Construcciones

Entre Ríos,abril 2014

Año II • Número 2

construcciones 02.indd 1 22/04/2014 02:22:19 p.m.

EditorialEn este segundo número de nuestra revista buscamos consolidar nuestro canal de comu-nicación con la sociedad en su conjunto y con los actores de nuestra industria, dándoles la oportunidad y un espacio de expresar sus opi-niones y mostrar sus obras.

Es especialmente importante la partici-pación del Ministro de Gobierno de Entre Ríos destacando que en nuestra provincia no existen obras paralizadas por motivos que tengan que ver con la política de obras públicas provincial, la cual es fruto del per-manente dialogo entre los tres actores que la conforman, el sector público, el privado y el gremial. No ha sido un camino corto ni sen-cillo, es producto del debate de propuestas y de las diferentes ópticas de los tres actores a través de sus representantes.

También nos da su visión el Director de Vialidad Provincial y Presidente del Consejo Vial Federal, órgano coordinador de las polí-ticas viales del país. Mostramos una obra vial de enorme impacto para la provincia, el país y para la estratégica unión vial entre el Atlántico y el Pacífico como la autovía Paraná – Concor-dia Ruta nacional Nº 18. También lo hacemos con una obra que marcará un antes y un des-pués en la comunicación para la provincia de Entre Ríos, la Red de Fibra Óptica, una especie de conducto troncal para las distintas tipolo-gías de comunicación moderna.

Por último queremos agradecer la partici-pación en este número del Ing. Gustavo Weiss, Presidente de nuestra Cámara Argentina de la Construcción, quien nos describe el marco dentro del cual debemos trabajar institucional-mente y la visión estratégica que tiene la insti-tución sobre la necesidad de infraestructura, tanto económica como social, para el futuro de nuestro país.

Néstor Ivan Szczech

Presidente Cámara Argentina

de la Construcción - Delegación Entre Ríos

La tapa:Tendido de la Red

Federal de Fibra Óptica en la provincia de Entre

Ríos

4 • CONSTRUCCIONES


Comisión DirectivaPresidente: Néstor Ivan Szczech (Szczech & Szczech)

Vicepresidente 1º: Gabriel Losi (Luis Losi SA)

Vice-Presidente 2º: Miguel Marizza (Caballi SA)

Secretario: Bernardo Pascaner (RP Asociados SRL)

Tesorero: Alejandro Ferrer (Ernesto Hornus SA)

Pro-Tesorero: Andrés Demartín (Luis Demartín é Hijos SA)

Vocales: José Pitón (José E Pitón SA); Mauro Pietroboni (Traza SA), Juan González (Tarsa SA), Eduardo Bevilacqua (Coinar SRL), Gustavo Cottonaro (Eco Ingeniería SRL), Daniel Hereñú (OIC SA), Julio Stassi (Del Litoral Obras, Servicios y Montajes SA), Enrique Morosoli (Cemyc SRL), Walter Viano (Oscar A. Viano Construcciones), Ricardo Chauvet (MC Construcciones SRL).

Secretaria Comisión Directiva: Graciela Gorelik

Asistente: Fernando Poloni

Producción General: Oleinizak

Producción Periodística: Martin Oleinizak – [email protected]

Producción Comercial: Liliana Ferger – [email protected]

Corrector: Roberto Trevesse - [email protected]

Colaboraciones: Roberto Krochik y Julian Pedrotti - [email protected]

Diseño gráfico, edición y armado: Pablo Pidone – [email protected]

Fotocromía e impresión: Borsellino Impresos

“Construcciones” es una publicación propiedad de la Delegación Entre Ríos de la Cámara Argentina de la Construcción, con domicilio en calle Córdoba 538 de la ciudad de Paraná. Teléfonos (0343) 4222349

Registro de Propiedad Intelectual en trámite. Hecho el depósito que indica la Ley. Se prohíbe la reproducción total o parcial del material de “CONSTRUCCIONES” sin citar la fuente.

Paraná – Entre Rios – Argentina

Abril de 2014

Año II - Nº 02

Edición de 72 páginas – Tirada 1.000 ejemplares

ContenidoEl rol institucional de la Delegación

16“Tenemos obras importantes por hacer si

vuelve el crédito internacional”

18Intensa agenda de los programas de

capacitación

32Programas de capacitación 2014

33El plazo en la obra pública: el necesario

equilibrio obligacional

36“La construcción de infraestructura vial se

confirma como política de Estado”

48Preocupación por ausencia de cartelería

adecuada en edificios en construcción

60El lugar para cada socio

64Los bitrenes se preparan para conquistar

Argentina

66Nueva planta de hormigón para el

departamento Diamante

68El Consejo Directivo se reunió en Buenos

Aires

70Informe de coyuntura a marzo

74Variación del costo de un edificio tipo

(evolución mensual)

77Costo del metro cuadrado para la provincia

de Entre Ríos

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La red de fibra óptica ya está disponible en Entre Ríos

La Autovía Paraná-Concordia va tomando forma

“No hay manera de desarrollar un país sin infraestructura económica y social”

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CONSTRUCCIONES • 7


En la sede central de la Cámara Argentina de la Construcción en Buenos Aires -en el nove-no piso del tradicional edificio de calle Avenida Paseo Colón-, nos entrevistamos con el máxi-mo referente de la construcción en Argentina y titular de la entidad, Gustavo Weiss, en una cálida entrevista que abordó temas de actua-lidad y de lineamientos institucionales por los cuales se encamina la industria en estos años.

Habían pasado solo horas de que la Cámara y la UOCRA firmaran las paritarias para 2014 después de una negociación adulta y respon-sable que atendió la situación de cada una de las partes. Fue el tema con el que CONSTRUC-CIONES comenzó la charla.- ¿Cómo fue la negociación de las parita-rias, en un contexto complejo para discutir estos temas?- La Cámara tiene una relación estratégica con la

Unión Obrera de la Construcción (UOCRA). Desde la asunción de Gerardo Martínez la rela-ción ha sido muy buena y de un diálogo cons-tante, profundo y sincero. Eso permitió que la discusión de paritarias fluyera muy rápidamente y atendiera las necesidades de los trabajadores y también la necesidad de conservar el nivel de empleo. Nuestras empresas en su gran mayoría dependen de la obra pública y el costo laboral es uno de los que más influye para el cumplimiento de cada uno de los contratos y nosotros no quere-mos perder ningún puesto de trabajo que hemos podido conseguir.- De acuerdo a lo que viene publicando en los últimos años el Instituto de Estadísticas y Registro de la industria de la Construcción (IERIC) el sueldo de la construcción se ha incrementado por sobre la media del país jerarquizando una profesión que perdió en

Entrevista

“No hay manera de desarrollar un país sin infraestructura económica y social”En nota exclusiva para CONSTRUCCIONES, el Presidente de la Cámara Argentina, Gustavo Weiss, se refirió al momento que está viviendo el país y la decisión de sostener la obra pública por parte del gobierno, el concepto de infraestructura social que viene pregonando la CAC, y la participación de los empresarios en las instituciones. Entre Ríos, destacada entre las Delegaciones más activas y dinámicas del país.



los años ’90 una cantidad de profesiones.- Es así, y en el IERIC participa también el gre-mio. La realidad es que estamos muy interesados en cuidar el aspecto salarial de los empleados para que puedan alcanzar niveles confortables de vida. Pero además, en estos años hemos traba-jado fuertemente en otras condiciones también, como la seguridad, higiene y capacitación. Todo lo que atañe al empleo y que excede la simple ne-gociación salarial. - Con los cambios que se han producido en la actividad, ¿la profesionalización del tra-bajador para los distintos requerimientos de la industria está jerarquizando este tipo de empleo?- Sin lugar a dudas. Las tecnologías modernas exigen cada vez más capacitación en todos los puestos de trabajo, desde los obreros hasta el úl-timo ejecutivo. Ya no alcanza con saber manejar una carretilla y una pala. Una máquina vial antes se manejaba con palancas y hoy eso se hace con una computadora; la capacitación para ese ejem-plo la hacemos con los propios proveedores de la tecnología y se van creando especializaciones. Tanto nosotros desde la Cámara como la propia UOCRA desde su lugar estamos insistiendo cons-tantemente con un sin número de capacitacio-nes que abarcan el inmenso espectro de áreas que están contenidas en nuestra industria.- En la última década las empresas ligadas al sector acompañaron el crecimiento en in-fraestructura del país, y eso significó mucho crecimiento de las estructuras empresaria-les tanto en personal como en equipamien-to. ¿Cómo impacta la coyuntura económica y la necesidad de sostener esa estructura?- La pregunta es interesante, y es cierto; porque cuando uno está en un nivel de actividad muy alto, para mantenerlo se requieren esfuerzos im-portantes desde todo punto de vista. El personal

es uno, el equipamiento comprado con leasing es otro, el tener un capital de trabajo es otro, la relación que hay que llevar adelante con cientos de proveedores con compras a plazos determi-nados… y en ese contexto cualquier freno en la actividad es complicado. Esperemos que eso no ocurra ahora.

INfRAESTRUCTURA ECONómICA y SOCIAl- Cuando se habla de infraestructura gene-ralmente pensamos en la que se aplica para el sector económico, pero la Cámara viene sosteniendo el concepto de infraestructu-ra social como parte complementaria e im-prescindible del concepto de infraestructu-ra.- No hay ninguna posibilidad de pasar de un país “en vías de desarrollo” a uno “desarrollado” si no hay un enorme crecimiento en infraestructura. El desarrollo de la infraestructura de un país es absolutamente abarcativo de todo lo que un país requiere; nosotros hablamos de la infraestructu-ra económica que pueden ser autopistas, puen-tes, puertos, energía, obras eléctricas, entre otras, que son imprescindibles para incrementar la productividad y competitividad de la economía. Sin eso no hay desarrollo. Pero simultáneamen-te hablamos de lo que es infraestructura social y que comprende la vivienda, escuelas, hospitales, agua, cloacas. Porque también, sin una población educada y sana que viva en niveles confortables es imposible desarrollarse. Las dos cosas juntas son las que nos van a llevar al desarrollo.- ¿Estamos en ese camino o una va más rá-pido que la otra?- Vamos en ese camino. Creo que en términos generalesla sociedad en su conjunto, tal vez más que los dirigentes, entiende que eso es im-prescindible. Cada parte de la sociedad reclama



más aquello que carece. Quien no tiene vivienda reclama por su casa; quien no tiene salud recla-ma por hospitales; quien no puede llegar rápi-damente al centro reclama por autopistas. Cada uno reclama lo que más le duele. En términos ge-nerales se entiende que todavía hay que invertir muchísimo en infraestructura. Lo que nos falta es alcanzar acuerdos sociales de qué es lo que hay que hacer para conseguirlo. Claramente este go-bierno nacional tiene una impronta muy fuerte en inversión en obra pública.- ¿Cómo se hace para en vez de estar pen-sando en no frenar el nivel de actividad, acelerarlo?- Necesitamos urgentemente volver a los mer-cados internacionales de financiamiento. Club de París, Banco Mundial, BID, CAF y cada orga-nismo internacional de crédito que se adapte a las necesidades. Pero con eso solo tampoco

alcanza. Necesitamos también las condiciones necesarias para que venga inversión extranjera. Capitales privados que nos ayuden a desarro-llar esa infraestructura; que puedan venir a esos lugares donde haya rentabilidad. El ejemplo son las autopistas de Buenos Aires que se hicieron o ampliaron con capital privado y repago del peaje.- Para que venga el capital privado se nece-sitan reglas claras y seguridad jurídica.- Por eso necesitamos volver a tener reglas que sean atractivas para la inversión extranjera. Na-die va a poner plata si no tiene un repago relativa-mente asegurado más allá del riesgo empresario típico. Seguridad jurídica, poder repatriar capi-tales, poder cobrar una tarifa acorde… son solo algunas de las cosas.- En ese marco aparecen también los Pro-yectos de Propiedad Participada.- Es una de las cosas que se está imponiendo en el



mundo. Significa simplemente que el Estado pone algo y el privado también. Solo en 2012 hubieron 77.000 millones de dólares en propiedad participa-da.Como ejemplo, el Banco Mundial pretende para 2018 que el 50% de los créditos que otorgue sean a través de la modalidad de Propiedad Participada, porque entiende que cuando hay participación de gestión privada el proyecto es más eficiente. Es una tendencia mundial en crecimiento y nosotros tene-mos que incorporarla.

