Contenido - medios.economiayfinanzas.gob.bo · tes de las organizaciones sociales y urbanas de...

Contenido• Presentación �� 7• Mandato Político y Visión �� 9• Quiénes somos y qué hacemos ��10• Cómo y dónde trabajamos ��11• Principales Logros de la Gestión 2013 ��12• Gestión con Transparencia ��23

RegistRo Único paRa la administRación tRibutaRia municipal 33

• Presentación ��35• Mandato Político ��36• Misión y Visión 2013 - 2015 ��36• Quiénes Somos ��37• Qué Hacemos ��37• Cómo y dónde trabajamos ��38• Principales Logros de la Gestión 2013 ��39• Gestión con Transparencia ��40

administRación de seRvicios poRtuaRios - bolivia 43

• Presentación ��45• Misión y Visión ��46• Quiénes somos ��46• Principales Logros de Gestión 2013 de la ASP-B ��48• Gestión con Transparencia ��50

seRvicio nacional del sistema de RepaRto 51

• Presentación ��53• Misión - Visión ��54• Quiénes Somos ��54• Qué Hacemos ��54• Dónde puedo encontrar oficinas del SENASIR ��54• Principales Logros de la Gestión 2013 ��56• Transparencia de la Gestión ��56

autoRidad de Fiscalización y contRol social del Juego 61

• Presentación ��63• Misión - Visión ��64• Quiénes Somos ��64• Qué Hacemos ��64• Dónde se encuentran nuestras oficinas ��64

• Principales Logros de la Gestión 2013 ��64• Gestión con Transparencia ��68

seRvicio de impuestos nacionales 71

• Presentación ��73• Misión - Visión ��74• Principales Logros de la gestión 2013 ��74• Gestión con Transparencia ��78

autoRidad de impugnación tRibutaRia 79

• Presentación ��81• Misión - Visión ��82• Quiénes Somos ��82• Cómo y Dónde Trabajamos ��82• Principales Logros de la Gestión 2013 ��83• Gestión con Transparencia ��86

banco centRal de bolivia 97

• Presentación ��99• Misión - Visión ��100• Quiénes Somos ��100• Donde y Como Trabajamos ��100• Principales Logros de la Gestión 2013 ��101• Gestión con Transparencia ��114

depósitos aduaneRos bolivianos 117

• Presentación ��119• Misión - Visión �� 120• Quiénes Somos �� 120• Cómo y Dónde Trabajamos �� 121• Principales logros de la Gestión 2013 ��123• Gestión con Transparencia �� 125

aduana nacional de bolivia 127

• Presentación �� 129• Misión - Visión �� 131• Quiénes Somos �� 131• Qué Hacemos �� 132• Cómo y Dónde Trabajamos �� 132• Principales logros de la Gestión 2013 ��133• Gestión con Transparencia �� 136

unidad de cooRdinación de pRogRamas y pRoyectos 141

• Presentación �� 143• Mandato Político ��144• Visión ��144• Quiénes Somos ��144• Qué Hacemos ��144• Cómo y Dónde Trabajamos �� 145• Principales Logros de la Gestión 2013 ��146• Gestión con Transparencia �� 151

autoRidad de Fiscalización y contRol de pensiones y seguRos 153

• Presentación �� 155• Misión - Visión �� 157• Quiénes Somos �� 157• Qué Hacemos �� 157• Cómo y dónde trabajamos �� 158• Principales Logros de la Gestión 2013 ��158• Gestión con Transparencia �� 164

seRvicio nacional de patRimonio del estado 171

• Presentación �� 173• Misión - Visión �� 175• Quiénes Somos �� 175• Qué Hacemos �� 175• Cómo nos Organizamos �� 176• Principales Logros de la Gestión 2013 ��180• Gestión con Transparencia �� 184

autoRidad de supeRvisión del sistema FinancieRo 187

• Presentación �� 189• Mandato, Misión y Visión ��191• Principales Logros de la Gestión 2013 ��192• Gestión con Transparencia ��194

Presentación

Desde el año 2006, el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma, nos dio el mandato de luchar sin tregua contra la corrupción y promover la transparencia institucional en el marco de una nueva gestión pública orientada a servir al pueblo y no a servirse del pueblo�

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, comprometido con este mandato presi-dencial, ha trabajado arduamente para transparentar el manejo de las finanzas públicas, implementando políticas inéditas de transparencia fiscal, monetaria y financiera, así como de acceso a la información, difusión y socialización del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo�

En este sentido, durante el año 2013 hemos intensificado nuestras visitas a todo el país, para exponer la política económica del Gobierno Nacional y sus resultados, estableciendo un diálogo directo con la sociedad civil (se visitó 7 departamentos del país, donde se enta-bló diálogos con 7 universidades, asociaciones, organizaciones sociales, juntas vecinales, colegios de profesionales, federaciones de maestros, sindicatos, etc�)�

Por otro lado, hemos producido una gran cantidad de material informativo, que se ha pues-to a disposición de nuestra población, tales como el boletín Eco Plural (70 números), Zoom Económico (10 números), la revista Nuevo Modelo Económico (5° y 6° edición), cartilla del Nuevo Modelo Económico (5° y 6° edición), folleto de la Ley de Pensiones, tres libros, tres trípticos, un bíptico y un volante, además más de 50 solicitadas en periódicos de todo el país y 25 campañas audiovisuales�

Asimismo, se ha puesto a disposición de estudiantes, catedráticos universitarios e inves-tigadores en general una amplia gama de boletines estadísticos como el Boletín de Ingre-sos Tributarios, Dossier Fiscal, Boletín de Pensiones, Boletín de Deuda Pública, Memorias de la Economía Boliviana (2006-2012), El Nuevo Modelo Económico Social Comunitario y Productivo, la Ley de Servicios Financieros y el Dossier de Estadísticas Fiscales del Tesoro General de la Nación�

Entendiendo los desafíos que nos presenta este nuevo siglo y el avance de las tecnologías de información, el Ministerio hoy tiene una fuerte presencia en las redes sociales (Face-book, twiter, Youtube, scribd, slideshare, pinteres), estableciendo vínculos fluidos de infor-mación y diálogo especialmente con jóvenes que se informan de nuestra gestión a través de estos medios�

Asimismo, hemos desarrollado iniciativas tendientes al desarrollo de una nueva ética pú-blica, fundamentada en los principios y valores establecidos en la Constitución Política del Estado, hemos desarrollado talleres de inducción con los nuevos servidores públicos sobre los desafíos y logros del Nuevo Estado Plurinacional y la presentación de la obra teatral “Las Venas Abiertas de América Latina” para generar un nivel de conciencia pública como parte del proceso de sensibilización y concientización de las y los servidores públicos�

A partir de la transformación del Estado es importante abrir espacios de diálogo que pro-fundicen la democracia, es así que desde ésta Cartera de Estado irrumpimos en los dife-rentes escenarios territoriales del país para realizar las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas a nivel nacional con el objetivo de informar a la sociedad civil sobre el Manejo de las Finanzas Públicas�

Este año el 9 de septiembre estuvimos presentes en la ciudad de Trinidad en la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas y en la Exposición del Nuevo Modelo Económico Social, Comunitario y Productivo en la que masivamente participaron alcaldes, concejales, corre-gidores y representantes de organizaciones sociales rurales y urbanas del Beni�

El 6 de diciembre del 2013 se realizó la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final en la ciudad de Tarija con la participación del Gobernador, alcaldes, concejales y representan-tes de las organizaciones sociales y urbanas de Tarija�

Nuestra Unidad de Transparencia, bajo el mandato de “Cero Tolerancia a la Corrupción”, ha atendido quejas que vulneran la ética pública y denuncias de posibles hechos de corrupción del Ministerio y sus entidades bajo tuición y dependencia que han demandado acciones claras y contundentes por parte del MEFP�

La lucha contra la corrupción y la construcción de una sociedad comprometida con la trans-parencia, es una responsabilidad de todos, y en este sentido, ratificamos nuestro compro-miso de servir a nuestro pueblo asumiendo y promoviendo los principios ético-morales de la sociedad plural: ama quilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón)�

luis arce catacoraMinistro de Economía y Finanzas Públicas

9

Memoria 2013 - Transparencia Institucional

Mandato Político y Visión

mandato político y social del meFp Contribuir a la construcción del Nuevo Mo-delo Económico Social Comunitario y Pro-ductivo, basado en la concepción del Vivir Bien, formulando e implementando políticas

macroeconómicas soberanas que preserven la estabilidad como patrimonio de la pobla-ción boliviana, y promuevan la equidad eco-nómica y social; en el marco de una gestión pública acorde con los principios y valores del nuevo Estado Plurinacional�

visión del meFp

En el año Con relación al Estado Con relación a la sociedad Con relación al Minsiterio

2015

El Estado plurinacional de Bolivia es un Estado fuerte, promotor y protagonista del desarrollo, que dirige la economía, goza de estabilidad macroeconómica como patrimonio social, y avanza en la construcción de un Nuevo Modelo Económico Social Comunitario y Productivo, que complementa el interés individual con el Vivir Bien colectivo.

Las bolivianas y bolivianos se benefician de una economía soberana, estable y en expansión, conducida por un Estado que promueve políticas de producción, distribución y redistribución justa de la riqueza y de los excedentes económicos en políticas sociales, de salud, educación, cultura, medio ambiente y en la reinversión en desarrollo económico productivo.

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es reconocido por la población boliviana por una gestión pública comprometida con los principios y valores del nuevo Estado Plurinacional, y por una conducción transparente y responsable de los ámbitos fiscal, monetario, cambiario, financiero y de seguridad social de largo plazo.

Promulgación de la Ley de Servicios Financieros - 2013

10

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Quiénes somos y qué hacemosEl Ministerio de Economía y Finanzas Públi-cas es una entidad pública que contribuye a la construcción de la Economía Plural, ba-sado en la concepción del Vivir Bien, for-mulando e implementando políticas ma-croeconómicas soberanas que preserven la estabilidad como patrimonio de la población boliviana, y promuevan la equidad econó-mica y social; en el marco de una gestión pública acorde con los principios y valores del nuevo Estado Plurinacional�

para tal propósito desarrolla políticas, normas, estrategias y programas nacionales destinados a:

9 Fortalecer la soberanía y democracia eco-nómica del Estado Plurinacional de Bolivia en el marco del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario y Productivo, orienta-do hacia el Vivir Bien�

9 Perfeccionar la formulación e implemen-tación de una política fiscal redistributiva y estabilizadora que contribuya a reducir la inequidad económica y social�

9 Promover la democratización de los ser-

vicios financieros priorizando la demanda de los sectores tradicionalmente exclui-dos y el desarrollo del sector productivo�

9 Generar un sistema previsional univer-sal, solidario, equitativo y sostenible con la consecuente derivación de beneficios para la población en el largo plazo�

9 Promover una gestión pública plurinacio-nal, descolonizada, transparente, respon-sable, moderna, cercana a la población y comprometida con los valores y principios establecidos en la Constitución Política del Estado�

sus actividades las lleva a cabo de manera intensiva con:

9 Órganos del Estado Plurinacional de Bolivia 9 Entidades bajo tuición y dependencia 9 Gobiernos departamentales y municipales

de manera extensiva con: 9 La población en general� 9 Personas vinculadas a entidades públicas 9 Personas vinculadas a entidades financieras

Promulgación Ley de la Renta Dignidad - 2013

11


Promulgación Modificación de la Ley de Pensiones - 2013

Cómo y dónde trabajamosEl Ministerio de Economía y Finanzas Públi-cas desarrolla sus actividades en relación a todos los Órganos del Estado Plurinacional y las administraciones territoriales� Asimis-mo, atiende cualquier consulta del público en general a través de la página web y sus oficinas ubicadas en:

sus oficinas están ubicadas en:

despacho del ministro de economía y Finanzas públicasDirección: Av� Mariscal Santa Cruz esq� Oruro Edificio Palacio de Comunicaciones Piso 19�

viceministerio de presupuesto y contabilidad FiscalDirección: Edificio Central del Minis-terio de Economía y Finanzas Públi-cas - piso 2� Calle Bolívar esq� Indaburo N° 688�

viceministerio de tesoro y crédito públicoDirección: Edificio Central del Minis-terio de Economía y Finanzas Públi-cas - piso 2� Calle Bolívar esq� Indaburo N° 688�

viceministerio de pensiones y servicios FinancierosDirección: Edificio ex BBA - piso 14� Av� Ca-macho esq� Loayza N° 1413�

biblioteca económica y Financiera del meFpDirección: Edificio Aloiso ex BBA� Av� Maris-cal Santa Cruz casi esquina Loayza N° 1375 Edif� Ex Foccsap�

dirección general de asuntos administrativosDirección: Calle Loayza, esquina Ballivian N° 612�

dirección general de análisis y programación Fiscal - unidad de transparenciaDirección: Edificio Colón N° 330 Piso 5 Calle Colón lado del Ex Banco del Estado�

dirección general de contabilidad Fiscal – dirección general de sistemas de información FiscalDirección: Edif� Contraloría General del Esta-do - Pisos 6,7 y 8 Calle Colon e Indaburo s/n�

12


-1,7-2,6

2,43,0

3,84,6 5,3

1,6

4,34,74,74,45,05,0

0,4

2,51,7

2,52,7

4,24,4

4,84,6

6,1

3,44,1

5,25,2

6,5

-4-3-2-101234567

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

(p)

2009

(p)

2010

(p)

2011

(p)

2012

(p)

2013

(e)

Bolivia: Crecimiento Real del PIB 1985 – 2013 (e)(En porcentaje)

(e) Estimado(p) PreliminarFuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

Prom. 1985-20053%

Prom. 2006-20135,0%

Bolivia: PIB Per Cápita 1999 – 2013 (e)(En USD)

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

(e) Estimado(p) PreliminarFuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

1.001 995 942 895 894 950 1.0101.182

1.3281.6521.683

1.871

2.2382.480

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

(p)

2009

(p)

2010

(p)

2011

(p)

2012

(p)

2.79420

13 (e

)

Prom. 1995-2005 USD955

Prom. 2006-2013USD1.904

Principales Logros de la Gestión 2013crecimiento del pibDesde 2006, la economía boliviana presen-ta un crecimiento sostenido� En 2013 el cre-cimiento del PIB alcanzará un crecimiento estimado de 6,5%�

En 2009, a pesar de una profunda crisis mundial, el país registró una tasa positiva de 3,36%, colocándonos por primera vez con la taza de crecimiento económico más elevado de la región�

El crecimiento del PIB significa que la pro-ducción del agricultor de papa, del pro-ductor de alimentos de la micro, pequeña y mediana empresa, del minero, se incre-menta; que el servicio que presta el sector de transporte, el comerciante, el construc-tor, el sistema financiero, también aumenta� La mayor producción de bienes y servicios se refleja al final en mayores empleos e in-gresos para los bolivianos.

pib per cápitaEl PIB per cápita (por cada boliviano y bo-liviana) se ha más que duplicó entre 2005 y 2013, este incremento se traduce en la mejora de los ingresos de la población�

Bolivia es ahora un país de ingresos medios, esto permite que acceda a mayores créditos externos, los mismos que financian activi-dades productivas, construcción de carrete-ras, sistemas de riesgo, etc� en beneficio de la población boliviana�

Bolivia es ahora considerado un país de in-gresos medios esto según el Banco Mundial, que clasifica a los países según el nivel de ingresos que perciben las personas: ingre-sos bajos, US$975 o menos; ingresos me-dianos bajos, US$976 a US$3�855; ingresos medianos altos, US$3�856 a US$11�905; e ingresos altos, US$11�906 o más présta-mos generaron la expansión de los créditos�

13


Bolivia: Depósitos del público en elSistema financiero 2005 - 2013

(En millones de US$)

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

15.074

5.789

5.177

3.312

2.951

4.385

5.043

12.971

10.805

3.957

3.928

2.434

2.126

3.213

3.334

9.0878.498

3.122

3.095

1.9001.413

2.683

2.541

6.972

5.344

2.143

1.8861.085

4.2681.8

803.711

1798

1.012740

20050

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

22%

34%

4%48%27%20%

38%

5%M

illone

s de U

S$

2013

1.305873

OtrosDPF’sCaja de AhorroVista

2005US$ 3.711 millones

Octubre 2013US$ 15.074 millones

BOLIVIA: Cartera total del SistemaFinanciero 2005 – 2013

(En millones de USD)

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

20050

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

0

2

4

6

8

10

12

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

11,928

10,012

8,284

6,5655,394

4,7713,998

3,106 3,387

10.1

7.7

5.1

3.73.1

2.11.6 1.5 1.5

Cartera total Cartera en mora (Eje der.)

Además, ahora las pequeñas y medianas empresas tienen mayor acceso a los crédi-tos del sistema financiero, lo que les permi-te la generación de mayores ingresos�

El porcentaje de mora disminuyó de 10,1% en 2005 a 1,5% en octubre de 2013, que significa la notable mejora de la capacidad de pago de los prestatarios, que ahora pueden cumplir con sus obliga-ciones crediticias�

depósitos del público en el sistema financieroEn 2013, los depósitos en el sistema fi-nanciero alcanzaron la cifra récord de USD15�074 millones, cuadriplicándose res-pecto a 2005�

Ahora las personas cuentan con una mayor capacidad de ahorro, esto producto de que se generaron mejores ingresos para las y los bolivianos�

La mayor participación de los depósitos en caja de ahorros demuestra la facultad de ahorro que tiene la población de clase media�

Un aumento de los depósitos en el sistema financiero también indica la confianza de la población en el sistema financiero nacional�

cartera total del sistema Financiero

Los créditos del sistema financiero alcanza-ron a USD11,928 millones en 2013, la cifras más altas en la historia crediticia del país�

El dinamismo de la actividad económica y las medidas de incentivo a la otorgación de préstamos generaron la expansión de los créditos�

Además, ahora las pequeñas y medianas empresas tienen mayor acceso a los crédi-tos del sistema financiero, lo que les permi-te la generación de mayores ingresos�

El porcentaje de mora disminuyó de 10,1% en 2005 a 1,5% en 2013, que significa la

14


Bolivia: Bolivianización de Depósitos y Créditosdel Sistema Financiero, 2000 – 2013

(En Porcentaje)

2005

2004

2003

2002

2001

2000

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

5 6 6 7 1016

23

36

46 47 5664

72 77

3 3 3 2 4 815

20

3540

58

71

8189

Depositos

Créditos

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

BOLIVIA: Reservas InternacionalesNetas del BCB 1999 – 2013


Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

15,000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1,1141,085

1,077 854976

1,1231,714

3,178

5,319

7,7228,580

9,730

12,019

13,927

2005USD1.714 millones

2013USD14.430 millones

14,430

notable mejora de la capacidad de pago de los prestatarios, que ahora pueden cumplir con sus obligaciones crediticias�

bolivianización

A principios de la década, el sistema finan-ciero se encontraba casi dolarizado�

Actualmente, este escenario cambió a fa-vor de la moneda nacional (Boliviano)� En 2013 el 77% de los depósitos y el 89% de los créditos están denominados en moneda nacional�

Ésta creciente preferencia de la población por el uso del “Boliviano” en sus transacciones en el sistema financiero es resultado de la políti-ca de bolivianización de la economía empren-dida por el gobierno nacional desde 2006�

La bolivianización permite la recuperación de la política monetaria y cambiaria como instrumentos para la estabilidad macroeco-nómica y el desarrollo económico�

Reservas internacionales netas del bcb El Gobierno de Evo Morales está a punto de cumplir su octavo año de gestión, en toda esta trayectoria las Reservas Internaciona-les Netas del país son siete veces más que las registradas en 2005 cuando sólo alcan-zaban USD1�714 millones, ahora ya supe-ran los USD14�000 millones�

Este nivel de reservas favorece a la solven-cia y solidez de la economía, por lo que los bolivianos podemos estar seguros de que el país está protegido ante la crisis internacio-nal� También se constituye en un respaldo a la fortaleza de la moneda nacional fren-te al dólar estadounidense y ante cualquier eventual requerimiento de liquidez del sis-tema financiero�

Las Reservas Internacionales adquieren un nuevo papel: la inversión productiva en el

15


BOLIVIA: Balanza Comercial 1999 - 2012 (p)Enero - Septiembre 2012—2013 (p)


(p) Preliminar. Nota: No incluye efectos personales ni reexportaciónFuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

0

500

1.000

1.500

-1.000

-500

2.000

2.500

3.000

4.000

3.500

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

-693 -545 -355 -457-16345 508

1,306 1,302

1,958

909

1,448 1,280

3,687

2,460

Promedio 2006 - 2012USD 1.698,4 millones

Promedio 1999 - 2005USD -173,3 millones

BOLIVIA: Inversión Extranjera Neta 1985 - 2012 (p)Enero - Septiembre 2013 (p)


(p) PreliminarFuente: Banco Central de Bolivia (BCB)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

10 13 36 30 35 66 94 120 12

2 128

372 47

2 599

1.024

1.008

734

703

674

195

83-2

9127

8 362 50

842

667

285

91.0

60

1.017

1.366

-400-200

0200400600800

1.0001.2001.4001.600

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

(p)

2012

(p)

2012

(p)

2013

(p)

23%

29%

Ene-Sep

Prom. 1985-2005USD 296 millones

Prom. 2006-2012USD 595 millones

país� Parte de los recursos de las Reservas son destinados a apoyar y promover el de-sarrollo productivo e industrialización del país a través del Fondo para la Revolución Industrial Productiva (FINPRO)�

balanza comercial 1999 – 2012

En 2012, se tiene un superávit histórico en la balanza comercial, con un saldo favorable de 3,687 millones de dólares�

Las cifras demuestran la fortaleza y com-petitividad de la producción boliviana en el mercado global, a pesar de la crisis interna-cional que impactó en los países de la Unión Europea y tuvo repercusiones en Estados Unidos y Asia�

Para septiembre de 2013, se tiene un supe-rávit de la balanza comercial, con un saldo de 2,460 millones dólares�

inversión extranjera directa

Al mes de septiembre de 2013, la inversión extranjera directa neta alcanzó el nivel histo-rico de 1�366 millones de dólares, superiores a los registrados en el periodo de capitaliza-ción� Desde el año 2006 se ha revertido la caída y tendencia negativa, reflejando la ma-yor confianza de los inversores extranjeros en la economía�

16


BOLIVIA: Recaudaciones Tributarias1998 – 2013 (p)(En millones de Bs.)

Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional de Bolivia (ANB)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

16.8

91

18.8

50

22.6

47

24.7

38

23.5

07

30.2

01 37.4

61 45.8

40

5.45

8 7.11

1

6.02

7

7.53

5 11.3

47 12.2

14

14.0

43

7.91

4

7.76

4

8.28

7

8.75

211

.352 16

.000 21

.321 24

.308 29

.758

30.7

6531

.042 41

.549

49.6

74

59.8

83

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

2000

6.59

519

99

6.91

619

98

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Aduana NacionalSIN

20%

21%

Bolivia: Recaudación del IVMEDurante la Gestión 2013

(En millones de Bs.)

(p) PreliminarFuente: Política TributariaElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Red de Análisis Fiscal (RAF)

Ener

o0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,029,0

26,6

20,022,6

26,4 26,4 25,3 25,228,4

26,624,0

Febr

ero

Mar

zo

Abril

May

o

Junio Julio

Agos

to

Sept

iembr

e

Octu

bre

Novie

mbr

e (p)

Bancos Cooperativa FFP Mutual Casas de cambio Otros

Recaudaciones tributariasGracias al dinamismo de la economía, la mayor eficiencia de las entidades recauda-doras y la nacionalización, las recaudacio-nes se han más que triplicado en los últimos 8 años�

Ahora, el Tesoro General del Estado dispone de más recursos para la creación de ítems, aumento de salarios a los sectores salud y educación, pago de rentas de jubilados y para financiar obras como carreteras, hos-pitales, centros de salud, escuelas, centros deportivos, sistemas de alcantarillado, de electrificación, y otros en beneficio de la po-blación boliviana�

A través de la coparticipación tributaria y transferencias de recaudaciones por im-puestos a hidrocarburos, los municipios, gobernaciones y universidades tienen más ingresos para invertir en proyectos carrete-ros, hospitales, escuelas, sistemas de micro riego, dotación de equipos para universida-des, represas, y otros�

Recaudación del ivme

Como una forma de profundizar la política de bolivianización de la economía y sobe-ranía monetaria, se creó el Impuesto a la Venta de Moneda Extranjera (IVME), sien-do sujetos pasivos las entidades financieras bancarias y no bancarias así como las casas de cambio�

A noviembre de la gestión 2013 la recauda-ción del IVME alcanzó a Bs� 280,6 millones, cifra que duplica las estimaciones realizadas inicialmente�

17


Bolivia: Recaudaciones TributariasAlicuota Adicional Al IUE

2005 - 2012 (En millones de Bs.)

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Red de Análisis Fiscal (RAF)

Estimación inicial de AA-IUE Financiero Racaudación efectiva AA-IUE Financiero0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

26,7

186,4

Bolivia: Transferencias y Regalías Departamentales(Gobernaciones, Municipios Y Universidades)

1998 – 2013(P) (En Millones De Bs)

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas PublicasDirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

3,075 4,80

0

5,35

9

4,74

5

4,048

4,64

0

7,86

0

9,33

62,110

2,443

3,96

4

4,63

6

6,75

8

6,92

4

7,67

1 9,85

0

11,9

49 14,4

70

1,152

1,5671,767

2,072 2,0072,228

2,698

3,200

3,678

3,00

6

3,61

8

3,73

0

4,71

1

6,66

9 10,3

30

11,7

63

13,5

75

12,9

78

14,5

39 18,7

41 23,0

10 27,4

840

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

6,19

3

1.570

1.0319101.6821.138

8521.780986

7261.327953

2,31

5

2,21

2

2,69

6

1998

1999

2000

Recaudaciones tributarias alicuota adicional al iue

Las utilidades del sector financiero regis-traron niveles de crecimiento significativos en el periodo 2005 – 2012, razón por la cual, en aplicación de los principios consti-tucionalistas de la política fiscal y el Nuevo Modelo Económico, se aplicó una alícuota adicional al IUE del sector financiero cuya recaudación estimada fue de Bs� 126,7 mi-llones� Sin embargo el modo efectivamente cobrado alcanzó a Bs� 186,4 millones, in-gresos que permiten profundizar la política de redistribución del ingreso�

transferencias y Regalías departamentales

La mayor eficiencia tributaria, la nacionali-zación y el crecimiento sostenido de la eco-nomía permitieron que las Gobernaciones, Municipios y Universidades se beneficien de mayores ingresos�

Entre 2005 y 2013, los ingresos de estas instituciones se cuadruplicaron�

Estos mayores recursos benefician directa-mente a la población a través del financia-miento de más proyectos de construcción de carreteras, escuelas, centros de salud, sistemas de riego, redes para distribución de gas natural, instalaciones de sistemas eléctricos, de canales pluviales y otros�

18


Bolivia: Pobreza Moderada y Extrema2000 - 2012 (p) (En Porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) UDAPEElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

200520032004

20022001200020.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

55.0

60.0

65.0

70.0

2006 2007 2008 2009 2011 2012

66.463.1 63.3 63.1

60.6 59.9 60.157.3

51.3

45.0 43.4

Pobreza Extrema

Pobreza Moderada

45.2

38.8 39.5

34.538.2 37.7 37.7

30.126.1

20.9 21.6

Bolivia: Gastos Reservados 1990 – 2013(En millones de Bs)

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas PúblicasElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2834 38

67 69

90101

124120133

145143139134

55 59

2 0 0 0 0 0 0

2013

0

gastos Reservados

Los gastos reservados que durante 15 años beneficiaron con USD261 millones a gobiernos anteriores que los utilizaron in-discriminadamente sin rendir cuentas al pueblo, fueron eliminados por el Gobierno del Presidente Evo Morales con la imple-mentación de la política de austeridad en 2006�

Esta medida ha sido una señal de transpa-rencia en la administración pública y le ha permitido al Gobierno contar con más re-cursos para financiar la creación de ítems en educación y salud�

pobreza moderada y extrema

La política de redistribución de los ingresos aplicada desde 2006, como las transferen-cias condicionadas en efectivo (Bono Juan-cito Pinto, Bono Juana Azurduy y Renta Dignidad), permitió la sustancial reducción de la pobreza en Bolivia� La pobreza ex-trema disminuyó en 17 puntos porcentua-les de 38,2% a 21,6% entre 2005 y 2012, respectivamente�

19


Bolivia: Tasa de Desempleo Abierto Urbano2001 – 2012(p) (En porcentaje)

(p) Preliminar • Fuente: UDAPE e Instituto Nacional de Estadística (INE)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

CEDLA

UDAPE-INE

8.50 8.69 8.71 8.15 7.99 7.67

4.434.91

3.843.20

11.0811.95 12.30 12.10

11.30

9.5010.20

11.00

7.90

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012(p)

Bolivia: Salario Mínimo Nacional1998 – 2013 (En Bs)

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y UDAPEElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

300 330 355 400 430 440 440 440500 525

578647 680

815

1,000

1,200

Promedio 2006 - 2013Bs. 743

Promedio 1998 - 2005Bs. 392

tasa de desempleo abierto

El dinamismo de la actividad económica, los mayores niveles de inversión pública, los programas de crédito productivos a través del BDP, o garantías a través del Fondo Pro-pyme Unión, entre otros, generaron la dis-minución de la tasa de desempleo urbana, que de 8,15% en 2005 se redujo a 3,2% en 2012, uno de los niveles más bajos en la región�

salario mínimo nacional

La política salarial del Gobierno del Presi-dente Evo Morales se enfocó en la mejora de la calidad del trabajo con varias medidas orientadas a beneficiar a la clase obrera y garantizar sus derechos, entre ellos el in-cremento salarial�

Luego de registrar el estancamiento del sa-lario mínimo nacional por 3 años en Bs� 440 hasta 2005, desde 2006 el Gobierno Na-cional aplicó significativos incrementos del salario mínimo hasta alcanzar Bs� 1�200 en 2013�

En salario mínimo nacional en dólares es-tadounidenses alcanzó a USD 172, un ni-vel histórico y triplicando el nivel promedio 1998 - 2005 que fluctuaba cerca de USD 55�

20


BOLIVIA: Población Beneficiada con las TransferenciasDirectas Condicionadas a diciembre 2013(p)

(En número de bene�ciarios y en porcentaje)

(p) PreliminarFuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Autoridad de Supervisión y Control de Pensiones y Seguros, Ministerio de Educación y Ministerio de Salud y DeportesElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

Resto de laPoblación

Bono Juancito Pinto (2012)

Renta Dignidad (Oct)

Bono Juana Azurduy (ago-13)63.5%

17.7%9.3%

9.5%

36.5%de la población boliviana

4.021.212beneficiarios

población beneficiada con las transferencias directas condicionadasEl 36,5% de la población boliviana se be-nefició con alguna transferencia condi-cionada en efectivo (Bono Juancito Pinto, Renta Dignidad o Bono Juana Azurduy� El Bono Juancito Pinto benefició a 1,9 millones de estudiantes, la Renta Dignidad a más de un millón de adultos mayores, con el Bono Juana Azurduy se benefician más de 1 millon de personas entre madres y niños� Estas transferencias permiten desincentivar la deserción escolar, contribuir con los gas-tos en medicamentos, alimentos y otros a adultos mayores, y disminuir los niveles de mortalidad materno e infantil�

bolivia sale de la lista del gaFi de países que presentan debilidades en sus sistemas de lucha contra los delitos de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo En junio de 2013 el Estado Plurinacional de Bolivia fue retirado de la lista del Grupo de Ac-ción Financiera Internacional - GAFI de países que presentan debilidades en sus sistemas de lucha contra los delitos de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo, como resultado de un arduo trabajo con el que se logró fortalecer la institucionalidad y la legislación penal y procedimental para combatir las citadas actividades ilícitas que constituyen una seria ame-naza para los países, sus gobiernos, instituciones financieras y la sociedad en general�

21


ley de nº 393 de servicios Financieros

Nuevo hito en la historia financiera – quie-bre al modelo neoliberal�

Promueve el financiamiento para el desarro-llo del sector productivo, del área rural y la inclusión financiera:

• Regulación de tasas de interés (produc-tivo), niveles de cartera y cobertura geo-gráfica

• Garantías no convencionales (ganado, maquinaria, contratos de venta, control social, etc)

• Periodos de gracia, horarios de atención, adecuación del financiamiento a necesi-dades de productores y del área rural�

• Crea, transforma e incorpora enti-dades financieras orientadas a pro-

ductores: Bancos de Desarrollo Públicos y Privados, Entidades Financieras Públicas de Desarrollo, Bancos Pyme, Ins-tituciones Financieras de Desarrollo, Enti-dades Financieras Comunales

Protege, defiende y mejora las condiciones de las personas:

• Regulación de tasas de interés (Vivienda), niveles de cartera y comisiones�

• Creación de la Defensoría del Consumidor Financiero, Código de conducta de las En-tidades Financieras y protección en caso de remate (vivienda de interés social)

• Fondo de Protección del AhorristaPromueve un mayor control sobre la administra-ción de las entidades financieras y su solvencia�

exitosas emisiones de bonos soberanosTras las exitosas emisiones de bonos soberanos bolivianos en el mercado financiero internacio-nal, en octubre de 2012 y agosto de 2013, por USD500 millones en cada emisión, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas canalizó estos recursos para su inversión en la ampliación de la red vial nacional�Con la construcción de caminos, puentes y el mejoramiento en infraestruc-tura vial, se contribuye al progreso e integración de las regiones y al desarrollo de la economía nacional�

Inauguración del Campo Ferial, La Paz - 2013

22


Detalle de proyectos carreteros Financiados con Bonos Soberanos I

Proyectos Departamento Monto (millones de dólares)

Carretera Entre Ríos - Palos Blancos Tarija 85,0

Puerto Ganadero - San Ignacio de Moxos Beni 84,0

Doble Vía Río Seco - Huarina La Paz 61,0

Carretera Turco - Cosapa Oruro 49,4

Doble Vía Huarina - Tiquina La Paz 40,4

Puente Madre de Dios Pando 30,9

Puente Beni 2 Beni 24,1

Doble Vía Huarina - Achacachi La Paz 24,0

Segundo Cruce Río Seque - La Cumbre La Paz 22,5

Carretera Circumvalación a la ciudad de Huanuni Oruro 13,4

Diseño del Puente Beni 3 Beni 2,5

Diseño del Puente Mamoré Beni 2,3

Otros Proyectos de Infrastetructura vial 60,5

Total 500

Detalle de Proyectos Carreteros Financiados con Bonos Soberanos II

Proyectos Departamento Monto (millones de dólares)

Doble Vía Caracollo - Confital Cochabamba 178,0

Doble Vía Puente Ichilo - Ivirgarzama Cochabamba 144,8

Carretera Porvenir - El Choro

Tramo Puerto Rico - El Sena

Pando 79,5

Puente Mamoré Beni 43,0

Avenida Túnel El Abra - Chiñata, Fase I Cochabamba 2,7

Otros Proyectos de infraestructura vial 52,2

Total 500,0

23


Gestión con TransparenciaEste nuevo proceso de cambio liderizado por nuestro Presidente Evo Morales Ayma asume como uno de sus principales desafíos la transformación de Bolivia de un Estado colonial, republicano y liberal a un Estado Plurinacional fundado en el pluralismo, in-clusivo, digno y democrático� El diseño de la nueva institucionalidad para consolidar este Nuevo Estado Plurinacionales tiene como pilares fundamentales la transparencia y lucha contra la corrupción para garantizar la profundización de nuestra democracia�

La transparencia en la gestión pública, es decir, el manejo de la cosa pública con: ac-ceso a la información, ética, participación y control social, garantizan la participación de la sociedad civil en la discusión, mane-jo y administración de los asuntos públicos; profundizando la democracia participativa con una administración pública transparen-

te, de servicio a la ciudadanía, permanente fiscalización social y libre de corrupción�

En esta Cartera de Estado y sus entidades bajo tuición y dependencia se implementó una política institucional de transparencia y lucha contra la corrupción a través de:

transparencia en la información Siguiendo los lineamientos del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción se ha iniciado un proceso de coordinación con las unidades organizacio-nales del MEFP y las entidades bajo tuición y dependencia para promover el acceso a la información a través de la estandarización y actualización del contenido de las pagi-na web, actualmente todas las entidades tienen sus páginas web actualizadas con el objetivo de que la población tenga acceso a la información pública�

Asimismo, se habili-tó una línea gratuita 800-10-37-77 para que la población pueda acceder a información tanto del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, como de las entidades bajo tuición y dependencia, así como presentar quejas y denuncias desde cual-quier lugar del país�

24


Portal de Páginas Web del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y entidades

bajo tuición y dependencia

25


Programa Tele Educación Construyendo un Nuevo Estado, ASFI La Paz -2013

políticas para fortalecer la ética públicaCreemos que uno de nuestros principales retos como gobierno es contar con servido-ras y servidores públicos que respondan al nuevo rol del servidor público que se expre-sa en el ejercicio de una nueva ética pública entendida como una filosofía de vida adop-tada por las y los servidores públicos basada en los principios ancestrales ama quilla (no seas flojo), ama llulla (no seas mentiroso), ama suwa (no seas ladrón), ama llunku (no seas servil) ñandereko (vida armoniosa) y teko kavi (vida buena), establecidas en la Constitución Política del Estado y que ahora rigen nuestra vida pública y privada�

En este sentido, una de las mayores prio-ridades de la Unidad es el de promover la Nueva Ética Pública a través de procesos de sensibilización y concientización de los ser-vidores públicos del MEFP y de las entidades bajo tuición y dependencia con el objetivo de transformar al “funcionario público” en “servidor público” revalorizando el rol del servicio a la ciudadanía, con este objetivo se realizaron las siguientes acciones:

9 Socialización de los valores y principios establecidos en la Constitución Política del Estado en todas las unidades organi-zaciones del MEFP y entidades bajo tui-ción y dependencia a través de talleres de sensibilización “Construyendo nues-tros valores y principios para vivir Bien”�

9 Proceso de sensibilización con todos los servidores públicos del MEFP y sus enti-dades bajo tuición y dependencia sobre el Manifiesto Político “Descolonización de la Ética Pública y la Revolución del Compor-

tamiento de las Servidoras y Servidores Públicos del Estado Plurinacional”, resul-tado de la Primera Cumbre de Unidades de Transparencia que organizó el MTILCC y que se socializó en las Jornadas sobre “el Nuevo Rol del Servidor Público y la Fi-losofía del Vivir Bien”, en la que participa-ron más de 3500 servidores públicos, lo que permitió iniciar un proceso de revolu-ción del servidor público�

9 En coordinación con la Escuela de Gestión Pública Plurinacional se implementó el Pro-grama Tele-Educativo “Construyendo un Nuevo Estado” a través de 6 módulos: Cons-titución Política del Estado, Transparencia en la Gestión Pública, Descolonización del Estado, Paradigma del Vivir Bien, Nuevo Rol del Servidor Público con el objetivo de in-troducir y generar entre las y los servidores públicos debate sobre las bases conceptua-les del Nuevo Estado Plurinacional�

9 Como una de forma de fortalecer la ética pública se aprobó mediante Re-soluciones Ministeriales Nº 250 y 579 el procedimiento para recepcionar y procesar actos que vulneran la ética pública (maltrato, negligencia, abuso de autoridad y nepotismo, etc�)

