Contenido Agenda Turismo La Candelaria

7Mayo

26Agencias Operadoras de Viajes y Turismo

José Ariel García M.Cra.5 N. 14-55. Tél: 2861129/3105764876e-mail: [email protected]

Sandra Hernández,e-mail: [email protected]

8Junio

11

Intersectorial (Instituto Distrital de Turismo, Instituto distrital de Patrimonio cultural, Viceministerio de Turismo, Dirección de Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura, Policía Metropolitana, Cámara de comercio de Bogotá, Fenalco, Otros)

Intersectorial, Instituto Distrital de Turismo,Claudia Stella Agudelo Hernandez,Gestora Turistica Localidades Centro,Cra.5 No.36-21 P2, 2456328 ext.124-123,e-mail: [email protected],[email protected]

Empresa de Renovación Urbana,Sandra Noriega, Gestion social,Calle 52 No. 13-64 Pisos 10, 2123693 coordinación PZCB/3581616 Fax: 2483496,e-mail: [email protected]

Secretaría de Desarrollo Económico,Manuel Ardila Ortiz, Carrera 30 No. 25-90 Piso 3 Torre A Costado Occidental,tel: 3693777 ext: 295 - Fax 2695403 /2895407,e-mail: [email protected]

FENALCO Bogota,Sandra Astrid Bustos Santamaria,Gerente de proyectos de turismo,Cr 4 19-85 P.5, 3500699 ext: 6410/3157980942,e-mail: [email protected]@yahoo.com

9Junio

23Bares legalmente constituidos

ROCK AND COFFEMonica Monroy, Cra 2 No.13A-56,Tel: 3520113,e-mail: [email protected]

La Plazuela, Mauricio Vásquez,Cra 6a No.14-21, Tel: 2868793,e-mail:[email protected]

10Junio

30

Atractivos turísticos:Museos, salas de teatro, iglesias, casas fundacionales, casas institucionales, otros

Fundación Rafael Pombo,Viviana Dávila, Directora,Calle 10 # 5 - 22, 2814534 / 3420836 / 2842568,e-mail: [email protected]

Museo del Oro,Marleny Garay,Promoción y divulgación Turística,Calle 16 No.5-41, 3431416,e-mail: [email protected]

Banco de la República,Juan Manuel Duarte,Asesor de dirección Biblioteca.e-mail: [email protected]

Fundación Teatro Libre de Bogotá – Centro,Miriam Ariza, Asistente Administrativa,Calle 13 # 2 - 44, 2813516 / 2814834,e mail: [email protected]@gmail.com

11 Julio 01Sector educativo:Universidades y colegios amigos del turismo

Universidad Externado De Colombia:Rosa Isabel DuqueTel:2826066/ 33420288,e-mail: [email protected]/[email protected]

Universidad Externado De Colombia,Jorge Trujillo, Tel:3537000 ext:1405,e-mail:[email protected]

Universidad Nuestra Señora Del Rosario,Erika Jiménez, Tel: 2970200 ext. 7704 ó 3112509854 e-mail: [email protected]

Universidad del Rosario,Francisco José Mejía Pardo,tel.: 2970200 ext. 7704,e-mail: [email protected]

Universidad Autónoma De Colombia,Nombre: Humberto Díaz,tel.: 2435905/ 2435972,e-mail: [email protected][email protected]

Universidad de los Andes,Carlos Angulo Galvis,tel.: 339 4949 Ext. 3300 ó 3301,e-mail [email protected]

Universidad de los Andes,David Díaz, Tel:3394949,e-mail [email protected]

CLÚSTER DE TURISMO DELA CANDELARIA Y GESTIÓN DE

REDES PRODUCTIVAS

Agenda de Desarrollo Turístico Local de La Candelaria

UNA VENTANA AL TRUEQUE DE ECONOMÍAS,

SABERES, HISTORIAS Y CULTURAS DE LA CANDELARIA.

Montaje Agenda Candelaria.indd 2-3Montaje Agenda Candelaria.indd 2-3 9/7/10 9:59:17 PM9/7/10 9:59:17 PM

No. Fecha Sector Delegados Suplentes

1 Abril 22 Restaurantes y cafés

Jorge Uribe, tel.: 6121339,e-mail [email protected]

Diana Duran, tel.: 2849707/2849709,e-mail: [email protected]

Sandra Jiménez, tel: 3349763,e-mail: [email protected]@gmail.com

Albeiro Madrigal, Tel: 3340921,e-mail: [email protected]

2 Abril 28 Joyeros

Rubén Darío Pineda (principal)Tel:2545811e-mail: [email protected]

Jaime García (principal) Tel: 5628483e-mail: [email protected]

Esmeraldas - Gladys Poveda (principal)Tel: 3363950e-mail: [email protected]

Freddy Marín (suplente) Tel: 3153350125e-mail: [email protected]

Luis Barriga (suplente) Tel: 5607402e-mail: [email protected]

Esmeraldas - Javier Rubio (suplente)Tel: 3521541e-mail: [email protected]

Israel García (suplente)Tel: 3106792290e-mail: [email protected]

3 Abril 29Alojamiento: Hoteles y hostales

Sandra L. Cortes B. Tel: 3421108,e-mail: [email protected]

María Consuelo MorantesTel:3155706487, e-mail: [email protected]

Gianpaolo Magnami. Tel: 2828640,e-mail: [email protected]

Luz Marina Castaño. Tel:3418731 / 3413151,e-mail:[email protected]

4Mayo

05

Sector 10:Juntas de acción comunal, Consejos de administración conjuntos multifamiliares y organizaciones no gubernamentales afi nes al turismo (culturales, ambientales, empresarios de la oferta turística, de patrimonio) y comerciantes.

Rebeca de la Parra,(Concejo de Planeación Local)Av Jiménez No.4-95, Tel.: 2863741,e-mail: [email protected]

María del P. Torres,Cra 1 No.15-74, Tel: 3204018401,e-mail: [email protected]@gmail.com

Andrés Rico H., Cra 1 No. 14-49,Tel: 3202890256,e-mail: maderafi [email protected]

Marisol Garzón Barragán, Cra 2 No.11-,Tel: 3173433245,e-mail: [email protected]

5Mayo

07

Guías Turísticos:independientes y organizados

María Eugenia Sequera, Cra 2 No.16A-38,tel: 3003635217/4810235,e-mail: [email protected]

José Manrique Torres, KR 8 Nº 13A-61,tel: 2298231/3345757, e-mail: [email protected]

Israel García M., 93022106102,Cra 17 No:2-39, tel: 2826313,e-mail: [email protected] Blanca Lucy Cajamarca, 41617653,Calle 57B No.72-79 Sur, tel: 7806058,e-mail: [email protected] Olga Nadesda Cabrera Ramos, tel: 6820373,e-mail:[email protected]

6Mayo

21Artesanos

Erika Liliana Lozano León,Cra 9 No.6-71, Tel: 3202368777, e-mail: [email protected]

Andrés Rico H.,Cra 1 No. 14-49, 3202890256e-mail:maderafi [email protected] [email protected]

Gladys del Busto, Tel:2825913,e-mail: [email protected]

Lina Prieto, Tel: 8012492-3142507343,e-mail: [email protected]

Anexos

Nombramiento de delegados y suplentes por sectorDelegados nombrados por mesa

Agenda de Desarrollo TurísticoLocal de La Candelaria


R E S U LT A D O SMuy Importante Muy Importante

ImportanteImportante

Importancia mediaImportancia media

Poco ImportantePoco Importante

Nada ImportanteNada Importante

No opina

01 Inseguridad y percepción de inseguridad.

02 Mejoramiento de servicios para el turista (baños públicos, señalización, apertura del comercio para los turistas, en días domingos y festivos).

12 Estandarización de los productos (sello de garantía, marca registrada, órgano de control).

16 Deficiencia en el fortalecimiento empresarial.

14 Deficiencias para el acceso y la movilidad externa e interna de la población que circula y habita en el territorio (malla vial, infraestructura, transporte adecuado y oportuno, cultura ciudadana)

15 Micro tráfico, consumo de alcohol y sustancias psicoactivas.

05 Deficiencia en la formación por capacidades (bilingüismo, manejo de residuos, servicio al cliente, etc.)

06 Desobediencia de los protocolos formales. Deficiencia en la formalidad de las actividades económicas.

10 Proliferación de vendedores informales y falta de regulación del espacio publico.

07 Desconocimiento del potencial y la historia del sector.

11 Deficiencia en la interacción con otros sectores naciona-les e internacionales (hoteles, aerolíneas, taxis y operadores turísticos)

03 Deficiencia de parqueaderos (en horario nocturnos, bahías)

04 Desarticulación, desorganización de los diferentes sectores relacionados al turismo.

13 Desarticulación entre ámbitos local, distrital y nacional.

09 Deficiencia de la promoción empresarial, por ejemplo en el espacio publico

08 Falta de eventos culturales

El Ábaco de Regnier

Alcalde Mayor de BogotáSAMUEL MORENO ROJAS

Secretaria Distrital de Desarrollo EconómicoMARIELA BARRAGÁN

Alcaldesa Local de La CandelariaXINIA ROCÍO NAVARRO PRADA

Junta Administradora LocalÁLVARO AMAYALIBARDO ASPRILLALUIS FERNANDO GARZÓNJUAN CARLOS GONZALESFREDDY LOZANOCLAUDIA PATRICIA RODRÍGUEZIVÁN SÁNCHEZ MOLINA

InterventoraTATIANA ROMERO

SupervisoraCAROLINA WILCHES

PROYECTO 090 DE 2009FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE LA CANDELARIAY CORPORACIÓN NUEVO ARCO IRIS

PROYECTO 353 DE 2009FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL Y GESTIÓN DE REDES PRODUCTIVAS PARA ELDESARROLLO TURÍSTICO EN LAS LOCALIDADES DE CANDELARIA Y BARRIOS UNIDOS

CoordinadorALBEIRO CARO FERNÁNDEZCorporación Nuevo Arco Iris

Equipo GestorNADIA HOLGUÍN OSORNOJOHANNA A. CAICEDO CASTROFERNANDO A. CUERVO CASTILLORICARDO LANDÍNEZ LEÓNMARCELA CLAVIJO

Diseño y DiagramaciónLUIS H. CAMACHO G.

ImpresiónTYLO PRINT SYSTEMS

ISBN: 978-958-99293-2-2BOGOTÁ D.C., SEPTIEMBRE 2010

GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA - Alcaldía Local de La Candelaria, SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO


6. Apoyar las gestiones que propendan por el ordenamiento democrático e incluyente del uso del suelo y del disfrute del espacio público, a través de la promoción de la participación en los es-cenarios de decisión y concertación, teniendo en cuenta criterios que privilegien el arraigo de la población habitante.

7. Desarrollar la productividad local y la generación de valor agregado de las micro, pequeñas y medianas empresas con base en la articulación del servicio turístico y la construcción de redes y cadenas productivas, dentro de parámetros de consolidación de la cultura del servicio, el fortale-cimiento de valores y actitudes preventivas con respecto a la gestión de la calidad y la adopción de métodos de trabajo saludables, mediante los cuales se implementen prácticas amigables con el medio ambiente, se practique la salud ocupacional de manera integral y no se emplee trabajo infantil.

En este marco, desarrollar las capacidades empresariales y laborales locales, desde los conocimien-tos, las habilidades, las actitudes y valores que reclaman las diversas actividades relacionadas con la producción y el servicio turístico, en el contexto propio de La Candelaria.

El logro de estos objetivos se pretende a través de de la participación en los espacios que permitan desarrollar procesos de autogestión, cogestión y concertación pública, social y privada. Todas las actividades del clúster tendrán un carácter incluyente, en razón de la naturaleza pluriétnica y mul-ticultural de La Candelaria. Esto implica generar dinámicas y escenarios para que las comunidades de empresarios/as participen en cadenas productivas y creen formas asociativas, contribuyendo al fortalecimiento de los actores sociales empresariales y a la generación de empleo para la población residente en la localidad, sin distingos de género, raza, nacionalidad, credo religioso o ideología política.

Al respecto, en la siguiente fase de conformación del Clúster se desarrollarán de manera integral me-sas de trabajo intersectoriales, programas y proyectos que permitirán abordar la construcción integral del mismo, así como las dimensiones culturales, normativas, comunitarias, estructurales y circunstan-ciales de cada línea de acción, de sus problemáticas y alternativas de solución relacionadas, que dará como resultado el documento de Agenda de Desarrollo Turístico Local, a agosto de 2010.

Las entidades y personas de la localidad atrás mencionadas, las organizaciones culturales, sociales, comunitarias y ambientales, las instituciones de educación superior, las ONG´s, las empresas, los medios de comunicación locales y las entidades de gobierno distrital y nacional, de cara a la ciuda-danía, suscribimos este Acuerdo de Voluntades, que renueva y afianza la voluntad de una estrecha cooperación por el desarrollo turístico de La Candelaria.

Para constancia se firma en Bogotá, a los 23 días del mes de julio de 2010.



universidades ubicadas en ella y las organizaciones sociales, comunitarias y ciudadanas, los gremios, asociaciones y cooperativas y las entidades públicas y privadas, en general, hemos decidido suscribir el presente ACUERDO DE VOLUNTADES, para constituir el CLÚSTER SOCIAL DE TURISMO DE LA CANDELARIA.

El Clúster es la unión de todos al servicio del turismo, para hacer lo mejor por La Candelaria, por sus habitantes, por quienes confluyen en ella desde sus diversas actividades y por quienes la visitan, con énfasis en el refuerzo del turismo cultural, recreativo, estudiantil, gastronómico y económico, dentro de criterios de protección ambiental y dignificación de las relaciones humanas y sociales. El Clúster es la generación de sinergias y el desarrollo de una nueva mentalidad para proponer, participar, pro-mover, comunicar, informar, mediar, unir, apoyar, mejorar conjuntamente y para construir juntos el presente y el futuro de la localidad.

Como propósito general, el Clúster, permitirá gestionar y desarrollar acciones de autogestión, coges-tión y concertación que permitirán mejorar la productividad local y calidad de vida conduciendo al desarrollo turístico de La Candelaria. En este marco, podrá gestionar recursos locales, distritales, nacionales e internacionales.

A través del presente acuerdo se formalizan los propósitos iniciales y los compromisos que cada uno de las y los participantes deberán asumir en el desarrollo de la Agenda de Desarrollo Turístico Local. Esta voluntad mancomunada de trabajo se expresa a través de las siguientes líneas de acción: 1. Participación en la planeación del desarrollo territorial de La Candelaria, Centro Histórico de

Bogotá.

2. Mejoramiento del entorno de seguridad y convivencia ciudadana en la localidad, que estimule la prevención, mejore la percepción, promueva la estadía, atraiga al turista a La Candelaria y proteja el arraigo y permanencia de la comunidad residente.

3. Actuar desde la perspectiva del código de ética para el desarrollo sostenible y sustentable del turismo mundial en la promoción y prevención para impedir el desarrollo del turismo sexual, la prostitución infantil y el comercio de sustancias psicoactivas.

4. Promover y participar en iniciativas de accesibilidad y movilidad de personas y vehículos a la loca-lidad, que permita mejorar el entorno y el flujo de turistas, residentes, trabajadores, estudiantes y demás personas, para construir una localidad sostenible y sustentable.

5. Promover la conservación, mejoramiento y consolidación del equipamiento cultural, el valor his-tórico, arquitectónico y de infraestructura urbana y gestionar la habilitación de espacios propicios para la promoción de la actividad cultural y empresarial local.

Agradecimientos

Expresamos nuestra gratitud, como equipo del proyecto 090-Clúster de

Turismo para La Candelaria y equipo del proyecto 353 Fortalecimiento

Empresarial y Gestión de Redes Productivas para el Desarrollo Turístico

de las Localidades de La Candelaria y Barrios Unidos, a todas las perso-

nas que desde diferentes espacios participaron en esta primera etapa del

proceso de construcción del Clúster. Las personas que desde la colabo-

ración nos abrieron espacios y aportaron activa y positivamente y quie-

nes desde múltiples resistencias nos permitieron conocer las difi cultades

que afrontan los diferentes actores de la localidad, así como aquellos que

desde la indiferencia fueron poco a poco convergiendo en el proceso.

Agradecemos la posibilidad que nos brindó el ser ejecutores de este pro-

yecto, de realizar un trabajo conjunto con ustedes y de reconocer el enor-

me potencial que tiene La Candelaria.


Iris, como entidad asesora y acompañante. En esta dinámica, se ha procurado construir una visión compartida del desarrollo territorial y establecer un espacio de reconocimiento mutuo entre los actores del desarrollo local, propicio para conformar el Clúster de Turismo de La Candelaria y para avanzar hacia la definición de su Agenda de Desarrollo Turístico Local.

Es por esto que las entidades y personas que conformamos los sectores de atractivos turísticos y culturales, relacionados con teatros, museos, música; las instituciones de educación superior; las organizaciones de ambientalistas, de poblaciones indígenas, de afrodescendientes, juveniles, de mu-jer y géneros; de operadores de turismo de destino, de recepción, los guías de turismo, hotelería, hostales, restaurantes, cafés, bares, joyería, orfebrería, artesanía, comercio y finanzas; las entidades públicas de los órdenes nacional, distrital y local con asiento en La Candelaria o con servicios en ella; los gremios, las asociaciones, las cooperativas y la población residente de La Candelaria, somos cons-cientes de nuestra responsabilidad frente a la construcción de una localidad amable, bella, accesible, competitiva, equitativa, productiva, limpia y segura.

Esto se relaciona de forma directa con la identidad de centro de patrimonio histórico vivo, donde tie-ne relevancia la presencia y participación de la población residente en la Localidad, con sus procesos de formación de ciudadanos y ciudadanas, empresarios, empresarias, servidores públicos y profesio-nales como actores del desarrollo y transformadores de la sociedad. En tal sentido, nos identificamos en el interés y compromiso de promover y participar en los espacios de interacción orientados a fortalecer y potencializar la naturaleza turística de La Candelaria, que permita fortalecer las relacio-nes sociales, culturales, educativas, interinstitucionales y empresariales, con el fin de aprovechar al máximo el talento humano local, el desarrollo de estrategias comunicacionales, los recursos técnicos, tecnológicos, informáticos, documentales y territoriales.

Al respecto, nos comprometemos mediante este acuerdo de voluntades en la conformación y con-solidación del CLÚSTER SOCIAL DE TURISMO DE LA CANDELARIA, que posibilitará coordinar e integrar actividades de las organizaciones y entidades culturales, educativas, ambientales, sociales, comunitarias, de atractivos turísticos, empresariales, e instituciones públicas y privadas, en general, para realizar acciones orientadas a elevar la calidad de vida local, fortalecer y desarrollar la actividad turística de La Candelaria, como ventana abierta al mundo para el trueque de historias, culturas, saberes y economías de los pueblos.

ACUERDO DE VOLUNTADESTeniendo en cuenta los antecedentes presentados, en cuanto al papel de las diversas organizacio-nes y personas vinculadas de manera directa o indirecta al desarrollo turístico de la Localidad de La Candelaria, así como las necesidades de la localidad, con respecto a las dinámicas de participación ciudadana, seguridad y convivencia, movilidad, productividad, perfeccionamiento de capacidades locales para el desarrollo del servicio turístico, equipamiento local, manejo y disfrute del espacio público, adecuado uso del suelo y el impacto en los entornos inmediatos, así como la importan-cia de establecer alianzas de cooperación e integración de paquetes turísticos entre organizaciones culturales y de atractivos turísticos, las micro, pequeñas y medianas empresas de la localidad, las



Acuerdo De Voluntades

CONFORMACION CLÚSTER DE TURISMO DE LA CANDELARIA“La Candelaria está envuelta en un manto de historia presente y pasada en la que se describe el alma y el corazón de Bogotá. Sus páginas están repletas de hechos memorables, de episodios históricos, de hitos, de un legado físico y humano que es necesario preservar y activar como un mandato ciudada-no local. Para ello, será necesario articular, a través de políticas públicas locales en el seno de su plan de Desarrollo Local, programas y proyectos con un enfoque histórico, cultural, productivo y turístico que atraviese la vida cotidiana de quienes viven y confluyen en este terruño”1.