lAbOR INSTITUCIONAl- ¿Cómo es la participación de las Delega-ciones dentro de la estructura central de la Cámara?- La Cámara Argentina de la Construcción es una entidad federal donde participan todo tipo de empresas, pequeñas, medianas y grandes. No olvidemos que la CAC es una entidad de primer grado, por lo que sus socios son las empresas privadas en forma directa y no otras cámaras. En ese contexto la inmensa mayoría son PyMEs y del interior del país; tienen una participación muy activa dentro de la conducción de la Cáma-ra, tanto en el Consejo Ejecutivo que se reúne una vez por mes como en la Mesa Ejecutiva que es la

encargada de llevar adelante las definiciones que traza el Consejo.- Esas PymEs también trabajan desde sus Delegaciones, ¿y desde allí se generan las propuestas, ideas o necesidades que llegan después a la central?- Hay distintos tipos de Delegaciones. Las hay muy activas como es el caso de la de Entre Ríos. La gestión de Iván Szczech y quienes los acom-pañan en la Delegación es muy activa. Se hacen reuniones, foros, capacitaciones y sé que es muy representativa en la provincia. Además tienen una fuerte participación aquí en la central. Y hay otras Delegaciones que son más apocadas y con menor nivel de actividad. El dinamismo de una Delegación depende principalmente de dos fac-tores: el primero es el dirigencial, las personas que la conforman; y el segundo factor determi-nante es el nivel de actividad de cada provincia. Cuando hay mucha actividad es proclive a gene-rar empresas muy interesadas en hablar de polí-ticas…- ¿A mayor nivel de actividad, mayor es el nivel de interés del empresario por sociali-zar su desarrollo y crecimiento?- La verdad es que cuando hay mucha actividad



existe mucha problemática en la industria, innu-merable cantidad de cosas por hablar, analizar, gestionar. Mucho interés por participar y opinar. Al contrario, cuando la actividad decae el clima es más escéptico y no dan ganas de trabajar. Tal vez debería ser al revés, pero la historia nos de-muestra que cuando hay mucha inversión en obras se incrementan los asociados y las reunio-nes son multitudinarias. Incluso hay más gente participando de cada una de las comisiones de trabajo. La participación está directamente liga-da al nivel de actividad de la industria.- Y el actual nivel de trabajo en obras, ¿se-guirá siendo una política de Estado para el Gobierno Nacional?- Esta semana estuvimos con la presidenta Cris-tina Fernandez de Kirchner y cuando me tocó hablar le dije que “nuestro sector está gratamente complacido, que a pesar que los economistas en

los últimos meses hablan de gasto público y dé-ficit fiscal, el gobierno ha seguido haciendo obra pública como siempre”. Eso habla claramente de la intensión de seguir invirtiendo en obra públi-ca y demuestra que el gobierno entiende que la obra pública es inversión global. Es una decisión tomada por el Gobierno Nacional y que me ratifi-có la presidenta.- ¿A dónde va la Cámara, cuáles son sus ob-jetivos?- La Cámara lo que hace es defender la política del sector, la “gran” política. Tenemos un área de pensa-miento estratégico dirigida por el ingeniero Fernan-do Lagos que tiene más de 115 estudios realizados sobre lo que se puede hacer para desarrollar la infraestructura económica y social en todo el país. Esos estudios son un banco de datos perfectibles y que coincide en gran medida con el banco de datos de obras que tiene el Gobierno Nacional. Cualquier



tema que se quiera abordar tenemos estudios de re-ferencia. Ya sean escuelas, hospitales, energía eléc-trica, gas, puentes, vías férreas y todo lo que pueda significar al respecto. Esa área de pensamiento es-tratégico habla de la alta política que es necesaria y que desarrolla infraestructura. Desde las obras más grandes hasta los temas más pequeños que se pueden presentar en un conjunto de viviendas. La Cámara Argentina de la Construcción trata de en-tender, interpretar, apoyar y defender el interés de cada uno de los asociados.- Por la experiencia de la entidad en todos estos años, ¿el diálogo constante y fluido es

la mejor forma de construir una relación y zanjar los problemas?- Es así sin lugar a dudas y excede el ámbito de la discusión. La vida en democracia es una vida plural, donde no todos pensamos lo mismo y de hecho muchos pensamos diferente, pero la única forma de construir una sociedad –y finalmente un país- es en el disenso, con diálogo. Creemos firme-mente en eso y comienza en nuestra propia ins-titución. En el Consejo Directivo no todos pensa-mos lo mismo, discutimos y finalmente tenemos que aunar criterios y llegar a consensos mayorita-rios. Eso se aplica a la sociedad y el país.



“Existe en la sociedad una percepción de que lo único que se genera a través de la Cá-mara de la Construcción es la obra pública y en realidad la Cámara tiene infinidad de ro-les empresariales dentro de la industria de la construcción que son muy pocos conocidos

o difundidos en el resto de la comunidad y sobretodo en las entidades intermedias”. Así se expresó el titular de la Delegación Entre Ríos, Iván Szczech.

La actividad constante de la Cámara transcurre por diversos temas, desde la par-ticipación en las negociaciones paritarias con la UOCRA, hasta la realización de una variedad de cursos anuales de capacitación en los cuales, a nivel país y solo dentro de la entidad, se han capacitado a más de 8.000 personas en los últimos 5 años. También jun-to a la UOCRA y la Fundación UOCRA se han capacitado un número significativo de traba-jadores con el financiamiento del Ministerio de Trabajo de la Nación para enseñar oficios como colocación de revestimiento, pintura, instalaciones sanitarias, gas y eléctricas, ma-quinistas viales, entre otras. De los 70.000 obreros registrados en la construcción que había en el año 2003 a los 400.000 que exis-ten hoy, muchísimos fueron capacitados en estos cursos.

Asimismo, se está en contacto con Gober-nadores, Intendentes y Legisladores por la pro-blemática de las obras que se van a concretar.

El rol institucional de

la Delegación



De alguna manera nuestras empresas se con-vierten en constantes gestores, conocedores de la administración pública, sus normas lega-les y contables.

No todo esto es muy conocido por las ins-tituciones intermedias o por la sociedad en general. Es por ello que desde fines del año pa-sado comenzaron las reuniones con entidades afines primero y luego serán con los colegios de profesionales en general.

Se busca generar convenios de reciproci-dad y cooperación mutua, y a partir de la firma de ellos, abordar temas que tengan un factor común, en este caso la industria de la construc-ción.

La Delegación Entre Ríos de la Cámara Argentina de la Construcción está conven-cida que la Provincia, la ciudad y el país nece-sitan estrategias públicas motorizadas en el

consenso. En ese sentido desde este lugar se impulsa el diálogo con todos los sectores por-que todos tenemos miradas diferentes. El diálo-go alrededor de la industria de la construcción tiene muchísimas aristas y dentro del mismo se busca generar una opinión mancomunada que promueva políticas públicas. La Cámara considera indispensable tener una excelente relación con cada uno de los sectores, unido a un ida y vuelta de confianza con todas las ins-tituciones.

Vale destacar que la Cámara a nivel nacio-nal tiene un área de Pensamiento Estratégico conformada por equipos técnicos propios que estudian problemática referidas a obras, ya sean de infraestructura económica o so-cial, y con las cuales podemos colaborar y sugerir al Poder Ejecutivo de los gobiernos provinciales.



- Todo el trabajo que se ha llevado adelante en Entre Ríos en materia de infraestructura, ¿cómo se planifica teniendo en cuenta la cantidad, necesidad y diversidad de pedi-dos?- Primeramente cada obra que hemos llevado adelante cuenta con la aprobación legislativa lo que significa una planificación de un año para el otro. La obra pública hay que planificarla en el tiempo para garantizar que el proyecto cuen-te con el presupuesto correspondiente y su flujo de fondos necesarios. Así sean las grandes obras como aquellas que pueden ser de menor mag-nitud pero que para quien la recibe es igual de importante que la otra. Por ejemplo en escuelas hemos realizado obras nuevas y reparaciones hasta en edificios con más de 100 años de exis-tencia. Cuando asumimos teníamos la meta de construir 1.000 aulas para albergar unos 40.000

alumnos más que tendría el sistema y ya lo supe-ramos ampliamente. - Pero terminaron siendo más de 40.000 porque se implementó la Asignación Uni-versal por Hijos en estos años.- Sí, y eso provocó una expansión en la matrícula que nos exigió redoblar los esfuerzos. Se ha tra-bajado muy bien desde lo profesional y técnico con las Direcciones de Obras del Ministerio de Planeamiento. Cada vez que apareció un proble-ma se pudo solucionar a través del diálogo tanto con los constructores como con los municipios, para estas obras u otras como obras sanitarias o hidráulicas que realizamos en conjunto.- Generalmente se habla de infraestructura para la producción, ¿cuánto se avanzó con la infraestructura social?- Teníamos muchas localidades con deficien-cias en la prestación de los servicios de cloa-

“Tenemos obras importantes por

hacer si vuelve el crédito internacional”

El Ministro de Gobierno de la Provincia de Entre Ríos, Adán Bahl, está confiado en la posibilidad de que Argentina vuelva a los mercados internacionales de financiación y eso abra la puerta para

lanzar nuevas obras importantes y necesarias: “es mucho lo que se ha hecho y todavía más lo que queda por hacer”. Además, en el diálogo con CONSTRUCCIONES, la infraestructura social y el

control en la ejecución de trabajos.



cas y en estos seis años se ha hecho mucho en conjunto con los municipios, a pesar de que es una responsabilidad primaria de las propias comunas. El Estado los ha ayudado con finan-ciamiento provincial y en algunos casos los ha ayudado para la gestión de fondos nacionales. La mayoría de estas obras se llevan adelante con fondos propios de la provincia; algunas tie-nen financiamiento de la Nación. Y en la costa del Uruguay, los fondos de la CAFESG también posibilitan la concreción de las obras en los ocho departamentos en los cuales pueden uti-lizarse estos fondos.- Una particularidad de estos años es el tra-bajo firme en comunas más pequeñas tam-bién, ¿no?- Indudablemente. Este gobierno ha colabora-do con las ciudades más grandes y con todas las juntas de gobierno, sin importar siquiera el

color político. Hoy estamos junto a los gobiernos vecinalistas como en Oro Verde, donde estamos a punto de terminar la laguna para el tratamien-to cloacal y la cañería de impulsión de la planta de tratamiento de agua (un gran problema para esa localidad). Lo mismo que hacemos con las Juntas de Gobierno que disponen de escasos re-cursos para obras; como ejemplo podemos citar a El Pingo, que hoy tiene servicio pleno de cloa-cas con capacidad para toda la localidad. Esas son las pequeñas obras que no aparecen en los diarios pero que son vitales para mejorar la cali-dad de vida de las personas que habitan en esos lugares. - Estas obras terminan siendo fundamenta-les, incluso para el tema de seguridad.- Todo hace a la seguridad. En iluminación he-mos trabajado muchísimo, principalmente en las rutas y en las mejoras de las tramas viales dentro



de las ciudades, donde no es responsabilidad de Vialidad, pero donde puede colaborar en forma importante con su conocimiento y equipamien-to.- Usted decía que la mayoría de estas obras se afrontan con recursos de la Provincia, ¿se incrementa la cantidad a partir de la gestión de fondos nacionales?- Esa es la clave. Si no tuviéramos tanto traba-jo de gestión de fondos nacionales hoy esta-ríamos en menos de la mitad de lo realizado. Nuestro presupuesto en obras está limitado por la fuerte incidencia que tiene el afrontar las remuneraciones mensuales. Solo una par-te es para obra pública. El financiamiento na-cional es lo que nos ha permitido avanzar en forma más eficaz y tener frentes simultáneos de obras, logrando cosas que ni nos habíamos atrevido a soñar.

- ¿Cómo es la relación con el sector privado que lleva adelante las obras?- Ha sido siempre una relación muy responsable. Si uno transita por otras provincias va a encon-trar una gran cantidad de obras sin terminar que están paradas. Nosotros siempre privilegiamos el diálogo y la responsabilidad social tanto de los empresarios como de los representantes de los trabajadores. Todos los problemas que puedan surgir se resuelven en una mesa de diálogo y eso permite que no haya obras paradas.- Ante la adjudicación de una obra, ¿las em-presas han entendido el concepto de cum-plir con los tiempos y calidades que estable-ce un pliego de licitación?- Sí, y eso va atado con la optimización de los contenidos en los pliegos. Para nadie es negocio que una obra se demore. El tiempo es fundamen-tal para optimizar la rentabilidad de la empresa.



Cuando hay demoras los costos fijos comienzan a licuar las ganancias de las empresas y no les conviene. El mejor negocio es hacer la obra rá-pido y bien, porque además existe un período de recepción provisoria donde pueden surgir los problemas en la construcción. Si eso sucede, la empresa debe volver y solucionarlo, lo que significan más costos y menos rentabilidad. Hoy ese control lo realiza el Estado y la propia comu-nidad.- Ese control que hace el Estado y la propia sociedad, ¿arroja mejores resultados cuan-do la empresa es de la región o de la propia provincia?- A nosotros nos ha dado un excelente resul-tado algo que no es nuevo pero que nosotros implementamos de manera continua: la ad-ministración delegada. Esto se ve mucho en escuelas donde las cooperadoras son las que

reciben los fondos, lo administran y pagan los certificados de obras, porque son los que están todos los días y pueden controlar de cerca. Te-niendo unas 200 obras simultáneas, hoy son 180 o 190 cooperadoras que hacen el control social durante la construcción y no después de la construcción. De todos modos, y contestan-do tu pregunta, creo que las empresas locales tienen una mayor responsabilidad porque, en definitiva, después los reclamos les llegan di-rectamente a ellos.- Quedan menos de dos años de gobierno y pensando en las obras más importantes, ¿el puente con Santa fe y los puertos son los ejes fundamentales?- Sí, y ahí el gobernador nos ha pedido que ace-leremos el caso del puente con la provincia de Santa Fe. El estudio del proyecto ya está licitado y con el proyecto ejecutivo buscaremos los fon-



dos para el financiamiento y la construcción de esa obra que es estratégica para Entre Ríos.- ¿y con respecto a puertos?- En Ibicuy tuvimos la visita del Ministro Julio De Vido a quien el gobernador le mostró una serie de estudios que tenemos realizados sobre la infraestructura necesaria. Encontramos un eco favorable en el ministro, que lo consultó con la presidenta y hay posibilidades de llevar ade-lante inversiones importantes para dejarlo defi-nitivamente operativo. Eso es lo importante de tener una visión amplia. Las obras no se pueden pensar de la noche a la mañana. Hay que planifi-carlas. Y hay que estar preparados también para cuando a una escuela se le vuela el techo con una tormenta, tener los recursos y estar preparados para arreglarla de inmediato.- ¿El objetivo es continuar con el mismo ni-vel y ritmo de obras?

- Nosotros no vemos ni prevemos una disminu-ción en las obras. Todo lo que está presupuesta-do se va ejecutando con normalidad. Hay que tener en cuenta las partidas y los recursos para llevarlas adelante. Todas las obras licitadas tie-nen su calce presupuestario.- Si el gobierno Nacional logra recomponer la relación con los mercados internaciona-les de financiamiento, ¿podrían llegar nue-vas obras a la provincia?- Indudablemente que si se logra ese acuerdo nosotros tenemos nuestro principal gestor que es el gobernador y los desafíos son los que más nos gustan. Tenemos obras de magnitud impor-tante en carpeta pero preferimos manejarnos con prudencia para no generar falsas expectati-vas. Miramos para atrás y vemos que se ha hecho muchísimo, pero sabemos también que todavía podemos hacer más.



Socios: obras de telecomunicaciones

La red de fibra óptica ya está disponible en Entre RíosEn menos de un año la UTE conformada por las empresa OIC SA, Isolux Corsán SA y Acertis SA casi finalizaron la construcción de la red de fibra óptica entrerriana de 1.742 kilómetros que unen a 171 localidades. La inversión total de $400 millones se enmarca en el Programa Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada del Gobierno Nacional.



