Consolidacióncon CalidadyCompromiso - Universidad Autónoma del Estado de...
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Consolidación con Calidad y Compromiso Consolidación con Consolidación con Calidad y Compromiso Calidad y Compromiso Universidad Autónoma del Estado de México Facultad de Derecho Plan de Desarrollo de la Facultad de Derecho 2003 - 2007 M.en D. Margarita Melody Huitrón Colín Junio 26 de 2003.
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Consolidación conCalidad y Compromiso
Consolidación conConsolidación conCalidad y CompromisoCalidad y Compromiso
Universidad Autónoma del Estado de MéxicoFacultad de Derecho
Universidad Autónoma del Estado de MéxicoFacultad de Derecho
Plan de Desarrollode la Facultad de Derecho
Plan de Desarrollode la Facultad de Derecho
2003 - 20072003 - 2007
M.en D. Margarita Melody Huitrón ColínM.en D. Margarita Melody Huitrón Colín
Junio 26 de 2003.
1
DIRECTORIO DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
DEL ESTADO DE MÉXICO
ADMINISTRACIÓN 2001-2005
DR. en Q. RAFAEL LÓPEZ CASTAÑARES
Rector
M. en A. Ed. MARICRUZ MORENO ZAGAL Secretaria de Docencia
M. en A.P. JOSÉ MARTÌNEZ VILCHIS
Secretario Administrativo
M. en C. EDUARDO GASCA PLIEGO Secretario de Rectoría
M. en A. JOSÉ SALVADOR ORIGEL LULE
Contralor de la U.A.E.M.
DR. CARLOS M. ARRIAGA JORDÁN Coordinador General de Investigación y Estudios Avanzados
M. en E. S. GUSTAVO SEGURA LAZCANO
Coordinador General de Difusión Cultural
M. en E. S. JOSÉ LUIS GAMA VILCHIS Director General de Extensión y Vinculación Universitaria
M. en A. E. CAROLINA CAICEDO DÌAZ
Directora General de Planeación y Desarrollo Institucional
LIC. GERARDO SÀNCHEZ Y SÁNCHEZ Abogado General
PROFR. JOSÉ LUIS FLORES SÀNCHEZ
Vocero de la U.A.E.M.
PROFR. INOCENTE PEÑALOZA GARCÌA Cronista Universitario
2
DIRECTORIO DE LA FACULTAD DE DERECHO
ADMINISTRACIÓN 2003-2007
M. en D. MELODY HUITRÓN COLÍN Directora
M. en D. SERGIO RUIZ PEÑA
Subdirector Académico
C.P. FELIPE DE JESÚS GARCÍA SÁNCHEZ Subdirector Administrativo
D. en D. ENRIQUE URIBE ARZATE
Coordinador General de Estudios de Posgrado
M. en D. LUZ MARÍA JAIMES LEGORRETA Coordinadora de Estudios de Maestría
M. en D. RICARDO ESCOBAR FRANCO
Coordinador de Estudios de Especialidades
LIC. VERÓNICA ROMERO CAMACHO Coordinadora de Difusión Cultural y Extensión Jurídica
LIC. MARÍA DEL CARMEN GAYTÁN BRUNET
Coordinadora de Planeación y Evaluación
LIC. MIRIAM DEL CARMEN PICHARDO GÓMEZ Jefa del Departamento de Evaluación Profesional
LIC. VERÓNICA CRUZ JIMÉNEZ
Jefa del Departamento de Servicio Social
L. EN G. MARTHA ESTRADA BERISTAINJefa del Departamento de Control Escolar
LIC. VALDEMAR DANIEL MERCADO GARCÍA
Coordinador de Licenciatura del Turno Matutino
LIC. HELADIO ALBERTO CHÁVEZ MUÑOZCoordinador de Licenciatura del Turno Vespertino
3
LIC. ELIA RÍOS PÉREZ Coordinadora de los Talleres de Titulación
M. en D. LUIS FERNANDO AYALA VALDÉS
Coordinador de Áreas de Docencia
LIC. VICTORINA LARA ALBARRÁN Jefa del Departamento de Intercambio Académico
LIC. BENJAMÍN LOVERA ESTÉVEZ
Coordinador de Investigación Educativa y Desarrollo Curricula
LIC. ROCÍO JUÁREZ GONZÁLEZ Auxiliar Académico
M. en D. JESÚS ROMERO SÁNCHEZ
Auxiliar Académico
M. en D. EDITH LARA PÉREZ Auxiliar Académico
M. EN D. JOSÉ MARTÍNEZ PICHARDO
Cronista
4
CONTENIDO
PRESENTACIÓN 6
CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN EN LA
FACULTAD DE DERECHO
CONTEXTO INTERNACIONAL 9
CONTEXTO NACIONAL 13
CONTEXTO ESTATAL 20
IDEARIO DE LA FACULTAD DE DERECHO
MISIÓN 23
VISIÓN 24
PRINCIPIOS Y VALORES 28
OBJETIVOS
DIAGNÓSTICO
ANTECEDENTES HISTÓRICOS 35
SITUACIÓN ACTUAL 39
OBJETIVOS GENERALES 46
DESARROLLO DE LAS FUNCIONES UNIVERSITARIAS
LA DOCENCIA 47
LA INVESTIGACIÓN Y LOS ESTUDIOS
AVANZADOS
74
LA DIFUSIÓN CULTURAL 90
LA EXTENSIÓN Y VINCULACIÓN
UNIVERSITARIAS
102
5
LA PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN 120
LA ADMINISTRACIÓN 129
OPERACIÓN 148
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 151
BIBLIOGRAFÍA 162
SIGLAS 164
6
PRESENTACIÓN
Con una visión que permita la CONSOLIDACIÓN de la Facultad con
CALIDAD y COMPROMISO, reflexionando acerca de su pasado, presente
y porvenir; con una visión vanguardista, amplia y realista de los tres
sectores de la Facultad, pues así me lo ha consentido la experiencia en
el desempeño de las funciones de cada uno de ellos, y de conformidad a
lo dispuesto por el artículo 130 del Estatuto Universitario de la
Universidad Autónoma del Estado de México, presento a la comunidad
de la Facultad de Derecho el Plan de Desarrollo 2003-2007, acorde con
el cual nuestro organismo académico habrá de realizar sus actividades
en los próximos cuatro años.
Toda nuestra actividad, nuestro anhelo y nuestra conciencia, están
basados en la idea de que enseñar, facilitar el conocimiento y formar
son un trinomio indivisible, basado en el principio de que el ser humano
puede mejorar por el conocimiento y la libertad, y que puede y debe ser
portador de estos valores para difundirlos en la sociedad a la que
pertenece. La formación que ofrecemos no se conforma con estudiar el
ser de la sociedad, sino que propone un deber ser de valores éticos
dentro de la tolerancia y de la democracia.
No obstante, si la sociedad evoluciona, de igual manera lo hará el
Derecho y, por consecuencia, nuestra Facultad. Los universitarios tienen
el COMPROMISO de dimensionar los retos que enfrenta esta sociedad
cambiante y la Facultad ha de librar un papel protagónico en su
desarrollo cultural, social, científico, tecnológico y económico.
7
Así las cosas y con el ánimo de que este instrumento sea fiel reflejo del
sentir de alumnos, personal docente y trabajadores administrativos, se
realizaron una serie de actividades a fin de recabar la opinión de la
comunidad, que consistieron en:
! Presentación de propuestas a la comunidad estudiantil, a través de
la visita a cincuenta grupos de todos los semestres de licenciatura,
encuestando a aproximadamente a dos mil estudiantes de ese
Programa Educativo.
! Con respecto a los alumnos de Posgrado, es de mencionarse que
también con ellos se tuvo la fortuna de conversar y de
presentarles el ofrecimiento de nuestro Proyecto, logrando captar
la reunión de aproximadamente trescientos cuarenta alumnos,
tanto de las maestrías como de las especialidades.
! Finalmente, y con agrado también es de señalarse que se realizó
la consulta respectiva de nuestro plan a los trabajadores
administrativos adscritos a este organismo académico.
Somos conocedores de la serie de debilidades que tiene nuestro
organismo y nos manifestamos con un criterio realista del escenario
académico y administrativo de nuestra Facultad. Tenemos la visión clara
de las circunstancias de nuestro entorno universitario, estatal y nacional
y no rehuimos al ámbito internacional. Lamentamos profundamente los
recientes actos belicosos y, como estudiosos del Derecho, levantamos
enérgicamente nuestras voces y acciones en muestra franca del repudio
que sentimos sobre cualquier acto de violencia y agresión en contra de
individuos, grupos sociales o países.
8
Ciertamente, los escenarios políticos, económicos y sociales (tanto
nacionales como internacionales) parecieran, con un afán estrictamente
pesimista, no brindar muchas oportunidades de progreso sostenido para
la Academia. Empero, confiamos en el despertar de las generaciones de
estudiantes en tránsito por nuestras aulas; nos fiamos de la capacidad
de intervención en este proceso por parte de nuestros docentes y en la
aptitud de servicio por parte de nuestro personal administrativo.
Creemos que, poco a poco, lograremos romper con viejos esquemas de
pensamiento en donde se creía “que todo está dado” o “que no hay
nada qué descubrir bajo el Sol”. Tenemos CALIDAD en nuestros
recursos humanos, confianza en nuestro diario quehacer y la firme
convicción de que sólo a través del trabajo, y sólo a mediante él,
realizado de una manera conjunta y corresponsable, es que podremos
alcanzar nuestras Metas.
Por supuesto que nos congratulamos que este camino la Facultad de
Derecho no lo recorrerá sola; tenemos la certeza de que recibiremos,
como hasta ahora, el apoyo de la Administración Central para la
consecución de todos nuestros nobles Proyectos, derivados todos del
cometido institucional.
9
CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN
EN LA FACULTAD DE DERECHO
EL CONTEXTO INTERNACIONAL
Nuestra época se caracteriza por profundas transformaciones en
prácticamente todos los contextos de la vida humana. Como ha sido
señalado en diversos foros, el cambio -y el reclamo del cambio– ha sido
característica y exigencia, tanto del fin del pasado siglo, como del
actual. Las transformaciones sociales, económicas, políticas, culturales y
educativas, de tan intensas y cotidianas, tienen alcances que apenas se
vislumbran.
Estos fenómenos que, aunque no a primera vista jurídicos, impactan su
esfera y lo llevan a su transformación. Uno de ellos, la globalización,
entendida en principio como una manifestación meramente económica
para después ser concebida con alcances en todas las áreas del
quehacer humano, lleva por fuerza a replantear la estructura y
desarrollo de la sociedad.
“Inmersa en una comunidad mundial cada vez más interdependiente, la sociedad mexicana vive, a su vez, un proceso de transición en todos los órdenes: económico, político, social y cultural. El cambio debe implicar necesariamente a todos, pero aún no se ha dado de manera homogénea en los distintos ámbitos de la sociedad. En lo económico, se han puesto en operación en los últimos tres lustros Estrategias que buscan la incorporación de México a los mercados mundiales, el aumento de la competitividad de la planta productiva y la modernización de las unidades económicas. En lo político, el país ha venido ampliando su vida democrática con la
CONSOLIDACIÓN de la estructura de partidos y asociaciones políticas, la alternancia en el poder y la emergencia de nuevos actores en el seno de la sociedad civil. En lo social, han aparecido nuevos procesos y estructuras que apuntan a la conformación de una sociedad más urbana y moderna, pero al mismo tiempo se tienen amplias regiones del país, sectores y grupos sociales que todavía no participan de los beneficios del
10
crecimiento económico. En el ámbito cultural, están apareciendo nuevos fenómenos como son el avance acelerado de los conocimientos científicos, humanísticos y tecnológicos, la creciente escolaridad de la población en los niveles de la educación básica y los avances en las tecnologías de la información y la comunicación”.1
Un mundo globalizado tiene como efecto la modernización; por lo tanto,
los estudios universitarios ya no sólo se encaminan a la satisfacción de
necesidades, sino que se constituyen en factores determinantes del
cambio.
“La fuerza de la economía, el comercio y las comunicaciones globales impulsan también la globalización de los Sistemas educativos de las naciones que aspiran a participar activamente en los foros y los intercambios internacionales. La explosión del conocimiento y el acelerado paso hacia una sociedad y una economía basadas y estructuradas en torno a él, obligan a repensar los propósitos del Sistema educativo y a reconsiderar la organización social con miras al aprendizaje y al aprovechamiento del conocimiento por toda la sociedad”.2
Una sociedad que se jacte de ser moderna lo es en la medida en que los
individuos que la integran se conduzcan en un clima de libertad,
alejados del fanatismo y participativos en las decisiones sociales
mostrando, además, respeto irrestricto a la persona.
Las anteriores cualidades de la nueva sociedad la reflejan como un ente
conciente, exigente del imperio del estado de Derecho, luego entonces
con una profunda vocación para la convivencia armónica.
“Empero, una sociedad con semejante trajín transformador exige mutaciones profundas en la organización y operación de la educación en general. Se modifican las costumbres, los patrones de conducta y los modos de vida de los individuos y de los grupos sociales; se extienden los ámbitos de acción de la sociedad civil; se redefinen los campos de intervención del
1 www.anuies.mx 2 Plan Nacional de Desarrollo, 2000-2005, pag.
11
Estado y se va conformando una sociedad más democrática y más participativa”.3
Un ámbito que particularmente incide en el desarrollo de la educación
superior es el relativo a la revolución científica y tecnológica que se vive
en el planeta. La progresión geométrica de los acervos de conocimientos
científicos y tecnológicos y de las nuevas tecnologías de la información y
la comunicación, presentan múltiples oportunidades para el desarrollo
de la educación superior (Internet, acceso a bases de datos, enseñanza
a distancia, redes virtuales de intercambio, flexibilidad en el proceso de
formación, etcétera). El fácil acceso a la información y a su distribución
por medios electrónicos multiplica el impacto formativo de las
Instituciones de Educación Superior. Asimismo, la mayor interacción
entre las comunidades académicas permite un proceso continuo de
mejoramiento de la CALIDAD educativa; la apertura a la interacción
mundial potencia los procesos de transformación de las instituciones
educativas, y el surgimiento de nuevos valores en la sociedad permite la
construcción de espacios académicos más consolidados. Sin embargo,
México enfrenta la amenaza, al igual que otros países, de quedar
rezagado en el desarrollo científico y tecnológico.
En el ámbito planetario, la revolución científica, tecnológica e
informática se da en un contexto polarizado. 4
En ese estado de cosas, la Formación de Abogados, no sólo consistente
en la interpretación de la norma y en la pericia técnica, ya para su
creación o interpretación, ya para su aplicación, requiere de la
3 www.anuies.mx 4 Revista de la Educación Superior, No. 107, julio-septiembre de 1998, ANUIES, México, pag. 56.
12
protección y reforzamiento de valores. Esto permitirá que se avance
hacia una sociedad realmente solidaria, soberana y orgullosa de su
cultura.
Por otra parte, si bien es cierto que en pasadas gestiones en los rumbos
de esta Facultad se sentaron precedentes respecto a la
interdisciplinariedad del currículo de la licenciatura en Derecho (pues
ello facilitaría al jurista elementos derivados por otras ciencias sociales
en aras de una mejor interpretación del fenómeno jurídico), también lo
es que uno de nuestros grandes retos, seguramente compartido por
todos los organismos académicos que conforman nuestra Alma Máter,
sigue siendo romper con la barrera de una enseñanza formalista,
dogmática y meramente técnica e instrumental.
Finalmente, “la educación superior y la investigación forman hoy en día
la parte fundamental del desarrollo cultural, socioeconómico y
ecológicamente sostenible de los individuos, las comunidades y las
naciones. Por consiguiente, y dado que tiene que hacer frente a
imponentes desafíos, la propia educación superior ha de emprender la
transformación y la renovación más radicales que jamás haya tenido por
delante”.5
5 Ibid.
13
EL CONTEXTO NACIONAL
“Llevar a cabo una revolución educativa que permita el desarrollo del
país y una alta CALIDAD de vida para toda la población” 6 es uno de los
grandes retos que tiene la presente administración Federal.