9 Participación en el “simposio ibe-RoameRicano de alto nivel sobRe buen gobieRno: el FoR-talecimiento etico y las po-liticas de integRidad como instRumento paRa el desaRRo-llo sostenible, la calidad de-mocRatica y la cultuRa de la legalidad”, asunción (paRa-guay), 30 y 31 de mayo de 2013, en el que se debatió sobre si los Códigos y Comités de Ética solucionan las fal-tas éticas, como país planteamos que la Ética Pública es resultado de proce-sos de formación y concientización, es decir, la Ética Pública es una Construc-ción Colectiva, posición que se incluyó en el Documento Final del Simposio�

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Teatro “Las Venas Abiertas de América Latina”, La Paz - 2013 Participación del Ministro Luis Arce en la presentación del Teatro, La Paz - 2013

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, La Paz - 2009 Audiencia Pública de rendición de Cuentas, La Paz - 2009

9 En coordinación con la Unidad de Recursos Humanos se realizó una jornada de teatro “Las Venas Abiertas de América Latina” para que las y los servidores públi-cos de las entidades bajo tuición y dependencia de ésta Cartera de Estado conoz-can la historia de conquista y coloniaje que sufrió nuestra América Latina�

participación y control socialDesde la gestión 2008 el Ministro de Economía realizó Audiencias Públicas de Rendiciones de Cuentas, cumpliendo la Constitución Política del Estado y abriendo espacios de diálogo social entre el Estado y la sociedad civil a lo largo del territorio nacional:

gestión 2009 9 Audiencia Pública que se realizó en la ciudad de La Paz con la participación de más de 100 representantes de organizaciones y actores sociales de la sociedad civil de todo el país�

27


Audiencia Pública de Rendición de cuentas Parcial, La Paz - 2010 Audiencia Pública de Rendición de cuentas Final, La Paz - 2010

gestión 2010 9 Esta gestión se realizó la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Parcial en fecha 31 de agosto y la Final el 3 de diciembre del 2010 en la ciudad de La Paz, en el Banco Central de Bolivia; conjuntamente con las entidades bajo tuición y dependencia, en la que participaron más de 100 representantes de organizaciones y actores sociales del país�

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Parcial, Shinahota - 2011

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Parcial, Shinahota - 2011

gestión 2011 9 En fecha 30 de agosto de 2011, más de 800 representantes: Alcaldes, Concejales de los Municipios de villa Tunari, Shinahota, Chimoré, Puerto Villarroel y Entre Ríos; Ejecutivas y Ejecutivos de las 6 Federaciones del Trópico de Cochabamba, Asambleístas Departa-mentales y representantes de sindicatos y organizaciones sociales vivas del Trópico de Cochabamba, asistieron a la Exposición del Nuevo Modelo Económico, Social, Comuni-tario y Productivo y la Rendición de Cuentas Parcial sobre el Manejo de las Finanzas Pú-blicas en la Audiencia Pública efectuada en el Municipio de Shinahota del departamento de Cochabamba�

9 En fecha 2 de diciembre del 2011, la Unidad de Transparencia del MEFP, organizó la Au-diencia Pública de Rendición de Cuentas Final en el que las Máximas Autoridades de la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos – UCPP, Administradora de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B, la Aduana Nacional de Bolivia ANB, Depósitos Aduaneros Bolivianos DAB y la Autoridad de Impugnación Tributaria – AIT informaron los resultados de gestión�

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Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final, Santa Cruz - 2011

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final, Santa Cruz - 2011

9 El 8 de diciembre más de 300 representantes de organizaciones sociales articuladas al Blo-que Oriente: Movimiento Sin Tierra – MTS, Coordinadora de Pueblos Étnicos de Santa Cruz, Foro Vecinal, Federación Departamental de Comunidades Interculturales de Santa Cruz, Central Departamental de Trabajadores Asalariados del Campo – CDTAC y la Federación Sin-dical Única de Trabajadores Campesinos de Santa Cruz, asistieron a la exposición sobre el Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo y la Rendición de Cuentas Final sobre el Manejo de las Finanzas Públicas en la Audiencia Pública efectuada en la ciudad de Santa Cruz�

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Parcial – Municipio de Irupana, La Paz - 2012

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Parcial – Municipio de Irupana, La Paz - 2012

gestión 2012 9 En fecha 17 de agosto del 2012 más de 300 representantes entre Alcaldes, Concejales de los Municipios de Irupana, Coripata, Coroico, Yanacachi, Asunta, Chulumani, Cajuata, Palos Blancos Ejecutivas y Ejecutivos de las Federaciones de los Yungas, Concejo de Federaciones Campesinas de los Yungas de La Paz – COFECAY, Asambleístas Departamentales y represen-tantes de sindicatos y organizaciones sociales vivas del Municipio de Irupana, asistieron a la Exposición del Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo y la Rendición de Cuentas Parcial sobre el Manejo de las Finanzas Públicas en al Audiencia Pública efectuada en el Municipio de Irupana�

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Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final, Potosí - 2012 Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final, Potosí - 2012

gestión 2013 9 El 20 de septiembre del 2013, representantes de más de 100 organizaciones asistieron a la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas en la ciudad de Trinidad con la participa-ción de: Gobiernos Autónomos Municipales de: San Ramon, Magdalena, San Ignacio de Moxos, Sub Gobernación Yucumo� Concejos Municipales de: Puerto Siles, San Ramón, San Andrés Baures, Organizaciones Sociales: Central Sindical Única de Trabajadores In-dígenas Campesinos CSUTIC, Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos del Beni FSUTCB, Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia CIDOB, Central de Mujeres Indígenas del Beni CMIB, Junta Vecinal Arroyo Chico, Federación de Estudiantes del Beni, Asociación 26 de marzo Mercado Pompeya, Sindicato Germán Bush, FEDEMYPE, Magis-terio Urbano, Federación Departamental de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa Beni, Federación de transporte 18 de Noviembre, COOMUJER, CODELCAM, FDMCIOB, Regional MAS-IPSP, Federación de Salud del Beni� Comunidades Campesinas de: San José, Reyes, Nueva Creación de Cotoca, Ibiato, San Pablo, Nuevo Amanecer� Central de Pueblos In-dígenas del Beni� Sub Central Secure Tipnis� Corregidores de: San Ramón, San Andrés, Casarabe, Riberalta, Moxos� AMUPEI: Camiaco, Cotoca, Nueva Betania, Santa Rosa�

Audiencia Pública de rendición de Cuentas Parcial, Trinidad - 2013

9 En fecha 17 de noviembre del 2012 más de 600 representantes entre Alcaldes, Conceja-les, Asambleístas del departamento de Potosí y representantes de la Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos Originarios Quechuas de Potosí, asistieron a la Expo-sición del Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo y la Rendición de Cuentas Final sobre el Manejo de las Finanzas Públicas en la Audiencia Pública efectuada en el coliseo del Instituto Superior de Formación de Maestros “Eduardo Avaroa” de la ciudad de Potosí�

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Audiencia Pública de rendición de Cuentas Parcial - Trinidad

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final, Tarija - 2013 Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final, Tarija - 2013

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final, Tarija - 2013

9 El 6 de diciembre del presente año se realizó la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas en la ciu-dad de Tarija con la participación del Gobernador del departamento de Tarija, Alcaldes, Concejales, Asambleístas departamentales y representantes de las organizaciones sociales de Tarija, así mismo se expuso el Nuevo Modelo Económico Social, Productivo y Comunitario�

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lucha contra la corrupciónLa Unidad recepcionó denuncias de posibles hechos de corrupción del MEFP y de sus enti-dades bajo tuición y dependencia con la emisión de informes conclusivos y con recomen-daciones para transparentar la gestión pública�

Cuadro Comparativo de Quejas y Denuncias2009 2010 2011 2012 2013

QUEJAS 7 85 94 80 46

DENUNCIAS 14 25 38 30 65

además esta gestión se realizaron las siguientes acciones: 9 Relevamiento de información (DAB – DE-POSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS) en fecha 12 de abril de 2013, en Almacenes del Recinto Aduanero ubicadas en la ciudad de El Alto, predios del Recinto Interior Oru-ro: Predio de Pasto Grande , Recinto Papel Pampa, Recinto del Club de Tenis, y en el predio otorgado en comodato por el Banco Central de Bolivia, evidenciándose colapso de mercadería incautada, abandonada y para destrucción en estos recintos�

9 Relevamiento de información Sucre (SIN – GERENCIA DISTRITAL CHUQUISACA) en fecha 23 al 25 de mayo, determinando la posible comisión de hechos, que presumi-blemente conlleven responsabilidad admi-nistrativa civil y penal en contra de la Ex Gerente Distrital de Chuquisaca Dra� Iris Gutierrez Alcón�

9 Relevamiento de información (SIN – AGENCIA MONTERO) en fecha 13 al 14 de junio de 2013, verificando presuntos hechos de corrupción en la Agencia de Montero, mismos que fueron desestima-dos al no encontrarse suficientes indicios que demuestren la comisión de dichos he-chos, sin embargo se recomendo la eva-luación de la estructura organizacional de esa Agencia�

9 Relevamiento de información (SIN – GRA-CO SANTA CRUZ) en fecha 07 al 08 de no-viembre de 2013 para verificar presuntos hechos de corrupción, sin embargo no se encontraron indicios de la comisión de he-chos de corrupción, sino omisiones y errores administrativos, por lo que se recomendo el mayor seguimiento a todos los procesos de fiscalización en Graco Santa Cruz�

Condecoración de la Policia al Ministro de Economía y Finanzas Públicas Luis Arce Catacora - 2013

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Creemos que uno de nuestros principales retos como Ministerio es Contar con servidoras y servidores públicos comprometidos, es decir, con soldados de este proceso inquebrantables y sobre todo

incorruptibles!!!

Gobierno mejora las condiciones de acceso a una Pensión en el Sistema Integral de Pensiones - 2014

Gobierno mejora las condiciones de acceso a una Pensión en el Sistema Integral de Pensiones - 2014

Lic. Nancy Bolaños MoyaDirectora Ejecutiva RUAT

Presentación

Consecuentes con el compromiso asumido de promover y fortalecer la transparencia en la gestión pública, el RUAT en el marco del Programa de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción y en coordinación con la Unidad de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas (MEFP), dio continuidad y sostenibilidad a la implementación del Pro-grama de Transparencia desarrollando actividades en sus tres componentes, acceso a la información pública, ética pública, control social y rendición de cuentas.

Desde esta perspectiva, se ha participado proactivamente en el cumplimiento de la agenda de trabajo programada para la gestión 2013, tanto por el Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (MTILCC), como por la UT del MEFP, misma que se ha desarro-llado principalmente en el marco de la aplicación de políticas de transparencia y preven-ción que buscaron principalmente anticipar y contener las acciones de corrupción a partir de mecanismos de acceso a la información, participación y control social y acciones de promoción y formación amplias, cuya finalidad fue la de promover valores, conciencia y actitudes probas en las servidoras y servidores públicos.

Los resultados obtenidos que se describen a continuación, se constituyen en el aporte y compromiso de nuestra institución a los importantes logros obtenidos en la gestión 2013 por el Programa de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.


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Mandato PolíticoEl Registro Único Automotor (RUAT) como entidad pública descentralizada, no lucra-tiva, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía de gestión adminis-trativa, financiera, legal y técnica, bajo la tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, tiene como mandato

político de diseñar, desarrollar y adminis-trar sistemas informáticos que permitan a los Gobiernos Municipales, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y Policía Nacional cumplir con las atribuciones con-feridas por Ley en lo relativo a tributos e ingresos propios.

Misión y Visión 2013 - 2015

Misión“Diseñar, desarrollar y administrar sistemas informáticos que permitan a los Gobiernos Municipales, Ministerio de Economía y Fi-nanzas Públicas y Policía Nacional cumplir con las atribuciones conferidas por Ley en lo referido a tributos e ingresos propios”

Esta misión implica:

9 Dotar de herramientas tecnológicas y ase-soramiento a los Gobiernos Municipales, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y Policía Nacional que apoyen el cumpli-miento de sus funciones otorgadas por Ley.

9 Diseñar, desarrollar y administrar sistemas para registros públicos que sean deman-dados por las entidades que conforman el RUAT o por otras entidades públicas.

9 Generar en coordinación con el Gobierno Central, proyectos de fortalecimiento tec-nológico para Municipios y Policía Nacional.

9 Brindar asesoramiento de gestión admi-nistrativa, tributaria y tecnológica relacio-nada al ámbito de acción de la institución.

9 Ser la instancia de información tributaria municipal y policial en el ámbito de acción de la institución.

Visión 2013- 2015”Somos una institución fortalecida que brin-da servicios de calidad con amplia cobertura acorde a las necesidades de las entidades que lo integran, conformada por personas idóneas y comprometidas”Esta visión implica el compromiso de con-cretar los siguientes atributos:

Institución Fortalecida

9 Infraestructura tecnológica acorde a las necesidades institucionales.

9 Contar con infraestructura física adecua-da (Inmueble propio o en comodato).

9 Estructura organizacional acorde a la es-trategia institucional.

9 Sostenibilidad financiera. 9 Servicios de calidad acorde a las nece-sidades de las entidades que integran el Ruat

9 Sistemas informáticos ajustados a dispo-siciones legales vigentes.

9 Aprovechamiento óptimo de recursos tec-nológicos existentes.

9 Atención oportuna y correcta a las solici-tudes

9 Atención personalizada. 9 Actitud de servicio proactiva.

Ampliacion de cobertura 9 Ampliación de nuestros servicios en los tres rubros (VE, IN y AE), a Gobiernos Municipales que cumplan con los requi-sitos de factibilidad técnica, operativa y económica y puedan operar por sus pro-pios medios los sistemas informáticos.


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Conformada por personas idoneas y comprometidas

9 Adecuación del modelo de gestión huma-na a la nueva estrategia

9 Mejoramiento de la calidad de vida laboral

Quiénes SomosEl Registro Único para la Administración Tri-butaria Municipal (RUAT) de acuerdo a lo es-tablecido en el D.S. 27665 de 16 de agosto de 2004, es una entidad pública descentra-lizada, no lucrativa con personería jurídica,

patrimonio propio y autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, bajo tuición del Ministerio de Economía y Fi-nanzas Públicas.

Qué Hacemos

Sistema Ruat NetEl RUAT desarrolla sus actividades conso-lidando información de la Aduana Nacional, de los Gobiernos Municipales y de la Policía Nacional, relacionada a vehículos, inmue-bles y Actividades Económicas, a través de sistemas informáticos y administrando una base de datos a la cual tienen acceso las Instituciones mencionadas, para realizar consultas y/o actualizaciones. Asimismo, tienen acceso otras entidades o usuarios en forma limitada para el cumplimiento de sus funciones específicas (Tránsito, Contra-loría General del Estado, etc.) a través de módulos desarrollados para el efecto. La base de datos que administra el RUAT es importante para el Ministerio de Economía

y Finanzas Públicas, puesto que brinda in-formación relevante acerca de la recauda-ción de recursos propios de los municipios en tiempo real permitiendo definir políticas públicas relacionadas a los mismos, imple-mentando las normas legales vigentes, así como los cambios generados por la aproba-ción de nuevas leyes y decretos.

En este sentido, el RUAT en el marco de sus competencias, coadyuva a la construcción de un Estado promotor y protagonista del desa-rrollo, facilitando la implementación de políti-cas de recaudación estándar que mejoran el funcionamiento de los Municipios generándo-les potencialidades propias para su desarrollo.


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Cómo y dónde trabajamosLa estructura organizacional de nuestra ins-titución está compuesta por:

El Directorio RUAT conformado por repre-sentantes del Ministerio de Economía y Fi-nanzas Públicas, de la Policía Nacional y de los Gobiernos Municipales adscritos.

Una Dirección Ejecutiva, apoyada por la Uni-

dad de Auditoría Interna y las Direcciones de Tecnologías de la Información, Adminis-trativa Financiera, Asuntos Jurídicos.

Además se cuenta con funcionarios descon-centrados que brindan apoyo informático di-recto a los Gobiernos Municipales de Cocha-bamba, Santa Cruz y Tarija.

Registro Único para Administración Tributaria MunicipalOrganigrama General

DirectorioRUAT

UnidadGestiónJurídica

Unidad deOperaciones

Unidad deDesarrollo de

So�ware

Unidad deGestión deServicios

Unidad deGestión

Institucional

Unidad de Gestiónde Información ySoporte General

DirecciónEjecutiva

Unidad deAuditoría Interna

DirecciónAdministrativa

Financiera

DirecciónAsuntosJurídicos

Dirección deTecnologías de la

Información

Unidad deGestiónHumana

UnidadAdministrativa

UnidadFinanciera


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Principales Logros de la Gestión 2013

Registro Único para la Administración Tributaria MunicipalResultados del POA 2013 Priorizados por el Control Social

N° Línea Base Metas Priorizadas por el Control Social - POA 2013

Ejecución a diciembre 2013 *Descripción

1 16 GAMs

con Subsistema de Inmuebles

Incrementar la cobertura de servicios al 10% de los Gobiernos Autónomo Municipales que cumplan los requisitos en el Sistema de Vehículos respecto al 31/12/2012

2 Municipios Municipios con Subsistema Implementado

1. Achocalla

2. La Guardia

2 132 GAMs con Subsistema de Vehículos

Incrementar la cobertura de servicios al 10% de los Gobiernos Autónomo Municipales en el Sistema de Inmuebles respecto al 31/12/2012


1. Arbieto – Cochabamba (30/04/2013)

2. Puerto Acosta – La Paz (09/07/2013)

3. Concepción – Santa Cruz (15/10/2013

4. Arani (7/11/2013)

5. Vacas (29/11/2013)

6. Guanay(29/11/2013)

7. Pucarani – La Paz (12/07/2013)

8. Achocalla – La Paz (13/09/2013)

9. Morochata – Cochabamba (24/10/2013)

10. Mecapaca – La Paz (08/11/2013)

11. Puna – Potosí (08/11/2013)

12. Tiraque (fase final 12/2013)

13. San Pedro (fase final 12/2013)

14. Huanuni (fase final 12/2013)

15. Mizque (fase final 12/2013)

3 12 GAMs con Subsistema de A c t i v i d a d e s Económicas

Incrementar la cobertura de servicios al 10% de los Gobiernos Autónomo Municipales en el Sistema de Actividades Económicas

respecto al 31/12/2012


Portachuelo – Santa Cruz (24/06/2013)

Viacha

4 10 contenidos de capacitación

Elaborar 1 contenido de capacitación a distancia del Subsistema de Fiscalización

1 contenido de capacitación del Subsistema de Fiscalización

Concluyó el proceso de elaboración del contenido de capacitación del Subsistema de Fiscalización. Se habilitaron los curso de capacitación Fiscalización de Oficio y Mixta para funcionarios de los municipios adscritos.

* Ejecución proyectada a diciembre 2013


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Gestión con TransparenciaLa promoción de la ética en el servicio público está estrechamente vinculada con la trans-parencia, la cual actúa como elemento revelador del buen funcionamiento del Estado, pro-moviendo el comportamiento responsable de los servidores públicos. En este sentido, la ética pública adquiere dimensiones relevantes al construir una cultura de servicio público, haciendo de la transparencia una herramienta esencial de dicho proceso. No es posible hoy hablar de una administración pública transparente sin requerir una rendición de cuentas clara y precisa por parte de quienes administran la gestión pública.

En este marco, el RUAT en la presente gestión en coordinación activa con la Unidad de la Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) dio continuidad y sostenibilidad a la implementación del Programa de Transparencia en la gestión pública de las entidades, desarrollando actividades en todos sus componentes:

Acceso a la información públicaConsecuentes con el compromiso asumido de promover y fortalecer el acceso a la infor-mación pública, el RUAT ha mantenido y actualizado periódicamente la información pública institucional de su plataforma de Gobierno Electrónico conforme a los requerimientos de la Guía Básica de contenidos para páginas Web, orientando principalmente la prestación de servicios a la ciudadanía, en el marco de las siguientes áreas de consulta:

Asimismo, se han desarrollado tareas concretas en otros escenarios que fortalecen el com-ponente de acceso a la información como son:

Sistema de Archivo InstitucionalDando continuidad a las actividades programadas para la normalización del sistema de archivo institucional, en la gestión 2013 se ha implementado la Guía de Archivo Central y el Manual para la Administración de Correspondencia, aspecto que ha formalizado el proceso archivístico en nuestra institución.

Sistema de RecepciónDe la misma manera, bajo el concepto de calidad y mejora continua durante la gestión 20013 se ha rehabilitado en el “Sistema de Gestión de Actividades Institucionales” SIGES_FLOW versión 3.9, la opción de incluir o actualizar nuevos procesos de negocio, con la finalidad de optimizar la automatización del manejo, atención y disposición de la recepción de correspondencia.

Ética PúblicaEl RUAT, ha objeto de promover la ética pública ha participado activamente en la difusión y socialización de los principios y valores éticos señalados en la Nueva Cons-titución Política del Estado, en la Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción y en el Programa de Transparencia en la Gestión Pública de las entidades bajo tuición y dependencia del MEFP.

En este contexto, el RUAT ha comprometido su participación en los diferentes eventos patroci-nados por el Ministerio de Transparencia Institucional y lucha Contra la Corrupción coordinados


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por la Unidad de Transparencia del MEFP, como parte de la agenda de actividades programadas para la gestión 2013, entre las más relevantes citamos los siguientes eventos:

9 Emisión de sello postal en conmemoración del “Día Internacional de Lucha contra la Corrup-ción”

9 Ferias departamentales de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción 9 III Cumbre Plurinacional de Unidades de Transparencia

Firma del Acta de Rendición de Cuentas Inicial, Sucre, 22/02/2013

9 Caravana por la Transparencia, acto de inicio y acto de culminación.

Control Social y Rendición de CuentasCon la participación de representantes de los Gobiernos Municipales, que se constituyen en organizaciones sociales de control relacionadas a las actividades del RUAT, se realizaron las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas Inicial, Parcial y Final:

Audiencia Pública de Rendición Inicial de Cuentas

Realizada en la ciudad de Sucre en fecha 22 de febrero de 2013, se suscribió el Acta de Compromiso, documento en el que se priorizaron e identificaron los objetivos de gestión del POA 2013 sujetos a control y seguimiento.


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Audiencia Pública de Rendición Parcial de Cuentas

Realizada en la ciudad de Villamontes en fecha 27 de junio de 2013, da cuenta sobre los niveles de cumplimiento de los objetivos priorizados en la Audiencia Pública de Rendi-ción Inicial de Cuentas, corresponde al informe de ejecución del POA al primer semestre de la gestión 2013.

Audiencia Pública de Rendición Final de Cuentas

La fecha de realización programada refiere la primera quincena del mes de di-ciembre 2013, en la ciudad de Tarija, la agenda de trabajo programa la presen-tación del informe de ejecución del POA 2013 proyectado a diciembre 2013 y específicamente los niveles de cumplimiento alcanzados respecto de los objetivos priorizados en la Audiencia Inicial.

Recepción de quejas y denunciasLos Formularios de Quejas y Denuncias, se encuentran a disposición del personal y del público en general en un lugar visible en el área de Secretaría y Atención al Cliente; a la fecha del presente informe no se recibieron casos de quejas ni denuncias.

Programa de teleeducaciónLa Escuela de Gestión Publica Plurinacional puso a disposición del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas y sus entidades bajo tuición el Programa de Tele-educación “Constru-yendo un Nuevo Estado”, con el objetivo de fortalecer la capacidad técnica y teórica de las y los servidores públicos y profundizar la transformación de la nueva gestión pública del Estado Plurinacional. En este contexto, 170 servidoras y servidores públicos del RUAT han concluido el Programa logrando óptimos resultados en el proceso de evaluación, quedando pendiente la certificación por parte de la Escuela de Gestión Publica Plurinacional.

Ing. Ramiro Venegas CalderónDirector General Ejecutivo

Presentación

La Administración de Servicios Portuarios – Bolivia (ASP-B) durante la gestión 2013, trabajó bajo dos objetivos institucionales como ser: Modernizar y transparentar la gestión institucional de la ASP-B, implementando procesos y procedimientos; además profundizar y controlar las operaciones portua-rias para facilitar el flujo de las cargas en tránsito desde y hacia el Estado Plurinacional de Bolivia en los puertos, velando por el cumplimiento de las tareas operativas y la presentación de servicios.

En marzo de la presente gestión, en un discurso del presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, comunicó la abrogación del Decreto Supremo 25947 de 20 de octubre de 2000, dis-posición normativa que facultaba a los importadores a no utilizar los servicios del estado, tras la promulgación del Decreto Supremo N° 1542 de fecha 22 de marzo de 2013 que abrogo el Decreto Supremo anteriormente citado y de acuerdo a la disposición final segunda “facul-ta a la Aduana Nacional y a la Administración de Servicios Portuarios Bolivia, establecer los procedimientos administrativos y operativos necesarios para el control y fiscalización de la internación de mercancías de ultramar en contenedores cerrados (Full Container Load FCL)”.

Abrogado el Decreto Supremo 25947, se incrementó el movimiento de carga través de la ASP-B, asumiendo el control total de la carga boliviana de importación, sentando soberanía sobre la carga en tránsito hacia Bolivia, lo que ha significado implantar nuevos procesos y procedimientos operativos, generando mayores ingresos.

El 23 de marzo de 2013, el señor Presidente del Estado Plurinacional estableció la política de Gobierno de “Potenciar nuevos puertos internacionales para la salida de los productos de ex-portación ante el maltrato que existe por parte de la empresa privada de Chile, que adminis-tra el puerto de Arica, hacia los transportistas bolivianos. Las opciones planteadas por el Jefe de Estado son dos: La primera es construir un muelle de carga en Puerto Busch, ubicado en la provincia Germán Busch, Santa Cruz, y la segunda es aprovechar los puertos peruanos”.

Siguiendo la línea de gobierno, la ASP-B encaminó el Programa Operativo Anual 2014 y el Plan Estra-tégico Institucional 2014-2018, siguiendo la premisa que la política de gobierno pretende alcanzar.


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Misión y Visión

Misión“La ASP-B, entidad pública descentralizada, bajo tuición del Ministerio de Economía y Finan-zas Públicas, acreditada para ejercer la potes-tad que tiene el Estado Plurinacional de Bolivia, para el tránsito de mercancías por los puertos nacionales e internacionales habilitados y por habilitarse, controlando y fiscalizando las ope-raciones de comercio exterior y servicios por-tuarios en el marco del tratado de 1904 y con-venios internacionales de libre tránsito”.

Visión“La ASP-B, entidad pública del Estado Pluri-nacional de Bolivia, reconocida en el ámbito nacional e internacional en materia portua-ria, con tecnología y procesos modernos, que cuenta con una cultura organizacio-nal en el marco de las políticas de estado, orientadas a mejorar y facilitar el comercio exterior, para vivir bien ”.

Quiénes somosLa Administración de Servicios Portuarios-Bolivia (ASP-B), es una entidad pública descentralizada que se encuentra bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, la cual respon-diendo a las estrategias económicas y geopolíti-cas que el comercio internacional impone, facilita la conexión del transporte intermodal de la carga para importaciones y exportaciones, en los puer-tos habilitados de acuerdo a las atribuciones y funciones específicas establecidas en el mandato legal institucional.

El D.S. 25136 del 24 de Agosto del 1998 estable-ce que la ASP-B tiene las siguientes atribuciones:

9 Ser la entidad oficial acreditada por el Go-bierno boliviano en los puertos y lugares habilitados y por habilitarse, para el trán-sito de mercaderías de y hacia Bolivia.

9 Ejercer la potestad que tiene el Estado bolivia-no en los puertos habilitados para el tránsito de mercaderías de y para Bolivia, coordinan-do, planificando, controlando y fiscalizando las operaciones de comercio exterior, confor-me a las normas jurídicas vigentes.

9 Ejecutar la política del Gobierno nacional so-bre desarrollo portuario y comercio exterior.

Posteriormente, mediante el D.S. 28126 del 17 de mayo de 2005 se establece que la ASP-B tiene la atribución de ejecutar las acciones per-

tinentes a objeto de contar con infraestructura adecuada para el desarrollo de operaciones de comercio exterior y actividades productivas en Depósitos y Zonas Francas y Áreas de Alma-cenamiento.

Bajo estos mandatos, coadyuvamos al cumpli-miento de los Tratados, Convenios y Acuerdos internacionales de administración de las mer-cancías en tránsito por los puertos habilitados al Estado Plurinacional de Bolivia; supervisa-mos y controlamos las operaciones portuarias para facilitar el flujo de las cargas en tránsito de y hacia el Estado Plurinacional de Bolivia en los puertos, velando por el cumplimiento de las tareas operativas y la prestación de servicios.

Principales Tratados, Convenios y Acuerdos

ChileTratado de Paz y Amistad 1904Convención de Tráfico Comercial 1912Declaración de Arica de 1953

PerúConvenio Marco deProyecto Binacional GranMariscal Andrés de Santa Cruz

Argentina Convenio de 1969 Concesión deZona Franca en Puerto Rosario

Uruguay Acuerdo de 1976 Montevideoy Nueva Palmira

Paraguay Resolución Nº 2424 - 3166Puerto de Villeta


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Los principales servicios que facilita la ASP-B a los importadores y exportadores son:

IMPORTACIONES EXPORTACIONES

Recepción en puerto y despacho de contenedores (directo e indirecto)

Recepción almacenamiento y embarque a contenedores para exportaciones

Recepción en puerto y despacho de carga general Recepción carga general para exportaciones

Recepción en puerto y despacho de carga FIO y Carga de Proyecto Desestiba, traslado, romaneo y ensacado de carga a granel y FIO de exportación

Desconsolidación de contenedores e internaciones Consolidación y embarque de contenedor para exportación

Fuente: Dirección de Control, Gestión y Planificación y Dirección de Operaciones.

Como está organizadaEl Directorio, es el órgano superior de la Ad-ministración de Servicios Portuarios – Bolivia (ASP-B), encargado de definir regulaciones que preserven los derechos e intereses el Es-tado boliviano y de los usuarios en los puer-tos de tránsito, apoyar las actividades de exportación, orientar y desarrollar las activi-dades de la entidad, y sugerir las políticas a aplicarse por el gobierno nacional en materia de control del comercio exterior; el cual está conformado por tres representantes de enti-dades Estatales y dos de la empresa privada, los cuales se detallan a continuación:

9 Viceministerio de Política Tributaria, Minis-terio de Economías y Finanzas Públicas.

9 Viceministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Relaciones Exteriores.

9 Viceministerio de Comercio Interno y Ex-portaciones, Ministerio de Producción y Economía Plural.

9 Cámara Nacional de Comercio. 9 Cámara Nacional de Industria. 9 El Director Ejecutivo de la entidad fungirá como Secretario del Directorio con dere-cho a voz.

9 Un miembro de la Armada Boliviana, par-ticipará como asesor del Directorio, con derecho a voz y no a voto.

Estructura Organizacional 9 Dirección General Ejecutiva 9 Dirección de Asuntos Jurídicos 9 Dirección Administrativa Financiera 9 Dirección de Operaciones 9 Dirección de Comercialización 9 Dirección de Control, Gestión y Planificación 9 Unidad de Auditoría Interna

Operativamente cuenta con administracio-nes portuarias en:

PuertoAricaChile

PuertoIquiqueChile

Puerto IloPerú

PuertoMollendo

Perú

PuertoRosario

Argentina

PuertoVilleta

Paraguay

PuertoAntofagasta

Chile

ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOSPORTUARIOS - BOLIVIA

A nivel nacional, la ASP-B tiene su oficina central en la Ciudad de La Paz, y cuenta con oficinas regionales en las ciudades de Cocha-bamba, Santa Cruz y La Paz, sucursales en Oruro y El Alto. Además atiende a los consig-natarios mediante sus oficinas delegadas en las ciudades de Tarija y Sucre.


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Entrega del premio a la empresa del año 2013 por la organización Internacional Latin America Quality Institute (LAQI).

Principales Logros de Gestión 2013 de la ASP-BLos principales logros institucionales en la gestión 2013, fueron:

ASP-B asume el control total de la carga en tránsito hacia Bolivia, con soberanía en cumplimiento al Decreto Supremo Nº 1542 de fecha 22 de marzo de 2013 que abroga al Decreto Supremo 25947 “tránsitos corridos”.

Desarrollo de un nuevo Sistema Informático de Administración Portuaria (SIAP), con tecnología moderna que se encuentra en fase final, para su implementación el 2014.

En el marco de la política de Gobierno la SP-B, movilizo carga por el puerto de Matarani – Perú, como una alternativa más a los importadores y exportadores.

Logros de las Direcciones y UnidadesDirección de Operaciones

Se implementó un Plan Estratégico “Opera-tivo Logístico”, para brindar una atención continua con calidad y eficiencia, ante el incremento de movimiento de carga, su-perando el récord de movimiento de carga desde su creación, con el mayor número de despachos (a continuación se muestra el movimiento de carga).

Movimiento de Carga

Vol. de Carga Proyectado Vol. de Carga

1347,48

11081208

894

502522

300234220205169236272

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

605% (Var. 2006 - 2

013)

2009 2010 2011 2012 2013*0

500

1000

1500

2000

-14% (Var. 2001 - 2006)

Dirección de Comercialización

Disminución de la Cartera en Mora, median-te control diario y cierre mensual de ope-raciones financieras (las gestiones 2012 y 2013 presenta el menor saldo de mora como muestra en el siguiente gráfico).

200827%

200718%

200615%

20134%

20124%2011

6%20106%

200920%

Premiación a la empresa del año 2013 (San-ta Cruz); la ASP-B fue distinguida el 11 de abril en la ciudad de Santa Cruz, por los altos estándares de calidad que la ASP-B aplica en cada uno de sus servicios. Este fue un pre-mio otorgado por la organización Interna-cional Latin America Quality Institute (LAQI).


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Dirección de Control, Gestión y Planificación

9 Se encuentra en la fase final elaboración y/o actualización de los Reglamentos de Cobranza, Fondo Fijo, Pasajes y Viáticos, Reglamento Interno de Personal y Regla-mento Específico de Bienes y Servicios.

9 Se encuentra en la fase final de la ela-boración de los manuales Organización y Funciones, Manual de Procesos y Procedi-miento y Manual de Puestos.

9 Elaboración de los Programas Operativos Individuales de la ASP-B.

Dirección Administrativa Financiera

9 La presentación y aprobación de los Esta-dos Financieros correspondiente a la ges-tión 2012, con informe de confiabilidad.Ejecución presupuestaria de gasto mayor al 91% en cumplimiento al Convenio Anual de Compromisos por Resultados 2013.

9 Ejecución presupuestaria de ingreso mayor al 100% sobrepasando al Convenio Anual de Compromisos por Resultados 2013.

9 Regularización de la documentación ante la AFP, por deuda presunta generada desde las gestiones 1997 al 2012.Regularización impositiva desde 2008 al 2011, en aplica-ción de la normativa tributaria vigente.

Dirección Asuntos Jurídicos

9 Por acciones tomadas por la Dirección Jurí-

dica, se recuperó extrajudicialmente un to-tal de Bs. 67.720 (sesenta y siete mil sete-cientos veinte 00/100 bolivianos). Se ganó procesos con sentencia favorable a la ASP-B (ASP-B C/ ENFE y ASP-B C/ JAVIER OVIEDO empresa OVISAL), y que por los cuales se recuperara un total $us 212.572,09 (Dos-cientos doce mil quinientos setenta y dos 09/100dolares americanos).

Unidad de Auditoria Interna

9 Auditoría de Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros correspondientes a la gestión 2012.

9 Auditoría Especial al Proceso de Contrata-ción y Cumplimiento de Contrato con la Con-sultora CONIN Ltda. Para la Provisión de un Sistema Informático Denominado SIGPOR.

9 Auditoría Especial al Proceso de Contra-tación y Cumplimiento de Contrato con la Consultora Illanes y Asociados Auditores & Consultores, Contrato de Revaluó Técnico.

9 Auditoría Especial de Materiales y Sumi-nistros correspondiente a la Gestión 2012.

9 Auditoría Especial de Activos Fijos Corres-pondiente a la Gestión 2010.

Resultado de estas auditorías se emitieron recomendaciones sobre deficiencias y ex-cepciones de Control Interno, para determi-nar indicios de Responsabilidad por la Fun-ción Pública.

Personal de la ASP-B, en el puerto de Arica- Chile


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Gestión con Transparencia

Acceso a la InformaciónCon la finalidad de fortalecer los mecanis-mos de acceso a la información y de rela-cionamiento con la sociedad boliviana, se realizaron actividades de coordinación con la Unidad de Tecnologías e Información con la finalidad de actualizar la pagina web y adecuarla conforme a los contenidos de la Guía de Contenidos Básicos para la Evalua-ción y Seguimiento de Páginas Web que es remitida periódicamente por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha con-tra la Corrupción.

Control Social y Rendición de CuentasEn cumplimiento de la obligación constitucional de rendir cuentas a las organizaciones, Mo-vimientos Sociales y la Sociedad Civil en general, se puso en conocimiento y consideración el manejo de los recursos y logros obtenidos por la Administración de Servicios Portuarios –Bolivia, por lo cual se realizaron las audiencias de Rendición Pública de Cuentas Inicial, Parcial y Final en la gestión 2013.

Presentación e Inauguración de la Audiencia de Rendición Pública de Cuentas Inicial, Gestión 2013

Juan Edwin Mercado ClarosDirector General Ejecutivo a.i.

Presentación

La “Gestión Pública con Transparencia” es uno de los principios fundamentales del gobier-no liderizado por el Presidente Evo Morales Ayma, es por esto que el Servicio Nacional del Sistema de Reparto en la gestión 2013 ha implementado una política de transparencia y lucha frontal contra la corrupción.

La Lucha contra la Corrupción no solo consiste en la represión de aquellas conductas que dañan los intereses y recursos públicos, sino también, en la aplicación de políticas de trans-parencia y prevención que busquen principalmente el restablecimiento de los valores que privilegien el correcto y debido desempeño del servicio público y la protección de los bienes del Estado Plurinacional de Bolivia.

El Servicio Nacional del Sistema de Reparto, como Institución Pública desconcentrada del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, al Servicio de la Sociedad en el ámbito de la Seguridad Social, durante la presente gestión desarrolló sus actividades enmarcadas en las directrices de la Constitución Política del Estado, que considera a las Servidoras y Servido-res Públicos como Actores Principales del Proceso de Cambio.


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Misión - Visión

Misión“Otorgar prestaciones del Sistema de Re-parto y Beneficios Alternativos y Reconocer aportes para la Compensación de Cotizacio-nes, para una jubilación más digna”.

Visión“Ser una Institución, con compromiso so-cial, respeto a la identidad Plurinacional, que innova y aporta al Vivir Bien”

Quiénes SomosEL Servicio Nacional del Sistema de Reparto es una Institución Pública desconcentrada del Ministerio de Economía y Finanzas Públi-cas, con estructura propia y competencia de

ámbito nacional, de carácter temporal con autonomía de gestión técnica, legal y admi-nistrativa.