Bajo la lógica de que todos los argentinos tie-nen derecho a estar informados, conectados, comunicados y a tener acceso a las nuevas tecnologías, el gobierno nacional impulsa el Plan Nacional de Telecomunicaciones Ar-gentina Conectada, para la consolidación y promoción del acceso a la información y las comunicaciones.

Argentina Conectada en un plan estraté-gico quinquenal en el que se definen la infraes-tructura y los servicios en materia de teleco-municaciones para todo el territorio nacional. Una estrategia integral de conectividad cuyos principales ejes de acción se relacionan con la inversión pública en materia de despliegue de infraestructura, equipamientos y servicios. Entre los objetivos busca disminuir el costo del servicio de internet de banda ancha, televisión y video, pero fundamentalmente expandirlo

en igualdad de condiciones a todos los habi-tantes del país.

La empresa ARSAT SA, de capitales es-tatales, tiene como función implementar los proyectos en sus distintas etapas de manera inclusiva y federal. Entre Ríos fue la quinta re-gión licitada en 2013 para construir su red de fi-bra óptica que comprende 1.742 kilómetros, de los 36.000 kilómetros totales que integrarán a toda la Argentina.

La obra comprendió el tendido de la fibra óptica por los siguientes ramales: Crespo-Dia-mante, Paraná-Concepción del Uruguay, Para-ná-Diamante, La Paz-Chajarí, Los Conquista-dores-límite con Corrientes, Crespo-El Pingo, Nogoyá-Rosario (Santa Fe), La Criolla-Concor-dia, Villaguay-Concordia, Gualeguay-Guale-guaychú, Gualeguay-Villaguay, Villaguay-Gua-leguaychú e Ibicuy-cruce ruta nacional Nº 12.



A todo el nuevo trazado se le suma la red existente de las empresas Gigared y Level 3 con lo que se completa la totalidad de la provincia de Entre Ríos para el ducto de fibra óptica.

El trazado del entramado mantiene la con-cepción política de inclusión digital y federali-zación de los recursos. No se limita a los centros urbanos más importantes sino que incorpora a las juntas de gobierno con sus poblados urba-nos, y pretende la incorporación masiva de los hogares entrerrianos y estamentos guberna-mentales a sus beneficios.

UN DESAfíO, UN lOGRO CONjUNTO.La experiencia de la empresa OIC SA en años anteriores trabajando en el rubro para Tele-com SA permitió el desarrollo del proyecto desde su creación, trabajando mancomunada-

mente con el gobierno provincial para encon-trar las mejores opciones de trazado e incluir en el mismo la casi totalidad de ciudades y pueblos de la Provincia. Con el mejor esquema para unir todos los nodos, Entre Ríos salió re-suelta a gestionar los fondos para lograr la obra y se concreta su inicio en junio de 2013 con un plazo de ejecución de un año.

La UTE conformada por OIC SA, Isolux Corsán SA y Acertis SA fueron las ganadoras de la licitación. Las condiciones de instalación consistieron en la entrega de la obra bajo la modalidad “llave en mano” entendiendo por la definición anterior todas las tareas nece-sarias para realizar el tendido de fibra óptica que incluía: recorrida en sitios, realización de anteproyectos, estudios de tipo de suelos, defi-nición de la metodología de construcción de la infraestructura requerida por AR-SAT; tendido



Infraestructura y equipamiento para la conectividad: configurar una red de fibra óptica segura, estratégica y soberana, co-menzando por las zonas sin infraestructura y federalizando calidad, precios y contenidos. Servicios gubernamentales y conte-nidos culturales: tecnología para una mejor gestión y calidad en las comunica-

ciones entre las distintas áreas de gobier-no. Fomento al desarrollo de contenidos convergentes y con valor social. Inclusión digital: implementación de espacios para el acceso a las nuevas tecnologías que permitan desarrollar habilidades y herramientas motorizadoras del desarrollo de las comunidades.

EjES DE ACCIón DE ArGEnTInA ConECTADA



de red óptica enterrada con tritubo, provisión de todos los materiales necesarios incluido el cable, colocación de alambre detector metá-lico independiente del cable de fibra óptica y realizar la señalización en la vía pública (hitos de demarcación); la realización de mediciones ópticas para la aceptación de la obra, entrega de documentación técnica en cada etapa de certificación (planos conforme a obra, planillas de mediciones, conformidad de los entes invo-lucrados en el otorgamiento de los permisos) y toda otra tarea o provisión necesaria para en-tregar la obra conforme al pliego licitatorio.

La red de fibra óptica termina cada sección en un distribuidor o nodo desde donde partirá a cada localidad la “última milla”. Respecto de la ubicación de cada uno de los nodos ARSAT estableció un rango de 3 kilómetros a la redon-da de las coordenadas indicadas en el Pliego.

La UTE está sobre cumpliendo los tiempos estipulados y al mes de abril de 2014 ya se con-cretó el 97% del total del tendido de fibra óptica, restando solamente 44 kilómetros por comple-tar, y la instalación de los nodos para lo cual el gobierno provincial tramita los terrenos dispo-nibles a tal fin.

UlTImA mIllALa “última milla” es definida en las telecomu-nicaciones como el tramo final de una línea de comunicación, ya sea telefónica o un cable óptico, que llega al usuario final. La última mi-lla es la parte que sigue del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada para la provincia de Entre Ríos. Con la red casi finalizada el gobierno está estudiando la mejor forma de llegar a cada hogar entrerriano al cos-to más bajo.



El desafío radica en tomar las mejores decisiones en la última milla, ya que será estratégico para lograr que todos los entre-rrianos puedan acceder al conocimiento y la comunicación, diferencia social y cultural que marcan el cambio de época que estamos viviendo.

La concreción del proyecto en Entre Ríos es un ejemplo más de los beneficios que se pueden lograr cuando se suman voluntades y fuerzas entre el sector público (Gobierno de Entre Ríos), las entidades intermedias (Cáma-ra Argentina de la Construcción) y el sector privado (OIC SA).



El Espacio PymE de la Cámara Argentina de la Construcción acerca la información que necesita el socio para mejorar la gestión de su empresa, además de generar conoci-mientos que se convierten en ejes temáticos de la industria.

A través del Área de Capacitación, en la De-legación Entre Ríos participaron más de 25 em-presas durante todo el año 2013 que pudieron aprovechar los más de 40 cursos que se dicta-ron desde la sede central en Buenos Aires.

Este año la agenda se inició con el comien-zo del año y la oferta continúa mes a mes. La mayoría de los cursos se dicta desde la sede central en Buenos Aires y se transmiten por videoconferencia a todas las Delegaciones del país que cuentan con el equipamiento e insta-laciones necesarias para aprovechar cada ca-pacitación como si fuera presencial.

En definitiva, con los cursos del Espacio PymE de la Cámara Argentina de la Cons-trucción, se promueven los procesos de pensamiento globales y estratégicos, com-prendiendo que la empresa es un proyecto a mediano y largo plazo.

La capacitación está abierta a todas las em-presas socias y no socias que estén interesadas en las temática del sector.

Espacio Pyme

Intensa agenda de los programas de capacitación

oTrAS AlTErnATIVAS DE CAPACITACIón: CurSoS onlInE o WEbInArSEl tiempo y la distancia son restricciones importantes en la agenda de muchas per-sonas. Por ello, la Cámara ha desarrollado una plataforma de capacitación online para que sin necesidad de traslados, la formación sea una realidad cercana, desde la oficina, el obrador o incluso desde el propio hogar.

InFormES E InSCrIPCIónDelegación Entre Ríos Cámara Argentina de la Construcción. Córdoba 538 - Paraná - Entre Ríos. Tel: (0343) - 422 2349 - [email protected] - www.cac-entre-rios.org.ar

APunTES DE CAPACITACIónSe inició una colección sobre los principa-les cursos que dicta la Cámara. Pretende ser un punto de consulta y referencia disponible en cualquier momento para el profesional de la construcción.

CurSoS APToS PArA CréDITo FISCAlTodos los cursos son aptos para ser abona-dos con Crédito Fiscal y deducirlos de la carga impositiva de la empresa. Financiación: hasta el 8% de su masa sala-rial (PyMEs) o el 8%0 (gran empresa) Máximo monto financiable: $400.00 por año por empresa



ADmINISTRACIóN DE EmPRESAS CONSTRUCTORAS

Empresarios y Directores de Empresas Constructoras.Docente/s: A definirInicia: 14/04/2014 (6 Clase)

INTRODUCCIóN A lA lIQUIDACIóN DE HAbERES

Administrativos de la oficina de Per-sonal.Docente/s: Maximiliano RusconiInicia: 16/4/2014 ( 5 Clases)

DICTADO EN CONCEPCIóN DEl URUGUAy

Cómputos y Presupuestos de obrajefes y Coordinadores de obra. Perso-nal de oficina Técnica.Docente/s: Marcelo DefioriInicia: 17/4/2014 ( 2 Clases)

AUTOCAD CIvIl 3DProyectistasDocente/s: Sergio LibmanInicia: 21/4/2014 ( 6 Clases)

lA COmUNICACIóN EN lOS PROyECTOS

jefes de obra, Coordinadores, respon-sables de ProyectosDocente/s: A definirInicia: 21/4/2014

DEl PROvEEDOR Al CONSTRUCTOR

Todo público interesadoDocente/s: A definirInicia: 23/4/2014

ONlINE: El áREA DE COmPRAS y lA PRODUCCIóN DE lAS ObRAS

Administrativos de la oficina de Compras. responsables de Compras / Adquisiciones en los proyectosDocente/s: Marcelo DefioriInicia: 25/4/2014

WORKSHOP: GESTIóN DE lA COmUNICACIóN INSTITUCIONAl y DE PROyECTOS INmObIlIARIOS

Empresarios y Directores de Empresas Constructoras.Docente/s: Juan Manuel DomínguezInicia: 28/04/2014

DESARROllO DE CONSTRUCTORES

Empresarios, Directivos y responsa-bles de EmpresasDocente/s: Profesores variosInicia: 05/05/2014 (10 Clases)

SISTEmAS DE GESTIóN DE SAlUD, SEGURIDAD y AmbIENTE

Especialistas en Salud, Seguridad e HigieneDocente/s: Gustavo EnguliánInicia: 6/5/2014 ( 4 Clases)

jORNADA PARA CONSTRUCTORES I

Empresarios, Directivos y responsa-bles de Empresas.Docente/s: Profesores variosInicia: 07/05/2014

Programas de capacitación 2014

ABRILMAYOJUNIO2014



ADmINISTRACIóN DE PROyECTOS POR CADENA CRíTICA - NIvEl 1

jefes y Coordinadores de obra. res-ponsables de Proyecto.Docente/s: A definirInicia: 9/5/2014 (4 Clases)

CONfERENCIA ONlINE: lA CUESTIóN DE lOS SEGUROS EN lA INDUSTRIA DE lA CONSTRUCCIóN

responsables de contratación de seguros de la empresa constructora. Interesados en el curso de “Seguros y Construcción”Docente/s: Marcos BotbolInicia: 9/5/2014

DEl TAblERO DE CONTROl Al bAlANCED SCORECARD

responsables de operaciones, proce-sos y proyectos.Docente/s: Pedro del CampoInicia: 12/5/2014 ( 8 Clases)

lIDERAzGO PARA lA PRODUCTIvIDAD

responsables de equipos. mandos medios.Docente/s: Mónica Musarra, Emiliano SánchezInicia: 14/5/2014 ( 4 Clases)

GESTIóN DE COmPRAS y AbASTECImIENTO

responsables y equipo de compras, adquisiciones, contrataciones de em-presas constructorasDocente/s: Marcelo Defiori, Patricia WilenskyInicia: 16/5/2014 ( 8 Clases)

ABRILMAYOJUNIO

2014

CONfERENCIA ONlINE: PATOlOGíAS DE lA CONSTRUCCIóN

jefes de obra, Capataces, TécnicosDocente/s: Sergio GegdyszmanInicia: 19/5/2014

CONfERENCIA ONlINE: CómO ANAlIzAR UNA lICITACIóN

Administrativos de la oficina Técnica / licitaciones. Interesados en análisis económico y financiero de proyectos.Docente/s: Marcelo DefioriInicia: 20/5/2014

PRáCTICA y GESTIóN DE lIQUIDACIóN DE HAbERES

Administrativos de la oficina de Per-sonal.Docente/s: Maximiliano RusconiInicia: 21/5/2014 ( 5 Clases)

DIálOGO PARA CONSTRUIR: ¿CómO SER máS EfICIENTE?

Empresarios y Directores de Empresas Constructoras.Docente/s: Christian LongariniInicia: 27/05/2014 (1 Clases)

SEGUROS y CONSTRUCCIóNresponsables de contratación de segu-ros de la empresa constructora.Docente/s: Marcos BotbolInicia: 28/5/2014 ( 3 Clases)

CONfERENCIA ONlINE: GESTIóN DE CONTRATOS

responsables de Áreas legales y/o Producción.Docente/s: Susana VegaInicia: 28/5/2014



ABRILMAYOJUNIO2014

REvIT ARCHITECTURE: DOCUmENTACIóN y mODElADO

Para ProyectistasDocente/s: Francisco ViciniInicia: 2/6/2014 (11 Clases)

DEl PROvEEDOR Al CONSTRUCTOR

Charla para todo público Fecha: 03/06/2014 de 18.30 a 20 horas

EvAlUACIóN DE PROyECTOS DE INvERSIóN CON OPCIONESREAlES

Para Directores y Gerentes de Empre-sas Constructoras y/o Desarrolladoras.Inicia: 3/6/2014 (9 Clases)

CómO GESTIONAR ObRAS / lA bUENA ObRA

jefes, Coordinadores y responsables de obra.Docente/s: Juan Carlos AngeloméInicia: 9/6/2014 (4 Clases)

PATOlOGíA DE lA CONSTRUCCIóN: DETECCIóN, DIAGNóSTICO y SOlUCIóN

jefes de obra, Capataces, TécnicosDocente/s: Sergio GegdyszmanInicia: 9/6/2014 (4 Clases)

ANálISIS y PREPARACIóN DE OfERTAS PARA lICITACIONES

Para Personal de oficinas Técnicas.Docente/s: Marcelo DefioriInicia: 10/6/2014 (6 Clases)

fORmACIóN DE CAPATACESPara Capataces y Supervisores de obra.Docente/s: Julio Blanco, Mónica Musa-rra, Emiliano Sánchez, Mario Fevre, Darío RomeroInicia: 18/6/2014 (10 Clases)

GESTIóN DE CONTRATOS DE ObRA PúblICA y PRIvADA

Para responsables de Áreas legales y/o Producción.Docente/s: Julio César Crivelli, Humberto Podetti, Susana VegaInicia: 18/6/2014 (5 Clases)

ADmINISTRACIóN DE PERSONAl EN EmPRESAS CONSTRUCTORAS

Para Coordinadores, jefes y Adminis-trativos de la oficina de Personal.Docente/s: Maximiliano RusconiInicia: 26/6/2014 (4 Clases)



En este artículo efectuaremos algunos co-mentarios –siempre desde el punto de vista legal– sobre la obra pública y uno de sus fac-tores determinantes: el plazo.

