Consulta popular de revocatoria de autoridades municipales

Tema 3: Consulta Popular de Revocatoria de Autoridades

Tema 3: Consulta Popular de Revocatoria


o Reconocer el origen, definición, características y los requisitos para ejercer este derecho de participación y control.

o Distinguir las diferencias de esta consulta popular de revocatoria con otros tipos de procesos electorales.

o Analizar las etapas de la Consulta Popular de Revocatoria de Autoridades 2012.

o Evaluar el cronograma de actividades del sistema electoral para este proceso.

Objetivo de aprendizaje


Abreviaturas

o CPP -Constitución Política del Perú o LDPC -Ley de los Derechos de Participación y

Control Ciudadanoo LOM -Ley Orgánica de Municipalidadeso RES -Resolución


¿Qué es el sufragio?

El sufragio comprende:1. Iniciativa legislativa.2. Referéndum.3. Plebiscito.4. Función Electoral.5. Revocatoria

*Derecho Político y Constitucional. FCE. México 1992.

Tesis de Rodrigo Borja(*)

La revocatoria y el sufragio


Derecho fundamental

Constitución Política de

1993

Derecho político

Art. 2º.- “Toda persona tiene derecho a:

17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum.

Art. 31º.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas.

La revocatoria: un derecho político y fundamental


Derechos Ciudadanos

De participación

Iniciativa de reforma

constitucional

Iniciativa en la formación de las

leyes

Referéndum

Iniciativa en la formación de dispositivos

Otros mecanismos de participación por la legislación vigente

De control

Revocatorias

Remoción de autoridades

Demanda de rendición de

cuentas

Otros mecanismos de control establecidos por la

legislación vigente

* Art. 2° y 3° LDPCC

La revocatoria: derecho de control


Distinción del tipo de elección

Dos tipos de elecciones

Para elegir autoridades y representantes

Para elegir una opción (sí - no) en consulta

popular, sea un referéndum o una

revocatoria del mandato de autoridades.


* Arts. 191º CPP y 121º y 122º LOM

Es el derecho de control vecinal, del mismo modo que tienen el derecho a solicitar rendición de cuentas.

El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable conforme a ley y revocable de acuerdo a las normas previstas en la Constitución Política y la ley en la materia.

La revocatoria también está reconocida como un

derecho de control vecinal :


Según la LDPCC, la revocatoria es el derecho que tiene la ciudadanía para someter a consulta la ratificación o el retiro de la confianza de las siguientes autoridades de sus cargos a:

Autoridades que pueden ser revocadas

Autoridades que pueden

ser revocadas

Presidente, vicepresidentes y

consejeros regionales

Alcaldes y

regidores

Jueces de Paz que provengan

de elección popular


Condición

Ser ciudadano

Mayor de 18 años y estar inscrito en el Registro Electoral (padrón).

Ejercicio de la ciudadanía

Habilitado para votar, gozar de capacidad civil (se consideran a los emancipados). No estar inmerso en causales de suspensión de la ciudadanía

Calidad de promotor

Estar registrado en el padrón de la circunscripción.

Ejercicio del derecho a voto

Votar en la jurisdicción electoral.

Voto

Personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los 70 años. Es facultativo después de esa edad.

Según el Art. 30, 31º y 33º CPP y 10º LOE

Requisitos para participar: como promotor de la

consulta o como elector


Procedimiento para promover la consulta

Según LDPCC


Regla Nº 1 de procedencia de la revocatoria


Regla Nº 2 de procedencia de la revocatoria

Resolución Nº 0604 – 2011 – JNE


Funciones de los organismos electorales por etapas en este

proceso electoral 1ª Etapa

RENIEC• Recibe del promotor y/o representante las listas

de adherentes. Son sometidas a un proceso de verificación de firmas, y en caso de que las

firmas válidas sobrepasen el mínimo establecido en la Resolución N.° 0604-2011-JNE, el RENIEC

emite una constancia en la que señala tal hecho.

2ª Etapa ONPE

• Con esta constancia, el promotor continúa el trámite, el que en una segunda etapa se realiza ante la ONPE, ante la cual se

presenta:• la solicitud de revocatoria que debe referirse a una autoridad

en particular.• se debe señalar la fundamentación del pedido (no requiere ser

probada)• la constancia de verificación de firmas respectiva emitida por el

Reniec. Estos documentos debieron ser presentados hasta el 25 de mayo de 2012.