“La educación es factor de progreso y fuente de oportunidades para el bienestar individual y colectivo; repercute en la
CALIDAD de vida, en la equidad social, en las normas y prácticas de la convivencia humana y en la vitalidad de los Sistemas democráticos; influye en el desarrollo afectivo, cívico y social, y en la capacidad y creatividad de las personas y de las comunidades. La educación, en suma, afecta la capacidad y la potencialidad de las personas y las sociedades, determina su preparación y es el fundamento de su confianza para enfrentar el futuro. Hoy se reconoce el papel crucial del conocimiento en el progreso social, cultural y material de las naciones. Se reconoce, asimismo, que la generación, aplicación y transmisión del conocimiento son tareas que dependen de las interacciones de los grupos sociales y, en consecuencia, condicionan la equidad social”7.
Otro reto ineluctable en política social de la actual Administración
Federal, relativo a llevar educación a todos los mexicanos, es el de
“abrir oportunidades en la educación media superior y superior
para alcanzar coberturas más próximas a las de nuestros principales
socios comerciales”.8
Pese a las buenas intenciones de la presente administración federal de
diseñar programas de “educación para todos”, también es cierto que
existe una inmensa desproporción entre la oferta educativa de las
Instituciones de Educación Superior y la demanda de los alumnos. El
aumento en la matrícula provoca disminución de la CALIDAD en la
6 Plan Nacional de Desarrollo, pag. 38 7 Ibid. 8 Ibid
14
educación que se ofrece y, aunado a ello, la gran cantidad de egresados
no cuentan con oportunidades de desarrollo en el ámbito laboral.
Por otra parte, también es de reconocerse el loable esfuerzo de las
Instituciones de Educación Superior por tratar de ser congruentes entre
la matrícula y la capacidad de su infraestructura en cuanto a
instalaciones y servicios que deben prestarse; pero, como ya se dijo, no
ha sido suficiente.
El hecho fundamental que ha limitado la posibilidad de hacer de México
un país justo, próspero y creativo es la profunda desigualdad de la
sociedad, una pauta que se manifiesta también en las dispares
oportunidades de acceso a la educación, en las diferencias de CALIDAD
de las opciones de preparación abiertas a cada sector social, en los
distintos circuitos culturales y ambientes de estímulo intelectual y en la
distribución de posibilidades de obtener información y conocimientos.
Son la equidad social y educativa y el mayor acceso al conocimiento dos
retos entrelazados para potenciar la inteligencia colectiva de México,
que hay que enfrentar fomentando el aprendizaje y la formación
permanente de todos, si se aspira a asegurar el avance nacional sin
perder la cohesión social en torno a los valores y las costumbres que
caracterizan positivamente a la nación.
La situación actual en materia educativa y las condiciones demográficas,
políticas y económicas de México demandan un gran Proyecto nacional
a favor de la educación. Un Proyecto en el cual participen y se articulen
los esfuerzos de sociedad y gobierno en el logro de cuyos Objetivos se
15
sume y canalice la energía individual y colectiva de los mexicanos, y
mediante el cual se resuelvan los inaceptables rezagos educativos y se
creen las condiciones que propicien el futuro bienestar colectivo y la
inserción plena de México en el ámbito internacional.
Hacer de México un país volcado a la educación implica lograr que la
educación sea valorada como un bien público y, en consecuencia, que la
sociedad mexicana toda se comprometa con su funcionamiento y
progreso.
En concordancia y como resultado de esta visión, el propósito central
y prioritario del Plan Nacional de Desarrollo es hacer de la
educación el Gran Proyecto Nacional. Lograrlo implica contar con
programas, Proyectos y acciones que permitan tener Educación de
CALIDAD, de Vanguardia y como promotora del desarrollo de las
capacidades personales y de iniciativa individual y colectiva.
El elemento trascendente para poder ofrecer una educación de CALIDAD
radica no sólo en determinar una matrícula proporcional a la capacidad
de instalaciones y servicios, sino en implementar estudios enfocados a
conocer las necesidades sociales, que a su vez permitirán insertar a
nuestros egresados en el mercado laboral, de acuerdo al perfil de los
profesionistas que se requieran.
Una educación de CALIDAD significa atender el desarrollo de las
capacidades y habilidades individuales –en los ámbitos intelectual,
artístico, afectivo, social y deportivo–, al mismo tiempo que se fomentan
16
los valores que aseguran una convivencia solidaria y comprometida, se
forma a los individuos para la ciudadanía y se les capacita para la
competitividad y exigencias del mundo del trabajo.
Una educación de CALIDAD, por tanto, demanda que la estructura,
orientación, organización y gestión de los programas educativos, al igual
que la naturaleza de sus contenidos, procesos y tecnologías respondan a
una combinación explícita y expresa de los aspectos mencionados. Por
otro lado, la CALIDAD de la educación descansa en maestros dedicados,
preparados y motivados; en alumnos estimulados y orientados; en
instalaciones, materiales y soportes adecuados; en el apoyo de las
familias y de una sociedad motivada y participativa.
La CALIDAD, como característica del Sistema educativo, se logrará con
la diversidad de instituciones y programas educativos en el país que, en
un ambiente de libertad y bajo reglas claras y explícitas de CALIDAD,
concurran para ofrecer perfiles curriculares , condiciones intelectuales,
procesos de instrucción y ambientes humanos atractivos para los
mexicanos.
En lo tocante a la Educación de Vanguardia, el avance y la penetración
de las tecnologías lleva a reflexionar no sólo sobre cómo las usamos
mejor para educar sino incluso a repensar los procesos y los contenidos
mismos de la educación y a considerar cuáles tecnologías incorporar,
cuándo y a qué ritmo.
En la medida que se logre elevar el nivel educativo general de la
población y reducir las diferencias entre las distintas regiones y grupos
17
del país, aumentará la demanda de servicios educativos para que la
juventud y la fuerza de trabajo mejoren su capacitación; crecerá la
presión por formas, mecanismos e instrumentos para la instrucción y la
preparación, y habrá más oportunidades para cursar estudios
superiores y de posgrado. Colectivamente, la sociedad será más
creativa y capaz, a la vez que más participativa y humana.
“Lograr que el Sistema educativo nacional pase de la situación prevaleciente a la descrita no es sencillo ni puede lograrse en poco tiempo. Una administración federal comprometida no es suficiente, es necesario el esfuerzo sostenido de toda la sociedad. Los cambios deben darse progresiva pero firmemente, con base en programas de trabajo que comprometan a todos los niveles de gobierno y a todos los actores del Sistema; es decir, con programas que involucren a toda la población”9.
La educación debe contribuir a la formación de un nuevo ciudadano,
haciéndose patente la necesidad de que las Metas de la misma tiendan
hacia la formación de personalidades autónomas, sensibles ante la
pobreza y la injusticia, defensoras de sus derechos, responsables con
sus obligaciones y respetuosas de las normas.
Una parte innegable de nuestra realidad cotidiana se refleja en que un
alto porcentaje de estudiantes (de todos los Programas Educativos) se
encuentra ante la disyuntiva de continuar con sus estudios o apoyar
económicamente a sus familias. El riesgo de deserción es una amenaza
para las familias, que pueden ver truncadas sus expectativas de
mejoramiento generacional. Esta circunstancia ha de quedar subsanada
con el replanteamiento de los múltiples programas de apoyo económico
que han venido operando tanto a nivel nacional como estatal, con
9 Ibidem pag. 89
18
carácter público y privado, tratando de incentivar más a éste último
para obtener su mayor participación.
“Asimismo, no debemos pasar por alto el hecho de que son numerosísimas (quinientas aproximadamente) las instituciones de Educación Superior a nivel nacional que contemplan entre sus Planes de estudios a la Licenciatura en Derecho”10.
Con base en la información disponible más reciente11 la Licenciatura en
Derecho se ofrece en 476 planteles educativos de nivel superior,
distribuyéndose en 19.1% en instituciones públicas y 80.9% en
instituciones privadas.
En lo que se refiere al régimen público, la formación de licenciados en
Derecho es ofrecida por Instituciones públicas autónomas y unidades
desconcentradas dependientes de las mismas o por instituciones
dependientes de los gobiernos estatal o federal.
En lo referente al régimen privado, la formación es ofrecida bajo
esquemas de reconocimiento muy variado: Encontramos instituciones
con Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE), otorgado por
el gobierno federal a través de la SEP o de su similar en el gobierno
estatal; instituciones con incorporación de estudios a una universidad
pública autónoma y, finalmente, las llamadas escuelas “libres”.
Con relación a las modalidades educativas a través de las cuales las
escuelas ofrecen la licenciatura, tenemos: la presencial (escolarizada), la
semiescolarizada, la abierta, la virtual (a distancia), siendo la
escolarizada la más usual.
10 Ibidem, pág. 96. 11 Catálogo de Licenciatura, http//www.anuies.mx/.consulta en línea
19
Por cuanto hace a la duración de los estudios hallamos una variación
que va desde un periodo anual mínimo de tres años hasta los cinco; con
intervalos en la duración partiendo desde semestres hasta tetramestres
y, finalmente, con una diferenciación en créditos que va desde los 365
hasta los 453, dependiendo de los ciclos escolares:
En relación a la distribución geográfica, de conformidad a lo señalado
por la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación
Superior, la mayor concentración de Instituciones de Educación
Superior, y que ofrecen esa licenciatura, se encuentra en la región
CENTRO SUR, recayendo sobre el Estado de México el primer lugar
nacional en este rubro, con 76 instituciones.
De acuerdo a la fuente consultada12 la licenciatura en Derecho ocupa el
primer lugar a nivel nacional en cuanto a atención de la matricula,
con un total de 188,422 alumnos inscritos al inicio del ciclo escolar
2000-2001.
Con relación a la matrícula total de licenciatura en el país, la de Derecho
representa 11.97%.
Con estas cifras se hace evidente, que las políticas dictadas a mediados
de los 80`s, encaminadas a reorientar la matrícula buscando un
desarrollo más armónico, no han rendido los frutos esperados;
lamentable sigue siendo que, a casi dos décadas de haberse dictado
estas políticas y de que se han delimitado Objetivos específicos en este
rubro en el Plan Nacional de Desarrollo, “seguimos en las mismas”.
12 ANUIES, Estadística de la Educación Superior, 2000 http*www.anuies.mx/. consulta en línea.
20
EL CONTEXTO ESTATAL
En el Estado de México, de acuerdo a las fuentes consultadas, la
matricula de la licenciatura en el área del Derecho hizo un total de
22,976 alumnos inscritos al inicio del ciclo escolar 2001-2002, de los
cuales el 44.7% fueron atendidos en instituciones de carácter público,
mientras que el 55.3 restante cursaron su carrera en instituciones
privadas.
Han sido la Universidad Nacional Autónoma de México (a través de sus
diferentes campus esparcidos en nuestra entidad) y la Universidad
Autónoma del Estado de México quienes han atendido la totalidad de la
matrícula.
Al igual que a nivel nacional, la licenciatura en Derecho en nuestra
entidad es ofrecida en las modalidades escolarizada, semiescolarizada,
abierta y a distancia, impartiéndose a lo largo del territorio estatal.
Siguiendo con la matrícula en el Estado de México, se nos presenta la
vasta cantidad de 22, 796 alumnos inscritos en sus setenta y seis
planteles de Educación Superior.
La matrícula que nos ocupa supera a la total inscrita en licenciatura
(léase: todas las licenciaturas) de doce entidades federativas.
Por otra parte, en sentido adjetivo, el proceso de adopción de nuevas
técnicas de enseñanza y aprendizaje ha sido lento. Todavía hoy, priva
en la aulas la conferencia magistral, que generalmente induce a los
alumnos al aprendizaje pasivo y a la creencia de que la responsabilidad
del éxito de la enseñanza depende del maestro. Es necesario que,
21
conjuntamente con los procesos de actualización disciplinaria, se invite a
los maestros para que hagan uso de nuevas técnicas de enseñanza, a
fin de formar alumnos activos, responsables, creativos y críticos que
coadyuven corresponsablemente en su formación.
Las contradicciones sociales reflejadas de forma particularmente aguda
en nuestra entidad han generado los procesos de cambio y sentado
condiciones históricas, donde el Licenciado en Derecho habrá de realizar
una importante función social.
La explosión demográfica, el desmedido crecimiento industrial y la
cercanía con el Distrito Federal ha traído como consecuencia una
elevada concentración de núcleos urbanos en prácticamente casi todos
los municipios de nuestro Estado, trayendo como consecuencia el
inexorable descuido del agro mexiquense. A consecuencia de lo
anterior, la demanda de educación superior ha aumentado en
desproporción a su oferta.
Es por esto que la Facultad de Derecho debe atender el reclamo social e
impactar directamente en el mejoramiento de los procesos, además del
señalado, el de la Administración de Justicia y de la Seguridad Pública,
para así conseguir la CONSOLIDACIÓN del Estado de Derecho.
En la medida en que se muestre la observancia de la norma, tanto por
los órganos de Poder Público como por los gobernados, así será como se
verifique el anhelo de la sociedad moderna, ideal de convivencia social
justa.
22
La conclusión sería que un Estado incapaz de operar un Sistema de
Administración de Justicia eficiente no puede ofrecer seguridad a los
ciudadanos. De aquí que se considera a la función del Estado antes
mencionada como una actividad preponderante del Licenciado en
Derecho, propiciadora del cambio y del avance social.
Finalmente, las exigencias antes descritas sugieren como cualidades del
perfil del profesional en Derecho el COMPROMISO decidido con la
evolución del grupo social.
23
IDEARIO DE LA FACULTAD DE DERECHO
MISIÓN
La Facultad de Derecho se caracteriza, entre otras cosas, por ser el
Organismo académico de mayor antigüedad dentro de la Universidad
Autónoma del Estado de México, además de contar con el mayor
número de profesores y de personal administrativo adscrito, así como
con la matrícula más elevada con respecto al resto de los organismos de
nuestra Universidad.
En ella se forman profesionistas, investigadores y docentes con
Facultades para realizar actividades de generación, transmisión (con
actitud profesional, participativa y corresponsable), creación y
recreación del conocimiento jurídico.
Hoy contamos con egresados que, respondiendo a la diversificación de
nuestros perfiles terminales, ya no se dedican exclusivamente al
ejercicio en las áreas de desarrollo tradicionales, sino que comienzan a
incursionar en el campo de la docencia y de la investigación jurídica.
Todo esto se ha ido logrando a través de los diferentes programas de
educación superior (licenciatura, especialidades, maestrías y doctorado),
además con la realización de actividades de vinculación a través de la
prestación de Servicio Social y de las Prácticas Profesionales.
Todo lo anterior lo hacemos para la Sociedad, a fin de garantizar la
convivencia y estabilidad de sus integrantes, en plena colaboración con
los órganos del Poder Público, tanto estatales como federales.
24
VISIÓN
Pretendemos que la Facultad de Derecho sea una Institución de
Educación Superior reconocida como una de las mejores en el ámbito
nacional y con reconocimiento por otras de su especie en el contexto
internacional.
Nuestro COMPROMISO se dirige, básicamente, a la formación de
profesionistas con espíritu crítico, democrático y humanista,
participativos en la toma de decisiones y prontos para responder al
reclamo de una sociedad cada vez más consciente.
El reconocimiento a nuestro organismo académico se dará cuando
impere la CALIDAD, como principio que dirija todas nuestras acciones
del quehacer como institución. Esta cualidad se encaminará a tres
Objetivos centrales: el primero, con respecto al interior de nuestro
organismo académico, en el cual se pondrá especial interés a la
formación integral de los estudiantes; enseguida, se encauzará al perfil
y nivel educativo del cuerpo docente y, en tercer término, se atenderá a
la infraestructura y suministro de recursos para el desarrollo de la
docencia y de la investigación.
El segundo Objetivo se dirige hacia el exterior de nuestra Facultad,
atendiendo la responsabilidad para conocer la inserción, luego entonces
el impacto, de nuestros egresados en el mundo laboral, para así
determinar qué tanto respondemos a las exigencias sociales.
El tercer y último Objetivo se refiere a la transformación de nuestro
quehacer, en el sentido de poner en marcha mecanismos flexibles para
orientar y reorientar el rumbo de la Facultad de Derecho.