Es criterio unánime en doctrina y juris-prudencia que el contrato de obra, es un con-trato bilateral y conmutativo. Obviamente, oneroso. Pero ¿qué significa bilateral y con-mutativo? El contrato bilateral es aquel que genera obligaciones recíprocas para ambas partes contratantes; mientras que contra-to conmutativo, en tanto, es aquel en el que cada parte desde el inicio del acuerdo de vo-luntades conoce con precisión sus derechos y deberes basado en la justicia conmutativa, donde se privilegia el trato igualitario y sin privilegios para que ninguna de las partes contratantes reciba ni más ni menos de lo que le corresponda.

Ambas prestaciones son ciertas y guar-dan relación cuantitativa o económica entre sí. Esto implica que existen equivalencias del valor de las prestaciones.

Simple. Entonces, dos partes: Comitente y Contratista. Ambas tienen el derecho de exigir a la otra el cumplimiento acabado de sus obligaciones. Ambas, tienen que cumplir obligaciones predeterminadas y recíprocas.

Así entonces ninguna de las partes puede mejorar ni empeorar la situación del otro por cuestiones externas al contrato o fuera del dominio de ellas, el que debe mantenerse tal como fue pactado originariamente, indepen-dientemente de cualquier factor externo.

Este equilibrio que necesariamente debe existir durante todo el curso de ejecución del contrato y a partir de la firma del mismo, es el llamado equilibrio obligacional.

Criterios y Conceptos legales

El plazo en la obra pública: el

necesario equilibrio obligacional

Por Abogado Roberto D. Krochik

Por Abogado Julian P. Pedrotti



Es criterio unánimemente aceptado que ningún elemento aleatorio –ni interno ni ex-terno- puede alterar el equilibrio prestacio-nal –obligacional– que las partes han tenido en miras al contratar.

Efectuada esta necesaria introducción para la mejor comprensión del tema que de-sarrollaremos, entendemos que uno de los elementos distintivos del contrato de obra, y de la obra pública en especial, es el plazo.

Sabido es que la obra pública es aquella que desarrolla el Estado, que tiene un fin so-cial prestando un servicio a la comunidadpa-rala satisfacción de un interés público.Estas obras se financian con fondos públicos y ob-viamente no tienen para el comitente ningún afán de lucro, pues su objetivo es prestar un servicio necesario y útil a la comunidad que servirá.

En general se trata de obras de magnitud significativa y ello implica que deban ser eje-cutadas en el mediano o largo plazo. Tenien-do en cuenta este factor determinante –plazo mediano o largo- al conformarse el contrato, sea cual fuere la modalidad contractual ele-gida por las partes, se produce una estructu-ración cualitativa y cuantitativa dada por tres factores: obra a construir, precio y plazo.

Esta estructuración conformada por los tres factores citados confluye en lo que se define como “ecuación económica-finan-ciera del contrato”.

Veremos consiguientemente que siendo como es el contrato de obra pública bilateral y conmutativo, oneroso –comentado ante-riormente- y en torno a los tres elementos citados: obra a construir, precio y plazo, las partes pactan obligaciones recíprocas ínti-



mamente relacionadas que deben mante-nerse incólumes durante la ejecución del contrato, de modo tal que permanezca inal-terable aquella primigenia “ecuación econó-mica-financiera del contrato”.

Y es aquí entonces que el factor que men-cionamos al comienzo cobra un muy im-portante papel: el plazo. Y ¿por qué el plazo juega un papel predominante? Simplemente porque en su transcurso pueden suceder he-chos o acontecimientos que distorsionen los precios y entonces estaremos en presencia de las tan mentadas “variaciones de precios”.

Estas variaciones que se producen du-rante la ejecución de un contrato de media-no o largo plazo, por factores externos a las partes, que no pueden controlar ni están a su alcance modificar producto de una situación económica-financiera de un país o región,

requieren de un sistema de corrección de las variaciones de precios, que sea simple, ágil, dinámico, inmediato y efectivo para que las distorsiones se corrijan inmediatamente de modo tal de mantener el inicial “equilibrio de las prestaciones” que ambas partes han teni-do en miras al celebrar el acuerdo.

Sea cual fuere el factor que produjo aque-lla distorsión de precios ninguna de las par-tes podrían pretender a expensas de la otra obtener un beneficio.

Otra situación que produce un agrava-miento en la relación contractual es cuando debenextenderse o acortarse los plazos de ejecución de la obra, sea por voluntad de las partes o por hechos ajenos a ellas, circuns-tancias que acarrean siempre y necesaria-mente consecuencias económicasfinan-cieras y consecuentemente terminan con



el rompimiento de la ecuación económica financiera inicial.

Derivado del mayor tiempo que debe permanecer en obra el personal contratado para la ejecución material de la obra, o bien a la inversa, mayor personal y mayores ho-ras de trabajo extras, para concluir la obra cuando se acortaron los plazos por imperio de una de las partes adicionando el empleo del personal de supervisión, profesionales, contratación de seguros, cauciones, seguri-dad en obra, movilidad, etcétera, conllevan a mayores erogaciones y gastos en la estructu-ra central de la empresa que necesariamente generan mayores costos, los que deben ser reconocidos y abonados en tiempo oportu-no para evitar cualquier distorsión en la tan mentada ecuación citada.

Lo mismo ocurre cuando el plazo de obra

debe modificarse por hechos ajenos a las partes como son el caso fortuito o la fuer-za mayor -sea por hechos del hombre o por hechos de la naturaleza-, y la obra debe inte-rrumpirse o paralizarse por cierto tiempo.

Resulta entonces que a la empresa le es absolutamente imposible desafectar sus planteles de personal, tanto de obra como de la administración central, debiendo con-tinuar con el mantenimiento de los equipos y planteles, los gastos de administración, profesionales y directivos, conservación del obrador central y el particular instalado en obra, vivienda de la inspección, limpieza de obra, seguridad diurna y nocturna, seguros exigidos por el comitente durante todo el pla-zo de obra y más allá también hasta la recep-ción definitiva o traslado de equipos, entre tantos otros.



Su enumeración es simplemente enun-ciativa y ejemplificativa, ya que obviamente éstos gastos difieren en cada obra conforme su estructura y objeto, pero se asemejan a los gastos fijos de un emprendimiento industrial.

Ocurre entonces que a pesar de no pro-ducirse en la obra, de no certificarse trabajos realizados porque la obra está paralizada, o bien en el mejor de los casos, cuando dicha certificación sea inferior a la prevista en la curva inicial de avance de obra e inversiones cuyas planillas demostrativas conforme al plan de trabajo aprobado por el comitente, los costos generales y lucro cesante día a día continúan generándose.

La paralización de la obra o la elongación de los plazos por diversos motivos extraños al contratista, necesariamente implica que deberá confeccionarse un nuevo plan de

trabajo, al que se considera un elemento de juicio en el estudio de cuestiones relativas a ampliaciones de plazo, de nuevos precios, rendimientos y de otras que pudieran sus-citarse con motivo de modificaciones o am-pliaciones de obra.

Estos costos son designados doctrinal-mente como “gastos improductivos”.

Los gastos improductivos debieran ser reconocidos en un doble sentido: primero, re-parados económicamente; y segundo, com-pensados con una modificación contractual que prolongue los plazos. Ambas reparacio-nes deben efectuarse en tiempo oportuno actuando el obligado a ellas, con justicia, equidad y buena fe contractual, evitando el rompimiento del equilibrio obligacional ini-cial en forma inmediata a su producción.

No bastará entonces sólo la elongación



de los plazos de obra que se verán reflejados en el nuevo plan de trabajos que se apruebe. Para reparar el daño es cierto que la fijación de un nuevo plazo es condición necesaria, pero no suficiente. Deberá indemnizar eco-nómicamente al perjudicado por los gastos improductivos que se le hayan producido como consecuencia de la paralización o dis-minución del ritmo constructivo.

La historia nos enseña también que du-rante la ejecución de estas obras de mediano o largo plazo se producen cada cierto tiempo hechos o acontecimientos ajenos a la volun-tad de las partes y modifican la estructura del precio contractualmente pactado.

No vamos a particularizar sobre cuales podrían llegar a ser estos hechos o aconte-cimientos. Sólo diremos que pueden ser tan amplios y abarcativos como nos atrevamos a

imaginar. Bastará con mencionar la variación en las alícuotas de impuestos, tasas y contri-buciones; la variación de la moneda; las va-riaciones en los insumos, en los costes labo-rales directos e indirectos, mantenimiento de equipos, en los seguros y cauciones, porcen-tuales mensuales de intereses mayor para los descuentos de certificados y varios más.

Atendiendo entonces al concepto de con-trato de obra pública, el que como dijimos es bilateral, conmutativo y naturalmente onero-so, y las consecuencias a las que está someti-do por las eventuales alteraciones que los he-chos, actos o acontecimientos mencionados en los párrafos anteriores los que se generan por factores ajenos a la voluntad de las par-tes, es que deben necesaria y rápidamente ser subsanados y corregidos en su justa me-dida de modo tal de evitar un perjuicio inne-



cesario a la empresa dedicada a la construc-ción de la obra pública.

Diferentes criterios, sistemas y métodos se han aplicado. También se han alternado unos y otros.

Nosotros entendemos que todo sistema o método de reconocimiento de las variacio-nes de precios que se produzcan por hechos o circunstancias ajenas a las partes, para ser justo y equitativo debe reunir primordialmen-te algunas condiciones: 1) deben reconocer la real producción de esas variaciones; 2) deben reconocer su real dimensión y magnitud; 3) deben materializarse en tiempo real, práctica y concomitantemente a su producción. Si estas condiciones necesarias para considerar una reparación integral del daño se cumplieran en tiempo y forma, se evitarían daños colaterales no deseados.

Entendemos que el supuesto beneficio que el Estado puede obtener abonando un precio relativo menor como consecuencia de las dis-torsiones de precios y consecuentes costos y gastos posteriores a la firma del contrato, por hechos, actos o circunstancias ajenas a las par-tes sin que sean debidamente reconocidos, y cuando decimos debidamente reconocidos, decimos en tiempo y forma y en su justa me-dida, distorsiona aquella ecuación económica financiera a la que aludíamos al comienzo. La reparación tardía no es reparación integral.

Como decíamos al principio: cuando el Estado encomienda la ejecución de una obra pública está cumpliendo con un fin social, prestando un servicio a la comunidad parala satisfacción de un interés público.

Cumplir con las obligaciones contraídas con lealtad y buena fe, debiera ser la premisa.



Entrevista

“La construcción de infraestructura vial se confirma como política de Estado”El Administrador de la Dirección Provincial de Vialidad de Entre Ríos y Presidente del Consejo Vial Nacional, Ingeniero Jorge Rodríguez, dialogó con CONSTRUCCIONES y confirmó que la construcción de rutas y caminos seguirá siendo prioridad para el Gobierno; plantea un cambio de paradigmas para las vialidades del país y apunta a incrementar considerablemente los presupuestos en conservación para no perder los logros de los últimos 10 años en materia de infraestructura.

