atención y posteriormente a la UESP. Como resultado de la atención de la emergencia, se realizó la adecuación geomorfológica de la Zona II (o Área I) y se construyó el relleno del Área II con los residuos recolectados del deslizamiento. El Área I fue adecuada en 1997 y el Área II fue culminada en Julio del año 2000.

1997 Entrada en operación Zona IV

Entrada en operación de la Zona IV, destinada como zona de emergencia para atender el deslizamiento provocado en Zona II. Fue operada por 1 año por la firma PROSANTANA, y 1 año más por el consorcio COR (Unión temporal de las firmas INECONTEMURILLO - LOBOGUERRERO)

1999 Instalación sistema de extracción forzada de Biogás

Instalación de sistema de extracción forzada en la Zona La Mansión a través de la firma ESCO, con el fin de lograr una extracción más efectiva del biogás y lixiviados y minimizar la presión interna de poros en esta zona, mejorando las condiciones de estabilidad geotécnica de la misma

1999 Contratación de la firma HERA HOLDINGS S.L del Consorcio HERA HOLDING S.L., VELZEA LTDA., NAM LTDA

Elaboración diseños de la Planta de Tratamiento de Lixiviados (PTL) para todas las zonas del RSDJ

1999 Puesta en marcha Plan Maestro de Residuos Sólidos

Contratación con la firma alemana Fischner, Plan Maestro de Residuos Sólidos, para definir las estrategias y tecnologías futuras para el manejo y disposición final de los residuos sólidos de Bogotá hasta el año 2015.

2000 Resolución 2133 de la CAR

La CAR da al RSDJ Licencia Ambiental para operar la Zona VIII

2000 Cambio Operador La firma PROACTIVA S.A. E.S.P. es seleccionada para operar el RSDJ

2000 Inicio Construcción PTL

Inician las obras para la construcción de la Planta de Tratamiento de Lixiviados

2002 Entrada en operación de la PTL y de la Zona VIII

Inicio del tratamiento de lixiviados generados en el relleno e inicio de disposición de residuos en la Zona VIII

2005 Acciones sociales Paro cívico de las comunidades circunvecinas al RSDJ y bloqueo por dos días al ingreso de vehículos ante el anuncio de expansión del Relleno hacia el área rural



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FECHA HECHO DESCRIPCION

2006 Formulación del Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos de Bogotá -Decreto 312 de 2006-

Promover en los ciudadanos una cultura de la minimización y de aprovechamiento de los residuos, lograr menor impacto ambiental y social en la prestación del servicio público de aseo. Prevenir, controlar los riesgos y atender oportunamente las emergencias para la prestación del servicio de aseo

2007 Concesión para el Tratamiento y Aprovechamiento del Biogás

Aplicando el Mecanismo de Desarrollo Limpio–MDL del Protocolo de Kyoto, el proyecto pretende reducir durante los próximos 20 años las emisiones de biogás en más de 14 millones de toneladas de CO2 equivalente

2008 Resolución 2211 de 2008 de la CAR

Modificación de Licencia Ambiental de Zona VIII incluyendo en el área licenciada la Zona de Optimización Fase 1

2008 Presentación resultados del Estudio Epidemiológico en las comunidades

Este estudio elaborado por la Universidad del Valle buscaba evaluar en el área de influencia del RSD, su impacto sobre la salud, el ambiente social y los costos en salud de los grupos poblacionales vulnerables.

2008 Inicio operación ZII Á3 Disposición de residuos en Zona II (Área 3)

2009 Inicio del diagnóstico en Seguridad Humana con las comunidades (PGS UAESP)

La UAESP inicia un estudio para formular un Plan de Gestión Social que logre contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades y los ecosistemas aledaños al relleno sanitario “Doña Juana”

2009 Cambio de Operador Entrada de la firma Aguas de Bogotá S.A. E.S.P. como operador del RSDJ

2010 Cambio de Operador Por concurso público, se selecciona al consorcio Centro de Gerenciamiento de Residuos (CGR) Doña Juana S.A. E.S.P. como operador del relleno

2011 Operación Fase 1 de la Optimización

Se inicia la disposición de residuos en Fase 1 de Optimización

2011 Mejora el manejo técnico-ambiental del Relleno

Las comunidades manifiestan que se percibe una importante mejora en el manejo del relleno como resultado de los cambios operativos y tecnologías implementadas por el concesionario CGR; han disminuido los indicadores de presencia de vectores y olores en los barrios vecinos al sitio.

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental EIA de 2010 (CGR). Actualmente, el relleno sanitario Doña Juana cuenta con licencia ambiental para ser utilizado como sitio de disposición final de residuos sólidos, a través de las Resoluciones CAR 1351 y 2320 de 2014. Dicha licencia ambiental tiene vigencia estimada hasta el primer trimestre de 2022, y a partir de su caducidad, la Alcaldía Mayor de Bogotá debe contar con un sitio y tecnologías apropiadas para realizar el proceso de disposición final de residuos sólidos que se generan en la ciudad. El problema de la gestión de los residuos existe y se agudiza con el tiempo. Por esto es de suma importancia identificar y analizar los factores que lo generan, como son:



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1. El rápido crecimiento demográfico. 2. La creciente concentración de la población. 3. La utilización de bienes materiales de rápido deterioro. 4. El uso cada vez más generalizado de envases sin retorno, fabricados con materiales no degradables

TONELADAS INGRESADAS AL RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA

AÑO TON / AÑO PROMEDIO TON/ MES

2012 2.285.670,76 190.472,56

2013 2.351.104,16 195.925,35

2014 2.356.200,97 196.350,08

2015 2.296.520,80 191.376,73 Hasta mayo 2016 925.472,81 185.094,56

Fuente: Informes de Interventoría – UT Inter DJ. Los residuos han sido clasificados de diversas formas. Según su estado físico éstos pueden ser: sólidos, líquidos, gaseosos o pastosos. Si bien, desde el punto de vista de su estructura química, el origen y el destino final potencial de los residuos éstos se pueden clasificar en (Hontoria García y Zamorano Toro, 2000): Residuos sólidos orgánicos: Son aquellos que en algún momento formaron parte de un ser vivo o derivan de los procesos de transformación de los combustibles fósiles. Residuos sólidos inertes: Son no biodegradables e incombustibles. Proceden normalmente de la extracción, procesamiento o utilización de los recursos minerales, como los de la construcción, demolición, etc. Residuos sólidos peligrosos: Son residuos orgánicos o inertes que por sus características físicas, químicas o biológicas no pueden ser acoplados a procesos de recuperación o transformación convencionales. Elaboracion Subdirección de Disposición Final, sobre resultados de Estudios de la Universidad de los

Andes y el Laboratorio Analquim. La gestión incorrecta de los residuos sólidos urbanos genera entre otros, los siguientes problemas (FICYT, 1998): La presencia de residuos abandonados produce una sensación de suciedad a la vez que deterioran el paisaje.

Los depósitos incontrolados de residuos sólidos urbanos producen, al fermentar, olores muy molestos.



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Los residuos fermentables son fácilmente autoinflamables por lo que pueden provocar incendios que ocasionan una contaminación atmosférica muy desagradable para la vecindad y, en ocasiones, peligrosa para la circulación y para la seguridad de los bosques cercanos. Un vertido de residuos realizado sin ningún tipo de control, presenta un grave riesgo de contaminación de las aguas tanto superficiales como subterráneas, con el consiguiente peligro para la salud si son utilizadas para el abastecimiento de agua potable a la población. Los residuos orgánicos favorecen la existencia de gran cantidad de roedores e insectos que son agentes portadores de enfermedades y algunas contaminaciones bacterianas. Si bien hasta la fecha se ha utilizado la alternativa de relleno sanitario para realizar la disposición final, existen otras alternativas más eficientes a nivel ambiental, como los procesos de incineración, pirolisis, gasificación, entre otros, que requieren altos niveles de inversión para su implementación. Teniendo en cuenta que actualmente el costo de este servicio es cubierto por los usuarios vía tarifa, dados los requerimientos de las tecnologías de punta en materia de inversión, harían imposible su financiación por esta misma vía, lo que obliga a realizar estudios para identificar alternativas que se ajusten a las necesidades de la ciudad en materia operativa, ambiental y de costos. Uno de los resultados del proceso de biodegradación de la materia orgánica dispuesta en el relleno sanitario, es la producción de biogás. El biogás representa una fuente de energía, cuyo componente principal es el metano. Se genera a través de la descomposición microbiológica de la materia orgánica es un proceso natural que tiene lugar en todos los ámbitos donde se descompone materia orgánica, también llamada biomasa, en un entorno húmedo y anóxico a través de la actividad bacteriológica. Dada la magnitud de la producción de biogás, es viable su explotación como fuente energética, por lo cual, se decidió sacar provecho de este recurso, mediante un contrato de concesión en el año 2007. La operación de la planta de biogás se enmarca dentro del contrato 137 de 2007, suscrito entre la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos y la empresa Biogás Doña Juana SA ESP (BDJ), cuyo objeto es “Tratamiento y Aprovechamiento del Biogás Proveniente del RSDJ del Distrito Capital, aplicando el mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL del protocolo de Kioto”, la planta trata térmicamente un promedio de 9.200 m3/hr de biogás, con una concentración de metano del 52 – 53%. El tratamiento que se realiza en la planta ha evitado que lleguen a la atmosfera 4.475.128 Ton de CO2, siendo esto corroborado por un ente certificador y posteriormente se ha solicitado a Naciones Unidas la expedición de los respectivos Certificados de Reducción de Emisiones – CRES. A noviembre de 2015, Naciones Unidas había otorgado al proyecto 3.982.576 certificados, los cuales han sido comercializados por BDJ y producto de esta venta, el Distrito ha recibido el 24% de las ganancias, lo cual suma a la fecha $6.250.748.452, recursos que financian los programas y proyectos de gestión social en el área de influencia del Relleno, cuyos objetivos son, entre otros: obras para mejorar el



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espacio público y equipamientos sociales, saneamiento básico y protección de micro-cuencas hidrográficas, construcción de sistemas integrados de tratamiento de aguas residuales, aprovechamiento de residuos sólidos, es importante aclarar que estos proyectos se han formulado con la participación de la comunidad. Entre las obras realizadas se cuentan entre otras, construcción de jardines infantiles, un centro multipropósito, extensión de alcantarillado, planta de manejo de residuos orgánicos, senderos peatonales, construcción de sistemas integrados de tratamiento de aguas residuales (80), huertas caseras (50), adicionalmente se han sembrado 2500 árboles, se ha ofrecido formación profesional a 17 jóvenes y se ha prestado apoyo a 20 unidades productivas, todo esto en la zona de influencia indirecta del Relleno Sanitario Doña Juana. Actualmente, la planta de biogás además de tratar térmicamente el biogás producido en el RSDJ, implemento la primera fase del proyecto de generación de energía, el cual está generando alrededor de 1.7 MW de energía que se inyectan a la red de CODENSA y se comercializan, adicionalmente se encuentra implementando la segunda fase del proyecto la cual generará alrededor de 9.8 MW de energía, contractualmente se estableció en el Otrosí No. 6 que el Distrito recibirá el 4% del total de las ganancias, los cuales serán destinados para financiar programas y proyectos de gestión social del área de influencia del Relleno, al igual que lo generado por comercialización de certificados de reducción de emisiones – CRES. 3. POBLACION Y ZONA AFECTADAS Y/O GRUPO OBJETIVO El proyecto beneficia a toda la población de Bogotá, es decir a los 7.980.001 habitantes del Distrito Capital (en el año 2016), sin distinción de estratificación socioeconómica, edades, sexo, ocupación, calidad de vida, dotación de otros servicios públicos y localización, de acuerdo con las proyecciones realizadas por el DANE en el Censo de 2005. La Participación Ciudadana se ve reflejada en la atención clara e inmediata de las necesidades y requerimientos que presenten los Habitantes de Bogotá, ante el servicio que se presta para la Gestión Integral de Residuos de la ciudad y que son supervisados y controlados por la Unidad Administrativa a Especial de Servicios Públicos, dando así cumplimiento a lo establecido en el Decreto 371 de 2010. Por el cual se establecen lineamientos para preservar y fortalecer la transparencia y para la prevención de la corrupción en las Entidades y Organismos del Distrito Capital y los artículos 1, 2, 3 y 40 de la Constitución Política de Colombia que consagran los principios de la democracia participativa, la soberanía nacional y el derecho fundamental de los ciudadanos a conformar, ejercer y controlar el poder Político. 4. OBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo general



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Diseñar e implementar un modelo Distrital para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito Capital Objetivos específicos

1. Supervisar y controlar la prestación del servicio de aseo y de residuos hospitarios 2. Fomentar la separación en la fuente en el Distrito Capital 3. Implementar tecnologías alternativas para el aprovechamiento y disposición final de residuos

sólidos 4. Adoptar e implementar un plan de formalización para la inclusión de los recicladores de oficio

en el Distrito Capital

5. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS - JUSTIFICACIÓN TECNICA DEL PROYECTO Para el desarrollo de los diferentes componentes del proyecto, esta Unidad desde hace varios años ha venido implementando modelos, esquemas y metodologías que a través del tiempo ha validado y con las cuales los resultados obtenidos son adecuados. En el proceso de planeación de los servicios relacionados con los residuos sólidos o los componentes de estos, se han conformado equipos de expertos en diferentes áreas del conocimiento, apoyados en estudios específicos, base sobre la cual se han diseñado o estructurado los modelos de concesión hasta diciembre de 2012. A partir del 18 de diciembre de 2012 inició el modelo transitorio de aseo con la expedición del Decreto 564 de 2012, de la Alcaldía Mayor de Bogotá, “Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las órdenes impartidas por la Honorable Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 y en los Autos números 268 de 2010, 275 de 2011 y 084 de 2012.”, con el fin de incluir a la población recicladora de oficio en el modelo de prestación del servicio público de aseo e incorporar el componente de aprovechamiento en el mismo. En lo que respecta al control, desde el momento en que se entregaron los servicios en concesión (tanto para el servicio público de aseo ordinario como especial) y luego se dio inicio al esquema transitorio de aseo, esta Unidad ha ejercido esta labor misional mediante firmas especializadas en esta actividad, con lo cual se ha hecho seguimiento completo, permanente e ín situ de las obligaciones contractuales de las empresas que tienen a cargo la prestación y/o operación de este servicio. Al interior de esta Unidad se tienen conformados grupos con personal de planta y de contrato, que apoyan la supervisión y el control tanto de los prestadores y/o operadores del servicio como de la interventoría de estos.



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Sobre la base de los resultados positivos obtenidos con la conformación de grupos con personal de planta y de contrato para el desarrollo de la supervisión, control, seguimiento y evaluación de los servicios, se va a continuar con este esquema de trabajo. Para el desarrollo de los procesos de planeación, supervisión, control, seguimiento y evaluación de los servicios relacionados o asociados a los residuos sólidos, se requiere infraestructura, equipos y elementos específicos. Actualmente la interventoría del servicio de público de aseo ordinario, es pagada con recursos del presupuesto de la UAESP, y será cubierta con recursos del presente proyecto de inversión. Es importante indicar, que la Interventoría del servicio de aseo especial de residuos hospitalarios, es pagada con recursos del recaudo de las tarifas que se reciben por la prestación de este servicio, y por tanto, no forma parte del presente proyecto de inversión. Así mismo, se va a continuar con el desarrollo de las estrategias de relaciones con la comunidad que se vienen trabajando conjuntamente con los prestadores y/o operadores del servicio público de aseo. Adicionalmente, se continuará con el desarrollo de capacitaciones focalizadas sobre manejo de residuos sólidos y las campañas masivas orientadas a la ciudadanía de Bogotá. De otro lado, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos garantiza el servicio de recolección y transporte de los residuos hospitalarios peligrosos infecciosos en el Distrito Capital a través de la empresa Ecocapital Internacional S.A. E.S.P., seleccionada por medio de la Licitación Pública No. 002 de 2011. Los residuos recolectados y transportados son enviados a tratamiento previamente a su disposición final. El servicio se presta a los generadores inscritos en la ruta sanitaria, en función de los resultados de la gestión de incorporación impulsada por la Unidad a través del Concesionario y/o por solicitud de los generadores, en cumplimiento de los requisitos establecidos para su habilitación ante la Secretaría Distrital de Salud. Los procesos de tratamiento que presta el concesionario del servicio (Ecocapital Internacional S.A. ESP) cuentan Licencia Ambiental No. 2517 de 2005 otorgada por la Secretaría Distrital de Ambiente y fueron excluidos del contrato de concesión desde el mes de septiembre de 2009 en atención a la Sentencia del Consejo de Estado 25000-23-27-000-2004-00888-01 del año 2008 que así lo ordenó, con lo cual el tratamiento de los residuos hospitalarios se realiza en el marco de la libre competencia. 6. ESTUDIOS QUE RESPALDAN LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO

1. UAESP- Escuela Colombiana de Ingeniería Gestión de Escombros en Bogotá 2. UAESP - Producción y caracterización de los diferentes residuos ordinarios aprovechables y no

aprovechables, por tipos de usuarios y por zonas urbana y rural del territorio Distrital con base en las previsiones del Plan de Ordenamiento Territorial, el crecimiento del Producto Interno Bruto y el desarrollo de las distintas actividades económica

3. Consorcio RESPEL Bogotá, Identificación de los Residuos Peligrosos que llegan al RSDJ provenientes de residencias y pequeños productores, 2007.



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4. Universidad Nacional, Localización de áreas potenciales para ubicar infraestructura de manejo de residuos peligrosos, 2008

5. Documentos técnicos de soporte, estudios y/o convenios ejecutados 6. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS 7. Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos – PMIRS

7. DESCRIPCION DEL PROYECTO Aprovechamiento La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos-UAESP desarrollará el Proyecto de Aprovechamiento y Reciclaje Sostenible de Bogotá-PRAS, que reflejará las acciones contempladas en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS, el Plan de Desarrollo y la Política Distrital en servicio público de aseo, que garantizará su sostenibilidad en el corto, mediano y largo plazo, a través de acciones de reciclaje. Es importante resaltar que en el programa de aprovechamiento incluye la adopción de nuevas medidas afirmativas en favor de los recicladores de oficio de Bogotá, con el fin de seguir cumpliendo con lo dispuesto por la Honorable Corte Constitucional mediante el Auto 275 de 2011, y las órdenes dadas en la sentencia T-724 de 2003 y con base en los criterios fijados en los Autos 268 de 2010, 275 de 2011 y 587 de 2015. Como también lo establecido en el artículo 2.3.2.5.5.1 del Decreto 1077 de 2015 referente a la obligación de incorporar en el Programa de Inclusión de Recicladores del PGIRS, los siguientes proyectos: Un proyecto de capacitación a los recicladores de oficio que incorpore: Formación y asesoramiento para la formalización en alguna de las figuras contempladas en la Ley 142 de 1994. Capacitación en aspectos administrativos, comerciales, financieros, técnicos y operativos de la prestación del servicio público de aseo. Asesoramiento técnico y operativo en el manejo de residuos aprovechables, generación de valor de los mismos y su incorporación en las cadenas productivas. Un proyecto de apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual deberá considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo censo del PGIRS. Este proyecto deberá incluir metas de formalización, las cuales deberán ser evaluadas anualmente. Recolección, Barrido y Limpieza



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Servicio público de Aseo - ordinario Desde el 15 de septiembre de 2003, se dio inicio a la operación de las concesiones de aseo, a través de cuatro Consorcios (Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P., Aseo Capital S.A. E.S.P., Aseo Técnico de la Sabana S.A. E.S.P.– ATESA S.A. E.S.P. y Limpieza Metropolitana S.A. E.S.P. –LIME S.A. E.S.P.), para la prestación del servicio de recolección, barrido y limpieza de áreas públicas, corte de césped de áreas públicas, separadores viales y parques, lavado de puentes y transporte de los residuos hasta el sitio de disposición final. Así mismo, en la vigencia 2011, se realizaron adiciones y prórrogas a dichas concesiones, las cuales finalizaron en el mes de diciembre de 2012, y se dio inicio al actual esquema de aseo, en donde se cuenta con dos prestadores del servicio público de aseo uno público, la EAB E.S.P. y otro privado, Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P., y con dos operadores privados, Aseo Capital S.A. E.S.P. y Limpieza Metropolitana S.A. E.S.P. – LIME. Para un mejor manejo operativo y administrativo, el Distrito Capital inicialmente se dividió geográficamente en 6 áreas de servicio exclusivo, y con las adiciones y prórrogas se les denominó zonas de servicio exclusivo, las cuales actualmente son atendidas por la EAB E.S.P., Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P., Aseo Capital S.A. E.S.P. y Limpieza Metropolitana S.A. E.S.P. – LIME. Cada operador del servicio ha establecido microrutas para barrido y limpieza, y para recolección de los residuos sólidos, de acuerdo con las condiciones de las zonas asignadas. La facturación del servicio, continúa adelantándose de manera conjunta con la factura del servicio de acueducto y alcantarillado. Por su parte, la gestión comercial y financiera la realiza la EAB E.S.P. y el manejo de los recursos económicos maneja a través de trece (13) cuentas bancarias. La administración, a través del presente proyecto diseñará las estrategias para enfatizar las acciones orientadas a concientizar y enseñar el manejo adecuado de los residuos que genera la población bogotana, a los diferentes sectores de la Ciudad que tienen grandes responsabilidades como productores de altos volúmenes de residuos o que por sus características especiales requieren una gestión específica (industrial, comercial y de servicios, entre otros) y para complementar el trabajo que vienen adelantando los prestadores y operadores que prestan el servicio de recolección barrido y limpieza -RBL- (aseo domiciliario y aseo de las áreas públicas) y el servicio especial de residuos hospitalarios, en desarrollo de los programas de relaciones con la comunidad. Por su parte, para la planeación de contingencias relacionadas con eventos naturales de gran magnitud que generen alteraciones frente al adecuado manejo de los residuos sólidos en el Distrito Capital, se va a continuar con la formulación y posterior implementación del plan respectivo. De igual manera, se fortalecerá la planeación de aquellos tipos de residuos cuya prestación aún no ha sido estructurada, como es el caso de los escombros y de los residuos industriales, y se diseñarán e implementarán los instrumentos necesarios, que permitan el seguimiento y evaluación del impacto en las dimensiones o perspectivas que establece esta Unidad (social, ambiental y económica, entre otras), de tal manera que se tengan insumos importantes para la planeación estratégica que desarrolla la Entidad.



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De otro lado, a través del presente proyecto se llevará a cabo la supervisión y control de la prestación del servicio público de aseo, la cual se realiza a través de un contrato de interventoría que tiene a su cargo la supervisión de los contratos de prestación y operación del servicio público de aseo domiciliario para residuos ordinarios y del contrato de concesión para residuos hospitalarios, en todos sus aspectos (operativo, técnico, legal, económico, ambiental, sanitario y sobre la gestión comercial y financiera). Así mismo, se realizará supervisión directa labor que ha venido siendo desarrollada por funcionarios de la planta de personal de esta Unidad junto con la participación de personal de apoyo contratado con este objeto. Servicio Residuos Hospitalarios Desde el 1º de mayo de 2012, entró en operación el esquema de prestación del servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos hospitalarios, a través de la empresa Unión Temporal Ecocapital. De esta forma se está dando cumplimiento a la normatividad existente, cuya actualización se realizó en la vigencia 2014 mediante la expedición del Decreto 351 sobre la materia, que incorpora elementos importantes como ampliación del alcance y cobertura, orientados a la reducción y mitigación de los efectos potencialmente negativos a la salud de la población y a los recursos naturales. De otro lado, a través del presente proyecto se llevará a cabo la supervisión y control de la prestación del servicio especial de aseo, la cual se realiza a través de un contrato de interventoría que tiene a su cargo la supervisión de los contratos de prestación y operación del servicio público de aseo domiciliario para residuos ordinarios y del contrato de concesión para residuos hospitalarios, en todos sus aspectos (operativo, técnico, legal, económico, ambiental, sanitario y sobre la gestión comercial y financiera). Disposición Final El proceso de disposición final se enfoca desde tres ángulos diferentes pero complementarios: Primero, debe realizar la supervisión al contrato de concesión del operador del relleno sanitario Doña Juana y al contrato suscrito para realizar la interventoría integral correspondiente, de acuerdo a las obligaciones contractuales de los mismos y al cumplimiento de la normatividad vigente. Segundo, garantizar las condiciones para que el operador del RSDJ desarrolle el proceso de disposición final, para lo cual la Unidad debe realizar inversiones para garantizar la estabilidad del terreno. Tercero, la UAESP debe cumplir con las disposiciones de la CAR referentes al establecimiento de medidas de protección y compensación a la población y al medio ambiente, mediante la adquisición de terrenos y realización de acciones para para construcción de barreras de protección a la población y predios para protección de nacederos de agua.



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Finalmente, la UAESP debe dar cumplimiento al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, que busca “Fortalecer el modelo de gestión integral de residuos sólidos orientado al aprovechamiento, minimizando la disposición final en relleno sanitario…)”, para lo cual la UAESP realizará inversiones en estudios, terrenos y tecnologías que garanticen la implementación de ese modelo de gestión integrado. 8 ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES La principal normatividad vigente para el servicio público de aseo se expresa en: Ley 142 de 1994. Régimen de servicios públicos domiciliarios Ley 632 de 2000 que modifica parcialmente las leyes 142 y 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996. Resolución CRA 351 de 2005 sobre la regulación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Resolución CRA 720 de 2015 sobre el régimen de regulación tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo Decreto 1077 de 2015 - Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. Resolución 822 de 1998 (RAS 98) - Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico. Así mismo, para el desarrollo y ejecución del proyecto de inversión, se deben tener en cuenta los lineamientos y compromisos establecidos en el Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos – PMIRS, Plan de Ordenamiento Territorial – POT, Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, oferta del servicio actual y de la acción interinstitucional. Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos - PMIRS El presente proyecto se enmarca en el Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos, el cual fue adoptado mediante Decreto Distrital 312 de 2006, y en él se compilan las políticas, objetivos, estrategias, programas y proyectos, para planificar y reglamentar las actividades de los actores, componentes y procesos del Sistema de Saneamiento Básico del Distrito Capital y la prestación del Servicio Público de Aseo en la ciudad. Se espera que la ejecución de este proyecto de inversión involucre la ejecución de metas, programas y proyectos del Plan Maestro, cuya viabilidad permita su desarrollo a corto y mediano plazo y contribuyan a la integralidad de la gestión de residuos sólidos. Plan de Ordenamiento Territorial - POT



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El Plan de Ordenamiento Territorial es uno de los instrumentos a través de los cuales la administración ejerce su competencia plena en materia de ordenación territorial y urbanística, cuyo objetivo fundamental es cohesionar la región y encauzar su desarrollo futuro. El Distrito Capital formuló y adoptó su Plan de Ordenamiento Territorial desde el Decreto 619 de 2000 y 469 de 2003, hasta el Decreto 190 de 2004; dicho plan tuvo una primera revisión que se realizó mediante el Decreto 469 de 2003. Desde septiembre de 2008 se da inicio a un nuevo proceso de revisión del POT, el Decreto Distrital 364 de 2013, sin embargo, la aplicación de las normas contenidas en este Decreto se encuentra sujeta a la suspensión provisional de sus efectos, conforme a lo ordenado por la Sección Primera del Consejo de Estado en auto del 27 de marzo de 2014. Plan de Desarrollo Distrital 2016 – 2020 Este proyecto contribuye principalmente al Pilar 2 “Democracia Urbana”, el cual se enfoca en incrementar y mejorar el espacio público, el espacio peatonal, y la infraestructura pública disponible para los habitantes y visitantes de Bogotá, mediante la ejecución de programas orientados a materializar el principio constitucional de igualdad de todos ante la ley y la primacía del interés general sobre el particular, además de fomentar el cuidado ciudadano e institucional del entorno construido, el espacio público y el ambiente natural para aumentar el sentido de pertenencia y construir un proyecto de ciudad compartido. Como quiera que este Pilar lo integren varios programas, se estableció enmarcarlo en el programa 13. Infraestructura para el Desarrollo del Hábitat, dado el impacto de la gestión de la Entidad. El proyecto contribuye al cumplimiento de la meta Plan de Desarrollo “Disminuir en 6% las toneladas de residuos urbanos dispuestos en el relleno sanitario. (Cambio cultural en manejo de residuos y separación en fuente)”. 9. METAS FÍSICAS DEL PROYECTO METAS

No

PR

OC

ES

O

MA

GN

ITU

D

UN

IDA

D

DE

MED

IDA

DES

CR

IPC

ION

1 Reducir 6 % de residuos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente

3 Disponer 100 % de los residuos que ingresan al RSDJ

4 Reducir 10 % de puntos críticos de arrojo clandestino que se generan en la ciudad de Bogotá, D.C

5 Realizar 1 caracterización de residuos hospitalarios generados en los hospitales y clínicas del D.C.

6 Definir 1 línea base de separación en la fuente



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METAS

No

PR

OC

ES

O

MA

GN

ITU

D

UN

IDA

D

DE

MED

IDA

DES

CR

IPC

ION

7 Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C

8 Formular e implementar

1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio

10. BENEFICIOS DEL PROYECTO Con la ejecución de este proyecto esta Unidad Administrativa va a poder planear, supervisar y controlar, y medir el impacto con mayor eficacia, de los servicios o componentes de los servicios relacionados con los residuos sólidos, con lo cual la población de Bogotá continuará contando con servicios adecuados de manejo de los residuos. Por su parte, con los esquemas que se establezcan e implementen para el manejo de los escombros y de los residuos industriales, el beneficio también es para toda la Ciudad Capital; toda vez que los generadores van a poder entregar dichos residuos bajo la responsabilidad que recae sobre ellos y se eliminarán al mismo tiempo sitios que se han venido empleando para el arrojo clandestino de este tipo de residuos. El impacto social del proyecto se ve reflejado en la continuidad en la prestación de un servicio esencial y especial dentro del conjunto de servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios, a través de la cual se mantendrán limpias todas las zonas públicas urbanas, es decir, barrer las áreas duras desempapelar las vías y áreas sin pavimentar y zonas verdes, lavar el mobiliario urbano como postes, mogadores, bancas, paraderos, cestas para basura, puentes y muros y cortar el césped de todas las áreas recreativas de la ciudad, lo que evitará la acumulación de basuras en las casas, oficinas y lugares públicos previniendo así una emergencia de carácter ambiental y permitiendo un paisaje urbano sin basuras y un mayor y mejor estado de limpieza del espacio público. De igual manera, se tendrá un adecuado manejo de los residuos de carácter especial como hospitalarios e industriales. Con el aprovechamiento de los escombros disminuirá sustancialmente la extracción de materiales áridos que entrarían a ser remplazados por material certificado para las especificaciones exigentes en las obras públicas.



26

Se formalizará la gestión de escombros. En términos generales, la Unidad, con las contribuciones que realiza este proyecto de inversión, puede disminuir los impactos ambientales potenciales por el inadecuado manejo de los residuos sólidos y contribuir a un mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Distrito. 11. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Nombre Proyecto de inversión No Meta Meta proyecto de inversión Dependencia Anualización 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

1

1-Reducir el 3% de residuos solidos que se

generan en la ciudad producto de la separación

en la fuente

Sub-RBL

CRECIENTE 0,5 1.2 1,7

4.234.000.000$ 6.790.808.625$ -$ -$ 11.024.808.625$

33-Establecer 1 linea base del componente de

aprovechamiento en la ciudad de bogota D.C

Sub-AprovSUMA 0,05 0,15 0,20 0,30 0,30 1 2.311.000.000$

10.100.458.633$ 18.947.972.766$ 17.197.963.000$ 30.363.726.653$ 78.921.121.052$

22-Disponer el 100% de los residuos que ingresan

al RSDJ

Sub-DFCONSTANTE 100% 100% 100% 100% 100% 100%

22.435.000.000$ 15.400.470.526$ 7.384.638.565$ 8.211.262.000$ 1.840.428.692$ 55.271.799.783$

55-Formular e implementar 1 proyecto de

capacitación para la formalización a la población

recicladora de oficio

Sub-AprovSUMA 0,20 0,20 0,60 1 1.535.000.000$

2.978.217.242$ 1.846.032.000$ -$ -$ 6.359.249.242$

88-Definir 1 linea base de separación en la fuente Sub-Aprov

SUMA - 1 1 573.000.000$ 1.800.000.000$ -$ -$ -$ 2.373.000.000$

99-Cumplir el 100% de las Obligaciones de hacer

para el mejoramiento del estándar del servicio

público de aseo

Sub-RBLCONSTANTE - - 30% 30% 40% 100%

66.428.345.902$ 65.892.362.000$ -$ 132.320.707.902$

1010-Garantizar la recoleccion y transporte 100 %

de los residuos sólidos que se generan en la

ciudad al sitio de disposición final

Sub-RBLCONSTANTE - - 100% 100% 100% 100%

35.068.995.245$ 22.725.333.000$ 8.761.752.000$ 66.556.080.245$

1111-Mantener el 100% las condiciones generales

para el funcionamiento y operación del RSDJ”.

Sub-DFCONSTANTE - - 100% 100% 100% 100%

20.077.793.717$ 2.060.562.000$ 8.289.092.655$ 30.427.448.372$

1212-pago del 100 compromisos de vigencias

anteriores fenecidas CONSTANTE 100% 100%-$ 1.282.038.000$

1313-Realizar el 100% de los operativos de

recolección de llantas usadas abandonadas por

generador desconocido en vía pública

CONSTANTE 100% 100%240.000.000$

31.088.000.000$ 37.069.955.026$ 149.993.778.195$ 116.087.482.000$ 49.255.000.000$ 383.494.215.221$

COMPONENTE DE INVERSIÓN PRESUPUESTO

DATOS DEL PROYECTO MAGNITUDES POAI - 2016-2020

TOTAL

1109-Manejo integral de residuos

sólidos en el Distrito Capital y la

Región

12. INDICADORES Aprovechamiento 1. Nombre del indicador: Línea base de aprovechamiento Fórmula de indicador: ((Documento técnico de la línea base del componente de aprovechamiento elaborado/ Documento técnico de la línea base del componente de aprovechamiento programado) * 100% Estado inicial: Documento de soporte que hace parte del PGIRS en el componente de aprovechamiento. Valor esperado: Un (1) documento técnico de la línea base para establecer la meta en materia de aprovechamiento Periodo: Cuatro (1) año (junio de 2016 a junio de 2017). 2. Nombre del indicador: Proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio



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Fórmula de indicador: (proyecto de capacitación de formalización diseñado e implementado / proyecto de capacitación de formalización programado) * 100% Estado inicial: Se cuenta con el documento línea base para el fortalecimiento de las organizaciones de recicladores de Bogotá producto del convenio firmado con la Universidad Distrital en el año 2015 Valor esperado: Un (1) proyecto diseñado e implementado Periodo: Cuatro (4) años (junio de 2016 a mayo de 2020). 3. Nombre del indicador: Línea base de separación en la fuente Fórmula de indicador: ((Documento técnico de la línea base de separación en la fuente elaborado/ Documento técnico de la línea base de separación en la fuente programado) * 100% Estado inicial: Documento de soporte que hace parte del PGIRS en el componente de aprovechamiento. Valor esperado: Un (1) documento técnico de la línea base para establecer la meta en materia de separación en la fuente. Periodo: Cuatro (1) año (junio de 2016 a junio de 2017). Recolección, Barrido y Limpieza 1. Nombre del indicador: Reducción de residuos ordinarios que se generan en Bogotá, D.C. Fórmula de indicador: ((Cantidad de residuos generados en la ciudad de Bogotá D.C. año base (2015) Ton/Año - Cantidad de residuos generados en la ciudad de Bogotá D.C. año (Ton/Año)) / (Cantidad de residuos generados en la ciudad de Bogotá D.C. año base (2015) Ton/Año) * 100% Estado inicial: El total de toneladas de residuos ordinarios que se generan en Bogotá, D.C. recogidas y transportadas al relleno sanitario Doña Juana durante la vigencia 2015 fue de 2.269.533,13 toneladas. Valor esperado: La reducción de toneladas de residuos ordinarios recogidas y transportadas al relleno sanitario Doña Juana que se generarán en Bogotá, D.C., en la vigencia 2020 será del 6% (136.171.99 ton/año), es decir, a mayo de 2016 se tendrán 2.133.361,14 toneladas/año recogidas y transportadas al relleno sanitario Doña Juana. Periodo: Cuatro (4) años (junio de 2016 a mayo de 2020).



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2. Nombre del indicador: Reducción de puntos críticos de arrojo clandestino que se generan en Bogotá, D.C. Fórmula de indicador: ((Cantidad de puntos críticos año base (2015) - Cantidad de puntos críticos año) / Cantidad de puntos críticos año base (2015)) * 100%. Estado inicial: El total de puntos críticos de arrojo clandestino que se generaron en Bogotá, D.C. durante la vigencia 2015 fue de 710. Valor esperado: La reducción de puntos críticos de arrojo clandestino que se generarán en Bogotá, D.C., en la vigencia 2020 será del 10% (71 puntos críticos), es decir, a mayo de 2016 se tendrán 639 puntos críticos de arrojo clandestino. Periodo: Cuatro (4) años (junio de 2016 a mayo de 2020). 3. Nombre del indicador: Caracterización de residuos hospitalarios generados en los hospitales y clínicas de Bogotá, D.C. Fórmula de indicador: Documento ejecutado / Documento programado Estado inicial: La UAESP no cuenta con un documento de caracterización de residuos hospitalarios generados en los hospitales y clínicas de Bogotá, D.C. Valor esperado: Un documento de caracterización de residuos hospitalarios generados en los hospitales y clínicas de Bogotá, D.C. Periodo: Cuatro (4) años (junio de 2016 a mayo de 2020). Disposición Final Nombre del indicador: Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ Fórmula de indicador: ((Cantidad de residuos dispuestos en el RSDJ/Cantidad de residuos que ingresan RSDJ) * 100% Estado inicial: El total de toneladas de residuos ordinarios que ingresan al RSDJ, son dispuestos de acuerdo a las normas ambientales vigentes, en promedio se estima en 190 mil TONELADAS mensuales. Valor esperado: disponer el 100% de los residuos que ingresen al RSDJ Periodo: Cuatro (4) años (junio de 2016 a mayo de 2020).



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SERGIO ANDRES RODRIGUEZ ACEVEDO Subdirector de Aprovechamiento Gerente de proyecto ALEJANDRO ENRIQUE LOBO S Jefe Oficina asesora de Planeación Reviso: Gisela Arias S – Profesional Oficina asesora de Planeación Mónica Castro M- Contratista Oficina asesora de Planeación



30

Actualización No 1 18 de julio de 2016

Traslado de Pasivos Exigibles ANTECEDENTES El 27 de junio de 2014, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos y la Sociedad Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A. E.S.P.-CGR Doña Juana S.A. E.S.P, suscribieron la adición N° 4 y modificación No 9 al contrato de concesión N° 344 de 2010 que tiene por objeto “Administración, Operación y Mantenimiento Integral del Relleno Sanitario Doña Juana de la ciudad de Bogotá D.C- Colombia. en sus componentes de disposición final de residuos sólidos y tratamiento de lixiviados. con alternativas de aprovechamiento de los residuos que ingresen al RSDJ, provenientes del servicio ordinario de aseo” por un valor de VEINTISÉIS MIL MILLONES DE PESOS M/CTE ($26.000.000.000), y con un plazo de ejecución inicial de ocho (8) meses contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio firmada el día 10 de noviembre de 2014. Los recursos comprometidos en dicha adición corresponden a la apropiación: Código 3-3-1-14-02-21-0584-206 de concepto “Gestión integral de residuos sólidos para el Distrito Capital y la Región”, según certificado de disponibilidad presupuestal número 384 del 18 de junio de 2014 y Certificado de Registro Presupuestal número 513 del 27 de junio 2014 expedidos por el Responsable de Presupuesto de la UNIDAD. Es así como, las erogaciones que se causaron con ocasión del pago de esta Adición No 4 del Contrato de Concesión No 344 de 2010, están sujetas a la apropiación presupuestal antes indicada. El 18 de julio de 2014, se suscribió el OTROSÍ N° 1 a la adición N° 4 del contrato de concesión 344 de 2010, mediante el cual se modifican los amparos de estabilidad y calidad de la obra y responsabilidad civil extracontractual. El 23 de junio de 2015 se suscribe el OTROSÍ N° 2, mediante el cual se modifican las cláusulas primera y segunda de la Adición No. 4, en el sentido de incluir el anexo 1 denominado “Anexo técnico” y el anexo N° 2, denominado “Anexo Financiero”, buscando mejorar el rendimiento de la obra modificando algunos ítems. La modificación no generó erogaciones ni costos adicionales. El 8 de julio de 2015, se suscribió la PRÓRROGA 1 a la Adición No 4 del Contrato de Concesión 344 de 2010, por cinco (5) meses más al inicialmente pactado, a partir del día diez (10) de julio de 2015 hasta el día nueve (9) de diciembre del mismo año. El 9 de diciembre de 2015, las partes suscriben el “Acta de autorización del quinto pago, según literal B de la cláusula cuarta de la adición N° 4 al contrato de concesión N° 344 de 2010 con CGR doña Juana S.A. E.S.P.”, en la que se deja constancia de que “la adición N° 4 al contrato de concesión N° 344 de 2010 finalizó el 09 de diciembre 2015” y que “las actividades correspondientes a las obligaciones contractuales de la Adición N° 4 fueron terminadas”. Sin embargo, también se deja constancia de que la interventoría “han solicitado al contratista la ejecución de algunos (sic) actividades de remates



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ajustes y correcciones, los cuales constituyen requisito previo a la suscripción del Acta de entrega y Recibo final a satisfacción. Dada esta situación de actividades pendientes, no fue posible suscribir el acta de recibo a satisfacción y en consecuencia no se cumplieron los requisitos para realizar los últimos pagos pactados en la Adición N°4 dentro de la vigencia 2015. Durante las vigencias 2014 y 2015, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-, de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – PREDIS-, pagó al CONTRATISTA la suma de VEINTIDOS MIL NOVENTA Y TRES MILLONES NOVENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS NUEVE PESOS M/CTE ($22.093.095.409) de conformidad con lo pactado en la Adición No 4 del Contrato de Concesión 344 de 2010, y cumpliendo con los cinco desembolsos estipulados en la Cláusula Cuarta- Forma de Pago. Estos pagos se realizaron mediante las siguientes órdenes de pago.

Con el traslado:

Pilar / Eje Programa Nombre del Proyecto

Proyecto Estratégico

Meta PDD

Meta Proyecto de inversión

Tipo de Gasto

Componente de Gasto

Concepto de Gasto

Fuente de financiación

Recursos

Pilar 2 - Democracia Urbana

13 - Infraestructura para el desarrollo del Hábitat

1109 - Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región

130 - Gestión integral de residuos sólidos orientado al aprovechamiento

Disminuir en 6% las toneladas de residuos urbanos dispuestos en el relleno sanitario

Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ

01 - Infraestructura

01 - Construcción, adecuación y ampliación de infraestructura propia del sector

0533 - Construcción, Demolición, Adecuación, Estabilización De Equipamientos O Infraestructuras Para La Gestión Integral De Residuos Sólidos Y/O Lixiviados

Otros Distritos

$ 22.300.000.000



Meta PDD


Tipo de Gasto

Componente de Gasto

Concepto de Gasto


Recursos








01 - Construcción, adecuación y ampliación de infraestructura propia del sector

0533 - Construcción, Demolición, Adecuación, Estabilización De Equipamientos O Infraestructuras Para La Gestión Integral De Residuos Sólidos Y/O Lixiviados

Otros Distritos

$ 18.460.783.757



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SERGIO ANDRES RODRIGUEZ ACEVEDO Subdirector de Aprovechamiento Gerente de proyecto Versión 01 – Julio 18 de 2016 ALEJANDRO ENRIQUE LOBO S Jefe Oficina asesora de Planeación Reviso: Gisela Arias S – Profesional Oficina asesora de Planeación Mónica Castro M- Contratista Oficina asesora de Planeación



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Actualización No 2

1 de Septiembre 2016 Traslado de Pasivos Exigibles

ANTECEDENTES La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió los contratos de arrendamiento que se evidencian a continuación 367 de 2014 con Nestor Garcia Gomez; AYR inmobiliaria Constructor el Contrato 380 y con Soto Sinisterra Asociados el 395 de 2014., con el objeto: “Arrendar a la Entidad el Inmueble Ubicado en la Localidad….”, por un valor total y una vigencia como se relaciona a continuación:

1. Contrato 367 de 2014: Valor total de $68.160.000 Con Vigencia de un año, hasta el 14 de enero de 2016 y un valor mensual de $5.680.000.

2. Contrato 380 de 2014: Valor total de $158.640.000. Con vigencia de un año hasta el 14 de enero de 2016 y un valor mensual de $13.220.000

3. Contrato 395 de 2014: Valor total de $90.756.000. Con Vigencia de un año hasta el 01 de febrero de 2016 y un valor mensual de $7.563.000

Es así como, las erogaciones que se causaron con ocasión al pago de este contrato se efectuaron con recursos provenientes por concepto de Gestión Integral de Residuos sólidos para El Distrito Capital y la Región- Código Presupuestal: 3.3.1.14.02.21.0584 según los Certificados de Disponibilidad Presupuestal: 1. Contrato 367 de 2014: CDP No 691 de 2014. 2. Contrato 380 de 2014: CDP No 698 de 2014. 3. Contrato 395 de 2014: CDP No 656 de 2014. En ese sentido, la Unidad Administrativa de Servicios Públicos, de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – PREDIS-, pagó a los contratistas el debido canon mensual de arrendamiento, sin embargo, según se estipula en las clausulas del contrato se debe pagar el canon mensualmente, por lo cual en la Vigencia 2016 se debe cancelar los últimos meses pactados. Con base en lo anterior, dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2015 y mediante acta de la misma fecha, los recursos que amparan los Contratos de Arrendamiento mencionados se constituyeron presupuestalmente en Pasivos Exigibles. Los recursos que amparaban los Contratos de Arrendamiento de la referencia, fueron comprometidos en la vigencia 2014 a través del Rubro de Gestión Integral de Residuos sólidos para El Distrito Capital y la Región- Código Presupuestal: 3-3-1-14-02-21-0584 Mediante Acta de Fenecimiento del cierre presupuestal de la vigencia 2015, el saldo de los recursos que amparan dichos contratos se constituyeron en Pasivo Exigible (Rubro 3-3-4), por un valor de $32.143.000.



34

Teniendo en cuenta que los Contratos de Arrendamiento, fueron adicionados y tienen pendientes pagos a favor del contratista por concepto de los correspondientes canones de arrendamiento; por el valor de $32.143.000 Incluido IVA, los cuales como ya se mencionó, son Pasivos Exigibles y que para asumir su pago se debe hacer con cargo al presupuesto disponible de la vigencia1. Por tal motivo, se hace necesario transferir de los recursos de la vigencia 2016 al rubro de vigencias anteriores (3-3-4) Pasivos Exigibles, para cumplir con el compromiso contractual. Es así como, el rubro de MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN Código Presupuestal: 3.3.1.15.02.13.1109, reprograma los recursos de la vigencia 2015, en ese sentido, y dentro del marco de la programación presupuestal para la vigencia 2016, se revisaron los recursos y actividades a desarrollar para el cumplimiento de las metas, presentando la situación actual y las modificaciones presupuestales así mismo el concepto de viabilidad permanece vigente.

Con el traslado:

1 Manual Operativo Presupuestal del Distrito Capital, 3.2.7. Pasivos Exigibles “Son compromisos que se

adquirieron con el cumplimiento de las formalidades plenas, que deben asumirse con cargo al presupuesto

disponible de la vigencia en que se pagan, por cuanto la reserva presupuestal que los respaldó en su

oportunidad feneció por no haberse pagado en el transcurso de la misma vigencia fiscal en que se

constituyeron.”



Meta PDD


Tipo de Gasto Componente de Gasto

Concepto de Gasto


Recursos






Definir una línea base de separación en la fuente

05 - Administración Institucional

02 - Administración, control y organización institucional para apoyo a la gestión del Distrito

0051 - Operación, administración y mantenimiento del Centro de reciclaje la Alquería; reuniones itinerantes

Otros Distritos

$ 330.000.000



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SERGIO ANDRES RODRIGUEZ ACEVEDO Subdirector de Aprovechamiento Gerente de proyecto Versión 02 – septiembre 01 de 2016 ALEJANDRO ENRIQUE LOBO S Jefe Oficina asesora de Planeación Reviso Márcela Bonilla R – Profesional Oficina asesora de Planeación Mónica Castro M- Contratista Oficina asesora de Planeación



Meta PDD


Tipo de Gasto Componente de Gasto

Concepto de Gasto


Recursos






Definir una línea base de separación en la fuente

05 - Administración Institucional

02 - Administración, control y organización institucional para apoyo a la gestión del Distrito


Otros Distritos

$ 297.857.000



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Actualización No 3 3 Septiembre 2016

Traslado de Pasivos Exigibles

ANTECEDENTES La UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS -UAESP, suscribió con la Corporación para el Desarrollo Ambiental de las Regiones Andinas – CORPOANDINA, el Convenio Interadministativo 009 de 2013, con el objeto de: “Aunar esfuerzos técnicos, humanos, financieros y administrativos para implementar acciones encaminadas a la recuperación, protección y mantenimiento de las microcuencas hidrográficas de las quebradas Porquera y Aguas Calientes abastecedoras de los acueductos veredales de Mochuelo Bajo y Mochuelo Alto de la Localidad de Ciudad Bolívar, mediante un proceso participativo y de fortalecimiento de los grupos ambientales, así como con la comunidad en general asociada de la zona de influencia directa del relleno sanitario Doña Juana”, por un valor de DOSCIENTOS SESENTA Y SIETE MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS MCTE. ($267.400.000), y con un plazo inicial de ejecución de seis (06) meses, a partir del Acta de Inicio suscrita el 22 de noviembre de 2013. Los recursos comprometidos por la UNIDAD en dicho convenio, corresponden a la apropiación: Código 3-3-1-14-02-21-0584-206 de concepto “Gestión integral de residuos sólidos para el Distrito Capital y la Región”, según certificado de disponibilidad presupuestal número 413 y Certificado de Registro Presupuestal número 1240 de 2013 expedidos por el responsable de Presupuesto de la UNIDAD. El 31 de diciembre de 2013 se suscribió entre las partes la suspensión N° 1 al convenio Interadministrativo 009 de 2013, por un término de ocho (8) días contados a partir del 1 de enero de 2014, justificado en la solicitud del ejecutor del convenio que manifestó que “en esta época de fin de año es difícil que la comunidad participe de las actividades propias del Convenio, y esto afectaría la debida ejecución de las obligaciones contractuales ya que sin dicha participación de la comunidad no se llevarían a cabo las actividades propuestas”. El 28 de mayo de 2014 se suscribió la modificación y prórroga N° 1 al convenio, mediante la cual se modifica el contenido en el mismo en el sentido de excluir a la Secretaría Distrital de Ambiente como responsable de las obligaciones del ejecutor y prorrogar el plazo de ejecución en tres (3) meses, a solicitud del ejecutor que argumentó que “un buen grupo de personas de la comunidad no han podido participar de forma activa en las actividades que contempla el Convenio, por lo anterior se hace necesario ampliar las convocatorias y generar nuevas fechas para las mismas”. El 29 de agosto de 2014 se suscribió la prórroga N° 2 por un (1) mes y medio debido a “razones presentadas para el desarrollo de la siembra en los predios de Mochuelo Alto, en donde se han presentado inconvenientes para concertar con los dueños de los predios el desarrollo de las actividades, por lo que se requiere un tiempo adicional”. Durante la vigencia 2014 se realizaron cuatro (4) giros al ejecutor del convenio, por valor de CIENTO



37

NOVENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS M/CTE ($195.500.000), con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 413 y Certificado de Registro Presupuestal No. 1240 de 2013. Con la suscripción del acta de fenecimiento de reservas de la vigencia 2014, suscrita por el ordenador del gasto y el responsable del área de presupuesto los recursos comprometidos en el convenio interadministrativo 009 de 2013, que no fueron girados a 31 de diciembre de 2014, se convirtieron en pasivos exigibles2, por un valor de TREINTA Y CUATROMILLONES QUINIENTOS MIL PESOS M/CTE ($34.500.000). En la vigencia 2015, se realizó un pago parcial de los pasivos exigibles por valor de VEINTITRES MILLONES DE PESOS M/CTE ($23.000.000), para lo cual se expidió el Certificado de Disponibilidad Presupuestal 249 y el Registro Presupuestal 249 de 2015 y se emitió la orden de pago 247 del 14 de mayo de 2015, quedando un saldo de ONCE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS M/CTA ($11.500.000), a cancelar una vez se cumplan los requisitos establecidos en el convenio. Es así como, el rubro de MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN Código Presupuestal: 3.3.1.15.02.13.1109, reprograma los recursos de la vigencia 2015, en ese sentido, y dentro del marco de la programación presupuestal para la vigencia 2016, se revisaron los recursos y actividades a desarrollar para el cumplimiento de las metas, presentando la situación actual y las modificaciones presupuestales así mismo el concepto de viabilidad permanece vigente.

2 El Manual Operativo Presupuestal del Distrito Capital define los pasivos exigibles como “… compromisos que

se adquirieron con el cumplimiento de las formalidades plenas, que deben asumirse con cargo al presupuesto

disponible de la vigencia en que se pagan, por cuanto la reserva presupuestal que los respaldó en su

oportunidad feneció por no haberse pagado en el transcurso de la misma vigencia fiscal en que se

constituyeron”.



Meta PDD


Tipo de Gasto

Componente de Gasto

Concepto de Gasto


Recursos








01- - Construcción, adecuación y ampliación de infraestructura propia del sector

0533 – Construcción, demolición, adecuación, estabilización de equipamentos o infraestructuras para la gestión integral de residuos sólidos y/o lixiviados

Otros Distritos

$ 19,090,783,757



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Con el traslado:

SERGIO ANDRES RODRIGUEZ ACEVEDO Subdirector de Aprovechamiento Gerente de proyecto Versión 03 – septiembre 19 de 2016 ALEJANDRO ENRIQUE LOBO S Jefe Oficina asesora de Planeación Reviso Márcela Bonilla R – Profesional Oficina asesora de Planeación Mónica Castro M- Contratista Oficina asesora de Planeación



Meta PDD


Tipo de Gasto

Componente de Gasto

Concepto de Gasto


Recursos










Otros Distritos

$ 19.079.283.757



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Actualización No 4 04 Octubre de 2016


ANTECEDENTES Que la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, tiene compromiso presupuestales que se adquirieron con el cumplimiento de las formalidades plenas, que deben asumirse con cargo al presupuesto disponible de la vigencia 2016, por cuanto la reserva presupuestal que los respaldó en su oportunidad feneció por no haberse pagado en el transcurso de la misma vigencia fiscal en que se constituyeron, razón por la cual se hace necesario efectuar un traslado presupuestal acreditando el rubro “Pasivos exigibles” por valor de DOSCIENTOS SIETE MILLONES OCHOCIENTOS TRES MIL SETECIENTOS UN PESO M/CTE ($207.803.701).

Código Presupuestal Objeto Contracrédito Crédito Concepto de Gasto**

Valor Fuente Valor Fuente Código Nombre

3 GASTOS 207.803.701 01-12 207.803.701

3.3 INVERSIÓN 207.803.701 01-12 207.803.701

3.3.1 DIRECTA 207.803.701 01-12

3.3.1.15 Bogotá Mejor Para Todos

207.803.701 01-12

3.3.1.15.02 Pilar Democracia urbana

207.803.701 01-12

3.3.1.15.02.13 Infraestructura para el desarrollo

207.803.701 01-12

3.3.1.15.02.13.1109 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN

207.803.701 01-12

3.3.1.15.02.13.1109.130 Gestión integral de residuos sólidos orientado al aprovechamiento

6.100.000 01-12 03-04-0098

0098 - Contratación De Personal Para El Apoyo A La Gestión



40


201.703.701 01-12 05-02-0051


3.3.4 PASIVOS EXIGIBLES

207.803.701 01-74

TOTAL, MODIFICACION PRESUPUESTAL 207.803.701 207.803.701

Con base en lo anterior, dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2015 y mediante acta de fenecimiento expedida por la Secretaría Distrital de Hacienda de la misma fecha, los recursos que amparan los Convenios 07,406 y 01, y contrato de consultoría 167 de 2014 se constituyeron presupuestalmente en Pasivos Exigibles de igual forma el concepto de viabilidad permanece vigente. SERGIO ANDRES RODRIGUEZ ACEVEDO Subdirector de Aprovechamiento Gerente de proyecto Versión 04 – octubre 31 de 2016 ALEJANDRO ENRIQUE LOBO S Jefe Oficina asesora de Planeación Reviso Márcela Bonilla R – Profesional Oficina asesora de Planeación Mónica Castro M- Contratista Oficina asesora de Planeación



41

Actualización No 5 05 diciembre de 2016

Traslado entre proyectos de inversión

ANTECEDENTES La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, actualmente cuenta dentro de sus sedes la ubicada en la Avenida Caracas N° 53- 80, instalaciones que fue entregada en comodato por el DADEP el 7 de junio de 2016 para funcionamiento de la entidad; esta edificación fue objeto de una visita técnica por parte del IDIGER, el día 17 de agosto de 2016, con el fin de obtener las recomendaciones pertinentes frente a la edificación, en cuanto a su estructura y funcionalidad. Producto de lo anterior, esa entidad emitió Diagnóstico Técnico DI-9465, el cual se anexa, en donde recomendó realizar el mantenimiento del piso 5 para habilitarlo para funcionamiento de Oficinas y realizar el mantenimiento a la cubierta; por otra parte, recomendó realizar el estudio de vulnerabilidad sísmica del edificio para determinar el estado actual de su estructura y tomar las decisiones pertinentes. Conforme a lo anterior, con el fin de poner en óptimas condiciones de funcionamiento de esta sede, la Unidad adelanta un contrato de mantenimiento y reparaciones locativas, con el fin de habilitarlo para el funcionamiento de la entidad, conforme a las recomendaciones de IDIGER. De otra parte, la Unidad lleva a cabo la consultoría para realizar los estudios de suelos, diagnóstico y patología estructural y de vulnerabilidad sísmica para el edificio donde funciona la UAESP, ubicado en la carrera 14 Nº 53-80 de la ciudad de Bogotá, con el fin de obtener el estado actual de la estructura, su diagnóstico y recomendaciones. Dentro de las actividades conexas a las de mantenimiento y reparaciones locativas de la edificación se requiere contratar también la regularización de las redes de electricidad, cableado estructurado, voz/datos como complementarias para el correcto funcionamiento de la entidad y sus funcionarios. Teniendo en cuenta que dentro de las funciones de la Oficina TIC de la UAESP, está asegurar y dirigir el funcionamiento, mantenimiento y adecuación de los equipos redes y elementos que conforman la plataforma tecnológica de la Entidad, como a su vez brindar la asesoría necesaria en materia de Telecomunicaciones, la Oficina TIC requiere contratar la adecuación e instalación del cableado estructurado de voz, datos y eléctrico; normal y regulado, para las áreas a intervenir en la sede de la UAESP. En este sentido, y con el propósito de garantizar la continuidad de los servicios tecnológicos de la UAESP se requiere adelantar la gestión contractual para la adecuación e instalación del cableado estructurado de voz /datos y eléctrico normal y regulado, de conformidad con las necesidades técnicas de la Unidad, para lo cual se estableció los requerimientos en Anexo Técnico, el cual según cronograma de actividades estará finalizado a principios de la vigencia 2017. Es importante resaltar la necesidad de esta actividad que impacta directamente el funcionamiento de esta sede de la Unidad ya que, sin el cableado y adecuaciones eléctricas, la UAESP no tendría donde operar y se vería afectada de manera sustancial en la prestación de sus servicios.



42

MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL

FUENTES DE FINANCIACIÓN

CODIGO RUBRO CONTRACRÉDITOS

3 GASTOS 1.003.891.300

3-3 INVERSIÓN 1.003.891.300

3-3-1 DIRECTA 1.003.891.300

3-3-1-15 Bogotá Mejor para Todos 1.003.891.300

3-3-1-15-02 Pilar 2: Democracia Urbana 1.003.891.300

3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo del Hábitat 1.003.891.300

3-3-1-15-02-13-1109 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región

1.003.891.300

3-3-1-15-02-13-1109-130 Gestión integral de residuos sólidos orientado al aprovechamiento

1.003.891.300

Fuente de Financiación 01-Recursos del Distrito 1.003.891.300

12-Otros Distrito 1.003.891.300

Tipo de Gasto 03 - Recurso Humano 1.003.891.300

Componente de Gasto 04 - Gastos de Personal Operativo 1.003.891.300

Concepto de Gasto 0098 - Contratación de Personal para el Apoyo a la Gestión

1.003.891.300

SERGIO ANDRES RODRIGUEZ ACEVEDO Subdirector de Aprovechamiento Gerente de proyecto Versión 5 de diciembre 12 de 2016 ALEJANDRO ENRIQUE LOBO S Jefe Oficina asesora de Planeación Reviso Márcela Bonilla R – Profesional Oficina asesora de Planeación Mónica Castro M- Contratista Oficina asesora de Planeación



43

Actualización No 6 06 Diciembre 2016


ANTECEDENTES La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió los contratos de prestación de servicios 312 y 383 de 2014, con los siguientes objetos: Contrato 312 de 2014: “prestar los servicios profesionales para el desarrollo del modelo operativo de aprovechamiento formulado por la UAESP y apoyo en la consolidación de acciones afirmativas que adelantan las diferentes entidades del distrito para la superación de las necesidades básicas insatisfechas de la población recicladora de oficio que conlleven al mejoramiento de su calidad de vida” Por un valor total y una vigencia como se relaciona a continuación: CONTRATO 312 DE 2014

VIGENCIA PRESUPUESTO

TRES (3) MESES QUINCE DÍAS (15) DOCE MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS MTCE ($12.250.000)

Contrato 383 de 2014: “prestar los servicios profesionales a la UAESP en la asesoría y coordinación de estrategias para la implementación de acciones afirmativas para la población recicladora de Bogotá” Por un valor total y una vigencia como se relaciona a continuación: CONTRATO 383 DE 2014 VIGENCIA PRESUPUESTO TRES (3) MESES VEINTICUATRO MILLONES DE PESOS MTCE

($24.000.000) Es así, que los mencionados contratos se suscribieron dentro del marco del plan de desarrollo de la Bogotá Humana afectando el rubro 3-3-1-14-02-21-0584-205, mediante las disponibilidades presupuestales que se relacionan a continuación. 1. Contrato 312 DE 2014: CDP No 534 de 2014. 2. Contrato 383 DE 2014: CDP No 785 de 2014. En ese sentido, la Unidad Administrativa de Servicios Públicos, de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – PREDIS-, pagó a los contratistas según las estipulaciones contractuales, como se evidencia a continuación:



44

CONTRATO 383 DE 2014 VALOR INICIAL VEINTICUATRO MILLONES DE PESOS MTCE

($24.000.000) PAGOS REALIZADOS VEINTIDOS MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS

MTCE ($22.400.000) SALDO DEL CONTRATO UN MILLON SEICIENTOS MIL PESOS MTCE

($1.600.000) CONTRATO 312 DE 2014 VALOR INICIAL DOCE MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA MIL

PESOS MTCE ($12.250.000) PAGOS REALIZADOS ONCE MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES

MIL TRESCIENTOS TREINTA Y TRES PESOS MTCE ($11.433.333)

SALDO DEL CONTRATO OCHOCIENTOS DIEZ Y SEIS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS MTCE ($816.667)

Teniendo en cuenta lo anterior, dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2015 y mediante acta de la misma fecha, los saldos de los contratos de la referencia, se constituyeron presupuestalmente en Pasivos Exigibles por valor de DOS MILLONES CUATROCIENTOS DIEZ Y SEIS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS MTCE ($2.416.667). Dichas obligaciones se afectarán por el Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Mejor para todos, desde el rubro .3.1.15.02.13-1109—130, Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región. En ese sentido los informes de ejecución de los contratos 312 y 383 de 2014, con sus respectivas cuentas de cobro fueron radicadas en la Entidad, por valor de DOS MILLONES CUATROCIENTOS DIEZ Y SEIS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS MTCE (2.416.667). Que para asumir su pago se debe hacer con cargo al presupuesto disponible de la vigencia3. Por lo anterior, se hace necesario transferir de los recursos de la vigencia 2016 al rubro de vigencias anteriores (3-3-4) Pasivos Exigibles, para cumplir con el compromiso contractual.

