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Contribución de las empresas adheridas a la Carta

Europea de Turismo Sostenible (CETS) al logro de los

objetivos ambientales del Sistema Europeo de

Indicadores Turísticos (ETIS)

Informe sobre la contribución de las empresas adheridas a la CETS al logro de los objetivos ambientales de ETIS

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Cita recomendada: EUROPARC-España. 2015. Contribución de las empresas adheridas a la Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS) al logro de los objetivos ambientales del Sistema Europeo de Indicadores Turísticos (ETIS). 64 páginas. Documento de trabajo

Elaborado por Javier Gómez-Limón García Amanda Guzmán Villar

Oficina Técnica de EUROPARC-España ICEI Finca Mas Ferré. Edificio A Campus de Somosaguas E-28223 Madrid T. (34) 91 394 2522/51 F. (34) 91 394 2487 [email protected] www.redeuroparc.org Este informe ha sido coordinado por la Fundación Fernando González Bernáldez a través de la Oficina Técnica de EUROPARC-España, en respuesta a la solicitud de colaboración de la Federación EUROPARC en un proyecto desarrollado para la Comisión Europea.

Para el desarrollo del informe se ha contado por TUREBE, Asociación Empresarial Innovadora Ecoturismo Responsable en la Biosfera.

mailto:[email protected]


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INDICE

1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 3

1.1. El Sistema Europeo de indicadores Turísticos (European Tourism Indicators System, ETIS) . 3

1.2. La Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS) ..................................................... 4

1.2.1. La Fase I de la CETS, la adhesión de los espacios naturales protegidos ................... 6

1.2.2. La Fase II de la CETS, la adhesión de las empresas a la Carta .............................. 9

2. OBJETIVOS ........................................................................................................ 13 3. METODOLOGÍA ................................................................................................... 13 4. GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES AMBIENTALES ETIS A NIVEL DE DESTINO

– FASE I DE LA CETS ............................................................................................ 15

4.1. El concepto de destino turístico ...................................................................... 15

4.2. El proceso de IMPLANTACIÓN de ETIS y de la CETS ................................................ 17

4.3. Los criterios ambientales de ETIS y los principios de la CETS ................................... 20

4.4. Conclusiones .............................................................................................. 27

5. GRADO Y MAGNITUD DE CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES AMBIENTALES ETIS A NIVEL DE EMPRESAS CETS – FASE II DE LA CETS .................................................................. 28

5.1. Indicadores no aplicables a empresas ............................................................... 32

5.2. Indicadores aplicables a empresas ................................................................... 35

5.2.1. Reducción del impacto del transporte......................................................... 35

5.2.2. Cambio climático .................................................................................. 36

5.2.3. Gestión de residuos sólidos ...................................................................... 39

5.2.4. Tratamiento de las aguas residuales ........................................................... 41

5.2.5. Gestión del agua ................................................................................... 41

5.2.6. Consumo de energía .............................................................................. 44

5.2.7. Protección del paisaje y la biodiversidad ..................................................... 45

5.2.8. Gestión de la luz y el ruido ...................................................................... 49

5.3. Conclusiones .............................................................................................. 49

6. INDICADORES ETIS NO CONTEMPLADOS EN LA CETS Y SU VIABILIDAD DE INCORPORACIÓN ..... 56 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 57 8. BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 64


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1. INTRODUCCIÓN

1.1. EL SISTEMA EUROPEO DE INDICADORES TURÍSTICOS (EUROPEAN TOURISM INDICATORS

SYSTEM, ETIS)

El turismo constituye un sector importante de la economía de la Unión Europea. El sector turístico

contribuye al crecimiento económico y el empleo. Sin embargo, uno de los mayores retos es

reforzar y mejorar el desarrollo del turismo sostenible a fin de garantizar la competitividad de esta

industria a largo plazo. La industria turística de la Unión ha de mejorar considerablemente su

competitividad y su sostenibilidad, teniendo en cuenta aspectos como la calidad del producto y el

servicio, la responsabilidad social y medioambiental, los recursos naturales y la diversidad del

patrimonio cultural y las identidades locales. Sin embargo, es necesario seguir avanzando. Para ello,

se ha dado prioridad a la competitividad del sector turístico y se ha propuesto un conjunto de

actuaciones dirigidas a conseguir un turismo europeo más sostenible, competitivo y visible en los

mercados internacionales. En este sentido, una de las iniciativas es el desarrollo de un Sistema

Europeo de Indicadores Turísticos para una Gestión Sostenible a Nivel del Destino (ETIS). El Sistema

Europeo de Indicadores tiene por objetivo contribuir a mejorar la gestión sostenible de los destinos

proporcionando a las partes interesadas en el turismo una herramienta útil y de uso sencillo,

ayudándolas a medir y controlar sus procesos de gestión de la sostenibilidad, permitiendo compartir

y cotejar sus progresos y resultados futuros y someterlos a una evaluación comparativa.

El Sistema Europeo de Indicadores Turísticos se ha ideado especialmente para los destinos

turísticos. Está diseñado como un proceso dirigido y controlado por la población local para el

seguimiento, la gestión y la mejora de la sostenibilidad de los destinos turísticos.

El Sistema se articula en torno a 27 indicadores básicos y 40 opcionales. Los responsables de cada

destino turístico pueden decidir voluntariamente abordarlos en conjunto o de forma

complementaria con otros sistemas ya existentes de seguimiento que hubiera implantado ese

destino. Se trata de un sistema flexible: se puede ampliar o reducir para satisfacer las necesidades

del destino, cumplir las expectativas de las partes interesadas locales y dar respuesta a las

cuestiones de sostenibilidad específicas de cada destino.

Los indicadores se han dividido en diferentes bloques o secciones:

Sección A: indicadores de gestión del destino.

Sección B: indicadores de valor económico.

Sección C: indicadores de impacto social y cultural.

Sección D: indicadores de impacto medioambiental.


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1.2. LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE (CETS)

La Carta Europea de Turismo Sostenible en espacios protegidos (CETS) es una propuesta para

avanzar de manera efectiva en los principios del turismo sostenible en los espacios naturales

protegidos. Se inscribe en las prioridades mundiales y europeas expresadas en las recomendaciones

de la Agenda 21, adoptada en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, celebrada en 1992, así

como por la Unión Europea en su VII Programa de Acción y Estrategia Medioambiental para el

Desarrollo Sostenible.

Se basa en un compromiso y acuerdo voluntario entre los actores implicados en el desarrollo

turístico en el espacio protegido, para llevar a la práctica una estrategia local a favor del turismo

sostenible. La Federación EUROPARC, creada en 1973, que reúne a 365 organizaciones

(administraciones públicas, ENP, ONG y empresas) en 36 países europeos, es la entidad gestora y

garante de la CETS: ha desarrollado la metodología de acreditación y concede la Carta a los

espacios protegidos donde verifica que existe un compromiso para aplicar los principios del turismo

sostenible.

El origen de la CETS está en los resultados y recomendaciones del estudio “Amores que matan /

Loving them to death? Sustainable Tourism in Europe’s Nature and National Parks”, elaborado por

un grupo de trabajo de la Federación EUROPARC entre 1991 y 1993, sobre la relación entre la

conservación de los espacios y su creciente uso turístico, el impacto que genera y la necesidad de

compatibilización. La recomendación de la redacción de la Carta fue una de las prioridades

definidas en el programa de acción “Parks for life” de la Unión Internacional para la Conservación

de la Naturaleza (1994), cuyo objetivo es preservar los espacios protegidos de Europa.

Posteriormente la Federación EUROPARC encarga la redacción de la CETS a la Federación de

Parques Naturales Regionales de Francia que, con la financiación del Programa LIFE (DG XI de la

Unión Europea), coordina un grupo de trabajo europeo con representantes de espacios protegidos,

sector turístico (como el operador turístico TUI), organizaciones conservacionistas (como Unión

Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN; World Wildlife Fund, WWF) y otros

socios, que trabajan en su elaboración entre 1995 y 1998.

Los principales objetivos de la CETS son:

Fomentar el conocimiento y el apoyo a los espacios naturales protegidos, los cuales

representan una parte fundamental del patrimonio natural y cultural, y que por ello se

deben conservar para el disfrute de las generaciones actuales y futuras.

Orientar hacia la sostenibilidad de la gestión y el desarrollo turístico de los espacios

protegidos, teniendo en cuenta la conservación de los valores del territorio, las aspiraciones

de los empresarios, las expectativas de los visitantes y las necesidades de la población local.


5

La Carta refleja la voluntad de las autoridades encargadas de gestionar los espacios protegidos, de

las partes interesadas locales, y de los representantes del sector turístico, de respaldar y promover

el turismo de acuerdo con los principios del desarrollo sostenible.

Los diez principios de la CETS son:

1. Implicar a todas las partes relacionadas con el turismo en el espacio natural protegido y su

entorno, en la gestión y el desarrollo turístico del territorio.

2. Elaborar y aplicar una Estrategia de Turismo Sostenible y un Plan de Acción.

3. Proteger y promocionar el patrimonio natural y cultural del territorio para el turismo y con

el turismo, evitando un desarrollo turístico excesivo que ponga en peligro su conservación.

4. Ofrecer a los visitantes una experiencia de alta calidad en todos los aspectos.

5. Proporcionar información adecuada a los visitantes sobre los valores especiales y singulares

del territorio.

6. Desarrollar y promocionar productos turísticos genuinos que permitan a los visitantes

descubrir, comprender y establecer una relación con el territorio.

7. Ampliar los conocimientos sobre el espacio natural protegido y los temas de la sostenibilidad

entre los actores relacionados con el turismo.

8. Garantizar la mejora de la actividad turística sin que por ello se reduzca la calidad de vida

de la población local.

9. Aumentar los beneficios del turismo para la economía local.

10. Controlar e influir sobre los flujos de visitantes para reducir los impactos negativos que

pudieran generar.

La aplicación de la Carta Europea de Turismo Sostenible está estructurada en tres fases:

En la Fase I, se acreditan los espacios naturales protegidos. Para su acreditación el área

protegida debe elaborar un dossier de candidatura compuesto por un diagnóstico de la

situación del turismo en el área, una estrategia de acción en turismo sostenible y un plan de

acción en turismo sostenible a ejecutar en cinco años. Esta fase se puso en marcha en 2001

y ya cuenta con 131 espacios protegidos adheridos en 16 países.

En la Fase II, son las empresas turísticas, que desarrollan sus actividades en los espacios

protegidos acreditados, las que se adhieren a la Carta. Esto supone que cada empresa

realizará un diagnóstico de toda su actividad, a saber: el equilibrio entre lo que ofrece y lo

que los visitantes esperan, así como las medidas a tomar para potenciar el patrimonio local.

También se deberá tener en cuenta el medioambiente y el desarrollo sostenible a la hora de

dirigir la empresa. La empresa deberá plantear sus propias ideas sobre turismo sostenible y

su aplicación práctica, en colaboración con el espacio protegido. Esta fase se puso en

marcha en 2008 y ya cuenta con más de 600 empresas adheridas en España, Finlandia,

Francia y Reino Unido.


6

En la Fase III, serán las agencias de viajes las que puedan adherirse a la Carta. El texto

oficial de la CETS establece las bases y objetivos de esta fase, si bien, todavía no ha

aprobado una metodología concreta para su implantación. En Francia, la Asociación de

Parques Naturales del Macizo Central (IPAMAC) ha elaborado una metodología, asumida por

la Sección Francesa de EUROPARC, y se han acreditado de forma piloto siete operadores

turísticos en 2014, con la participación de entidades públicas y privadas.

Así, la CETS se ha concebido en estas tres fases, como un instrumento para avanzar en la

sostenibilidad del turismo en los espacios naturales protegidos -destinos turísticos con demanda

al alza-, a través del compromiso y colaboración creciente entre tres colectivos clave:

Los gestores del destino turístico, en colaboración con los actores locales

Los proveedores de servicios turísticos

Los operadores que llevan viajeros a esos destinos turísticos

1.2.1. La Fase I de la CETS, la adhesión de los espacios naturales protegidos

El proceso que un espacio natural protegido tiene que seguir para conseguir y mantener la

acreditación de la Carta supone un gran esfuerzo para los gestores del espacio. Implica estrechar la

colaboración con los actores locales (administraciones públicas, empresarios turísticos,

asociaciones, etcétera) para definir de forma conjunta, a través de procesos participativos, una

Estrategia y un Plan de Acción a cinco años para desarrollar un turismo sostenible en el territorio.

Esta Estrategia estará basada en las exigencias de la Carta y en las potencialidades y necesidades

del territorio. El Plan de Acción estará compuesto por actuaciones concretas y bien detalladas, con

objetivos claramente definidos, en las que se haya establecido un presupuesto y vías de

financiación, con los responsables de ejecutarlas claramente identificados, así como los plazos de su

ejecución y el sistema de seguimiento.

La CETS es una herramienta que permite organizar el desarrollo turístico en los ENP y su entorno de

forma que se reduzcan los impactos sobre el medio ambiente y sobre la calidad de vida de la

población local, se reduzcan los conflictos por el uso del espacio, y aumenten los beneficios del

turismo sobre el territorio.

Por lo tanto, que un espacio natural protegido esté acreditado con la Carta implica que sus gestores

son conscientes de la importancia del turismo para la conservación del espacio y, que han asumido

el compromiso firme de trabajar conjuntamente con los empresarios y demás actores locales para

mejorar y hacer más sostenible el turismo en el espacio, aplicando para ello los diez principios de la

CETS.

La metodología de concesión de las acreditaciones es rigurosa, pues una vez el espacio presenta su

candidatura, la Federación EUROPARC asigna profesionales cualificados para realizar la verificación

mediante el análisis de la documentación presentada por el espacio protegido y una visita de


7

verificación. El informe redactado por el verificador es revisado por el Comité de Evaluación de la

CETS de la Federación EUROPARC que decide si un espacio protegido cumple los requisitos para

adherirse a la CETS o todavía tiene que mejorar en algunos aspectos.

Los espacios protegidos deben renovar su adhesión cada 5 años. Para ello deben realizar una

evaluación del grado de cumplimiento de su estrategia y plan de acción de turismo sostenible, y el

impacto que ha tenido en el territorio, así como elaborar una nueva estrategia y plan de acción

participado para los próximos 5 años.

Esta primera fase de la CETS se aplica, realmente a nivel de destinos (el espacio protegido y su

entorno), y exige que en el proceso de planificación y en el de seguimiento y evaluación, se definan

y utilicen indicadores adecuados. Por tanto, la aplicación de los indicadores ETIS a los espacios

protegidos acreditados y empresas turísticas adheridas a la CETS sería viable.

Imagen 1.

Imagen 2.

En la actualidad existen en toda Europa 131 espacios protegidos acreditados con la CETS, en 16

países (figura 1). Una gran parte del territorio de estos espacios está incluido en la Red Natura

2000.

Imágenes 1 y 2: Ceremonia de

entrega de certificados a los

espacios protegidos adheridos a

la Carta Europea de Turismo

Sostenible por la Federación

EUROPARC. Diciembre 2014,

Parlamento Europeo (Bruselas).


8

Figura 1. Espacios naturales protegidos europeos acreditados con la CETS (enero 2015).

España es el primer país en número de espacios protegidos adheridos, cuenta con 38 destinos en 9

comunidades autónomas (figura 2). Todos estos espacios están incluidos en la Red Natura 2000.

Figura 2. Espacios naturales protegidos acreditados con la CETS en España (enero 2015).

Actualmente, otros 26 espacios protegidos europeos están registrados como candidatos a la CETS

y por lo tanto han comenzado el proceso de elaboración de la estrategia y plan de acción (figura 3).

38

2825

13

64 3 3 2 2 2 1 1 1 1 1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Espacios protegidos adheridos a la CETS en Europa

20

54

2 2 21 1 1

0

5

10

15

20

25

Espacios protegidos adheridos a la CETS en España


9

Figura 3. Espacios naturales protegido europeos candidatos a obtener la CETS (enero 2015).

De los 131 espacios protegidos acreditados con la CETS en Europa, 41 de ellos ya han renovado

al menos una vez su acreditación, con un nuevo compromiso a cinco años, y 18 de ellos (44%)

están en España. Cinco años de ejecución de un Plan de Acción en colaboración con los actores

implicados representa un gran esfuerzo de trabajo, de convencimiento y de ilusión por mejorar; los

datos sobre la renovación del compromiso (algunos espacios ya en su segunda renovación, periodo

10-15 años) ilustran sobre la solidez y utilidad de la CETS.

1.2.2. La Fase II de la CETS, la adhesión de las empresas a la Carta

La Fase II de la CETS tiene como objetivo estrechar los lazos, y mejorar el entendimiento, entre los

responsables de la gestión de los espacios protegidos y sus socios en la comunidad local, dentro y

alrededor del espacio.