- ¿la inversión que se ha dado en Entre Ríos en los últimos 10 años en materia de infraes-tructura vial ha sido una de las más grandes de la historia?- No queda ningún tipo de dudas al respecto. Veníamos de dos décadas completas donde este tipo de inversión era considerada un gasto y por tal motivo no se hizo prácticamente nada al respecto. Desde el comienzo de nuestra gestión hace seis años, hemos realizado contratos por $4.500 millones solo para rutas provinciales, de los cuales ya hemos ejecutado y pagado $3.300 millones y el resto se encuentra actualmente en

obra.- A esos $4.500 millones ¿hay que sumar las obras en rutas nacionales?- Sí; en ese monto no contamos la inversión que ha llevado adelante la Dirección Nacional de Via-lidad en Entre Ríos con la Autovía de la ruta 14, la construcción actual de la Autovía de la ruta 18 y las obras en las rutas 12 y 127. Todas obras millo-narias.- ¿Se logró recuperar toda la red vial pro-vincial?- Hasta hoy hemos logrado recuperar cerca del 75% de la red vial primaria. Lo que queda es el



objetivo de nuestra gestión y estamos trabajan-do para terminarla en los próximos dos años. Incluso estamos presentando constantemente proyectos para nuevas rutas asfaltadas, como la ruta 38 que une las localidades de Ubajay con San Salvador.- Siempre se habla que la provincia de En-tre Ríos ha sido muy beneficiada por el Go-bierno Nacional, ¿los montos para obras que se recibieron fueron por disposición de la Nación?- Entre Ríos recibió obras, no plata. Y cada una de las obras fue determinada por la provincia de acuerdo a nuestro análisis y criterio. Además, cada obra significa un profundo trabajo de gestión. Por-que no se trata sólo de ir con un papel y decir a la Nación “quiero esta ruta”. Cada obra es un proceso que comienza con la elaboración de un proyecto integral y perfectamente elaborado, que hay que presentarlo ante el organismo que corresponda, conseguir el posterior financiamiento y la dispo-nibilidad de los fondos para su pago. En definitiva, todo el trámite que conlleva el llamado a licitación. Así fue como comenzamos con la primera obra de nuestra gestión en el camino a la Escuela Técnica Las Delicias para después apuntar a cosas más grandes como fue en su momento la reconstruc-ción de los 104 kilómetros de la ruta 39 que atravie-sa la provincia y estaba destruida. - ¿Siempre con proyectos elaborados por la propia Dirección de vialidad?- Sí, sí. Lo que demuestra una capacidad técnica importante. Nuestra vialidad hoy es ejemplo na-cional. Nosotros no solo proyectamos, también construimos y conservamos. Cada vez que pode-mos incorporar un ingeniero lo hacemos en for-ma inmediata porque nos permite incrementar nuestra capacidad operativa. - Precisamente esa capacidad operativa con la que cuenta hoy la DPv no es la misma

con la que se comenzó la gestión. ¿Cuánta gente trabaja hoy en la Dirección y si es la estructura adecuada para el nivel de obras que se están ejecutando?- Hoy en Entre Ríos tenemos unas 1.700 personas y todavía nos falta personal idóneo. Con la fuerte reactivación de las obras se nos han ido maqui-nistas y profesionales al sector privado y cuesta retenerlos. Todavía nos están faltando unas 350 más por lo menos y el ideal estaría en unas 2.500 personas trabajando a éste ritmo. Hay que tener en cuenta que nuestro organismo está totalmen-te descentralizado en toda la provincia y cada zonal es una pequeña vialidad. Hoy tenemos 80 obras por administración en ejecución en forma simultánea, lo que significa mejorar los caminos naturales que son el primer eslabón productivo y que, además ahora, también se han convertido en caminos usados por el turismo, además del rol social que cumplen manteniendo los lazos y co-municaciones de la gente que vive en el campo.- ¿le parece que en el sector privado pasó lo mismo? ¿Qué tuvo que adaptarse a los nuevos tiempos y exigencias en cuanto a cantidad y calidad de obras, y llevar ade-lante inversiones importantes en tan poco tiempo?- Sí, pasó en todos lados, incluso en la propia Dirección Nacional de Vialidad que estaba de-vastada. Efectivamente fue así; la inversión que se ha hecho es histórica en todos los órdenes desde el 2003 y la decisión de Néstor Kirchner de convertir en política de Estado la infraestruc-tura vial, después de dos décadas donde era un gasto. Indudablemente al comienzo costó tomar ritmo. Las empresas vieron en la ruta 14 una rea-lidad concreta de lo que venía e invirtieron y se equiparon rápidamente para ponerse a la altura de las circunstancias e incrementando conside-rablemente su capacidad operativa.



- Hoy preocupa la situación económica y los ajustes que se comienzan a dar. ¿Se pue-de afectar el ritmo actual de obras?, porque puede generar un problema importante en un sector que está con un alto nivel de ocu-pación, ¿no?- Efectivamente, si se llegara a frenar, sí. En los úl-timos días de marzo con el Consejo Vial Nacional y la Federación Argentina de Trabajadores Viales nos reunimos con el Jefe de Gabinete Jorge Capi-tanich para plantear precisamente esta situación. Fue una reunión inédita porque por primera vez estaban en una misma mesa todas las provincias argentinas representadas por sus partes gremia-les y patronales junto al Gobierno Nacional. Allí expresamos la necesidad de ratificar la política de infraestructura vial como política de Estado; planteamos la necesidad de fortalecimiento de las vialidades; y las necesidades de mayores re-

cursos para obras de conservación. Todo eso que se hizo y se logró hace 5 o 10 años, ahora hay que mantenerlo y son necesarios mayores recursos. - ¿No alcanza con el presupuesto para con-servación que hoy se dispone?- Los presupuestos para obras de conservación son millonarios y la recaudación de donde pro-vienen los recursos son ínfimos. Lo que pasa es que ha cambiado el eje de lo que significa “con-servación”. Cuando se crearon la mayoría de las vialidades, en el año 1958 por el Decreto Ley Nº 505, su artículo 29 estipulaba que el 10% de la coparticipación vial debía ser destinado a copar-ticipación. De esto hace más de medio siglo, con otra producción y otra infraestructura. Las viali-dades se prepararon para conservar caminos de tierra. Hoy ni siquiera duplicando ese 10% alcan-za para mantenimiento.- ¿Cómo se logra entonces esa adecuación y



Las rutas en Argentina transportan 220.000 toneladas de cargas al año y se financian -como en muchas partes del mundo- con el aporte de los usuarios a través de los impuestos y gravámenes al combustible. La red vial argentina fue construida desde la década del ‘30 precisamente con el financiamiento proveniente de la intro-ducción de impuestos a los combustibles. En 1932 se conformó el Fondo Nacional de Vialidad. Pero luego de sucesivas refor-mas fueron disminuyendo los recursos asignados -originalmente en un 100% para la vialidad argentina-, hasta llegar a su eliminación en 1990 con la Ley de Emer-gencia Económica, pasando la Dirección Nacional de Vialidad a recibir asignaciones de crédito a través del Presupuesto Anual General de la Nación.Actualmente, según las Leyes nº 23.966 (Impuesto a los Combustibles Líquidos y Gas Natural) y nº 24.699 (Gravamen sobre las Naftas), se distribuyen los fondos de la siguiente forma: El 21% a la Administración Nacional de la

Seguridad Social (ANSES). Del 79% restan-te se reparte de ese total, el 29% al Tesoro Nacional, otro 29% a las provincias (que a su vez se divide en el 60% a Vialidades Provinciales, 30% a Obras Públicas Provin-ciales y 10% a Energía Provincial) y el 42% que queda de ese 79% que estamos ha-blando, le corresponde al Fondo Nacional de la Vivienda (FO.NA.VI.).La Nación también recauda el impuesto al gas oíl y la tasa hídrica sobre la nafta que no es coparticipado a las provincias, decayendo de esta forma la participación de los organismos viales provinciales en la asignación del recurso de una manera no-table desde un 35,00 % en el año 1958 a un casi 5,5 % en la actualidad. El Consejo Vial Federal (CVF) trabaja cons-tantemente en la recuperación de parte del porcentaje del Impuesto a los Com-bustibles para aplicarlo a la restitución del Fondo Vial. Y -por lo tanto- en lo que respecta al rol de los organismos Provin-ciales de Vialidad, dotarlos de la capacidad operativa adecuada para el cumplimiento de sus objetivos.

¿CuÁlES Son loS rECurSoS ACTuAlES PArA ConSTruIr y ConSErVAr CAmInoS?



cuáles son nuevas funciones que debe cum-plir vialidad?- Prácticamente ha cambiado el paradigma de lo que significa conservación. Hay que reconsi-derar la funcionalidad de las vialidades que de-ben reequiparse con elementos necesarios para poder bachear. Hoy estamos en condiciones de hacer grandes movimientos de tierra y construir caminos naturales perfectamente, pero si que-remos hacer asfalto tenemos que contratar. El patrimonio vial que hemos conseguido en este tiempo es nuestro gran capital y su conservación significa repavimentación. Y este es el principal concepto que ha cambiado. Incluso, si queremos preservar los caminos de tierra (que son el pri-mer eslabón productivo), debemos hacerlo siem-pre con mejoramientos, ya sea con broza, ripio o incluso riego químico. En Entre Ríos este concep-to ya lo implementamos y llevamos intervenidos

más de 5.000 km de estos caminos primarios.- volviendo a la reunión con Capitanich, ¿Confirmó el Gobierno Nacional la conti-nuidad en las obras de infraestructura vial?- Sí, se ratificó el compromiso de que seguirá siendo una política de Estado. El crecimiento que ha tenido el país provocó un incremento en el parque automotor liviano y pesado extraordina-rio, en una red vial que tiene más de 50 años de longevidad. A pesar de toda la inversión realiza-da todavía no alcanza. Fueron muchos años sin inversiones. Cuesta mucho construir y muy poco destruir. Si no se hacen más obras y se respetan las cargas vamos a destruir rápidamente todo el esfuerzo hasta acá realizado. La idea del Gobier-no Nacional es mantener las obras. Tal vez al rit-mo tengamos que extenderlo un poco más en el tiempo pero el nivel de ejecución se mantendrá. La obra vial tiene que seguir siendo una política



de Estado y en Entre Ríos también es y será así.- ¿Se están pensando nuevas obras para la provincia?- Para los próximos años queremos hacer 200 ki-lómetros nuevos de pavimento y recuperar -por lo menos- otros 1.000 kilómetros de caminos de tierra, además de continuar con la política de ac-cesos y cruces de rutas.- La mejora de los cruces de rutas y accesos a localidades han disminuido considera-blemente los accidentes en esos lugares.- Ha sido un cambio absoluto y gracias a Dios se ha logrado disminuir notablemente los acciden-tes en esos puntos. - Usted resalta constantemente la nece-sidad de conservar al mismo nivel que construir. El esquema novedoso para la re-construcción de la ruta 11 con las empresas privadas, donde deben construir y también

conservar durante 5 años la ruta, ¿puede re-petirse para futuras obras? ¿Cómo ha sido la experiencia para vialidad?- Es un concepto moderno que implementó la Dirección Nacional de Vialidad y Argentina es pionera en este sistema de conservación a mediano plazo. En el caso de la ruta 11 la UTE conformada por las empresas Pietroboni, Pitón y Equimac tienen que reconstruir la ruta en me-nos de dos años y mantenerla en condiciones durante tres años más. Eso hace que a los 5 años la ruta esté en excelentes condiciones y los años siguientes el mantenimiento sea de bajo costo. La verdad que la experiencia hasta el momento ha sido muy buena; la empresa va adelantada en sus trabajos y el Banco Mundial (agente financie-ro) está muy conforme. Creo que es un esquema que se puede replicar si conseguimos las fuentes de financiamiento adecuadas.



Socios: obras viales

La Autovía Paraná-Concordia va

tomando formaLa Ruta Nacional Nº 18 fue dividida en cuatro tramos que se adjudicaron en 2011 para el inicio de

obras. Ya tiene un avance promedio cercano al 30%. El Tramo 4 de casi 62 kilómetros comienza en Arroyo Sandoval (Villaguay) y finaliza en la Ruta Nacional Nº 14 está a cargo de la UTE conformada

por Lemiro Pablo Pietroboni SA, Luis Losi SA y Panedile Argentina SA.



La obra de Autovía Ruta Nacional Nº 18 se en-marca en el Plan Nacional de Infraestructura y es el emprendimiento más importante que se está ejecutando con fondos federales en Entre Ríos. La ruta vincula en su recorrido ciudades cabeceras de los cuatro departamentos: Para-ná, Villaguay, San Salvador y Concordia. Tam-bién una importante cantidad de localidades y poblados rurales como San Benito, Colonia Avellaneda, Sauce Montrull, Aldea San Anto-nio, Seguí, Viale, Tabossi, Villa Clara, Lucas Sur, Jubileo y General Campos, entre otros.

La nueva autovía se desarrolla en una ex-tensión de 230 kilómetros entre el empalme de la Ruta Nacional Nº 12 (altura empalme “La Vir-gen”) y la Autovía Mesopotámica (Ruta Nacio-nal Nº 14), siguiendo en general el trazado exis-tente con algunas modificaciones para mejorar los radios de giro y posibilitar una velocidad de

diseño de 130 kilómetros por hora. En el diseño transversal de la autovía se ha

considerado el aprovechamiento integral de las estructuras existentes en los distintos tra-mos. El perfil transversal tipo se compone de dos calzadas de 7,30 metros de ancho, (dos tro-chas de 3,65 metros) separadas por un cantero central que oscilará entre los 2 y 4 metros.

En la zona de puentes se propone el en-sanche de las estructuras existentes o cons-trucción de nuevos puentes en una longitud de más de 1.500 metros, de los cuales la gran mayoría corresponde a un ancho promedio de entre 8 y 9 metros a nuevos puentes de 17me-tros de ancho. Se ha previsto el ensanche de las alcantarillas existentes en una longitud total superior a los 2.000 metros.

Se prevén diseños de los distintos cruces con las rutas existentes a través de distribuido-



res e intercambiadores tipo: trébol, diamante, cruce sobre nivel y rotondas de distintas pro-porciones. En los accesos a Viale y Villaguay se han previsto soluciones en alto nivel, así como en las vía férrea troncal. En tanto que las inter-secciones a nivel resuelven los cruces con las rutas provinciales Nº 32, en el departamento Paraná a escasos kilómetros de Viale, con la Nº 6 que cruza la Provincia de norte a sur en la región central, con la Nº 20 coincidente con el acceso a Villaguay, con Nº 23 a la altura de San Salvador y con la Nº 37 en el acceso a General Campos.

Las otras intersecciones tipo rotonda per-miten la accesibilidad con la red de caminos se-cundarios y vecinales. En todos los encuentros principales se ha previsto la inclusión de calles colectoras, dársenas y apeaderos para el trans-porte público de pasajeros, alumbrado público y señalización horizontal y vertical.

Para evitar el atravesamiento de la ciudad de San Salvador se diseñó un trazado circun-valar periférico con nodos de accesibilidad en ambos extremos y la reconversión en boule-vard urbano de la traza actual.

En términos generales, la autovía contem-pla control parcial de accesos, colectoras en áreas estratégicas, diseño paisajístico, parado-res para el transporte, áreas de servicio, porta-les de acceso a las localidades aledañas y retor-nos cada 5 kilómetros en promedio.

Para la construcción de las obras se dividió la ruta en cuatro tramos independientes que fueron adjudicados a sendas empresas o UTE’s. El Tramo 1 comienza en el empalme de la Ruta Nacional Nº 18 y la Nº 12 y fue adjudicado a la empresa josé Cartellone Construcciones Civiles SA; en el Tramo 2 está trabajando una UTE conformada por las empresas CPC SA y Rovella Carranza SA y llega hasta 200 metros

antes del acceso a la ciudad de Villaguay. El tramo 3 comprende las obras para el acceso a la ciudad de Villaguay y hasta el Arroyo Sando-val, siendo el tramo más corto y adjudicado a la empresa IECSA del Grupo ODS. Por último, el cuarto tramo que llega hasta la Ruta Nacional Nº 14 está a cargo de la UTE conformada por las empresas entrerrianas lemiro Pablo Pie-troboni SA y luis losi SA junto a Panedile Argentina SA.

