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Instituto Nacional de Estadística y Censos

CONTRIBUYENDO A LA VISIBILIDAD ESTADCONTRIBUYENDO A LA VISIBILIDAD ESTADCONTRIBUYENDO A LA VISIBILIDAD ESTADCONTRIBUYENDO A LA VISIBILIDAD ESTADÍÍÍÍSTICA DE LOS STICA DE LOS STICA DE LOS STICA DE LOS PUEBLOS INDPUEBLOS INDPUEBLOS INDPUEBLOS INDÍÍÍÍGENAS Y AFROECUATORIANOSGENAS Y AFROECUATORIANOSGENAS Y AFROECUATORIANOSGENAS Y AFROECUATORIANOS

SEMINARIO-TALLER “CENSOS 2010 Y LA INCLUSIÓN DEL ENFOQUE ÉTNICO”

Silverio Chisaguano M.Santiago de Chile - Noviembre 19, 20 y 21 - 2008

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ANTECEDENTES

Según la historia, para el año de 1846 se determinó que del total de habitantes en la Real Audiencia de Quito, el 52% eran indios; en 1947, el censo de Otavalo define indígena cuando se vista de indio y sea el quichua su idioma materno

Según la historia, para el año de 1846 se determinó que del total de habitantes en la Real Audiencia de Quito, el 52% eran indios; en 1947, el censo de Otavalo define indígena cuando se vista de indio y sea el quichua su idioma materno

El último censo tuvo su particularidad, el INEC desplegó los esfuerzos posibles para que las organizaciones indígenas se involucraran en el trabajo de campo, mediante convenios de cooperación

El último censo tuvo su particularidad, el INEC desplegó los esfuerzos posibles para que las organizaciones indígenas se involucraran en el trabajo de campo, mediante convenios de cooperación

En respuesta a demandas del derecho a disponer de estadísticas diferenciadas. Los pueblos indígenas y afroecuatorianos, acuerdan crear la CONEPIA. El desafío es mejorar la calidad de la información, involucrándose en los procesos de producción (consulta, ejecución, veeduría)

En respuesta a demandas del derecho a disponer de estadísticas diferenciadas. Los pueblos indígenas y afroecuatorianos, acuerdan crear la CONEPIA. El desafío es mejorar la calidad de la información, involucrándose en los procesos de producción (consulta, ejecución, veeduría)

En los censos de 1950 y 1990 se contabilizó mediante la variable “lengua nativa”. Desde 1999 el INEC incorporó en la ENEMDU, la variable de autoidentificación, replicada en el Censo de Población y Vivienda de 2001, que permitió conocer: 1) la posibilidad de identificarse como parte de uno de los 30 pueblos o 13 nacionalidades indígenas y, 2) hablante de una de las 13 lenguas indígenas.

En los censos de 1950 y 1990 se contabilizó mediante la variable “lengua nativa”. Desde 1999 el INEC incorporó en la ENEMDU, la variable de autoidentificación, replicada en el Censo de Población y Vivienda de 2001, que permitió conocer: 1) la posibilidad de identificarse como parte de uno de los 30 pueblos o 13 nacionalidades indígenas y, 2) hablante de una de las 13 lenguas indígenas.

Sin embargo, aun falta indicadores sociodemográficos con enfoque diferenciado, que reflejen por completo la realidad social, cultural, económica y demográfica, persisten estimaciones con elementos y criterios sin argumentación técnica.

Sin embargo, aun falta indicadores sociodemográficos con enfoque diferenciado, que reflejen por completo la realidad social, cultural, económica y demográfica, persisten estimaciones con elementos y criterios sin argumentación técnica.

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El Instituto Nacional de Estadística y Censos, es la institución técnica, rectora del Sistema Estadístico Nacional, facultada para realizar: el estudio, la planificación, la producción y distribución de las estadísticas nacionales oficiales

LOS IMPULSORES DE LAS

ESTADÍSTICAS DIFERENCIADAS

El Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, (CODENPE), es un organismo creado en respuesta a los cambios constitucionales que obliga al Estado a impulsar la participación de los pueblos indígenas en la planificación, priorización de acciones y toma de decisiones, su misión es facilitar el desarrollo con identidad de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador.

La Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano (CODAE), es un organismo público y descentralizado, creado con la finalidad de garantizar la participación del pueblo afroecuatoriano en los procesos de desarrollo económico social y cultural.