3ª EtapaJNE • El JNE luego de constatar la conformidad de los

requisitos de procedencia de una solicitud de revocatoria, emite una resolución en la que se dispone la acumulación de la solicitud a la convocatoria del proceso de consulta popular de revocatoria del 2012 establecido por la Resolución N.° 0604-2011-JNE.


Sólo se han comprendido en la Convocatoria aquellas solicitudes que al 25 de mayo de 2012 cumplieron con todos los requisitos de ley.


Cronograma: proceso de revocatoria de autoridades

municipales - 2012

• 120 días antes de la consulta popular(hasta el 25 de mayo)

Plazo para el cierre del padrón

electoral

• 30 de setiembre del 2012 Fecha programada

• Una vez en el periodo del mandato, excluyéndose al primer y último año de este

Oportunidad

• Desde el 2011 al 2014Periodo

municipal vigente


Fórmula

CÁLCULOS CON EL 50% DE LA POBLACIÓN ELECTORAL (LEY VIGENTE)

MÍNIMO DE ELECTORES PARA QUE LA AUTORIDAD SEA REVOCADA:

POBLACIÓN ELECTORAL (PE)

MÍNIMO DE ELECTORES PARA VALIDEZ DE LA CONSULTA: 50%

(PE) Que la votación por el Sí sea ≥ VV/2 +1 donde VV es votación válida

Exigencias para revocar a la autoridad

Para revocar a una autoridad se requiere la mitad más uno de los votos válidos

Para que proceda la revocatoria deberán haber asistido por los menos el 50% de los electores hábiles del padrón electoral


Efectos de la revocatoria


Partido porLa

Unidad

Partido

justicialista

P C

5 3 1A (1)

2

3

4

5

6

A (1)

2

3

4

5

6

A (1)

2

3

4

5

6

Consejo Municipal

Candidatos no

proclamados

Leyenda

Si se revoca al Alcalde, lo reemplaza el primer regidor hábil de su lista …1

2Si se revoca a un regidor, se reemplaza por el candidato no proclamado que sigue en su lista.

Recomposición del consejo luego de la revocatoria


Nuevas elecciones a consecuencia de la revocación

Un primer criterio sería que se realice una elección para recomponer todo el Concejo.

Un segundo criterio sería convocar a elección sólo para reemplazar a los que efectivamente fueron revocados. Este criterio ha primado en las revocatorias del año 2009.


Nuevas elecciones a consecuencia de la revocación

CONFORMACIÓN DEL CONCEJO DE ACUERDO A LA ELECCIÓN POPULAR

NUEVA CONFORMACIÓN POR EFECTO DE LA REVOCATORIA DEL MANDATO EN EL ÀMBITO LOCAL

No Integrantes Cargo Org. Pol. Vacados Integrantes Cargo Org. Pol. Observaciones

1 A Alcalde PPU X E Alcalde PPU Se convierte en el No. 1 de la lista del PPU.

2 B Regidor PPU X F Regidor PPU Es el único accesitario de PPU

3 C Regidor PPU X H Regidor PJ Asciende a 2do. Regidor.

4 D Regidor PPU X I Regidor PJ

5 E Regidor PPU J Regidor PJ

6 H Regidor PJ K Regidor PJ

Nuevos regidores. Al no haber más accesitarios del PPU, se convoca a los accesitarios de la lista que quedó en segundo lugar en la elección hasta completar el número legal de regidores.

Revoc.


Restricciones de los revocados


3. Evitar la protesta civil, que los gobernados acepten a la autoridad.

2. Que no haya violencia política. Que la autoridad vacada legalmente no recurra a la violencia para recuperar indebidamente su autoridad.

1. Estabilidad gubernamental. Seguridad jurídica de quien ejerce el gobierno.

3. Evitar la protesta civil, que los gobernados acepten a la autoridad.

2. Que no haya violencia política. Que la autoridad vacada legalmente no recurra a la violencia para recuperar indebidamente su autoridad.

1. Estabilidad gubernamental. Seguridad jurídica de quien ejerce el gobierno.

Lo que se busca es que la sociedad tenga un instrumento que le permita retomar nuevamente el camino hacia la estabilidad política. Para ello deben de asegurarse 3 variables importantes:

Erson y Line. Citado por Manuel Alcántara Sáez. Gobernabilidad, Crisis y Cambio. FCE. México, 1995. Pág. 25

Casos como IlaveSan Juan del Oro

Caos social,Desobediencia civil, Casos como Ilave.

Legitimidad de origen(la que proviene deelecciones)

Revocatoria y la estabilidad política

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