Un grupo de trabajo de la Federación EUROPARC definió en 2008 las bases comunes para la

implantación de la Fase II de la CETS, de forma que el proceso:

sea una aplicación práctica de los principios de la Carta;

esté basado en una colaboración eficaz, de apoyo mutuo, y especialmente adaptada, entre

el espacio protegido y la empresa turística;

trate de garantizar las mejoras continuas;

esté basado en un enfoque integrado hacia el desarrollo sostenible que tenga en cuenta los

aspectos medioambientales, sociales y económicos;

6

5

4

2 2 2 2

1 1 1

0

1

2

3

4

5

6

7

Espacios protegidos candidatos a adherirse a la CETS en Europa


10

sea lo suficientemente flexible para poder adaptarse a la situación específica de cada

espacio protegido (dentro del contexto local, regional y nacional) y al mismo tiempo

contener los requisitos establecidos a nivel europeo;

animar a los espacios protegidos a promover y apoyar la participación de las empresas;

animar a las empresas a promover y apoyar el papel de los espacios protegidos.

La Carta Europea de Turismo Sostenible establece unos requisitos mínimos para la implantación de

la Fase II de la CETS, pero son las secciones de EUROPARC o los Espacios los que deben desarrollar

esta metodología para adaptarla a su realidad. Esta metodología ha de ser validada por el Comité

de Evaluación de la Federación EUROPARC.

En Europa actualmente se cuenta con más de 600 empresas adheridas a la CETS en cuatro países:

España, Finlandia, Francia y Reino Unido.

Durante los años 2008 y 2009 se desarrolló, por parte de la Sección del Estado español de la

Federación EUROPARC (EUROPARC-España), un Sistema de adhesión de empresas turísticas a la

CETS. En la redacción del Sistema participaron las administraciones turísticas, los gestores de

espacios naturales protegidos acreditados en España y representantes de los empresarios turísticos

en estos espacios.

La adhesión de los empresarios turísticos a la Carta Europea de Turismo sostenible es totalmente

voluntaria, y tiene como objetivo lograr una estrecha colaboración entre los gestores del espacio

natural protegido y las empresas turísticas locales, fundamentada en la adquisición de ciertos

compromisos mutuos. No se trata de un sistema de certificación normalizado al uso (Q, EMAS, ISO),

sino que integra, a modo de paraguas, las marcas de calidad, sistemas de gestión ambiental y

ecoetiquetas reconocidas ya existentes.

Las empresas turísticas adheridas al Sistema son conscientes de los impactos que produce la

actividad turística a nivel global, y en su entorno en particular. Por ello aceptan los principios del

turismo sostenible y acuerdan con los gestores de los espacios protegidos avanzar conjuntamente

para logar que el turismo contribuya de forma positiva al desarrollo social y económico, y sea

compatible con la conservación y valorización de los recursos naturales y culturales del espacio

natural protegido.

Para adherirse a la CETS, las empresas deben realizar ellas mismas un diagnóstico de su actividad,

formular y ejecutar un programa de actuaciones basado en la mejora ambiental y social de su

negocio con respecto a la sostenibilidad, y realizar un seguimiento de estas actuaciones con el fin

de mejorar de forma continua su contribución a la sostenibilidad del destino turístico.

El Sistema recoge las directrices de la Federación EUROPARC y es homogéneo para el Estado

Español, si bien, permite adecuar el proceso a las especificidades de cada territorio.

Las empresas turísticas que voluntariamente deseen adherirse al Sistema han de:


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Cumplir unos requisitos de acceso (relacionados con la legalidad de la empresa y el

cumplimiento de la normativa turística y ambiental que sea de aplicación en el territorio).

Realizar un diagnóstico de la sostenibilidad de la empresa, mediante un Listado de

Chequeo, que incluye una serie de actuaciones que se clasifican en "Básicas" y "No Básicas",

con sus correspondientes indicadores. Las actuaciones se engloban en tres grandes ámbitos o

bloques con diversos apartados:

1. Mejorar su oferta y su conexión con el espacio natural protegido:

1.1. Conocer mejor su mercado y el de su destino turístico.

1.2. Mejorar su oferta turística.

1.3. Realizar una promoción responsable y eficaz.

1.4. Trabajar conjuntamente con otros empresarios turísticos de su espacio natural

protegido.

2. Mejorar su comportamiento ambiental:

2.1. Ahorrar energía.

2.2. Ahorrar agua.

2.3. Disminuir los residuos.

2.4. Minimizar la contaminación.

2.5. Consumo responsable.

2.6. Certificarse con sistemas de gestión medioambiental.

2.7. Implicar a su personal y sus clientes en su gestión medioambiental.

2.8. Contribuir a la conservación de la biodiversidad.

3. Apoyar el desarrollo local y la conservación del patrimonio:

3.1. Apoyar la economía local.

3.2. Influir en los movimientos y comportamiento de los visitantes.

3.3. Gestionar su propiedad y su establecimiento respetando el entorno local.

3.4. Apoyar las causas locales.

3.5. Responsabilidad Social Corporativa (RSC) de la empresa.

Aplicar en su empresa o establecimiento todas las actuaciones Básicas (obligatorias) que

establece el Sistema antes de su adhesión.

Elaborar un Programa de Actuaciones, en los que la empresa se comprometerá a poner en

marcha al menos nueve actuaciones (tres por cada uno de los Bloques mencionados

anteriormente) en los tres años siguientes.

Firmar un acuerdo de colaboración con el espacio protegido.

Son los espacios protegidos los que finalmente deciden qué empresas cumplen todos los requisitos y

se adhieren a la CETS, y EUROPARC-España es la entidad garante del Sistema a nivel nacional.

Una vez transcurrido el plazo de 3 años, si las empresas quieren mantener su adhesión a la CETS

deben demostrar que han implantado las accione que comprometieron en el Programa de


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Actuaciones, aportando datos de los indicadores de seguimiento, y renovar su adhesión elaborando

un nuevo Programa de Actuaciones.

Las primeras adhesiones de empresas a la CETS en España se produjeron en 2009 y en la actualidad,

un total de 27 espacios protegidos españoles están trabajando en esta Fase II de la CETS, siendo

403 empresas, ubicadas en estos espacios, las que están adheridas a la Carta. En la figura 4 se

muestra la tipología de empresas adheridas a la CETS.

Figura 4. Tipología de empresas adheridas a la CETS.

El hecho de que 92 empresas turísticas hayan renovado su adhesión a la CETS, elaborando y

comprometiéndose a ejecutar un segundo Plan de Mejora en los próximos tres años, revela que la

experiencia ha sido positiva y beneficiosa para el negocio. Es decir, la aplicación de la Fase II de la

CETS está consiguiendo asociar y visualizar entre el empresariado turístico la relación directa

entre avance en sostenibilidad y aumento de la rentabilidad.

En resumen, y por todo lo expuesto anteriormente, parece interesante comparar los indicadores del

Sistema de Adhesión de empresas a la CETS que se aplica en el Estado español (Check List de

actuaciones básicas y programas de actuaciones), con el Sistema Europeo de Indicadores Turísticos

propuesto por la Unión Europea para destinos sostenibles.

65%

21%

5%

9%

Alojamiento

Empresas de actividades

Restaurantes

Otros


13

2. OBJETIVOS

Los objetivos del presente informe son:

Analizar el grado de cumplimiento de los indicadores del Sistema de adhesión de las

empresas turísticas a la CETS con respecto a los indicadores de impacto medioambiental

propuestos por el ETIS.

Analizar la magnitud de la contribución de las empresas adheridas a la CETS en el logro de

los objetivos de los indicadores de impacto medioambiental propuestos por el ETIS.

Analizar, en el caso de los indicadores ETIS que no están presentes en el Sistema de

adhesión de la CETS, cuál sería el esfuerzo que tendrían que hacer las empresas para

incorporar estos indicadores en el Sistema de adhesión de empresas.

Proponer un conjunto de recomendaciones sobre la contribución del Sistema de Adhesión

de empresas a la CETS al Sistema Europeo de Indicadores Turísticos.

3. METODOLOGÍA

El proceso metodológico para la elaboración de este informe ha consistido sintéticamente en los

siguientes pasos:

Revisión del Sistema europeo de indicadores turístico (ETIS) y de los contenidos de la Carta

Europea de Turismo Sostenible (CETS), aportando los datos actuales de implantación de la

CETS en Europa, Fases I y II y diseño de la Fase III.

Análisis de correspondencia entre ambos sistemas a nivel de destino (Fase I de la CETS) en

los siguientes ámbitos:

Concepto de destino turístico.

Proceso de implantación.

Los criterios ambientales de ETIS y los principios de la CETS, que se visualizan en una

tabla de análisis comparativo.

Resultados comentados de medidas necesarias establecidas por la CETS que no está

contempladas en el ETIS.

Resultados comentados de indicadores ambientales de ETIS no recogidos suficientemente

en la metodología de implantación de la CETS.

Formulación de conclusiones.


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Análisis del grado y magnitud de la contribución de las empresas adheridas a la CETS en el

logro de los objetivos de los indicadores de impacto medioambiental propuestos por el ETIS

(Fase II de la CETS):

Revisión de los requisitos obligatorios, es decir condiciones de acceso y actuaciones

básicas para la adhesión de empresas a la CETS (Fase II).

Revisión de los programas de actuaciones de 372 empresas adheridas a la CETS en 24

espacios protegidos de 7 comunidades autónomas, y los compromisos ambientales que

asumieron para tres años.

Análisis comparativo de los indicadores ETIS y las acciones básicas y comprometidas

implantadas por las empresas CETS. Para cada indicador ETIS se ha elaborado una tabla

en la que se reflejan el grado y magnitud de la contribución de las empresas adheridas a

la CETS con tres campos:

o INDICADOR ETIS.

o GRADO: el grado de cumplimiento en la medida en que las empresas adheridas a la

CETS (Fase II) contribuyen a que un destino mejore su comportamiento ambiental en

los aspectos recogidos por los indicadores ambientales de ETIS, y por lo tanto,

contribuye también a la mejora a nivel de destino. Se han asignado tres grados de

cumplimiento: SI: Sí contribuye; R: Contribuye débilmente; NO: No contribuye.

o MAGNITUD DE CUMPLIMIENTO: en qué medida las empresas adheridas a la CETS

contribuyen a lograr los objetivos de reducción de impacto medioambiental

propuestos por el ETIS, a través de la cuantificación en dos ámbitos:

- Actuaciones básicas: relación de las diversas actuaciones que coinciden con

indicadores ETIS, que por su carácter básico son de obligado cumplimiento, y por

tanto se cumplen por el 100% de las empresas adheridas a la CETS.

- Programa de actuaciones: el número de empresas o porcentaje, en número de

destinos CETS, que han asumido las diversas actuaciones que se relacionan, más

allá del compromiso CETS con el indicador ETIS.

Formulación de conclusiones.

Análisis y formulación de conclusiones sobre la viabilidad de incorporación, a la Fase II de la

CETS, los indicadores ETIS que no están presentes en el Sistema de adhesión de la CETS.

Propuesta, a modo de conclusiones generales, de un conjunto de recomendaciones sobre la

contribución del Sistema de Adhesión de empresas a la CETS al Sistema Europeo de

Indicadores Turísticos (ETIS).


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4. GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES AMBIENTALES ETIS A NIVEL DE DESTINO – FASE I DE LA CETS

4.1. EL CONCEPTO DE DESTINO TURÍSTICO

Según el ETIS un destino turístico se puede definir como:

a) Una zona geográfica actual o potencialmente atractiva para visitantes y turistas,

b) Un lugar o zona reconocido que se puede definir fácilmente como destino de visitantes y que

dispone de una gama de instalaciones y productos con fines turísticos,

c) Un lugar o zona que se promociona como destino,

d) Un lugar o zona donde se puede medir la oferta y la demanda de servicios turísticos, es

decir, la economía del visitante,

e) Un lugar o zona donde en el proceso de gestión de los visitantes puede intervenir una serie

de partes interesadas de los sectores público y privado junto con la comunidad de acogida.

En primer lugar hay que decir que el ámbito de aplicación de la CETS responde a todas las

definiciones de destino turístico propuestas por el ETIS. Aún más, los espacios naturales protegidos

están declarados por actos legislativos. En España, los Parques Nacionales se declaran por Reales

Decretos y los Parques Naturales por leyes aprobadas por los gobiernos de las comunidades

autónomas. En todos los casos estos actos legislativos incluyen normas de protección, gestión,

límites geográficos e incluso coordenadas del territorio protegido. Se trata de territorios protegidos

por ley, con instrumentos de planificación para asegurar su protección que son prevalentes sobre

cualquiera otras normativas sectoriales y con una regulación para el aprovechamiento turístico (uso

público), precisamente delimitado (zonificación y tipos de actividades autorizadas). Es decir,

destinos con condiciones de partida muy propicias –quizás las mejores en la actualidad en Europa-

para poner en práctica iniciativas de sostenibilidad, al menos frente a otros destinos turísticos que

no cuentan con límites geográficos precisos, o legislación específica para la protección ambiental

del territorio, o carecen de una gestión unificada.

A continuación se detalla, una a una, la correspondencia de las definiciones ETIS de destino turístico

con la Fase I de la CETS: la adhesión de los espacios protegidos.

a) Una zona geográfica actual o potencialmente atractiva para visitantes y turistas. El

territorio de implantación de la CETS incluye íntegramente un espacio natural protegido por

la legislación del país, con libertad por parte de la entidad gestora del espacio, quien

solicita la acreditación, para ampliar el territorio acreditado a su área de influencia

socioeconómica e incluso más allá. Un espacio protegido ejerce una atracción creciente para

los viajeros, capaz de sumar a una emoción estética frente a sus valores naturales y

paisajísticos, la reflexión sobre el papel actual de la especie humana en nuestro planeta

frente al uso de nuestros ancestros, pues en todos los espacios protegidos europeos hay


16

huella de la presencia humana, patrimonio a conservar según los principios CETS.

Actualmente los espacios protegidos suponen un atractivo para visitantes y turistas: los

parques españoles reciben al menos 21 millones de visitantes, de los que 9,5 millones visitan

parques nacionales (Anuario 2013, EUROPARC-España). Siguiendo los principios de la CETS,

los territorios han de elaborar un análisis de los recursos y atractivos turísticos del territorio

de implantación, que incluye el patrimonio natural, cultural y paisajístico.

b) Un lugar o zona reconocido que se puede definir fácilmente como destino de visitantes y que

dispone de una gama de instalaciones y productos con fines turísticos. El área de

implantación de la CETS, debe contener un espacio protegido pero no se limita únicamente a

la superficie protegida. Así, los actores del territorio, de forma participada, deben definir el

área de implantación de la estrategia y plan de acción de turismo sostenible, que en

España normalmente es mayor que el espacio protegido y abarca al menos la superficie total

de los municipios en los que se ubica el espacio protegido (área de influencia

socioeconómica) o, en algunos casos, hasta una superficie mayor como es el caso de la

Comarca de la Garrotxa o la Comarca de Doñana. En el proceso de adhesión a la CETS se

trabaja el área de implantación como destino, en unos casos se trata de destinos turísticos

consolidados como Sierra Nevada, Doñana, La Gomera, el Cabo de Gata, y en otros casos se

trata de un destino turístico emergente en el que la propia estrategia y plan de acción

establecen los objetivos y acciones concretas para mejorar su oferta, promoción y

comercialización como destino turístico sostenible.

Un destino CETS también ha de haber realizado, como parte de su diagnóstico, un análisis de

su oferta turística pública y privada: equipamientos de uso público (centros de visitantes,

museos, senderos, etc.), alojamientos, restaurantes, empresas de actividades, productos

turísticos, etc. Todos los destinos CETS cuentan con oferta turística acorde a su grado de

consolidación. Así, por ejemplo, los destinos consolidados de Doñana, Sierra Nevada y La

Gomera contaban en 2013 con 8.620, 11.449 y 6.508 plazas de alojamiento respectivamente

(Fuente: Plan de Marketing del Producto Ecoturismo en España, 2013).

c) Un lugar o zona que se promociona como destino. A lo expuesto anteriormente cabe añadir

que la CETS exige a los destinos que establezcan acciones para promocionar productos

turísticos específicos que permitan descubrir y entender la zona (Principio 6). Por lo tanto,

la promoción como destino turístico sostenible está presente en todas las estrategias y

planes de acción de los espacios protegidos adheridos a la CETS.

d) Un lugar o zona donde se puede medir la oferta y la demanda de servicios turísticos, es

decir, la economía del visitante. Para su adhesión a la CETS, además del análisis de la oferta

turística mencionado en el punto b, se requiere a los destinos que realicen una evaluación

de los visitantes actuales – cuantificación y caracterización–, así como un análisis de

mercados potenciales. Para su renovación, se exige un análisis de su evolución. Los espacios


17

protegidos realizan un seguimiento riguroso del número de visitantes en sus centros de

visitantes, y en algunos casos, de la afluencia a todo el territorio protegido, y a esta

información se suman las estadísticas de ocupación por regiones o municipios, así como el

análisis de visitantes de las oficinas de turismo de los destinos.

e) Un lugar o zona donde en el proceso de gestión de los visitantes puede intervenir una serie

de partes interesadas de los sectores público y privado junto con la comunidad de acogida.

