Contextos y gobernanza de la Integraciòn:Macro-regiones, Meso-regiones

y Micro-regiones

José Luis Rhi-Sausi, CeSPI, Italia

23 – 24 de mayo de 2012Monte Caseros, Corrientes, Argentina

La demanda de integración fronteriza en América Latina

Se registra una creciente demanda latinoamericana de políticas para desarrollar e integrar las áreas fronterizas

Factores relevantes de lasáreas fronterizas

Nudos de laintegración física

Presencia de Bienes Pùblicos Globales

Integraciòn Rconòmica

Seguridad y tensionesfronterizas

Limitaciones yobstáculos

Marco institucionalpoco favorable

Pobre conocimiento ypreparación en

integración fronteriza

Gobernanza porconstruir

Fronteras Abiertas 2008 3

La cooperación transfronteriza abre una dimensión nueva del desarrollo local que no encajan con la lógica de los límites estatales

dificultades típicas de la cooperación transfronteriza: • Recelo por parte de los gobiernos centrales• Asimetrías económicas y ambientales• Diferentes capacidades de gestión• Divergencias en el grado de descentralización, peso político y

atribuciones de los gobiernos locales fronterizos

Ideas-fuerza de los procesos de integración fronteriza

CONDICIONANTES DEL CONTEXTO

América del Sur: la conectividad física y la concertación política como ejes propulsores (IIRSA y UNASUR).

América Central: la inclusión social y la seguridad democrática como ejes prioritarios de la integración territorial fronteriza.

Componentes conceptuales de la integración fronteriza

PROCESOS DE INTEGRACION FRONTERIZA

GOBERNABILIDAD DE LA INTEGRACIÓN FRONTERIZA

PROYECTOS DE COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA

Condiciones para un proceso de integración de las áreas fronterizas

Áreas fronterizas en las cuales la interacción bi o tri-

nacional sea considerada prioritaria en las agendas públicas de los países involucrados (voluntad política nacional).

Áreas fronterizas con gobiernos locales que consideren prioritarias las relaciones con sus vecinos (voluntad política local).

Áreas fronterizas donde existan relaciones transfronterizas entre los actores del territorio: lazos familiares, colaboraciones autónomas en el campo económico, social, ambiental o cultural (procesos endógenos).

Áreas fronterizas con mínima experiencia en proyectos operativos de integración fronteriza (capacidades técnicas).

Paradigma de la Cooperación Transfronteriza

Proceso y Proyecto El proceso transfronterizo como eje ordenador

Áreas fronterizas prioritarias en el proceso de integración:- Relevancia económica (conectividad física,

corredores productivos o comerciales), - Relevancia política (seguridad democrática),

- Relevancia social (inclusión y cohesión social),

- Relevancia cultural (identidad integracionista) - Relevancia ambiental (gestión de recursos naturales).

El proyecto como variable funcional y dependiente

Micro-región de Integración

Objetivo estratégico

Agenda de los procesos y proyectos de Cooperación Transfronteriza

en América Latina

Procesos

• Formulación de políticas en las áreas fronterizas• Gestión de las líneas fronterizas

• Institucionalidad de las áreas fronterizas

Proyectosestructurantes

Programación territorial, Gestión ambiental, Desarrollo económico, Coordinación institucional,

Integración de agendas sociales y culturales

Gobernanza Multi-nivel en las áreas fronterizas

Macro-regiones, Meso-regiones y Micro-regiones de Integración

Una conceptualización útil de la experiencia europea

Procesos funcionales de regionalización Micro-regiones: espacios territoriales en

los límites fronterizos (Euro-regiones) Meso-regiones: espacios territoriales de

las fronteras externas de la UE Macro-regiones: espacios territoriales

institucionalizados de integración (Báltico, Danubio, Adriático-Jònico)

Meso-regiones en EuropaNorte, Este, Mar Negro, Mediterráneo

Instrumentos financieros UE 2007-2013

Hipótesis de Meso-región suramericanaEl Corredor Bi-oceánico Central

PASO TRASANDINO DE AGUA NEGRA• HABILITAR UN CORREDOR VIAL ENTRE LOS PAISES DEL

MERCOSUR Y EL PUERTO DE COQUIMBO, EN LA SERENA CHILE.

• REDUCIR COSTOS EXPORTACIÓN AL ASIA-PACIFICO. –US$ 50 / Ton.

• OPERAR CASI EN FORMA CONTINUA DURANTE EL INVIERNO. 10 días vrs 45 días del paso Los Libertadores en Mendoza.

• DISEÑO GEOMÉTRICO APTO PARA EL TRÁNSITO ÁGIL DE VEHÍCULOS DE CARGA Y TRANSPORTE.

CONSTRUCCIÓN DE DOS TÚNELES PARALELOS DE 14 KM DE LARGO CADA UNO, ENTRE LAS

COTAS 4050msnm ARGENTINA Y 3600msnm CHILE.