TRAmO 4 DE lA RUTA NACIONAl Nº 18El Tramo 4 comienza en el Arroyo Sandoval (Km. 180,7) próximo a la localidad de Jubileo, hasta la intersección con la Ruta Nacional Nº 14 (Km. 241,2). La longitud del tramo es de 61,8 kilómetros y tiene un presupuesto vigente de $ 841.153.813,44 con un plazo total de 60 meses desde el inicio el 24 de mayo de 2011.

Una de las principales particularidades de este tramo se encuentra en la construcción de una circunvalación que evite el actual paso por el centro de la ciudad de San Salvador, y se inicia en el kilómetro 196,6. La nueva traza se aparta hacia el norte para evitar la zona urba-na permaneciendo la traza actual como acceso sur. Esta variante se desarrolla en una longitud aproximada de 24,8 kilómetros desde la pro-

mAnTEnImIEnToLa importancia manifiesta en el intenso y fluido tránsito que adquirirá esta gran obra a partir de su inauguración total en el año 2016 requerirá un cumplimiento estricto y permanente de su mantenimien-to, que permitirá garantizar y resguardar la inversión que lleva adelante el Estado Nacional.



gresiva mencionada hasta la progresiva 217,5 donde cruzan las vías del ferrocarril. En esta progresiva es necesario construir un puente de 3+3 carriles de 60 metros de longitud en alto ni-vel. A la altura del Arroyo Grande está previsto un puente de 36 metros de longitud. En coinci-dencia con el km 202 y 209 se construirán dos puentes de dos carriles que cruzarán la autovía en alto nivel en coincidencia con dos caminos vecinales.

En su recorrido cuenta con el acceso a Ze-nón Roca, acceso a Jubileo y los accesos sur, oeste y norte a San Salvador. Este último es un alto nivel para realizar el cruce con el FF.CC. por razones de seguridad, el acceso a General Cam-pos y la intersección con la Ruta Nacional Nº 14. Se prevén a la vez la realización de accesos de tierra a propiedades en correspondencia con los actuales y retornos sobre la doble calzada cada 5 kilómetros.

Desde el cruce del ferrocarril y hasta la in-tersección de la Ruta Nacional Nº 14 la doble vía será dividida por un separador de hormi-gón, ya que paralelamente a la traza actual se

encuentra un gasoducto. La UTE, además de la construcción de la nueva calzada, tiene que reconstruir la traza actual.

La obra de este cuarto tramo lleva una eje-cución del 33,3% del total, siendo el más avan-zado de todos.

ImPORTANCIA GEOPOlíTICALa autovía ruta 18 es parte integrante del estra-tégico corredor bioceánico este-oeste y eje de la articulación troncal y complemento reticu-lar de la red vial existente en las provincias de la Región Centro. El esfuerzo compartido entre Nación y Provincia para la obra junto a los es-tudios del futuro enlace físico sobre el río Pa-raná del área metropolitana de Paraná y Santa Fe, son parte fundamental para consolidar y fortalecer el corredor bioceánico central de la Argentina. En términos geopolíticos se consti-tuye en un eje de integración transversal que vincula dos poderosos ejes verticales de esca-la subcontinental: la Autovía Mesopotámica (Ruta Nacional Nº 14 al este y la Hidrovía Para-ná-Paraguay al oeste.



En la Delegación Entre Ríos de la Cámara Argentina de la Construcción funciona una subcomisión de Obras Privadas que viene ha-ciendo un relevamiento en la ciudad de Paraná sobre la gran cantidad de edificios en construc-ción con ausencia casi total de la cartelería con la información adecuada sobre la obra que se está llevando adelante.

La entidad está estudiando una propuesta que comienza con la individualización de to-dos los responsables que tienen que ver con la construcción en la ciudad de Paraná o en cual-quier ciudad de la provincia de Entre Ríos.

En el caso de Paraná se ha relevado un sector del casco histórico donde se han detec-

tado innumerables falencias con respecto a la individualización de quiénes están trabajando dentro y qué responsabilidad tienen en cada caso. Por eso el Presidente de la Delegación En-tre Ríos, Ivan Szczech cree que ”la norma que existe -debería mejorarse- permite realizar el control de cada obra -que no se hace- exigien-do poner un cartel con la individualización, tanto de los proyectistas, como de los calcu-listas, de los directores de obra, de la empre-sa constructora, del representante de higie-ne y seguridad de esa empresa constructora, de los subcontratistas si los hubiese, y de la ART que deberían tener contratadas. Ade-más la información debería incluir el núme-

Preocupación por ausencia de

cartelería adecuada en edificios en

construcción



ro de póliza de seguro y cuál es el número de teléfono para llamar ante una eventual situa-ción que así lo amerite. Todos esos datos de-berían estar constatados en un cartel de obra como existe en otras ciudades. Nosotros he-mos aportado esa documentación referida

a otras ciudades como Rosario en donde se cumple con esa normativa y con excelentes réditos. Uno pasa frente a una obra que lleva adelante cualquiera de nuestros socios en el ámbito público y uno sabe perfectamente bien quiénes son los responsables, cosa que



en Paraná, en el ámbito privado, no existe”.La Cámara considera que hay una despro-

tección de la formalidad en todos sus ámbitos, por caso, en lo que tiene que ver con la parte impositiva, la parte laboral y en la parte de las responsabilidades. Con lo cual se pone en ries-go la vida de los trabajadores, la posibilidad de finalización de la obra y la inversión realizada por los consorcistas.

A pesar que existe una reglamentación que obliga a la realización de inspecciones periódicas, estas prácticamente no se llevan a cabo y deben efectuarse no el día después, sino el día antes. Hay que prevenir acciden-tes, evasión impositiva, informalidad laboral y muchas cosas más ligadas a la falta de con-troles.

Hay que vertebrar una tarea desde el Muni-cipio con vecinos e inversores en el marco de

la Ley para que estén dadas todas las garantías necesarias para todos los sectores.

El Municipio debe reglamentar la situación de las empresas constructoras de la misma ma-nera que lo hace con un carnet de conductor, categorizándolos. En este caso a las empresas, en función de sus antecedentes, de su patrimo-nio o de los indicadores que quiera, pero cate-gorizándolas. Con las situaciones actuales, el solo hecho de inscribirse, posibilita a una per-sona ser calificada como constructor y tener una responsabilidad que el día de mañana no puede ejercer.

Con estas medidas la Delegación Entre Ríos busca una clara mejora para la industria que cumple con todas sus obligaciones legales y so-ciales e intenta igualar las condiciones compe-titivas para arriba y no hacia abajo, brindando garantías para todos.



En la actualidad las subcomisiones se encuen-tran en el ámbito de la institución y su dinamis-mo funcional depende de las necesidades y propuestas de ellas.

Cada uno de los nuevos asociados que se ha ido incorporando en los últimos años ha llegado con la intención de participar activa-mente en la vida institucional de la Cámara, aportando su conocimiento técnico y profe-sional en su ámbito de incumbencia como así también aprovechando el aporte de otros so-cios que viven la misma realidad del día a día.

Las subcomisiones de la Delegación Entre Ríos de la Cámara Argentina de la Construc-ción tienen un responsable directo y pueden ser integradas por la cantidad de socios que quieran hacerlo. La temática abordada y los puntos sobre los cuales se trabaja son los deter-minantes para la creciente participación que van teniendo. La agenda de las subcomisiones está abierta a las propuestas que se presenten en cada reunión.

La actividad presente en algunas de las sub-comisiones es la siguiente:

Subcomisión de Asuntos jurídicos y Contables. Está coordinada por los abogados

Roberto Krochik y Julián Pedrotti. Tiene por objetivo brindar asesoramiento en tópicos de índole legal general, propiciando el desarrollo de las actividades empresariales de modo tal de esclarecer sobre aquellos aspectos legales de dudosa aplicación o interpretación. En la actualidad también asesora a la Delegación en la construcción del nuevo edificio de la misma. También cumple la función de asesoramien-to jurídico de la Comisión Directiva en todo aquello que sea conveniente o necesario en el marco de las relaciones institucionales con las autoridades municipales y provinciales.

Subcomisión de viviendas. La coordina-ción está a cargo del maestro mayor de obras Iván Szczech y es la subcomisión de vivienda de la Delegación y cumple una función comu-nicacional muy fuerte como vínculo entre los asociados y el Instituto Autárquico Provincial de la Vivienda. La información es uno de los recursos más preciados -hoy más que nunca-, por lo que se busca actualizar a los empresa-rios acercándoles la actualidad y posibilidades de construcción de viviendas en la región.

Subcomisión de Arquitectura. Está coor-dinada por el ingeniero Bernardo Pascaner y

Sub Comisiones

El lugar para cada socio

La Delegación Entre Ríos posee en su estructura organizacional que comprende 13 subcomisiones, un espacio estratégicamente diseñado para que los socios encaucen problemas y preocupaciones

en pos de su resolución, además de generar ideas para elevarlas a la sociedad a través de la Comisión Directiva de la Cámara.



fue creada con el objetivo de representar a los asociados ante las reparticiones públicas con injerencia en el rubro. El objetivo es defender los intereses de las empresas que ejecutan obras de arquitectura, atendiendo a sus proble-mas y buscando soluciones expeditas.

Subcomisión de Socios. El contador Diego Bevilacqua es el coordinador de la misma y plantea como meta enriquecer las relaciones intra-institucionales mediante la incorporación de nuevas empresas de ru-bros afines a la industria de la construcción. fexQuality, empresa que certifica normas de calidad y Etsol, proveedora de software de gestión, han sido incorporadas como aso-ciados lo que marca la impronta de apertura de la Cámara hacia todas las empresas que de alguna u otra forma son parte de nuestra industria. En el trabajo hacia afuera de la en-tidad, esta área se encarga de buscar mayo-res beneficios y ventajas para los asociados. Ejemplo de ellos son los convenios alcanza-

dos con la empresa Andreani para el envío de cartas documentos con un 30% de reducción de los costos para los asociados a la Cámara. También se encuentra un convenio disponi-ble para la gestión de seguros con el produc-tor Aquiles Grauberg.

Subcomisión de Capacitación. El área es-tratégica para la evolución y crecimiento de las empresas socias está coordinada por el inge-niero Gustavo Cottonaro. En 2014 se está traba-jando para mejorar las vías de comunicación con los socios para que puedan aprovechar la diversa oferta que presenta la Cámara Argenti-na de la Construcción para los diferentes cua-dros de las empresas.

Los socios de la entidad pueden sumarse en cualquier momento a las subcomisiones con ideas y propuestas, como así también a aquellas empresas del sector o proveedoras que crean que tienen ideas o material para aportar en alguno de los temas que hacen al mejoramiento de la industria.

Subcomisión Mail de contacto Coordinador

Asuntos Jurídicos y Contables [email protected] Dr. Roberto Krochik

Insumos [email protected] Ing. Daniel Juan

Socios [email protected] Cdor. Diego Bevilacqua

Capacitación [email protected] Ing. Gustavo Cottonaro

Unidad Ejecutora [email protected]

CAFESG [email protected] Cdor. Alejandro Ferrer

ObrasHidráulicas [email protected] Sr. José Luis Pitón

Viviendas [email protected] MMO Iván Szczech

Obras Viales [email protected] Ing. Gabriel Losi

Obras Eléctricas [email protected] Ing. Gustavo Cottonaro

Obras de Gas [email protected] Sr. Daniel Hereñú

Obras Privadas y Urbanismo [email protected] Sr. Miguel Pérez

Arquitectura [email protected] Ing. Bernardo Pascaner



El bitren es un camión de alta tecnología que está diseñado para poder llevar más carga que un camión convencional. Este tipo de transpor-te es utilizado desde la década del ‘80 en países de elevada producción agrícola y gran exten-sión territorial como Estados Unidos, Australia, Sudáfrica y Brasil.

Una de las principales diferencias con el camión es su capacidad de carga; mientras que en un camión se pueden trasladar 27 toneladas de carga como máximo, en el bitren el cupo es de 50 toneladas.

A nivel físico, la diferencia es que es un poco más largo, puede llegar a alcanzar hasta 25 me-tros de longitud, frente a 22,5 metros que tiene hoy habilitado un camión común.El tractor del bitren cuenta con un motor de entre 470 y 500 caballos de fuerza que le permiten transportar mayor carga.

Otra diferencia es la cantidad de ejes y la manera en que están dispuestos. Un camión convencional tiene 6 o 7 ejes y el bitren llega hasta los 9 ejes. La manera en que 50 tonela-das se comunican al piso es lo que permite que pueda circular por la ruta sin provocar ningún daño ni deformación en el pavimento.

Está dotado de una serie de elementos de seguridad y otros factores que un camión con-vencional no tiene como suspensión neumáti-ca en todos los ejes, frenos ABS, control de trac-ción, estabilidad de peso por eje.

Tal vez lo más importante de estos equipos es que tienen una gran capacidad de frenado, una excelente maniobrabilidad y consumen menos combustible por tonelada transportada

Los beneficios de este vehículo de alta tecnología para el propietario y empresa de transporte son la implicancia en la mayor pro-ducción, rendimiento, competencia, economía en el mantenimiento de los equipos, menor consumo de combustible, mejor control del comportamiento de los choferes y de los pro-pios equipos. La empresa ahorra en el costo de tonelada por kilómetros que alcanza a un 30% y hace que su producto transportado pueda competir en el mercado más lejano de los cen-tros de producción, sobre todo en aquellos pro-ductos cuyo costo de transporte incide mucho en el precio final.

ExPERIENCIAS.Los bitrenes fueron autorizados en 2013 a cir-

Servicios y tecnología

Los bitrenes se preparan para

conquistar ArgentinaLos camiones de alta tecnología que pueden transportar hasta 75 toneladas ya transitan por San

Luis y se estudia un eje de circulación para todo el país.



cular por la provincia de San Luis luego de la sanción de una ley provincial. Salvo la trami-tación de una habilitación especial, el flaman-te vehículo de gran porte sólo puede transitar hoy por esas rutas.