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PUBLICOS

3 Manual Operativo Presupuestal del Distrito Capital, 3.2.7. Pasivos Exigibles “Son compromisos que se adquirieron con el cumplimiento de las formalidades plenas, que deben asumirse con cargo al presupuesto disponible de la vigencia en que se pagan, por cuanto la reserva presupuestal que los respaldó en su oportunidad feneció por no haberse pagado en el transcurso de la misma vigencia fiscal en que se constituyeron.”



45

MODIFICACION PRESUPUESTAL

FUENTES DE FINANCIACION

CODIGO RUBRO CONTRACREDITOS

3 GASTOS $2.416.667.

3-3 INVERSIÓN $2.416.667.

3-3-1 DIRECTA $2.416.667.

3-3-1-15 Bogotá Mejor Para Todos $2.416.667.

3-3-1-15-02 Pilar Democracia urbana $2.416.667.

3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo $2.416.667.

3-3-1-15-02-13-1109

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN

$2.416.667.

3-3-1-15-02-13-1109-130

Gestión integral de residuos sólidos orientado al aprovechamiento

$2.416.667.

Fuente de Financiación

01-Recursos del Distrito $2.416.667.

12-Otros Distrito $2.416.667.

Tipo de Gasto 03 - Recurso Humano $2.416.667.

Componente de Gasto

04 - Gastos de Personal Operativo $2.416.667.

Concepto de Gasto 0098 - Contratación De Personal Para El Apoyo A La Gestión

$2.416.667.

CODIGO RUBRO CREDITOS

3 GASTOS $2.416.667.

3-3 INVERSIÓN $2.416.667.

3-3-4 PASIVOS EXIGIBLES $2.416.667.



46

De igual forma el concepto de viabilidad permanece vigente y las metas del proyecto no se ven afectadas teniendo en cuenta que en el momento de la Armonización el valor del pasivo exigible a tramitar quedo programado, una vez se completara los requisitos en su totalidad.

ACTUAL NUEVA 2016 2017 2018 2019 2020

8 Definir 1 linea base de separacion en la

fuente 0,20 0,20 $ 605 $ 1.089 $ - $ - $ -

4 Realizar una caracterización de residuos

hospitalarios generados en hospitales y

clínicas de D.C $ - $ 1.620 $ - $ - $ -

6 Establecer 1 linea base del

componente de aprovechamiento en la

ciudad de bogota D.C

Aprovechamiento

0,05 0,05 $ 3.075 $ 7.607 $ 25.042 $ 24.039 $ 25.484

5 Formular e implementar 1 proyecto de

capacitación para la formalizacion a la

poblacion recicladora de oficio

Aprovechamiento

0,20 0,20 $ 1.597 $ 1.123 $ 5.691 $ 6.026 $ 4.880

3 Disponer el 100% de los residuos que

ingresan al RSDJ

Disposición Final

100% 100% $ 25.655 $ 21.265 $ 9.809 $ 9.324 $ 10.130

2 Reducir el 10% de puntos críticos de

arrojo clandestino que se generan en la

ciudad de Bogotá, D.C

R.B.L

0% 0% $ - $ 50 $ 106 $ 111 $ 117

1 Reducir el 6 % de residuos ordinarios

que se generan en la ciudad producto

de la separación en la fuente

R.B.L

1% 1% $ 4.234 $ 4.830 $ 8.006 $ 8.319 $ 8.645

ACTUALIZACIÓN DE LA ANUALIZACIÓN

Cuadro No 1

Ajuste de magnitudes de Metas Proyecto de Inversión y su

Anualización

Proyecto Meta Descripción

1109-

Manejo

integral

de

residuos

sólidos

en el

Distrito

Capital y

la Región

MAGNITUD TOTAL

VIGENCIA

ACTUAL NUEVA 2016 2017 2018 2019 2020

0,20 0,20 $ 605 $ 1.089 $ - $ - $ -

$ - $ 1.620 $ - $ - $ -

0,05 0,05 $ 3.075 $ 7.607 $ 25.042 $ 24.039 $ 25.484

0,20 0,20 $ 1.597 $ 1.123 $ 5.691 $ 6.026 $ 4.880

100% 100% $ 25.655 $ 21.265 $ 9.809 $ 9.324 $ 10.130

0% 0% $ - $ 50 $ 106 $ 111 $ 117

1% 1% $ 4.234 $ 4.830 $ 8.006 $ 8.319 $ 8.645

2-Democracia Urbana 13-

Infraestructura

para el

desarrollo del

Habitat

Pilar/Eje Proyecto Estrategico Programa Metas del producto

Plan de Desarrollo

Cuadro No 2 Ajuste de magnitudes de Metas Plan de Desarrollo y su Anualización

MAGNITUD TOTAL

VIGENCIA


165-Construir una

(1) línea base para

construcción de

indicador de

aprovechamiento

de residuos

130-gestión integral de

residuos sólidos

orientada al

aprovechamiento

164-construir 1

linea base de

separación en la

fuente domestica



47

Actual Nueva 2016 2017 2018 2019 2020

8 Definir 1 linea base de

separacion en la fuente

$ 605 $ 605 $ - $ 1.089 $ - $ - $ -

4 Realizar una caracterización

de residuos hospitalarios

generados en hospitales y

clínicas de D.C

$ - $ - $ - $ 1.620 $ - $ - $ -

6 Establecer 1 linea base del

componente de

aprovechamiento en la

ciudad de bogota D.C

Aprovechamiento

$ 4.080 $ 3.075 $ - $ 7.607 $ 25.042 $ 24.039 $ 25.484

5 Formular e implementar 1

proyecto de capacitación

para la formalizacion a la

poblacion recicladora de

oficio

Aprovechamiento

$ 1.597 $ 1.597 $ - $ 1.123 $ 5.691 $ 6.026 $ 4.880

3 Disponer el 100% de los

residuos que ingresan al RSDJ

Disposición Final

$ 25.655 $ 25.655 $ - $ 21.265 $ 9.809 $ 9.324 $ 10.130

2 Reducir el 10% de puntos

críticos de arrojo clandestino

que se generan en la ciudad

de Bogotá, D.C

R.B.L

$ - $ - $ - $ 50 $ 106 $ 111 $ 117

1 Reducir el 6 % de residuos

ordinarios que se generan en

la ciudad producto de la

separación en la fuente

R.B.L

$ 4.234 $ 4.234 $ - $ 4.830 $ 8.006 $ 8.319 $ 8.645

Cuadro No 3

Ajuste Recursos de Proyectos Estratégicos

1109

Proyecto EstrategicoProyecto Meta Descripción RECURSOS Recursos Programados


residuos sólidos

orientada al

aprovechamiento

Actual Nueva Magnitud

Actual

Magnitud

Nueva

8 Definir 1 linea base de separacion en la fuente $ 605 $ - 0,2 0,2

4 Realizar una caracterización de residuos

hospitalarios generados en hospitales y

clínicas de D.C

$ - $ -

6 Establecer 1 linea base del componente de


Aprovechamiento

$ 4.080 $ 3.075 0,05 0,05

5 Formular e implementar 1 proyecto de

capacitación para la formalizacion a la

poblacion recicladora de oficio

Aprovechamiento

$ 1.597 $ - 0,2 0,2

3 Disponer el 100% de los residuos que

ingresan al RSDJ

Disposición Final

$ 25.655 $ - 1 1

2 Reducir el 10% de puntos críticos de arrojo

clandestino que se generan en la ciudad de

Bogotá, D.C

R.B.L

$ - $ - 0 0

1 Reducir el 6 % de residuos ordinarios que se

generan en la ciudad producto de la

separación en la fuente

R.B.L

$ 4.234 $ - 0,005 0,005

Cuadro No 4 Ajuste Metas de proyecto por modificaciones en

proyectos

1109

Magnitud de Meta Proyecto

de Inversion

Proyecto Meta Descripción Recursos Asignados

Vigencia



48

SERGIO ANDRES RODRIGUEZ ACEVEDO Subdirector de Aprovechamiento Gerente de proyecto Versión 21 de diciembre de 2016 ALEJANDRO ENRIQUE LOBO S Jefe Oficina asesora de Planeación Reviso Márcela Bonilla R – Profesional Oficina asesora de Planeación Mónica Castro M- Contratista Oficina asesora de Planeación



49

Actualización No 7 Marzo de 2017

Reprogramación Proyecto de Inversión 1109

1. ANTECEDENTES Y DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL Servicio Público de Aseo A continuación, se presentan los datos históricos actualizados de la recolección de residuos sólidos desde el año 2013 a 2016:

A ño

R esiduo s

R eco gido s

D o miciliario s

( t / mes)

R esiduo s de

R eco gido s de

B arrido

( t / mes)

R esiduo s de

R eco gido s de

C o rte C ésped

(t / mes)

R esiduo s de

R eco gido s de

Grandes

Generado res

( t / mes)

R esiduo s de

R eco gido s

de P lazas

M ercado

(t / mes)

R esiduo s

M ixto s

R eco gido s -

(Ordinario s y

Esco mbro s)

( t / mes)

R esiduo s de

R eco gido s de

P o da Á rbo les

( t / mes)

R esiduo s R C D

D o miciliario s

T o tal R esiduo s

R eco gido s

( t / mes)

T o tal

Variació

n %

2013 1,773,948.48 120,520.68 20,129.51 137,877.53 10,528.75 263,206.05 6,714.36 16,697.22 2,349,622.59

2014 1,804,355.38 103,175.89 29,394.54 142,714.04 649.40 252,562.40 7,938.12 - 2,340,789.77 - 0.38%

2015 1,777,178.38 104,412.85 22,739.51 128,386.99 - 230,765.50 6,049.90 2,269,533.13 - 3.04%

2016 1,763,478.35 95,625.61 34,313.47 118,613.86 - 232,433.37 6,458.33 2,250,922.99 - 0.82%

Tota l 7 ,118 ,960 .59 423 ,735 .03 106 ,577 .03 527 ,592 .42 11,178 .15 978 ,967 .32 27 ,160 .71 16 ,697 .22 9 ,210 ,868 .48 Fuente: UAESP- Subdirección de Disposición Final – Informes de Inter DJ Actualizada la información correspondiente a las vigencias 2013-2016, con respecto a la tabla inicialmente adjuntada, se evidencia que año a año la cantidad de residuos transportados y dispuestos en el Relleno Sanitario Doña Juana viene disminuyendo, sin embargo, el porcentaje de disminución presentado en la vigencia 2016 es mucho menor al porcentaje de disminución de la vigencia 2015, manteniéndose la tendencia que los residuos domiciliaros es el componente que mayor cantidad es recogida y transportada. 2. DESCRIPCION DEL PROYECTO Recolección, Barrido y Limpieza Teniendo en cuenta que la Administración Distrital a través de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP, generó el compromiso a través del presente proyecto de diseñar estrategias para enfatizar las acciones orientadas a concientizar y enseñar el manejo adecuado de los residuos que genera la población bogotana, se estructuró el presente proyecto a fin de contribuir al cumplimiento de la meta Plan de Desarrollo “Disminuir en 6% las toneladas de residuos urbanos dispuestos en el relleno sanitario. (Cambio cultural en manejo de residuos y separación en fuente)”. Es así como se planteó la meta proyecto de “reducir el 6% de residuos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente”, sin embargo, al realizar un análisis detallado del



50

comportamiento de las cifras arrojadas de la vigencia 2016 frente a los periodos comprendidos entre el 2013 -2015, se observa que el porcentaje de disminución de las toneladas ingresadas al RSDJ, equivale a -1.4% en tres años en promedio, situación que pone en riesgo el cumplimiento de la meta de disminuir el 6% las toneladas de residuos urbanos dispuestos en el RSDJ, toda vez que esta meta se proyectó para sea cumplida en el presente Plan de Desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C 2016 -2020 “Bogotá mejor para todos”.

VIGENCIA ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL

2013 186.242 180.153 189.377 199.858 198.227 187.900 200.880 197.519 189.264 202.025 203.032 215.144 2.349.622,59

2014 193.618 182.092 202.337 189.627 201.436 183.297 197.420 190.053 191.491 195.312 198.069 216.036 2.340.789,77

2015 189.863 180.948 194.545 184.092 188.313 187.309 196.689 191.452 187.215 186.584 185.949 196.575 2.269.533,13

2016 171.346 176.243 186.955 186.556 191.858 185.019 182.630 189.803 184.834 188.141 198.719 208.819 2.250.922,99 Fuente: UAESP- Subdirección de Disposición Final – Informes de Inter DJ

Fuente: UAESP- Subdirección de Disposición Final – Informes de Inter DJ

Por lo anteriormente expuesto se estima la conveniencia de disminuir la magnitud establecida para el cumplimiento de la meta proyecto por lo tanto es necesario la reprogramación de la magnitud propuesta para el periodo 2017 – 2020. Asì las cosas, teniendo en cuenta que la meta proyecto de “reducir el 6% de residuos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente”, no es posible cumplirla en su totalidad en la magnitud programada, dado que la cantidad de toneladas transportadas y dispuestas en el RSDJ, no presenta un comportamiento que permita evidenciar que vaya a disminuir si no por el contrario se mantendrá o se incrementará, es necesario ajustar la magnitud de la meta, a la situación real en el proceso de Recolección, Barrido y Limpieza, reduciéndola y fijando una disminución del 3% de residuos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente. Es así como se ajustaría la magnitud de la meta proyecto, la cual quedaría así: “reducir el 3% de residuos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente” Justificación Finalización Meta Proyecto de Inversión No 2 Realizar una caracterización de residuos hospitalarios



51

El Decreto No 645 de 2016, por el cual se adoptó el Plan de Desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C 2016 -2020 “Bogotá mejor para todos” en el capítulo II, Pilar Democracia Urbana, en sus artículos 86, 87 y 88, hace referencia al Proyecto Integral para la prestación del servicio público de aseo y proyecto de reciclaje y aprovechamiento sostenible de Bogotá, temáticas de responsabilidad de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP, se centra en la dinámica del manejo integral de residuos sólidos y del fomento de un cambio cultural para un consumo responsable, disminución de su producción y aumento en la separación en la fuente, dejando el tema de gestión de residuos peligrosos en el Distrito Capital a la Secretaria de Ambiente. Mediante la Resolución 1754 de 2011, se adopta el Plan para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos para el Distrito Capital, donde la Secretaría Distrital de Ambiente es la Entidad encargada de controlar y vigilar el manejo y gestión de los residuos peligrosos en el Distrito, así como ejecutar acciones de prevención en pro de minimizar los impactos de estos en el medio ambiente y la comunidad. Así mismo la Secretaría Distrital de Salud, como autoridad sanitaria debe promover políticas para la adecuada segregación de residuos infecciosos o de riesgo biológico en hospitalización médica domiciliaria, así como determinar las acciones de control y vigilancia para el adecuado manejo y disposición de estos residuos. Por lo anterior, se estima la conveniencia que la UAESP suprima la ejecución de la meta del proyecto No 1109 “Realizar una caracterización de residuos hospitalarios generados en los hospitales y clínicas del D.C.”, teniendo que estas entidades (Secretaria Distrital de Ambiente y Secretaria Distrital de Salud), son las encargadas de adelantar los estudios e investigaciones necesarias, que permitan determinar el comportamiento de generación de estos residuos, cobertura, impacto, riesgos en la salud y el ambiente y en efecto generar los correspondientes lineamientos, planes y programas orientados a su adecuado manejo y disposición en el Distrito. Así las cosas, teniendo en cuenta que la meta proyecto de “Realizar una caracterización de residuos hospitalarios generados en los hospitales y clínicas del D.C.”, no es conveniente ejecutarla toda vez que mediante la Resolución 1754 de 2011, se adoptó el Plan para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos para el Distrito Capital, donde la Secretaría Distrital de Ambiente es la entidad encargada de controlar y vigilar el manejo y gestión de los residuos peligrosos en el Distrito, así como ejecutar acciones de prevención en pro de minimizar los impactos de estos en el medio ambiente y la comunidad. Así mismo la Secretaría Distrital de Salud, como autoridad sanitaria debe promover políticas para la adecuada segregación de residuos infecciosos o de riesgo biológico en hospitalización médica domiciliaria, así como determinar las acciones de control y vigilancia para el adecuado manejo y disposición de estos residuos. Por lo anterior, se retirará del proyecto de inversión No 1109 esta meta, debiéndose reportar en el aplicativo SEGPLAN. Justificación Finalización Meta Proyecto de Inversión No 4 Reducir el 10% de puntos críticos de arrojo clandestino que se generan en la ciudad de Bogotá, D.C. Teniendo en cuenta que en la ciudad se viene generando la existencia de sitios (puntos críticos), donde se dejan residuos mezclados como llantas, Residuos de Construcción y Demolición (RCD),



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madera, plástico, residuos domiciliarios, etc., que han sido denominados “mixtos” y hoy por hoy se acopian en el Relleno Sanitario, se planteó ejecutar la meta “Reducir el 10% de puntos críticos de arrojo clandestino que se generan en la ciudad de Bogotá, D.C”, a partir de la vigencia 2017, sin embargo al revisar la dinámica de ejecución de la meta se evidenció que no es procedente por cuanto el procedimiento de separación en la fuente para estos residuos debe ser efectuada de conformidad con lo establecido en el Decreto No 495 de 2016, por el cual se adoptó el Plan Integral de Residuos Sólidos – PGIRS- del Distrito Capital y no en el sitio donde está ubicado el punto crítico, situación que no permitiría que se llevara a cabo la disminución de la cantidad de toneladas transportadas y dispuestas en el RSDJ. Por lo anterior, se retirará del proyecto de inversión No 1109 esta meta, debiéndose reportar en el aplicativo SEGPLAN. Justificación cambio en la Meta Proyecto de Inversión No 1 Reducir el 6 % de residuos ordinarios que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente De otra parte de conformidad con el Decreto No 645 de 2016, por el cual se adoptó el Plan de Desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C 2016 -2020 “Bogotá mejor para todos” en el capítulo II, Pilar Democracia Urbana, en su artículo 86, establece que la Unidad Administrativa Especial de Servicios PUBLICOS –UAESP, debe diseñar e implementar un proyecto Distrital para el manejo integral de los residuos sólidos, el cual entre otros debe fomentar la separación en la fuente mediante la realización de campañas de capacitación y fortalecimiento de la de la aplicación del comparendo ambiental previsto en el numeral 18 del acuerdo 417 de 2009; es así como el Alcalde Mayor mediante el Decreto 349 de 2014, reglamento la imposición y aplicación del Comparendo Ambiental en el Distrito Capital, y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP, mediante la Resolución 678 de 2014, determinó las tareas de servicio social establecidas en dicho Decreto. Para la vigencia 2017, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP, cuenta con recursos de destinación específica para la promoción y divulgación de las acciones a adelantar en el marco del comparendo ambiental, de conformidad con lo dispuesto en Decretos, normas, resoluciones vigentes o aquellas que los modifiquen o sustituyan, en el sentido de garantizar la realización las acciones de servicio social en el marco del comparendo ambiental con el propósito de generar mecanismos de comportamiento conducentes a la apropiación de hábitos de separación de residuos desde la fuente, prácticas de consumo responsable, manejo y disposición adecuada de residuos según sus características físicas. Para el cumplimiento de estas acciones se determinó que dichos recursos deben ser ejecutados en el marco de la meta “reducir el 3% de residuos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente”. 3. INDICADORES

Indicador resultado LINEA BASE Tipo de INDICADORES TOTAL



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Anualización 2016 2017 2018 2019 2020

137-Línea base de separación en la fuente domestica

N/A SUMA - 1,00 1

138-Línea de base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos levantada

N/A SUMA

0,05 0,15 0,20 0,30 0,30 1

4. METAS FÍSICAS DEL PROYECTO

No Meta

Meta proyecto de inversión Dependencia Anualización 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL


Sub-Aprov SUMA - 1 1


Sub-Aprov SUMA 0,05 0,15 0,20 0,30 0,30 1

5 Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio

Sub-Aprov SUMA 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 1

6 Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ

Sub-DF CONSTANTE 100% 100% 100% 100% 100% 100%

1

Reducir el 3% de residuos sólidos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente

Sub-RBL CRECIENTE

0,5% 1.2 1.9 2.5 3,0% 3,0%

5. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

6. RESERVAS PRESUPUESTALES

No Meta

Meta proyecto de inversión 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL


$ 0 $ 1.800.000.000 $ 1.800.000.000


$ 2.311.256.691 $ 8.972.439.338 $ 25.042.496.334 $ 24.039.420.102 $ 25.483.777.709

$ 85.849.390.174


$ 1.119.276.552 $ 1.930.120.000 $ 5.691.035.951 $ 6.026.222.384 $ 4.879.948.944

$ 19.646.603.831


$ 22.013.075.833 $ 19.228.911.662 $ 9.808.747.715 $ 9.324.451.514 $ 10.129.521.347 $ 70.504.708.071

1 Reducir el 3% de residuos sólidos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente

$ 3.247.042.017 $ 5.652.345.000 $ 8.111.720.000 $ 8.429.906.000 $ 8.761.752.000

$ 34.202.765.017

TOTAL $ 28.690.651.093 $ 37.583.816.000 $ 48.654.000.000 $ 47.820.000.000 $ 49.255.000.000 $

212.003.467.093



54

No Meta Meta proyecto de inversión 2016



$ 305.112.896


$ 4.000.000

6 Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ $ 14.595.531.660

1 Reducir el 3% de residuos sólidos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente

$ 2.689.884.755

TOTAL $ 17.594.529.311

SERGIO ANDRES RODRIGUEZ ACEVEDO Subdirector de Aprovechamiento Gerente de proyecto Versión 7 Marzo de 2017 ALEJANDRO ENRIQUE LOBO S Jefe Oficina asesora de Planeación Reviso Márcela Bonilla R – Profesional Oficina asesora de Planeación Mónica Castro M- Contratista Oficina asesora de Planeación



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Actualización No 8 Abril de 2017


1. ANTECEDENTES

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP suscribió con el señor Leonard Martínez Agamez el Contrato de Prestación de Servicios N° 288 el 01 de diciembre de 2015, con el objeto: “Prestar los servicios profesionales como ingeniero de desarrollo de software para la implementación de nuevas funcionalidades, la migración de datos y la puesta en producción de los nuevos requerimientos y el cargue de datos para el aplicativo de apoyo a la administración de la información del censo de recicladores de la Subdirección de Aprovechamiento” por un valor inicial de veinticuatro millones ochocientos sesenta y cuatro mil pesos M/Cte (24.864.000) y con un plazo de ejecución de cuatro (4) meses. Se generó saldo a favor del contratista por valor de CINCO MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS PESOS M/CTE (5.387.200) en el proyecto de inversión “Gestión integral de residuos sólidos para el Distrito Capital y la región” rubro 3-3-1-14-02-21-0584-205 los cuales no fueron girados en el tiempo pactado en el contrato. Por lo anterior se hace necesario realizar una modificación presupuestal en el proyecto de inversión 1109 “MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN” con el fin de reconocer el pago del pasivo exigible, según cuadro anexo.



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CÓDIGO RUBRO CONTRA CRÉDITOS

3 GASTOS $5.387.200 3-3 INVERSIÓN $5.387.200 3-3-1 DIRECTA $5.387.200 3-3-1-15 Bogotá Mejor para Todos $5.387.200 3-3-1-15-02 Pilar 2 - Democracia Urbana

$5.387.200

3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo del Hábitat

$5.387.200

3-3-1-15-02-13-1109 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓNDISTRITO CAPITAL

$5.387.200

3-3-1-15-02-13-1109-130


$5.387.200

Fuente de Financiación 01-Recursos del Distrito $5.387.200 12-Otros Distrito $5.387.200 Tipo de Gasto 03-Recursos Humanos $5.387.200 Componente de Gasto 04-Gastos de Personal Operativo $5.387.200

Concepto de gasto 0098-Contratación De Personal para el apoyo a la gestión

$5.387.200


3 GASTOS $5.387.200 3-3 INVERSIÓN $5.387.200 3-3-4 PASIVOS EXIGIBLES $5.387.200



57


Los recursos que se trasladaran al rubro de pasivos exigibles no afectan la magnitud de la meta proyecto de inversión, en razón a que corresponden a un saldo que se encuentra disponible en el concepto del gasto Contratación De Personal para el apoyo a la gestión. Por lo anterior se afectó los costos de financiamiento del proyecto en la meta proyecto de inversión: Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio. SERGIO ANDRES RODRIGUEZ ACEVEDO Subdirector de Aprovechamiento Gerente de proyecto Versión 8 abril de 2017 ALEJANDRO ENRIQUE LOBO S Jefe Oficina asesora de Planeación Reviso/Elaboro Márcela Bonilla R – Profesional Oficina asesora de Planeación

No Meta

Meta proyecto de inversión 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL


$ 0 $ 1.800.000.000 $ 1.800.000.000


$ 2.311.256.691 $ 8.972.439.338 $ 25.042.496.334 $ 24.039.420.102 $ 25.483.777.709

$ 85.849.390.174

5

Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio

$ 1.119.276.552 $ 1.930.120.000 $ 5.691.035.951 $ 6.026.222.384 $ 4.879.948.944

$ 19.646.603.831


$ 22.013.075.833 $ 19.228.911.662 $ 9.808.747.715 $ 9.324.451.514 $ 10.129.521.347 $ 70.504.708.071

1

Reducir el 3% de residuos sólidos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente

$ 3.247.042.017 $ 5.652.345.000 $ 8.111.720.000 $ 8.429.906.000 $ 8.761.752.000

$ 34.202.765.017

TOTAL $ 28.690.651.093 $

37.583.816.000 $ 48.654.000.000 $

47.820.000.000 $

49.255.000.000 $

212.003.467.093



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Actualización No 9

Junio de 2017 Traslado de Pasivos Exigibles

1. ANTECEDENTES 1.1 Atender el pago del pasivo exigible contrato de arrendamiento 301 del 2014 La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió con la INMOBILIARIA JUAN GAVIRIA, Contrato No. 301 de 2014, cuyo objeto es “arrendamiento del inmueble ubicado en la Dirección calle 80c no. 92-44 de la localidad de Engativá de la ciudad de Bogotá”, por valor de DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS VEINTIDOS PESOS MTCE ($244.922.000), se solicitó anulación de saldo a favor del UAESP, por valor de VEINTIDOS MILLONES DOSCIENTOS DOS MIL PESOS MTCE ($22.202.000). El saldo total, que se debe cancelar al contratista por concepto de canon de arrendamiento es de DIEZ Y OCHO MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL PESOS MTCE ($18.560.000), los cuales se presupuestaron como gastos de mantenimiento, que no fueron comprometidos al final de la ejecución del contrato de arrendamiento. Las erogaciones que se causaron con ocasión al pago de este contrato se efectuaron con recursos provenientes del Proyecto de Inversión 584-205 “Gestión integral de residuos sólidos para el Distrito Capital y la región”, sujetos a la apropiación con Código Presupuestal: 3-3-1-14-01-14-0584, según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 541 de 2014 y Certificado de Registro Presupuestal No. 790 de 2014. 1.2 Atender el pago del pasivo exigible contrato de consultoría 403 de 2014 El 30 de diciembre de 2014, la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS -UAESP, suscribió con el Consorcio AS, el Contrato de Consultoría 403 de 2014, con el objeto de: “Realizar un estudio piloto para evaluar la viabilidad técnica, ambiental y económica del aprovechamiento de residuos sólidos urbanos, en la comunidad de las veredas Mochuelo Alto, Mochuelo Bajo, Quiba Alto y Quiba Bajo de la localidad de Ciudad Bolívar, mediante una sensibilización en la separación de residuos en la fuente y la implementación de tecnologías que permitan obtener productos agrícolas y pecuarios que sean aptos para el autoconsumo de la zona y para generación de planes de negocio”, por un valor de CIENTO OCHENTA Y UN MILLONES NOVECIENTOS DIEZ MIL TRESCIENTOS QUINCE PESOS M/CTE ($ 181.910.315), con un plazo de ejecución inicial de seis (6) meses contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio, la cual fue firmada el día 28 de enero de 2015. El 27 de julio de 2015 se decide prorrogar el CONTRATO DE CONSULTORÍA No. 403 de 2014, en un término de tres (3) meses, debido a que las actividades se vieron afectadas por motivos ajenos al contratista y a la UAESP cómo fue el paro del magisterio en abril y las vacaciones de mitad de año en 2015. La “Cláusula Novena – Forma de pago”, del contrato de consultoría 403 de 2014, establece “un quinto y último pago correspondiente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato equivalente a la suma de TREINTA Y SEIS MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL SESENTA Y TRES PESOS



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M/CTE ($36.382.063), en cumplimiento a la entrega de los siguientes productos: Seguimiento a los resultados de la campaña de sensibilización realizada en las entidades educativas, dos últimos planes de negocio de iniciativas comunitarias de aprovechamiento de residuos, informe de los experimentos piloto, resultados de laboratorio de los productos obtenidos, informe de viabilidad técnica, ambiental y económica del aprovechamiento de residuos sólidos urbanos su dimensionamiento estudio prospectivo, informe técnico y financiero del proyecto. Registros fotográficos y demás evidencias del trabajo con la comunidad…”. El 25 de noviembre de 2016, las partes suscribieron el acta de liquidación en la que se determina que el ejecutor cumplió con las obligaciones generales y específicas señaladas en el contrato y establece que el saldo a favor del contratista es de TREINTA Y SEIS MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL SESENTA Y TRES PESOS M/CTE ($36.382.063). 1.3 Atender el pago del pasivo exigible contrato 369 de 2014 La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió con la UNIVERSIDAD Nacional DE COLOMBIA, Contrato No. 369 de 2014, cuyo objeto es “Diagnosticar e implementar unidades de aprovechamiento de residuos orgánicos a través de metodologías de compostaje y lombricultura a pequeña y mediana escala en zona urbana, periurbana y rural de la ciudad de Bogotá”, por valor de QUINIENTOS CINCUENTA MILLONES PESOS MTCE ($550.000.000). El proceso de ejecución del contrato se cumplió a cabalidad durante la vigencia estipulada, quedando un saldo a favor del contratista de CIENTO DIEZ MILLONES DE PESOS MTCE ($110.000.000), debido a que este mismo solo presento la cuenta de cobro el día 19 de agosto de 2016, coincidiendo con el proceso de armonización presupuestal, el cual impidió realizar el trámite correspondiente dentro de la vigencia 2016. 1.4 Atender el pasivo exigible contrato 264 de 2014 La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió Contrato de Prestación de Servicios 264 de 2014, con RUTH BASTIDAS, cuyo objeto es “prestar los servicios profesionales de asesor la especializada para la coordinación del equipo de gestión territorial a fin de avanzar en el desarrollo del modelo operativo de aprovechamiento. así mismo, coordinar las acciones institucionales a que hubiere lugar para avanzar en el aseguramiento integral de la población recicladora de oficio.”, por valor de TREINTA Y CINCO MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS MTCE ($35.750.000), se efectuaron pagos por valor de TREINTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS MTCE ($34.666.667), quedando un saldo a favor del contratista de UN MILLON OCHENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y TRES PESOS MTCE ($1.083.333), por concepto prestación de servicios. 1.5 Atender el pago del pasivo exigible contratos 265 de 2014 La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió Contrato de Prestación de Servicios 265 de 2014, con CARLOS JULIO CARRILLO USCATEGUI, cuyo objeto es “prestar los servicios



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profesionales para asesorar, analizar, verificar todo lo relacionado en sistemas de información y bases de datos para optimizar el proceso de habilitación y fortalecimiento de las organizaciones de recicladores de oficio en el marco del programa basura cero del plan de desarrollo distrital.”, por valor de DIEZ Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS MTCE ($19.250.000), se efectuaron pagos por valor de DIEZ Y OCHO MILLONES SEICIENTOS SESENTA Y SEIS MIL SEICIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS MTCE ($18.666.666), quedando un saldo a favor del contratista de QUINIENTOS OCHENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS MTCE ($583.334) por concepto prestación de servicios.

CODIGO CONCEPTO PRESUPUESTO 3 GASTOS $ 166.608.730 3-3 INVERSION $ 166.608.730 3-3-1 DIRECTA $ 166.608.730

3-3-1-15 Bogotá Mejor para Todos $ 166.608.730 3-3-1-15-02 Pilar democracia urbana $ 166.608.730 3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo del hábitat $ 166.608.730

3-3-1-15-02-13-1109 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito y la Región

$ 166.608.730

3-3-1-15-02-13-1109 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito y la Región

$166.608.730


$18.560.000

Fuente de Financiación 01-Recursos del Distrito $18.560.000 12-Otros Distrito $18.560.000 Tipo de gasto: 05-Administratción Institucional $18.560.000 Componente de gasto 02- Administración, control y organización

institucional para apoyo a la gestión de Distrito

$18.560.000

Concepto de gasto: 0051-Administración y manteniendo centro la Alquería

$18.560.000


$1.666.667

Fuente de Financiación 01-Recursos del Distrito $1.666.667 12-Otros Distrito $1.666.667 Tipo de gasto 03 - Recurso Humano $1.666.667 Componente de gasto 04 - Gastos de Personal Operativo $1.666.667 Concepto de gasto 0098 - Contratación De Personal Para El

Apoyo A La Gestión $1.666.667


$110.000.000

Fuente de Financiación 01-Recursos del Distrito $110.000.000 12-Otros Distrito $110.000.000

Tipo de gasto 04-Investigación y Estudios $110.000.000

Componente de gasto 01 - Investigación Básica Aplicada Y Estudios Propios Del Sector

$110.000.000

Concepto de gasto 0101 - Estudios Aplicables Al Fortalecimiento

$110.000.000



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CODIGO CONCEPTO PRESUPUESTO De Los Procesos Misionales


$36.382.063

Fuente de Financiación 01-Recursos del Distrito $36.382.063

12-Otros Distrito $36.382.063

Tipo de gasto 01-Infraestructura $36.382.063

Componente de gasto

01-Construccion, adecuación y ampliación de infraestructura propia del sector

$36.382.063

Concepto de gasto 0533-Construcción, demolición, adecuación, estabilización de equipamientos o infraestructuras para la gestión integral de residuos sólidos y/o lixiviados

$36.382.063

228 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS CREDITOS


3 GASTOS $ 166.608.730

3-3 INVERSIÓN $ 166.608.730

3-3-4 PASIVOS EXIGIBLES $ 166.608.730


ANALISIS DEL IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL SOBRE LOS PROYECTOS ESTRATEGICOS

Cuadro No 3 Ajustes de recursos de proyectos estratégicos

*Cifras en millones de pesos



62

Este traslado presupuestal no produce impacto negativo frente al cumplimiento de las metas N° 4 Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora; No 5 Definir 1 línea base de separación en la fuente ; No 2 Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de del Proyecto de Inversión 1109, y de la meta Plan de Desarrollo Distrital “Disminuir en 6% las toneladas de residuos urbanos dispuestos en el relleno sanitario”, en razón a que los recursos a trasladar corresponde a saldos de libre afectación presupuestal.

SERGIO ANDRES RODRIGUEZ ACEVEDO Subdirector de Aprovechamiento Gerente de proyecto Versión 29 junio de 2017 Reviso/Elaboro Márcela Bonilla R – Profesional Oficina asesora de Planeación

Proyecto de Inversion


Magnitud Total Vigencia Actualización de la Anualización

Actual Nueva Año1 Año2 Año3 Año4 Año5

1109-Manejo integral de

residuos sólidos en el

Distrito Capital y la

Región


residuos sólidos orientada al

aprovechamiento

$ 28.691,00

$ 37.448,00 $ 48.654,00

$ 47.820,00

$ 49.255,00



63

Actualización No 10 24 de julio de 2017

Seguimiento avance Metas Plan de Desarrollo Segundo reporte SEGPLAN 2017

INTRODUCCIÓN El Plan de Acción es la herramienta de gestión de las entidades distritales que les permite, bajo su autonomía, orientar los recursos disponibles hacia el cumplimiento de compromisos y responsabilidades de los programas del Plan Distrital de Desarrollo. A continuación, se muestran los avances obtenidos en el plan de acción componente de inversión4 y de gestión pública5 en la entidad a partir de la entrada en vigencia del Plan de Distrital Desarrollo Bogotá mejor para todos 2016-2020. Plan de acción componente de gestión

Datos Plan de Desarrollo

Descripción

Proyecto de Inversión 2-Democracia Urbana

Pilar/Eje 2-Democracia Urbana

Proyecto Estratégico 130-gestión integral de residuos sólidos orientada al aprovechamiento

Programa 13- Infraestructura para el desarrollo del Hábitat

Metas del producto Plan de Desarrollo

164-construir 1 línea base de separación en la fuente domestica

Indicador resultado 137-Línea base de separación en la fuente domestica

Línea Base N/A

Magnitud Programada 2017

1 LINEA BASE

Avance segundo trimestre

-

4 Refleja la gestión de la entidad, avance en el logro de las metas del plan de desarrollo y ejecución presupuestal y reservas.

5 A través del cual se reportar el avance de la magnitud del indicador del indicador de resultado de las metas producto de inversión del plan de

desarrollo Bogotá Mejor para Todos.



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Retrasos/Soluciones: Durante el proceso de adjudicación del contrato de consultoría para realización del estudio técnico de la caracterización en la fuente de residuos sólidos generados en la ciudad de Bogotá por tipo de generador, en el cronograma de adjudicación se presentaron retrasos en la evaluación técnica por la complejidad del tema, lo que ha llevado a retardar la fecha de adjudicación. Se estima que la fecha final de adjudicación será el 24 de julio de 2017.

Datos Plan de Desarrollo

Descripción






165-Construir una (1) línea base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos

Indicador resultado


Línea Base N/A


0,15

Avance primer trimestre

0,06 Avance/Logros A través de procesos de formación, donde se busca empoderar a la población recicladora hacia modelos de cambio, basados en la restructuración de los esquemas de operación, rutas selectivas de recolección, cualificación del proceso de selección el cual permita disminuir la cantidad de material de disposición final entregada al relleno sanitario. Acciones afirmativas en favor de la población recicladora Actividades desarrolladas por el grupo de gestores:

Mesa local de recicladores (8) Acompañamiento en asambleas de asociaciones (2) Reunión con asociaciones de reciclaje (21) Jornadas de Inclusión y verificación (17) Socialización del decreto 596 (2) Jornadas de "Reciclatón" (2).



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Se concientizaron 1917 usuarios del servicio de aseo en manejo integral de residuos. personas correspondientes a las localidades (Usaquén; Bosa; Antonio Nariño; Candelaria; Ciudad Bolívar; Engativá; Barrios Unidos; Teusaquillo; Puente Aranda; Chapinero; Tunjuelito; Kennedy; Suba; Mártires) Capacitación a 541 usuarios del servicio en manejo integral de residuos así:

Localidad Usaquén 57 Localidad Chapinero 46 Localidad Santa Fe 75 Localidad Usme 17 Localidad Kennedy 122 Localidad Engativá 27 Localidad Suba 15 Localidad Barrios Unidos 49 Localidad Mártires 74 Localidad Antonio Nariño 38 Localidad Puente Aranda 53 Localidad Candelaria 68

Acompañamiento frente a proceso de formalización a las Asociaciones inscritas en el SUI, actividad encaminada hacia la legalización de las organizaciones de base, constituyéndose en empresas prestadoras del servicio de aseo de Aprovechamiento a nivel Distrital, conforme a las fases definidas en el Decreto 596 de 2016. Los equipos de gestores de la Subdirección de Aprovechamiento tienen a su cargo el posicionamiento de la entidad a partir del trabajo adelantado con las autoridades locales, población recicladora y ciudadanía en general. En tal sentido se ha participado de forma activa en diferentes espacios de participación en lo local, como en los Consejos Locales de Política Social CLOPS, Comisión Ambiental Local CAL, Mesa Local de Residuos Sólidos y Mesa Local de Recicladores, en cada una de las 20 localidades de Bogotá. En tal sentido, se han llevado a cabo las siguientes acciones: Articulación con las entidades distritales que operan en las Localidades, para priorizar la atención, en los siguientes aspectos: Asistencia psicosocial, Salud, Educación e Integración Social; en el orden nacional convenios con el SENA. Supervisión de bodegas durante el primer semestre: Distribución de áreas de bodegas Vías de acceso a zonas operativas clasificación y almacenamiento temporal de materiales control de utilización de equipos de cómputo y soporte de acceso a internet participación en prueba piloto de carnetización de 168 personas con organizaciones de las bodegas., orientación a la población recicladora de la programación de jornadas de carnetización, requisitos y horarios. Implementación de ECAS, se elaboró propuesta y documento técnico para solicitar a SDHT los recursos para la ejecución de la primera etapa del programa de ECAs, consistente en la implantación en la ciudad de Bogotá inicialmente de cinco ECAs que proporcionen un cubrimiento básico general del servicio Se aprovecharon 34.651,4 toneladas por parte del prestador de la actividad de aprovechamiento en el servicio público de aseo (organizaciones de recicladores).



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Se transportaron al sitio de disposición final 577.170 toneladas de residuos sólidos ordinarios por los operadores y prestadores del servicio público de aseo en Bogotá, 17.456 toneladas más de las transportadas en el mismo periodo del año 2015, aumentando un 0.76% más toneladas, para lo cual se realizará un análisis detallado por tipo de residuo para definir acciones de mejora, con el propósito de cumplir la meta propuesta para la vigencia 2017 del 1.2%. Se dispusieron en el relleno sanitario Doña Juana, un total de 1.105.726,89 toneladas, con un promedio de 184.287,82 toneladas mensuales. Plan de acción componente de inversión

1-Reducir el 3% de residuos sólidos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente

Meta Programada

2017

1,2% Avance junio

2017

0,9%

$ 6.627 $ 4.869 Avance/Logros Disminuir los impactos ambientales potenciales por el inadecuado manejo de los residuos sólidos y contribuir a un mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Distrito.

Para el primer trimestre de la vigencia en el marco de la meta “Reducir el 3% de residuos sólidos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente”, se adelantaron las siguientes acciones:

Se realizaron 2.114 actividades beneficiando a 33.929 participantes en el marco del Plan de Relaciones con la Comunidad por parte de los operadores/prestadores, estas se enfocaron en la promoción de la separación en la fuente y el manejo adecuado de los residuos sólidos por parte de la ciudadanía., en proyectos dirigidos a comerciantes, centros educativos, interinstitucional, multiusos, puntos críticos, en diferentes localidades del Distrito Capital

Se transportaron al sitio de disposición final 577.170 toneladas de residuos sólidos ordinarios por los operadores y prestadores del servicio público de aseo en Bogotá, 17.456 toneladas más de las transportadas en el mismo periodo del año 2015.

Se apoyaron jornadas especiales, tales como la recuperación de espacio público en Monserrate, Limpieza predio Las Cruces, intervención Barrio Bilbao, - en lo que respecta a recolección de residuos generados por la demolición de 398 cambuches, limpieza del Polígono 2 (Carreara 2 a carrera 9 calle 12 a calle 15, Jornada de limpieza Cerro Norte en la Localidad de Usaquén, Limpieza Humedal del Córdoba en la Localidad de Suba, limpieza Humedal Juan Amarillo de la localidad de Suba, Limpieza Quebrada San Cristóbal, jornada de limpieza Barrio Polo Club, Jornada de Limpieza Cerro Norte, Operativo de limpieza San Francisco- Ciudad Bolívar, recolección de residuos sólidos y escombros suba y Kennedy. realizaron dos (2) jornadas de recolección de residuos en la localidad de Chapinero en los barrios Bosque Calderón, Paraíso, Pardo Rubio y San Martin de Porras.

Se erradicaron ocho (8) puntos críticos de arrojo clandestino, ubicados así:

Zona 2-3-5, se erradicaron 6 puntos críticos, Localidad de Usme y (2) localidad de Rafael Uribe Uribe.

Se realizaron 48 operativos de Publicidad exterior visual (PEV), en diferentes localidades, desmontando 1.928 pendones, 244 pasacalles y se realizaron 10 visitas de prevención a constructoras con el acompañamiento de la Secretaría Distrital de Ambiente para visibilizar la normatividad vigente en cuanto al manejo de la Publicidad Visual Exterior.



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Se realizaron 16 operativos de recolección de llantas usadas en la vía pública, recogiendo 8.854 llantas en diferentes localidades: Localidad Fontibón Localidad Suba. Localidad Kennedy Localidad Engativá Localidad Rafael Uribe Localidad Fontibón. Localidad Barrios Unidos Localidad Ciudad Bolívar Localidad Bosa. Localidad de Santa Fe. Localidad de Tunjuelito. Localidad de Antonio Nariño. Localidad de Los Mártires

3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ

Meta Programada

2017

100% Avance junio

2017

0.09%

$ 16.244 $ 1.532 Avance/Logros Brindar las condiciones técnicas básicas para la operación del RSDJ

OBRA MITIGACIÓN PTL: Con el monitoreo topográfico previo al inicio de la obra, entre febrero y marzo de 2017 se llegó a establecer que los biorreactores que almacenan y tratan los lixiviados, se encontraban estables para ser intervenidos. Por lo cual, se dió inicio a la obra el día 17 de abril de 2017, demoliendo la parte superior de los biorreactores y actualmente se está construyendo la viga cinturón en concreto, para reforzar la estructura de los biorreactores. La Unidad ha ejercido la debida supervisión y actualmente se está llegado a un avance de obra cercano al 10%. Se tiene proyectado para que finalice en diciembre de 2017. Con la finalización de esta obra se reducirán los riesgos de colapso de los biorreactores ante factores dinámicos externos como la ocurrencia de un posible sismo y movimientos de remoción en masa.

OBRA POSTE 53: El 22 de marzo se remitió a la CAR un recurso de reposición de la resolución 632 de 2017, para subsanar errores en dicha resolución, relacionados con un excesivo número de árboles a reponer y ajuste de coordenadas del área a intervenir en la quebrada Yerbabuena. Posteriormente, se ha remitido toda la información requerida por la CAR y en la actualidad, la Unidad se encuentra a la espera de los análisis realizados por dicha entidad para dar inicio a la ejecución de la obra.

DIQUE 6: Mediante el desarrollo de las obras de mitigación del riesgo se ha incrementado paulatinamente la seguridad en la estabilidad del dique, evitado así la movilización de los residuos dispuestos en zona VII, costado sur, salvaguardando la integridad de la quebrada Aguas Claras y beneficiando así a los pobladores aledaños al Relleno Sanitario Doña Juana.

Cumplir con la normatividad ambiental exigida para la operación del RSDJ.

Plan de inversiones del 1% del valor del proyecto relleno sanitario Doña Juana: La (subdirección de Disposición final (SDF) solicitó concepto jurídico al Ministerio de Ambiente sobre la aplicación del Decreto 1900 de 2006, en cuanto a la presentación del plan de inversiones por una única vez, esto es, para el proyecto del año 2000. Ministerio del Ambiente conceptuó que el plan de inversiones se presenta por una sola vez. La SDF solicita aclaración del Auto 666 de 2015 a la CAR de conformidad al concepto emitido por Ministerio del Ambiente.



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Mediante el Auto 460 de 2017 la CAR aclara el Auto 666 de 2015, y requiere a la UAESP la presentación del Plan de Inversiones del 1% del valor del proyecto del año 2000. La SDF elaboró el Plan de Inversiones y se radicó ante la CAR el 16 de junio de 2017. A la fecha se encuentra a la espera de la respuesta por parte de la CAR.

PMRRA predio Yerbabuena. En 2016 se suscribió con la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, el Contrato Interadministrativo 203, para Formular el Plan de Manejo, Restauración y Recuperación A (PMRRA) ambiental del Predio Yerbabuena de propiedad de la UAESP, y así dar cumplimiento al auto 1347 de 2016 emitido por la Secretaría Distrital de Ambiente. El 30 de junio de 2017 la Universidad entregó el estudio, para ser revisado por la SDF y tramitar su respectiva aprobación ante la Secretaría Distrital de Ambiente, para dar inicio a la ejecución del Plan.

Formulación y seguimiento al proceso de actualización del diagnóstico social de la zona de influencia del RSDJ. Se realizaron diferentes encuentros de discusión al interior de la UAESP y con los actores interesados para definir los aspectos fundamentales y continuar con la formulación de los Estudios Previos. Así mismo, se realiza el análisis del estudio de mercado y se define el presupuesto del proceso.

Ejecutar y hacer seguimiento a las acciones del Plan de Gestión Social en el área de influencia del RSDJ y a las medidas de compensación establecidas en la Licencia Ambiental de la CAR. Proyectos de Gestión Social en ejecución. A la fecha se encuentran en ejecución los convenios 373, 375 y 377 de 2016, beneficiando alrededor de 200 estudiantes de las Universidades Distrital FJC, Nacional de Colombia y Pedagógica Nacional. Se realizan los comités técnicos respectivos para seguimiento y cumplimiento de las obligaciones contractuales.

Caracterización físico - química del líquido alojado en la cárcava contigua al Río Tunjuelo. Para dar cumplimiento al Auto 1157 de 2011 de la CAR y en contribución al Plan de Recuperación del predio Cantarrana, formulado por la Secretaría de Ambiente Distrital, con la colaboración de la Empresa de Acueducto de Bogotá (EAB), en enero de 2017 se tomaron muestras del líquido y el lodo alojado en la cárcava de lixiviados. Estas muestras fueron analizadas por la EAB y sus resultados, fueron enviados por la UAESP a la Corporación Autónoma Regional De Cundinamarca - CAR, el 25 d abril solicitando indicaciones de los tratamientos tanto a los líquidos como a los lodos.

Gestión para la adquisición de predios destinados a protección de fuentes hídricas. (Conforme Resolución 1351 de 2014 Artículo 22 (numeral 2). Modificado por Res 2320/2014". Se realizó el reconocimiento predial en campo de 11 predios en Mochuelo Bajo y 7 predios en Mochuelo Alto, con sus respectivos levantamientos topográficos y se elaboraron los estudios de títulos de 11 predios en Mochuelo Bajo y 7 predios en Mochuelo Alto. Se elabora y expide la Resolución No. 84 del 7 de marzo de 2017, por la cual se realiza el anuncio del proyecto y se ordena la práctica de los insumos necesarios para adelantar el proceso de adquisición predial para dar cumplimiento a las Resoluciones 1351 y 2320 de 2014. Se elaboró el proyecto de Decreto de Urgencia y la Exposición de motivos, “por el cual se declaran las condiciones de urgencia por razones de utilidad pública e interés social, y se autoriza a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP para adquirir inmuebles por enajenación voluntaria o expropiación por vía administrativa”, que se encuentra para firma del Alcalde Mayor. Gestión para la adquisición de predios incluidos en la franja de aislamiento de 500mts que voluntariamente sean ofrecidos por sus propietarios. (Conforme Resolución 1351 de 2014, Artículo 14 (numeral 1) Modificado por la Resolución 2320 de 14 de octubre de 2014). Se expidió la Resolución No. 562 del 24 de noviembre de 2016, por el cual se anuncia la puesta en marcha del proyecto de generación de franja de aislamiento del Relleno Sanitario Doña Juana. Se suscribió el contrato 324 e 2017 con la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, para la elaboración de los respectivos avalúos comerciales y de referencia. La UNIDAD está a la espera de las determinaciones que tome la CAR al respecto del cumplimiento de la obligación de la UAESP para la adquisición de los predios ubicados en la franja de los 500 metros ordenada por la Resoluciones CAR 1351 y 2320 de 2014. Se identificaron los predios objeto de compra y se realizó levantamiento de un plano general de dicha franja. En curso, la consecución de insumos técnicos, jurídicos correspondientes a 20 predios, para adelantar la etapa previa del proceso.



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5-Formular e implementar 1 proyecto de capacitación

para la formalización a la población recicladora de oficio

Meta Programada

2017

0.20 Avance junio

2017

0.20

$ 1.282 $ 1.275 Avance/Logros A través de procesos de formación, donde se busca empoderar a la población recicladora hacia modelos de cambio, basados en la restructuración de los esquemas de operación, rutas selectivas de recolección, cualificación del proceso de selección el cual permita disminuir la cantidad de material de disposición final entregada al relleno sanitario.

Acciones afirmativas en favor de la población recicladora Actividades desarrolladas por el grupo de gestores: Mesa local de recicladores (8), Acompañamiento en asambleas de asociaciones (2) Reunión con asociaciones de reciclaje (21) Jornadas de Inclusión y verificación (17) Socialización del decreto 596 (2) Jornadas de "Reciclatón" (2).

Se concientizaron 1917 usuarios del servicio de aseo en manejo integral de residuos. personas correspondientes a las localidades (Usaquén; Bosa; Antonio Nariño; Candelaria; Ciudad Bolíva; Engativá; Barrios Unidos; Teusaquillo; Puente Aranda; Chapinero; Tunjuelito; Kennedy; Suba; Mártires

Capacitación a 541 usuarios del servicio en manejo integral de residuos así; Localidad Usaquén 57; Localidad Chapinero 46; Localidad Santa Fe 75 ; Localidad Usme 17 ; Localidad Kennedy 122; Localidad Engativá 27 ; Localidad Suba 15 ; Localidad Barrios Unidos 49; Localidad Mártires 74; Localidad Antonio Nariño 38; Localidad Puente Aranda 53; Localidad Candelaria 68 Acompañamiento frente a proceso de formalización a las Asociaciones inscritas en el SUI, actividad encaminada hacia la legalización de las organizaciones de base, constituyéndose en empresas prestadoras del servicio de aseo de Aprovechamiento a nivel Distrital, conforme a las fases definidas en el Decreto 596 de 2016.

6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C

Meta Programada

2017

0.15 Avance junio

2017

0.03

$ 11.514.8 $ 2.603 Avance/Logros Los equipos de gestores de la Subdirección de Aprovechamiento tienen a su cargo el posicionamiento de la entidad a partir del trabajo adelantado con las autoridades locales, población recicladora y ciudadanía en general. En tal sentido se ha participado de forma activa en diferentes espacios de participación en lo local, como en los Consejos Locales de Política Social CLOPS, Comisión Ambiental Local CAL, Mesa Local de Residuos Sólidos y Mesa Local de Recicladores, en cada una de las 20 localidades de Bogotá. En tal sentido, se han llevado a cabo las siguientes acciones:

Articulación con las entidades distritales que operan en las Localidades, para priorizar la atención, en los siguientes aspectos: Asistencia psicosocial, Salud, Educación e Integración Social; en el orden nacional convenios con el SENA.



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Supervisión de bodegas durante el primer semestre: Distribución de áreas de bodegas Vías de acceso a zonas operativas clasificación y almacenamiento temporal de materiales control de utilización de equipos de cómputo y soporte de acceso a internet, participación en prueba piloto de carnetización de 168 personas con organizaciones de las bodegas.,

orientación a la población recicladora de la programación de jornadas de carnetización, requisitos y horarios.

Se realizó jornadas de Fortalecimiento a las organizaciones de recicladores: Implementación de ECAS, se elaboró propuesta y documento técnico para solicitar a SDHT los recursos para la ejecución de la primera etapa del programa de ECAs, consistente en la implantación en la ciudad de Bogotá inicialmente de cinco ECAs que proporcionen un cubrimiento básico general del servicio

8-Definir 1 línea base de separación en la fuente

Meta Programada

2017

100% Avance junio

2017

0%

$ 1.910 $ - Retrasos/Soluciones: Durante el proceso de adjudicación del contrato de consultoría para realización del estudio técnico de la caracterización en la fuente de residuos sólidos generados en la ciudad de Bogotá por tipo de generador, en el cronograma de adjudicación se presentaron retrasos en la evaluación técnica por la complejidad del tema, lo que ha llevado a retardar la fecha de adjudicación. Se estima que la fecha final de adjudicación será el 24 de julio de 2017.

SERGIO ANDRES RODRIGUEZ ACEVEDO Subdirector de Aprovechamiento Gerente de proyecto Versión 27/07/2017 Elaborado: Nubia Viviana Fonseca- Subdirección de Aprovechamiento Gilberto Acosta- Subdirección de RBL Carlos Ramírez- Subdirección de Disposición Final Reviso: Márcela Bonilla R – Profesional Oficina asesora de Planeación Mónica Castro – Contratista



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Actualización No 11 Agosto de 2017

Traslado entre proyectos de inversión

1. ANTECEDENTES

Mediante el Acuerdo No. 645 de 2016 se adoptó el “Plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá 2016-2020 Bogotá Mejor Para Todos”, el cual especifica en su artículo 4° las prioridades de intervención en pilares y en ejes transversales (…). Los pilares y ejes transversales prevén la intervención pública para atender prioritariamente a la población más vulnerable, de forma tal que se logre igualdad en la calidad de vida, se materialice el principio constitucional de igualdad de todos ante la ley y se propicie la construcción de comunidad a través de la interacción de sus habitantes para realizar actividades provechosas y útiles para ellos mismos y para la sociedad”. La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos –UAESP- es una entidad del orden Distrital del Sector descentralizado por servicios, de carácter eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita a la Secretaria Distrital del Hábitat (Acuerdo No. 257 de 2006) que tiene por objeto “garantizar la prestación, coordinación, supervisión y control de los servicios de recolección, transporte, disposición final, reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos, la limpieza de vías y áreas públicas; los servicios funerarios en la infraestructura del Distrito y del servicio de alumbrado público”. La Unidad a través del proyecto de inversión 1109 "MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN", busca diseñar e implementar un modelo distrital para el manejo integral de los residuos sólidos para el logro del objetivo específico “implementar tecnologías, alternativas para el aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos” a través del cumplimiento de la meta del proyecto de inversión “Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá”. En el marco del proyecto de inversión 1109 “MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN”, en el cual se estableció como actividad la implementación de las Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento – ECAS, para la prestación del servicio de pesaje y pago a los recicladores de oficio. Se programó para la actual vigencia implementar en todas las localidades las – ECAS, labor que no es viable realizarlo en lo que resta de la vigencia, debido a la dificultad de viabilizar inmuebles que cumplan con las especificaciones requeridas para este tipo de infraestructura. La entidad logro suscribir contratos de arrendamiento de 8 bodegas situadas en las localidades de Kennedy (2); Usaquén (2); Engativá (1); Tunjuelito (1); Puente Aranda (1) y Usme (1), con el fin de llevar a cabo la separación y pesaje de material potencialmente aprovechable recolectado y transportado con recicladores de oficio. Por lo anterior y en consecuencia a la dificultad de conseguir inmuebles para tomarlos en arriendo en las demás localidades que cumplan con los requisitos establecidos en el POT, se generó un saldo



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disponible de $440.000.000 millones de pesos m/cte de libre afectación presupuestal en el concepto del gasto 0051 – Operación, Administración y mantenimiento del Centro de Reciclaje La Alquería, el cual podrá ser trasladado al proyecto de inversión 1042 “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GESTION PÚBLICA 1042”.

2. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL

Para dar cumplimiento al proceso de pesaje y pago a los recicladores de oficio, con base en el peso del material potencialmente aprovechable, se estableció como actividad la implementación de las Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento – ECAS, con un presupuesto, por valor de $1.307.470.819. El primer paso para dar inicio a los trámites correspondientes sobre un inmueble viabilizado para la actividad de aprovechamiento, es la consecución del mismo de acuerdo a las características requeridas de uso del suelo, área mínima, buen estado general y de redes de servicios, accesibilidad, entre otras como es de esperarse, no todos los inmuebles visitados cumplen con las especificaciones relacionadas a continuación:

• Búsqueda y consecución de bodegas

• Viabilidad técnica y normativa.

• Solicitud de documentación para estudio de titularidad y tramite de contrato.

• Realización de contrato de arrendamiento.

• Solicitud de póliza.

• Recepción del inmueble (bodega).

• Entrega del inmueble a la asociación.

Tal y como se anota anteriormente y según los decretos 620 de 2007 (usos de suelo) y 596 de 2016 (espacialidad arquitectónica y técnica), dando como resultado el reinicio y ubicación de nuevos inmuebles para su debido proceso. Adicionalmente los inmuebles viabilizados deben estar dentro del rango de precios de mercado de la zona, tener clara y plena titularidad y cumplir con los requerimientos legales y de documentación del Distrito para la realización del contrato de arrendamiento. La búsqueda de inmuebles se realiza

directamente visitando la zona, por internet y con agentes inmobiliarios y obedece a la disponibilidad de los mismos en el mercado. El tiempo en que incurre la UAESP en dicha localización y posteriores actividades de legalización de predios para ser utilizados en actividades de aprovechamiento no es posible estimarlo exactamente por las razones anteriormente mencionadas. Por lo anterior y dado que los trámites tendientes a la consecución de los inmuebles requeridos para las Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento – ECAS, requieren procesos complejos los cuales toman mucho tiempo; es que los recursos destinados a este propósito no serán utilizados en su totalidad en la presente vigencia, razón por la cual se cuenta con saldo disponible en la suma de CUATROCIENTOS CUARENTA MILLONES DE



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PESOS, ($440.000.000), el cual puede ser trasladado al Proyecto 1042 - FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN PUBLICA. Por lo anterior, se solicita el siguiente traslado entre proyectos de inversión del proyecto 1109 al proyecto 1042 en los siguientes términos:


Modificación presupuestal

CONTRACRÉDITOS

Código Rubro Valor

3 GASTOS $ 440.000.000

3.3 INVERSIÓN $ 440.000.000

3.3.1 DIRECTA $ 440.000.000

3.3.1.15 Bogotá Mejor Para Todos $ 440.000.000

3.3.1.15.02 Pilar Democracia urbana $ 440.000.000

3.3.1.15.02.13 Infraestructura para el desarrollo $ 440.000.000

3.3.1.15.02.13.1109 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN

$ 440.000.000


$ 440.000.000

Tipo de Gasto 05 – Administración institucional $ 440.000.000

Componente de Gasto 03 – Atención control y organización institucional para apoyo a la gestión del Distrito

$ 440.000.000

Concepto de Gasto 0051 - Operación, Administración y mantenimiento del Centro de Reciclaje La Alquería; reuniones itinerantes

$ 440.000.000

Fuente de Financiación 01-Recursos del Distrito $ 440.000.000

12-Otros Distrito $ 440.000.000

Meta proyecto de inversión

Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C.

$ 440.000.000

CRÉDITOS

Código Rubro Valor

3 GASTOS $ 440.000.000



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Modificación presupuestal

CONTRACRÉDITOS

Código Rubro Valor

3-3 INVERSION $ 440.000.000

3-3-1 DIRECTA $ 440.000.000

3-3-1-15 Bogotá Mejor para Todos $ 440.000.000

3-3-1-15-07 Eje 7 - Gobierno Legítimo, fortalecimiento local y eficiencia

$ 440.000.000

3-3-1-15-07-42 42 - Transparencia, gestión pública y servicio a la ciudadanía.