25
Con la acción diligente y de CALIDAD que implican los Objetivos
anteriores, se estarían cubriendo otros rubros, que hoy se presentan
como urgentes e indicadores de los caminos que ha de seguir la
educación superior en México y en el mundo, tales como la pertinencia y
la eficiencia.
Con la convicción de que queremos inscribirnos en el concierto nacional
e internacional con programas educativos acreditados, sumaríamos a los
propósitos anteriores el de la internacionalización como una necesidad
que nos plantea un mundo globalizado, donde el conocimiento juega un
papel de primer orden.
Una vez alcanzada la CALIDAD en los asuntos antes citados se logrará la
acreditación nacional e internacional de nuestros programas.
Finalmente, al replantearse nuestra labor se introducirá una “nueva
cultura” consistente en la multicitada CALIDAD, innovación, apertura y
la flexibilidad de nuestras acciones.
La Facultad de Derecho, pese a la tradición excluyente y con tendencia
ultra-conservadora, continuará siendo capaz de renovarse y de servir de
punta de lanza para un modelo de organismo académico incluyente y
democrático (previo el rompimiento de esquemas rígidos y arcaicos).
Además, un atributo de nuestra Facultad será el reconocimiento a su
amplia capacidad, no únicamente de transformación, sino de dar
continuidad y seguimiento a programas de administraciones anteriores,
permitiendo su CONSOLIDACIÓN.
26
Finalmente, nuestros egresados (agentes de cambio de las estructuras
sociales y dotados de pericia técnica, conciencia social y sentido
humanístico) tendrán la aptitud para dar respuesta a los problemas
actuales y futuros relacionados con las diferentes áreas del Derecho.
Debemos madurar e incrementar los nexos entre las actividades
docentes y de investigación, en un ejercicio de retroalimentación que
impacte todas las actividades de nuestra Facultad. Se trata hoy de
consolidar los esfuerzos de muchas generaciones de profesores,
alumnos y administrativos, para ofrecer CALIDAD.
CONSOLIDACIÓN, a mediano plazo, de los programas que actualmente
ofrece la Facultad a través del fortalecimiento de los vínculos que
existen entre las actividades de investigación, docencia y difusión de la
cultura, en un clima de participación democrática y armónica de los
miembros que integran la comunidad.
Queremos desarrollarnos con CALIDAD, hacia el interior de la Facultad,
cuidando que la formación de nuestros estudiantes se dé integralmente,
bajo esquemas participativos y en condiciones favorables para el logro
de aprendizajes significativos; que los docentes respondan al perfil de la
asignatura y del Programa Educativo; que existan infraestructura y
suministro de recursos para que la docencia e investigación tengan un
desarrollo óptimo; que concurra una vinculación real entre las funciones
sustantivas del quehacer universitario.
Para todo esto, nuestros anhelos y acciones se gobernarán por los
principios de Justicia, Equidad, Libertad, Honestidad, Ética e Identidad.
En fin, el profesionalismo con CALIDAD y COMPROMISO.
27
CALIDAD, pensada como una actividad que permea y debe permear en
lo futuro nuestras acciones. CALIDAD, concebida con el esfuerzo
permanente por ser cada vez mejores. CALIDAD, finalmente, entendida
como el COMPROMISO cotidiano que todos los miembros de la
comunidad tenemos para con nuestro organismo académico y para con
nosotros mismos como universitarios identificados con un Proyecto
común.
Será necesario que los integrantes de la Facultad de Derecho participen
de manera corresponsable y activa en su diario quehacer institucional;
ello gracias a la identidad y COMPROMISO compartido y a que dichos
integrantes alcancen las Metas planteadas al incorporar, al personal
Proyecto de vida, el deseo y la conciencia de pertenecer a la Facultad.
28
PRINCIPIOS Y VALORES
JUSTICIA
Los aspectos axiológicos y éticos, platicados en lo general,
inexorablemente nos llevan a la reflexión en tratándose de la actividad
de la abogacía, y por supuesto al refrendo del COMPROMISO que como
organismo académico, como personal docente y, en general, como
comunidad, hemos asumido dentro de esta Facultad. “En efecto, los
valores en general y la tolerancia en particular no pueden ser objeto de
una enseñanza en el sentido estricto de la palabra: querer imponer
valores previamente definidos, poco interiorizados, equivale en definitiva
a negarlos, pues sólo tienen sentido si el individuo los escoge
libremente”13.
El solo hecho de mencionar la palabra “Justicia” hace que se recreen en
nuestra mente imágenes de hechos y actos de nuestra vida cotidiana;
algunas de ellas coincidirán con lo que llamaríamos un “estado ideal de
justicia”, mientras que otras, infortunadamente, rayarán en el
inverosímil defecto de la misma. Principios relacionados a la idea de
justicia son, sin duda, el de la igualdad y el de la equidad, basados,
tanto en el reconocimiento de que los seres humanos somos
semejantes, como en el encuentro y aceptación de nuestras profundas
diferencias.
Para Platón, la Justicia “es la virtud fundamental de la cual se derivan
todas las demás virtudes; constituye el principio armónico ordenador de
13 GUERRA GONZÁLEZ, María del Rosario. Ética, Globalización y Dignidad de la Persona.. Edita la Universidad Autónoma del Estado de México, Toluca, México 2002, pag. 26.
29
éstas, tales como la prudencia o sabiduría para el intelecto, fortaleza o
valor para la voluntad y templanza para los apetitos y tendencias”14.
Ciertamente, el sentido de Justicia, como principio rector de nuestras
acciones, ha de prevalecer dentro y fuera del aula.
Ni más ni menos, el acta de protesta que lee el presidente del jurado de
un examen recepcional para obtener el título de Licenciado en Derecho,
y con respecto a lo anterior, le refiere al sustentante algo como esto:
“En el ejercicio de funciones de tan alta responsabilidad ten presente,
ante todo, que no deberás emplear tus conocimientos, sino en servicio
de la Justicia”15.
En general, en tratándose del ámbito de la axiología lo importante será
que, especialmente los docentes, y bajo la vigilante presencia de la
Administración, se conduzcan en congruencia.
EQUIDAD
Como quedó apuntado en líneas precedentes, la Equidad y la Igualdad
son principios vinculados a la idea de Justicia, al grado de que
consideramos a la Equidad como la virtud de “lo fundamentalmente
justo. En tal sentido, justicia y equidad resultan vocablos sinónimos”16.
Empero, y con respecto a la idea de que equidad y justicia resulten
sinónimos, consideramos que esto no es del todo acertado. Habremos
de entender a la Justicia como la actitud de otorgar a cada quien lo que 14 Enciclopedia Jurídica Omeba. Editores Libreros, Buenos Aires, Argentina. 1969. Tomo XVII
Pág. 652. 15 Op. Cit. GUERRA GONZÁLEZ, María del Rosario. Pág. 65. 16 Op. Cit. Enciclopedia Jurídica Omeba. Tomo X. Pág. 427.
30
le corresponde, mientras que la equidad habrá de considerarse como la
verificación de lo justo a un caso determinado, es decir, como el hecho
de que las personas reciban un tratamiento idéntico cuando se
encuentran también en ese nivel de igualdad, mientras que habrá de
tratarse de forma distinta a aquellos que se encuentren en desigualdad
de circunstancias. Seguramente se aprecia que de esta actitud
florecerán y se practicarán otros valores, como el de la tolerancia y el
respeto, tan característicos de los universitarios.
El abogado, llamado al cumplimiento del deber sacramental de la
impartición de la Justicia, está obligado a observarla durante el ejercicio
profesional, ya sea que su función se dirija al desempeño como
funcionario de la Administración Pública, del Poder Judicial o como
académico e investigador. Aquí es en donde la equidad jugará un papel
preponderante, pues se le tomará como "norma o criterio en que deben
inspirarse, las facultades discrecionales del Juez o del Funcionario
administrativo”17.
LIBERTAD
Si entendemos a la Libertad como el estado existencial del hombre en el
cual éste es dueño de sus actos y puede autodeterminarse
conscientemente sin sujeción a ninguna fuerza o coacción psicofísica
interior o exterior, se evidencia un estado, incluso utópico, del ser
humano. Ante el reconocimiento de la existencia de la norma jurídica
como reguladora de todos los actos de la vida y cuyo objetivo es hacer
que prevalezca el orden y la armonía, y que se impone, además, aún en
contra de la voluntad de sus destinatarios, nos quedaría un
17 Íbidem.
31
cuestionamiento para la reflexión: con qué margen de libertad, en
realidad, podemos conducirnos.
Esta disyuntiva axiológica, acompañante del hombre desde su origen y
desde el nacimiento mismo de la Filosofía, indiscutiblemente ha sido
ventilada, por medio de la cátedra, al interior de las aulas de nuestra
Facultad. Es noble misión de los docentes concluir que la Libertad, como
ese estado existencial del hombre, permite al abogado decidirse, en
caso de que se confronten la Justicia y la aplicación y observancia
irrestricta de la norma, siempre por la primera.
HONESTIDAD
Con un asomo de vergüenza en el semblante, lo que popularmente
llamaríamos “pena ajena” reconocemos, eso sí, sin aceptarlo jamás y, es
más, repudiándolo, el comportamiento deshonesto de algunos leguleyos.
No cabe duda que en el reforzamiento de valores, la Honestidad juega
un papel relevantísimo en la formación de los futuros abogados.
La Honestidad habrá de ser un valor que guíe las acciones y destinos de
nuestra Facultad, involucrando por supuesto a todos los actores de ella.
Es la Honestidad un valor que se manifiesta en buscar, aceptar y decir la
verdad, respetando los derechos y bienes de las personas. Es honesto el
que no miente, no roba, no engaña.
Honestidad significa que no hay contradicciones ni discrepancias entre
los pensamientos, palabras o acciones. Ser honesto con el verdadero ser
y con el propósito de una tarea gana la confianza de los demás e inspira
fe en ellos. Honestidad significa nunca hacer mal uso de lo que se nos
confió. Se vislumbra pues que la Honestidad, con el resto de los valores
definidos y apropiados por nuestra Facultad, han de impactar todas las
acciones humanas, independientemente de las profesiones.
32
La Honestidad es aquella cualidad humana por la que la persona se
determina a elegir actuar siempre con base en la verdad y en la
auténtica justicia (dando a cada quien lo que le corresponde, incluida
ella misma). Ser honesto es ser real, acorde con la evidencia que
presenta el mundo y sus diversos fenómenos y elementos; es ser
genuino, auténtico, objetivo. La honestidad expresa respeto por uno
mismo y por los demás, que, como nosotros, "son como son" y no existe
razón alguna para esconderlo. Se muestra entonces, a través de este
valor, la relación estrecha que existe entre él y los de tolerancia,
respeto, justicia y equidad, mencionados anteriormente.
La honestidad no consiste sólo en franqueza (capacidad de decir la
verdad) sino en asumir que la verdad es sólo una y que no depende de
personas o consensos sino de lo que el mundo real nos presenta como
innegable e imprescindible de reconocer.
La honradez es sólo una consecuencia particular de ser honestos y
justos. Ser honesto, además implica el análisis de qué tan reales
(verdaderos) son nuestros sentimientos y decidirnos a ordenarlos
buscando el bien de los demás y el propio.
No es la desordenada apertura de la propia intimidad en aras de "no
esconder quien realmente somos", implica la verdadera sinceridad con
las personas adecuadas y en los momentos correctos.
No es la actitud cínica e impúdica por la que se habla de cualquier cosa
con cualquiera… la franqueza tiene como prioridad el reconocimiento de
la verdad y no el desorden.
“Hay que tomar la honestidad en serio, estar conscientes de cómo nos
afecta cualquier falta de honestidad por pequeña que sea… Hay que
33
reconocer que es una condición fundamental para las relaciones
humanas, para la amistad y la auténtica vida comunitaria. Ser
deshonesto es ser falso, injusto, impostado, ficticio. La deshonestidad
no respeta a la persona en sí misma y busca la sombra, el
encubrimiento: es una disposición a vivir en la oscuridad. La honestidad,
en cambio, tiñe la vida de confianza, sinceridad y apertura, y expresa la
disposición de vivir a la luz, la luz de la verdad”18.
ÉTICA
“En sentido amplio, la Ética alude adjetivamente a los actos humanos, a
sus objetivaciones y a las normas referibles a los dos órdenes de la
conducta, el Derecho y la Moral”19.
La Ética profesional del abogado la entendemos como un valor cercano a
la virtud o a la legalidad. La vocación jurídica implica, por un lado, a la
justicia, y por el otro, al bien común.
Es a través de la Ética que se verifica nuestro Sistema de Conducta
Moral. Reconocemos que no existe nada más aberrante que un
estudioso de la ciencia jurídica, ya en el plano profesional, ya dentro o
fuera del aula, cuyo mayor defecto radique en la ausencia de la práctica
de este valor. Nuestro COMPROMISO es que esta situación desaparezca,
predicando con el ejemplo institucional.
18 Fundación Televisa. www.esmas.com/fundaciontelevisa 19 Op. Cit. GUERRA GONZÁLEZ, María del Rosario. Pág. 76
34
IDENTIDAD
Estamos convencidos de que la crónica universitaria es un arduo
ejercicio para acercar el pasado y el presente, con el objeto de dar la
debida dimensión a un futuro próximo.
Pretendemos rescatar e interpretar los testimonios del devenir histórico
que han construido los expertos, territorializando el área histórica en
donde los sucesos que aparentemente son cotidianos, encuentran
explicación de una dinámica generacional que construye el claustro y en
donde se forjan las nuevas generaciones.
La misión de nuestra crónica, es explicar la esencia histórica que une y
acerca, para que con un esfuerzo común se integre la memoria que
oriente a quienes llegan a las aulas universitarias a anidar sus anhelos,
esperanzas y a construir su personalidad de ciudadanos que deseosos
quieren lograr autosuficiencia y capacidades para impulsar su futuro.
La falta de acercamiento y difusión de los símbolos y de la historia
universitaria, impide la formación de una identidad simbólica, cimiento
necesario para la construcción de un sentido de pertenencia.
35
OBJETIVOS
Diagnóstico
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Inclusive antes de la creación del Instituto Científico y Literario, los
historiales de nuestra Facultad de Derecho se remontan a 1828, cuando
se impartían cátedras de Derecho en la vieja casona de Tlalpan,
conocida como “de las piedras miyeras”. A partir de entonces, los
estudios de Derecho han sido piedra angular en la formación de
destacados abogados mexiquenses, primero en el Instituto Científico y
Literario Autónomo y, a partir de 1956, en la Universidad Autónoma del
Estado de México.
Por las aulas del Instituto Científico y Literario, ya como maestros, ya
como alumnos, transitaron muchos y muy brillantes juristas y
estudiosos de las ciencias sociales: Ignacio Ramírez, Ignacio Manuel
Altamirano, Adolfo López Mateos, son sólo ejemplo de aquellos que con
tesón, conocimiento y responsabilidad, cimentaron nuestra actual
cátedra y organismo académico.
Ya como universidad autónoma, esta Institución ha albergado a
sobresalientes académicos, abogados y servidores públicos que han
fortalecido nuestra identidad universitaria y han dado nombre y prestigio
a la Facultad.
36
El primer plan de estudios incluía (el de 1828), tal y como correspondía
a la época, materias como Derecho Canónico, Derecho Civil, Derecho
Constitucional Público, Filosofía e Historia Eclesiástica. En los años
subsecuentes, el plan de estudios sufrió numerosas transformaciones,
tanto en contenido como en la duración de los mismos, aunque en
términos generales la esencia se conservaba. Las primeras reformas
sustanciales fueron la de 1889, en la cual “ya se hacia notar la influencia
del fenómeno codificador que revolucionó la concepción del Derecho
durante la segunda mitad del siglo XIX, dada la existencia de materias
como “Leyes civiles no codificadas”20 y la de 1898 “en pleno auge del
positivismo en México, corriente que fue adoptada por la mayoría de las
universidades y escuelas de Derecho de nuestro país”.21 Su influencia
se apreció fundamentalmente en la desaparición de materias como
Derecho natural, que figuraba en el plan de estudios de 1889, pero que
a partir de entonces se esfumó permanentemente del Curriculum. “22
Desde entonces era evidente que los sistemas de enseñanza y
aprendizaje del Derecho requerían una reforma. Buchanan cuenta como
a finales de 1870 fue “...marcándose en la juventud (del Instituto
Científico y Literario) cierta tendencia hacia nuevos procedimientos
educativos que respetasen más individualidad y espíritu de iniciativa”,
ante la severidad del sistema de formación del alumnado ideada por el
maestro Sánchez Solís, director del Instituto en aquel tiempo.23
20 FACULTAD DE DERECHO DE LA UAEM, Plan de desarrollo de la Facultad de DERECHO 1999-2003, Toluca, 1999,p.23. 21 BUCHANAN, Elizabeth, El Instituto de Toluca bajo el signo del positivismo 1870-1910, UAEM, Toluca, 1981, p. 19. 22 Idem. 23 PEÑALOZA GARCIA, Inocente. Facultad de Derecho: una larga tradición, UAEM, Toluca, 1997. p. 6.