Qué HacemosNuestras facultades son: la Calificación de Rentas en Curso de Adquisición del Sistema de Reparto, Calificar Rentas de Derecho Ha-bientes de Rentistas Titulares del Sistema de Reparto, Suspender provisional o defini-tivamente las Rentas, Fiscalizar aportes de-vengados del Sistema de Reparto, Realizar

la Gestión de Cobro de Contribuciones en Mora del Sistema de Reparto, Efectuar la Recuperación de aportes del Sistema de Re-parto, Gestionar el pago de rentas, Procesar y emitir la Certificación de Compensación de Cotizaciones.

Dónde puedo encontrar oficinas del SENASIRPrestamos servicios a nuestros beneficiarios a través de la Oficina Central en la ciudad de La Paz y las oficinas de las Administraciones y Agencias Regionales de todo el país.

Oficina Central La PazPresbítero Medina Nº 2491 Esq. Pedro Sala-zar Telf.: 2422425 – 2414398 • Fax 591-2-410786 Casilla Nº 3769

Unidad Nacional de OperacionesCalle Estados Unidos, pasaje Cervantes Nº 456 Telf.: 2223577

Administración Regional Santa CruzCalle Puerto Suarez Nº 51 - 33392825 - 33392831

Administración Regional CochabambaCalle Tumusla Nº 646 Teléfonos 44521478 - 44521479

Administración Regional SucrePasaje Rouma Nº25 Teléfonos 46443840 - 46453070

Administración Regional PotosíCalle Hoyos Nº54 Teléfonos 26225928 - 26223816


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Administración Regional OruroCalle Junio Nº 1030 Teléfonos 25250183 - 25250350

Administración Regional TarijaCalle la Madrid Nº 152 Teléfonos 46645433 – 46643852

Agencia Regional CAMIRICalle Cochabamba s/n - 39523130

Agencia Regional SAN IGNACIO DE VELASCOCalle La Paz s/n - Telf.: 39622045

Agencia Regional PUERTO SUAREZCalle Velasco s/n/ - 39762163

Agencia Regional SAN JOSÉ DE CHIQUITOSPlaza Principal Padre Felipe Suarez, acera norte Telf.: 39722119

Agencia Regional LLALLAGUACalle 25 de mayo Nº3 - 25820302

Agencia Regional VILLAZONCalle Pedro Domingo Murillo Nº121 Teléfono 25965347

Agencia Regional ATOCHACalle Comercio Nº81 Zona Central

Agencia Regional UYUNICalle Antonio Quijarro Ex sub Prefectura - 269385001

Agencia Regional TUPIZACalle Bolívar, lado sede Rentistas Mineros – 26942520

Agencia Regional BERMEJOCalle Chuquisaca Nº459 - 46961235

Agencia Regional YACUIBACalle Jacinto Delfín s/n - 46822121

Agencia Regional VILLAMONTESAvenida Ingavi Nº265

Agencia Regional CAMARGOAvenida Maurenal Carden Edificio Fiscal s/n - 46292863

Agencia Regional TRINIDADCalle Melitón Villavicencio

Agencia Regional RIBERALTAZona Central Mzo.39 lote 133 Zona A - 38522280

Agencia Regional GUAYARAMERINCalle Oruro Nº276 lado Transito - 38553679

Agencia Regional COBIJACalle Otto Felipe Braun Nº80, calle 16 de junio- 3842225

Oficina Central La Paz Oficina Central La Paz


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Principales Logros de la Gestión 2013 9 La Comisión Calificadora de Rentas como tribunal jurisdiccional y administrativo, en aplicación a disposiciones legales en vigencia, hasta el tercer trimestre de 2013, aprobó 1.507 Resoluciones de Rentas y 1.823 Autos y Resoluciones Fundamentadas.

9 La recuperación de Aportes Devengados, Cobros Indebidos y Otras Acreencias por la Vía Coactiva Social y por Procesos Pe-nales hasta el tercer trimestre de 2013 asciende a Bs1.066.410,20.

9 La recuperación de Aportes Devengados a la Seguridad Social de Largo Plazo del Sistema de Reparto al tercer trimestre, asciende a Bs17.834.270,94.

9 Hasta el tercer trimestre de 2013 se emitieron 7.525 certificados de Com-pensación de Cotizaciones; 2.090 auto-máticos y 5.435 Manuales.

9 Hasta el tercer trimestre de 2013 se re-gistraron en la Autoridad de Pensiones APS y AFP correspondiente, 9.114 cer-tificados, de los cuales son 3.819 Auto-máticos y 5.295 Manuales.

9 En cuanto a la Doble Percepción se tie-nen 805 casos de suspensión y 730 los Convenios de Pago firmados hasta el ter-cer trimestre de 2013, traduciéndose en un Ahorro estimado de Bs1.513.860,12 y una recuperación de Bs4.899.220,09.

9 Se realizaron 10.656 controles de iden-tidad y vivencias a Rentistas y Benefi-ciarios de Pensiones Vitalicias hasta el tercer trimestre de 2013.

9 Se tiene un ahorro estimado de Bs188.838,18 por suspensiones de ren-tas por Nuevas Nupcias hasta el tercer trimestre de 2013.

9 La recuperación por el recalculo de ren-tas hasta el tercer trimestre de 2013 fue Bs1.197.424,25.

9 La recuperación de cobros indebidos, por inconsistencia de edad, mediante la suscripción de convenios de pago has-ta el tercer trimestre de 2013 fue de Bs1.499.855,71.

9 La recuperación del Pago de la Renta Anticipada (P.R.A.) hasta el tercer tri-mestre 2013 fue de Bs2.815.339,24.

Transparencia de la GestiónEn la gestión 2013, el Servicio Nacional del Sistema de Reparto en coordinación con la Unidad de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y con el Ministerio de Trans-parencia Institucional y Lucha contra la Corrupción, continúo ajustando sus actividades diarias a los componentes contenidos en la Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Co-rrupción basándose, en los 4 pilares fundamentales: - Acceso a la información, Ética Pública, Control Social y Recepción de Denuncias y Quejas.

1. Acceso A La Información La pagina web www.senasir.gob.bo se encuen-tra acorde a lineamientos especificados en la “Guía Básica de Contenidos” para la paginas institucionales elaborada por el Ministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, durante esta gestión se mantuvo actualizada la información y se realizaron las correspon-

dientes evaluaciones a la misma; a la fecha se viene trabajando en una renovación total de la página web, la cual se está elaborando de acuerdo a la “Guía de Estandarización para Sitios Web” con el fin de estandarizar y homo-genizar nuestra página web con las páginas de las diferentes instituciones del estado plurina-


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cional, facilitando y mejorando la experiencia de los usuarios

Asimismo, en el Área de Plataforma, la cual atiende en un horario continuo desde 07:00 a.m. hasta 20:00 p.m., se presta la colabora-ción e información a los usuarios para realizar distintas consultas y el seguimiento a sus trá-mites.

Promoviendo políticas comunicacionales para llevar a la población información de los servicios que prestamos y así lograr esta-blecer relaciones de de calidad con el públi-co al que nos dirigimos, en la gestión 2013

se desarrollo la Socialización de lo que es la Compensación de Cotizaciones, sus requi-sitos y beneficios; de esta manera, lograr que nuestro público objetivo se apersone a las oficinas del SENASIR, inicie su trámite y logre obtener su Certificado de Compensa-ción de Cotizaciones, componente para una Pensión de Vejez o de una Pensión de Ve-jez Solidaria; la socialización se llevo a cabo en La Paz, Oruro, Cochabamba, Santa Cruz, Trinidad, Santa Rosa de Yacuma, Riberalta, Guayaramerin, Rurrenabaque, Camiri.

2. Ética PúblicaEl Servicio Nacional del Sistema de Repar-to, considera que el accionar de forma Ética de las y los Servidores Públicos es la base fundamental para el ejercicio de las funcio-nes de cada puesto, traduciéndose directa-mente en el beneficio de nuestros usuarios y la sociedad, por lo que con el objetivo de fomentar la ética y conocimiento entre las servidoras y servidores, se realizaron los si-guientes cursos de capacitación.

9 Mesa de Trabajo y retroalimentación en Plataforma.

9 Retroalimentación de Compensación de Cotizaciones.

9 Breve Historia de la Seguridad Social en Bolivia.

9 Aspectos Fundamentales de la Compen-sación de Cotizaciones.

9 Capacitación Externa “Compensación de Cotizaciones” a la Autoridad de Impugna-ción Tributaria.

9 Mesa de Trabajo sobre “Notificaciones en Tramites de Reparto y Compensación de Cotizaciones”.

9 Análisis de Procesos Administrativos Ju-diciales.

9 Sistema de Reparto. 9 Mesa de Trabajo sobre aspectos legales del SENASIR.


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9 Implementación y Propuesta de la Mejora Continua Institucional.

9 Mesa de Trabajo Vinculación Intrainstitu-cional, Oficina Central - Administración Regional Oruro, Administración Regional Santa Cruz- Cochabamba – Beni – Cobija, Administración Regional Chuquisaca – Po-tosí – Tarija.

9 Seminario Taller “Mejora Continua y Aná-lisis de la Estructura Organizacional”.

9 Seminario Ética y Valores. 9 Mejoramiento Atención al Público y la Efi-ciencia Laboral en la Administración Re-gional Oruro.

9 Seminario “Controlex II y Sistema de Contrato”.

9 Seminario “De la discapacidad a la inclu-sión Laboral”.

9 Seminario “Directrices del Proceso Ad-

ministrativo sancionador en la Función Pública.

9 Capacitación Externa “Compensación de Cotizaciones” de la Escuela Sindical de la Federación Departamental de Trabajado-res de Educación Urbana de Oruro.

9 Capacitación “Nuevos formatos de Certi-ficados de Nacimiento, Matrimonio y De-función.

9 Régimen Laboral de las y los Servidores Públicos – Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social .

9 Seminario Internacional “Gestión del Ta-lento Humano por Competencias en la Administración Pública – Escuela de Ges-tión Publica Plurinacional.

9 Subsidios por Incapacidad Temporal – Modalidades de pago de Haberes a Nivel Nacional – Ministerio de Economía y Fi-nanzas Públicas.

9 Realización del Curso Taller “Sistema de Reparto y Procesos Ejecutivos Sociales” en Coordinación con la Unidad de Capacitación de la Escuela de Jueces del Estado, evento dirigido a los Vocales y Jueces en materia Social de todo el país.

9 Participación de la Tercera Cumbre de Unidades de Transparencia llevada a cabo en la Ciudad de La Paz por parte del Mi-nisterio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción.

3. Control SocialEnmarcados en la política de Transpa-rencia en la Gestión Pública, el SENASIR continúa llevando adelante una adminis-tración a puertas abiertas, esto se tradu-ce en la coordinación constante que se lleva a cabo con los diferentes actores sociales, adicionando espacios de deba-te paralelos a las Audiencias establecidas para rendir cuentas.

En cumplimiento de los Artículos Nro. 235 inciso 4to, Articulo Nro. 241 pará-grafo II de la Constitución Política del Estado Plurinacional y la Política Na-

cional de Transparencia y Lucha con-tra la Corrupción, aprobada por Decre-to Supremo Nro. 214 de 22 de julio de 2009, y con el fin de otorgar un espacio de participación ciudadana en el que la institución informe acerca de las acciones y resultados de la gestión y la población tenga la oportunidad de cuestionar, vigi-lar el cumplimiento de las metas y reali-zar propuestas para el beneficio común, es que en la gestión 2013 en el mes de diciembre, se realizó la Rendición Publica de Cuentas.


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a) Audiencia Pública de Rendición de Cuentas

El mes de diciembre de 2013 en Oficina

Central del SENASIR, se realizó la Audien-cia Pública de Rendición de Cuentas Gestión 2013, cursando invitaciones a la Confede-ración Nacional de Jubilados y Rentistas de Bolivia, Confederación de Maestros Jubila-dos de Bolivia, Federación Departamental de Jubilados del Nuevo Sistema SSO, Fe-deración Nacional De Jubilados y Rentis-tas Petroleros De Bolivia, Federación Mix-ta de Jubilados del Nuevo Sistema, donde se brindo información sobre el avance y cumplimiento en las diferentes actividades desarrolladas dentro de los objetivos pro-puestos para la gestión 2013 por parte de cada una de las principales Unidades Ope-rativas del Servicio Nacional del Sistema de Reparto.

4. Recepción De Denuncias Y QuejasEn el área de plataforma de la oficina Cen-tral del SENASIR como también en las dife-rentes regionales de la institución, se tienen a disposición y se reciben formularios oficia-les de quejas y/o denuncias, los mismos una vez llenados por el interesado son enviados en sobres cerrados a la Unidad de Transpa-rencia del MEFP, los cuales son analizados y mediante solicitudes de información se da la solución correspondiente, manteniendo así la calidad de nuestros servicios mediante las retroalimentación que se recibe.

5. Lucha contra la CorrupciónReafirmando la Política de lucha frontal con-tra la Corrupción en la Gestión 2013 hasta el mes de octubre se procedió al inicio de más de medio centenar de Procesos Penales a Nivel Nacional por la comisión de diferentes delitos como ser: estafa agravada, apropia-ción Indebida, incumplimiento de deberes, falsedad material, falsedad ideológica, fal-sificación de sellos, papel sellado, timbres; en contra de distintas personas particulares y servidores públicos.


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El Director General Ejecutivo a fin de evitar y luchar contra la corrupción, ofreció dife-rentes entrevistas y conferencias de prensa en medios radiales y televisivos en las cua-les informó de las acciones que el SENASIR está tomando en los distintos casos identifi-

cados, recomendando constantemente a la población proceder a realizar sus trámites personalmente en las oficinas de la institu-ción, y ante cualquier indicio de corrupción, denunciarlo inmediatamente para tomar las acciones correspondientes.

Mario Cazón MoralesDirector Ejecutivo

Presentación

La Autoridad de Juegos tiene la atribución de otorgar licencias y autorizaciones, fiscalizar, controlar y sancionar las operaciones de las actividades de juegos de lotería, de azar, sor-teos, promociones empresariales y juegos de sorteos con fines benéficos.

El trabajo desarrollado por los servidores y servidoras públicas de la institución, se ha con-vertido en una labor fundamental, pues el velar por limitar el crecimiento de los juegos de azar, que pueden resultar nocivos para la sociedad, es un importante aporte para un futuro mejor.

La práctica del juego responsable es necesaria, porque debemos cuidar la salud de los niños y jóvenes para que no posterguen sus proyectos de vida por culpa de las máquinas tragamonedas instaladas al margen de la ley

La pretensión de la Autoridad de Juegos después de haber casi erradicado el juego de azar ilegal en Bolivia, es generar la actividad formal transparentando el juego de acuerdo a nor-ma y cumpliendo a cabalidad el pago de los impuestos.

En cuanto a promociones empresariales que también es tuición de la Autoridad de Juegos, la institución logró concertar con el empresariado boliviano reglas claras para generar el adecuado cumplimiento de la norma y así garantizar de manera transparente tanto el de-sarrollo del sorteo como la entrega de premios.

Como entidad estamos conscientes que aún hay mucho por hacer, afortunadamente se tiene un horizonte claro para recorrer y lograr los objetivos institucionales encaminando a la entidad hacia sus máximos propósitos.


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Misión - Visión

MisiónProtegemos los derechos de la sociedad que participa en actividades de juegos de lote-ría, azar y sorteos, controlando que sean justos, legales y transparentes con respon-sabilidad social.

VisiónSer una institución reconocida y respetada por su honestidad, transparencia, eficiencia y por la firmeza en el cumplimiento de sus fines, aportando al bienestar de la sociedad.

Quiénes SomosLa Autoridad de Fiscalización y Control So-cial del Juego creada mediante la Ley N° 060 de 25 de noviembre de 2010, es una institución pública con personalidad jurídi-ca y patrimonio propio, con independencia

administrativa, financiera, legal y técnica; supeditada al Ministerio de Economía y Fi-nanzas Públicas, con jurisdicción y compe-tencia en todo el territorio del Estado Pluri-nacional.

Qué HacemosLa Autoridad de Juegos es la única entidad facultada para otorgar licencias, autoriza-ciones, fiscalizar, controlar y sancionar las operaciones de las actividades de juegos de

lotería, de azar, sorteos, promociones em-presariales y juegos de sorteo con fines be-néficos.

Dónde se encuentran nuestras oficinas Oficina Central La PazAv. Busch N° 1180 Edificio Vesalius (Zona Miraflores)Teléfonos: 2971558 - 2971559Oficina Regional Santa CruzProlongación Aroma N° 20 Edificio Candela-

ria Piso 3 y 4Teléfonos: 3323031 – 3333031Oficina Regional CochabambaCalle Aroma N° 737 Edificio Illanes Piso 2Teléfonos: 4661000 – 4661001


IntervencionesEn la gestión 2013 la Autoridad de Juegos, detectó salas de juego de azar ilegales no solamente en capitales de departamento sino también en poblaciones del área rural,

habiendo intervenido 455 salas o lugares de juego y decomisado 2.851máquinas o me-dios de juego. En cuanto a la actividad clan-destina, la entidad se preocupó por relavar


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información para posteriormente con fun-damentos de derecho presentar denuncia al Ministerio Público para que previa valoración de la información suministrada determine la pertinencia de la intervención.

El trabajo de detección de actividades que operan al margen de la norma no fue fácil, en razón a que una mayoría decidió operar

en la clandestinidad con santos y señas; sin embargo, más pudo la conciencia ciudadana que denunció ingresando a la página de la institución o llamando a las oficinas regio-nales de la entidad, a los que se suma la capacidad creativa de los y las servidoras públicas de la Autoridad de Juegos.

Máquinas decomisadas en Puerto Suarez Máquina tragamonedas decomisada

Promociones EmpresarialesCon la finalidad de mejorar el ámbito re-gulatorio en abril del año en curso, la Au-toridad de Juegos se reunió en dos opor-tunidades con representantes del sector empresariado del país para consensuar un nuevo reglamento que beneficie a las perso-nas individuales y colectivas que desarrollan promociones empresariales generándoles o consolidándoles credibilidad.

Es así que en mayo de la presente gestión, la Autoridad de Juegos emite una nueva disposi-ción regulatoria incorporando las sugerencias de los representantes de la Confederación de Empresarios de Bolivia y velando por la transparencia de los procesos de sorteo y en-trega de premios.

Desde enero hasta el mes de octubre las personas individuales y colectivas que de-sarrollaron promociones empresariales des-tinaron en premios Bs. 175.502.561 y pa-garon el Impuesto al Juego que es del 10% Bs. 17.550.256.

Autos de apertura de procesos administrati-vos, resoluciones sancionatorias y autos de firmeza administrativa

Durante la gestión 2013, se emitieron por infracciones administrativas 263 Autos de Apertura de Procesos Administrativos (AA-PAs), 249 Resoluciones sancionatorias (RS) y 132 Autos de firmeza Administrativa (AFAs).


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Capacitación Cámara de Comercio Cochabamba

CapacitacionesLas capacitaciones realizadas en todo el país fueron el pilar fundamental en promociones empresariales para la Autoridad de Juegos, tomando en cuenta que las decisiones infor-madas son las más adecuadas para el cum-plimiento oportuno y correcto de la norma.

En ese sentido atendió solicitudes de la CAINCO, las Cámaras de Industria y Co-

mercio de Cochabamba, la Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca, la Cá-mara Nacional de Comercio, la Cámara de Comercio de Tarija, RED UNO, PAT, UNITEL, Boliviana de Aviación, Paceña, Entel, entre otros.

Control de promociones empresariales en RED UNO


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Participación en Ferias La Autoridad de Juegos con la finalidad de apo-yar las ferias programadas por el Ministerio de Comunicación denominado “Comunicando el Cambio”, hizo los esfuerzos necesarios para trasladarse a las diferentes ciudades y pobla-ciones en la medida de sus posibilidades en función a que esos escenarios fueron impor-tantes para socializar y posicionar a la entidad.

Pero también la entidad asumió como un reto la presencia por primera vez de la Auto-ridad de Juegos en la FEXPOCRUZ, habien-do volcado todos sus esfuerzos para que la participación de la Autoridad de Juegos sea interesante y novedosa, objetivo que fue cumplido y reconocido por los asistentes a la feria.

Participación de la AJ en la feria Comunicando el Cambio

Stand de la Autoridad de JuegosLa alegría de personas que visitaron el stand de la AJ

Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca Capacitación Federación de Medios de Cochabamba

Convenios InterinstiucionalesLa Autoridad de Juegos con el propósito de darle mayor dinámica a la prosecución de temas administrativos y facilitar la socia-lización de la norma especialmente a la re-ferida a promociones empresariales ha fir-mado convenios con diferentes instituciones públicas y entidades empresariales del país.

Las instituciones públicas y entidades em-

presariales que firmaron convenios con la Autoridad de Juegos durante la gestión 2013, son: Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, Cámara Nacional de Comer-cio, FUNDEMPRESA, Servicio de Impuestos Nacionales, CAINCO Chuquisaca, SEGIP y la Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca.


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Manual de Identidad Institucional y Posicionamiento de Imagen Institucional

Tapa del Manual de Identidad Institucional de la AJ

Antonio José Iván Costas de SEGIP y Mario Cazón de la AJ Mario Cazón de la AJ - Oscar Calle CNC

esta campaña nacional que movilizó a las y los servidores públicos, es haber escu-chado la opinión de sus habitantes sobre los juegos de azar y lo dañino que pueden ser para los niños y jóvenes.

Manual de identidad institucional y posicio-namiento de imagen institucional El Manual de Identidad Institucional es uno de los tra-bajos comunicacionales que permitió definir los criterios de normas de aplicación del Iso-logo para el posicionamiento interno y ex-terno de la entidad. El Isologo que fue con-cebido por las necesidades iniciales del día a día el 23 de febrero de 2011 fecha de inicio de actividades oficiales de la entidad, ahora se convirtió en el gráfico oficial que repre-senta a la Autoridad de Juegos.Respecto al posicionamiento de Imagen Institución, el mismo se llevo a cabo en cumplimiento a un convenio con el Viceministerio de Política Tributaria, habiendo para el efecto elabo-rado previamente un plan con la finalidad de llegar a todos los rincones del país con información de las atribuciones institucio-nes y las actividades que desarrolla en las diferentes temáticas. Lo interesante de

Gestión con TransparenciaLa transparencia es una de las actividades en las que la Autoridad de Juegos hizo én-fasis con el propósito de que el acceso a la información por parte de los administrados

y población en general sea la más adecuada para lo cual generó escenarios de análisis y discusión de diferentes temas, como los rea-lizados con representantes de la Confedera-


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ción de Empresarios Privados de Bolivia para consensuar la resolución regulatoria de pro-mociones empresariales en mayo pasado.

Asimismo en cumplimiento a las disposicio-nes en vigencia, la Autoridad de Juegos reali-zó en mayo del año en curso la Rendición de Cuentas Inicial en el hotel Camino Real de la ciudad de Santa Cruz, donde asistieron dife-rentes sectores sociales y empresariales.

Feria de TransparenciaEn cuanto a las ferias organizadas por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, la Autoridad de Juegos participó en las ciudades de Potosí y Tarija.

Pero la Autoridad de Juegos, no solamente estuvo en las ferias programadas por ese portafolio de Estado sino también en la III Cumbre de Transparencia Institucional y Lu-cha Contra la Corrupción llevada a cabo en la ciudad de La Paz, donde se reflexionaron sobre el acceso a la información como un derecho de las y los ciudadanos a conocer el manejo de los recursos públicos.

En el ámbito interno, la institución propició una seria de capacitaciones como el curso de Con-tratación de Bienes y Servicios, donde asistie-ron servidores y servidoras públicas de la ins-titución con la finalidad de conocer y aplicar la norma con responsabilidad y honestidad.

Página WEBLa página web de la Autoridad de juegos es definitivamente el portal que permite so-cializar las actividades institucionales y, por ello, la entidad vio por conveniente realizar un rediseño de la misma sistematizando la información y facilitando su acceso.


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Erik Ariñez BazánPresidente Ejecutivo

Presentación

En la gestión 2013 el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), se caracterizó por la conti-nuidad en los modelos de desarrollo tecnológico, alineado a un contexto socio económico favorable, que permitió una mayor dinámica en la gestión tributaria, este hecho se reflejó en mayores recaudaciones, aspectos que la Administración Tributaria continua efectivizan-do en el marco de los principios fiscales que establece la normativa Nacional.

Por ello cada gestión tiene como objetivo no solo cumplir con las metas de recaudación tri-butaria, proyectos, actividades y otras tareas propias de gestión, también busca sobre pa-sar las metas para el beneficio nacional; aspectos claves para la sostenibilidad de la política de ingresos fiscales del Gobierno Nacional,; Paralelamente muestra los resultados de las áreas sustantivas como son la fiscalización, los aspectos jurídicos tributarios, la atención a contribuyentes, los resultados de las áreas transversales como planificación, tecnología, recursos humanos, administración y finanzas, transparencia y comunicación.

La optimización, actualización y modernización de nuestra productividad y eficiencia insti-tucional permitirá, ampliar la base impositiva, reducir la evasión y mora tributaria, mejorar nuestra cultura tributaria y ampliar nuestro universo de contribuyentes; extremos que permitirán el cumplimiento de los principios fiscales establecidos en la Constitución Política del Estado, parte integrante de nuestra Política Institucional.


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Objetivos 9 “Disminuir la evasión y la mora tributaria” 9 “Incrementar el universo de contribuyen-

tes efectivos” 9 “Reforzar el cumplimiento voluntario de obligaciones tributarias con una mayor cultura tributaria y seguridad en fronteras”.

Principales Logros de la gestión 2013

El crecimiento sostenido de la recaudación se convierte en el mayor resultado y logro de la gestión 2013, las tasas de crecimiento se han mantenido por encima del 20% durante el año y se estima que se cerrara con una tasa cercana a la alcanzada hasta el mo-mento. Este crecimiento se traduce en más recursos para el Estado Plurinacional y por

ende en mayor disponibilidad para atender las necesidades de los bolivianos en temas de servicios públicos e inversiones, tal como enfatiza nuestra frase “Seguimos creciendo para Vivir Bien”.

En cifras, al mes de octubre se alcanzó los 39.436 millones de Bs. de recaudación gestionada por el SIN, con un incremen-to de 24% entre gestiones y generando 7.562 millones de Bs. adicionales, supe-rando además a la recaudación total lo-grada el 2012. Y se estima que al final de gestión se superaran los 45.429 millones de Bs. logrando un nuevo hito.

Las actividades permanentes de control y seguimiento a los contribuyentes, el ajuste y mejora de la normativa, las campañas de Cultura Tributario que buscan incrementar la conciencia tributaria en la población para que cumpla con sus obligaciones y los servi-cios con derivados de la innovación tecnoló-gica, son los puntales de estos resultados y permiten mejorar las perspectivas a futuro, procurando hacer más sostenibles los ingre-sos generados por los impuestos de gestión del SIN.

Misión - Visión

Misión “Proveemos al Estado de los recursos gene-rados por impuestos nacionales, contribu-yendo a mejorar la calidad de vida y el Vivir Bien de las bolivianas y bolivianos”.

Visión “Somos una institución transparente, inno-vadora con valores, con compromiso e inte-rés social que facilita el pago de impuestos y contribuye a la construcción de una Cultura Tributaria”.

Recaudacón Gestionada por el SIN 2010 – 2013(En millones de Bs.)

• 2013 I: A octubre • 2013 E: Estimado Final de Gestión

2010

24,112.0

30,201.2

37,436.5

39,436.2

45,429.9

2011 2012 2013 I 2013 E


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Además, sin descartar el peso de las exportaciones, esta expansión también ha sido posible gracias al impulso de varias actividades económicas cuya dinámica está centra-da en el mercado interno, el cual tiene un papel determinante en la generación de los recursos, aspecto que permite mejorar las perspectivas a futuro. Los pagos por utilida-des y el impuesto al valor agregado constituyen la principal fuente de ingresos, hecho que se debe en un gran porcentaje a los esfuerzos iniciados durante la gestión 2010 para incrementar la facturación y a través de esto mejorar los mecanismos de control.

Otra de las actividades centrales del SIN es mejorar y ampliar paulatinamente la base tributaria, para ello, es necesario que el padrón de contribuyentes crezca sostenida-mente y acompañe o refleje el acelerado movimiento económico que se ha registrado en el país en estos años, las mejoras en este teme se expresan en el crecimiento conti-nuo del padrón, al mes de octubre de 2013, el padrón alcanza a 387.624 contribuyentes activos, lo que representa 43.683 contribuyentes adicionales respecto al 2012 (12,7 % de crecimiento).

PADRONRégimen

TotalGeneral Simplificado Integrado Agrario

UnificadoPadrón Diciembre

2013 298.398 38.114 2.944 4.485 343.941

Padrón a Octubre 2013 338.495 41.356 2.746 5.027 387.624

% Crecimiento 13,4% 8,5% -6,7% 12,1% 12,7%

Acciones de FiscalizaciónLas tareas de control ejecutadas por el SIN determinan la sensación de riesgo en los con-tribuyentes y coadyuvan a que el cumplimiento de obligaciones mejore y se realicen pagos de forma voluntaria. Dentro de los diferentes tipos de procesos que se llevan adelante, se han ejecutado 62.776 procesos, los que generaron una recaudación directa de 264,3 millones de B. estos resultados se explican por una mejora sostenida en la planificación de las tareas de fiscalización con énfasis en el control de actividades económicas específicas.

TIPO DE PROCESO Número de Casos Ejecutados Monto Recaudado en Millones de Bolivianos

Procesos con Determinación 6.998 197,9

Procesos sin Determinación 31.436 12,5

Proyecto Apoyo a los Procesos Determinativos 2.881 46,7

Proyecto Controladores Fiscales 21.461 7,2

TOTAL 62.776 264,3

Paralelamente, se mantiene el criterio de que la fiscalización se aplica sin excepciones, por lo que se espera incrementar y mejorar los resultados hasta el final de la gestión de los procesos con determinación.


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Paralelamente, se mantiene el criterio de que la fiscalización se plica sin excepciones, por lo que se espera incrementar y mejorar los resultados hasta el final de la gestión de los procesos con determinación. En la identificación de sectores económicos el trabajo se ha concentrado en el análisis de sectores y actividades económicas específicas, aplicando parámetros que permiten establecer niveles de riesgo tributario y la detección de delitos y/o contravenciones tributarias. Además se han establecido los siguientes proyectos: i) Controladores Fiscales, ii) Apoyo a los procesos determinativos y iii) Apoyo a las Áreas Operativas de Fiscalización.

Proyecto Características Intervenciones Recaudación en Millones Bs

“Controladores Fiscales”

Control y verificación de la emisión de facturas, correcta inscripción de contribuyentes al régimen respectivo

21.461 7,2

“Apoyo a Procesos Determinativos”

Apoyo a gerencias operativas para conclusión de casos en procesos Determinativos

2.881 46,7

“Apoyo Áreas Operativas de Fiscalización”

Apoyo a gerencias operativas en conclusión de casos con plazo de prescripción, acción fiscal permanente

1.699 30,3

Acciones Juridicas y NormativasLas actividades legales y normativas constituyen otro elemento importante en la administración tributaria, en el entendido que se deben coordinar y llevar adelante los procesos contenciosos, analizar y ajustar la normativa para perfeccionarla y efectuar tares de cobranza coactiva.

En la gestión 2013 se han llevado adelante proyectos que tienen el objetivo de mejorar la gestión de esta área y al mismo tiempo ajustar la normativa para que las áreas opera-tivas ejecuten sus tareas de forma mas eficiente: cobranza Coactiva (COCOA), permite aplicar el procedimiento de ejecución tributaria, generando documentación de respal-do, cuenta con 31.893 casos gestionados por un importe agregado de 265,1 millones de Bs.; Gestor Técnico Jurídico (GTJ), permite la gestión de actuaciones propias de las unidades técnico-juridicas del nivel operativo, ha gestionado 2.211 casos.

La recaudación lograda durante el 2013 por actuaciones jurídicas supera los 441 millo-nes de Bs.

Acciones de Cultura Tributaria e InformativasEl esfuerzo en esta temática se ha centrado en : la implementación permanente de acti-vidades educativas del Programa de Cultura Tributaria en distintos puntos del país, y en ampliar y mejorar los servicios de información, orientación, capacitación y distribución de materiales formativos e informativos.

También se destaca la realización de Ferias de Cultura Tributaria, cuyo objetivo es gene-rar y promover cultura tributaria a través de dinámicas educativas y la formación de una ciudadanía responsable y comprometida con el desarrollo del país cumpliendo con sus obligaciones. Se ha convocado a más de 30.000 personas en todo el país en las principales ciudades de Bolivia. En cuanto a la prestación de servicios, el crecimiento es notable lo que


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indica claramente que se han ampliado los mismos y que la demanda de los contribuyentes por ellos se ha incrementado.

Servicio Prestado 2012 2013 Crecimiento

Consultas Plataformas de Servicio 191.281 291.638 52%

Línea Gratuita 800-10-3444 302.323 467.830 55%

Asistencias Kiosko Tributario 70.754 124.502 76%

Cursos Realizados 491 548 12%

Acciones de TecnologiaEl trabajo desarrollado por el área de tecnología y el componente tecnológico del proyecto MASI es altamente especializado, por lo que busca resultados innovadores. Los criterios que se han aplicado en el 2013 responden a implementar actividades de reingeniería y automatización de procesos sustantivos, sinérgicos y estratégicos del SIN.

Los logros en este campo se detallan en el siguiente cuadro:

Herramienta Descripción

Oficina Virtual. Más de 389.000 tarjetas entregadas, 307.759 contribuyentes habilitados Oficina Virtual 722.285 actividades de persuasión

Padrón Biométrico y Consultas PBD. En proceso de actualización e integración de contribuyentes de todos los regímenes

Procesos de Fiscalización con Determinación (FISDET) y Procesos de Fiscalización sin Determinación (PROSINDET).

Generación de documentación de soporte para actuaciones masivas. 366 usuarios habilitados y más de 1.000 casos

FACILITO Aplicativo que puede instalarse en computadores individuales y permite la gestión y administración de formularios electrónicos

Facilidades de Pago (AYNI). 3.397 solicitudes registradas y 2.554 formalizadas. Monto comprometido de pago superior a 846 millones de Bs.

Oficina Móvil (Aplicativo para celulares y tabletas inteligentes). En funcionamiento

Cobranza Coactiva (COCOA) En funcionamiento y Generando casos

Cobranza Agrupada y Proceso Sancionador (COBRA). Desarrollo completado

Gestor Técnico Jurídico (GTJ) En funcionamiento

Sistema de Administración de Personal y Recursos Integrados (SAYRI). En funcionamiento parcial

Guía de Transito de Mercaderías (GTM) En desarrollo para contribuyentes obligados al ICE.

Datawarehouse (DW). En pruebas

Ejecución del Programa de Operaciones Anual (POA) 2013.Con relación a los avances obtenidos en el POA 2013, la institución en general reporta un


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porcentaje de avance físico de operaciones promedio de aproximadamente 60% al tercer trimestre, de acuerdo a la ejecución de varias tareas citadas previamente se espera mejo-rar considerablemente este porcentaje hasta el final de gestión.

Gestión con TransparenciaLa Unidad de Transparencia en el Servicio de Impuestos Nacionales, es la encargada de contribuir al fortalecimiento de una Ges-tión Transparente, a nivel nacional, es decir, atiende tanto a la Oficina Nacional como a las distintas Distritales, GRACOS y sucursa-les distribuidos en todo el territorio nacio-nal, siguiendo los parámetros establecidos en la política de transparencia institucional mediante los siguientes ejes de trabajo:

1) Garantiza plenamente el derecho de ac-ceso a la información, mediante las solici-tudes que se realizan de manera verbal y/o escrita y también de aquellas recepcionas mediante la página WEB del SIN.

2) Se trabaja en el fortalecimiento y concien-tización de la ética pública mediante la imple-mentación por parte de los servidores públicos, de procesos de autorregulación que permitan orientar sus actuaciones hacia el ejercicio en la función pública, mismo que debe inspirar con-fianza dentro la comunidad, evitando acciones que pongan en riesgo la imagen que debe te-ner la sociedad respecto de sus servidores, te-niendo éxito en estas medidas los Telecursos y la Escuela de Gestión Pública.

3) Se establecen mecanismos de fortaleci-miento y coordinación interinstitucional para la

lucha contra la corrupción por medio de las de-nuncias verbales, escritas, asimismo se pudo obtener una mayor participación con la socia-bilización de la línea gratuita 800-100-333, que amplía el ámbito de control sobre posibles hechos de corrupción.

4) Se dio pleno cumplimiento a la obligación constitucional de rendir cuentas a las Organi-zaciones, Movimientos Sociales, empresarios Privados y Sociedad civil en General, actividad que se realiza con la finalidad de dar a conocer el manejo de los recursos y los logros obtenidos por la institución, creando de esta manera cre-dibilidad y confianza en la sociedad en general.

La rendición de cuentas 2013, tanto Inicial como Parcial y Final, se llevaron a cabo en la ciudad de Oruro con las siguientes características.

Fecha Rendición Lugar Asistentes

07 de junio de 2013

R e n d i c i ó n de Cuentas y Evaluación de Resultados – Inicial.

Oruro – Bolivia; Hotel Edén, calle Bolivar Esquina Montes, Salón la Ciénaga

107 personas

05 de diciembre de 2013

R e n d i c i ó n de Cuentas y Evaluación de Resultados – Parcial - Final

Oruro – Bolivia; Hotel Edén, calle Bolivar Esquina Montes, Salón la Ciénaga

179 Personas

Audiencia Inicial de Rendición de Cuentas –Oruro 2013 Audiencia Parcial – Final Rendición de Cuentas - Oruro 2013

Presentación

El 7 de noviembre de 2013, el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Juan Evo Morales Ayma, designó mediante Resolución Suprema N° 10933 al Lic. Daney David Valdivia Coria, como Director Ejecutivo General de la Autoridad General de Impugnación Tributaria, de mane-ra Interina, posesión que estuvo a cargo del Ministro de Economía y Finanzas Públicas, Lic. Luis Alberto Arce Catacora en fecha 12 de noviembre de 2013. Dentro de los retos más importantes de la Autoridad General de Impugnación Tributaria se encuentra el de mantener e incremen-tar la credibilidad de la Institución, frente a los contribuyentes que ven en ella una institución ecuánime, que toma en cuenta elementos técnicos para hacer respetar sus derechos.

En la presente gestión, el trabajo en la Autoridad General de Impugnación Tributaria, se ha carac-terizado por el incremento en la resolución de causas, al respecto, cabe resaltar y además ponderar el trabajo eficiente de los servidores públicos de la AIT que mantienen los recursos con cero mora procesal, hasta la fecha no existe recurso alguno que no habría sido atendido dentro del plazo es-tablecido por ley. La institución se convirtió en una alternativa para que los contribuyentes puedan plantear sus impugnaciones, para que de manera técnica y jurídica, se emita un pronunciamiento objetivo. Los resultados obtenidos hasta la fecha, detalla la atención oportuna y gratuita, además de brindar seguridad jurídica en las causas que se conocieron en la gestión, dando como resultado una gestión administrativa positiva a través de la ejecución adecuada de los recursos económicos.