ANTECEDENTESEl Clúster de Turismo es un proyecto de gran impacto, contemplado en el Plan de Desarrollo 2008-2012 de “BOGOTÁ POSITIVA PARA VIVIR MEJOR: CANDELARIA TURÍSTICA, HUMANA E INCLUYENTE”, para la articulación de esfuerzos sociales, comunitarios, culturales, educativos, em-presariales y públicos en procura de afianzar el turismo en La Candelaria como motor del desarrollo local. La Candelaria como centro de patrimonio histórico, condensa diversas motivaciones para el desarrollo del turismo cultural, recreativo, gastronómico, estudiantil y económico, entre otros, que movilizan y motivan la integración de múltiples actividades que intervienen en la satisfacción de las necesidades, intereses y expectativas de visitantes nacionales y extranjeros.

Por su naturaleza de centro de patrimonio histórico y cultural del país y por ser un importante sector lleno de cultura, educación, comercio y gobierno enmarcado en un extraordinario entorno arqui-tectónico, el turismo que se desarrolla en la Localidad de La Candelaria, se enmarca en las normas, políticas públicas y planes de los gobiernos nacional, distrital y local relacionados con la protección del patrimonio histórico y con el turismo cultural, especialmente con la ley 300 de 1996, los planes del Ministerio de Cultura, el plan sectorial del Viceministerio de Turismo 2008-2010; las directrices del Acuerdo 305 de 2007, del Honorable Concejo Distrital, para la elaboración y construcción de la política distrital de turismo, el decreto distrital 327 de 2008 que la adopta, el Plan Maestro de Turismo del Distrito, la política pública de turismo de La Candelaria y su plan de desarrollo local.

Desde el 19 de marzo de 2010, fecha del lanzamiento del Proyecto Clúster de Turismo de La Candelaria -en el cual se reunieron representantes de las diversas actividades económicas y comer-ciales, del sector cultural, educativo, comunitario e institucional de la Localidad y del Distrito Capital- se han realizado Mesas de Trabajo Sectoriales e intercambios que han permitido reflexionar acerca de las necesidades, problemas, recursos y potencialidades del desarrollo turístico local y sectorial, en procura de articular actividades económicas, sociales, educativas y culturales en el marco de los proyectos 090 del Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria y del Convenio 353 de 2009, de la Secretaría de Desarrollo Económico, respectivamente, y firmados con la Corporación Nuevo Arco

1 PLAN DE DESARROLLO LOCAL Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas De La Candelaria, 2009-2012. “BOGOTÁ POSITIVA PARA VIVIR MEJOR: CANDELARIA TURÍSTICA, HUMANA E INCLUYENTE.”

Anexos

ContenidoIntroducción ............................................................................................................... 9

Contexto territorial ................................................................................................... 11

Sectores Participantes ............................................................................................... 14

Agenda de Desarrollo Territorial ............................................................................... 23

Enfoque Metodológico .............................................................................................. 24

Metodología para La Agenda de Desarrollo Turístico Local de La Candelaria ............. 26

Objetivos de Agenda ................................................................................................ 30

Tablas núcleos problemáticos .................................................................................... 31

Narración y análisis de las tablas ............................................................................... 41

Líneas de proyecto y de gestión ................................................................................ 43

Propuesta Indicadores ............................................................................................... 48

Conclusiones y recomendaciones ............................................................................. 49

Anexos ..................................................................................................................... 50


La acción de Agenda, se puede valorar por la manifestación de cambios importantes en las di-ferentes dimensiones en que se expresa el de-sarrollo: político, económico, cultural, ambien-tal entre otros. A su vez, estas dimensiones son el enunciado real de la dinámica social de una comunidad en el territorio. En virtud de ello, la construcción del documento de Agenda de Desarrollo Turístico, constituye una acción cons-ciente de un grupo de actores de la Localidad de La Candelaria, cuyo propósito es aunar es-fuerzos para generar cambios en la gestión del desarrollo local, así como de capacidad organi-zativa teniendo como elemento de referencia la actividad turística.

Una mirada común y construida por los 11 secto-res sobre las necesidades, problemas, y recursos existentes en el territorio, sobre sus oportunida-des y debilidades, es el insumo básico para moti-var una acción transformadora. La construcción de espacios de diálogo y comunicación demo-crática, de conversación cara a cara, constituyen la mejor estrategia y metodología.

Conforme a los propósitos de la agenda, ésta se dirige hacia los 11 sectores económicos que se articulan de manera directa o indirecta a la generación de bienes y servicios turísticos en La Candelaria o impactan en el desarrollo de la ca-lidad de vida en el contexto local. De manera que allí se encuentra el núcleo principal de los actores con sus naturales diferencias, impresas por la dinámica propia de cada actividad. Estas diferencias pueden producir una enriquecedora construcción del territorio, siempre que, como se propuso en este proceso inicial de construc-ción de Clúster, se procure hilar sobre las posibi-lidades de unión y no sobre las posibilidades de exclusión.

En el proceso del proyecto, se evidenciaron las problemáticas más comunes que en térmi-nos del ejercicio de la participación presentan los ciudadanos; la apatía, el desconocimiento de los problemas estructurales de la localidad, la desconfianza y el individualismo. Muchos

Conclusiones y Recomendaciones

de los problemas son percibidos como aspec-tos que afectan la situación particular de cada empresa y cuya solución depende, de manera primordial, de instancias exteriores, como el cré-dito. Aquellos problemas propios del territorio, como inseguridad, falta de aseo, deterioro del equipamiento urbano, comúnmente se asumen como factores a ser resueltos por la Alcaldía o autoridades competentes. El proceso promovió un cambio por parte de los participantes. Las so-luciones a las problemáticas y las posibilidades del desarrollo turístico local requieren de tres ti-pos de acción, la autogestión, la cogestión y la concertación. Los problemas que los afectan es-tán interrelacionados y son parte de condiciones estructurales a las que es adecuado hacer frente desde el fortalecimiento interno, la asociatividad y la formación y fortalecimiento de redes.

En este sentido, conforme a las actividades desa-rrolladas en el marco de la construcción de agen-da, desde el proyecto 353 de Fortalecimiento empresarial y construcción de redes productivas, el trabajo apuntó simultáneamente a dos aspec-tos: inicio y consolidación de un proceso de for-talecimiento empresarial, e impulso a la creación de asociaciones por sector productivo.

El estado del desarrollo de la Agenda, queda en este momento en la gestión de agenda, que debe proponerse la continuación de este proceso de construcción de Clúster, desde el desarrollo de la cooperación, la construcción de confianza y el mejoramiento continuo, la innovación y la gestión de la calidad, con el fin de llegar a la concreción de las propuestas planteadas en esta Agenda de Desarrollo.

En esta dinámica, habrán de forjarse las asocia-ciones que requieren los diversos sectores. Será el ejemplo de las mejores experiencias, el que sirva de referente para trazar rumbos a los sec-tores más rezagados y construir confianza colec-tiva. Pero, para ello, se requiere poner en jue-go el sentido de construcción de lo público, la voluntad política, la responsabilidad social y la cooperación público – privada.



A continuación se proponen una serie de indi-cadores, de diferentes dimensiones, diseñados desde los intereses y priorizaciones que realiza-

PROPUESTA INDIC ADORES

DIMENSIÓN

Actividades Características Cantidad de empresas y organizaciones por sector de servicios turísticos

Tamaño Micro – Pymes y grandes empresas

Ingreso generado Volumen de ventas por actividades

EmpleoCantidadTipos de empleoCualifi cación

InstitucionesTipo de institucionesCompetenciasProyectos y programas

Impacto Económico

VentasEmpleoSalariosConsumo local

INTEGRACIÓN

Vertical Cadenas productivas

Horizontal Redes y asociaciones

Transversal Paquetes turísticos

ENDOGENEIDAD

Económica Empresas locales y extra-localesCircuito económico

Cultural Arraigo de expresiones culturales y artísticasIdentidad y sentido de pertenencia

SocialArraigo del habitante localIntegración de empresarios localesRedes sociales y participación

INNOVACIÓN

A nivel de empresas

Gestión del conocimientoDesarrollo tecnológicoCambios organizacionalesFormación por competenciasGestión de la calidad

A nivel de entornoSector públicoSector privadoDinámica social

ARTICULACIÓN

Redes de intercambioControlCoordinaciónCooperación

Redes de comunicación

Medios localesPromoción y difusiónFlujo de informaciónCalidad de la informaciónImpacto de la comunicación

Redes socialesIntegraciónVecindadCooperación

FORTALECIMIENTO Empresarial

Grado de formalizaciónSostenibilidadSentido de misiónCompetitividad

ron los 11 sectores, con el fin de dar soporte a la formulación y concreción de las líneas de pro-yecto y de gestión.

Propuesta Indicadores

Fuente: Reelaboración con base en diseño de VARISCO, Cristina. Sistema Productivo Turístico y Desarrollo Local. Ciencias sociales Online, julio de 2007, Vol. IV, No 2 (15-36). Universidad de Viña del Mar. Chile.

Introducción

La Agenda de Desarrollo Turístico Local se desarrolló en el marco de los proyectos “Clúster de Turismo de La Candelaria”, del contrato de Asociación 090 de 2009, fi rmado por el Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria con la Corporación Nuevo Arco Iris y “Fortalecimiento Empresarial y Gestión de Redes Productivas para el Desarrollo Turístico de La Candelaria y Barrios Unidos”, correspondiente al Convenio 353 de 2009, fi rmado entre la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico y la Corporación Nuevo Arco Iris.

Desde una iniciativa local, el proyecto para construcción de Clúster de turismo llega a priorizarse como un elemento importante en el desarrollo local de La Candelaria. La Agenda se propone desde la experiencia de la Corporación Nuevo Arco Iris como una metodología apropiada para la articulación de la conformación del Clúster, puesto que es una metodología diseñada para la construcción de actores colectivos orientados al fortalecimiento de la participación social, que defi nen objetivos compartidos y desarrollan esfuerzos locales conjuntos, desde la autogestión, la cogestión y la concertación, en temas pertenecientes al desarrollo de un territorio.

Este proceso de Agenda en La Candelaria promovió una participación activa y concertada de sectores económicos, comunitarios y culturales, para cada una de las etapas cumplidas y reconoció la diversidad de opiniones, experiencias, conocimientos, vivencias y capacidades de las y los participantes en las mesas de trabajo sectorial del Proyecto Clúster de Turismo, así como en las mesas de trabajo del convenio 353 de Fortalecimiento empresarial y Gestión de redes productivas.


UNA VENTANA AL TRUEQUE DE ECONOMÍAS,

SABERES, HISTORIAS Y CULTURAS DE LACANDELARIA.


Dentro de los intereses de los sectores participantes en este proceso se destacaron:

• Conocer, valorar y proteger la riqueza turística de La Candelaria; su carácter de centro de patrimonio histórico nacional, así como de centro administrativo y de poder nacional y distrital.

• Abordar el análisis general del contexto del desarrollo turístico local y las necesidades, problemas, recursos y potencialidades de cada sector económico, cultural, social y comunitario, en particular.

• Promover la identidad, el sentido de pertenencia, la permanencia e inclusión social del habitante local.

• Trabajar en proyectos de vida colectivos e individuales. • Dar a conocer los problemas y necesidades de los diversos sectores

que habitan y trabajan en la localidad. • Experimentar cosas y aprendizajes nuevos. • Tener una buena organización para así lograr mayores y mejores

resultados. • Fortalecer la participación social y comunitaria en el desarrollo local e

Incidir en lo Local y lo Distrital.

De esta manera, como parte medular del proceso de diseño de la Agenda de Desarrollo Turístico Local, se suscribió por parte de los sectores, organizaciones y personas vinculadas al proceso de construcción del Clúster Social de Turismo y a las asociaciones y redes de turismo, el Acuerdo de Voluntades para la construcción del Clúster de Turismo de La Candelaria.

Mediante el Acuerdo de voluntades, se procura construir una visión compartida del desarrollo territorial, unos lineamientos básicos para participar activamente en el tratamiento de los núcleos problemáticos identifi cados y para establecer un espacio de reconocimiento mutuo entre los actores del desarrollo local, propicio para conformar el Clúster de Turismo de La Candelaria y para avanzar hacia la defi nición de la Agenda de Desarrollo Turístico Local.

La Agenda de Desarrollo Turístico Local, aborda dichos lineamientos planteados en el Acuerdo de Voluntades. Reconoce las problemáticas, necesidades, recursos, potencialidades y plantea alternativas de solución de corto y mediano plazo, convirtiéndose así en un instrumento de gestión compartida en los procesos sectoriales y locales.

LÍNEAS DE PROYEC TO:

Promoción y ComunicaciónDesarrollar procesos de

comunicación, mecanismos de promoción y difusión para la

localidad.

Promoción y difusión localGestionar la continuación de la plataforma web desarrollada en la primer etapa del proyecto Clúster de turismo y Fortalecimiento empresarial.


Construcción del ClústerOBJETIVO GENERAL COMPONENTE SUBCOMPONENTE

Abordar la construcción integral del mismo, así como las dimensiones culturales, normativas, comunitarias,

estructurales y circunstanciales de cada línea de acción, de sus problemáticas y alternativas de

solución

Proyectar el Clúster como un actor colectivo del desarrollo local

Clúster como protagonista de los espacios de participación PDL y encuentros ciudadanos, siendo veedor de la implementación efectiva del mismo en todas sus fases.

Cultura de la legalidad y formalización de las actividades

Fomentar la importancia de la normatividad y la legalidad, para crear una cultura del servicio conveniente a todos los participantes del territorio.

Concertación de reglas para los guías e informantes turísticos locales, que permitan llegar a una buena prestación del servicio, en pro del fortalecimiento del sector guías y en acuerdo de tarifas con los demás sectores

Defi nición de mecanismos de autorregulación de las actividades económicas generadoras de confl icto




Articulación interinstitucional. Gestión Social IntegralOBJETIVO GENERAL COMPONENTE SUBCOMPONENTE

Promover la integración de la gestión pública, para

hacer efi cientes y efi caces las acciones que se planean en la solución de las problemáticas.

Espacios de articulación interinstitucional.

Generación de sinergia institucional desde la creación de programas conjuntos.

Articulación entre el organismo judicial y el organismo policivo, para optimizar la acción de los policías en el


Creación o reconfiguración de normas

Permitir el arreglo de la normatividad con el buen

desempeño de las actividades económicas de la localidad,

para su confi guración como un distrito turístico.

Reconocimiento como Distrito turístico Concertar la formación de un cuerpo especial de policía

Uso del sueloCambio normativo sobre la naturaleza del uso del suelo en La Candelaria

Uso del sueloDiscutir las normas y condiciones de uso, para organizar y fomentar el servicio de parqueaderos.

Políticas de reciclajeDivulgación y aplicación de normas técnicas de manejo de desechos, según actividad comercial, industrial y residencial.

Protección de la pequeña empresa Intermediar con el ministerio de desarrollo, industria y comercio una regulación justa frente al exceso de precios de arrendamiento en zonas de patrimonio.

Justicia equitativa y oportuna Apoyo a implementación de la ley de pequeñas causas.

InsonorizaciónGenerar acuerdos y la normatividad necesaria para el manejo del ruido y la rumba con todos los /las actores.


Herramientas para la permanencia del habitante local y la conservación del patrimonioPropender por el arraigo de los habitantes de la localidad y la preservación del patrimonio material e inmaterial.

Protección del habitante y del patrimonio histórico

Acciones necesarias para la aplicación y mejoramiento de herramientas que garanticen la permanencia del habitante local y la conservación de la localidad por su carácter patrimonial e histórico.


Alianzas para fomentar la gestión integral de desechosCrear formas de reciclaje efectivas que permitan el aprovechamiento de los desechos que generan

las diferentes actividades económicas vinculadas al Clúster, previendo la

ampliación de estas formas de reciclaje a todas las actividades que se realizan en la localidad.

Sensibilización

Organización de talleres y jornadas sobre reciclaje.

Campañas informativas sobre los ciclos de recolección de basura en la localidad.

Alianzas estratégicasPacto con organización recicladoras para un adecuado manejo de los residuos.


Alianzas estratégicas entre sectores

Fortalecer las actividades económicas y el tejido

empresarial territorial a través de la articulación entre los

diferentes sectores.Desarrollar el sentido de ganar-

ganar.

Ampliación de la oferta turística

Convenios con los museos, restaurantes, bares, sitios de interés cultural, y otros servicios y comercio para garantizar la atención los días domingos y festivos.

Llegar a acuerdos con las Secretarías del Medio Ambiente y del Espacio Público, para utilizar espacios para divulgar la cultura y el turismo Candelario.

Llegar a acuerdos con OPAIN en el Aeropuerto y la Terminal de Transportes para utilizar espacios en la promoción de eventos.

Cuadro 1ENCUESTA CALIDAD DE VIDA 2003 – La Candelaria vs Bogotá

ITEM La Candelaria Bogotá Localidadmás crítica

Localidadmenos crítica

V I V I E N D A

Conectividad a servicios 97% 99.8% 96.7% 99.8%

Hogares en zona de riesgo 2.5% 7.3% 20.3% 0.8%

Inundaciones 0.8 2.8% 17% 0.1%

Derrumbes 1.3% 1.1% 3.8% 0.1%

Hogares con sanitario para uso exclusivo de las personas del hogar 74.9% 89% 81.2% 98.4%

Ocupantes de hecho de la vivienda 0.9% 0.1% 0.6% 0.0%

S A L U D

Afiliación a salud 76.4% 77.6% 73.6% 88.2%

E D U C A C I Ó N

Personas que no saben leer ni escribir 2.6% 2.2% 4.9% 1.1%

Años promedio de educación para personas de 5 años o más 8.9 8.7 6.4 12.9

Contexto territorialLa Candelaria se distingue fundamentalmente por contener en su espacio físico y geográfi co un sector de rico pasado histórico y signifi cativo pa-trimonio arquitectónico y cultural de la ciudad, del cual toma su nombre. Este hecho le da por sí un reconocimiento que se proyecta no sólo a nivel de la capital, sino también en el ámbito nacional e internacional.

De igual modo, cuenta con barrios en cuya histo-ria se refl ejan imaginarios y tradiciones de Bogotá y que, mirados desde una perspectiva de futuro para una cadena de turismo en la localidad, son

referente obligado para hablar de la historia de Bogotá y para proyectar sobre ellos políticas pú-blicas que trasciendan el simple asistencialismo o programas de naturaleza cortoplacista. (Egipto, Belén, Santa Bárbara, Las Aguas, La Concordia, por ejemplo).

Por lo demás, presenta fenómenos propios como cualquiera de las otras localidades de la ciudad. El cuadro 1 presenta algunos ítems básicos de la encuesta de calidad de vida del año 2003 que proporciona un breve panorama sobre su situa-ción social en los últimos años.

Del cuadro anterior, llama la atención como factores un tanto críticos, la baja presencia de hogares con sanitario exclusivo para uso de las personas del hogar y el relativamente alto por-centaje de ocupantes de hecho de la vivienda, con respecto al resto de la ciudad. Ello se debe, en gran medida, al hecho de que varios de sus barrios han sufrido con el tiempo un proceso de emigración de sus habitantes originales hacia otras zonas, dando paso a personas con meno-res recursos económicos que han ocupado estos predios y en otros casos generando la adapta-

ción interna de estas viviendas, en unidades más pequeñas, para su arrendamiento.

Es importante destacar dichos factores porque de algún modo deben tenerse en cuenta al momen-to de impulsar el clúster y las cadenas producti-vas en turismo en la localidad, no sólo porque pueden ser un obstáculo, sino porque pueden considerarse como problemas a resolver, de ma-nera indirecta, en la eventual propuesta de im-plementación de dichas cadenas.



• Predominio de clases sociales de bajo nivel socio económico

• Porcentaje de analfabetismo de 2.6%, superior al promedio de la ciudad que es de 2,2% (ver cuadro 1)

• El índice de condiciones de vida es ligeramente inferior al promedio

• Tercera localidad de Bogotá con el menor índice de NBI

• Tercera localidad con mayor cobertura de seguridad social

• Presenta una tasa de ocupación un tanto mayor al de Bogotá

• Los servicios sociales y el comercio, hoteles y restaurantes, son las actividades que más ocupan personas con un 61%1 aproximadamente, lo que constituye una fortaleza para una propuesta de cadena productiva en turismo.

• En ese sentido, también cabe resaltar que hay una alta presencia de microempresas y que la mayor parte de empresas se encuentran en el comercio (41%), industria (15%), servicios inmobiliarios y de alquiler (13%) y hoteles y restaurante (12%)

Por lo demás cabe resaltar algunos aspectos socioeconómicos resumidos del estudio de la Cámara de Comercio (2007), que a su vez son tomados del estudio de la calidad de vida reseñados.