PASO TRASANDINO DE AGUA NEGRA

AREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL CORREDOR BI-OCEANICO CENTRAL

20% del PIB de Brasile

- Regiòn Sur -(2008)

17% del PIBde Argentina

- Regiòn Central -(2008)

12% del PIBde Chile

- Regiòn Centro-Norte -(2008)

PIB Regional del àrea de influencia ca. 252 mil millones

de dls.(2009)

El enfoque de Fronteras Abiertas: apoyar procesos y gobernanza mediante proyectos estructurantes e innovadores

Elaboración de diagnósticos y estudios específicos sobre las problemáticas fronteriza

Fortalecimiento de las capacidades institucionales y técnicas de los gobiernos subnacionales

Diálogo participativo para la construcción de procesos transfronterizos

Elaboración de propuestas para la gobernanza de las áreas fronterizas

Plataforma de proyectos transfronterizos (Algunas experiencias)

- Ordenación y programación territorial (URBAL III) - Gestión ambiental (Zona Trifinio, Energìas renovables) - Turismo vivencial (Frontera Perù – Ecuador, Perù - Bolivia) - Inclusión económica y desarrollo de Mpymes (CDT – Sebrae

Paranà) - Identidad cultural compartida (Fronteras Musicales Abiertas) - Capitalización de buenas prácticas (URBAL)

Los socios institucionales de Fronteras Abiertas

La agencia de las regiones italianas para la cooperación internacional (OICS)

El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

La Comisión Binacional Ecuador-Perú. El FCCR – Mercosur Las Mercociudades El Sebrae Nacional y el Sebrae Paraná. Gobiernos nacionales y subnacionales

latinoamericanos.

Conocer y analizar sistematicamente las fronteras

PROPUESTA:

Creaciòn de un OBSERVATORIO LATINOAMERICANO DE FRONTERAS

Mediante la construcciòn de una RED DE UNIVERSIDADES E INSTITUTOS

DE INVESTIGACION ESPECIALIZADOS

TRES PROPUESTAS PROYECTUALESDE FORTALECIMIENTO IDENTITARIO

EN AREAS FRONTERIZAS FRONTERAS MUSICALES ABIERTAS O

COMO RECUPERAR LA IDENTIDAD METAFORICA

EL TEATRO GRUBUS O COMO RECREAR LA IDENTIDAD SIMBOLICA

LOS RECURSOS AMBIENTALES DEL TERRITORIO O COMO RELANZAR UNA IDENTIDAD SOSTENIBLE INTERNACIONAL

Fronteras Musicales Abiertas es un programa de alta formaciòn artìstica en mùsica barroca para niños y jòvenes instrumentistas, solistas de canto y coro. Proyecto dirigido por el Mtro. Francesco Grigolo

Primera fase 2010: Concierto con representaciòn escénica SAN IGNACIO GLORIA (Zipoli e Vivaldi), con la colaboraciòn del artista plàstico Koki Ruiz (San Ignacio Guazú, Misiones, Paraguay, 29.12.2010).

Segunda fase 2011: Laboratorios: Vivaldi, Corelli, Telemann, Purcell, Haendel. Opera :LA SERVA PADRONA – LA CRIADA OGAJARA (Pergolesi): Concierto: SAN IGNACIO MAGNIFICAT (Zipoli e Vivaldi).

Tercera fase 2012: Laboratorios: Vivaldi, Zipoli, Corelli, Mozart; Beethoven, Pergolesi. Concierto: SAN IGNACIO DIXIT, evento escénico concertístico. Opera: LA CAMPESINA VALE La Contadina Astuta (Pergolesi).

,

  TEATRO GRUBUS EN CIUDADES DE

FRONTERA

Fronteras Abiertas – Teatro delle Gru

Proyecto de teatro itinerante en teatrobùs por ciudades gemelas a lo largo de las

fronteras de Brasil

Libremente inspirado en Las Ciudades Invisibles de Italo Calvino

El proyecto se propone, a través del lenguaje teatral y la modalidad itirenante, promover y crear intercambios

culturales transfronterizos, centrados en la búsqueda de aquellos paisajes invisibles que, si develados y

compartidos, unen a las ciudades fronterizas en una común y universal identidad.

PROVINCIA DE ROMA ENEA , CeSPI

Proyecto de Cooperación TriangularDE LOS RECURSOS DEL TERRITORIO

LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO

Objetivo del proyecto Objetivo: promover en el plano internacional, con

la colaboraciòn del CeSPI, un programa de racionalización energética de la Provincia de Roma: instalación de plantas fotovoltaicas en los techos de 300 escuelas públicas bajo su juridicción (potencia total de 2,5 MW)

Gracias al acuerdo con el ENEA está acompañado por un trabajo formativo de divulgación del conocimiento de las fuentes renovables de energía y los temas ligados a la sostenibilidad ambiental

Cooperaciòn cientìfica, educativa y territorial (solar termodinàmico)