Destacar que el trabajo ejecutado por la ex Directora Ejecutiva General de la Autoridad de Impug-nación Tributaria, Dra. Julia Susana Ríos Laguna, por el impulso otorgado al Sistema Informático de Doctrina Tributaria (SIDOT), decisión asumida con una relevancia notable, culminando esa etapa con el lanzamiento del SIDOT v2 el 30 de julio de 2013, que dio inicio a una nueva etapa para la di-fusión del mismo mediante una plataforma web, con apertura y difusión hacia el público en general, decisión que permite a este universo de usuarios contar con la información contenida en el (SIDOT).

Mediante Resolución Administrativa AGIT/0050/2013 de 5 de agosto de 2013, se aprobó el Marco Estratégico de Planificación del Sistema de Gestión de Calidad de la Autoridad de Impugnación Tributaria, mediante el cual se implementará un Sistema de Gestión de Calidad, basados en los re-quisitos de la Norma ISO 9001:2008, con el objetivo de trabajar por la mejora continua y así ofre-cer un servicio público de calidad a la Administración Tributaria y al contribuyente. Este trabajo no sería posible sin el compromiso de los servidores públicos de la AIT, sin el respaldo continuo de las instancias que ejercen tuición y con el compromiso de lograr una gestión eficiente y transparente.

Lic. Daney David Valdivia CoriaDirector Ejecutivo General


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Misión - Visión

MisiónImpartir Justicia Tributaria especializada y oportuna, por medio de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos, garanti-zando transparencia, imparcialidad y debido proceso.

Visión Constituirnos en la única Institución Técnica y Jurídica que emite fallos solventes en materia tributaria y que éstos se traduzcan en prece-dentes orientadores y vinculantes, por la pre-cisión en sus contenidos, construyendo doctri-na tributaria nacional en beneficio del Estado.

Quiénes Somos Resolvemos divergencias entre la admi-nistración tributaria y el sujeto pasivo, pronunciándonos en doble instancia, la primera, por medio de la atención de Re-cursos de alzada en las Autoridades Re-gionales de Impugnación Tributaria y en

segunda instancia, por medio de Recur-sos Jerárquicos que se interponen en la Autoridad General de Impugnación Tribu-taria ante el pronunciamiento de alzada, como segunda y última instancia en la vía administrativa.

Cómo y Dónde Trabajamos La Autoridad General de Impugnación Tributaria presta servicios a nivel nacional, tanto la Administración Tributaria y los sujetos pasivos tienen la posibilidad de presentar los recursos en las siguientes oficinas a nivel nacional.

La AIT tiene competencia nacional

Autoridad General de Impugnación TributariaAGITAv. Víctor Sanjinéz Nº 2705 esquina Méndez ArcosTelf.: (2) 2412789 - 2412048

Autoridad Regionalde Impugnación

Tributaria La Paz

ResponsableDeparatmental de

Recursos deAlzada Oruro

Av. Víctor Sanjinéz Nº 2709Telfs. (2) 2412616 - 2411973

La Paz


Tributaria ChuquisacaCalle Serrano 112

entre Pérez y BolívarSucre


Tributaria Santa CruzCalle Sucre esq. Quijarro,

Edif. Mutual “Guapay”,piso 3 Telf. (3) 3145798

Santa Cruz de la Sierra


Tributaria CochabambaCalle Chuquisaca Nº 668entre Lanza y Antezana,

zona Central Norte,Telfs. (4) 4140011 - 4140012

Cochabamba

Av. 6 de OctubreNº 5939 entre Adolfo Mier y

Junín, piso 2 Edif. Club Oruro,Telf. (2) 72374803


Recursos deAlzada Potosí

Calle Corona Realof. 101, Telf. (3) 26123028


Recursos deAlzada Cobija

Av. Tte. Cnel. EnriqueFernández Cornejo

Nº 104 esq. Nicolás SuárezTelf. (3) 8424717


Recursos deAlzada Trinidad

Plaza Principal Nº 27,Comercial Plaza,

of. 13, Telf. (3) 4652338


Recursos deAlzada Tarija

Calle Ingavi Nº 0-239esq. Daniel Campos,

edif. Concordia,local P-201,

Telf. (4) 6112535


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Estructura 2013

AGIT

ARIT

Autoridad Regional deImpugnación Tributaria

Direción EjecutivaRegional La Paz


Direción EjecutivaRegional Santa Cruz


Direción EjecutivaRegional Cochabamba


Direción EjecutivaRegional Chuquisaca

Autoridad General de Inpugmación TributariaDirección Ejecutiva General

ComuniacadorInstitucional

AuditorInterno

Responsable deTransparencia

Subdirección deRecursos Jerárquicos

Subdirección dePlanificación y Desarrollo

SecretariaTécnica

SecretariaJurídica

Gerencia deRecursosJudiciales

GerenciaAdministrativa

FinacieraSecretaria deCamara


Recursos de Alzada Admitidos en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria según la Administración Tributaria Recurrida

Gestiones 2004 a Octubre 2013

ARITGestiones

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

La Paz Servicio de Impuestos Nacionales 64 210 325 490 183 217 248 291 419 430

Aduana Nacional de Bolivia 25 55 58 62 62 102 173 286 610 649

Gobiernos Municipales 30 80 109 93 121 253 231 136 81 41

Sub Total 119 345 492 645 366 572 652 713 1110 1120

Santa Cruz Servicio de Impuestos Nacionales 90 97 85 165 60 134 82 82 231 395



Sub Total 125 159 180 210 110 224 214 252 630 780

Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria *Datos al 7 de noviembre


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Recursos de Alzada Admitidos en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria según la Administración Tributaria Recurrida


ARITGestiones

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

Cochabamba Servicio de Impuestos Nacionales 25 59 97 157 277 75 110 88 136 178



Sub Total 58 152 192 222 459 184 309 280 426 477

Chuquisaca Servicio de Impuestos Nacionales 14 25 102 134 135 59 59 58 70 49



Sub Total 14 31 122 145 145 97 102 104 182 192

Total 316 687 986 1222 1080 1077 1277 1349 2348 2569

Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria *Datos al 7 de noviembre

Recursos de Alzada Resueltos en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria según la Administración Tributaria Recurrida


ARITGestiones

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

La Paz Servicio de Impuestos Nacionales 46 139 297 460 259 153 230 228 411 424



Sub Total 86 237 433 626 407 455 594 636 1100 1080

Santa Cruz Servicio de Impuestos Nacionales 47 74 115 126 74 110 61 84 217 399



Sub Total 73 128 172 207 116 177 171 249 553 780

Cochabamba Servicio de Impuestos Nacionales 10 53 83 166 262 62 101 90 74 214



Sub Total 35 101 187 233 434 149 250 296 353 502

Chuquisaca Servicio de Impuestos Nacionales 8 28 70 141 114 97 66 19 90 58



Sub Total 8 34 87 153 123 109 114 59 200 209

Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria * Datos al 7 de Noviembre


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Recursos de Alzada Resueltos en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria según la Administración Tributaria Recurrida


ARITGestiones

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

Total 202 500 879 1219 1080 890 1129 1240 2206 2571

Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria * Datos al 7 de Noviembre

Recursos Jerárquicos Radicados Según la Administración Tributaria Recurrida Gestiones 2004 a Octubre 2013

AGITGestiones

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

Servicio de Impuestos Nacionales 58 172 311 606 317 310 305 318 539 811



Total 96 265 467 813 458 527 653 672 1380 1962

Fuente: Autoridad General de Impugnación • Todas las resoluciones Jerárquicas han sido notificadas en plazo* Datos cerrados al 7 de noviembre de 2013

Recursos Jerárquicos Resueltos según la Administración Tributaria Recurrida Gestión 2004 a Octubre 2013

AGITGestiones

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

Servicio de Impuestos Nacionales 43 159 277 531 427 248 262 353 505 812



Total 77 245 413 746 567 466 607 702 1234 1971

Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria • Todas las Resoluciones Jerárquicas han sido notificadas en plazo* Datos al 7 de noviembre de 2013Aquello que no se ha resuelto, se encuentra dentro de los plazos legales previstos y no se constituye en mora procesal.

Datos Estadísticos Históricos Alzada(En número de resoluciones)

* Los datos proyectados al mes de diciembre son referenciales pues se basan en un estimadode admisiones y resoluciones que se derivan de datos hostóricos.

326

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

202

657500

986879

12221219

10801080

1077890

22771129

13491240

23482206

29702920 En el año 2012 se emitieron a nivel nacional

2206 Resoluciones de Alzada (enero-diciem-bre), a octubre de la gestión 2013 se resol-vieron, 2.571 recursos, estos datos reflejan el incremento de la carga laboral en las Autori-dades Regionales de Impugnación Tributaria, proyectándose a diciembre resolver 2.920 ca-sos.


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Datos Estadísticos Históricos Jerárquicos(Número de resoluciones)

* Los datos proyectados al mes de diciembre son referenciales pues se basan en un estimadode admisiones y resoluciones que se derivan de datos históricos.

Radicados Resueltos

2004

96 77

265245

457413

813746

455567 527466

653607 672

702

13501234

22652270

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

El número de Resoluciones Jerárquicas emitidas a diciembre de 2012, fue de 1.234, cifra que muestra un crecimiento anual acumulado de 75.83% en relación a diciembre de 2011. Se tiene previsto que para diciembre de 2013 se emitirá un total de 2270 Resoluciones Jerárqui-cas, cifra que refleja un crecimiento anual acu-mulado de 81% respecto a diciembre de la ges-tión pasada. Cabe señalar que se mantiene un 0% de mora procesal en ambas instancias, de Alzada y Jerárquica.

La AIT remite Reportes Estadísti-cos de manera mensual al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y al Viceministerio de Política Tributaria, consis-tentes en:

9 Reporte de los Cinco Recursos Radicados y Resueltos más importantes de la Auto-ridad General de Impugnación Tributaria y Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria.

9 Reporte de los Tres Recursos Radicados y Resueltos más importantes de la Auto-ridad General de Impugnación Tributaria y Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria.

9 Reportes mensuales de Recursos Jerár-quicos y Recursos de Alzada.

Proceso de Certificación de CalidadSe inició un proceso de implantación de un sistema de Gestión de Calidad en el mar-co de las normas ISO 9001:2008 formán-dose hasta el 5 de agosto de 2013, a 18 Especialistas de gestión de Calidad quienes cursaron un diplomado de 6 cursos más un trabajo final general para optar por el título de especialistas otorgado por el IBNORCA.

Se conformó un comité de calidad cuyas primeras actividades fueron el diagnóstico de la situación institucional y una poste-rior revisión y elaboración del marco es-tratégico de gestión del Sistema de Cali-dad de la AIT aprobación realizada por el despacho de la AGIT, mediante la Resolu-ción Administrativa AGIT/0050/2013 de 5 de agosto de 2013 y es la base para iniciar la implantación.

Gestión con TransparenciaLa gestión de la AIT, en la presente gestión se ha caracterizado por lograr mayor acerca-miento a nuestro público meta, basados en el principio de transparencia de la información, las principales acciones que buscan lograr ese acercamiento, son las siguientes:

Acceso a la Información En el marco de dar cumplimiento a la Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la

Corrupción, la Autoridad de Impugnación Tri-butaria cuenta con una página web actualiza-


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Lanzamiento del SIDOT en la CAF

da, amigable, que al ser consultada, propor-ciona al usuario toda la información inherente a la institución. Por lo tanto, se tienen cinco grandes ramas en las que se agrupa la infor-mación:

Información Estratégica Institucional

Incluye la información sustancial de la ins-titución como la misión, visión, valores, los objetivos el Plan Estratégico Institucional, el Plan Operativo Anual, su ejecución y la nor-mativa interna.

Informes de Gestión

En esta pestaña el usuario puede acceder a la información sobre la gestión, lo que inclu-ye Auditoría Interna, viajes oficiales, Acceso a la Información, Información Estadística, Resumen de Investigaciones, Procesos Ju-diciales y el Control Social.

Información Financiera

Proporciona la información financiera de la institución, reflejando el Presupuesto, el Balance de Gestión, la Nómina de Provee-dores y los Bienes y Servicios.

Recursos Humanos. Incluye la información de los recursos humanos de la institución, la Nómina del Personal, la Modalidad de Selec-

www.ait.gob.bo

ción, la Escala Salarial, el Manual de Pues-tos y las Convocatorias.

Instrumentos de contactoFinalmente la institución cuenta con un espa-cio destinado a la comunicación con los usua-rios en el cual se reciben los comentarios y sugerencias; y al mismo tiempo, se indican las direcciones y teléfonos tanto de la Autori-dad General de Impugnación Tributaria como de las Autoridades Regionales de Impugna-ción Tributaria para que la ciudadanía pueda tener un contacto directo con nuestra institu-ción a fin de resolver cualquier consulta.

Adicionalmente, a través de nuestro portal, mediante el ícono de Registro Público, se pue-de consultar tanto las Resoluciones de Alza-da como Resoluciones Jerárquicas que han sido emitidas por nuestra institución desde su creación hasta la fecha.

Por otra parte, ponemos a disposición de la ciudadanía para su consulta en cualquier momento de las Estadísticas Institucionales, como también el enlace a los siguientes siste-mas informáticos:

9 Punto de Información de Trámites (PIT) permite efectuar un seguimiento de Recur-sos de Alzada y Jerárquicos.

9 Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT).

9 Sistema de Doctrina Tributaria (SIDOT).

Sistema de Doctrina Tributaria (SIDOT)


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El 30 de julio se efectuó la presentación del Sistema de Doctrina Tributaria (SIDOT) en el Auditorio de la Corporación Andina de Fomento (CAF). A este evento participaron 130 personas entre representantes de insti-tuciones del Estado y de particulares como especialistas en derecho tributario.

El SIDOT v2 es una herramienta informá-tica jurídica que permite la sistematización de los criterios técnico-jurídico-tributarios especializados contenidos en las Resolucio-nes del Recurso Jerárquico, emitidas por la Autoridad General de Impugnación Tribu-taria, bajo la teoría del precedente y orga-nizados esquemáticamente bajo la modali-dad de un “Tesauro Tributario”, que expone los temas y conceptos analizados, con el objetivo de clasificarlos por casos análo-gos para que sea de fácil acceso y consulta para los usuarios.

Permite al usuario contar con una base de datos que ordena, clasifica e identifi-ca rigurosamente tanto el precedente tri-butario como el conceptual, contenidos en las Resoluciones Jerárquicas, a continua-ción se presenta una pantalla a manera de ejemplo:

Los miembros del equipo que administran el SIDOT v2 tienen como principal tarea la supervisión y elaboración de fichas pre-cedenciales que reflejan el análisis de los diferentes problemas jurídicos, los argu-mentos que constituyen base de la decisión

y la resolución concreta del caso, lo cual permite alimentar diariamente la informa-ción contenida en el Sistema (Fichas Fun-dadoras, Reiteradoras y Conceptuales). En la medida que se incrementa la información, periódicamente se realiza el mantenimiento al Tesauro o clasificador. Entre las tareas del SIDOT también está la verificación por una parte, de los razonamientos jurídicos ema-nados de la instancia de alzada y por otra, los resultados de las Sentencias del Tribunal Supremo, que confronten los criterios emi-tidos por la Autoridad General de Impugna-ción Tributaria, sobre una problemática en común, tarea que desde la gestión 2012 se inició en su etapa preparatoria.

Memoria Institucional 2012

La Memoria Institucional 2012 muestra de manera transparente los resultados de ges-tión con datos estadísticos del trabajo efec-tuado por las regionales y por la dirección general en la resolución impugnaciones pre-sentadas por la Administración Tributaria o el contribuyente.

Socialización del Trabajo de la AIT Para socializar el trabajo que se efectúa al interior de la institución se programaron dos ciclos de entrevistas en Radio Qhana – Pro-grama Escenario Empresarial y Radio San Gabriel, cada miércoles durante un mes. Estos espacios que se aperturaron en estos medios de comunicación permitieron que la población responda estas preguntas: ¿Quié-nes somos?, ¿Qué hacemos? y ¿Cuáles son nuestros proyectos?


89

Escenario Empresarial - Radio Qhana A través de un guión bajo el formato de En-trevista, cada miércoles por el mes marzo de la presente gestión, varios funcionarios de la institución visitaron el programa para explicar aspectos referidos a la historia de la AIT, visión, misión, proyectos y explicar a la población en caso de que así lo determine ¿Cómo presentar un Recurso de Alzada? O un Recurso Jerárquico.

Escenario Empresarial – Radio San Gabriel En abril, a través de Radio San Gabriel, se difundió el ciclo de entrevistas bajo el for-mato de la Entrevista. El trabajo de la AIT fue difundido en español y en aymara, gra-cias a la traducción de los conductores.

Ética PúblicaEn atención a los principios Constitucionales que rigen el servicio público, establecidos en el Artículo 232 de la Constitución Política del estado Plurinacional de Bolivia, la interna-lización de la ética pública es fundamental para la AIT, se aprobó un Código de Ética, aprobado por Resolución Administrativa AGIT/0027/2010 de 11 de mayo de 2010, bajo los principios y valores establecidos en la Constitución Política del Estado, en línea con la Política de Transparencia, los princi-pios y valores del vivir bien, que rige las ac-ciones de los servidores públicos.

Capacitación de los Módulos de la Escuela de Gestión Pública

En el marco de las políticas institucionales,

Ciclo de entrevistas

Ciclo de entrevistas cada miércoles a las 11:00


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del compromiso con el proceso del cambio y del Vivir Bien, los servidores públicos de la AGIT y de la ARIT La Paz, se encuentran inscritos en el Programa Tele Educativo de la Escuela de Gestión Pública Plurinacio-nal a partir de la gestión 2012, hasta la fecha noviembre 2013, que contienen te-mas de la nueva gestión pública, en base a los textos guías, habiendo avanzado y cumplido con las evaluaciones semanales a cargo del personal de la EGPP, capacita-ción que se dio inicio en la gestión 2012 y continua hasta la fecha, habiéndose rendi-do exámenes en 15 Módulos. Cabe hacer nota que se encuentran inscritos todos los Servidores Públicos de la AGIT, sin distin-ción alguna a partir de la Máxima Autori-dad Ejecutiva de la Autoridad General de Impugnación Tributaria, de acuerdo al si-guiente detalle:

9 Constitución Política del Estado 9 Transparencia 9 Descolonización 9 Paradigma del Vivir Bien 9 El Servidor Público del Estado Plurinacio-nal

9 Modelo Económico Social Comunitario Productivo

9 Ley del Órgano Judicial y Tribunal Cons-titucional

9 Salud Familiar Comunitaria Intercultural 9 Derechos del Usuario y Consumidor 9 Autonomías Departamentales 9 Autonomías Municipales 9 Autonomías Indígena Originarias 9 Régimen Competencial 9 Ley 1178 Parte I 9 Ley 1178 Parte II

Taller Inclusión y no DiscriminaciónSiguiendo la línea del proceso de cambio y del Vivir Bien, la Autoridad General de Im-pugnación Tributaria ejecutó un Taller en coordinación con la Escuela de Gestión Pú-

blica del Estado Plurinacional (EGPP), diri-gido a los Servidores Públicos de la AGIT y ARIT La Paz, sobre Inclusión y no Discrimi-nación. Participaron 39 servidores públicos el 23 de octubre.

Talleres de Capacitación a Servidores PúblicosPara la realización de talleres de capaci-tación para funcionarios de la institución se difundió la imagen institucional como la realizada en el Taller de Hidrocarburos (17/05/13) y en Taller de Contratos Comer-ciales (22/06/13).

Taller de Hidrocarburos con la Cámara Boliviana de Hidrocarburos y Energía

Taller de inclusión y no discriminación


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Procedimientos de Atención de Quejas y Tratamiento de DenunciasCon el objeto de mejorar la atención a nues-tros clientes y transparentar los actos ad-ministrativos de los servidores públicos, se aprobó un procedimiento de denuncias y quejas, mediante Resoluciones Administra-tivas AGIT/0069/2013 de 16 de octubre de 2013 y AGIT/0080/2013 de 29 de octubre de 2013.

Cartillas PITSe imprimieron cartillas informativas a cerca del Punto de Información Tributaria (PIT), esas cartillas se generaron buscan-do transmitir información de forma didác-tica y amigable, facilitando la toma de co-nocimiento de los públicos meta a cerca de un Sistema de Información, diseñado para que el usuario pueda hacer el se-guimiento de sus trámites con la AIT, de forma fácil y oportuna. Distribución que se realiza en las Oficinas de la AGIT, así como, en las Ferias de Transparencia a ni-vel nacional.

Código de BarrasMediante Resolución Administrativa AGIT/0073/2012 de 24 de septiembre de 2012, se implementó mecanismos de segu-ridad, en la emisión de Resoluciones Jerár-quicas de la Autoridad General de Impugna-ción Tributaria, que consiste en un sistema de código de barras para mayor control, seguimiento y seguridad en la instancia jerárquica. Para el efecto se desarrolló un módulo independiente integrado al Sistema

de información de Impugnación Tributaria (SIIT) que permita la generación de un có-digo encriptado a partir de valores propios de una Resolución Jerárquica. Código de Barras que se encuentra implementado en la Autoridad General de Impugnación Tri-butaria, a partir del 24 de septiembre de 2012, y en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, fueron implementadas en la presente gestión.

Ferias Departamentales de Difusión sobre Transparencia La Autoridad de Impugnación Tributaria se encuentra participando en las Ferias Depar-tamentales, convocadas por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, en coordinación con la Unidad de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. En la gestión 2013 se participó en Ferias de Potosí y Sucre.

Participación de la AIT de ferias en Sucre.


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Participación en Ferias Interinstitucionales La AIT participó de ferias institucionales organizadas por el Ministerio de Comunicación y que se denominan: “Comunicando el Cambio”, la referida al Viceministerio de Defensa al Consumidor (15/03/13) y de la Madre Tierra (22/04/13) en Plaza Murillo. En esta ocasión, la AIT presentó un plato típico peqhe y risoto de quinua, además de difundir el trabajo de la entidad.

En el caso de las Ferias Comunicando el Cambio para difundir logros de gestión, se participó en las siguientes: Plaza 25 de mayo – Sucre (28/05/13) y Plan 3000 – Santa Cruz (18/05/13).

Para la participación en estos eventos de socialización de logros de gestión se cuenta con material bajo el formato de cartillas que abordan los siguientes temas: Recurso de Alzada – Recursos Jerár-quico y ¿Qué es el PIT? y bajo una sola línea gráfica en función al logo institucional.

Control Social y Rendición de Cuentas Inicial 2013

Audiencia Pública Inicial de Rendición de Cuentas

En la gestión 2013, el 18 de abril de 2013, se realizó la Audiencia Inicial de Rendición de Cuentas de la AGIT, gestión 2013, contó con la asistencia y participación de 60 per-sonas, entre ellos, representantes de Orga-nizaciones Sociales, Instituciones Públicas, Empresarios Privados de la Paz y sus afi-liados, Empresarios Privados de Santa Cruz y sus afiliados, medios de comunicación y personas naturales

Las Instituciones Públicas, que asistieron a la Rendición de Cuentas Parcial de la AIT, por medio de sus representantes fueron: la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel), Aduana Regional Santa Cruz, Au-toridad de Fiscalización y Control Social del

Juego, (AJ), Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, (ASFI), Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, (YPFB) Aduana Nacional de Boli-via Interior Santa Cruz, (ANB), Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomuni-caciones y Transportes, (ATT), Agencia Na-cional de Hidrocarburos, (ANH), Graco Santa Cruz, Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas (SEDEM) y el Gobierno Municipal de Santa Cruz. La Organización Social, que estuvo presente fue la Confede-ración de Mujeres Bartolina Sisa. Asimismo, asistieron representantes de la Confede-ración de Empresarios Privados de Bolivia, entre ellos, Compañía Industrial de Tabaco,

Feria en plaza San Francisco. Feria Madre Tierra


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Abril: Ex directora de la AIT Susana Ríos. Socialización de resultados a periodistas

Repsol, Cámara de la Industria Farmacéuti-ca Boliviana, (CIFABOL), Cámara de Despa-chantes de Aduana de Santa Cruz, Cámara Boliviana de Hidrocarburos, AIDISA Bolivia, Cámara de Exportadores, Minera San Cristó-bal, Seguros Alianza, Cámara de Industria, Comercio y Turismo de Santa Cruz, (CAIN-CO); Cámara de la Construcción Santa Cruz, Cámara de Exportadores de Santa Cruz, (CADEX) y ADA Bruselas, Asimismo, se con-tó con la presencia de un representante de la Brigada Parlamentaria del Mas, Banco de Crédito, Banco de la Unión, Bufetes de Abo-gados privados. Asimismo, estuvieron pre-sentes varios medios de comunicación, entre ellos, Periódico El Mundo, El Día, El Deber, Radio Manantial, Radio Atlántica.

La presentación a cargo de la Directora Ge-neral de la Autoridad de Impugnación Tribu-taria, se centró en informar a los asistentes, acerca de las funciones de la AIT, los proce-dimientos de los Recursos de Alzada y Je-rárquico, la forma en que los contribuyentes

pueden relacionarse con nuestra entidad, el trabajo que se realiza en la aplicación de las normas tributarias, y finalmente, los com-promisos de la gestión 2013, inscritos en el POA y la ejecución presupuestaria.

Posteriormente, se procedió a la ronda de preguntas y respuestas, en la que los asis-tentes hicieron llegar sus felicitaciones por el trabajo que se viene realizando en la AIT, destacando la transparencia, oportunidad y la seguridad jurídica en el conocimiento y resolución de casos. Solicitando que al-gunas actuaciones sean notificadas perso-nalmente. Solicitud que será analizada para dar curso a la misma.

La presentación de la Audiencia de Rendición de Cuentas Inicial, gestión 2013, concluyó con la distribución de material informativo de la AIT y con la suscripción del Acta suscrita por los asis-tentes, en la que se establecen los resultados alcanzados en el primer trimestre de la presen-te gestión.

El evento generó receptividad y el interés de los representantes de las Organizaciones Sociales, Instituciones Públicas, Empresarios Privados de La Paz, Santa Cruz, asimismo, a través de la participación de los asistentes que hicieron uso de la palabra, se evidenció que la audiencia identificó los resultados alcanzados por la entidad y la composición del presupuesto, lo que refleja el efectivo control y seguimiento de las organizaciones sociales al trabajo de las entidades públicas, en el presente caso al trabajo de la Autoridad de Im-pugnación Tributaria.


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Audiencia Pública Final de Rendición de Cuentas

El 21 de noviembre se realizó la Audiencia Pública Final de Rendición de Cuentas de la Autoridad de Impugnación Tributaria, en el Auditórium del Centro Facundo Infante (CEFI) de la ciudad de Santa Cruz, con la participación y asistencia del Directorio de la Federación de Asociaciones de Municipa-lidades (FAM) y sus afiliados, la Asociación de Concejalas de Bolivia ACOBOL, la Aso-ciación de Municipalidades de Bolivia, Banco Central de Bolivia (BCB) y el representante Presidencial para la Agenda Patriótica 2025, César Navarro.

Las Asociaciones Municipales, que asis-tieron a la Rendición Pública de Cuentas Final de la AIT, por medio de sus repre-sentantes fueron: la Asociación de Muni-cipalidades de Beni AMDEBENI, Asociación de Municipios de Cochabamba - AMDECO Asociación de Municipios de Chuquisaca – AMDECH, Asociación de Municipios de Santa Cruz – AMDECRUZ, Asociación de Municipios de Pando – AMDEPANDO, Aso-ciación de Municipios de Potosí – AMDEPO, Asociación de Municipios del Departamen-to de Tarija – AMT, Asociación de Conceja-las de Bolivia – ACOBOL, la Asociación de Municipalidades de Bolivia y asimismo, se contó con la participación Autoridades de Instituciones Públicas, como el Presidente del Banco Central de Bolivia y otros servi-dores públicos.

La exposición de la Rendición Pública de cuentas Final de la Autoridad de Impugna-ción Tributaria estuvo a cargo del Director General de la AIT, Daney David Valdivia Co-ria, quien se centró en informar a los asis-tentes, acerca de las funciones de la en-tidad, los procedimientos de los Recursos de Alzada y Jerárquico, la forma en que los contribuyentes pueden relacionarse con nuestra entidad, el trabajo que se realiza en la aplicación de las normas tributarias y finalmente, los compromisos de la gestión

Presentación de la AIT.

2013, inscritos en el POA y la ejecución pre-supuestaria.

Posteriormente, se procedió a la ronda de pre-guntas y respuestas, en la que los asistentes formularon sus inquietudes y solicitudes en beneficio de sus municipios, efectuando algu-nas sugerencias, entre las cuales se tiene las siguientes: Realizar Seminarios en los distintos Departamentos, a objeto de dar a conocer la labor de la AIT e información sobre normativa tributaria, a efecto de resolver los problemas existentes en Municipios y asimismo solicitaron eventos académicos en Departamentos fuera del eje central. Solicitudes que serán analiza-das para la próxima gestión y programadas en el POA 2014.


95

La presentación de la Audiencia de Rendición de Cuentas Final concluyó con la distribución del material informativo de la AIT y con la suscripción del Acta por los asistentes en la que se establecen los resultados alcanzados en el 2013.

El evento generó receptividad e interés de los representantes del Directorio de la FAM y sus de siete departamentos de Bolivia, así como de la Asociación de Concejalas de Bolivia ACOBOL.

Este evento fue socializado a través de los medios de comunicación, quienes difundieron los logros de gestión de la entidad, tal es el caso del periódico Cambio que presentó la noti-cia con el siguiente titular: “AIT rinde cuentas en Santa Cruz” o el caso del periódico Jorna-da: “AIT resuelve 1.971 recursos jerárquicos y proyecta cerrar el 2013 con 2.270 casos”.

A manera conclusiva del evento, los asistentes identificaron los resultados alcanzados por la entidad y la composición del presupuesto, lo que refleja el efectivo control y seguimiento de las instituciones públicas y sociedad civil al trabajo de la AIT}.


96

Entrevista concedida a la Revista Cash.

El Banco Central de Bolivia, en el marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia y la Política Nacional de Transparencia ha asumido la tarea de impulsar la trans-parencia de la información institucional que diariamente se genera. Es así que entre las gestiones 2009 y 2012 se llevaron a cabo Rendiciones Públicas de Cuentas sobre los temas priorizados por el Control Social, fortaleciendo de esta manera la transparencia institu-cional del Banco Central de Bolivia con la participación activa de Organizaciones Sociales, Instituciones públicas y privadas y personas adscritas a este proceso.

Durante la presente gestión (2013) ha desarrollado el proceso de Rendición Pública de Cuentas en cinco capitales de departamento (La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Sucre y Tarija), contando con el apoyo de más de 255 organizaciones sociales e instituciones públicas y privadas que de manera voluntaria y consecuente nos han acompañado para transparentar la gestión de nuestra institución.

El Banco Central de Bolivia, en el marco del Control Social, llega a toda la población nacional, a quienes nos debemos, en ese sentido, día a día proporcionamos información actualizada a través de publicaciones de diversos reportes, informes, boletines que son difundidos en nuestra página web.

Uno de los avances más importantes durante la presente gestión, logrado con el compro-miso asumido por parte de las instituciones y organizaciones sociales, ha sido la Campaña de Soberanía Monetaria y Bolivianización, en la que se ha capacitado a capacitadores so-ciales de las distintas Organizaciones Sociales, cuyos resultados se ponen de manifiesto con la revalorización y consolidación de la moneda nacional.

El compromiso de llevar adelante y de manera permanente el proceso de transparencia institucional, se constituye en un trabajo compartido entre los servidores públicos, que debemos cumplir con las tareas encomendadas al Banco Central de Bolivia, presentar de manera transparente el resultado de nuestro trabajo, y de los miembros del control social, que son los responsables de hacer el seguimiento a la gestión institucional.

Lic. Marcelo Zabalaga EstradaPresidente a.i.

Banco Central de Bolivia

Presentación


100

Misión - Visión

Misión del Banco Central de BoliviaMantener la estabilidad del poder adquisiti-vo interno de la moneda nacional, para con-tribuir al desarrollo económico y social.

Visión del Banco Central de BoliviaEl BCB es una entidad líder, institucionaliza-da, reconocida por su excelencia y transpa-rencia en el cumplimiento de su misión, que presta servicios con calidad, tecnologías de información adecuadas y con personal idó-neo, íntegro y comprometido con los valores institucionales.

Quiénes SomosMediante Ley de la República N° 632, de fe-cha 20 de julio de 1928, se creó el Banco Central de la Nación Boliviana con capital accionario público y privado. El 14 de abril de 1929, por mandato legal, la Institución adopta la denominación de “Banco Central de Bolivia” (BCB).

Luego de una serie de ajustes normativos, el BCB en virtud a la Ley Nº 1670, a partir del 31 de octubre de 1995, ejerce funciones propias de la Banca Central contemporánea ya que ad-quiere la calidad de entidad pública autárquica, con personalidad jurídica y patrimonio propios, reconociéndola como la única autoridad mone-taria y cambiaría del país, capaz de formular la política monetaria, cambiaria y del sistema de pagos, con el principal objeto de procurar la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda nacional, para lo cual goza de compe-tencia administrativa, técnica y financiera, así como de facultades normativas especializadas de aplicación general. Esta Ley ha sido objeto de varias modificaciones y derogaciones.

Dentro del proceso de cambio impulsado en la gestión del Presidente Evo Morales Ayma, el 7 de febrero de 2009 se promulgó la Constitución Política del Estado Plurinacio-nal de Bolivia, incorporado por primera vez al Banco Central como “….una institución de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio”. De la misma manera, la CPE establece que “… en el marco de la po-lítica económica del Estado, es función del Banco Central de Bolivia mantener la esta-bilidad del poder adquisitivo interno de la moneda, para contribuir al desarrollo eco-nómico y social”, bajo las siguientes atribu-ciones:

9 Determinar y ejecutar la política monetaria

9 Ejecutar la política cambiaria

9 Regular el sistema de pagos

9 Autorizar la emisión de la moneda

9 Administrar las reservas internacionales

Donde y Como TrabajamosPara poder cumplir con sus atribuciones, el Banco Central de Bolivia se ha dotado de una estructura organizacional que ha sido modificada a lo largo del tiempo.

La actual estructura fue aprobada mediante Resolución de Directorio R.D. N° 058/2013 de 4 de junio de 2013. El domicilio legal del BCB está en la ciudad de La Paz.


101


Reservas Internacionales Netas Las Reservas Internacionales Netas (RIN) son los activos que posee un país y que se encuentran bajo el control del BCB. Éstas se pueden disponer para cubrir pagos ex-ternos como importaciones, el servicio de la deuda externa y otros. También sirven para transacciones internas como el respaldo al mercado de divisas, retiros de depósitos en dólares y otros. La administración de las re-servas internacionales, constitucionalmente a cargo del BCB, se realiza cumpliendo los criterios de seguridad, preservación de ca-pital, liquidez, diversificación de monedas y rentabilidad. Además, una parte de su ren-dimiento se utiliza para financiar el pago del Bono Juana Azurduy.

Reservas Internacionales Netas(En millones de dólares)

FUENTE: Banco Central de BoliviaNOTA: En 2013 las cifras corresponden al 13 de noviembre

1.085

1.077

854

976

1.123 1.7

14

5.319

7.722 8.5

80 9.730

12.01

9 13.927

122 147 59

1 1.464 2.1

42

2.403

858

1.150 2.2

89

1.908

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2000SaldoFlujos

SaldoFlujos

2001 2002 2003 2004 2005 20061.085 1.077 854 976 1.123 1.714 3.178

-29 -7 -224 122 147 591 1.464

5.319 7.722 8.580 9.730 12.019 13.927 14.2822.142 2.403 858 1.150 2.289 1.908 355

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Nov-2013

-2.000

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

-29 -7

-224

Saldo Flujos

Variación 1999-2005 $us601 millones

Variación 2005 - Octubre 2013$us13.159 millones

3.178

750%

Entre los años 2000 y 2005 las RIN au-mentaron en $us601 millones mientras que en el periodo comprendido entre 2006

y noviembre de 2013 se incrementaron en $us13.159 millones, que equivalen a un in-cremento de 733% entre el 11 de noviem-bre de 2013 y fines de 2005. El alza soste-nida se inició en 2006 principalmente por la nacionalización de los hidrocarburos, el aumento de las remesas familiares, mayor volumen de exportaciones en comparación con las importaciones y la Bolivianización de la economía.

El saldo de las RIN al 13 de noviembre de 2013 representa el 49% del PIB, el más alto de la región. Este indicador constituye una señal de la fortaleza y baja vulnerabilidad externa de la economía boliviana. Para los siguientes años se estima que las RIN conti-núen en la misma senda de crecimiento sos-tenido, respaldando la solvencia externa, la política cambiaria y la estabilidad financiera. Cabe resaltar, que en fecha 23 de agosto de 2013, por autorización de la Asamblea Plu-rinacional, $us600 millones fueron transferi-dos a un fideicomiso para el Fondo para la Revolución Industrial Productiva (FINPRO) destinado al financiamiento de iniciativas productivas. En fecha 25 de octubre se rea-lizó el desembolso del crédito al FINPRO por $us600 millones con lo que se completó el monto total de $us1.200 millones previsto en la ley.

Siguiendo con la política de diversificación, durante el primer trimestre de 2013, se in-crementaron las inversiones en la moneda China por un valor de $us100 millones, con lo que la composición de las reservas inter-nacionales por moneda y oro al 31 de octu-bre de 2013 alcanza a 67% en dólares es-tadounidenses, 13% en oro, 11% en euros, 2% en dólares australianos, 2% en dólares canadienses, 3% en renminbis chinos y 2% en Derechos Especiales de Giro (DEG).


102

La adecuada administración de las reservas internacionales en un escenario de crisis internacional, disminución de la actividad económica global y bajas tasas de interés, ha permitido que se obtenga un ingreso de $us833 millones desde 2006 hasta 2012. En lo transcurrido de la gestión 2013 el re-torno obtenido fue de 0,56% y el ingreso de $us74,8 millones.

InflaciónLa inflación es el aumento permanente y generalizado del nivel de precios en una economía. En la práctica, la inflación se mide por la variación porcentual del Índice de Precios al Consumidor (IPC), que es el precio promedio de una canasta de bienes y servicios consumidos por una familia re-presentativa.

Evolución de la In�ación en Bolivia 2000-20131(Variación acumulada; en porcentaje)

FUENTE: Instituto Nacional de EstadísticaNOTA: (1) Los datos de 2013 corresponden al mes de octubre

10,7

21,5

16,6 18

,014

,510

,59,3

8,512

,67,9

6,74,4

3,1 3,40,9

2,43,9

4,6 4,9 4,911

,711

,80,3

7,2 6,94,5

6,4

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Promedio 1987-2055 = 8,7% Promedio2006-2013 = 6,7%

En la gestión del presente gobierno (2006-2013) la inflación, salvo algunos episodios por shocks exógenos, ha registrado un pro-medio (6,7%) por debajo del experimenta-do en los años pasados post hiperinflacio-narios (8,7%). Esto se debió a la acertada política monetaria, que en un contexto de mayor soberanía monetaria, ha regulado

adecuadamente la liquidez manteniendo un equilibrio entre los objetivos de mantener controlada la inflación y contribuir al creci-miento económico.