$ 440.000.000

3-3-1-15-07-42-1042 1042 - FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN PUBLICA

$ 440.000.000

Fuente de Financiación 01-Recursos del Distrito $ 440.000.000

12-Otros Distrito $ 440.000.000

Tipo de Gasto 03 - Recurso Humano $ 440.000.000

Componente de Gasto 04 - Gastos de Personal Operativo $ 440.000.000

Concepto de Gasto 0098 - Contratación de personal para el apoyo a la gestión

$ 440.000.000

Metas proyecto de inversión

Desarrollar y fortalecer el modelo de transformación organizacional de la entidad.

$ 90.000.000

Mejorar el 100% de la capacidad operativa y administrativa para el buen desarrollo organizacional de la Unidad

$ 200.000.000

Divulgar y posicionar en los diferentes grupos de interés de la ciudad el 100% de los planes, programas y proyecto de la entidad.

$ 150.000.000

Con los recursos que se trasladarán al proyecto de inversión 1042 “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GESTION PÚBLICA , se dará continuidad a los contratos de prestación de servicios para continuar fortaleciendo el sistema integrado de gestión y ampliar la cobertura y mejorar la calidad en la atención integral, logrando una adecuada y eficiente gestión institucional a través de la articulación entre servidores, áreas y el apoyo administrativo a los procesos misionales, la apropiación de una cultura de la evaluación y la optimización del uso de los recursos.



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Es importante destacar que el impacto de este traslado es favorable, teniendo en cuenta que con estos recursos se garantizará la contratación de personal para el cumplimiento de las siguientes metas del proyecto 1042 “Fortalecimiento institucional en la gestión pública”.

Divulgar y posicionar en los diferentes grupos de interés de la ciudad el 100% de los planes, programas y proyecto de la entidad. La Oficina de Comunicaciones necesita continuar contribuyendo con el posicionamiento de los proyectos y apuestas de la UAESP, mediante el diseño e implementación de estrategias comunicativas externas. Que propendan por el mejoramiento del clima organizacional y la divulgación de los logros y retos de la UAESP. Mejorar el 100% de la capacidad operativa y administrativa para el buen desarrollo organizacional de la Unidad. La subdirección administrativa y financiera debe continuar avanzado en la implementación de los procedimientos requeridos para cumplir con los requisitos del nuevo marco normativo contable. Desarrollar y fortalecer el modelo la transformación organizacional de la entidad. La oficina asesora de planeación debe seguir garantizando la elaboración de la base de datos para seguimiento a las acciones de la entidad, con lo cual se va a geo codificar, los puntos de la ciudad en los cuales la UAESP está generando impacto, de esta manera se puede realizar un seguimiento a las actividades de cada uno de los operativos y actividades de cultura ciudadana. Así mismo, se requiere que la entidad realice la actualización de los requisitos de la NTC ISO 9001 : 2015 al sistema de gestión de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, con el fin de apoyar la meta de sostenibilidad del sistema integrado de gestión. En el siguiente cuadro se describe las necesidades de contratación:



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OFICINA OBJETO VALOR

SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA

Prestar servicios profesionales a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos en la

organización de la gestión en los procesos administrativos, financieros y logísticos con el fin de

contribuir de manera integral en la toma de decisiones y en la oportuna presentación de

informes y demás documentos requeridos.

$ 52.360.000

SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA

Prestar servicios profesionales especializados para apoyar a la gestión a la Unidad

Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP en la formulación y el seguimiento de

proyectos e iniciativas de la Unidad asignadas en el marco del modelo de transformación

organizacional.

$ 53.760.000

SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA

Prestar sus servicios profesionales para apoyar desde el punto de vista jurídico a la Unidad

Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP, en la gestión de cartera coactiva de la

Unidad. $ 19.133.333

SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA

Prestar servicios profesionales a la Subdirección Administrativa y Financiera de la UAESP para el

fortalecimiento de la implementación y evalución del teletrabajo de la entidad.$ 22.500.000

SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA

Prestar servicios profesionales a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP

en el soporte informático requerido para la implementación de las NICSP, y el manejo de el

sistemas de información de la Subdirección Administrativa y Financiera. $ 20.000.000

SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA

Prestar servicios de apoyo a la gestión de la Subdirección Administrativa y Financiera de la

UAESP desarrollando actividades administrativas y de apoyo logístico dentro del proceso de

inventarios de la entidad $ 8.000.000

SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA


Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP, en la organización y búsqueda de

documentos de los diferentes fondos documentales de la entidad. $ 6.000.000

SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA


Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP, en la organización y búsqueda de

documentos de los diferentes fondos documentales de la entidad. $ 6.000.000

SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA


Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP, a través de la ejecución de

actividades relacionadas con la organización física de la documentación y la actualización de los

inventarios documentales en el formato FUID adoptado por la Unidad.

$ 6.000.000

SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA


Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP, a través de la ejecución de

actividades relacionadas con la organización física de la documentación y la actualización de los

inventarios documentales en el formato FUID adoptado por la Unidad.

$ 6.000.000



77

OFICINA OBJETO VALOR

OFICINA ASESORA DE

PLANEACION

Prestar los servicios profesionales para apoyar en la sistematización y referenciación de la

gestión institucional de la uaesp en localidades del distrito capital y la región$ 25.000.000

OFICINA ASESORA DE

PLANEACION

Prestar los servicios técnicos de apoyo para la sistematización y referenciación de la gestión

institucional de la UAESP en localidades del Distrito Capital y la Región $ 8.800.000

OFICINA ASESORA DE

PLANEACION

Contratar los servicios para apoyar la actualización de los requisitos de la NTC ISO 9001 : 2015 al

sistema de gestión de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos $ 35.000.000

OFICINA ASESORA DE

PLANEACION

Prestar los servicios profesionales a la Oficina Asesora de Planeación, para el apoyo al

fortalecimiento del Sistema Integrado de Gestión SIG de la Unidad a través de la generación de

alertas tempranas que eviten la materialización de los riesgos y el acompañamiento a los

líderes de los procesos en la formulación de los planes de mejoramiento de la Unidad.$ 21.200.000

OFICINA ASESORA DE

COMUNICACIONES

Prestar los servicios profesionales para apoyar la construcción e implementación de estrategias

de comunicación internas y externas de la entidad y brindar apoyo dando respuesta a las

peticiones, solicitudes o requerimientos que se presenten en la oficina de comunicaciones de

la unidad administrativa especial de servicios públicos uaesp.

$ 9.999.840

OFICINA ASESORA DE

COMUNICACIONES

Prestar los servicios profesionales para apoyar la creación e implementación del plan de

relaciones interinstitucionales y de comunicaciones internas y externas de la unidad

administrativa especial de servicios públicos ¿ uaesp, así como coordinar y realizar los eventos

de la entidad, de acuerdo con los lineamientos impartidos por la oficina de protocolo de la

alcaldía mayor de bogotá.

$ 26.480.160

OFICINA ASESORA DE

COMUNICACIONES

Prestar servicios profesionales a la oficina asesora de comunicaciones y relaciones

interinstitucionales de la unidad administrativa especial de servicios públicos uaesp, con el fin

de apoyar en la creación e implementación de piezas gráficas (digitales e impresas) para la

divulgación y promoción de las distintas campañas internas y externas de la entidad.$ 30.000.000

OFICINA ASESORA DE

COMUNICACIONES

Prestar los servicios profesionales en asuntos de alta complejidad relacionados con el apoyo en

la generación de material audiovisual y fotográfico, así como la elaboración del mismo, con el

propósito de fortalecer los procesos de comunicación interna y externa de las áreas misionales

y de apoyo de la unidad administrativa especial de servicios públicos-uaesp.$ 83.520.000

$ 439.753.333TOTAL

4. EVALUACION DEL IMPACTO CON RELACION AL CUMPLIMIENTO EN LA METAS DEL PLAN DE DESARROLLO

Con la disminución de recurso del proyecto de inversión 1109 “MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN, no se afecta el cumplimiento de la meta producto 165-Construir una (1) línea base para construcción de indicador de aprovecha, de la meta Plan de Desarrollo “Disminuir en el 6% los residuos que llegan al RSDJ”.

A continuación, se presenta la actualización de los proyectos para el traslado solicitado:



78

Ajustes de recursos de proyectos estratégicos


Proyecto estratégico Magnitud Total vigencia

Actualización de la anualización

Actual Nueva Año1 Año2 Año3 Año4 Año5 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la

Región

130-gestión integral de residuos sólidos

orientada al aprovechamiento

0.15 0.15 $29,839 $37,139 $48,654 $47,820 $49,255

1042-Fortalecimiento institucional en la gestión pública

185-fortalecimiento a la gestión pública efectiva

y eficiente

0.25 0.25 $4,919 $11.337 $4,870 $4,787 $4,930

Descripción del Contracrédito y Crédito

$Corrientes Eje estructurante 2 Pilar Democracia Urbana $ 440.000.000

Programa 13 Infraestructura para el Desarrollo del Hábitat $ 440.000.000

Proyecto de inversión 1109 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región $ 440.000.000

Proyecto estratégico 130 Gestión integral de residuos sólidos orientada al aprovechamiento $ 440.000.000

TOTAL, CONTRA CRÉDITOS $ 440.000.000

CRÉDITOS Eje estructurante 7 Gobierno legítimo, fortalecimiento local y eficiencia $ 440.000.000

Programa 7 42-Transparencia, gestión pública y servicio a la ciudadanía $ 440.000.000

Proyecto de inversión 1042 Fortalecimiento institucional en la gestión pública $ 440.000.000

Proyecto estratégico 185 Fortalecimiento a la gestión pública efectiva y eficiente $ 440.000.000

TOTAL CRÉDITOS $ 440.000.000

LIDA RUIZ VASQUEZ Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 11 – 14/08/2017 Elaborado: Marcela Bonilla - Mónica Castro – Oficina Asesora de Planeación



79

Actualización No 12 Agosto de 2017


1- ANTECEDENTES

El día 19 de junio de 2015 la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS –

UAESP y la COMPAÑÍA DE SERVICIOS Y ADMINISTRACIÓN S.A – SERDAN S.A suscribieron

orden compra No. 3068 del 19 de junio de 2015, cuyo objeto es: “Prestar el servicio de aseo

y cafetería con suministros e insumos para las sedes de la UAESP, incluidos los operarios

necesarios para la ejecución del servicio”, por un valor de DOSCIENTOS VEINTICUATRO

MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS SETENTA Y DOS PESOS

($224.965.672) y con un plazo de ejecución “ OCHO MESES Y TRES DÍAS”.

Durante la ejecución del contrato se canceló a la COMPAÑÍA DE SERVICIOS Y ADMINISTRACIÓN S.A –

SERDAN S.A., la suma de CIENTO SESENTA Y CINCO MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL

SETECIENTOS TRES PESOS ($165.450.703) M/CTE, quedando un saldo a favor del contratista por la

suma de CINCUENTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS CATORCE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y

NUEVE PESOS ($59.514.969) M/CTE, el cual debe ser cancelado.

Que para proceder al pago mencionado y toda vez que al finalizar la vigencia 2016, el saldo de esta

Orden de Compra se constituyó en Pasivo Exigible, es necesario realizar un traslado presupuestal de

los recursos de la actual vigencia a los rubros de Pasivos Exigibles, tanto de funcionamiento como de

Inversión, ya que esta Orden de Compra estaba financiada con recursos de ambas partidas.

Las erogaciones que se causaron con ocasión al pago de este contrato – orden de compra

No 3068 de 2015, se hicieron con cargo al proyecto de Inversión, rubro presupuestal 3-3-1-

14-02-21-0584-205 y mantenimiento entidad rubro presupuestal 3-1-2-02-05-01-0000-00

según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal N°295 del 02 de junio de 2015 y

Certificado de Registro Presupuestal N° 343 del 19 de junio de 2015.



80

2- JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA MODIFICACIÓN

PRESUPUESTAL

La UAESP adeuda a la COMPAÑÍA DE SERVICIOS Y ADMINISTRACIÓN S.A – SERDAN S.A la suma de

CINCUENTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS CATORCE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y NUEVE

PESOS ($59.514.969) M/CTE, correspondiente a la factura No. 179810 del 15/09/2016, radicada el 16

de septiembre de 2016, la cual no se pagó toda vez que carecía del informe final de ejecución del

contrato, el cual allegaron el 28 de noviembre de 2016, mediante radicado No. 2016-601-025112-2,

adicionalmente, al cual la UAESP con oficio No. 20166010150551, solicitó incluir en el informe final

el número de la orden de compra, informar si hubo adiciones y/o prórrogas y sus respectivos valores

y relación de facturas que contenga, número , fecha y valor para proceder a la liquidación de la orden

de pago y la cancelación de la factura No. 179810 del 15/09/2016.

Mediante oficio radicado en la UAESP con No. 2017-700-009530-2 del 2017, la COMPAÑÍA DE

SERVICIOS Y ADMINISTRACIÓN S.A – SERDAN S.A remitió la información solicitada para proceder a la

liquidación de la orden de pago y la cancelación de la factura No. 179810 del 15/09/2016.

Dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2016 y mediante acta de

fenecimiento de la misma fecha, el saldo de los recursos que amparan la orden compra No. 3068 del

19 de junio de 2015, se constituyó presupuestalmente en Pasivo Exigible, por un valor de CINCUENTA

Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS CATORCE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y NUEVE PESOS

($59.514.969) M/CTE., de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital -PREDIS-.

Que teniendo en cuenta que la Orden de Compra mencionada fue financiada tanto con recursos del

Presupuesto de Funcionamiento como el de Inversión, es necesario que el saldo pendiente por pagar

igualmente se afecte con cargo a los Pasivos exigibles de estos ítems presupuestales, así: 3-1-5

Pasivos Exigibles de Gastos de Funcionamiento y 3-3-4 Pasivos Exigibles de Gastos de Inversión.

Que dentro del Balance Financiero de la Orden de compra 3068 de19 de junio de 2015, encontramos:

• Valor Inicial del Contrato: $224.965.672

• Financiado así:

➢ 3-1-2-02-05-01 Mantenimiento Entidad: $84.965.672

➢ 3-3-1-14-02-21-0584 Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Distrito

Capital y la Región: $140.000.000

• Pagos Realizados: $165.450.703

• Saldo pendiente de pago: $59.514.969, el cual se compone así:



81

➢ 3-1-2-02-05-01 Mantenimiento Entidad: $22.477.783

➢ 3-3-1-14-02-21-0584 Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Distrito

Capital y la Región $37.037.186

Teniendo en cuenta lo anterior y para atender el pago de este Pasivo Exigible, se debe hacer con

cargo al presupuesto disponible de la presente vigencia. Se deben reprogramar recursos en el rubro

de funcionamiento 3-1-2-02-05-01 Mantenimiento Entidad y en el Proyecto de Inversión 1109

"MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN" – Código

Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109.

Por lo anterior, se hace necesario realizar traslado presupuestal de acuerdo con el siguiente detalle:

CÓDIGO RUBRO CONTRA

CRÉDITOS

3 GASTOS $59.514.969

3-1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO $22.477.783

3-1-2 GASTOS GENERALES $22.477.783

3-1-2-02 Adquisición de Servicios $22.477.783

3-1-2-02-05 Mantenimiento y Reparaciones $22.477.783

3-1-2-02-05-01 Mantenimiento Entidad $22.477.783

3-3 INVERSIÓN $37.037.186

3-3-1 DIRECTA $37.037.186

3-3-1-15 Bogotá Mejor Para Todos $37.037.186

3-3-1-15-02 Pilar Democracia urbana $37.037.186

3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo $37.037.186

3-3-1-15-02-13-1109 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL

DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN

$37.037.186

3-3-1-15-02-13-1109-130 Gestión integral de residuos sólidos orientado al

aprovechamiento

$37.037.186



Tipo de gasto: 05-Administratción Institucional

$37.037.186

Componente de gasto 02- Administración, control y organización

institucional para apoyo a la gestión de Distrito

$37.037.186



82


CRÉDITOS

Concepto de gasto: 0051-Administración y manteniendo centro la

Alquería

$37.037.186

Meta proyecto de inversión Establecer 1 línea base del componente de

aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C

$37.037.186


3 GASTOS $59.514.969

3-1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO $22.477.783

3-1-5 PASIVOS EXIGIBLES $22.477.783

3-3 INVERSIÓN $37.037.186


3- PRESUPUESTO DE PRODUCTOS, METAS Y RESULTADOS-PMR

Pilar / EjeProyecto

EstrategicoPrograma

Nombre Proyecto

de InversiónMeta PDD Producto % Participación Contracredito

2-Democracia

Urbana

130-gestión integral

de residuos sólidos

orientada al

aprovechamiento

13- Infraestructura

para el desarrollo

del Habitat

1109-Manejo

integral de

residuos sólidos en

el Distrito Capital y

la Región

Disminuir en 6%

las toneladas de

residuos urbanos

dispuestos en el

relleno sanitario

Aprovechamiento 100% (37.037.186,00)$

(37.037.186)$ TOTAL

5. EVALUACION DEL IMPACTO CON RELACION AL CUMPLIMIENTO EN LAS METAS DEL PLAN DE DESARROLLO

Con la disminución de recurso del proyecto de inversión 1109 “MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN, no se afecta el cumplimiento de la meta producto 165-Construir una (1) línea base para construcción de indicador de aprovechamiento, de la meta Plan de Desarrollo “Disminuir en el 6% los residuos que llegan al RSDJ”.



83



Proyecto estratégico Magnitud Total vigencia

Actualización de la Anualización

Actual Nueva Año1 Año2 Año3 Año4 Año5 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital

y la Región



0.15 0.15 $29,839 $37,102 $48,654 $47,820 $49,255

5- DESCRIPCIÓN DEL CONTRACRÉDITO Y CRÉDITO DE LOS PROYECTOS DE INVERSION

$Corrientes

Eje estructurante 2 Pilar Democracia Urbana $ 37.037.186


Proyecto de inversión

1109 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región $ 37.037.186


TOTAL CONTRA CRÉDITOS $ 37.037.186

CRÉDITOS

3-3-4

Pasivos Exigibles $ 37.037.186




84

6- CONCEPTO DE VIABILIDAD

El concepto de viabilidad continua vigente en el proyecto para la vigencia 2017 ya que reúne características condiciones técnicas y operativas que aseguran el cumplimiento de las metas y objetivos. LIDA RUIZ VASQUEZ Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 12 – 24/08/2017 Elaborado: Marcela Bonilla - Mónica Castro – Oficina Asesora de Planeación



85

Actualización No 13 Septiembre de 2017


ANTECEDENTES

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP suscribió con ZUREK GÓMEZ

ABOGADOS S.A.S el Contrato de Prestación de Servicios N° 136 el 5 de mayo de 2015, con el

objeto de: “Prestar servicios profesionales a la Subdirección de Disposición Final, para asumir la

representación judicial de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, en el

marco de proceso arbitral instaurado por PROACTIVA DOÑA JUANA E.S.P. S.A., con motivo del

Contrato de Concesión No.C-011-2000”, por un valor inicial FIJO de QUINIENTOS VEINTIDÓS

MILLONES DE PESOS M/CTE. ($522.000.000) incluido IVA y todos los costos, gastos e impuestos

de carácter Nacional, Departamento y/o Distrital y un VALOR CONTINGENTE: en caso de que los

árbitros no asuman competencia respecto de ninguna de las pretensiones de la demanda o un fallo de

tutela revoque la decisión de competencia o que el proceso termine anticipadamente por cualquier

causa se causará a favor de los apoderados, como comisión de éxito, un pago equivalente al 40% de

los honorarios fijos más IVA, adicional a los honorarios fijos que se hayan causado al momento en que

adquiera firmeza cualquiera de dichas decisiones, no obstante, en caso de que la terminación

anticipada del proceso se termine por transacción o se realice conciliación no habrá lugar a la

comisión de éxito antes referida.- en relación con las pretensiones respecto de las cuales se mantenga

la competencia del tribunal hasta el laudo, incluyendo de ser el caso las relativas a escombros, se

causará una prima de éxito equivalente al 1% sobre el valor dejado de pagar por la UAESP más IVA, y

con un plazo “hasta la ejecutoria del laudo arbitral o la providencia por la cual se declare la

terminación del proceso arbitral, contados a partir de la suscripción del acta de inicio”; el contrato

inició el 8 de mayo de 2015.

Durante la ejecución del contrato se canceló a ZUREK GÓMEZ ABOGADOS S.A.S, la suma de CUATROCIENTOS SETENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y UN MIL CIENTO DIEZ PESOS M/CTE, ($471.731.110) quedando un saldo a favor del contratista por la suma de CINCUENTA MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA PESOS M/CTE ($50.268.890), y reconocido por la UAESP mediante resolución N°403 de 2017 el cual debe ser cancelado. Que para proceder al pago mencionado y toda vez que al finalizar la vigencia 2016, el saldo de este

compromiso se constituyó en Pasivo Exigible, es necesario realizar un traslado presupuestal de los

recursos de la actual vigencia al rubro de Pasivos Exigibles.

Las erogaciones que se causaron con ocasión al pago de este contrato se efectuaron, con cargo al

proyecto de inversión “Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Distrito Capital y la Región”



86

Código Presupuestal 3-1-14-03-31-0584-206, según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal

N°177 del 15 de abril de 2015 y Certificado de Registro Presupuestal N° 250 del 07 de mayo de 2015,

por valor de QUINIENTOS VEINTIDOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($522.000.000).

La cláusula octava del Contrato de Prestación de Servicios N° 136 de 2015, el plazo de ejecución se

pactó “hasta la ejecutoria del laudo arbitral o la providencia por la cual se declare la terminación del

proceso arbitral, contados a partir de la suscripción del acta de inicio”; lo anterior en razón a que la

naturaleza del objeto contractual no podía circunscribirse a un término fijo ya que los procesos

judiciales deben surtirse en varias etapas que dependen de la complejidad de cada negocio. En

consecuencia, las diligencias ante los juzgados de conocimiento se surtieron durante los años 2015 a

2017. El 11 de julio de 2017 se realizó una modificación al contrato en la cláusula sexta, forma de

pago.

4- JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA MODIFICACIÓN

PRESUPUESTAL

Con base en lo anterior, dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2016 y

mediante acta de fenecimiento de la misma fecha, los recursos que amparan el Contrato de Prestación

de Servicios No. 136 de 2015 se constituyeron presupuestalmente en Pasivos Exigibles, por un valor de

CINCUENTA MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA PESOS

M/CTE ($50.268. 890).

El balance financiero del Contrato de Prestación de Servicios No. 136 de 2015 indica un valor

pendiente de pago a favor del contratista correspondiente a la suma de CINCUENTA MILLONES

DOSCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA PESOS M/CTE ($50.268.890) IVA

incluido, el cual fue cobrado por el contratista mediante la Factura de Venta No. 630 del 15 de mayo

de 2017.

Teniendo en cuenta lo anterior y para atender el pago de este Pasivo Exigible, se debe hacer con

cargo al presupuesto disponible de la presente vigencia, reprogramando los recursos en el proyecto

de Inversión 1109 "MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN"

– Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109.

Por lo anterior, se hace necesario realizar traslado presupuestal de acuerdo con el siguiente detalle:



87

CÓDIGO RUBROS CONTRA

CRÉDITOS

3 GASTOS $50.268.890

3-3 INVERSIÓN $50.268.890

3-3-1 DIRECTA $50.268.890

3-3-1-15 Bogotá Mejor para Todos $50.268.890

3-3-1-15-02 Pilar Democracia Urbana $50.268.890

3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo del hábitat $50.268.890

3-3-1-15-02-13-1109 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región

$50.268.890

3-3-1-15-02-13-1109-130


$50.268.890



Tipo de Gasto 05-Administratción Institucional $50.268.890

Componente de Gasto 02- Administración, control y organización institucional para apoyo a la gestión del Distrito

$50.268.890

Concepto de gasto 0051-Operación, administración y mantenimiento del Centro de reciclaje la Alquería; reuniones itinerantes

$50.268.890

CÓDIGO RUBROS CRÉDITOS

3 GASTOS $50.268.890

3-3 INVERSIÓN $50.268.890




88

5- PRESUPUESTO DE PRODUCTOS, METAS Y RESULTADOS-PMR

Pilar / EjeProyecto

EstrategicoPrograma

Nombre Proyecto

de InversiónMeta PDD Producto % Participación Contracredito

2-Democracia

Urbana

130-gestión integral

de residuos sólidos

orientada al

aprovechamiento

13- Infraestructura

para el desarrollo

del Habitat

1109-Manejo

integral de

residuos sólidos en

el Distrito Capital y

la Región

Disminuir en 6%

las toneladas de

residuos urbanos

dispuestos en el

relleno sanitario

Aprovechamiento 100% (50.268.890,00)$

(50.268.890)$ TOTAL

6. EVALUACION DEL IMPACTO CON RELACION AL CUMPLIMIENTO EN LAS METAS DEL PLAN DE DESARROLLO

Con la disminución de recurso del proyecto de inversión 1109 “MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN, no se afecta el cumplimiento de la meta producto 165-Construir una (1) línea base para construcción de indicador de aprovechamiento, de la meta Plan de Desarrollo “Disminuir en el 6% los residuos que llegan al RSDJ”. Ajustes de recursos de proyectos estratégicos

Proyecto de Inversión

Proyecto estratégico

Magnitud Total vigencia


Actual Nueva Año1 Año2 Año3 Año4 Año5 1109-Manejo integral de

residuos sólidos en el Distrito Capital y la

Región

130-gestión integral de residuos sólidos orientada al aprovechamiento

0.15 0.15 $29,839 $37,052 $48,654 $47,820 $49,255

7- DESCRIPCIÓN DEL CONTRACRÉDITO Y CRÉDITO DE LOS PROYECTOS DE INVERSION

$ Corrientes Eje estructurante 2 Pilar Democracia Urbana $ 50.268.890



1109 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región $ 50.268.890




89

TOTAL CONTRA CRÉDITOS $ 50.268.890

CRÉDITOS

3-3-4

Pasivos Exigibles $ 50.268.890


8- CONCEPTO DE VIABILIDAD

El concepto de viabilidad continua vigente en el proyecto para la vigencia 2017 ya que reúne características condiciones técnicas y operativas que aseguran el cumplimiento de las metas y objetivos.

LIDA RUIZ VASQUEZ Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 13 – 01/09/2017 Elaborado: Marcela Bonilla - Mónica Castro – Oficina Asesora de Planeación



90

Actualización No 14 Octubre 09 de 2017


ANTECEDENTES La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió contrato de prestación de servicios No. 045 de 2015 con Sandra Patricia Martínez León, cuyo objeto “Prestar los servicios profesionales para el desarrollo del modelo operativo y de inclusión social formulado por la UAESP, y prestar apoyo en la consolidación de acciones afirmativas que adelantan las diferentes entidades del Distrito Capital, para la superación de las condiciones de vulnerabilidad de la población recicladora de oficio, en la localidad asignada”. La ejecución contractual fue de ocho (8) meses, por un valor inicial del contrato veintinueve millones ocho mil pesos M/cte ($29.008.000). Posteriormente, se suscribió una adición por valor de catorce millones quinientos cuatro mil pesos M/Cte ($14.504.000), por un periodo de 4 meses de plazo, para un valor total de cuarenta y tres millones, quinientos doce mil pesos M/Cte ($43.512.000); de ese valor se pagó un total de treinta y nueve millones, doscientos ochenta y un mil seiscientos sesenta y seis pesos M/Cte ($39.281.666), quedando en el contrato de prestación de servicio No. 045 de 2015 con un valor cuatro millones doscientos treinta mil trescientos treinta y cuatro pesos M/Cte ($4.230.334) con plazo a 31 de diciembre de 2016. Las erogaciones que se causaron con ocasión al pago de este contrato se efectuaron con recursos provenientes de los proyectos de inversión 584-205 “Gestión Integral de Residuos sólidos para el Distrito Capital y la región”, sujetos a la apropiación con código presupuestal: 3-3-1-14-01-14-0583, según los certificados de disponibilidad presupuestal Nos. 084 y 498 de 2015 y certificados de registro presupuestal No. 89 y 562 de 2015, y 1109 "Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la región" – Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109 según el certificado de disponibilidad presupuestal No. 549 de 2016. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL

Con base en lo anterior, dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2016 y mediante acta de fenecimiento de la misma fecha, los recursos que



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amparan el Contrato de prestación de servicios No. 045 de 2015, se constituyeron presupuestalmente en pasivos exigibles, por un valor de cuatro millones doscientos treinta mil trescientos treinta y cuatro pesos M/Cte ($4.230.334). Mediante Resolución N° 520 del 29 de septiembre de 2017, se reconoce un pasivo exigible del contrato 045 de 2015 a favor de Sandra Patricia Martínez León, por valor cuatro millones doscientos treinta mil trescientos treinta y cuatro pesos M/Cte ($4.230.334. Por tal motivo se hace necesario transferir los recursos de la vigencia 2017 al rubro 3-3-4 Pasivos exigibles para cumplir con el compromiso contractual. Teniendo en cuenta lo anterior y para atender el pago de este pasivo exigible, se debe hacer con cargo al presupuesto disponible de la presente vigencia, reprogramando los recursos en el Proyecto de Inversión 1109 “MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN” – Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109, según el siguiente movimiento (ver cuadro anexo) CÓDIGO RUBRO CONTRA

CRÉDITOS 3 GASTOS $4.230.334 3-3 INVERSIÓN $4.230.334 3-3-1 DIRECTA $4.230.334 3-3-1-15 Bogotá mejor para todos $4.230.334 3-3-1-15-02 Pilar Democracia urbana $4.230.334 3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo $4.230.334 3-3-1-15-02-13-1109 Manejo integral de residuos sólidos en el

Distrito Capital y la región $4.230.334


$4.230.334

Fuente de Financiación 01-Recursos del Distrito $4.230.334 12-Otros Distrito $4.230.334 Tipo de gasto 03 - Recurso humano $4.230.334 Componente de gasto 04 - Gastos de personal operativo $4.230.334 Concepto de gasto 0098 - Contratación de personal para el

apoyo a la gestión. $4.230.334


Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio

$4.230.334



92


3 GASTOS $4.230.334

3-3 INVERSIÓN $4.230.334


ANALISIS DEL IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL SOBRE LOS PROYECTOS ESTRATEGICO Ajustes de recursos de proyectos estratégicos


CONCEPTO DE VIABILIDAD El concepto de viabilidad continua vigente para la vigencia 2017 LIDA RUIZ VASQUEZ Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 14 – 09/10/2017 Mónica Castro – Contratista Oficina Asesora de Planeación Alejandro Lobo S – Jefe Oficina Asesora de planeación



Magnitud total vigencia


Actual Nueva Año1 Año2 Año3 Año4 Año5 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región


0.15 0.15 $ 29.839

$ 33.094 $ 91.542

$ 47.820

$ 49.255



93

Actualización No 15 Noviembre de 2017


1. ANTECEDENTES El 27 de junio de 2014, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió con la Unión temporal INTER DJ, la adición N° 1 al contrato de consultoría 130E de 2011, con el objeto de: “Realizar la Interventoría integral de las obras de la fase I para la estabilización del dique 6, ubicada en el sector VII, fase 2, del Relleno Sanitario Doña Juana, contratadas con la Sociedad Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A. E.S.P.-CGR Doña Juana S.A. E.S.P, por un valor de DOS MIL MILLONES DE PESOS M/CTE ($2.000.000.000), con un plazo de ejecución inicial de nueve (9) meses contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio firmada el día 10 de noviembre de 2014. La adición N° 1 se realizó en virtud de la Adición No 4 al Contrato de Concesión 344 de 2010 suscrita entre la UNIDAD y la Sociedad Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A. E.S.P., cuyo objeto es “Realizar la fase 1 de las obras estabilización del dique 6, Zona VII, Fase 2, del Relleno Sanitario Doña Juana, conforme las especificaciones técnicas e ingeniería”. El 10 de agosto de 2015 se suscribió la prórroga 1 a la Adición No 1 del Contrato 130E de 2011, ampliando el plazo de ejecución, por cinco (5) meses más al inicialmente pactado, a partir del día diez (10) de agosto de 2015 y hasta el día diez (10) de enero de 2016. Los recursos comprometidos en dicha adición corresponden a la apropiación: Código 3-3-1-14-02-21-0584-206 de concepto “Gestión integral de residuos sólidos para el Distrito Capital y la Región”, según Certificado de Disponibilidad Presupuestal número 382 y el Certificado de Registro Presupuestal 514 de 2014, expedidos por el Responsable de Presupuesto de la UNIDAD. El 9 de diciembre de 2015, las partes suscriben el “Acta de autorización del quinto pago, según literal B de la cláusula cuarta de la adición N° 4 al contrato de concesión N° 344 de 2010 con CGR doña Juana S.A. E.S.P.”, en la que se deja constancia de que “la adición N° 4 al contrato de concesión N° 344 de 2010 finalizó el 09 de diciembre 2015” y que “las actividades correspondientes a las obligaciones contractuales de la



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Adición N° 4 fueron terminadas”. Sin embargo, también se deja constancia de que la interventoría y la UAESP “han solicitado al contratista la ejecución de algunos (sic) actividades de remates ajustes y correcciones, los cuales constituyen requisito previo a la suscripción del Acta de Entrega y Recibo Final a Satisfacción”. Dada esta situación de actividades pendientes, no fue posible suscribir el acta de recibo a satisfacción y en consecuencia no se cumplieron los requisitos para realizar los últimos pagos pactados en la Adición 1 dentro de la vigencia 2015. Las erogaciones que se causaron con ocasión al pago de esta adición se efectuaron con recursos provenientes de los proyectos de inversión 584-205 “Gestión Integral de Residuos sólidos para el Distrito Capital y la región”, sujetos a la apropiación con código presupuestal: 3-3-1-14-01-14-0584, según el certificado de disponibilidad presupuestal N° 382 de 2014 y certificado de registro presupuestal N° 514 de 2014. La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – PREDIS, canceló al contratista la suma de mil setecientos cuarenta y tres millones ochocientos sesenta y seis mil ciento treinta y dos pesos m/cte ($1.743.866.132), de conformidad con lo pactado en la forma de pago de la adición N° 1 al contrato de consultoría 130E de 2011, según el siguiente cuadro:

Tipo de Pago

Numero de Orden

Fecha de Orden

Fecha de Registro

Numero de compromiso

Valor cancelado Saldo de Registro

OP 2686 18/12/2014 18/12/2014 130 $800.000.000

OP 3649 15/09/2015 15/09/2015 130 $412.306.430

OP 3705 22/12/2015 22/12/2015 130 $135.757.622

OP 3683 23/11/2015 23/11/2015 130 $197.430.838

OP 3666 19/10/2015 19/10/2015 130 $198.371.242

TOTAL $1.743.866.132 $256.133.868


Con base en lo anterior, dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2016 y mediante acta de fenecimiento de la misma fecha, los recursos que



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amparan la adición N° 1 al contrato de consultoría 130E de 2011, se constituyeron presupuestalmente en pasivos exigibles, por un valor de doscientos cincuenta y seis millones ciento treinta y tres mil ochocientos sesenta y ocho pesos M/Cte ($256.133.868). Con base en las actas de terminación de obra y autorización del quinto pago a la adición N° 4 al contrato de concesión 344 de 2010, y de acuerdo a lo pactado en la cláusula de forma de pago, mediante Resolución N° 305 del 6 de julio de 2016, se reconoce un pasivo exigible correspondiente a la adición N° 1 al contrato de consultoría 130E de 2011 a favor de la Unión Temporal INTER DJ, por valor doscientos cincuenta millones trescientos veintiocho mil seiscientos treinta y cuatro pesos M/Cte ($250.328.634). Mediante resolución N° 515 del 2 de noviembre de 2016, se corrige un valor simplemente formal en la Resolución N° 305 de 2016. La diferencia entre el valor del pasivo exigible constituido, ($256.133.868) y el valor a pagar a la firma interventora, ($250.328.634), obedece al valor no ejecutado en el desarrollo de la adición 2, por valor de $5.805.234, tal como conta en el Acta de Liquidación. Finalmente, el 3 de febrero de 2017 se suscribe el acta de liquidación de la adición N° 1 al contrato de consultoría 130E de 2011, en la que se ratifica el valor adeudado a la Unión temporal INTER DJ. Mediante “Acta No. 1. Por medio de la cual se alcance al acta de liquidación de la adición 1 del contrato de consultoría 130 e de 2011 suscrita por las partes el 03 de febrero de 2017”, se corrigen algunas cifras, sin que cambie el valor a favor del contratista. Por tal motivo se hace necesario transferir recursos inversión de la vigencia 2017 al rubro 3-3-4 Pasivos exigibles para cumplir con el compromiso contractual. Teniendo en cuenta lo anterior y para atender el pago de este pasivo exigible, se debe hacer con cargo al presupuesto disponible de la presente vigencia, reprogramando los recursos en el Proyecto de Inversión 1109 “MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN” – Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109, según el siguiente movimiento (ver cuadro anexo)



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CÓDIGO RUBRO CONTRACRÉDITOS

3 GASTOS $250.328.634

3-3 INVERSIÓN $250.328.634

3-3-1 DIRECTA $250.328.634

3-3-1-15 Bogotá mejor para todos $250.328.634



3-3-1-15-02-13-1109 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la región

$250.328.634


$250.328.634



Tipo de gasto 01 – Infraestructura $250.328.634

Componente de gasto 01- - Construcción, adecuación y ampliación de infraestructura propia del sector

$250.328.634

Concepto de gasto


$250.328.634

Meta proyecto de inversión Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ.

$250.328.634


3 GASTOS $250.328.634

3-3 INVERSIÓN $250.328.634



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3. ANALISIS DEL IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL SOBRE LOS PROYECTOS ESTRATEGICO Ajustes de recursos de proyectos estratégicos


4. PRESUPUESTO DE PRODUCTOS, METAS Y RESULTADOS-PMR

Pilar / Eje Proyecto

Estrategico Programa

Nombre Proyecto

de inversión

Meta PDD Producto %

Participación Contracredito

2-Democracia Urbana


13- Infraestructura para el desarrollo del Hábitat

1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región


Disposición Final 100% $250.328.634

TOTAL $250.328.634







0.15 0.15 $ 29.839

$32.842 $ 91.542

$ 47.820

$ 49.255



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5. CONCEPTO DE VIABILIDAD El concepto de viabilidad continua vigente para la vigencia 2017 6. JUSTIFICACIÓN LEGAL Analizada la necesidad y condiciones para realizar esta modificación presupuestal entre rubros, ésta se puede realizar, de conformidad con el Decreto 714 de 1996 que en su artículo 63º.- “De las Modificaciones Presupuestales”, establece: “Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones según lo siguiente“ a. Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía”. LIDA RUIZ VASQUEZ Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 15 – 30/11/2017 Elaborado: Marcela Bonilla - Mónica Castro – Oficina Asesora de Planeación



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Actualización No 16

Enero 31 de 2018 Seguimiento metas plan de desarrollo

SEGPLAN 2017 INTRODUCCIÓN El Plan de Acción es la herramienta de gestión de las entidades distritales que les permite, bajo su autonomía, orientar los recursos disponibles hacia el cumplimiento de compromisos y responsabilidades de los programas del Plan Distrital de Desarrollo. A continuación, se muestran los avances obtenidos en el plan de acción componente de inversión6 y de gestión pública7 en la entidad a partir de la entrada en vigencia del Plan de Distrital Desarrollo Bogotá mejor para todos 2016-2020.

1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región Metas Producto Plan de Desarrollo

Datos Plan de Desarrollo Descripción






164-construir 1 línea base de separación en la fuente domestica

Indicador resultado 137-Línea base de separación en la fuente domestica

Línea Base N/A


1 LINEA BASE

Avance Cuarto Trimestre 1 LINEA BASE

Retrasos / Soluciones La caracterización de residuos que se ejecuta mediante contrato 443 de 2017, tuvo una entrega parcial en el mes de diciembre (con un avance superior al 90%), lo anterior obedece a que los tiempos de ejecución contemplaron parte de la actividad de muestreo en el mes de diciembre, para así contar con una estacionalidad en el estudio y

6 Refleja la gestión de la entidad, avance en el logro de las metas del plan de desarrollo y ejecución presupuestal y reservas.

7 A través del cual se reportar el avance de la magnitud del indicador del indicador de resultado de las metas producto de inversión del plan de

desarrollo Bogotá Mejor para Todos.



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poder obtener mejores datos que ayuden a conocer la realidad de los residuos sólidos de origen residencial en el Distrito. Avance y Logros En cumplimiento de lo establecido en el Plan de desarrollo económico 2016-2020 ”Bogotá mejor para todos”, que le establece a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos- UAESP” la obligación de diseñar e implementar un proyecto Distrital para el manejo integral de los residuos sólidos con el fin de llevará a cabo los análisis y estudios encaminados a la caracterización de los residuos sólidos en las fuentes generadoras en el Distrito Capital, que incluya tratamiento y métodos alternativos de transporte para materiales aprovechables y recomendaciones de infraestructura para la gestión integral de los mismos. Por lo anterior con los resultados obtenidos, se establecerán métodos alternativos de transporte para materiales aprovechables y su integración al sistema de movilidad de Bogotá, a partir de los cuales, se propondrá recomendaciones técnicas y normativas sobre la infraestructura necesaria para la gestión adecuada del material potencialmente aprovechable que se genera en el Distrito Capital. Al definir la línea base de separación en la fuente, se establecer las especificaciones de las opciones de aprovechamiento de las corrientes de residuos identificados., se definirá los medios de transporte para realizar una recolección eficiente de residuos aprovechables en el marco del servicio público de aseo, se establecerá el uso de métodos alternativos de transporte para los materiales aprovechables y se definira las necesidades de dotación para la gestión integral de residuos sólidos, entendida como "el conjunto de actividades encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética, posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables".








Indicador resultado


Línea Base N/A

Magnitud Programada 2017 0,15

Avance cuarto trimestre 0,15

Retrasos y Soluciones

Funcionamiento del RSDJ 1. Obra Poste 53: La obra fue suspendida (5 de enero de 2017) por estar supeditada a los permisos de ocupación de cauce de la quebrada, se reiniciará la obra en la vigencia 2018, la obra no presentó avance



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2. Plan de inversiones del 1%: La UAESP elaboró el Plan de Inversión del 1% y fue radicado ante la CAR el 19 de junio de 2017, para su evaluación y aprobación, sin que a la fecha se tenga respuesta se 3 PMRRA: La UAESP presentó el documento a la SDA para su evaluación y aprobación, documento que se encuentra en proceso de análisis; 4Gestión para la adquisición de predios destinados a protección de fuentes hídricas: para continuar con el proceso para la adquisición de los derechos de propiedad sobre los terrenos e inmuebles requeridos en el marco del Proyecto Relleno Sanitario Doña Juana se requiere de un concepto de la Alcaldía Mayor por lo anterior las obras que quedaron pendiente e se realizará en la vigencia 2018 Avance/Logros Porcentaje de residuos sólidos aprovechados en la ciudad: se aprovecharon 381.962 toneladas por parte de las organizaciones de recicladores Para llevar a cabo la separación y pesaje de material potencialmente aprovechable recolectado y transportado por recicladores de oficio, se tomaron en arriendo 13 inmuebles, llegando a un total de 14 Ecas (13 en arriendo y 1 propia), Se comprometieron recursos para diseño y estudio de la Estaciones de clasificación de aprovechamiento de residuos bodega la Alquería localidad de Kennedy. Se participó en 1.627 actividades del contenido estructural, pedagógico del proyecto de reciclaje y aprovechamiento sostenible PRAS 252 jornadas de concientización a la población del contenido estructural, pedagógico del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento sostenible -PRAS, para un total de 7528 usuarios del servicio de aseo concientizados de manera directa, en entidades, multiusuarios y eventos en las diferentes localidades 24.846 niños y niñas usuarios del servicio de aseo, concientizados en temas de la cultura del aprovechamiento del Proyecto de Reciclaje en el parque Divercity; Se carnetizaron 9104 recicladores en las localidades (Usaquén, Chapinero, Santafé, Usme, Bosa, Kennedy, Suba, Barrios Unidos, Teusaquillo, Puente Aranda, Ciudad Bolívar y Sumapaz) Se dispusieron en el relleno sanitario Doña Juana, un total de 2.234.253 toneladas de residuos sólidos Funcionamiento del RSDJ se realizaron Obra mitigación PTL: Obra dique 6 Se transportaron al sitio de disposición final 1.801.889 Toneladas de residuos sólidos ordinarios recolectados 4.549 actividades beneficiando a 80.323 participantes en el marco del Plan de Relaciones con la Comunidad por parte de los operadores/prestadores 97 reuniones y/o capacitaciones a la comunidad en general, funcionarios públicos, militares, comercio y Policía Metropolitana de Bogotá sobre los comportamientos inadecuados por la comunidad del manejo de residuos sólidos 214 operativos de Publicidad exterior visual (PEV), en diferentes localidades, desmontando 8.182 pendones, 1.098 pasacalles



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59 jornadas de recolección de residuos Se erradicaron 30 puntos críticos de arrojo clandestino Recolección de neumáticos fuera de uso (NFU) en sitios de arrojo clandestino: 34.071. En el plan de gestión social se suscribieron 6 convenios con universidades para beneficiar a 213.368 jóvenes en programas educativos y 7 convenios para Estudios y Diseños de 2 vías de los barrios Quintas y Granada, Construcción de cerramiento del Predio La Isla en Mochuelo Alto, Gimnasios Biosaludables, Implementación de procesos de reconversión productiva para recuperar y reforestar, Realización de actividades artísticas, culturales, realizar el diagnóstico social en la zona de influencia del RSDJ; Metas proyecto de inversión

Avance presupuestoAvance

Indicador

1

1-Reducir el 3% de residuos solidos que se generan

en la ciudad producto de la separación en la fuente1,2

6.412.432.225$ 1,2

3

3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al

RSDJ100%

10.839.790.691$

100,00

5

5-Formular e implementar 1 proyecto de

capacitación para la formalizacion a la poblacion

recicladora de oficio 0,20

2.124.520.917$ 0,20

6

6-Establecer 1 linea base del componente de

aprovechamiento en la ciudad de bogota D.C 0,15

9.327.998.091$ 0,15

8

8-Definir 1 linea base de separación en la fuente

1

1.799.839.300$ 1,00

30.504.581.224$

2017

Avance cuarto trimestre

TOTAL

META

2017



Región

Nombre Proyecto de inversión No Meta Meta proyecto de inversión

Avance/Logros 1-Reducir el 3% de residuos sólidos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente A 31 de diciembre de 2017 se transportados al sitio de disposición final por los operadores y prestadores del servicio público de aseo en Bogotá, D.C, 1.801.899 Toneladas de residuos sólidos ordinarios recolectados, con un promedio de 154.425 toneladas mensuales. Esto significa 38.411 toneladas menos que las recolectadas en el 2016, equivalente a una disminución del 1.2

Gestión social Se realizaron 4.549 actividades beneficiando a 80.323 participantes en el marco del Plan de Relaciones con la Comunidad por parte de los operadores/prestadores, estas se enfocaron en la promoción de la separación en la fuente y el manejo adecuado de los residuos sólidos por parte de la ciudadanía., en proyectos dirigidos a comerciantes, centros educativos, interinstitucional, multiusos, puntos críticos, en nueve localidades del Distrito Capital La temática de comparendo ambiental realizó durante la vigencia 2017, ciento sesenta y seis (166) reuniones y/o capacitaciones a la comunidad en general, docentes y estudiantes de colegios, líderes de comunidad, comunidad y familias de recicladores, propietarios de bares, Policía Nacional, sobre los comportamientos inadecuados por la comunidad , manejo de residuos sólidos, capacitación sobre articulo 111 Código Nacional de Policía, jornadas de sensibilización de disposición de contenedor estas reuniones permitieron agrupar en total 3.793 ciudadanos, en las localidades de Usaquén, Barrios Unidos Antonio Nariño, Bosa, Chapinero Antonio Nariño, Candelaria, Suba, Fontibón, San Cristobal,



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Kennedy y Santa Fe, Tunjuelito, Mártires, Bosa, Engativá, Teusaquillo. Publicidad Exterior Visual Se llevaron a cabo 214 operativos de Publicidad exterior visual (PEV), en catorce (14) localidades (Suba, Usaquen, Chapinero, Barrios Unidos Fontibón, Engativa, Teusaquillo, Kennedy, Puente Aranda, Tunjuelito Usme, Bosa, Rafael Uribe y Antonio Nariño), desmontando 9.280 elementos, de los cuales 8.182 fueron pendones y 1.098 pasacalles. De igual manera, en articulación con Camacol, en el mes de junio se llevó a cabo el día de la no contaminación visual, el cual conto con el acompañamiento de todos lo operadores. Este operativo tuvo lugar en las localidades de Suba, Usaquén, Barrios Unidos y Puente Aranda con Lime, Aguas Bogotá, Ciudad Limpia y Aseo Capital. En el mes de julio se llevó a cabo un conversatorio con la participación de constructoras, donde éstas presentaron propuestas de innovación para el tema relacionado con el impacto de la contaminación visual por concepto de la instalación no autorizada de publicidad exterior visual.

Jornadas de operativos de limpieza

21 visitas de prevención a constructoras con el acompañamiento de la Secretaría Distrital de Ambiente para visibilizar la normatividad vigente en cuanto al manejo de la Publicidad Visual Exterior.

59 Jornadas de recolección, barrido y limpieza a lo largo de diferentes localidades con el proposito de garantizar un área limpia y mejoramineto de las condiciones socioambientales de las ciudad. Es de aclarar que de estas jornadas 21 correponden a recolección y transporte y disposición final de residuos solidos en aras de erradicar puntos critiucos en el Distrito.

Dentro de los operativos relizados en la vigencia 2017, cabe resaltar por su impacto de mejoramiento ambiental los siguientes:

• Limpieza predio Las Cruces, intervención Barrio Bilbao - en lo que respecta a recolección de residuos generados por la demolición de 398 cambuches.

• Realización de dos (2) jornadas de recolección de residuos en la localidad de Chapinero en los barrios Bosque Calderón, Paraíso, Pardo Rubio y San Martin de Porras.

• Seguimiento a la operación Parque Simón Bolívar, Plaza de Bolívar y Nunciatura en atención a la visita del papa a la Ciudad.

• Operativo de recolección de residuos y escombros en el barrio Villa Cindy en la ronda del rio Bogotá en la localidad de Suba, verificando el área limpia los días 20, 21 y 23 de octubre.

• Operativo Guadalupe, en la localidad de Kennedy.

• Operativo de recolección de residuos y escombros en el barrio Villa Cindy en la ronda del rio Bogotá en la localidad de Suba, verificando el área limpia el día 24 de noviembre de 2017.

• Operativo de recuperación de espacio público en terminal pesquero, localidad de Kennedy.

• Jornada de limpieza en terminal pesquero, localidad de Kennedy.

• Intervención en la ALO.



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Puntos críticos:

Se participó en la mesa de puntos críticos convocada por la UAESP desde la subdirección de RBL, para organizar y coordinar los aspectos relacionado con puntos críticos, con la participación de los equipos de gestión social de Acueducto, interventoría Inter Capital, UAESP y los operadores/prestadores Ciudad Limpia, Aseo Capital y Aguas de Bogotá, acueducto.

Treinta y uno (31) puntos críticos de arrojo clandestino erradicados durante la vigencia 2017, y los cuales estan ubicados así: (3) Localidad de Puente Aranda, (5) localidad de Tunjuelito, (9) Localidad ciudad bolívar, (1) punto en la Localidad de Bosa, (9) Localidad de Usme, (2) localidad de Rafael Uribe y (1) Localidad Kennedy; distribuidos así:

Localidad de Puente Aranda, Calle 40 Sur con AV 68, ubicado en el Paradero del SITP en el barrio La Alquería, Calle 2 Bis Con 56 A, Perímetro Colegio José Manuel Restrepo, TV 42 Calle 3, barrio Primavera.

Localidad de Tunjuelito, Carrera 10 con calle 51sur, ubicado en la estación de gasolina en el barrio Abraham Lincoln, Carrera 56 con Diagonal 48 sur, ubicado en el muro de un predio esquinero en el barrio Laguneta, Diagonal 45 B sur con carrera 54 ubicado en el separador vial de la KR 54 en el barrio Venecia, Calle 48 a sur con Carrera 28 ubicado en la esquina nor-occidental de la Dirección Local de Educación de Tunjuelito, Diagonal 49 sur con carrera 52 A. Esquina frente a estación de bomberos en el barrio Venecia.

Localidad de Ciudadad Bolivar, Carrera 74 entre calles 59 A y 60 A sur Separador sector comercial barrio La Estancia, CL 63 sur No. 28 - 20, Parque Divino Niño barrio Candelaria II etapa, CL 62 sur con KR 32, caseta de energía sobre vía secundaria barrio Candelaria La Nueva, Carrera 75 con Calle 59 sur Jardinera - frente a Surkafalandia, barrio La Estancia, Calle 63 sur con Carrera 16 C Andén vía secundaria, lote privado barrio México, Calle 70c Sur con Carrera 1 M Vía secundaria cancha de Baloncesto, barrio Quintas del Sur, Calle 59 C sur con Carrera 45D. Andén de parque y paradero de buses en el barrio Arborizadora Alta.

Localidad de Bosa, Barrio Gran Colombiano carrera 82 A con calle 73 D sur, debido a la construcción de uno de los tres tramos de la av ciudad de Cali, que cruzan por la Carrera 80J Hasta la Calle 71A sur, atravesando el lugar donde se encontraba el punto crítico en mención, el espacio se encuentra actualmente constituido por una vía sin afectación de arrojo de residuos, ubicado en la localidad de Bosa.

Localidad de Usme, Calle 72 sur con carrera 14 l, Carrera 14Q con diagonal 76 sur, Carrera 14L con calle 71 sur, Calle 88B sur con carrera 6A Este, Calle 72 con carrera 14 L y B26, Carrera 14 Q con diagonal 76 sur, Diagonal 57A con calle 56A sur, Calle 72 con carrera 14L.

Localidad de Rafael Uribe Uribe, Diagonal 49 sur con transversal segunda,Calle 31 sur con carrera 18.

NFU:

En la presente vigencia, se realizaron 66 operativos de recolección de llantas usadas abandonadas en via pública, en 19 localidad exceptundo Sumapaz así:



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Neumáticos Fuera de Uso:

Localidad TOTAL NFU POR LOCALIDAD % participacion de NFU por localidad

Usaquen 412 1.2%

Chapinero 161 0.5%

Santafe 340 1.0%

San Cristobal 40 0.1%

Usme 916 2.7%

Tunjuelito 1,125 3.3%

Bosa 6,075 17.8%

Kennedy 5,775 16.9%

Fontibon 1,372 4.0%

Engativa 1,315 3.9%

Suba 4,413 13.0%

Barrios Unidos 2,767 8.1%

Teusaquillo 54 0.2%

Martires 3,202 9.4%

Antonio Nariño 949 2.8%

Puente Aranda 1,795 5.3%

La Candelaria 16 0.0%

Rafael Uribe Uribe 1,475 4.3%

Ciudad Bolivar 1,869 5.5%

Sumapaz 0 0.0%

TOTAL 34,071 100%



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3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ Retrasos/Soluciones: Funcionamiento del RSDJ Obra Poste 53: La obra fue suspendida (5 de enero de 2017) por estar supeditada a los permisos de ocupación de cauce de la Qda. Yerbabuena que otorga la CAR. Debido a que Los permisos otorgados por la CAR no fueron suficientes en términos de abarcar todo el aprovechamiento forestal requerido para la construcción de la vía alterna, se debió mantener la suspensión de la obra. Los permisos definitivos fueron otorgados el 26 de diciembre 2017. Y de acuerdo con los términos del permiso, se reiniciará la obra en la vigencia 2018, la obra no presentó avance, por lo que se realizará totalmente en la vigencia 2018. Caracterización físico - química del líquido alojado en la cárcava contigua al río Tunjuelo: En el mes de agosto se conocieron los Autos CAR 1083 y 1084 de 2017, En los cuales la CAR requiere a la UAESP para que presente en un plazo de tres (3) meses resultados de estudios de lo líquidos y lodos alojados en la cárcava. La UAESP solicitó a la CAR aclarar algunos puntos de los autos mencionados, acerca de los cuales la CAR aún no ha dado respuesta, por tanto no fue posible contratar la realización de este estudio en la vigencia 2017.

Plan de inversiones del 1%: La UAESP elaboró el Plan de Inversión del 1% y fue radicado ante la CAR el 19 de junio de 2017, para su evaluación y aprobación, sin que a la fecha se tenga respuesta. Por lo anterior, durante la vigencia no fue posible la implementación del plan de inversiones del 1%.

PMRRA: El 19 de julio de 2017, la UAESP presentó el documento a la SDA para su evaluación y aprobación, documento que se encuentra en proceso de análisis, razón por la cual al cierre de la vigencia 2017, no fue posible la implementación de las obras contenidas en el PMRRA.

Gestión para la adquisición de predios destinados a protección de fuentes hídricas: En cuanto al Decreto Por el cual se declaran las condiciones de urgencia por motivos de utilidad pública e interés social, para la adquisición de los derechos de propiedad y demás derechos reales sobre los terrenos e inmuebles requeridos en el marco del Proyecto Relleno Sanitario Doña Juana y se dictan otras disposiciones, se encuentra en la Alcaldía Mayor una consulta referente a la obligación señalada en dicho acto administrativo de notificar el mismo, ello debido a que no es común que la Alcaldía ordene notificar estos actos, por ello se cree que exista un error en el Decreto. Estamos a la espera de la respuesta. Se realizaron 20 ofertas de compra a fin de reservar los dineros correspondientes a los predios ofertados y se notificaran el próximo año, después que la Alcaldía Mayor nos dé respuesta del Decreto

Avance y Logros A 31 de diciembre de 2017 se dispusieron en el relleno sanitario Doña Juana, un total de 2.234.253 toneladas de residuos sólidos. Esto significa un total de 58.541.44 toneladas menos de las proyectadas para la vigencia 2017, equivalente a una disminución del 2.5%. Funcionamiento del RSDJ Obra mitigación PTL: Esta obra culminó su etapa contractual de ejecución el 21 de diciembre de 2017 con un avance con corte de esa fecha de 91%. Con la finalización de esta obra, se mitigará el riesgo de colapso de los tanques biorreactores ante un posible sismo. Obra dique 6: La obra de estabilización denominada Dique VI Etapa 2, cumple con un factor de seguridad de 2,003, por lo cual se considera que se alcanza el objetivo principal de esta obra, que es evitar deslizamientos de residuos en condiciones estáticas y dinámicas. Diagnóstico Social: Se contrato la realización del diagnóstico social en la zona de influencia del RSDJ y la reformulación y/o actualización del Plan de Gestión Social, siendo asignado al CONSORCIO GEA BIOESTADISTICA.

Proyectos de gestión social



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CONVENIO POBLACION

BENEFICIADA CARACTERÍSTICAS DE LOS PRODUCTOS

Convenio 373 / 2016 Universidad Pedagógica Nacional

143 estudiantes beneficiados

Apoyo económico que permita el acceso y la permanencia en los programas de educación superior, tecnológica y profesional que ofrece la Universidad Pedagógica Nacional, a jóvenes habitantes de la zona de influencia del Relleno sanitario Doña Juana; específicamente de los barrios y veredas de la Localidad de Ciudad Bolívar, y Usme, población beneficiaria de la zona de influencia del Relleno Sanitario Doña Juana, según el Plan de Gestión Social de la UAESP.

Convenio 375 / 2016 Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas


Apoyo económico que permita el acceso y la permanencia en los programas superior, tecnológica y profesional que ofrece la Universidad Francisco José de Caldas, a jóvenes habitantes de la zona de influencia del Relleno sanitario Doña Juana.

Contrato 376 / 2016 Construcciones y Proyectos LH S.A.S

Estudios y Diseños de 2 vías de los barrios Quintas y Granada de la Localidad de usme

Realizar los estudios (de suelos, topográficos, arquitectónicos y estructurales) y los diseños técnicos y la obtención de permisos y licencias necesarios para la pavimentación de las vías peatonales y vehiculares ubicadas en la Carrera 14x Calle 72a sur y calle 71f sur, y la carrera 14w entre calle 72 a sur y calle 73 b bis sur, en los barrios Quintas del Plan Social y Granada Sur de la Locaidad de Usme.

Convenio 377 / 2016 Universidad Nacional de Colombia


Apoyo económico que permite la permanencia en los programas superior y profesional que ofrece la Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá, a jóvenes habitantes de la zona de influencia del Relleno sanitario Doña Juana de las localidades de Ciudad Bolivar y Usme que hacen parte de la poblacion objeto que especifica la Resoluciónes CAR: 1351 de 2014 y 2320 de 2014.

Contrato 380 / 2016 Proyectos y Construcciones Igrama S.A.S

Construcción de cerramiento del Predio La Isla en Mochuelo Alto

Construir el cerramiento del lote del terreno denominado La Isla ubicado en la Vereda el Mochuelo Alto de la Localidad de Ciudad Bolivar , con suministro de los elementos requeridos.

Contrato 381 / 2016 Biocivil Ing Ltda

Construcción de Gimnasios Biosaludables

Diseño y construcción de tres (3) gimnasios públicos biosaludables en el Barrio Barranquitos (Mochuelo Bajo) y en el predio La Isla (Vereda Mochuelo Alto) de la Localidad de Ciudad Bolivar y en el Barrio Granada de la Localidad de Usme.

Convenio 565 / 2017 Universidad Nacional

Capacitación para la comunidad de la zona de influencia del RSDJ para la implementación de procesos de transformación de residuos orgánicos

Aunar esfuerzos técnicos, humanos, financieros y administrativos con la Universidad Nacional de Colombia para implementar procesos de investigación para la transformación de residuos orgánicos en el predio Avianca de Mochuelo Bajo, con la participación de la Junta de Acción Comunal de la vereda Mochuelo Bajo y la organización de recicladores Sineambore.



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CONVENIO POBLACION

BENEFICIADA CARACTERÍSTICAS DE LOS PRODUCTOS

Convenio 455 / 2017 UNAD - Universidad Nacional Abierta y a Distancia


Apoyo económico para permitir el acceso y continuidad a los programas de pregrado, técnico, tecnológico, bachillerato, primaria y alfabetización y de UNAD-English, que ofrece la Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD -, a habitantes de la zona de influencia del Relleno Sanitario Doña Juana que está establecida en la Licencia Ambiental Resolución CAR 1351 de 2014.

Convenio 473 / 2017 Universidad Pedagógica Nacional


Apoyo económico para permitir la permanencia y graduación de estudiantes de los programas de educación profesional que ofrece la Universidad Pedagógica Nacional, y que sean habitantes de la zona de influencia del Relleno Sanitario Doña Juana (RSDJ); específicamente de los barrios y veredas de la localidad de Usme y de la localidad de Ciudad Bolívar, establecidos en la Llicencia Ambiental Resolución CAR 1351 de 2014.

Convenio 550 / 2017 Universidad Distrital

Implementación de procesos de reconversión productiva para recuperar y reforestar la zona

Implementación de procesos de producción de material vegetal reconversión productiva, encaminadas a promover y apoyar la recuperación de rondas de quebradas y ecosistema subxerofítico en el área rural de la zona de influencia del RSDJ definida en la Licencia Ambiental.