El propósito de construir espacios de dialogo que viabilice las demandas de las organizaciones de los pueblos indígenas y afroecuatorianos por su derecho a la visibilidad estadística, estásiendo asumido por entidades públicas productoras de estadística liderada por el INEC, gracias al apoyo del UNFPA y la CEPAL, otros organismos como el BID, la AECI y el F.I, que muestran interés por consolidar la propuesta.

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Marco Legal

Por el mandato de la Asamblea de fundadores del 3 de julio del año 2007, el INEC, crea la Comisión Nacional de Estadística para los Pueblos Indígenas y Afroecuatorianos (CONEPIA), mediante Resolución No.- 097-DIRG-2007, del 21 de agosto del mismo año.

Objetivos

• Institucionalizar la producción de estadísticas diferenciadas por grupos étnicos en el Ecuador.

• Estimular el reconocimiento de la diversidad cultural de los pueblos y su autovaloración.

Objetivos

• Institucionalizar la producción de estadísticas diferenciadas por grupos étnicos en el Ecuador.

• Estimular el reconocimiento de la diversidad cultural de los pueblos y su autovaloración.

Visión

Ser una instancia técnica permanente que garantice la producción de información estadística con enfoque étnico.

Visión

Ser una instancia técnica permanente que garantice la producción de información estadística con enfoque étnico.

Finalidad

Consensuar los criterios técnicos para la producción de información cuantitativa y cualitativa, así como la homologación de las metodologías para el cálculo de los indicadores sobre las condiciones de vida de los pueblos indígenas y afroecuatorianos

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ASAMBLEA

CONSEJO DIRECTIVO• INEC (Secretaría Técnica)• CODENPE (Presidente)• CODAE

SECRETARÍA TÉCNICA•Secretario•Equipo técnico•Consultores y expertos•Pasantes

Por las instituciones públicas- Representante del INEC.- Representante de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo.- Representante del Ministerio de Coordinación y Desarrollo Social.- Representante de la Asamblea Nacional (Comisión de Asuntos Indígenas).- Representante del Ministerio de Trabajo- Representante del Ministerio de Salud Publica- Representante del Registro Civil- Representante del Consejo Nacional de la Mujer

Por las Instituciones de desarrollo Indígena y Afro ecuatoriano - Representante del (CODENPE), quien lo presidirá.- Representante del Consejo de Desarrollo Afroecuatoriano (CODAE).- Representante de la Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe (DINEIB).- Representante de la Dirección Nacional de Salud Intercultural (DNSI).- Representante del Fondo de Desarrollo Indígena Ecuador (FODEPI).

Por las organizaciones indígenas y afroecuatorianas- Representante de la FEINE.- Representante de la FENOCIN.- Representante de la CONAIE.- Representante de la FEI.- Representante de la Fundación Afro Azúcar.- Representante de la FECONIC.

Por los organismos de Cooperación con pueblos indíg enas y afroecuatorianos- Representante del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).- Representante del UNIFEM.- Representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).- Representante de la Agencia Española de Cooperación Internacional. (AECI).

Por los centros académicos y de investigación- Representante de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).- Representante de la Universidad Intercultural AMAUTA

-Representante por las Universidades (FLACSO)-Representante por las organizaciones Indígenas (FEINE)-Representante por las organizaciones Afroecuatorianas-Representante por los organismos de cooperación (UNFPA)-Representante de la SENPLADES.-Representante del Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social

ESTRUCTURACONEPIA

COMITÉCONSULTIVO

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LA ASAMBLEA

Es el máximo organismo de toma de decisiones y part icipación, la asamblea se reúne de forma ordinaria cada seis mese s y en forma extraordinaria, cuando el Consejo Directivo o la ma yoría de los miembros lo estimen conveniente .

FUNCIONES• Define las acciones que la CONEPIA debe ejecutar en los procesos de

formulación, levantamiento, producción, análisis y difusión de la información estadística.

• Promueve la inclusión de las variables étnicas en t odas las instituciones productoras de estadísticas.

• Propone planes de acción para establecer los desafí os a corto y mediano plazo de la CONEPIA.

• Autoriza la gestión de recursos técnicos y financie ros que consoliden la institucionalidad de la CONEPIA.

• Dictamina normativos de funcionamiento de los órgan os de gestión .

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EL CONSEJO DIRECTIVO

Es la instancia gerencial y consultiva, se reunirá m ensualmente .

FUNCIONES

•Autoriza al Director del INEC la suscripción de con venios de cooperación técnica y financiera.