La CETS tiene como uno de sus pilares fundamentales la participación, así, para poder

adherirse los destinos tienen que tener o constituir un Foro Permanente donde estén

representados los actores públicos y privados implicados en el desarrollo turístico

sostenible del territorio: administraciones públicas, empresas privadas, comunidad local,

etc. La Estrategia y Plan de Acción, que debe hacerse de forma participada, ha de incluir

acciones para controlar y ejercer influencia sobre los flujos de visitantes para reducir los

impactos negativos que de ellos se puedan derivar (Principio 10).

Por lo tanto, se puede afirmar que la Fase I de la CETS acredita finalmente territorios que incluyen

espacios protegidos, es decir, que cuentan con unos valores naturales singulares, y que se ajustan a

la definición de destino que establece ETIS, ya sean emergentes o consolidados. Que un territorio

esté avalado por la CETS garantiza además, que los actores locales –públicos y privados- se han

organizado y han definido una Estrategia y un Plan de Acción conjunto para avanzar hacia un

desarrollo turístico sostenible.

Los espacios acreditados con la CETS constituyen una red de 131 destinos en 16 países de

Europa que están trabajando para desarrollar un turismo sostenible.

4.2. EL PROCESO DE IMPLANTACIÓN DE ETIS Y DE LA CETS

En la “Guía detallada para utilizar el sistema de indicadores ETIS” se establecen siete pasos:

Paso 1. Sensibilización. Comunicar e implicar a todos los actores locales.

Paso 2. Creación de un Perfil de Destino. Definir los límites del destino y algunas

características básicas (geografía, equipamientos turísticos, visitantes, transporte, etc.).

Paso 3. Formación de un Grupo de Trabajo de Partes Interesadas (GTPI). Deben formar

parte la organización de gestión del destino (administración turística competente) y el

sector privado. Conviene incluir a la comunidad local, otras áreas de la administración local

(incluidas las responsables de medio ambiente y las zonas protegidas del territorio).

Paso 4. Establecimiento de funciones y responsabilidades. Inicialmente en el proceso de

recogida de datos, y finalmente en el proceso de definición de objetivos y actuaciones para

lograrlos.


18

Paso 5. Recopilación y registro de datos. Trasladar la información de diversas fuentes –

facilitados por los distintos actores locales - a una misma base de datos para obtener una

imagen detallada del destino.

Paso 6. Análisis de los resultados. Se realiza una evaluación de los datos, y se definen de

forma participada – en el seno del GTPI - prioridades, objetivos de mejora y un plan de

actuación. Se recomienda establecer una estrategia a largo plazo y un plan trienal, donde

cada actor se comprometa a realizar algunas mejoras.

Paso 7. Puesta en marcha del desarrollo constante y la mejora continúa. Se implantará el

plan de acción y se realizará una revisión periódica de los indicadores y datos recogidos, es

decir, de la evolución del destino.

El proceso es continuo y una vez finalizado el proceso se vuelve al paso 3, para asegurar la mejora

continua.

A continuación se describen los aspectos fundamentales del proceso de adhesión a la CETS, y cómo

se relacionan con los pasos de implantación de ETIS:

Participación: La base de todo el proceso de adhesión a la CETS es la participación. Se ha de

constituir un Foro Permanente donde estén representados todos los actores del territorio

implicados en el desarrollo turístico y la conservación estén representados: administraciones

públicas, empresas turísticas, comunidad local, otros sectores económicos, entidades

conservacionistas. El foro permanente ha de participar en el proceso de elaboración y

validación del diagnóstico, la estrategia y el plan de acción, así como posteriormente en el

seguimiento y evaluación de su implantación. Normalmente los foros cuentan a su vez con

grupos o mesas de trabajo más reducidos y operativos.

Por lo tanto, este aspecto cubriría los siguientes pasos de ETIS:

Paso 1. Sensibilización.

Paso 3. Formación de un Grupo de Trabajo de Partes Interesadas (GTPI).

Paso 4. Establecimiento de funciones y responsabilidades.

Diagnóstico: Para definir la Estrategia y el Plan de acción, se debe realizar un análisis de la

situación de partida que incluya al menos:

una definición del área de aplicación de la estrategia, que puede extenderse más allá

del espacio protegido en sí;

una evaluación del patrimonio natural, histórico y cultural del área, su infraestructura

turística, y su marco socio-económico, teniendo en cuenta a la vez sus capacidades, sus

necesidades y sus oportunidades potenciales;

una evaluación de los visitantes actuales y los mercados potenciales de visitantes;


19

Además, el territorio debe evaluar en qué grado cumple con las exigencias y principios de la

CETS. Para ello, los actores implicados en el foro y los grupos de trabajo, deben aportar la

información necesaria, analizarla y definir las conclusiones pertinentes.


Paso 2. Creación de un Perfil de Destino.

Paso 5. Recopilación y registro de datos.

Paso 6. Análisis de los resultados.

Estrategia y Plan de Acción: en función de los resultados del diagnóstico participado, el

foro permanente debe establecer sus prioridades y, ha de definir un conjunto de objetivos

estratégicos para el desarrollo y gestión del turismo, que cubran:

la conservación y mejora del entorno y su patrimonio,

el desarrollo económico y social,

la protección y mejora de la calidad de vida de la población local,

la gestión del flujo de visitantes y la mejora de la calidad de la oferta turística,

Así mismo, deberá definir un plan de acción a 5 años para lograr estos objetivos, en el que

se detallen acciones, responsables, recursos necesarios, plazos, etcétera.


Paso 6. Análisis de los resultados.

Paso 7. Puesta en marcha del desarrollo constante y la mejora continua.

Seguimiento, evaluación y renovación: La estrategia y el plan de acción se debe

acompañar con un sistema de seguimiento con un sistema de indicadores que permita

conocer el grado de ejecución del plan, así como el grado de consecución de la estrategia.

Al menos en España, varios territorios CETS tienen definidos para el seguimiento del plan de

acción, los indicadores, el umbral, el cómo y cuándo medirlos, y la fuente de los datos para

calcular los indicadores, de cada acción. Este seguimiento debe hacerse de forma periódica

durante los 5 años de implantación del plan de acción, y al finalizar este periodo, realizar

una evaluación. Los resultados de la evaluación sentarán las bases para un nuevo Plan de

Acción, así como para decidir si es necesario revisar la Estrategia o no. Para poder mantener

la acreditación después de los 5 años, el territorio debe someterse a un nuevo proceso de

verificación de la Federación EUROPARC.


Paso 7. Puesta en marcha del desarrollo constante y la mejora continua.


20

4.3. LOS CRITERIOS AMBIENTALES DE ETIS Y LOS PRINCIPIOS DE LA CETS

La sección D de ETIS recoge los indicadores básicos y opcionales de impacto medioambiental, que

se centran en los elementos que resultan críticos para la sostenibilidad del entorno natural del

destino. Estos indicadores se agrupan en 9 criterios:

D.1. Reducción del impacto del transporte.

D.2. Cambio climático.

D.3. Gestión de residuos sólidos.

D.4. Tratamiento de las aguas residuales.

D.5. Gestión del agua.

D.6. Consumo de energía.

D.7. Protección del paisaje y la biodiversidad.

D.8. Gestión de la luz y el ruido.

D.9. Calidad de las aguas de baño.

De forma general los principios 3 y 10 de la CETS son los que cubrirían estos aspectos ambientales:

Principio 3 Proteger y promocionar el patrimonio natural y cultural de la zona, tanto para el

turismo como a través del turismo, y resguardarlo de un desarrollo turístico excesivo, mediante:

el seguimiento del impacto en la flora y la fauna y el control del turismo en zonas sensibles;

la promoción de actividades, incluidos los usos turísticos, que fomenten la conservación del

patrimonio histórico, la cultura y las tradiciones;

el control y la reducción de actividades, incluidos los impactos turísticos, que tengan un

efecto negativo sobre la calidad del paisaje, el aire o el agua; el uso de energía no

renovable y la proliferación de residuos y ruidos innecesarios;

el fomento de la contribución en la conservación por parte de los visitantes y la industria

turística.

Principio 10 Controlar y ejercer influencia sobre los flujos de visitantes para reducir los

impactos negativos que de ellos se puedan derivar, mediante:

la elaboración de un registro del número de visitantes según el periodo y el lugar, que

incluya la información suministrada por las empresas turísticas locales;

la creación y aplicación de un plan de gestión de visitantes;

la promoción del uso del transporte público, en bicicleta y a pie como alternativas a los

automóviles privados;

el control de la ubicación y el estilo de los complejos turísticos nuevos.


21

Si bien, en la guía de implantación de la CETS se detallan más en profundidad que tipo de medidas

deben implantar los destinos. A continuación se analizan los criterios e indicadores ambientales con

las exigencias de la CETS (tabla 1).


22

Tabla 1: Análisis comparativo de los criterios ambientales de ETIS y los principios y exigencias de la CETS.

CRITERIOS AMBIENTALES DE ETIS PRINCIPIOS Y EXIGENCIAS DE LA CETS (Principios 3 y 10)

D.1. Reducción del impacto del transporte

Uso del transporte público

Distancia recorrida por los visitantes hasta el destino

Conocimiento del flujo de visitantes (medidas de seguimiento, implicación de los empresarios).

Establecimiento de un plan de gestión de la movilidad.

Fomento del transporte público, reducción de la circulación de vehículos particulares, promoción de la bicicleta y los desplazamientos a pie, reglamentación de la utilización de los vehículos todo terreno, etc.

D.2. Cambio climático

Empresas que participan en planes de mitigación del cambio climático (sistemas de compensación de CO2, de bajo consumo de energía, etc.) y respuestas y actuaciones de “adaptación”.

Estrategias o planes de adaptación al cambio climático

Alojamientos e infraestructuras situadas en “zonas vulnerables”.

Garantía de un aire de calidad.

Establecimiento de un control de calidad del aire.

Reducción de las emisiones de contaminantes en el aire.

- Programa para promover energías limpias.

- Programa para promover el transporte en común.

Reducir las actividades turísticas que tengan un efecto negativo en la calidad del aire.

D.3. Gestión de residuos sólidos

Residuos sólidos producidos por el destino

Residuos sólidos reciclados

Empresas con separación de residuos

Tratamiento de los residuos de la zona (promoción de tecnologías innovadoras).

Valorización de los residuos en establecimientos turísticos.

Reducir las actividades turísticas que generen residuos innecesarios.

Programa de responsabilización de los visitantes.

D.4. Tratamiento de las aguas residuales

Tratamiento de aguas residuales.

Alojamientos turísticos conectado a la red de alcantarillado o con tratamiento terciario.

Medidas para preservar la calidad del agua de río, el agua de baño y las zonas húmedas (tratamiento de aguas residuales)

Medidas para mejorar la calidad del agua en puntos contaminados

Medidas en el sector turístico para mejorar la gestión del agua: tratar las aguas residuales, reducir la producción de aguas residuales y formación del sector turístico.

Reducir las actividades turísticas que tengan un efecto negativo en la calidad del agua.


23


D.5. Gestión del agua

Consumo de agua dulce.

Empresas con sistemas de ahorro de agua.

Empresas que utilizan aguas recicladas.

Uso de agua reciclada en destino.

Medidas para preservar la calidad del agua de río, el agua de baño y las zonas húmedas.

Medidas en el sector turístico para mejorar la gestión del agua: reducir el consumo de agua y formación del sector turístico.

D.6. Consumo de energía

Consumo de energía por turista.

Empresas con iluminación de bajo consumo.

Consumo de energía procedente de fuentes renovables.

Reducir del consumo de recursos no renovables, especialmente en el sector turístico.

Potenciar la utilización de energías renovables.

Elaborar un Plan de consumo de energía para la zona. (reducción del consumo de energía).

D.7. Protección del paisaje y la biodiversidad

Porcentaje del destino designado como protegido.

Empresas que apoyan activamente la conservación de la biodiversidad y paisajes locales.

Porcentaje del destino cubierto por un plan de gestión de la biodiversidad.

Todos los destinos CETS cuentan con un espacio protegido un plan y un equipo técnico de gestión.

Estudio, inventario y seguimiento de la riqueza biológica.

Establecimiento de medidas de orden reglamentario y contractual de protección de los medios sensibles.

Seguimiento del impacto del turismo en la flora y la fauna y control del mismo en zonas sensibles.

Rehabilitación de medios frágiles degradados.

Creación de equipamientos que permitan acoger visitantes y proteger el entorno.

Desarrollo turístico dentro de los límites de la capacidad de acogida.

Aconsejar al empresariado para la creación de productos turísticos compatibles con la protección del entorno.

Fomentar que los visitantes y la industria turística contribuyan a la conservación del patrimonio natural.

Conservación y la valorización del patrimonio arquitectónico.

- Conservar y restaurar el patrimonio arquitectónico y edificios autóctonos.

- Información al público sobre las actuaciones de conservación y valorización del patrimonio edificado.

- Formación de los artesanos en las técnicas de construcción tradicionales.

- Valorización del patrimonio arquitectónico y edificios autóctonos en la oferta turística.

- Promoción de actividades, incluidos los usos turísticos, que fomenten el mantenimiento


24


del patrimonio arquitectónico.

- Fomentar que los visitantes y la industria turística contribuyan a la conservación del patrimonio histórico.

Control del uso del suelo.

- Existencia de normas urbanísticas.

- Control del desarrollo urbano y mantenimiento de espacios abiertos.

- Conservación de construcciones tradicionales que contribuyan a la gestión del suelo.

Mantenimiento de la diversidad de paisajes.

- Preservación de las características paisajísticas.

- Protección y valorización del patrimonio arquitectónico y edificios autóctonos.

Mejora de la calidad de los paisajes.

- Tratamiento de los impactos paisajísticos.

- Regulación de paneles informativos y anuncios.

Elaboración de planes y programas de conservación de paisajes.

Gestión y la mejor distribución de los equipamientos turísticos

- Control de la ubicación y el estilo de los nuevos complejos turísticos y de los equipamientos de acogida.

- Favorecer la rehabilitación de edificios ya construidos en detrimento de la construcción de nuevos edificios.

- Respetar el estilo arquitectónico local en las construcciones de equipamientos turísticos.

- Orientaciones y directivas o consejos al empresariado y agentes públicos para la implantación de los equipamientos turísticos.

D.8. Gestión de la luz y el ruido

Políticas que obliguen a empresas a minimizar la contaminación lumínica y acústica.

Planes locales de reducción de contaminación lumínica y acústica.

Medidas destinadas a limitar el ruido relacionado con:

- El transporte (carretera, aéreo, marítimo, ferroviario, etc.).

- Las condiciones de reparto de los establecimientos turísticos.

Reducir las actividades turísticas que generen ruidos innecesarios.

D.9. Calidad de las aguas de baño

Nivel de contaminación.

Cierre de playas por contaminación.

Medidas para preservar la calidad del agua de río, el agua de baño y las zonas húmedas.


25

Por lo tanto, se puede afirmar que la Carta Europea de Turismo Sostenible es una herramienta

que impulsa a los destinos a establecer objetivos y acciones de mejora referentes a los criterios

ambientales de ETIS.

De hecho, la Carta Europea de Turismo Sostenible establece como medidas necesarias algunos

aspectos no contemplados en ETIS:

Mejorar la calidad del aire. ETIS no incluye indicadores de medición de calidad del aire.

Reducir actividades turísticas que generan impactos en el medio ambiente, y en particular

en la biodiversidad y el paisaje.

Influir en el comportamiento de los turistas para reducir los impactos del turismo. Implicar a

los turistas en la adecuada gestión de los residuos, en el ahorro de agua y energía, etc.

Influir con planes de gestión y acciones concretas en el flujo de visitantes, implicando en

ello a las empresas turísticas.

Cabe destacar que la CETS supera enormemente los aspectos que incluye ETIS para el

criterio de “protección del paisaje y la biodiversidad” (D.7), pues este es uno de los

fundamentos de la CETS. La CETS tiene en cuenta mucho otros aspectos críticos para asegurar

dicha conservación:

Medidas específicas para la protección de la biodiversidad:

Realizar un seguimiento de la riqueza biológica y los impactos que el turismo le causa.