Contrato 410/ 2017 Canal Capital

Realización de actividades artísticas, culturales, recreativas, deportivas y lúdicas en la zona de influencia del RSDJ

Prestar los servicios como operador logístico para la organización, administración, ejecución y realización de aquellos eventos en los que participe, requiera o tengan presencia las diferentes subdirecciones y oficinas de la UAESP, con los diferentes públicos internos y externos (funcionarios públicos, población del área de influencia del relleno sanitario, recicladores de oficio, ciudanía, organizaciones de recicladores, colegios y usuarios del servicio público de aseo.)

Contrato 598/ 2017 Consorcio GeaBioestadistica

Contratar la realización del diagnóstico social en la zona de influencia del RSDJ y la reformulación y/o actualización del Plan de Gestión Social.

Diagnóstico social en la zona de influencia del RSDJ Reformulación y/o actualización del Plan de Gestión Social.

Gestión para la adquisición de predios destinados a protección de fuentes hídricas:. El pasado 21 de diciembre de 2017, se realizó la última mesa de terceros del año con la CAR y los terceros intervinientes, en la que se señaló el avance que se tiene en la ejecución de esta medida de protección, el recibo de los avalúos y la notificación de ofertas para el próximo año. Tanto la CAR como la comunidad quedaron satisfechos con el avance reportado en este proceso.



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5-Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio Avance y Logros Numero de organizaciones formalizados y capacitados. La entidad se encarga de formalizar a los recicladores en procedimiento de actualización en RUPS, estructuración de archivos, validadores, metodología para el reporte de información al Sistema Único de Información –SUI, como (cargue, características, requisitos y trámites de la información en los formatos y formularios del sistema como encuesta de toneladas aprovechada de aprovechamiento) Se formalizaron y capacitaron 42 organizaciones recicladoras (Asorema, Asoredi, Multiactiva, M y M Universal, Coopnacbo, Ecoalianza, ARB, Aro A, Ecoora, RAE) Se realizan capacitaciones en cada una de las localidades, orientadas al fortalecimiento de acciones afirmativas para la población recicladora; por lo tanto, se adelanta un trabajo articulado con las Alcaldías Locales y sus dependencias, buscando dar solución a problemáticas que se presentan y con el apoyo de entidades pública como el ICBF, se abordan temas de interés como la prevención de la violencia intrafamiliar, maltrato infantil, promoción derechos sexuales y reproductivos, prevención de embarazo en la adolescencia, prevención violencia sexual y prevención situación de la vida en calle y alta permanencia en calle. Se les informo a los recicladores asistentes de los medios por los cuales pueden informarse y denunciar cualquier tipo de acto de los mencionados en los temas expuestos. 6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C Avance y Logros Porcentaje de residuos sólidos aprovechados en la ciudad Para la vigencia 2017 se aprovecharon 381.962 toneladas por parte de las organizaciones de recicladores (reporte de información del Sistema Único de Información de Servicios Públicos-SUI) Implementación de Estaciones de clasificación de aprovechamiento de residuos Dentro de la línea base de aprovechamiento está contemplado la implementación de las ECAS, con el fin de llevar a cabo la separación y pesaje de material potencialmente aprovechable recolectado y transportado por recicladores de oficio, al cierre de la vigencia 2017 se tomaron en arriendo 13 inmuebles, total de Ecas 1 (arriendo y propia)

Tipo Localidad Cantidad

Arriendo Engativá 2

Arriendo Fontibón 1

Arriendo Kennedy

3

Propia 1

Arriendo Mártires 1

Arriendo Puente Aranda 2

Arriendo Tunjuelito 1

Arriendo Usaquén 2

Arriendo Usme 1

total 14

Se comprometieron recursos para diseño y estudio de la Estaciones de clasificación de aprovechamiento de residuos bodega la Alquería localidad de Kennedy Gestión Recicladores



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La subdirección de aprovechamiento cuenta con un equipo gestores que realiza actividades por ejes de acción con la finalidad de especificar los roles institucionales y comunitarios, así como el trabajo directo con asociaciones y población recicladora en diferentes ámbitos para el consumo y producción responsable fomentando la cultura del aprovechamiento, separación en la fuente y Acuerdo 349 de 2014. Durante la vigencia 2017 se participó en 1.627 actividades del contenido estructural, pedagógico del proyecto de reciclaje y aprovechamiento sostenible –PRAS, en los siguientes espacios normativos:

Cant Descripción Actividad

Localidad

33 Mesa local de recicladores, está orientado a planear, ejecutar y hacer seguimiento a las acciones adelantadas con la población recicladora en cumplimiento del Mejoramiento y fortalecimiento de la capacidad operativa para el aprovechamiento, dando cumplimiento a la normatividad vigente Decreto 596 de 2016, como programas de inclusión, mediante proyectos, actividades y tareas enmarcadas en los principios de acceso seguro al material potencialmente aprovechable por parte de la población recicladora de oficio

(Bosa, candelaria, Chapinero, Santa fe, Tunjuelito, Suba, Barrios Unidos.)

189 Reunión con Asociaciones de Recicladores

Todas las localidades.

1.189 Jornadas de inclusión y verificación de recicladores

(Usaquén, Chapinero, Santa fe, San Cristóbal, Usme, Tunjuelito, Bosa, Kennedy, Fontibón, Engativá, Suba, Barrios Unidos, Teusaquillo, Mártires, Antonio Nariño, Puente Aranda, Rafael Uribe)

69 Sensibilización Decreto 596 de 2016

Todas las localidades.

15 Jornadas de Reciclatón

(Sumapaz, Chapinero, Usaquén, Rafael Uribe, Tunjuelito Mártires y Teusaquillo, San Cristóbal, Suba, Engativá, Kennedy)

81 Jornadas y/o Todas las localidades



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Localidad

campañas de sensibilización, recuperación de puntos críticos y educación frente a separación en la fuente

27 Participación en la comisión ambiental local (CAL) la cual es la instancia de coordinación que articulará las acciones de los actores estratégicos de la localidad hacia el fortalecimiento de la gestión ambiental local, bajo el principio de sostenibilidad, buscando el mejoramiento de las condiciones ambientales y, por lo tanto, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes

(Antonio Nariño, Engativá, Teusaquillo, Tunjuelito, Kennedy, Mártires, Candelaria, Rafael Uribe, Sumapaz, Ciudad Bolívar).

4 Ferias de Servicios (Suba, Kennedy Tunjuelito, Chapinero.) 2 Participación en el

consejo Local de Política Social (Clops),

(Engativá)

1 Participación en la mesa de habitante de calle

(Bosa y Candelaria)

1 Reuniones con la Alcaldía Local para abordar temas específicos de competencia de la Subdirección de Aprovechamiento

(Antonio Nariño, Engativá, Teusaquillo, Tunjuelito, Kennedy).

3 Mesa de Residuos Sólidos, Espacio que articula entidades que atienden temas ambientales en la Localidad, para planear, ejecutar y hacer seguimiento a iniciativas que fortalezcan la

(Suba)



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Localidad

intervención de problemáticas identificadas y de manera articulada con la población.

7 Acompañamiento a recicladores en operación de restitución espacio público

(kennedy)

252 jornadas de concientización a la población en diferentes ámbitos; del contenido estructural, pedagógico del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento sostenible -PRAS, consumo y producción responsable fomento a la cultura del aprovechamiento, separación en la fuente y Acuerdo 349 de 2014, para un total de 7528 usuarios del servicio de aseo concientizados de manera directa durante 2017, en entidades, multiusuarios y eventos en las diferentes localidades. Por otra parte, se reporta 24846 niños y niñas usuarios del servicio de aseo, entre los 3 y 12 años, correspondiente al período junio - noviembre concientizados en la atracción de los temas de la cultura del aprovechamiento del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible –PRAS, en especial en los temas de separación en la fuente y su relación directa con la dignificación del trabajo de la población recicladora, proveniente del contrato 356 de 2017 en el parque Divercity. Conforme a lo anterior, la cifra para el año 2017 de usuarios concientizadas es de 32374.

Escenario No actividades participantes

Multiusuarios 22 1691

Residencial 116 1902

Establecimientos comerciales

87 1078

Universidades 2 316

Colegios 7 993

Entidades 5 653

Eventos 13 895

TOTAL 252 7528

Se realizó un diagnóstico del estado de avance de las organizaciones incluidas en el RUOR frente al cumplimiento de los aspectos definidos en el Decreto 596 de 2016, en las fases contempladas para la formalización de recicladores. Este diagnóstico se obtuvo a través de comunicaciones entregadas por las organizaciones en las que reportaron su respuesta afirmativa o negativa a un cuestionario por cada uno de los ítems indicados por la norma, en total se recibió la respuesta de 39 organizaciones. Se adelantaron campañas de separación en la fuente en medios masivos para toda la ciudad. Se inició con el levantamiento de rutas selectivas, con el fin de tener información veraz relacionada con la cobertura de rutas selectivas en la ciudad. Para esto, se han consultado expertos en el tema de georreferenciación de la Universidad Distrital y la Universidad Nacional de Colombia. Se carnetizaron 9104 recicladores en las localidades (Usaquén, Chapinero, Santafé, Usme, Bosa, Kennedy, Suba, Barrios Unidos, Teusaquillo, Puente Aranda, Ciudad Bolívar y Sumapaz). 8-Definir 1 línea base de separación en la fuente Análisis reportado en la meta producto



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LIDA RUIZ VASQUEZ Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 16 – 31-01-2018 Elaborado: Mónica Castro – Contratista Oficina Asesora de Planeación Revisó : Alejandro Enrique Lobo – Jefe oficina Asesora de planeación



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Actualización No 17 28 de febrero de 2018

Reprogramación Metas Plan de Desarrollo 1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA O NECESIDAD La insuficiente en la gestión de los residuos de la ciudad ha generado la existencia de puntos críticos, donde se presentan residuos mezclados como llantas, Residuos de Construcción y Demolición (RCD), madera, plástico, residuos domiciliarios, etc., que han sido denominados “mixtos” y hoy por hoy se (acumulan) en el Relleno Sanitario; cerca de 15 mil toneladas al mes vienen ingresado sin lograr un aprovechamiento de los materiales y convirtiéndose en un problema de ciudad. La gestión distrital debe enfocar todos sus esfuerzos en educar y crear conciencia en los habitantes de la ciudad capital. La ausencia de una cultura de separación en la fuente lleva a que el material potencialmente reutilizable sea contaminado, es el inicio de una cadena efectiva en el manejo de los residuos, su optima utilización y disposición final, contribuyendo así a la recuperación de los espacios públicos, al buen vivir y a mejorar la percepción y calidad de vida de los ciudadanos. La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos expone como uno de sus pilares, garantizar la prestación del servicio de aseo en la ciudad de Bogotá, dentro de lo cual se encuentra la Recolección Barrido y Limpieza, la recuperación de los materiales susceptibles de Aprovechamiento y la Disposición Final de los residuos. El problema del proceso de disposición final de residuos sólidos en el Distrito Capital es dinámico en el tiempo, y el problema es la amenaza de una posible emergencia sanitaria a mediano plazo (4 años), causada por ausencia de un sitio para realizar el proceso de disposición final y de la ausencia de tecnologías apropiadas para el tratamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos, a utilizar una vez caduque la licencia ambiental actual, que permite la utilización del Relleno Sanitario Doña Juana. Las Resoluciones CAR 1351 y 2320 de 2014, otorgan a la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C. en cabeza de la UAESP, la licencia ambiental para la operación del relleno sanitario Doña Juana, proyectada hasta el primer trimestre de 2022. Desde 2010 y hasta 2022 se presta el servicio de disposición final de residuos sólidos mediante contrato de concesión. En este periodo, es obligación del operador del RSDJ mantener las condiciones generales para la óptima operación del relleno, dadas unas condiciones iniciales. Sin embargo, al iniciar el contrato de concesión, había obras pendientes de ejecutar por parte del anterior operador que, a raíz de la terminación del contrato, no se realizaron y cuya responsabilidad se encuentra en proceso jurídico. No obstante, la UAESP debe garantizar además de la prestación del servicio de Disposición Final, las condiciones óptimas del proceso. En este orden de ideas, el proyecto debe ofrecer las condiciones básicas a partir de las cuales se realice el proceso de disposición final y tratamiento de lixiviados contando con la infraestructura necesaria para garantizar la estabilidad del Relleno RSDJ y el cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Como resultado de la operación actual del RSDJ, se han generado efectos negativos en la población aledaña al relleno, por lo cual la CAR ha dispuesto, en las resoluciones 1351 y 2320 de 2014, el



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cumplimiento de medidas de compensación y protección a la población y al medio ambiente, mediante la adquisición de predios para construcción de barreras de protección a la población y predios para protección de nacederos de agua. Por otro lado, teniendo en cuenta la inminente caducidad de la licencia ambiental es urgente prever cómo se continuará desarrollando el proceso de disposición final, como parte integral del servicio de aseo, ya sea utilizando relleno sanitario u otras alternativas. En cumplimiento del Decreto Distrital 548 de 2015, por el cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, la UAESP debe realizar inversiones para garantizar la realización eficaz y eficiente del proceso de disposición final, una vez termine la vida útil del RSDJ. (2016 – 2027). 2. ANTECEDENTES Y DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL

TONELADAS INGRESADAS AL RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA

AÑO TON / AÑO PROMEDIO TON/ MES

2012 2.285.670,76 190.472,56

2013 2.351.104,16 195.925,35

2014 2.356.200,97 196.350,08

2015 2.296.520,80 191.376,73

2016 2.280.822,34 190.268,53

2017 2.324.564,70 193.713,73

Fuente: Informes de Interventoría – UT Inter DJ. Fuente: Elaboración Subdirección de Disposición Final, sobre resultados de Estudios de la Universidad de los Andes y el Laboratorio Analquim.

5. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS - JUSTIFICACIÓN TECNICA DEL PROYECTO



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Actualmente la interventoría del servicio de público de aseo ordinario es pagada con recursos del presupuesto de la UAESP, y será cubierta con recursos del presente proyecto de inversión. La interventoría de los contratos de concesión que se desarrollan al interior del relleno sanitario Doña Juana se venía pagando con recursos de tarifa, pero a partir del 12 de febrero se pagará con cargo al presupuesto distrital. 1. DESCRIPCION DEL PROYECTO 137-Línea base de separación en la fuente domestica meta cumplida en la vigencia 2017, se describe a continuación lo que contendrá el documento El Distrito Capital en cabeza de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, en su compromiso de dar cumplimiento e implementación a las políticas públicas nacionales sobre la gestión integral de residuos sólidos –GIRS- y en especial sobre el componente o actividad de aprovechamiento de los residuos sólidos, realizó el estudio técnico de caracterización en la fuente de residuos sólidos generados en la Ciudad de Bogotá Distrito Capital por tipo de generador y establecer el uso de métodos alternativos de transporte para materiales aprovechables. Se determino el tipo de residuos sólidos que se generan en cada una de las localidades de la ciudad, cuáles de ellos tienen potencial de aprovechamiento, como se están aprovechando, quienes lo están haciendo y en que medios se están transportando, con el fin de proponer alternativas para lograr un incremento del porcentaje de estos residuos y por ende una disminución de la cantidad que llega al relleno sanitario Doña Juana. Este objetivo está alineado con el objetivo principal del PGIRS de “Fortalecer el modelo de gestión integral de residuos sólidos orientado al aprovechamiento, minimizando la disposición final al relleno sanitario y garantizando la inclusión social de los Recicladores de Oficio (RO)” El estudio inicio con el estado del arte de la actividad de aprovechamiento, los métodos, medios de transporte, capacidades, tiempos en la labor de recolección y entrega, condiciones, calidad y dinámica de dicha actividad en el Distrito Capital. El proyecto contara con los resultados de la caracterización de la generación de residuos en la ciudad, con base en la información obtenida en el proceso de muestreo y caracterización realizado en campo, para una muestra de usuarios domésticos y comerciales representativa de la ciudad, así como del análisis de la información secundaria recopilada para los residuos hospitalarios, industriales y de plazas de mercado. El análisis de las variables relacionadas con la prestación de la actividad de aprovechamiento y su integración al Sistema de Movilidad de la ciudad (infraestructura del subsistema vial y espacio público involucrado en el área de influencia de operación de las asociaciones y reconocimiento del marco normativo para la regulación, control y vigilancia desde el Ordenamiento Territorial y la movilidad).



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Opciones de aprovechamiento existentes y el análisis de cadenas de valor para los residuos identificados en el estudio técnico de caracterización, que además contiene una propuesta de implementación para fomentar la demanda de residuos aprovechables. Recomendaciones técnicas y normativas respecto a las necesidades de equipamiento requeridas en la prestación de la actividad de aprovechamiento. Distribución de la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital

138-Línea de base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos levantada De acuerdo con lo establecido en el PGIRS, la frecuencia mínima de recolección de residuos sólidos es de tres (3) veces por semana para los sectores residenciales. En el centro de la ciudad, se presta todos los días de la semana, incluso dos o tres veces al día. La frecuencia mínima de recolección y transporte de residuos no aprovechables es de dos (2) veces por semana.



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La disposición final de los residuos sólidos de la ciudad de Bogotá se realiza en el Relleno Sanitario Doña Juana el cual cuenta con una vigencia hasta el año 2022 de conformidad con la Resolución CAR 1351 de 2014, la cual permitió el uso de los terrenos de la vereda de Mochuelo Alto de la localidad de Ciudad Bolívar, para la construcción y operación de las zonas VII y VIII, correspondiente a la Fase 2 con un área de 41,52. Al relleno sanitario Doña Juana, llegan los residuos sólidos de la ciudad de Bogotá y de los municipios de Une, Cáqueza, Choachí, Chipaque, Ubaque, Fosca y Gutiérrez, el cual recibe diariamente en promedio 6.387 toneladas de residuos sólidos domiciliarios. Respecto a la actividad de aprovechamiento, de acuerdo con lo previsto en el PGIRS, es obligación de los usuarios presentar los residuos separados en la fuente con el fin de ser aprovechados y entregados a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento, que será la responsable de su recolección y transporte hasta la Estación de Clasificación y Aprovechamiento (ECA), así como del pesaje y clasificación de los mismos. Actividad de aprovechamiento en el marco tarifario del servicio público domiciliario de aseo La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) expidió la Resolución 720 de 2015 "Por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones". En la mencionada norma se incluyen también las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos, el corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, lavado de estas áreas, transferencia, tratamiento y aprovechamiento, teniendo en cuenta la definición de servicio público de aseo prevista en la Ley 142 de 1994 y las modificatorias (Ley 632 de 2000 y 689 de 2001). Descripción de las acciones afirmativas con la población recicladora La Corte Constitucional se ha pronunciado sobre la necesidad de contar con un esquema que dignifique la actividad del reciclaje y que tienda a su normalización a través de la fijación de metas a cumplir en el corto plazo que sean concretas, cualificadas, medibles y verificables, y ordenó al Distrito garantizar la participación de la población recicladora de oficio en la definición del esquema de aseo implementado en la ciudad de modo que esta población marginada participe de manera real y material en la prestación del servicio público de aseo (Auto 275 de 2011). Así mismo, la Honorable Corte Constitucional mediante la Sentencia T-724 de 2003 y los Autos 268 de 2010, 275 de 2011 y 587 de 2015, le impuso a la UAESP la obligación de adopción de medidas o acciones afirmativas a favor de los recicladores de oficio de Bogotá.



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El artículo 7° del Decreto 495 de 2016, determinó que es la UAESP la entidad responsable de garantizar la inclusión de la población recicladora de oficio en el servicio público domicilio de aseo; lo cual debe verse reflejado en los programas, proyectos, actividades y metas planteadas en el Documento Técnico de Soporte - DTS y en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS. Uno de los objetivos previstos en el PGIRS 20162027 es la inclusión de la población recicladora de oficio, para lo cual se plantea como propósito el contribuir en la superación de la vulnerabilidad de la población recicladora de oficio y el fortalecimiento empresarial de sus organizaciones para que se constituyan en prestadores del servicio público de aprovechamiento. Según el Registro Único de Recicladores de Oficio RURO (creado mediante la Resolución 61 de 2013 de la UAESP), Bogotá tiene registrados a 20.457 recicladores de oficio distribuidos por localidad de la siguiente manera: Registro Único de Recicladores de Oficio RURO/ Localidad

LOCALIDAD No de Personas Usaquén 643 Suba 268 Chapinero 1.062 Engativá 707 Barrios Unidos 771 Teusaquillo 524 Mártires 2.001 Candelaria 4.109 Santa Fé 927 Puente Aranda 1.187 Bosa 2.124 Kennedy 705 Fontibón 166 Ciudad Bolívar 838 Tunjuelito 118 Antonio Nariño 828 Rafael Uribe 88 San Cristóbal 1.000 Usme 2.222 Sumapaz 169 Total 20.457



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Organizaciones Recicladoras Es una forma asociativa integrada en orden superior al 90% por recicladores de oficio, habilitada por la UAESP y autorizada por la Superintendencia de Servicios Públicos para la prestación del servicio de recolección y transporte del material potencialmente reciclable y reutilizable (MPRR) A partir de lo establecido en el decreto 596 de 2016 “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo al esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones” la UAESP creó el Registro Único de Organizaciones de Recicladores RUOR en donde, a agosto de 2017, se registran un total de 138 asociaciones a nivel Distrital, que en comparación con años anteriores, ha venido aumentando Actividad de aprovechamiento El PGIRS 2016 – 2027 de la ciudad de Bogotá asume como lineamiento estratégico el aprovechamiento en el manejo de los residuos sólidos, formulando una serie de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades orientados a promover procesos de aprovechamiento y valorización de dichos residuos. El aprovechamiento está definido en el Decreto 2981 de 2013 (compilado en el Decreto 1077 de 2015) como “La actividad complementaria del servicio público de aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.” La capacidad que tiene un residuo para ser catalogado como material potencialmente aprovechable depende de su valor comercial, las tecnologías disponibles para su tratamiento y transformación y su capacidad de generar valor a una cadena productiva. En la categorización de los residuos, existen unos que son comúnmente conocidos por su potencial de aprovechamiento o los denominados MPA, así como otros que pueden llegar a tener ese potencial. Material Potencialmente Aprovechable. MPA Para la ciudad de Bogotá los MPA están comprendidos principalmente por: 1. Plásticos 2. Celulosas 3. Metales. 4. Vidrio Transporte eslabón de la cadena corresponde a la actividad de transporte de los materiales que han sido seleccionados y separados para ser llevados hasta las bodegas o centros de acopio y después de que



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salen de ellas para ser comercializadas. Sin embargo, es importante mencionar que el transporte es una actividad transversal en cada uno de los eslabones de la cadena. Respecto a esta actividad, el análisis de enfoca en los recicladores de oficio como principales actores que llevan a cabo la misma. En todo caso, como se mencionó anteriormente existen otros actores que llevan a cabo la recolección, transporte y reciclaje /recuperación de materiales. Bodegas de reciclaje Actualmente, el distrito cuenta con 6 Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento (ECA) las cuales se encuentran distribuidas a lo largo de Bogotá en 6 diferentes localidades (Usaquén, Usme, Puente Aranda, Tunjuelito, Kennedy y Engativá) y 2 bodegas extras en Usaquén y Kennedy.

Creación de metas proyecto de inversión Se adjuntan las justificaciones de la creación de metas proyecto de inversión a partir del 2018 hasta el 2020, asociada a la meta producto de inversión 165-Construir una (1) línea base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos Subdirección Recolección, Barrido y Limpieza Meta No 10 Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final, reemplazara la Meta No 3 Reducir el 3% de residuos sólidos que se generan en la ciudad producto de la separación en la fuente La meta proyecto de inversión de la Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza: “Reducir el 3% de residuos que se generan en ciudad producto de la separación en la fuente”, no continuara para las vigencias 2018-2020, toda vez que entre las obligaciones y funciones de dicha subdirección están la



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de dirigir la supervisión del servicio de aseo en cuanto a la recolección, barrido y limpieza, dirigir el Plan y programa establecidos, utilizando los recursos humanos técnicos y tecnológicos que aseguren la prestación eficiente del servicio de recolección, barrido y limpieza en todas las áreas de servicio establecidas en la ciudad. Por los argumentos anteriormente expuestos, frente al cumplimiento de la meta producto 165-Construir una (1) línea base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos , la cual se asocia el presupuesto que ejecuta la subdirección por medio de la meta proyecto de inversión no es acorde con las actividades que se desarrollan en el área y las acciones que llevan a dar cumplimiento a las metas del plan de desarrollo están enmarcadas dentro de las competencias de la Subdirección de aprovechamiento, las cuales apuntan al desarrollo de estrategias que impliquen la adopción de medidas necesarias en las actividades de consumo responsable, prevención, reducción y separación en la fuente en aras de disminuir los residuos sólidos generados en la ciudad. Es así, como se presentó a consideración a la Oficina Asesora de Planeación de la UAESP, una alternativa para reemplazar la meta en comento, la cual es: “Garantizar la recolección y transporte del 100% de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final”, se espera que con esta nueva meta proyecto apunte de manera clara al cumplimiento a la meta Plan de Desarrollo “Disminuir en 6% las toneladas de residuos urbanos dispuestos en el relleno sanitario, Cambio cultural en manejo de residuos y separación en fuente. Meta No 9 Cumplir el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo

En el artículo 88 del mismo Acuerdo se establece “Con el fin de garantizar la prestación adecuada del servicio público de aseo, la UAESP implementará “Obligaciones de Hacer”. De igual manera, la Superintendencia de Industria y Comercio mediante las Resoluciones 25036 y 53788 de 2014 y Resolución SIC No 42806 de 2016, ordenó a la UAESP, adecuar el esquema de recolección de basuras vigente en la ciudad de Bogotá a la fecha de expedición de la Resolución a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, para que entre en operación un régimen de libre competencia pura y simple, o un régimen de competencia con áreas de servicio exclusivo, según determina el Distrito de Bogotá. Es así como la UAESP, a fin de dar cumplimiento a las metas de su competencia propuestas en el Plan de Desarrollo económico, social, ambiental y de obra públicas para Bogotá 2016-2020 “Bogotá mejor para Todos”, Distrital se dio apertura a la Licitación Pública No 02 de 2017 con el objeto “CONCESIONAR BAJO LA FIGURA DE ÁREAS DE SERVICIO EXCLUSIVO, LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C. - COLOMBIA, EN SUS COMPONENTES DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS NO APROVECHABLES, BARRIDO, LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS, CORTE DE CÉSPED, PODA DE ÁRBOLES EN ÁREAS PÚBLICAS, LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS GENERADOS POR LAS ANTERIORES ACTIVIDADES A LOS SITIOS DE DISPOSICIÓN FINAL.”, la cual fue



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adjudicada, a comienzo del año 2018, a cinco empresas así: Promoambiental Distrito S.A.S. ESP, LIMPIEZA METROPOLITANA S A ESP, Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P, PROMESA DE E.S.P. FUTURA BOGOTÁ LIMPIA S.A.S y AREA LIMPIA S.A.S. E.S.P.

Como resultado de esta acción se determinaron las Obligaciones de Hacer, como un conjunto de actividades orientadas a garantizar condiciones especiales de calidad en la prestación integral del servicio público de aseo, las cuales, se originan en atención a lo dispuesto en el artículo 88 del Plan de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos”.

En este sentido, la UAESP determinó que existen tres (3) categorías de obligaciones de hacer:

• Las actividades que se encuentran establecidas en la regulación y reconocidas por la misma, pero cuya frecuencia de ejecución y calidad se requieren en mayor proporción a lo regulado.

• Aquellas actividades del servicio de aseo que se encuentran establecidas en el Decreto 1077 de 2015 pero que no tienen desarrollo en la metodología tarifaria dispuesta en la Resolución CRA 720 de 2015.

• Aquellas actividades que hacen parte del servicio de aseo, que se advierten trascendentales por las peculiaridades en este servicio del Distrito Capital, pero, que no se encuentran reconocidas en la aludida metodología tarifaria.

Dado lo anterior, a continuación, se muestra de manera enunciativa, más no taxativas, algunas de las actividades que se podrán realizar con los recursos provenientes de las obligaciones de hacer.

Fuente: Anexo 14 Obligaciones de Hacer



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Subdirección Disposición Final El proceso de disposición final se enfoca desde tres ángulos diferentes pero complementarios: Primero, debe realizar la supervisión al contrato de concesión del operador del relleno sanitario Doña Juana y al contrato suscrito para realizar la interventoría integral correspondiente, de acuerdo a las obligaciones contractuales de los mismos y al cumplimiento de la normatividad vigente. Segundo, garantizar las condiciones para que el operador del RSDJ desarrolle el proceso de disposición final, para lo cual la Unidad debe realizar inversiones para garantizar la estabilidad del terreno y condiciones básicas para la operación. Tercero, la UAESP debe cumplir con las disposiciones de la CAR referentes al establecimiento de medidas de protección y compensación a la población y al medio ambiente, mediante la adquisición de terrenos y realización de acciones para para construcción de barreras de protección a la población y predios para protección de nacederos de agua. Finalmente, la UAESP debe dar cumplimiento al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, que busca “Fortalecer el modelo de gestión integral de residuos sólidos orientado al aprovechamiento, minimizando la disposición final en relleno sanitario…)”, para lo cual la UAESP realizará inversiones en estudios, terrenos y tecnologías que garanticen la implementación de ese modelo de gestión integrado. Meta No 11 Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ”. En conjunto con los subdirectores y gerente del proyecto 1109, se evaluó la meta “DISPONER DEL 100% DE LOS RESIDUOS QUE INGRESAN AL RSDJ” y los aspectos que mide. Hasta la fecha, la meta medía el uso de recursos presupuestales en temas relacionados directa o indirectamente con la operación del relleno sanitario, sin hacer diferencia entre la operación y las obras o inversiones necesarias para brindar las condiciones generales para su operación, tanto desde el punto de vista técnico y operativo, como desde el punto de las compensaciones a la comunidad aledaña, establecidas por la CAR. Por lo anterior se hace necesario crear la meta “MANTENER EL 100% LAS CONDICIONES GENERALES PARA EL FUNCIONAMIENTO Y OPERACIÓN DEL RSDJ”, con su respectiva asignación presupuestal para todo lo relacionado con las inversiones que contribuyan a mantener esas condiciones, incluyendo las inversiones correspondientes al Plan de Gestión Social. Los recursos asociados a ella serían los todos los conceptos de gasto a excepción de los utilizados para el pago de interventoría y los del 0098 (Contratistas), que estarían asociados a la meta de Disponer el 100% de los residuos.



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2. INDICADORES Indicadores Metas producto Plan de Desarrollo

Indicadores Producto, Metas y Resultado (P.M.R) Indicadores de Objetivo

Indicadores de Producto



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3. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO Fuentes de financiación: 12-Otros Distritos; 147-otros recursos del balance de destinación especifica; 490-Rendimientos Financieros de libre Destinación; 21- Administrados de la libre destinación y 20- Administrados de Destinación Especifica

Reservas Presupuestales



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4. Plan de Acción Actividades Se describen las actividades que darán cumplimiento a los indicadores de producto para el logro de las metas del Plan de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos”, para la elaboración de las actividades se construyó teniendo en cuenta los objetivos estratégicos y las dimensiones del Modelo de Transformación. Objetivo estratégico: Modelo Integral de Prestación del Servicio: Garantizar los más altos estándares de calidad en la prestación sostenible y efectiva de los servicios. Dimensiones Modelo de Transformación: Dimensión Relacional y Dimensión Arquitectura Organizacional y Estratégica Actividades



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LIDA RUIZ VASQUEZ Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 17 – 28-02-2018 Elaborado: Mónica Castro – Contratista Oficina Asesora de Planeación Revisó: Alejandro Enrique Lobo – Jefe oficina Asesora de planeación



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Actualización No 18 8 de marzo de 2018

Reducción Presupuestal

1. ANTECEDENTES El Acuerdo 5 de 19988 del Concejo Distrital establece que en cada vigencia el Gobierno Distrital reducirá el presupuesto de gastos de funcionamiento cuando las reservas constituidas por ellos, supere el 4% del presupuesto del año inmediatamente anterior. Igual operación realizará sobre las apropiaciones de inversión, cuando la reserva para tal fin exceda el 20% del presupuesto de inversión del año anterior. La resolución SHD 191 de 2017- Manual Operativo Presupuestal señala que “En caso de que el indicador general supere los porcentajes, se aplicara la reducción presupuestal a más tardar el 30 de abril del año en curso” Con base en las anteriores normas la SHD expidió la Circular No. 002 del 27 de febrero de 2018, por medio de la cual indica la cantidad en que cada una de las entidades del Distrito debe solicitar la reducción presupuestal, correspondiéndole a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos la suma de QUINIENTOS TREINTA Y OCHO MILLONES ($538.000.000) M/CTE, en el presupuesto de inversión, detallados de la siguiente manera:

DISTRIBUCIÓN POR PROYECTOS PARA REDUCCIÓN PRESUPUESTAL DE INVERSIÓN

PROYECTO RESERVA CONSTITUIDA A REDUCIR 1048 3.169.434.866 84.256.542 1109 13.799.367.460 366.843.627 1045 1.996.293.464 53.069.645 1042 1.272.572.672 33.830.186

TOTAL 20.237.668.462 538.000.000 4. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos-UAESP, revisó cada uno de sus proyectos de inversión: 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región; 1048-Gestión para la ampliación y modernización de los servicios funerarios prestados en los cementerios de propiedad del Distrito Capital; 1045-Gestión para la eficiencia energética del servicio de alumbrado público en Bogotá - D.C y 1042-Fortalecimiento institucional en la gestión pública, aplicando de manera proporcional el porcentaje de reducción en función de la cuantía de reservas constituidas.

8 Por el cual se modifica el Estatuto Orgánico del Presupuesto para el Distrito Capital



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En consonancia con lo anterior, para cada proyecto se encuentra el detalle de reducción que se aplicará a cada una de las metas: Proyecto: 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región

Reducción $366.843.627

Meta 3: Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C. se reduce en $150.744.091, el concepto del gasto 0094-Adquisición de vehículo, cuyos recursos se programaron para asignar beneficios del programa de sustitución de vehículos de tracción animal en Bogotá, D. C. implementado mediante Decreto 040 de 2013, Resolución 062 de la UAESP y Resolución 026 de 2013 de la Secretaria de Movilidad para la alternativa de sustitución por vehículo automotor. Actualmente el pago por sustitución de vehículo animal no tiene beneficiarios en proceso o pendientes de pago. Por lo anterior no se afecta ninguna meta programada. Meta 10: Garantizar la recolección y transporte 100% de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final. Se reducirá en $44.450.000, el concepto del gasto 0006 - Interventoría a la prestación del servicio relacionado con la gestión de residuos sólidos, por cuanto no afecta la ejecución del proyecto, toda vez que a partir del nuevo esquema de aseo que inició el 12 de febrero de 2018, los recursos para cubrir la adición y prórroga de la interventoría se asumirán con cargo a la tarifa del servicio de aseo. Meta 11: Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ. Se reducirá en $171.640.536 el concepto del gasto '0533 - Construcción, Demolición, adecuación, estabilización de equipamientos o infraestructuras para la gestión integral de residuos sólidos y/o lixiviados. En el concepto de gasto 0533 se asignó un presupuesto de $5.612.000.000 para el pago de interventoría del servicio de disposición final, el cual cubriría 12 meses de 2018. Dado que el nuevo esquema de aseo entró en operación a partir del 12 de febrero, los gastos correspondientes al mes de enero y fracción de febrero serán cancelados con cargo al esquema anterior, y en consecuencia, los recursos remanentes, pueden ser destinados para cubrir esta reducción.

CONTRACREDITOS ESTRUCTURA PLAN DE DESARRILLO $ Corrientes Eje estructurante 2 Pilar Democracia Urbana

Programa 13 Infraestructura para el Desarrollo del Hábitat


1109 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región

Proyecto estratégico 130 Gestión integral de residuos sólidos orientada al aprovechamiento

Rubro ( 3-3-1-15-02-13-1109-130) 366.843.627

TOTAL CONTRA CRÉDITOS 366.843.627



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CÓDIGO RUBRO $366.843.627

3 GASTOS $366.843.627

3-3 INVERSIÓN $366.843.627

3-3-1 DIRECTA $366.843.627



3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo del Hábitat. $366.843.627


$366.843.627


$366.843.627


Tipo de Gasto 01 - Infraestructura $171.649.536

Componente de Gasto 01 - Construcción, adecuación y ampliación de infraestructura propia del sector

$171.649.536

Concepto de gasto 0533 - Construcción, Demolición, Adecuación, Estabilización de Equipamientos o Infraestructuras para la Gestión Integral De Residuos Sólidos Y/O Lixiviados

$171.649.536

Tipo de Gasto 02 - Dotación $150.744.091

Componente de Gasto 03 - Adquisición de equipos, materiales, suministros y servicios administrativos

$150.744.091

Concepto de gasto 0094-Adquisición de Vehículo $150.744.091

Tipo de Gasto 05 - Administración institucional $44.450.000

Componente de Gasto 03 - Atención, Control y Organización Institucional para Apoyo a la gestión del Distrito

$44.450.000

Concepto de gasto 0006 - Interventoría a la prestación del servicio relacionado con la gestión de residuos solidos

$44.450.000


11-Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ

$171.649.536

10-Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final

$150.744.091


$44.450.000



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5. ANALISIS DEL IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL SOBRE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS Ajustes de recursos de proyectos estratégicos

6. CONCEPTO DE VIABILIDAD El concepto de viabilidad continua vigente para la vigencia 2018 7. JUSTIFICACIÓN LEGAL Analizada la necesidad y condiciones para realizar esta modificación presupuestal entre rubros, ésta se puede realizar, de conformidad con el Decreto 714 de 1996 que en su artículo 63º.- “De las Modificaciones Presupuestales”, establece: “Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones según lo siguiente“ a. Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía”.

LIDA RUIZ VASQUEZ Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 18 – 8-03-2018 Elaborado: Marcela Bonilla Rico – Profesional -Mónica Castro – Contratista Oficina Asesora de Planeación Revisó : Sofía Ramos – Profesional Subdirección de Aprovechamiento

Proyecto de Inversión Proyecto

estratégico





0.20 0.20

$28.691

$37.07

0

$102.446

$47.820 $49.255



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Actualización No 19 17 de abril de 2018 Pasivos Exigibles

1. ANTECEDENTES

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió con el señor RICARDO JIMÉNEZ PÉREZ el contrato de prestación de servicios No. 205 del 24 de junio de 2015, cuyo objeto es “Prestar los servicios profesionales a la Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza – RBL, para brindar apoyo a la supervisión en el seguimiento, revisión, verificación y control en las actividades relacionadas con los aspectos técnicos y operativos de la prestación del servicio de aseo para los componentes ordinarios y/o hospitalarios de la ciudad, apoyando actividades de oficina y de campo de los servicios enmarcados en dicho componente, con el fin de asegurar la prestación eficiente del servicio”, por un valor inicial de VEINTITRÉS MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL PESOS M/CTE ($23.569.000), un plazo de ejecución de seis (6) meses y quince (15) días contados a partir de la suscripción del acta de inicio la cual fue el veinticuatro (24) de junio de 2015.

Las erogaciones que se causaron con ocasión al pago de este contrato se efectuaron con recursos provenientes del Proyecto de Inversión 584-204 “Gestión integral de residuos sólidos para el Distrito Capital y la región”, sujetos a la apropiación con código presupuestal: 3-3-1-14-02-21-0584-204, según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 311 de 2015 y Certificado de Registro Presupuestal No. 375 de 2015.

2.JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – Predis, canceló al contratista la suma de OCHO MILLONES NOVENTA Y OCHO MIL SESENTA Y SIETE PESOS M/CTE ($8.098.067), de conformidad con lo pactado en la forma de pago del contrato de prestación de servicios No. 205 de 2015, según el siguiente cuadro:

Tipo de Pago

Numero de Orden

Fecha de Orden

Fecha de Registro

Numero de Compromiso

Valor cancelado

Saldo de Registro

Órdenes de 636 16/07/2015 16/07/2015 205 $846,067



134

pago

Órdenes de pago

816 04/08/15 08/08/05

205 $3.626.000

Órdenes de pago

1052 03/09/15 03/09/15 205 $3.626.000

TOTAL $8.098.067 15.470.933

Con base en lo anterior, dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2016 y mediante acta de fenecimiento de la misma fecha, los recursos que amparan el contrato de prestación de servicios No. 205 de 2015 se constituyeron presupuestalmente en Pasivos Exigibles, por un valor de QUINCE MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA MIL NOVECIENTOS TREINTA Y TRES PESOS M/CTE ($15.470.933).

Teniendo en cuenta que este contrato fue terminado anticipadamente, una vez perfeccionada y firmada el acta de liquidación del día veintidós (22) de mayo de 2017, se estableció que del saldo del registro por valor de QUINCE MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA MIL NOVECIENTOS TREINTA Y TRES PESOS M/CTE ($15.470.933), se liberan recursos a favor de la UAESP por la suma de TRECE MILLONES CUATROCIENTOS DIECISÉIS MIL DOSCIENTOS PESOS M/CTE ($13.416.200), y se deben cancelar recursos a favor del contratista por la suma de: DOS MILLONES CINCUENTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS TREINTA Y TRES PESOS M/CTE ($2.054.733).

Por tal motivo se hace necesario transferir los recursos de la vigencia 2018 al rubro 3-3-4 Pasivos exigibles para cumplir con el compromiso contractual dentro del marco del Proyecto de Inversión 1109 "MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN" – Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109-130 para amparar el pago del pasivo exigible mencionado, según el siguiente movimiento:

CONTRACREDITOS

ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO $ Corrientes Eje estructurante 2 Pilar Democracia Urbana


Proyecto de inversión 1109 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región


Rubro (3-3-1-15-02-13-1109-130)

TOTAL CONTRA CREDITOS $2.054.733

CRÉDITOS 3-3-4 PASIVO EXIGIBLE $ 2.054.733



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CRÉDITO

3 GASTOS $2.054.733

3-3 INVERSIÓN $2.054.733

3-3-1 DIRECTA $2.054.733


3-3-1-15-02 Pilar democracia urbana $2.054.733

3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo del Hábitat $2.054.733

3-3-1-15-02-13-1109-130 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región. $2.054.733

Fuente de Financiación 12-Otros Distrito $2.054.733

Tipo de Gasto 03 - Recurso Humano. $2.054.733

Componente de Gasto 04 - Gastos de Personal Operativo. $2.054.733

Concepto de gasto 0098 - Contratación de personal para el apoyo a la gestión. $2.054.733

Meta Proyecto de Inversión Garantizar la recolección y transporte 100% de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final

CODIGO RUBRO CREDITO

3 GASTOS $2.054.733

3-3 INVERSIÓN $2.054.733


Por otra parte, es importante mencionar que la erogación que se constituye con el pago del presente pasivo exigible no afecta el cumplimiento de la magnitud de la meta “Garantizar la recolección y transporte 100% de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final”, para la presente vigencia.



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3. ANALISIS DEL IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL SOBRE EL PROYECTO ESTRATÉGICO





Magnitud Total Vigencia





0.20 0.20 $ 29.839 $ 33.092 $ 102.813 $ 47.820 $ 49.255

4.PRESUPUESTO DE PRODUCTOS, METAS Y RESULTADOS-PMR

Pilar / Eje Proyecto Estratégico

Programa

Nombre Proyecto de Inversión

Meta PDD Producto % Participación

Contracrédito

2-Democracia Urbana





RBL 100% $2.054.733

TOTAL $2.054.733

5.CONCEPTO DE VIABILIDAD El concepto de viabilidad continua vigente para la vigencia 2018.



137

6.JUSTIFICACIÓN LEGAL Analizada la necesidad y condiciones para realizar esta modificación presupuestal entre rubros, ésta se puede realizar, de conformidad con el Decreto 714 de 1996 que en su artículo 63º.- “De las Modificaciones Presupuestales”, establece: “Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones según lo siguiente“ a. Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía”.

LIDA RUIZ VASQUEZ Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 19 – 17-04-2018 Elaboró: Liliana Noguera Cabrales, Contratista Oficina Asesora de Planeación. Aprobó: Yanlicer Pérez Hernández, Subdirector de RBL.



138

Actualización No 20 19 abril de 2018

Seguimiento avance Metas Plan de Desarrollo SEGPLAN 2018

INTRODUCCIÓN El Plan de Acción es la herramienta de gestión de las entidades distritales que les permite, bajo su autonomía, orientar los recursos disponibles hacia el cumplimiento de compromisos y responsabilidades de los programas del Plan Distrital de Desarrollo. A continuación, se muestran los avances obtenidos en el plan de acción componente de inversión y de gestión pública en la entidad a partir de la entrada en vigencia del Plan de Distrital Desarrollo Bogotá mejor para todos 2016-2020.

Datos Plan de Desarrollo Bogotá Mejor para Todos

Datos Plan de Desarrollo Descripción Proyecto de Inversión 1109-Manejo integral de residuos sólidos en

el Distrito Capital y la Región Pilar/Eje 2-Democracia Urbana Proyecto Estratégico 130-gestión integral de residuos sólidos

orientada al aprovechamiento Programa 13- Infraestructura para el desarrollo del

Hábitat Metas del producto Plan de Desarrollo


Indicador resultado 138-Línea de base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos levantada

Línea Base N/A Acumulado 2016-2020 0.20 Magnitud Programada 2018 0.30 Avance primer trimestre 0.05 1.1 Meta Producto 165-Construir una (1) línea base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos



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Avance y Logros Meta de resultado, Disminuir en 6% las toneladas de residuos urbanos dispuestos en el RSDJ (cambio cultura en manejo de residuos y separación en la fuente): Se transportaron al sitio de disposición final 449.690 toneladas de residuos sólidos ordinarios por los operadores y prestadores del servicio público de aseo en Bogotá, 71.978 toneladas menos de las transportadas en el mismo periodo del año 2015. Gestión Bodegas de Reciclaje: 12 contratos de arrendamiento de bodegas de reciclaje para el proceso de aprovechamiento de residuos en las localidades: (i) 2 Engativá; (ii) 1 Fontibón; 2 Kennedy; (iii) 1 mártires; (iv) 2 Puente Aranda; (v) 1 Tunjuelito; (vi) 2 Usaquén y (vii) 1 Usme Formalización a la población recicladora de oficio: 160.964 Toneladas de residuos sólidos aprovechadas por las organizaciones de recicladores (sistema único de información-SUI de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Gestión con población recicladora de oficio 792 personas capacitadas en la implementación de los lineamientos vigentes para el aprovechamiento, en el marco del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible -PRAS en las 20 localidades del distrito capital. 22 reuniones de comité local ambiental, en las localidades de Antonio Nariño, Barrios Unidos, Bosa, Candelaria, Chapinero, Ciudad Bolívar, Fontibón, Kennedy, Mártires, Rafael Uribe, San Cristóbal, Santa fe, Suba, Sumapaz, Teusaquillo, Tunjuelito, Usme. 407 jornadas de verificación en las localidades de: (i) Suba; (ii) Puente Aranda; (iii) Kennedy; (iv) Bosa; (v) Usme; (vi) Antonio Nariño y (vii) Ciudad Bolívar. 138 jornadas de inclusión de recicladores en las 20 localidades. 408 participantes Socializaciones en divulgación del auxilio de servicios funerarios entregados por la UAESP, en las localidades Santafé, Chapinero, Fontibón, Engativá, Suba, Mártires, Puente Aranda, Ciudad Bolívar. 26 socializaciones del decreto 596 de 2016, en las 20 localidades. 6 mesas de recicladores en las localidades de Antonio Nariño, Bosa, Engativá, Fontibón, San Cristóbal y Suba. 10 capacitaciones a organizaciones, sobre la metodología de pago de la Resolución - CRA 778 de 2016, Decreto 596 de 2016 frente a las fases 8 de formalización y funcionamiento de las ESAL (funciones de la asamblea, derechos, deberes, participación como miembro activo con voz y voto).



140

1 actividades para dar a conocer el nuevo operador con sus respectivos horarios para la comunidad. Se entregaron folletos informativos (Usaquén) Por medio de la sensibilización, divulgación y el acompañamiento del Gestor de la localidad los recicladores y los comerciantes están más conscientes del nuevo sistema de recolección de basuras. Se realizó un proceso de concientización con los recicladores ubicados en el puente de la calle 92, para lograr la recuperación del lugar, con acompañamiento de la policía y Aguas Bogotá (Usaquén) Chapinero: Se realizó socialización con los recicladores de la localidad para suministrar la información correspondiente al nuevo esquema de aseo, durante este periodo se dio continuidad al trabajo de articulación con la Alcaldía local, de igual forma con las asociaciones y líderes de recicladores. 4 establecimientos comerciales capacitados en la implementación de los lineamientos vigentes para el aprovechamiento, en el marco del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible –PRAS Candelaria: Se realizó el acompañamiento a la mesa técnica entre promoambiental y las asociaciones de recicladores que hacen parte de la zona. 1 jornada de sensibilización a comerciantes y conjuntos residenciales de la localidad de la candelaria en temas de separación en la fuente. Teusaquillo: Se realiza reunión con la referente ambiental de la localidad de y su equipo de trabajo para articular actividades relacionadas con el fortalecimiento de la asociación COPRAT, la cual es parte fundamental para la implementación de una nueva plataforma que le permita al ciudadano tener información sobre las asociaciones y recicladores de la localidad de Teusaquillo. sensibilizaciones con asociaciones de recicladores para el buen manejo del material potencialmente reciclable 1.2 Meta Proyecto de Inversión 1.2.1 Avance Presupuestal



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No Meta Meta proyecto de inversión

1 Trimestre

Ajuste Presupuestal presupuesto

Avance Presupuestal

Ajuste Reservas

Avance Reservas

3 3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ

8.629.481.675

8.191.313.790

6.456.664.057

244.711.426

5

5-Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio

2.161.569.120

2.161.569.120

138.593.612

-

6 6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C

24.219.526.582

6.082.588.120

5.531.831.496

1.039.101.583

9

9-Cumplir el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo

25.000.000.000

-

-

-

10


23.922.458.046

23.853.833.825

1.672.278.295

888.780.099

11

11-Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ”.

18.880.458.577

1.764.807.516

TOTAL

102.813.494.000

42.054.112.371

13.799.367.460

2.172.593.108

1.2.2 Avance y Logros 5-Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio El equipo de fortalecimiento en la aplicación del procedimiento de verificación del RUOR, en la aplicación de la visita No. 2 realizó 10 capacitaciones a organizaciones, sobre la metodología de pago de la Resolución - CRA 778 de 2016, Decreto 596 de 2016 frente a las fases 8 de formalización y funcionamiento de las ESAL (funciones de la asamblea, derechos, deberes, participación como miembro activo con voz y voto). 6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C Promover el fortalecimiento empresarial para las organizaciones de recicladores: (a) El convenio que se realizó para la dotación de uniformes se encuentra en revisión en la actualidad ya que el valor propuesto por la firma no es sostenible, en tal sentido se pasaron los requerimientos a la Subdirección de Asuntos legales; (b) El equipo de fortalecimiento actualmente realizó consolidación de información en lo referente a diagnósticos y análisis de debilidades y fortalezas de las organizaciones de



142

recicladores de oficio. Este documento inicial da las pautas del Plan de formalización que se implementará en cada una de las organizaciones. Conformación y desarrollo de ECAS: En la actualidad se está realizando el estudio de mercado para el mantenimiento y calibración de las básculas de las Ecas. Identificar y caracterizar a la población recicladora de Oficio: se incluyeron según Resolución 147 de 2018,314 Recicladores de Oficio que presentaron solicitud de inclusión, fueron debidamente verificados en campo y avalados por los gestores de las localidades. Se reintegraron 3 recicladores de oficio que presentaron solicitud de reintegro por ser retirados del registro único de recicladores de oficio- RURO, al no coincidir el número de cédula con el nombre y se retiró del registro 1 reciclador de oficio por no cumplir con las condiciones dispuestas por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos. Cumplimiento de la Resolución 355 de 2017 artículo 2 numeral 4. 10-Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final El objetivo de la Gestión social en la Subdirección de RBL se encuentra en el marco de la supervisión y seguimiento a la interventoría y a los prestadores del servicio de aseo fundamentado en el Plan de Relaciones con la Comunidad que se encuentra orientado a sensibilizar, informar, asesorar, capacitar y coordinar acciones enfocadas al mantenimiento del área limpia por los ciudadanos del Distrito Capital. Durante el primer trimestre del año 2018, se transportaron al sitio de disposición final 449.690 toneladas de residuos sólidos ordinarios por los operadores y prestadores del servicio público de aseo en Bogotá, 71.978 toneladas menos de las transportadas en el mismo periodo del año 2015, disminuyendo un 19% de toneladas. Temas de arbolado público y de los recorridos de recolección por parte del operador y sus aliados en el plan de contingencia (Fontibón y Engativá) Una (1) capacitación Temas de Separación en la Fuente y Comparendo Ambiental caja de vivienda (chapinero) Seis (6) mesas interinstitucionales en temas de Acciones frente a la emergencia sanitaria en el Distrito y Explicación del plan de contingencia distrital que se realizó para el tema de la recolección de residuos y los cambios del nuevo esquema de aseo.( Barrios Unidos; Chapinero; Suba ; Rafael Uribe; Mártires y Fontibón) Diecisiete (17) reuniones con alcaldías Locales - Consejo Local de Política Social y JAL en temas de Cambio en el esquema de aseo de Bogotá; verificación a la prestación del servicio de recolección de residuos domiciliarios y sesiones Ambientales y de Servicios Públicos ( todas la localidades) Una (1) Caracterización realizada a los comerciantes y residentes; en el Marco del Pacto del 12 de octubre de la Localidad de Barrios Unidos. Se sensibilizaron 2.005 ciudadanos en temas tales como divulgación y capacitación en manejo de residuos sólidos, nuevo esquema de aseo, horarios y frecuencias del servicio de recolección de



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residuos domiciliarios y Código de Policía (Santa Fe, Usme, Candelaria, Mártires, Puente Aranda, Antonio Nariño, Usaquén y Barrios Unidos.) Con el fin de apoyar en el proceso del nuevo esquema de aseo, la entidad realizó gestiones para la prestación de los siguientes servicios: Puntos críticos: se erradicó un (1) punto crítico en el mes de enero por el operador LIME en la zona 1, comprendida por las localidades de Usaquén y Suba, ubicado en la Carrera 15 con calle 161. La UAESP suscribió adiciones a los contratos de concesión, el 21 de marzo de 2018, con el fin de que se realice la recolección de los residuos de construcción y voluminosos dispuestos de manera clandestina en el espacio público. Operativos de Desmonte de PEV-NA (Publicidad Exterior Visual No Autorizada): 10 operativos de Publicidad exterior visual (PEV - NA), en las localidades de Suba, Usaquén y Kennedy, 451 desmonte pendones y 108 pasacalles, siendo Suba la localidad en donde más pasacalles y pendones fueron desmontados. Poda de Árboles: (a) Se recibieron y enviaron a la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA), los Planes de Poda de los cinco (5) prestadores de aseo, y se encuentran en espera de aprobación por la autoridad Ambiental. 3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ La disposición final de residuos ordinarios y el tratamiento de los lixiviados generados por ellos, se realiza en ejecución del contrato de concesión 344 de 2010, suscrito con el Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A. E.S.P., cuyos recursos provienen del recaudo de la tarifa de aseo. La interventoría a este contrato se realiza mediante el contrato de consultoría 130 E de 2011, suscrito con la firma Inter DJ, entidad que mensualmente presenta informe de interventoría a l Unidad. A 31 de marzo de 2018 se dispusieron en el relleno sanitario Doña Juana, un total de 528,329 toneladas de residuos sólidos. Esto significa un total de 6.403,11 menos de las toneladas dispuestas en el mismo periodo de 2017, equivalente a una disminución del 1.20%. Gestión Social



144



145

11-Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ”. PROYECTO DE ELIMINACIÓN DE RESIDUOS MIXTOS EN EL RSDJ. En enero de 2018, la Unidad contrató servicios profesionales de una firma, para “identificación de alternativas para la gestión integral de residuos de construcción y demolición -RCD mezclados con residuos ordinarios (Residuos mixtos) y otros residuos que ingresan al RSDJ”. A la fecha se está compilando información para la elaboración de estudios previos para la contratación de un proyecto. 1.2.3 Retraso y soluciones: 9-Cumplir el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo Durante el primer trimestre se llevó a cabo la gestión para la elaboración del análisis del mercado, centrándose en temas puntuales tales como: Frecuencias adicionales ((a) Recolección y transporte; (b) Barrido y limpieza), Frecuencias adicionales de corte y césped, Frecuencias adicionales de lavado de áreas públicas, Instalación de body o cajas estacionarias ((a) Mobiliario de cestas y canecas, (b) Soterrados, (c) Aspiradoras mecánicas, (d) Hidro-lavadoras) e) Remoción de publicidad no autorizada (Remoción de grafitis). 11-Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ”. Para la vigencia 2018, se asignaron recursos para iniciar la intervención del Sistema de Tratamiento de lixiviados, debido a que el caudal de lixiviados producido actualmente, supera la capacidad de tratamiento de la PTL, generando que el vertimiento de líquidos, no cumple al 100% con las especificaciones exigidas por las normas ambientales. Este proyecto se encuentra en etapa de preparación, en la cual se definen las actividades a realizar en la vigencia 2018 y su costo correspondiente LIDA RUIZ VASQUEZ Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 20 – 19-04-2018

Elaboró: Mónica castro Matinez Contratista Oficina Asesora de Planeación. Aprobó: Viviana Fonseca- profesional subdirección de aprovechamiento



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Actualización No 21 30 de abril de 2018 Pasivos Exigibles

1. ANTECEDENTES La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos celebró con la SOCIEDAD DE GERENCIAMIENTO DE RESIDUOS DOÑA JUANA S.A. ESP — CGR DOÑA JUANA S.A. E.S.P., el Contrato de Concesión N° 344 del 24 de septiembre de 2010, cuyo objeto es "Administración, Operación y Mantenimiento Integral del Relleno Sanitario Doña Juana de la ciudad de Bogotá D C Colombia, en sus componentes de disposición final de Residuos Sólidos y tratamientos de Lixiviados, con alternativas de aprovechamiento de los residuos que integran al RSDJ, proveniente del servicio de aseo”, cuyo plazo “terminará cuando se haya copado la capacidad de disposición de residuos sólidos incorporada a este proceso. En el evento en que no se otorgue la modificación a la Licencia actualmente vigente, la Concesión terminará cuando se cope la capacidad del área actualmente licenciada”, plazo estimado en once (11) años. El 8 de septiembre de 2016, se suscribió la adición N° 5 al contrato de concesión N° 344 de 2010, con el objeto de “51. Realizar Ia fase 2 de las obras de estabilización del dique 6, Zona VII, Fase 2, del Relleno Sanitario Dona Juana, conforme las especificaciones técnicas e ingeniería descritas en el Anexo No. 1, denominado "Anexo Técnico", de acuerdo con Ia propuesta técnica entregada por el Concesionario y aprobada por Ia UAESP, Ia cual forma parte integral de Ia presente adición. (…)” por un valor de DOCE MIL TRESCIENTOS TREINTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS SEIS MIL SEISCIENTOS OCHENTA PESOS M/CTE ($12.334.606.680), y con un plazo de ejecución inicial de ocho (8) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio firmada el día 8 de noviembre de 2016. Conforme al acta de terminación y recibo a satisfacción del 1 de marzo de 2018, la obra se ejecutó al cien por ciento (100%).

Los recursos presupuestales que respaldan la adición N° 5 al contrato de concesión N° 344 de 2010 corresponden al rubro 3-3-1-15-02-13-1109-130 “Gestión integral de residuos sólidos orientado al aprovechamiento”, según certificado de disponibilidad presupuestal 342 del 15 de julio de 2016 y certificado de registro presupuestal 507 y 723 del 8 de septiembre y 22 de diciembre de 2016, respectivamente. El cuatro (4) de mayo de 2017 se suscribió la suspensión N° 1 a la adición N° 5 del contrato de concesión 344 de 2010, ampliando el plazo de ejecución por un (1) mes más al inicialmente pactado, a partir del cuatro (4) de mayo de 2017 y hasta el día cinco (5) de junio de 2017. El siete (7) de julio de 2017 se suscribió la prórroga N°1 a la adición N°5 del contrato 344 de 2010, ampliando el plazo de ejecución por tres (3) meses más al inicialmente pactado, a partir del ocho (8) de julio de 2017 y hasta el día siete (7) de octubre de 2017.



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El seis (6) de noviembre de 2017 se suscribió la prórroga N° 2 a la adición N°5 del contrato de concesión 344 de 2010, ampliando el plazo de ejecución por un (1) meses más al inicialmente pactado, a partir del ocho (8) de octubre de 2017 y hasta el día siete (7) de noviembre de 2017. El siete (7) de noviembre de 2017 se suscribió la prórroga N° 3 a la Adición N°5 del contrato de concesión 344 de 2010, ampliando el plazo de ejecución por quince (15) días más al inicialmente pactado, a partir del ocho (8) de noviembre de 2017 y hasta el día veintidós (22) de noviembre de 2017. El día primero (1) de marzo de 2018, se realizó una visita de obra, en la cual se evidenció que las obras se habían ejecutado en un cien por ciento (100%), como quedó manifestado en el acta de terminación, entrega y recibo a satisfacción de la obra del mismo día.


La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – PREDIS, y con los antecedentes descritos canceló al contratista la suma de DIEZ MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y DOS MILLONES CIENTO NOVENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($10,892.196.446), de conformidad con lo pactado en la adición N° 5 al contrato, según el siguiente cuadro: Tipo de

Pago

Numero de

Orden

Fecha de Orden

Fecha de Registro



OP 1656 30/11/2016 30/11/2016 344 4.933.842.643 7.400.764.037

OP 835 4/04/2017 4/04/2017 344 616.730.334,00 6.784.033.703

OP 837 20/04/2017 20/04/2017 344 1.007.740.394,00 5.776.293.309

OP 844 16/05/2017 16/05/2017 344 321.028.923,00 5.455.264.386

OP 856 8/06/2017 8/06/2017 344 591.986.628,00 4.863.277.758

OP 883 2/10/2017 2/10/2017 344 1.165.224.866,00 3.698.052.892

OP 894 27/11/2017 27/11/2017 344 1.238.944.543,00 2.459.108.349

OP 906 29/12/2017 29/12/2017 344 603.574.198,00 1.855.534.151

OP 907 29/12/2017 29/12/2017 344 413.123.917,00 1.442.410.234

TOTAL $10.892.196.446 $1.442.410.234

Dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2017 y mediante acta de fenecimiento de la misma fecha, los recursos que amparan la adición N° 5 al contrato, se constituyeron presupuestalmente en pasivos exigibles por un valor de UN MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y DOS MILLONES CUATROCIENTOS DIEZ MIL DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($1.442.410.234). La SOCIEDAD DE GERENCIAMIENTO DE RESIDUOS DOÑA JUANA S.A. ESP — CGR DOÑA JUANA S.A. E.S.P. presentó el 1 de marzo de 2018 con el aval de la firma interventora la factura A-702 por concepto de terminación de obra por un valor neto a pagar de CIENTO TREINTA Y TRES MILLONES



148

OCHOCIENTOS SETENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS M/CTE ($133.877.568) descontada la retegarantía. Posteriormente, el 9 de abril de 2018 presentó la cuenta de cobro N° 5 avalada por la interventoría por concepto de devolución de retegarantía por un valor de MIL CIENTO SETENTA Y SIETE MILLONES TRESCIENTOS CATORCE MIL CIENTO OCHENTA Y CUATRO PESOS M/CTE (1.177.314.184). Por consiguiente, el valor total a pagar es de MIL TRESCIENTOS ONCE MILLONES CIENTO NOVENTA Y UN MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y DOS PESOS M/CTE ($1.311.191.752), toda vez que se liberan recursos por valor de CIENTO TREINTA Y UN MILLONES DOSCIENTOS DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y DOS PESOS M/CTE ($131.218.482) correspondientes al valor no ejecutado en el desarrollo de la adición 5. De acuerdo con lo anterior, se hace necesario reprogramar los recursos de la vigencia 2018 para amparar el pago del pasivo exigible mencionado, dentro del marco del Proyecto de Inversión 1109 "MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN" – Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109-130, según el siguiente movimiento:

CONTRACREDITOS

ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO $ Corrientes

Eje estructurante 2 Pilar Democracia Urbana




Rubro (3-3-1-15-02-13-1109-130)

TOTAL CONTRA CREDITOS $1.311.191.752

CRÉDITOS 3-3-4 PASIVO EXIGIBLE $ 1.311.191.752


3 GASTOS $1.311.191.752 3-3 INVERSIÓN $1.311.191.752 3-3-1 DIRECTA $1.311.191.752 3-3-1-15 Bogotá mejor para todos $1.311.191.752 3-3-1-15-02 Pilar Democracia urbana $1.311.191.752 3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo $1.311.191.752


$1.311.191.752


$1.311.191.752

Fuente de Financiación 01-Recursos del Distrito $1.311.191.752 12-Otros Distrito $1.311.191.752

Tipo de gasto 01 – Infraestructura $1.311.191.752 Componente de gasto 01- - Construcción, adecuación y ampliación de $1.311.191.752



149

infraestructura propia del sector

Concepto de gasto

0533 – Construcción, demolición, adecuación, estabilización de equipamientos o infraestructuras para la gestión integral de residuos sólidos y/o lixiviados

$1.311.191.752


$1.311.191.752

CODIGO RUBRO CREDITOS 3 GASTOS $1.311.191.752 3-3 INVERSIÓN $1.311.191.752 3-3-4 PASIVOS EXIGIBLES $1.311.191.752

Por otra parte, es importante mencionar que la erogación que se constituye con el pago del presente pasivo exigible no afecta el cumplimiento de la magnitud de la meta “Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ”, para la presente vigencia.

3. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL SOBRE EL PROYECTO ESTRATÉGICO



4. CONCEPTO DE VIABILIDAD El concepto de viabilidad continua vigente para la vigencia 2018.

Proyecto de

Inversion


Meta Producto Magnitud total vigencia




165-Construir una (1) línea

base para construcción de

indicador de aprovechamiento

de residuos

0.20 0.20 $29.839

$32.842 $101.502

$47.820

$49.255



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5. JUSTIFICACIÓN LEGAL Analizada la necesidad y condiciones para realizar esta modificación presupuestal entre rubros, ésta se puede realizar, de conformidad con el Decreto 714 de 1996 que en su artículo 63º.- “De las Modificaciones Presupuestales”, establece: “Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones según lo siguiente“ a. Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía”. LIDA RUIZ VASQUEZ Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 20 – 30-04-2018 Elaboró: Liliana Noguera Cabrales, Contratista Oficina Asesora de Planeación. Aprobó: Yanlicer Pérez Hernández, Subdirector de RBL.



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Actualización No 22 12 de junio de 2018

Adición Presupuestal

1. ANTECEDENTES La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, es una entidad que forma parte de la estructura administrativa de Bogotá Distrito Capital. El régimen político, fiscal y administrativo de la UAESP, está determinado entre otros, por la Constitución Política de Colombia y el Decreto Ley 1421 de 1993. El Concejo de Bogotá, con la promulgación del Acuerdo No. 257 del 30 de noviembre de 2006, reestructuró las entidades del Distrito Capital y transformó a la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos (UESP), en la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP), como una entidad adscrita a la Secretaría de Hábitat, con el siguiente objeto: Garantizar la prestación, coordinación, supervisión y control de los servicios de recolección, transporte, disposición final, reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos, la limpieza de vías y áreas públicas; los servicios funerarios en la infraestructura del Distrito y del servicio de alumbrado público. La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos tiene las siguientes funciones básicas: 1. Diseñar las estrategias, planes y programas para el manejo integral de los residuos sólidos, alumbrado público y servicios funerarios. 2. Dirigir y coordinar la prestación de los servicios públicos propios del manejo integral de residuos sólidos, el servicio de alumbrado público y los servicios funerarios. 3. Realizar el seguimiento y la evaluación de los servicios propios del manejo integral de residuos sólidos, alumbrado público y servicios funerarios. 4. Promover la participación democrática de los usuarios de los servicios a su cargo. Por tanto, a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos del orden Distrital, le corresponde entre otras obligaciones, la responsabilidad de garantizar la prestación, coordinación, supervisión y control de los servicios de recolección, transporte, disposición final, reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos, la limpieza de vías y áreas públicas El Acuerdo 001 de 2012, expedido por el Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, modifica la estructura organizacional y determina las funciones de las dependencias de la entidad y contempla en el artículo 8, las siguientes funciones de la Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos: 1. Dirigir el desarrollo de las políticas, planes, programas y proyectos que en materia de recolección barrido y limpieza adopte la Unidad. 2. Dirigir la supervisión del servicio de aseo en cuanto a la recolección, barrido y limpieza.



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3. Dirigir el plan y programa establecidos, utilizando los recursos humanos, técnicos y tecnológicos que aseguren la prestación eficiente del servicio de recolección, barrido y limpieza en todas las áreas de servicio establecidas en la ciudad. 4. Dirigir el sistema de información del servicio de aseo, en cuanto a la recolección, barrido y limpieza. 5. Dirigir acciones conjuntas de gestión social con los Operadores de la recolección, barrido y limpieza, que conduzca al fortalecimiento de la cultura ciudadana a la separación en la fuente y hacia el control social. 6. Dirigir, coordinar, controlar las actividades de recolección, barrido y limpieza a cargo de la dependencia de conformidad con el Plan de Desarrollo Distrital.

2. JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA El 18 de enero de 2018 la UAESP, previo agotamiento del proceso de Licitación Pública N° UAESP-LP-02-2017, cuyo objeto es: “Concesionar bajo la figura de áreas de servicio exclusivo, la prestación del servicio público de aseo en la ciudad de Bogotá D.C.- Colombia, en sus componentes de recolección de residuos no aprovechables, barrido, limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped, poda de árboles en áreas públicas, lavado de áreas públicas y transporte de los residuos generados por las anteriores actividades a los sitios de disposición final”, suscribió los contratos estatales de Concesión bajo la figura de área de servicio exclusivo, la prestación del servicio público de aseo en la ciudad de Bogotá D.C.- Colombia, en sus componentes de recolección de residuos no aprovechables, barrido, limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped, poda de árboles en áreas públicas, lavado de áreas públicas y transporte de los residuos generados por las anteriores actividades a los sitios de disposición final”, con un plazo de ejecución de ocho (8) años contados a partir de la suscripción del acta de inicio. En dichos contratos de concesión se contempló la figura denominada obligaciones de hacer, prevista en el Anexo 14 del Pliego de Condiciones. Las obligaciones de hacer que se incorporaron en el anexo 14 del pliego de condiciones en el proceso de Licitación Pública No. 002 de 2017, para la prestación del servicio de aseo mediante la figura de áreas de servicio exclusivo en la ciudad de Bogotá D.C. (Ley 142 de 1994, artículo 40), corresponden a un conjunto de actividades orientadas a garantizar condiciones especiales de calidad en la prestación integral del servicio público de aseo, las cuales se originan, en atención a lo dispuesto en el artículo 88 del Acuerdo Distrital No. 645 del 9 de junio de 2016 “Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2016 – 2020 “Bogotá Mejor Para Todos”, donde se establece: “con el fin de garantizar la prestación adecuada del servicio público de aseo, la UAESP implementará obligaciones de hacer”.

Para el cumplimiento de los fines propuestos con las obligaciones de hacer, dispuestas por el ordenamiento jurídico superior, ha dispuesto la UAESP que existen tres categorías de obligaciones de hacer:



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1. En primer lugar, las actividades que se encuentran establecidas en la regulación y

reconocidas por la misma, pero cuya frecuencia y calidad se requieren en mayor proporción a lo regulado;

2. En segundo lugar, aquellas actividades del servicio de aseo que se encuentran establecidas en el Decreto 1077 de 2015 pero que no tienen desarrollo en la metodología tarifaria dispuesta en la Resolución CRA 720 de 2015 y;

3. En tercer lugar, aquellas actividades que hacen parte del servicio de aseo, que se advierten trascendentales por las peculiaridades en este servicio del Distrito Capital pero, que no se encuentran reconocidas en la aludida metodología tarifaria.

Para el primer caso, es decir, para las actividades dispuestas en la regulación (Resolución CRA 720 de 2015), pero que para el caso del Distrito Capital requieren mayores frecuencias, estas se financiarán con los aportes voluntarios efectuados por los proponentes adjudicatarios por concepto de obligaciones de hacer. De esta manera, los recursos efectivamente aportados, por concepto de obligaciones de hacer, por cada uno de los prestadores de cada ASE, serán dispuestos por la UAESP y entregados a cada uno de ellos para financiar estas frecuencias adicionales (a las remuneradas vía tarifa) dependiendo de los requerimientos técnicos de ello, analizados e indicados por esta Unidad. La Ley 142 de 1994 en el artículo 40 establece: “(…) áreas de servicio exclusivas, en las cuales podrá acordarse de que ninguna otra empresa de servicios públicos pueda ofrecer los mismos servicios en la misma área durante un tiempo determinado. Los contratos que se suscriban deberán en todo caso precisar el espacio geográfico en el cual se prestará el servicio, los niveles de calidad que debe asegurar el contratista y las obligaciones del mismo respecto del servicio. Con esta comprensión, se enlistan (en forma enunciativa) actividades que, deberán ser desarrolladas por el contratista en su respectiva ASE, así como las que, vía tarifa, no son reconocidas, aunque hacen parte de actividades orientadas a garantizar la limpieza de la ciudad.



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La adición al Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2018, en la suma de CUARENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES DE PESOS M/CTE ($49.297.000.000). Los ingresos que financian la presente adición corresponden a Recursos Administrados provenientes del proceso de Licitación Pública No. 02 de 2017, como aporte económico voluntario para las Obligaciones de Hacer, por parte de los Concesionarios adjudicados, e impactan el Presupuesto de rentas e Ingresos y de Gastos e Inversiones de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, conforme el siguiente detalle:



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CODIGO CONCEPTO VALOR

2 INGRESOS 49.297.000.000

2-1 INGRESOS CORRIENTES 49.297.000.000

2-1-2 NO TRIBUTARIOS 49.297.000.000

2-1-2-04 Rentas Contractuales 49.297.000.000

2-1-2-04-99 Otras Rentas Contractuales 49.297.000.000


3 GASTOS 49.297.000.000

3-3 INVERSION 49.297.000.000

3-3-1 DIRECTA 49.297.000.000

3-3-1-15 Bogota Mejor para Todos 49.297.000.000

3-3-1-15-02 Pilar 2 - Democracia Urbana 49.297.000.000

3-3-1-15-02-13 13 - Infraestructura para el desarrollo del Hábitat 49.297.000.000

3-3-1-15-02-13-1109 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región

49.297.000.000

3-3-1-15-02-13-1109-130 130 - Gestión integral de residuos sólidos orientado al aprovechamiento

49.297.000.000

Fuente de Financiación 03- Recursos Administrados 49.297.000.000

20- Administrados de Destinación Especifica 49.297.000.000

Tipo de Gasto 01- Infraestructura 49.297.000.000

Componente de Gasto 01- Construcción, adecuación y ampliación de infraestructura propia del sector

49.297.000.000

Concepto de Gasto 0548-Prestación de servicio público de aseo 49.297.000.000

Metas Proyecto de Inversión

9 - Cumplir el 100% de las obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo

49.297.000.000

LIDA RUIZ VASQUEZ Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 22 – 12-06-2018 Elaboró: Mónica Castro Martínez- Contratista Oficina Asesora de Planeación Aprobó: Alejandro Enrique Lobo S-Jefe oficina Asesora de Planeación



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Actualización No 23 10 de julio de 2018 Pasivos Exigibles

1. ANTECEDENTES La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió con la Fundación Museo de los Niños el convenio interadministrativo No. 007 de 2014, con el objeto: “Aunar esfuerzos y recursos técnicos, administrativos, humanos y financieros entre la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-, y LA FUNDACIÓN MUSEO DE LOS NIÑOS-para la construcción de la exhibición educativa interactiva Basura Cero.”, por un valor de DOSCIENTOS VEINTITRÉS MILLONES CIENTO VEINTE MIL PESOS ($223.120.000) de los cuales a la UAESP le corresponde aportar la suma de CIENTO VEINTIDÓS MILLONES DE PESOS ($122.000.000) M/CTE y el plazo de ejecución contado a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio previa aprobación de la garantía única hasta el 31 de diciembre de 2015.

Se realizó prórroga al convenio interadministrativo No. 007 de 2014, por dos (2) meses iniciando el 01 de enero de 2016 hasta el 28 de febrero de 2016

Las erogaciones que se causaron con ocasión al pago de este contrato se efectuaron con recursos provenientes del Proyecto de Inversión 584, sujetos a la apropiación con código presupuestal: 3-3-1-14-02-21-0584-205, meta 7 Proyecto prioritario 205” Manejo Integral de residuos Sólidos”, según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 722 del 05 de diciembre de 2014 y Certificado de Registro Presupuestal No. 1099 del 31 de diciembre de 2014 expedido por el responsable del presupuesto. 2. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA MODIFICACIÓN

PRESUPUESTAL

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – Predis, canceló a la Fundación Museo de los Niños la suma de CIENTO QUINCE MILLONES NOVECIENTOS MIL PESOS M/CTE ($115.900.000), de conformidad con lo pactado en la forma de pago del convenio Interadministrativo No. 007 de 2014, según el siguiente cuadro:

TIPO DE PAGO NÚMERO DE ORDEN FECHA DE ORDEN FECHA DE REGISTRO NUMERO DE COMPROMISO VALOR CANCELADO SALDO DE REGISTRO

ÓRDENES DE PAGO 3560 14/MAYO/2015 14/MAYO/2015

7 $48.800.000

ÓRDENES DE PAGO 3697 14/DICIEMBRE/2015 14/DICIEMBRE/2015

7 $6.100.000

ÓRDENES DE PAGO 3624 23/JULIO/2015 23/JULIO/2015 7 $61.000.000

TOTAL $115.900.000 $6.100.000



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Los compromisos adquiridos con la Fundación Museo de los Niños mediante el convenio interadministrativo No. 007 de 2014 fueron cumplidos a cabalidad como consta en los documentos y la trazabilidad de los pagos e informes. Dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2015 y mediante acta de fenecimiento de la misma fecha, los recursos que amparan el convenio interadministrativo No. 007 de 2014 se constituyeron presupuestalmente en pasivos exigibles, por un valor de SEIS MILLONES CIEN MIL PESOS M/CTE. ($6.100.000). De conformidad con el acta de liquidación bilateral del convenio suscrita el día 25 de abril de 2017, existe un saldo a favor del contratista por un valor de SEIS MILLONES CIEN MIL PESOS M/CTE. ($6.100.000). Por tal motivo se hace necesario transferir los recursos de la vigencia 2018 al rubro 3-3-4 pasivos exigibles para cumplir con el compromiso contractual. De acuerdo con lo anterior, se hace necesario reprogramar los recursos de la vigencia 2018 para amparar el pago del pasivo exigible mencionado, dentro del marco del Proyecto de Inversión 1109 "MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN" – Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109-130, según el siguiente movimiento

CONTRACRÉDITOS





Rubro (3-3-1-15-02-13-1109-130)

TOTAL CONTRA CRÉDITOS $6.100.000 CRÉDITOS

3-3-4 PASIVO EXIGIBLE $6.100.000



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CÓDIGO RUBRO CRÉDITO

3 GASTOS $6.100.000

3-3 INVERSIÓN $6.100.000


Para respaldar el compromiso pendiente a favor de la Fundación Museo de los Niños y amparar el presente traslado presupuestal se expidió el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 560 de fecha 09 de abril de 2018.

Por otra parte, es importante mencionar que la erogación que se constituye con el pago del presente pasivo exigible no afecta el cumplimiento de la magnitud de la meta “6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C.”, para la presente vigencia.

CÓDIGO RUBRO CONTRACRÉDITO

3 GASTOS $6.100.000

3-3 INVERSIÓN $6.100.000

3-3-1 DIRECTA $6.100.000




3-3-1-15-02-13-1109-130 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región. $6.100.000

Fuente de Financiación 12-Otros Distritos $6.100.000

Tipo de Gasto 03 - Recurso Humano $6.100.000

Componente de Gasto 01 – Divulgación, asistencia técnica y capacitación de la población $6.100.000

Concepto de gasto 0169 - Gastos de divulgación institucional $6.100.000

Meta Proyecto de Inversión 6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C.



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Proyecto de

Inversión


Meta producto Magnitud Total Vigencia






0.20 0.20 $ 29.839 $ 33.092 $ 101.127 $ 47.820 $ 49.255



Programa


Meta PDD Producto PMR % Participación

Contracrédito

2-Democracia Urbana





Aprovechamiento 100% $6.100.000

TOTAL $6.100.000

5. CONCEPTO DE VIABILIDAD El concepto de viabilidad continúa vigente para la vigencia 2018.



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6. JUSTIFICACIÓN LEGAL Analizada la necesidad y condiciones para realizar esta modificación presupuestal entre rubros, ésta se puede realizar, de conformidad con el Decreto 714 de 1996 que en su artículo 63º.- “De las Modificaciones Presupuestales”, establece: “Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones según lo siguiente“ a. Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía”.

Patricia Pinzón Durán Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 23 – 10-07-2018

Elaboró: Catalina García Sterling-Profesional Universitario Oficina Asesora de Comunicaciones y Relaciones Interinstitucionales. Revisó: Alejandro Lobo Sagre – Jefe Oficina Asesora de Planeación.



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Actualización No 24 23 de julio 2018





Proyecto de Inversión 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región







Línea Base N/A

Acumulado 2016-2020 0.20

Magnitud Programada 2018 0.30

Avance segundo trimestre



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1.2 Meta Proyecto de Inversión 1.2.1 Avance Presupuestal 1.2.1.1 Presupuesto

Meta proyecto de inversión Presupuesto Inicial


Avance Presupuestal


$ 8.629.481.675 $ 8.059.089.257 $7.700.419.367


$ 2.161.569.120 $2.161.569.120 $2.161.569.120


$ 24.219.526.582 $24.068.782.491 $6.435.048.900


$ 25.000.000.000 $ 25.000.000.000 $ -


$ 23.922.458.046 $ 23.875.953.313 $ 23.776.833.825


$ 18.880.458.577 $ 17.968.009.707 $ 9.991.404.170

TOTAL $ 102.813.494.000 $ 101.133.403.888 $ 50.065.275.382

1.2.1.2 Reservas presupuestales

Meta proyecto de inversión Presupuesto Reservas Presupuestales

Ajuste Reservas

Avance Reservas


$6.456.664.057 $6.456.664.057 $582.872.510


$138.593.612 $138.593.612 $35.195.714


$5.531.831.496 $5.516.830.282 $3.714.759.197


$1.672.278.295 $1.653.919.789 $1.159.758.324

TOTAL $13.799.367.460 $13.766.007.740 $5.492.585.745

1.2 Meta Producto 165-Construir una (1) línea base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos



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1.2.1 Avance y Logros 3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ

Mide la cantidad mensual de residuos que se disponen en el Relleno Sanitario Doña Juana, producto del total de residuos sólidos generados en la ciudad, menos aquellos que se rescatan en el marco del proceso de aprovechamiento. Aporta estadísticas mensuales de las toneladas dispuestas en el relleno y refleja el grado de eficacia de las políticas, programas, planes y proyectos implementados para reducir la producción de residuos en la ciudad.

A 30 de junio de 2018 se dispusieron en el relleno sanitario Doña Juana, un total de 1.120.683 toneladas de residuos sólidos.


Este indicador mide los logros en las acciones tendientes a la formalización de las organizaciones de recicladores de oficio. En tal sentido se mide el desarrollo de jornadas de capacitación dirigidas a organizaciones de recicladores y/o independiente para el fortalecimiento orientado a la formalización y cumplimiento de los requisitos establecidos en el Decreto 596 de 2016.

23 capacitaciones y 18 organizaciones recicladoras en la formalización a las organizaciones de recicladores (emprendimiento, mercadeo y servicio al cliente SENA y CAMARA DE COMERCIO)


Para la vigencia 2018 se han aprovechado 347.398 toneladas por parte de las organizaciones de recicladores (reporte de información del Sistema Único de Información de Servicios Públicos-SUI)

Cultura ciudadana

1 campaña sensibilizada en comunidad entrega de folletos informativos (conocimiento nuevo esquema de aseo y horarios)

29 campañas de sensibilización en cultura ciudadana en temas relacionados con separación en la fuente puerta a puerta

8.710 personas sensibilizadas en separación en la fuente se realizaron



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209 capacitaciones (multiusuarios conjuntos, residenciales, Empresas, Colegios; Universidades; Eventos; Entidades Gubernamentales; Establecimientos comerciales; convenios y usuarios servicio de aseo) en temas de separación en la fuente

10.450 personas Concientizadas residuos sólidos personas de la siguiente manera:

✓ 42 multiusuarios de las localidades ✓ 6 empresas en las localidades ✓ 24 colegios en las localidades ✓ 2 universidades ✓ 8 eventos ✓ 15 entidades nacionales y/o distritales en las localidades ✓ 1 convenio no. 351 de 2018 con divercity ✓ 7 establecimientos comerciales

521 inclusiones de verificación en campo de los recicladores inscritos en el RURO

Gestión con Población Recicladora para revisar las acciones afirmativas auto 275 del 2011 para la dignificación en espacios como:

✓ 25 mesas de recicladores

✓ 9 mesas de residuos

✓ 33 alcaldía Local (articulación ambiental)

✓ 77 CAL (comité ambiental local)

157 capacitaciones con la participación de 7.012 recicladores en la Implementación de los lineamientos vigentes para el aprovechamiento, en el marco del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible -PRAS 9-Cumplir el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo

Avance y Logros: con el fin cumplir con las actividades que, deberán ser desarrolladas por el contratista en su respectiva ASE, así como las que, vía tarifa, no son reconocidas, aunque hacen parte de actividades orientadas a garantizar la limpieza de la ciudad, la entidad revisión durante este periodo la viabilidad de adicionar los recursos para ser ejecutados. Retraso y soluciones: Determina como se ejecutaran los recursos si por adición o por licitación. Por lo anterior se llevó a cabo la gestión para la elaboración del análisis del mercado, centrándose en temas puntuales tales como: Frecuencias adicionales ((a) Recolección y



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transporte; (b) Barrido y limpieza), Frecuencias adicionales de corte y césped, Frecuencias adicionales de lavado de áreas públicas, Instalación de body o cajas estacionarias ((a) Mobiliario de cestas y canecas, (b) Soterrados, (c) Aspiradoras mecánicas, (d) Hidro-lavadoras) e) Remoción de publicidad no autorizada (Remoción de grafitis). 10-Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final La Subdirección de RBL se encuentra en el marco de la supervisión y seguimiento a la interventoría y a los prestadores del servicio de aseo fundamentado en el Plan de Relaciones con la Comunidad que se encuentra orientado a sensibilizar, informar, asesorar, capacitar y coordinar acciones enfocadas al mantenimiento del área limpia por los ciudadanos del Distrito Capital. Durante el 2018, se transportaron al sitio de disposición final 920.165 toneladas de residuos sólidos ordinarios por los operadores y prestadores del servicio público de aseo en Bogotá. El área a realizado contras actividades de recolección que relacionamos a continuación: Jornada de recolección de llantas NFU Estamos Haciendo 17.410 diferentes localidades Jornada de recolección de llantas NFU #EstamosHaciendo

Localidad NFU Neumáticos Fuera de Uso #

Antonio Nariño 734

Barrios Unidos 756

Bosa 1287

Chapinero 13 Ciudad Bolívar 1844

Engativá 921 Fontibón 1029

Kennedy 2784 Los Mártires 1574 Puente Aranda 1053 Rafael Uribe Uribe 819 San Cristóbal 233 Santa Fe 162

Suba 1846 Teusaquillo 177

Tunjuelito 1259

Usaquén 704 Usme 215

TOTAL 17.410



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Operativo de descontaminación visual PEV # Estamos Haciendo Pendones, Avisos Metálicos # 609 Y Pasacalles # 125

ACTIVIDAD Pendones, Avisos

Metálicos #

Pasacalles # Localidad

Operativo de descontaminación visual PEV #Estamos Haciendo

55 8 Fontibón

178 6 Kennedy

274 79 Suba

102 32 Usaquén

Total 609 125 734


Se adicionaron recursos a la concesión, la Administración, Operación y Mantenimiento Integral del Relleno Sanitario Doña Juana de la ciudad de Bogotá D.C- Colombia, en sus componentes de disposición final de residuos sólidos y tratamiento de lixiviados, con alternativas de aprovechamiento de los residuos que ingresen al RSDJ, provenientes del servicio ordinario de aseo, con su respectiva interventoría integral de los contratos de concesión para la administración, operación y mantenimiento del Relleno Sanitario Doña Juana

El los temas de gestión social de adelanto la adición al Convenio Interadministrativo No. 473 de 2017, suscrito con la Universidad Pedagógica Nacional apoyar la permanencia y graduación de estudiantes de los programas de educación profesional que ofrece la Universidad Pedagógica Nacional, y que sean habitantes de la zona de influencia del Relleno Sanitario Doña Juana (RSDJ); específicamente de los barrios y veredas de la localidad de Usme y de la localidad de Ciudad Bolívar, establecidos en la licencia Ambiental Resolución CAR 1351 de 2014

Actividades que contribuyen a la gestión social para población Adolescentes, Población infantil, adultos y Personas Mayores de los barrios pertenecientes a la zona de influencia del RSDJ:

461 personas beneficiadas (Localidad Ciudad Bolívar y de Usme) en jornadas de prevención y/o mitigación a la comunidad asistente por posibles afectaciones y/o riesgos a la salud por exposición al RSDJ.



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1.157 personas beneficiadas (zona de influencia del RSDJ, en la localidad Ciudad Bolívar)

129 personas beneficiadas (Localidad de Usme en particular del barrio Usminia, barrio Antonio José de Sucre), en capacitaciones a la comunidad en el manejo integral de residuos sólidos y aprovechables

25 personas beneficiadas (Localidad Ciudad Bolívar y de Usme), brindando información de separación en la fuente y adecuada disposición de residuos en la vía pública.

15 personas beneficiadas (Localidad de Usme Barrio Chuniza) Capacitación a la comunidad en el manejo integral de residuos sólidos y aprovechables

20 personas beneficiadas (Comunidad del barrio de Mochuelo Bajo) Visita técnica a plantas de compostaje con el fin de capacitar a la comunidad en particular a la que participa en el convenio 565 de 2017.

17 personas beneficiadas (Comunidad del barrio de Mochuelo Bajo y Mochuelo Alto) Recorrido Cuenca del Río Tunjuelo reconocer el territorio, Caminata a Las Piedras del Mohán en Mochuelo Bajo actividades para la red de vigías ambientales en la comunidad de Mochuelo Bajo y Alto, organizada en conjunto por CGR-DJ y la.

16 personas beneficiadas (Jóvenes de la localidad de Usme y Ciudad Bolívar estudiantes beneficiarios del convenio 377 de 2016 con la Universidad Nacional.) Recorrido Cuenca del Río Tunjuelo reconocer el territorio, actividad realizada como parte de las actividades de corresponsabilidad ofrecidas a los estudiantes en el marco del Convenio 377 de 2016 con la Universidad Nacional.

35 personas beneficiadas (Comunidad del barrio de Mochuelo Bajo y Mochuelo Alto) En el marco del convenio 550 de 2017 con la Universidad Distrital se realizaron 3 Capacitaciones al grupo de Vigías ambientales conformado por la comunidad de Mochuelo Bajo, Alto y Pasquilla.

147 personas beneficiadas (Jóvenes de la localidad de Usme y Ciudad Bolívar estudiantes beneficiarios del convenio 375 de 2016 con la Universidad Distrital y convenio 473 de 2017 con la Universidad Pedagógica.) participación Foro de Participación Juventud, Paz Y Medio Ambiente Usme

26 personas beneficiadas (Población infantil de la localidad de Usme y Ciudad Bolívar). Visita a la Feria del Libro

17 personas beneficiadas (Jóvenes de la localidad de Usme y Ciudad Bolívar estudiantes beneficiarios del convenio 377 de 2016 con la Universidad Nacional.) jornada de siembra de árboles al interior del RSDJ, actividad realizada como parte de las actividades de corresponsabilidad ofrecidas a los estudiantes en el marco del Convenio 377 de 2016 con la Universidad Nacional.



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135 personas beneficiadas (Jóvenes de la localidad de Usme y Ciudad Bolívar estudiantes beneficiarios del convenio 377 de 2016 con la Universidad Nacional y comunidad en general.) Foro Manejo Integral de residuos Sólidos

19 personas beneficiadas (Jóvenes de la localidad de Usme y Ciudad Bolívar estudiantes beneficiarios del convenio 377 de 2016 con la Universidad Nacional y comunidad en general.) Salida pedagógica - Recorrido integración con y entre estudiantes

56 personas beneficiadas (Jóvenes de la localidad de Usme y Ciudad Bolívar estudiantes beneficiarios del convenio 473 de 2017 con la Universidad Pedagógica.) Salida Pedagógica de trabajo en desarrollo de habilidades y destrezas académicas y de trabajo en equipo.

31 personas beneficiadas (Jóvenes de la localidad de Usme y Ciudad Bolívar estudiantes beneficiarios del convenio 377 de 2016 con la Universidad Nacional.) presentación de herramientas pedagógicas para el manejo de residuos a los estudiantes beneficiarios en el marco del convenio 377 de 2016 suscrito con la Universidad Nacional. Actividad realizada como parte de las actividades de corresponsabilidad ofrecidas a los estudiantes

32 personas beneficiadas (Jóvenes de la localidad de Usme y Ciudad Bolívar estudiantes beneficiarios del convenio 377 de 2016 con la Universidad Nacional.) jornada de siembra de árboles al interior del RSDJ, actividad realizada como parte de las actividades de corresponsabilidad ofrecidas a los estudiantes en el marco del Convenio 377 de 2016 con la Universidad Nacional.

46 personas beneficiadas (Jóvenes de la localidad de Usme y Ciudad Bolívar estudiantes beneficiarios del convenio 377 de 2016 con la Universidad Nacional.) Realizar mesa de cierre del semestre con los estudiantes beneficiario del convenio 377/2016 para hacer socialización de total de horas de corresponsabilidad del semestre y conciliar actividades del siguiente semestre.

PATRICIA PINZÒN DURÀN Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 24-23/07/2018

Elaboró: Mónica castro Matinez Contratista Oficina Asesora de Planeación. Aprobó: Viviana Fonseca- profesional subdirección de aprovechamiento



169

Actualización No 25 26 de julio de 2018 Pasivos Exigibles

1. ANTECEDENTES

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió convenio interadministrativo con el Jardín Botánico José Celestino Mutis, con el objeto de: “Aunar esfuerzos técnicos, administrativos, financieros e investigativos para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento de biomasa, de tecnologías sustentables, de aprovechamiento energético y de renaturalización, encaminados al desarrollo de una cultura de desarrollo sustentable en la ciudad de Bogotá y de la política basura cero”, por un valor de NOVECIENTOS TREINTA Y TRES MILLONES CUARENTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y CINCO ($933.048.945) con un plazo de ejecución inicial de seis (6) meses, contados a partir del 01 de julio de 2015. Los aportes del convenio estaban distribuidos de la siguiente manera:

VALOR INICIAL: $933.048.945

APORTES UAESP: En dinero: $849.167.745

En especie: $

APORTES CONTRATISTA: En dinero: $

En especie: $83.881.200

ADICIONES: No se realizaron

VALOR TOTAL: $933.048.945

En desarrollo del convenio, se realizaron las siguientes prórrogas: Prórroga 1: Suscrita el 29 de diciembre de 2015: Desde el primero de enero de 2016 a 30 de junio de 2016. Prórroga 2: Suscrita el 10 de junio de 2016. Cuya prórroga se pactó del 1° de julio de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2016. Prórroga 3: Suscrita el 30 de diciembre de 2016, la cual va desde el 1° de enero de 2017 hasta el 31 de marzo de 2017.

Las erogaciones que se causaron con ocasión al pago de este contrato se efectuaron con recursos provenientes del Proyecto de Inversión 584, sujetos a la apropiación con código presupuestal: 3-3-1-14-02-21-0584-205, meta 7 Proyecto prioritario 205” Manejo Integral de residuos Sólidos”, según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 358 del 19 de junio de 2015 y Certificado de Registro Presupuestal No. 411 del 24 de junio de 2015 expedido por el responsable del presupuesto.



170

2. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA MODIFICACIÓN

PRESUPUESTAL

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – Predis, desembolsó al JARDIN BOTANICO DE BOGOTA JOSE CELESTINO MUTIS la suma de SETECIENTOS SESENTA Y CUATRO MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA MIL NOVECIENTOS SETENTA Y UN PESOS M/CTE ($ 764.250.971), de conformidad con lo pactado en la forma de pago del convenio 001 de 2015, según el siguiente cuadro:

Los compromisos adquiridos con el JARDIN BOTANICO DE BOGOTA JOSE CELESTINO MUTIS mediante el convenio No. 001 de 2015 fueron cumplidos a cabalidad como consta en los documentos y la trazabilidad de los pagos e informes. Sin embargo, dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de 12 de 2016 y mediante acta de fenecimiento de la misma fecha, los recursos que amparan el convenio 001 de 2015 se constituyeron presupuestalmente en pasivos exigibles, por un valor de OCHENTA Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS DIEZ Y SEIS MIL SETECIENTOS SETENTA Y CUATRO PESOS M/CTE. ($84.916.774). De conformidad con el acta de liquidación bilateral del convenio suscrita el 25 de junio de 2018, existe un saldo a favor del contratista por un valor de SETENTA Y OCHO MILLONES SEISCIENTOS TREINTA MIL CUATROCIENTOS CATORCE PESOS MONEDA CORRIENTE ($78.630.414) y un valor no ejecutado a favor de la UAESP por liberar de SEIS MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL TRES CIENTOS SESENTA PESOS M/CTE ($ 6.286.360). Por tal motivo se hace necesario transferir los recursos de la vigencia 2018 al rubro 3-3-4 pasivos exigibles para cumplir con el compromiso contractual. De acuerdo con lo anterior, se hace necesario reprogramar los recursos de la vigencia 2018 para amparar el pago del pasivo exigible mencionado, dentro del marco del Proyecto de Inversión 1109 "MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN" – Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109-130, según el siguiente movimiento

TIPO DE PAGO NÚMERO DE ORDEN

FECHA DE ORDEN

FECHA DE REGISTRO

VALOR CANCELADO

SALDO DE REGISTRO

ÓRDEN DE PAGO

886 13/08/2015 13/08/2015 $ 509.500.647

ÓRDEN DE PAGO

3105 09/08/2016 09/08/2016 $ 254.750.324

$ 764.250.971 $84.916.774



171

CONTRACRÉDITOS





Rubro (3-3-1-15-02-13-1109-130)

TOTAL CONTRACRÉDITOS $78.630.414 CRÉDITOS


CÓDIGO RUBRO CRÉDITO

3 GASTOS $78.630.414

3-3 INVERSIÓN $78.630.414


Para respaldar el compromiso pendiente a favor del JARDIN BOTANICO DE BOGOTA JOSE CELESTINO MUTIS y amparar el presente traslado presupuestal se expidió el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 625 de fecha veinticinco de junio de 2018 (25/06/2018)


3 GASTOS $78.630.414

3-3 INVERSIÓN $78.630.414

3-3-1 DIRECTA $78.630.414




3-3-1-15-02-13-1109-130

Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región.

$78.630.414

Fuente de Financiación 12-Otros Distritos $78.630.414

Tipo de Gasto 03 - Recurso Humano $78.630.414

Componente de Gasto 01 – Divulgación, asistencia técnica y capacitación de la población

$78.630.414

Concepto de gasto 0169 - Gastos de divulgación institucional $78.630.414

Meta Proyecto de Inversión

6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C.



172

Por otra parte, es importante mencionar que la erogación que se constituye con el pago del presente pasivo exigible no afecta el cumplimiento de la magnitud de la meta 6- “Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C.”, para la presente vigencia.

3. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL SOBRE EL PROYECTO

ESTRATÉGICO

Ajustes de recursos de proyectos estratégicos *Cifras en millones de pesos

Proyecto de

Inversión


Meta producto Magnitud Total Vigencia


Actual Nueva

Año1 Año2 Año 3 Año 4 Año5




0.20 0.20 $9.839 $33.092 $101.048 $47.820

$49.255



Programa Nombre Proyecto de Inversión

Meta PDD Producto PMR

% Participación

Contracrédito

2-Democracia Urbana





Aprovechamiento

100% $78.630.414

TOTAL $78.630.414



173

5. CONCEPTO DE VIABILIDAD El concepto de viabilidad continúa vigente para la vigencia 2018.



Elaboró: Gloria Andrea Sánchez Lamprea, Profesional Especializado Subdirección de Aprovechamiento. Revisó: Alejandro Lobo Sagre, Jefe Oficina Asesora de Planeación.



174

Actualización No 26 18 de octubre de 2018 Ajuste por convenio

1. Antecedentes

Mediante Resolución 1326 de 6 de Julio de 2017 “Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas y se dictan otras disposiciones” el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, reglamentó los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas, señalando en su artículo 22 las siguientes prohibiciones: “1) El abandono o eliminación de llantas usadas en el territorio nacional, 2) Enterrar llantas usadas como método de disposición final, 3) Disponer llantas en los rellenos sanitarios, 4) Acumular llantas usadas a cielo abierto, salvo para el caso que se refiere el anexo 1 de la presente resolución, 5) Abandonar llantas usadas en el espacio público, 6) Quemar llantas usadas, y 7) Utilizar las llantas usadas como combustible sin el cumplimiento de lo establecido en las normas ambientales que rigen la materia. No obstante las anteriores prohibiciones, la UAESP en su labor de mantener limpio el espacio público y otras entidades, tales como la Secretaría Distrital de Ambiente en sus competencia de controlar y efectuar el seguimiento a los factores de contaminación ambiental, el IDIGER, al identificar factores de riesgo a la ciudad asociados a este tipo de residuos, así como las demás entidades que conforman la Mesa Distrital de Llantas Usadas, han venido evidenciado la proliferación de llantas usadas abandonadas por generador desconocido en diferentes sitios de la ciudad, situación que se ha acrecentado al ritmo de la dinámica del parque automotor del Distrito Capital. Ahora bien, es pertinente mencionar que el artículo 13 de la mencionada resolución fija como metas de recolección selectiva y gestión ambiental a cargo de los productores de llantas que se comercializan en el país, las cifras que se relacionan en las siguientes tablas:

Tabla 1. Metas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas de vehículos automóviles, camiones, camionetas, buses y tractomulas

Periodo base para cálculo de la meta

(años fiscales)

Periodo de recolección (año fiscal)

Año de presentación de

informe de actualización y

avances

Meta de recolección selectiva y gestión

ambiental mínima (%)

2015 – 2016 2017 2018 45

2016 - 2017 2018 2019 50

2017 – 2018 2019 2020 55

2018 – 2019 2020 2021 60



175

2019 – 2020 2021 2022 65

2020 – 2021 2022 2023 70

2021 – 2022 2023 2024 75

2022 – 2023 2024 2025 80

Tabla 2. Metas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas de bicicletas, motocicletas, motociclos, ciclomotores o Moped y llantas de vehículos fuera de

carretera

Periodo base para cálculo de la meta

(años fiscales)

Periodo de recolección (año fiscal)

Año de presentación de informe de

actualización y avances

Meta de recolección selectiva y gestión

ambiental mínima (%)

2017 - 2018 2019 2020 20

2018 - 2019 2020 2021 25

2019 - 2020 2021 2022 30

2020 - 2021 2022 2023 35

2021 - 2022 2023 2024 40

2022 - 2023 2024 2025 45

2023 - 2024 2025 2026 50

2024 - 2025 2026 2027 55

2025 - 2026 2027 2028 60

2026 - 2027 2028 2029 65 Conforme a las metas establecidas en las tablas arriba relacionadas, para las vigencias 2017 - 2018, sólo el 55% de llantas usadas Rin 13 a 22,5 y el 20% de llantas de bicicleta, motocicleta y otras, serán objeto de cumplimiento de meta de gestión por parte de los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas, quedando el 45% y el 80%, respectivamente, por fuera de los sistemas, aumentándose de forma significativa la posibilidad de que el porcentaje de llantas en desuso que no son objeto de gestión, sean abandonadas en vía pública, con las consecuencias adversas que ello representa. Por otra parte, el Decreto 442 de 2015 “por medio del cual se crea el programa de aprovechamiento y/o valorización de llantas usadas en el distrito capital y se adoptan otras disposiciones”, en su artículo 17 determina que en el marco de la aplicación de la reglamentación asociada a la gestión de llantas usadas, los/as Alcaldes/as Locales deberán “a.) Velar por la protección, recuperación y conservación del espacio público ocupado indebidamente por llantas usadas (...)” y en el artículo 21 ordena la conformación de la Mesa Distrital de Llantas Usadas que estará integrada por las Secretarías Distritales de Ambiente, Movilidad, Gobierno y Desarrollo Económico, la Unidad Administrativa Especial Cuerpo



176

Oficial de Bomberos de Bogotá, Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático, Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos como líder de la misma, y todas aquellas entidades que estén relacionadas con el cumplimiento del Decreto. Bogotá D.C. se encuentra ante grandes desafíos y oportunidades para establecer estrategias sostenibles de gestión de residuos a fin de proteger, recuperar y conservar el área limpia. En concordancia con lo anterior, se menciona que el Decreto Distrital 312 de 2006 adoptó el “Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos” y en su artículo 18 impone a la Administración Distrital el deber de presentar alternativas orientadas a la menor producción de residuos sólidos en los domicilios y en el espacio público para reducir impactos en la salud y el medio ambiente, aumentar la productividad y competitividad de la Ciudad Región, reducir los costos de transporte y disposición final y colaborar con el menor consumo de los recursos naturales. En este sentido, el abandono de llantas en desuso en vía pública, potencializa entre otros efectos negativos, la proliferación de vectores por la acumulación y estancamiento de agua lluvia, la ocurrencia de incendios que producen niveles de humo con compuestos altamente tóxicos derivados de la desintegración del caucho, los cuales pueden comprometer de forma negativa la salud y el medio ambiente, obstaculizan vías peatonales y vehiculares afectando la movilidad de la ciudad, deterioran el paisaje y producen percepción de inseguridad en los puntos de abandono. Así mismo, el arrojo clandestino de llantas usadas en los cuerpos de agua de la ciudad (canales, humedales y demás fuentes hídricas) generan focos de contaminación e incluso tales residuos sólidos pueden conllevar a la obstrucción de redes de alcantarillado. Así mismo, es pertinente indicar que los neumáticos fuera de uso abandonados de manera clandestina en el espacio público pueden generar puntos críticos en los términos establecidos en la definición dada por el numeral 35 del artículo 2.3.2.1.1. del Decreto 1077 de 2015, el cual textualmente establece lo siguiente:

“35. Puntos críticos. Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos, generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la limpieza del área, por la generación de malos olores, focos de propagación de vectores, y enfermedades, entre otros.”

Ahora bien, en lo que respecta a la atención y prevención de puntos críticos, el mismo Decreto prevé lo siguiente:

“Artículo 2.3.2.2.2.3.45. Censo de puntos críticos. Las personas prestadoras del servicio público de aseo en las actividades de recolección y transporte en su área de prestación, harán censos de puntos críticos, realizarán operativos de limpieza y remitirán la información a la entidad territorial y la autoridad de policía para efectos de lo previsto en la normatividad vigente.



177

El municipio o distrito deberá coordinar con las personas prestadoras del servicio público de aseo o con terceros la ejecución de estas actividades y pactar libremente la remuneración.”

Frente a la problemática expuesta, las entidades Distritales que conforman la Mesa Distrital de Llantas Usadas y la UAESP como líder de la misma y responsable de garantizar la prestación, coordinación, supervisión y control de los servicios de recolección, transporte, disposición final, reciclaje y aprovechamiento de los residuos sólidos generados en la ciudad y la limpieza de vías y áreas públicas en virtud de lo dispuesto en el Acuerdo Distrital número 257 de 2006 y, en el marco del plan de contingencia adoptado en el seno de la Mesa Distrital de Llantas Usadas, han implementado y coordinado operativos para la gestión de llantas usadas abandonadas en vía pública, en aras de minimizar los impactos negativos de este tipo de residuos y mantener el área limpia en el Distrito Capital, los cuales requieren una mayor frecuencia y capacidad operativa, dado el incremento en el abandono clandestino de este tipo de residuos especiales, que demandan la asignación de recursos destinados a mitigar el riesgo generado por la situación planteada. En este contexto, es pertinente establecer que para la gestión integral de este tipo de residuos se requiere mantener la continuidad de dicha labor congestores que cuenten con todos los permisos y autorizaciones para la gestión adecuada de las llantas en desuso, las cuales por sus características requieren condiciones de recolección, almacenamiento, tratamiento y aprovechamiento específicos, a diferencia de los residuos ordinarios que pueden ser dispuestos directamente en el Relleno Sanitario Doña Juana. Frente a la necesidad de dinamizar acciones para la gestión integral de llantas usadas abandonadas en el espacio público de manera clandestina, la UAESP en el marco de la Mesa Distrital de Llantas Usadas y con cargo a los recursos del convenio interadministrativo N° 06 de 2015 suscrito con el Fondo Distrital para la Gestión de Riesgo y Cambio Climático – FONDIGER, adelantó el proceso de Selección Abreviada por Subasta Inversa UAESP-SASIP-05-2017 con el siguiente objeto: “Prestar los servicios de recolección, cargue, transporte, almacenamiento temporal, acondicionamiento, tratamiento, aprovechamiento y valorización de llantas en desuso abandonadas en vías del D.C”., el cual se adjudicó el día 06 de marzo de 2018, con un plazo de ejecución de seis (6) meses y/o hasta agotar los recursos asignados, reportándose a la fecha una ejecución del 97 % de los recursos asignados. En el referido proceso, se ha logrado realizar la gestión integral de 21.267 llantas usadas abandonadas en vía pública por generador desconocido y se han podido detectar 892 puntos de arrojo de los cuales 336 son puntos habituales de arrojo y los demás esporádicos, logrando minimizar el riesgo que representan este tipo de residuos. Conforme a todo lo anterior, y dado que se reporta una ejecución del 97% de los recursos asignados para la gestión integral de llantas en desuso abandonadas en el espacio público por generador desconocido, se requiere dar continuidad a las acciones y procesos que integran la gestión de riesgos



178

de este tipo de residuos, para lo cual se hace necesario incorporar al presupuesto de la UAESP como entidad ejecutora de estas acciones, los recursos que sean destinados por el IDIGER para tal fin. El convenio con IDIGER tiene por objeto “Aunar recursos económicos, técnicos y administrativos para realizar la gestión integral del riesgo generado por las llantas en desuso, abandonadas por generador desconocido en el distrito capital”, el cual tendrá un plazo de ejecución desde el 8 de octubre hasta el treinta y uno (31) de diciembre de 2018 o hasta agotar recursos, contados a partir de la suscripción del acta de inicio, previo al cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del convenio. El valor del convenio es de DOSCIENTOS SESENTA MILLONES TRESCIENTOS MIL PESOS M/CTE (260.300.000,00); Por parte del IDIGER, se aportarán recursos por la suma de DOSCIENTOS CUARENTA MILLONES DE PESOS ($240.000.000.oo) M/CTE, para lo cual cuenta con Certificados de Disponibilidad Presupuestal N°s 1504, 1505 y 106 y Registros presupuestales N°s 3980, 3981 y 3982 (Anexos). Veinte millones Por parte de la UAESP, la supervisión y control de ejecución del convenio, será ejercida por el Subdirector de Recolección, Barrido y Limpieza de la UAESP o por quien designe el ordenador del gasto, mediante comunicación, quien deberá observar en el ejercicio de sus funciones lo dispuesto en el numeral 1°del artículo 4° y numeral 1° del artículo 26 de la Ley 80 de 1993, los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, y demás normas concordantes, así como el manual de supervisión e interventoría de la Entidad. Los ingresos que la UAESP como entidad receptora de los recursos percibe corresponden a Recursos de la fuente “Otros distrito” provenientes del convenio interadministrativo N° 325 de 2018 suscrito con el INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO -IDIGER, e impactan el Presupuesto de rentas e Ingresos y de Gastos e Inversiones de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, conforme el siguiente detalle:


2 INGRESOS 240.000.000,00

2-1 INGRESOS CORRIENTES 240.000.000,00

2-1-2 NO TRIBUTARIOS 240.000.000,00

2-1-2-04 RENTAS CONTRACTUALES 240.000.000,00

2-1-2-04-99 OTRAS RENTAS CONTRACTUALES 240.000.000,00


3 GASTOS 240.000.000,00

3-3 INVERSION 240.000.000,00

3-3-1 DIRECTA 240.000.000,00

3-3-1-15 Bogotá Mejor para Todos 240.000.000,00

3-3-1-15-02 Pilar 2 - Democracia Urbana 240.000.000,00



179

3-3-1-15-02-13 13 - Infraestructura para el desarrollo del Hábitat 240.000.000,00

3-3-1-15-02-13-1109 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región

240.000.000,00

3-3-1-15-02-13-1109-130 130 - Gestión integral de residuos sólidos orientado al aprovechamiento

240.000.000,00

META PROYECTO DE INVERSION Realizar el 100% de los operativos de recolección de llantas usadas abandonadas por generador desconocido en vía pública

240.000.000,00


Se crea una meta proyecto de inversión para ejecutar los recursos del convenio que se suscribirá, de igual manera adjuntamos el cuadro con la magnitud proyectada queda así:

Nombre Proyecto

de inversión

Meta Resultado Metas

Producto

Meta proyecto de

inversión

Anualiza-ción

2016 2017 2018 2019 2020

TO

TA

L


Disminuir en 6% las toneladas de residuos urbanos dispuestos en el RSDJ (cambio cultura en manejo de residuos y separación en la fuente)


12-Realizar el 100% de los operativos de recolección de llantas usadas abandonadas por generador desconocido en vía pública

Constante 100% 100%

La meta proyecto de inversión se asociará a la meta producto y su magnitud proyectada para la vigencia 2018 no se afectará toda vez que esta gestión se verá reflejada dentro de los beneficios del proyecto a la población, se relaciona a continuación el ajuste en presupuesto de la meta producto:



180

Ajustes de recursos del proyecto estratégico *Cifras en millones de pesos

Proyecto de

Inversión


Meta producto



Actual Nuev

a Año1 Año2 Año 3 Año 4 Año5




0.20 0.20 $9.839

$33.092 $150.585

$47.820 $49.255

2. CONCEPTO DE VIABILIDAD

El concepto de viabilidad continúa vigente para la vigencia 2018

3. JUSTIFICACIÓN LEGAL Analizada la necesidad y condiciones para realizar esta modificación presupuestal entre rubros, ésta se puede realizar, de conformidad con el Decreto 714 de 1996 que en su artículo 63º.- “De las Modificaciones Presupuestales”, establece: “Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones según lo siguiente“ a. Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía”. Por su parte, la Circular 01 del 16 de enero de 2017 emitida por el Señor Secretario Distrital de Planeación establece los lineamientos presupuestales para presentar modificaciones al presupuesto de inversión por ajustes derivados por suscripción de convenios entre entidades públicas. Lo anterior en concordancia con lo establecido por el numeral 3.2.1.3. Ajuste por Convenios o Contratos entre Entidades Distritales del Manual Operativo Presupuestal del Distrito Capital, adoptado mediante la Resolución SDH N° 191 del 22 de septiembre de 2017.

Patricia Pinzón Durán



181

Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 18 - 10 - 2018 Elaboró: Francisco Acosta, contratista; Claudia Jaramillo, contratista Subdirección RBL; Marcela Bonilla Rico Profesional OAP. Revisó: Alejandro Lobo Sagre, Jefe Oficina Asesora de Planeación.

Actualización No 27 19 de octubre 2018












Línea Base N/A

Acumulado 2016-2020 0.34



182


Avance tercer trimestre 0.14

Avance y logros Meta Producto 165-Construir una (1) línea base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos La línea base de construcción corresponde a la caracterización de residuos sólidos. Con esta meta se establecerá actividades encaminadas a reducir la generación de residuos sólidos que se disponen en el Relleno Sanitario e implementar políticas, programas y proyectos para aprovechar material potencialmente reciclable, en cumplimiento del Decreto 596/2016 y la Resolución 276/2016 emitida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; la cultura ciudadana aporta a la construcción de la línea base siendo una actividad del PGIRS. En tal sentido, la UAESP adelanta capacitaciones a usuarios en las localidades para fomentar y promover cambios en cultura ciudadana en separación en la fuente, presentación oportuna de residuos para reducir el material que llega al relleno sanitario. De igual forma se busca dignificar la labor de los recicladores de oficio, sensibilizando a la ciudadanía, en la importancia de entregar el material aprovechable a los recicladores como parte fundamental en la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos. En lo corrido del año se han realizado las siguientes acciones relacionadas con cultura ciudadana:

10 campañas de concientización a 719 usuarios en manejo de residuos sólidos, nuevo esquema de aseo y horarios. 198 campañas de cultura ciudadana a 18.370 usuarios del aseo en temas relacionados con separación en la fuente, a los cuales se les brindo 710 capacitaciones. Por otra parte se realizaron concientizaciones en el manejo de residuos sólidos distribuidas de la siguiente manera: 10.719 usuarios concientizadas en residuos sólidos; 4.920 niños y niñas a través del convenio 351/2018 con Divercity; 79 multiusuarios; 16 empresas; 34 colegios; 6 universidades; 16 eventos realizados por la Entidad (Eventos de carnetizaciòn, eventos de capacitaciòn en entidades distritales y nacionales, entre otros); 18 entidades nacionales y/o distritales; 19 unidades residenciales, y 12 establecimientos comerciales.

En el programa de aprovechamiento (PGIRS) se cuenta con 13 bodegas habilitadas en las cuales se transportaron y clasificaron 461,272 toneladas de residuos sólidos potencialmente aprovechables; adicionalmente se han obtenido los siguientes resultados:

28 capacitaciones a 31 organizaciones recicladoras en formalización segùn Decreto 596 de 2016, (emprendimiento, mercadeo, servicio al cliente, mapeo de rutas y polígono de los recicladores a través de la herramienta Google maps compatible con software de georreferenciación más avanzados como



183

ArcGIS. ) coordinado con el SENA y la Cámara de Comercio de Bogotá)

773 inclusiones en el RURO, este proceso se desarrolla con base en el procedimiento establecido en la Resolución 355 de 2017 “Por la cual se establecen los criterios, mecanismos y procedimiento para La actualización del Registro Único De Recicladores De Oficio- RURO”.

En cumplimiento del auto 275/2011 se han llevado a cabo: 60 Mesas de recicladores, 22 Mesas de residuos, 35 sesiones de articulación ambiental en las Alcaldías locales, y 124 comités ambientales locales.

Gestión con la población recicladora:

64 encuentros comunitarios y 228 jornadas y campañas, 532 capacitaciones a 12.601 recicladores en la Implementación de los lineamientos para el aprovechamiento, en el marco del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible -PRAS. 115 acompañamientos a la población recicladora desagregados en 96 a asociados, 7 a independientes, 7 ferias de servicios y 5 caracterizaciones a población recicladora Reporte SEGPLAN Componente de Inversión

Reporte SEGPLAN Componente de Gestión



184

Ejecución Presupuestal Proyecto de Inversión y Reservas Presupuestal

Meta proyecto de inversión 3 Trimestre


Avance Presupuestal

Ajuste Reservas

Avance Reservas

Avance Indicador Magnitud


8.059.089.257 7.856.163.957 6.456.664.057 1.264.636.722 75%


2.178.461.603 2.161.569.120 138.593.612 35.195.714 0,55


20.594.558.794 10.749.984.979 4.886.886.527 3.793.351.071 15%

8-Definir 1 línea base de separación en la fuente

629.943.755 629.943.755


74.297.000.000 1.929.567.608 - - 32%


27.655.687.233 26.779.343.469 1.653.919.789 1.159.758.324 62%


17.560.876.587 10.812.344.604 - - 68%

TOTAL 150.345.673.474 60.288.973.737 13.766.007.740 6.882.885.586

Teniendo en cuenta que este proyecto está conformado por 6 metas proyecto de inversión los avance en las metas proyecto de inversión está dado por el promedio de actividades que tenga cada meta, en el plan de acción institucional o por el aporte que esta le da al cumplimiento de la meta producto plan de desarrollo continuación, se muestra el cálculo: Avance y logros Metas Proyecto de Inversión 3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ En el Plan de Acción Institucional se programó un solo HITO y ACTIVIDAD relacionada con la supervisión e interventoría del RSDJ.



185

Avance y logros

Por medio de esto la ciudad puede medir la cantidad mensual de residuos que se disponen en el Relleno Sanitario Doña Juana, producto del total de residuos sólidos generados en la ciudad, menos aquellos que se rescatan en el marco del proceso de aprovechamiento. Aporta estadísticas mensuales de las toneladas dispuestas en el relleno y refleja el grado de eficacia de las políticas, programas, planes y proyectos implementados para reducir la producción de residuos en la ciudad. A septiembre de 2018 se han dispuesto en el relleno sanitario Doña Juana, un total de 1.707.953,58 5-Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio En el Plan de Acción Institucional se programó un solo HITO y ACTIVIDAD

Avance y logros 28 capacitaciones a 31 organizaciones recicladoras en formalización segùn Decreto 596 de 2016, (emprendimiento, mercadeo, servicio al cliente, mapeo de rutas y polígono de los recicladores a través de la herramienta Google maps compatible con software de georreferenciación más avanzados como ArcGIS. ) coordinado con el SENA y la Cámara de Comercio de Bogotá)

6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C En el Plan de Acción Institucional se programó un solo 4 HITO y 6 ACTIVIDAD que suman el 100%, en esta meta se programó para el 2018 0.20 así las cosas se debe tomar la siguiente fórmula para calcular el avance.



186

Donde el 74% corresponde al promedio de actividades reportadas en el Plan de Acción Institucional

Avance y logros 10 campañas de concientización a 719 usuarios en manejo de residuos sólidos, nuevo esquema de aseo y horarios. 198 campañas de cultura ciudadana a 18.370 usuarios del aseo en temas relacionados con separación en la fuente, a los cuales se les brindo 710 capacitaciones. Por otra parte se realizaron concientizaciones en el manejo de residuos sólidos distribuidas de la siguiente manera: 10.719 usuarios concientizadas en residuos sólidos; 4.920 niños y niñas a través del convenio 351/2018 con Divercity; 79 multiusuarios; 16 empresas; 34 colegios; 6 universidades; 16 eventos realizados por la Entidad (Eventos de carnetizaciòn, eventos de capacitaciòn en entidades distritales y nacionales, entre otros); 18 entidades nacionales y/o distritales; 19 unidades residenciales, y 12 establecimientos comerciales.

En el programa de aprovechamiento (PGIRS) se cuenta con 13 bodegas habilitadas en las cuales se transportaron y clasificaron 461,272 toneladas de residuos sólidos potencialmente aprovechables; adicionalmente se han obtenido los siguientes resultados:

773 inclusiones en el RURO, este proceso se desarrolla con base en el procedimiento establecido en la Resolución 355 de 2017 “Por la cual se establecen los criterios, mecanismos y procedimiento para La



187

actualización del Registro Único De Recicladores De Oficio- RURO”.

En cumplimiento del auto 275/2011 se han llevado a cabo: 60 Mesas de recicladores, 22 Mesas de residuos, 35 sesiones de articulación ambiental en las Alcaldías locales, y 124 comités ambientales locales.

Gestión con la población recicladora

64 encuentros comunitarios y 228 jornadas y campañas, 532 capacitaciones a 12.601 recicladores en la Implementación de los lineamientos para el aprovechamiento, en el marco del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible -PRAS. 115 acompañamientos a la población recicladora desagregados en 96 a asociados, 7 a independientes, 7 ferias de servicios y 5 caracterizaciones a población recicladora.

9-Cumplir el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo En el Plan de Acción Institucional se programó un solo HITO y ACTIVIDAD

Avance y logros Frecuencias adicionales de lavado: En cumplimiento al Acuerdo Distrital 645 de 2016, en su artículo 88 se establecieron las Obligaciones de Hacer, las cuales se enmarcan en un conjunto de acciones y actividades que debe implementar la UAESP, con el fin de garantizar la prestación adecuada e integral del servicio público de aseo para la ciudad de Bogotá, D.C., con estándares de calidad mayores a los establecidos en la regulación, conforme a esto la UAESP incluyó en los contratos de concesión la ejecución de las actividades de frecuencias adicionales de lavado en áreas públicas. Con las adiciones de frecuencias adicionales de lavado, se comprometieron $ 1.590.512.808 millones, sin embargo, a corte 30 de septiembre los concesionarios no han presentado informe de de mayores frecuencias de lavado en áreas públicas. Corte de césped especial: Superadas las observaciones al interior del equipo, se remitió el modelo de estudio previo a la Interventoría para su concepto. La interventoría presentó observaciones de tipo técnico que fueron tratadas en reunión con el equipo de trabajo y los responsables de RBL, el estudio previo fue ajustado y se encuentra en revisión para ser enviado nuevamente a la Interventoría. En cuanto a la proyección de recursos a ejecutar, debe tenerse en cuenta el área que será objeto de intervención especial, así como el precio ofertado por los concesionarios (LIME no presentó cotización para adelantar la actividad) Nombre Prestador Area Propuesta

(m2) Area definida UAESP (m2)

Costo Unitario ($ pesos/m2)

Costo Total ($/corte adicional)

Costo Total mes (2 adicionales ($/mes))

Costo Total a 31 de Enero 2018 ($)



188

Promoambiental 4.294.830,4 2.014.221,3 61 122.867.499,4 245.734.998,7 982.939.994,9

LIME 4.175.812,7 4.188.061,7 - - -

Ciudad Limpia 3.950.873,6 2.520.715,1 70 176.450.053,5 352.900.107,0 1.411.600.428,0

Bogota Limpia 4.242.564,6 1.683.087,9 55 92.569.835,0 185.139.670,0 740.558.680,0

Area Limpia 4.715.943,0 1.573.110,0 57,83 90.972.951,3 181.945.902,6 727.783.610,4

Total 21.380.024,4 11.979.196,0 243,8 482.860.339,2 965.720.678,3 3.862.882.713,2

Cestas : En relación con la cesta Barcelona, aún no se cuenta con el prototipo. Mónica Ocampo ha señalado que hasta que no se haga la verificación del mismo no se puede iniciar el trámite de inclusión en la Cartilla. Sin perjuicio de lo anterior, y con base en las cotizaciones enviadas por el Taller (Planeación) se realizó la estimación de los recursos de Obligaciones de Hacer que serán destinadas a la compra de las cestas Barcelona que corresponden al 60% de la totalidad de cestas a instalar, teniendo como precio de mercado un valor de $789.456, por lo que la diferencia a reconocer con el valor regulado asciende a la suma de $471.940. En este orden de ideas y de acuerdo con la cantidad de cestas METÁLICAS a comprar e instalar se llegó a la siguiente proyección: ASE Prestador Puntos

cesta tipo 1 Valor análisis precio del mercado

Valor reconocido tarifa

Diferencia a reconocer vía OH

Total pesos cesta tipo 1

1 Promoambiental Distrito S.A.S. E.S.P.

4.359 $ 1.984.979,25 $ 635.032 $ 1.349.947,25 $ 5.884.420.062,75

2 LIME S.A. E.S.P. 7.708 $ 1.984.979,25 $ 635.032 $ 1.349.947,25 $ 10.404.853.424,10

3 Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P.