•Revisa y aprueba en primera instancia el presupuest o de la Secretaria Técnica.

•Aprueba los planes de acción presentado por la Secr etaría Técnica.

•Emite acciones de personal, tanto para técnicos en Comisión de Servicios, asesores o pasantes

•Desarrolla los procesos de rendición de cuentas.

•Concensúa criterios de medición (definición de marc os teóricos y metodológicos).

•Gestiona recursos técnicos y financieros, para la e jecución de programas y proyectos, como también crea mecanismos de autofina nciamiento.

•Fomenta la investigación y/o la cooperación con uni versidades e instituciones especializadas nacionales e internacionales .

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LA SECRETARÍA TÉCNICA

Es la unidad de gestión operativa especializada de carácter permanente, cuyo centro de operaciones estará fijado en el INEC. Será representada por el Secretario Técnico .

FUNCIONES

•Diseña instrumentos de trabajo para la investigació n, análisis y difusión.

•Elabora y ejecuta los presupuestos y planes.

• Intercambia experiencias con organizaciones e insti tuciones de países hermanos.

•Define lineamientos estratégicos para la inclusión de variables étnicas y de género en las estadísticas nacionales y los estudio s que de ellas se derivaren.

•Elabora estudios de caracterización.

•Promociona las actividades de la CONEPIA.

•Participa en actividades de capacitación y asesoría .

•Promueve acciones de sensibilización sobre la impor tancia de la autoidentificación .

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PLAN OPERATIVO ANUAL 2008

EJES / PRODUCTOS ACTIVIDADES

1.- Definición de criterios técnicos y marcos conceptuales para la medición cualitativa y cuantitativa de pueblos indígenas y afroecuatorianos.

1.1.1- Taller de consulta a los pueblos indígenas y afroecuatorianos

1.1.2- Desarrollo de la propuesta conceptual y metodológica.

1.1.3.- Taller nacional de validación de la propuesta conceptual y metodológica

2.- Inclusión-homologación de la variable étnica en las estadísticas nacionales y de identificación civil

2.1.1.- Elaboración del estado del arte de los instrumentos de medición actual2.1.2.- Propuesta de inclusión - homologación de variables de corte étnico en todos los instrumentosaplicados en los organismos productores de Estadística2.1.3.- Taller nacional de validación de los instrumentos con las instituciones productoras deestadística

3.- Generación en la conciencia nacional sobre la importancia de la información estadísticas diferenciada por grupos étnicos.

3.1.- Involucramiento en el desarrollo de las encuestas de hogares, del VII Censo de Población y VI Vivienda y los registrosadministrativos.

3.1.1.- Propuesta de mecanismos de participación en la formulación y ejecución de los diferentesprocesos de investigación estadística.

3.2.- Empoderamiento sobre el derecho a disponer de estadísticasdiferenciadas

3.2.1.- Programas de interiorización y autoidentificación de los pueblos indígenas y afroecuatorianos.Promover ambientes de interacción en las áreas rurales y la conciencia sobre la autoidentificación enlas áreas urbanas (talleres, materiales impresos

3.3.- Presentación a la Asamblea Constituyente de la propuestasobre el derecho a disponer estadísticas diferenciadas

3.3.1.- Elaboración de la propuesta y presentación en Montecristi

3.4.1.- Producción de material impreso y audiovisual para la difusión de información estadísticarelacionada a los pueblos indígenas y afroecuatorianos.3.4.2.- Diseño de la pagina Web del CONEPIA

3.5.- Recursos asignados para el fortalecimiento institucional delCONEPIA

3.5.1.- Gestiones para la asignación de partidas presupuestarias, mediante actos resolutorios porparte de las instituciones miembros del CONEPIA.

4.1.1.- Capacitación a dirigentes, lideres indígenas y a miembros de comunidades afroecuatorianas enel uso de la información estadística.