Reducir las actividades turísticas que causen impacto a la biodiversidad.

Asegurar un desarrollo turístico dentro de los límites de la capacidad de acogida,

especialmente en los espacios protegidos.

Desarrollar productos turísticos que ayuden a valorizar y conservar la biodiversidad.

Contribución de los visitantes –no sólo de las empresas turísticas– a la conservación de la

biodiversidad.

Medidas específicas para el control de los paisajes:

Control del uso del suelo.

Controlar el tipo y la ubicación de infraestructuras y equipamientos turísticos.

Conservar el patrimonio arquitectónico y cultural (usos tradicionales del paisaje).

Recudir actividades turísticas que generan impactos en el paisaje.

Plan de conservación de los paisajes.

Además de los criterios recogidos en los principios 3 y 10 de la CETS, hay otros principios que

impulsan a los destinos a aplicar medidas que son también fundamentales para la reducción de los

impactos ambientales del turismo en el destino y apoyar la conservación del paisaje y la

biodiversidad:


26

Ofrecer una completa y adecuada información a los visitantes (Principio 5).

Realizar una promoción responsable (Principio 5).

Diseñar y promocionar productos turísticos auténticos, que valoricen y ayuden a conservar

los valores naturales y culturales del territorio (Principio 6).

Formación a todos los actores implicados en el sector turístico sobre turismo sostenible y el

espacio protegido (Principio 7).

Por otra parte, se ha detectado que algunos de los indicadores ambientales de ETIS no están

suficientemente recogidos en la metodología de implantación de la CETS:

La CETS no contempla la necesidad de medir y analizar el impacto del viaje de los visitantes

y turistas que acuden al destino en su recorrido del lugar de origen hasta el destino. Se

recoge la importancia de la utilización del transporte público, pero no el impacto que los

visitantes generan en su viaje de ida y vuelta al destino, dependiendo de su procedencia, y

el modo de transporte que utilizan en el destino. Si bien, la reducción del impacto del viaje

es uno de los parámetros claves que se está considerando incorporar a la Fase III de la CETS:

la adhesión de las agencias de viajes.

La CETS no menciona de forma explícita el “cambio climático”. La CETS incluye aspectos de

mejora de la calidad del aire, reducción de emisiones, ahorro de energía, uso de energías

limpias y renovables, pero no hace referencia específica a las medidas de compensación de

CO2, de adaptación al cambio climático o de análisis de “zonas vulnerables” al cambio

climático. Todos estos son conceptos que se han ido desarrollando posteriormente a la

redacción y desarrollo de la metodología de la CETS, pero hay que decir que la CETS está en

proceso de revisión actualmente y este aspecto es uno de los que se pretende incorporar.

Por otra parte, la CETS promueve que la protección de los valores naturales sea el eje

central de la estrategia de desarrollo del turismo del territorio, asegurando así que el tema

del cambio climático sea planteado en su doble sentido de mitigación y de adaptación.

La CETS no hace referencia específica a la contaminación lumínica, sin embargo este

aspecto se englobaría en el principio 3 en el que se hace referencia a minimizar los impactos

que pueda generar la actividad turística. De hecho, varios destinos con espacios adheridos a

la CETS en España han desarrollado acciones de minimización de este tipo de contaminación

y la promoción del turismo de observación de estrellas. Por ejemplo, una zona del Parque

Regional de la Sierra de Gredos (Castilla y León) y Sierra Morena (Andalucía) -que incluye


27

tres espacios protegidos CETS- están certificado como destino STARLIGTH1 (Parque Natural

de Aracena y Picos de Aroche, Parque Natural Sierra Norte de Sevilla y Parque Natural de

Hornachuelos), y al menos otro espacio CETS, el Parque Nacional de Monfragüe

(Extremadura), está trabajando para lograr su certificación.

4.4. CONCLUSIONES

La CETS es una herramienta útil, solvente y reconocida que ha logrado la adhesión de 131

espacios protegidos en 16 países de Europa. Por lo tanto es una gran red, amplia y

consolidada, de:

Destinos privilegiados y fundamentales para la conservación de la biodiversidad en

Europa, pues albergan siempre un espacio protegido.

Destinos en los que los actores locales se han organizado en estructuras de participación

y han definido conjuntamente una Estrategia y un Plan de Acción de turismo sostenible a

5 años, asumiendo los principios de turismo sostenible que establece la CETS y el

compromiso de ponerlos en práctica en sus actividades.

Destinos que ya están desarrollando acciones para la mejora continua de la

sostenibilidad turística, con sistemas de seguimiento diseñados y con los que se están

midiendo resultados.

Destinos que ya están trabajando activamente con las empresas para avanzar en la

sostenibilidad, que a su vez implantan acciones y hacen un seguimiento de los

resultados.

El proceso de implantación de la CETS contempla los pasos que establece el ETIS para su

implantación.

La CETS es una herramienta que impulsa a los destinos –a todos los actores implicados- a

establecer objetivos y acciones de mejora referentes a los criterios ambientales de ETIS,

pues sus principios y exigencias cubren la práctica totalidad de los criterios ambientales que

establece ETIS.

La CETS debería incorporar referencias específicas al impacto del viaje de los visitantes y

turistas del destino en su recorrido desde su origen al destino, ya previstas en el diseño de la

Fase III, la mitigación y adaptación al cambio climático, herramientas de compensación de

CO2 y medidas de minimización de la contaminación lumínica.

1 Sistema de certificación turística gestionado por la Fundación STARLIGTH (http://fundacionstarlight.org/ ) que acredita aquellos espacios que poseen una excelente calidad de cielo y que representan un ejemplo de protección y conservación.

http://fundacionstarlight.org/


28

La CETS puede ser una referencia para mejorar y completar los indicadores ambientales

ETIS, especialmente en lo que respecta al criterio de protección del paisaje y de la

biodiversidad, pero también para incorporar otros aspectos fundamentales como la

formación, la promoción responsable, la sensibilización e implicación de los turistas, el

control del uso del suelo y del tipo y ubicación de los equipamientos turísticos, el diseño de

productos turísticos respetuosos con el entorno.

5. GRADO Y MAGNITUD DE CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES AMBIENTALES ETIS A NIVEL DE EMPRESAS CETS – FASE II DE LA CETS

Para conocer el grado y la magnitud de cumplimiento de los indicadores de la “Sección D: Impacto

medioambiental” del Sistema Europeo de Indicadores Turísticos (ETIS) por parte del Sistema de

Adhesión de Empresas Turísticas a la CETS en España, se ha realizado un gran esfuerzo de revisión

con la siguiente metodología:

Grado de cumplimiento: se ha analizado si la Fase II de la CETS contribuye a que las

empresas de un destino mejoren su comportamiento ambiental en los aspectos recogidos por

los indicadores ambientales de ETIS, y por lo tanto, contribuye también a la mejora a nivel

de destino. Se han asignado tres grados de cumplimiento:

SI: Sí contribuye.

R: Contribuye débilmente.

NO: No contribuye.

Magnitud de cumplimiento: se ha analizado en qué medida las empresas adheridas a la CETS

contribuyen a lograr los objetivos de reducción de impacto medioambiental propuestos por

el ETIS, ya sea en porcentaje o en número de empresas y destinos en los que se ubican.

Para ello, se han recopilado y trabajado sobre un gran número de datos de dos aspectos

fundamentales del Sistema de Adhesión de Empresas a la CETS:

Los requisitos obligatorios para todas las empresas CETS, que son condiciones de acceso al

Sistema y actuaciones básicas de obligado cumplimiento para las empresas antes de

adherirse a la CETS. Estas se encuadran en tres bloques:

Bloque I: mejorar su oferta y su conexión con el espacio natural protegido.

Bloque II: mejorar su comportamiento ambiental.

Bloque III: apoyar el desarrollo local y la conservación del patrimonio.

Los programas de actuaciones de 372 empresas adheridas a la CETS en 24 espacios

protegidos de 7 comunidades autónomas, y los compromisos ambientales que asumieron

para tres años.


29

Los requisitos obligatorios que las empresas han de cumplir para poder adherirse a la CETS se

denominan condiciones de acceso y actuaciones básicas. Se recogen aquí aquellas que contribuyen

a avanzar hacia los objetivos de los indicadores ambientales de ETIS, si bien hay que tener en

cuenta que las actuaciones básicas cuentan con algunas especificidades en función del tipo de

empresa (alojamiento, empresas de actividades, restaurantes, explotaciones agroalimentarias,

tiendas, etc.):

Condiciones de acceso:

Estar ubicada o desarrollar sus actividades en el ámbito de aplicación de la Carta

Europea de Turismo Sostenible del espacio natural protegido acreditado.

Cumplir la legislación vigente que le sea de aplicación.

Las actividades de la empresa turística deberán ser compatibles con la estrategia de

turismo sostenible y la normativa del espacio protegido (normativa, planificación e

instrumentos de gestión, estrategia de turismo sostenible de la Carta Europea de

Turismo Sostenible).

Actuaciones básicas del Bloque I: mejorar su oferta y su conexión con el espacio natural

protegido

Dispone de un material básico informativo sobre el ENP y sobre el establecimiento para

dar la bienvenida a los clientes, en recepción o habitaciones.

Materiales informativos (folletos, mapas, guías, …) existentes sobre el espacio natural

protegido e información práctica sobre el territorio, para consulta o entrega a los

clientes.

Cuenta con un procedimiento escrito que su personal conoce para informar a los clientes

sobre el ENP (qué, cuándo, cómo dar la información).

Las actividades guiadas que realiza en el ENP tienen un contenido de interpretación de

los valores y recursos del ENP (Manual de Interpretación / mensajes interpretativos en

las fichas técnicas de las actividades).

Sus materiales promocionales incluyen información, suficiente y correcta, sobre el

espacio natural protegido, no utiliza imágenes de actividades que puedan generar

impacto.

Actuaciones básicas del Bloque II: mejorar su comportamiento ambiental

Realiza un seguimiento de los consumos de energía de su establecimiento, vehículos...

Realiza un seguimiento del consumo de agua en su establecimiento.

Protocolo para detectar y solucionar fallos en el funcionamiento de las instalaciones

(agua, luz, calefacción…).


30

Utiliza contenedores para cada tipo de residuos, a disposición de los clientes y del

personal.

Utiliza sistema de depuración adecuado o está conectado a la red de saneamiento

municipal.

Ni el personal ni los clientes vierten aceite usado a la red de saneamiento.

Elabora materiales informativos para su personal (agua, energía, residuos,

contaminación, consumo responsable, minimización de impactos de la actividad,

etcétera).

Implica a los clientes en la gestión medioambiental, a través de carteles, materiales

informativos, instrucciones de los guías etcétera. (agua, energía, residuos,

contaminación, consumo responsable, minimización de impactos de la actividad,

etcétera).

Actuaciones básicas del Bloque III: apoyar el desarrollo local y la conservación del

patrimonio

Compra productos locales y contrata proveedores locales.

Recomienda a sus clientes la visita a pueblos y lugares de su espacio natural protegido

menos sensibles y masificados.

Diseña su oferta o catálogo de actividades considerando la normativa del ENP, las

limitaciones y la fragilidad de los lugares donde se desarrollen.

Se imponen limitaciones de número de participantes o limitaciones temporales para

ofrecer actividades en lugares sensibles.

Proporciona información sobre el transporte público en su material promocional e

informativo.

Dispone de material informativo sobre senderos y rutas y lugares para visitar en el

entorno de su establecimiento, sin necesidad de utilizar el vehículo privado.

Tiene establecidas normas de comportamiento ambiental y frente a la seguridad de los

clientes durante las actividades, así como durante el tiempo de permanencia en el

espacio protegido y les informa en el momento oportuno.

Como se ha comentado anteriormente, también se ha realizado un análisis de 372 programas de

actuaciones de empresas adheridas a la CETS en 24 espacios protegidos (destinos). Estos

programas de actuaciones se estructuran igualmente en los Bloques I, II y III, en los que se organizan

las actuaciones básicas. Como mínimo, cada empresa tiene que incluir tres actuaciones en cada

bloque, pero algunas empresas han superado este mínimo. En total se han analizado 4.075

actuaciones, gran parte de las cuales contribuyen a avanzar en los aspectos recogidos en los

indicadores ambientales de ETIS.


31

La distribución de programas de actuaciones analizados por espacio protegido y comunidad

autónoma se muestra en la tabla 2.

Tabla 2: Distribución del número de programas de actuaciones analizados por espacios protegido y comunidad autónoma.

Comunidad Autónoma Espacio Protegido Nº programas

ANDALUCÍA 222

Espacio Natural Doñana 24

P.N. Cabo de Gata-Níjar 9

P.N. La Breña-Marismas del Barbate 6

P.N. Sierra de Cardeña y Montoro 11

P.N. Sierra de Grazalema 12

P.N. Sierra de las Nieves 18

P.N. Sierra Mágina 10

P.N. Sierra María- Los Vélez 8

P.N. Sierra Norte 7

P.N. Sierras Subbéticas 25

P.N. Los Alcornocales 5

P.N. Sierra de Aracena y Picos de Aroche 23

P.N. Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas 38

P. Nacional y P. Natural de Sierra Nevada 26

ASTURIAS 10

P.N. Somiedo 10

CANARIAS 22

P.N. Garajonay 22

CASTILLA LA MANCHA 31

P.N. Alto Tajo 20

P.N. Cabañeros 11

CASTILLA LEÓN 39

P.N. Las Batuecas-Sierra de Francia 12

P.R. Sierra de Gredos 21

R.N. Valle de Iruelas 6

CATALUÑA 42

P.N. Delta de l'Ebre 20

P.N. Zona Volcánica de La Garrotxa 22

GALICIA 6

P.N. Baixa Limia- Serra do Xurés 6

TOTAL 372

Atendiendo a la tipología de empresas cuyos programas de actuaciones han sido analizados, se

obtiene la siguiente distribución (figura 5).


32

Figura 5. Tipología de empresas en las que se ha analizado su programa de actuaciones.

Como se puede observar, la mayor parte de las empresas ofrecen alojamiento (66%), algunas de

ellas ofrecen además servicio de restaurante (9%) o actividades (6%). El 23% son empresas de

actividades y el 4% restaurantes. En la categoría “otros” en las que se agrupa el 7% de las empresas

se cuenta con una gran diversidad de servicios: empresas agroalimentarias, artesanía, comercio,

bares, transporte, museos y centros de interpretación, oficinas de turismo, etc.

5.1. INDICADORES NO APLICABLES A EMPRESAS

Un primer resultado del análisis realizado es la identificación de algunos indicadores que no son

aplicables a empresas, es decir, aquellos que son específicos de destino y para los que no es posible

analizar el grado y la magnitud de la contribución de las empresas CETS. Estos indicadores son los

siguientes:

D.1.2 Distancia media (en km) que recorren los turistas hasta y desde su domicilio y

distancia media (en km) recorrida desde el destino previo al actual.

D.1.2.1 Distancia media (en km) recorrida por los excursionistas desde y al destino.

D.2.1.1 Porcentaje del destino incluido en estrategias o planes de adaptación al cambio

climático.

D.4.1 Porcentaje de aguas residuales del destino tratadas como mínimo a nivel secundario

antes de la descarga.

51%

9%

6%

23%

4%7% Alojamiento

Alojamiento y restaurante

Alojamiento y actividades

Empresa de actividades

Restaurante

Otros


33

D.5.1.3 Porcentaje de agua utilizada procedente de agua reciclada en el destino.

D.7.1 Porcentaje del destino designado para protección (superficie en km2).

D.7.1.2 Porcentaje del destino cubierto por un plan de gestión y control de la biodiversidad.

D.8.1.1 Porcentaje del destino y porcentaje de la población cubiertos por estrategias o

planes locales de reducción de la contaminación acústica y lumínica.

D.9.1 Nivel de contaminación por 100 ml (coliformes fecales, Campylobacter).

D.9.1.1 Número de días de cierre de las playas por contaminación.

En el análisis del apartado 4.3 se muestra cómo los parámetros que miden estos indicadores ETIS

están incluidos en los principios y las exigencias de la CETS en su aplicación a nivel de destino (Fase

I de la CETS). Para un mayor detalle, a continuación se ha tratado de reflejar aquí en qué medida la

CETS cubre alguno de los indicadores para los que se cuenta con datos.