En la provincia de Santa Fe se está estudian-do la posibilidad de habilitarlos en tramos es-peciales y en Entre Ríos se realizó el año pasa-do una primera experiencia entre la ciudad de Concordia y Escobar (Buenos Aires) con muy buenos resultados. Con la construcción de la autovía de la ruta 18 más la autovía de la ruta 14 queda la provincia con dos corredores extraor-dinarios para la comunicación de buena parte del territorio.

La reglamentación definitiva para el tránsi-to del bitren en la República Argentina vendría

de la mano del Gobierno Nacional que tiene en estudio una propuesta para crear un corredor que atraviese el país.

Mientras tanto, las fábricas y concesionarias de camiones como volvo ya comienzan a mos-trar sus cartas para liderar un mercado que ya tiene desarrollo probado en Brasil. Las primeras evaluaciones en San Luis arrojan resultados po-sitivos para todas las partes. Un camión fH 520 6x4 con una carga 60% superior en toneladas transportadas arrojó un consumo de 36,4 litros por cada 100 kilómetros recorridos. En la traduc-ción de costos, ese 60% más de carga necesitó solo un 15% más de combustible. Si tenemos en cuenta que el combustible es la mitad de los cos-tos del transporte, evidencia claramente el aho-rro que se puede obtener en logística.



Cooperativa la Agrícola regional

Nueva planta de hormigón para

el departamento Diamante

La cooperativa más grande de Entre Ríos inau-guró oficialmente en marzo el traslado de la su-cursal de Valle María a un nuevo predio donde queda integrada una planta de acopio y una de hormigón elaborado que atenderá a clientes de toda la costa del río Paraná.

De esta manera, la Agrícola Regional sumó la segunda planta para la elaboración de hormigón elaborado que se complementa con la ubicada en el parque industrial de Crespo. Desde el año 2006 lAR está inserta en el rubro y con esta segunda planta le permitirá cubrir

toda la zona del río Paraná. El objetivo es aten-der clientes desde Oro Verde hasta Victoria, in-gresando fuertemente en todo el departamen-to Diamante donde la demanda es creciente por los desarrollos productivos y turísticos que se están construyendo.

Hoy la división cuenta con 9 camiones hormigoneros que saldrán de las dos plantas de acuerdo a las necesidades logísticas y per-miten cubrir un radio de 100 km de distancia. Disponen además de una bomba para elevar a 30 metros de altura y con una extensión de 100



metros de cañerías con dos equipos y capaci-dad para entregar cualquier formulación que se especifique.

la Agrícola Regional posee un labora-torio para control de producto entregado que garantiza la calidad y formulación exacta del pedido, y desde el año pasado se encuentra inscripta en la Asociación Argentina del Hor-migón Elaborado, lo que le permite disponer de la última información sobre nuevas tecnolo-gías y actualización sobre materiales y formu-laciones.

El servicio diferencial se complementa con la posibilidad estratégica de utilizar los sis-temas de “canje de cereales” para el pago del producto y de financiación propia de la misma cooperativa.

La planta de hormigón es la primera etapa que quedó inaugurada. Los objetivos son más ambiciosos en el mediano plazo. El anhelo de la cooperativa es abrir un depósito y salón de ventas del corralón en ese predio. Será un nue-vo punto de venta minorista en una zona con un gran potencial y crecimiento.



El pasado 7 y 8 de abril Buenos Aires fue sede de la LXX Reunión del Consejo Directivo de la federación Interamericana de la Industria de la Construcción (fIIC). La misma se desa-rrolló en un marco de destacada camaradería y compromiso por el futuro del sector y contó con la presencia de quince representantes de las diecisiete cámaras que son socias activas de la Federación.

La delegación argentina estuvo liderada por el Presidente de la Cámara Argentina de la Construcción, el ingeniero Gustavo Weiss y estuvieron como consejeros Iván Szczech y el ingeniero Fernando Lago.

Ante los grandes retos que significa la cons-trucción de la infraestructura en los países miembros de la fIIC y bajo el imperativo de ele-var los índices de competitividad de la región para contribuir al bienestar de sus sociedades, se insistió en la necesidad de establecer nor-mas y criterios de carácter general aplicables a las empresas que realizan construcciones en dichos países.

En la reunión se realizaron informes de la gestión del Presidente, Vice Presidentes y Secretario General y sobre las acciones en la CICA, entidad que nuclea a federaciones de contratistas de todo el mundo. Además, Álvaro Larrea, representante del banco mundial con sede en Buenos Aires del área de contratacio-nes, realizó la presentación referida a las polí-ticas de adquisiciones del Banco. A su turno, Hugo Florez, representante del banco Intera-

mericano de Desarrollo para el sector Pri-vado con sede en Buenos Aires, presentó las políticas de financiamiento y apoyo al sector privado del BID.

La reunión permitió conocer los Informes de las comisiones internas de Infraestructura, Construcción Sostenible, Responsabilidad Social Empresaria y vivienda y Desarrollo Urbano, y los informes sobre las actividades de Inconet (la red conformada por las Cá-maras de fIIC), que trata temas de innovación en la construcción.

Por último, se concretaron presentaciones de diversas Cámaras y su actividad institucio-nal como de las futuras sesiones del Consejo.

Los informes de las autoridades fueron am-plios y detallados, destacándose la intensa ac-tividad desarrollada con frecuentes contactos personales.

DECISIONES DEl CONSEjO DIRECTIvOSe decidió impulsar un Registro de Empresas Constructoras Latinoamericanas gerenciado por fIIC y de acceso restringido para facilitar el conocimiento y asociación entre empresas de la región, en aras de posibilitar su concu-rrencia en proyectos mayores con un mejor posibilidad de competir con empresas de fuera del área.

Otro de los objetivos será el de promover una mayor participación de los gerentes de las Cámaras en las actividades de fIIC, invitán-

Federación Interamericana de la Industria de la Construcción

El Consejo Directivo se reunió en Buenos Aires



dolos a una reunión presencial en ocasión del próximo Congreso.

lA CámARA ARGENTINAComo coordinador de la Comisión de Infraes-tructura, el ingeniero Fernando Lago informó sobre las tareas en curso en la Comisión, refi-riéndose a la vinculación con el Consejo Sura-mericano de Infraestructura y Planeamiento COSIPlAN de UNASUR, para impulsar o ayu-dar a la concreción de los proyectos; la reunión con el embajador Joao Carlos Parkinson, repre-sentante de Brasil en COSIPLAN, realizada en Buenos Aires el pasado mes de noviembre de 2013 sobre proyectos ferroviarios y portuarios.

También se informó sobre el contacto con el Señor Rigoberto García, funcionario perma-nente de la representación chilena en COSI-PLAN, de la Secretaria pro-tempore durante

el corriente año. Se obtuvo el detalle de los coordinadores de los grupos de trabajo, referi-dos a las distintas ramas de la infraestructura, localizados en diversos países, solicitando a las Cámaras respectivas que busquen estrechar la relación con ellos.

Además de la reuniones mantenidas se presentaron los siguientes informes:

•–Relevamiento de nuevos casos de re-querimientos de licencia social adicio-nal a las licencias administrativas para la ejecución de proyectos. •–Planteo de la grave situación para las empresas locales ante ofertas anormal-mente bajas de empresas extranjeras: En este tema se decidió emitir una de-claración al respecto. •–La Asociación Público Privada PPP como forma de apalancar la inversión



Mundo Globalizado y Libre Compe-tenciaNuestros países han celebrado acuerdos comerciales que permiten un mayor flujo de inversiones en la región y en este sentido siempre será bienvenida la participación del capital privado prove-niente del extranjero en la construcción de infraestructura, en las mejores condicio-nes de mercado. Exhortamos a nuestros gobiernos que en ese proceso no dejen de impulsar el desarrollo y actividad de la ca-dena de valor de nuestra Industria. Deberá además, en todos los casos, respetarse la máxima preferencia por los trabajadores de la región. Reglas de operación y mejores prácti-cas corporativasEn relación a la participación de las em-presas constructoras extranjeras, deberá implementarse un esquema que garantice igualdad de condiciones frente a las compa-ñías nacionales, reciprocidad en los países de procedencia, y equidad en la evaluación de las propuestas, de tal suerte que se garanticen las posibilidades de desarrollo y crecimiento de las compañías locales, base fundamental para el desarrollo de las naciones vinculadas a nuestra Federa-ción. Las ofertas deberán ser acordes a las condiciones del mercado. Las ofertas de empresas extranjeras deberán incluir ga-rantías adicionales a las exigidas a oferentes locales, por las menores consecuencias que un incumplimiento eventual de un contrato tiene para empresas extranjeras que pueden abandonar el mercado ante un fracaso Ante ofertas anormalmente bajas serán además exigidas garantías complementarias, ejecu-tables localmente.Asociación y/o alianzas entre las em-presas extranjeras con localesLas empresas constructoras extranjeras

deberán asegurar verdaderas inyeccio-nes de capital, no solo la aportación de certificados de experiencia, además de la necesaria transferencia de tecnología, el estricto cumplimiento de los regímenes de seguridad social y la capacitación de los trabajadores, así como la celebración de convenios de asociación que faciliten el desarrollo de las empresas locales. Las responsabilidades derivadas del contrato deberán ser asumidas por el grupo empre-sario oferente y no limitadas a subsidiarias eventuales.Prácticas responsables de negocios y contratación.Propugnamos, también, por la implemen-tación de códigos de ética y de respon-sabilidad social, así como la aplicación de mecanismos ágiles de solución de controversias que incluirán procesos de mediación previos al litigio, Estos meca-nismos deberán ser asumidos como un compromiso explícito por las empresas extranjeras.Trabajo permanente con los Poderes Ejecutivo y Legislativo de cada paísInsistimos, finalmente, que la inversión en infraestructura proveniente de los recur-sos fiscales directos debe ser ejecutada por las empresas locales, en beneficio de la industria nacional, que debe mantener un compromiso de competitividad. En caso de financiamiento compartido las empresas locales deben participar en los contratos, en una proporción significativa. Los firmantes nos comprometemos a recomendar cumplir lo anterior a nuestros constructores cuando operen en el extran-jero y a promover ante nuestras autorida-des nacionales el cumplimiento general de estos criterios.Buenos Aires, Argentina, 8 de Abril de 2014.

2° DEClArACIón ConjunTA DE lAS CÁmArAS DE ConSTruCCIón DE loS PAíSES mIEmbro DE lA FEDErACIón InTErAmErICAnA DE lA InDuSTrIA DE lA ConSTruCCIón (FIIC)



en Infraestructura. Se han difundido los trabajos de CICA al respecto, y se resal-tó la labor ya realizada por FIIC a través de esta Comisión de Infraestructura.Algunos de los aspectos de la participación

de fIIC en las actividades de CICA realizados por la Comisión:

•–Incorporación de representantes de fIIC en el Grupo de Trabajo de CICA so-bre Proyecto bien Preparado (WPP). Las autoridades de la Federación Inter-nacional participaron de una primera reunión con la International Road federation. Esta entidad nuclea a las administraciones viales de casi todo el mundo. Por el momento la labor del grupo está centrada en las construccio-nes viales.•–Actividad del Grupo de Trabajo de CICA sobre Asociación Público Pri-vada y gestiones para establecer en Paris, junto con la Comisión Económi-ca para Europa de Naciones Unidas (UNECE) un centro de excelencia sobre la práctica de PPP orientado a los aspec-tos del marco legal y contractual del que podrían participar representantes de FIIC.•–Participación en el Grupo de espe-cialistas y en el Simposio organizado por UNCITRAL, Comisión de Naciones Unidas para la Legislación del Comer-cio Internacional, para definir la conve-niencia de proponer a Naciones Unidas la redacción de un modelo de Ley para regular los contratos de ejecución de infraestructuras mediante Asociación Público Privada. CICA ha sido invitada a presentar su posición en este grupo. Se colabora en el mismo pues se en-

tiende que la p a r t i c i p a c i ó n de Naciones Uni-das, en los mode-los de Ley, garan-tiza ecuanimidad y amplitud de criterio e inversión en infraestruc-tura. •–Solicitud a los miembros de la comisión y a autoridades de fIIC para responder a un cuestionario de 20 puntos esenciales que tratan las pautas sustanciales de la posición de fIIC sobre inversión en infraestruc-tura. Se entiende que las mismas pueden ser base para fijar la posi-ción de la Federación.Es importante destacar

para quienes quieran ampliar la información desarrollada en el encuentro que los informes realizados durante la Reu-nión de Consejo están publicados en la página web de fIIC en el link de “memorias”: www.fiic.la/memorias.php

Se realizó asimismo una reunión del Con-sejo Directivo de INCONET, la red de Innova-ción en la Construcción, constituida por Cáma-ras miembros de fIIC. La Cámara Argentina participa del Consejo Directivo junto con re-presentantes de Chile, México y Perú, siendo Fernando Lago Vicepresidente por pedido de su Presidente, Máximo Honorato de Chile.

En cuanto a futuros eventos, se fijó la reali-zación de un Congreso en Medellín del 25 al 28 de agosto próximos.



La actividad constructora inició 2014 con un descenso del 0,8% en relación a diciem-bre pasado, contrastando así con el alza del 1,6% que se había relevado en igual período de 2013. Mientras que en la comparación in-teranual la tasa de crecimiento del mes de enero fue del 2,1%, la más baja desde la caída observada en marzo del año pasado.

Todas las tipologías de obras que compo-nen el Indicador Sintético de Actividad de la Construcción (ISAC) mostraron tasas de va-riación de signo positivo (marginal en el caso de Construcciones petroleras), mientras que un año atrás se encontraban inequívocamen-te en terreno negativo. En ese marco, sobresa-lió el caso de “obras viales”, que pasó de ser uno de los bloques con mayor caída a ser la ti-

pología más dinámica. Este cambio de situa-ción se produjo a pesar de que los despachos de asfalto experimentaron, según el informe del INDEC, una baja interanual cercana al 7%.