De acuerdo con el estudio de la CCB menciona-do, a nivel internacional se utilizan algunos fac-tores de valoración que permiten determinar la competitividad de una región, municipio o loca-lidad. Estos factores son: los asociados al entorno económico, a la estructura empresarial y a los proyectos estratégicos para el desarrollo local.

El cuadro No 2 toma alguno de estos factores y analiza la localidad, como una fuente inicial de información que es necesario recabar durante el proceso de acompañamiento y gestión, ya que constituye un insumo esencial para la construc-ción de una cadena productiva en turismo en la localidad.

La localidad se ve enfrentada al reto de un cam-bio sustancial que tendrá a partir de la promo-ción del turismo, la recuperación de sectores deteriorados en todo el centro de la ciudad que, sin lugar a dudas, la involucra.

La presencia en La Candelaria de importantes instituciones de carácter cultural, educativo, agencias, hostales, hoteles, su patrimonio arqui-tectónico, es una oportunidad para el turismo. Sin embargo, la dispersión organizativa y aisla-miento económico de los diversos sectores, en especial de las pequeñas empresas hacen supo-ner que el trabajo debe centrarse en el tema de la asociatividad.

Factores importantes para la valoración competitiva de la localidad

1 El sector joyeros responde a parte de este porcentaje.


Procesos para el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia,partiendo de un compromiso social con la localidad.

OBJETIVO GENERAL COMPONENTE SUBCOMPONENTE

Mejorar el entorno de seguridad y convivencia

ciudadana en la localidad, para estimular la prevención,

mejorar la percepción, promover la estadía y atraer al

turista a La Candelaria

Mejoramiento de la seguridad

Ejercicio de los mecanismos de protección y reconocimiento de derechos y deberes comunitarios y colectivos.

Conformación de frentes de seguridad.

Búsqueda de la equidad social

Alianzas con fundaciones, ONG’S, unión de sectores que generen alternativas de habitad y fuentes de ingreso sostenible

Exigir la búsqueda del equilibrio social con el entorno de la localidad

Mejoramiento de las condiciones del habitante de calle

Sensibilización y concientización para desestimular el patrocinio de la mendicidad.

Alternativas sostenibles para la integración de la población habitante de calle a unas condiciones dignas de vida.

Discutir la pertinencia de la norma sobre defi nición de habitante de calle

Denuncia y prevención del consumo y venta de sustancias psicoactivas y consumo callejero del alcohol

Campañas de prevención del consumo de sustancias psicoactivas y consumo callejero del alcohol

Programas de apoyo al proceso de rehabilitación de adictos a todo tipo de sustancias

Denuncia de los expendedores de droga


Control, organización del espacio público y adecuación de servicios

Fortalecimiento del saneamiento del espacio público local

Adecuación de canecas de basura.

Dotación y adecuación de baños públicos

Señalización y adecuación de baños para personas en condición de discapacidad.

Alumbrado públicoAdecuación de un sistema de alumbrado acorde a la arquitectura de la localidad.


Organización, control y mejoramiento del espacio público y adecuación de servicios

Fomentar el mejoramiento de la prestación de servicios

públicos y el aprovechamiento económico, social y cultural del territorio por sus habitantes y

residentes.

Movilidad y accesibilidad

Construcción de propuestas sobre movilidad desde el clúster con la participación de los 11 sectores

Delegación del Clúster al comité local para implementación del Sistema Integrado de Transporte Público – SITP.

Escenarios de expresión artística y cultural

Generar espacios para expresiones como el grafi ti o el arte mural, que servirían como medio de socialización con los grafi teros sobre el respeto que se debe tener con el resto del mobiliario público y que amplíen el espectro de atractivos turísticos de la localidad.

Ferias

Generar un proceso de control y organización del Septimazo y de las ferias itinerantes que se realizan en el Centro, de forma que benefi cie a la localidad y al comercio formal.

Regulación y uso del espacio público y de la infraestructura de patrimonio histórico

Autoridades deben hacer seguimiento a los predios desocupados y en mal estado para su apropiación.

Gestionar inmuebles en comodato para adecuarlos, para el aprovechamiento económico, social y cultural del territorio por los residentes de la localidad.

Promover la adecuación de espacios verdes en La

Candelaria.Reverdecimiento de La Candelaria

Promover la replantación de especies nativas.

Promover la generación de innovaciones para el




Análisis socio laboral y productivo empresarial de la localidad de La CandelariaOBJETIVO GENERAL COMPONENTE SUBCOMPONENTE

Establecer las necesidades del desarrollo del talento humano

de los sectores económicos y culturales vinculados al turismo en La Candelaria

Levantamiento de mapas funcionales de las actividades propias del turismo en La Candelaria Desarrollo de competencias directivas

Identifi cación de cadenas productivas sectoriales

Elaboración de mapas de competencia, unidades y elementos de competencia laboral en las diversas actividades articuladas al turismo en La Candelaria

Aseguramiento de la calidad del talento humano local

Promover la formación técnico laboral, técnico profesional,

tecnológica y profesional con base en las necesidades del desarrollo empresarial local

Realización de la vitrina de articulación entre la oferta y la demanda educativa de las actividades propias del desarrollo de la oferta turística local

Articulación de la oferta y la demanda educativa

Formación en segundo idioma.

Aseguramiento de la calidad del talento humano localCapacitación para hacer conocer el patrimonio de la localidad


Administración del espacio públicoGenerar mecanismos

alternativos de gestión de plazoletas para la inclusión

social y el desarrollo turístico

Administración de plazoletasOrganizar un cronograma de ferias con un objeto claro, con agremiaciones y organizaciones sociales culturales y autoridades.

LÍNEAS DE PROYECTO:

Fortalecimiento de redes sociales en torno al turismo

Posibilitar el acceso al servicio turístico local a familias

de escasos recursos en la localidad, aprovechando

el clúster social y la red de turismo como instrumento

para el desarrollo

Mejoramiento de calidad de vida e inclusión de poblaciones en condición vulnerable.

Inclusión social

Alianzas con fundaciones, ONG’S unión de sectores que generen alternativas de habitad y fuentes de ingreso sostenible, para el habitante de la localidad.

Inclusión social

Generar espacios de enseñanza para el cuidado de la herencia cultural

Formación por competencias

Vinculación de la población residente y tradicional de la localidad al proceso productivo del Clúster.

Inclusión social


Promoción y Comunicación

Impulsar el desarrollo de procesos de comunicación,

mecanismos de promoción y difusión para la localidad.

Promoción y difusión local

Promoción y difusión nacional e internacional, de la riqueza patrimonial, cultural y la oferta de servicios y comercio de la localidad.

Alianzas que resalten a La Candelaria como un territorio seguro y confi able a nivel nacional e internacional (medios de comunicación masivos, medios locales, etc.)

Campañas publicitarias institucionales para promocionar el servicio turístico el fi n de semana en La Candelaria

Fortalecimiento de los medios de comunicación e información locales.


Construcción del Clúster de Turismo en su segunda fase

Abordar la construcción integral del clúster, desde

las dimensiones culturales, normativas, comunitarias,

empresariales y estructurales

Gestión de la AgendaGeneración de mesas por núcleos temáticos, líneas de proyectos y líneas de gestión

Asociatividad y fortalecimiento de redesCreación y fortalecimiento de asociaciones por sectores

Articulación de redes sociales y productivas

Mejora continuaSeguimiento, evaluación y renovación de las líneas de acción del Acuerdo de Voluntades y de la Agenda de Desarrollo Turístico Local

FACTORES COMENTARIOS

Asociados al entorno económico

1. Potencial económico y social

Dotaciónde

recursos

LocalizaciónAunque puede tener problemas de acceso por la congestión de tránsito en las principales aveni-das que la circundan, su imagen de centro histórico y cultural tiene más importancia y minimiza este problema

Geografía físicaPresenta algunos potenciales problemas de deslizamientos y derrumbes, al estar sobre las fal-das de los cerros. Sucede principalmente en los barrios ubicados en las zonas altas, que son de condiciones sociales precarias.

Uso del suelo

Depende del barrio: son de uso residencial, comercial y de servicios, primordialmente. Para la parte histórica se identifica con restaurantes, bares, hostales, además de la importancia de edi-ficaciones cuyos usos son culturales o sedes de entidades estatales. Como prioridad, hay que analizar el POT y su incidencia en la promoción o no de cadenas productivas en turismo. De acuerdo con la CCB, el área de desarrollo de proyectos para vivienda comercio y servicios, es la denominada área central. Se hace importante estudiar el plan centro y los proyectos de recu-peración.

Geografía HumanaLa configuración está determinada por patrones de emigración para el caso de los barrios más pobres. También, aunque los diversos documentos presentados no lo expresan, hay concentra-ción de un reducido grupo de buenas condiciones económicas, en la parte histórica. Es necesa-rio, mediante los recorridos, identificar este aspecto y su relación con la cadena turística

Población Tamaño

Estructura

Capital humano Calificación Baja calidad de la educación

Condiciones de calidad de vida

Vivienda,acceso a servicios ,salud

Ver cuadro 1. En general, se cuenta con servicios y la localidad se encuentra en un promedio in-ferior a la capital. El ICV es 89, mientras que el promedio es 89.4. Se resalta el déficit que presenta en recreación al aire libre, en este caso, pocos parques y zonas verdes.

Infraestructura Proyectos que tienen efecto sobre la produc-tividad

Identificar hacia dónde va la inversión; en una primera aproximación, fortalece obras para be-neficio de grandes empresas.

Seguridad Para la convivencia y la inversión

Como el resto de la ciudad, predomina la percepción de inseguridad.

2. Gestión Gubernamental

Capacidaddel

gobierno

Para hacer consensosSe cuestiona su gestión “legalista” que aplica normas, pero se requieren procesos que permitan generar soluciones y compromisos concertados con los sectores afectados en la aplicación de la ley, particularmente, pequeños propietarios de bares. Esto afecta la cadena de turismo

Para obtener com-promisos de todos los agentes

Por analizar

Creación de condicio-nes que favorezcan la competencia

Mirar proyectos o estrategias dentro del plan local

3. Desarrollo Sostenible Analizar el tema de las centralidades de integración de la ciudad “Centralizada centro histórico – Centro Internacional. Como se aprovechará para el turismo.

Estructura empresarial

Como se señalaba más arriba, la presencia de microempresas, la mayor parte de ellas dedicadas al comercio (41%), industria (15%), servicios inmobiliarios y de alquiler (13%) y hoteles y restau-rante (12%).La capacidad de gestión y organización se supone que es baja, pero al mismo tiempo es una oportunidad para el proyecto para promocionar la cadena productiva.En la localidad, los joyeros tienden a presentar acción de grupo, pero como empresa individual parecen tener las dificultades propias de la microempresa. Cabe destacar los restaurantes que presentan mayor posicionamiento para enfrentar un mercado de turismo. Los bares, se en-cuentran ante la aplicación de una norma que los expulsa de la localidad.Por otra parte, la presencia en otros sectores de empresas ligadas al sector financiero, comer-cio y servicios especializados, constituye una ventaja para la localidad.

Cadenas productivas Es interesante que se venga hablando bastante del tema. La CCB identifica cadenas en varios sectores.

Cuadro 2 Análisis inicial de factores asociados a la competitividad

para la localidad de La Candelaria



El clúster como su palabra traduce, es un conglo-merado, un racimo, una imagen en red que arti-cula e interactúa entre sí, para darle vida social, política y económica a un espacio organizado del cual hacen parte las empresarias y los em-presarios de diversos sectores del territorio.

1 Alojamiento: Hoteles y hostalesEste sector en la localidad de La Candelaria

es uno de los de mayor crecimiento. Se encuen-tran hoteles y hostales de todos los tamaños, precios y tipos de acomodación; hoteles con estrellas y otros que por su reconocimiento en el territorio han logrado posicionar un nombre y un servicio.

Aunque la participación general del sector de alojamiento no fue la más alta ni tampoco la más baja, si participó un número importante de per-sonas que llega al 7% respecto a la gráfi ca; en ella se refl ejan hoteles y hostales como: HOTEL PLATYPUS, HOSPEDAJE CACIQUE SUGAMUXI,

Sectores Participantes

Actores participantes en el proceso de agenda

HOSTAL AVENTUREROS, HOSTAL BALUARTE, HOSTAL PLATYPUS, HOTEL CASA DE LA BOTICA, HOTEL CASA DECO, HOTEL DANN COLONIAL, HOTEL DE LA OPERA, HOTEL INTERNACIONAL, LA PUERTA DE TOLEDO Y HOTEL CONTINENTAL. Estas personas orienta-ron sus esfuerzos hacia la identifi cación de pro-blemáticas y propuestas dirigidas a la incorpo-ración de herramientas para una mejor cultura del servicio, la recuperación de clientes insatis-fechos, lograr mejores estrategias de marketing, evaluar lo que el turista espera y lo que real-mente se le está ofreciendo. Estas iniciativas y compromisos aportan a la efi ciencia productiva de sus establecimientos y a incorporar la gestión

Participación por sectores

ATRACTIVOS DE

TURISMO

3%

ALOJAMIENTOS

7%AGENCIAS

OPERADORAS DE

VIAJES Y TURISMO

2%SECTOR 10

19%

RESTAURANTES

16%

BARES

5%

ARTESANÍAS

8%

JOYERÍAS

19%

EDUCATIVO

4%

GUÍAS DE

TURISMO

11%

INTERSECTORIAL

6%

Líneas de proyecto y de gestión


Observatorio del Turismo de La CandelariaOBJETIVO GENERAL COMPONENTE SUBCOMPONENTE

Crear un instrumento de gestión del desarrollo turístico

local de La Candelaria, que se ocupe de la información

macroeconómica y del seguimiento y evaluación del

comportamiento de la oferta y la demanda de servicios en la

localidad.

Sistema integral de información estadísticaArticulación de los canales y vías para la participación y la configuración de un foro permanente de diálogo con los agentes del sector y público y privado.

Investigación AplicadaEstablecimiento de vías de comunicación con otros observatorios y organismos de gestión del conocimiento e investigación en turismo del ámbito nacional y distrital.

Comunicación

Gestión y difusión de la información, estudios y en general el conocimiento que se derive de las actuaciones del Observatorio.

Articular la información existente, para la formación de inventario de la oferta de servicios y comercio de la localidad


Fortalecimiento empresarial, gestión de redes productivas, diseño y promociónde paquetes turísticos, por segmentos de mercado.

Contribuir a elevar la competitividad de las Redes de turismo en La Candelaria

Fortalecimiento de la oferta por segmentos de mercado

Apalancamiento Financiero mediante acceso a recursos de crédito en condiciones favorables para las Mipymes y la artesanía.

Gestión para la asignación de recursos para el fortalecimiento empresarial y patrimonial con las diferentes entidades de turismo (IDT,SDE, Fondo de turismo, Alcaldía e Instituto de patrimonio)

Facilitación del acceso a tecnologías productivas y organizacionales

Desarrollo del concepto de paquete turístico integrador

Incrementar las oportunidades de empleo

así como el ingreso de la población de bajos ingresos a través de la

cultura emprendedora en la localidad de La Candelaria

Líneas de nuevos emprendimientos

Apoyo a emprendimientos para la conservación del patrimonio arquitectónico local.

Prevención del micro-tráfico por medio de apoyo a nuevos emprendimientos.

Cadenas Productivas para el manejo de desechos

Creación de empresa propia de auto-reciclaje para la reivindicación de recursos (Gremios).

Desarrollo de mecanismos sostenibles para la promoción de nuevas empresas

Asistencia técnica y capital semilla proporcionada por los inversores privados locales

Promover la cultura de la calidad y de la protección del

medio ambiente como factores claves del éxito competitivo

en el desarrollo de la actividad turística

Implantación de Procesos de mejora continua Campañas de sensibilización

Incentivos para la adaptación de normas y tecnologías de producción más limpias

Formalización empresarial

Gestión ambiental

Formalización y reglamentación de actividades como el comercio de piedras preciosas.

Formalización empresarial

Proceso de acreditación de laboratorios, buenas prácticas de manufactura, sistemas de gestión de calidad.

Certifi cación de productos.

Formación en servicio al cliente. Gestión de la Calidad

Diseño y promoción de producto turístico Gestión de paquetes turísticos

Institucionalización de la Vitrina Comercial, Turística y Cultural Local

Acompañamiento comercial

Estas líneas se construyen con base en el análisis de la matriz de núcleos problemáticos. Se des-agregan en proyectos o gestiones a realizar, se-gún niveles de complejidad de la problemática,

actores responsables de las posibles alternativas de solución, el horizonte de tiempo necesario para resolverlo y el tipo de recursos necesarios.



3. EquipamentoPara poder desarrollar el turismo en la lo-

calidad de La Candelaria, es necesario contar con un equipamento que responda a los ser-vicios que requiere el turista en el territorio. El alumbrado público no satisface el requerimiento de alumbrado de los lugares patrimoniales y los principales sitios de interés para el sector turista, carecen de baños públicos.

4. Espacio Público y Uso del SueloEl espacio público y el uso del suelo es

dentro de La Candelaria un factor de inconfor-midad por dos aspectos gruesos. El comercio in-formal hace uso de espacios en La Candelaria con bajos niveles de calidad, como ocurre con las ferias, el “Septimazo” y el comercio de esme-raldas; esto genera para el comercio formal re-ducción en ventas, no solo por la competencia, sino por la imagen deteriorada de algunos espa-cios que provoca el desplazamiento del compra-dor a otros sectores. El otro aspecto grueso, se presenta por la saturación, la falta de control y regulación y el conflicto entre intereses y posibi-lidades de expresión, comunicación, publicidad etc. Este es el caso de los grafitis, la propaganda en pared y la contaminación auditiva.

La falta de control sobre vectores, el consumo de alcohol en el espacio público, por el ruido de au-tomotores, son otros de los problemas asociados a este núcleo problemático.

5. MovilidadLa localidad de La Candelaria se encuen-

tra en situación vulnerable a problemáticas de movilidad por varias razones: estar ubicada en el centro de la ciudad por donde circulan varia-dos tipos de transporte, la arquitectura estrecha de sus calles que hace parte de su condición de patrimonio y la reestructuración vial en la que se encuentra el centro de la ciudad en general.El contexto de movilidad en la localidad se com-plica además por situaciones como el parqueo en vía pública por parte la comunidad univer-sitaria, al igual que la presencia de instituciones públicas de carácter nacional y distrital que de la misma manera parquean de forma irresponsable

sobre ceras y vías. La movilidad peatonal se ve afectada también debido a circunstancias como andenes en mal estado, alcantarillas sin tapas, vendedores ambulantes. Los parqueaderos de La Candelaria están en dificultades debido al POT, que normativamente restringe esta actividad, en-trando en contradicción con las necesidades de parqueaderos para hoteles, turistas y visitantes de la localidad, por lo tanto es necesario revisar la normatividad para armonizarla con la voca-ción turística que tiene La Candelaria.

6. ProductividadLa productividad de la microempresa local

tiene dificultades debido a varias circunstancias que requieren un proceso de mejora continua para conseguir unos patrones de calidad y rendi-miento que cumplan con los requerimientos de la demanda del turista. Es por ello que la confor-mación de paquetes turísticos de los empresarios es necesaria para ofrecer servicios de excelente calidad. Para generar una productividad ade-cuada, son necesarios procesos de formación y adaptación a normas, adopción de nuevos méto-dos de trabajo, tecnologías adaptadas a los pro-cesos empresariales que existen en la localidad. Es necesaria la conformación de redes produc-tivas que permitan sinergias entre los sectores, que conduzcan a una oferta variada y de cali-dad de los servicios a prestar al turista. De esta situación se desprende la necesidad de generar protocolos, normas, acuerdos de precios y cali-dad en productos y servicios que se ofrecen en La Candelaria.

Seminario DOFA y Marco Lógico

como elementos claves para el desarrollo susten-table del turismo.

Algunas de las fortalezas que estas personas identifi caron dentro del sector de alojamiento fueron: la variedad en precios y estilos de aco-modación, la atención personalizada y cordial al turista que lo hacen sentir a gusto, casas de con-servación arquitectónica que le aportan un senti-do histórico y estético al servicio, la existencia de un gran fl ujo de turistas que visitan el sector del Centro histórico de La Candelaria. Así mismo, se identifi caron difi cultades como: la competencia desleal, cualquier casa se convierte en sitio de alojamiento clandestino, evasión de protocolos e informalidad entre otros.

Algunos de los participantes del proyecto dentro del sector de alojamiento han iniciado un proce-so de asociación. Actualmente los representantes de hostales se están organizando para avanzar en actividades del turismo, y lograr importantes adelantos en la satisfacción del cliente, mejora de la calidad del servicio, la efi cacia y efi ciencia del sector y constituirse a futuro en una red local que luego tenga alcance nacional.