En 2013, la inflación acumulada al mes de octubre (6,43%) ha superado la meta pre-vista por el BCB para el año (4,8%). Este comportamiento se debió al aumento en los precios de algunos alimentos, especí-ficamente, tomate, papa y carne de pollo principalmente en los meses de agosto y septiembre. Los mismos fueron afectados por efectos climatológicos adversos, ya que a mediados de año una ola de frío afectó al país con importantes repercusiones ne-gativas en varios departamentos (La Paz, Oruro, Cochabamba, Potosí y Sucre). Adi-cionalmente, el sureste del país se vio afec-tado por una de las sequías más fuertes de los últimos años (Tarija y Santa Cruz). La combinación de ambos efectos generó sig-nificativas pérdidas de cultivos y, por ende, desabastecimiento en los mercados e incre-mento en los precios del tomate y papa. Por otra parte, algunos comerciantes especula-ron con el precio de la carne de pollo gene-rando un aumento del mismo. No obstante, durante el mes de octubre los precios de estos productos y otros empezaron a mode-rarse. Por lo tanto, el incremento advertido es de carácter estacional, y tanto el Órga-no Ejecutivo como el BCB ya tomaron di-ferentes medidas para contrarrestar estos efectos que permitirán la corrección de la trayectoria de la inflación en el corto plazo.

La inflación mensual promedio en los pri-meros siete meses del año fue de 0,4%; de haberse mantenido este comportamiento hasta fines de 2013, la inflación del año ha-bría estado acorde con la meta anunciada (4,8%). Cerca de 43% de la inflación acu-mulada hasta octubre se generó en los me-ses de agosto y septiembre (2,79 puntos porcentuales de 6,43%). El 76% de la in-flación del mes de agosto y el 80% de la in-flación de septiembre fue explicada por los tres productos mencionados (papa, tomate


103

y carne de pollo). Durante el mes de octu-bre, la inflación total se moderó (0.73%), los precios del tomate, la papa y la carne de pollo, llegaron a explicar el 65% de la infla-ción mensual, una cifra menor a las regis-tradas en los dos meses previos, cuando la suma de incidencias de los precios de estos productos fue de más del 75%.

De esta manera, el incremento del IPC en agosto y septiembre, respondió casi en su integridad al alza de precios de los tres ali-mentos mencionados. Al respecto debe des-tacarse que la inflación que se origina por factores monetarios es de carácter genera-lizada y, en este caso, la información estaría señalando que el alza reciente de precios no corresponde a un fenómeno monetario, ya que se concentró en tres productos de una canasta que cuenta con 364 productos (bie-nes y servicios).

Inflación Mensual Desagregada en 2013(En porcentajes)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

IPC RestoIPC Tomate, papa y polloIPC TotalIPC Promedio hasta julio

1,5

1,0

0,5

0,0Ene-13

0,66 0,65

0,25

0,07

0,27 0,31

0,610,40

1,34 1,36

0,73

Feb-13 Mar-13 Abr-13 May-13 Jun-13 Jul-13 Ago-13 Sep-13 Oct-13

Tipo de cambioEl tipo de cambio es la relación a la que una persona puede intercambiar la moneda de un país por la de otro, o también es el precio de una unidad de moneda extranjera en térmi-nos de la moneda nacional. En el caso boli-viano, mide la cantidad de Bolivianos que se

1 La apreciación ocurre cuando la cantidad que hay que entregar de moneda nacional por unidad de moneda extranjera se reduce, mientras que la depreciación se produce cuando dicha cantidad se incrementa. En el primer caso la moneda nacional se valoriza frente a la extranjera; en el segundo pierde valor.

necesita para comprar una unidad de moneda extranjera (dólares, euros, yenes u otras mo-nedas).

Tipos de Cambio O�ciales y Spread Cambiario(Bolivianos por dólar estadounidense)

FUENTE: Banco Central de BoliviaNOTA: Eje vertical en escala inversa

spread

Tipo de cambio de compraTipo de cambio de venta

Ene-

01Ab

r-01

Jul-0

1Oc

t-01

Ene-

02Ab

r-02

Jul-0

2Oc

t-02

Ene-

03Ab

r-03

Jul-0

3Oc

t-03

Ene-

04Ab

r-04

Jul-0

4Oc

t-04

Ene-

05Ab

r-05

Jul-0

5Oc

t-05

Ene-

06Ab

r-06

Jul-0

6Oc

t-06

Ene-

07Ab

r-07

Jul-0

7Oc

t-07

Ene-

08Ab

r-08

Jul-0

8Oc

t-08

Ene-

09Ab

r-09

Jul-0

9Oc

t-09

Ene-

10Ab

r-10

Jul-1

0Oc

t-10

Ene-

11Ab

r-11

Jul-1

1Oc

t-11

Ene-

12Ab

r-12

Jul-1

2Oc

t-12

5.7

6.1

6.5

6.9

7.3

7.7

7.8

6.866.96

A partir de 2006, la política cambiaria está orientada a la apreciación nominal del tipo de cambio1, habiéndose mantenido estable en ciertos periodos en respuesta al acontecer internacional que estuvo caracterizado por elevada volatilidad. Esta orientación difiere por completo de la adoptada entre 1985 y 2005, cuando se caracterizó por continuas depreciaciones.

Los objetivos de la nueva orientación cambia-ria se relacionan con preservar el valor de la moneda nacional, mitigar las presiones infla-cionarias de origen externo, coadyuvar al pro-ceso de Bolivianización (remonetización) de la economía y mantener un tipo de cambio real de acuerdo a los fundamentos de la economía.

En 2013, el tipo de cambio se mantuvo esta-ble, en un entorno de cambio de tendencia de los tipos de cambio de algunas monedas de la región y menores presiones inflacionarias externas. En ese sentido, la estabilidad cam-biaria permitió sostener el proceso de Boli-vianización de la economía y anclar las ex-pectativas del público.


104

Desde enero de 2013, el BCB vende dóla-res directamente al público en general a través del Bolsín (por montos superiores a $us100.000, personalmente o por medio de alguna entidad de intermediación financiera a nombre del cliente), ventanillas propias y del Banco Unión S.A. (BUN). Adicional-mente, a partir del mes de junio se realizan ventas de dólares a través del Sistema de Operaciones Cambiarias (SIOC), que per-mite completar la transacción de forma in-mediata y a nivel nacional hasta un monto de $us30 millones que se asignan por orden de llegada, con un mínimo de $us100.000 y al tipo de cambio vigente en la fecha.

Remesas FamiliaresLas remesas son las transferencias de dine-ro que reciben los hogares de Bolivia prove-nientes de familiares que trabajan en eco-nomías extranjeras.

Remesas Familiares(En millones de dólares)

Remesas Familiares(En millones de dólares)

FUENTE: Banco Central de Bolivia

92 107 83138

178

304

569

10201097

1023939

10121094

871

0

200

400

600

800

1000

1200

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

RemesasFamiliares

RemesasFamiliares

2012

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

92 107 83 138 178 304 569

1.020 1.097 1.023 939 1.012 1.094 871

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Ene-Sep

Sep-

2013

Remesas Familiares

Entre enero y septiembre de 2013, las re-mesas familiares alcanzaron un total de $us871 millones, monto mayor en 7% res-pecto a las remesas recibidas en similar pe-riodo del año 2012. En los primeros nueve meses de 2013, las remesas por origen pro-vinieron principalmente de España 47,6%, Estados Unidos 16,9%, Argentina 9,0%, Chile 5,9%, Brasil 4,5% y de otros países 16,1%. Por destino, entre enero y agosto de 2013 las remesas llegaron a los departa-mentos de Santa Cruz 41,5%, Cochabam-ba 30,0%, La Paz 15,9% y al resto del país 12,6%.

Colocaciones directas de títulos del BCB a personas naturalesLos Bonos “BCB directo” emitidos a favor de personas naturales son títulos públi-cos desmaterializados; su introducción en 2007 obedeció a una política de demo-cratización del acceso a instrumentos de regulación monetaria que otorgan rendi-mientos atractivos y, además, inducen a incrementos de las tasas de interés pasi-vas aplicables a los depósitos en entida-des de intermediación financiera. Los bo-nos de temporada navideña también son emitidos a favor de personas naturales y tienen como propósito esencial postergar gastos especialmente en bienes importa-dos en que se suele incurrir en la época de fin de año. El vínculo con las tasas pasivas permite mejorar la efectividad de la políti-ca monetaria.

El 2 de mayo de 2013 fueron introducidos los Bonos Aniversario, colocaciones tam-bién dirigidas a personas naturales por un monto de hasta Bs30 mil y plazos de 273 y 364 días. Si bien el plazo de colo-cación de estos Bonos se fijó inicialmente hasta el 31 de julio, por la importante demanda esta fecha se amplió hasta el 30 de septiembre de 2013. El saldo de estos títulos al 8 de noviembre fue de Bs. 85 millones.


105

Colocaciones Netas Directas1 (Saldos en millones de Bolivianos)

FUENTE: Banco Central de BoliviaNOTAS: (1) Comprende Bonos “BCB Directo” y “BCB Aniversario”

69

168

4528

250

134

224

0

50

100

150

200

250

300

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Detalle 2007 2009 2010 2011 2012 2013Nov

Bonos BCBDirectos

69 168 45 250 134 224

2009

2010

2011

2012

8 - No

v - 20

13

Prom. (2000-2005nov): Bs0

Prom. (2007-2013nov): Bs131

Colocaciones Netas Directas1 (Saldos en millones de Bolivianos)

FUENTE: Banco Central de BoliviaNOTAS: (1) Comprende Bonos “BCB Directo” y “BCB Aniversario”

69

168

4528

250

134

224

0

50

100

150

200

250

300

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Detalle 2007 2009 2010 2011 2012 2013Nov

Bonos BCBDirectos

69 168 45 250 134 224

2009

2010

2011

2012

8 - No

v - 20

13

Prom. (2000-2005nov): Bs0

Prom. (2007-2013nov): Bs131

La aparición de estas alternativas de ahorro contrasta con lo ocurrido en el período 1999-2006, cuando estos títulos sólo se vendían a entidades financieras, con fines de regulación monetaria. Entre enero-no-viembre de 2013 se realizó una colocación neta de Bs90 millones; el saldo de estas co-locaciones alcanzó al 8 de noviembre a Bs224 millones. Actualmente, la mayor co-locación de bonos directos es a 364 días (82% del total).

Los bonos de colocación directa están dis-ponibles a nivel nacional, tanto en ciudades capitales como en provincias, en las agen-cias y sucursales del Banco Unión S.A.

Las tasas de rendimiento de los bonos di-rectos se incrementaron con relación a di-ciembre de 2012; desde el 11 de octubre de 2013 son de 3,5% a 91 días, 4,0% a 182 días y 5,0% a 364 días. Las tasas de las colocaciones directas son mayores a las del sistema bancario y no bancario.

Créditos y/o Desembolsos realizados por el BCB a YPFB y a EPNE 2

A partir de 2009, en el marco de la Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) y sus modificaciones, se autorizó al BCB la conce-sión de créditos extraordinarios, en condicio-

2 Empresas Públicas Nacionales Estratégicas

nes concesionales, a favor de las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas (YPFB, CO-MIBOL, ENDE y EASBA), con el objeto exclu-sivo de financiar proyectos de inversión pro-ductiva en el marco de la seguridad alimentaria y energética del país. Adicional-mente, la Asamblea Plurinacional ha autoriza-do al BCB la concesión de recursos al FINPRO por $us1.200 millones (50% en crédito y 50% mediante una transferencia) y al TGN por Bs1.740 millones para la construcción del Teleférico La Paz-El Alto y por Bs1.633 millo-nes para la construcción del Sistema de Trans-porte Férreo en el tramo Montero-Bulo Bulo.

Créditos del BCB a YPFBy las EPNE Autorizados Según Leyes1

(En millones de Bolivianos)

NOTAS: (1) Ley de Modi�caciones al PGE 2013, Ley 232 de 09.04.13 y Ley 261 del 15.07.13 (*) Datos de la gestión 2013 al 14 de noviembre

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

14 de

Nov

28,94728,614

11,84911,013

4,879

2006Empresas 2000 2001 2002 2003 2004 2005

YPFB

ENDE

EASBA

TOTAL

2013*Empresas 2007 2008 2009 2010 2011 2012

13.979YPFB 4.879 4.879 4.879 13.979

6.967ENDE 4.879 4.879 6.967

1.832EASBA 1.255 1.255 1.500

28.947TOTAL 4.879 11.013 11.849 28.614

6.168COMIBOL 836 6.168

COMIBOL


106

Desde 2009, la Asamblea Plurinacional ha au-torizado un monto total de crédito de Bs28.947 millones. De este monto, el BCB, a solicitud de las empresas ha otorgado Bs18.992 millo-nes habiéndose desembolsado hasta la fecha Bs11.022 millones. En lo que va de 2013, al 14 de noviembre, el ente emisor realizó des-embolsos a estas entidades por un total de Bs3.036 millones: a YPFB Bs1.857 millones, a ENDE Bs904 millones, a COMIBOL Bs236 millones y a EASBA Bs39 millones. Respecto a los recursos destinados al FINPRO, en fe-cha 23 de agosto de 2013, el BCB realizó la transferencia de $us600 millones, y en fecha 25 de octubre de 2013, otorgó el crédito por $us600 millones.

Total Desembolsos Realizadospor el BCB a YPFB Y EPNE

(En millones de Bolivianos)


260

2.976

4.750

3.036

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2000

2001

2002

2006Empresas 2000 2001 2002 2003 2004 2005

YPFB

ENDE

EASBA

TOTAL

2013*Empresas 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1.857YPFB 260 1.521 2.691

904ENDE 1.292 568

39EASBA 1.052

3.036TOTAL 260 2.976 4.750

236COMIBOL 162 439

COMIBOL

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

*

Inversión Extranjera Directa La Inversión Extranjera Directa Bruta (IED Bruta) está compuesta por las entradas de capital externo (flujos financieros prove-nientes del exterior) dirigido a proveer ma-yor capital a empresas en el país e incre-mentar su participación duradera. Un saldo positivo de IED Bruta muestra que los in-versionistas extranjeros ven al país como un lugar atractivo para realizar inversiones, las cuales incrementan el crecimiento eco-nómico.

Inversión Extranjera Directa Bruta(En millones de dólares)

FUENTE: Banco Central de BoliviaNOTA: (p) Preliminar

0,0

200,0

400,0

600,0

800,0

1.000,0

1.200,0

1.400,0

1.600,0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

(p)

2009

(p)

2010

(p)

2011

(p)

2012

(p)1e

r sem

2013

(p)

832,5877,1

999,0

567,1448,4

488,1582,2

953,3

1.302,0

686,5

935,51.033,3

1.505,3

962,4


107

Inversión Extranjera Directa Bruta por Sector Económico(En millones de dólares)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (p)

2009 (p)

2010 (p)

2011 (p)

2012 (p)

1 er Sem 2013

(p)

Hidrocarburos 381,6 453,1 462,8 247,8 184,5 139,3 50,2 162,7 376,5 325,4 310,0 383,9 946,2 638,3

Minería 28,5 34,5 11,6 20,5 37,8 223,6 340,0 319,7 477,8 91,6 219,7 238,4 218,9 39,8

Industria Manufacturera

93,4 87,3 91,1 62,2 88,7 31,0 52,3 142,6 102,2 48,8 280,3 216,7 107,9 185,3

Comercio al Por Mayor y Menor

33,3 12,6 11,0 57,8 24,2 41,4 32,4 90,4 192,0 83,6 58,4 44,2 36,7 9,8

Otros 295,7 289,6 422,5 178,8 113,2 52,8 10.7.3 237,9 153,5 137 ,1 67,1 150,1 195,6 89,2

IED Bruta 832,5 877,1 999,0 566,9 448,4 448,2 582,2 953,3 1.302.0 686,7 935,6 1.033.3 1.505.2 962,5

Inversión Extranjera Directa Bruta por País(En millones de dólares)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (p)

2009 (p)

2010 (p)

2011 (p)

2012 (p)

1er sem 2013 (p)

España 46,4 58,8 267,6 62,7 78,4 51,1 3,9 49,7 25,5 144,6 271,0 246,2 363,5 414,8

Brasil 40,4 72,0 181,9 61,1 18,6 10,6 16,7 74,6 154,8 95,5 76,6 124,3 285,6 81,1

Suecia 8,7 6,6 1,2 1,0 0,5 52,4 0,0 242,0 338,7 22,5 168,7 280,0 177,9 141,8

Reino Unido 25,4 56,2 50,4 62,5 24,4 14,2 17,3 23,7 48,2 69,8 11,0 1,6 111,1 2,8

Estados Unidos

368,4 351,1 288,7 189,4 132,8 195,1 271,9 322,2 294,8 161,6 84,8 76,2 89,1 63,3

Otros Paises 343,2 332,3 209,1 190,2 193,8 164,9 272,4 241,0 440,1 192,7 323,6 305,0 478,0 258,8

IED Bruta 832,5 877,0 998,9 566,9 448,5 488,3 582,2 953,2 1.302,1 686,7 935,7 1.033,3 1.505,2 962,6

En el primer semestre de 2013, la IED Bru-ta alcanzó a $us963 millones (3,5% del PIB estimado para 2013), lo que representa un crecimiento de 33% en relación al monto re-gistrado en el mismo periodo de 2012. Este comportamiento indica que sigue profundi-zándose la confianza de los inversionistas extranjeros en el desempeño de la econo-mía nacional gracias a la estabilidad macro-económica y al mandato constitucional para la reinversión de utilidades en el país.

Los mayores flujos de IED Bruta se regis-traron en el sector hidrocarburos, siguiendo en importancia la industria manufacturera y

la minería. Los principales países inversores en Bolivia son España, Suecia, Brasil y Es-tados Unidos.

Posición de Inversión Internacional La Posición de Inversión Internacional (PII) es el balance entre los activos de un país frente al exterior (activos externos) y lo que debe el país al exterior (pasivos externos), tanto del sector público como del privado. Si los pasivos son mayores a los activos se tiene una posición neta deudora respecto al resto del mundo; por el contrario, si los activos son mayores a los pasivos se tiene una posición neta acreedora.


108

Esto último implica que se tienen los recursos necesarios para cubrir todas las obligaciones con el exterior y; además, hay un remanente de recursos invertidos en otros países.

Posición de Inversión Internacional(En porcentaje del PIB)


- 7.983- 8.286

- 8.944- 7.795

- 7.936- 7.220

- 3.623

- 689

2.1563.238

3.3024.142

5.3005.355

-10.000

-8.000

-6.000

-4.000

-2.000

0

2.000

4.000

6.000

8.000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

(p)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

PII Neta -7.983 -8.286 -8.944 -7.795 -7.936 -7.220 -3.623

2007 2008 (p) 2009 (p) 2010 (p) 2011 (p) 2012 (p) 1er Sem2013 (p)

PII Neta -689 2.156 3.238 3.302 4.142 5.300 5.355

2009

(p)

2010

(p)

2011

(p)

2012

(p)

1er s

em20

13 (p

)

En el primer semestre de 2013, se registró un saldo acreedor de $us5.355 millones (19,6% del PIB estimado para 2013) lo que repre-senta un incremento de 1% respecto al saldo observado en 2012. El saldo acreedor de la PII se explica principalmente por el elevado nivel de reservas internacionales netas que tiene el país, las mismas que se incremen-taron sostenidamente en los últimos años gracias a la nacionalización de los hidrocar-buros, al mayor volumen y precios de nues-tras exportaciones y a la Bolivianización de la economía. Por otro lado, entre los principales pasivos se encuentran la Inversión Extranjera Directa y la deuda pública externa. En esta última se incluye la emisión de Bonos Sobe-ranos por $us500 millones, realizada en octu-bre de 2012 y que tuvo amplia aceptación en el mercado internacional, siendo colocada a una tasa cupón de 4,875%. Cabe mencionar

que la segunda emisión de Bonos Soberanos por $us500 millones realizada en agosto del presente año se reflejará en la PII a partir del tercer trimestre.

Deuda Pública TotalLa deuda pública se entiende como el con-junto de compromisos (pasivos) que tiene el Estado con el sector privado en Bolivia, con otros países, con proveedores privados del exterior y con organismos internacionales. El endeudamiento responsable es positivo para toda economía porque permite obtener financiamiento para proyectos de inversión de gran envergadura. Por su parte, la deuda interna del BCB se realiza con fines de polí-tica monetaria con el propósito de regular la liquidez para mitigar presiones inflacionarias.

Deuda Pública Total(En porcentaje del PIB)

FUENTE: Banco Central de BoliviaNOTAS: (p) Preliminar (*) Datos a septiembre de 2013No incorpora deuda externa pública de corto plazo

66,073,6 74,2

84,3 79,774,7

51,444,5 45,9

42,4 38,4 35,4 32,636,1

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

2000

2001

2002

2003

2004

DeudaInterna

2000

1.093 1.504 1.476 1.679 1.951 2.211 2.675

4.461 4.497 4.400 5.142 5.046 4.942 3.248

5.554 6.001 5.875 6.821 6.997 7.153 5.924

3.673 5.256 4.797 4.712 5.043 4.671 4.890

2.208 2.443 2.601 2.891 3.492 4.196 4.951

5.881 7.699 7.398 7.603 8.535 8.866 9.840

2001 2002 2003 2004 2005 2006

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

DeudaExterna

Total

DeudaInternaDeuda

ExternaTotal

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

30 se

p de

2013

(p)

Entre 2000-2005, la relación entre la deu-da pública total y el PIB fue en promedio de 75%, mientras que en el período 2006-2013 septiembre la relación promedio disminuyó a


109

41% del PIB, reflejando una caída sustancial debido a los continuos superávit fiscales y en cuenta corriente de la balanza de pagos, me-jora en la gestión de deuda y condonación de deuda en el marco de las iniciativas de alivio de deuda externa, entre los principales fac-tores. Desde 2006, la contratación de deuda externa fue para financiar la inversión pública en infraestructura vinculada a carreteras, sa-lud, educación y otros, los cuales se traduje-ron en un incremento del PIB, mejorando la calidad de vida de los bolivianos.

A septiembre de 2013, el saldo de la deuda pública total (externa e interna) alcanzó al 36% del PIB, por debajo de todos los criterios internacionales de convergencia, lo que mues-tra la sostenibilidad y solvencia de Bolivia en este aspecto. Se espera que en los siguientes años el endeudamiento público mantenga es-tas características, en virtud al uso adecuado de estos recursos, precautelando su buena administración y el destino a la inversión.

Deuda Pública Externa comparada La deuda pública externa son las obligacio-nes o compromisos (pasivos) que tiene el Estado con el exterior. Éste es un mecanis-mo para la obtención de financiamiento de proyectos de inversión.

Deuda pública externa de MLP del E. P.de Bolivia y países seleccionados

(En porcentaje del PIB)

FUENTE: Banco Central de BoliviaNOTAS: (p) Preliminar (*) Datos a septiembre de 2013No incorpora deuda externa pública de corto plazo

a) Región

14,918,0 18,1 19,0

22,024,9 27,5

31,6 33,239,7 41,0

0,05,0

10,015,020,025,030,035,040,045,0

Bras

il

Méx

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E.P. d

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via

Ecua

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Colom

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Para

guay

Perú

Arge

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P.B. d

e Ven

ezue

la

Urug

uay

Chile

Deuda pública externa de MLP del E. P.de Bolivia y países seleccionados

(En porcentaje del PIB)

FUENTE: Foreign Exchange Consensus Forecasts. (Septiembre 2013) y Banco Central de Bolivia. IMF World Economic Outlook, Abril 2013NOTA: El dato de Bolivia (30 sep-13) corresponde a deuda pública externa de MLP nominal/PIB

b) Mundo

18,1 21,3 32,5

71,2 81,9 84,2 87,0 90,2 90,6 93,6 108,1127,0

245,4

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

Boliv

ia

Chin

a

Core

a del

Sur

Paise

s Bajo

s

Alem

ania

Espa

ña

Cana

da

Franc

ia

Zona

del E

uro

Rein

o Unid

o

Esta

dos U

nido

s

Italia

Japó

n

Debido a la situación macroeconómica po-sitiva, la mejor administración de la deuda y las condonaciones en el marco de las ini-ciativas de alivio de deuda externa del E.P. de Bolivia, la deuda externa pública de me-diano y largo plazo (MLP) en porcentaje del PIB es la tercera más baja de la región, alcanzando a septiembre 2013, 18,1% del PIB y la más baja cuando la comparamos con los principales países del mundo. Esto muestra el margen de endeudamiento del país y despeja preocupaciones infundadas al respecto. Asimismo, la reducción de este ratio explica también las mejores califica-ciones emitidas por las agencias calificado-ras de riesgos.

Se espera que en los siguientes años esta relación se mantenga en niveles similares, ya que se tiene previsto que las políticas económicas implementadas sigan gene-rando resultados positivos en inversiones públicas y privadas, crecimiento y empleo.


110

Sector ExternoLas exportaciones de bienes son las ventas que se realizan al resto del mundo para su uso o consumo definitivo en el extranjero.

Exportaciones por Actividad Económica(Valor o�cial en millones de dólares)


0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

p

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007158 287 331 485 815 1.400 2.011 2.240260 190 200 229 298 351 794 1.063113 54 61 94 132 172 160 186942 820 780 865 1.018 1.023 1.265 1.395

3 3 3 3 3 3 2 41.475 1.353 1.375 1.677 2.265 2.948 4.232 4.890

3.483 2.107 2.984 4.112 5.871 4.9111.521 1.499 1.861 2.427 2.074 1.454275 289 280 344 525 518

1.775 1.589 1.924 2.329 3.495 2.1704 3 2 2 2 1

7.058 5.486 7.052 9.215 11.968 9.054

2008 2009 2010 2011 2012 P Sep 2013 p

sep 2

013 p

1.4751.3531.3751.6772.265

2.9484.232

4.890

7.058

5.486

7.052

9.215

11.968

9.054

Extracción de HidrocarburosExtracción de MineralesAgricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y PescaIndustria Manufacturera

Incremento de 413%

Total 2000 - 2005 = 11.093

Total 2006 - 2013 = 58.955

Hasta el mes de septiembre de 2013, las ex-portaciones alcanzaron $us9.054 millones, mayor en 6,3% con relación a similar periodo de 2012, considerando cifras CIF que inclu-yen costos de transporte, seguros y flete.

El incremento consecutivo de las exporta-ciones a partir de 2006 esta explicado fun-damentalmente por la nacionalización de los hidrocarburos, la estabilidad cambiaria que proporcionó un ambiente favorable para el comercio exterior y mantuvo el tipo de cambio real acorde con sus fundamentos, la gestión gubernamental de apertura de nue-vos mercados y un contexto internacional

favorable aunque interrumpido por la crisis internacional de 2008-2009 y por la desace-leración global en 2012 y parte de 2013.

Se estima que las exportaciones presenten una trayectoria creciente para los próxi-mos años basada en una diversificación de la base exportable y la continuidad del di-namismo en los sectores tradicionales, así como por el mayor valor agregado produc-to de la industrialización de los recursos naturales.

Importaciones por Uso o Destino Económico(En millones de dólares)


0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

1.9771.708

1.8321.692

1.9202.440

2.9263.588

5.1004.577

5.604

7.9368.281

6.59420

00

2001

20062000Detalle

Bienes de Consumo

Bienes de Capital

Divesos

Totales

Materias Primas yProductos Intermadios

Detalle

Bienes de Consumo

Bienes de Capital

Divesos

Totales

Materias Primas yProductos Intermadios

2001 2002 2003 2004 2005

490466 400 374 359 403 524

1.467903 891 928 862 997 1.281

946594 398 524 458 504 611

2313 19 8 13 17 23

2.9261.977 1.708 1.832 1.692 1.920 2.440

1.403837 1.119 928 1.201 1.817 1.752

3.1641.770 2.599 2.305 2.803 3.844 4.127

1.987952 1.315 1.274 1.545 2.245 2.330

4029 67 70 56 29 72

6.5943.588 5.100 4.577 5.604 7.936 8.281

2007 2008 2009 2010 2011 p 2012 p

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

P

2012

P

Sep 2

013 P

DiversosBienes de Capital

Materias primas y productos intermediosBienes de Consumo

Incremento de 286%

Total 2000 - 2005 = 11.569

Total 2006 - 2013 = 44.606

Sep2013 p

Las importaciones de bienes son las compras que realiza el país al resto del mundo para el uso o consumo interno.


111

A septiembre de 2013, las importaciones de bienes, considerando los costos de trans-porte, seguro y fletes o CIF alcanzaron $us6.594 millones, monto mayor en 12,0% respecto a similar periodo de 2012. Se debe remarcar que el 78,1% de las importaciones se destina a insumos productivos y a bienes para incrementar la inversión en capital, destinados principalmente a la industria.

El flujo de importaciones esta explicado fundamentalmente por el aumento de la actividad económica en Bolivia, la mayor dinamización de la inversión y políticas de abastecimiento de alimentos al mercado in-terno entre otros.

Se estima que las importaciones mantengan su trayectoria en los próximos años, impul-sadas por una mayor actividad económica principalmente derivada de un incremento sustancial en la inversión pública y privada.

Saldo Comercial(En millones de dólares)

FUENTE: Banco Central de BoliviaNOTA: (p) Preliminar. Corresponde a la diferencia entre exportaciones e importaciones en valores CIF.

Total 2000 - 2005 = -476

-502-355 -457

-16

345 508

1.3061.302

1.958

909

1.4481.280

3.687

2.460

-1.000

-500

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Detalle 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

-502 -355 -457 -16 345 508 1.306

1.302 1.958 909 1.448 1.448 3.687 2.460

2007 2008 2009 2010 2011 2012 p 2013 p

SaldoComercial

Detalle

SaldoComercial

2009

2010

2011

2012

P

2013

P

Total 2006 - 2013 = 14.350

El saldo comercial es la diferencia entre el va-lor de las exportaciones e importaciones de bienes de un período; es decir, la resta entre el valor de los bienes que un país vende al exte-rior y el de los que compra del resto del mun-do; también se denomina balanza comercial.

A septiembre de 2013, el saldo comercial presentó un saldo positivo (superávit) de $us2.460 millones, explicado principal-mente por las mayores exportaciones de gas natural y de productos no tradiciona-les, que más que compensaron las impor-taciones de bienes intermedios y de capi-tal, demandados fundamentalmente por la industria.

Se estima que la mayor dinamización de las importaciones del sector público y privado asociadas a la implementación de proyectos productivos podría reducir el superávit co-mercial. Este hecho es positivo, porque las compras de insumos y maquinaria del exte-rior, además de contribuir a la mayor activi-dad económica en el corto plazo, sientan las bases para un crecimiento sostenido en el mediano y largo plazo.

Bolivianización de depósitos y cartera

La Bolivianización de depósitos mide la par-ticipación de los depósitos en moneda na-cional en el total de depósitos existentes en las entidades de intermediación financiera. Los depósitos están compuestos por los de-pósitos a la vista, caja de ahorro, plazo fijo y otros. Por su parte, la Bolivianización de cartera mide la participación de los créditos en moneda nacional en el total de créditos otorgados por las entidades de intermedia-ción financiera.


112

Bolivianización de Depósitos y Cartera(En porcentaje y puntos porcentuales)


a) Cartera

0102030405060708090

100%

Dic-0

0

Dic-0

1

Dic-0

2

Dic-0

3

Dic-0

4

Dic-0

5

Dic-0

6

Dic-0

7

Dic-0

8

Dic-0

9

Dic-1

0

Dic-1

1

Dic-1

2

13 N

ov

3 3 3 2 4 714

19

34 38

56

7080

8779,1 pp

4,3 pp

Detalle 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

3.2 3.0 2.6 2.2 3.8 7.5 14.4

6.5 7.1 6.7 7.6 11.0 16.1 23.9

19.2 34.0 38.3 56.3 69.5 80.0 86.6

36.4 46.9 47.5 56.1 64.0 72.0 75.3

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Nov

Créditos

Depósitos

Detalle

Créditos

Depósitos

La Bolivianización de depósitos y de cartera continuó incrementándose durante la ges-tión 2013. La primera de ellas se incremen-tó en 3,3 puntos porcentuales (pp); mien-tras que la segunda en 6,6pp. Destaca la consolidación de la Bolivianización de las operaciones de crédito, incentivada princi-palmente por los menores requerimientos de encaje producto de incrementos en la cartera otorgada por las entidades financie-ras al sector productivo. De igual forma, las medidas de encaje legal orientadas a in-centivar la constitución de depósitos a pla-zo fijo de largo plazo en moneda nacional, entre otras, contribuyeron al incremento de la Bolivianización de depósitos. En la ges-tión actual de Gobierno, la Bolivianización se incrementó significativamente de 7,5%

en 2005 a 86,6% el 13 de noviembre de 2013 en el caso de crédito, y de 16,1% en 2005 a 75,3% el caso de depósitos, a la misma fecha.

Operaciones de Mercado Abierto

La política monetaria del BCB, en coordi-nación con el Órgano Ejecutivo, se ejecuta principalmente a través de la colocación de títulos de regulación monetaria en subastas de títulos semanales conocidas como Ope-raciones de Mercado Abierto (OMA). Me-diante este instrumento se regula la liqui-dez o cantidad de dinero en la economía (un mayor saldo de títulos colocados contrae la liquidez, en tanto que uno menor la expan-de). Inyectando o contrayendo la liquidez, el BCB se orienta al cumplimiento del man-dato constitucional de controlar la inflación para contribuir al desarrollo económico y social del país.

Saldo de Títulosde Regulación Monetaria(En millones de Bolivianos)


0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

7.733 15.350 10.764 7.949 9.862 8.992 13.086

429 394 135 161 549 728 1.974OMA(Mill Bs)

OMA(Mill Bs)

2008

2009

2010

2011

2012

Nov-

2013

429 394 135 161 549 7281.974

7.733

15.350

10.764

7.949

9.8628.992

13.086

Promedio 2000;2005:399

Promedio 2006;2013 Nov:9.464

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Nov2013


113

Desde 2006 la política monetaria ha adop-tado de forma clara una orientación con-tracíclica manteniendo el equilibrio entre el objetivo del control de la inflación y el de coadyuvar al dinamismo de la actividad económica. Desde 2006, el mayor volumen de OMA ha permitido que la política mone-taria gane mayores espacios de acción. An-tes de 2006, el saldo de estas operaciones era muy bajo y en su mayor parte en dóla-res, de tal manera que la efectividad de la política monetaria era muy limitada.

En 2013, la orientación contracíclica de la política monetaria, en un contexto de des-aceleración del crecimiento mundial (en es-pecial de países que son importantes socios comerciales de Bolivia), menores presiones inflacionarias de origen externo, pero ries-gos internos de inflación, se plasmó en la reducción gradual de la liquidez del siste-ma financiero. En efecto, desde el cuarto trimestre de 2012 y durante todo el año, el BCB redujo la liquidez del sistema financie-ro incrementando la oferta y la colocación de títulos, y validando alzas graduales en las tasas de interés de estos instrumentos. El saldo de títulos de OMA se incrementó en Bs4.094 millones, de Bs8.992 millo-nes en diciembre de 2012 a Bs13.086 mi-llones al 8 de noviembre de 2013. Hasta mediados de junio las colocaciones netas de títulos mediante OMA contribuyeron a la reducción de la liquidez. A fines de ju-nio las colocaciones de Certificados de De-

3 Las Reservas Complementarias se definen como el excedente de encaje menos el monto de liquidez considerado adecuado equivalente al 4,43% de los depósitos. Estas reservas, a un plazo de 224 días calendario, serán remuneradas a una tasa de interés anual de 1,8%.

pósitos (CD) realizadas a las Gestoras que Administran Fondos del Sistema Integral de Pensiones (Bs1.825 millones) dieron un fuerte impulso al retiro de liquidez y a fines de septiembre otra innovación en los me-canismos de regulación monetaria (Reser-vas Complementarias; RC) permitió reducir nuevamente los excedentes en un monto importante (Bs1.924 millones). Por su par-te, los mayores requerimientos de encaje (ER) coadyuvaron también a la regulación monetaria principalmente en las dos opor-tunidades en que se amplió la base de de-pósitos en moneda extranjera (ME) sujeta al encaje adicional.

La oferta de Certificados de Depósito a las Entidades Administradoras de Fondos del Sis-tema Integral de Pensiones (AFP y FRUV) es-tuvo vigente del 14 al 28 de junio de 2013 por Bs2.200 millones en moneda nacional a un plazo de 364 días con una tasa de descuen-to de 2,5%. Las Reservas Complementarias3 de las EIF, permitieron inmovilizar parte del exceso de la liquidez del sistema financiero. Se destaca que este tipo de instrumentos in-novadores no eran característicos de periodos como 2000-2005.

Los incrementos graduales de las tasas de los títulos públicos de regulación monetaria permitieron mantener el dinamismo de la actividad económica; en efecto, en 2013 el crecimiento del producto interno bruto será de aproximadamente 6,5%, mayo a la tasa estimada a inicios de gestión (5,5%).


114


Acceso a la InformaciónEn el marco del acceso a la información, la página web institucional www.bcb.gob.bo, reúne todos los requisitos establecidos por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción, para brindar una información clara, transparente, actualizada y accesible a todos los bolivianos y bolivianas.

De manera permanente se atienden consultas del público, a través del correo electrónico [email protected], la línea gratuita 800-10-2023, el número de interno 3023 y la ventanilla de atención al público en la oficina central de la calle Mercado esquina Ayacucho.

Durante la presente gestión se han recibido un total de 1219 llamadas a la línea gratuita, 1331 al interno y se han atendido 4776 consultas en la ventanilla de informaciones.4

Rendición Pública de Cuentas y Control SocialEl Banco Central de Bolivia, en su tarea de generar mayores espacios para la participación ciudadana en las Rendición Pública de Cuentas durante la gestión 2013 decidió llevar este proceso a las ciudades de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Sucre y Tarija, logrando de esta manera, un importante acercamiento a la ciudadanía y un mejor Control Social.

Crecimiento de la Participaciónde Control Social en el BCB

Información al 31 de octubre de 2013.

417

56

215

255

0

50

100

150

200

250

300

2009 2010 2011 2012 2013

Los representantes del Control Social que parti-ciparon en la Audiencia Inicial de Priorización de Temas, tuvieron la responsabilidad de elegir los temas a ser sometidos a la Rendición Pública de Cuentas durante la gestión 2013, siendo que, al efecto, se priorizaron los siguientes temas:

9 Soberanía Monetaria y Bolivianización 9 Administración de las Reservas Interna-

cionalesEn ese sentido, en las Audiencias Inicial y Par-cial de Rendición Pública de Cuentas del Banco Central de Bolivia contaron con la asistencia y activa participación de diversas Organiza-

Audiencia Pública Rendición de Cuentas, Sucre - 2013 Audiencia Pública Rendición de Cuentas, Sucre - 2013


115

ciones Sociales e Instituciones,conforme se tiene de la siguiente gráfica:

Por otra parte, en la labor de difusión del trabajo institucional durante la presente gestión, los ejecutivos de la institución rea-

lizaron la presentación del Informe de Po-lítica Monetaria y de Estabilidad Financiera en las nueve capitales de departamento y se llevaron más de 80 conferencias y char-las de capacitación referidas a la “Soberanía Monetaria y Bolivianización”

Organizaciones Participantespor Departamento Gestión 2013

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Tarija

Sucre

Santa Cruz

Cochabamba

La Paz

50

79

46

33

47

Audiencia Pública Rendición de Cuentas, Santa Cruz de la Sierra- 2013

Audiencia Pública Rendición de Cuentas, Santa Cruz de la Sierra- 2013

Audiencia Pública Rendición de Cuentas, Tarija- 2013

Audiencia Pública Rendición de Cuentas, Cochabamba - 2013


116

Audiencia Pública Rendición de Cuentas, Tarija- 2013 Audiencia Pública Rendición de Cuentas, La Paz- 2013

Audiencia Pública Rendición de Cuentas, La Paz- 2013

Lic. Fernando Villalba MeridaGerente General

Depositos Aduaneros Bolivianos

Presentación

Como parte de las políticas de privatizaciones desde la gestión de 1992 a 2009, la admi-nistración de los depósitos aduaneros se transfiere a empresas privadas, bajo la premisa de administrar y construir infraestructura para la prestación de servicios a los operadores de comercio exterior.