4.1.2.- Diseño del programa de estudios de especialización en Demografía, Género e Interculturalidad

4.1.3.- Elaboración de una agenda de investigación sobre estudios socio étnicos para pueblosindígenas y afroecuatorianos4.1.4.-Diseño de una propuesta curricular para su incorporación en las carreras universitariasrelacionadas con la demografía y estadísticas étnicas

4.1.5.- Presentación ante el CONESUP la propuesta curricular

5.- Sistematización de experiencias para retroalimentar la información estadística disponible

5.1.1.- Construcción de un sistema nacional de indicadores sociodemográficos étnicos5.1.2.- Desarrollo de estudios cualitativos a partir de la información disponible

6.- Formulación de un Plan Estratégico (PE) para los próximos cinco años

6.1.1.- Formulación del Plan Estratégico de la CONEPIA (Comisión Técnica)

6.1.2.- Gestiones para la inclusión en el Plan Nacional de Inversiones6.1.- Consolidar el trabajo del CONEPIA en el mediano plazo

2.1.- Análisis de los instrumentos de medición (encuestas, censosy registros administrativos, utilizados por las institucionesproductoras de estadísticas

5.1.- Sistematización de trabajos existentes

4.1.- Formación de talento humano

3.4.- Socialización del CONEPIA

1.1.- Estudio y definición de marcos conceptuales para la medición cualitativa y cuantitativa de las principales variables referidas apueblos indígenas y afroecuatorianos

4.- Establecimiento de alianzas estratégicas para la formación de talentos humanos y la producción de estudios especializados en estadísticas socio étnicas

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FUENTES DE FINANCIAMIENTO

NACIONALES

Los recursos financieros del Estado provendrán de las partidas presupuestarias anuales asignadas para la CONEPIA, por parte de: INEC, CODENPE, CODAE y otras instituciones publicas.

EXTERNOS

Recursos de organismos de cooperación internacional de países amigos, entre otros: AECI, Fondo Indígena, BID, ONGs o de agencias de las Naciones Unidas como el UNFPA

Asistencia financiera y técnica en la ejecución de proyectos específicos.

Ejecución del Plan Operativo Anual, gastos corrientes y de inversión.

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•Asignación de partidas presupuestarias en las instituciones para el cumplimiento de las actividades propuestas.

•Construcción de espacios de participación con la sociedad civil.

•Participación activa en la ejecución de las encuestas de hogares, el censo y las estadísticas sociales y de salud.

•Trabajo conjunto con las organizaciones indígenas y afroecuatorianas, en la sensibilización nacional sobre la importancia de la autoidentificación.

ESTRATEGIAS

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•Revisión y análisis de información estadística disponible referida a pueblos indígenas y afroecuatorianos

•Establecimiento de alianzas estratégicas con centros académicos para el fomento del dialogo intercultural entre la población indígena, afrodescendiente y los técnicos de las instituciones públicas productoras de estadísticas.

•Facilitar la inclusión de variables étnicas en el VII Censo de Población y VI de Vivienda 2011, encuestas de hogares y estadísticas sociales.

•Desarrollo de talleres de socialización y retroalimentación para la inclusión de variables étnicas en las estadísticas nacionales

•Impulso de centros de documentación especializada en estadísticas étnicas, en las sedes de las organizaciones indígenas y afroecuatorianas.

•Construcción de una base de datos de técnicos, facilitadores, sabios, lideres y dirigentes indígenas y afroecuatorianos locales.

LINEAS DE ACCIÓN

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DESAFIOS

Sensibilización sobre la autoidentificación (como encontrar mas indígenas)

Estadísticas diferenciadas con dimensión social y

cultural .

Pueblos indígenas y afrodescendientes

Proceso de aprendizaje mutuoRelaciones interculturales

Porque las estadísticas diferenciadas es un derecho de los pueblos indígenas y afroecuatorianos

INEC y otras instituciones

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PRINCIPALES LOGROSPRINCIPALES LOGROS

•Formulación de los lineamientos básicos de funcionamiento.

•Aprobación y ejecución del Plan Operativo Anual 2008

•Desarrollo del Seminario “Importancia de las estadísticas diferenciadas para los pueblos indígenas y afroecuatorianos”, con el apoyo del UNFPA y CEPAL

•Suscripción del Convenio de Cooperación Financiera y Técnica entre al INEC y el Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA.

•Desarrollo del proceso de elección y contratación de expertos para la ejecución de las consultorías “”Definición de los criterios técnicos y marcos conceptuales para la medición, inclusión y homologación de las variables étnicas en las estadísticas nacionales”.

•Promoción de los propósitos de la CONEPIA, ante las instituciones públicas y organismos de cooperación.

•Organización de talleres regionales con lideres indígenas y afroecuatorianos para socializar sobre la importancia de la autoidentificación.

•Reuniones de nivel ejecutivo entre las autoridades del INEC, CODENPE y CODAE, para la consolidación institucional de la CONEPIA.

•Presentación de la propuesta “derechos a disponer de estadísticas diferenciadas”ante la Asamblea Constituyente.

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