37
En los años siguientes, los estudios de Derecho funcionaron de manera
intermitente, puesto que fueron clausurados de 1902 a 1910 (aunque
desde 1907 había cursos que se impartían informalmente) y de 1918 a
1922. Posteriormente, los cursos transcurrieron con normalidad,
modificándose el plan de estudios una sola vez, en 1940.
Al transformase en 1956 el Instituto Científico y Literario Autónomo en
la Universidad Autónoma del Estado de México, la antigua escuela de
jurisprudencia se transformó en Facultad.24 A partir de esta fecha, el
currículum ha vivido cinco reestructuraciones, a fin de adecuarlo a las
necesidades del momento. No obstante, es necesario reconocer que la
práctica de la planeación y evaluación curricular es muy reciente, por lo
que las modificaciones al plan no siempre respondieron a las
necesidades del entorno, en virtud de que no existían estudios que
permitieran conocer del todo su pertinencia. Asimismo, la rigidez que ha
caracterizado a nuestros planes de estudio, no nos ha permitido
percatarnos de que el perfil del egresado no tiene por qué ser uniforme.
Cada día se hace patente el hecho que la licenciatura en Derecho no
sólo debe orientarse hacia la formación de cuadros para la procuración y
administración de justicia y abogados litigantes, puesto que la práctica y
el estudio del Derecho ofrece numerosos espacios de desarrollo.
Por otra parte, la evolución de nuestro organismo académico, desde la
Escuela de Jurisprudencia hasta la Facultad de Derecho, ha hecho
posible ofrecer diversas opciones de formación profesional, primero de
licenciatura y, posteriormente, los estudios de posgrado.
24 Desde 1980, Facultad de Derecho.
38
Al ser la Licenciatura en Derecho la más antigua de nuestra Máxima
Casa de Cultura, como ya se ha dicho, queda de manifiesto el peso que
esta tradición ha marcado, necesariamente, en los procesos de
formación de los noveles abogados. Es preciso encontrar un punto de
equilibrio en el cual se aproveche esta herencia en el marco de las
nuevas necesidades educativas de nuestro organismo. Sólo así, con un
ejercicio positivo de recuperación de la tradición, donde ésta no
signifique anquilosamiento sino una sólida base para enfrentar nuevos
retos, podrá nuestra Facultad formar licenciados en Derecho que ayuden
a la solución de la problemática, cada vez más compleja, que les plantea
su entorno.
39
SITUACIÓN ACTUAL
Para referir la situación actual de la Facultad de Derecho, amén de que
ya han quedado asentados datos específicos a lo largo del presente Plan
a través de los diferentes diagnósticos de las funciones universitarias y
de sus respectivos programas y subprogramas, ha de resumirse que,
por cuanto hace a la función de la Docencia prevalece el reto de buscar
esquemas y Estrategias educativas diferentes a las que han
caracterizado a la formación de juristas.
En la enseñanza del Derecho confluyen una gran cantidad de factores,
destacando, entre otros, el proceso de selección de los alumnos, en el
que se busca garantizar que éstos tengan los conocimientos, los
intereses, las aptitudes y las habilidades requeridas para cursar
satisfactoriamente sus estudios y, posteriormente, tener los elementos
suficientes para el desarrollo de su profesión.
Otro sería que actualmente contamos con el programa de estudios de
licenciatura en desplazamiento, es decir, que el vigente (desde 2000)
opera simultáneamente con el de 1992, mismo que se espera culmine la
generación respectiva en agosto de 2004.
Por cuanto hace a la eficiencia terminal, como factor determinante de
cambio en la enseñanza, tenemos que, en relación al plan de 1992, ésta
es de 37.5% en la modalidad de tesis, siendo imposible determinar la
cifra tocante a otros tipos de titulación (como el examen de CENEVAL o
de desempeño académico) por haberse realizado únicamente una
promoción respecto al primero, a la fecha de elaboración del presente
Plan.
40
Se subraya la adhesión de la Facultad de Derecho al Programa de,
mismo que inició su operación en el presente semestre (marzo-agosto
de 2003) y es dirigido a alumnos que cursan el segundo semestre. Cabe
puntualizar que en el mismo participan más profesores de asignatura
que profesores de tiempo completo y que se atienden más alumnos por
tutor que lo sugerido por la ANUIES.
Por otra parte, enfrentamos el reto de una adecuada selección,
formación y promoción del personal académico25, de tal suerte que se
tenga la posibilidad de contar con recursos humanos altamente
capacitados, tanto en lo disciplinario como en el manejo de Estrategias
pedagógicas que permitan al estudiante de la ciencia jurídica la
interacción con sus compañeros en los niveles intra e interinstitucionales
alrededor de contenidos científicos actuales y pertinentes que posibiliten
el estudio independiente y el desarrollo de valores y actitudes que
fomenten una formación para la vida. En este sentido se retoman las
líneas institucionales que identifican la necesidad de “instrumentar
programas educativos que fomenten la formación integral de sus
miembros, estudiantes, académicos, directivos y administrativos,
quienes al revalorar los retos actuales de la educación universitaria
reorienten y concentren su acción en un modelo basado en procesos de
diversificación, flexibilización y anticipación”26.
Lo anterior significa para la Facultad de Derecho, trabajar arduamente
en dos sentidos: por un lado, rediseñar el plan de estudios de la
licenciatura en Derecho incorporando en él, los avances registrados en
la disciplina, las modificaciones que se han dado en el ámbito del 25 La planta docente que labora actualmente en la Facultad de Derecho suma un total de 245 profesores y se distribuye de la siguiente manera: 219 son profesores de asignatura, 26 profesores de carrera de medio tiempo y tiempo completo. Por su relación contractual, sólo 28% de los profesores de asignatura tiene la categoría de definitivo y 70% de los de tiempo completo se encuentra en situación similar. 26 UAEM, 2001, Plan Rector de Desarrollo Institucional 2001-2005, México, 2001, PP. 76
41
ejercicio profesional, así como las opiniones de nuestros egresados y de
los estudiosos del Derecho en general y, por el otro, concientizar a la
comunidad sobre el riesgo de emprender acciones innovadoras sin tener
presentes las implicaciones que éstas tienen en el quehacer cotidiano.
En cuanto a la funciones de la Difusión Cultural reconocemos se
encuentran estrechamente enlazadas con todas las demás realizadas
por los distintos departamentos y coordinaciones que componen la
estructura orgánica de nuestra Facultad. Especialmente, en la medida en
que se congreguen con las propias de la Docencia, es que se logrará la
formación integral de la comunidad.
En tratándose de la función sustantiva y adjetiva de la Investigación,
cuanto mayor sea su relación con la Difusión Cultural, tendremos
también mayores y mejores ejercicios de Divulgación Científica.
Por otra parte, siendo que los tiempos así lo demandan, será a través
del registro, desarrollo y difusión de eventos de interés en que se pueda
verificar el tan anhelado fortalecimiento de la Identidad universitaria.
Siendo que en la última época se ha respirado dentro de nuestra
Facultad un ambiente de cordialidad, trabajo y COMPROMISO,
confiamos que este clima impacte de manera perenne todos los
espacios, incluyendo, por supuesto, los culturales, a través de la
Libertad, la Tolerancia, el Diálogo y la Convivencia armónica de los
sectores que componen la comunidad.
Al igual que el planteado en el Plan Rector de Desarrollo Institucional,
nuestro máximo reto sería el de lograr la participación corresponsable
42
de la comunidad en la divulgación y acción cultural, mismo que podría
ser superado mediante acciones reales de planeación oportuna de
eventos y su consecuente difusión, priorizando la CALIDAD y pertinencia
de un evento con otro, logrando así que estos acontecimientos sean,
tanto congruentes con la formación jurídica, como claves para la
formación holística de nuestros alumnos. Por otra parte, aunque
relacionado a lo anterior, tenemos el desafío de, por contar con el nivel
máximo de estudios como lo es el doctorado, lograr la publicación de
material que enriquezca el quehacer jurídico y la investigación
educativa.
Por otra parte, y en relación a la Extensión y Vinculación Universitarias,
aún cuando sabemos que los estudiantes de la Facultad de Derecho han
tenido buena aceptación en instituciones públicas para insertarse en
ellas y prestar servicio social27, o bien, para realizar las prácticas
profesionales, también percibimos que es necesaria la celebración de
convenios que permitan dicha inserción con otros sectores, como el
privado y el social.
Constituye precisamente esta actividad el primer encuentro con los
diferentes sectores y es prueba de estrecha relación entre ellos, además
de sentar precedente para la reproducción de oportunidades de empleo,
innovación de tecnología e implementación de planes de estudio acordes
a las necesidades del entorno.
La tendencia y visualización del actual rectorado manifiesta que las
condiciones económicas de nuestro país, la creciente demanda de
27 Cada año, realizan su servicio social un promedio de 750 alumnos de la Facultad de Derecho, de los cuales la mayoría fungen como voluntarios.
43
servicios de educación superior y otros factores de todo tipo, han
obligado a optimizar recursos, argumentado que es preciso mejorar la
planeación estratégica por ser ésta fundamental para cumplir con
nuestros retos y potenciar nuestros logros.
En definitiva, el Sistema de Planeación deberá ser congruente con los
principios, valores y misión de la Facultad, así como vincularse con las
prioridades estatales, nacionales e internacionales.
Con objeto de evitar en la medida de lo posible que los procesos de
Planeación se conviertan en mera simulación, es que han de
involucrarse en él todas las fuerzas de la comunidad de la Facultad,
especialmente aquellas que tienen qué ver con las funciones
universitarias, siempre con una visión realista de las circunstancias.
Por la ausencia de una tradición en materia de investigación o por la
falta de acciones sistemáticas que aglutinen los esfuerzos que, de
manera aislada se han venido dando en los últimos años, podemos decir
que no contamos con áreas de fortaleza en materia de investigación.
En la Facultad de Derecho, recientemente fue integrado el Cuerpo
Académico en Estudios Jurídicos, con seis integrantes que trabajan las
líneas de investigación en Derecho Constitucional y Pedagogía Jurídica.
Para el caso del doctorado, considerando el reciente egreso de la
primera generación, no contamos con alumnos graduados. Sin embargo,
el que ocho de los egresados formen parte del personal de carrera de la
Facultad, nos permite proyectar un escenario de mejora en nuestra
planta docente.
44
En el caso de la maestría, a lo largo de ocho generaciones han egresado
341 alumnos y sólo se ha graduado el 22%. A lo anterior habría que
agregar que la actividad principal de la mayoría de estos egresados se
ubica en el ejercicio de la profesión y en menor proporción al desarrollo
de actividades académicas.
En lo que se refiere al rubro de intercambio de experiencias de
investigación, en los ámbitos nacional e internacional, éste se ha dado
más de manera circunstancial o por el contacto personal de algún
profesor de la Facultad que por una política institucional planeada.
Los Proyectos de investigación registrados por la Facultad de Derecho,
suman 14, de los cuales dos corresponden al Cuerpo Académico en
Estudios Jurídicos, dos a los investigadores lideres de las líneas de
investigación registradas y el resto a Proyectos de tesis de los
egresados del Doctorado, sólo los primeros cuatro cuentan con
financiamiento.
La apertura de la segunda promoción del doctorado y la reciente
incorporación a la Facultad de Derecho del Centro de Investigación en
Ciencia Jurídica, Seguridad Pública y Justicia Penal, son condiciones que
nos colocan frente al reto de impulsar las actividades de investigación,
buscando que los productos que se generen tengan la CALIDAD
requerida para su divulgación a través de libros, revistas arbitradas y
presentación en congresos.
En la actualidad, la Facultad de Derecho ofrece estudios de posgrado en
los tres Programas Educativos posibles. El programa de doctorado se
inició en 1999; el de maestría y los de especialidad en Derecho penal,
de amparo y procesal iniciaron en 1993, sin que a la fecha hayan sido
revisados; el de especialización en Derecho legislativo que inició en
45
1998 efectuando una reestructuración en 2001. Como se puede
observar, el nivel de actualidad de los programas educativos que se
ofrecen es muy diverso.
La poca atención otorgada en el pasado al proceso de investigación,
como parte fundamental tanto para el desarrollo de la disciplina como
en los procesos de enseñanza aprendizaje, han hecho que la enseñanza
de nuestra profesión se haya quedado a la zaga en lo que a enfoques
didáctico pedagógicos se refiere. Hecho que se hace evidente al
observar las características del nuevo modelo educativo planteado para
la licenciatura y el posgrado, donde la investigación jugará un papel
importante en los procesos de formación.
A excepción de algunos Proyectos de investigación y/o desarrollo que
se han trabajado con alguna dependencia de la administración pública,
la Facultad no cuenta con Proyectos orientados a dar solución parcial o
total a problemas sociales.
Con la reincorporación de personal de carrera a las actividades
académicas, hoy tenemos la posibilidad de incidir en este rubro con la
creación de la línea de investigación sobre grupos vulnerables, a fin de
conocer su problemática, sus diferentes facetas y contribuir a su
solución.
46
OBJETIVOS GENERALES
• Lograr la CONSOLIDACIÓN académica de la Facultad de
Derecho, vinculando las tareas sustantivas de la universidad, en
los diferentes Programas Educativos, con acciones de CALIDAD,
para brindar a los estudiantes un espacio de formación que
responda a las necesidades cambiantes del entorno social y de la
disciplina.
• Recuperar y fortalecer el perfil humanista que ha alimentado el
espíritu de las universidades públicas, buscando formar hombres
íntegros y comprometidos con su comunidad, con su entorno
cultural, con su Alma Mater, con la dignidad del ser humano y
los principios que alimentan la estimativa jurídica.
• Desarrollar en la comunidad universitaria nuevos esquemas de
trabajo privilegiando la pluralidad de enfoques que permitan la
creación y recreación del conocimiento jurídico.
• Comprometer a los actores del proceso educativo en aras de
lograr la CALIDAD que nos permita el reconocimiento de
instituciones afines.
47
DESARROLLO DE LAS FUNCIONES UNIVERSITARIAS
LA DOCENCIA
La docencia es la función que caracteriza y da forma al modelo actual de
educación superior. Las universidades de nuestro tiempo tienen su
origen en la inquietud de los estudiosos por transmitir de manera
sistematizada sus conocimientos, siendo precisamente la docencia la
primera de las actuales funciones sustantivas que se consolidó como
una actividad universitaria por excelencia.
Sin embargo, las condiciones que impone una sociedad global, donde
uno de sus componentes esenciales es el vertiginoso avance del
conocimiento que trae consigo una constante y permanente revolución
científica y tecnológica que impacta y modifica las pautas de
comportamiento en todas las esferas del quehacer humano.
Lo anterior nos coloca frente al reto de buscar esquemas y Estrategias
educativas diferentes a las que han caracterizado a la formación de
juristas.
CARACTERIZACIÓN
En la docencia confluyen una gran cantidad de factores, entre los que
destacan el proceso de selección de los alumnos, en el que se busca
garantizar que éstos tengan los conocimientos, los intereses, las
aptitudes y las habilidades requeridas para cursar satisfactoriamente sus
estudios y, posteriormente, tener los elementos suficientes para el
desarrollo de su profesión.
48
La selección, formación y promoción del personal académico, tiene como
Objetivo la posibilidad de contar con recursos humanos altamente
capacitados, tanto en lo disciplinario como en el manejo de Estrategias
pedagógicas que permitan al estudiante la interacción con sus
compañeros en los niveles intra e interinstitucionales alrededor de
contenidos científicos actuales y pertinentes que posibiliten el estudio
independiente y el desarrollo de valores y actitudes que fomenten una
formación para la vida.