En primer lugar, cabe destacar en lo referente al indicador “Porcentaje del destino designado para

protección” (D.7.1), que la CETS se aplica únicamente a espacios naturales protegidos de Europa,

por lo que entendidos como destinos turísticos, al menos siempre integran un espacio natural

protegido por la legislación de cada país en toda su extensión. De hecho, los datos de la Federación

EUROPARC de 2012 apuntaban a que los destinos CETS en Europa integraban más de 7 millones de

hectáreas de la Red Natura 2000. En España, los espacios protegidos adheridos a la CETS suman un

total de 1.896.824 hectáreas. Esta superficie sería todavía mayor, y seguramente superaría los 2

millones de hectáreas, si se sumaran otros espacios protegidos que también se incluyen en los

territorios de aplicación de la CETS (destinos).

Si bien el porcentaje de territorio que un destino tiene bajo alguna figura de protección no depende

de las empresas turísticas, sí se puede afirmar que el 100% de las empresas adheridas a la CETS se

ubican y/o desarrollan sus actividades en un espacio protegido o en su área de influencia

socioeconómica, pues es uno de los requisitos de acceso del Sistema de adhesión.

En cuanto al indicador “Porcentaje del destino cubierto por un plan de gestión y control de la

biodiversidad” (D.7.1.2), se cuenta con datos del Anuario 2013 de EUROPARC-España sobre el estado

de los espacios protegidos en España, dónde se identifican los ENP con instrumentos de gestión:

Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN), Plan Rector de Uso y Gestión y Plan de Uso

Público (PUP). De los 38 espacios protegidos con la CETS:

El 97 % de los espacios adheridos a la CETS (37 espacios) cuentan con un Plan de Ordenación

de los Recursos Naturales. Este dato es muy superior a la media en España que se sitúa en el

82%.

El 68% (26 espacios), cuentan con un Plan Rector de Uso y Gestión, también por encima de la

media española (54%).


34

Además de estos instrumentos de planificación, los más importantes que se recogen en la legislación

española, el 39% de los espacios adheridos a la CETS (15 espacios) cuentan con un Plan de Uso

Público y 10 espacios se han certificado con la Q de Calidad Turística (Sistema de Calidad Turística

Española para los Espacios Naturales Protegidos).

Por lo tanto, cabe destacar en relación a los indicadores del indicador 7 sobre la gestión de la

biodiversidad y los paisajes, que:

Por último, cabe destacar que de los 38 espacios protegidos adheridos a la CETS, 7 espacios son

litorales y albergan playas dentro de sus límites o en el área de influencia socioeconómica, y todos

estos destinos cuentan con al menos 1 playa con Bandera Azul; en total estos destinos tienen

certificadas 22 playas con este sistema. La Bandera Azul2 es un galardón que otorga anualmente la

Fundación Europea de Educación Ambiental a las playas y puertos que cumplen una serie de

condiciones ambientales e instalaciones, entre ellas la calidad de las aguas de baño, y por lo tanto

está relacionado con el indicador “Número de días de cierre de las playas por contaminación”

(D.9.1.1).

2 La Bandera Azul (www.blueflag.org) es un galardón que otorga anualmente la Fundación Europea de Educación Ambiental. En el jurado participan además las Agencias de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA-UNEP) y para el Turismo (OMT), así como la Federación Internacional de Salvamento y Socorrismo (ILSE); la Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA) de la UE; la Unión Europea para la Conservación de las Costas (EUCC) (Coastal & Marine Union); la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN); un experto en Educación Ambiental y el Consejo Internacional de Asociaciones de la Industria Portuaria (ICOMIA).

El 100% de los destinos adheridos a la CETS cuentan con un espacio protegido en su interior

El 97% de los espacios protegidos adheridos a la CETS cuentan con un plan de gestión de la

biodiversidad (Plan de Ordenación de los Recursos Naturales o similar)

El 100% de las empresas adheridas a la CETS están ubicadas y/o desarrollan sus actividades

en el espacio protegido o en su área de influencia socioeconómica

http://www.blueflag.org/


35

5.2. INDICADORES APLICABLES A EMPRESAS

A continuación se recogen los resultados del análisis de los indicadores ambientales qué sí son

aplicables a empresas, es decir, aquellos en los que sí es posible analizar el grado y la magnitud de

cumplimiento por parte de las empresas CETS.

5.2.1. Reducción del impacto del transporte

Indicador D.1.1 Porcentaje de turistas y excursionistas que utilizan los diferentes medios

de transporte para llegar al destino (público o privado y tipo)

Grado Sí contribuye

Magnitud Actuaciones básicas

El 100% de las empresas proporciona información sobre el transporte público en su

material promocional e informativo, para promover entre sus clientes el uso del

transporte público.

Además, se requiere a las empresas CETS la compra de productos y servicios a

proveedores locales, en a medida de lo posible, generando una reducción en el

impacto del transporte, no sólo de turistas, sino también de los proveedores del

sector.

Programa de actuaciones

52 empresas en 18 destinos se han comprometido a recoger a los clientes que llegan

en transporte público u ofrecer descuentos a los clientes que lleguen hasta el

establecimiento en transporte público. El objetivo de estas medidas es aumentar el

porcentaje de turistas que utilizan el transporte público para llegar al destino.

Indicador D.1.1.1 Porcentaje de visitantes que utilizan servicios de transporte local/de

movilidad blanda/público para desplazarse por el destino



100% de las empresas dispone de material informativo sobre senderos y rutas y

lugares para visitar en el entorno de su establecimiento, sin necesidad de utilizar el

vehículo privado.


31 empresas en 11 destinos se han comprometido a diseñar itinerarios en sus

instalaciones o entornos cercanos para que sus clientes puedan realizar actividades sin


36

utilizar el vehículo privado.

5.2.2. Cambio climático

Indicador D.2.1 Porcentaje de empresas turísticas que participan en planes de mitigación

del cambio climático mediante, por ejemplo, sistemas de compensación

del CO2, de bajo consumo de energía, etc., y respuestas y actuaciones de

«adaptación»



No hay actuaciones básicas específicas.


236 empresas (67%) se han comprometido a desarrollar actuaciones de ahorro

energético. De éstas, 70 se han comprometido a implantar más de una actuación en

este sentido. En total se han contabilizado 326 actuaciones de ahorro energético en 24

destinos.

Además estas actuaciones, 7 empresas incluyen la implantación de medidas de

minimización de la contaminación atmosférica.

Acciones previas implantadas

265 empresas -en todos los destinos CETS- ya habían implantado anteriormente

medidas de ahorro energético antes de su adhesión a la CETS.

Por lo tanto, se puede afirmar que casi todas las empresas CETS (91%) han implantado o se han

comprometido implantar medidas de ahorro energético que contribuyen a reducir emisiones y

mitigar el cambio climático. Este hecho se produce sin que el sistema de la CETS cuente con una

actuación obligatoria al respecto, por lo que se pone de manifiesto que este tipo de empresas están

realmente comprometidas con el medio ambiente y que este tipo de medidas generan un gran

interés en los negocios turísticos al traducirse también en un ahorro considerable de costes.

A continuación se muestra una tabla con el tipo de medidas de ahorro energético que las empresas

CETS han incluido en su programa de actuación a tres años (tabla 3).

Tabla 3. Actuaciones de ahorro energético comprometidas por las empresas CETS.


37

Indicador- compromiso Nº de

empresas % de empresas/

total de empresas Nº de ENP

% de ENP/ total ENP

Nº actuaciones

Sustituir fluorescentes/bombillas 110 29,57% 22 91,67% 110

Ahorro energético (puertas/ventanas)

27 7,26% 12 50,00% 27

Ahorro energético (temporizadores) 57 15,32% 18 75,00% 57

Ahorro energético(calefacción/ACS) 76 20,43% 21 87,50% 81

Ahorro energético (placas solares fotovoltaicas)

7 1,88% 4 16,67% 7

Ahorro energético (vehículos) 41 11,02% 17 70,83% 44

Fuente: Impacto de la Carta Europea de Turismo Sostenible (Fase II) en el Estado español. EUROPARC-España. Mª Belén Domínguez Iglesias (2014).

En esta línea, la actuación mayoritaria elegida por 110 de las empresas dentro de 22 espacios, es el

cambio de bombillas y fluorescentes por otros de mayor eficiencia.

La segunda actuación de ahorro energético elegida por un total de 76 empresas en 21 de los

espacios protegidos, es aquella dedicada a calefacción y agua caliente sanitaria. Las medidas

llevadas a cabo son principalmente el cambio de calderas antiguas (carbón o gasoil) por otras con

combustibles más eficientes y menos contaminantes, como la biomasa o las placas solares, y la

sustitución de equipos de calefacción y aire acondicionado por otros de clase energética superior

más eficientes. Por otra parte, 57 empresas introducen temporizadores en los sistemas de

iluminación. El ahorro energético en vehículos es también una opción elegida por un total de 41

empresas, principalmente, medidas tales como conducción ecológica o, en algunos casos, la

sustitución de antiguos vehículos más contaminantes, por otros más eficientes energéticamente.

Estas actuaciones, especialmente las que se refieren a vehículos y calefacción, contribuyen a la

mitigación del cambio climático, y a éstas hay que sumar otras 7 empresas que se han

comprometido a minimizar la contaminación atmosférica.

Cálculo del ahorro y eficiencia energética por la sustitución de bombillas y fluorescentes.

Como se ha indicado anteriormente, 110 empresas han asumido el compromiso de sustituir

bombillas y fluorescentes por bombillas de bajo consumo.

Como referencia, se han tomado los datos sobre el ahorro que supone el cambio a bombillas de bajo

consumo aportados por el Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la Energía (IDAE) (tabla 4).


38

Tabla 4. Ahorro1 al sustituir bombillas incandescentes por bombillas de bajo consumo.

Bombilla incandescente a sustituir

Lámpara LFC2 con igual

intensidad de luz

Ahorro en consumo de electricidad3

(kW)

Ahorro en la factura eléctrica3

(en €)

Ahorro en emisiones3 (en

kg CO2)

40 W 9 W 248 25 124

60 W 11 W 392 39 196

75 W 15 W 480 48 240

100 W 20 W 640 64 320

150 W 32 W 944 94 472 1Con un coste estimado de 0,1€ por kW/h. 2Lámpara fluorescente compacta o de bajo consumo. 3A lo largo de la vida útil de la LFC (lámpara fluorescente compacta o de bajo consumo). Fuente: Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la Energía (IDAE).

El número de bombillas y fluorescentes sustituidos en el total de establecimientos asciende

aproximadamente a 5.410, suponiendo que, en general, en los establecimientos se han sustituido las

bombillas de las habitaciones y cuartos de baño por lámparas LFC con intensidad de 9, 11 o 15 W y

en zonas comunes, más amplias, por lámparas LFC con intensidades de 20 o 32 W.

A partir de estas cifras se obtienen los siguientes datos de ahorro (tabla 5).

Tabla 5. Ahorro total obtenido por las empresas adheridas a la CETS al sustituir bombillas incandescentes por bombillas de bajo consumo.

Ahorro en consumo de electricidad

(en kW)

Ahorro en la factura eléctrica*

(en €)

Ahorro en emisiones (en kg CO2)

1.744.682 175.042 872.341

*Con un coste estimado de 0,1€ por KW/h. *Los ahorros se han calculado a lo largo de la vida útil de la bombilla (LFC).

Esto supone que cada empresa obtiene un ahorro medio en la factura eléctrica anual (durante los

años de vida útil de la lámpara LFC) de 227 euros, teniendo en cuenta que la vida útil media de una

bombilla de bajo consumo (LFC) es de siete años.

Si se establecen equivalencias de los 872.341 kg de CO2 que dejan de emitirse a la atmósfera con la

adopción de esta medida en las empresas adheridas a la CETS se deduce que:

1 kg CO2= 9 km en avión.

1 kg CO2= 6 km en coche.

Por lo tanto, con el cambio de bombillas en los establecimientos adheridos a la CETS, se podrían

realizar 96.927 km en avión y 145.390 km en coche.


39

Indicador D.2.1.2 Porcentaje de alojamiento turístico e infraestructura de atracciones

situados en “zonas vulnerables”



El 100% de las empresas cumplen con la normativa urbanística y ambiental en cuanto

a su ubicación, específicamente con la normativa del ENP, pues el sistema de

adhesión de empresas a la CETS tiene las siguientes condiciones de acceso:

Cumplir la legislación vigente que le sea de aplicación.

Las actividades de la empresa turística deberán ser compatibles con la

estrategia de turismo sostenible y la normativa del espacio protegido

(normativa, planificación e instrumentos de gestión, estrategia de turismo

sostenible de la Carta Europea de Turismo Sostenible).


No procede al ser una exigencia a todas las empresas

5.2.3. Gestión de residuos sólidos

Indicador D.3.1 Volumen de los residuos producidos por el destino (toneladas por residente

al año o al mes)



No hay actuación básica específica sobre el volumen de residuos generados.


136 empresas adheridas a la CETS – en los 24 destinos CETS analizados - han incluido

como compromiso alguna acción para reducir el volumen de residuos generados

mediante el uso de productos a granel o reutilizables, la utilización de residuos para

la obtención de compost u otros productos naturales como jabón, el cambio de sus

bolsas por otras biodegradables o reutilizable, por ejemplo.

Además, 48 empresas –en 18 destinos- cuentan con acciones orientadas a contribuir

con medidas para facilitar la minimización, separación y recogida de residuos

peligrosos tales como pilas (cambio por pilas recargables), aceites de cocina o de

coches. En algunos casos se comprometen con la instalación de un punto limpio en su

establecimiento, con el fin de facilitar la recogida de ciertos residuos en su localidad

para luego acordar su recogida por un gestor autorizado.


40

Indicador 3.1.1 Porcentaje de empresas turísticas que separan diferentes tipos de residuos



El 100% de las empresas realizan la separación de residuos, pues el Sistema cuenta

con dos actuaciones básicas al respecto:

Utiliza contenedores para cada tipo de residuos, a disposición de los clientes y

del personal

Identifica y asegura una adecuada gestión de los residuos especiales y

peligrosos generados (tóner de impresora, pilas y baterías, equipos

electrónicos, voluminosos, pinturas, disolventes y sus envases, etc.).


53 empresas en 17 destinos CETS han incluido entre sus compromisos acciones para

mejorar es sistema básico exigido de separación de residuos.

Además, 48 empresas –en 18 destinos- cuentan con acciones orientadas a contribuir

con medidas para facilitar la minimización, separación y recogida de residuos

peligrosos.

Algunas de estas empresas no sólo recogen sus propios residuos, sino que se han

ofrecido a recoger algunos de los residuos de su localidad, contribuyendo a mejorar el

sistema de separación de su entorno.

Indicador D.3.2 Volumen de residuos reciclados (porcentaje o por residente y año)



100% de las empresas separa los residuos y los deposita en contenedores apropiados

para el reciclaje, pues es requisito obligatorio para adherirse a la CETS.


Entre las 53 empresas que se comprometieron a mejorar todavía más sus sistemas de

separación de residuos y las 136 que sumieron el objetivo de reducir el volumen de

residuos que generaba, algunas de las acciones iban dirigidas precisamente a

aumentar el reciclaje de sus residuos.


41

5.2.4. Tratamiento de las aguas residuales

Indicador D.4.1.1 Porcentaje de alojamiento comercial conectado a un sistema central de

alcantarillado o que emplea un tratamiento terciario de aguas residuales



100% de las empresas CETS han de utilizar un sistema de depuración adecuado o

estar conectadas a la red de saneamiento municipal.

Además, el 100% de las empresas deben asegurar que ni el personal ni los clientes

vierten aceite usado a la red de saneamiento.


137 empresas en 22 destinos han asumido como compromiso la sustitución de los

productos de limpieza y aseo por otros menos contaminantes, naturales o certificados

con etiquetas ecológicas, disminuyendo así la contaminación del agua.

5.2.5. Gestión del agua

Indicador D.5.1 Comparación del consumo de agua dulce por turista y noche con el de la

población general por persona y noche



El Sistema de Adhesión a al CETS exige que las empresas realicen un seguimiento del

consumo de agua al menos anual, así como contar con protocolo para detectar y

solucionar fallos en el funcionamiento de las instalaciones (agua, luz, calefacción,…).


119 Empresas han sumido el compromiso de ahorrar agua en sus planes de

actuaciones con la implantación de 130 actuaciones en 23 destinos, y, principalmente,

las actuaciones son medidas para la disminución de la presión en grifos (perlizadores),

medidas de disminución de la capacidad de las cisternas (introducción de botellas u

otros sistemas para disminuir el volumen de descarga) y el uso de sistemas de riego

por goteo y acumulación de agua de lluvia para el riego de jardines.

Acciones previas implantadas

172 empresas de 21 destinos ya habían implantado medidas de ahorro de agua antes

de su adhesión a la CETS.