En la gestión 2000, la administración de los almacenes aduaneros se divide en dos áreas, las concesiones “A” y “B”, las cuales son concesionadas a gestores privados.

Ante incumplimiento de las inversiones comprometidas y para garantizar la continuidad del servicio en la concesión “B”, el Estado, como parte de las políticas públicas de fortale-cimiento de su participación en el sector económico, asume la decisión de intervenir en la prestación del servicio y revertir el incumplimiento por parte de la empresa privada, me-diante la creación de una Empresa Publica cuya función sea la de prestar los servicios de logística, almacenaje y asistencia al control de tránsitos en las administraciones aduaneras de la Concesión “B”.

Desde su creación la Empresa Pública Depósitos Aduaneros Bolivianos, no solo a incremen-tado en un 281% los ingreso sino que a partir de la presente gestión ha asumido el reto de dotar de infraestructura a solo a los recinto de la concesión “B”, en ese sentido se tiene en ejecución obras en por un monto de Bs71.515.600,00las cuales están distribuidas princi-palmente en los Departamentos de Oruro y La Paz; además del compromiso de invertir en infraestructura DAB también como parte del apoyo a las políticas sociales participa en el financiamiento al Bono Juancito Pinto, con una contribución de BS. 5.000.000.-, cumplien-do de esta manera con sus objetivos de invertir y apoyar las políticas públicas.


120

Misión - Visión

MisiónSomos una Empresa Pública Nacional Estra-tégica, responsable de la prestación efecti-va, expedita, segura y de calidad de los ser-vicio logístico, de almacenaje, de asistencia al control de tránsitos y otros, para facilitar las actividades del comercio exterior a tra-vés del apoyo a los sectores productivos, industria y comercio, consolidando la inver-sión en infraestructura aduanera.

VisiónDepósitos Aduaneros Bolivianos DAB, es una empresa estratégica líder, rentable y competitiva en la administración de depó-sitos aduaneros a nivel nacional y regional, proporcionando un servicio de calidad certi-ficado, con infraestructura suficiente, tecno-logía de punta, y talento humano altamente calificado y comprometido, al servicio del comercio exterior.

Quiénes SomosEn septiembre de 2008, el Estado Plurina-cional de Bolivia, a fin de garantizar la con-tinuidad del servicio en la Concesión “B” e independientemente de la administración aduanera, crea la Empresa Pública Nacional Estratégica Depósitos Aduaneros Bolivia-nos DAB, mediante Decreto Supremo Nro. 29694 de 3 de septiembre de 2008, con la finalidad de la prestación de los servicios lo-gísticos, almacenaje y de asistencia al con-trol de tránsitos aduaneros, bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, para la administración de 11 recintos adua-neros a nivel nacional.

Las actividades que desarrolla DAB en los recintos concesionados, previa clasificación de Servicios Regulados y No Regulados, son:

Servicios No ReguladosServicio logístico: el cual consiste en la car-ga, descarga, entrega de mercancías y ope-raciones necesarias para la aplicación de los regímenes aduaneros correspondientes, cu-yas actividades son:

9 Verificación y registro de ingreso y salida de medios y unidades de transporte al o del recinto, amparado en el MIC o docu-mento que establezca el procedimiento aduanero correspondiente.

9 Asignación de espacios a los medios de transporte y a las mercancías dentro del área restringida.

9 Registro de los datos de las mercancías y el medio de transporte.

9 Pesaje del medio de transporte al ingreso y salida del área restringida.

9 Carga, descarga, estiba, desestiba, mani-pulación y determinación del peso global y peso unitario de las mercancías.

9 Emisión de documentos necesarios para el cumplimiento del servicio.

Servicio de Almacenaje: contamos con de-pósitos para el almacenaje de mercancía legal, cuyas tarifas están reguladas y apro-badas por la ANB mediante Resolución de Directorio Nro. RD.01-033-02 de 16 de oc-tubre de 2002, las actividades que constitu-yen este servicio son:

9 Recepción del MIC y otros documentos de embarque de la mercancía.

9 Recepción de la mercancía y la emisión de los documentos de recepción de la mercancía.

9 Manipulación, estiba y traslado de mer-cancías desde el área de descarga al área de almacenamiento o viceversa.

9 Almacenaje y custodia de las mercancías en los almacenes.


121

9 Entrega de mercancías para su salida del depósito previa autorización de la admi-nistración aduanera.

Para el desarrollo de estas actividades, DAB cuenta con servicio de estibaje, montacar-gas y apiladores para facilitar el almacenaje de mercancía dentro del almacén.

Servicio de Asistencia al Control de Transito Aduanero: el transito aduanero es el ingreso y salida de mercancía en curso internacio-nal, en las fronteras del territorio nacional, DAB coadyuva a la administración aduanera mediante las siguientes actividades:

9 Colocar, reemplazar o retirar precintos a las mercancías, medios y unidades de transporte.

9 Servicio de carga, descarga, manipuleo y estiba para el reconocimiento físico de mercancías y verificación de las averiadas en tránsito.

9 Pesaje de los medios o unidades de trans-porte cuando corresponda.

9 Consigna la ruta de acuerdo a lo dispues-to por la administración aduanera, para la aduana de destino, una vez que el trans-portista presento el MIC/DTA.

En procura de brindar seguridad a la opera-toria aduanera, DAB cuenta con una Póliza de Seguros, en los siguientes ramos:

9 Todo riesgo de daños a la Propiedad 9 Robo y asalto 9 Responsabilidad Civil 9 Fidelidad de Empleados 9 Automotores 9 Equipo de contratista 9 Accidentes Personales

Servicios No ReguladosSubalquiler de oficinas a operadores de comercio exterior.

9 Subalquiler de ambientes para servicios comerciales de expendio de alimentos, fotocopiadoras, cabinas telefónicas, fuera del área restringida.

9 Subalquiler de espacios fuera de área res-tringida, alquiler de espacios como quios-cos y anaqueles.

9 Subalquiler de espacios a mercaderías nacionalizadas, fuera del área restringida y en zonas debidamente delimitadas.

9 Servicio de estadía de camiones vacios después de la descarga, servicio al ca-mión que pernocte vacio dentro del recin-to aduanero y fuera del área restringida.

9 Servicio de estadía de camiones en trán-sito de exportación, dentro de un espacio físico claramente señalizado, como zona exclusiva para el parqueo de camiones con mercancía para la exportación a la espe-ra de documentación complementaria o la complementación de la carga y que cuen-te con la debida autorización como trans-porte internacional de carga terrestre.

9 Almacenaje de mercancías, efectuado en forma posterior a su despacho aduanero, siempre y cuando este servicio se preste fuera del Área Restringida, en un espa-cio claramente delimitado por un cerco de malla olímpica infranqueable y cuente con una sola puerta de acceso y salida.

9 Legalizaciones de copia de documentos ex-clusivamente generados por el Concesio-nario en las actividades inherentes a sus funciones, que se encuentre en posición del original y sea a solicitud del cliente.

Cómo y Dónde TrabajamosDAB inició operaciones en julio de 2009, con los 11 recintos aduaneros, nivel nacional, concesionados para su administración, los cuales dependiendo de su tipo y distribución geográfica son:


122

Brasil

Brasil

Perú

Apolo

Chile

Argentina

PotosíChuquisaca

Santa Cruz

Beni

Cochabamba

Oruro

PandoCobija

Riberealta

SantaCruz

San Joséde Chiquitos

Trinidad

VillaMontes

Sucre

Uyuni

1. DAB

6. DAB

2. DAB

5. DAB4. DAB

3. DAB

8. DAB

9. DAB

11. DAB

10. DAB

7. DAB

Aduanas Interiores

Aduana de Aeropuerto

Aduana de Fronteras

Desaguadero

Charaña

Puerto Suarez

San Matías

Guayaramerin

San Vicente

La Paz1. DAB

2. DAB

3. DAB

4. DAB

5. DAB

6. DAB

7. DAB

8. DAB

9. DAB

10. DAB

11. DAB

Oruro

Tarija

Santa Cruz

Cochabamba

Nro. Tipo de Recinto y Denominación Ubicación Geográfica1 Recinto Aduana Interior La Paz Dpto. de La Paz – Prov. Murillo

2 Recinto Aduana Interior Oruro Dpto. de Oruro – Prov. Cercado

3 Recinto Aduana Interior Tarija Dpto. de Tarija – Prov. Cercado

4 Recinto Aduana Aeropuerto Viru Viru Dpto. de Santa Cruz de la Sierra – Prov. Andrés Ibañez

5 Recinto Aduana Aeropuerto Jorge Wilsterman Dpto. de Cochabamba – Prov. Cercado

6 Recinto Aduana Frontera Charaña Dpto. de La Paz – Prov. Pacajes

7 Recinto Aduana Frontera Desaguadero Dpto. de La Paz – Prov. Ingavi

8 Recinto Aduana Frontera Puerto Suarez Dpto. de Santa Cruz de la Sierra – Prov. German Busch

9 Recinto Aduana Frontera Guayaramerín Dpto. del Beni – Prov. Antonio Vaca Díez

10 Recinto Aduana Frontera San Vicente Dpto. de Santa Cruz de la Sierra – Prov. Angel Sandoval

11 Recinto Aduana Frontera San Matías Dpto. de Santa Cruz de la Sierra – Prov. Angel Sandoval

Las oficinas centrales de Depósitos Aduaneros Bolivianos se hallan ubicadas en la Ciudad de El Alto, en la Avenida 6 de Marzo s/n

Nuestros principales clientes son:Operadores de Comercio Exterior

Transporte Internacional Pesado

Agencia de Despachantes de Aduana

Comerciantes en general

Instituciones Públicas y Privadas

Y nuestros proveedores son: Alquiler de Equipo Pesado (Grúas, monta-cargas)Alquiler de Predios para Extensiones de Área (privados a nivel nacional)Servicio de Internet a nivel nacionalServicio de EstibajeServicio de Seguridad Física Publica Batallón de Seguridad Física dependiente de la Poli-cía Boliviana NacionalServicio de Seguridad Física Privada


123

Principales logros de la Gestión 2013Resultados Específicos

Dentro de los resultados específicos se pue-de enumerar:

Evolución de los Ingresos:

Siguiendo el comportamiento en la evo-lución de los ingresos, desde la gestión 2009 DAB ha ido en crecimiento, tal como se muestra en la gráfica siguiente:

Evolución de los ingresos

Elaboración Unidad de Plani�cación - DAB

2009 2010 2011 2012 2013*

Ingresos en Bs. 20.532.769 56.377.654 89.351.704 109.757.835 99.788.610

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

Los ingresos para la gestión 2013, es un dato proyectado.

Inversión en ejecución Gestión 2013

Durante la Gestión 2013 en el Recinto Adua-na Interior La Paz, se ejecutó el Plan de Adecuación el cual consiste en los siguientes proyectos:

9 “Pavimento Cerámico Recinto Aduana In-terior La Paz”

9 “Construcción Almacenes Cubiertos Re-cinto La Paz”

9 “Construcción Terraplén Recinto La Paz”.Con un monto total invertido de Bs14.577.308,00 (catorce millones qui-nientos setenta y siete mil trescientos ocho 00/100 bolivianos).

Con la conclusión del Proyecto Terraplén, se espera un almacenamiento en 5 niveles, de contenedores, con una superficie aproxima-da de 10.000 metros cuadrados.

Los nuevos almacenes tendrán una superfi-cie 4.200 metros cuadrados cubiertos, esta-rán provistos de racks aumentando el área de almacenaje, son galpones que contaran con todo el equipamiento necesario para su funcionamiento, es decir apiladores, perso-nal de estiba, sistema de seguridad de cá-maras de vigilancia, todo en beneficio del cliente.

Por otro lado se tiene el Pavimento Cerámi-co, que mejorara el aspecto visible del re-cinto y el flujo de las unidades y medios de transporte.


124

Elaboración Unidad de Planificación - DAB

Elaboración Departamento de Infraestructura - DAB

Otra inversión que está en ejecución es el Proyecto Recinto Aduana Interior Oruro, que inicio obras en septiembre, con lo cul-minación de este proyecto, prevista para el primer trimestre del 2015, se pretende mejorar el flujo de comercio en el área de

influencia, ya que actualmente es un recinto que por sus características físicas ha queda-do pequeño para el manejo de mercancía de uso legal, se hace referencia a esto, ya que el 80% del espacio está ocupado por mer-cancía decomisada.


125

Gestión con TransparenciaLa Política de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción fue elaborada en con la parti-cipación de los sectores sociales, por lo cual es un instrumento del poder social, es una responsabilidad que tiene cada ciudadano con la sociedad en la que participa.

Uno de los ejes para combatir la corrup-ción es la práctica de medidas que permi-tan erradicarla y combatirla, dentro de este marco y bajo el lema:

“Juntos contra la Corrupción….

Buzón de Sugerencias Denuncias y QuejasEmpresa Pública Nacional EstratégicaDepositos Aduaneros Bolivianos DAB

TransparenciaLucha Contra la Corrupción “Juntos contra la Corrupción...”

DAB ha instaurado Buzones de Sugerencias Denuncias y Quejas en los 11 recintos bajo su administración, para que todo ciudadano que interactúa con nosotros tenga un medio de participación.

Otro punto de la Política de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, es la Ética Pública, la cual busca promover dentro de los servidores públicos a una cultura ética

basada en principios, que permitan el de-sarrollo de una gestión pública más plena y armónica.

Durante la gestión 2012, el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción conjuntamente con el Minis-terio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, emitieron la Resolución Biministerial Nro. 001/12, en la cual se aprueba la Política Plurinacional de Descolonización de la Éti-ca Pública y Revolución del Comportamiento de las Servidoras y Servidores Públicos, do-cumento en el cual se establecen los linea-mientos que promuevan la ética pública en las entidades públicas.

En este marco y bajo estos lineamientos DAB ha elaborado su Código de Ética, el cual está para su aprobación por parte de la en-tidad correspondiente.


126

Presentación

A partir de la gestión de la actual Presidenta Ejecutiva de la Aduana Nacional, la misma está en el proceso de fortalecer su trabajo para alcanzar sus objetivos estratégicos y gene-rales de la forma más eficiente y sobre todo transparente, conforme a los lineamientos de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.

Una de las bases de este fortalecimiento, es el área de la transparencia pública a través del cumplimiento expreso del parágrafo II del Artículo 235 de la Constitución Política del Estado, dando a las Audiencias de Rendición de Cuentas (Inicial, Parcial y Final) el realce e importancia necesarias, invitando a ser parte del control social de ésta gestión a grupos muy representativos del Departamento de Tarija y la ciudad de Yacuiba a participar en dichos actos.

Asimismo, temas como la reducción de tiempos de despacho, la participación en Ferias de Transparencia, la Caravana de la Transparencia, la reducción de tiempos de despacho, la recaudación tributaria, la impresión de material en idioma materno, la modernización de la página WEB, el pago de tributos por vía electrónica, el uso de canes entrenados para la detección de divisas en aeropuertos internacionales, la adjudicación de mercancía confor-me a la Ley No. 317, dan a la Aduana Nacional la posibilidad de mejorar su capacidad de atención al público y cumplir más eficientemente su labor.

Parte de esta labor, tiene su puntal en la conciencia anti-contrabando que la Aduana Nacio-nal ha intentado con gran éxito posicionar en la ciudadanía a través de spots publicitarios, en radio y televisión de la denominada Liga de la Denuncia, al efecto que los denunciantes de contrabando se hagan beneficiarios del 20% de la mercancía efectivamente comisada, como un aliciente para denunciar estos actos delictivos que dañan al Estado Plurinacional.

La búsqueda de una mejor atención al público, da como resultado la implementación de una moderna página web que cumple con todos los requisitos al efecto, disponiendo de una información actual y necesaria para que todo ciudadano pueda utilizar en cualquier mo-mento y a cualquier hora del día, además de disponer de líneas gratuitas a fin de absolver

Marlene Ardaya VásquezPresidenta Ejecutiva a.i.

Aduana Nacional de Bolivia

dudas y presentar quejas en cualquier momento desde cualquier punto del país y de forma totalmente gratuita.

Como misión fundamental, la Aduana no ha descuidado la tarea de generar conciencia tributaria en las ciudadanas y ciudadanos Bolivianos, y para ello se están realizando varias acciones de comunicación orientadas principalmente a niños y jóvenes del país, para crear en ellos una conciencia del cumplimiento de la ley.

Algunas de estas acciones son el contacto “cara a cara” con la ciudadanía a través de las plataformas de atención, ferias de comunicación, difusión de spots publicitarios, cuñas ra-diales e impresos motivacionales y educativos.


131

Misión - Visión

Misión“La Aduana Nacional de Bolivia, como ins-trumento propositivo de cambio, tiene el rol de facilitar y controlar el flujo internacional de mercancías y recaudar los tributos den-tro de una política de estado para el desa-rrollo productivo y social de Bolivia.”

Visión“Ser una aduana moderna, eficiente, pro-fesional y transparente, reconocida por su ética y compromiso con la sociedad.

Quiénes SomosLa Aduana Nacional de Bolivia, es una en-tidad de derecho público de carácter au-tárquico con jurisdicción nacional, de du-ración indefinida, con personería jurídica y patrimonio propio, se encuentra bajo tui-ción del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas el cual se constituye como nuestro ente tutor.

La Aduana Nacional de Bolivia, conforme la Ley No. 1990 de fecha 28 de Julio de 1999, tiene una serie de atribuciones y obligacio-nes, tendientes al cumplimiento de su misión y visón institucional en el marco de la Cons-titución Política del Estado, antes de las re-formas iniciadas en la Ley No. 1990 la Adua-na Nacional fue calificada como una de las entidades públicas más corruptas de Bolivia, misma que para esa época no contaba con

personal capacitado y menos con la infraes-tructura necesaria para hacer frente con el compromiso de eficiencia y eficacia que se le debe a nuestro país aspecto que a la fe-cha se halla superado.

Ante las necesidades, de alcanzar pará-metros de eficacia, eficiencia, transparen-cia esta gestión se ha caracterizado por el cambio administrativo e institucional, intro-duciéndose varios regímenes de control en el marco de la lucha contra el contrabando y la corrupción, todos ellos acordes con el cumplimiento de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, los conve-nios y tratados internacionales y los linea-mientos establecidos en las políticas insti-tucionales de nuestra Estado Plurinacional de Bolivia.


132

Qué HacemosLa Aduana Nacional conforme el Artículo 1 de la Ley General de Aduanas, ejerce la potestad aduanera y regula las relaciones jurídicas que se establecen entre la Aduana nacional y las per-sonas naturales y jurídicas que intervienen en el ingreso y salida de mercaderías de territorio aduanero nacional, aspecto que a su vez se traduce entre otras actividades a:

9 Vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las fronteras y aeropuertos del país.

9 Recaudar los tributos aduaneros, los pa-gos de servicio de aduanas y otros que determinados por las leyes.

9 Administrar los regímenes de operaciones aduaneras.

9 Emitir reglamentos, disposiciones y pro-cedimientos de carácter técnico en mate-ria de regimenes, operaciones y acciones aduaneras, así como aquellas que regu-lan y controlan la actividad de los usua-rios del servicio aduanero, conforme a la Constitución Política del Estado.

9 Prevenir y reprimir los hechos ilícitos aduaneros dentro del ámbito de sus com-petencias, bajo la estricta aplicación de la Ley.

9 Evaluar y fiscalizar las actividades de los auxiliares de la función pública aduane-ra y de las personas naturales y jurídicas que efectúan o participan en operaciones de comercio exterior.

9 Efectuar los actos de cobranza coactiva de los tributos cuando corresponda.

9 Generar estadísticas de las operaciones de comercio exterior, para un adecuado control.

Cómo y Dónde TrabajamosLa Aduana Nacional de Bolivia, conforme los Arts. 29 y 30 de la Ley No. 1990, tiene jurisdicción nacional, desconcentrando sus administraciones conforme a ley y está con-formada por un:

DirectorioEs el nivel directivo de la institución, está integrado por un Presidente Ejecutivo y cua-tro Directores los mismos que son nombra-dos por el Presidente Constitucional del Es-tado Plurinacional de Bolivia en base a una terna remitida por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Nivel Ejecutivo Este nivel está conformado por: Presiden-cia Ejecutiva, Gerencia General, Gerencias Nacionales: (de Normas, de Fiscalización, Jurídica, de Administración y Finanzas y

de Sistemas), las Gerencias Regionales (en los Departamentos de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro, Tarija y Potosí)

Nivel Operativo El nivel operativo esta desconcentrado y se encuentra conformado por Administraciones de Aduana (42) ubicadas a nivel urbano y rural en todo el territorio nacional y Agen-cias Exteriores de Aduana ubicados en la República del Perú Matarani y en la ciudad de Arica, Republica de Chile.

Asimismo, existen unidades y departamen-tos, tanto a nivel central como regional que brindan el apoyo técnico y administrativo a las unidades operativas mencionadas.

Control Operativo Aduanero El Control Operativo Aduanero (COA), es la unidad especializada encargada de realizar


133

la prevención y represión de los hechos ilíci-tos aduaneros, el control aduanero de mer-cancías que circulen en el territorio nacional. Está conformado por un Comando Nacional y Comandos Regionales, actualmente cuen-ta con personal policial altamente calificado perteneciente a la Policía Nacional decla-rados en comisión de servicios en la Adua-na Nacional, elegidos en base a un riguroso programa de selección de personal.

Servidores Públicos Aduaneros Están conformados por todas las servidoras

y los servidores públicos que con un com-promiso de servicio prestan funciones en las distintas Gerencias, Administraciones y Unidades de la Aduana Nacional, no se en-cuentran sujetos a la Ley General del Tra-bajo, sin embargo su accionar se encuentra regido por la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, Ley No. 1178 (SA-FCO), Ley No. 2027 (Estatuto del Funciona-rio Público), Ley Nº 004 de 31 de marzo de 2010 (Ley de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”).

Principales logros de la Gestión 2013

Pagos electrónicosLa implementación de los pagos de tributos aduaneros por vía electrónica facilita las ac-tividades de comercio exterior para todos los usuarios de la Aduana nacional, dándoles la posibilidad de acceder a este servicio gratuito y así dar un mejor y adecuado servicio, otor-gando mayor seguridad a las personas a tiempo de realizar pagos por trámites aduaneros, evitando colas y demoras en entidades financieras.

Grupo de Guias y Canes Especializados en Deteccion de DivisasEn la actualidad a Aduana Nacional de Bolivia dispone de un grupo especializado de canes entrenados para la detección de ingreso y salida de divisas que ilegalmente los pasajeros de vuelos internacionales pretendieren sacar o ingresar al país sin el debido registro.


134

Adjudicacion de Mercancia – Ley 317Conforme el mandato de la Ley 317, la Aduana nacional de Bolivia a través de sus organis-mos competentes y mediante una gran difusión está consiguiendo grandes avances en re-lación a denuncias de particulares sobre hechos de contrabando y de esta manera hacerse acreedores a un incentivo del 20% del total de la mercancía que se incaute en operativos al efecto, existiendo a la fecha varias personas que se han hecho beneficiarias de este tipo de incentivos, colaborando con la lucha contra el contrabando.

(CANES ENTRENADOS)

Difusion de Material Informativo en Idioma NativoLa Unidad de Comunicación Social y Relaciones Públicas de la Aduana nacional, viene realizando a la fecha la implementación de material informativo en idioma nativo, para ser distribuido en diferentes puntos del país y llegar de esta forma a grandes grupos de la sociedad nacional en su lengua materna, éste material estará disponible a partir de la segunda quincena del mes de diciembre de la presente gestión.

CAMPAÑA DE LA LIGA DE LA JUSTICIA

(LEY No. 317)


135

Metas de RecaudacionLa Aduana Nacional, tiene comprometido el alcanzar totalmente las metas fijadas por el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas para le gestión 2013, esto en base a políticas técnico-operativas que

permiten optimizar la recaudación tributaria aduanera.

Recaudación 2013

Periodo GA IVA ICE IEHD Total

Enero 232.876.903 775.351.865 56.821.617 3.045.288 1.068.095.673

Febrero 191.542.793 648.932.838 48.892.748 1.879.709 891.248.088

Marzo 232.693.859 760.475.371 52.275.846 2.224.518 1.047.669.594

Abril 227.159.553 803.716.179 56.763.016 2.188.354 1.089.827.102

Mayo 231.211.645 781.353.502 52.172.512 2.341.192 1.067.078.851

Junio 217.386.217 799.792.274 52.930.239 2.873.789 1.072.982.519

Julio 236.020.145 864.125.901 61.723.382 2.651.318 1.164.520.746

Agosto 237.005.760 781.495.907 58.995.324 2.202.654 1.079.699.645

Septiembre 224.547.172 868.399.412 58.360.419 2.832.639 1.154.139.642

Octubre 267.635.096 922.507.574 76.417.239 3.212.040 1.269.771.949

Total 2.298.079.143 8.006.150.823 575.352.342 25.451.501 10.905.033.809


136

Metas de Recaudación

9.409

10.903

1.494

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

Ene - Oct 2012 Ene - Oct 2013

15%

Variación y participación Porcentual de la Recaudación ordinariasegún Tributo, Enero a Octubre 2012 – 2013 (p)

(En millones de bolivianos)

IEHD ICE GA IVA

Ene-Oct 2012 55 450 1.973 6.930

Ene-Oct 2013

Participación %

25 575 2.298 8.005

0,2% 5,3% 21,1% 73,4%

-53.9% 27.8%

16.4%

15.5%

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

Recaudación Ordinaria según Tipo de AduanaEnero a Octubre 2012-2013 (p)

(En millones de bolivianos)

479

787

1.422

2.292

4.426

697

919

1.819

2.425

5.039

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000

Zona Franca Insdustrial

Aeropuerto

Zona Franca Comercial

Frontera

Interiro

Ene-Oct 2013

Ene-Oct 2012

(RECAUDACIÓN A OCTUBRE 2013)

(OPERATIVOS COA Y SU RECAUDACION)

Gestión con TransparenciaPara la Aduana Nacional de Bolivia, es vital para el cumplimiento de los principios constituciona-les y legales, siendo el pilar el manejo de la comunicación con la sociedad civil, misma que debe centrarse en mostrar resultados positivos y negativos, tanto en el desarrollo de proyectos y emprendimientos institucionales, así como en la operativa diaria de tal forma de recuperar la confianza de la sociedad en la Institución y por ende la ampliación de la base tributaria.

Es imprescindible con contar con normativa, clara y específica, sin embargo es igualmente importante que estas normas y reglas estén al alcance de todos los operadores de comer-cio exterior y en especial de la ciudadanía en general, aspecto que ha sido logrado apelan-do a la tecnología y las redes de información, mediante páginas Web de fácil acceso y bús-queda como a través de foros de información y discusión de aspectos aduaneros.


137

Para la Aduana Nacional de Bolivia en la gestión 2013, estos son los puntos relavantes de acción

Reduccion Tiempos de DespachoComo uno de los puntos primordiales pla-nificados para la gestión presente, está el destinado a continuar con la reducción en los tiempos de despacho de mercancías en los recinto de Aduana a nivel nacional, ta-rea que fue iniciada exitosamente a partir de la gestión 2012, todo en base a la me-jor utilización de los recursos técnicos y humanos.

Durante la gestión 2013, se redujo los tiem-pos de despacho en 5 principales Adminis-traciones de Aduana (Interior La Paz, Ae-

ropuerto El Alto, Tambo Quemado, Interior Santa Cruz, Aeropuerto Viru Viru) logrando cumplir el compromiso asumido dentro del programa de crédito BID 1743/SF-BO de lograr un tiempo promedio de despacho en canales rojos y amarillos inferior a las 72 horas.

Asimismo, la puesta en funcionamiento de las pantallas informativas en los recintos de Aduana Interior, otorgan al usuario, infor-mación actualizada en referencia al estado de su trámite aduanero.

Aduana Promedio Canal Rojo Promedio Canal Amarillo

Interior La Paz 49,83 34,13

Aeropuerto El Alto 50,11 28,73

Zona Franca Comercial El Alto 25,23 19,73

Interior Cochabamba 81,89 27,75

Aeropuerto Cochabamba 33,07 55,98

Interior Santa Cruz 47,41 34,74

Aeropuerto Viru Viru 48,7 22,24

Zona Franca Comercial Santa Cruz 34,36 10,56

Zona Franca Comercial Winner 39,49 19,25

Total 48,77 22,52

Portal WebActualmente la nueva página web de la Aduana Nacional, se halla al 100% de su funciona-miento, poniendo a disposición de los visitantes de dicha página toda la información nece-saria en relación a normativa aduanera, tramites, puntos y horarios de atención al público, asimismo, contiene los formularios que son requeridos para diversos trámites dentro la Aduana Nacional.

Se puede encontrar también la información de los actuales servidores públicos aduaneros y su escala salarial, así como también un link para que todo ciudadano nacional o extraje-ro pueda hacer conocer sus quejas y denuncias ante la Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.


138

(Audiencia Inicial – Tarija) (Audiencia Inicial – Tarija)

Audiencias Públicas de Rendiciones de Cuentas

Dentro la presente gestión y continuando con la línea implementada por la Presidenta Ejecutiva de la Aduana Nacional, sea dispuesto la realización de las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas en distritos diferentes a la ciudad de la Paz, en la presente gestión se ha visto la importancia de la Regional Tarija, habiéndose llevado a cabo la Audiencia Inicial en la ciudad de Tarija en fecha 22 de marzo de 2013, a la que asistieron grupos muy importantes relacionados con el ámbito aduanero.

La Audiencia Parcial y una reunión informativa sobre temas estrictamente aduaneros, han sido llevadas a cabo en la ciudad fronteriza de Yacuiba en fecha 16 de agosto del presente, donde grupos tanto del comercio formal como informal, juntas vecinales, despachantes de aduana, se han hecho presente y han conocido los avances de los proyectos planificados para la presente gestión, haciendo conocer también todas sus inquietudes con el tema aduanero en la región, ya que por ser una zona fronteriza, el tema aduanero es de cons-tante interés por parte de todos los asistentes.


139

Ferias Departamentales de TransparenciaLa Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción en la presente gestión, ha parti-cipado activamente en varias de las Ferias de Transparencia organizadas por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción en diversas regiones del país, llevando a los ciudadanos de dichas regiones información oportuna sobre todo el trabajo aduanero.

De igual forma dicha Unidad ha participado en la Caravana de la Transparencia organizada por el Ministerio del Área, poniendo de manifiesto el compromiso de la Aduana nacional en la Lucha frontal contra la corrupción.

(Audiencia Parcial – Yacuiba) (Audiencia Parcial – Yacuiba)

(Feria – Cobija)

(Feria – Tarija)


140

Lic. Javier Rolando Escalante VillegasDirector General Ejecutivo

Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos

Presentación

La Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos es una unidad desconcentrada del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, que tiene como finalidad la de coordinar la obtención y la ejecución de convenios entre el Gobierno y la Cooperación Internacional; gestionar ante la cooperación internacional la obtención de nuevos convenios; ejecutar los convenios de financiamiento otorgados en calidad de donación o préstamo que el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas determine; ejecución de proyectos financia-dos por el Tesoro General de la Nación; coordinar con todas las instancias del ejecutivo, las actividades que lleven al cumplimiento de las metas y objetivos considerados en los convenios suscritos.

La implementación del Nuevo Modelo Económico, la aplicación de los valores de la Cons-titución Política del Estado Plurinacional, son una línea de acción que comprometen a la UCPP y tenemos en nuestro horizonte la información y la transparencia.


144

Mandato PolíticoLa Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos (UCPP), administra y transfiere recursos financieros, que capta de los orga-nismos internacionales, aplicando los princi-pios de: transparencia, equidad, eficiencia y

eficacia con el fin de coadyuvar a la estabi-lidad fiscal y contribuir al cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo.

VisiónLa Unidad de Coordinación de Progra-mas y Proyectos (UCPP), es una entidad confiable, reconocida y especializada en el seguimiento, monitoreo, evaluación y

administración de programas y proyectos para el fomento del desarrollo sostenible y estabilidad fiscal del Estado Boliviano.

Quiénes SomosLa Unidad de Coordinación de Progra-mas y Proyectos (UCPP), es una Institu-ción Desconcentrada, bajo tuición del Mi-nistro de Economía y Finanzas Públicas,

con independencia de gestión administrati-va, financiera, legal y técnica, a cargo de un Director General Ejecutivo, que ejerce la representación institucional.

Qué Hacemos 9 Coordinar la obtención y ejecución de convenios entre el Gobierno y la Coopera-ción Internacional.

9 Gestionar ante la cooperación internacio-nal la obtención de nuevos convenios.

9 Ejecutar los recursos de financiamiento otorgados en calidad de donación o prés-tamo que el Ministerio de Economía y Fi-nanzas Públicas determine.

9 Adoptar e implementar las decisiones del Ministro de Economía y Finanzas Públicas en lo relativo a temas de descentraliza-ción fiscal y administrativa.

9 Ejecutar Proyectos financiados por el Te-soro General de la Nación

9 Coordinar con todas las instituciones del Órgano Ejecutivo las actividades que lle-

ven al cumplimiento de las metas y ob-jetivos considerados en los convenios suscritos acerca de los programas de des-centralización fiscal y administrativa.

9 Ejercer ejecutar los estudios, actividades y tareas que no hayan sido realizadas por otras instancias del Órgano Ejecutivo.

9 Administrar los recursos que le fueren provistos por organismos de cooperación internacional y el Tesoro General de la Nación.

9 Establecer y organizar un sistema de control interno y diseñar metodologías y procedimientos necesarios para garanti-zar que todas sus actividades sean rea-lizadas en conformidad con las normas vigentes.


145

Cómo y Dónde TrabajamosLa Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos (UCPP), opera en la ciudad de La Paz, en el Edificio Centro de Comunicaciones La Paz; Piso 15; Avenida Mariscal Santa Cruz, esquina Calle Oruro.

Cuenta con el siguiente correo institucional: [email protected]

Maqueta virtual – Plaza Calasasaya

Campo Ferial Chuquiago Marka – Bloque Rojo

Campo Ferial Chuquiago Marka – Pabellón de ExposiciónConstrucción de la Canalización de la Quebrada Guayabal – La Guardia Santa Cruz


146

Principales Logros de la Gestión 2013Unidad de Programas Multilaterales Y Bilaterales (UPMB)

Construcción del Campo Ferial “Chuquiago Marka”

9 Objeto del proyectoEl objetivo específico del proyecto, es generar un sitio de exposiciones de productos para los diversos sectores y rubros productivos identificados en la ciudad de La Paz, a nivel de-partamental e incluso nacional.

Con la construcción de este equipamiento se pretende Incentivar las inversiones, fomentar la industria, el comercio y los servicios, al brindar un espacio adecuado para exposición y comercialización, fomentando así el movimiento económico de diferentes sectores.

A tal fin, el diseño buscó contar con un espacio versátil que permita realizar convenciones, exposiciones y otro tipo de eventos masivos en un área superior a 40.000 metros cuadra-dos construidos que en líneas generales ha considerado, los siguientes espacios:

Cuadro de Áreas de Diseño Área (m2) Incidencia en Proyecto

Áreas de expocición cerrada (5 niveles) 13.053 32%

Áreas de expocición Abierta y Plazas 1.559 4%

Áreas de expocición Fexible 1.848 5%

Apoyo a la Plaza Kalasasaya 98 0%

Parqueos 9.505 24%

Aduana 706 2%

Auditorio 1.663 4%

Administración 995 2%

Área Cafeteria 640 2%

Sala Juegos Niños (Interior) 235 1%

Sala Juegos Adultos 468 1%

Plaza de comidas 1.263 3%

Bancos y Servicios 232 1%

Baños Hombres/Mujeres 1.069 3%

Porteria 112 0%

Oficina de control y deposito 410 1%

Boleteria e informaciones 110 0%

Circulación de Servicios 896 2%

Circulación pública 3.357 8%

Servicios generales 0%

Áreas verdes 0%

Vías circulación vehicular 2.106 5%

Total superficie construcción 40.325 100%


147

El concepto del proyecto mejorará notablemente la infraestructura de exposiciones y con-venciones disponibles en la ciudad de La Paz. Asimismo, por ser una estructura especial antisísmica podría ser utilizado como refugio en caso de una eventualidad de esta natura-leza. Las áreas determinadas y el concepto general del proyecto han sido establecidas para que las mismas cumplan la normativa municipal vigente USPA 2010.

9 Presupuesto del Proyecto

La ejecución del Proyecto Campo Ferial Chuquiago Marka, fue encomendada a la Uni-dad de Coordinación de Programas y Proyectos (UCPP) por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a través de Resolución Ministerial N° 40 de fecha 14 de febrero de 2011, transfiriendo la responsabilidad de gestión, administración, manejo, control y ejecución del proyecto. El financiamiento para el proyecto estaba previsto de acuerdo al siguiente cuadro:

Financiamiento Total previsto por el TGE Bs 66.334.538,00

Presupuesto comprometido mediante contratos UCPP N°013/2011-Supervisión y UCPP N°015/2011-Construcción de la Obra

Bs 65.758.649,17

Recursos: Tesoro General del Estado

9 Avance de Obra

Actualmente la obra tiene un avance físico del 75.48%, y su avance físico financiero ha alcanzado el 78.66%. Su conclusión está prevista para el segundo semestre de la gestión 2013.

Consolidado Obra

Monto ContratadoGestión 2011 Gestión 2012 Gestión 2013 Total

Montos certificados: 1.983.929,21 12.529.084,83 35.123.382,73 49.636.396,77

Retención anticipo obra: 260.010,93 1.642.145,08 4.628.499,53 6.530.655,54

Líquido pagado: 1.723.888,28 10.886.939,75 30.494.883,20 43.105.711,23

3,02% 19,05% 53,41% 75,48%

En el cuadro anterior se puede apreciar que la ejecución financiera durante la gestión 2013 es significativamente mayor que en las gestiones 2011 y 2012, debido princi-palmente a que, resueltos varios problemas que impedían el normal avance de obra, la situación ha permitido a la empresa cons-tructora emprender trabajos en diferentes

frentes simultáneamente, lo que se refleja en una notable mejora de ejecución física desde la gestión 2012.

Asimismo, considerando el avance de obra mencionado alcanzado, fue posible realizar en el Bloque A del Predio la Feria Interna-cional del Libro del 9 al 20 de octubre de 2013, evento que fue en beneficio y apoyo a


148

la cultura y a la producción editorial bolivia-na, a raíz de un compromiso asumido por las autoridades nacionales con los organi-zadores de este evento. Para la realización de dicho evento, se extremaron esfuerzos para que el Bloque A del Campo Ferial ten-ga las mínimas condiciones para realizar dicho evento.