2 RestaurantesCon un 16% el sector de restaurantes ocupa el

tercer puesto en la gráfi ca de participación. Estuvo representado por: AL SAMIRA, ASOCIACIÓN CONSTRUIMOS FUTURO, ATICO CAFÉ,CAFÉ DE LA PEÑA PANADERíA FRANCESA,CAFÉ PASAJE,CAFÉ RESTAURANTE LA CALLE DEL MOLINO,DA VINCI,EL ESTANCO,EL GATO GRIS,EL OLIVAR RESTAURANTE, EL SON DE LOS GRILLOS, EVENTOS, FELIX,,FESTIVAL GASTRONÓMICO SAL Y PIMIENTA, LA MONA, LA PELUQUERIA, LA PLAZUELA, MAMA DASI, MARTI, MERLIN-CAFÉ, GALERÍA, RESTAURANTE, PURA CARRETA, ROSITA RESTAURANTE, SOUK, TO WOK, TRATTORIA NURAGHE, TRIPTIKO, ZUMMA – PINTA, CAFÉ ARTE CASA DE CITAS, T-BONE, PIZZA POLI, SA FORTOUL, CALI VIEJO – CANDELARIA, CAFÉ PARA DOS, CANDELARIA CULTURAL, PITA WOK, PATTAYA, SATSUMA, L´JAIM, HIBISCUS, KAFARTE, BOGOTÁ GOURMET.

El sector de restaurantes en la localidad se en-cuentra bien posicionado, en gran medida por la variedad gastronómica que ofrecen. En los últimos dos meses se han abierto cerca de 10

Segunda mesa de trabajo sector Restaurantes y Cafés



restaurantes, detrás de este auge está el con-solidarse en un mercado más conocedor de la buena mesa. Para cumplir tal objetivo, la oferta está segmentada en: público objetivo y costos, es decir, existe un rango muy amplio donde se pueden encontrar platos de diferentes naciona-lidades y costos.

El sector de restaurantes se está transformando y cada vez hay un mayor interés por ofrecer al tu-rista y a toda clase de público, la mayor variedad y el mejor servicio. El grupo que conformó el sec-tor de restaurantes y cafés identifi có las siguientes fortalezas del sector: novedad en la presentación de alimentos, variedad en los rangos de precios, estética de los espacios donde se presta el servi-cio, calidad de alimentos, ubicación de los res-taurantes, las casas de La Candelaria como plus para el establecimiento, entre otros. También, se identifi caron las debilidades del sector como: falta proyección que obligue al mejoramiento del servicio, falta de dominio de varios idiomas, falta de información sobre reglamentación, no hay guía turística de La Candelaria, no hay una asociación de restaurantes.

No obstante el proyecto contó con la participa-ción de ZONA C, una asociación con una tra-yectoria de tres años, que recoge restaurantes, joyerías, hoteles y el Museo de la Salle. Sus acti-vidades se concentran en capacitación en alian-za con el SENA, institucionalización de eventos de fi n de año y producción de una guía turísti-ca que enlaza el portafolio de servicios de los asociados. Simultáneamente, desde el proceso de construcción del Clúster, 18 restaurantes se han venido reuniendo por iniciativa propia para conformar la asociación “ARCA” Asociación de Restaurantes de La Candelaria. Es así como des-de el 2 de junio del presente año, se llevó a cabo la formalización del acuerdo de voluntades de la asociación de restaurantes con el fi n de: fortale-cerse y articularse al Clúster de turismo, generar conciencia sobre la responsabilidad social, pro-mover la atención especial del turismo en am-bientes adecuados garantizando seguridad, res-peto y tranquilidad, desarrollar el turismo como fuente de empleo multiplicador, fortalecer las relaciones entre restaurantes y otras asociaciones

con el fi n de realizar proyectos de mutuo apoyo, coordinar las actividades con las entidades públi-cas y privadas orientadas a elevar la calidad del servicio y la construcción de paquetes turísticos, garantizando la permanencia y sostenibilidad del sector gastronómico en la zona.

3 Bares, legalmente constituidosLa participación de este sector de bares fue

bastante diferente a la dinámica con los otros sectores. Se convocaron cerca de 18 estableci-mientos dedicados a esta actividad, pero su pro-pia naturaleza impidió que todos pudieran par-ticipar de las mesas de trabajo; es por ello que en la gráfi ca representan solo un 5%. El trabajo con ellos, debido a las difi cultades en la parti-cipación, se llevo a cabo de manera personal, desarrollando el ejercicio de identifi cación de problemáticas y potencialidades del sector de manera individual.

Entre las potencialidades se encontró: espacio de tertulia e interacción cultural, generación de empleo, lugares interesantes y de entrete-nimiento para visitantes, establecimientos bien situados, entre otros. Para la identifi cación de debilidades mencionaron: impedimentos por uso del suelo, presión por parte de universida-des, inseguridad y ausencia de vida nocturna por el cierre de bares. Es importante señalar que sectores como alojamiento, guías, restaurantes, atractivos y otros, encontraron como debilidad de La Candelaria para el desarrollo del turismo, la ausencia de vida nocturna.

4 ArtesanosDe acuerdo al artículo Identidad y Cultura

en la Artesanía Colombiana, publicado por cul-turaenmedellin.gov.co, este sector acoge a 350 mil artesanos directos, representa el sustento de 1.200.000 colombianos y genera exportaciones por 40 millones de dólares anuales, se encuentra en una coyuntura de cambios y redefi niciones que buscan consolidar el gremio artesanal como un sector económico, participativo y representa-tivo de Colombia.

En la localidad de La Candelaria el sector de artesanos y artesanas es bastante dinámico; sin

1. Seguridad y ConvivenciaLa localidad de La Candelaria se ve afec-

tada por problemas de seguridad, siendo bá-sicamente el robo la forma de afectación pre-domínate. “El jaloneo”, “el cosquilleo”, son las expresiones más comunes de este problema, el robo especializado (por ejemplo a joyerías) y el atraco con arma tienen también un impacto im-portante, aunque esta última expresión es poco frecuente dentro de la localidad. Este problema desemboca en el detrimento de la actividad co-mercial en general y de la permanencia del turis-ta en la localidad, en particular.

Contenidas en este núcleo problemático, se pre-sentan situaciones de consumo y micro-tráfico de SPA y la presencia de habitantes de la calle que frecuentan la localidad, sobre todo en sitios de interés turístico, la falta de cultura ciudadana y las malas condiciones de salubridad. La condi-ción de estas problemáticas aporta al incremento de la percepción de inseguridad que se tiene de la localidad.

Al ser un territorio ubicado en el centro de la ciudad, los problemas se multiplican debido al abundante flujo de población que habita y tran-sita sus diferentes sectores; ante estas situaciones las respuestas de las instituciones aun son muy fragmentadas, tanto en articulación institucional, como en concebir el territorio de manera con-tinua.

Las respuestas y soluciones deben abordarse desde las autoridades distritales con acompa-ñamiento de las autoridades locales, ofreciendo programas para el habitante de calle, optimizan-do la presencia y control por parte de la Policía Nacional, constituyendo propuestas que permi-tan recuperar el espacio público con políticas de empleo, de prevención del consumo y tráfico de SPA en la localidad y creando un mayor equili-brio social con la localidad de Santa Fe. Corregir la situación de seguridad, permitirá aumentar el

Narración y análisis de las tablas

Núcleos Problemáticos

interés del turista en la localidad como patrimo-nio arquitectónico y cultural, transformando la mirada del turismo “inseguro” en La Candelaria.

2. Desarrollo de CapacidadesEn la localidad de La Candelaria es pri-

mordial el desarrollo de capacidades para el me-joramiento en la calidad de atención al turista, entendiendolo como eje de desarrollo en la lo-calidad.

El núcleo problemático de Desarrollo de Capacidades se sintetiza en la debilidad o ausen-cia sobre: información como base para la toma de decisiones, formación en diversas aéreas, comunicación, divulgación y promoción, estan-darización de la calidad de los productos, arti-culación en la generación de asociación, cons-titución de paquetes turísticos que respondan a la demanda de los turistas y articulación de las instituciones y de la normatividad.

Bajo esta base se evidencia en el núcleo la pre-sencia del sector público y el privado. El sector privado debe dirigirse al fortalecimiento empre-sarial que engloba la formación, el desarrollo de paquetes turísticos y redes productivas y la ges-tión de calidad. Al sector público le corresponde la problemática de desarticulación institucional en la resolución de situaciones de movilidad, inseguridad y productividad, así como la falta de correspondencia de la normatividad exis-tente para el uso del suelo y las potencialidades de La Candelaria por su vocación turística. Por ello deben articularse normas locales, distritales y nacionales, que permitan dar solución a algu-nos de los principales problemas que impiden el fortalecimiento del proceso de crecimiento de la industria del turismo en La Candelaria.

La falta de redes sociales y organizaciones con-tundentes, produce la falta de interés de la co-munidad en torno al turismo como alternativa de integración al proceso de desarrollo endógeno.



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embargo, existe un alto grado de difi cultad para mostrarse como un sector consolidado en el te-rritorio, residiendo en parte en la debilidad que presentan muchos artesanos para conformarse como actividad formal. En la grafi ca de partici-pación representan el 8%, caracterizado por un colectivo de artesanas y artesanos, muchos de los cuales están empezando el proceso para or-ganizarse como empresa.

Este sector de artesanas y artesanos identifi có problemáticas como: falta de espacios para dar a conocer las artesanías, ventas informales y no or-ganizadas, no hay garantías de seguridad cuando se exhiben las artesanías, locales costosos, falta de innovación en los productos, entre otros. La problemática del sector artesanal no solo radica en la falta de innovación sino en otros inconve-nientes que se presentan alrededor de la gene-ración de materias primas, la investigación y de-sarrollo, la calidad, la distribución, la comerciali-zación y la capacidad negociadora, aspectos que no dependen directamente de la innovación.

Respecto a las potencialidades de este sector están: el ambiente invita a las artesanías, gran cantidad de artesanos y expresiones culturales, arte local (bohemio, artista, pintor) entre otras. Mediante el desarrollo del componente de forta-lecimiento los artesanos y artesanas han manifes-tado la necesidad de promover emprendimien-tos y asociarse mediante proyectos artesanales donde tengan participación los entes territoriales y los artesanos; también, la necesidad de buscar certifi caciones como el sello de calidad hecho a mano ó hecho en La Candelaria, para con ello poder certifi car el producto, poder afi rmar que el producto genera un valor agregado. De esta marca se espera el que facilite la introducción de la artesanía local en otros mercados.

Así como otros sectores, el sector ha pensado en asociarse y mejorar su cadena productiva, para lograr productos competitivos. En este sentido, la iniciativa de asociación, ha discutido sobre aspec-tos como la preservación y procesamiento de ma-terias primas, el acceso directo a canales de distri-bución, especialización de mano de obra, gestión empresarial, mercadeo y comercialización.

5 Joyeros y EsmeraldasEste sector, junto con el sector 10, ocupa

en la gráfi ca un porcentaje de participación del 19% siendo los sectores con mayor número de participación en el proceso. Este sector ha desa-rrollado una actividad arraigada al territorio por más de cien años. Recoge la concentración más grande y compacta de productores de joyería, artesanos, orfebres, comercio de esmeraldas, es-tablecimientos de comercio de materias primas y una creciente manifestación en joyería con-temporánea del país. Como resultado es un sec-tor altamente organizado, que se conforma de asociaciones y agremiaciones de diferentes tipos. Una característica de este sector, como ocurre con el sector 10, es que en su interior está con-formado, por tres grandes sectores: esmeraldas, joyería y el sector de artesanos-orfebres, sec-tores que tienen dinámicas particulares, proble-máticas propias, y necesidades específi cas, pero que hacen parte de una misma cadena produc-tiva con necesidades de fortalecimiento, aspecto que lo diferencia con el sector 10, en el que in-ternamente no son una cadena productiva.

Validación documento de Agenda



El proceso que en principio encontró impor-tantes resistencias para la participación de este sector, al generar lazos de confi anza y conoci-miento real sobre el objetivo proyecto. Propició una participación siempre constante de parte del sector, marcada por la construcción criti-ca. Los participantes que hicieron parte de este proceso en representación de joyerías, agremia-ciones y asociaciones fueron: ASOCIACIÓN DE JOYEROS, ASOCIACIÓN DE JOYEROS Y JOYERÍA DE LA CANDELARIA, ASOCIACIÓN JOYERÍAS Y ARTESANOS JOYEROS DEL CENTRO HISTÓRICO DE LA CANDELARIA, CANDELARIA CONTEMPORÁNEA JOYEROS ASOCIADOS, EL TALLER DEL ORFEBRE, EMERALD TRADE CENTER, ASOCOEMERALD, GALERIA JOYEROS, GREJOYEROS, JOYAS COLOMBIANAS, JOYEROS GRUBER, OWEN JOYEROS.

Dentro del ejercicio de identifi cación de forta-lezas el sector encontró: Tradición, presencia histórica de talleres de joyería, mayor concentra-ción de joyeros del país, mercado de Esmeraldas, estar en La Candelaria, joyería de alta calidad, generación de más de 15 mil empleos directos e indirectos, calidad y variedad en diseño de jo-yas, joyería contemporánea, personas dispuestas a trabajar por la organización. Valor agregado: hecho a mano, variedad de talleres y joyerías, voluntad de organización de sector con sentido turístico, entre otras.

Entre las debilidades, el sector se encontró: Falta de promoción nacional e internacional, Inseguridad (robo especializado),falta más aso-ciación en el gremio, falta tecnifi cación en el proceso de talla, falta control de calidad de me-tales, engaño en la calidad y la certifi cación, no hay red de negocios con perfi l mayorista, recha-zo hacia los nuevos joyeros, falta de articulación con otros sectores turísticos, local y regionalmen-te, proliferación de compraventas, problemas con tratamiento de la esmeralda, altos costos de los materiales, competencia desleal, poca capa-citación, entre otros.

Conscientes de la necesidad de aportar al desa-rrollo y de las problemáticas y fortalezas del sec-

tor joyeros y de La Candelaria, han mantenido un compromiso en el transcurso del proceso, sobre el cual han depositado confi anza y han manifestado bastante expectativa frente a esta construcción. Entre sus propuestas se encuentra: lograr un mejoramiento en el fortalecimiento tecnológico y empresarial así como la articula-ción interinstitucional y la integración de los es-labones que la conforman.

6 Guías de Turismo Independientes y organizados.

El sector de guías tuvo una participación del 11%. Su participación se dio de manera fl uc-tuante, con una presencia más fuerte en la pri-mera etapa del proyecto y en la etapa fi nal, y una presencia menor en la etapa intermedia del proyecto. Sin embargo, el peso de la participa-ción que han tenido en la organización de mo-mentos como la vitrina y los recorridos ha sido muy importante. La participación, como parte de la organización en este tipo de eventos, per-mitió visibilizar una serie de debilidades y for-talezas que fueron identifi cadas en la etapa de emergencia del proyecto. Entre las fortalezas en-contraron: capacitación desde la administración local, conocimiento que tienen los guías, crónica histórica, dotación y equipamiento turístico lo-cal, sentido de pertenencia de los guías, tradi-ción oral, gran fl ujo de turistas nacionales e inter-nacionales, guianza turística como oportunidad de empleo y desarrollo sostenible a futuro.

Entre las debilidades están: no existe asociación de guías de turismo, falta de continuidad y for-taleza en la asociatividad, falta de formación en bilingüismo, Información errónea sobre historia de la localidad, competencia desleal en precios (relación con falta de asociación), falta de regu-lación en los precios, aislamiento de las univer-sidades, actúan como güetos, no tienen sentido de pertenencia, falta redes con los demás secto-res (económico, informativo), falta de creatividad para innovar productos turísticos, entre otros.

El sector de guianza en La Candelaria ha teni-do varias experiencias asociativas, entre ellas el proyecto “Guapa Candelaria” que articuló varios guías en torno al tema del turismo; sin embargo,

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rio

3. F

alta

de

com

unic

ació

n 4.

Des

artic

ulac

ión

1. D

esin

form

ació

n 2.

Per

dida

de

opor

tuni

dade

s 3.

Imp

osib

ilida

d de

eje

rcer

los

dere

chos

ciu

dada

nos

4. E

stan

cam

ient

o en

el d

esar

rollo

de

pro

yect

os

1. S

ecto

res

pro

duct

ivos

2.

Com

unid

ad e

n ge

nera

l 3.

Inst

ituci

ones

gu

ber

nam

enta

les

1. D

iseñ

ar e

stra

tegi

as d

e fo

rmac

ión

y p

artic

ipac

ión

de

cult

ura

ciud

adan

a

1. P

rom

over

y p

rop

oner

en

con

junt

o co

n O

NG

’S,

inst

ituci

ones

edu

cativ

as d

el

Esta

do y

com

unid

ad e

n ge

nera

l, in

icia

tivas

de

form

ació

n en

cu

ltur

a ci

udad

ana.

1. C

omun

idad

2.

Agr

emia

cion

es

3. In

stitu

cion

es lo

cale

s y

Dis

trit

ales

4.

Inst

ituci

ones

edu

cativ

as

Ap

rop

iaci

ón, o

rgan

izac

ión

y p

artic

ipac

ión

de la

com

unid

ad

par

a co

noce

r la

gest

ión

inst

ituc

iona

l y e

l ter

ritor

io a

l que

p

erte

nece

n. F

orta

leci

mie

nto

de

la c

ultu

ra c

iuda

dana

1. In

divi

dual

ism

o 2.

Sen

tido

de p

erte

necí

a co

n el

te

rrito

rio

3. F

alta

de

com

unic

ació

n 4.

Des

artic

ulac

ión

1. D

esin

form

ació

n 2.

Per

dida

de

opor

tuni

dade

s 3.

Imp

osib

ilida

d de

eje

rcer

los

dere

chos

ciu

dada

nos

4. E

stan

cam

ient

o en

el d

esar

rollo

de

pro

yect

os

1. S

ecto

res

pro

duct

ivos

2.

Com

unid

ad e

n ge

nera

l 3.

Inst

ituci

ones

gu

ber

nam

enta

les

1. D

iseñ

ar e

stra

tegi

as d

e fo

rmac

ión

y p

artic

ipac

ión

de

cult

ura

ciud

adan

a

1. P

rom

over

y p

rop

oner

en

con

junt

o co

n O

NG

’S,

inst

ituci

ones

edu

cativ

as d

el

Esta

do y

com

unid

ad e

n ge

nera

l, in

icia

tivas

de

form

ació

n en

cu

ltur

a ci

udad

ana.

1. C

omun

idad

2.

Agr

emia

cion

es

3. In

stitu

cion

es lo

cale

s y

Dis

trit

ales

4.

Inst

ituci

ones

edu

cativ

as

Aus

enci

a de

cul

tura

ciu

dada

na

1. D

efic

ienc

ia e

n fo

rmac

ión

y ed

ucac

ión

en p

rinci

pio

s y

valo

res

dem

ocrá

ticos

1. D

ebili

dad

en e

l tej

ido

soci

al

2. A

usen

cia

de o

rgan

izac

ione

s so

cial

es

1. M

inis

terio

de

Educ

ació

n –c

ultu

ra

2. E

ntid

ades

loca

les

y D

istr

itale

s 3.

Com

unid

ad re

side

nte

y flo

tant

e

1. S

entid

o de

per

tene

ncia

2.

Com

unic

ació

n 3.

Alia

nzas

1. A

lianz

as e

ntre

com

unid

ad y

en

tidad

es lo

cale

s, D

istr

itale

s,

púb

licas

y p

rivad

as

1. E

ntid

ades

loca

les,

Dis

trita

les,

M

inis

terio

de

Educ

ació

n, c

ultu

ra

No

exis

te u

n flu

jo d

e in

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ació

n de

dob

le v

ia,

com

unid

ad-in

stitu

cion

es,

fren

te a

las

pro

ble

mát

icas

, se

rvic

ios

pro

gram

as, p

roye

ctos

y

mar

co n

orm

ativ

o qu

e re

gula

la

pla

nific

ació

n de

la c

iuda

d.

1. In

divi

dual

ism

o 2.

Des

artic

ulac

ión

3. D

esin

form

ació

n

1. C

orru

pci

ón

2. Ig

nora

ncia

3.

Mal

a ge

stió

n 4.

No

aplic

ació

n de

nor

mas

5.

Des

apro

vech

amie

nto

de

recu

rsos

6.

Pro

ble

mát

icas

sin

sol

ució

n 7.