Es importante también que, tanto los profesores como los alumnos,
cuenten con la infraestructura física y medios de apoyo como
bibliografía, salas de cómputo, laboratorios y talleres, buscando que la
administración universitaria suministre de manera oportuna los insumos
necesarios para el desarrollo óptimo de sus funciones.
Todos estos elementos confluyen en el proceso de formación de los
estudiantes, en el que se materializa la aprehensión del conocimiento.
De ahí la importancia de contar con la participación responsable y
comprometida de los actores que intervienen en el proceso.
En este sentido se retoman las líneas institucionales que identifican la
necesidad de “instrumentar programas educativos que fomenten la
formación integral de sus miembros, estudiantes, académicos, directivos
y administrativos, quienes al revalorar los retos actuales de la educación
universitaria reorienten y concentren su acción en un modelo basado en
procesos de diversificación, flexibilización y anticipación”28.
Lo anterior significa para la Facultad de Derecho, trabajar arduamente
en dos sentidos, por un lado, rediseñar el plan de estudios incorporando
en él, los avances registrados en la disciplina, las modificaciones que se
28 UAEM, 2001, Plan Rector de Desarrollo Institucional 2001-2005, México, 2001, PP. 76
49
han dado en el ámbito del ejercicio profesional, así como las opiniones
de estudiosos del Derecho y, por el otro, concientizar a la comunidad
sobre el riesgo de emprender acciones innovadoras sin tener presentes
las implicaciones que éstas tienen en el quehacer cotidiano. Desde los
instrumentos de planeación académica, las Estrategias innovadoras
que permitan el aprendizaje independiente, el conocimiento y manejo de
nuevas tecnologías, los mecanismos de evaluación de los aprendizajes,
hasta las formas de organización escolar que permitan la movilidad de
alumnos y profesores. Condiciones que requieren y exigen del estudio y
actualización permanente.
50
TEMA: EDUCACIÓN SUPERIOR
Subtema: Currículo
Diagnóstico
En materia curricular, la Facultad de Derecho ha venido trabajando con
la finalidad de brindar al estudiante una formación acorde con las
exigencias del entorno.
En este sentido, en septiembre de 2000 se inician las actividades de
instrumentación del plan de estudios vigente, producto de la evaluación
y análisis del instrumentado en 1992. De tal suerte que actualmente se
trabaja con dos planes de estudio, el de 1992 cuyo desplazamiento
culmina en agosto de 2004 y el 2000, con el que la primera generación
del mismo está cursando el sexto semestre.
No obstante la reciente reestructuración, hoy día observamos una serie
de problemas en el ámbito de la educación superior, que no fueron
contemplados y/o superados con la propuesta curricular mencionada,
entre otros, podemos mencionar los siguientes:
• Acentuada rigidez, que imposibilita la adecuación de los
estudios a los intereses individuales, limitando con esto el
surgimiento de nuevas especialidades.
• Formalismo reglamentario, que sobrevalora el cumplimiento
de requisitos que se ubican en el terreno de la administración
del proceso educativo, en detrimento de otros más
significativos, como el logro demostrado de Objetivos de
aprendizaje.
• Escasa o nula coordinación, intra e interinstitucional, que
obstaculiza la realización de actividades cooperativas y
51
dificulta el movimiento de estudiantes de una institución a
otra.
• Métodos pedagógicos tradicionales que generan aprendizajes
estáticos, rutinarios, fragmentados y memorísticos
• Un academicismo formal que ha generado la desvinculación
con las necesidades del entorno social y productivo al que dan
respuesta en la formación tanto de profesionales como de
investigadores.
• Una formación unidisciplinaria, centrada en disciplinas
tradicionales cuya articulación y comunicación con otras de la
misma área de conocimiento o asociadas es nula, o responde
a esfuerzos utilitarios, sin una visión holística (inter y
transdisciplinaria) del conocimiento y formación de
profesionales e investigadores.
Ante tal panorama nos vemos en la necesidad de replantear el modelo
de formación profesional con la que se ha venido trabajando, para
incursionar esquemas más acordes con las características del mundo
actual, donde los jóvenes juegan y jugarán un papel de primer orden.
En este sentido la Facultad de Derecho se suma a las políticas
académicas que ha adoptado la UAEM en materia curricular al
pronunciarse por innovar el campo introduciendo un modelo flexible,
que permita colocar al alumno en el centro de su formación.
Otro rubro que constituye un indicador importante en el desarrollo
curricular, es la eficiencia terminal. Considerando el desarrollo del plan
de estudios 1992, éste es de 37.5% en la modalidad de tesis. En las
modalidades de examen general de egreso y por promedio no se cuenta
con la información en virtud de que la mayoría de los alumnos que
52
accedieron a estas modalidades, se encuentra tramitando la
documentación correspondiente para culminar con el proceso.
En noviembre de 2002, se instrumenta el Reglamento de Opciones de
Titulación de la UAEM en la Facultad de Derecho. Por las condiciones y
naturaleza de la carrera, los Consejos aprobaron las opciones de
Promedio General y la de Examen General de Egreso (EGEL-D). En esa
primera aplicación presentaron solicitud alrededor de 400 alumnos, de
los cuales 75% lo hicieron para optar por el EGEL-D y el 25% restante,
por promedio.
De los alumnos que presentaron el EGEL-D, aprobó el 85% con
calificaciones satisfactorias, sin embargo por el desconocimiento de la
legislación y del procedimiento particular, a la fecha aún no se culmina
el proceso por trámites de carácter administrativo.
Por lo anterior, resulta importante analizar las condiciones particulares
de cada uno de los planes que operan actualmente en lo que se refiere a
las Estrategias para la titulación, para establecer políticas y
mecanismos para incrementar, sin demérito de la CALIDAD, estos
indicadores.
Objetivo
Promover la formación integral del estudiante de licenciatura a través de
un plan de estudios actualizado, pertinente y flexible
Proyectos
! Evaluación, actualización y flexibilización de los planes de estudio.
! Reestructuración de procesos de administración escolar.
53
! Ampliación de opciones y mejoramiento de los procesos de
formación y apoyo a la titulación.
Metas
• Presentar la propuesta curricular para la licenciatura en
Derecho en octubre de 2003, con los criterios y lineamientos
señalados en el Programa Institucional de Innovación
Curricular. Para su aprobación por los Consejos Internos de la
Facultad y posteriormente por el Consejo Universitario.
• Contar, en octubre de 2003, con un programa de
instrumentación para iniciar los trabajos con el nuevo modelo
educativo.
• Realizar las adecuaciones al sistema de administración escolar
acorde con las necesidades de lo nuevo modelo educativo. Para
iniciar con el Nuevo Modelo Educativo en septiembre de 2004.
• Incrementar, al término de la presente administración, en 35%
los indicadores actuales de eficiencia terminal.
54
Estrategias
• Fortalecer los comités curriculares, integrando a ellos
profesionales en ejercicio, integrantes de cuerpos académicos e
interlocutores de las necesidades de los sectores sociales.
• Incorporar en el plan de estudios, los resultados de las
evaluaciones realizadas, los requerimientos sociales, los avances
disciplinarios y el desarrollo de la profesión.
• Flexibilizar las estructuras curriculares, basándolas en la
promoción del aprendizaje independiente, para crear condiciones
que faciliten la movilidad estudiantil.
• Incorporar al plan de estudios cursos que, a la par del
aprendizaje de la disciplina, fortalezcan en los alumnos
habilidades de razonamiento, capacidad de abstracción y
solución de problemas, donde el profesor sea un facilitador del
aprendizaje.
• Trabajar las estructuras curriculares con la incorporación de ejes
transversales para la inclusión de elementos relativos al
fortalecimiento de valores, la ética y la apreciación estética.
• Vincular al currículum el servicio social y las prácticas
profesionales.
• Reglamentar, con apego a lo establecido en el Reglamento
General de Opciones de Evaluación Profesional, los
procedimientos administrativos, al interior de la facultad, en las
opciones de Promedio General y Examen General de Egreso,
para facilitar el proceso a quienes opten por estas modalidades.
• Simplificar los trámites administrativos relativos al proceso de
titulación.
55
• Analizar y adecuar las características y funcionamiento de los
sistemas de administración escolar, en congruencia con los
rasgos de los nuevos planes de estudio.
Subtema: Tutoría académica
Diagnóstico
Hoy por hoy, resulta impostergable incrementar la CALIDAD del proceso
formativo, aumentar el rendimiento de los estudiantes, reducir la
reprobación y el abandono para lograr índices de aprovechamiento y de
eficiencia terminal satisfactorios, así como para cumplir con el Objetivo
de responder a las demandas sociales con más y mejores egresados
que, al mismo tiempo, puedan lograr una incorporación exitosa al
mercado de trabajo.
Este es un asunto complejo en el que convergen múltiples aspectos de
la organización universitaria en su conjunto, tales como el nivel de
formación y profesionalización de los profesores, la manera en que se
organiza el trabajo académico, la pertinencia y la actualización del
currículo, los apoyos materiales y administrativos, además de las
características de los estudiantes.
Con mayor o menor énfasis se han desarrollado diversas Estrategias
para atender estos problemas. Sin embargo, los asuntos referidos a las
características de los estudiantes no han tenido la suficiente relevancia.
En la mayoría de las instituciones se opera desde el supuesto de una
cierta homogeneidad en las características de los alumnos; por
consiguiente, los programas académicos no toman en consideración la
evidente heterogeneidad, tanto en lo que se refiere a sus habilidades
básicas como a los conocimientos que dominan. Las capacidades y
56
conocimientos indispensables para desarrollar una carrera universitaria
se dan por supuestos, a pesar de las evidencias existentes sobre la
insuficiencia de la formación en los niveles anteriores.
Por otra parte, hemos detectado que durante los primeros seis
semestres de la licenciatura, el índice de reprobación es alto, mientras
que en el décimo nivel, paradójicamente, suele ser bastante elevada la
aprobación.
La Facultad de Derecho, consciente de esta problemática, en el ciclo
escolar marzo-agosto de 2003 inicia las actividades derivadas del
Programa Institucional de Tutoría, con alumnos que cursan el segundo
semestre. Para ello fueron habilitados 20 docentes-tutores, de los cuales
ocho son profesores de carrera y 12 de asignatura. En esta fase inicial
cada tutor atiende en promedio entre 15 y 20 alumnos, contra la
recomendación de 10 alumnos por tutor, que establece la ANUIES.
Es importante señalar que para los profesores de carrera la actividad de
tutoría forma parte de su carga académica del semestre, mientras que a
los profesores de asignatura no se les proporciona ningún estímulo
adicional por las actividades desempeñadas.
Un elemento importante en los procesos de planeación académica, lo
constituye el seguimiento de egresados, información que nos permite
ver por un lado, el impacto social que tienen nuestras acciones como
institución educativa y, por el otro los parámetros que fundamenten la
toma de decisiones para direccionar el curriculum en un sentido u otro.
En este rubro, la situación de la Facultad de Derecho es de franca
debilidad al no contar con información. Es por ello que a partir del
presente ciclo escolar se han tomado las medidas que permitan explotar
57
la infraestructura instalada a nivel institucional, con la página dedicada a
los egresados.
Objetivos
Brindar una atención más personalizada a los alumnos en el desarrollo
de habilidades para el estudio, que repercutan en los niveles de
desempeño académico.
Alimentar oportunamente los sistemas institucionales de información,
sobre la trayectoria escolar de los alumnos, para contar con los
elementos suficientes que coadyuven en la planeación académicas de la
Facultad.
Proyectos
! Formación de tutores.
! Sistema de información para el seguimiento de alumnos.
! Evaluación de procesos y resultados de la acción tutorial.
Metas
• Contar con un claustro de docentes tutores para iniciar las
actividades del nuevo modelo curricular, que permita la
atención de 10 alumnos por tutor e incrementarlo anualmente.
• Contar con un sistema de información, en septiembre de 2004,
para la toma de decisiones basado en el seguimiento de
alumnos desde su ingreso, trayectoria y egreso.
• Reducir en un 10% el índice actual de reprobación que se
presenta en los primeros semestres de la licenciatura.
58
Estrategias
• Evaluar la primera experiencia del programa institucional de
tutoría, para reformularlo cada ciclo escolar, acorde con las
características de los alumnos.
• Identificar entre los profesores de asignatura, aquellos que
cubran el perfil idóneo para la función tutorial para capacitarlos
e integrarlos al claustro.
• Con el apoyo de los Consejos Académico y de Gobierno
establecer las normas de obligatoriedad de participación en las
actividades de tutoría.
• Establecer sistemas de información y mecanismos de
seguimiento, monitoreo y evaluación con el fin de tener
información sobre los alumnos y egresados, que fundamenten
los procesos de orientación y apoyo a los mismos, así como de
los planes y programas de estudio.
• Establecer los mecanismos para que tanto los alumnos del
último semestre, como los egresados conozcan la pagina de
egresados e invitarlos a ingresar sus datos al Sistema
Institucional.
Subtema: Evaluación y acreditación de programas educativos
Diagnóstico
En 1996, la Facultad de Derecho se sometió a un proceso de evaluación
por parte de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la
Educación Superior (CIEES).
Producto de ese ejercicio, fue entregado a las autoridades un documento
que contenía los rubros evaluados y una valoración general del estado
59
en que se encontraba la Facultad, además de una serie de
recomendaciones para superar las debilidades detectadas.
Desde entonces a la fecha se han realizado algunas acciones orientadas
a evaluar sólo algunos aspectos muy particulares del quehacer
institucional y enfocados a dar atención a una exigencia del momento.
Ante este panorama y atendiendo a las políticas nacionales e
institucionales en busca de la CALIDAD académica, requerimos
establecer los mecanismos que permitan evaluar permanentemente
todas las áreas involucradas con el desarrollo de los programas
educativos que se ofrecen en la Facultad, buscando la acreditación de
los mismos.
Lo anterior implica, por un lado, comparar lo existente con lo establecido
en determinados modelos, paradigmas o parámetros que constituyen el
deber ser; por el otro, considerar a la Institución y a los programas
educativos en su especificidad y contexto contrastando sus propósitos y
planes con sus resultados.
Los procesos de evaluación de los programas educativos no sólo son
importantes para procurar el mejoramiento de su CALIDAD, sino que
constituyen un medio fundamental para la rendición de cuentas a la que
se ha comprometido la Institución.
En este sentido, se han iniciado los trabajos sobre el proceso de
autoevaluación de los programas educativos que se ofrecen en la
Facultad, siguiendo los lineamientos establecidos por los CIEES.
60
Objetivo
Incorporar los programas educativos que se ofrecen en la Facultad de
Derecho a procesos sistemáticos y permanentes de evaluación con fines
de acreditación.
Proyectos
! Evaluación, acreditación y aseguramiento de la CALIDAD de
programas educativos.
Metas
• Culminar el ejercicio de autoevaluación de los programas
educativos que ofrece la Facultad de Derecho en mayo de 2003.
• Elaborar un programa de mejora institucional a partir de las
recomendaciones de los CIEES e iniciar su operación en
septiembre de 2004.
Estrategias
• Difundir entre las áreas que integran la administración, los
lineamientos institucionales sobre los que se habrá de trabajar
para lograr una institución de CALIDAD.
• Diseñar y elaborar los mecanismos para integrar las normas y
lineamientos institucionales y nacionales para la acreditación de
programas educativos e incorporarlos a un sistema de
información.
• Continuar con los trabajos de autoevaluación de los programas
educativos que se ofrecen en la Facultad de Derecho, a fin de
terminar en las fechas previstas.
61
• Identificar áreas de fortaleza y debilidad, estableciendo los
mecanismos y acciones para mantener la primera y fortalecer la
segunda.
• Cumplir con los lineamientos y preparar la visita de los CIEES,
para el proceso de evaluación externa.
• Diseñar Estrategias para atender las recomendaciones que
realicen los CIEES en su dictamen de evaluación.
• Vincular las actividades institucionales de este Proyecto con
otras instituciones homólogas, principalmente al interior de la
UAEM, tanto en las Unidades Académicas Profesionales como en
las instituciones incorporadas que ofrecen la licenciatura en
Derecho.