4.868 $ 1.984.979,25 $ 635.032 $ 1.349.947,25 $ 6.572.083.191,90

4 Bogotá Limpia S.A.S. E.S.P.

3.437 $ 1.984.979,25 $ 635.032 $ 1.349.947,25 $ 4.639.498.708,80

5 Área Limpia D.C. S.A.S. E.S.P.

3.849 $ 1.984.979,25 $ 635.032 $ 1.349.947,25 $ 5.195.946.965,25

Total $ 32.696.802.352,80

Ahora bien, en relación con las cestas plásticas Atrium e Itálica se inició el trámite ante el Taller del espacio público para la inclusión de las mismas en la Cartilla. En relación con las demás actividades susceptibles de ser financiadas con los recursos de Obligaciones de Hacer, durante los días 11 y 12 de septiembre de adelantaron reuniones con cada uno de los concesionarios con el propósito de solicitar cotizaciones de las actividades, especialmente de limpieza, soterrados y campañas de cultura ciudadana. En relación con esta última actividad, se ha solicitado a la Interventoría certifique el valor destinado por los concesionarios a las campañas de cultura ciudadana con el propósito de verificar el valor regulado.



189

Puntos críticos y arrojo clandestino: A continuación, se anexa cuadro consolidado del total de toneladas recolectadas de residuos en puntos críticos y arrojo clandestino en el marco de la adición No 1 suscrita con los diferentes concesionarios.

Etiquetas de filaFEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE Total general

ASE1 0 152,7 1373,09 2447,14 3637,22 3960,37 1310,33 1011,66 13892,51

ASE2 0 1940,87 9666,6 10309,37 9309,4 9715 8788,96 10060,11 59790,31

ASE3 0 1354,57 3606,7 3819 3056,88 3547,94 4780,34 4735,15 24900,58

ASE4 0 706,23 2316,78 2652,43 4390,76 4755,45 1360,38 3111,39 19293,42

ASE5 0 0 979,46 1878,61 2400,85 2801,89 2529,01 2805,88 13395,7

Total general 0 4154,37 17942,63 21106,55 22795,11 24780,65 18769,02 21724,19 131272,52 Fuente: Interventoría Proyección Capital 10-Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final En el Plan de Acción Institucional se programó un solo HITO y 4 ACTIVIDAD

Avance y logros

se han transportado al sitio de disposición final 1.378.430 toneladas de residuos domiciliarios (bolsa negra) por los operadores y prestadores del servicio público de aseo en Bogotá.

Operativos NFU por localidad

La subdirección de recolección Barrido y Limpieza ha realizado operativos para la recolección de

llantas usadas y se ha logrado recoger y transportar hasta un sitio para aprovechamiento de estas, un

total de 27.800 a continuación se indica la recolección realizada por Localidad.



190

Jornada de recolección de llantas NFU #EstamosHaciendo

Localidad NFU Neumáticos Fuera de Uso #

Antonio Nariño 1.137

Barrios Unidos 1.298

Bosa 2.573

Chapinero 44 Ciudad Bolívar 3.086

Engativá 1.516

Fontibón 1.593

Kennedy 4.173 Los Mártires 2.181

Puente Aranda 1.758 Rafael Uribe Uribe 1.578 San Cristóbal 397

Santa Fe 210

Suba 2.629 Teusaquillo 278

Tunjuelito 1.769

Usaquén 1.129 Usme 452

TOTAL 27.800

Operativo de descontaminación visual PEV # Estamos Haciendo Pendones, Avisos Metálicos Y Pasacalles

Localidad PEV Pendones, Avisos

Metálicos PEV Pasacalles Total Pendones y

Pasacalles Chapinero 9

9

Fontibón 58 8 66 Kennedy 178 6 184 La Candelaria 1

1

Suba 358 80 438 Usaquén 792 46 838 TOTAL 1990 234 2224

11-Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ”. En el Plan de Acción Institucional se programó un solo HITO y 2 ACTIVIDAD



191

Avance y logros Optimización STL: Para la vigencia 2018, se asignaron recursos para iniciar la intervención del Sistema de Tratamiento de lixiviados, debido a que el caudal de lixiviados producido actualmente, supera la capacidad de tratamiento de la PTL, generando que el vertimiento de líquidos no cumple al 100% con las especificaciones exigidas por las normas ambientales. Este proyecto se encuentra en etapa de preparación, en la cual se definen las actividades a realizar en la vigencia 2018 y su costo correspondiente. Dada la modificación tarifaria para los componentes de Disposición Final – CDF y de Tratamiento de Lixiviados – CTL aprobada por la CRA, mediante resolución 843 del 19 de julio de 2018, por el momento la UAESP ha determinado que no realizará inversiones para la optimización del Sistema de Tratamiento de Lixiviados del RSDJ. Obra Estabilización Dique 6 Fase II. La obra inició en diciembre de 2016 y posteriormente se realizó una prórroga por tres (3) meses debido a factores climáticos que impidieron el avance normal de la obra. El 1 de marzo de 2018 el concesionario hizo entrega de la obra y el 24 de abril de 2018 se suscribió el acta de liquidación del respectivo contrato (Adición (Adición N° 5 al contrato de concesión 344 de 2010). Obra Mitigación PTL: La obra se inició el 17 de abril de 2017, culminó su etapa contractual de ejecución el 21 de diciembre de 2017. La obra fue entregada y recibida a satisfacción en enero 2018, con un valor total de $1.099'745.662. El 23 de mayo de 2018 se suscribió el acta de liquidación de la Adición N° 6 al contrato de concesión 344 de 2010. Con esta obra, se mitiga el riesgo de colapso de los tanques biorreactores ante un posible sismo y se estabiliza el talud adyacente a ellos. Obra Poste 53: Luego de la suspensión de la obra debido a la espera de los permisos que debía emitir la CAR, la obra inició el 15 de enero de 2018 y se espera culminar el 9 de noviembre de 2018. Inicialmente esta obra tenía un valor de $3.648’404.905 y con base en las actividades que ordenó la CAR en los permisos de aprovechamiento forestal y ocupación del cauce Yerbabuena, entregados en diciembre de 2017, fue necesario adicionar $1.764’807.516, con lo cual el valor total de la obra resulta en $5.413’212.421. El proyecto se compone de dos fases: a) Adecuación y construcción de la vía alterna, con la construcción de un “box coulvert” que une el tramo de adecuación con el tramo a construir; y b) Estabilización talud. En desarrollo la primera fase del proyecto. Esta obra busca mitigar el riesgo de desastre por deslizamiento en la vía principal del RSDJ, de manera que se pueda garantizar la continua prestación del servicio de disposición final. La obra continúa ejecutándose. Se encuentra en desarrollo la etapa 1 del proyecto correspondiente a la construcción de la vía alterna. La obra presenta retrasos importantes a pesar de que se trató de implementar un plan de acción para disminuirlos; por este motivo se inició proceso administrativo sancionatorio de incumplimiento.



192

Proyecto de eliminación de residuos mixtos en el RSDJ: El 19 de junio de 2018, la UAESP y el concesionario CGR suscribieron Adición 8 al Contrato 344 de 2010 para ejecutar en una primera fase y durante 12 meses, el "Proyecto para el desmantelamiento gradual del acopio de residuos provenientes de puntos críticos y gestión integral de residuos sólidos”, en la que se proyecta la reducción gradual del acopio de 164 mil toneladas aproximadamente, por $6.999.986.310. Igualmente, en junio, se suscribió la adición No. 5 al Contrato 130E de 2011 para realizar la respectiva interventoría por valor de $499.851.336. De acuerdo con información presentada en el Comité de Seguimiento a la Adición No.8 del Contrato 344 de 2010, en el mes de septiembre se realizó la separación y clasificación de aproximadamente 11.500 toneladas del acopio de Residuos Provenientes de Puntos Críticos.

Adquisición de Predios (protección fuentes hídricas): De 13 predios identificados y a cuyos propietarios la UAESP hizo oferta de compra, Al 30 de septiembre de 2018, se han suscrito seis (6) promesas de compraventa. Están pendientes tres (3) que se encuentran en trámite de revisión para firma entre las partes; para cuatro (4) predios, se prevé iniciar proceso de expropiación una vez surtido el proceso de notificación por aviso. Se inicio trámite de radicación para solicitud de primer pago para cuatro (4) predios. Adquisición de Predios (Barrera de protección):Al 30 de septiembre de 2018, de los siete (7) predios objeto de adquisición la UAESP, realizó suscripción de promesa de compra venta a cinco (5) propietarios de los predios. Para dos (2) predios, se prevé iniciar proceso de expropiación una vez surtido el proceso de notificación por aviso. Se inicio trámite de radicación para solicitud de primer pago para dos (2) predios. Adquisición de Predios (Barrera de protección 500 mts):En atención a que la obligación impuesta por la CAR en la Licencia Ambiental establece que la adquisición predial está condicionada a que los propietarios de los de los 150 predios que se identificaron en la franja de 500 mts expresen su voluntad de venderlos, por lo tanto la UAESP no ha podido iniciar los trámites propios del proceso de adquisición predial. Al 31 de julio de 2018, se cuenta con el acto administrativo de anuncio del proyecto y estudio de títulos de algunos predios. En el mes de septiembre de 2018, se atendió solicitud de verificación de predios ubicados en zonas aledañas al RSDJ donde los propietarios pusieron a disposición de venta a la UAESP estos predios. En verificación se identificó que los predios ofrecidos en venta no se ubican dentro de la franja de aislamiento de 500mts, condición que se explicó a los ciudadanos interesados.

Plan de Gestión Social – Recurso biogas

44 capacitación en el Manejo integral de residuos sólidos y aprovechables, como

compromiso de la primera mesa comunitaria, dirigida a los adolescentes, adultos y

personas mayores de los barrios pertenecientes a la zona de influencia del RSDJ

35 capacitaciones red de vigías ambientales, en el marco del convenio 550 de 2017

con la Universidad Distrital se realizaron 3 capacitaciones al grupo de vigías

ambientales



193

147 participante al Foro de participación juventud, paz y medio ambiente en el

Fortalecimiento en temas de participación, actividades realizadas a los estudiantes en

el marco del convenio 473 de 2017 con la Universidad Pedagógica y al convenio 375

de 2016 con la Universidad Distrital, dirigida a los jóvenes beneficiarios

135 participantes Foro en el manejo Integral de residuos sólidos Espacio de

encuentro académico - institucional donde se presentarán los diferentes puntos de

vista del manejo de Residuos Sólidos Urbanos, dirigida a los jóvenes de la localidad

26 niños perteneciente a la zona de influencia del RSDJ, Población infantil

perteneciente a la zona de influencia del RSDJ que obtienen cupos con transporte

para llevar a los niños a la Feria el Libro

25 jornadas de sensibilización, separación en la fuente - puerta a puerta Separación

en la fuente y adecuada disposición de residuos en la vía pública, dirigida a la

población infantil, adolescentes, adultos y Personas Mayores de los barrios

pertenecientes a la zona de influencia del RSDJ

65 jornadas de siembra de árboles con Jóvenes de las localidades, estudiantes

beneficiarios del convenio 377 de 2016 con la Universidad Nacional, Licencia

Ambiental N° 2320 de 2014

158 jornada entrega de kits escolares a Jóvenes de las localidades cercanas al relleno

sanitario doña Juana, estudiantes beneficiarios del convenio 473 de 2017 con la

universidad pedagógica

708 mesas comunitarias en el trabajo social con la comunidad aledaña al Relleno

Sanitario Doña Juana RSDJ, manejo responsable con los residuos, socialización de los

distintos servicios que ofrece la UAESP

25 actividad en la planta de lombricultura y compostaje En el marco del convenio 565

de 2017, suscrito con la Universidad Nacional, realización de actividades de

lombricultura y compostaje

8 actividades charlas pedagógicas con innovación En el marco del convenio 377 de

2016, suscrito con la Universidad Nacional, se realiza charla con el apoyo de la oficina

de Innovación para transmitir conocimientos sobre el uso adecuado del manejo de

residuos sólidos y que ellos a su vez sean multiplicadores de la información



194

66 actividades con los estudiantes de los convenios con la realización actividades con

los estudiantes de los convenios

1.888 actividades con población infantil, adolescentes, adultos y personas mayores

Actividades lúdicas de diferente tipo para la población infantil, adolescentes, adultos

y personas mayores de los barrios pertenecientes a la zona de influencia del RSDJ

2.005 actividades deportivas con adultos mayores y con niños en lúdicas de diferente

tipo para la población infantil, adolescentes, adultos y personas mayores de los

barrios pertenecientes a la zona de influencia del RSDJ

1.482 actividades programa MAMBO Viajero en la Realización de talleres a través de

jornadas pedagógicas gratuitas, estudiantes del Colegio José Celestino Mutis y su

población estudiantil perteneciente a los barrios de la zona de influencia del RSDJ

17 caminatas a las piedras del mohán Actividades realizadas para la red de vigías

ambientales, dirigida a la comunidad perteneciente a la zona de influencia del RSDJ

31 charla pedagógica para el manejo de residuos Presentación de herramientas

pedagógicas para el manejo de residuos a los estudiantes beneficiarios en el marco

del convenio 377 de 2016 suscrito con la Universidad Nacional

75 salida pedagógica a estudiantes de la Universidad Nacional Salida pedagógica con

los estudiantes beneficiarios del convenio 473 de 2017 y convenio 377 de 2016

46 jornada de corresponsabilidad a estudiantes de los convenios Mesa de cierre del

semestre con los estudiantes beneficiarios del convenio 377 de 2016

16 recorrido cuenca del río Tunjuelo Reconocimiento del territorio, actividad realizada

como parte de la corresponsabilidad ofrecida a los estudiantes en el marco del

Convenio 377 de 2016 con la Universidad Nacional, dirigida a los jóvenes de las

localidades aledañas al RSDJ

87 taller del Plan de Gestión Social de la comunidad Trabajo con la comunidad para la

actualización del plan de gestión social para la recuperación territorial, social,

ambiental y económica del área de influencia directa del Relleno Sanitario Doña

Juana



195

20 salidas pedagógica plantas de compostaje Visita técnica a plantas de compostaje

con el fin de capacitar a la comunidad en particular a la que participa en el convenio 565 de 2017, dirigida a la comunidad perteneciente a la zona de influencia del RSDJ

Avance Plan de Acción Actividades



196

PATRICIA PINZÒN DURÀN Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 27-19/10/2018

Elaboró: Mónica castro Martinez Contratista Oficina Asesora de Planeación. Aprobó: Viviana Fonseca- profesional subdirección de aprovechamiento



197

Actualización No 28 30 de noviembre de 2018

Pasivos Exigibles

1. ANTECEDENTES

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió el día diecinueve (19) de junio de 2015, con el señor LUIS FERNANDO ULLOA CASTRILLÓN, identificado con cedula de ciudadanía No 4.615.817 de Popayán, el contrato de prestación de servicios No. 179 de 2015, cuyo objeto es “Prestar los servicios profesionales como abogado para apoyar la gestión administrativa y jurídica relacionada con las actividades inherentes a la Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza – RBL, así como realizar el seguimiento y apoyo en las diferentes etapas de los procesos contractuales y/o licitaciones que adelante esta Subdirección”, por un valor inicial de CUARENTA Y TRES MILLONES QUINIENTOS DOCE MIL PESOS M/CTE ($43.512.000), un plazo de ejecución de siete (7) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio la cual fue el veintidós (22) de junio de 2015, quedando un saldo pendiente por cancelar por valor de CUATRO MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL DOSCIENTOS PESOS M/CTE. ($4.351.200). Que las erogaciones que se causaron con ocasión al pago de este contrato se efectuaron con recursos provenientes del Proyecto de Inversión 584-204 “Gestión integral de residuos sólidos para el Distrito Capital y la región”, sujetos a la apropiación con Código Presupuestal: 3-3-1-14-02-21-0584-204, según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 325 de 2015 y Certificado de Registro Presupuestal No. 345 de 2015.

2. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA

MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL

Con base en lo anterior, dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2016 y mediante acta de fenecimiento de la misma fecha, los recursos que amparan el Contrato de prestación de servicios No. 179 de 2015 se constituyeron presupuestalmente en Pasivos Exigibles, por un valor de CUATRO MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL DOSCIENTOS PESOS M/CTE. ($4.351.200). Por tal motivo se hace necesario transferir los recursos de la vigencia 2018 al rubro 3-3-4 Pasivos exigibles para cumplir con el compromiso contractual.



198

En ese sentido, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – Predis, canceló al contratista la suma de TREINTA Y NUEVE MILLONES CIENTO SESENTA MIL OCHOCIENTOS PESOS M/CTE ($39.160.800), de conformidad con lo pactado en la forma de pago del Contrato de prestación de servicios No. 179 de 2015, según el siguiente cuadro:

Tipo de Pago

Numero de Orden

Fecha de Orden

Fecha de Registro


Valor cancelado

Saldo de Registro

Orden de Pago

914 12/08/2015

179 $1.864.800

Orden de Pago

943 19/08/2015 179 $6.216.000

Orden de Pago

1195 14/09/2015 179 $6.216.000

Orden de Pago

1441 13/10/2015 179 $6.216.000

Orden de Pago

1520 03/11/2015 179 $6.216.000

Orden de Pago

1843 02/12/2015 179 $6.216.000

Orden de Pago

2235 21/12/2015 179 $6.216.000

TOTAL $39.160.800 $4.351.200

Los compromisos adquiridos en el contrato de prestación de servicios No. 179 de 2015 fueron cumplidos a cabalidad por el contratista, y teniendo en cuenta que este contrato fue terminado en el plazo establecido, y una vez perfeccionada y firmada el acta de liquidación del día diecinueve (19) de julio de 2018, se estableció que del saldo del registro por valor de ($4.351.200), se cancelará en su totalidad al contratista, es decir la suma de CUATRO MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL DOSCIENTOS PESOS M/CTE. ($4.351.200).

Dentro del marco del Proyecto de Inversión 1109 "MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN" – Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109-130, se hace necesario reprogramar los recursos de la vigencia 2018 para amparar el pago del pasivo exigible mencionado, según el siguiente movimiento:



199

CÓDIGO RUBRO CONTRA CRÉDITO

3 GASTOS $4.351.200 3-3 INVERSIÓN $4.351.200 3-3-1 DIRECTA $4.351.200 3-3-1-15 Bogotá Mejor para Todos $4.351.200 3-3-1-15-02 Pilar democracia urbana $4.351.200 3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo del Hábitat $4.351.200 3-3-1-15-02-13-1109-130 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y

la Región. $4.351.200

Fuente de Financiación 12-Otros Distrito $4.351.200 Tipo de Gasto 03 - Recurso Humano. $4.351.200 Componente de Gasto 04 - Gastos de Personal Operativo. $4.351.200 Concepto de gasto 0098 - Contratación de personal para el apoyo a la gestión. $4.351.200

Meta Proyecto de Inversión Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final

CODIGO RUBRO CREDITO 3 GASTOS $4.351.200 3-3 INVERSIÓN $4.351.200 3-3-4 PASIVOS EXIGIBLES $4.351.200

De otra parte, es importante mencionar que la erogación que se constituye con el pago del presente pasivo exigible no afecta el cumplimiento de la magnitud de la meta “Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final”, para la presente vigencia.

3. ANALISIS DEL IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL SOBRE LOS PROYECTOS ESTRATEGICO

Nombre Proyecto de

inversión

Meta Resultado

Metas Producto

Meta proyecto de

inversión

Anualiza-ción 2

01

6

20

17

20

18

20

19

20

20

TO

TA

L

1109-Manejo integral de residuos sólidos en el

Disminuir en 6% las toneladas de residuos urbanos

165-Construir una (1) línea base para construcción de indicador


Constante 100% 100%



200

Distrito Capital y la Región

dispuestos en el RSDJ (cambio cultura en manejo de residuos y separación en la fuente)

de aprovechamiento de residuos

Ajustes de recursos del proyecto estratégico


Proyecto de

Inversión

Proyecto Estratégico Meta producto

Magnitud Total Vigencia Actualización de la anualización

Actual Nueva Año1 Año2 Año 3 Año 4 Año5




0.20 0.20 $9.839 $33.092 $150.152 $47.820 $49.255


Pilar / Eje Proyecto Estratégico Programa



% Participación Contracrédito

2-Democracia Urbana





Disposición Final

100% $ 4.351.200

TOTAL $ 4.351.200



201

5. CONCEPTO DE VIABILIDAD El concepto de viabilidad continua vigente para la vigencia 2018

6. JUSTIFICACIÓN LEGAL

Analizada la necesidad y condiciones para realizar esta modificación presupuestal entre rubros, ésta se puede realizar, de conformidad con el Decreto 714 de 1996 que en su artículo 63º.- “De las Modificaciones Presupuestales”, establece: “Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones según lo siguiente“ a. Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía”.

Patricia Pinzón Durán Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 28 noviembre 30 de 2018 Elaboró: Francisco Acosta, contratista; Claudia Jaramillo, contratista Subdirección RBL; Marcela Bonilla Rico Profesional OAP. Revisó: Alejandro Lobo Sagre, Jefe Oficina Asesora de Planeación.



202

Actualización No 29 04 de diciembre de 2018

Pasivos Exigibles 1. ANTECEDENTES El 24 de Septiembre de 2010, la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS -UAESP- celebró con la SOCIEDAD CENTRO DE GERENCIAMIENTO DE RESIDUOS DOÑA JUANA S.A. ESP — CGR DOÑA JUANA S.A. E.S.P., el Contrato de Concesión No. 344 de 2010, con el siguiente objeto: “Por el presente contrato EL CONCESIONARIO asume por su cuenta y riesgo, mediante la modalidad de concesión, la Administración, Operación y Mantenimiento Integral del Relleno Sanitario Doña Juana de la ciudad de Bogotá D. C- Colombia, en sus componentes de disposición final de residuos sólidos y tratamiento de lixiviados, con alternativas de aprovechamiento de los residuos que ingresen al RSDJ, provenientes del servicio ordinario de aseo.” Plazo de la concesión: “El plazo del contrato de concesión resultante del presente proceso de selección, iniciará una vez se suscriba el acta de iniciación previa aprobación de las garantías establecidas en el contrato y el cumplimiento de la totalidad de los requisitos de legalización del contrato. El plazo terminará cuando se haya copado la capacidad de disposición de residuos sólidos incorporada a este proceso. En el evento en que no se otorgue la modificación a la Licencia actualmente vigente, la Concesión terminará cuando se cope la capacidad del área actualmente licenciada.” (Anexo1: Contrato de Concesión No. 344 del 24 de septiembre de 2010- Documento de 73 folios) El 21 de diciembre de 2016 se suscribió la Adición No. 06 al contrato de concesión No. 344 de 2010, por un valor de DOS MIL CIENTO CUARENTA MILLONES CIENTO SESENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS CINCO PESOS M/CTE ($2.140.169.905), con el fin de adicionar la siguiente obligación: “Realizar la Etapa I de la obra de Mitigación del reforzamiento de los biorreactores de la Planta de Tratamiento de Lixiviados (PTL), del Relleno Sanitario Doña Juana, conforme a las especificaciones técnicas descritas en el “Anexo Técnico”, de acuerdo con la propuesta entregada por el Concesionario, mediante radicados CGR-DJ-363-13, CGR-DJ-711-16, CGR-DJ-755-16 y CGR-DJ-1073-16, aprobada por la UAESP y la interventoría UT INTER DJ” y con un plazo de ejecución de siete (7) meses y quince (15) días calendario, contados a partir de la suscripción del acta de inicio de la obra y un (1) mes para la realización de la liquidación.( Anexo 2: Adición No. 06 al contrato de concesión No.344 de 2010- Documento de 64 folios). Mediante acta del 22 de febrero de 2017 se determinó que la obra iniciaría el lunes 13 de marzo de 2017. Durante la ejecución de la obra, el valor total del proyecto se vio condicionado por los siguientes aspectos:

• Suspensión de la actividad de escarificación y reemplazo de concreto superficial de las paredes externas de los bioreactores, lo cual fue sustentado por CGR y avalado por la Interventoría, y generó unas menores cantidades de obra.

• Balance de mayores y menores cantidades presentado mediante el radicado UAESP 2017-700-028387-2 de 01 de noviembre de 2017 y avalado por la interventoría mediante la comunicación UAESP 2017-700-



203

029562-2 de 14 de noviembre de 2017. (Anexo 3: PDF que incluye: Oficio Director Interventoría UT INTER DJ, Oficio Representante Legal CGR y Justificación técnica actividades no previstas con balance de mayores y menores cantidades de obra – documento de 37 folios)

• Modificación No.2 a la Adición No.06 al contrato No.344 de 2010, firmada el 01 de diciembre de 2017, en la cual se agregaron actividades adicionales que no se habían contemplado inicialmente.

Las erogaciones que se causaron con ocasión al pago de esta adición se efectuaron con recursos provenientes del proyecto de inversión 1109-130 “Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región”, sujetos a la apropiación con código presupuestal: 3-3-1-15-02-13-1109-130, según el certificado de disponibilidad presupuestal número 680 de 17 de noviembre de 2016 y el Certificado de Registro Presupuestal número 717 de 21 de diciembre de 2016, expedidos por el Responsable de Presupuesto de la UNIDAD. 2.JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – PREDIS, canceló al contratista la suma de MIL CUARENTA Y OCHO MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($1.048.683.254), de conformidad con lo pactado en la forma de pago de la adición No. 06 al contrato de concesión 344 de 2010, según el siguiente cuadro:

Tipo de Pago

Número de Orden

Fecha de Orden

Fecha de Registro

Número de compromiso


OP 2370 30/12/2016 30/12/2016 344 $856.067.962

OP 873 01/09/2017 01/09/2017 344 $107.008.496

OP 891 02/11/2017 02/11/2017 344 $85.606.796

TOTAL $1.048.683.254 $1.091.486.651

Dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2017 y mediante acta de fenecimiento de la misma fecha, los recursos que amparan la adición No. 06 al contrato de concesión No. 344 de 2010, se constituyeron presupuestalmente en pasivos exigibles, por valor de UN MIL NOVENTA UN MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y UN PESOS M/CTE ($1.091.486.651) Dentro de la ejecución de la presente adición, fueron girados por concepto de ANTICIPO OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MILLONES SESENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y DOS PESOS M/CTE ($856’067.962), suma equivalente al cuarenta por ciento (40%) del valor inicial de la adición No. 06. De la suma reportada como ANTICIPO, únicamente se empleó SETECIENTOS SESENTA MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($760’962.484), generándose así un saldo en Fiducia de NOVENTA Y CINCO MILLONES CIENTO CINCO MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y OCHO PESOS M/CTE ($95’105.478), el cual conforme lo establecido en la adición No. 06, debe ser girado a la UAESP junto con los rendimientos correspondientes. Conforme al contenido del Acta de terminación y recibo a satisfacción del 22 de enero de 2018, en la Planta de Tratamiento de Lixiviados del Relleno Sanitario Doña Juana se llevó a cabo una visita de obra en el proyecto de rehabilitación y reforzamiento, en la cual se evidenció que las obras se habían ejecutado en un cien por ciento (100%) con respecto al 100% programado y se determinó que el valor final de la adición después del balance de cantidades de obra corresponde a la suma de MIL NOVENTA Y NUEVE MILLONES SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS SESENTA Y DOS PESOS M/CTE ($1.099.745.662) quedando un saldo por liberar de UN MIL CUARENTA MILLONES CUATROCIENTOS VEINTICUATRO MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y TRES PESOS M/CTE ($1.040.424.243) respecto al valor inicial de la adición por DOS MIL CIENTO CUARENTA MILLONES CIENTO SESENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS CINCO PESOS M/CTE ($2.140.169.905)



204

LA SOCIEDAD CENTRO DE GERENCIAMIENTO DE RESIDUOS DOÑA JUANA S.A E.S.P. – CRG DOÑA JUANA S.A E.S.P, mediante radicado UAESP 2018-700-007069-2, presentó factura A-743 por concepto de culminación en el avance de obra por valor de SETECIENTOS CATORCE MILLONES QUINIENTOS QUINCE MIL SETENTA Y NUEVE PESOS M/CTE ($714.515.079), valor sobre el cual una vez aplicadas las deducciones queda un valor neto a pagar por TREINTA Y SEIS MILLONES CIENTO NOVENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS VEINTE PESOS M/CTE ($36’193.320) valor avalado por la interventoría mediante radicado UAESP 2018-700-007603-2 de 02 de marzo de 2018. Adicionalmente, presentó a la UAESP la cuenta de cobro No.06 por concepto de devolución de retegarantía, por valor de CIENTO NUEVE MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($109.974.566) conforme lo contemplado en la adición No. 06 en los siguientes términos:

“CLÁUSULA CUARTA. FORMA DE PAGO. - El valor de la presente adición se pagará de la siguiente manera: (…) b) Siete pagos periódicos: (…) • Un último pago equivalente al valor total de los valores retenidos a título de garantía, previa entrega

final de la obra, planos record y el Acta de Terminación y Recibo a Satisfacción de la obra por parte de la Interventoría. (…)”

De conformidad con el acta de liquidación bilateral del convenio suscrita el día 23 de mayo de 2018, existe un saldo a favor del Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A. E.S.P. - CGR por valor de CIENTO CUARENTA Y SEIS MILLONES CIENTO SESENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($146.167.886) correspondiente a la suma de la por valor de CIENTO NUEVE MILLONES NOVENCIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS M/CTE. ($109.974.566) por concepto de retegarantía relacionada con el diez por ciento (10%) de descuento efectuado en cada pago al contratista y el saldo neto a pagar por la factura A-743 por valor de TREINTA Y SEIS MILLONES CIENTO NOVENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS VEINTE PESOS M/CTE ($36.193.320). Mediante Resolución No. 00382 del 4 de Julio de 2018, se reconoce un pasivo exigible a la Adición No. 6 del contrato de concesión 344 de 2010 a favor del Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A. E.S.P. - CGR por valor de CIENTO CUARENTA Y SEIS MILLONES CIENTO SESENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($146.167.886). En reunión del equipo directivo de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS -UAESP- realizada el 22 de noviembre de 2018, la Subdirección de Disposición final consultó a la Subdirección de Asuntos Legales si la decisión del Laudo Arbitral tenía alguna implicación sobre el pago del pasivo exigible de la Adición No. 6 del contrato de concesión 344 de 2010 a favor del Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A. E.S.P. - CGR por valor de CIENTO CUARENTA Y SEIS MILLONES CIENTO SESENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($146.167.886). Al respecto, el Subdirector de Asuntos Legales informó que el Laudo Arbitral no tiene ningún efecto sobre el mismo dado que el tribunal de arbitramento no se pronunció sobre el particular y que por consiguiente es procedente efectuar el pago. De acuerdo con lo anterior, se hace necesario reprogramar los recursos de la vigencia 2018 al rubro 3-3-4 pasivos exigibles para cumplir con el compromiso contractual y amparar el pago del pasivo exigible mencionado, dentro del marco del Proyecto de Inversión 1109 "MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN" – Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109-130, según el siguiente movimiento:

CONTRACRÉDITOS

ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO $ Corrientes

Eje estructurante 2 Pilar Democracia Urbana




205



Rubro (3-3-1-15-02-13-1109-130)

TOTAL CONTRA CRÉDITOS $146.167.886

CRÉDITOS


Para respaldar el compromiso pendiente a favor de Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A. E.S.P.- CGR y amparar el presente traslado presupuestal se expidió el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 749 de fecha 30 de agosto de 2018.

Por otra parte, es importante mencionar que la erogación que se constituye con el pago del presente pasivo exigible no afecta el cumplimiento de la magnitud de la meta “Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ”, para la presente vigencia.

3.ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL SOBRE EL PROYECTO ESTRATÉGICO Ajustes de recursos de proyectos estratégicos


PROYECTO DE

INVERSIÓN

PROYECTO ESTRATÉGICO

META DEL PRODUCTO PLAN DE DESARROLLO

MAGNITUD TOTAL VIGENCIA




3 GASTOS $146.167.886

3-3 INVERSIÓN $146.167.886

3-3-1 DIRECTA $146.167.886





$146.167.886


$146.167.886

Fuente de Financiación 01-Recursos del Distrito $146.167.886 12-Otros Distrito $146.167.886



$146.167.886

Concepto de gasto 0533 – Construcción, demolición, adecuación, estabilización de equipamentos o infraestructuras para la gestión integral de residuos sólidos y/o lixiviados

$146.167.886

Meta proyecto de inversión Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ.

$146.167.886

CÓDIGO RUBRO CRÉDITOS

3 GASTOS $146.167.886

3-3 INVERSIÓN $146.167.886




206



165-Construir una (1) línea

base para construcción de

indicador de aprovechamient

o de residuos

0,20 0,20 $ 29.839 $ 33.092 $ 150.440 $ 47.820 $ 49.255


PILAR / EJE

PROYECTO ESTRATÉGICO

PROGRAMA NOMBRE

PROYECTO DE INVERSIÓN

META PDD PRODUCTO

PMR

% PARTICIPACI

ÓN CONTRACRÉDITO

2-Democracia Urbana



13- Infraestructura

para el desarrollo del

Hábitat

1109-Manejo integral de

residuos sólidos en el Distrito Capital y la

Región

Disminuir en 6% las

toneladas de residuos urbanos

dispuestos en el relleno sanitario

Disposición final

100% $146.167.886

TOTAL $146.167.886

5.CONCEPTO DE VIABILIDAD El concepto de viabilidad continúa vigente para la vigencia 2018. 6. JUSTIFICACIÓN LEGAL Analizada la necesidad y condiciones para realizar esta modificación presupuestal entre rubros, ésta se puede realizar, de conformidad con el Decreto 714 de 1996 que en su artículo 63º.- “De las Modificaciones Presupuestales”, establece: “Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones según lo siguiente“ a. Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía”. Patricia Pinzón Durán Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 29 – 04-12-2018 Elaboró: Federico González Cuellar- María Cecilia Castaño A- Carlos Alberto Ramírez A Contratistas Subdirección Disposición Final. Liliana Noguera Cabrales-Contratista Oficina Asesora de Planeación. Aprobó: Erika Nieves Díaz - Subdirectora de Disposición Final



207


Pasivos Exigibles

1. ANTECEDENTES

El 23 de mayo de 2011, la UAESP suscribió con la Unión Temporal INTER DJ el Contrato de Consultoría 130E de 2011, cuyo objeto es el siguiente: “realizar la interventoría integral de los contratos de concesión para la administración, operación y mantenimiento del relleno sanitario Doña Juana en sus componentes de disposición final de residuos sólidos ordinarios y hospitalarios, tratamiento de lixiviados, tratamiento y aprovechamiento de biogás, aprovechamiento de residuos sólidos provenientes del servicio ordinario de aseo y todas aquellas obras ejecutadas en su interior” El 16 de septiembre de 2016, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió con la Unión temporal INTER DJ , la adición No 2 al contrato de consultoría 130E de 2011, con el objeto de: “Realizar la interventoría integral de las obras de estabilización del Dique 6 de la Etapa II, ubicado en la Zona VII, Fase 2, del Relleno Sanitaria Dona Juana, contratadas con la Sociedad Centro de Gerenciamiento de Residuos Dona Juana- CGR Dona Juana S.A. E.S.P., en virtud de la Adición No 5 al Contrato 344 de 2010 suscrita entre la UNIDAD y CGR", por un valor inicial de MIL DOSCIENTOS DOS MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y TRES MIL CIENTO CINCUENTA Y UN PESOS M/CTE ($1.202.863.151), de acuerdo con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal número 343 del 15 de julio de 2016 y Certificado de Registro Presupuestal No. 526 del 16 de septiembre de 2016, expedidos por el Responsable de Presupuesto de la UNIDAD y con un plazo de ejecución de siete (7) meses y un (1) mes para el proceso de liquidación, de acuerdo a lo establecido en la Cláusula Séptima de esta adición.

El cuatro (4) de mayo de 2017 se suscribió la suspensión N°1 a la Adición No 2 del Contrato 130E de 2011, ampliando el plazo de ejecución, por un (1) mes más al inicialmente pactado, a partir del cuatro (4) de mayo de 2017 y hasta el día cinco (5) de junio de 2017. Las causas a las cuales obedecen la decisión de realizar la suspensión mencionada, se deben principalmente a la fuerte afectación que genero la temporada invernal que presento valores de precipitaciones muy superiores a los históricamente registrados en el área del Relleno sanitario Doña Juana como se refleja el registro de la estación CAR localizada a 1,3 km del sitio de la obra Dique VI, donde se puede observar que el primer trimestre del año 2017 fue el más lluvioso a comparación de los años anteriores, considerando que la



208

precipitación acumulada superó en un 285% la obtenida en el año 2014, en un 129% respecto al año 2015 y en 246% frente al año 2016.

Lo anterior dificulto realizar actividades indispensables para mantener los rendimientos en las actividades que componen el desarrollo de la obra y consecuentemente dar pleno cumplimiento al plazo establecido inicialmente, razón por la cual, fue necesario suspender la obra y por consiguiente, se realizó también la suspensión de la Interventoría desarrollada por la UT INTER DJ.

El cuatro (4) de agosto de 2017 se suscribió la prórroga N°1 a la Adición N°2 del Contrato 130E de 2011 por un valor de $481.248.954 respaldado con el Certificado de Registro Presupuestal N° 642 del 4 de agosto de 2017, donde se amplía el plazo de ejecución, por tres (3) meses más al inicialmente pactado, a partir del ocho (8) de agosto de 2017 y hasta el día siete (7) de noviembre de 2017. Dicha prórroga realizada al contrato de Interventoría, fue necesaria para la UAESP ya que el día 7 de julio de 2017, se suscribió la prorroga N°1 de obra, por un término de tres (3) meses contados a partir del 8 de julio, hasta el 7 de octubre de 2017, conforme a la justificación señalada en la mencionada prórroga para lo cual, resultó necesario suscribir también, la prorroga y adición N°1 de la adición N°2 del contrato 130E de 2011, a fin de que la Interventoría UT INTER DJ continué realizando el seguimiento a la ejecución de la referida obra y de esta manera, garantizar la calidad y las buenas prácticas en ingeniería, ejerciendo control diario y pertinente a todas y cada una de las tareas que hacen parte integral de la obra de estabilización, en virtud de lo señalado en el artículo 83 de la Ley 174 de 2011, con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual y de conformidad con el artículo 85 de la referida ley que profiere lo siguiente: “Los contratos de interventoría podrán prorrogarse por el mismo plazo que se haya prorrogado el contrato objeto de vigilancia. En tal caso el valor podrá ajustarse en atención a las obligaciones del objeto de interventoría, sin que resulte aplicable lo dispuesto en el parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993”

El siete (7) de noviembre de 2017 se suscribió la prórroga N°2 a la Adición N°2 del Contrato 130E de 2011 por un valor de $ 120.081.711 respaldado con el Certificado de Registro Presupuestal N° 905 del 8 de noviembre de 2017, ampliando el plazo de ejecución, por un (1) mes más al inicialmente pactado, a partir del ocho (8) de noviembre de 2017 y hasta el día siete (7) de diciembre de 2017. La prórroga en comento fue considerada teniendo en cuenta que el día 6 de octubre de 2017, se suscribió la prorroga N°2 de la adición N°5 del contrato de concesión 344 de 2010, conforme a la justificación señalada en la mencionada prorroga. En este sentido fue necesario suscribir la prorroga y adición N°2 de la Adición N°2 del Contrato de Consultoría 130E de 2011, a fin de que la interventoría UT INTER DJ continué realizando el seguimiento a la ejecución de la referida obra y de esta manera, continuar garantizando la calidad de todas y cada una de las tareas que hacen parte integral de la obra de estabilización, así como a las actividades que se requieran para la respectiva liquidación. Para definir el valor de la adición ($120.081.711) se tuvo en cuenta, que el avance de ejecución de la obra denominada Dique VI en su etapa de construcción II, ya tiene definidos temas de diseño de ahí que no requiera, la misma dedicación y acompañamiento por parte de los asesores, como tampoco los



209

mismos recursos, dado que planos y cortes finales para la finalización del proyecto ya se encuentran en un nivel de ejecución avanzado.

El seis (6) de diciembre de 2017 se suscribió la prórroga N°3 a la Adición N°2 del Contrato 130E de 2011, ampliando el plazo de ejecución, por quince (15) días más al inicialmente pactado, a partir del ocho (8) de diciembre de 2017 y hasta el día veintidós (22) de diciembre de 2017. Esta última prórroga se origina conforme a la justificación de la prorroga N°3 de la adición N°5 del contrato de concesión 344 de 2010 que fue suscrita el 7 de noviembre de 2017 por un lapso igual a quince días lo que a su vez genero la necesidad realizar la prorroga N°3 de la Adición N°2 del Contrato de Consultoría 130E de 2011, a fin de que la Interventoría UT INTER DJ, continué con la etapa de la liquidación de la referida obra conforme a lo establecido en el artículo 85 de la referida ley que señala lo siguiente: “Los contratos de interventoría podrán prorrogarse por el mismo plazo que se haya prorrogado el contrato objeto de vigilancia …”

Es importante mencionar que la prórroga N°3 no generó erogaciones presupuestales a cargo de la UAESP y en consecuencia, la UT INTER DJ, no recibirá ni reclamará recursos adicionales derivados de ésta.

El siguiente cuadro presenta la manera como se deben efectuar los desembolsos según la adición N°2 al contrato 130E de 2011, en su CLÁUSULA QUINTA, que a su vez, asocia los avances de la obra a los diferentes montos pertenecientes al Certificado de Disponibilidad Presupuestal número 343 del 15 de julio de 2016 y Certificado de Registro Presupuestal No. 526 del 16 de septiembre de 2016, expedidos por el Responsable de Presupuesto de la UNIDAD:

PAGO PORCENTAJE VALOR

1 13% 156.372.209

2 13% 156.372.209

3 13% 156.372.209

4 13% 156.372.209

5 13% 156.372.209

6 13% 156.372.209

7 13% 156.372.209

8 9% 108.257.688

Total 100% 1.202.863.151

Que de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – PREDIS- con corte a 04 de abril de 2018, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-, pagó al contratista la suma de UN MIL CIENTO NOVENTA Y DOS MILLONES CUATROSCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL



210

SETECIENTOS NOVENTA Y UN PESOS M/CTE ($1.192.469.791), generando un saldo de DIEZ MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS SESENTA PESOS ($10.393.360), con cargo al Certificado de Registro presupuestal No. 526 del 16 de septiembre de 2016.

El contratista UNION TEMPORAL INTER DJ cumplió con la obligación adicionada al contrato de consultoría No 130E de 2011, de conformidad con el acta de terminación de la Adición N°2 suscrita el día 25 de abril de 2018.

El 24 de julio de 2018 las partes suscribieron el acta de liquidación, en la que se determina un saldo a favor del contratista por valor de $162.377.448, de los cuales $10.393.360, corresponden al pasivo exigible, para lo cual se solicita este traslado presupuestal.

Se deja constancia que la decisión arbitral proferida el pasado 27 de septiembre del año en curso que actualmente se encuentra ejecutoriada y que puso fin a la controversia respecto al cumplimiento de algunas obligaciones contractuales derivadas del contrato de concesión 344 de 2010 , no tiene ninguna implicación respecto al pago a realizarse, dado que dicho laudo arbitral no contempla lo concerniente a la interventoría de la obra de Dique VI ejecutada por el concesionario CGR DOÑA JUANA S.A. ESP.


En el marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2017 y mediante acta de fenecimiento de reservas presupuestales de este mismo año, los recursos que amparan la Adición N°2 del Contrato de 130E de 2011 no girados al cierre de la vigencia, por valor de DIEZ MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS SESENTA PESOS M/CTE ($10.393.360), se constituyeron presupuestalmente en Pasivos Exigibles.

Mediante radicado No. 2018-700-018039-2 del 18 de mayo de 2018 la Unión temporal INTER DJ, presentó la factura No 0135 del 17 de mayo de 2018 por valor de DIEZ MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS SESENTA PESOS M/ CTE ($10.393.360) de conformidad con lo establecido en la CLAUSULA CUARTA de la ADICION N°2 del contrato de consultoría 130E de 2011.

Para amparar el traslado presupuestal para el pago de este pasivo exigible correspondiente a la Adición No 2 del contrato de consultoría 130 E de 2011, suscrito con la Unión Temporal Inter DJ, se expidió el CDP No. 765 del 4 de septiembre de 2018.

Teniendo en cuenta lo anterior y para atender el pago de este pasivo exigible, se debe hacer con cargo al presupuesto disponible de la presente vigencia,



211

reprogramando los recursos en el Proyecto de Inversión 1109 “MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN” – Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109, según el siguiente movimiento: Eje estructurante 2 Pilar Democracia Urbana $ 10.393.360





CRÉDITOS

3-3-4 PASIVO EXIGIBLE $ 10.393.360


3 GASTOS $10.393.360

3-3 INVERSIÓN $10.393.360

3-3-1 DIRECTA $10.393.360





$10.393.360


$10.393.360




Componente de gasto


$10.393.360



212

Concepto de gasto


$10.393.360


$10.393.360


3 GASTOS $10.393.360

3-3 INVERSIÓN $10.393.360



Nombre Proyecto

de inversión

Meta Resultado

Metas Producto

Meta proyecto

de inversión

Anualiza-ción

2016

2017 201

8 201

9 202

0 TOTAL


Disminuir en 6% las toneladas de residuos urbanos dispuestos en el RSDJ (cambio cultura en manejo de



Constante

100% 100%



213

residuos y separación en la fuente)

Ajustes de recursos del proyecto estratégico


Proyecto de

Inversión


Meta producto







0.20 0.20 $30.734

$31.420 $150.575 $47.820 $49.255






2-Democracia Urbana





Disposición Final

100% $10.393.360,00

TOTAL $10.393.360,00



214

5. CONCEPTO DE VIABILIDAD El concepto de viabilidad continua vigente para la vigencia 2018 6. JUSTIFICACIÓN LEGAL Analizada la necesidad y condiciones para realizar esta modificación presupuestal entre rubros, ésta se puede realizar, de conformidad con el Decreto 714 de 1996 que en su artículo 63º.- “De las Modificaciones Presupuestales”, establece: “Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones según lo siguiente“ a. Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía”. Patricia Pinzón Durán Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 30 – 12-12-2018


Pasivos Exigibles

1. ANTECEDENTES El 23 de mayo de 2011, la UAESP suscribió con la Unión Temporal INTER DJ el Contrato de Consultoría 130E de 2011, cuyo objeto es el siguiente: “realizar la interventoría integral de los contratos de concesión para la administración, operación y mantenimiento del relleno sanitario Doña Juana en sus componentes de disposición final de residuos sólidos ordinarios y hospitalarios, tratamiento de lixiviados, tratamiento y aprovechamiento de biogás, aprovechamiento de residuos sólidos provenientes del servicio ordinario de aseo y todas aquellas obras ejecutadas en su interior”. El 21 de diciembre de 2016, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió con la Unión Temporal INTER DJ, la Adición No. 4 al Contrato de Consultoría 130E de 2011, con el objeto de “Realizar la Interventoría de la obra de estabilidad zona aledaña Poste 53-59 de la vía principal del RSDJ, y las cuales fueron contratadas con la Sociedad Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña



215

Juana – CGR Doña Juana S.A. E.S.P., en virtud de la Adición No. 7 al Contrato 344 de 2010 suscrita entre la UNIDAD y CGR”, por un valor de CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MILLONES CIENTO CUARENTA Y UN MIL OCHENTA Y OCHO PESOS M/CTE ($456’141.088), de acuerdo con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal número 697 de 2016 y Certificado de Registro Presupuestal No. 720 de 2016, expedidos por el Responsable de Presupuesto de la UNIDAD. La Adición No. 4 se suscribió con un plazo de ejecución inicial de cuatro (4) meses, contados a partir de la aprobación de las garantías y la suscripción del Acta de Inicio, más un (1) mes de liquidación. De conformidad con la visita técnica realizada por la CAR el 14 de diciembre de 2016 y los requerimientos de la misma autoridad ambiental recibidos con los radicados UAESP No 20166010265652 del 14 de diciembre de 2016 y el 20166010273062 del 21 de diciembre de 2016, se procedió a requerir a CGR Doña Juana el complemento de la documentación remitida. Mediante radicado UAESP 20166010274722 del 22 de diciembre de 2016, la Unidad recibió la documentación faltante por parte de CGR Doña Juana y con radicado de la UAESP 20164010166121 del 22 de diciembre de 2016, se presentó a la CAR la información requerida. Debido a que los permisos ambientales necesarios para el desarrollo de la obra fueron otorgados por la Autoridad Ambiental mediante AUTO DRBC 1569 del 30 de diciembre de 2016, notificación a la UAESP el 16 de enero de 2017, la obra pudo comenzar el 18 de enero de 2018, luego también se dio inicio en la misma fecha a la interventoría del proyecto, amparada bajo la Adición No. 4 al Contrato de Consultoría 130 E de 2011. Los permisos ambientales exigieron por parte del contratista de la obra, realizar nuevas actividades que no estaban contempladas inicialmente, para lo cual fue necesario prorrogar, adicionar y modificar las condiciones contractuales de la obra y por ende, también fue necesario modificar, adicionar y prorrogar las condiciones contractuales de la interventoría. Es así que el 02 de marzo de 2018 se firmó la modificación, prórroga y adición N° 1 a la Adición No 4 del Contrato de Consultoría 130 E de 2011, adicionando QUINIENTOS DIECISÉIS MILLONES OCHOCIENTOS DIEZ MIL CUATROCIENTOS VEINTITRÉS PESOS M/CTE ($516’810.423), de acuerdo con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal número 533 de 2018 y Certificado de Registro Presupuestal No. 448 de 2018, expedidos por el Responsable de Presupuesto de la UNIDAD, y prorrogando la duración de la interventoría nueve (9) meses y seis (6) días calendario adicionales con base en las actividades de interventoría y seguimiento nuevas. Dentro de las modificaciones efectuadas el 02 de marzo de 2018, se modificó la CLÁUSULA QUINTA - Forma de Pago, la cual se estableció en los siguientes términos: “CLÁUSULA QUINTA. FORMA DE PAGO. - El valor de la adición 4 se pagará de la siguiente manera:

Tabla 1 FORMA DE PAGO INTERVENTORIA OBRAS ESTABILIZACIÓN POSTE 53-

59 Y VÍA ALEDAÑA ADICION 4 INICIAL

Pagos % Comentario



216

FORMA DE PAGO INTERVENTORIA OBRAS ESTABILIZACIÓN POSTE 53-59 Y VÍA ALEDAÑA ADICION 4 INICIAL

Pagos % Comentario 1 Fijo Mensual 25,0% Factura fija mensual del mes 1 114.035.272

2 Avance Obra 25,0%

Se hace corte de obra del mes 2, se registra el avance a ese corte y se presenta factura interventoría 114.035.272

3 Avance Obra 25,0%


4 Avance Obra 20,0%


5 Acta de cierre 5,0% Se presenta factura con el acta de cierre. 22.807.054

100,0% VALOR ADICIÓN 4 INICIAL 456.141.088

Tabla 1

FORMA DE PAGO INTERVENTORIA ADICIÓNAL A LA ADICIÓN 4

OBRAS ESTABILIZACIÓN POSTE 53-59 Y VÍA ALEDAÑA Pagos % Comentario Valor Factura

1 Fijo Mensual 15,0%

Factura fija mensual del mes 1: Correspondiente al quince (15%) por ciento del valor total de la adición, y sobre el cual se haya ejercido interventoría en el periodo mensual de actividades objeto de pago. No estará sujeto al avance de obra. 77.521.563







5 Avance Obra 10,0%

Se hace corte de obra del mes 5, se registra el avance a ese corte y se presenta factura interventoría: Equivalente al 10% del valor total de la adición con el corte de obra del mes 5 de ejecución física de obra, se registra el avance a ese corte y se presenta factura Interventoría. 51.681.042



217

FORMA DE PAGO INTERVENTORIA ADICIÓNAL A LA ADICIÓN 4 OBRAS ESTABILIZACIÓN POSTE 53-59 Y VÍA ALEDAÑA

Pagos % Comentario Valor Factura

6 Avance Obra 10,0%


7 Avance Obra 10,0%


8 Avance Obra 5,0%

Se hace corte de obra del mes 8 + 7 días, se registra el avance a ese corte y se presenta factura interventoría: Equivalente al 5% del valor total de la adición con el corte de obra a los 8 meses y 7 días de ejecución física de obra, se registra el avance a ese corte y se presenta factura Interventoría. 25.840.521

9 Acta de cierre 5,0%

Se presenta factura con el acta de cierre: Equivalente al cinco (5%) por ciento del valor total de la adición, previo cumplimiento de las siguientes actividades: Acta de recibo a satisfacción de la obra objeto de la adición, informe final de interventoría, planos récord de la obra y proyecto del acta de liquidación de la Nueva Adición al contrato 344 de 2010, relacionada con las nuevas actividades solicitadas por la CAR al proyecto de Estabilización Área Aledaña Poste 53-59. 25.840.521

100,0% TOTAL VALOR ADICIONAL 516.810.423

(…)” Al respecto, es pertinente aclarar que la primera tabla de la Cláusula Quinta modificada se refiere a la forma de pago de los recursos del año 2016 con los cuales se firmó la Adición No. 4 al contrato 130E de 2011, los cuales son objeto de la presente justificación por tratarse de pasivos exigibles. En este sentido, la interventoría radicó las primeras cuatro facturas correspondientes a estos recursos y la quinta y última factura debe radicarse con la liquidación de la adición. Por su parte, la segunda tabla de la mencionada cláusula hace referencia a la forma de pago de los recursos del año 2018, que corresponden a la Adición No. 1 a la Adición No. 4 del contrato 130E de 2011 y que se tramitan como pagos normales dentro de la misma vigencia. De acuerdo con los Informes de Interventoría de los meses de mayo y junio de 2018, con radicados 2018-700-025906-2 y 2018-700-026840-2 de Julio 25 y agosto 1 de 2018 respectivamente en la cual



218

se detalla el avance de obra correspondiente al 95% de acuerdo a la tabla número 1 de la cláusula quinta, forma de pago de la adición No. 4 . La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – PREDIS, en lo que se refiere a los recursos amparados bajo el CRP 720 de 2016, no ha cancelado al contratista ninguna suma de conformidad con lo pactado en la forma de pago de la adición No 4 al contrato de consultoría 130 E de 2011 referente a los recursos del año 2016 (primera tabla de la Cláusula Quinta modificada). De acuerdo a consulta elevada a la subdirección de asuntos legales sobre la aplicación del laudo arbitral a los pagos de interventoría, cuya respuesta mediante radicado 20186000056353 de Diciembre 4 de 2018, fue la siguiente: “Dicho de otra forma la restitución integral de las sumas adicionadas subsume los gastos y erogaciones que se incurrieron como costos de transacción en el contrato de concesión y que le corresponde asumir a CGR DOÑA JUANA. De esta manera los pagos realizados por concepto de interventoría deben ser repetidos en contra del concesionario, precisamente por concepto de la Adición realizada”. “Frente a la pregunta de los pagos pendientes, debe anotarse entonces que, si se tratan de actividades desarrolladas por el interventor en el desarrollo de la Adición No 4, estas podrían ser reconocidas por parte de la UAESP, bajo la condición de ser sumas de dinero que serán perseguidas en contra de CGR por la UAESP para el restablecimiento integral de su patrimonio”.


Con base en lo anterior, dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2017 y mediante acta de fenecimiento de la misma fecha, los recursos que amparan la adición No 4 al contrato de consultoría 130 E de 2011, se constituyeron presupuestalmente en pasivos exigibles, por un valor de CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MILLONES CIENTO CUARENTA Y UN MIL OCHENTA Y OCHO PESOS M/CTE ($456’141.088). Los días 27 de marzo, 21 de mayo, 13 y 27 de julio, todos de 2018, la Unión Temporal INTER DJ presentó respectivamente las facturas No. 0132, 0138, 0140 y 0145, cuya suma total es de CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL TREINTA Y TRES PESOS M/CTE ($433’334.033), de acuerdo con lo establecido en la CLÁUSULA QUINTA de la Adición No. 4, para que se realicen los primeros cuatro pagos de los recursos del año 2016. Teniendo en cuenta lo anterior y para atender el pago de este pasivo exigible, se debe hacer con cargo al presupuesto disponible de la presente vigencia, reprogramando los recursos en el Proyecto de Inversión 1109 “Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la región”– Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109, según el siguiente movimiento: Eje estructurante 2 Pilar Democracia Urbana $ 433.334.033



219




$ 433.334.033

TOTAL, CONTRA CRÉDITOS

$ 433.334.033

CRÉDITOS



3 GASTOS $433.334.033

3-3 INVERSIÓN $433.334.033

3-3-1 DIRECTA $433.334.033





$433.334.033


$433.334.033





$433.334.033

Concepto de gasto


$433.334.033



220



Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ.

$433.334.033

CODIGO RUBRO CREDITOS 3 GASTOS $433.334.033

3-3 INVERSIÓN $433.334.033



Nombre Proyecto

de inversión

Meta Resultado Metas

Producto Meta proyecto de inversión

Anualiza-ción 2

01

6

20

17

20

18

20

19

20

20

TO

TA

L




3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ Constante 100% 100%


Proyecto de

Inversión


Meta producto



Actual Nueva

Año1 Año2 Año 3 Año 4 Año5

1109-Manejo


165-Construir

0.20 0.20 $30.734 $31.420 $150.152 $47.820 $49.255



221

integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región

residuos sólidos orientada al aprovechamiento

una (1) línea base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos



Programa Nombre Proyecto de Inversión


% Participación

Contracrédito

2-Democracia Urbana





Disposición Final

100% $433.344.033

TOTAL $433.344.033



Analizada la necesidad y condiciones para realizar esta modificación presupuestal entre rubros, ésta se puede realizar, de conformidad con el Decreto 714 de 1996 que en su artículo 63º.- “De las Modificaciones Presupuestales”, establece: “Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la



222

cancelación de apropiaciones según lo siguiente“ a. Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía”.



Pasivos Exigibles

1. 1. ANTECEDENTES

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos suscribió el día veinticuatro (24) de enero de 2014, con el señor CAMILO DEVIA NEIRA, identificado con cedula de



223

ciudadanía No 79.981.034 de Bogotá, el contrato de prestación de servicios No. 151 de 2014, cuyo objeto es “Asesorar a la Unidad Administrativa de Servicios Públicos- UAESP en los asuntos de carácter jurídico relacionados con la definición del modelo de aseo y las actividades inherentes a la subdirección de recolección, barrido y limpieza, y realizar el seguimiento y apoyo en las diferentes etapas de los procesos contractuales que adelante y/o ejecute dicha subdirección”, por un valor inicial de SESENTA Y SEIS MILLONES DE PESOS M/CTE ($66.000.000), un plazo de ejecución de once (11) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio la cual fue el veinticuatro (24) de enero de 2014, quedando un saldo pendiente por cancelar por valor de DOS MILLONES DE PESOS M/CTE. ($2.000.000). Que las erogaciones que se causaron con ocasión al pago de este contrato se efectuaron con recursos provenientes del Proyecto de Inversión 584-204 “Gestión integral de residuos sólidos para el Distrito Capital y la región”, sujetos a la apropiación con Código Presupuestal: 3-3-1-14-02-21-0584-204, según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 159 del 24 de enero de 2014 y Certificado de Registro Presupuestal No. 167 del 24 de enero de 2014.

2. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA MODIFICACIÓN

PRESUPUESTAL

Con base en lo anterior, dentro del marco del cierre presupuestal del 31 de diciembre de 2015 y mediante acta de fenecimiento de la misma fecha, los recursos que amparan el Contrato de prestación de servicios No. 151 de 2014 se constituyeron presupuestalmente en Pasivos Exigibles, por un valor de DOS MILLONES DE PESOS M/CTE. ($2.000.000). Por tal motivo se hace necesario transferir los recursos de la vigencia 2018 al rubro 3-3-4 Pasivos exigibles para cumplir con el compromiso contractual. En ese sentido, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, de acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – Predis, canceló al contratista la suma de SESENTA Y CUATRO MILLONES DE PESOS M/CTE ($64.000.000), de conformidad con lo pactado en la forma de pago del Contrato de prestación de servicios No. 151 de 2014, según el siguiente cuadro:

Tipo de Pago

Numero de Orden

Fecha de Orden

Fecha de Registro


Valor cancelado

Saldo de Registro



224

Orden de Pago

272 12/03/2014

151 $800.000

Orden de Pago

275 13/03/2014 151 $6.000.000

Orden de Pago

605 06/05/2014 151 $6.000.000

Orden de Pago

1040 17/06/2014 151 $6.000.000

Orden de Pago

1098 04/07/2014 151 $6.000.000

Orden de Pago

1521 13/08/2014 151 $6.000.000

Orden de Pago

1799 09/09/2014 151 $6.000.000

Orden de Pago

2006 06/10/2014 151 $6.000.000

Orden de Pago

2569 04/12/2014 151 $4.000.000

Orden de Pago

2967 29/12/2014 151 $5.200.000

Orden de Pago

3150 11/02/2015 151 $12.000.000

TOTAL $64.000.000 $2.000.000

Los compromisos adquiridos en el contrato de prestación de servicios No. 151 de 2014 fueron cumplidos a cabalidad por el contratista, y teniendo en cuenta que este contrato fue terminado en el plazo establecido, y una vez perfeccionada y firmada el acta de liquidación del día cinco (05) de mayo de 2017, se estableció que del saldo del registro por valor de ($2.000.000), se cancelará en su totalidad al contratista, es decir la suma de DOS MILLONES DE PESOS M/CTE. ($2.000.000).

Dentro del marco del Proyecto de Inversión 130 "MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN" – Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109-130, se hace necesario reprogramar los recursos de la vigencia 2018 para amparar el pago del pasivo exigible mencionado, según el siguiente movimiento:



225

Eje estructurante 2 Pilar Democracia Urbana $ 2.000.000





CRÉDITOS



CRÉDITO 3 GASTOS $2.000.000 3-3 INVERSIÓN $2.000.000 3-3-1 DIRECTA $2.000.000 3-3-1-15 Bogotá Mejor para Todos $2.000.000 3-3-1-15-02 Pilar democracia urbana $2.000.000 3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo del Hábitat $2.000.000 3-3-1-15-02-13-1109-130 Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito

Capital y la Región. $2.000.000

Fuente de Financiación 12-Otros Distrito $2.000.000 Tipo de Gasto 03 - Recurso Humano. $2.000.000 Componente de Gasto 04 - Gastos de Personal Operativo. $2.000.000

Concepto de gasto 0098 - Contratación de personal para el apoyo a la gestión.

$2.000.000

Meta Proyecto de Inversión

Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final

CODIGO RUBRO CREDITO 3 GASTOS $2.000.000 3-3 INVERSIÓN $2.000.000 3-3-4 PASIVOS EXIGIBLES $2.000.000

De otra parte, es importante mencionar que la erogación que se constituye con el pago del presente pasivo exigible no afecta el cumplimiento de la magnitud de la meta “Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final”, para la presente vigencia.