Des

vió

de p

roye

ctos

1. In

stitu

cion

es lo

cale

s-D

istr

ital

es

2. C

omun

idad

en

gene

ral

1. S

entid

o de

per

tene

ncia

2.

Coo

per

ació

n 3.

Art

icul

ació

n 4.

Vee

duría

1. C

omun

idad

en

gene

ral

2. E

ntid

ades

loca

les

1. E

ntid

ades

del

Est

ado

No

hay

dive

rsifi

caci

ón d

e p

rogr

amas

, Igl

esia

s y

mus

eos

cerr

ados

cua

ndo

el tu

rista

lleg

a

1. D

esin

teré

s2.

Des

pro

gram

ació

n3.

Des

artic

ulac

ión

4. D

esin

form

ació

n

1. M

al s

ervi

cio

al tu

rista

- m

enor

es in

gres

os

2. M

ala

imag

en

3. D

esor

gani

zaci

ón

4. D

esco

noci

mie

nto

5. M

ala

pub

licid

ad

6. D

esem

ple

o

1. T

uris

ta2.

Inst

ituci

ones

loca

les

y D

istr

ital

es

3. C

omun

idad

4.

Siti

os d

e in

teré

s

1. P

rom

oció

n 2.

Info

rmac

ión

3. A

rtic

ulac

ión

4. E

xten

sión

de

hora

rios

de

aten

ción

al p

úblic

o 5.

Cre

ació

n de

pro

gram

as

1. In

stitu

cion

es lo

cale

s D

istr

ital

es

2. C

omun

idad

1. M

inis

terio

de

Cul

tura

2.

Min

iste

rio d

e Tu

rism

o 3.

Min

iste

rio d

e de

sarr

ollo

4.

Ent

idad

es lo

cale

s

Deb

e fo

rtal

ecer

se la

legi

timid

ad,

gob

erna

bili

dad

y ar

ticul

ació

n in

stitu

cion

al q

ue p

erm

ita

optim

izar

la g

estió

n p

úblic

a y

logr

e da

r res

pue

sta

y so

luci

ón a

la

s p

rob

lem

átic

as p

or c

iuda

d

- El p

rob

lem

a es

que

la A

lcal

día

no li

dera

ni A

rtic

ula

1. C

aos

2. D

esor

gani

zaci

ón

3. In

adec

uada

adm

inis

trac

ión

4. A

usen

cia

de a

utor

idad

5.

Des

artic

ula

y ro

mp

e 6.

La

com

unic

ació

n (n

o ha

y)

- Alc

aldí

a, in

stitu

cion

es c

on

pre

senc

ia lo

cal

- Res

iden

tes

- Com

unid

ad p

rodu

ctiv

a - P

lane

ació

n Se

ctor

Gob

iern

o

1. C

lúst

er c

omo

grup

o de

p

resi

ón

2. V

eedu

ría p

ara

el c

ontr

ol

soci

al

Ir to

dos

en u

na m

ism

a di

recc

ión

trab

ajar

art

icul

adam

ente

des

de

el C

lúst

er

Difi

cult

ad p

ara

acce

der d

e m

aner

a ef

ectiv

a a

los

recu

rsos

y

la c

ontr

atac

ión

- Fal

ta d

e or

gani

zaci

ón y

as

ocia

tivid

ad

- No

hay

cono

cim

ient

o de

l es

tado

y s

u fu

ncio

nam

ient

o

- No

hay

un re

flejo

de

las

nece

sida

des

de la

com

unid

ad

- No

hay

ento

rno

par

a la

de

moc

raci

a p

artic

ipat

iva

y de

liber

ativ

a - N

o co

nstr

uye

cap

ital s

ocia

l

- Alc

aldí

a, in

stitu

cion

es c

on

pre

senc

ia lo

cal

- Res

iden

tes

- Com

unid

ad p

rodu

ctiv

a - P

lane

ació

n Se

ctor

Gob

iern

o

1. C

lúst

er c

omo

grup

o de

p

resi

ón

2. V

eedu

ría p

ara

el c

ontr

ol

soci

al

Ir to

dos

en u

na m

ism

a di

recc

ión

trab

ajar

art

icul

adam

ente

des

de

el C

lúst

er

- Clú

ster

com

o p

rota

goni

sta

de

los

esp

acio

s de

par

ticip

ació

n

PDL

y en

cuen

tros

ciu

dada

nos

sien

do v

eedo

r de

la

imp

lem

enta

ción

efe

ctiv

a de

l m

ism

o en

toda

s su

s fa

ses



NÚ

CL

EO

S P

RO

BL

EM

ÁT

ICO

S

- D

esa

rro

llo

de

Ca

pa

cid

ad

es

PR

OB

LEM

ÁTIC

AS

ASO

CIA

DA

SC

AU

SAS

EFEC

TOS

AC

TOR

ESIN

VO

LUC

RA

DO

S

ALT

ERN

ATIV

AS

DE

SOLU

CIÓ

N

AU

TOG

ESTI

ÓN

COG

ESTI

ÓN

CON

CER

TAC

IÓN

Falt

a de

con

trol

en

com

por

tam

ient

os d

elic

tivos

1. N

o ha

y un

real

eje

rcic

io d

e la

ju

stic

ia.

2. L

eyes

per

mis

ivas

. 3.

Fal

ta d

e co

mun

icac

ión

y co

ncer

taci

ón e

ntre

la

com

unid

ad.

4. E

vasi

ón d

e no

rmas

y p

atro

nes

cult

ural

es.

5. M

igra

ción

de

pob

laci

ón.

1. C

orru

pci

ón

2. Im

pun

idad

3.

Pér

dida

de

imag

en y

cr

edib

ilida

d 4.

Ana

rquí

a 5.

Mal

a im

agen

1. E

l Est

ado

2. F

uerz

a p

úblic

a 3.

Tur

ista

s 4.

Em

pre

sario

s/as

5.

Res

iden

tes

6. P

obla

ción

flot

ante

1. U

nión

con

la c

omun

idad

par

a ha

cer u

n fr

ente

de

segu

ridad

1.

Con

cert

ació

n de

la

com

unid

ad c

on la

s in

stitu

cion

es e

n ge

nera

l

Falt

a de

bue

nas

rela

cion

es y

de

sarr

ollo

inte

rcul

tura

l1.

Reg

iona

lism

o 2.

Con

duct

as e

xclu

yent

es

1. In

tole

ranc

ia

2. C

onfli

ctos

1.

Com

unid

ad lo

cal

2. V

isita

ntes

1.

Ace

pta

r la

dife

renc

ias

2. T

oler

anci

a 3.

Fav

orec

er e

l dia

logo

1. F

orm

ació

n p

ara

cono

cer o

tras

cu

ltur

as

2. E

spac

ios

que

per

mita

n la

in

tera

cció

n cu

ltur

al y

el d

ialo

go

No

exis

te u

na c

ultu

ra c

iuda

dana

en

def

ensa

del

pat

rimon

io d

e la

lo

calid

ad.

1. In

dife

renc

ia c

iuda

dana

. 2.

Fal

ta d

e p

erte

nenc

ia d

el

esp

acio

.

1. D

estr

ucci

ón d

el p

atrim

onio

2.

Difi

cult

ad d

e re

cono

cim

ient

o an

te la

UN

ESCO

1. C

omer

cian

tes

2. E

stud

iant

es

3. V

isita

ntes

4.

Tur

ista

s 5.

Res

iden

tes

6. In

stitu

cion

es

1. V

elar

por

el c

uida

do d

el

pat

rimon

io

2. C

ultu

rizar

a la

gen

te

1. A

lta

difu

sión

2.

Pub

licid

ad

3. C

ontr

ol p

olic

ivo

4. C

lúst

er tu

rístic

o

Esta

ndar

izac

ión

de lo

s p

rodu

ctos

co

n se

llo d

e ga

rant

ía o

mar

ca

regi

stra

da, (

pro

lifer

ació

n de

co

mp

rave

ntas

rece

pta

dora

s)

de p

rodu

ctos

o m

etal

es q

ue n

o tie

nen

cert

ifica

do d

e or

igen

1. T

rab

ajo

aisl

ado

2. In

form

alid

ad

1. P

rodu

ctos

de

mal

a ca

lidad

2.

Eng

año

3. M

ala

imag

en

1. T

odos

los

sect

ores

in

volu

crad

os e

n la

pro

ducc

ión

1. C

apac

itaci

ón e

n té

cnic

as

apro

pia

das

par

a ca

da s

ecto

r 1.

Reg

istr

o y

cont

rol

2. M

arca

regi

stra

da y

con

trol

de

gar

antía

1. C

onve

nios

con

inst

ituci

ones

p

ara

las

cap

acita

cion

es

Pres

ión

por

par

te d

e fu

ncio

nario

s y

func

iona

rias

que

exig

en c

ump

limie

ntos

que

nos

so

n ac

orde

s a

la re

alid

ad c

uand

o so

n es

tab

leci

mie

ntos

lega

les

1. F

alta

de

cono

cim

ient

o de

la

loca

lidad

por

par

te d

e lo

s fu

ncio

nario

s.

2. In

tere

ses

pol

ítico

s o

per

sona

les.

1. C

onfli

ctos

2.

Inju

stic

ias

3. E

cono

mía

s in

esta

ble

s

1. In

stitu

cion

es

2. E

ntes

de

cont

rol

3. S

ecto

r com

erci

al y

pro

duct

ivo

1. D

enun

ciar

las

irreg

ular

idad

es

2. D

iálo

go c

on lo

s ot

ros

esta

ble

cim

ient

os

1. F

unci

onar

ios

con

cono

cim

ient

o de

la lo

calid

ad1.

Dia

logo

y b

úsqu

eda

de

solu

cion

es e

ntre

ent

idad

es,

com

erci

ante

s y

com

unid

ad

Des

artic

ulac

ión

norm

ativ

a en

el

orde

n na

cion

al y

dis

trita

l.1.

Des

cono

cim

ient

o de

la

norm

ativ

idad

ent

re lo

s se

ctor

es

2. P

reva

lece

n lo

s in

tere

ses

per

sona

les

sob

re lo

s de

la

com

unid

ad

1. n

o sa

bem

os g

estio

nar

2. n

o sa

bem

os e

xigi

r nue

stro

s de

rech

os

3. fr

agm

enta

ción

de

los

sect

ores

4.

Exc

lusi

ón d

el te

rrito

rio

1. In

stitu

cion

es

2. C

omun

idad

3.

Ges

tore

s 4.

Com

erci

ante

s y

pro

duct

ores

1. C

apac

itaci

ón e

n no

rmas

2.

Est

ar a

ctua

lizad

os s

obre

los

cam

bio

s en

las

norm

as

1. M

ayor

par

ticip

ació

n,

com

pro

mis

o y

dial

ogo

entr

e la

s in

stitu

cion

es y

las

orga

niza

cion

es

1. G

ener

ar e

spac

ios

par

a la

co

nstr

ucci

ón c

olec

tiva

de la

s no

rmas

Des

arro

llo d

e C

apac

idad

esCa

paci

taci

ón d

el s

ervi

cio

al

clie

nte,

otr

o id

iom

a, d

iseñ

o y

cono

cim

ient

o de

l pro

duct

o,

capa

cita

ción

a lo

s gu

ías

turís

ticos

en

cua

nto

a la

joye

ría y

esm

eral

da

1. N

o ha

y cu

ltur

a en

ser

vici

o al

cl

ient

e 2.

Inm

edia

tez

en c

ubrir

pue

stos

de

trab

ajo

3. M

ano

de o

bra

no

calif

icad

a

1. N

o se

ent

iend

e b

ien

el c

lient

e 2.

Pro

duct

os d

e m

ala

calid

ad

3. T

uris

tas

y vi

sita

ntes

eng

añad

os

4. P

erdi

da d

e op

ortu

nida

des

de

nego

cios

1. C

omer

cian

tes

2. T

uris

tas

3. V

isita

ntes

1. A

utoe

valu

ació

n de

nue

stra

s em

pre

sas

y ca

pac

idad

es

2. F

orta

leci

mie

nto

cont

inuo

de

nues

tras

act

ivid

ades

1. Id

entif

icar

asp

ecto

s p

ara

mej

orar

las

activ

idad

es e

ntre

lo

s di

fere

ntes

sec

tore

s

1. H

acer

con

veni

os c

on

inst

ituci

ones

que

pue

dan

solu

cion

ar n

uest

ras

fale

ncia

s

No

exis

te a

soci

ació

n de

guí

as

de tu

rism

o1.

Indi

vidu

alis

mo

2.D

esco

noci

mie

nto

de la

im

por

tanc

ia d

e la

aso

ciat

ivid

ad

3. V

isió

n es

trat

égic

a de

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la desunión y la desconfi anza entre ellos mismos generó que este proceso se instalara en la loca-lidad de Santa Fé. Aunque fue una experiencia enriquecedora para algunos de estos guías, hoy no cuentan con una asociación que organice a tantos guías profesionales habiendo tanta de-manda y afl uencia de turistas por atender. Sin embargo, a raíz de ese proceso y de evidenciar que son más las fortalezas que las debilidades que tiene este sector, es como surge la idea de organizarse y querer conformar la Red de guías e informadores turísticos del centro histórico de La Candelaria. Actualmente se encuentran defi -niendo una sigla y un logo que los identifi que.

7 Agencias operadoras de viajesy turismo

Con una participación de tan solo el 2%, frente a los otros sectores en la construcción de Agenda de Desarrollo Turístico Local de La Candelaria, se encuentra el sector de agencias operadoras de viajes y turismo, el sector con la más baja parti-cipación en todo el proceso de construcción co-lectiva de este documento. Varios de los motivos que pueden explicar este nivel de participación, es el bajo número de ellas que se encuentran instaladas en la localidad propiamente, la difi cul-tad de delegar la representación en una persona que participara del proyecto. A estas agencias se les realizaron convocatorias personalizadas, a las que solo respondieron CARNAVAL TOURS, agencia de viajes y BOGOTRAVEL y CIUDAD PARA TODOS operadores de turismo, que par-ticiparon activamente y permanecieron constan-tes aportando mucha claridad al proceso.

Dentro de las fortalezas identifi cadas en este sector están: gran demanda de turismo en La Candelaria, diversidad de planes, tamaño del te-rritorio, facilidad en la adquisición de planes (bo-nos turísticos, turismo prepagado), adaptación de los planes de acuerdo a las personas, gran oferta de agencias de la ciudad que incluyen a La Candelaria en sus planes; La Candelaria en si es una potencia entre otras.

En cuanto a las debilidades del sector se encuen-tra: no hay integración entre agencias y hoteles, falta de integración y socialización entre los en-

tes que forman parte del turismo, falta articular el paquete turístico, falta de promoción de la loca-lidad, confi abilidad y disponibilidad del servicio de guianza (competencia desleal), competencia desleal entre agencias, algunas agencias poten-cian los servicios hacia fuera de la localidad y otras ciudades.

8 Sector educativo, universidades y colegios amigos del turismo

El sector de educación representa en la grafi ca el 4% de participación en el proceso. Fueron lla-madas a participar 10 universidades y dos institu-tos universitarios, a este llamado acudieron cin-co universidades:, Universidad, Universidad de los Andes, Universidad Externado de Colombia y Universidad La Gran Colombia. En particular la participación del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario y la universidad Autónoma de Colombia, aportó puntos importantes para el seguimiento y la profundización en temas im-portantes para la construcción del Clúster.

El sector de educación es uno de los sectores más fuertes y con mayor presencia en la localidad de La Candelaria, con casi medio millón de estu-diantes que transitan diariamente por el territo-rio. Es por ello que parte de la voluntad de los participantes en la construcción del Clúster de Turismo radica en una estrategia que promue-va el compromiso de diferentes actores sociales en el diseño y ejecución de diferentes acciones, mediante la articulación del sector público y pri-vado para movilizar una mayor participación de las universidades.

Las universidades participantes comentaron el avance investigativo que han tenido respecto al turismo en la Localidad de La Candelaria, así como otros estudios e investigaciones que se relacionan con el tema de productividad por sectores y los aportes que han realizado en la ejecución de varios proyectos. La información que suministraron ratifi ca: la necesidad de visi-bilizar los programas y proyectos que estas desa-rrollan, de identifi car las posibilidades que estos programas y proyectos generan para la localidad y de promover las múltiples articulaciones que pueden generarse entre ellas, las instituciones, el



comercio y la comunidad, en búsqueda de po-tenciar a La Candelaria como localidad turística y el desarrollo turístico como generador de arrai-go y equidad.

9 Atractivos turísticos: Museos, salas de teatro, iglesias, casas fundaciona-

les, casas institucionales, otrosEste sector representa el 3% de participación. De un total de 48 atractivos, participaron: La Fundación Teatro Libre de Bogotá, La Capilla del Sagrario, El museo de La Esmeralda, La Catedral Primada de Colombia, El Centro Cultural Gabriel García Márquez, La Fundación Rafael Pombo, El Museo del siglo XIX, La parroquia San Juan de Dios, El palacio Cardenalicio y el Banco de la República, Teatro Tecal. Desde su participación se hicieron aportes importantes sobre las poten-cialidades y la falta de articulación de la locali-dad. Sin embargo, los aportes de mayor conteni-do se hicieron por parte de unos pocos atractivos turísticos, de los cuales se aprecia la constancia y el trabajo conjunto que se realizó con el Museo del Oro. Al igual que otros sectores, el sector de atractivos turísticos, llego a la mesa con la inten-ción de articularse y trabajar juntos para consoli-dar La Candelaria como un sector turístico, como

con la intención de participar en la construcción de propuestas viables para la resolución de mu-chas de las problemáticas que tiene la localidad. Igualmente evidenciaron el problema que aco-ge a las instituciones, la falta de visibilidad y de articulación. Otras de las problemáticas, que se identifi caron fueron la falta de compromiso de instituciones y comunidad hacia la protección del patrimonio y hacia la transformación que está adquiriendo el territorio.

10 Juntas de acción comunal, Consejos de administración con-

juntos multifamiliares y organizaciones no gubernamentales afi nes al turismo (culturales, ambientales, empresarios de la oferta turística, de patrimonio) y comerciantesEste sector, denominado sector 10 por estar con-formado por diez formas organizativas en el te-rritorio, representa en volumen junto con el sec-tor de joyeros el mayor número de participantes. Está representado en la gráfi ca como el sector 10 y cuenta con un porcentaje del 19% de partici-pación en el proceso. Su presencia en las mesas de trabajo fue masiva, alcanzando la cantidad más alta de participación por mesa sectorial.

De este sector es importante resaltar su con-dición heterogénea y desigual, que conduce a pensarlo como varios sectores, a los que llama-mos por necesidades logísticas, subsectores. Por esta razón, el desarrollo de las mesas de este sector propuso visibilizar las opiniones de los diferentes sub-sectores que lo componen, que se pueden resumir en residentes, comerciantes y organizaciones. Los residentes comprenden el 15% del total de la participación en el proyecto, pero en este 15%, 10% realizan alguna actividad, la mayoría comercial en la localidad, de modo que son Residentes y comerciantes o residentes y participantes de organizaciones culturales. El otro 4% lo comprenden comerciantes u activida-des en el territorio que no viven en el.

La participación de estos que llamamos sub-sec-tores se dio de forma muy diferente. Los resi-

Reconocimiento Territorial

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(Eje

m:

acci

ón d

e cu

mp

limie

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ridad

y C

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ia

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ial

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nida

des

labo

rale

s y

educ

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vas,

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naci

onal

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Cond

icio

nes

soci

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y e

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cas

de la

ciu

dad

y de

l paí

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ioro

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la im

agen

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la

loca

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erce

pci

ón d

e in

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ridad

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lem

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- Pob

laci

ón re

side

nte,

flot

ante

- P

obla

ción

en

cond

ició

n de

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ione

s, a

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iaci

ones

so

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es y

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les

- Ent

es g

uber

nam

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les,

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olic

ía

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conc

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ión

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men

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l pat

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nión

de

sect

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que

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n al

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as d

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ara

la

pre

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ión

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ción

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lem

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e ge

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tern

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n, o

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LUC

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S

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ESTI

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ESTI

ÓN

CON

CER

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IÓN

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que

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inse

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urid

ad e

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duce

que

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isita

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del

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y s

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vent

as

• Def

icie

ncia

en

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izac

ión

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lani

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loca

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ge

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pat

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laci

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nte

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• Ent

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uber

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rol

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s

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e p

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sect

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pro

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ivos

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atra

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y vi

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e ca

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el p

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mie

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soc

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loca

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ener

ar u

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Cen

tro,

de

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icie

a la

loca

lidad

y a

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mer

cio

form

al.

dentes se destacaron como el sector de mayor constancia, y aportes más críticos y propositivos. Los comerciantes no tuvieron una participación tan directa y las organizaciones aunque numéri-camente participaron en menor proporción que otros sectores, se destacaron por una participa-ción constante con aportes fundamentales, sobre los cuales se conciliaron y crearon lazos que per-mitieron una visión conjunta del territorio con miras a potenciar y proteger la habitabilidad, la cultura y el arte local.