Subtema: Profesionalización del personal académico
Diagnóstico
La planta docente que labora actualmente en la Facultad de Derecho
suma un total de 245 profesores y se distribuye de la siguiente manera:
Por su tiempo de dedicación, el perfil laboral se resume en las
siguientes proporciones 219 son profesores de asignatura, 26 profesores
de carrera de medio tiempo y tiempo completo. Por su relación
contractual, sólo 28% de los profesores de asignatura tiene la categoría
de definitivo y 70% de los de tiempo completo se encuentra en situación
similar.
Con relación a sus prácticas cotidianas encontramos que, pese a los
avances registrados en el área de los métodos educativos y Estrategias
innovadoras para la enseñanza y el avance en la informática y las
telecomunicaciones. La incorporación de herramientas y métodos
derivados de estas tecnologías es aún incipiente.
62
Aún prevalecen en nuestro organismo académico, la clase tipo
conferencia, donde la figura del profesor constituye el eje del proceso
educativo a través de métodos tradicionales centrados en la transmisión
y reproducción de contenidos.
Con relación a la actualización disciplinaria, no contamos con
información actualizada sobre el particular.
Por lo anterior resulta necesario contar con más información sobre las
características de nuestra planta docente para definir programas de
actualización y/o formación didáctico-pedagógica para responder
satisfactoriamente a los requerimientos del nuevo modelo educativo.
Así mismo, habrán de emprenderse programas para incrementar el
perfil académico de nuestros docentes, mediante la obtención de grados
y realización de estancias académicas en instituciones afines, nacionales
y extranjeras.
Objetivo
Profesionalizar la función docente de los académicos universitarios
mediante el mejoramiento de sus perfiles disciplinario y didáctico, y el
reconocimiento a su desempeño.
Proyectos
! Mejoramiento del perfil y actualización disciplinaria de los
académicos.
! Formación, capacitación y actualización para la transformación de
prácticas docentes.
! Evaluación y estímulos al desempeño académico.
! Ingreso, promoción, permanencia y desarrollo de los académicos
63
Metas
• Contar, en septiembre de 2003, con un Diagnóstico del
personal académico que labora en la Facultad, avalado por la
Dirección de Recursos Humanos.
• Contar con un programa de regularización del profesorado,
basado en su perfil y en evaluaciones del desempeño académico.
• Contar, al término de la Administración con una planta docente
de Tiempo Completo con el grado mínimo de maestría.
• Incorporar 80% de profesores a procesos de capacitación y
actualización disciplinaria, acordes con las exigencias del nuevo
modelo educativo.
• Incorporar, al término de la administración, al 90% del personal
académico en el uso de metodologías y tecnologías modernas
para el desarrollo de habilidades y Estrategias de aprendizaje
independiente acordes con el nuevo modelo educativo.
• Adecuar el programa institucional de ingreso, promoción,
permanencia y desarrollo del personal académico acorde con las
características del nuestro organismo académico.
Estrategias
• Diseñar e instrumentar programas de formación y desarrollo
profesional de los académicos, basados en Diagnóstico de
perfiles, atendiendo las necesidades del nuevo modelo
educativo.
• Incorporar profesores de tiempo completo altamente
capacitados.
• Ampliar las oportunidades de formación de los profesores de
tiempo completo para que realicen y/o terminen estudios de
posgrado.
64
• Promover la obtención de grado de los profesores.
• Promover la formación y actualización en Estrategias didácticas
y el uso de tecnologías modernas para el aprendizaje, así como
la generación de espacios para la reflexión de las prácticas
docentes como medio para su transformación.
• Promover la participación de los académicos en redes temáticas
tanto internas como externas.
• Fortalecer el trabajo de las áreas de docencia alrededor de los
Proyectos institucionales, principalmente en el diseño e
instrumentación del nuevo modelo educativo.
• Incentivar el desempeño de los académicos, mediante un
esquema de estímulos y promoción que fomente la coherencia
entre el Proyecto de desarrollo personal y el de la Institución.
• Establecer mecanismos de evaluación docente, más apegados a
las condiciones y características de la Facultad de Derecho.
• Apoyar a los profesores para realizar estancias en universidades,
nacionales y extranjeras, con el propósito de realimentar y
mejorar el trabajo académico.
Subtema: Enseñanza de segunda lengua
Diagnóstico
La enseñanza del inglés se inicia de manera formal en la Facultad de
Derecho, con su incorporación como área curricular de formación en el
plan de estudios de la licenciatura de 1992. Al reestructurarse en 2000,
se observa una disminución de 40% del tiempo con relación al plan
anterior.
Considerando la importancia que tiene hoy día los niveles de dominio
que se tengan sobre una segunda lengua, para favorecer habilidades
65
para la comunicación en los ámbitos internacionales. Creemos que esta
no debe salir de la estructura curricular de los estudios de licenciatura,
habría que estudiar las Estrategias más idóneas para su
reconocimiento y acreditación congruentes con las características del
nuevo plan de estudios.
Objetivo
Promover la habilidad de los alumnos para comunicarse en una segunda
lengua, incrementando su valor curricular en la estructura del programa
de licenciatura y analizando las Estrategias más acordes con la
disciplina para su reconocimiento y/o acreditación.
Proyectos
! Homologación de los programas de lengua inglesa del nivel medio
y superior.
! Fortalecimiento integral del desarrollo profesional de los docentes
de inglés.
! Creación y mejoramiento de instalaciones, material didáctico y
equipo destinados al aprendizaje del inglés en los espacios
académicos universitarios.
Metas
• Contar, para octubre de 2003, con una propuesta para la enseñanza
del inglés, congruente con los lineamientos institucionales y las
características del nuevo modelo educativo.
• Contar, para octubre de 2003, con un Diagnóstico del personal
académico que imparte inglés en la Facultad, avalado por la
instancia correspondiente de la administración central.
66
Estrategias
• Evaluar con el área de docencia de inglés, las políticas
institucionales en la materia y los requerimientos de la
licenciatura y el posgrado, de acuerdo con el nuevo modelo
educativo.
• Elaborar el perfil de la planta docente que enseña inglés en la
licenciatura, con base en criterios y lineamientos establecidos
por la instancia de la Administración Central.
• Promover la participación de nuestros catedráticos en los
programas de formación y desarrollo profesional que
instrumente la UAEM, a través de sus instancias.
Subtema: Talleres y laboratorios
Diagnóstico
La naturaleza de nuestra disciplina no requiere de instalaciones o equipo
sofisticado, que impacten significativamente en la formación profesional.
Sin embargo, se considera necesario habilitar espacios ex profeso para
la realización de prácticas, principalmente en cuestiones relacionadas
con el proceso en las diferentes áreas del Derecho, para lo cual habrá de
trabajar con las áreas de docencia para identificar los requerimientos
para la instrumentación del nuevo modelo educativo.
En lo referente al equipo de cómputo, actualmente se cuenta con 60
equipos distribuidos en 4 salas de usuarios, dándonos una relación de
34 alumnos por equipo de cómputo, lejos aún de las recomendaciones
de que ésta sea de 10 a 15 alumnos por equipo. Para la atención a
usuarios se cuenta con un responsable que es auxiliado por prestadores
de servicio social y de prácticas profesionales, cuyo paso por el área es
67
temporal. En el caso de los profesores de carrera, no todos cuentan con
un equipo para la realización de sus actividades.
Objetivo
Brindar las condiciones óptimas de formación para los estudiantes y de
trabajo para los catedráticos, dotando de los insumos necesarios en
materia de equipo de cómputo.
Proyectos
! Mejoramiento y modernización de talleres, laboratorios y salas de
cómputo.
Metas
• Acondicionar la planta física, creando los espacios necesarios
para la práctica jurídica, de acuerdo con la instrumentación del
nuevo modelo educativo.
• Contar con un Diagnóstico del equipo de cómputo con que
cuenta la Facultad, a fin de elaborar programas de: adquisición,
mantenimiento y uso óptimo del mismo.
• Capacitar al 100% del personal que labora en salas de cómputo,
a efecto de brindar un servicio de CALIDAD a los usuarios.
68
Estrategias
• Programar, de acuerdo con los requerimientos del nuevo plan de
estudios, la incorporación de espacios adecuados para la
realización de prácticas jurídicas.
• Elaborar estudios que permitan optimizar el uso del equipo de
cómputo.
• Actualizar permanentemente el equipo de cómputo, a fin de
proporcionar una formación acorde con los requerimientos del
campo laboral y del avance del conocimiento.
• Promover la participación del personal encargado de las salas de
cómputo, en los programas de capacitación diseñados por la
Dirección de Servicios de Cómputo
• Diseñar un programa de adquisiciones acorde con las prioridades
institucionales.
Subtema: Sistema bibliotecario
Diagnóstico
En la Facultad de Derecho, contamos con la biblioteca “César Camacho
Quiroz”, que fue inaugurada en 1999, y se organiza, para la prestación
de servicios, de la siguiente manera:
Cuenta con el área de acervo general que funciona con estantería
cerrada y se compone, actualmente, de diez estantes. En los que se
albergan 15,814 volúmenes correspondientes a 8,547 títulos.
Área de Hemeroteca: La incorporación de revistas a la biblioteca es
producto de donaciones, sin que la FD cuente con una suscripción a
revistas especializadas para la disciplina.
69
Área de Tesis: Para la consulta en el área correspondiente, en ésta área
no se permite el fotocopiado ni existe el préstamo a domicilio.
Área de Fotocopiado: Como un servicio al usuario, se establecieron los
convenios respectivos para que un particular proporcione el servicio a
bajo costo.
La sala de Internet: en la que se cuenta con 12 máquinas conectadas a
la Internet.
Como se puede observar, predomina el texto clásico en papel,
complementándose cada vez más con otro tipo de soportes, como el
electrónico. Actualmente existen 7.7 volúmenes por alumno, frente a los
15 que recomienda la Asociación de Bibliotecas de Instituciones de
Enseñanza Superior e Investigación (ABIESI). Además sería conveniente
realizar un análisis cualitativo sobre la pertinencia del acervo.
En lo que se refiere a la capacitación del personal bibliotecario, la
totalidad de personal que labora en la biblioteca ha recibido por lo
menos un curso. Sin embargo, consideramos que no ya no resulta
suficiente para brindar un servicio de acuerdo con los adelantos de la
ciencias y la tecnología.
Objetivo
Apoyar la docencia y la investigación mediante servicios
bibliohemerográficos altamente eficientes que incorporen las tecnologías
de la información más recientes, conforme a las necesidades académicas
de la licenciatura y el posgrado.
70
Proyectos
! De biblioteca a centro de información.
! Capacitación del personal.
! Formación de usuarios y fomento a la lectura.
Metas
• Al término de la administración, contar con 90% del acervo
actualizado conforme a planes y programas de estudio.
• Contar con un programa de capacitación y actualización e
incorporar al 100% del personal que labora en la biblioteca en el
manejo de innovaciones y para la asesoría a usuarios.
• Lograr que 100% de la comunidad demandante de los servicios
bibliotecarios sea atendida con niveles de satisfacción
aceptables.
Estrategias
• Definición de políticas claras para la selección, adquisición y
descarte de acervos documentales.
• Incorporar al sistema automatizado de la biblioteca la totalidad
de sus procesos y servicios.
• Promover la participación de las áreas de docencia en la revisión
permanente del acervo con que se cuenta en la FD, a fin de
diseñar programas de actualización del material bibliográfico.
• Diseñar y aplicar un programa de formación y actualización
permanente y flexible, para el personal bibliotecario, acorde con
las innovaciones introducidas y con el desarrollo de habilidades
necesarias para promover círculos de lectura.
71
• Evaluar permanentemente el servicio que se presta en la
biblioteca.
• Formar u orientar a los usuarios para el uso óptimo de los
servicios de información.
Subtema: Oferta educativa y matrícula
Diagnóstico
La licenciatura en Derecho ha sido una de las carreras que mayor
demanda han tenido en los últimos años. A tal grado que actualmente
ocupa el primer lugar, desde el nivel nacional hasta el institucional en
atención de la matrícula.
En la Facultad de Derecho, a través del proceso de selección adoptado
por la UAEM, con la aplicación del EXANI-II, se han aceptado alrededor
del 25% de la demanda que en números absolutos representa 300
alumnos de primer ingreso, permitiendo con esto la integración de
grupos promedio de 30 – 35 alumnos por grupo. Sin embargo, éste se
incrementa hasta en 20 unidades a partir del segundo semestre, que es
cuando se empieza a recibir alumnos procedentes de planteles
incorporados a la UAEM, impactando en la CALIDAD de los servicios que
reciben los alumnos.
De acuerdo con las políticas institucionales relacionadas con la
regulación de la matrícula, es necesario que se definan Estrategias y
mecanismos claros para regular este proceso.
En el caso del posgrado, se atiende alrededor del 50% de la demanda,
que es lo que permite la capacidad instalada.
72
Objetivos
Mejorar y actualizar el sistema de selección fortaleciendo la igualdad de
oportunidades para el ingreso.
Regular el crecimiento de la matrícula en una proporción adecuada a los
criterios nacionales.
Proyectos
! Mejoramiento del sistema de selección de alumnos.
! Control y reorientación de la matrícula.
Metas
• Contar con un análisis que nos permita seleccionar a los mejores
aspirantes a la licenciatura (cuando provengan de escuelas
incorporadas) y al posgrado de la Facultad de Derecho, para
aplicarse en junio de 2004.
• Mantener desde el primero hasta el ultimo ciclo escolar, un número
promedio de 30 a 35 alumnos por grupo en los estudios de
licenciatura y 20 en el posgrado.
Estrategias
• Evaluar la eficacia del proceso de selección actual, tanto en
licenciatura como en posgrado, y determinar las medidas de
mejoramiento, acorde con los resultados obtenidos y con la
naturaleza y características de nuestra disciplina.
• Aceptar alumnos de cambio de plantel provenientes de Escuelas
incorporadas, diseñando mecanismos rigurosos de selección y
73
atendiendo la infraestructura instalada y las Metas propuestas para
la regulación del crecimiento.
• Participar en los eventos de Orientación Vocacional que organiza la
UAEM, con pláticas informativas sobre las condiciones actuales de la
licenciatura, en los diferentes ámbitos.
74
LA INVESTIGACIÓN Y LOS ESTUDIOS AVANZADOS
Los avances del conocimiento científico y de la tecnología a él asociado,
sobre todo en lo que se relaciona con la información y la comunicación,
conlleva al tránsito hacia una sociedad mundial del conocimiento.
El progreso del conocimiento mediante la investigación como función
sustantiva de la universidad es una actividad esencial que debemos
impulsar, principalmente, a través de los estudios de posgrado.
CARACTERIZACIÓN
Ante el mundo cambiante que hoy vivimos, la ciencia jurídica se
transforma, y con ella las instituciones encargadas de preservar y
transmitir el conocimiento de este campo. Ante los cambios que se
aprecian en la estructura y funcionamiento de la sociedad, el Derecho
deberá responder a las nuevas formas de organización económica,
política y social, preservando el respeto a la particularidad de los
individuos y los grupos.
En esta dinámica por una adaptación creativa de las normas en sus
diferentes ámbitos de aplicación, los estudios de posgrado tendrán que
ser revisados a fin de responder a los requerimientos actuales, buscando
la formación de recursos humanos que profundicen en el conocimiento y
que desarrollen investigación que amplíe las fronteras de nuestro saber
y sus aplicaciones.
Para ello, tendrán que incorporarse a la estructura curricular los
elementos de flexibilidad que permitan dar atención al alumnado con
criterios de CALIDAD, permitiendo la movilidad intra e interinstitucional
75
que posibilite el intercambio de experiencias académicas y la elaboración
de Proyectos conjuntos de investigación que enriquezcan la disciplina
jurídica.
Ante nuestra responsabilidad educativa debemos concentrar esfuerzos,
buscando más recursos, cuidando el aprovechamiento de los existentes
y sobre todo, rentabilizando el talento de alumnos y profesores
investigadores. Para estar en posibilidades de aspirar al reconocimiento
nacional y la acreditación que nos permita acceder a nuevas formas de
financiamiento condicionadas por controles de CALIDAD y productividad
cada vez más altos.