226


Nombre Proyecto de

inversión

Meta Resultado

Metas Producto


Anualización

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

TO

TA

L





Constante 100% 100%


Proyecto de

Inversión







0.20 0.20 $30.734 $31.420 $150.583 $47.820 $49.255



227






2-Democracia Urbana





Disposición Final

100% $2.000.000

TOTAL $2.000.000



Analizada la necesidad y condiciones para realizar esta modificación presupuestal entre rubros, ésta se puede realizar, de conformidad con el Decreto 714 de 1996 que en su artículo 63º.- “De las Modificaciones Presupuestales”, establece: “Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones según lo siguiente“ a. Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía”.




228


Pasivos Exigibles

1. ANTECEDENTES El 23 de mayo de 2011, la UAESP suscribió con la Unión Temporal INTER DJ el Contrato de Consultoría 130E de 2011, cuyo objeto es el siguiente: “realizar la interventoría integral de los contratos de concesión para la administración, operación y mantenimiento del relleno sanitario Doña Juana en sus componentes de disposición final de residuos sólidos ordinarios y hospitalarios, tratamiento de lixiviados, tratamiento y aprovechamiento de biogás, aprovechamiento de residuos sólidos provenientes del servicio ordinario de aseo y todas aquellas obras ejecutadas en su interior”.

El 21 de diciembre de 2016, la Unidad Admin|istrativa Especial de Servicios Públicos suscribió con la Unión Temporal INTER DJ , la adición N° 3 al contrato de consultoría 130E de 2011, con el objeto de: “Realizar la Interventoría de las Obras de Rehabilitación Patológica y Reforzamiento Estructural de los Biorreactores de la PTL Etapa 1., ubicados en el Relleno Sanitario Doña Juana, y las cuales fueron contratadas con la Sociedad Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana – CGR Doña Juana S.A. E.S.P., en virtud de la Adición No 6 al Contrato 344 de 2010 suscrita entre la UNIDAD y CGR”, por un valor de CUATROCIENTOS TREINTA MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL CIENTO SESENTA Y DOS PESOS M/CTE ($430’254.162), con cargo al rubro 3-3-1-15-02-13-1109-130 “Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región”, de acuerdo con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal número 717 de 05 de diciembre de 2016 y Certificado de Registro Presupuestal No. 719 de 21 de diciembre de 2016, expedidos por el Responsable de Presupuesto de la UNIDAD.

La Adición No. 3 se suscribió con un plazo de ejecución inicial de siete (7) meses y quince (15) días calendario, contados a partir de la aprobación de las garantías y la suscripción del Acta de Inicio, más un (1) mes de liquidación.

La Adición No. 6 al Contrato 344 de 2010 se prorrogó por un término de 20 días calendario contados a partir del dos (2) de diciembre de 2017 y hasta el veintiuno (21) de diciembre del mismo año, fundamentándose en la imposibilidad de ejecutar



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las actividades contractuales por efecto de lluvias, paros de la comunidad y la necesidad de realizar ensayos de laboratorio (núcleos estructurales adicionales en los muros de los biorreactores) que paralizaron las actividades hasta la obtención de sus resultados, lo que generó retrasos que fue necesario reponer mediante la Prórroga No. 1 a la mencionada adición.

Teniendo en cuenta que mediante la Adición No. 3 al contrato 130E de 2011 se contrató la interventoría de la Adición No. 6 al Contrato 344 de 2010, el 01 de diciembre de 2017 se suscribió la Prórroga No. 1 a la Adición No. 3 del Contrato 130E de 2011, ampliando el plazo de ejecución por veinte (20) días más al inicialmente pactado, a partir del dos (2) de diciembre de 2017 y hasta el día veintiuno (21) de diciembre de 2017, sin que esta acción ocasionara cambios en el valor de la adición. La Prórroga No. 1 de la Adición No. 3 del Contrato 130E de 2011 fue concomitante con la Prórroga No. 1 de la Adición No. 6 del Contrato 344 de 2010.

La adición No. 3 al contrato 130E de 2011, en la CLÁUSULA QUINTA, numeral 6), establece con respecto al último pago “UN OCTAVO PAGO: Equivalente al nueve 9% por ciento del valor total de la adición, previo cumplimiento de las siguientes actividades: Acta de recibo a satisfacción de la obra objeto de la adición, informe final de interventoría, planos récord de la obra y proyecto del acta de liquidación de la adición respectiva realizada al contrato 344 de 2010 (…)”.

De acuerdo con el reporte del Sistema de Presupuesto Distrital – PREDIS, con corte a 31 de diciembre de 2017, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-, pagó al CONTRATISTA la suma de TRESCIENTOS NOVENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS TREINTA Y UN MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS M/CTE ($391’531.287), de conformidad con lo pactado en la Cláusula Quinta de la Adición No. 3 del Contrato de Consultoría 130E de 2011.

Tipo de Pago

Numero de Orden

Fecha de Orden

Fecha de Registro



OP 861 15-06-2017 15-06-2017 130 E 55’933.041

OP 868 04-08-2017 04-08-2017 130 E 55’933.041

OP 870 16-08-2017 16-08-2017 130 E 55’933.041

OP 878 22-09-2017 22-09-2017 130 E 55’933.041

OP 890 18-10-2017 18-10-2017 130 E 55’933.041

OP 893 16-11-2017 16-11-2017 130 E 55’933.041

OP 896 06-12-2017 06-12-2017 130 E 55’933.041



230

TOTAL 391’531.287 38.722.875


Los recursos que amparan la Adición No. 3 del Contrato de Consultoría 130E de 2011 no girados al cierre de la vigencia 2017, por valor de TREINTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS VEINTIDOS MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS M/CTE ($38’722.875), se constituyeron presupuestalmente en Pasivos Exigibles, mediante acta de fenecimiento suscrita por el responsable del Área de Presupuesto y la Ordenadora Del Gasto de la Unidad.

El día 22 de enero de 2018, en la Planta de Tratamiento de Lixiviados del Relleno Sanitario Doña Juana se llevó a cabo una visita, en la cual se evidenció que las obras se habían ejecutado en un cien por ciento (100%), como quedó manifestado en el Acta de Terminación y Recibo a Satisfacción del mismo día.

Mediante radicados UAESP 2018-700-009096-2 de 13 de marzo de 2018, 2018-700-009683-2 de 15 de marzo de 2018 y 2018-700-011057-2 de 28 de marzo de 2018, la UT Inter DJ remitió respectivamente el Informe Final de Interventoría, el proyecto de acta de liquidación de la Adición No. 6 al Contrato de Concesión 344 de 2010 y los planos récord de la obra, con lo cual se cumplen los requisitos para realizar el octavo (8) y último pago a la firma interventora, de acuerdo a lo establecido en la CLÁUSULA QUINTA de la Adición No. 3 al Contrato 130E de 2011.

El 28 de marzo de 2017, la Unión Temporal INTER DJ presentó la factura No. 0131 por un valor neto de TREINTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS VEINTIDOS MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS M/CTE ($38’722.875), de acuerdo con lo establecido en el numeral 6) de la CLÁUSULA QUINTA de la Adición No. 3, para que se realice el octavo (8) y último pago.

Se deja constancia que la decisión arbitral proferida el pasado 27 de septiembre del año en curso que actualmente se encuentra ejecutoriada y que puso fin a la controversia respecto al cumplimiento de algunas obligaciones contractuales derivadas del contrato de concesión 344 de 2010 , no tiene ninguna implicación respecto al presente pago, dado que dicho laudo arbitral no contempla lo concerniente a la interventoría de las Obras de Rehabilitación Patológica y Reforzamiento Estructural de los Biorreactores de la PTL Etapa 1., ubicados en el



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Relleno Sanitario Doña Juana, y las cuales fueron contratadas con la Sociedad Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana – CGR Doña Juana S.A. E.S.P.

Teniendo en cuenta lo anterior y para atender el pago de este pasivo exigible, se debe hacer con cargo al presupuesto disponible de la presente vigencia, reprogramando los recursos en el Proyecto de Inversión 1109 “MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGIÓN” – Código Presupuestal 3-3-1-15-02-13-1109, según el siguiente movimiento (ver cuadro anexo).


3 GASTOS $38.722.875

3-3 INVERSIÓN $38.722.875

3-3-1 DIRECTA $38.722.875





$38.722.875


$38.722.875





$38.722.875

Concepto de gasto

0533 Construcción, demolición, adecuación, estabilización de equipamientos o infraestructuras para la gestión integral de residuos sólidos y/o lixiviados

$38.722.875

Meta proyecto de inversión Mantener el 100% de las condiciones generales para el funcionamiento y operación del

$38.722.875



232

RSDJ.


3 GASTOS $38.722.875

3-3 INVERSIÓN $38.722.875



Nombre Proyecto de

inversión

Meta Resultado

Metas Producto

Meta proyecto de

inversión

Anualiza-ción 2

01

6

20

17

20

18

20

19

20

20

TO

TA

L





Constante 100% 100%



233


Proyecto de

Inversión







0.20 0.20 $30.734

$31.420 $150.547 $47.820 $49.255






2-Democracia Urbana





Disposición Final

100% $38.722.875

TOTAL $38.722.875

10. CONCEPTO DE VIABILIDAD

El concepto de viabilidad continua vigente para la vigencia 2018



234





235

Actualización No 34 25 enero 2019


INTRODUCCIÓN El Plan de Acción es la herramienta de gestión de las entidades distritales que les permite, bajo su autonomía, orientar los recursos disponibles hacia el cumplimiento de compromisos y responsabilidades de los programas del Plan Distrital de Desarrollo. A continuación, se muestran los avances obtenidos en el plan de acción componente de inversión y de gestión pública en la entidad a partir de la entrada en vigencia del Plan de Distrital Desarrollo Bogotá mejor para todos 2016-2020 cuarto trimestre 2018 Datos Plan de Desarrollo Bogotá Mejor para Todos









Línea Base N/A

Acumulado 2016-2020 0.40


Avance cuarto trimestre 0.20

Ejecución Presupuestal Proyecto de Inversión y Reservas Presupuestal



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Meta Producto 165-Construir una (1) línea base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos Avance y logros La línea base de construcción corresponde a la caracterización de residuos sólidos. Con esta meta se establecerá actividades encaminadas a reducir la generación de residuos sólidos que se disponen en el Relleno Sanitario e implementar políticas, programas y proyectos para aprovechar material potencialmente reciclable, en cumplimiento del Decreto 596/2016 y la Resolución 276/2016 emitida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; la cultura ciudadana aporta a la construcción de la línea base siendo una actividad del PGIRS. En tal sentido, la UAESP adelanta capacitaciones a usuarios en las localidades para fomentar y promover cambios en cultura ciudadana en separación en la fuente, presentación oportuna de residuos para reducir el material que llega al relleno sanitario. De igual forma se busca dignificar la labor de los recicladores de oficio, sensibilizando a la ciudadanía, en la importancia de entregar el material aprovechable a los recicladores como parte fundamental en la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos. Los logros que se presentan a continuación establecen proyectos que buscan en su conjunto la gestión integral de los residuos sólidos en el Distrito Capital promoviendo el aprovechamiento por parte de todos los actores de la cadena y preservando a los recicladores de oficio en su actividad Gestión Toneladas aprovechadas: En lo corrido del plan de desarrollo 1.197.863 toneladas fueron aprovechadas por las organizaciones de recicladores según lo reportado en el Sistema únicos de información de servicios públicos -SUI



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Bodegas de Aprovechamiento: La cobertura de bodegas de aprovechamiento de residuos se ha ampliado pasando de 10 (2015) a 14 (2016-2018) operadas por 25 organizaciones, se invirtieron recursos para la adquisición 19 básculas instaladas en las bodegas de aprovechamiento y para la vigencia 2018 se realizaron estudios técnicos para el proceso de compra de predios en la localidad de Kennedy, Barrio María Paz. Emprendimiento y fomento cultura ciudadana: La UAESP tiene como propósito informar, formar, fortalecer y acompañar los procesos de educación ciudadana para una cultura del aprovechamiento en Bogotá a los usuarios del servicio de aseo 62.518 personas concientizadas en temas como separación en la fuente, dignificación del reciclador y aprovechamiento de residuos sólidos. 33.044 usuarios del servicio de aseo CONCIENTIZADOS (entidades, multiusuarios y usuarios directos 2016-2018) Convenio no. 351 de 2018 con divercity para concientizar en temas de la cultura del aprovechamiento del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible –PRAS, en separación en la fuente y su relación directa con la dignificación del trabajo de la población recicladora (usurarios niños y niñas), para un total de 72.566 (2016-2018) 82 campañas de sensibilización a la comunidad entrega de folletos informativos (conocimiento nuevo esquema de aseo y horarios 2016-2018). 325 campañas de sensibilización en cultura ciudadana en temas relacionados con separación en la fuente puerta a puerta Suscripción del convenio de asociación entre Corpovisionarios y UAESP para el fortalecimiento de la cultura ciudadana en el Distrito Capital de Bogotá relacionados con el manejo adecuado de los residuos y la separación en la fuente. Universidad Santo Tomas programa Reciclar/Transforma "residuos que se generan en Bogotá y Cadenas de Valor”, Asistieron: 115 Estudiantes, 20 representantes de empresas públicas y privadas, 94 ciudadanos en general. Campaña reciclar-transforma: Se realizó el lanzamiento de la campaña Reciclar Transforma, participación de 300 personas, en el marco de esta campaña se desarrollaron diferentes actividades en medios de comunicación, redes sociales y eventos y la instalación de módulos de separación en 5 centros comerciales y el Primer foro Reciclar-Transforma. Fortalecimiento a las organizaciones de recicladores: La UAESP ha conformado un equipo de trabajo dedicado al fortalecimiento empresarial que realiza esta labor con las diferentes Organizaciones de Recicladores de Oficio. Se realizaron 482 Encuentros comunitarios,



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Jornadas y campañas con ciudadanía en Gestión con ciudadanía en la capacitación y visitas técnicas para el proceso de formalización a la población recicladora de oficio, en desarrollo de lo establecido por el Decreto 596 de 2016. En el Registro de Organizaciones de Recicladores (RUOR), se encuentran 130 organizaciones en los siguientes estados: 109 capacitaciones en el cumplimiento Decreto 596 de 2016 frente a las fases 8 de formalización y funcionamiento de las ESAL (funciones de la asamblea, derechos, deberes). 81 capacitaciones a las organizaciones de recicladores en Mercadeo, Portafolio servicios, mercadeo, identificaciones de clientes, Marketing Digital, Herramientas tecnológicas, Comunicación Asertiva y atención al cliente. Manejo y administración contenido Página Web (Plaza de Artesanos). Formalización emprendimiento, mercadeo y servicio al cliente (SENA y CAMARA DE COMERCIO) a 70 organizaciones con un total de 1.901 recicladores de oficio con una doble (certificación 3718) de competencias laborales en las normas NCL220201033 “Recolectarlos residuos sólidos potencialmente reciclables de acuerdo con procedimientos establecidos” y la NCL 220201034” Recuperar los residuos potencialmente reciclables según procedimientos establecidos y normatividad vigente” 1.705 capacitaciones en la Implementación de los lineamientos vigentes para el aprovechamiento, en el marco del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible -PRAS para 30.239 recicladores en lo corrido del 2016-2018 La UAESP, en cabeza de la subdirección de Aprovechamiento en cumplimiento de las acciones afirmativitas a favor del fortalecimiento y formalización de las organizaciones de recicladores de Oficio, orientó la feria de servicio no solo para la persona natural sino para la persona jurídica que representa a las recicladoras de oficio como organizaciones de desarrollo solidario En este sentido se planeó y se implementó la primera feria de diseño, en la cual las organizaciones lograron mejorar o adquirir su portafolio de servicio, pagina web e imagen corporativa Gestión con Población Recicladora de Oficio: Mantener el Registro Único de Recicladores de Oficio –RURO, 2.264 recicladores Incluidos en el RURO (2016-2018); (i) Carnetización de la población recicladora de oficio 18.213 Recicladores de oficio carnetizados (2016-2018); (ii) 347 actividades con Población Recicladora para revisar las acciones afirmativas auto 275 del 2011 para la dignificación; (iii) 501 encuentros comunitarios, Jornadas y campañas con ciudadanía en Gestión con ciudadanía; (iv) 1.025 acompañamientos con población recicladora; (v) Entrega de 4.247 uniformes a recicladores de oficio a 44 organizaciones de recicladores; (vi) Adquisición de 130 equipos de cómputo con licencia de office e impresora multifuncional para las organizaciones de recicladores identificadas en la ciudad a la fecha se han entregado 56 combos de ofimática



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Avance y logros Metas Proyecto de Inversión 3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ Por medio de esto la ciudad puede medir la cantidad mensual de residuos que se disponen en el Relleno Sanitario Doña Juana, producto del total de residuos sólidos generados en la ciudad, menos aquellos que se rescatan en el marco del proceso de aprovechamiento. Aporta estadísticas mensuales de las toneladas dispuestas en el relleno y refleja el grado de eficacia de las políticas, programas, planes y proyectos implementados para reducir la producción de residuos en la ciudad. Acumulado 2016-2018 se han dispuesto en el relleno sanitario Doña Juana, un total de 2.320.071,92 toneladas 5-Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio En cumplimiento del Auto 275 de 2011 proferido por la Corte Constitucional, el Decreto 596 de 2016 y el Decreto Distrital 495 de 2016, con el cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS en su programa de aprovechamiento, establece que los proyectos, actividades y tareas descritas en este componente están enmarcadas en los principios de acceso cierto y seguro al material potencialmente aprovechable por parte de la población recicladora de oficio, sin que entren en detrimento de los niveles de cumplimiento actualmente alcanzados respecto de las acciones afirmativas previstas, y propendiendo a su vez por la permanencia en el oficio de dicha población, pero sin que esto represente que persista su condición de vulnerabilidad, y señala como propósito contar con Organizaciones de recicladores capacitadas y formalizadas para realizar la prestación de la actividad de aprovechamiento en el marco del servicio público de aseo. En tal sentido, a través de esta meta se definirán los lineamientos para el fortalecimiento de la actividad de aprovechamiento con un plan de capacitaciones que impulse el conocimiento y las habilidades de los recicladores de oficio, frente a temas técnicos, operativos, comerciales, administrativos y financieros que contribuyan a las organizaciones que los representa en términos de la eficacia, la eficiencia, calidad y productividad; logrando sostenibilidad en la Prestación del Servicio de Aseo y el Oficio como reciclador El artículo 2.3.2.5.5.1 del Decreto 1077 de 2015 estableció la obligación de incorporar en el Programa de Inclusión de Recicladores del PGIRS, los siguientes proyectos: Un proyecto de capacitación a los recicladores de oficio: - Formación y asesoramiento para la formalización en alguna de las figuras contempladas en la Ley 142 de 1994. - Capacitación en aspectos administrativos, comerciales, financieros, técnicos y operativos de la prestación



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del servicio público de aseo. - Asesoramiento técnico y operativo en el manejo de residuos aprovechables, generación de valor de los mismos y su incorporación en las cadenas productivas. Un proyecto de apoyo a la formalización de los recicladores de oficio con los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo censo del PGIRS. Este proyecto contiene metas de formalización, las cuales deben ser evaluadas anualmente. Por lo anterior, se estima la conveniencia que la UAESP suprima la ejecución de la meta del proyecto 1109, en la meta proyecto de inversión“Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio.”, teniendo en cuenta que el proyecto de capacitación para la formalización de organizaciones de recicladores ya fue elaborado y publicado en la página WEB, donde se determinaron cinco componentes (Componente Administrativo y Organizacional, Componente Comercial y Mercadeo, Componente Financiero y Contable, Componente Técnico Operativo y Componente de Capacitaciones), que le apuestan a la población recicladora, permitiendo su formalización como prestadores de servicio público de aseo en el marco de la normatividad vigente. El plan se desarrollará mediante apoyo interinstitucional, colaboradores de la UAESP y otras estrategias que sean necesarias para la puesta en marcha; así mismo se identificaran los grupos de interés por tema a capacitar en cada organización. La Subdirección de Aprovechamiento ha conformado un equipo de trabajo dedicado al fortalecimiento empresarial que realiza esta labor con las diferentes Organizaciones de Recicladores de Oficio. Se realizaron 6 jornadas de capacitación y visitas técnicas para el proceso de formalización a la población recicladora de oficio, en desarrollo de lo establecido por el Decreto 596 de 2016. En el Registro de Organizaciones de Recicladores (RUOR), se encuentran 130 organizaciones en los siguientes estados: Proceso de Formalización y Fortalecimiento según el Decreto 596 de 2016: 86 organizaciones asesoradas. Frente al avance de las 8 fases para la formalización de las organizaciones que establece el Decreto 596 de 2016, se reporta la siguiente información: a) 1 Organización en fase 2. b) 26 Organizaciones iniciaron la fase 3. c) 57 Organizaciones están en fase 4. d) 28 Organizaciones están en fase 6.



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Aclaración Numeral d): De las 87 organizaciones de fase 4; 28 de ellas tiene competencias laborales en este sentido se ubican en fase 6 cumpliendo con el aspecto “Competencias laborales”. Otros estados que tienen la Organizaciones se denominan “Tipificación 9,10,11,12 y 13

CONVENCIONES DE LAS TIPIFICACIONES Numero de organización por tipificación

Tipificación 9 La organización no va a realizar el registro ante la SSPD, pero si esta interesa en recibir apoyo de fortalecimiento. 23

Tipificación 10 La organización NO está interesada o no requiere el apoyo del grupo de fortalecimiento. 4

Tipificación 11 La organización inicio el proceso y desistió. 11 Tipificación 12 No se ha ubicado/ No se tiene información de la organización 2

Tipificación 13 No es población objetivo 2 TOTAL, ORGANIZACIONES 42

Fortalecimiento y formalización a favor de 54 organizaciones de recicladores de oficio. Avance en fase 4, tópico comercial aspectos cumplidos portafolio de servicios y pagina web. La UAESP, en cabeza de la subdirección de Aprovechamiento en cumplimiento de las acciones afirmativitas a favor del fortalecimiento y formalización de las organizaciones de recicladores de Oficio, orientó la feria de servicio no solo para la persona natural sino para la persona jurídica que representa a las recicladoras de oficio como organizaciones de desarrollo solidario. En este sentido se planeó y se implementó la primera feria de diseño, en la cual las organizaciones lograron mejorar o adquirir su portafolio de servicio, pagina web e imagen corporativa. Feria de diseño 100 RD – fortalecimiento y formalización a favor de 54 organizaciones de recicladores de oficio avance en fase 4, tópico comercial aspectos cumplidos portafolio de servicios y pagina web. La UAESP, en cabeza de la subdirección de Aprovechamiento en cumplimiento de las acciones afirmativitas a favor del fortalecimiento y formalización de las organizaciones de recicladores de Oficio, orientó la feria de servicio no solo para la persona natural sino para la persona jurídica que representa a las recicladoras de oficio como organizaciones de desarrollo solidario.



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En este sentido se planeó y se implementó la primera feria de diseño, en la cual las organizaciones lograron mejorar o adquirir su portafolio de servicio, pagina web e imagen corporativa. 44 capacitaciones en el cumplimiento Decreto 596 de 2016 frente a las fases 8 de formalización y funcionamiento de las ESAL (funciones de la asamblea, derechos, deberes). 81 capacitaciones a las organizaciones de recicladores en Mercadeo, Portafolio servicios, mercadeo, identificaciones de clientes, Marketing Digital, Herramientas tecnológicas, Comunicación Asertiva y atención al cliente. Manejo y administración contenido Página Web Lugar: Plaza de Artesanos. Capacitaciones/Organizaciones, Formalización emprendimiento, mercadeo y servicio al cliente (SENA y CAMARA DE COMERCIO)32 organizaciones con un total de 1859 recicladores de oficio con una doble (certificación 3718) de competencias laborales en las normas NCL220201033 “Recolectarlos residuos sólidos potencialmente reciclables de acuerdo con procedimientos establecidos” y la NCL 220201034 ”Recuperar los residuos potencialmente reciclables según procedimientos establecidos y normatividad vigente. 6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C

En cumplimiento de lo establecido en el Plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C. 2016-2020” Bogotá mejor para todos”, que le establece a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos- UAESP la obligación de diseñar e implementar un proyecto Distrital para el manejo integral de los residuos sólidos. Asimismo, teniendo en cuenta lo establecido en el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (título F), respecto a la necesidad de realizar caracterización de los residuos sólidos generados en la ciudad, por lo menos una vez al año, de manera que se establezca una línea base de aprovechamiento, se fomente la cultura de separación en la fuente, se favorezca la demanda de materiales aprovechables que impacte positivamente la vida útil del relleno sanitario Doña Juana y se planteen alternativas de aprovechamiento, transformación y valoración de los materiales que se utilizan en el mercado de reciclaje. Por tal razón, es necesario que La UAESP defina el esquema de prestación de la actividad de aprovechamiento, con el cual se alcancen las condiciones óptimas de calidad, cobertura y eficiencia en el Distrito Capital, siguiendo los lineamientos de la normatividad nacional, así como los criterios orientadores definidos en la presente norma, a través de esta meta. Toneladas aprovechadas



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705.032 toneladas fueron aprovechadas por las organizaciones de recicladores, según lo reportado en el Sistema Único de Información de Servicios Públicos-SUI. Bodegas de Aprovechamiento La cobertura de bodegas de aprovechamiento de residuos se amplió pasando de 10 a 14 operadas por 25 organizaciones. 19 básculas instaladas en las bodegas de aprovechamiento. Realización y estudio técnico para el proceso de compra de predios en la localidad de Kennedy, Barrio María Paz, así como el proyecto de Decreto de Urgencia. Proyecto de modificación y actualización del Decreto 620 de 2007. Documento técnico y elaboración propuesta modificación del Decreto 190 de 2004 (POT). Gestión y Logro 3. Emprendimiento y Fomento cultura ciudadana La Subdirección de aprovechamiento tiene como propósito informar, formar, fortalecer y acompañar los procesos de educación ciudadana para una cultura del aprovechamiento en Bogotá a los usuarios del servicio de aseo. En tal sentido para la vigencia 2018, 17785 personas concientizadas en temas como separación en la fuente, dignificación del reciclador y aprovechamiento de residuos sólidos. 23.869 usuarios del servicio de aseo concientizados (entidades, multiusuarios y usuarios directos) Convenio No. 351 de 2018 con divercity para concientizar en temas de la cultura del aprovechamiento del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible –PRAS, en separación en la fuente y su relación directa con la dignificación del trabajo de la población recicladora (usurarios niños y niñas), para un total de 47.720 82 campañas de sensibilización a la comunidad entrega de folletos informativos (conocimiento nuevo esquema de aseo y horarios). 325 campañas de sensibilización en cultura ciudadana en temas relacionados con separación en la fuente puerta a puerta. Convenio de asociación entre Corpovisionarios y UAESP para el fortalecimiento de la cultura ciudadana en el Distrito Capital de Bogotá relacionados con el manejo adecuado de los residuos y la separación en la fuente.



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Campaña reciclar-transforma: Se realizó el lanzamiento de la campaña Reciclar Transforma, participación de 300 personas, en el marco de esta campaña se desarrollaron diferentes actividades en medios de comunicación, redes sociales y eventos. Proyecto Reciclar- Transforma con la instalación de módulos de separación en 5 centros comerciales. Primer foro Reciclar-Transforma Mantener el Registro Único de Recicladores de Oficio –RURO 1.185 recicladores Incluidos en el RURO. Carnetización de la población recicladora de oficio 9. 109 Recicladoresde oficio carnetizados. 347 actividades con Población Recicladora para revisar las acciones afirmativas auto 275 del 2011 para la dignificación 482 encuentros comunitarios, Jornadas y campañas con ciudadanía en Gestión con ciudadanía 853 acompañamientos con población recicladora. Entrega de 4.247 uniformes a recicladores de oficio a 44 organizaciones de recicladores. Adquisición de 130 equipos de cómputo con licencia de office e impresora multifuncional para las organizaciones de recicladores identificadas en la ciudad a la fecha se han entregado 56 combos de ofimática.



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9-Cumplir el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo Mecanismo contractual que resuelve problemas de limpieza de la ciudad, que hoy no son reconocidos vía tarifa o que son reconocidos vía tarifa y requiere una mejor calidad y mayor frecuencia



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Desmonte Publicidad Exterior Visual NO autorizada Elementos desmontados

CONSOLIDADO OPERATIVOS DE DESCONTAMINACIÓN VISUAL PEV

PEV Pendones, Avisos Metálicos

PEV Pasacalles Total Pendones y Pasacalles

Localidad # # #

Suba 77 18 95 Barrios Unidos 25 13 38 Chapinero 13 7 20

Engativá 62 23 85 Fontibón 58 8 66 Kennedy 178 6 184

La Candelaria 1 0 1 Suba 581 117 698 Usaquén 1263 175 1438 TOTAL 2258 367 2625

Informe de Gestión Neumáticos Fuera de Uso CONSOLIDADO OPERATIVOS NEUMÁTICOS FUERA DE USO NFU

NEUMATICOS

Localidad # Antonio Nariño 1943



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CONSOLIDADO OPERATIVOS NEUMÁTICOS FUERA DE USO NFU

NEUMATICOS

Barrios Unidos 1845 Bosa 3604 Chapinero 58 Ciudad Bolívar 4407 Engativá 2262 Fontibón 2622 Kennedy 5441 Los Mártires 2634 Puente Aranda 2433 Rafael Uribe Uribe 2124 San Cristóbal 575 Santa Fe 220 Suba 3539 Teusaquillo 315 Tunjuelito 2846 Usaquén 1390 Usme 738 TOTAL-2018 38996

Informe de Gestión Equipo Gestión Social



248

El equipo de Gestión Social de la Subdirección de Recolección Barrido y Limpieza de la UAESP, ha realizado actividades de sensibilización e información a la ciudadanía en temas de frecuencias y horarios de recolección de residuos domiciliarios por parte de los Prestadores del servicio, capacitación a la comunidad en el manejo de residuos sólidos y separación en la fuente y presentación de comportamientos contrarios a la limpieza y

recolección de residuos y escombros y malas prácticas habitacionales (Código de Policía y Convivencia).


Toneladas recolectas MIXTOS

ASE CONCESIONARIOS TOTAL TONELADAS

TOTAL FACTURADO

Saldo ADICIÓN N° 01

% UTILIZADO



249

RECOLECTADAS DE 2018

1 PROMOAMBIENTAL DISTRITO SAS E.S.P 30.065,60 2.926.826.024 $ 638.252.304 82,10%

2 LIMPIEZA METROPOLITANA

LIME S.A E.S.P 89.160,31 7.388.090.768 $ 1.891.512.823 79,62%

3 CIUDAD LIMPIA BOGOTÁ S.A E.S.P 37.980,58 3.196.104.082 $ 619.914.681 83,75%

4 BOGOTÁ LIMPIA SAS E.S.P 31.302,72 2.874.278.356 $ 643.299.705 81,71%

5 AREA LIMPIA DISTRITO CAPITAL SAS E.S.P 22.612,07 2.303.898.588 $ 2.226.023.866 50,86%

TOTAL 211.121,28 18.689.197.817 $ 6.019.003.380 75,64%

Beneficios para Bogotá Cobertura 100% suelo urbano. Extensión a las zonas rurales. Tecnificación del servicio. Vehículos 0km, euro 5. Barrido mecánico.

11-Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ”. La Subdirección de Disposición durante la vigencia 2018 continuó realizando la supervisión permanente a la operación del relleno sanitario Doña Juana participando en los comités de seguimiento, con presencia permanente en el relleno sanitario y realizando visitas administrativas y de campo al mismo; como también, verificando las acciones realizadas por el operador (CGR Doña Juna) y la interventoría (UT INTERDJ), y generando los requerimientos a que haya lugar. Es así como se garantizó la continuidad en la prestación de la actividad de disposición final para la totalidad de los usuarios de la ciudad de Bogotá y los municipios que llevan sus residuos solidos al relleno sanitario Doña Juana. Incremento en coberturas de residuos y control vectorial:

- Durante el 2018, se logró una disminución significativa de áreas del relleno sanitario con residuos expuestos al aire libre, lo cual redundó en el mejoramiento de las condiciones ambientales para la comunidad aledaña



250

- Igualmente, se ejecutaron continuamente las actividades requeridas para el control del vector mosca al interior del relleno y en el área de influencia indirecta (encontrándose por debajo del límite establecido en el Plan De Manejo Ambiental del RSDJ: < 45 unidades/día).

ESTUDIO DE OPTIMIZACION DEL RSDJ. El 24 de julio de 2018 inició la ejecución del “ESTUDIO DE VIABILIDAD TÉCNICA, AMBIENTAL Y ECONOMICA DE UNA ZONA PROYECTADA PARA LA FUTURA DISPOSICIÓN FINAL AL INTERIOR DEL RSDJ”, a través de un Contrato de Consultoría suscrito con la firma GEOCING S.A.S., Objeto: Realizar el estudio de viabilidad técnica, análisis de riesgos y amenaza por remoción en masa, viabilidad ambiental y análisis de costo-beneficio de una zona proyectada para la futura disposición final al interior del RSDJ, denominada etapa de optimización zona de antiguos depósitos de residuos (EO-ZADR) – Localidad Ciudad Bolívar. Los productos desarrollados fueron los siguientes:

El 28 de diciembre de 2018 el Contratista entregó a la Unidad el Informe final del Estudio, dando así cumplimiento satisfactorio a los términos establecidos en el contrato, el cual culminó el 31 de diciembre de 2018. TRATAMIENTO DE RESIDUOS PROVENIENTES DE PUNTOS CRITICOS - RPC. Este tratamiento consiste en realizar actividades de separación y clasificación de los residuos recolectados en los puntos críticos ubicados en la cuidad. Estos residuos de se gestionan de la siguiente manera:

✓ Residuos ordinarios: van a la celda de disposición. ✓ Residuos de Construcción y Demolición – RCD: se utilizan como agregado reciclado (en

reemplazo de material explotado en canteras) para adecuación de vías internas del RSDJ.



251

✓ Material potencialmente aprovechable: manejo con asociaciones recicladoras.

1. Acopio RPC existentes: 2.

A partir del 26 de junio de 2018 se dio inicio el proyecto de tratamiento de los “Residuos De Puntos Críticos – RPC” acopiados en el RSDJ entre 2014 y 2016. a diciembre de 2018 se trataron 59.486.,31 toneladas de residuos.

3. Ingresos RPC nuevos: Durante el año 2018 ingresaron al relleno 46.410,46 toneladas de RPC. después del respectivo tratamiento se obtuvieron 35.163,72 toneladas de agregado reciclado para uso en vías internas del RSDJ. GESTION AMBIENTAL RSDJ. En la vigencia 2018, se realizaron 3.055 siembras de árboles para revegetalización y restauración paisajística del RSDJ, con participación de la comunidad, en cumplimiento de la Licencia Ambiental Vigente. GESTION SOCIAL – AREA DE INFLUENCIA DEL RSDJ. Durante el año 2018 se llevaron a cabo los siguientes proyectos de gestión social, dirigidos a la comunidad de la zona de influencia del relleno sanitario: 424 estudiantes habitantes de la zona de influencia del RSDJ, beneficiarios de los convenios educativos suscritos con universidades públicas y distritales a los cuales se apoyo con 2 SMLV semestrales. 1.943 personas beneficiadas con los programas “parchando en el mambo” y “mambo viajero”, en donde los participantes acceden al arte y a la cultura. 193 escuelas deportivas, actividades culturales, pedagógicas y de capacitación en aprovechamiento de residuos orgánicos. Realización de 11 mesas de trabajo con la comunidad y de articulación interinstitucional para implementar acciones frente a impactos en la zona de influencia del RSDJ. 3.987 personas usuarias del centro multipropósito de mochuelo alto, como escenario en diferentes actividades culturales, recreativas, académicas, institucionales. Diagnóstico social, económico y ambiental para la reformulación del Plan De Gestión Social - PGS de la zona de influencia del RSDJ. VISITAS ACADEMICAS AL RSDJ. Durante el 2018 se realizaron 28 visitas pedagógicas guiadas al interior del RSDJ, con asistencia de 640 por parte de estudiantes universitarios. PROCESO DE ADQUISICIÓN PREDIAL ESTABLECIDO EN LA LICENCIA AMBIENTAL DEL RSDJ. Durante el año 2018 se realizaron las siguientes actividades, relacionadas con la compra de predios para protección de fuentes hídricas y la adecuación de un jardín infantil en mochuelo bajo, ordenadas por la licencia ambiental vigente:



252

- Elaboración de ofertas de compra, citación y notificación a veinte (20) predios (13 – Protección de Quebradas y 7 para Jardín Infantil Mochuelo Bajo).

- 14 predios con promesa de compraventa. - 6 predios entregados a la UAESP.

TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO DE BIOGAS. La gestion adelantada en la vigencia 2018, en relación con el biogás generado en el RSDJ, es la siguiente:

1. Quema de gas metano y reducción de emisiones:

- 5.396.302 toneladas de CO2e reducidas.

- Promedio biogás captado y quemado: 8.303 Nm3/h. 2. Aprovechamiento de Biogás:

- Cuenta con dos motogeneradores con capacidad de 1,7 Mw/h para generación energética.

- A julio 31 de 2018 se ha comercializado 9.970.025 Kw/h de energía.

- Se iniciaron trámites para ampliación a 5 Mw/h con proyecto de ampliación futura hasta 20 Mw/h.

MODIFICACION TARIFARIA. Durante el año 2018, CGR DOÑA JUANA S.A ESP en calidad de operador del RSDJ, solicitó a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA la modificación de costos. Como resultado del análisis respectivo, mediante la “RESOLUCION N° 843 del 19 de julio de 2018” la CRA aprobó la solicitud de CGR y modificó los costos de referencia CDF (Disposición Final) y CTL (Tratamiento de Lixiviados), los cuales empezaron a aplicarse el 6 de noviembre de 2018, una vez agotados los términos establecidos, en la Res. CRA 151 de 2001, modificada por la Resolución CRA 403 de 2006.

TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO RSDJ - LAUDO FAVORABLE. Como resultado del proceso adelantado en el tribunal de Arbitramento desarrollado entre CGR DOÑA JUANA S.A. ESP y la UAESP, el 27 de septiembre de 2018 se falló el Laudo Arbitral a favor de la UAESP, el cual quedó en firme el 11 de octubre de 2018, el fallo dispone que el operador del RSDJ debe realizar por su cuenta las siguientes actividades: ACTIVIDAD A FAVOR DE LA UAESP

PLAZO DE CUMPLIMIENTO

CGR está obligado a optimizar a su cargo el STL

8 meses

CGR debe presentar el proyecto de aprovechamiento

2 meses

CGR debe automatizar el RSDJ 6 meses CGR debe hacer mantenimiento de los pondajes

12 meses

CGR debe asumir el costo de las inversiones de la estabilización del talud poste 53

12 meses

CGR debe disponer la maquinaria 12 meses



253

permanente en RSDJ + Peritajes (2 meses) CGR debe realizar mantenimiento integral y construcción de las vías con norma INVIAS

De inmediato

CGR debe asumir todas las multas y sanciones derivadas de la operación del RSDJ

De inmediato

CGR debe revelar la información asociada a la inversión social

De inmediato

✓ Estimado en inversiones: $110.000.000.000 ✓ Clausula penal: $2.172.354.976 ✓ Sin condena en contra de la UAESP

Patricia Pinzón Durán Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 34 –25-01-2019



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Actualización No 35

28 de febrero de 2019 Reprogramación Metas Plan de Desarrollo

SEGPLAN 2019 INTRODUCCIÓN Teniendo en cuenta la circular No 005 del 15 de febrero de 2019, emitida por la secretaria Distrital de Planeación la Entidades pueden realizar modificaciones o ajustes necesarios al proyecto de inversión, producto de la autoevaluación que realice la entidad a partir de los resultados alcanzados en el año inmediatamente anterior y del presupuesto disponible para esta vigencia 1. DESCRIPCION DEL PROYECTO En el proceso de reprogramación se revisaron las magnitudes y anualizaciones de las metas del proyecto de inversión y meta producto del Plan de Desarrollo las modificaciones fueron: 138-Línea de base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos levantada- META PRODUCTO se ajusta la anulización en los años 2019-2020, esto con el fin de aumentar la gestión de la entidad en la presente vigencia

Meta Proyecto de Inversión - Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio, Se dio cumplimiento con lo proyectado para 2016-2018 En cumplimiento del Auto 275 de 2011 proferido por la Corte Constitucional, el Decreto 596 de 2016 y el Decreto Distrital 495 de 2016, con el cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS en su programa de aprovechamiento, establece que los proyectos, actividades y tareas descritas en este componente están enmarcadas en los principios de acceso cierto y seguro al material potencialmente aprovechable por parte de la población recicladora de oficio, sin que entren en detrimento de los niveles de cumplimiento actualmente alcanzados respecto de las acciones afirmativas previstas, y propendiendo a su vez por la permanencia en el oficio de dicha población, pero sin que esto represente que persista su condición de vulnerabilidad, y señala como propósito contar con Organizaciones de recicladores capacitadas y formalizadas para realizar la prestación de la actividad de aprovechamiento en el marco del servicio público de aseo. En tal sentido, a través de esta meta se definieron los lineamientos para el fortalecimiento de la actividad de aprovechamiento con un plan de capacitaciones que impulse el conocimiento y las



255

habilidades de los recicladores de oficio, frente a temas técnicos, operativos, comerciales, administrativos y financieros que contribuyan a las organizaciones que los representa en términos de la eficacia, la eficiencia, calidad y productividad; logrando sostenibilidad en la Prestación del Servicio de Aseo y el Oficio como reciclador. Por lo anteriormente expuesto en el artículo 2.3.2.5.5.1 del Decreto 1077 de 2015 estableció la obligación de incorporar en el Programa de Inclusión de Recicladores del PGIRS, los siguientes proyectos:

• Un proyecto de capacitación a los recicladores de oficio: - Formación y asesoramiento para la formalización en alguna de las figuras contempladas en la Ley 142 de 1994. - Capacitación en aspectos administrativos, comerciales, financieros, técnicos y operativos de la prestación del servicio público de aseo. - Asesoramiento técnico y operativo en el manejo de residuos aprovechables, generación de valor de los mismos y su incorporación en las cadenas productivas.

• Un proyecto de apoyo a la formalización de los recicladores de oficio con los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo censo del PGIRS. Este proyecto contiene metas de formalización, las cuales deben ser evaluadas anualmente. Se estima la conveniencia de crear una nueva meta proyecto de inversión Implementar el 100% del plan de fortalecimiento y formalización a la población recicladora de oficio. Teniendo en cuenta que el proyecto de capacitación para la formalización de organizaciones de recicladores ya fue elaborado y publicado en la página WEB, donde se determinaron cinco componentes (Componente Administrativo y Organizacional, Componente Comercial y Mercadeo, Componente Financiero y Contable, Componente Técnico Operativo y Componente de Capacitaciones), que le apuestan a la población recicladora, permitiendo su formalización como prestadores de servicio público de aseo en el marco de la normatividad vigente. 3. INDICADORES Indicadores Metas producto Plan de Desarrollo

Proyecto Metas del producto Plan de Desarrollo

Indicador resultado LINEA BASE

Tipó de Anualización

INDICADORES

TOTAL 2016 2017 2018 2019 2020




N/A SUMA 0,05 0,15 0,20 0,50 0,10 1



256

Indicadores Metas proyecto de inversión

4. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO Fuentes de financiación: 12-Otros Distritos



257

Reservas Presupuestales 2018 Fuentes de financiación: 12-Otros Distritos

5. Territorialización de la Inversión El proyecto de inversión tiene territorializado para 14 Centro de Reciclaje para Residuos Sólidos, donde se realiza Clasificación de Residuos con el fin de hacer la separación en la fuente y continuar con su reutilización, la cual está asociada a la meta proyecto de inversión 6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C En la meta 3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ territorializamos el sector del RSDJ a través de esta meta cubrimos lo que residuos sólidos que se disponen. El plan de gestión social informamos los avances que se realizan con la población aledaña al RSDJ – machuelo. Las demás metas proyecto de inversión benefician a toda la población del DC



258

4. Plan de Acción Actividades Se describen las actividades que darán cumplimiento a los indicadores de producto para el logro de las metas del Plan de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos”, para la elaboración de las actividades se construyó teniendo en cuenta los objetivos estratégicos y las dimensiones del Modelo de Transformación.



259

ACTIVIDADES - PLAN DE ACCIÓN SEGPLAN

Ponderación Vertical

Ponderación Horizontal

TOTAL PROGRAMADO Proyecto

de inversión


Primer Nivel Iniciativa (Plan

o Proyecto)

Segundo Nivel meta E

NE

FEB

MA

R

AB

R

MA

Y

JUN

JUL

AG

O

SEP

OC

T

NO

V

DIC

1109

'3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ

Fortalecer la Gestión del "Plan de Gestión Social para la Recuperación Territorial. Social, Ambiental y Económica de la zona de influencia del Relleno Sanitario Doña Juana."

Realizar el 100% del seguimiento a la operación del R.S.D.J

13% 25% 25% 25% 25% 100%

Cumplir el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo

Establecer altos estándares de limpieza integral en el Distrito Capital

Ejecutar las obligaciones de hacer financiadas y programadas para la vigencia

13% 25% 25% 25% 25% 100%

Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C

Promover y fortalecer el esquema de aprovechamiento en el servicio de aseo

Mantener las toneladas de residuos sólidos aprovechadas en la ciudad

13% 25% 25% 25% 25% 100%

Dignificar la labor de la población recicladora de oficio

Acreditar el 100% de la Población recicladora de oficio inscrita en el RURO

13% 25% 25% 25% 25% 100%

Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final

Garantizar una adecuada prestación del servicio de aseo

Cumplir con las obligaciones y reglamentación del esquema de aseo de Bogotá D.C.

13% 25% 25% 25% 25% 100%

Garantizar la atención de residuos hospitalarios y peligros , con la mitigación del riesgo por arrojos clandestinos en el Distrito Capital

Cumplir con las obligaciones y reglamentación del servicioio de residuos hospitalarios 13% 25% 25% 25% 25% 100%



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ACTIVIDADES - PLAN DE ACCIÓN SEGPLAN

Ponderación Vertical

Ponderación Horizontal

TOTAL PROGRAMADO Proyecto

de inversión


Primer Nivel Iniciativa (Plan

o Proyecto)

Segundo Nivel meta E

NE

FEB

MA

R

AB

R

MA

Y

JUN

JUL

AG

O

SEP

OC

T

NO

V

DIC

Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ”.

Fortalecer la Gestión del "Plan de Gestión Social para la Recuperación Territorial. Social, Ambiental y Económica de la zona de influencia del Relleno Sanitario Doña Juana."

Garantizar que el 90% de la población seleccionada acceda a los programas del Plan de Gestión social

13% 25% 25% 25% 25% 100%

Implementar el 100% del plan de fortalecimiento y formalización a la población recicladora de oficio

Promover el fortalecimiento empresarial para las organizaciones de recicladores.

Gestionar la primera etapa en la implementación del Plan de fortalecimiento empresarial a las organizaciones de recicladores inscritas en el RUOR

13% 25% 25% 25% 25% 100%

Patricia Pinzón Durán Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 35- 280202019 Elaborado Monica Castro Martinez- Contratista Oficina Asesora de Planeación Reviso Nubia Viviana Fonseca -Profesional Especializado Subdirección aprovechamiento



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Actualización No 36 15 abril 2019

Reducción Presupuestal SEGPLAN 2018

ANTECEDENTES El Acuerdo 5 de 19989 del Concejo Distrital establece que en cada vigencia el Gobierno Distrital reducirá el presupuesto de gastos de funcionamiento cuando las reservas constituidas para ellos, supere el 4% del presupuesto del año inmediatamente anterior. Igual operación realizará sobre las apropiaciones de inversión, cuando la reserva para tal fin exceda el 20% del presupuesto de inversión del año anterior. La resolución SHD 191 de 2017- Manual Operativo Presupuestal, señala que “En caso de que el indicador general supere los porcentajes, se aplicara la reducción presupuestal a más tardar el 30 de abril del año en curso…” Con base en las anteriores normas la SHD expidió la Circular N° 001 de 2019, por medio de la cual se indica el valor a reducir para cada una de las entidades del Distrito, correspondiéndole a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos la suma de MIL TRESCIENTOS TRES MILLONES DE PESOS ($1.303.000.000) M/CTE, en el presupuesto de inversión

REDUCCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTOS DE INVERSIÓN

INVERSION RESERVA

CONSTITUIDA A REDUCIR

PILAR/EJE Pilar 2 - Democracia Urbana PROGRAMA 13 - Infraestructura para el desarrollo del Hábitat. PROYECTO ESTRATEGICO 130 - Gestión integral de residuos sólidos orientado al aprovechamiento PROYECTO DE INVERSION


$31.950.000.000

$1.303.000.000

9 Por el cual se modifica el Estatuto Orgánico del Presupuesto para el Distrito Capital



262

JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos-UAESP, luego de analizar la ejecución presupuestal de inversión decidió realizar la reducción: en gastos de inversión del proyecto 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región la suma de MIL TRESCIENTOS TRES MILLONES DE PESOS ($1.303.000.000), determinados en la circulas 001 del 2019 de la SHD. Para el proyecto 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región, la meta proyecto de inversión es 3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ. Meta que se cumplirá con la ejecución de los recursos asignados al concepto del gasto 0533 - Construcción, demolición, adecuación, estabilización de equipamientos o infraestructuras para la gestión integral de residuos sólidos y/o lixiviados, el cual cuanta con una apropiación disponible de $6.071.262.000 millones,, de los cuales se reducirá $1.303.000.000, situación que no afecta el pago de la interventoría del servicio de disposición final, teniendo en cuenta el ofrecimiento del operador del relleno (CGR Doña Juana S.A. E.S.P) en atención a la modificación tarifaria que éste solicitó a la CRA y fue aprobada mediante resolución 843 de 2018.


3-3 INVERSIÓN $1.303.000.000

3-3-1 DIRECTA $1.303.000.000

3-3-1-15 Bogotá mejor para todos $1.303.000.000

3-3-1-15-02 Pilar Democracia urbana $1.303.000.000

3-3-1-15-02-13 Infraestructura para el desarrollo $1.303.000.000


$1.303.000.000

3-3-1-15-02-13-1109-130 Gestión integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la región

$1.303.000.000

Fuente de Financiación 01-Recursos del Distrito $1.303.000.000

Tipo de Gasto 01 - Infraestructura $1.303.000.000



263


Componente de Gasto 01 - Construcción, adecuación y ampliación de infraestructura propia del sector

$1.303.000.000

Concepto de gasto

0533 - Construcción, Demolición, Adecuación, Estabilización de Equipamientos o Infraestructuras para la Gestión Integral De Residuos Sólidos Y/O Lixiviados

$1.303.000.000



$1.303.000.000

ANALISIS DEL IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL SOBRE EL PROYECTO ESTRATÉGICO Ajustes de recursos del proyecto estratégico

CONCEPTO DE VIABILIDAD El concepto de viabilidad continúa vigente para la vigencia 2019 JUSTIFICACIÓN LEGAL Analizada la necesidad y condiciones para realizar esta modificación presupuestal entre rubros, ésta se puede realizar, de conformidad con el Decreto 714 de 1996 que en su artículo 63º.- “De las Modificaciones Presupuestales”, establece: “Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados,

Proyecto de Inversión


Meta Producto Plan de

Desarrollo



2019 Nueva Año1 Año2 Año3 Año4 Año5




0.50 0.50 $31.739 $32.419 $119.487 $130.067 $49,255



264

créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones según lo siguiente: a. Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía…” Patricia Pinzón Durán Subdirectora de Aprovechamiento Gerente Proyecto Actualización No 36 –15-04-2019



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Actualización No 37 24 de abril de 2019

Seguimiento primer trimestre 2019 INTRODUCCIÓN El Plan de Acción es la herramienta de gestión de las entidades distritales que les permite, bajo su autonomía, orientar los recursos disponibles hacia el cumplimiento de compromisos y responsabilidades de los programas del Plan Distrital de Desarrollo. A continuación, se muestran los avances obtenidos en el plan de acción componente de inversión y de gestión pública en la entidad a partir de la entrada en vigencia del Plan de Distrital Desarrollo Bogotá mejor para todos 2016-2020










Línea Base N/A

Acumulado 2016-2020 0.40


Avance primer trimestre 0.01



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1. FICHA EBI-D El proceso de seguimiento a la Metas Plan de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos”, inicia con la actualización de la FICHA EBI-D, en el Proyecto de Inversión 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región, al corte 31 de marzo de 2019 vamos en la actualización No 73 del 24 de abril de 2019, cambios realizados fueron: Numeral 7 METAS, se crea la meta Garantizar el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo Justificación de creación: En el marco del actual esquema para la prestación del servicio de aseo, se contempló la realización de un conjunto de actividades orientadas a garantizar condiciones especiales de calidad en la prestación integral del servicio público de aseo que fueron llamadas “Obligaciones de hacer”, las cuales se originan, en atención a lo dispuesto en el artículo 88 del Acuerdo Distrital No. 645 del 9 de junio de 2016 “Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2016 – 2020 “BOGOTÁ MEJOR PARA TODOS”. A continuación, se enlistan las actividades a realizarse en el marco de las Obligaciones de hacer de carácter enunciativo: En el marco del Proyecto de inversión No 1109 se creó la meta proyecto de inversión: Cumplir el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo, entendiéndose que las actividades a realizar en el marco de estas obligaciones están inmersas al servicio público de aseo es decir actividades remuneradas vía tarifa (incluidas en el cuadro del anexo 14, parte izquierda) tales como; recolección, barrido, CLUS (corte de césped, poda de árboles, lavado de áreas públicas, suministro, instalación y mantenimiento de cestas), soterrados (aumento en la calidad del servicio de recolección), aclarando que las actividades tales como campañas de cultura ciudadana adicionales a las remuneradas y apoyo a actividades de aprovechamiento no pueden ser ejecutadas con los recursos de las obligaciones por cuanto no hace parte del contrato inicial y las actividades que no están remuneradas vía tarifa (incluidas en el cuadro del anexo 14, parte derecha), no pueden ser ejecutadas con recursos aportados por los concesionarios. Teniendo en cuenta lo anterior, y dado que la presente meta enuncia el cumplimiento en el tiempo del 100% de las obligaciones de hacer de conformidad con el anexo No 14, se estima oportuno hacer un cambio en la redacción de la meta proyecto enunciado que se va a garantizar el 100% de la prestación de las actividades de las obligaciones del hacer para el mejoramiento de los estándares del servicio público de aseo en el tiempo. De realizar el citado cambio, es igualmente necesario realizar un cambio en la magnitud programada inicialmente de no continuar de SUMA, y por el contrario ser ajustada a CONSTANTE, y de esta manera no generar la confusión de determinar cuentas actividades se programaron versus cuantas se van a ejecutar en cada vigencia, de conformidad con el cuadro del anexo 14, el cual no es recomendable



267

tomar como referencia, sino de las actividades propias del servicio de competencia de la Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza. Por lo anterior y dando cumplimiento al nuevo esquema de aseo, la meta proyecto de inversión propuesta es la de garantizar el 100% de la prestación de las actividades de las obligaciones del hacer para el mejoramiento de los estándares del servicio público de aseo, con una programación de magnitud CONSTANTE. De igual manera se modificaron las magnitudes de las siguientes metas proyecto de inversión la cuales FINALIZARÓN su ejecución: Estaba Cumplir el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo SE MODIFICO Cumplir el 50% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo Estaba Realizar 100% de los operativos de recolección de llantas usadas abandonadas por generador desconocido vía pública SE MODIFICO Realizar 98% de los operativos de recolección de llantas usadas abandonadas por generador desconocido vía pública Numeral 8 COMPONENTES, donde se ajustó el presupuesto inicial de proyecto con el reportado a marzo (reporte Predis – Información Presupuestal para un Rubro por Fuente de Financiación y Concepto de Gasto).

Actualización Ficha EBI-D abril 24-2019

Modulo Componente Sub-T Total

Adquisición Y/O Producción De Equipos, Materiales , Suministros Y Servicios Propios Del Sector 200,00 131.369,52

Construcción, Adecuación Y Ampliación De Infraestructura Propia Del Sector 11.071,26

Divulgación, Asistencia Técnica y Capacitación De La Población 3.733,24

Administración, Control Y Organización Institucional Para Apoyo A La Gestión Del Distrito 2.567,28

Adquisición De Infraestructura Propia Del Sector 1.677,98

Atención, Control Y Organización Institucional Para Apoyo A La Gestión Del Distrito 35.461,33

Gastos De Personal Operativo 14.199,31

Gastos Operativos 1.390,00

Protección Y Bienestar Social De La Población 3.256,76

Adquisición De Equipos, Materiales , Suministros Y Servicios Administrativos 30.307,09

Mejoramiento Y Mantenimiento De Infraestructura Propia Del Sector 27.505,28



268

Numeral 12 ESTUDIOS QUE RESPALDAN LA INFORMACION BASICA DEL PROYECTO: se ingresa el estudio técnico de la caracterización en la fuente de residuos sólidos. Numeral 16. GERENCIA DEL PROYECTO, se actualizaron los datos de la GERENTE DEL PROYECTO, doctora PATRICIA PINZÓN DURÁN. 2. Avance Línea de base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos levantada En lo acumulado del Plan de Desarrollo 2016-2020 llevamos un 0.60 de avance en la construcción de la línea base de residuos sólidos. Con esta meta se establecerá actividades encaminadas a reducir la generación de residuos sólidos que se disponen en el Relleno Sanitario e implementar políticas, programas y proyectos para aprovechar material potencialmente reciclable, en cumplimiento del Decreto 596/2016 y la Resolución 276/2016 emitida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; la cultura ciudadana aporta a la construcción de la línea base siendo una actividad del PGIRS. En tal sentido, la UAESP adelanta capacitaciones a usuarios en las localidades para fomentar y promover cambios en cultura ciudadana en separación en la fuente. De igual forma se busca dignificar la labor de los recicladores de oficio, sensibilizando a la ciudadanía, en la importancia de entregar el material aprovechable a los recicladores como parte fundamental en la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos. Los logros que se presentan a continuación establecen proyectos que buscan en su conjunto la gestión integral de los residuos sólidos en el Distrito Capital promoviendo el aprovechamiento por parte de todos los actores de la cadena y preservando a los recicladores de oficio en su actividad

Gestión Toneladas aprovechadas: En lo corrido del plan de desarrollo 1.815.507 toneladas han sido aprovechadas por las organizaciones de recicladores según lo reportado en el Sistema Único de información de Servicios Públicos -SUI. Fortalecimiento a las organizaciones de recicladores: La UAESP ha conformado un equipo de trabajo dedicado al fortalecimiento empresarial que realiza esta labor con las diferentes Organizaciones de Recicladores de Oficio. Se realizaron 735 Encuentros comunitarios, Jornadas y campañas con ciudadanía en Gestión con ciudadanía en la capacitación y visitas técnicas para el proceso de formalización a la población recicladora de oficio, en desarrollo de lo establecido por el Decreto 596 de 2016. En el Registro de Organizaciones de Recicladores (RUOR), se encuentran 130 organizaciones en los siguientes estados:

1. 132 capacitaciones en el cumplimiento Decreto 596 de 2016 frente a las fases 8 de formalización y funcionamiento de las ESAL (funciones de la asamblea, derechos, deberes).

2. Formalización emprendimiento, mercadeo y servicio al cliente (SENA y CAMARA DE COMERCIO) a 84 organizaciones con un total de 1.904 recicladores de oficio con una doble (certificación 3718) de competencias laborales en las normas NCL220201033 “Recolectarlos residuos sólidos potencialmente reciclables de acuerdo con procedimientos establecidos” y la NCL 220201034”



269

Recuperar los residuos potencialmente reciclables según procedimientos establecidos y normatividad vigente”

3. 1.905 capacitaciones en la Implementación de los lineamientos vigentes para el aprovechamiento, en el marco del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible -PRAS para 73.126 recicladores

La UAESP, en cabeza de la subdirección de Aprovechamiento en cumplimiento de las acciones afirmativitas a favor del fortalecimiento y formalización de las organizaciones de recicladores de Oficio, orientó la feria de servicio no solo para la persona natural sino para la persona jurídica que representa a las recicladoras de oficio como organizaciones de desarrollo solidario En este sentido se planeó y se implementó la primera feria de diseño, en la cual las organizaciones lograron mejorar o adquirir su portafolio de servicio, pagina web e imagen corporativa Gestión con Población Recicladora de Oficio: Mantener el Registro Único de Recicladores de Oficio –RURO, 2.884 recicladores Incluidos en el RURO; (i) Carnetización de la población recicladora de oficio 18.931 Recicladores de oficio carnetizados; (ii) 468 actividades con Población Recicladora para revisar las acciones afirmativas auto 275 del 2011 para la dignificación; (iii) 1.074 acompañamientos con población recicladora; (v) Entrega de 7.805 uniformes a recicladores de oficio a 44 organizaciones de recicladores; (vi) Adquisición de 131 equipos de cómputo con licencia de office e impresora multifuncional para las organizaciones de recicladores identificadas en la ciudad a la fecha se han entregado 56 combos de ofimática BENEFICIOS PARA LA CIUDAD: TODO EL DISTRITO CAPITAL Disminuir los impactos ambientales potenciales por el inadecuado manejo de los residuos sólidos y contribuir a un mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Distrito. 3 . Avance Componente de Inversión A continuación, se muestra el avance en presupuesto y reservas 2018 de las Metas Proyecto de Inversión, al corte del primer trimestre la ejecución presupuestal, en el primer trimestre la variación porcentual fue del 32% (compromisos vs. Apropiación) y el pago de las reservas presupuestales reflejo un 16% de avance .



270

4. Avance Metas Proyecto de Inversión



271

Teniendo en cuenta que este proyecto está conformado por 5 metas proyecto de inversión los avance están dados por el promedio de actividades que tenga cada meta, en el plan de acción institucional para magnitudes con anualización de SUMA, mientras que, para las CONSTANTES, se tomara el total de avance que tengan los HITOS en el PAI, se muestra el cálculo para las anualizaciones de SUMA: (MAGNITUD PROGRAMADA SEGPLAN X PROMEDIO DE LAS ACTIVIDADES DEL PAI EN EL TRIMESTRE ACUMULADO) X 100% Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C ACTIVA Total, de entregables hitos 7, promedio del acumulado frente al cumplimiento de la iniciativa del primer trimestre 4% Magnitud programada 2019 0.50, avance de la meta proyecto de inversión 0.2 Logros se avanzó en: (i) Dentro del proceso de adquisición de inmuebles requeridos por motivos de utilidad pública con destino a la Estación de Clasificación y Aprovechamiento del Barrio María Paz, previa elaboración de avalúos comerciales por parte de Catastro Distrital y demás estudios técnicos, jurídicos y sociales se han expedido 6 ofertas de compraventa. Actos administrativos respecto de los cuales hemos recibido aceptación de la totalidad de sus propietarios, 4 de ellas ya cuentan con promesa de compraventa suscrita, y 2 ya han sido entregados a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos; (ii) Se ajustó documento de acuerdo con las observaciones de la asesora de la subdirección y se envió a coordinación de bodegas para recibir últimos aportes para establecer los criterios técnicos para la operación de bodegas públicas de aprovechamiento (reglamento técnico operativo a las bodegas de aprovechamiento); (iii) Desarrollar un programa de capacitación para la sensibilización de los usuarios del Servicio de Aseo que fortalezca la cultura ciudadana en el manejo de residuos sólidos como (4.683 actividades de sensibilización en manejo de residuos); (iv) Identificar la población recicladora mediante el uso de un mismo uniforme, durante el primer trimestre se entregaron 2.838; (v) Dotar de herramientas tecnológicas a la población recicladora de oficio entrega de 1 equipo de cómputo e impresora a organización de recicladores; (vi) Tener caracterizada la población recicladora de oficio, 50 Recicladores de oficio incluidos mediante Resolución 083 del 27 de febrero de 2019 y Recicladores carnetizados 609 Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ Corresponde al avance en las actividades relacionadas con la supervisión, seguimiento y control de la implementación del Plan de Gestión Social de la Unidad y en el marco del desarrollo del contrato de interventoría y contratos de concesión del Relleno Sanitario Doña Juana en el componente de lixiviados desde el área de la ingeniería. Para el primer trimestre, se han dispuesto 581.479,14 toneladas de residuos en el RSDJ (bolsa negra). Los beneficios para la población es contar con un sitio adecuado para la fase final del servicio de aseo, evitando así, las posibilidades de situaciones que amenacen la salud de la población.