Unidad de Programas Proyectos y Políticas Públicas 9 Proyecto de información sobre la imple-mentación del nuevo modelo económico (convenio intrainstitucional nº 001/2010)

El convenio Instrainstitucional N° 001/10, entre la Unidad de Coordinación de Pro-gramas y Proyectos (UCPP) y la Unidad de Comunicación Social (UCS) – MEFP, se fir-mó en fecha 15 de julio de 2010, mediante el cual se asignó un financiamiento de Bs Bs2.371.014.- (Dos Millones Trecientos Se-tenta y Un Mil Catorce 00/100 Bolivianos). Posteriormente, mediante Adendas las Nºs 3, 7, 8 y 9 se asignaron recursos adicionales por Bs6.500.000.- (Seis millones quinientos mil 00/100 Bolivianos) al proyecto. La vi-gencia del Convenio concluyó el 5 de junio de 2013.

9 Avance Físico y Ejecución Financiera Ges-tión 2013

La presente gestión se han ejecutado las últimas actividades del Proyecto, con la di-fusión de dos tandas publicitarias y la res-pectiva producción de los spots, y dos pu-blicaciones de comunicados de prensa, impresión de distintos materiales para la di-fusión de información sobre el Nuevo Mode-lo Económico, Social, Comunitario y Produc-

tivo, que se aplica desde el 2006, junto a la explicación de las nuevas leyes económicas que encaminarán el mismo.

9 Se han realizado la totalidad de pagos comprometidos para el cierre del Proyec-to.

La Unidad de Comunicación Social ha en-viado el Informe de cierre del convenio en fecha 7 de octubre de 2013, el cual está en revisión por parte de la Unidad de Coordina-ción de Programas y Proyectos para el cierre definitivo del proyecto.

La presente gestión se han ejecutado Bs783.996,98 (Setecientos Ochenta y Tres Mil Novecientos Noventa y Seis 98/100 Boli-vianos) con lo cual se ha dado por finalizado el proyecto.

9 Proyecto de difusión de los resultados del nuevo modelo económico, social, comuni-tario y productivo

Mediante Convenio Instrainstitucional N° 001/13 de 08 de abril de 2013 entre la Uni-dad de Coordinación de Programas y Pro-yectos (UCPP) y la Unidad de Comunicación Social (UCS) – MEFP, se aprobó el financia-miento de Bs4.000.000.- (Cuatro Millones 00/100 Bolivianos).

Físico Financiero Total - Consolidado

Elaboración Unidad de Plani�cación - DAB

Gestión 20111.983.929,21

3,02%24,52%

Gestión 201212.529.084,83

19,05%

Gestión 201335.123.382,73

53,41%

Pendiente de Ejecución16.122.252,40

Gestión 2011Gestión 2012Gestión 2013Pendiente de Ejecución


149

9 Avance físico y ejecución financiera ges-tión 2013

• Se han difundido las siguientes campa-ñas:

• Sostenibilidad del Fondo Solidario• Difusión del MicroPrograma 2 - Dónde

está la Plata• Spot Televisivo Brigada Móvil• Crecimiento Económico • Nacionalización • Promulgación de la Ley de servicios Fi-

nancieros • Tasas de Interés• Letra Chica • Garantía No Convencionales• Campo Ferial ChukiagoMarkaSe ha contratado una empresa de monitoreo publicitario, para el control de los medios te-levisivos de las campañas mencionadas.

9 Se han impreso los siguientes materiales de difusión:

• Zoom Económico 16• Bolsas Oxobiodegradables• Cartilla Nuevo Modelo Económico 5ta Ed.• Bolsas Ecológicas Brigada Móvil• Banner MEFP• Boletín Sistema Integral De Pensiones • Zoom Económico 18• Tríptico Democratizamos El Crédito • Zoom Económico 19• Zoom Económico 19 (2da Ed.)• Tríptico Democratizamos El Crédito (3ra

Ed.)• Revista Economía Plural (6ta Ed.)• 6 Roll Screen• Libros De Bolsillo Ley 393• Cartilla Nuevo Modelo Económico 6ta Ed.• Folletos Para Entender La Ley De Pensio-

nes• Zoom Económico 21En cuanto a la ejecución financiera, se tie-

ne hasta el 18 de noviembre de 2013 un acumulado de Bs.1.999.045,88 (Un Millón Novecientos Noventa y Nueve Mil Cuaren-ta y Cinco 88/100 Bolivianos); es decir se ha ejecutado hasta el 50% del total presu-puestado.

Proyecto de “Explicación de beneficios del nuevo modelo económico en la macro y microeconomía”El día 26 de julio de 2013, la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos ha recibido la solicitud de financiamiento del “Proyecto de Explicación de Beneficios del Nuevo Modelo Económico en la Macro y Microeconomía” efectuada mediante Cite: MEFP/DM/UCSN°471/2013, Hoja de Ruta 32-471-D, adjuntando el Plan de Trabajo del Proyecto de la Jefe de la Unidad de Co-municación Social.

En fecha 02 de septiembre de 2013 se ha aprobado la Resolución Ministerial N° 715, la cual aprueba el financiamiento y ejecu-ción del “Proyecto de Explicación de los be-neficios del Nuevo Modelo Económico en la Macro y Microeconomía” con recursos sal-dos PSAC, por un monto de Bs4.000.000,00 (Cuatro Millones 00/100 Bolivianos), auto-rizando a la UCPP la suscripción del conve-nio IntraInstitucional con la UCS a objeto de establecer las condiciones del financia-miento y ejecución del proyecto.

Programa de apoyo al desarrollo del sistema socio sanitario del departamento de Potosí – IV fase (convenio específico de financiamiento)El 14 de julio de 2010 se suscribió el Con-venio Específico de Financiamiento entre el Gobierno de la República de Italia y el Go-bierno del Estado Plurinacional de Bolivia para el financiamiento del Programa “Apo-yo al Desarrollo del Sistema Socio Sanita-rio del Departamento de Potosí – IV Fase”, por un monto de Euros 3.659.642,48 en calidad de donación, entra en vigor a ni-


150

vel internacional a partir del 27 de junio de 2011, con vigencia hasta el 27 de junio de 2014 y la posibilidad de ser ampliado por otros tres años.

Un importe de Euros 2.902.242,48 están destinados a las tres entidades regionales del Departamento de Potosí beneficiarias de los recursos; y Euros 757.400 para las actividades de apoyo, asistencia técnica y monitoreo del Programa, (estructura orga-nizativa en Potosí), como gastos de gestión, utilizados directamente por el Gobierno Ita-liano mediante la Embajada de Italia/Oficina de Cooperación.

El Programa se orienta a fortalecer al Sector de la Salud en el Departamento de Potosí, apoyando con la transferencia de recursos de donación a la Universidad Autónoma Tomás Frías, Gobierno Autónomo Municipal de la ciudad de Potosí y Gobierno Autónomo De-partamental de Potosí, para la administra-ción y ejecución de los siguientes proyectos:

1. “Construcción, Equipamiento y Fortale-cimiento Institucional de las Facultades de Ciencias de la Salud, Medicina e IBBA” Eu-ros2.369.168,10.

2. “Implementación de Estrategias con Orientación Intercultural para Fortalecer al Nuevo Modelo de Gestión en Salud del Mu-nicipio de Potosí” Euros 53.491,43.

3. Proyecto Fortalecimiento Institucional Con Enfoque Intercultural al Hospital Daniel Bracamonte Euros216.381,00.

4. Proyecto Fortalecimiento de Salud y Ar-ticulación Intercultural en el Departamento de Potosí Euros98.673,36 – SEDES.

5. Proyecto Desarrollo e Implementación del SIINA y del Nuevo Modelo de Atención del Centro Polivalente 10 de Noviembre Eu-ros130.927,00 - SEDEGES.

9 Las entidades Co-Ejecutoras realizaron las gestiones para inscribir sus recursos, con-tando con los mismos en los meses de mayo y junio de 2013.

9 La Universidad Autónoma Tomás Frías tiene una ejecución presupuestaria de Bs29.627.-

9 El Gobierno Autónomo Municipal de Poto-sí tiene una ejecución presupuestaria de Bs22.663.50-

9 El Hospital Daniel Bracamonte tiene una ejecución presupuestaria de Bs27.534.-

9 El Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES) tiene un ejecución presupues-taria de Bs20.372.-

9 El Servicio Departamental de Salud (SE-DES) tiene una ejecución presupuestaria de Bs54.675,80.

9 El 1 de agosto de 2013 se remitió a la Cooperación Italiana para su No Obje-ción el Documento Base de Contratación para la “Construcción de las Facultades de Ciencias de la Salud, Medicina e IBAA” por un importe de Bs20.539.482,19.

9 El 17 de octubre del año en curso, la Coo-peración Italiana dio a conocer el docu-mento enviado por la Dirección General de Cooperación al Desarrollo (DGCS) del Ministerio de Asuntos Exteriores de Ita-lia con las complementaciones que deben realizarse al Documento Base de Contra-tación para la “Construcción de las Facul-tades de Ciencias de la Salud, Medicina e IBBA” para dar cumplimiento con la nor-mativa Italiana.

Unidad Administrativa Financiera 9 Ejecución del Presupuesto Institucional de la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con recursos externos y Teso-ro General del Estado.

9 Gestión de aprobación de modificaciones presupuestarias de los distintos progra-mas y Proyectos con recursos externos y Tesoro General del Estado.

9 Gestión de aprobación de la Escala Sala-rial de la UCPP de acuerdo al D.S. N° 1573 Art. 3 de incremento del 8 % inversamen-te proporcional.

9 Auditoría Externa del Programa PSAC por los periodos 2010 y 2011.


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Apertura de NIT UCPP 9 Apertura de NIT a nombre de la Unidad de Coordinación de Programas y Proyec-tos como Unidad Desconcentrada del mi-nisterio de Economía y Finanzas Públicas.

9 Obligaciones Impositivas como Entidad

Pública y como Sucursal responsable del RC-IVA e Impuesto al Valor Agregado del 13% sobre ingresos.

9 Impresión de Facturas para servicios de alquiler.

Gestión con TransparenciaEn el marco de la Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción se llevó a cabo lo siguiente:

Acceso a la Información En cuanto a la página Web, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, ha asig-nando un espacio en su sitio Web para que la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos (UCPP) pueda introducir su in-formación, actualmente nuestro espacio se ubica en el link “Atención al ciudadano” dentro de la página Web del Ministerio, la información publicada responde a la Guía Básica de Contenidos para Evaluación y Seguimiento de Páginas Web proporciona-da por el Ministerio de Transparencia Ins-titucional y Lucha Contra la Corrupción a través del Viceministerio de Prevención, Promoción de la Ética y Transparencia, quienes de manera mensual realizan el se-guimiento a los sitios web gubernamenta-les con la finalidad de que éstas contengan información disponible, actualizada, clara y transparente que garanticen los derechos fundamentales de los usuarios de acceso a la información.

La evaluación y seguimiento periódico de nuestro sitio Web, se realiza la a través del “Formulario de Evaluación y Seguimiento de Páginas Web”. Este formulario es remitido a la Unidad de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y posterior-mente al Ministerio de Transparencia Insti-tucional y Lucha Contra la Corrupción; una vez evaluado, nos comunican los resultados

para que nuestro sitio sea actualizado y/o mejorado de acuerdo a la Guía para una próxima evaluación.

Ética PúblicaContinuando con el Programa de Tele edu-cación “Construyendo un Nuevo Estado”, ofertado por la Escuela de Gestión Pública Plurinacional con el objetivo de fortalecer la capacidad técnica y teórica de las y los ser-vidores públicos para profundizar la trans-formación de la nueva gestión pública del Estado Plurinacional, se cursó a finales de la pasada gestión el Módulo V El Servidor Público del Estado Plurinacional y a prin-cipios de la presente gestión el Módulo VI El Nuevo Modelo Económico Social y Pro-ductivo Comunitario, concluyendo así con el Programa cursado por 21 servidoras y servidores públicos de nuestra institución satisfactoriamente.


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Presentación

La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS creada mediante Ley Nº065 de Pensiones el 10 de diciembre de 2010, con la misión de fiscalizar, supervisar, regular, controlar, proteger e informar sobre los derechos de los asegurados y beneficiarios de la Seguridad Social de Largo Plazo y del Mercado de Seguros, promueve la cultura de cero tolerancia a la corrupción trazada por el presidente Evo Morales Ayma.

Así también fortalece los principios ético – morales establecidos en la Constitución Política del Estado – CPE del ama qhilla (no seas flojo), ama llulla (no seas mentiroso) y ama suwa (no seas ladrón) en las Servidoras y Servidores Públicos de la APS.

Cumpliendo con el mandato de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, la APS ha realizado en la ciudad de Tarija, las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas Inicial y Parcial con la participación de representantes de las varias organizaciones, movimientos sociales y la sociedad civil.

La APS, en la gestión 2013, ha continuado con la socialización de la Ley de Pensiones a nivel nacional, llegando a poblaciones alejadas del Estado Plurinacional de Bolivia. Ha im-plementado la Educación Previsional en las FF.AA, mediante un Convenio suscrito con el Ministerio de Defensa, con el objetivo de generar conciencia en la población respecto a los alcances y beneficios del Sistema Integral de Pensiones- SIP.

Asimismo, se han optimizado mecanismos de seguridad y de coordinación con otras Enti-dades para cumplir y hacer cumplir la normativa en materia de pensiones y seguros.

Se han realizado invitaciones a las organizaciones sociales para que participen en los pro-cesos de contrataciones de la APS, con el fin de asegurar que estos procesos sean trans-parentes.

Se fortalecieron las plataformas de atención al ciudadano, con atención personalizada en los idiomas de aymara, quechua y castellano, además, se instalaron Buzones de Suge-

rencias y Reclamos en las AFP, en la Gestora de la Renta Dignidad y en las oficinas de la División de Accidentes del Organismo Operativo de Tránsito en los nueve departamentos de Bolivia.

Se cuenta con una página web actualizada y evaluada constantemente, en base a la Guía Básica de Contenidos Mínimos para Evaluación y Seguimiento de Páginas Web.

Se ha participado activamente en distintos eventos feriales, informando a la población en temas de pensiones y seguros.

En resumen, las actividades desarrolladas por la APS, se enmarcan en las políticas de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, consientes que es una tarea de todos y que cada vez los honestos somos más.

Lic. Iván Orlando Rojas YanguasDirector Ejecutivo de la APS


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Misión - Visión

MisiónLa misión de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros - APS es supervisar, fiscalizar, controlar, y regular a los actores de la Seguridad Social de Largo Plazo y del Mercado de Seguros, resguar-dando los derechos de los asegurados y be-neficiarios, cumpliendo y haciendo cumplir las disposiciones legales y reglamentarias vigentes e informando a la sociedad en ma-teria de pensiones y seguros.

VisiónLa Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS busca ser una institución reconocida por la sociedad, por su idoneidad y capacidad técnica, cimentada en las competencias de su capital humano y óp-timos sistemas de control y fiscalización, que ha consolidado la confianza en el Sistema In-tegral de Pensiones y el Mercado de Seguros, defendiendo los derechos de los asegurados y aplicando las políticas de transparencia y lu-cha contra la corrupción del Estado Plurinacio-nal de Bolivia.

Quiénes SomosLa Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS, creada median-te Ley N°065 de Pensiones, es el “Organis-mo de Fiscalización” del Estado Plurinacio-

nal de Bolivia que tiene las atribuciones, competencias, derechos y obligaciones en materia de Seguridad Social de Largo Plazo y el Mercado de Seguros.

Qué Hacemosa. Cumplir y hacer cumplir la Ley Nº 065 de

Pensiones, de 10 de diciembre de 2010 y sus reglamentos, asegurando la correcta aplica-ción de sus principios, políticas y objetivos.

b. Fiscalizar, supervisar, regular, controlar, inspeccionar y sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo (transitoriamente a las AFP), a la Entidad Pública de Seguros, Entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a la Ley Nº065 de Pensiones, Ley de Seguros y regla-mentos correspondientes.

c. Asumir las funciones, atribuciones, com-petencias, derechos y obligaciones esta-blecidas en la Ley de Seguros que fueron transferidas a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero – ASFI.

d. Vigilar la correcta prestación de los ser-vicios por parte de las personas y entida-des bajo su jurisdicción.

e. Requerir información financiera y patri-monial de las entidades sujetas a su ju-risdicción que sea necesaria, para el cum-plimiento de sus funciones.

f. Investigar y sancionar las conductas que generen conflicto de interés.

g. Supervisar las transacciones y los contra-tos realizados por las entidades bajo su jurisdicción, relacionados con las activi-dades establecidas en la Ley Nº 065 de Pensiones, Ley de Seguros y sus regla-mentos correspondientes.

h. Regular, controlar y supervisar la pres-tación de servicios de sistemas compu-


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tarizados, procesamiento de planillas, recaudaciones, cobro de mora, pago de prestaciones, pensiones y beneficios de la Seguridad Social de Largo Plazo.

i. Disponer la intervención de la Gestora Pú-blica de la Seguridad Social de Largo Pla-zo, cuando corresponda.

j. Elaborar y publicar información estadística de la Seguridad Social de Largo Plazo y otra información bajo su jurisdicción.

k. Conocer y resolver de manera fundamen-tada, los recursos de revocatoria que le

sean interpuestos de acuerdo a la norma-tiva vigente.

l. Proponer al Órgano Ejecutivo, normas de carácter técnico y dictaminar sobre los re-glamentos relativos a su sector.

m. Mantener y publicar la Base de Datos ac-tualizada de Contribuyentes en Mora al Sistema Integral de Pensiones.

n. Todas aquellas atribuciones que sean conferidas por la Ley Nº 065 de Pensio-nes y sus reglamentos, o necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

Cómo y dónde trabajamosLa Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS, trabaja como una institución del Estado, interactuan-do con personas jurídicas o naturales, con otras entidades públicas u otras entidades bajo su jurisdicción, cumpliendo sus funcio-nes y atribuciones establecidas por Ley.

Atendemos en las siguientes oficinas:

Oficina Central en La Paz

Dirección: Calle Reyes Ortiz esquina Federi-co Zuazo, Torres Gundlach, Torre Este, Piso 2, 4, 6 y 9.

Teléfonos: (591-2) 2331212 – Fax (591-2) 2312223.

Casilla Postal: 10794.

Oficina de Atención al Ciudadano en la Paz

Dirección: Plaza España, Sopocachi. Calle Gre-gorio Reynolds esquina Luis Uría de la Oliva,

Edificio Maria Cristina, PB. Teléfono y Fax: (591-2) 2125712.

Oficina de Atención al Ciudadano en Santa Cruz de la Sierra

Dirección: Prolongación calle Beni Nº 20, Edificio Casanovas, piso 2 (frente al Palacio de Justicia).Teléfonos: (591-3) 3394997.Fax: (591-3)3394982.Correos Electrónicos

[email protected] [email protected]

Página Webwww.aps.gob.bo

Líneas GratuitasLínea Gratuita de la Renta Dignidad: 800-10-1620.Línea Gratuita de Seguros: 800-10-9094.

Principales Logros de la Gestión 2013En aplicación a los artículos 167 y 168 de la Ley Nº 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010, la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS, emitió 995 Resoluciones Administrativas hasta el 31 de octubre de 2013, de acuerdo al siguien-te detalle:


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Resoluciones Administrativas

OBJETO PENSIONES SEGUROS

Regulatorias 68 27

Procesos Administrativos Sancionatorios 20 169

Revisión de Dictámenes Médicos 70 0

Entrega de Información al SIN y otras entidades 64 0

Suspensión y Reposición de Beneficios no Contributivos 72 0

Reposición Económica a Víctimas de Suplantación de Identidad en el cobro del ex Bonosol y Renta Dignidad 1 0

Habilitación y Registro de Médicos Calificadores 0 0

Recursos de Revocatoria 20 33

Registro de Cláusula de Pólizas de Seguros 0 403

Autorizaciones de Nuevos Operadores en el Mercado de Seguros 0 37

Resoluciones de Aperturas de Sucursales o Agencias 0 11

Rechazo 0 0

TOTAL 315 680

Fuente: Informe de Actividades de 1 de enero al 31 de octubre de 2013 de la APS.

En cumplimiento a sus funciones y atribuciones, establecidas en la Ley Nº 065 de Pensio-nes, la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros - APS ha realizado la regulación a las Entidades Gestoras de la Seguridad Social de Largo Plazo, al respecto ha emitido 58 circulares al 31 de octubre de 2013, que definen normativa y/o procedimientos, como se muestra en el siguiente cuadro:

Circulares

NORMA PENSIONES SEGUROS

Circulares que definen normativa y/o procedimientos 58 0


Producto del control y supervisión la APS sancionó a las Entidades Reguladas con los mon-tos detallados en el siguiente cuadro:

Sanciones impuestas

SANCIONES IMPUESTAS PENSIONES($US)

SEGUROS(UFV)

SANCIÓN REPOSICIÓN 0 0

MULTA 178.725 936.589

DEVOLUCIÓN R. REVOCATORIA 0 84.000

R. JERÁRQUICO 0 0Fuente: Informe de Actividades de 1 de enero al 31 de octubre de 2013 de APS.


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Sanciones impuestas a pensiones

PENSIONES

ENTIDAD SANCIÓN($us.) DEVOLUCIÓN DE LA SANCIÓN ($us.)

Asociación Accidental La Vitalicia – BISA SAFI. 25.022 0

Futuro de Bolivia S.A. AFP. 48.003 0

BBVA Previsión AFP S.A. 105.700 0

La Vitalicia Seguros y Reaseguros de Vida S.A. 0 0

Seguros PROVIDA S.A. 0 0

TOTAL ($us.) 178.725 0

TOTAL GENERAL ($us) 178.725


Sanciones impuestas a seguros

SEGUROS

ENTIDAD SANCIÓN (UFV)COMPAÑÍAS DE SEGUROS

Alianza Compañía de Seguros y Reaseguros EMA 188.323

Alianza Vida Seguros y Reaseguros S.A. 40.970

Bisa Seguros y Reaseguros S.A. 5.784

La Boliviana Ciacruz de Seguros y Reaseguros S.A. 28.452

Latina Seguros Patrimoniales S.A. 784

Seguros y Reaseguros Credinform International S.A. 145.910

Seguros Illimani S.A. 156.080

La Boliviana Ciacruz Seguros Personales S.A. 4.136

Compañía de Seguros y Reaseguros Fortaleza S.A. 164.137

La Vitalicia Seguros y Reaseguros S.A. 1.584

Crediseguro Seguros y Reaseguros S.A. 1.784

Nacional Vida Seguros de Personas S.A. 78.372

Seguros Próvida S.A. 2.352

Bupa Insurance (Bolivia)S.A. 43.153

Sub total 861.821

CORREDORES DE REASEGUROS



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Olsa Bolivia Corredores y Asesores de Reaseguros S.A. 1.568

Acces RE Corredora de Reaseguros S.A. 784

Conesa Kieffer & Asociados S.A. Corredores de Reaseguro 784

Universal Brokers RE Corredores de Reaseguros 1.784

Iberan Re Corredores Internacionales de Reaseguros S.A. 784

Sub total 5.704

CORREDORES DE SEGUROS

Royal Brokers S.R.L. 1.784

Puerto Seguro S.R.L 3.852

Consultores de Seguros S.A. 3.000

AON Bolivia S.A. Corredores de Seguros 1.000

Asescor S.R.L. Corredores de Seguros 3.068

Corredora Boliviana de Seguros CBS Ltda. 3.000

Patria Corredores y Asesores de Seguros 784

Cabezas S.R.L Asesores y Corredores de Seguros. 784

Génesis Brokers Ltda. 1.784

Consejeros y Corredores de Seguros 9.704

A.E.C. Fides Brokers Ltda. 784

Delta Brokers Seguros y Reaseguros 2.352

Intermed Brokers S.R.L. Corredores y Asesores de Seguros 1.568

Consegur S.R.L. Corredores y Asesores de Seguros 784

Ugarte y Martinez Asociados S.A. 1.500

Corredora de Seguros S.R.L. (CONSESO Ltda.) 3.784

Kieffer & Asociados S.A. 6.500

Saavedra Pacheco Corredores de Seguros S.R.L. 784

HP Brokers Corredores y Asesores de Seguros S.R.L. 1.568

International Insurance Brokers S.R.L. 1.568

Estratégica S.R.L. Corredores y Asesores de Seguros y Riesgo 1.784

Cubre S.R.L Corredores y Asesores de Seguros 1.568

G&G Corredora de Seguros 7.056

Corresur S.R.L. 1.000

H.K.A. Corredores y Asesores de Seguros S.R.L. 3.768

Justa S.R.L. Corredores de Seguros 3.152

Universal Brokers S.A. 784

Sub total 69.064

TOTAL 936.589Fuente: Informe de Actividades de 1 de enero al 31 de octubre de 2013 de la APS.


162

Como pilares fundamentales que rige el accionar de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, está el de educar y comunicar al público en general sobre sus derechos y obligaciones respecto a la Seguridad Social de Largo Plazo y del Mercado de Seguros, en este sentido se ha realizado diversas actividades, como capacitaciones, ferias, seminarios, etc.

Participación en ferias, eventos, seminarios y otros.

TEMAS EXPUESTOS PARTICIPACIÓN EN FERIAS

Sistema Integral de Pensiones, Mercado de Seguros, SOAT, Renta Dignidad y Gastos Funerales. 25

TEMAS EXPUESTOS PARTICIPACIÓN EN EVENTOS, EXPOSICIONES, SEMINARIOS Y OTROS.

Sistema Integral de Pensiones, Mercado de Seguros, SOAT, Renta Dignidad y Gastos Funerales. 60


Los proceso de inspección y fiscalización ejecutados por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, estuvieron relacionados con las atribuciones y facultades que le otorga la Ley Nº 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010, de acuerdo al si-guiente detalle:

Inspección y fiscalización

TEMA PENSIONES SEGUROS

Inspección y Fiscalización Exámenes de evaluación a personal de atención en las Entidades Gestoras y Entidades Aseguradoras. 335 1.220

Entrevistas personales a los usuarios en las plataformas de atención de reclamos de las Entidades Gestoras y Entidades Aseguradoras.

3.775 0

Visitas periódicas a las Entidades Gestoras y Entidades Aseguradoras en plataforma de atención de reclamos. 378 0

Fiscalizaciones27 25

Inspecciones57 80



163

Dentro de la estructura organizacional de la APS, se cuenta con una oficina especializada para la de Atención al Ciudadano, que brinda servicios para atender consultas y reclamos, lo resultados se los detalla a continuación.

Atención de consultas y reclamos atendidos en la APS

TIPO DE ATENCIÓN PENSIONES SEGUROS TOTAL

CONSULTAS

En plataforma La Paz 486 351 837

En plataforma Santa Cruz 171 48 219

Línea Gratuita Renta Dignidad 5.698 0 5.698

Línea Gratuita SOAT 0 564 564

RECLAMOS

En plataforma La Paz 814 226 1.040

En plataforma Santa Cruz 383 67 450

Línea Gratuita Renta Dignidad 0 0 0

Línea Gratuita SOAT 0 20 20

TOTAL 7.552 1.276 8.828


Pensiones

38 41 3947

LEY 1732

LEY 06593,00%

50 5459

80

101

114

0

20

40

60

80

100

120

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: APS, en base a la información enviada por las AFP.

Asegurados Independientes en la Seguridad Social de Largo PlazoAcumulados a fin de cada Gestión

A Septiembre 2013(expresado en miles de asegurados)

Los beneficios de la nueva Ley Nº 065 de Pensiones, ha permitido que mas bolivianas y bolivianos sin dependencia laboral confíen en el Sistema Integral de Pensiones, lo que re-presentó un crecimiento de 93,0% de nuevos asegurados.


164

Seguros

Se ha promulgado la Ley Nº 365 de 23 de abril de 2013 denominada “Ley de Segu-ro de Fianzas para Entidades y Empresas Públicas y Fondo de Protección del Asegu-rado”, que fue propuesta y gestionada por la APS junto al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Esta Ley protege los derechos de los ase-gurados, y ha permitido incluso modificar artículos de la Ley de Seguros y del Código de Comercio que permitía algunas prácti-cas lesivas en contra de los asegurados.

Dicha Ley, genera el marco normativo para el tratamiento de las fianzas emitidas por Entidades Aseguradoras a favor de Enti-dades Públicas, además de crear un Fondo de Protección al Asegurado que apoyará financieramente operaciones de cesión de cartera directa y siniestros por pagar de las Entidades Aseguradoras intervenidas

para su liquidación forzosa.

Adicionalmente, autoriza la inversión en construcción de vivienda no suntuaria como alternativa para las Entidades Ase-guradoras que administran los seguros previsionales, protege y declara la inem-bargabilidad de las inversiones prove-nientes del margen de solvencia, reservas técnicas y retención a los reaseguradores salvo intervención por parte de la APS en protección de los asegurados y beneficia-rios de seguro.

De igual manera, entre otras otorga ma-yores facultades a la APS que van desde atribuciones adicionales para enfrentar la comercialización ilegal de seguros hasta fungir como instancia de conciliación en su caso resolver la controversia para si-niestros por montos no superiores a UFV 100.000,00.


La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones en el marco de la Política de Transpa-rencia y Lucha Contra la Corrupción ha desarrollado las siguientes acciones:

Acceso a la Información

A través de la página www.aps.gob.bo se in-forma a las bolivianas y bolivianos sobre el trabajo que realiza la Entidad. La información es constantemente evaluada y actualizada conforme establece la Guía Básica de Conte-nidos para Evaluación y Seguimiento de Pá-ginas Web implementada por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción del Estado Plurinacional de Bolivia.

El portal noticioso de la web es actualizado constantemente, al igual que los banners

fotográficos, informativos, estadísticas, normas y otros documentos de importan-cia que contiene la misma y que está divi-dida en links debidamente enunciados.

Asimismo, el portal contiene el Programa Operativo Anual, las evaluaciones al Progra-ma Operativo Anual, la Misión, la Visión, la Rendición Pública de Cuentas Inicial, Parcial y Final de la institución, leyes, resoluciones administrativas, soportes gráficos, spots y cuñas informativas, entre otros, cumpliendo de esta manera con los contenidos para las


165

Icari - Cochabamba Altamachi - Cochabamba Cooperativas mineras - Potosí

Páginas Web establecido por el Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.

Bajo el lema, comprometidos más allá de las cifras, la Autoridad de Fiscalización y Con-trol de Pensiones y Seguros - APS ha parti-cipado en 13 eventos de socialización de la Ley Nº065 de Pensiones y el Sistema Inte-gral de Pensiones – SIP, visitando ciudades y distintas poblaciones rurales en los depar-tamentos de Tarija, Potosí, Cochabamba, La Paz, Santa Cruz y Potosí informando, expli-cando y entregando cartillas informativas , polípticos, boletines, almanaques de pared, volantes y otros referidos a la importancia de la jubilación, Renta Dignidad, aportes de los trabajadores independientes, Mercado de Seguros, SOAT, FISO, entre otros.

El Director Ejecutivo de la APS, Iván Orlando Rojas Yanguas socializando los alcances y beneficios del Sistema Integral de Pensiones – SIP.

La APS sociabilizó la Ley Nº 065 de Pensiones a más de 8500 dirigentes y trabajadores de las poblaciones más alejadas del Estado Plurinacional de Bolivia.


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GESTIÓN 2013 ASISTENTES LUGARESUnión 12 de Octubre – El Alto 300 El Alto

Asociación de Artesanos, Libreros y Varios 16 de Julio

60 El Alto

4º Congreso de la Zona Altamachi del Municipio de Cocapata

1000 Cochabamba

Encuentro de Dirigentas Campesinas de Sipe Sipe - CBBA

150 Cochabamba

Encuentro con los comunarios del municipio de Arque -CBBA

80 Cochabamba

Encuentro en Chulumani 200 La Paz

Encuentro con los pobladores y alcaldes de Irupana

200 La Paz

Encuentro en Santa Cruz con las juntas vecinales

80 Santa Cruz

Encuentro en Icari municipio de Cocapata 300 Cochabamba

Cooperativas Mineras del Sur de Potosí 2.355 Potosí

Federación Departamental de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias – Bartolina Sisa

200 Tarija

Taller de Leyes Nacionales – Gobernación Autónoma de Tarija

250 Tarija

Encuentro en la comunidad Santa Ana “ La Vieja”, Bartolina Sisa

80 Tarija

Fuente: Jefatura de Planificación y Operaciones de la APS

También se ha puesto en marcha el Programa de “Educación Previsional del SIP” con el apoyo de las FF.AA que ha permitido capacitar a instructores, soldados, marineros y pre-militares, en materia de pensiones en los departamentos de La Paz, Oruro, Beni, Pando, Sucre, Santa Cruz, Tarija, Potosí y Cochabamba.


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Viacha Trinidad

Profesionales de la APS capacitando a pre-militares, soldados, marineros, instructores y oficiales en materia del Sistema Integral de Pensiones y Renta Dignidad.

Se ha participado en ferias y eventos a nivel nacional, organizados por el Ministerio de Transparencia entre los que destacamos:

9 Inauguración de la Caravana por la Transparencia. 9 III Cumbre Plurinacional de Unidades de Transparencia. 9 Ferias de las Unidades de Transparencia a nivel nacional. 9 Ferias “Comunicando el Cambio” a nivel nacional.


168

Con el fin de informar a la población, la APS ha realizado diferentes spots referidos a la Renta Dignidad, banner institucionales, cuñas radiales acerca del SOAT y varias publica-ciones de prensa correspondiente al Sistema Integral de Pensiones, Seguros y publica-ciones institucionales.

La papelería institucional cuenta con la información necesaria en cuanto a su ubicación, núme-ros telefónicos, fax, casilla postal y direcciones electrónicas de contacto.

Se cuenta con un sistema en línea para video conferencias a través de cámaras, instaladas en las oficinas de Atención al Ciudadano en La Paz y Santa Cruz, así como en las direcciones técnicas de la APS y en la Dirección Ejecutiva logrando así:

9 Contacto directo entre asegurado o beneficiario y el técnico especializado 9 Respuesta inmediata 9 Atención en idiomas castellano, aymara y quechua

Ética Pública

Se participó en el Segundo conversatorio con la participación del Ministro de Relaciones Exteriores, sobre la “Política de la Ética Pública y Revolución del Comportamiento en las Servidoras y Servidores Públicos”.

Santa Cruz


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Se atendieron todos los requerimientos del Ministerio de Transparencia Institucional y Lu-cha Contra la Corrupción en coordinación permanente con la Unidad de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Control Social

La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, ha realizado en la ciudad de Tarija las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas Inicial y Parcial, programando la realización de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final para el mes de diciembre.

En estas Audiencias se mostraron los avances de gestión institucional, la administración de los recursos financieros, los resultados alcanzados así como también los compromisos asumidos con las organizaciones sociales.

Rendición de Cuentas Inicial Rendición de Cuentas Parcial Rendición de Cuentas Parcial

Lucha Contra la Corrupción

La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS, como uno de los me-canismos para detectar la corrupción, ha instalado en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia buzones de denuncia, reclamos y consultas.

9 27 buzones en las oficinas de las AFP.

9 30 buzones en las oficinas de la Vitalicia – BISA SAFI - Gestora de la Renta Dignidad.

9 2 buzones de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, instalados en oficinas de la APS (La Paz y Santa Cruz).

9 10 buzones del SOAT, instalados en Oficinas del Organismo Operativo de Tránsito en La Paz, El Alto, Cochabamba, Santa Cruz, Sucre, Tarija, Beni y Pando.

9 3 buzones del SOAT instalados en La Paz en las oficinas de Credinform, Illimani y Alianza.


170

Servicio Nacional de Patrimonio del Estado

Presentación

El Servicio Nacional de Patrimonio del Estado – SENAPE, una vez más en la gestión 2013, ha incrementado el trabajo orientado a cumplir con la política de Transparencia, Lucha con-tra la Corrupción y Acceso a la Información que cada día se profundiza en nuestro Estado Plurinacional, conforme a los lineamientos, valores y principios establecidos de la Consti-tución Política del Estado; esta tarea ha sido efectuada tratando siempre de aportar de al-guna manera para consolidar el enfoque del nuevo modelo económico, social, comunitario y productivo que ha permitido a nuestro país tener hoy por hoy, los excelentes resultados económicos que son incluso reconocidos internacionalmente.

Así también, se ha llevado a cabo con un gran resultado la instauración de las Audiencias de Rendición Pública de Cuentas, que ponen a consideración de las instituciones que em-plean nuestros servicios, de la sociedad en general y ante los actores que ejercen el Control Social, las actividades y resultados obtenidos en cada gestión.

Se ha facilitado todavía más, el acceso a la información, a través del portal Web, como un mecanismo que cumple a cabalidad los parámetros establecidos por el Ministerio de Trans-parencia y Lucha contra la Corrupción, a través de la Guía Básica de Contenidos de Páginas Web, para entidades públicas del Estado Plurinacional, optimizando así los sistemas infor-máticos que permiten el acceso oportuno a los servicios que ofrece el SENAPE:

DEJURBE – Sistema de Declaración Jurada de Bienes del Estado.

SIBI – Sistema de Inexistencia de Bienes Inmuebles.

SICEPA – Sistema de Certificación del Parque Automotor.

Certificaciones D.L.E.G.S.S.

Seguimiento a Trámites

De la misma forma, se concluyó con la Declaración Jurada de Bienes del Estado – DEJUR-BE, correspondiente a la gestión 2013, alcanzando un grado histórico de cumplimiento, ya que por primera vez, se finalizó la misma con un 99.83% de entidades públicas declaran-tes, del total del universo establecido.

Dentro de la tarea de la lucha contra la corrupción, el SENAPE ha continuado la defensa incansable de los intereses del Estado Plurinacional, tramitando eficientemente procesos judiciales de relevancia social y económica, buscando resultados y fallos favorables, que en el pasado no se obtenían, considerando que el mayor obstáculo continúan siendo los antiguos sistemas judiciales y la retardación de justicia.

En este sentido, los resultados que en esta oportunidad brevemente se exponen, demues-tran el compromiso del SENAPE, para seguir aportando al desarrollo y crecimiento del país, siempre manteniendo la transparencia institucional en el marco de la actual visión del Esta-do Plurinacional de Bolivia, consolidándose como una entidad pública moderna y eficiente, comprometida a desarrollar los instrumentos necesarios para desarrollar una cultura de “CERO TOLERANCIA A LA CORRUPCIÓN”.

Dra. Fabiola Consuelo Salazar CalleDirectora General Ejecutiva

Servicio Nacional de Patrimonio del Estado


175

Misión - Visión

MisiónEl SENAPE, tiene la misión de efectuar el re-gistro de los bienes del Estado, promover su saneamiento y la valoración de los mismos, y disponer los bienes recibidos de otras ins-tituciones; administrar el activo exigible de las entidades disueltas o en proceso de li-quidación, y concluir los procesos de liqui-dación de ex entidades estatales y ex Entes Gestores de la Seguridad Social, conforme a las disposiciones legales aplicables.

VisiónConstituirse en una institución fiable, trans-parente, oportuna y eficiente, reconocida como la autoridad en el registro de los bie-nes de las entidades públicas, impulsora del saneamiento técnico y legal de los bienes públicos, apoyada en modernas tecnologías de información y con recursos humanos al-tamente calificados.