Es necesario crear y fortalecer los Cuerpos Académicos para la
investigación y desarrollo de los estudios de posgrado, impulsar la
productividad de los mismos e integrar sus tareas y producción con las
necesidades de los sectores social, público y privado.
Para ello, tendremos que formular Proyectos orientados a la detección
y formación de recursos humanos para la investigación desde el
programa de licenciatura y maestría, así como la incorporación de
nuestros académicos en el SNI y en redes intra e interinstitucionales de
investigación.
76
TEMA: INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS AVANZADOS
Subtema: Cuerpos académicos en investigación y posgrado
Diagnóstico
Por la ausencia de una tradición en materia de investigación o por la
falta de acciones sistemáticas que aglutinen los esfuerzos que, de
manera aislada se han venido dando en los últimos años, podemos decir
que no contamos con áreas de fortaleza en materia de investigación. Por
lo que habrán de emprenderse acciones que lleven a la definición y
fortalecimiento de esas áreas, con la incorporación de nuevas temáticas,
a las ya existentes, atendiendo al perfil de los profesores que se
integren al Cuerpo Académico y a las necesidades de desarrollo de la
Facultad.
En la Facultad de Derecho, recientemente fue integrado el Cuerpo
Académico en Estudios Jurídicos, con seis integrantes que trabajan las
líneas de investigación en Derecho Constitucional y Pedagogía Jurídica.
Concientes de la importancia que tienen los Cuerpos Académicos en el
desarrollo de la investigación, habrán de impulsarse acciones orientadas
a la creación y fortalecimiento de los mismos, para desarrollar y
consolidar áreas de fortaleza que den presencia y reconocimiento a la
Facultad de Derecho.
Objetivo
Impulsar la creación y CONSOLIDACIÓN de Cuerpos Académicos como
sustento de la investigación jurídica y el desarrollo de los estudios de
posgrado.
77
Proyectos
! Establecimiento de áreas de fortaleza en investigación y posgrado.
! Formación de cuerpos académicos de investigación y posgrado.
Metas
• Consolidar las líneas de investigación existentes y abrir las de
Procuración y Administración de Justicia, Seguridad Pública y
Grupos Vulnerables.
• Registrar anualmente a partir de 2004, al menos 3 Proyectos
de investigación en la C.G.IyE.A., por cada una de las líneas de
investigación previamente identificadas.
• Consolidar el C. A. en Estudios Jurídicos, a través de la
integración de nuevos miembros con el perfil mínimo deseable.
• Incorporar tres profesores al SNI, durante la presente
administración.
Estrategias
• Difundir entre la comunidad de la Facultad, los avances y
requerimientos de desarrollo de las líneas de investigación
definidas.
• Fortalecer las líneas de investigación en estudios constitucionales
y en educación jurídica a fin de consolidar la presencia de la
Facultad en estas áreas temáticas.
• Apoyar a los integrantes del Cuerpo Académico para que todos
sus integrantes cuenten con el perfil mínimo deseable.
• Apoyar y estimular a los investigadores para su ingreso,
permanencia y promoción en el SNI.
78
• Integrar al Cuerpo Académico a los profesores que, habiendo
realizado estudios de posgrado, se reincorporen a la Facultad y
muestren interés y COMPROMISO con la investigación.
• Participar activamente en las redes instrainstitucionales de
investigación y posgrado registradas en la C.G.I.yE.A.
Subtema: Formación de investigadores
Diagnóstico
Aún cuando en los documentos curriculares correspondientes se ha
establecido a la docencia e investigación como ejes de formación para la
maestría y el doctorado, los resultados obtenidos se alejan de los
Objetivos pretendidos.
Para el caso del doctorado, considerando el reciente egreso de la
primera generación, no contamos con alumnos graduados. Sin embargo,
el que ocho de los egresados formen parte del personal de carrera de la
Facultad, nos permite proyectar un escenario de mejora en nuestra
planta docente.
En el caso de la maestría, a lo largo de ocho generaciones han egresado
341 alumnos y sólo se ha graduado el 22%. A lo anterior habría que
agregar que la actividad principal de la mayoría de estos egresados se
ubica en el ejercicio de la profesión y en menor proporción al desarrollo
de actividades académicas.
En este rubro habrán de instrumentarse acciones que permitan por un
lado, la selección de alumnos con vocación para el desarrollo de
actividades académicas, y por el otro, acercarnos a los parámetros
recomendados por el CONACYT, en el sentido de contar con programas
con una eficiencia terminal arriba de 70%.
79
En lo que se refiere al rubro de intercambio de experiencias de
investigación, en los ámbitos nacional e internacional, éste se ha dado
más de manera circunstancial o por el contacto personal de algún
profesor de la Facultad que por una política institucional planeada.
Para subsanar esta debilidad, habrán de establecerse los contactos para
suscribir convenios de colaboración con instituciones extranjeras tanto
de España como de América Latina, que deriven en la creación y
desarrollo de redes temáticas de investigación que fortalezcan los
estudios de posgrado y el desarrollo académico de la Facultad de
Derecho.
Objetivos
Impulsar en el posgrado la formación de recursos humanos para la
realización de las actividades académicas de la Facultad, atendiendo al
desarrollo de la disciplina y las necesidades que presenta la sociedad en
materia jurídica.
Optimizar los recursos de investigación con los que cuenta la Facultad.
Proyectos
! Formación de recursos humanos.
! Apoyos académicos.
! Red de investigadores.
Metas
• Incrementar a 35% el índice de graduación promedio en los
estudios de maestría, en el transcurso de la presente
administración.
80
• Graduar del doctorado a los ocho egresados de la primera
generación que integran la planta docente de la Facultad,
durante la presente administración.
• Participar anualmente en un evento nacional e internacional con
la presentación de los resultados de investigación.
• Lograr al menos la firma de un convenio anual con instituciones
iberoamericanas, para el intercambio de docentes y alumnos, así
como el desarrollo de investigaciones conjuntas.
• Elaborar un instrumento de diagnóstico de habilidades para la
investigación y aplicarlo a estudiantes de licenciatura partir del
primer semestre de 2004.
Estrategias
• Incorporar a los planes de estudio del posgrado, los mecanismos
formales que permitan aumentar los índices de graduación.
• Diseñar mecanismos de selección que permitan el acceso a la
maestría y el doctorado, a quienes cuenten con vocación para el
desarrollo de actividades académicas.
• Ofrecer a los egresados de maestría servicios académicos que
permitan elevar los índices de eficiencia terminal, tales como:
talleres de graduación, asesoría individualizada, incorporación en
líneas de investigación.
• Contactar a instituciones educativas líderes en el desarrollo de
temáticas afines a las nuestras, para el establecimiento de
convenios de colaboración e intercambio.
• Desarrollar Proyectos conjuntos con instituciones extranjeras
para impulsar la internacionalización de la investigación.
• Gestionar, interna y externamente, recursos para apoyar la
asistencia a eventos académicos.
81
• Brindar apoyo a los investigadores para que realicen una
estancia en otra institución de educación o de investigación.
• Detectar desde la licenciatura a estudiantes con vocación para la
investigación y la docencia y apoyar su ingreso al posgrado.
Subtema: Desarrollo de la investigación
Diagnóstico
Los Proyectos de investigación registrados por la Facultad de Derecho,
suman 14, de los cuales dos corresponden al Cuerpo Académico en
Estudios Jurídicos, dos a los investigadores lideres de las líneas de
investigación registradas y el resto a Proyectos de tesis de los
egresados del Doctorado, sólo los primeros cuatro cuentan con
financiamiento.
La apertura de la segunda promoción del doctorado y la reciente
incorporación a la Facultad de Derecho del Centro de Investigación en
Ciencia Jurídica, Seguridad Pública y Justicia Penal, son condiciones que
nos colocan frente al reto de impulsar las actividades de investigación,
buscando que los productos que se generen tengan la CALIDAD
requerida para su divulgación a través de libros, revistas arbitradas y
presentación en congresos.
Para lograr lo anterior se promoverá la participación de la comunidad del
posgrado en las actividades que se desarrollen para fortalecer la
investigación. La creación de la revista del Posgrado es un asunto
impostergable.
82
Objetivo
Fomentar la investigación jurídica de corte humanística que genere
productos de CALIDAD.
Proyectos
! Registro, desarrollo y evaluación de la investigación científica,
tecnológica y humanística.
! Promoción de la investigación.
Metas
• Presentar anualmente ante la Coordinación General de
Investigación y Estudios Avanzados 15 Proyectos de
investigación a partir de 2004.
• Presentar ante el CONACyT seis Proyectos anuales.
• Publicar anualmente 6 artículos especializados en revistas
arbitradas.
• Contar con la Revista del Posgrado, en septiembre de 2003.
Estrategias
• Promover la participación del personal de carrera en la
elaboración y registro de Proyectos de investigación.
• Promover la incorporación de alumnos, tanto de la maestría
como del doctorado, en la Proyectos de investigación para el
fortalecimiento de la líneas de investigación existentes.
• Gestionar ante dependencias externas del sector público estatal
y nacional, Proyectos de investigación para su apoyo financiero
a fin de incrementar los recursos externos.
83
• Promover el desarrollo de Proyectos que generen productos de
CALIDAD, así como su publicación en revistas con arbitraje y/o
libros.
• Promover la participación de alumnos y catedráticos del
posgrado en la elaboración de artículos y ensayos científicos
para la revista del Posgrado.
Subtema: Desarrollo de los estudios avanzados
Diagnóstico
En la actualidad, la Facultad de Derecho ofrece estudios integrales de
posgrado. El programa de doctorado se inició en 1999; el de maestría y
los de especialidad en Derecho penal, de amparo y procesal iniciaron en
1993, sin que a la fecha hayan sido revisados; el de especialización en
Derecho legislativo que inició en 1998 efectuando una reestructuración
en 2001. Como se puede observar, el nivel de actualidad de los
programas educativos que se ofrecen es muy diverso.
Ante las políticas implementadas por el CONACYT para el registro de
programas en el Padrón Nacional del Posgrado y la acreditación de los
mismos ante las instancias correspondientes, consideramos urgente el
replanteamiento de nuestro posgrado en su conjunto, a fin de responder
a los criterios de CALIDAD que requiere el desarrollo nacional y la
disciplina en particular.
Para la reestructuración del posgrado habrán de considerarse los
elementos de flexibilización que permitan el desarrollo estudiantil
dependiendo de sus condiciones y características, así como la movilidad
intra e interinstitucional de docentes y alumnos y el desarrollo de
Proyectos de investigación conjuntos con otros espacios académicos.
84
Objetivo
Mejorar la CALIDAD de los programas educativos del posgrado que
permitan alcanzar la acreditación.
Proyectos
! Acreditación de programas de posgrado.
Metas
• Contar con el documento curricular para cada programa
educativo del posgrado, aprobado por los Consejos Académico y
de Gobierno en enero de 2004.
• Contar con un programa operativo para facilitar la
instrumentación del posgrado, en enero de 2004.
• Establecer, en enero de 2004, un programa de reestructuración
orgánica y administrativa que sustente la instrumentación del
posgrado.
• Diseñar un programa de evaluación y seguimiento permanente
de los programas educativos del posgrado e instrumentarlo a
partir del ciclo escolar marzo-agosto de 2004.
• Al término de la presente administración, contar con el registro
de los programas educativos del posgrado en el PIFOP.
Estrategias
• Promover la participación de la comunidad del posgrado en la
reestructuración de los programas.
• Apoyar los comités curriculares encargados de la
reestructuración.
85
• Incorporar a la reestructuración del posgrado, los resultados de
investigación sobre los procesos educativos que han tenido lugar
en su operación, así como la opinión de la planta docente,
egresados y expertos en la disciplina.
• Incorporar en los programas educativos de posgrado, elementos
de flexibilidad que faciliten la movilidad intra e interinstitucional.
• Retroalimentar el programa educativo de la Maestría en Derecho
a través de los resultados del sistema de evaluación y
seguimiento, buscando mejorar la CALIDAD del mismo para su
registro en el PIFOP.
Subtema: Vinculación de la investigación con la docencia
Diagnóstico
Al referirnos a la investigación y a la docencia y a su vinculación en el
ámbito de la educación superior, aludimos a dos procesos que tienen por
Objetivo principal la creación y transmisión de conocimientos,
habilidades, valores y actitudes.
Lo anterior implica contemplar la docencia y la investigación desde una
perspectiva en la que ambas actividades se retroalimentan y
complementan con el objeto de que los resultados de las investigaciones
sirvan para mejorar la CALIDAD de la docencia, y el desarrollo de ésta
se convierta en un proceso permanente de investigación, por parte de
docentes y alumnos.
La poca atención otorgada en el pasado al proceso de investigación,
como parte fundamental tanto para el desarrollo de la disciplina como
en los procesos de enseñanza aprendizaje, han hecho que la enseñanza
de nuestra profesión se haya quedado a la zaga en lo que a enfoques
86
didáctico pedagógicos se refiere. Hecho que se hace evidente al
observar las características del nuevo modelo educativo planteado para
la licenciatura y el posgrado, donde la investigación jugará un papel
importante en los procesos de formación.
La vinculación de la docencia con la investigación en los diferentes
programas educativos, significa un doble esfuerzo por parte de docentes
y alumnos: para los docentes representa fomentar o propiciar ciertas
características en sus alumnos, llevarlos al plano de la reflexión colectiva
y sobre todo, ejercitar la investigación. Para los alumnos significa
romper con la comodidad de mantener una actitud pasiva frente al
conocimiento, sin asumir un COMPROMISO con su propio proceso
formativo, con el conocimiento y con la realidad en la que están
inmersos.
Objetivos
Promover la vinculación de la investigación con la docencia en los
diferentes programas educativos que se ofrecen en la Facultad.
Sustentar la orientación de los programas educativos que se ofrecen en
la Facultad en los resultados de la investigación educativa, buscando la
mejora de los mismos.
Proyectos
! Impulso a la investigación educativa.
! Enlace de la investigación con la docencia.
! Apoyo a la vocación científica.
87
Metas
• Registrar anualmente dos Proyectos de investigación educativa
en la C.G.I.yE.A., cuyo impacto se refleje en el quehacer
académico de la Facultad en todos sus niveles.
• Elaborar un diagnóstico de habilidades para la Investigación y
para la Docencia y aplicarlo a los estudiantes de Maestría.
• Incorporar por lo menos dos estudiantes, uno de licenciatura y
uno de maestría, por Proyecto de investigación registrado.
Estrategias
• Difundir los resultados de investigación educativa entre los
miembros de la comunidad a fin de concientizar sobre la marcha
académica de la Facultad.
• Incorporar a los investigadores en actividades docentes en
asignaturas relacionadas con la línea de investigación que
desarrollan.
• Incrementar la participación de estudiantes y tesistas en
Proyectos de investigación.
Subtema: Vinculación de la investigación con los sectores de la
sociedad
Diagnóstico
A excepción de algunos Proyectos de investigación y/o desarrollo que
se han trabajado con alguna dependencia de la administración pública.
La Facultad no cuenta con Proyectos orientados a dar solución parcial o
total a problemas sociales.
88
Con la reincorporación de personal de carrera a las actividades
académicas, hoy tenemos la posibilidad de incidir en este rubro con la
creación de la línea de investigación sobre grupos vulnerables, a fin de
conocer su problemática, sus diferentes facetas y contribuir a su
solución.
Objetivo
Vincular más estrechamente las actividades de investigación con las
necesidades de los sectores sociales.
Proyecto
! Vinculación investigación-sociedad.
Metas
• Crear y consolidar la línea de investigación sobre grupos
vulnerables.
• Elaborar anualmente un Proyecto de investigación y/o de
desarrollo orientado a satisfacer los requerimientos de los
sectores sociales.
Estrategias
• Fomentar la interacción entre sectores de la sociedad e
investigadores para que identifiquen, respectivamente, áreas de
oferta y demanda de productos de investigación.
• Promover la realización de Proyectos de investigación y
desarrollo, que coadyuven a la atención de necesidades de los
sectores sociales.
89
• Incorporar estudiantes de servicio social y prácticas
profesionales en el desarrollo de la línea de investigación sobre
grupos vulnerables.