272

Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final Corresponde al avance en las actividades relacionadas con la supervisión de la interventoría administrativa, técnica, operativa, comercial, económica, financiera, contable, social, jurídica, ambiental, sanitaria, de seguridad y salud en el trabajo y de sistemas relacionadas con el contrato de concesión 186E de 2011, suscrito entre la unidad administrativa especial de servicios públicos Uaesp y unión temporal ecocapital para el servicio de recolección, transporte, almacenamiento temporal y entrega para disposición final de residuos hospitalarios y similares generados en la ciudad de Bogotá D.C, y sin exclusividad la actividad de tratamiento y a las actividades relacionadas con los aspectos técnicos, ambientales y operativos inherentes al seguimiento de la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital Consolidado 2016-2020



273

Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ La Uaesp realizo las siguientes actividades del Plan de Gestión Social para beneficiarios en la zona de Influencia del Relleno Sanitario Doña Juana, Mochuelo Bajo, así ; (i) 2.973 actividades deportivas con adultos mayores y con niños y se realizaron 22 espacio comunitario #RSDJ #GestiónSocial

Pago 100 % compromisos de vigencias anteriores fenecidas Durante el primer trimestre no se pagaron pasivos exigibles Implementar el 100% del plan de fortalecimiento y formalización a la población recicladora de oficio No se reporta avance de la Meta proyecto de inversión para el primer trimestre toda vez que no las siguientes actividades Implementar la primera etapa del plan de fortalecimiento de la población recicladora de Oficio e Implementar el 30% del Plan de capacitación de acuerdo con plan de fortalecimiento se desarrollaran a partir de abril de 2019 Garantizar el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo Durante el primer trimestre se adelantaron procesos requeridos para contratar la ejecución de las actividades de las Obligaciones del hacer así; (i) Frecuencias Adicionales de lavado de áreas públicas Total de frecuencias 1.055 área M2 1.318.736.32; (ii) Frecuencias Adicionales de corte de césped, área M2 12.781.994,61



274

4. Avance Territorialización de la inversión El proyecto de inversión tiene territorializado para 14 Centro de Reciclaje para Residuos Sólidos, donde se realiza Clasificación de Residuos con el fin de hacer la separación en la fuente y continuar con su reutilización, la cual está asociada a la meta proyecto de inversión 6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C El avance se realizo de acuerdo con los REGISTROS PRESUPUESTALES del primer trimestre así: Se suscribieron 3 CONTRATOS DE ARRENDAMIENT y una ADICIÓN Y PRORROGA, en las localidades de USAQUEN, PUENTE ARANDA Y KEENEDY) Se contrato el SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA. Pago de servicios públicos bodegas a cargo de la UAESP. En la meta 3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ territorializamos el sector del RSDJ a través de esta meta cubrimos lo que residuos sólidos que se disponen. El plan de gestión social informamos los avances que se realizan con la población aledaña al RSDJ – machuelo. El avance se realizó de acuerdo con los REGISTROS PRESUPUESTALES del primer trimestre así: Servicio de acueducto veredal del centro multipropósito ubicado en el predio la isla propiedad de la Uaesp en mochuelo alto. Las demás metas proyecto de inversión benefician a toda la población del DC




275

Actualización No 38 15 de julio 2019

Seguimiento segundo trimestre 2019 INTRODUCCIÓN El Plan de Acción es la herramienta de gestión de las entidades distritales que les permite, bajo su autonomía, orientar los recursos disponibles hacia el cumplimiento de compromisos y responsabilidades de los programas del Plan Distrital de Desarrollo. A continuación, se muestran los avances obtenidos en el plan de acción componente de inversión y de gestión pública en la entidad a partir de la entrada en vigencia del Plan de Distrital Desarrollo Bogotá mejor para todos 2016-2020










Línea Base N/A

Acumulado 2016-2020 0.66


Avance segundo trimestre 0.26 1. FICHA EBI-D



276

El proceso de seguimiento a la Metas Plan de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos”, inicia con la actualización de la FICHA EBI-D, en el Proyecto de Inversión 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región, al corte junio de 2019 vamos en la actualización No 74 del 9 de julio de 2019, cambios realizados fueron: Numeral 8 COMPONENTES, donde se ajustó el presupuesto inicial de proyecto con el reportado la disminución que se realizó por la constitución de reservas presupuestales por valor de $1.303 millones (reporte Predis – Información Presupuestal para un Rubro por Fuente de Financiación y Concepto de Gasto).

Numeral 9 FLUJO FINANCIERO, en consecuencia, de lo anterior se modifica el horizonte del proyecto de inversión 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región Distrito Capital



277

2. Avance Línea de base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos levantada Se presenta el acumulado 2016-2020 de la Meta Producto

La línea base de construcción corresponde a la caracterización de residuos sólidos. Con esta meta se establecerá actividades encaminadas a reducir la generación de residuos sólidos que se disponen en el Relleno Sanitario e implementar políticas, programas y proyectos para aprovechar material potencialmente reciclable, en cumplimiento del Decreto 596/2016 y la Resolución 276/2016 emitida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; la cultura ciudadana aporta a la construcción de la línea base siendo una actividad del PGIRS. En tal sentido, la UAESP adelanta capacitaciones a usuarios en las localidades para fomentar y promover cambios en cultura ciudadana en separación en la fuente. De igual forma se busca dignificar la labor de los recicladores de oficio, sensibilizando a la ciudadanía, en la importancia de entregar el material aprovechable a los recicladores como parte fundamental en la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos. Los logros que se presentan a continuación establecen proyectos que buscan en su conjunto la gestión integral de los residuos sólidos en el Distrito Capital promoviendo el aprovechamiento por parte de todos los actores de la cadena y preservando a los recicladores de oficio en su actividad.

Se han dispuesto Residuos ordinarios -domiciliarios-RSDJ 915.401.14 (promedio tonelada 152.566.86). Gestión Toneladas aprovechadas: En lo corrido del plan de desarrollo 2.081.003 toneladas han sido aprovechadas por las organizaciones de recicladores según lo reportado en el Sistema Único de información de Servicios Públicos -SUI. Emprendimiento y fomento cultura ciudadana: La UAESP tiene como propósito informar, formar, fortalecer y acompañar los procesos de educación ciudadana para una cultura del aprovechamiento en Bogotá a los usuarios del servicio de aseo 70.576 personas concientizadas en temas como separación en la fuente, dignificación del reciclador y aprovechamiento de residuos sólidos. 66.063 usuarios del servicio de aseo CONCIENTIZADOS (entidades, multiusuarios y usuarios directos 2016-2018) Convenio no. 351 de 2018 con divercity para concientizar en temas de la cultura del aprovechamiento del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible –PRAS, en separación en la fuente y su relación directa con la dignificación del trabajo de la población recicladora (usurarios niños y niñas), para un total de 117.889



278

103 campañas de sensibilización a la comunidad entrega de folletos informativos conocimiento nuevo esquema de aseo y horarios 565 campañas de sensibilización en cultura ciudadana en temas relacionados con separación en la fuente puerta a puerta Fortalecimiento a las organizaciones de recicladores: La UAESP ha conformado un equipo de trabajo dedicado al fortalecimiento empresarial que realiza esta labor con las diferentes Organizaciones de Recicladores de Oficio. Se realizaron 838 Encuentros comunitarios, Jornadas y campañas con ciudadanía en Gestión con ciudadanía en la capacitación y visitas técnicas para el proceso de formalización a la población recicladora de oficio, en desarrollo de lo establecido por el Decreto 596 de 2016. En el Registro de Organizaciones de Recicladores (RUOR), se encuentran 130 organizaciones en los siguientes estados:

1. 206 capacitaciones en el cumplimiento Decreto 596 de 2016 frente a las fases 8 de formalización y funcionamiento de las ESAL (funciones de la asamblea, derechos, deberes).

2. 215 capacitaciones a las organizaciones de recicladores en Mercadeo, Portafolio servicios, mercadeo, identificaciones de clientes, Marketing Digital, Herramientas tecnológicas, Comunicación Asertiva y atención al cliente. Manejo y administración contenido Página Web (Plaza de Artesanos). Para 138 recicladores

3. 2.048 capacitaciones en la Implementación de los lineamientos vigentes para el aprovechamiento, en el marco del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible -PRAS para 82.309 recicladores

La UAESP, en cabeza de la subdirección de Aprovechamiento en cumplimiento de las acciones afirmativitas a favor del fortalecimiento y formalización de las organizaciones de recicladores de Oficio, orientó la feria de servicio no solo para la persona natural sino para la persona jurídica que representa a las recicladoras de oficio como organizaciones de desarrollo solidario Gestión con Población Recicladora de Oficio: Mantener el Registro Único de Recicladores de Oficio –RURO, 3.349 recicladores Incluidos en el RURO; (i) Carnetización de la población



279

recicladora de oficio 12.135 Recicladores de oficio carnetizados; (ii) 611 actividades con Población Recicladora para revisar las acciones afirmativas auto 275 del 2011 para la dignificación; (iii) 1.115 acompañamientos con población recicladora; (v) Entrega de 7.787 uniformes a recicladores de oficio a 44 organizaciones de recicladores; (vi) Adquisición de 71 equipos de cómputo con licencia de office e impresora multifuncional para las organizaciones de recicladores identificadas en la ciudad a la fecha se han entregado 56 combos de ofimática BENEFICIOS PARA LA CIUDAD: TODO EL DISTRITO CAPITAL Disminuir los impactos ambientales potenciales por el inadecuado manejo de los residuos sólidos y contribuir a un mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Distrito.

Toneladas Recolección de Arrojo Clandestino (Atención críticos clandestinos y otros 1077, recolección residuos voluminosos, residuos clandestinos indisciplinados) acumulado a junio 200.351.45 toneladas Actividades del Plan de Gestión Social para beneficiarios en la zona de Influencia del Relleno Sanitario Doña Juana, Mochuelo Bajo, así: 24 taller de Innovación en Servicios Públicos #RSDJ #Innovación #GestiónSocial 80 Mesa comunitaria #EstamosHaciendo #DoñaJuana #GestiónSocial 161 Programa"Parchando en el MAMBO" #RSDJ #GestiónSocial 3.267 realización actividades con población infantil, adolescentes, adultos y personas mayores #PrestamosCMP #RSDJ #GestiónSocial 2.026 realización actividades deportivas con adultos mayores y con niños #RSDJ #Lúdica #GestiónSocial Actividades de las Obligaciones del hacer así; (i) Frecuencias Adicionales de lavado de áreas públicas Total de frecuencias 1.055 área M2 1.318.736.32; (ii) Frecuencias Adicionales de corte de césped, área M2 12.781.994,61 3 . Avance Componente de Inversión



280

Nombre Proyecto de inversión No Meta Meta proyecto de inversión Responsable2019

PROG

2019

2 Trimestre%

2019

CONSTITUIDA

2019

2 Trimestre%

5

Formular e implementar 1 proyecto de


recicladora de oficio CUMPLIDA

Sub-Aprov 364.112.403$ 310.002.501$ 85%

9Cumplir el 50% de las Obligaciones de hacer para

el mejoramiento del estándar del servicio público

de aseo FINALIZADA

Sub-RBL 41.128.396.082$ 11.113.556.875$ 27%

13

Realizar 100% de los operativos de recolección

de llantas usadas abandonadas por generador

desconocido vía pública CUMPLIDA

Sub-RBL 234.210.000$ 234.210.000$ 100%

6

Establecer 1 linea base del componente de


ACTIVA

Sub-Aprov 14.102.419.888$ 12.669.094.040$

90%

8.676.891.263$ 4.934.451.603$ 57%

3Disponer el 100% de los residuos que ingresan al

RSDJ ACTIVA

Sub-DF 5.477.997.878$ 4.987.329.312$ 91%

1.846.424.603$ 1.692.790.764$ 92%

10

Garantizar la recoleccion y transporte 100 % de

los residuos sólidos que se generan en la ciudad

al sitio de disposición final ACTIVA

Sub-RBL 37.625.405.000$ 34.865.850.035$

93%

12.072.589.063$ 8.050.538.563$ 67%

11Mantener el 100% las condiciones generales para

el funcionamiento y operación del RSDJ”. ACTIVA

Sub-DF 3.203.846.966$ 1.351.279.731$ 42%

2.955.605.776$ 2.297.072.817$ 78%

12Pago 100 % compromisos de vigencias anteriores

fanecidas ACTIVA

Sub-DF

Sub-Aprov

1.764.488.268$ 813.163.260$ 46%

14

Implementar el 100% del plan de fortalecimiento y

formalización a la población recicladora de oficio

ACTIVA

Sub-Aprov 2.000.000.000$ 316.302.100$

16%

15

Garantizar el 100% de las Obligaciones de hacer


público de aseo ACTIVA

Sub-Aprov 65.892.362.000$ 50.583.309.990$

77%

130.066.520.000$ 105.586.328.468$ 81% 67.278.229.190$ 28.632.623.123$ 43%

DATOS DEL PROYECTO PRESUPUESTO RESERVAS

TOTAL



RegiónDistrito Capital

A continuación, se muestra el avance en presupuesto y reservas 2018 de las Metas Proyecto de Inversión, al corte del acumulado segundo trimestre la ejecución presupuestal, en el primer trimestre la variación porcentual fue del 81% (compromisos vs. Apropiación) y el pago de las reservas presupuestales reflejo un 43% de avance . 4. Avance Metas Proyecto de Inversión

Nombre Proyecto de inversión No Meta Meta proyecto de inversión Responsable Anualización2019

PROGRAMADO

2019

1Trimestre

2019

2Trimestre%

5

Formular e implementar 1 proyecto de


recicladora de oficio CUMPLIDA

Sub-Aprov

SUMA

9Cumplir el 50% de las Obligaciones de hacer para

el mejoramiento del estándar del servicio público

de aseo FINALIZADA

Sub-RBLSUMA

13

Realizar 100% de los operativos de recolección

de llantas usadas abandonadas por generador

desconocido vía pública CUMPLIDA

Sub-RBL

CONSTANTE

6

Establecer 1 linea base del componente de


ACTIVA

Sub-Aprov

SUMA 0,50 0,02 0,26 51%

3Disponer el 100% de los residuos que ingresan al

RSDJ ACTIVA

Sub-DFCONSTANTE 100% 25% 45% 45%

10

Garantizar la recoleccion y transporte 100 % de

los residuos sólidos que se generan en la ciudad

al sitio de disposición final ACTIVA

Sub-RBL

CONSTANTE 100% 25% 52% 52%

11Mantener el 100% las condiciones generales para

el funcionamiento y operación del RSDJ”. ACTIVA

Sub-DFCONSTANTE 100% 0% 30% 30%

12Pago 100 % compromisos de vigencias anteriores

fanecidas ACTIVA

Sub-DF

Sub-Aprov CONSTANTE 100% 0% 46% 46%

14

Implementar el 100% del plan de fortalecimiento y

formalización a la población recicladora de oficio

ACTIVA

Sub-Aprov

CONSTANTE 100% 15% 25% 25%

15

Garantizar el 100% de las Obligaciones de hacer


público de aseo ACTIVA

Sub-Aprov

CONSTANTE 100% 25% 25% 25%

DATOS DEL PROYECTO MAGNITUDES

CUMPLIDA

FINALIZADA

CUMPLIDAD



RegiónDistrito Capital



281

Teniendo en cuenta que este proyecto está conformado por 5 metas proyecto de inversión los avance están dados por el promedio de actividades que tenga cada meta, en el plan de acción institucional para magnitudes con anualización de SUMA, mientras que, para las CONSTANTES, se tomara el total de avance que tengan los HITOS en el PAI, (MAGNITUD PROGRAMADA SEGPLAN X PROMEDIO DE LAS ACTIVIDADES DEL PAI EN EL SEMESTRE ACUMULADO) X 100% Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C ACTIVA Total, de entregables hitos 7, promedio del acumulado frente al cumplimiento de la iniciativa del Segundo trimestre acumulado 44% Magnitud programada 2019 0.50, avance de la meta proyecto de inversión 0.26 Logros se avanzó en: Gestión Cultura Ciudadana

Fortalecimiento a las organizaciones de recicladores



282

Gestión Población Recicladora

Gestión Bodegas



283

Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ Corresponde al avance en las actividades relacionadas con la supervisión, seguimiento y control de la implementación del Plan de Gestión Social de la Unidad y en el marco del desarrollo del contrato de interventoría y contratos de concesión del Relleno Sanitario Doña Juana en el componente de lixiviados desde el área de la ingeniería. Acumulado para el segundo trimestre, se han dispuesto 1.163.874.80 toneladas de residuos en el RSDJ (contemplan todo el componente de la prestación del servicio de aseo; 1. Recolección de residuos ordinarios; 2. Recolección de barrido; 3. Corte de césped; 4. Poda de árboles y fardos). Los beneficios para la población es contar con un sitio adecuado para la fase final del servicio de aseo, evitando así, las posibilidades de situaciones que amenacen la salud de la población., (promedio mes tonelada 193.979.13)



284

Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final Corresponde al avance en las actividades relacionadas con la supervisión de la interventoría administrativa, técnica, operativa, comercial, económica, financiera, contable, social, jurídica, ambiental, sanitaria, de seguridad y salud en el trabajo y de sistemas relacionadas con el contrato de concesión 186E de 2011, suscrito entre la unidad administrativa especial de servicios públicos Uaesp y unión temporal ecocapital para el servicio de recolección, transporte, almacenamiento temporal y entrega para disposición final de residuos hospitalarios y similares generados en la ciudad de Bogotá D.C, y sin exclusividad la actividad de tratamiento y a las actividades relacionadas con los aspectos técnicos, ambientales y operativos inherentes al seguimiento de la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital Acumulado para el segundo trimestre, se han dispuesto 915.401.14 toneladas de residuos en el RSDJ (Residuos ordinarios -domiciliarios). Los beneficios para la población es contar con un sitio adecuado para la fase final del servicio de aseo, evitando así, las posibilidades de situaciones que amenacen la salud de la población., (promedio mes tonelada 152.566.86) Toneladas Recolección de Arrojo Clandestino (Atención críticos clandestinos y otros 1077, recolección residuos voluminosos, residuos clandestinos indisciplinados) acumulado a junio 200.351.45 toneladas



285

Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ La Uaesp realizo las siguientes actividades del Plan de Gestión Social para beneficiarios en la zona de Influencia del Relleno Sanitario Doña Juana, Mochuelo Bajo, así: 24 taller de Innovación en Servicios Públicos #RSDJ #Innovación #GestiónSocial 80 Mesa comunitaria #EstamosHaciendo #DoñaJuana #GestiónSocial 161 Programa"Parchando en el MAMBO" #RSDJ #GestiónSocial 3.267 realización actividades con población infantil, adolescentes, adultos y personas mayores #PrestamosCMP #RSDJ #GestiónSocial 2.026 realización actividades deportivas con adultos mayores y con niños #RSDJ #Lúdica #GestiónSocial Pago 100 % compromisos de vigencias anteriores fenecidas Contratar la realización del diagnóstico social en la zona de influencia del RSDJ y la reformulación y/o actualización del Plan de Gestión Socia Interventoría integral de los contratos de concesión para la administración, operación y mantenimiento del relleno sanitario Doña Juana en sus componentes de disposición final de residuos sólidos ordinarios y hospitalarios, tratamiento de lixiviados, tratamiento y aprovechamiento de biogás Compromiso adquirido mediante ofertas de compra Implementar el 100% del plan de fortalecimiento y formalización a la población recicladora de oficio El Plan de Fortalecimiento creado por el grupo de facilitadores de la Subdirección de Aprovechamiento y dirigido a las organizaciones de recicladores de oficio en proceso de formalización consta de 5 etapas, de acuerdo con las etapas de maduración y crecimiento de una empresa y dándole articulación con los planes de fortalecimiento de cada prestador y a los plazos establecidos en la Resolución 276 de 2016. La etapa 1, la cual comprende las siguientes actividades a realizar en cabeza del grupo de fortalecimiento, en los cuatro componentes del plan en el 2019: 1.Componente Administrativo-organizacional 2. Componente Comercial y mercado 3. Componente técnico-operativo 4. Componente financiero-Planeación estratégica S realizo la primera feria de servicios dirigida a los recicladores de oficio en la Bodega de la Alquería, se contó con la presencia de las siguientes entidades: Colpensiones



286

Secretaria de Integración Social Secretaria de Salud Superintendencia de Industria y Comercio (Ruta del consumidor) Superintendencia de Salud Superintendencia de Servicios Públicos Superintendencia Financiera La UAESP realizo entrega de uniformes, carnetización y a través de la Subdirección de Alumbrado Público y Servicios Funerarios se divulgo el subsidio funerario a la población recicladora. Se atendieron 254 personas. Garantizar el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo Acumulado al segundo trimestre se adelantaron procesos requeridos para contratar la ejecución de las actividades de las Obligaciones del hacer así; (i) Frecuencias Adicionales de lavado de áreas públicas Total de frecuencias 1.055 área M2 1.318.736.32; (ii) Frecuencias Adicionales de corte de césped, área M2 12.781.994,61 4. Avance Territorialización de la inversión El proyecto de inversión tiene territorializado para 14 Centro de Reciclaje para Residuos Sólidos, donde se realiza Clasificación de Residuos con el fin de hacer la separación en la fuente y continuar con su reutilización, la cual está asociada a la meta proyecto de inversión 6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C El avance se realizó de acuerdo con los REGISTROS PRESUPUESTALES del acumulado segundo trimestre así: Se suscribieron 3 CONTRATOS DE ARRENDAMIENT y una ADICIÓN Y PRORROGA, en las localidades de USAQUEN, PUENTE ARANDA Y KEENEDY) Se contrato el SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA. Pago de servicios públicos bodegas a cargo de la UAESP. En la meta 3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ territorializamos el sector del RSDJ a través de esta meta cubrimos lo que residuos sólidos que se disponen. El plan de gestión social informamos los avances que se realizan con la población aledaña al RSDJ – machuelo.



287

El avance se realizó de acuerdo con los REGISTROS PRESUPUESTALES del acumulado segundo trimestre así: Servicio de acueducto veredal del centro multipropósito ubicado en el predio la isla propiedad de la Uaesp en mochuelo alto. Las demás metas proyecto de inversión benefician a toda la población del DC




288

Actualización No 39 22 octubre 2019

Seguimiento tercer trimestre 2019 INTRODUCCIÓN El Plan de Acción Institucional – PAI es el instrumento mediante el cual los procesos programan y realizan seguimiento a los productos y actividades previstas por un periodo de tiempo establecido. Es asi como el Plan de Acción debe estar articulado con el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Estratégico Sectorial y objetivos institucionales, a su vez este participa activamente en el cumplimiento de las estrategias formuladas en el Plan Estratégico Institucional y Plan Estratégico Sectorial. A continuación, se muestran los avances obtenidos en el plan de acción componente de inversión y de gestión pública en la entidad a partir de la entrada en vigencia del Plan de Distrital Desarrollo Bogotá mejor para todos 2016-2020










Línea Base N/A

Acumulado 2016-2020 0.76


Avance segundo trimestre 0.36



289

1. FICHA EBI-D Para el tercer trimestre no se presentaron ajustes en la ficha EBID 2. Avance Línea de base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos levantada Se presenta el acumulado 2016-2020 de la Meta Producto

La línea base de construcción corresponde a la caracterización de residuos sólidos. Con esta meta se establecerán actividades encaminadas a reducir la generación de residuos sólidos que se disponen en el Relleno Sanitario e implementar políticas, programas y proyectos para aprovechar el material potencialmente reciclable, en cumplimiento del Decreto 596/2016 y la Resolución 276/2016 emitida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; la cultura ciudadana aporta a la construcción de la línea base siendo una actividad del PGIRS. En tal sentido, la UAESP adelanta capacitaciones a usuarios de la prestación del servicio de aseo en las localidades del Distrito Capital para fomentar y promover cambios en la cultura ciudadana en materia de separación en la fuente. De igual forma se busca dignificar la labor de los recicladores de oficio, sensibilizando a la ciudadanía, frente a la importancia que tiene entregar el material aprovechable a los recicladores como parte fundamental en la cadena de aprovechamiento de los residuos sólidos. Los logros que se presentan a continuación establecen proyectos que buscan en su conjunto la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito Capital promoviendo el aprovechamiento por parte de todos los actores de la cadena y preservando a los recicladores de oficio en su actividad.

Se han dispuesto Residuos ordinarios -domiciliarios-RSDJ 1.374.375,46 2019 (promedio tonelada 152.748.38). Gestión Toneladas aprovechadas: En lo corrido del plan de desarrollo 2016-2019 BMPT (primer semestre) 2.351.797 toneladas han sido aprovechadas por las organizaciones de recicladores según lo reportado en el Sistema Único de información de Servicios Públicos -SUI. Emprendimiento y fomento cultura ciudadana: La UAESP tiene como propósito informar, formar, fortalecer y acompañar los procesos de educación ciudadana para una cultura del aprovechamiento en Bogotá a los usuarios del servicio de aseo 111.184 personas concientizadas en temas como separación en la fuente, dignificación del reciclador y aprovechamiento de residuos sólidos. 79.757 usuarios del servicio de aseo CONCIENTIZADOS (entidades, multiusuarios y usuarios directos 2016-2018).



290

Convenio no. 351 de 2018 con divercity para concientizar en temas de la cultura del aprovechamiento del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible –PRAS, en separación en la fuente y su relación directa con la dignificación del trabajo de la población recicladora (usuarios niños y niñas), para un total de 117.889 144 campañas de sensibilización a la comunidad entrega de folletos informativos conocimiento nuevo esquema de aseo y horarios 817 campañas de sensibilización en cultura ciudadana en temas relacionados con separación en la fuente puerta a puerta Fortalecimiento a las organizaciones de recicladores: La UAESP ha conformado un equipo de trabajo dedicado al fortalecimiento empresarial con las diferentes Organizaciones de Recicladores de Oficio, con el cual se han realizado diferentes actividades con las 130 organizaciones inscritas en el Registro Único de Organizaciones de Recicladores de Oficio 924 Encuentros comunitarios, Jornadas y campañas con la ciudadanía.

280 capacitaciones en el cumplimiento Decreto 596 de 2016 frente a las fases 8 de formalización y funcionamiento de las ESAL (funciones de la asamblea, derechos, deberes). 215 capacitaciones a las organizaciones de recicladores en Mercadeo, Portafolio servicios, mercadeo, identificaciones de clientes, Marketing Digital, Herramientas tecnológicas, Comunicación Asertiva y atención al cliente. Manejo y administración contenido Página Web (Plaza de Artesanos). Para 138 recicladores

2.474 capacitaciones en la Implementación de los lineamientos vigentes para el aprovechamiento, en el marco del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible -PRAS para 96.264 recicladores La UAESP, en cabeza de la subdirección de Aprovechamiento en cumplimiento de las acciones afirmativas a favor del fortalecimiento y formalización de las organizaciones de recicladores de Oficio, orientó la feria de servicios no solo para la persona natural sino para la persona jurídica que representa a los recicladores de oficio como organizaciones de desarrollo solidario. Gestión con Población Recicladora de Oficio: Mantener el Registro Único de Recicladores de Oficio –RURO 3.956 recicladores Incluidos en el RURO; (i) Carnetización de la población recicladora de oficio 12.603 Recicladores de oficio carnetizados; (ii) 743 actividades con



291

Población Recicladora para revisar las acciones afirmativas auto 275 del 2011 para la dignificación; (iii) 1.177 acompañamientos con población recicladora; (v) Entrega de 10.327 uniformes a recicladores de oficio a 44 organizaciones de recicladores; (vi) Adquisición de 78 equipos de cómputo con licencia de office e impresora multifuncional para las organizaciones de recicladores identificadas en la ciudad a la fecha se han entregado 56 combos de ofimática BENEFICIOS PARA LA CIUDAD: TODO EL DISTRITO CAPITAL. Disminuir los impactos ambientales potenciales por el inadecuado manejo de los residuos sólidos y contribuir a un mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Distrito. En el servicio de recolección, transporte, almacenamiento temporal y entrega para la disposición final de Residuos Hospitalarios y similares generados en la ciudad de Bogotá D.C, y sin exclusividad la actividad de tratamiento y las actividades relacionadas con los aspectos técnicos, ambientales y operativos inherentes al seguimiento de la prestación del Servicio Público de Aseo en el Distrito Capital el beneficios para la población es contar con un sitio adecuado para la fase final del servicio de aseo, evitando así, las posibles situaciones que atenten contra la salud de la población. 3 . Avance Componente de Inversión Presupuesto 2019

Meta proyecto de inversión Responsable PRESUPUESTO

2019 PROG

2019 3 Trimestre

%

Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C ACTIVA

Sub-Aprov $ 15.042.886.540 $ 13.182.786.206 88%

Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ ACTIVA

Sub-DF $ 5.537.531.226 $ 4.987.329.312 90%

Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final ACTIVA

Sub-RBL $ 37.625.405.000 $ 36.762.854.835 98%

Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ”. ACTIVA

Sub-DF $ 2.086.752.812 $ 1.415.659.255 68%

Pago 100 % compromisos de vigencias anteriores fenecidas ACTIVA

Sub-DF Sub-Aprov

$ 2.881.582.422 $ 1.932.824.081 67%

Implementar el 100% del plan de fortalecimiento y formalización a la población recicladora de oficio ACTIVA

Sub-Aprov $ 1.000.000.000 $ 316.302.100 32%

Garantizar el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo ACTIVA

Sub-Aprov $ 65.892.362.000 $ 57.451.055.910 87%



292

Reservas Presupuestales 2018

Meta proyecto de inversión Responsable RESERVAS

2019 CONSTITUIDA

2019 3 Trimestre

%

Formular e implementar 1 proyecto de capacitación para la formalización a la población recicladora de oficio CUMPLIDA

Sub-Aprov $ 311.430.501 $ 310.002.501 100%

Cumplir el 50% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo FINALIZADA

Sub-RBL $ 41.128.396.082 $ 23.003.118.444 56%

Realizar 100% de los operativos de recolección de llantas usadas abandonadas por generador desconocido vía pública CUMPLIDA

Sub-RBL $ 234.210.000 $ 234.210.000 100%


Sub-Aprov $ 8.526.606.772 $ 5.957.243.007 70%

Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ ACTIVA Sub-DF $ 1.802.659.309 $ 1.776.099.320 99%


Sub-RBL $ 12.051.637.563 $ 9.454.495.766 78%


Sub-DF $ 2.955.605.776 $ 2.333.295.904 79%

A continuación, se muestra el avance acumulado al 30 de junio del presupuesto y reservas 2018 de las Metas Proyecto de Inversión, la variación porcentual fue del 89% (compromisos vs. Apropiación) y el pago de las reservas presupuestales reflejo un 64% de avance . 4. Avance Metas Proyecto de Inversión

AVANCE METAS PROYECTO DE INVERSIÓN

Meta proyecto de inversión Responsable Anualización 2019

PROGRAMADO 2019

3Trimestre %


Sub-Aprov SUMA 50% 36% 71%

Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ ACTIVA Sub-DF CONSTANTE 100% 71% 71%


Sub-RBL CONSTANTE 100% 92% 92%


Sub-DF CONSTANTE 100% 69% 69%

Pago 100 % compromisos de vigencias anteriores fenecidas ACTIVA Sub-DF Sub-Aprov

CONSTANTE 100% 67% 67%

Implementar el 100% del plan de fortalecimiento y formalización a la población recicladora de oficio ACTIVA

Sub-Aprov CONSTANTE 100% 53% 53%

Garantizar el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo ACTIVA

Sub-Aprov CONSTANTE 100% 75% 75%

Teniendo en cuenta que este proyecto está conformado por 5 metas proyecto de inversión los avances están dados por el promedio de actividades que tiene cada meta en el Plan de Acción Institucional para magnitudes con Anualización de SUMA, mientras que, para las CONSTANTES, se tomará el total de avance que tengan los HITOS en el PAI,



293

(MAGNITUD PROGRAMADA SEGPLAN X PROMEDIO DE LAS ACTIVIDADES DEL PAI EN EL SEMESTRE ACUMULADO) X 100%) Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C ACTIVA El PAI registra un total de 7 hitos, con un avance acumulado promedio del 36%, frente al cumplimiento de las 2 iniciativas de la meta proyecto de inversión, (1. Promover y fortalecer el esquema de aprovechamiento en el servicio de aseo; 2. Dignificar la labor de la población recicladora de oficio Logros se avanzó en: Gestión Cultura Ciudadana



294

Gestión Población Recicladora

Gestión Bodegas



295

Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ El PAI registra un total de 3 hitos, con un avance acumulado promedio del 71%, frente al cumplimiento de la iniciativa de la meta proyecto de inversión, (1 Fortalecer la gestión de la operación del Relleno Sanitario Doña Juana (RSDJ)") Corresponde al avance en las actividades relacionadas con la supervisión, seguimiento y control de la implementación del Plan de Gestión Social de la Unidad y en el marco del desarrollo del contrato de interventoría y contratos de concesión del Relleno Sanitario Doña Juana en el componente de lixiviados desde el área de la ingeniería. Acumulado para el tercer trimestre, se han dispuesto 1.734.297.03 toneladas de residuos en el RSDJ (contemplan todo el componente de la prestación del servicio de aseo; 1. Recolección de residuos ordinarios; 2. Recolección de barrido; 3. Corte de césped; 4. Poda de árboles y fardos). Los beneficios para la población es contar con un sitio adecuado para la fase final del servicio de aseo, evitando así, posibles situaciones que atenten contra la salud de la población., (promedio mes tonelada 192.699,67) Logros 2016-2019



296

MEDICIONES PRODUCTO

20

16

*

20

17

20

18

20

19

Toneladas anuales de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario Doña Juana.

DF

1.3

39.9

64,4

4

2.2

84.2

60,5

3

2.3

20.0

71,9

2

1.7

34.2

97,0

3

Garantizar la recolección y transporte 100 % de los residuos sólidos que se generan en la ciudad al sitio de disposición final El PAI registra un total de 6 hitos, con un avance acumulado promedio del 92%, frente al cumplimiento de las 3 iniciativas de la meta proyecto de inversión, (1. Garantizar una adecuada prestación del servicio de aseo; 2. Garantizar el cumplimiento de las Instancias de Coordinación enfocadas en el desarrollo del Decreto Distrital 190 de 2006 (PMIRS) y sus modificaciones; 3 Garantizar la atención de residuos hospitalarios y peligros , con la mitigación del riesgo por arrojos clandestinos en el Distrito Capital) Corresponde al avance en las actividades relacionadas con la supervisión de la interventoría administrativa, técnica, operativa, comercial, económica, financiera, contable, social, jurídica, ambiental, sanitaria, de seguridad y salud en el trabajo y de sistemas relacionadas con el contrato de concesión 186E de 2011, suscrito entre la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Uaesp y la Unión Temporal Ecocapital para el servicio de recolección, transporte, almacenamiento temporal y entrega para la disposición final de Residuos Hospitalarios y similares generados en la ciudad de Bogotá D.C, y sin exclusividad la actividad de tratamiento y las actividades relacionadas con los aspectos técnicos, ambientales y operativos inherentes al seguimiento de la prestación del Servicio Público de Aseo en el Distrito Capital. Acumulado para el segundo trimestre, se han dispuesto 1.374.735.,46 toneladas de residuos en el RSDJ (Residuos ordinarios -domiciliarios). Uno de los beneficios para la población es contar con un sitio adecuado para la fase final del servicio de aseo, evitando así, las posibles situaciones que atenten contra la salud de la población., (promedio mes tonelada 152.748,38). Toneladas Recolección de Arrojo Clandestino (Atención críticos clandestinos y otros 1077, recolección residuos voluminosos, residuos clandestinos indisciplinados) acumulado a septiembre 290.794,21 toneladas Logros 2016-2019



297

MEDICIONES PRODUCTO

20

16

*

20

17

20

18

20

19

Toneladas de residuos sólidos ordinarios recolectados y transportados al sitio de disposición final por los operadores y prestadores del servicio público de aseo en Bogotá, D.C

RBL

1.0

51.6

30,4

2

1.8

01.8

89,5

5

1.8

56.9

31,1

4

1.3

74.7

35,4

6

Toneladas Recolección de Arrojo Clandestino (Atención críticos clandestinos y otros1077, recolección residuos voluminosos, residuos clandestinos indisciplinados)

RBL

290.7

94,2

1

Mantener el 100% las condiciones generales para el funcionamiento y operación del RSDJ El PAI registra un total de 2 hitos, con un avance acumulado promedio del 69%, frente al cumplimiento de la iniciativa de la meta proyecto de inversión, (1. Fortalecer la Gestión Social para la zona de influencia del Relleno Sanitario Doña Juana.") Gestión Relleno Sanitario Doña Juana Al corte septiembre se suscribieron contratos interadministrativos por valor de $3.983.283.331 para apoyar el acceso y continuidad a los programas de pregrado, técnico, tecnológico, bachillerato, primaria y alfabetización y programas de formación en lengua extranjera a habitantes de la zona de influencia del Relleno Sanitario Doña Juana que está establecida en la Licencia Ambiental Resolución CAR 1351 de 2014 Producto de la disposición se presentan actividades realizadas que contribuyen a la gestión social para población adolescentes, población infantil, adultos y personas mayores de los barrios pertenecientes a la zona de influencia del relleno sanitario Doña Juana – RSDJ: A continuación, se relacionan las Jornadas de Gestión Social RSDJ.

MEDICIONES *Beneficiarios Jornadas de Gestión Social RSDJ

TOTAL

Taller de Innovación en Servicios Públicos #RSDJ #Innovación #GestiónSocial 76 Mesa comunitaria #EstamosHaciendo #DoñaJuana #GestiónSocial 80 Programa"Parchando en el MAMBO" #RSDJ #GestiónSocial 830 Realización actividades con población infantil, adolescentes, adultos y personas mayores #PrestamosCMP #RSDJ #GestiónSocial 3627 Realización actividades deportivas con adultos mayores y con niños #RSDJ #Lúdica #GestiónSocial 2238



298

*Beneficiarios Jornadas de Gestión Social RSDJ agosto 2019 Pago 100 % compromisos de vigencias anteriores fenecidas El proyecto de inversión cancelo compromisos de vigencias anteriores fenecidas así 18 pasivo exigible correspondientes a compromiso adquirido mediante oferta de compra predios aledaños al RSDJ Pasivo exigible correspondiente al contrato de prestación de servicios No 212 de 2014, cuyo objeto es “Prestar los servicios Profesionales en la Subdirección de Disposición Final en las distintas actividades con la comunidad dentro del marco del plan de gestión social en el desarrollo financiero de los proyectos a desarrollarse con las Juntas de Acción Comunal” 3 pasivos exigible del al contrato de consultoría 130E con unión temporal Inter Dj “Interventoría integral de los contratos de concesión para la administración, operación y mantenimiento del Relleno Sanitario Doña Juana en sus componentes de disposición final de residuos sólidos ordinarios y hospitalarios, tratamiento de lixiviados, tratamiento y aprovechamiento de biogás” Pasivo exigible correspondiente al contrato de consultoría No. 598 de 2017 cuyo objeto Contratar la realización del diagnóstico social en la zona de influencia del RSDJ y la reformulación y/o actualización del Plan de Gestión Social Implementar el 100% del plan de fortalecimiento y formalización a la población recicladora de oficio El PAI registra un total de 3 hitos, con un avance acumulado promedio del 53%, frente al cumplimiento de la iniciativa de la meta proyecto de inversión, (1. Promover el fortalecimiento empresarial para las organizaciones de recicladores.") El Plan de Fortalecimiento creado por el grupo de facilitadores de la Subdirección de Aprovechamiento y dirigido a las organizaciones de recicladores de oficio en proceso de formalización consta de 5 etapas, de acuerdo con las etapas de maduración y crecimiento de una empresa y articulándolo con los planes de fortalecimiento de cada prestador y los plazos establecidos en la Resolución 276 de 2016. La etapa 1, comprende las siguientes actividades a realizar en cabeza del grupo de fortalecimiento, en los cuatro componentes del plan en el 2019: 1.Componente Administrativo-organizacional 2. Componente Comercial y mercado 3. Componente técnico-operativo



299

4. Componente financiero-Planeación estratégica Se realizó la segunda feria de servicios dirigida a los recicladores de oficio en la Bodega de la Alquería, se contó con la presencia de las siguientes entidades: Colpensiones Secretaria de Integración Social Secretaria de Salud Superintendencia de Industria y Comercio (Ruta del consumidor) Superintendencia de Salud Superintendencia de Servicios Públicos Superintendencia Financiera

Fortalecimiento a las organizaciones de recicladores

Variable

20

16

*

20

17

20

18

20

19

TOTAL

Capacitaciones en el cumplimiento Decreto 596 de 2016 frente a las fases 8 de formalización y funcionamiento de las ESAL (funciones de la asamblea, derechos, deberes).

6

5

4

4

1

71

280

recicladores/Organizaciones, capacitación Formalización emprendimiento, mercadeo y servicio al cliente (SENA y CAMARA DE COMERCIO)

42

81

24

147

Organizaciones de recicladores capacitadas

3

8

3

2

1

45

215

Capacitaciones /Recicladores en la Implementación de los lineamientos vigentes para el aprovechamiento, en el marco del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible -PRAS

530

1

.175

769

2.474

6.3

70

23.8

69

66.0

25

96.264



300

Encuentros comunitarios, Jornadas y campañas con ciudadanía en Gestión con ciudadanía

19

482

423

924

Garantizar el 100% de las Obligaciones de hacer para el mejoramiento del estándar del servicio público de aseo El PAI registra un total de 1 hitos, con un avance acumulado promedio del 75%, frente al cumplimiento de la iniciativa de la meta proyecto de inversión, (1 Establecer altos estándares de limpieza integral en el Distrito Capital") Logros 2018-2019

MEDICIONES TOTAL

Lavado de áreas públicas Ejecutados intervenciones 4.155 Lavado de áreas públicas Ejecutados áreas (M2) 4.175.028 Corte de Césped metros cuadrados 73.117.519 Instalación de Cestas -Punto con dos (2) cestas Compra 32.529 Instalación de Cestas -Punto con dos (2) cestas Instalación 17.187 4. Avance Territorialización de la inversión El proyecto de inversión tiene territorializado 14 Centros de Reciclaje para Residuos Sólidos, donde se realizará la Clasificación de Residuos con el fin de hacer la separación en la fuente y continuar con el proceso dereutilización, la cual está asociada a la meta proyecto de inversión 6-Establecer 1 línea base del componente de aprovechamiento en la ciudad de Bogotá D.C El avance se realizó de acuerdo con los REGISTROS PRESUPUESTALES del acumulado al segundo trimestre así: Se suscribieron 3 contratos de arrendamiento y una adición y prorroga, en las localidades de Usaquén, Puente Aranda y kennedy Se contrato el servicio de seguridad y vigilancia. Pago de servicios públicos bodegas a cargo de la UAESP. En la meta 3-Disponer el 100% de los residuos que ingresan al RSDJ territorializamos el sector del RSDJ a través de esta meta cubrimos los residuos sólidos que se disponen.



301

Frente al Plan de Gestión Social informamos los avances que se realizan con la población del mochuelo aledaña al RSDJ. El avance se realizó de acuerdo con los registros presupuestales del acumulado con corte al segundo trimestre así: Se cancela el servicio de acueducto veredal del centro multipropósito ubicado en el predio la isla -Mochuelo alto de propiedad de la Uaesp. Las demás metas proyecto de inversión benefician a toda la población del Distrito Capital. D.C.




302

Actualización No 40 25 noviembre 2019

Seguimiento Objetivos de Desarrollo sostenible ODS

a) Alineación del Plan de Desarrollo con las ODS – corte 30 septiembre 2019 A continuación, se describe la alineación y seguimiento de los Proyecto de Inversión con los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Meta Plan de Desarrollo/ Proyecto de Inversión Proyecto de Inversión: 1109-Manejo integral de residuos sólidos en el Distrito Capital y la Región Meta Producto Plan de Desarrollo: Construir una (1) línea base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos Articulación: 1. FIN A DE LA PROBREZA ( Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo) Meta “1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 dólares de los Estados Unidos al día“ Actividad relacionada: (i) Acciones afirmativas población recicladora (Plan de Inclusión y las fases de la Implementación del plan de fortalecimiento y formalización a la población recicladora de oficio) Resultado Esperado: Seguir apoyando a la población recicladora con el fin de contribuir a disminuir la pobreza Gestión: En cumplimiento al Decreto 596 de 2016, la UAESP hace un acompañamiento permanente a las organizaciones de recicladores en todo el proceso de formalización y fortalecimiento empresarial. A través de la formalización de la población recicladora, considerada vulnerable, se les brinda la oportunidad de vincularse laboralmente en las Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento -ECA- con horarios y condiciones de trabajo justas y con el cumplimiento de todas las normas legales, de salud y seguridad en el trabajo. 6. AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO (Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos) Meta “6.3 De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial” Actividad relacionada: (i) Tratamiento de LIXIVIADOS PTL



303

Resultado Esperado: Mantener y ampliar la planta PTL ***Obtener el permiso de vertimiento Gestión: La obligación de optimización del sistema de tratamiento de lixiviados se resolvió mediante el laudo proferido el pasado 27 de septiembre de 2018 por el Tribunal de Arbitral del Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá, declarando que la sociedad CGR DOÑA JUANA S.A. -ESP está obligada a optimizar el sistema de tratamiento de lixiviados del Relleno Sanitario Doña Juana, asumiendo los costos de dichas actividades.

Conforme a lo anterior, desde el mes de agosto de 2019 se puso en marcha el primer módulo de Ósmosis Inversa que hace parte de la optimización del sistema de tratamiento de lixiviados en el RSDJ. Este módulo se suma a todo el sistema de recolección, transporte y tratamiento de lixiviados y permitirá cumplir al 100% con las normas de calidad de vertimiento vigentes expedidas por la Autoridades Ambientales competentes, las cuales establecen los parámetros y valores límites máximos permisibles para el vertimiento puntual a cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público.

En conformidad con el estado del permiso de vertimiento la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, se permite informar que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA resuelve el recurso de reposición interpuesto por la UAESP contra la Resolución CAR 827 de 29 de abril de 2015 mediante la Resolución ANLA 158 de 2019 el 13/02/2019 imponiendo unos Términos de Referencia Específicos para la Elaboración del Plan de Cumplimiento para el vertimiento al Río Tunjuelo de las aguas residuales domésticas y no domésticas, provenientes de la Planta de Tratamiento de Lixiviados del Relleno Sanitario Doña Juana, remitidos por la Autoridad Ambiental mediante comunicado UAESP N°20197000310652. Radicado ANLA N°2019076101–2– 000 del 05/06/2019; con el objeto de solicitar del permiso de vertimiento. Así las cosas, es responsabilidad del operador realizar todos los documentos que sean oportunos para dar cumplimiento al Plan de Cumplimiento del Vertimiento, el cual debe ser entregado a más tardar el 5 de Diciembre de 2019.

11. CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES (Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles) Meta “11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per-capital de las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo” Actividad relacionada: (i) Obras en el RSDJ ; (ii) Disposición de residuos y (iii) Transporte de residuos

(i) Obras en el RSDJ

• Dentro de los principales logros obtenidos durante la presente administración, se encuentran los siguientes:

• Ejecución de obras civiles al interior del RSDJ para garantizar su operación continua:

• Reforzamiento de los Biorreactores de la Planta de Tratamiento de Lixiviados – Etapa 1.



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• Culminación del Dique VI (segunda fase) para mitigar el riesgo de deslizamiento y mantener las condiciones naturales de la quebrada Aguas Claras.

• Inicio de la obra de estabilización del talud aledaño al poste 53 ubicado en la vía principal del relleno.

Resultado Esperado: Garantizar al Distrito Capital la Disposición de los residuos y realizar seguimiento a la prestación de esquema de aseo Gestión: la Unidad pretende con la adquisición de la nueva flota de vehículos compactadores, para la prestación del servicio público de aseo, contribuir al medio ambiente con la reducción en la emisión de material particulado PM10 micras y de gases altamente contaminantes a la atmosfera, estos vehículos estarán diseñados con tecnología de punta, que además contarán con sistemas apropiados que controlaran las generaciones altas en decibeles de ruido y que cumplan con lo establecido en la normatividad nacional. 13. ACCIÓN POR EL CLIMA (Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos) Meta “13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto de la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana” Actividad relacionada: (i) Planta de BIOGAS RSDJ Resultado Esperado: Garantizar el funcionamiento de la Planta de BIOGAS RSDJ para reducir toneladas de CO2 (dióxido de carbono) y la producción de energía renovable.

Gestión: la Unidad en el 2007 celebró contrato con la empresa Biogás Doña Juana S.A ESP, cuyo Objeto es: "Tratamiento y aprovechamiento del Biogás proveniente del Relleno Sanitario Doña Juana del Distrito Capital aplicando el Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL del Protocolo de Kioto", dentro de las actividades que realiza el concesionario están la captación, transporte y quema del biogás generado en el rellenos Sanitario Doña Juana a partir de la descomposición de los residuos sólidos que ingresan diariamente y la reducción de emisiones de toneladas de Dióxido de carbono (CO2) equivalente, expresado en tCO2e. Por otra parte, se lleva a cabo la generación de energía; a la fecha la planta quema un promedio de 7.584 m3N/h de biogás, al realizar esta actividad se evita que gases como el metano (CH4), vayan directamente a la atmósfera y contribuyan al calentamiento global. Desde que empezó a funcionar la planta de tratamiento y aprovechamiento de biogás se ha hecho una reducción de emisiones de 5.796.442 en tCO2e.

El proyecto del tratamiento y aprovechamiento del biogás producido en el Relleno Sanitario Doña Juana es un proyecto inscrito en el marco del Protocolo de Kioto ante las Naciones Unidas desde el 10 de septiembre

de 2009, por esta razón Naciones Unidas reconoce la reducción de emisiones realizada, emitiendo los Certificados de Reducción de Emisiones - CRES.



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Por otra parte, el aprovechamiento de biogás se viene haciendo desde noviembre de 2010 y la venta de energía desde el 29 de abril de 2016, fecha en la cual entró en operación la Central Doña Juana I con dos motogeneradores y con una capacidad instalada de 1.7 Mw, la cual desde aquel entonces se encuentra generando energía. Dentro de los planes que tiene contemplado el concesionario BDJ se tiene que para el primer semestre del año 2021 entrarán en operación 25.7 Mw/h adicionales de la siguiente manera:

a) Ampliación de la Central Doña Juana I a 5 Mw/h, (adicionando dos motores de los descritos a los ya existentes), en el punto de conexión El Tesoro, para lo cual se instalarán 3.3 Mw/h adicionales el 1° de enero del 2021.

b) Entrada en operación de la Central Doña Juana II de 9.88 Mw/h constituida por seis motores de generación, conectados al punto de conexión Usme de la Central Victoria a 34.5 Kv el 1° de enero de 2021.

c) Entrada en operación de la Central Jireh de 9.88 Mw/h constituida igualmente por seis motores de los ya descritos conectados al sistema de interconexión nacional en el punto de conexión Colmotores a 34.5 Kv el 1° de junio del 2021 y

d) Entrada en operación del proyecto de autogeneración de la empresa Centro de Gerenciamiento de Residuos (Operadora del relleno sanitario) de 2.6 Mw/h, constituida por dos motores de los descritos, cuya fecha de entrada en operación estaba prevista a partir del 1° de enero de 2021 en 3 etapas, aunque en este punto existe algo de incertidumbre.

15. VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES (Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad) Meta “15.3 Para 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las inundaciones, y procurar lograr un mundo con una degradación neutra del suelo” Actividad relacionada: (i) Compensación de árboles alrededor del RSDJ Resultado Esperado: Garantizar al prestador del servicio (CGR) el cumplimiento en la compensación de la siembra de árboles

Gestión: Al 31 de octubre de 2019, por medidas de compensación de la Licencia Ambiental de Optimización Fase II se han sembrado 8.229 árboles (82,29%), en cumplimiento del Numeral 1 del Art. 5 Res. CAR 2320 2014, que determina sembrar 10.000 individuos por restauración paisajística en dique perimetral occidental y en recuperación de rondas de quebradas del Relleno Sanitario Doña Juana (Q. El Zorro y Q. El Botello). Se proyecta a 31 de diciembre de 2019 sembrar un total de 9000 árboles de la siembra de 10.000 individuos definidos como compensación, faltando 771 por cumplir la meta de siembras en 2019.



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En el marco del convenio No. 539 celebrado entre la UAESP y el Jardín Botánico de Bogotá (JBB) se sembraron por una parte en total 1.282 árboles en la barrera paisajística y cerca viva del cerramiento occidental del RSDJ; Por otra parte, se han sembrado 3.000 arbustos y árboles en la cabecera de la quebrada Aguas Calientes, fuente del Acueducto Veredal de Mochuelo Bajo y se proyecta a 31 de diciembre la siembra de 3.000 árboles más, para un total de 6.000 árboles si no hay imprevistos de fuerza mayor. El ahoyamiento ha avanzado para un total de 4.000 hoyos a 31 de octubre y han sido adquiridos la totalidad de los 6.000 individuos arbóreos.

En el marco de Acta de Entendimiento con Región Administrativa de Planificación Especial RAP-E, se restauran aproximadamente 38 ha de la compensación del Numeral 2 del Artículo 5 de la Resolución CAR 2320 de 2014, que especifica adquirir y restaurar los predios de nacederos y rondas de las quebradas que abastecen de agua los acueductos veredales de Mochuelo Alto y Mochuelo Bajo. La restauración ecológica comienza el 1 de diciembre de 2019 y termina el 30 de abril de 2020. Incluye la construcción de un Vivero en el predio Los Manzanos en Mochuelo Bajo. Han sido adquiridos los individuos arbóreos, y, se sembrarán aproximadamente 45.000 individuos de especies nativas de los ecosistemas: Bosque Montano Andino Alto y Pre-páramo.




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Actualización No 41 Noviembre 04 de 2019

Seguimiento componente de gestión 2019 INTRODUCCIÓN El Plan de Acción Institucional – PAI es el instrumento mediante el cual los procesos programan y realizan seguimiento a los productos y actividades previstas por un periodo de tiempo establecido. Es asi como el Plan de Acción debe estar articulado con el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Estratégico Sectorial y objetivos institucionales, a su vez este participa activamente en el cumplimiento de las estrategias formuladas en el Plan Estratégico Institucional y Plan Estratégico Sectorial. A continuación, se muestran los avances obtenidos en el plan de acción componente de inversión y de gestión pública en la entidad a partir de la entrada en vigencia del Plan de Distrital Desarrollo Bogotá mejor para todos 2016-2020










Línea Base N/A

Acumulado 2016-2020 0.82


Avance segundo trimestre 0.41



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UAESP - Indicador: Línea de base para construcción de indicador de aprovechamiento de residuos levantada

La línea base de construcción corresponde a la caracterización de residuos sólidos. Con esta meta se establecerá actividades encaminadas a reducir la generación de residuos sólidos que se disponen en el Relleno Sanitario e implementar políticas, programas y proyectos para aprovechar material potencialmente reciclable, en cumplimiento del Decreto 596/2016 y la Resolución 276/2016 emitida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; la cultura ciudadana aporta a la construcción de la línea base siendo una actividad del PGIRS. En tal sentido, la UAESP adelanta capacitaciones a usuarios en las localidades para fomentar y promover cambios en cultura ciudadana en separación en la fuente. De igual forma se busca dignificar la labor de los recicladores de oficio, sensibilizando a la ciudadanía, en la importancia de entregar el material aprovechable a los recicladores como parte fundamental en la cadena de aprovechamiento de residuos sólidos. Los logros que se presentan a continuación establecen proyectos que buscan en su conjunto la gestión integral de los residuos sólidos en el Distrito Capital promoviendo el aprovechamiento por parte de todos los actores de la cadena y preservando a los recicladores de oficio en su actividad

Se han dispuesto residuos ordinarios -domiciliarios-RSDJ 153.442,37 Tonelada Promedio. Gestión Toneladas aprovechadas: En lo corrido del plan de desarrollo 2016-2019 BMPT (corte octubre 2019 ) 2.438.187 toneladas, han sido aprovechadas por las organizaciones de recicladores según lo reportado en el Sistema Único de información de Servicios Públicos -SUI. Emprendimiento y fomento cultura ciudadana: La UAESP tiene como propósito informar, formar, fortalecer y acompañar los procesos de educación ciudadana para una cultura del aprovechamiento en Bogotá a los usuarios del servicio de aseo 154.332 personas concientizadas en temas como separación en la fuente, dignificación del reciclador y aprovechamiento de residuos sólidos. Convenio Divercity para concientizar en temas de la cultura del aprovechamiento del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible –PRAS, en separación en la fuente y su relación directa con la dignificación del trabajo de la población recicladora (usuarios niños y niñas), para un total de 137.355 153 campañas de sensibilización a la comunidad entrega de folletos informativos conocimiento nuevo esquema de aseo y horarios 858 campañas de sensibilización en cultura ciudadana en temas relacionados con separación en la fuente puerta a puerta



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Fortalecimiento a las organizaciones de recicladores: La UAESP ha conformado un equipo de trabajo dedicado al fortalecimiento empresarial con las diferentes Organizaciones de Recicladores de Oficio, con el cual se han realizado diferentes actividades con las 130 organizaciones inscritas en el Registro Único de Organizaciones de Recicladores de Oficio

943 encuentros comunitarios, Jornadas y campañas con la ciudadanía. 289 capacitaciones en el cumplimiento Decreto 596 de 2016 frente a las fases 8 de formalización y funcionamiento de las ESAL (funciones de la asamblea, derechos, deberes). 157 capacitaciones a las organizaciones de recicladores en Mercadeo, Portafolio servicios, identificaciones de clientes, Marketing Digital, Herramientas tecnológicas, Comunicación Asertiva y atención al cliente. Manejo y administración contenido Página Web. Para 399 personas-recicladores de oficio capacitados 3.424 capacitaciones en la Implementación de los lineamientos vigentes para el aprovechamiento, en el marco del Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible -PRAS para 100.108 personas-recicladores de oficio capacitados

La UAESP, en cabeza de la subdirección de Aprovechamiento en cumplimiento de las acciones afirmativas a favor del fortalecimiento y formalización de las organizaciones de recicladores de Oficio, orientó la feria de servicios no solo para la persona natural sino para la persona jurídica que representa a los recicladores de oficio como organizaciones de desarrollo solidario. Gestión con Población Recicladora de Oficio: Mantener el Registro Único de Recicladores de Oficio –RURO 4.037 recicladores Incluidos en el RURO; (i) Carnetización de la población recicladora de oficio 12.718 Recicladores de oficio carnetizados; (ii) 788 actividades con Población Recicladora para revisar las acciones afirmativas auto 275 del 2011 para la dignificación; (iii) 1.199 acompañamientos con población recicladora; (v) Entrega de 10.522 uniformes a recicladores de oficio a 44 organizaciones de recicladores; (vi) Adquisición de 78 equipos de cómputo con licencia de office e impresora multifuncional para las organizaciones de recicladores identificadas en la ciudad a la fecha se han entregado 56 combos de ofimática y (vii) Adquisición de 89 vehículos tipo triciclo de tracción asistida eléctrica para recicladores de oficio, permitiendo una mayor eficiencia en la recolección de residuos potencialmente aprovechables.

BENEFICIOS PARA LA CIUDAD: TODO EL DISTRITO CAPITAL. Disminuir los impactos ambientales potenciales por el inadecuado manejo de los residuos sólidos y contribuir a un mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Distrito.



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En el servicio de recolección, transporte, almacenamiento temporal y entrega para la disposición final de Residuos Hospitalarios y similares generados en la ciudad de Bogotá D.C, y sin exclusividad la actividad de tratamiento y las actividades relacionadas con los aspectos técnicos, ambientales y operativos inherentes al seguimiento de la prestación del Servicio Público de Aseo en el Distrito Capital, beneficia a la población del Distrito Capital es contar con un sitio adecuado para la fase final del servicio de aseo, evitando así, las posibles situaciones que atenten contra la salud de la población.

Reporte de residuos transportados, Arrojo Clandestino y Dispuestos en el RSDJ

MEDICIONES

20

16

*

20

17

20

18

20

19

Toneladas de residuos sólidos ordinarios recolectados y transportados al sitio de disposición final por los operadores y prestadores del servicio público de aseo en Bogotá, D.C

1.0

51.6

30,4

2

1.8

01.8

89,5

5

1.8

56.9

31,1

4

1.5

34.2

23,7

3

Toneladas Recolección de Arrojo Clandestino (Atención críticos clandestinos y otros1077, recolección residuos voluminosos, residuos clandestinos indisciplinados)

318.6

86,7

9

Toneladas anuales de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario Doña Juana.

1.3

39.9

64,4

4

2.2

84.2

60,5

3

2.3

20.0

71,9

2

1.9

31.3

89,4

2

Obligaciones del Hacer

MEDICIONES TOTAL Lavado de áreas públicas Ejecutados intervenciones (M2) 5.206 Lavado de áreas públicas Ejecutados áreas (M2) 4.867.819,32 Lavado especial intervenciones 4.418,00 Lavado especial áreas públicas ejecutadas (M2) 3.153.298,00 Corte de Césped metros cuadrados 121.948.977,91 Instalación de Cestas -Punto con dos (2) cestas Compra 71.861,00 Instalación de Cestas -Punto con dos (2) cestas 47.845,00

Jornada de recolección de llantas NFU



311

MEDICIONES

20

16

(2

sem

est

re)

20

17

20

18

20

19

TOTAL

Jornada de recolección de llantas NFU 92.662 34.071 28.291 34.953 189.977

PEV Pendones, Avisos Metálicos

MEDICIONES

20

16

20

17

20

18

20

19

TOTAL

PEV Pendones, Avisos Metálicos #

24.149

3.860 3.860

PEV Pasacalles # 369 369

Plan de Gestión social

MEDICIONES *Beneficiarios Jornadas de Gestión Social RSDJ

TOTAL

Taller de Innovación en Servicios Públicos #RSDJ #Innovación #Gestión Social 24 Mesa comunitaria #Estamos Haciendo #Doña Juana #Gestión Social 86 Programa “Parchando en el MAMBO" #RSDJ #Gestión Social 415 Realización actividades con población infantil, adolescentes, adultos y personas mayores #Prestamos CMP #RSDJ #Gestión Social 3627 Realización actividades deportivas con adultos mayores y con niños #RSDJ #Lúdica #Gestión Social 3378 Grupo innovación USMEKA #RSDJ #Gestión Social 6



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