Dentro del trabajo realizado, se identifi caron las principales fortalezas y debilidades, donde se en-contraron: Fortalezas, RESIDENTES: Arquitectura colonial, arte religioso, museología, antigüedad, calidad de los residentes, riqueza histórica, me-dios de comunicación, comercio artesanal, ri-queza cultural, danza, folclore, diversidad de saberes y sabores, equipamiento diverso, plura-lidad de ofi cios entre otros. CULTURAL: Oferta de productos artísticos, punto de encuentro pro-ductivo, teatros, habitantes agradables y cordia-les y oferta cultural. COMERCIANTES: Mercado de la Concordia, componente cultural artístico de la Plaza de la Concordia, arraigo histórico de los comerciantes de la plaza, conocimiento del sector y tradición oral.

Entre las de debilidades están: Poca participa-ción de los sectores turísticos, dinámicas poco productivas, competencia de partes del comer-cio, delincuencia, micro tráfi co, prostitución, fal-ta de recursos monetarios, falta de convocatorias y difusión, falta de calidad de vida de los habi-tantes, escasa participación de los residentes en espacios abiertos por las instituciones, deterioro de inmuebles, inseguridad, transporte, falta de oportunidades de trabajo, falta de cultura ciuda-dana, habitante de calle, llegada de nuevos resi-dentes u ocupantes -comerciantes, estudiantes- que desconocen los aspectos más importantes de la localidad, creando una amenaza a la his-toria, la arquitectura, el arraigo y la permanencia del habitante local.

Bogotá cuenta con un número signifi cativo de espacios de participación, en su mayoría ofreci-dos desde la institucionalidad y soportados des-

de la normatividad. Dichos espacios, han sido creados para dar legitimidad a la democracia participativa, en donde se pretende que el ciu-dadano se involucre en la gestión de lo público, siendo participe de la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas públicas.

Es bueno anotar que existe una gran oferta de espacios e instancias de participación. De los doce sectores administrativos del Distrito, diez de ellos tienen o deben crear espacios de par-ticipación en donde se discutan temas especí-fi cos de acuerdo a cada sector. De estos espa-cios, se destacan los Comités de Participación Comunitaria (Copacos), el Comité Local de Emergencias, el Consejo Local de Personas con Discapacidad, el Consejo Local de Planeación, El Subcomité de Mujer y Género. También, se identifi can otros espacios como las Mesas de Seguridad Alimentaria y Nutrición, La Mesa de Actividad Física, la Red del Buen Trato, los sub-comités que se derivan del CLOPS y los Núcleos de Participación, liderados por el sector salud. No obstante, en La Candelaria estos espacios son muy débiles, no se articulan o predomina el des-interés ciudadano.

Por otro lado, se observan otros modos de parti-cipación, aquellos que son organizados y dirigi-dos por la comunidad, que responden a intere-ses colectivos en donde se busca dar solución a las necesidades más sentidas. Hasta el momento, se han identifi cado movimientos de la sociedad civil en donde se discute el Plan Centro, los efec-tos que trae para los habitantes y la manera de organizarse para ser favorecidos por los cambios que se plantean.

11 IntersectorialEste sector compuesto por institucio-

nes que tienen presencia en la localidad contó con una participación del 6%. Al igual que el de Atractivos y Universidades, es un sector con gran difi cultad de asistencia por diversos factores entre ellos el tiempo y diversidad de compro-misos. Dentro de las instituciones participantes estuvieron: SDIS-Juventud, IPES, Secretaría de Desarrollo Económico, Secretaría Distrital de



cipación- Consejos de Arte/Cultura y Patrimonio. El compromiso institucional del Instituto Distrital de Turismo en asesorar técnicamente a la loca-lidad para el fortalecimiento de los procesos de desarrollo turístico local, que componen la ad-ministración local o el sector privado en la loca-lidad. El desarrollo urbano sumado a la inclusión social y participación ciudadana, contribuye al crecimiento de la identidad local y cultural, tan-to de los habitantes de la localidad, como de sus visitantes.

Dentro de los factores que restringen la inci-dencia de las entidades en la localidad de La Candelaria está: El actual Plan de Ordenamiento Territorial, parte de la normatividad vigente, la baja disposición de espacios públicos para el aprovechamiento económico con alto fl ujo natural de peatones. Se manifi esta la falta de voluntad institucional de diversos sectores en el marco del desarrollo del Plan Zonal del Centro de Bogotá y la operación estratégica del mismo, frente a las responsabilidades que el decreto le asigna al Sector del Hábitat. La acción de la Secretaría, limitada por recursos, no se prioriza para La Candelaria. Hay desconocimiento de la existencia de la Empresa de renovación Urbana en la localidad. Falta articulación y comunica-ción para difundir la programación cultural de la entidad, por los canales que tiene la localidad.

Cultura, Recreación y Deporte, Archivo General de La Nación, FENALCO Bogotá, Secretaría de Cultura, , Ofi cina de Servicio al ciudadano de La Candelaria, Secretaría Distrital de Integración Social, Secretaría local La Candelaria, Casa de Igualdad de Oportunidades y Defensoría del Espacio Público. Se contó con una participa-ción muy proactiva de parte de la Empresa de Renovación Urbana ERU y el Instituto Distrital de Turismo.

Dentro de los factores que favorecen la inciden-cia de la entidad en el desarrollo turístico de la localidad de La Candelaria está: Desde el acom-pañamiento a organizaciones sociales de base, como gestores culturales y artísticos desde los y las jóvenes para la localidad. Espacios abando-nados que no se aprovechan. FENALCO ha teni-do hace varios años presencia en la localidad y tiene un gran número de afi liados en esta zona (joyeros, restaurantes, hoteles), que contribuye con elementos de información y coadyuva a la organización y regularización de las actividades económicas. Esto a su vez, contiene elementos de mejoramiento del entorno y mitigación de la percepción de inseguridad.

Se destacan, también, los proyectos de sensibiliza-ción y difusión del patrimonio cultural. Programa de estímulos (becas y alianzas). Sistema de parti-

Validación documento de AgendaValidación documento de Agenda

NÚ

CL

EO

S P

RO

BL

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ICO

S

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spa

cio

pú

bli

co y

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LUC

RA

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COG

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cont

rol d

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ctor

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Com

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Com

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Ase

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.

Gen

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pre

sión

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s.

Hac

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ejo

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sidu

os o

rgán

icos

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lidos

y

reci

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les)

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ortu

nos.

Cum

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ient

o de

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limin

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vec

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cap

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ción

de

los

hab

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es e

n m

anej

o de

re

sidu

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os o

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Gen

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pol

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claj

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y

orga

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Cre

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so d

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gare

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in n

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co

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. C

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mer

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N

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Busc

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licac

ión

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s au

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ades

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Bu

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ades

o in

cent

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vent

ud.

Que

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nor

ma.

A

plic

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n de

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oges

tión

con

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acto

res

y la

s in

stitu

cion

es

Alto

s ni

vele

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ruid

o (C

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n A

uditi

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Falt

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trol

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deci

bel

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n lo

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tab

leci

mie

ntos

. Fa

lta

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ultu

ra y

con

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cia

audi

tiva

Rep

ercu

sión

en

la s

alud

púb

lica.

H

ipoa

cusi

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sord

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. M

ala

imag

en.

Com

unid

ad.

Sect

or C

omer

cial

: Bar

es y

Re

stau

rant

es.

Entid

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(Alc

aldí

a y

hosp

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Aut

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gula

rse

en e

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del

ru

ido

Ap

licac

ión

de la

nor

ma.

D

iagn

ostic

o co

n m

apas

de

ruid

o.

Info

rmar

nos.

C

amp

añas

del

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son

ido.

Gen

erar

pol

ítica

s de

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ejo

del r

uido

y la

rum

ba

con

todo

s lo

s /l

as a

ctor

es

Man

ejo

de re

sidu

osFa

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de e

duca

ción

e

info

rmac

ión.

N

o ha

y cu

ltur

a ci

udad

ana.

La

ley

no e

s ap

licad

a co

mo

mec

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de c

ontr

ol

Mal

a im

agen

del

cen

tro

hist

óric

o.

Enfe

rmed

ades

. Pr

olife

raci

ón d

e ha

bita

ntes

de

cal

le.

Inse

gurid

ad.

Com

erci

ante

s fo

rmal

es e

in

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ales

. Tu

rista

s.Po

bla

ción

flot

ante

. A

seo

Cap

ital.

Salu

brid

ad

Gen

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Cam

pañ

as d

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cicl

aje

y as

eo e

ntre

los

com

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ante

s.

Con

cien

tizac

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de la

s/lo

s ha

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ntes

del

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resi

duos

só

lidos

. U

sar l

os h

orar

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de re

cole

cció

n de

bas

uras

.

Veed

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par

a ex

igir

el

cum

plim

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o de

las

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vige

ntes

. M

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nim

ient

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esp

acio

s qu

e se

han

recu

per

ado.

G

ener

ar c

amp

añas

de

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cle

y as

eo.

Cam

pañ

as d

e as

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claj

e (H

osp

ital,

UES

P).

Cum

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ient

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pen

aliz

ació

n de

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cum

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ient

o.

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, Bas

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* Fa

lta

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pro

pia

ción

por

par

te

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pob

laci

ón re

side

nte

y flo

tant

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rese

ncia

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hab

itant

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e ca

lle*

Des

orga

niza

ción

en

las

Feria

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activ

idad

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ultu

rale

s y

soci

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que

atr

aen

pob

laci

ón

mas

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ente

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loca

lidad

.*

Des

arro

llo d

e in

terv

enci

ones

ur

ban

ístic

as y

via

les

por

par

te

del d

istr

ito.

* Pr

edio

s ab

ando

nado

s.*

Mal

man

ejo

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s re

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lo

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com

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usen

cia

de n

orm

ativ

idad

par

a el

reci

claj

e• A

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de c

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ra p

ara

el

reci

claj

e

* Im

agen

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ativ

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lo

loca

lidad

* In

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det

erio

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Des

ince

ntiv

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n p

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el s

ecto

r.*

Atr

ae p

obla

ción

hab

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e de

cal

le.

•Vec

tore

s • D

epre

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ión

en la

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dad

* Re

side

ntes

y P

obla

ción

flo

tant

e*

Aut

orid

ades

loca

les

y di

strit

ales

.*

Emp

resa

rios

y co

mer

cian

tes

de la

loca

lidad

.*

Turis

tas

* O

rgan

izac

ione

s de

re

cup

erad

ores

(rec

icla

dore

s).

* Se

nsib

iliza

ción

de

los

com

erci

ante

s, la

pob

laci

ón

resi

dent

e y

flota

nte

de la

lo

calid

ad.

*Den

unci

as•C

amp

añas

de

man

ejo

de

resi

duos

, cul

turiz

ació

n e

n re

cicl

aje

y cu

idad

o de

l p

atrim

onio

* O

rgan

izac

ión

de ta

llere

s y

jorn

adas

info

rmat

ivas

sob

re lo

s ci

clos

de

reco

lecc

ión

de b

asur

a en

la lo

calid

ad.

* Pr

omoc

ión

y ge

stió

n de

alia

nzas

en

torn

o a

la

resp

onsa

bili

dad

soci

al

emp

resa

rial.

* Pa

cto

con

orga

niza

ción

re

cicl

ador

as p

ara

un a

decu

ado

man

ejo

de lo

s re

sidu

os.

•Cre

ació

n de

em

pre

sa p

rop

ia

de a

uto-

reci

claj

e p

ara

la

reiv

indi

caci

ón d

e re

curs

os

(Gre

mio

s).

* M

ejor

amie

nto

del s

ervi

cio

de

las

emp

resa

s re

cole

ctor

as d

e b

asur

as.

* A

utor

idad

es lo

cale

s de

ben

ha

cer s

egui

mie

nto

a lo

s p

rop

ieta

rios

de p

redi

os

deso

cup

ados

y e

n m

al e

stad

o p

ara

su a

pro

pia

ción

.• A

decu

ació

n de

bañ

os p

úblic

os

de la

loca

lidad

y d

e ca

neca

s de

bas

ura.



NÚ

CL

EO

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RO

BL

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ÁT

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S

- M

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ilid

ad

PR

OB

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ÁTIC

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ASO

CIA

DA

SC

AU

SAS

EFEC

TOS

AC

TOR

ESIN

VO

LUC

RA

DO

S

ALT

ERN

ATIV

AS

DE

SOLU

CIÓ

N

AU

TOG

ESTI

ÓN

COG

ESTI

ÓN

CON

CER

TAC

IÓN

Mov

ilida

dD

ificu

ltad

es d

e m

ovili

zaci

ón d

e lo

s p

eato

nes

en la

loca

lidad

.

-Ven

tas

amb

ulan

tes

en a

nden

es

- And

enes

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osto

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lcan

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las

en m

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o

(Rot

as, r

obo

de ta

pas

) - M

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o de

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nes

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gurid

ad d

el p

eató

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ccid

ente

s de

trán

sito

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s de

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seún

tes

caus

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lesi

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per

sona

les

- Cao

s ve

hicu

lar

-Pea

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s - T

uris

tas

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dedo

res

amb

ulan

tes

- ID

U- A

lcal

día

loca

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ecre

taría

de

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ilida

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spac

io P

úblic

o

Con

stru

cció

n de

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pue

stas

so

bre

mov

ilida

d de

sde

el

clús

ter c

on la

par

ticip

ació

n de

lo

s 11

sec

tore

s

Del

egac

ión

del C

lúst

er

al c

omité

loca

l par

a im

ple

men

taci

ón d

el S

ITP

Asi

sten

cia

de lo

s de

lega

dos

al

com

ité lo

cal d

el S

ITP.

Ingr

eso

y sa

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de v

ehíc

ulos

es

pec

ialm

ente

el v

iern

es

Sep

timaz

o

-Cao

s To

tal

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enta

s am

bul

ante

s -P

arqu

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hícu

los

en la

un

iver

sida

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ran

Col

omb

ia p

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ser ú

nica

vía

de

salid

a.

-Bar

es q

ue e

xpen

den

licor

, sal

en

per

sona

s a

la v

ía p

úblic

a.

-Fal

ta in

jere

ncia

de

auto

ridad

loca

l.

-Mov

ilida

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aos

- Ins

egur

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ituci

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púb

licas

que

no

tien

en p

lane

ació

n de

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even

tos

- C

omun

idad

afe

ctad

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rans

por

tado

res

Con

stru

cció

n de

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pue

stas

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bre

mov

ilida

d de

sde

el

clús

ter c

on la

par

ticip

ació

n de

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s 11

sec

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s

Del

egac

ión

del C

lúst

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al c

omité

loca

l par

a im

ple

men

taci

ón d

el S

ITP

Asi

sten

cia

de lo

s de

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dos

al

com

ité lo

cal d

el S

ITP.

Seña

lizac

ión

insu

ficie

nte

(tur

ístic

a y

vial

) -D

esin

form

ació

n de

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turis

tas

- No

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gra

ubic

ar lo

s si

tios

de

imp

orta

ncia

his

tóric

a y

cult

ural

- N

o p

osib

ilita

la c

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icac

ión

con

los

visi

tant

es

-No

pos

ibili

ta e

l rec

onoc

imie

nto

de lo

s lu

gare

s im

por

tant

es- A

los

visi

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e le

s di

ficul

ta

por

el i

diom

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los

sitio

s de

im

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tanc

ia tu

rístic

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os tu

rista

s no

con

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todo

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s lu

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s de

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rtan

cia

turís

tica

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ista

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tuto

Dis

trit

al d

e Tu

rism

o - S

ecre

taría

de

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ilida

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Loca

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de

Des

arro

llo

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itant

es d

e la

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Plan

tear

la p

rob

lem

átic

a an

te

las

dife

rent

es in

stitu

cion

es y

ac

tore

s p

ara

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del

pro

ble

ma.

Con

stru

cció

n de

acu

erdo

s so

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la re

solu

ción

de

esta

p

rob

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átic

a co

n en

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es

púb

licas

y p

rivad

as

Clú

ster

par

ticip

ativ

o y

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co

n lo

s de

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act

ores

que

de

cide

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esa

tem

átic

a

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dD

éfic

it de

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quea

dero

s (c

apac

idad

, cal

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, no

rmat

ivid

ad, y

hor

ario

)

-Des

info

rmac

ión

de lo

s tu

rista

s - N

o se

logr

a ub

icar

los

sitio

s de

im

por

tanc

ia h

istó

rica

y cu

ltur

al

- No

pos

ibili

ta la

com

unic

ació

n co

n lo

s vi

sita

ntes

-No

tiene

el t

uris

mo

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omer

cio

se a

fect

a p

or n

o te

ner p

arqu

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udia

ntes

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os,

pro

feso

res

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nseg

urid

ad

-Tra

nsp

orta

dore

s - E

stud

iant

es

- Em

pre

sario

s - T

uris

tas

- Due

ños

de p

arqu

eade

ros

- Alc

aldí

a lo

cal

- Com

unid

ad a

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ada

Org

aniz

ar p

arqu

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par

a di

scut

ir la

s no

rmas

y

cond

icio

nes

de u

so.

Clú

ster

- Alc

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DEP

AC

(Si

stem

a lo

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artic

ipac

ión)

- C

omun

idad

de

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s - L

evan

tan

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rmac

ión

yre

spue

stas

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a su

org

aniz

ació

n.

Se e

stud

ia la

nor

ma

y us

o de

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elo

en u

n se

ctor

turís

tico.

Pa

ra c

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rtar

la m

odifi

caci

ón

de la

nor

ma.

NÚ

CL

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RO

BL

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ÁT

ICO

S

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spa

cio

pú

bli

co y

uso

de

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PR

OB

LEM

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ASO

CIA

DA

SC

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SAS

EFEC

TOS

AC

TOR

ESIN

VO

LUC

RA

DO

S

ALT

ERN

ATIV

AS

DE

SOLU

CIÓ

N

AU

TOG

ESTI

ÓN

COG

ESTI

ÓN

CON

CER

TAC

IÓN

Gra

fitis

, pub

licid

ad, i

mp

resa

en

las

fach

adas

de

los

inm

ueb

les

(Con

tam

inac

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Visu

al)

-Per

mis

ivid

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de

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ació

n de

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orm

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de

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ura

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a im

agen

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ierd

e la

mem

oria

his

tóric

a de

l sec

tor

-Jóv

enes

gra

fiter

os

- Due

ños

de lo

s in

mue

ble

s af

ecta

dos

- Ins

tituc

ione

s lo

cale

s - O

bse

rvad

ores

(tur

ista

s)

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rmar

a la

s au

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ades

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ante

ner p

inta

das

las

par

edes

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ener

ar c

amp

añas

edu

cativ

as

par

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el p

atrim

onio

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onci

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ar a

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idad

Gen

erar

una

ley

que

pen

alic

e la

ac

ción

del

gra

fiti.

Vent

as in

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ales

no

orga

niza

das.

-Fal

ta d

e se

guim

ient

o y

aplic

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n de

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orm

ativ

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- N

o ha

y op

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par

a qu

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s no

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nen

trab

ajo

-Des

orga

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ción

del

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- Ile

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ad

- Mic

ro tr

áfic

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urid

ad

-Com

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ante

s fo

rmal

es

- Com

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ante

s in

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- I

PES

- Sec

reta

ría d

e D

esar

rollo

Ec

onóm

ico

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aldí

a Lo

cal

Org

aniz

ació

n de

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vend

edor

es

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rmal

es

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aniz

arse

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ue e

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ado

les

de re

spue

sta

conv

enie

nte

par

a su

ingr

eso

Gen

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alte

rnat

ivas

de

solu

ción

a la

rgo

pla

zo

Form

aliz

ació

n de

l com

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o de

p

iedr

as in

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al (c

omis

ioni

stas

de

esm

eral

das)

inva

sión

del

es

pac

io p

úblic

o.