42

Indicador D.5.1.1 Porcentaje de empresas turísticas con cabezales de ducha y grifos de flujo

reducido o dobles cisternas/urinarios secos



No hay actuación básica específica


Concretamente 64 empresas se han comprometido a instalar reductores de presión y

perlizadores. Esto ha supuesto un ahorro estimado de unos 30.000 m3/año (ver cálculo

del ahorro de agua más abajo).

Indicador D.5.1.2 Porcentaje de empresas turísticas que utilizan aguas recicladas

Grado Contribuye débilmente


No hay actuación básica específica


15 empresas en 9 destinos CETS asumieron compromisos de utilizar el agua de lluvia

para riego.

Después de las medidas de ahorro energético, las medidas de ahorro de agua son las más

implantadas por las empresas de la CETS. No sólo han asumido compromisos de mejora en este

aspecto 119 empresas, sino que 172 ya habían implantado previamente este tipo de medidas.

A continuación se muestra una tabla con el tipo de medidas de ahorro energético que las empresas

CETS han incluido en su programa de actuación a tres años (tabla 6).

Tabla 6. Actuaciones de ahorro de agua comprometidas por las empresas CETS.




% de ENP/ total ENP

Nº actuaciones

Eficiencia/Ahorro Agua 119 31,99% 23 95,83% 130

Utilización agua de lluvia 15 4,03% 9 37,50 % 15

Cubrir piscina en invierno/piscina

ecológica 10 2,69% 6 25,00% 10

Fuente: Impacto de la Carta Europea de Turismo Sostenible (Fase II) en el Estado español. EUROPARC-España. Mª Belén Domínguez Iglesias (2014)


43

Cálculo del ahorro en el uso del agua con la instalación de perlizadores en grifos

El número de empresas que han incluido en sus programas acciones de ahorro en el uso de agua han

sido 119 con un total de 130 actuaciones para llevarlo a cabo. Como se ha indicado anteriormente,

las medidas fundamentalmente son sistemas para disminuir el llenado o la descarga de cisternas,

instalación de sistemas de riego más eficientes y el uso de perlizadores o reductores de presión en

los grifos.

Se ha analizado el ahorro que supone en los consumos, y sus repercusiones a nivel económico y

ambiental, el uso de reductores de presión y perlizadores. Por tanto, en el análisis sólo se han

tenido en cuenta las empresas que se han comprometido con esta medida, sumando un total de 64.

Para el cálculo del ahorro, se han tomado como referencia datos de consumos medios según la

tipología y las características de las empresas aportadas en los diagnósticos iniciales y en los

programas de actuaciones.

El consumo total estimado por parte de todas las empresas asciende a 50.072 m3/año.

El ahorro obtenido con el uso de perlizadores o reductores de presión en los grifos es de

aproximadamente un 60% del consumo total. Con este dato, se obtiene que el consumo total de

agua tras su instalación (suponiendo que el consumo se mantiene estable todos los años) en el

conjunto de empresas comprometidas con esta medida asciende aproximadamente a 20.028

m3/año. Esto supone un ahorro de unos 30.000 m3 al año.

Si tenemos en cuenta los datos aportados en el informe “Huellas de agua de las naciones” de la

UNESCO, en el que se recogen equivalencias de “agua virtual” (cantidad real de agua requerida para

la fabricación de cualquier bien o producto agrícola o industrial):

1 manzana (100 gr)= 70 litros.

1 camiseta de algodón (talla mediana, 500 g) = 4100 litros.

El ahorro de los 30.043 m3/año restantes por la instalación de perlizadores o reductores de presión

en las empresas adheridas a la CETS equivale a la producción de 43.000 kg de manzanas o 7.327

camisetas de algodón.


44

5.2.6. Consumo de energía

Indicador D.6.1 Comparación del consumo de energía por turista y noche con el de la

población general por persona y noche



El seguimiento y registro, al menos anual, del consumo de energía es un requisito

obligatorio para las empresas CETS.


286 empresas se comprometieron a aplicar 326 actuaciones de ahorro energético. Por

otro lado, 265 empresas ya las habían implantado antes de su adhesión a la CETS. Por

lo tanto, el 91% de las empresas CETS han implantado en algún momento este tipo de

medidas (ver apartado 5.2.2).

Indicador D.6.1.1 Porcentaje de empresas turísticas que han adoptado la iluminación de

bajo consumo



No hay actuaciones básicas específicas


110 empresas en 22 destinos han asumido compromiso de cambiar bombillas y

fluorescentes por otros de mayor eficiencia. Esta sustitución se estima que ha logrado

un ahorro de 1744682 kW - 872.341 kg CO2 (Ver apartado 5.2.2).

Indicador D.6.1.2 Consumo anual de energía procedente de fuentes renovables (en Mwh)

como porcentaje del consumo total de energía

Grado Contribuye débilmente.




7 empresas han asumido como compromiso instalación de placas solares.

Numerosas empresas de alojamiento cuentan con placas solares fotovoltaicas para el

agua caliente, de hecho es un requisito legal para edificios de nueva construcción y

reformados, sin embargo, no se cuenta con datos exactos sobre estas medidas.


45

5.2.7. Protección del paisaje y la biodiversidad

Indicador D.7.1.1 Porcentaje de las empresas locales del sector turístico que apoyan

activamente la protección, la conservación y la gestión de la biodiversidad

y los paisajes locales



El 100% de las empresas cumplen varias acciones básicas de la CETS relacionadas con

este indicador:

información e interpretación sobre los valores del espacio protegido.

sensibilización de los turistas.

cumplimiento de normativa para actividades.

dirigir visitantes a zonas menos sensibles.

promoción responsable.


Además de las actuaciones básicas que se exigen a las empresas CETS, una gran parte

de las empresas CETS han asumido compromisos de difusión, promoción e información

sobre el espacio protegido, una de las claves principales para su conservación:

195 empresas se han comprometido a acreditarse como puntos de información

del espacio protegido

191 empresas ubicadas en los 24 destinos analizados, han incluido en sus

programas acciones de divulgación o información del espacio protegido.

155 empresas han incluido actuaciones de creación de un tablón de

información o una biblioteca sobre el espacio protegido.

183 empresas– en 22 de los 24 destinos - han asumido compromisos

adicionales de promoción del espacio protegido.

184 empresas han asumido el compromiso de elaborar materiales de

información y difusión sobre su entorno y el espacio protegido.

95 empresas han asumido acciones de diversificación y mejora de su oferta,

ligándola aún más a los valores del espacio protegido.

Además, numerosas empresas CETS han asumido compromisos de colaboración y

contribución más activa a la conservación:

122 empresas – normalmente empresas de actividades -, en 21 destinos, se

han comprometido a comunicar al espacio protegido incidencias que detecten

en los equipamientos de uso público o información relevante para el

seguimiento de especies.

62 empresas han incluido acciones de participación en proyectos y acciones


46

que desarrolle el espacio protegido.

123 empresas han comprometido acciones de recuperación y conservación de

actividades tradicionales y patrimonio (recuperación antiguos senderos, visitas

teatralizadas, nuevos productos con tecnología móvil, geolocalización y

realidad aumentada).

104 empresas se han comprometido a contribuir a causas sociales e incentivar

donaciones (asociaciones, custodia del territorio...).

Los objetivos principales de la CETS son fomentar el conocimiento y el apoyo a los espacios

protegidos y promover una gestión sostenible del turismo que contribuya a la conservación de la

biodiversidad. Por lo tanto, muchas de las exigencias y requisitos de la CETS tanto para los destinos,

como para las empresas, van en esta línea, logrando un impacto y contribución muy importante en

los destinos en los que se aplica.

En la tabla 7 se recoge el análisis del tipo de compromisos que las empresas CETS han asumido y que

contribuyen de forma más específica a la conservación de la biodiversidad y los paisajes, además de

haber implantado ya varias actuaciones básicas al respecto, y que suponen un total de 1.563

acciones.

Tabla 7. Actuaciones de apoyo al espacio protegido y a la conservación comprometidas por las empresas CETS.

Fuente: Impacto de la Carta Europea de Turismo Sostenible (Fase II) en el Estado español. EUROPARC-España. Mª Belén Domínguez Iglesias (2014).




% de ENP/ total ENP

Nº actuaciones

Acreditación como Punto de Información del ENP

195 52,42% 17 70,83% 195

Acciones de información/divulgación de los valores del ENP

191 51,34% 24 100,00% 200

Creación tablón información/biblioteca ENP

155 41,67% 24 100,00% 162

Promoción ENP 183 49,19% 22 91,67% 218

Materiales de información y difusión 184 49,46% 23 95,83% 215

Diversificación/Mejora de la oferta 95 25,54% 20 83,33% 122

Detección incidencias equipamientos/valores ENP

122 32,80% 21 87,50% 122

Colaboración proyectos/acciones ENP 62 16,67% 14 58,33% 64

Contribución a causas locales e incentivar donaciones

104 27,96% 23 95,83% 129

Actividades tradicionales y conservación del patrimonio

123 33,06% 24 100,00% 136


47

Un gran número de empresas (195) se ha comprometido a acreditarse como Punto de Información

del espacio protegido. Algunos de los espacios acreditados con la CETS tienen desarrollado un

sistema que les permite acreditar a las empresas turísticas como Puntos de Información para ofrecer

al visitante información directa, personal y de calidad sobre el espacio protegido. Las empresas

reciben formación periódica sobre el espacio protegido y materiales de información. Así se consigue

que los visitantes del espacio protegido estén mejor informados y puedan realizar su visita de forma

más responsable.

Entre las acciones de información y divulgación de los valores del espacio natural protegido,

comprometidas por 191 empresas de todos los destinos analizados, se han incluyen acciones muy

diversas, pero todas ellas orientadas a ofrecer un mayor conocimiento de los valores y recursos del

espacio, incrementando el conocimiento del visitante sobre el territorio donde se encuentra.

Algunas de estas actuaciones son: elaboración de fichas técnicas sobre el territorio, que puedan ser

interpretadas durante las actividades, la preparación y redacción de una carpeta con información

de interés sobre la comarca y el territorio, a disposición del visitante y el diseño de actividades

específicas sobre valores naturales o culturales del espacio.

Otras de las acciones más generalizadas, asumidas por 155 empresas, son las orientadas a ofrecer un

mayor conocimiento sobre el territorio, es la instalación, por parte de las empresas, de un tablón

de información sobre los valores del espacio o una biblioteca con libros temáticos del territorio.

Por otro lado, 183 empresas se han comprometido a realizar promoción del espacio natural,

implantando acciones dirigidas a mostrar en los materiales promocionales de la empresa su

ubicación en el entorno del espacio protegido, de cara a obtener una ventaja competitiva y atraer a

visitantes que demandan este tipo de visitas. Algunos de los canales y actividades para llevar a cabo

esta actuación incluyen, por ejemplo, la ampliación de la información sobre el espacio protegido en

la página Web de las empresas, diseñando un espacio exclusivo sobre el espacio protegido o a través

de un tablón de noticias y actividades, la difusión de esta información, a través de los perfiles de

las redes sociales de la empresa, o el envío de un folleto electrónico del espacio junto con la

información de la empresa cuando ésta sea solicitada por potenciales clientes.

Además, 184 empresas han elegido la elaboración de materiales de información y difusión de la

historia de su propiedad y de los valores tradicionales de la comarca y su conexión con el espacio

natural protegido. Para ello se recurre, por ejemplo a la elaboración de mapas interpretativos del

territorio con los principales lugares de atracción, a la colocación de carteles en el establecimiento

para informar sobre labores típicas tradicionales llevadas a cabo, etcétera.

También ha habido 95 empresas que se han comprometido a diversificar y mejorar su oferta con

acciones de captación de nuevas tipologías de clientes en función, fundamentalmente, de los

recursos y características del espacio protegido o de la demanda de determinados atractivos


48

turísticos por parte de diferentes colectivos de visitantes. De esta manera se incluyen por tanto

aquellas acciones destinadas a la captación de clientes atraídos por el senderismo, la bicicleta o la

ornitología y también aquellas que se dirigen a colectivos específicos como extranjeros, empresas

de incentivos, niños o tercera edad. La atracción de turistas concienciados y motivados por la

existencia de un espacio protegido, para practicar actividades suaves de descubrimiento del espacio

protegido, favorece la conservación de sus valores naturales y culturales.

Si bien, además de las acciones de información, difusión, promoción y sensibilización sobre el

espacio protegido, también hay numerosas empresas que se han comprometido a contribuir

activamente en acciones de conservación.

Por ejemplo, 122 empresas en 21 de los espacios adheridos a la Fase II se han comprometido a

colaborar con el espacio protegido en la detección de incidencias en equipamientos de uso

público o seguimiento de los valores del espacio natural protegido (hábitats o especies singulares

de flora y fauna). Esta actuación, generalmente, está consensuada con los gestores del espacio con

una metodología elaborada conjuntamente a través de fichas en las que recoger este tipo de

información, bien a lo largo del desarrollo de las propias actividades de las empresas, o a partir de

la información transmitida por los propios visitantes. Además, 62 empresas se han comprometido a

participar en acciones de conservación y proyectos que desarrolle el espacio protegido.

104 empresas han asumido como compromiso la contribución a causas sociales y el incentivo de

donaciones. Las medidas para llevarlo a cabo consisten fundamentalmente en la participación,

puesta en marcha y contribución a proyectos locales para la conservación de valores patrimoniales

realizados por colectivos o asociaciones como, por ejemplo, impulsar labores de custodia del

territorio implicando a diferentes actores o el fomento de campañas de voluntariado entre

entidades y empresas. El incentivo de donaciones o participación en los mismos por parte de sus

propios clientes se trabaja a través de su difusión en la página Web de la empresa.

132 empresas se han comprometido a realizar de acciones para la recuperación y conservación de

actividades tradicionales y del patrimonio. Estas actuaciones son medidas muy diversas, desde la

recuperación de antiguos senderos e itinerarios, la recreación de actividades tradicionales mediante

visitas teatralizadas o la introducción de nuevos productos a través de telefonía móvil,

geolocalización y realidad aumentada.


49

5.2.8. Gestión de la luz y el ruido

Indicador D.8.1 Aplicación en el destino de políticas que obligan a las empresas turísticas a

minimizar la contaminación lumínica y acústica

Grado Contribuye débilmente




Resulta difícil obtener datos cuantitativos que midan a contribución a la minimización

de la contaminación lumínica y acústica, pero algunas de las acciones comprometidas

por las empresas implican mejoras en este aspecto:

Todas las empresas 100% promueven el uso del transporte público, o recorrer a

pie o en bicicleta el destino. La reducción del uso del vehículo privado genera

una disminución de la contaminación acústica.

236 empresas se han comprometido a reducir su consumo energético mediante

diversas actuaciones, algunas de ellas como la iluminación de bajo consumo o

la instalación de temporizadores se han aplicado también a los exteriores,

disminuyendo así la contaminación lumínica. Por otro lado, el uso más

responsable de los vehículos por parte de las empresas, además de reducir el

consumo de carburante, reduce la contaminación acústica que éstos generan.

La información y sensibilización de visitantes siempre incluyen

recomendaciones de evitar hacer ruidos que puedan afectar negativamente a

fauna del espacio protegido.

5.3. CONCLUSIONES

A continuación se incluye una tabla resumen (tabla 8) de los indicadores ambientales ETIS,

obligatorios y opcionales, y el grado y magnitud de cumplimiento por parte de las empresas CETS

con los datos obtenidos en los apartados anteriores.


50

Tabla 8: Resultado del análisis del grado y magnitud de cumplimiento de los objetivos de los indicadores ambientales de ETIS por parte de las empresas CETS.

Ref. INDICADOR ETIS TIPO

GRADO DE CUMPLIMIENTO

POR LAS EMPRESAS CETS*

MAGNITUD DE CUMPLIMIENTO POR LAS EMPRESAS CETS

Requisitos obligatorios

Compromisos de mejora

Básicas Nº empresas Nº destinos Nº acciones

D.1.1 Porcentaje de turistas y excursionistas que utilizan los diferentes medios de transporte para llegar al destino (público o privado y tipo)

básico SI Sí (100%) 52 18 53

D.1.1.1 Porcentaje de visitantes que utilizan servicios de transporte local/de movilidad blanda/público para desplazarse por el destino

opcional SI Sí (100%) 31 11 33

D.1.2 Distancia media (en km) que recorren los turistas hasta y desde su domicilio y distancia media (en km) recorrida desde el destino previo al actual

básico NA - - - -

D.1.2.1 Distancia media (en km) recorrida por los excursionistas desde y al destino

opcional NA - - - -

D.2.1

Porcentaje de empresas turísticas que participan en planes de mitigación del cambio climático mediante, por ejemplo, sistemas de compensación del CO2, de bajo consumo de energía, etc., y respuestas y actuaciones de «adaptación»

básico SI No 236 24 326

D.2.1.1 Porcentaje del destino incluido en estrategias o planes de adaptación al cambio climático

opcional NA - - - -

D.2.1.2 Porcentaje de alojamiento turístico e infraestructura de atracciones situados en «zonas vulnerables»

opcional SI Sí (100%) - - -

D.3.1 Volumen de los residuos producidos por el destino (toneladas por residente al año o al mes)

básico SI No 184 24 190

D.3.1.1 Porcentaje de empresas turísticas que separan diferentes tipos de residuos

opcional SI Sí (100%) 53 17 53

D.3.2 Volumen de residuos reciclados (porcentaje o por residente y año) básico SI Sí (100%) s.d.** s.d. s.d.