El Índice de Costo de la Construcción ela-borado por el INDEC experimentó en Febrero un alza del 4% mensual, la suba más pronun-ciada desde junio del año pasado. Sin embar-go, la particularidad respecto a aquel enton-ces y en relación con los mayores registros de los últimos años, es que en esta ocasión nada tuvo que ver con el incremento del rubro “mano de obra”, que de hecho mostró una va-riación marginal del 0,2%. El aumento estuvo fundamentalmente explicado por el alza de “materiales” y, en menor medida, por “gastos generales”. la suba de “materiales” fue del

IErIC - marzo

Informe de coyuntura a marzo

Insumos representativos de la Industria de la Construcción. Variaciones mensuales, interanuales y anua-les acumuladas de los despachos al mercado interno y producción. Diciembre 2012 y 2013 (en %)

Insumos

Variación % re s pe cto alVariación % acum ulada anual re s pe cto a

igual pe ríodo de l año ante riorM e s ante rior m is m o m e s de l año ante rior

Dic-2013 Dic-2012 (*) Dic-2013 Dic-2012 (*) Dic-2013 Dic-2012 (*)

As falto -18,2% -27,2% 4,6% -22,0% 7,3% -20,4%

Ce m e nto Portland -12,6% -17,9% 16,2% -14,7% 11,3% -7,8%

Hie rro re dondo p/horm igón -8,8% -3,1% 8,5% -6,2% 5,4% -4,4%

Ladrillos hue cos -5,4% -17,0% 8,9% -8,5% 2,2% 4,5%

Pis os y re ve s t.ce rám icos -10,9% 9,7% -17,8% -26,1% -21,8% -18,1%

Pinturas para Cons trucción -24,5% -6,0% -21,3% -2,3% -1,0% -4,0%

Corresponde al dato provisorio publicado en el informe de prensa de Enero de 2013. Fuente: elaboración IERIC en base a INDEC



9,4%, un nivel de variación que no se veía desde los primeros meses de 2002. De esta manera, en el primer bimestre del año este rubro acumuló un incremento cercano al 14%. Los costos de construir medidos en dó-lares volvieron a registrar una baja mensual del 6%, que llega al 24% cuando se compara con los máximos registros correspondientes a junio de 2013.

CANTIDAD DE EmPRESASEl universo empresarial del sector en febre-ro de 2014 fue un 3% más amplio que un año atrás, con un total de 25.556 empresas en actividad. Se mantiene inalterable el hecho de que las grandes jurisdicciones crecen a un ritmo considerablemente más moderado que las restantes. Mientras las primeras se expanden a una tasa del 2,1% interanual, las segundas lo hacen al 4,9%.

SITUACIóN lAbORAl

Durante el primer mes del año 2014 el nivel de ocupación en la Industria de la Construc-ción fue de 380.901 puestos de trabajo, lo que supuso una reducción del 1,7% en compara-ción con diciembre último, comportamiento habitual en este período por motivos estacio-nales. En la comparativa interanual, el volu-men de empleo exhibió una caída marginal del 0,6%. Si bien estos datos son provisorios, de confirmarse esta tendencia al momento de la publicación de los datos definitivos sig-nificaría un retorno a las variaciones negati-vas luego de un período de 5 meses conse-cutivos de tasas de crecimiento interanuales positivas.

Durante el primer mes del 2014, el salario percibido por los trabajadores registrados en la Industria de la Construcción prome-dió los $ 6.039, marcando un incremento del 15,8% respecto de enero de 2013. La cantidad de trabajadores que durante Enero de 2014 percibieron un salario igual o superior a los



$8.000, resultó un 41% superior a la registra-da un año atrás

Obras privadas. El otorgamiento de cré-ditos del plan de viviendas PROCREAR, ha tenido una fuerte influencia positiva en la dinámica de los permisos de edificación en

2013. Este programa, que exhibió su pleno im-pacto en el año que acaba de culminar, sería responsable de una superficie de 4,25 millo-nes de m2 de nuevos permisos de edificación otorgados en 2013, según información publi-cada por la Presidencia de la Nación.

Construcción. Puestos de trabajo registrados por provincia. Nivel mensual y variación.Julio – Diciembre 2013 (en cantidad y en porcentaje)

Provincia Julio2013

Agosto2013

Septiembre2013

Octubre2013

Noviembre2013

Diciembre2013

Variación

Mensual Interanual Acumulada

Ciudad de Buenos Aires 74.401 74.340 73.858 73.468 72.192 70.200 -2,8% -1,4% -1,7%

Buenos Aires 112.974 114.210 115.159 116.719 115.178 111.881 -2,9% -0,8% -4,0%

Gran Buenos Aires 78.646 79.759 80.638 81.690 80.198 77.565 -3,3% -0,5% -4,5%

Resto Buenos Aires 34.328 34.451 34.521 35.029 34.980 34.316 -1,9% -1,6% -2,8%

Catamarca 2.658 2.989 3.106 3.111 2.950 2.838 -3,8% 21,3% 28,4%

Chaco 8.803 9.484 9.898 10.328 10.050 8.758 -12,9% 33,4% 10,9%

Chubut 8.897 9.000 9.332 9.558 9.749 9.736 -0,1% -4,4% -10,4%

Córdoba 28.152 28.646 28.553 29.080 27.952 26.181 -6,3% -0,5% 2,5%

Corrientes 5.158 5.266 5.307 5.282 5.475 5.128 -6,3% 1,4% -6,2%

Entre Ríos 10.512 10.628 10.540 10.787 10.563 10.354 -2,0% 2,3% -1,3%

Formosa 6.264 6.359 6.413 6.307 6.394 6.124 -4,2% 16,1% 4,5%

Jujuy 2.544 2.592 2.764 2.808 2.878 2.729 -5,2% 11,5% -3,9%

La Pampa 3.563 3.524 3.399 3.325 3.199 3.023 -5,5% -1,2% 17,0%

La Rioja 2.036 2.029 2.243 2.333 2.443 2.334 -4,4% 67,5% 20,4%

Mendoza 11.403 11.566 11.499 11.511 11.267 11.131 -1,2% 5,7% 1,0%

Misiones 11.280 11.487 11.546 12.693 12.222 9.551 -21,9% 6,3% 14,2%

Neuquen 7.794 8.017 8.107 8.404 8.845 8.650 -2,2% 12,4% 11,0%

Río Negro 7.171 6.997 7.254 7.688 7.788 7.295 -6,3% 10,3% 5,5%

Salta 7.898 7.945 8.092 8.278 8.513 8.353 -1,9% 24,2% 2,1%

San Juan 12.260 11.549 11.707 11.780 11.217 10.515 -6,3% -2,3% 7,9%

San Luis 4.602 4.654 4.538 4.625 4.928 4.692 -4,8% 12,8% -10,7%

Santa Cruz 7.410 7.462 7.524 7.819 7.870 7.598 -3,5% -11,2% -6,9%

Santa Fe 33.965 33.417 33.481 33.730 33.863 33.537 -1,0% 3,1% -5,1%

Sgo. del Estero 7.250 7.451 7.428 7.403 7.466 7.050 -5,6% 0,7% 0,0%

Tierra del Fuego 1.896 1.875 2.000 2.187 2.351 2.297 -2,3% 4,1% 7,3%

Tucumán 10.895 11.232 11.406 11.952 11.709 10.859 -7,3% -4,3% -10,2%

Sin Asignar 7.968 7.486 7.189 8.712 7.030 6.848 -3% -37% -15%

Total 397.754 400.205 402.343 409.888 404.092 387.660 -4,1% 0,8% -1,6%

Corresponde al dato provisorio publicado en el informe de prensa de Enero de 2013. Fuente: elaboración IERIC en base a INDEC



Período Denominación

Indicador CAC

2012 2013 2014

Indice Base = 100 Diciembre 20 01

Mes anterior

Acumulado anual

Indice Base = 100 Diciembre 2001

Mes anterior

Acumulado anual

Indice Base = 100 Diciembre 2001

Mes anterior

Acumulado anual

Enero

Costo de la Construcción 1015,7 4,3% 4,3% 1247,2 2,0% 2,0% 1652,2 4,4% 4,4%

Materiales 898,7 1,2% 1,2% 1083,0 1,9% 1,9% 1502,5 8,3% 8,3%

Mano de Obra 1147,3 7,2% 7,2% 1431,9 2,1% 2,1% 1820,7 1,1% 1,1%

Febrero

Costo de la Construcción 1021,3 0,6% 4,9% 1250,6 0,3% 2,3% 1696,5 2,7% 7,2%

Materiales 909,3 1,2% 2,4% 1095,7 1,2% 3,1% 1586,1 5,6% 8,3%

Mano de Obra 1147,3 0,0% 7,2% 1424,9 -0,5% 1,6% 1820,7 0,0% 1,1%

Marzo

Costo de la Construcción 1026,5 50,0% 5,4% 1288,9 3,1% 5,4%

Materiales 919,1 1,1% 3,5% 1115,0 1,8% 4,9%

Mano de Obra 1147,3 0,0% 7,2% 1484,5 4,2% 5,8%

Abril


Materiales 934,1 1,6% 5,2% 1139,5 2,2% 7,2%

Mano de Obra 1154,9 0,7% 7,9% 1496,8 0,8% 6,7%

Mayo

Costo de la Construcción 1018,5 -1,9% 4,6% 1312,8 0,4% 7,3%

Materiales 950,1 1,7% 7,0% 1163,0 2,1% 9,4%

Mano de Obra 1095,4 -5,2% 2,4% 1481,4 -1,0% 5,6%

Junio


Materiales 964,7 1,5% 8,6% 1181,5 1,6% 11,1%

Mano de Obra 1327,5 21,2% 24,1% 1725,6 16,5% 23,0%

Julio


Materiales 978,2 1,4% 10,2% 1202,1 1,7% 13,1%

Mano de Obra 1543,7 16,3% 44,3% 1751,2 1,5% 24,8%

Agosto

Costo de la Construcción 1177,7 -5,4% 21,0% 1473,6 0,9% 20,5%

Materiales 993,7 1,6% 11,9% 1225,6 2,0% 15,3%

Mano de Obra 1384,6 -10,3% 29,4% 1752,5 0,1% 24,8%

Septiembre


Materiales 1005,3 1,2% 13,2% 1246,8 1,7% 17,3%

Mano de Obra 1396,5 0,9% 30,5% 1746,4 -0,4% 24,5%

Octubre


Materiales 1025,4 2,0% 15,5% 1280,1 2,7% 20,4%

Mano de Obra 1396,5 0,0% 30,5% 1746,4 0,0% 24,5%

Noviembre


Materiales 1050,5 2,4% 18,3% 1327,4 3,7% 24,8%

Mano de Obra 1396,5 0,0% 30,5% 1746,4 0,0% 24,5%

Diciembre


Materiales 1063,0 1,2% 19,7% 1387,1 4,5% 30,5%

Mano de Obra 1403,1 0,5% 31,1% 1801,4 3,2% 28,4%

Variación del costo de un edificio tipo (evolución mensual)

da, no es propiciado por la Cámara Argenti-na de la Construcción, sino que sus distintos usos deben atribuirse exlucisvamente al que sí la haga, dado que su contenido es mera-mente estadístico, marcando una tendencia del sector,

IMPORTANTE: El indicador del Costo de la Construcción únicamente pretende repre-sentar las variaciones que experimenta el costo de la construcción para un determina-do tipo de obra de arquitectura. Su uso con otros finesque el de la comparación señala-



Fuente: CAPER, Colegio de Arquitectos de la

Provincia de Entre Ríos

IMPORTANTE: El presente indicador es elaborado mensualmente por el Colegio de Arquitectos de Entre Ríos, y según los datos relevados, CONSTRUCCIONES elabora las

comparaciones interanuales. Cabe aclarar que el cálculo del costo incluye montos de materiales, mano de obra y equipo, representando lo que se denomina el “gasto directo

de la obra o de un trabajo”, En tanto, el precio se obtiene a partir del costo o gasto directo al que se agregan conceptos representativos del gasto indirecto (gastos generales, finan-

cieros, impositivos) y el beneficio.

Dic-12 Ene-13 Feb-13 Mar-13 Abr-13 May-13 Jun-13 Jul-13 Ago-13 Sep-13 Oct-13 Nov-13 Dic-13

Vivienda Urbana

Costo m2 $ 6.131,89 $ 6.131,89 $ 6.351,11 $ 6.391,01 $ 6.863,89 $ 6.897,84 $ 6.993,48 $ 7.049,67 $ 7.175,01 $ 7.284,41 $ 7.378,00 $ 7.697,28 $ 7.806,89

Variación sobre mes anterior 0,97% 0,97% 1,35% 0,63% 7,40% 0,49% 1,39% 0,80% 1,78% 1,52% 1,28% 4,33% 1,42%

Incidencia de materiales 43,7% 43,7% 44,2% 44,5% 42,3% 42,5% 43,3% 43,8% 43,9% 44,8% 45,5% 47,7% xxx

Incidencia de mano de obra 56,3% 56,3% 55,8% 55,5% 57,7% 57,5% 56,7% 56,2% 56,1% 55,2% 54,5% 52,3% xxx

Modelo 2 - Vivienda Country

Costo m2 $ 6.512,79 $ 6.512,79 $ 6.748,23 $ 6.787,68 $ 7.282,97 $ 7.315,25 $ 7.405,84 $ 7.460,06 $ 7.609,57 $ 7.728,46 $ 7.838,98 $ 8.206,36 $ 8.335,18




Modelo 3 - Vivienda Colectiva tipo Duplex

Costo m2 $ 5.745,74 $ 5.874,99 $ 5.933,48 $ 5.974,68 $ 6.444,01 $ 6.474,76 $ 6.562,08 $ 6.608,59 $ 6.729,56 $ 6.831,07 $ 6.912,26 $ 7.200,58 $ 7.282,82




Modelo 4 - Vivienda Torre

Costo m2 $ 5.872,72 $ 5.983,79 $ 6.078,22 $ 6.136,68 $ 6.587,84 $ 6.619,16 $ 6.728,53 $ 6.779,51 $ 6.909,30 $ 7.029,30 $ 7.142,92 $ 7.463,27 $ 7.551,64




Costo del metro cuadrado para la provincia de Entre Ríos

Comparación intera nual en el costo del m2

Vivienda Urbana Febrero 2013 Febrero 2013

Precio m2 $ 6.131,89 $ 7.806,89

Diferencia interanual 27,32%



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