- Fal

ta d

e or

gani

zaci

ón d

e lo

s gr

emio

s - E

vasi

ón d

e im

pue

stos

- F

alta

de

educ

ació

n de

l co

mp

rado

r

-Mal

a im

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a el

gre

mio

- O

cup

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n de

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acio

púb

lico

- Cre

an a

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ient

e ad

ecua

do p

ara

gene

rar i

nseg

urid

ad

-Tur

ista

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smer

alde

ros

form

ales

- D

elin

cuen

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disf

raza

dos

-Org

aniz

ació

n de

gre

mio

- F

alta

de

segu

imie

nto

de la

s au

torid

ades

que

def

iend

en e

l es

pac

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ublic

o

Busc

ar la

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ació

n de

est

a ac

tivid

adFo

rmal

izac

ión

- Acc

ión

de la

s a

utor

idad

es Agenda de Desarrollo Territorial

Enfoque Metodológico

Aspectos Metodológicos de La Construcción de Agendas

Etapas y Actividades

La Agenda de Desarrollo Turístico que se pre-senta para La Candelaria es la particularización y adaptación de la metodología de Agendas de Desarrollo Territorial que ha desarrollado la cor-poración Nuevo Arco Iris, a las condiciones es-pecífi cas del desarrollo turístico de la localidad. Esta metodología propone el desarrollo de La Agenda como un proceso dinámico y perma-nente, orientado a la transformación territorial mediante acciones estratégicas.

Se caracteriza por la existencia de liderazgos capaces de articular una visión compartida del futuro y por la decisión colectiva de trabajar con base en los intereses comunes, para la creación de bienes públicos, a través de la autogestión, la cogestión y la concertación.

Como rasgo determinante, las Agendas llevan implícita la intención del fortalecimiento organi-zacional y empresarial en sus aspectos relacio-nados con la promoción del liderazgo, el mayor acercamiento a la comunidad, la participación en la planeación del desarrollo local, la supera-ción del inmediatismo y el logro de mayor in-fl uencia en el ámbito de lo público.

Desde un enfoque integral, las Agendas parten de reconocer al tejido social y productivo como sujeto determinante del desarrollo. Este reco-nocimiento está en procura de articular, desde componentes económicos, sociales, ambienta-

les, tecnológicos, políticos y culturales, la re-lación del contexto con el factor subjetivo. Al orientar la identifi cación integral de necesidades, la Agenda, propicia la sustitución de la oferta ins-titucional fragmentada por la universalización de derechos y la concretización de éstos en bienes y servicios públicos y privados.

En la defi nición de los temas, su clasifi cación y planteamiento de alternativas de solución, las Agendas superan la categoría de “listado”, para convertirse en un factor de aprendizaje, de for-mación de cultura democrática y participativa y apropiación social del conocimiento. Su elaboración es interactiva, porque implica desarrollar estrategias de negociación al interior del grupo a lo largo del proceso, lo que a su vez permite potenciarlo para negociar con agentes externos y con la misma comunidad territorial. La lógica de construcción colectiva, de la comu-nicación abierta, es esencial en el proceso.

Las Agendas permiten confi gurar un instrumen-to metodológico, pedagógico y estratégico para la negociación social y política, para la inversión pública y privada en el nivel micro. Al plantearse el desarrollo local, permiten abordar de manera coordinada y sistemática, el mejoramiento en la calidad de vida de la comunidad territorial, in-volucrando a los actores sociales e institucionales interesados.

La metodología se compone de fases o etapas de realización, de actividades que confi guran el proceso, técnicas que facilitan la observación del territorio, la obtención de información y el

pensamiento grupal e instrumentos didácticos claves, que permiten guiar su proceso de comu-nicación y construcción.

Las fases que confi guran el cuerpo de una Agenda son: Reconocimiento Territorial, Diseño de Agenda y Gestión de Agenda. Las actividades

relacionadas con estas fases, pueden realizarse de manera traslapada.



El Reconocimiento Territorial, se lleva a cabo mediante la lectura de necesidades, problemas, recursos y potencialidades existentes en la loca-lidad, en este caso, enfocadas hacia el desarro-llo turístico. Para llevarlas a cabo, es procedente planifi car y realizar recorridos por el territorio, observando sus características topográfi cas y ambientales, de infraestructura, dotación de ser-vicios públicos y sociales, de educación, salud, transporte, estado de las vías, calidad de vivien-das y construcciones, espacios de recreación y cultura, organización económica, entre otros. Además, es necesario conversar con la gente acerca de la historia del territorio, las problemá-ticas de la comunidad, el relacionamiento con el Estado, sus formas de organización, experiencias, logros, problemas, desarrollo productivo, calidad de la convivencia y seguridad ciudadana, cohe-sión social, así como tipos y niveles de confl icto social, político y económico.

El diseño de Agenda se compone con la infor-mación obtenida en la etapa de reconocimiento territorial, establece una clasifi cación de nece-sidades, entendidas como carencias y poten-cialidades existentes, como parte del análisis a profundidad de los problemas. Se desarrolla la construcción colectiva de alternativas de solu-ción; selección de estas alternativas según prio-rización, posibilidades de gestión, proyección temporal y dinámica territorial. Presta atención a la coherencia entre los objetivos de la Agenda, las necesidades identifi cadas y los intereses de la población e instituciones. El análisis de perti-nencia consiste en la evaluación para determinar la capacidad de solución propuesta para resol-ver adecuadamente el problema y/o satisfacer la necesidad de la población que lo requiere. El análisis de viabilidad se refi ere al estudio técni-co-fi nanciero encaminado a determinar las posi-bilidades de una determinada propuesta. La via-bilidad puede ser de hecho, si los factores ma-teriales, relacionados con los costos, el esfuerzo y los requerimientos de tiempo, entre otros, son adecuados al fi n buscado, y si éste es posible, en términos jurídicos, si no existe impedimento legal para desarrollar la idea.

La Gestión de la Agenda parte de la elaboración del cuadro de gestión y se proyecta como un modelo de negociación; incluye la presentación pública, la obtención de compromisos sectoria-les, organizacionales e institucionales, el segui-miento y la evaluación de los logros obtenidos, la comunicación permanente entre los grupos y sectores y el mejoramiento continuo de la Agenda. Esto permite formular propuestas, pro-yectos, desarrollar habilidades para la negocia-ción intersectorial con el Estado y entidades de cooperación, la argumentación, la resolución de confl ictos y la autogestión.


NÚ

CL

EO

S P

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ICO

S

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qu

ipa

me

nto

PR

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LEM

ÁTIC

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EFEC

TOS

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TOR

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LUC

RA

DO

S

ALT

ERN

ATIV

AS

DE

SOLU

CIÓ

N

AU

TOG

ESTI

ÓN

COG

ESTI

ÓN

CON

CER

TAC

IÓN

Falt

a de

bañ

os p

úblic

os -F

alta

de

gest

ión

efec

tiva

por

la

s en

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es c

omp

eten

tes

y de

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erci

o y

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idad

or

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zada

- N

o se

tien

e cl

aro

que

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ad e

s la

resp

onsa

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Des

aseo

S

alub

ridad

púb

lica

(pro

ble

mas

) -

Prec

aria

imag

en p

ara

el tu

rista

s - I

nseg

urid

ad p

ara

los

com

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ante

s qu

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rest

an b

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Afe

ctad

os:

- Tur

ista

s - C

omer

cian

tes

- Hab

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es

- Est

udia

ntes

- I

DIP

RON

- U

ESP

- ALC

ALD

ÍA

- DA

DEP

Gen

erar

pre

sión

a la

s en

tidad

es

par

a p

oner

los

bañ

os p

or

med

io d

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rtas

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erec

hos

de

pet

ició

n -In

cent

ivar

sen

tido

de

per

tene

ncia

For

mar

una

vee

duría

ci

udad

ana

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dedo

r de

la

resp

uest

a

Cre

ar a

cuer

dos

par

a:

1) In

stal

arlo

s 2)

Man

tene

rlos-

cui

darlo

s 3)

Cam

pañ

as d

e in

form

ació

n p

ara

su b

uen

uso

Equi

pam

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Falt

a de

esp

acio

s p

ara

pro

moc

iona

r las

art

esan

ías,

cu

ando

hay

esp

acio

s ab

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nado

s y

no s

e ap

rove

chan

Falt

a de

org

aniz

ació

n de

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mio

- N

o ha

y re

spue

sta

a la

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licitu

des

de lo

s ar

tesa

nos

por

la

s en

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es

Del

incu

ente

s di

sfra

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s de

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tesa

nos/

as

- Mic

ro tr

áfic

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nvas

ión

del e

spac

io p

úblic

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etrim

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de

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ad d

e vi

da

-Art

esan

os

- Com

unid

ad

- Ins

tituc

ione

s - C

omer

cian

tes

orga

niza

dos

Org

aniz

ació

n de

l gre

mio

In

tegr

ació

n de

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or

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zado

con

las

inst

ituci

ones

ac

adém

icas

Busc

ar y

ges

tiona

r inm

ueb

les

en c

omod

ato

par

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com

o vi

trin

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- Pro

mov

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rgan

izad

amen

te

mer

cado

s ar

tesa

nale

s de

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aner

a co

nsue

tudi

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.

Alu

mb

rado

s ap

rop

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sFa

lta

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nim

ient

o de

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rede

s ex

iste

ntes

- F

alta

de

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bra

do e

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s se

ctor

es

- Alu

mb

rado

pub

lico

muy

tenu

e

Inse

gurid

ad p

ara

todo

s y

toda

s - A

ccid

ente

s p

eato

nale

s - Z

onas

intim

idan

tes

(p

erce

pci

ón)

Toda

la p

obla

ción

que

cam

ina

La C

ande

laria

G

ener

ar p

resi

ón a

las

entid

ades

p

ara

la s

oluc

ión

de la

p

rob

lem

átic

a de

ilum

inac

ión

Cui

dar e

l alu

mb

rado

y s

er

veed

or d

e la

inst

alac

ión

- Inc

entiv

ar e

l sen

tido

d p

erte

nenc

ia

Busc

ar u

n m

ejor

alu

mb

rado

NÚ

CL

EO

S P

RO

BL

EM

ÁT

ICO

S

- M

ov

ilid

ad

PR

OB

LEM

ÁTIC

AS

ASO

CIA

DA

SC

AU

SAS

EFEC

TOS

AC

TOR

ESIN

VO

LUC

RA

DO

S

ALT

ERN

ATIV

AS

DE

SOLU

CIÓ

N

AU

TOG

ESTI

ÓN

COG

ESTI

ÓN

CON

CER

TAC

IÓN

Vías

de

acce

so c

onge

stio

nada

sM

ala

dist

ribuc

ión

de ru

tas

y p

arad

eros

. - P

arqu

eade

ro d

e ve

hícu

los

en lu

gar p

úblic

o of

icin

as y

un

iver

sida

des

(Gra

n C

olom

bia

- Ex

tern

ado)

- Ing

reso

veh

ícul

os d

e m

ás d

e 6

llant

as.

- Tem

por

al- c

onst

rucc

ión

de

la 1

0.- N

o ha

y p

lane

ació

n y

cont

inge

ncia

sob

re lo

s ev

ento

s na

cion

ales

y re

gion

ales

en

pla

zas

de L

a C

ande

laria

.

-Cao

s Ve

hicu

lar

- Afe

ctac

ión

de lo

s b

iene

s p

atrim

onia

les

- Est

rato

soc

ial

- Con

tam

inac

ión

audi

tiva

y am

bie

ntal

- P

rop

icia

--- e

l rob

o

-Inst

ituci

ones

nac

iona

les,

D

istr

itale

s y

loca

les

e in

tern

acio

nale

s (A

lcal

día

May

or,

min

iste

rios)

- Tra

nsp

orte

púb

lico

(em

pre

sas)

- Uni

vers

idad

Gra

n C

olom

bia

y

Exte

rnad

o.

- La

com

unid

ad

- Ven

dedo

res

amb

ulan

tes

Org

aniz

ar y

pla

near

con

act

ores

de

l clú

ster

Acu

erdo

s co

mo

entr

ega

de la

vaza

s a

hor

as fi

jas

- Cam

pañ

as p

edag

ógic

as

orga

niza

das

por

el c

lúst

er,

con

la p

artic

ipac

ión

de lo

s 11

se

ctor

es

-Acu

erdo

s y

conv

enio

s co

n la

A

lcal

día

May

or, p

resi

denc

ia y

m

inis

terio

s - G

rup

o de

pre

sión

del

Clú

ster

.

Inci

denc

ia e

n la

im

ple

men

taci

ón d

el s

iste

ma

inte

grad

o de

tran

spor

te p

úblic

o

Vías

de

acce

so e

n m

al e

stad

o C

r 4,

Cr 5

, Av.

Com

uner

os

Zorr

as c

amio

nes

viej

os, b

uset

as.

- Tra

nsp

orte

de

turis

tas

en b

uses

gr

ande

s qu

e so

n in

adec

uado

s p

ara

el s

ecto

r.

-Bas

uras

- C

onge

stió

n - C

onta

min

ació

n vi

sual

-Hot

eler

os

- Zor

rero

s - R

ecic

lado

res

- Tra

nsp

orta

dore

s - C

omun

idad

(afe

ctad

a)

Cam

pañ

as p

edag

ógic

as

Con

gest

ión

del C

lúst

er tu

rístic

o p

ara

evita

r el t

ráns

ito d

e b

uses

de

turis

mo

en e

l sec

tor d

e La

C

ande

laria

Clú

ster

pro

tagó

nico

y

pro

pos

itivo

.

Tran

spor

te in

adec

uado

en

mal

es

tado

-Pro

mot

ores

de

turis

mo

deb

enre

spet

ar la

nor

mat

ivid

ad -

acce

so

vial

.- B

uses

inad

ecua

dos

para

el s

ecto

r.- C

amio

nes

gran

des

pro

veed

ores

de

mer

cado

a re

stau

rant

es.

- Cap

acid

ad d

e C

arga

de

cam

ione

s de

bas

ura

inad

ecua

dos.

-Det

erio

ro m

alla

via

l - D

eter

ioro

del

pat

rimon

io

arqu

itect

ónic

o - C

onge

stió

n de

vía

s - D

eter

iora

el a

lcan

taril

lado

-Hot

eler

os- C

omun

idad

(afe

ctad

a)- T

rans

por

tado

res

Con

stru

cció

n de

pro

pue

stas

so

bre

mov

ilida

d de

sde

el

clús

ter c

on la

par

ticip

ació

n de

los

11 s

ecto

res

hac

ia la

im

ple

men

taci

ón d

el S

ITP

par

a La

Can

dela

ria.

Del

egac

ión

del C

lúst

er

al c

omité

loca

l par

a im

ple

men

taci

ón d

el S

ITP

Asi

sten

cia

de lo

s de

lega

dos

al

com

ité lo

cal d

el S

ITP.



NÚ

CL

EO

S P

RO

BL

EM

ÁT

ICO

S

- P

rod

uct

ivid

ad

PR

OB

LEM

ÁTIC

AS

ASO

CIA

DA

SC

AU

SAS

EFEC

TOS

AC

TOR

ESIN

VO

LUC

RA

DO

S

ALT

ERN

ATIV

AS

DE

SOLU

CIÓ

N

AU

TOG

ESTI

ÓN

COG

ESTI

ÓN

CON

CER

TAC

IÓN

Loca

les

con

exce

sivo

cos

to d

e ar

rend

amie

nto

Exp

ecta

tivas

des

med

idas

de

pro

pie

tario

s de

inm

ueb

les

fren

te a

l flu

jo d

e es

tudi

ante

s y

extr

anje

ros

-Des

pob

lam

ient

o - E

xclu

sión

del

peq

ueño

y

med

iano

com

erci

ante

- P

rolif

erac

ión

de v

enta

s ca

lleje

ras

- Peq

ueño

s y

med

iano

s co

mer

cian

tes

- Pro

pie

tario

s y

arre

ndad

ores

de

inm

ueb

les

- Arr

enda

tario

s

- Cap

acita

ción

en

norm

ativ

idad

de

arr

enda

mie

nto

y de

cód

igo

de c

omer

cio

- Con

stru

ir as

ocia

cion

es q

ue

gest

ione

n co

mod

atos

en

la

loca

lidad

par

a us

o de

loca

les

com

erci

ales

y ta

llere

s

Inte

rmed

iar c

on e

l Min

iste

rio

de D

esar

rollo

, Ind

ustr

ia y

C

omer

cio,

una

regu

laci

ón ju

sta

fren

te a

l exc

eso

de p

reci

os d

e ar

rend

amie

nto

en z

onas

de

pat

rimon

io

Pers

ecuc

ión

de la

s au

torid

ades

de

bid

o a

la c

ontr

adic

ción

qu

e p

rese

nta

la d

isp

osic

ión

norm

ativ

a p

ara

el u

so d

el s

uelo

y

su u

so re

al.

Des

cono

cim

ient

o de

las

activ

idad

es m

últip

les

dl u

so

del s

uelo

que

llev

an a

rest

ringi

r ac

tivid

ades

com

erci

ales

.

-Cie

rre

de e

stab

leci

mie

ntos

- C

onta

min

ació

n au

ditiv

a - C

onsu

mo

de li

cor e

n ví

a p

úblic

a

Due

ños

de e

stab

leci

mie

ntos

- H

abita

ntes

- Aut

orid

ades

y e

ntid

ades

- C

onsu

mid

ores

en

gene

ral

Com

ité d

e ve

edur

ía d

el s

ecto

r p

ara

vigi

lar e

l cum

plim

ient

o de

ac

uerd

os y

nor

mas

seg

ún l

uso

del s

uelo

Def

inic

ión

de m

ecan

ism

os

de a

utor

regu

laci

ón d

e la

s ac

tivid

ades

eco

nóm

icas

ge

nera

dora

s de

con

flict

o .

Con

cert

ar c

on A

lcal

día

May

or

y p

lane

ació

n la

nat

ural

eza

del

uso

múl

tiple

del

sue

lo e

n La

C

ande

laria

Hay

frag

men

taci

ón d

e la

ac

tivid

ad d

e se

rvic

ios

turís

ticos

N

o ha

y vi

sión

de

trab

ajo

en

quip

o e

inte

racc

ión

de c

aden

as

pro

duct

ivas

.

-No

hay

conc

ienc

ia d

e im

agen

co

rpor

ativ

a - C

omp

eten

cia

desl

eal

- Per

dida

de

opor

tuni

dade

s de

l se

ctor

turís

tico

Todo

s lo

s se

ctor

es q

ue ti

enen

un

a of

erta

en

el m

erca

do

Cre

ar c

aden

as p

rodu

ctiv

as y

p

aque

tes

turís

ticos

inte

gral

es

-Int

erac

ción

- I

nfor

mac

ión

- Com

unic

ació

n y

regl

as

de ju

ego

par

a fo

rtal

ecer

ne

cesi

dade

s de

l tur

ista

y o

fert

a de

l pro

duct

o

Asi

gnac

ión

de re

curs

os p

ara

el

fort

alec

imie

nto

emp

resa

rial y

p

atrim

onia

l con

las

dife

rent

es

entid

ades

de

turis

mo

(IDT,

SD

E,

FON

DO

DE

TURI

SMO

, ALC

ALD

ÍA

E IN

STIT

UTO

DE

PATR

IMO

NIO

)

Falt

a de

ap

oyo

finan

cier

o a

las

peq

ueña

s y

med

iana

s em

pre

sas

- Esp

ecul

ació

n - C

once

ntra

ción

de

cap

ital

- Nor

mas

rígi

das

de a

cces

o al

cr

édito

.

-Poc

a p

rodu

ctiv

idad

em

pre

saria

l - F

alta

de

crec

imie

nto

y ap

oyo

econ

ómic

o al

em

pre

ndim

ient

o.

- Ban

ca

- Peq

ueña

y m

edia

na e

mp

resa

. - G

obie

rno

naci

onal

y d

istr

ital

.

Cré

dito

s p

artic

ular

es

-Alia

nzas

y a

soci

acio

nes

- Ban

ca c

apita

l (co

nven

ios)

Po

lític

as d

e cr

eaci

ón y

ap

oyo

a M

ipym

es

Esp

acio

s y

com

por

tam

ient

os

inad

ecua

dos

par

a la

act

ivid

ad

pro

duct

iva,

que

afe

ctan

la

calid

ad d

e vi

da.

1. F

alta

de

inso

noriz

ació

n en

es

pac

ios

dond

e se

ade

cuan

b

ares

2.

Fal

ta d

e cu

ltur

a em

pre

saria

l y

soci

al

3. F

alta

de

cult

ura

de re

cicl

aje

el

re-u

so y

con

cien

cia

en e

l uso

de

man

ejos

sól

idos

y lí

quid

os4.