Quiénes SomosEl Servicio Nacional de Patrimonio del Es-tado – SENAPE, es un órgano de derecho público, desconcentrado del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, sin patrimo-nio propio, con dependencia funcional del

Viceministerio del Tesoro y Crédito Público. Tiene estructura propia, autonomía de ges-tión administrativa y competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional.

Qué Hacemos 9 Efectuamos el registro, control y certifi-cación del registro de los bienes admi-nistrados por las Entidades Públicas del Estado Plurinacional, adquiridos en el te-rritorio boliviano o en el exterior, ya sea con recursos públicos, recursos propios, recursos del Tesoro General de la Nación – TGN, recursos provenientes de la coo-peración internacional, fondos generados con la emisión de bonos y fondos prove-nientes de procesos de titularización; re-cibidos como donación o como pago de acreencias; dados en administración, fi-deicomiso, alquiler o comodato; recibidos como transferencia de cualquier institu-ción, proyecto o persona natural o jurídica u otra modalidad de adquisición.

9 Brindamos ASISTENCIA TÉCNICA GRATUI-TA, grupal y personalizada, a las entida-des del sector público para que cumplan

a satisfacción las obligaciones de registro anual de sus bienes y de los que adminis-tran, ante el SENAPE.

9 Formulamos normas y procedimientos para el registro, la promoción del sanea-miento y la valoración de los bienes que poseen y/o administran las Entidades Pú-blicas del Estado Plurinacional.

9 Formulamos políticas, normas y procedi-mientos para efectuar los procesos de cie-rre y/o liquidación de entidades públicas asumidas por el TGN o el MEFP y enco-mendadas al SENAPE.

9 Continuamos con los procesos de cierre y liquidación de los ex Entes Gestores de la Seguridad Social, que administraban los regímenes de invalidez, vejez, muerte y riesgos profesionales, hasta el año 1996, y que fueron asumidos por el MEFP.


176

9 Evitamos gastos y generamos recursos económicos a favor del TGN, mediante la eficiente disposición temporal o definitiva de los bienes de las entidades disueltas, liquidadas y en proceso de liquidación, bajo nuestra administración, conforme a normativa legal aplicable.

9 Proporcionamos información ágil, oportu-na y veraz, en el marco de la Constitución Política del Estado y la transparencia ins-titucional.

9 Emitimos las Certificaciones de Inexisten-cia de Bienes Inmuebles y Certificaciones

del Parque Automotor, conforme a proce-dimiento, a favor de las entidades públi-cas que así lo requieran para la compra y/o alquiler de bienes inmuebles o vehí-culos, respectivamente.

9 Generamos recursos económicos para el TGN, mediante la eficiente tramitación de procesos judiciales en los que las entidades liquidadas y/o en proceso de liquidación, asumidas por el TGN o el MEFP y enco-mendadas al SENAPE, sean parte deman-dante o demandada, precautelando ante todo los intereses del Estado Plurinacional.

Cómo nos Organizamos

Dirección GeneralEjecutiva

Auditoria Interna

DirecciónAdministrativa

FinancieraDirecciónJuridica

Dirección deRegistro yPromoción

Dirección deDisposición de

Bienes y Recup. deActivos Exigibles

Dirección deLiquidación de

Exentes Gestores dela Seguridad Social

Unidad deContabilidad

Unidad deLiquidación

Unidad de Disposiciónde Bienes

Unidad de Registroy Certificación

Unidad deControl

Unidad deAnálisis Jurídico

Unidad deGestión Jurídica

UnidadAdministrativa

UnidadFinanciera

DistritalChuquisaca

DistritalBeni

DistritalSanta Cruz

DistritalCochabamba

DistritalOruro

Oficinas

Distritales

Unidad deRecuperación de

Cartera

Unidad de Análisis yRecuperación Legal

Asesoria General


177

Nuestra Imagen InstitucionalLa evolución de las funciones que debe des-empeñar una entidad pública y sobre todo la necesidad de que los y las ciudadanas de a pie puedan conocer el trabajo que reali-za esta entidad pública y los aportes que efectúa a favor de la sociedad y del Esta-do Plurinacional, han sido los lineamientos adoptados para la construcción de nuestra Imagen Institucional.

Nuestra imagen institucional comprende principalmente tres características que la estructuran: la primera consistente en la forma, posición y diseño de la sigla SENA-PE, la cual pretende denotar la silueta de una casa, representándose con esa analo-gía el patrimonio del Estado Plurinacional de Bolivia; la segunda se encuentra en el centro del logo, donde se puede advertir la presencia de un quipus (sistema mnemo-técnico utilizado por las culturas andinas principalmente para el registro de las co-sechas) que representa la tarea de registro de los bienes de las entidades públicas; y finalmente, como tercera característica, se encuentran la Bandera Boliviana y la Whi-pala, una a cada lado del logo institucional, pero confundidas y fusionadas en el punto de unión, representando así la igualdad de todas las y los bolivianos que pertenecien-do o identificándose con diferentes cultu-ras, forman parte del Estado Plurinacional de Bolivia.

Nuestros Servicios1. Declaración Jurada de Bienes del Es-tado – DEJURBE

Conforme lo establecido por el Artículo 15 del Decreto Supremo Nº 28565, de 22 de diciem-bre de 2005, la Declaración Jurada de Bienes del Estado – DEJURBE, es la obligación legal que tienen las Máximas Autoridades Ejecu-tivas y los principales responsables del Área Administrativa de todas las entidades públi-cas del Estado Plurinacional sin excepción alguna de presentar anualmente ante el SE-NAPE la Declaración Jurada de todos sus bie-nes inmuebles, vehículos, maquinaria pesada móvil, maquinaria y equipos, indistintamente de que cuenten con el Derecho Propietario registrado a su nombre o mantengan la po-sesión (Alquiler, Comodato, Asignación, etc.) de los mismos.

La presentación de la Declaración Jurada de Bienes del Estado – DEJURBE, dentro de los plazos legales fijado por el SENAPE conforme a procedimiento, permite a la entidad pública declarante acceder a la emisión de los Certifi-cados de Inexistencia de Bienes Inmuebles y del Parque Automotor, mismos que se consti-tuyen en un requisito establecido por norma para la compra y/o alquiler de bienes inmue-bles o vehículos, respectivamente, para la si-guiente gestión.

Sin embargo, en caso de que una entidad pública no efectúe el registro de sus bienes a través de la declaración jurada de los mis-mos, este incumplimiento es reportado por el SENAPE ante el Ministerio de Economía y Fi-nanzas Públicas – M.E.F.P. y ante la Contralo-ría General del Estado – C.G.E., para los fines correspondientes y el establecimiento de las responsabilidad que pudieran corresponder,


178

por constituirse en un evidente incumplimien-to de deberes.

2. Certificación de Inexistencia de Bie-nes Inmuebles

El Decreto Supremo Nº 283, de 2 de sep-tiembre de 2009, en su artículo 17 esta-blece que: “La compra o alquiler de bienes inmuebles para uso y funcionamiento de las entidades del sector público, sólo será posi-ble en casos de extrema necesidad, previa certificación del SENAPE, que establezca la inexistencia de un bien inmueble con las ca-racterísticas del bien solicitado”.

En ese marco, el SENAPE emite la Certifica-ción de Inexistencia de Bienes Inmuebles, a favor de las entidades públicas que preten-dan efectuar la compra y/o alquiler de bie-nes inmuebles. Al efecto, se ha incorporado en nuestra página web el Módulo: Sistema de Inexistencia de Bienes Inmuebles – SIBI, a través del cual toda entidad pública que pretenda efectuar el alquiler o compra de un bien inmueble, puede acceder al For-mulario de solicitud de la Certificación de Inexistencia de Bienes Inmuebles, debiendo formalizar su solicitud conforme a norma-tiva vigente, adjuntando el precitado For-mulario y los demás requisitos exigidos de acuerdo a procedimiento.

Hasta el 31 de octubre de esta Gestión, el SENAPE emitió 1264 Certificados de Inexis-tencia de Bienes Inmuebles, a favor de las entidades públicas y gobiernos autónomos territoriales que así lo requirieron y cum-plieron con los requisitos establecidos por norma.

Cabe aclarar que, con la finalidad de contar con una base real y fidedigna de los bienes administrados por las entidades públicas,

el SENAPE, a partir del ingreso de la DE-JURBE en gestión (2012), viene cruzando la información de las Certificaciones de Inexis-tencia de Bienes Inmuebles emitidas con la cantidad inmuebles en alquiler declarados.

3. Certificación del Parque Automotor

El Decreto Supremo N° 283, de 2 de Sep-tiembre de 2009, en sus artículos 12 y 14 establece como requisitos para la compra y/o alquiler de vehículos el Certificado de calificación, clasificación, remanentes, si-tuación legal del parque automotor de la entidad y recursos recuperados por la dispo-sición de los remanentes y el Certificado de inexistencia de remanentes, ambos emitidos por el SENAPE.

En ese marco, el SENAPE emite la Certifi-cación del Parque Automotor, a favor de las entidades públicas que pretendan efectuar la compra y/o alquiler de vehículos, a tra-vés del Sistema de Certificación del Parque Automotor – SICEPA incorporado en nues-tra página web, emitiéndose hasta el 31 de octubre, 2914 Certificados del Parque Au-tomotor, a favor de las entidades públicas y gobiernos autónomos territoriales solici-tantes.

Tanto para las Certificaciones de Inexisten-cia de Bienes Inmuebles, como para la Cer-tificación del Parque Automotor, se requiere que el Formulario de Solicitud se encuentre debidamente firmado por la Autoridad con-signada como Máxima Autoridad Ejecutiva – M.A.E. en los formularios de la Declaración Jurada de Bienes del Estado, con el único objetivo de que las mencionadas autorida-des tengan conocimiento y asuman su res-ponsabilidad, respecto de las certificaciones emitidas a favor de su entidad.


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4. Certificaciones D.L.E.G.S.S.

En el marco de sus competencias, el SE-NAPE emitió el 23 de agosto de 2011, la Resolución Administrativa SNPE/RA/DGE-065/2011, aprobando el Reglamento Ge-neral para la Emisión de Certificados Exter-nos de la Dirección de Liquidación de Entes Gestores de la Seguridad Social, con su co-rrespondiente Manual de Procedimientos, en el marco del cual, la precitada Dirección se encuentra facultada para emitir los si-guientes Certificados:

a. Certificado de Trabajo: otorgado única-mente a ex funcionarios que prestaron sus servicios en cualquiera de los ex Entes Ges-tores de la Seguridad Social.

b. Certificado de Cancelación y/o Pago de Deudas: otorgado a deudores y/o presta-tarios que cumplieron con el pago total de su obligación con los ex Entes Gestores de la Seguridad Social. Al efecto, el interesa-do solicitante debe adjuntar al menos un documento original o fotocopia legaliza-da relacionada con la deuda y/o préstamo cancelado.

c. Certificado de Existencia o Inexistencia de Procesos Judiciales: otorgado a cualquier per-sona particular que así lo requiera.

5. Seguimiento de Trámites

En el marco de la transparencia institucional y acceso a la información, consagrados en la Constitución Política del Estado, el SENA-PE ha incorporado dentro de su página web www.senape.gob.bo el Módulo de Segui-miento de Trámites – SETRAM, el cual per-mite a los usuarios en general (entidades públicas y personas particulares) tener co-nocimiento del estado y ubicación real de su trámite ante esta entidad, debiendo al efec-to únicamente seleccionar la ciudad donde se originó su trámite, insertar el número de Hoja de Ruta asignado y seleccionar la ges-tión en la cual se inició el mismo.

Insertados los datos requeridos, el precitado Módulo muestra al usuario la identificación del trámite consultado, su fecha de inicio, estado del mismo y su ubicación exacta, de-tallando la Dirección y, en su caso, la Unidad en la que se encuentre, tal como se eviden-cia en las siguientes capturas:


180


Avance Físico y Ejecución Presupuestaria

El SENAPE, hasta el 31 de octubre de 2013, ha alcanzado el 78% de Avance Físico, so-bre el 100% de lo programado para la pre-sente gestión.

Respecto a la Ejecución Presupuestaria, se debe destacar que como en pocas otras entidades públicas o Gobiernos Autónomos Territoriales, el SENAPE ha ejecutado su presupuesto, en las últimas tres gestiones, por encima del 90%, alcanzando en la ges-tión 2012, un porcentaje de ejecución del 96.26% y un 78% ejecutado hasta el 31 de octubre de 2013, proyectándose alcanzar a final de gestión un 96% de ejecución, lo que evidencia la eficiencia del ejercicio de nuestras funciones y servicios brindados al resto de entidades públicas y a los ciuda-danos de a pie.

Registro de los Bienes del Estado

En gestiones anteriores el plazo para la pre-sentación de las Declaraciones Juradas de

Captura 2: Datos proporcionados por el Módulo “Seguimiento de Trámites

Avance Físico y Ejecución Presupuestariaa Octubre 2013

14%

36%

60%

78%

31%

52%

72%78%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

1er Trim 2do Trim 3er Trim Oct-13

Ejecución Presupuestaria Avance Físico


181

Bienes solía comprender un primer periodo de noventa días, siendo ampliado hasta por otros dos periodos similares, extendiéndo-se la misma hasta mediados de la siguiente gestión; sin embargo, considerando el gra-do de cumplimiento demostrado por las en-tidades declarantes, el cual se incrementó en virtud a la permanente asistencia téc-nica gratuita y personalizada brindada por los servidores públicos del SENAPE a nivel nacional, la DEJURBE correspondiente a la gestión 2012, por primera vez logró ingre-sar en gestión, concluyendo la misma el día 31 de diciembre de 2012, con un grado de cumplimiento del 98%.

Con la experiencia adquirida, la Declaración Jurada de Bienes del Estado – DEJURBE, correspondiente a la gestión 2013, inicia-da en fecha 1º de julio de 2013, tuvo una única ampliación, estableciéndose como fecha límite para la presentación de las declaraciones juradas, el 31 de octubre de 2013, alcanzando históricamente un grado de cumplimiento del 99.83% del total del universo de entidades públicas declaran-tes, tal como se evidencia en el siguiente cuadro:

Declaración Jurada de Bienes del EstadoDEJURBE 2013 Entidades Públicas Declarantes

(Por Departamento)

Entidades que realizaron su declaración Total entidades

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Chuq

uisac

a

La Pa

z

Coch

abam

ba

Orur

o

Poto

sí

Tarij

a

Sant

a Cru

z

Beni

Pand

o

15

136

20 13 12 10 15 8 615

137

20 13 12 10 15 8 6

Gobiernos Autónomos Municipales Declarante(Por Departamento)

Total Municipios Municipios que realizaron su declaración

29

87

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0

10

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La Pa

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ba

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sí

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Sant

a Cru

z

Beni

Pand

o

Gracias al desarrollo de la nueva versión del Sistema de Declaración Jurada de Bie-nes – DEJURBE, ubicada en la página web del SENAPE (www.senape.gob.bo), los da-tos estadísticos del grado de cumplimiento de las últimas cuatro DEJURBE’s, así como el listado de aquellas entidades públicas que no cumplieron con esta obligación le-gal, pueden ser consultados por cualquier ciudadano que así lo requiera, siendo dicha información de libre acceso.

Asimismo, se debe tener presente que el SENAPE, nuevamente llevó adelante, como lo viene haciendo cada año, talleres de ca-pacitación, a nivel nacional, dirigidos a más de mil servidores públicos representantes de aproximadamente quinientas entidades del sector público que se encuentran en la obligación de presentar la Declaración Jura-da de Bienes del Estado.

En la precitada Capacitación se expusieron las modificaciones y mejoras efectuadas al Sistema “DEJURBE 2013”, desarrolladas por el Área de Sistemas del SENAPE, ex-plicándose además los beneficios que ad-quieren las entidades públicas al cumplir con la declaración jurada de sus bienes, las sanciones a ser aplicadas en caso de


182

incumplimiento y la GRATUIDAD de la asis-tencia técnica brindada por los servidores públicos del SENAPE.

Administración de Entidades Disueltas, Liquidadas y/o en Proceso de LiquidaciónPor mandato de normativa legal expresa, el SENAPE se encuentra bajo la adminis-tración de los remanentes de quince enti-dades disueltas o liquidadas y otras cinco en proceso de liquidación, a cuenta del Tesoro General de la Nación – T.G.N. Al respecto, se debe destacar que durante la gestión 2012, esta entidad pública logró emitir los Estados Financieros de Cierre del Centro Nacional de Computación – CE-NACO y de la Unidad de Políticas Sociales – UDAPSO, teniéndose programado para la gestión 2013, la emisión de los Estados Financieros de Cierre de la ex Coorpora-ción Boliviana de Fomento – CBF.

Por otra parte, el SENAPE, también se en-cuentra a cargo del proceso de liquidación de los veintisiete ex Entes Gestores de la Seguridad Social comprendidos en el artí-culo 55 de la Ley Nº 1732, de 29 de no-viembre de 1996, que hasta ese entonces administraban los regímenes de vejez, ju-bilación, invalidez, muerte, riesgos profe-sionales de largo plazo y seguros especia-les de la seguridad social boliviana.

La liquidación de los ex Entes Gestores de la Seguridad Social fue rezagada desde que se dispuso la misma a partir de la gestión 1996. Sin embargo, a partir de la Gestión 2008, cuando ésta pasa a ser responsabili-dad y tarea exclusiva del Liquidador desig-nado por el entonces Ministro de Hacienda, actual Ministro Economía y Finanzas Públi-cas, toda la documentación de los ex Entes Gestores en proceso de liquidación empezó por fin a ser ordenada y tras una incansable labor de los servidores públicos del SENAPE, sobre todo, de la Dirección de Liquidación de los ex Entes Gestores de la Seguridad Social, se ha logrado emitir, en esa Gestión,

el primer Estado Financiero de Cierre de un de los ex Fondos Complementarios de Se-guridad Social.

A partir de la Gestión 2008, cada gestión se ha ido redoblando esfuerzos para emitir los Estados Financieros de Cierre de los ex Fondos Complementarios de Seguridad Social restantes, logrando hasta la gestión 2012 la emisión de Estados Financieros de Cierre correspondientes a dieciocho de los veintisiete ex entes Gestores de la Seguri-dad Social y programando para la gestión 2013, la emisión de los Estados Financie-ros de Cierre del ex Fondo Complementa-rio de Seguridad Social Fabril.

Recursos Generados por el SENAPEEl SENAPE, a partir de la gestión 2009 ha ido generando importantes montos econó-micos a favor del Tesoro General de la Na-ción – T.G.N.; sin embargo, en la gestión 2012, los recursos generados superaron de sobremanera el monto asignado como presupuesto anual para el desarrollo de nuestras funciones, toda vez que, durante la gestión 2012, el presupuesto asignado alcanzó un total de Bs14.911.935,00 (Ca-torce Millones Novecientos Once Mil Nove-cientos Treinta y Cinco 00/100 Bolivianos) y la generación de recursos a favor del TGN alcanzó la suma de Bs27’923.806,42 (Veintisiete Millones Novecientos Veinti-trés Mil Ochocientos Seis 42/100 Bolivia-nos), es decir, casi el doble del presupues-to asignado.

En ese mismo marco, hasta noviembre de 2013, el SENAPE ha generado un total de Bs12’336.957,45 (Doce Millones Trescien-tos Treinta y Tres Mil Novecientos Cincuenta y Siete 45 /100 Bolivianos), proyectándose hasta el 31 de diciembre de 2013, alcanzar un aproximado de Bs13’000.000.- (Trece Millones 00/100 Bolivianos), por concepto de Transferencia de Bienes, Recuperación de Cartera y Cuentas por Cobrar y Recu-peraciones Judiciales, conforme se detalla a continuación:


183

CONCEPTO 2009 2010 2011 2012 2013 (*)

Transferencia de Bienes

771.060,78 3’815.166,98 2’488.999,18 25’671.851,84 9’930.333,61

Recuperación de Cartera y Cuentas por Cobrar

1’928.600,97 2’108.601,64 2’237.912,09 1’551.166,09 1’548.042,68

Recuperaciones Judiciales

7’922.801,85 3’866.156,24 688910,17 700.788,49 858.581,16

TOTAL 10’622.463,60 9’789.924,86 5’415.821,44 27’923.806,42 12’336.957,45

(*) Datos calculados a Noviembre de 2013

En virtud de los datos expuestos, se puede concluir con orgullo que, el SENAPE, más que ser una entidad pública que signifique netamente un gasto para el Estado, es una de las pocas entidades públicas descon-centradas que generan recursos para que el TGN los administre y redistribuya a las demás entidades públicas y a los servicios y beneficios otorgados por el Nivel Central del Estado Plurinacional de Bolivia.

Otros Logros AlcanzadosSe ha tenido un avance considerable en términos de registro y actualización de in-formación de los bienes remanentes y en custodia, de las entidades liquidadas y/o en proceso de liquidación, y de los ex Fondos Complementarios de la Seguridad Social, bajo nuestra administración, gracias a los procesos de sistematización, automatiza-ción y reconstrucción de inventarios, consi-derando que estos bienes tienen una anti-güedad mayor a los quince años.

Dentro del proceso penal seguido por el Fondo Complementario de Seguridad So-cial de la Administración Pública en liqui-dación – FOCSSAP, contra Dante Benito Escobar Plata, en fecha 25 de marzo de 2013, la Sala Penal Segunda, pronunció el Auto de Vista Resolución No. 23/2013, confirmando la Sentencia Condenatoria de ocho años de presidio, multa de cua-trocientos días a razón de bolivianos cin-co por día y la medida de seguridad de inhabilitación por diez años para ejercer cargos públicos, quedando ejecutoriada la mencionada sentencia.

Se realizó el saneamiento técnico y legal de un inmueble, ubicado piso 11 del Edificio Cámara Nacional de Comercio, ubicado en la Av. Mariscal Santa Cruz Nro. 1392 - Calle Colombia, de la ciudad de La Paz, del Fondo de Pensiones de Trabajadores de la Banca Privada en liquidación.

Por primera vez, se diseñó material de difusión institucional, dirigido a las entidades públi-cas (Tríptico de la DEJURBE) y a los ciudadanos de a pie (Tríptico del SENAPE), esta última distribuida no sólo en las capacitaciones y asistencia técnica brindadas por los servidores públicos del SENAPE a nivel nacional, sino además distribuida a través de un periódico de circulación nacional, con la única finalidad de socializar nuestras funciones y resultados ante la ciudadanía general en su calidad de Control Social.


184

Resultado de GestiónA lo largo de la gestión 2013, el SENAPE ha logrado incrementar nuevamente el gra-do de eficiencia en el cumplimiento de sus funciones y tareas programadas en su POA, obteniendo principalmente los siguientes resultados:

9 Por primera vez en la historia institucio-nal del SENAPE, se alcanzó un grado de cumplimiento de la Declaración Jurada de Bienes del Estado – DEJURBE, del 99.83% del total del universo de las entidades pú-blicas declarantes.

9 Se generó un total de Bs12’336.957,45 (Doce Millones Trescientos Treinta y Tres

Mil Novecientos Cincuenta y Siete 45 /100 Bolivianos), por concepto de Transferen-cia de Bienes, Recuperación de Cartera y Cuentas por Cobrar y Recuperaciones Ju-diciales.

9 El SENAPE ha logrado emitir 25 Certifi-caciones a favor de los prestatarios de los ex Entes Gestores de la Seguridad Social, así como 1285 Certificaciones SIBI y 2955 Certificaciones SICEPA, a favor de las entidades públicas que así lo requirieron para la compra y/o alqui-ler de bienes inmuebles y/o vehículos, respectivamente.

Gestión con TransparenciaRendición Pública de Cuentas ante el Control SocialLa Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia en los artículos 235 inciso 4) y 241 parágrafo II, establece como obligación de los servidores públicos “Rendir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas en el ejercicio de la función pública”, atribuyendo a la sociedad civil organizada ejercer el Control Social a la gestión pública en todos los niveles del Estado.

En ese sentido, el Decreto Supremo Nº 214, de 22 de julio de 2009, aprueba la Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción – PNT, con el objetivo principal de prevenir y sancionar actos de corrupción, facilitando a las instituciones públicas, empresas

Capacitación de la DEJURBE


185

privadas, a la ciudadanía, medios de comunicación y organizaciones sociales, los instru-mentos necesarios para desarrollar en los bolivianos y bolivianas una cultura de CERO TO-LERANCIA A LA CORRUPCIÓN, a través de la instauración de las Audiencias de Rendición Pública de Cuentas, que ponen a consideración de la sociedad en general y ante los actores que ejercen el Control Social, las actividades y resultados obtenidos en cada gestión.

Rendición Pública de Cuentas Rendición Pública de Cuentas

En ese marco, el SENAPE, en su calidad de entidad desconcentrada del Ministerio de Eco-nomía y Finanzas Públicas – MEFP, realizó la Audiencia de Rendición Pública de Cuentas Ini-cial y Parcial correspondiente a la gestión 2013, el día 18 de junio de 2013, a horas 08:30 en el Salón “Auditorio” del Centro de Comunicaciones La Paz, ubicado en la Av. Mariscal Santa Cruz esquina Calle Oruro.

A este evento, asistieron 118 participantes, entre ellos, representantes de Gobiernos Autó-nomos Municipales, Entidades Públicas, Organizaciones Sociales y sociedad Civil, de acuer-do al detalle en nómina adjunta.

En la primera parte de la presentación, se dio a conocer la misión, visión, estructura organizativa, presupuesto, objetivos y las actividades que lleva adelante del Servicio Na-cional de Patrimonio del Estado - SENAPE, exponiendo además los resultados obtenidos en dicha labor.

Asimismo, se presentaron los servicios que brinda el SENAPE a todas las entidades pú-blicas a través de los Sistemas Informáticos desarrollados y proporcionados de manera totalmente gratuita: Sistema de la Declaración Jurada de Bienes – DEJURBE, Sistema de Certificación del Parque Automotor – SICEPA, Sistema de Inexistencia de Bienes Inmue-bles – SIBI, Certificaciones DLEGSS, Sistema para Transferencia de Bienes Inmuebles en el marco del Decreto Supremo Nº 1513 y Sistema de Seguimiento de Trámites, detallando las características y beneficios de cada uno de ellos.

En una segunda parte del evento, se presentó el nuevo Sistema para la Declaración Jurada de Bienes del Estado – DEJURBE 2013, exponiendo de forma minuciosa, su conceptualiza-ción, ámbito de aplicación, procedimiento, resaltando las mejoras incorporadas respecto a la versión anterior del sistema.


186

Distribución de Material Institucional

Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero

Presentación

Durante la gestión 2013, la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) con-tinuó con el ejercicio de sus atribuciones para regular y supervisar al sistema financiero, velando por su solidez y solvencia, precautelando la inversión del ahorro que es de interés público, basado en los criterios constitucionales de igualdad de oportunidades, solidaridad, distribución y redistribución equitativa, que rigen la política financiera del Estado Plurina-cional de Bolivia.

Este año ha sido positivo para el sistema financiero mostrando una tendencia creciente en los depósitos del público y la cartera de créditos, así también el mercado de valores también ha registrado un comportamiento altamente dinámico en sus operaciones, consti-tuyendo un mecanismo exitoso de financiamiento de actividades productivas y de proveer liquidez a los agentes económicos.

Durante esta gestión se tuvo un importante crecimiento en la cobertura de servicios fi-nancieros alcanzados en localidades de nula o baja bancarización, a través de la apertura de nuevos puntos de atención en el país, principalmente en zonas rurales. Asimismo, se continuó desarrollando actividades para promover mejores condiciones de acceso al crédito productivo.

Es este contexto de crecimiento, ASFI ha continuado fortaleciendo la normativa regulatoria y la supervisión, introduciendo modificaciones en la Recopilación de Normas para Bancos y Entidades Financieras, en función de las necesidades y la dinámica del sector financiero, cuidando que las entidades financieras mantengan una sana gestión de riesgos y solvencia patrimonial, tarea que durante el último ciclo de la gestión ha sido fortalecida por la ade-cuación de la Recopilación de Normas para Bancos y Entidades Financieras a lo dispuesto por la Nueva Ley de Servicios Financieros Ley N° 393 de 21 de agosto de 2013.

Entre los aspectos más importantes en la emisión de normativa se puede citar la migra-ción de tarjetas de banda magnética a tarjetas con microchip; la devolución de los montos no dispensados por los cajeros automáticos durante las gestiones 2012 y 2013, habiendo

alcanzado hasta octubre de 2013, a 7.977 usuarios beneficiados; el establecimiento de la responsabilidad que tienen las Entidades Financieras en el diseño, organización y ejecución de programas de educación financiera y actividades de Responsabilidad Social Empresa-rial; se Instruyó adecuar la infraestructura de las Entidades de Intermediación Financiera, para mejorar la accesibilidad de personas con discapacidad y se facilitó el acceso de per-sonas ciegas para que realicen operaciones financieras por si solas o puedan ser asistidas por una persona a ruego, siempre y cuando así lo requieran.

En lo referente a la implementación de la Ley de Servicios Financieros, uno de los as-pectos más importantes es la Defensoría del Consumidor Financiero, cuya misión es la defensa y protección de los intereses de los consumidores financieros, frente a los actos, hechos u omisiones de las entidades de intermediación financiera, esta defensoría se constituirá en la segunda instancia de atención de reclamos, a demás de contar con un área especializada para realizar estudios sobre necesidades y grado de satisfacción de los consumidores financieros.

En lo referente a la Política de Transparencia y lucha contra la Corrupción en la gestión, se ha garantizado el acceso a la información institucional a través del Sitio Web, que cumple en un 98% con el contenido básico requerido por la “Guía Básica de Contenidos de Sitios Web”, emitida por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, asimismo se ha cumplido satisfactoriamente con el proceso de Rendición Pública de Cuen-tas de la gestión 2013, en las ciudades de Sucre, Potosí y el Municipio de La Guardia en el departamento de Santa Cruz.

Por todo lo expuesto, se debe expresar el un sincero reconocimiento a todas y todos los servidores públicos de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, por los resul-tados alcanzados en la gestión 2013 y por el compromiso asumido de ejercer la función pública con vocación de servicio público y en el marco de una gestión transparente.

Dra. Lenny Valdivia BautistaDirectora Ejecutiva


191

Mandato, Misión y Visión Aplicar y hacer tangibles las directrices del Plan Nacional de Desarrollo, en la consolidación de un nuevo sistema de regulación y supervisión del sistema financiero nacional, paulati-namente ha dejado de ser un desafío, para convertirse en una realidad.

En cumplimiento de marco constitucional establecido en el artículo 332, la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero desarrolla sus actividades bajo los principios cons-titucionales, es así que nuestra misión establecida en el Plan Estratégico Institucional 2013 – 2017, tiene que ver con el mandato legal que le otorga la Constitución Política del Estado.

Valores

ETICOS

1. Verdad 2. Justicia 3. Igualdad 4. Dignidad 5. Honestidad 6. Responsabilidad 7. Integridad 8. Respeto 9. Solidaridad

ORGANIZACIONALES

Transparencia Trabajo en Equipo Confidencialidad de la información Compromiso Institucional Vocación de Servicio Disciplina

Se asumen y promoverán como principios ético-morales constitucionales:

Misión “Regular y supervisar el sistema financiero, velando por su solidez, solvencia, confiabili-dad y transparencia, precautelando el aho-rro y la inversión que son de interés público, en el marco de los principios constituciona-les del Estado Plurinacional de Bolivia”.

Nuestra Visión, constituye una declaración respecto a lo que la Autoridad de Supervi-sión del Sistema Financiero busca y espera en el futuro; es una Visión integradora, am-plia, positiva, alentadora, realista y consis-tente con los principios organizativos.

Visión “ASFI es una institución pública estratégica, transparente y eficiente, que contribuye al desarrollo económico y financiero del país, para el vivir bien de la población”.

Los valores constituyen las ideas abstractas que guían el pensamiento, la acción, acti-tudes y comportamientos éticos y organi-zacionales que guían a las y los Servidores Públicos, en el desempeño de un nuevo rol social y de servicio público de nuestra Ins-titución.

No seas flojo, no seas mentiroso y no seas ladrón


192

Principales Logros de la Gestión 2013Los resultados priorizados durante esta gestión fueron cinco:

9 Mantener y fortalecer la salud del sistema financiero y proteger el ahorro de la población. 9 Sistema financiero más inclusivo. 9 Bancarización en sectores desatendidos de la población. 9 Incorporación al ámbito de regulación a nuevas entidades de intermediación financie-ra, empresas de servicios auxiliares financieros y nuevos participantes del mercado de valores.

9 Profundizar los mecanismos de educación financiera y la protección de los derechos de consumidores financieros.

En el cumplimiento de los resultados se tienen los siguientes cuadros:

Mantener y fortalecer la salud del sistema financiero y proteger el ahorro de la población.

27.133

26.843

29.42433.520

39.966

47.927

58.35962.069

73.009

87.48894.885

25.584

25.915

26.879 28.68631.877 34.716

39.031

46.966

58.305

70.193

81.234

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08 Dic-09 Dic-10 Dic-11 Dic-12 Oct-13Depositos del Público Cartera Bruta

Se puede evidenciar un crecimiento en la cartera y depósitos del público a nivel na-cional, (expresada en millones de bolivia-nos)

0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5%

Bolivia

Pando

Beni

Potosí

Oruro

Tarija

Chuquisaca

Cochabamba

Santa Cruz

La Paz

1,5%

1,2%

2,0%

1,1%

1,5%

1,2%

1,0%

1,2%

1,7%

1,7%

Una forma que demuestra la salud del sis-tema financiero es la baja en el índice de mora desde la gestión 2003 a 2013


193

Sistema financiero más inclusivo

3.479.291

4.259.456

4.952.176

5.622.853

6.330.246

7.034.093

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000

2008 2009 2010 2011 2012 Oct-2013

Depósitos / PIB por departamento2005 - 2012

28%

67%

34%

22% 20%12%

38%

12% 9%

21%

86%

40%

18% 19%

10%

51%

17% 14%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Chuq

uisac

a

La Pa

z

Coch

abam

ba

Orur

o

Poto

sí

Tarij

a

Sant

a Cru

z

Beni

Pand

o

2005 2012

Se puede evidenciar un importante creci-miento en el numero de cuentas en deposi-to a nivel nacional.

Bancarización en sectores desatendidos de la población

806 897 1.074

1.303

1.6291.896

2.123

8671.037

1.2111.365

1.5911.729

1.8821.673

1.934

2.285

2.668

3.220

3.625

4.005

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Oct-2013

Cajero Automático Sucursales, Agencias y Otros Total

En este cuadro se muestra el crecimiento de puntos de atención financiera a nivel nacio-nal desde la gestión 2007 a 2013.

662

205

1.318

564

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

Urbana Rural

2007 2013


194

Incorporación al ámbito de regulación a nuevas entidades de intermediación financiera, empresas de servicios auxiliares financieros y nuevos participantes del mercado de valores

Casas de cambios

Se han atendido 97 solicitudes de licencia de funcionamiento de Casas de Cambio en Funcionamiento, 85 solicitudes de licencia de funcionamiento de Casas de Cambio Nuevas, 6 trámites corresponden a Casas de Cambio que decidieron convertirse en Empresas Remesadoras.

Empresas remesadoras

Se atendieron 12 trámites relacionados con la solicitud de Licencia de Funcionamiento para Empresas Remesadoras, 11 solicitudes de empresas que se encuentran operando y una solicitud de una empresa nueva.

Empresa de pago móvil

A la fecha solo se otorgó Licencia de Fun-cionamiento a una empresa de pago móvil.

Profundizar los mecanismos de educación financiera y la protección de los derechos de consumidores financierosSe puede ver un incremento en la atención de reclamos en la central de reclamos de Autoridad de Supervisión del Sistema Fi-

nanciero, desde la gestión 2010 a 2013, los cuales han demandado una atención en lo que se refiere a educación financiera y la concientización de que si una persona no recibe un trato de calidad en las Entidades financieras debe efectuar el reclamo corres-pondiente.

Se impartieron 238 módulos en 60 talleres, llegando a diferentes organizaciones socia-les en los nueve departamentos.

Es así que la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, ha culminado el proce-so de Rendición Pública de Cuentas con la entrega de los cinco resultados priorizados, que se traducen en las actividades desarro-lladas durante la gestión.

484

713

915980

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2010 2011 2012 Oct-2013

Gestión con TransparenciaProceso de Rendición Pública de Cuentas

El proceso de participación ciudadana que establecido la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, ya desde hace años atrás va desde el cumplimiento del mandato constitucional de la planificación participa-

tiva, momento en el cual nuestros actores sociales participan y deciden sobre la plani-ficación anual de la entidad, es decir, orga-nizaciones sociales orgánicas, territoriales y circunstanciales convergen puntos de vista


195

con empresarios, profesionales y empresa-rios privados para diseñar conjuntamente los servidores públicos de ASFI, el Plan Ope-rativo Anual que regirá a la entidad durante la gestión, lo que da pie a un adecuado pro-ceso de Rendición Pública de Cuentas.

Planificación Participativa - 2013

14 de agosto de 2012

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA, PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL - 2013


PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA, PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL - 2014

Audiencias de Rendición Pública de Cuentas Una vez más el Proceso de Rendición Pública de Cuentas, ha sido descentralizado, sin dejar de atender las demás ciudades, ha elegido ciudades en occidente, oriente y valle, en las cuales se tuvo un importante crecimiento en la atención financiera.

Siendo las ciudades elegidas Sucre, Potosí y el municipio de La Guardia en Santa Cruz.

AUDIENCIAS DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS INICIALES

AUDIENCIAS INTERMEDIAS DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

AUDIENCIAS FINALES DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

La Guardia – Santa Cruz 02 de abril de 2013Potosí

22 de julio de 2013

La Guardia – Santa Cruz

22 de noviembre de 2013

Potosí

09 de abril de 2013

Sucre

23 de julio de 2013

Potosí

29 de noviembre de 2013

Sucre

18 de abril de 2013

La Guardia – Santa Cruz


Sucre

06 de diciembre de 2013


196

Estructura Orgánica

Dirección Ejecutiva

Unidad deAuditoría Interna

Jefatura deComunición Institucional

Dirección GeneralTécnica

Unidad de InvestigacionesFinancieras

(Órgano desconcentrado)

Dirección Generalde Operaciones

Hefatura de Gestión Institucional

Hefatura de Recursos Humanos

Hefatura de Administración

Hefatura de Finanzas

Hefatura de Sistemas Informáticos

Hefatura de Archivo y Correspondencia

Comité deCapacitación

Comité deInformática

Comité deNormas

Áreas Técnicas TransversalesÁreas Técnicas de Supervisión

Dirección deSupervisión de

Riesgos I

Dirección de Supervisiónde Valores

Dirección de Normasy Principios

Direcciónde Asuntos

Jurídicos

Direcciónde Soluciones

y Liquidaciones

Direcciónde Derechos

del consumidorFinanciero

Direcciónde Estudios

y Publicaciones


ServiciosAuxiliares

Oficinas Regionalesy Funcionales

La Paz - Cochabamba - Sucre - TarijaTrinidad - Cobija - El Alto - Santa Cruz

Potosí - Oruro


Riesgos II


Riesgos III


Riesgos IV


197

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