Desarrollo Local y Regional en América Latina y el Caribe: Disparidades Territoriales, Descentralización de Servicios

Esenciales y Municipalización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Joseluis Samaniego

División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos HumanosComisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Panel sobre gestión del territorio y medio ambiente

ExperienciAméricaCumbre Hemisférica de Autoridades LocalesVI Congreso Latinoamericano de Ciudades y Gobiernos Locales21, 22 y 23 de Marzo de 2012, Santiago, Chile

CONTENIDO.

• Procesos de urbanización

• Causalidades preocupantes

• Del territorio al ambiente.

• Del territorio a la economía.

• Del territorio a lo social.

• Gestión Urbana Sostenible.

• Cambios necesarios

• Procesos internos

• Procesos globales: CC y Rio+20.

1950: Percent of national population in urban areas.

1980: Percent of national population in urban areas.

Source: CELADE, 2010.

2010: Percent of national population in urban areas.

2040: Percent of national population in urban areas.

Source: CELADE, 2010.

2070: Percent of national population in urban areas.

2100: Percent of national population in urban areas.

Source: CELADE, 2010.

1950 and 2010: Percent of national population in urban areas in Latin America and the Caribbean.

1950 2010

Source: CELADE, 2010.

2040: Percent of national population in urban areas inLatin America and the Caribbean.

Source: CELADE, 2010.

─ Urban sprawl in an environment of poverty exacerbates the urban divide.

─ Around 23% of urban residents in Latin America and the Caribbean live in slums without access to basic services, such as housing, clean water and sanitation.

─ In Brazil, around 45 million people live in slums.

─ Even though the percentage of people living in slums is decreasing, the total numbers in the developing world are still rising due to population growth.

2. The urbanization of poverty.

1990 - 2010: Urban population living in slums.

Source: UN-HABITAT estimates (based on United Nations Population Division, World Urbanization Prospects: The 2007 Revision)

1990 – 2010: Percentage change in slum proportions in selected countries in Latin America and the Caribbean (ESTIMATE).

Source: UN-HABITAT, Global Urban Observatory, 2009.

1990 – 2010: Percentage change in slum proportions in selected countries in Latin America and the Caribbean (ESTIMATE).

Source: UN-HABITAT, Global Urban Observatory, 2009.

1960 - 2005: Economic Growth and Urbanization in Latin America and the Caribbean.

Source: UNDESA, World Urbanization Prospects, 2007 revision - World Bank, World Development Indicators.

─ In Latin America and the Caribbean, city economies can be bigger than some neighbouring national economies. The GDP of Buenos Aires, for instance, is three times bigger than the national GDP of Ecuador.

1990 - 2006: Average Annual Growth Rate of Selected FastGrowing Cities in Latin America and Caribbean Region.

Source: Demographic Yearbook, Various Years 1990 - 2006.

Accelerated urban growth combined with increasing poverty and low investment in water supply will contribute to:

─ Water shortages in cities;

─ High percentages of the urban population without access to sanitation services;

─ Absence of treatment plants;

─ High groundwater pollution;

─ Lack of urban drainage systems;

─ Storm sewers used for domestic waste disposal;

─ Occupation of flood valleys during drought seasons;

─ High impacts during flood seasons.

4. The ecological footprint of cities.

Source: IPCC AR4.

Causalidades Preocupantes 1: Del territorio al ambiente.

─ Contribución de lo local a lo nacional.

─ Dispersión de los contaminantes desde

fuentes locales al resto del territorio

nacional.

─ Impacto sobre calidad del agua y el aire.

─ Consumos de agua y descargas de agua.

─ Aporte de emisiones locales de GEI al

total nacional.

Causalidades 2: Del territorio a la economía.

─ Decisiones locales en cuanto a la extensión

urbana tienen impactos sobre demanda de

viajes, medios de transporte, combustibles

fósiles, flujo de importaciones y pérdidas

de PIB.

─ Circuito cerrado de acumulación que implica

riesgo de freno brusco.

Causalidades 3: Del territorio a lo social.

─ Tiempos muertos.

─ Degradación de la Salud.

─ Segregación de servicios

─ Exclusión social y falta de

cohesión.

─ Círculo vicioso.

Gestión Urbana Sostenible.

─ Direccionalidad en el desarrollo y métricas adecuadas.

─ densificación, la recuperación de los centros históricos, mejorar el entorno urbano, incluyendo los puntos céntricos, los espacios públicos, el equipamiento, la accesibilidad y, a la vez mejoras en la vialidad y la movilidad.

─ Problemas asociados a estos aspectos, como lo es la congestión vehicular, pueden significar la pérdida de hasta el 10% del PIB de las ciudades.

─ Evidenciar los efectos sobre la asignación y la eficacia de los recursos: toda actividad económica ejerce impactos sobre terceros y sobre el medio, lo que genera costos y reporta beneficios sociales a distintos sectores. Internalización de costos externos

Fuente: CEPAL 2011, La Hora de la Igualdad.

Gestión Urbana Sostenible.

─ una concepción integral de la unidad urbana, para lo

cual es necesario contar con metodologías de análisis

cuantitativo que permitan realizar comparaciones en base

a indicadores de sostenibilidad que vayan más allá del

PIB.

─ A su vez, la planificación urbana debiera ganar fuerza y

debe incorporar nuevos métodos de gobierno, como:

i. Integración intersectorial de los instrumentos de

planificación

ii.Integración vertical entre los niveles de gobierno

iii.Alianzas público privadas

iv.Participación ciudadana.

Fuente: CEPAL 2011, La Hora de la Igualdad.

Cambios necesarios.

─ Pasar del PIB a las cuentas patrimoniales de

modo de hacer evidentes los impactos

agregados de la dinámica urbana.

─ Revisión de la Tasa de Descuento para las

inversionen.

─ Dar valor a las externalidades y hacer uso

de los instrumentos fiscales y normativos

disponibles.

─ Adoptar nuevos patrones de consumo en

movilidad. Mirar otros modelos

─ Mantener Servicios universales de calidad.

América Latina y el Caribe en miras de Rio+20.

1. Conferencia sobre el desarrollo y, por lo tanto, debe situarse a la igualdad al centro de la agenda.

2. Nuevo consenso, nuevas alianzas entre la economía, el medio ambiente, la erradicación de la pobreza y la desigualdad (por vía de la transformación productiva de mas bajo carbono, con empleo de calidad y protección universal básica).

3. Potenciar y fortalecer el papel Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) para que el foro funcione a un nivel equivalente al Consejo de Seguridad.

4. Procesos globales: ODMs y Cuentas integradas.

5. Se debe consolidar la integración regional.

Extraído del discurso de Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en ocasión de la Reunión Regional Preparatoria para América Latina y el Caribe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20) CEPAL, 7 de septiembre de 2011.

Desarrollo Local y Regional en América Latina y el Caribe: Disparidades Territoriales, Descentralización de Servicios

Esenciales y Municipalización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Joseluis Samaniego

División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos HumanosComisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Panel sobre gestión del territorio y medio ambiente

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