No

hay

apoy

o a

pob

laci

ones

vu

lner

able

s qu

e m

ejor

en s

u ca

lidad

de

vida

1. C

onta

min

ació

n au

ditiv

a y

visu

al

2. C

omp

eten

cia

desl

eal,

cult

ura

en s

ervi

cio

3. D

esas

eo, i

ndig

enci

a p

or

atra

cció

n de

l hab

itant

e de

cal

le

4. P

rolif

erac

ión

del d

elito

men

or

5. P

oca

educ

ació

n y

pro

duct

ivid

ad

1. H

abita

ntes

2.

Con

sum

idor

es

3. A

utor

idad

es y

ent

idad

es

4. E

mp

resa

rios

1. P

lani

ficac

ión

y ad

apta

ción

de

los

esta

ble

cim

ient

os s

egún

su

natu

rale

za

2. P

lan

de d

isp

osic

ión

de

dere

chos

y c

onci

enci

a co

n el

m

edio

am

bie

nte

3. C

rear

cul

tura

de

serv

icio

en

cada

est

able

cim

ient

o

1. C

rear

rede

s de

vig

ilanc

ia

2. C

rear

cad

enas

pro

duct

ivas

de

man

ejo

de d

esec

hos

3. P

rogr

amas

de

apoy

o a

pob

laci

ón v

ulne

rab

le

4. C

once

rtar

cap

acita

ción

en

bue

nas

prá

ctic

as e

mp

resa

riale

s y

de c

onvi

venc

ia

1. A

plic

ar n

orm

ativ

idad

con

b

ase

en u

n cr

iterio

de

pro

ceso

s de

ase

soría

y a

com

pañ

amie

nto

en m

ejor

a co

ntin

ua d

e la

lo

calid

ad

2. A

sign

ació

n de

recu

rsos

par

a m

ejor

ar la

pro

duct

ivid

ad

No

hay

serv

icio

s de

com

erci

o do

min

gos

y fe

stiv

os

(res

taur

ante

s y

joye

rías)

1. F

alta

de

cult

ura

de fi

n de

se

man

a en

La

Can

dela

ria

2. P

ocos

vis

itant

es y

turis

tas

3. N

o ha

y p

obla

ción

est

udia

ntil

4. L

os s

itios

de

atra

ctiv

os

turís

ticos

(m

useo

s y

siti

os d

e in

teré

s cu

ltur

al) t

iene

n ho

rario

s in

flexi

ble

s

1. F

alta

de

pro

moc

ión

en lo

s fin

es d

e se

man

a 2.

Zon

as d

e m

iedo

3.

Exp

ansi

ón d

e la

s un

iver

sida

des

1. ID

T 2.

Aca

dia

Loca

l 3.

Pat

rimon

io

4. T

odos

los

acto

res

que

tiene

n un

a of

erta

en

el m

erca

do

1. P

rom

oció

n es

trat

égic

a 2.

Ten

er u

na p

rogr

amac

ión

par

a el

fin

de s

eman

a 3.

Ab

rir lo

s es

tab

leci

mie

ntos

p

ara

emp

ezar

a c

rear

una

cu

ltur

a de

fin

de s

eman

a

1. A

rtic

ular

paq

uete

s tu

rístic

os

par

a el

fin

de s

eman

a 2.

Vit

rinas

turís

tica

s de

fin

de

sem

ana

1. C

rear

cam

pañ

as p

ublic

itaria

s in

stitu

cion

ales

par

a p

rom

ocio

nar e

l fin

de

sem

ana

en L

a C

ande

laria

2.

Cre

ar c

onve

nios

con

los

mus

eos

y si

tios

de in

teré

s cu

ltur

al .

Com

erci

o in

form

al

deso

rgan

izad

o1.

Eco

nom

ía d

e su

bsi

sten

cia

2. D

esco

noci

mie

nto

de la

no

rmat

ivid

ad

3. D

esem

ple

o

1. P

rolif

erac

ión

de v

enta

s am

bul

ante

s 2.

Vul

nera

bili

dad

soci

al

3. N

o ha

y de

sarr

ollo

y

pro

duct

ivid

ad d

e la

s em

pre

sas

en c

reci

mie

nto

4. N

o ha

y cu

mp

limie

nto

de la

s no

rmas

. Ev

asió

n, e

lusi

ón, c

ultu

ra

del a

tajo

Todo

s lo

s ac

tore

s qu

e tie

nen

una

ofer

ta n

el m

erca

do

1. C

rear

con

cien

cia

en la

im

por

tanc

ia d

e la

nor

mat

ivid

ad

y la

lega

lidad

2.

Imp

lant

ar p

roce

sos

de

mej

ora

cont

inua

1. D

esar

rolla

r cam

pañ

as

y ac

cion

es c

onju

ntas

que

p

erm

itan

con

ocer

las

norm

as y

ev

itar l

a ile

galid

ad

2. D

esar

rolla

r pro

gram

as d

e co

oper

ació

n y

asoc

iativ

idad

p

ara

cont

ar c

on a

seso

ría

juríd

ica,

trib

utar

ia, s

egur

idad

so

cial

y c

ontr

atos

.

1. C

once

rtar

con

el E

stad

o p

ara

que

las

norm

as s

ean

mas

fle

xib

les

y eq

uita

tivas

2.

Que

exi

sta

por

par

te d

e la

s en

tidad

es p

ertin

ente

s un

a as

esor

ía y

aco

mp

añam

ient

o en

la

nor

mat

ivid

ad y

lega

lidad

. 3.

Pro

gram

as d

e in

cent

ivos

p

ara

la a

dap

taci

ón d

e no

rmas

y

tecn

olog

ía

Proceso de Construcción de una Agenda de Desarrollo Territorial

Etapa Actividades Método Técnicas e Instrumentos

ReconocimientoTerritorial

Lectura de necesidades, problemas, potencialidades y recursos existentes en la localidad

• Reconocimiento territorial• Cartografía social

• Guías• Recorridos• Cuestionarios• Mapeo• Lluvia de ideas

Diseñode Agenda

Examen a profundidad de problemáticas.

• Núcleos problemáticos• Relaciones causa-efecto.

• Metaplan• Relatos• Dibujos – Mapas• Aprendizajes para el futuro• Herramientas de Prospectiva

Construcción de alternativas de solución.Selección de alternativas de solución. Identificación de recursos y niveles de incidencia de la comunidad en las soluciones.

• Análisis de Pertinencia• Análisis de Viabilidad

• Matrices de clasificación

Construcción de la Agenda a través de la articulación de las soluciones y la visión territorial elaborada colectivamente.

Conformación de comisiones de trabajo para redacción del documento.

• Preguntas• Relatorías• Bitácoras y Memorias• Borrador • Versión de Agenda

Gestiónde Agenda

• Definición del Grupo de Agenda como actor colectivo.• Fortalecimiento del sentido de pertenencia del grupo.• Impulso de las Asociaciones y Redes Productivas.• Formulación de los proyectos y propuestas.• Definición del plan de acción.• Formulación de proyectos• Definición de la presentación de la Agenda a los actores e instituciones interesados.

• Juego de roles.• Elaboración de criterios, estrategias, planes de trabajo y procedimientos.

Presentación Pública de La Agenda

En el cuadro siguiente se presentan

las etapas, las actividades, las técnicas e instrumentos base del proceso general

de construcción de una Agenda de Desarrollo Territorial.



Metodología para La Agenda deDesarrollo Turístico Local de La Candelaria

• Núcleos problemáticos• Problemas• Relaciones de causa efecto• Priorizaciones• Análisis de alternativas• Análisis de viabilidad• Identificación de proyectos• Gestiones a realizar• Conformación de grupo de

Agenda• Redacción de Agenda

• Percepciones• Información• Experiencia• Intereses• Voluntad• Necesidades• Prejuicios• Anhelos• Deseos• Temores

• Información• Análisis• Diligenciamiento de

cuestionarios• Comunicación e

intercambio• Recorridos• Sistematización de aportes• Memorias del proceso

La Agenda de Desarrollo Turístico Local de La Candelaria es la construcción y realización de una visión territorial, con base en la refl exión conjunta desde los sectores participantes socia-les, económicos, culturales e institucionales del territorio. Para su realización dentro del Proyecto de Clúster de Turismo, los participantes aporta-ron en las respectivas mesas de trabajo sectorial y en el Seminario de DOFA y Marco Lógico, sus percepciones, conocimientos, experiencias, in-formación e intereses. Llevaron a cabo procesos de reconocimiento, análisis y problematización de la vida territorial y sectorial. Reconstruyeron trazos relevantes de la dinámica cultural, ínti-mamente ligada a su naturaleza de Centro de Patrimonio Histórico; abordaron sus dinámicas sociales y sectoriales, la dotación de servicios pú-blicos y sociales; los vacíos en la articulación de circuitos económicos, estableciendo necesida-des de complementación y cooperación y ana-lizaron problemáticas de relacionamiento con el Estado.

Este ejercicio de análisis situacional de La Candelaria, se caracterizó por la realización de tres fases de intervención de las y los participan-tes: divergencia, emergencia y convergencia.

• La divergencia permitió una lluvia de ideas, que encaminó el aporte de las y los partici-

pantes en las sesiones, para poner en eviden-cia sus percepciones, experiencias, conoci-mientos, prejuicios, anhelos, deseos y temo-res, con respecto al desarrollo local y sectorial y las relaciones público-privadas.

• La emergencia, buscó generar espacios de análisis por parte de quienes conocen dimen-siones especiales del desarrollo territorial, para contribuir a que las y los participantes profundizaran y evaluaran sus percepciones y conceptos relacionados con los temas abor-dados.

• La fase de convergencia permitió generar procesos de confl uencia mediante la cons-trucción de consensos y entendimientos, a través de la sistematización de los análisis y aportes realizados, su priorización y realiza-ción de procesos de síntesis.

La fi gura 1 permite mostrar el fl ujo de ideas, per-cepciones e intereses de los participantes, desde una perspectiva sistémica.

La fi gura 2, da un panorama sobre el proceso de realización de las fases de divergencia, emergen-cia y convergencia, a través del desarrollo de las mesas sectoriales y la confl uencia en la realiza-ción del seminario de DOFA y Marco Lógico.

Figura No. 1

Entorno complejo

La matriz de Núcleos problemáticos desarrollada en el proceso de construcción de agenda, per-mite señalar tres niveles de problemáticas que se podrían denominar de contexto, de competen-cias ciudadanas y de unidad económica o com-petencias empresariales.

Problemáticas de contexto: se refi eren a situa-ciones o condiciones negativas propias del te-rritorio, cuya solución depende de una acción integral por parte de los distintos actores, con una participación importante desde la gestión gubernamental. En los núcleos problemáticos se discuten ampliamente estas problemáticas

Problemáticas en competencias ciudadanas: el escepticismo, la persistente apatía para la partici-pación, así como para el trabajo colectivo, el in-

dividualismo, la visión de corto plazo, la descon-fi anza y la debilidad manifi esta en relación con actitudes y aptitudes que permitan un desenvol-vimiento efectivo en la gestión individual y de grupo de los empresarios y las empresarias, son las problemáticas más comunes que se refl ejaron de manera directa en el proceso de construcción de Agenda y de manera sutil en la construcción de núcleos problemáticos.

Competencias empresariales: existe en términos generales una precaria gestión de la empresa en términos de planeación, dirección y control. Además, hay un desconocimiento total de la ges-tión por procesos y de la importancia de trabajar en red o la conformación de redes y asociacio-nes por sector económico.

Tablas núcleos problemáticos




Objetivos de Agenda

1. Propiciar el empoderamiento de los participantes en el proyecto de construcción del Clúster de Turismo, mediante la creación de una guía

de gestión, que surge del reconocimiento de las condiciones y características del territorio de La Candelaria y los diversos sectores económicos, sociales, comunitarios, educativos y culturales que lo conforman.

2. Diseñar de manera participativa, a partir del análisis de núcleos pro-blemáticos y la identifi cación de alternativas de solución, un conjunto

de líneas de proyectos pertinentes, así como líneas de gestión, cogestión y concertación cuya ejecución, permita cumplir los objetivos y lineamientos planteados en el Acuerdo de Voluntades del Clúster Social de Turismo de La Candelaria.

3. Propiciar el emprendimiento y el fortalecimiento de micro, pequeños y medianos empresarios, mediante la Agenda como eje articulador de

acciones y propuestas compartidas, orientadas al desarrollo turístico local.


Técnicas e Instrumentos para la construcción deLa Agenda de Desarrollo Turístico Local de La CandelariaCada construcción de Agenda de Desarrollo propone según su dinámica interna, una gama de instrumentos, actividades, métodos y técni-cas, relacionados entre si desde las fases, por el enfoque metodológico de Agenda. Dentro de la construcción de La Agenda de Desarrollo Turístico Local para La Candelaria, se trabajaron técnicas y herramientas que permitieron extraer en un corto tiempo, los resultados y los consen-sos mínimos o necesarios.

Para iniciar el proceso de construcción de agen-da, se desarrollan dinámicas grupales, de anima-ción, de comunicación y reconocimiento entre los participantes. Se acuerdan reglas de juego encaminadas a facilitar el trabajo conjunto y a lograr los propósitos del ejercicio, mejorando el ambiente para el diálogo.

En el caso de la construcción de la agenda de La Candelaria, la animación se propuso en la

mitad de la fase de divergencia. Debido a que la primera mitad de esta fase supuso un traba-jo por sectores económicos y sociales, el fi n fue crear reconocimiento entre los participan-tes para el Seminario DOFA y Marco Lógico, en el que el trabajo se realizó de manera inter-sectorial. Los acuerdos para las reglas de juego que son de resaltar:

• Asistir con puntualidad y disciplina a las sesio-nes y encuentros grupales.

• Respetar el uso de la palabra y las opiniones de los demás, expresando las diferencias sin ofender.

• Tener disposición para la escucha, el acuer-do, el consenso y la cooperación

• Concretar las ideas, sin rodeos ni repeticio-nes.

Figura No. 2

Alojamientos

Restaurantes

Joyería

Guías deTurismo

Agencias deviajes

Sector 10

Artesanías

Bares

Intersectorial

Universidades

AtractivosTurísticos

Recorridos deReconocimiento Territorial

ME

SA

S D

E T

RA

BA

JOP

OR

SE

CT

OR

ES

Presentación

de los

Resultados de

la

sistematización

de las

Mesas de

Trabajo

Sectorial

Y

Ejercicio de

Cartografía

Social

Exposiciones

de Expertos en

temas de

turismo

Presentación

del Sistema de

Información

Geográfi ca

Ejercicio de

Núcleos

Problemáticos

Ejercicio de

Priorización y

aplicación de

herramienta

prospectiva

Análisis de

Alternativas

SEMINARIO DE DOFA Y MARCOLÓGICO

DIVERGENCIA: LLUVIA DE IDEAS, INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS Y ENCUENTROS DE PERCEPCIONES

EMERGENCIA CONVERGENCIA



Cartografía Social

Es la representación del espacio y permite cono-cer e interiorizar, desde una perspectiva histó-rico-cultural de diálogo de saberes, los recursos tangibles e intangibles del territorio, sus necesi-dades, problemas y potencialidades para parti-cipar activamente en su transformación. Así se reconoce su confi guración ambiental, de infra-estructura y arquitectura, la dotación de servicios públicos y sociales, la movilidad, la dinámica de-mográfi ca, socioeconómica, de confl ictos y polí-tica; las entidades públicas, privadas y las organi-zaciones presentes, sus trayectorias, relaciones, la calidad de vida y la seguridad integral, entre otros aspectos. Las actividades que se realizaron para el desarrollo de esta técnica fueron: reco-rridos, entrevistas abiertas con los habitantes y residentes, talleres y mesas de discusión con los participantes, utilizando los mapas como centro de refl exión y redescubrimiento del territorio, dentro de una dinámica relacional.

La cartografía social es una herramienta que en los últimos años ha tenido una importante apli-cación en los temas de diagnóstico con comu-nidades, en la medida que metodológicamente

facilita un diálogo fl uido entre los diferentes ac-tores. Uno de los aspectos que garantizan el rigor y la validez metodológica de este instrumento es el hecho de que participativamente se produce un conocimiento, que permite un reconoci-miento del espacio geográfi co concebido desde una visión holística y construido de manera par-ticipativa, con posibilidades de transformación y construcción de poder.

• Núcleos problemáticosEs un conjunto de conocimientos relaciona-

dos que permiten agrupar diferentes disciplinas, permitiendo un abordaje integral. Se entien-den como un conjunto de cuestionamientos generales que orientan o permiten acercarse al análisis de la problemática territorial, de mane-ra interdisciplinaria, con base en un conjunto de conocimientos afi nes que posibilitan defi nir prácticas y procesos de investigación. Su bondad consiste en servir como apoyo en los procesos de comprensión por parte de los participantes. A partir de los núcleos problemáticos, se cons-truye el núcleo temático y se plasman módu-los de conocimiento. Los referentes de conoci-miento de los módulos se desarrollan a partir de mapas conceptuales, según el campo y nivel de conocimiento. El insumo para el desarrollo de los núcleos problemáticos en La Candelaria se hizo mediante herramientas como Matriz Causa-Efecto y Twister de Colores, que permitieron de-sarrollar la Matriz de Núcleos Problemáticos.

• Diagramas de RelacionesEs un método que permite clasifi car varios

temas o conceptos en diversas categorías. Los participantes lo utilizan para organizar una gran cantidad de datos, según las relaciones que es-tablecen entre los mismos. En la elaboración de esta herramienta para el caso de La Candelaria se trabajó con los problemas más relevantes de cada sector, apoyándose en la sistematización y la priorización del DOFA.

• Matriz de Causa y EfectoEs una técnica gráfi ca que permite apreciar

con claridad las relaciones entre un tema o pro-blema y las posibles causas que pueden contri-buir a que esto ocurra. Se utiliza para visualizar


las causas principales y secundarias de un pro-blema, para ampliar la visión de las posibles cau-sas del problema.

•Twister de coloresEs una herramienta que permite hacer uso

de los colores para relacionar los problemas asociados de núcleos problemáticos. Mediante un cuadro los y las delegadas de cada sector ex-trajeron de la sistematización y de la matriz de priorización, los problemas más relevantes, para visualizarlos, después en plenaria se asociaron los problemas y se les dio una primera defi nición como núcleos problemáticos.

•MetaplanConsiste en la visualización de los aportes

de los participantes del grupo de trabajo que se recogen primero en palabras claves, median-te fi chas que luego se organizan en la pared. El metaplan facilita y motiva la participación en igualdad de derechos; permite despersonalizar los aportes individuales, para volverlos aportes del grupo. Facilita la conducción de debates, el desarrollo de secuencias temáticas, la asociación y la creatividad en los contextos característicos, así la conservación de los resultados de los equi-pos de trabajo. El metaplan permite una gran variedad de tipos de estructuración y facilita la concentración de las contribuciones en grupos temáticos.

• El Ábaco de RegnierEs una herramienta prospectiva que tiene

como fi n extraer de expertos, opiniones sobre temas concretos, para tratarlos a partir de una escala de colores. Esta herramienta contribuye a crear un espacio que permite medir las opinio-nes de un grupo en relación a un tema o aconte-cimiento dado y como todos los métodos de ex-pertos, está destinado a reducir la incertidumbre, confrontar el punto de vista de un grupo con el de otros grupos y a la vez, tomar conciencia de la mayor o menor variedad de opiniones. Estos usos adaptados a nuestro ejercicio, dan por objetivo la priorización y el acuerdo sobre los niveles de importancia de las problemáticas planteadas a lo largo del proceso del proyecto. En la adaptación

a las condiciones del seminario esta herramienta se realizo en tres momentos:

1. Recoger la opinión de los delegados de los 11 sectores: En un inicio es convenien-

te defi nir y llegar a un acuerdo, lo más preciso posible de las problemáticas a trabajar, para ello se realizó previamente la herramienta plataforma y la herramienta Twister de colores. En este mo-mento cada delegado y delegada califi có cada problemática, utilizando una escala coloreada que pondero desde lo muy importante, impor-tante, importancia media y poco importante, hasta lo nada importante.

2. Tratamiento de los datos: En este mo-mento se representa la matriz, donde en

fi las están los ítems que defi nen el problema y en columnas los sectores. Esta información hace visible simultáneamente la posición de cada uno de los sectores sobre el problema.

3. Discusiones de los resultados: En esta fase ya se realizó el debate y la explicación

del voto, el procedimiento es abierto y cada uno pudo, en todo momento, cambiar el color y jus-tifi car su cambio de opinión.




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