D.4.1 Porcentaje de aguas residuales del destino tratadas como mínimo a nivel secundario antes de la descarga

básico NA - - - -

D.4.1.1 Porcentaje de alojamiento comercial conectado a un sistema central de alcantarillado o que emplea un tratamiento terciario de aguas residuales

opcional SI Sí (100%) 137 22 137


51

Ref. INDICADOR ETIS TIPO

GRADO DE CUMPLIMIENTO

POR LAS EMPRESAS CETS*

MAGNITUD DE CUMPLIMIENTO POR LAS EMPRESAS CETS

Requisitos obligatorios

Compromisos de mejora

Básicas Nº empresas Nº destinos Nº acciones

D.5.1 Comparación del consumo de agua dulce por turista y noche con el de la población general por persona y noche

básico SI Sí (100%) 119 23 130

D.5.1.1 Porcentaje de empresas turísticas con cabezales de ducha y grifos de flujo reducido o dobles cisternas/urinarios secos

opcional SI No 64 s.d. 64

D.5.1.2 Porcentaje de empresas turísticas que utilizan aguas recicladas opcional R No 15 9 15

D.5.1.3 Porcentaje de agua utilizada procedente de agua reciclada en el destino

opcional NA - - - -

D.6.1 Comparación del consumo de energía por turista y noche con el de la población general por persona y noche

básico SI Sí (100%) 286 24 326

D.6.1.1 Porcentaje de empresas turísticas que han adoptado la iluminación de bajo consumo

opcional SI No 110 22 110

D.6.1.2 Consumo anual de energía procedente de fuentes renovables (en Mwh) como porcentaje del consumo total de energía

opcional R No 7 4 7

D.7.1 Porcentaje del destino designado para protección (superficie en km2) básico NA - - - -

D.7.1.1 Porcentaje de las empresas locales del sector turístico que apoyan activamente la protección, la conservación y la gestión de la biodiversidad y los paisajes locales

opcional SI Sí (100%) 372 24 1563

D.7.1.2 Porcentaje del destino cubierto por un plan de gestión y control de la biodiversidad

opcional NA - - - -

D.8.1 Aplicación en el destino de políticas que obligan a las empresas turísticas a minimizar la contaminación lumínica y acústica

básico R No s.d. s.d. s.d.

D.8.1.1 Porcentaje del destino y porcentaje de la población cubiertos por estrategias o planes locales de reducción de la contaminación acústica y lumínica

básico NA - - - -

D.9.1 Nivel de contaminación por 100 ml (coliformes fecales, Campylobacter)

opcional NA - - - -

D.9.1.1 Número de días de cierre de las playas por contaminación opcional NA - - - -

*Sí: Sí contribuye (el 100% de las empresas), R: Contribuye débilmente, No: No contribuye, NA: No aplicable a empresas. ** s.d.: sin datos


52

De los 26 indicadores ambientales, básicos y opcionales, de ETIS (Sección D), 10 de ellos (38%) no

son directamente aplicables a las empresas adheridas a la CETS por ser muy específicos para

destinos (ver el apartado 5.1). Si bien se ha demostrado como estos indicadores se cubren por el

proceso de implantación de la CETS a nivel de destinos (apartado 4) y cabe destacar que todos los

destinos CETS cuentan con espacios protegidos en su interior y que todas las empresas CETS se

ubican y/o desarrollan sus actividades en los espacios protegidos y/o su entorno más cercano.

De los 16 indicadores aplicables y en los que sí ha sido posible analizar el grado y la magnitud de

cumplimiento, se ha observado cómo la Fase II de la CETS contribuye a cumplir los objetivos de 13

indicadores ETIS (81%) y tan sólo los objetivos de 3 indicadores no son completamente abordados

por los requisitos obligatorios y/o los compromisos de las empresas analizados (figura 6). Por lo

tanto, de una u otra forma, la CETS contempla los 16 indicadores ambientales ETIS aplicables a

empresas.

Figura 6: Grado de contribución de las empresas CETS a los 16 indicadores ambientales ETIS aplicables a empresas.

Los indicadores que son cubiertos sólo parcialmente por las empresas CETS son los siguientes:

D.5.1.2 Porcentaje de empresas turísticas que utilizan aguas recicladas. No existen acciones

básicas al respecto, sin embargo, el listado de chequeo del Sistema de Adhesión de

empresas a la CETS contempla la actuación “Almacena y canaliza el agua de lluvia para su

posterior utilización (agua de riego, lavado de materiales, etc.)” y 15 empresas han incluido

en su programa de actuaciones este tipo de medida. Además, se sabe que algunas empresas

tienen instalados sistemas de aprovechamiento de aguas grises, si bien, no se cuenta con

81%

19%

Sí contribuye

Contribuye débilmente

No contribuye


53

datos del número de empresas que ya habían implantado este tipo de acciones

anteriormente. Se podría demás incorporar al listado de chequeo la actuación de

“instalación de sistemas de aprovechamiento de aguas grises”, pues de hecho, varias

empresas CETS lo tienen ya instalado.

D.6.1.2 Consumo anual de energía procedente de fuentes renovables como porcentaje del

consumo total de energía. No hay actuaciones básicas y sólo 7 empresas han asumido

compromiso de instalar paneles solares. Sin bien, en este caso, este resultado se deriva

principalmente por la falta de datos del número de empresas CETS que utiliza energías

renovables. Se considera que la contribución es mayor de lo que ha resultado en este

análisis, pues el 91% de las empresas CETS han implantado o se han comprometido implantar

medidas de ahorro energético, entre las que seguramente se incluirán más medidas de

implantación de energías renovables. Existe además una normativa a nivel nacional que

exige instalar paneles solares fotovoltaicos para el agua caliente en todos los edificios de

nueva construcción.

D.8.1 Aplicación en el destino de políticas que obligan a las empresas turísticas a minimizar

la contaminación lumínica y acústica. No existen actuaciones básicas a este respecto, y no

se cuenta con datos exactos de medidas de este tipo que hayan sido comprometidas por

empresas CETS en su programa de actuaciones. Si bien, algunas de las medidas de ahorro

energético tienen como resultado la disminución de la contaminación lumínica (iluminación

bajo consumo, temporizadores y detectores de movimiento en exteriores, etc.). Cabe

señalar también que la tipología de empresas que se adhieren a la CETS en espacios

protegidos, si cumplen con la normativa, no suelen generar contaminación lumínica o

acústica. Además, el listado de chequeo identifica dos actuaciones dirigidas a minimizar la

contaminación lumínica: “Reduce al mínimo la iluminación ornamental en el exterior de sus

instalaciones (sustituye lámparas por luces solares)” e “instala temporizadores, sensores de

luz o sensores de movimiento en el exterior”.

Por otro lado, cabe señalar que si bien el Sistema de Adhesión de empresas turísticas a la CETS

recoge numerosas medidas que contribuyen a mitigar el cambio climático como promover el uso del

transporte público, el ahorro energético, el uso de energías renovables, la minimización de la

contaminación del aire, etc. y que se ha demostrado que las empresas han implantado en gran

medida este tipo de actuaciones, se echa en falta la referencia explícita en el Sistema al término

“cambio climático” y a algunas actuaciones concretas que podrían añadirse al listado de chequeo

como son los sistemas de de compensación de CO2, que algunas empresas ya han implantado Este es

un aspecto fundamental a incluir el Sistema de adhesión de las agencias de viajes a la CETS (Fase

III), que se encuentra actualmente en fase de definición.


54

De los aspectos tratados por los 16 indicadores ambientales ETIS aplicables analizados, el 56% son

contemplados en los requisitos obligatorios de la CETS (condiciones de acceso y actuaciones básicas)

(figura 7).

Figura 7: Indicadores ambientales ETIS aplicables a empresas cubiertos por actuaciones básicas de la Fase II de la CETS.

En lo referente a los programas de actuaciones de las empresas CETS, se ha estimado que más de

3.000 actuaciones de las 372 empresas en los 24 espacios protegidos (destinos), contribuyen al

cumplimiento de los objetivos de los indicadores ambientales de ETIS.

Destacan positivamente las acciones dirigidas a:

Contribuir a la conservación del espacio protegido: el 100% de las empresas CETS cumplen

las exigencias de los espacios protegidos en cuanto a su ubicación y las actividades que

desarrollan, por lo tanto, son empresas compatibles con la conservación. Además, las

empresas se han comprometido a desarrollar más de 1.500 actuaciones que contribuyen a la

conservación de la biodiversidad mediante acciones de difusión, información,

sensibilización, conservación de la biodiversidad y el paisaje, etc.

Ahorro energético: 236 empresas de los 24 destinos CETS analizados se han comprometido a

desarrollar actuaciones de ahorro energético con un total de 326 actuaciones. Se ha

calculado que el compromiso de 110 empresas de instalar bombillas de bajo consumo ha

supuesto un ahorro de consumo de electricidad de 1.744.682 kW, que supone un ahorro de

872.341 kg de CO2. Además, 265 empresas ya habían implantado anteriormente medidas de

ahorro energético antes de su adhesión a la CETS.

56%

44% Cubiertos por actuaciones básicas

No cubiertos por actuaciones básicas


55

Ahorro de agua: 119 empresas han sumido el compromiso de ahorrar agua en sus planes de

actuaciones con la implantación de 130 actuaciones en 23 destinos. Se ha calculado que la

instalación de reductores de caudal y perlizadores por parte de 64 empresas que lo

incluyeron como compromiso, ha supuesto un ahorro de 30.000 m3 de agua al año. Además,

172 empresas ya habían implantado este tipo de medidas antes de su adhesión a la CETS.

Minimización de la contaminación del agua: el 100% de las empresas deben tener un

sistema de depuración adecuado o estar conectadas a la red de saneamiento municipal, y

además, 137 empresas en 22 destinos se han comprometido con actuaciones orientadas a

minimizar la contaminación del agua.

Minimización y separación de residuos: el 100% de las empresas deben realizar una

adecuada separación y gestión de sus residuos para poder adherirse a la CETS. Además, 224

empresas se han comprometido a implantar 242 acciones para reducir el volumen de

residuos generados, así como para mejorar la separación y aumentar el reciclado.

Por lo tanto, se puede afirmar que las empresas adheridas a la CETS contribuyen de forma

efectiva y en gran medida al logro de los objetivos de los indicadores de impacto ambiental

propuesto por el ETIS.

Como resultado de los análisis realizados en este informe, también se ha detectado que algunos de

los aspectos recogidos por el Sistema de adhesión a la CETS no están recogidos por ETIS, siendo

factores muy importantes para avanzar en la gestión sostenible de los destinos:

Medir y hacer un seguimiento de la participación de los actores locales en la definición de

políticas, planes y actuaciones a favor de un turismo sostenible.

Tipo y ubicación de los complejos turísticos, uno de los aspectos fundamentales para la

conservación de los paisajes y de la identidad del destino.

Tipo, características, calidad e impacto de los productos turísticos, en particular el impacto

de las actividades turísticas en el paisaje y la biodiversidad

Número, características, contenido y calidad de los materiales promocionales, informativos

e interpretativos. La información y la promoción son aspectos fundamentales que un destino

y sus empresas deben trabajar para promover un turismo sostenible.

La formación a los actores locales públicos y privados implicados en el desarrollo turístico

del destino.

La implicación del personal de las empresas turísticas en la mejora continúa hacia una

sostenibilidad económica, ambiental y social.

Concienciación de los clientes de las empresas y los visitantes de los destinos para que

desarrollen conductas responsables y colaboren en la adecuada gestión ambiental de la

empresa y el destino (ahorro de energía, ahorro de agua, gestión de residuos, minimizar la

contaminación, etc.).


56

6. INDICADORES ETIS NO CONTEMPLADOS EN LA CETS Y SU VIABILIDAD DE INCORPORACIÓN

En este apartado se identifican los indicadores ambientales del ETIS que no están presentes en el

Sistema de Adhesión de la CETS o que se ha detectado una contribución débil desde las empresas, y

cuál sería el esfuerzo que tendrían que hacer las empresas – y en algunos casos los destinos – para

incorporarlos.

Medición de distancias de viaje los visitantes de origen a destino: el objetivo de este

indicador se entiende que es tener en cuenta y reducir las emisiones de los turistas para

llegar al destino y volver a su lugar de origen. Los empresarios actualmente registran de

forma general la procedencia de sus clientes, así como los destinos por lo que se podría

contar con una estimación aproximada, si bien resulta muy difícil llegar a un cálculo fiable

de estas distancias a medida que se tiene en cuenta más territorio y más grande es el

destino.

El realismo y la operatividad indican que son los operadores turísticos quienes podrían en un

futuro (Fase III de la CETS) proporcionar datos para este indicador en los viajes de ida y

vuelta al destino.

Medición del volumen de residuos generados por las empresas este era un dato que se

solicitaba a todas las empresas adheridas a la CETS, como actuación obligatoria, pero la

realidad del seguimiento viene revelando que ninguna empresa tiene tiempo para cubicar o

pesar los residuos que genera, aunque todos los indicios constatan el esfuerzo por la

reducción de residuos generados.

Medición del volumen de residuos destinados a reciclaje. La observación es idéntica a la del

apartado anterior; no es realista, al menos en España, pedir a las empresas acreditadas con

la CETS –sin olvidar que son las más comprometidas con la sostenibilidad- que “midan” el

volumen de los residuos que reciclan. Hay que decir que los espacios CETS son espacios

protegidos por los valores ecológicos, de biodiversidad y paisajísticos que albergan,

mayoritariamente conservados por su marginalidad en todos los sentidos. Así, se trata a

veces de núcleos urbanos sin recogida diaria de basuras pero en los que los empresarios CETS

acumulan sus residuos reciclables y periódicamente los cargan en su coche y aprovechan

viajes para depositarlos en los contenedores de la “capital”.


57

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los resultados de los análisis recogidos en este informe permiten concluir las siguientes

afirmaciones y formular una serie de recomendaciones:

CONCLUSIONES SOBRE LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE (CETS)

La Carta Europea de Turismo Sostenible en los espacios protegidos, gestionada por la

Federación EUROPARC, contribuye de forma efectiva a mejorar la gestión de destinos

turísticos en Europa con un elevado valor y atractivo natural y patrimonial, el principal

objetivo del ETIS.

El ámbito de aplicación de la CETS son espacios naturales protegidos de Europa, es decir

espacios clave para la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de ciclos

ecológicos vitales, coincidentes en su mayor parte –si no su totalidad- con espacios de la Red

Natura 2000, el instrumento de la Unión Europea para la conservación de la

biodiversidad. Por lo tanto, se aplica en territorios donde es fundamental y necesario

desarrollar un turismo sostenible compatible con el mantenimiento de los valores naturales y

culturales y, es más, que de hecho contribuya a su conservación.

La CETS es reconocida por su labor fundamental hacia una sostenibilidad que sea realmente

durable en la medida en que los pilares fundamentales de su metodología se basan en

cuatro elementos básicos:

la protección de los valores naturales y la asunción de su centralidad en la estrategia de

desarrollo del turismo del territorio, permitiendo de esta manera que el tema del

cambio climático sea planteado en su doble sentido de mitigación y de adaptación;

la participación de todos los agentes locales implicados en el turismo naturaleza a través

de los foros de turismo sostenible del territorio donde se alcanzan consensos y visiones

comunes para la acción;

la creación de alianzas y acuerdos entre todos los implicados aportando soluciones

compartidas en la cadena de valor añadido que a todos interesa y a todos implica a

través de la participación de las instituciones adheridas en la Fase I de la CETS, de las

empresas turísticas adheridas a la Fase II de la CETS y de las agencias de viajes adheridas

a la Fase III de la CETS;

la planificación de las actividades turísticas en destinos con un medio natural

privilegiado, estableciendo una estrategia de desarrollo sostenible del territorio y un

plan de acción que comprende la mejora continua del territorio sea al nivel de destino o

de las empresas adheridas, así como un sistema de seguimiento e indicadores de los

resultados.

La CETS, sin ser un sistema de certificación al uso, es un sistema solvente cuyo riguroso

proceso de implantación y verificación garantiza que los espacios adheridos cumplen los

fundamentos de la CETS y están trabajando con los actores locales para avanzar hacia un


58

turismo sostenible. Además, este proceso de implantación abarca todos los pasos de

implantación del ETIS.

La dilatada experiencia de la Carta Europea de Turismo Sostenible, con casi 15 años de

funcionamiento, y los resultados de su implantación, que se han expuesto numéricamente a

lo largo de este informe y supone la red más amplia y extensa de destinos turísticos que

integran espacios naturales protegidos y su entorno, trabajando para desarrollar un

turismo sostenible -131 destinos de 16 países de Europa-, la sitúan como referente

obligado en cualquier iniciativa por avanzar en la sostenibilidad del turismo en Europa,

aunque solo sea a través de su seguimiento por indicadores, como es el caso de ETIS.

La Carta Europea de Turismo Sostenible es una herramienta flexible y eficaz para que los

destinos avancen hacia el logro de los objetivos de los indicadores ambientales de ETIS,

pues todos ellos son recogidos por la CETS, ya sea a nivel de destino y/o de empresas..

La Carta Europea de Turismo Sostenible en espacios protegidos exige a los destinos que

cuenten con un sistema de seguimiento e indicadores que permitan evaluar los resultados de

la aplicación de su estrategia y plan de acción de turismo sostenible a 5 años, si bien, este

sistema es específico para cada destino, y no cuenta con una base común de indicadores

cuantitativos que permita evaluar en conjunto y de forma comparativa los destinos. Por

ello, el ETIS sería una buena herramienta para enriquecer el seguimiento que se hace de la

CETS.

La Carta Europea de Turismo Sostenible es una herramienta que permite implicar y

responsabilizar directamente a las empresas turísticas –ya más de 600 empresas en 4

países de Europa, y en continuo aumento– para implantar medidas de gestión ambiental, y

que efectivamente las empresas adheridas a la CETS contribuyan de forma efectiva al logro

de los objetivos de los indicadores de impacto ambiental propuesto por el ETIS. Cabe

destacar algunos aspectos en los que se ha mostrado de forma cuantitativa la importancia de

la contribución de las empresas CETS:

Contribuir a la conservación del espacio protegido, y del patrimonio natural y cultural

del destino.

Ahorro energético.

Ahorro de agua.

Minimización de la contaminación del agua.

Minimización y separación de residuos.

Una gran mayoría de las empresas que operan en los espacios CETS ofertan servicios

turísticos y actividades de ecoturismo y, en mayor o menor grado, son conscientes del

impacto negativo que las actividades humanas de la modernidad y el cambio climático

están causando y pueden causar en el espacio en el que operan, sus consecuencias en la

pérdida de atractivo del destino y en la rentabilidad de su negocio.


59

El hecho de que 92 empresas turísticas hayan renovado su adhesión a la CETS, elaborando y

comprometiéndose a ejecutar un segundo Plan de Mejora en los próximos tres años,

incorporando actuaciones cada vez más ambiciosas, revela que la experiencia ha sido

positiva y beneficiosa para el negocio. Es decir, la aplicación de la Fase II de la CETS está

consiguiendo asociar y visualizar entre el empresariado turístico la relación directa

entre avance en sostenibilidad y aumento de la rentabilidad.

CONCLUSIONES SOBRE EL SISTEMA EUROPEO DE INDICADORES TURÍSTICOS (ETIS)

El Sistema ETIS constituye un admirable esfuerzo de la Unión Europea por avanzar en el

seguimiento de la sostenibilidad del turismo y constituye una herramienta muy útil para

promover una gestión sostenible de los destinos europeos -cualquier tipo de destino-, y para

realizar un seguimiento cuantitativo de los avances logrados, a nivel de destino y con una

base común a nivel Europeo.

El análisis comparativos del ETIS y la CETS ha permitido identificar algunos puntos

potenciales de mejora en el sistema ETIS:

La revisión del sistema ETIS revela una focalización en el cambio climático que no se

traduce en la atención a la importancia de la conservación del patrimonio natural y

cultural, la consideración de las Directivas europeas de Aves y Hábitats o la Red Natura

2000. Estos aspectos son ampliamente tratados por la CETS.

La propuesta de los indicadores ETIS sugiere una lectura o medición cuantitativa que en

muchos casos está lejos de la realidad de la capacidad de los actores, gestores y

empresas turísticas, de los espacios protegidos CETS y, probablemente también en otros

destinos turísticos.

Algunos aspectos fundamentales para lograr un turismo sostenible en el ámbito de la

gestión ambiental, deberían ser incorporados, analizados y medidos en los destinos

(participación, implicación del personal de las empresas y los clientes, impacto de las

actividades turísticas en la conservación de la biodiversidad, tipo y ubicación de los

equipamientos turísticos, etc.)

Por todo lo expuesto anteriormente se formulan y proponen las siguientes recomendaciones:

RECOMENDACIONES A LA FEDERACIÓN EUROPARC (que gestiona la Carta Europea de Turismo

Sostenible)

Incorporar en su metodología de implantación el sistema de Indicadores ETIS adaptados a un

destino con un elevado valor natural y elevada fragilidad como son los espacios protegidos.

De esta forma, la CETS contará con un sistema común de indicadores que permita medir de


60

forma cuantitativa la evolución de los destinos CETS, de forma individual y en conjunto, así

como la contribución de esta herramienta a lograr un turismo en Europa más sostenible.

Permitirá también comparar el grado de sostenibilidad de los destinos CETS con respecto a

otros destinos participantes en el ETIS.

Aprovechar el proceso actual de revisión para incorporar de manera más explícita conceptos

como la lucha contra el cambio climático, asegurándose en primer lugar de su adecuada

incorporación en el diseño de la Fase III para la adhesión de los operadores turísticos y

agentes de viajes, en relación a los viajes de ida y vuelta al destino, y reforzando las

sugerencias de medidas a adoptar por los gestores del territorio protegido como destino

turístico y por las empresas turísticas.

Completar y reforzar los el Sistema de Adhesión de las empresas a la CETS en España con

algunos aspectos identificados que están tratados actualmente de forma débil por CETS o

de los que actualmente no se cuenta con datos suficientes para comprobar su grado de

implantación:

Sistemas de compensación de CO2

La utilización de aguas recicladas (sistemas de aprovechamientos de aguas grises)

La utilización de fuentes renovables de energía

La minimización de la contaminación lumínica y acústica

Realizar una prueba piloto de implantación de los indicadores ambientales ETIS para

contrastar el resultado de este informe donde se han considerado prácticamente inviables

para ser aplicados por las empresas:

Medición de distancias de viaje los visitantes de origen a destino

Medición del volumen de residuos generados por las empresas

Medición del volumen de residuos destinados a reciclaje

RECOMENDACIONES A LA DIRECCIÓN GENERAL DE EMPRESAS E INDUSTRIA DE LA COMISIÓN

EUROPEA (que gestiona el ETIS)

Tener en cuenta la Carta Europea de Turismo Sostenible en espacios protegidos como una

herramienta efectiva para avanzar hacia una gestión sostenible en destinos turísticos

europeos con un alto valor ecológico y demanda creciente, así como su experiencia de

implantación de casi 15 años y su red de 131 destinos y más de 600 empresas adheridos.

Apoyar a la Federación EUROPARC para la implantación del sistema de indicadores ETIS en la

red de destinos CETS (131 destinos en 16 países). Se estima que el grado de compromiso con

la sostenibilidad turística que han adquirido los espacios protegidos acreditados con la CETS

y las empresas turísticas que en ellos operan, que se han adherido a la CETS, constituyen


61

una muestra de excelencia para constatar la aplicación de los indicadores ETIS, en su

idoneidad y viabilidad.

Tomar como referencia la CETS para completar los indicadores ambientales de ETIS

incorporando más aspectos relacionados con la conservación de la biodiversidad, los paisajes

y el patrimonio cultural.

Evaluar la posibilidad de incorporar al ETIS algunos elementos identificados en la CETS y que

son fundamentales para la gestión sostenible en un destino, y que por lo tanto conviene

tener en cuenta, evaluar y medir su evolución:

Nivel de participación de los actores locales en la definición de políticas, planes y

actuaciones a favor de un turismo sostenible, así como el grado de maduración del

territorio como destino turístico.

Tipo y ubicación de los complejos turísticos, uno de los aspectos fundamentales para la

conservación de los paisajes y de la identidad del destino.

Tipo, características, calidad e impacto de los productos turísticos. Y en particular, el

impacto de las actividades turísticas en el paisaje y la biodiversidad.

Número, características, contenido y calidad de los materiales promocionales,

informativos e interpretativos. La información y la promoción son aspectos

fundamentales que un destino y sus empresas deben trabajar para promover un turismo

sostenible.

La formación a los actores locales públicos y privados implicados en el desarrollo

turístico del destino.

La implicación del personal de las empresas turísticas en la mejora continúa hacia una

sostenibilidad económica, ambiental y social.

Las acciones para la concienciación de los clientes de las empresas y los visitantes de los

destinos para que desarrollen conductas responsables y colaboren en la adecuada gestión

ambiental de la empresa y el destino (ahorro de energía, ahorro de agua, gestión de

residuos, minimización de la contaminación, etc.).

RECOMENDACIONES A LA DIRECCIÓN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE DE LA COMISIÓN EUROPEA

Tener en cuenta la Carta Europea de Turismo Sostenible en espacios naturales protegidos como una

herramienta solvente y efectiva que:

Contribuye a conservar la biodiversidad y los procesos ecológicos. Actualmente ya cuenta

con 131 espacios protegidos adheridos en 16 países de Europa donde se garantiza que los

actores locales han asumido un compromiso y están trabajando para lograr un turismo más

sostenible que asegure y contribuya a la conservación de la biodiversidad y el patrimonio

cultural de su territorio. Esta red de destinos alberga más de 7 millones de hectáreas de la


62

Red Natura 2.000 y sólo en España, con 38 espacios adheridos, alberga casi 2 millones de

hectáreas de la Red Natura 2.000.

Impulsa a los destinos –a todos los actores implicados- a establecer objetivos y acciones de

mejora referentes a los criterios ambientales de ETIS, pues sus principios y exigencias

cubren la práctica totalidad de los criterios ambientales que establece ETIS.

Logra la implicación directa de las empresas turísticas ubicadas o que desarrollan sus

actividades en los espacios protegidos y su entorno, para que asuman compromisos reales de

desarrollar su actividad de forma más sostenible y que contribuya a la conservación de los

espacios protegidos. Ya cuenta con una red de 600 empresas en 4 países.

Las empresas adheridas a la CETS contribuyen a la mitigación del cambio climático y al

uso responsable de los recursos. El Sistema de adhesión de empresas a la CETS cubre la

práctica totalidad de los indicadores ambientales ETIS. De hecho, se ha comprobado en

este informe que sólo las 372 empresas CETS analizadas en España, ubicadas en 24 espacios

protegidos, han implantado más de 3.000 actuaciones para mejorar su gestión ambiental,

destacando acciones para:

Contribuir a la conservación del espacio protegido: el 100% de las empresas CETS en

espacios protegidos y ha desarrollado más de 1.500 actuaciones que contribuyen a la

conservación de la biodiversidad.

Ahorro energético: 236 empresas han desarrollado 326 actuaciones de ahorro energético.

Se ha estimado que una de estas medidas, implantada por 110 empresas, ha supuesto un

ahorro de consumo de electricidad de 1.744.682 kW (equivalente a 872.341 kg de CO2).

Además, 265 empresas ya habían implantado anteriormente medidas de ahorro

energético antes de su adhesión a la CETS.

Ahorro de agua: 119 empresas han implantado acciones de ahorro de agua. Una de estas

acciones implantadas por parte de 64 empresas ha supuesto un ahorro de 30.000 m3 de

agua al año. Además, 172 empresas ya habían implantado medidas de ahorro de agua

antes de su adhesión a la CETS.

Minimización de la contaminación del agua: el 100% de las empresas deben tener un

sistema de depuración adecuado o estar conectadas a la red de saneamiento municipal,

y además, 137 empresas en 22 destinos se han comprometido con actuaciones orientadas

a minimizar la contaminación del agua.

Minimización y separación de residuos: el 100% de las empresas deben realizar una

adecuada separación y gestión de sus residuos para poder adherirse a la CETS. Además,

224 empresas se han comprometido a implantar 242 acciones para reducir el volumen de

residuos generados, así como para mejorar la separación y aumentar el reciclado.


63

DESTINOS Y EMPRESAS CETS: LABORATORIO DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA

Se estima que los espacios naturales protegidos acreditados con la Carta Europea de Turismo

Sostenible y las empresas adheridas, por las razones expuestas a lo largo de este informe,

constituyen destinos turísticos privilegiados y excelentes en Europa, como laboratorio para el

avance en del Sistema Europeo de Indicadores Turísticos.

Por ello, se propone materializar estas recomendaciones con la firma de un acuerdo de

colaboración entre estas entidades que incorpore, al menos, las siguientes acciones:

El reconocimiento de la Carta Europea de Turismo Sostenible en espacios protegidos, que

gestiona la Federación EUROPARC, como una herramienta eficaz y solvente que contribuye a

la gestión sostenible de los destinos turísticos en Europa y en particular de aquellos destinos

de gran valor natural y cultural que incorporan territorios de la Red Natura 2000.

La incorporación y participación activa de la Federación EUROPARC en todos aquellos

comités e iniciativas que trabajan para lograr destinos turísticos más sostenibles y

competitivos en Europa, así como las iniciativas para asegurar la conservación de la

biodiversidad en Europa y la Red Natura 2000.

La utilización de la Carta Europea de Turismo Sostenible en Espacios Protegidos, y su

experiencia de implantación, como referencia en los procesos de definición de directrices,

de sistemas acreditación o de sistemas indicadores que se diseñen por la Comisión Europea

relacionados con el turismo sostenible.

Impulsar la implantación del sistema de indicadores ETIS en la red de destinos CETS (131

destinos en 16 países). “Destinos y empresas CETS: laboratorio de indicadores de

sostenibilidad turística”.

La difusión a la red de destinos adheridos a la CETS como destinos turísticos sostenibles en

Europa y a las empresas adheridas a la CETS por su compromiso y contribución efectiva al

logro de los objetivos de sostenibilidad turística y de conservación de la biodiversidad de la

Unión Europea.

Apoyar el desarrollo y mejora del ETIS aportando la experiencia de aplicación del sistema de

la CETS e incorporando aquellos aspectos que se han identificado como susceptibles de

mejora en este informe.

Apoyar el desarrollo y mejora de la Carta Europea de Turismo Sostenible en el marco de las

políticas e iniciativas impulsadas por la Comisión Europea en el ámbito del turismo

sostenible.

Compartir los datos de avance en el logro de destinos turísticos más sostenibles en Europa.


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8. BIBLIOGRAFÍA

Domínguez Iglesias, M. A. (2014). Impacto de la Carta Europea de Turismo Sostenible (Fase

II) en el Estado español. Trabajo final de Máster en Espacios Naturales Protegidos. Fundación

Fernando González Bernáldez / EUROPARC-España. Universidades Autónoma y Complutense

de Madrid y Universidad de Alcalá de Henares.

EUROPARC Federation. (1999). Principios para el Turismo Sostenible en los Espacios

Protegidos.

EUROPARC-Federation. (1999). Guide to Implementation of the Charter by Protected Areas

and Evaluation Process.

EUROPARC Federation. (2007 - 2010). Official text of the Charter first published by the

Fédération des Parcs Naturels Régionaux de France, 1999; revised and updated by the

EUROPARC Federation.

EUROPARC Federation. (2011). The Business Case for Sustainability. Sustainable Tourism in

Enterprises, Parks and Protected Areas Project (STEPPA).

EUROPARC-España. (2010). Guía de Adhesión de las Empresas a la CETS. Ed. Fundación

Fernando González Bernáldez.

ECOTONO, Equipo Consultor en Turismo, Medio Ambiente y Desarrollo. S.L. (2013). Plan de

Marketing del Producto Ecoturismo en España, Proyecto de Cooperación Los Parques

Nacionales como Destinos Turísticos Sostenibles.

Unión Europea. (2013). Herramienta del Sistema Europeo de Indicadores Turísticos para

destinos sostenible. DG Empresas e Industrias. Oficina de Publicaciones de la Unión Europea.

Luxemburgo.

Páginas webs:

http://www.european-charter.org/

http://www.redeuroparc.org/cartaeuropeaturismosostenible.jsp

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Contribución de las empresas adheridas a la Carta Europea ... · ... organizaciones...

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