90
LA DIFUSIÓN CULTURAL
La Facultad de Derecho, a través de la Coordinación de Difusión Cultural
y Extensión Jurídica, difundirá la producción humana universal en el
plano jurídico, para fortalecer la formación cívica, ética y estética de su
comunidad, y contribuirá, además, al mejoramiento de la vida cultural
de la entidad y del país.
Lo anterior se realizará con dinamismo, profesionalismo y con sello
vanguardista, aunque conservador de la cultura propia de las bellas
artes, con la finalidad de responder a los requerimientos que plantea la
sociedad.
CARACTERIZACIÓN
Sin duda alguna, las funciones propias de la Difusión Cultural se
encuentran estrechamente enlazadas con todas las demás realizadas
por los distintos departamentos y coordinaciones que componen la
estructura orgánica de nuestra Facultad. Especialmente, en la medida en
que se congreguen con las propias de la Docencia, es que se logrará la
formación integral de la comunidad.
En tratándose de la función sustantiva y adjetiva de la Investigación,
cuanto mayor sea su relación con la Difusión Cultural, tendremos
también mayores y mejores ejercicios de Divulgación Científica.
Dada la precaria situación económica en la que nos encontramos como
Institución, compartida inclusive con el resto de nuestras homólogas en
toda la República, ha de reconocerse que la CONSOLIDACIÓN de
91
programas culturales de alta CALIDAD derramará en la generación de
recursos, tan necesarios para llevar a buen término todos los Proyectos
institucionales.
Por otra parte, siendo que los tiempos así lo demandan, será a través
del registro, desarrollo y difusión de eventos de interés en que se pueda
verificar el tan anhelado fortalecimiento de la Identidad universitaria.
En la última época se ha respirado dentro de nuestra Facultad un
ambiente de cordialidad, trabajo y COMPROMISO, aunque es de
reconocerse que deseamos este clima impacte de manera perenne todos
los espacios, incluyendo, por supuesto, los culturales, a través de la
Libertad, la Tolerancia, el Diálogo y la Convivencia armónica de los
sectores que componen la comunidad.
Al igual que el planteado en el Plan Rector de Desarrollo Institucional,
nuestro máximo reto sería el de lograr la participación corresponsable
de la comunidad en la divulgación y acción cultural, mismo que podría
ser superado mediante acciones reales de planeación oportuna de
eventos y su consecuente difusión, priorizando la CALIDAD y pertinencia
de un evento con otro, logrando así que estos acontecimientos sean,
tanto congruentes con la formación jurídica, como claves para la
formación holística de nuestros alumnos. Por otra parte, aunque
relacionado a lo anterior, tenemos el reto de, por contar con el nivel
máximo de estudios como lo es el doctorado, lograr la publicación de
material que enriquezca el quehacer jurídico y la investigación
educativa.
92
TEMA: DIFUSIÓN CULTURAL
Subtema: Formación cultural de los universitarios
Diagnóstico
Aunque al interior de nuestro organismo académico se celebran
ocasionalmente eventos relacionados con las Artes –como
representaciones teatrales, conciertos, presentaciones de danza y otros-
lo cierto es que estas actividades no se han efectuado de manera
organizada y periódica. Dichos eventos suelen tener verificativo a
petición de los alumnos, limitándose el Departamento de Difusión
Cultural a la determinación de la logística de los mismos.
Antaño, era común que muchos de nuestros estudiantes realizaran
actividades relacionadas con la música, el teatro, la literatura, la danza
y la poesía al margen de los Proyectos que sobre el particular
llegáramos a tener. Poco a poco esta circunstancia ha ido cambiando,
aunque es de reconocerse que todavía falta mucho por hacer.
Por ejemplo, es la fecha en que carecemos de información fidedigna que
nos demuestre las inquietudes artísticas de nuestros alumnos y, sobre
todo, que nos señale de las habilidades de éstos en el campo de las
Bellas Artes, lo que nos ha impedido efectuar la debida atención y
canalización.
Dada la naturaleza de este organismo académico, y habiendo
participación directa o indirecta de los alumnos en talleres y
representaciones artísticas, la intervención que sobre el particular
llegamos a tener se limita a la colocación de carteles con esta
información en las mamparas.
93
Objetivo
• Impulsar la formación integral de los estudiantes, el desarrollo del
talento universitario y la permanente actualización cultural de
todos los miembros de la comunidad de la Facultad de Derecho.
Proyectos
" Promoción y perfil cultural.
" Talento artístico universitario.
Metas
• Elaborar, durante el primer año de gestión, un instrumento que
facilite la detección del talento artístico de nuestros alumnos.
• Ofrecer, a lo largo de la duración de esta Administración, cuatro
talleres de iniciación a las artes (uno por año) entre los cuales
destacaríamos: Rondalla, Teatro, Oratoria y Literatura.
• Programar, cuando menos, una semana cultural por semestre.
• Formar, dentro del primer año de Administración, al grupo cultural
existente y consolidarlo al término de esta gestión.
Estrategias
• Detectar los jóvenes talentosos que existen al interior de la
Facultad, procurándoles espacios de desarrollo y canalizándolos,
para un mejor desarrollo de habilidades, a las instancias
correspondientes.
94
• Mediante el impulso y apoyo de las autoridades competentes de la
Administración Central de la UAEM, se logrará la formación de
grupos artísticos y culturales con un Proyecto social definido.
• Llevar a cabo concursos en disciplinas artísticas que permitan
identificar e impulsar los talentos universitarios.
Subtema: Desarrollo cultural
Diagnóstico
Dadas las características peculiares de nuestra Facultad, ha sido común
que el desarrollo de eventos artísticos y culturales se realicen, en
muchísimas ocasiones, al margen de las instalaciones propias de nuestra
institución. Estamos conscientes que el quehacer cultural ayuda a la
formación integral de nuestros alumnos y personal docente. Por tanto,
consideramos de primer orden reorientar nuestro rumbo en cuanto al
desarrollo cultural de nuestra comunidad se refiere, procurando realzar
otro tipo de eventos que vayan más allá de lo jurídico, como
tradicionalmente lo hemos venido haciendo, cuando por ejemplo,
conmemoramos el Día del Abogado.
Es en esta fecha tan importante cuando realizamos foros, conferencias,
presentación de grupos culturales, concursos universitarios de debate
político, develación de placas de juristas notables en las aulas de la
licenciatura y del posgrado y entrega de reconocimientos Magíster Iuris.
Representa para nosotros un reto lograr la CONSOLIDACIÓN de
programas de divulgación científica y otros eventos que favorezcan la
identidad cultural, y conseguir el contacto con la innovación, nuevos
95
aprendizajes y la apreciación estética de las principales manifestaciones
escénicas.
Objetivo
• Con una mayor participación en eventos relacionados con las Artes
y con el incremento de la participación de los académicos en el
rubro de publicaciones, lograremos el fortalecimiento de la
producción, desarrollo y promoción sostenida de actividades
artísticas y culturales de alta CALIDAD, con orientación
humanística, de contenidos jurídicos relevantes y con impacto
social significativo.
Proyectos
" Presencia y proyección cultural universitaria.
" Divulgación del saber cultural.
" Dictaminación y gestión cultural.
Metas
• Realizar al año, mínimo, veinte eventos culturales y/o artísticos
internos, dando pleno seguimiento de su desarrollo, CALIDAD y
repercusiones.
• Crear un Boletín cuyo financiamiento provenga tanto de fuentes
internas como externas, y su realización se logre mediante la
colaboración de los tres sectores de la Facultad.
• Consolidar el Boletín de la Facultad de Derecho al término de la
Administración.
96
Estrategias
• Propiciar las manifestaciones artísticas al interior la Facultad,
mediante la celebración de foros.
• Gestionar la creación del Boletín de la Facultad.
• Invitar, tanto a la comunidad de la Facultad como a líderes de
opinión, a proponer ideas para la estructuración del Boletín, para
que posteriormente colaboren en él.
• Aprovechar los espacios ya existentes para publicar artículos y
ensayos de carácter jurídico.
• Identificar fuentes alternas de financiamiento para el desarrollo de
Proyectos de difusión cultural.
Subtema: Publicaciones
Diagnóstico
En general, la producción de nuestra Facultad ha girado en torno a la
realización de tesis, antologías, programas de estudio y materiales
didácticos diversos, que no siempre cuentan con la difusión y con el
apoyo de recursos adecuados y que, mucho menos, pudieran servirnos
de referente para la generación de ganancias económicas.
Tampoco existe actualmente una instancia propia que permita la
publicación de artículos especializados.
Aunque tenemos que algunos maestros y alumnos colaboran
ocasionalmente en la producción de escritos a propagarse en diversos
medios de comunicación, sobre todo universitarios, es importante
señalar que esta actividad deberá ser apoyada y promovida a través de
97
los canales institucionales, en la medida de lo posible, para que
trascienda a otros medios.
A pesar de los significativos avances en materia de normatividad
editorial por parte de la Universidad Autónoma del Estado de México, y
de la misma manera que la mayoría de las Facultades de las distintas
universidades del país, la Facultad de Derecho enfrenta diversos
obstáculos de infraestructura que impiden la distribución comercial del
material producido.
Por todo lo anterior, se precisa impulsar la creatividad de docentes,
alumnos y personal administrativo, para que culmine en productos de
elevado valor jurídico y profesional, de tal manera que se consiga su
colocación en el mercado.
Con la CONSOLIDACIÓN de Proyectos inherentes a esta actividad,
como consecuencia lógica tendremos el desarrollo del hábito de la
lectura dentro de nuestra comunidad y la posibilidad de autofinanciar
Proyectos.
Asimismo, es de primera necesidad la colaboración y el apoyo de la
Dirección Editorial para que culminemos exitosamente nuestros
Proyectos.
Objetivo
• Hacer de la actividad editorial de la Facultad de Derecho, además
de generadora de la divulgación cultural, una fuente alterna de
ingresos para la institución.
98
Proyectos
" Comercialización de productos editoriales.
" Fomento a la lectura.
Metas
• Comercializar, al concluir la presente gestión, el Boletín de la
Facultad de Derecho, mediante el apoyo de la Coordinación
General de Difusión Cultural.
• Formar a lo largo del periodo de esta Administración un círculo de
lectura.
Estrategias
• Conseguir el apoyo de las instancias correspondientes para el
suministro de recursos y así poder promover y comercializar el
Boletín de la Facultad de Derecho.
• Que el material a publicarse cuente con el dictamen por parte de
instancias internas y externas a fin de elevar la CALIDAD de
nuestras publicaciones.
• Consolidar la difusión y comercialización de nuestras
publicaciones.
• Mediante el apoyo de la Coordinación de Áreas de Docencia y de la
de Tutoría y demás áreas involucradas en estos procesos, y en
estrecha colaboración con estudiantes y docentes se llevará a cabo
un debate por semestre, derivado de cada una de las líneas de los
círculos de lectura.
99
TEMA: IDENTIDAD UNIVERSITARIA
Subtema: Identidad universitaria
Diagnóstico
Con el objeto de impulsar el significado teórico-práctico de la identidad
universitaria, se ha venido conformando la revista “Cronos”, teniendo
como responsable de la misma al Cronista de la Facultad. En ella se han
publicado los testimonios más valiosos del acontecer universitario de
donde ha derivado nuestra actualidad.
Estamos convencidos de que la crónica universitaria es un arduo
ejercicio para acercar el pasado y el presente, con el objeto de dar la
debida dimensión a un futuro que no está hecho.
La crónica universitaria que hemos conformado no se reduce a remover
antiguos papeles o a contar anécdotas de un pasado del cual no fuimos
testigos ni actores. Por el contrario, pretendemos rescatar e interpretar
los testimonios del devenir histórico que han construido los expertos,
territorializando el área histórica en donde los sucesos que
aparentemente son cotidianos, encuentran explicación de una dinámica
generacional que construye el claustro y en donde se forjan las nuevas
generaciones.
La misión de nuestra crónica, es explicar la esencia histórica que une y
acerca, para que con un esfuerzo común se integre la memoria que
oriente a quienes llegan a las aulas universitarias a anidar sus anhelos,
100
esperanzas y a construir su personalidad de ciudadanos que deseosos
quieren lograr autosuficiencia y capacidades para impulsar su futuro.
En nuestra Facultad se han realizado ejercicios tendientes a conocer los
niveles de identidad que se presentan entre los alumnos de licenciatura,
el cual nos revela la necesidad de crear programas de identidad
universitaria que deben ser trabajados por el cronista en la comunidad,
ya que la falta de acercamiento y difusión de los símbolos y de la
historia universitaria, impide la formación de una identidad simbólica,
cimiento necesario para la construcción de un sentido de pertenencia.
Objetivo
• Fomentar el sentimiento de identidad universitaria en la
comunidad.
Proyecto
! Identidad universitaria.
Metas
• Se realizarán dos eventos anuales encaminados al fortalecimiento
de la Identidad Universitaria.
• A través de la emisión semestral de la Revista “Cronos” se darán
a conocer los resultados de la labor del cronista respecto a la
trayectoria de nuestra Facultad de Derecho.
• A través de la gestión directa para la obtención de recursos
económicos, lograremos entablar nexos con otras universidades
nacionales que impartan la licenciatura en Derecho.
101
• Mediante su actualización permanente se tendrá consolidada la
integración de la página web de nuestra Facultad, lo que nos
permitirá el Enlace con Egresados en el 2005.
Estrategias
• Difundir entre los sectores de la Facultad la historia e ideario de
nuestro organismo académico.
• Celebrar eventos para conocer y discutir la misión y visión de la
Facultad con el propósito de que nuestro rumbo sea reorientado y
retroalimentado periódicamente.
• Coordinar con la oficina del Vocero acciones destinadas a
aumentar nuestra presencia en el contexto regional, estatal,
nacional e internacional.
• Coordinar con dependencias de la Administración Central la
realización de actividades de difusión.
• Solicitar más apoyo del otorgado al cronista.
• Fomentar entre la comunidad universitaria un sentido de identidad
y pertenencia.
• Usar los medios de comunicación impresos y electrónicos para
difundir el quehacer y devenir institucional.
102
LA EXTENSIÓN Y VINCULACIÓN UNIVERSITARIAS La vinculación en la Facultad de Derecho deberá ser una actividad
estratégica que contribuya al establecimiento de acciones de
colaboración con los diversos sectores sociales, orientándose en todo
momento a brindar soluciones oportunas a los problemas jurídicos que
tengan los grupos sociales más desprotegidos y a buscar apoyos y
beneficios económicos, poniendo especial énfasis en el sector
empresarial, mediante la oferta de servicios y productos especializados,
resultado del quehacer de los universitarios que conformamos la
Facultad.
CARACTERIZACIÓN
Al ser una de las características principales del área de Extensión y
Vinculación el involucrar las funciones y resultados universitarios con
todas las áreas de quehacer social, es menester la celebración constante
y productiva, siempre generadora de resultados concretos, convenientes
y exitosos para las partes, de Convenios de Colaboración entre nuestra
Alma Máter y los sectores público, privado y social, para que, por
ejemplo, nuestros estudiantes se inserten en esos campos, ya para la
prestación del Servicio Social, ya para la de las Prácticas Profesionales.
Constituye precisamente esta actividad ejemplar el primer encuentro
con los diferentes sectores y es prueba de estrecha relación entre ellos,
además de sentar precedente para la reproducción de oportunidades de
empleo, innovación de tecnología e implementación de planes de estudio
acordes a las necesidades del entorno.
103
Si bien es cierto nuestro organismo académico se ha caracterizado por
su raigambre en la formación superior dentro del contexto público y
social, también habrá de reconocerse su actualización y tránsito en la
intervención en el área privada, por lo que será preciso iniciar, y
después consolidar, relaciones con el sector empresarial.
Es precisamente COMPROMISO moral de los empresarios, en vista de
las políticas económicas y sociales recientes, tanto nacionales como
internacionales, el dar apoyo a la Universidad.
Por tanto, queda de manifiesto que un aspecto clave en la formación de
nuestros futuros juristas, lo constituyen las actividades de servicio social
y de prácticas profesionales, pues no sólo representan los espacios
idóneos para la integración de la teoría y la práctica, sino además, son
vehículo para amalgamar la vocación de servicio, COMPROMISO y
reciprocidad de los alumnos ante la sociedad, es decir, son útiles
también para fomentar la identidad universitaria.
Cada año, realizan su servicio social un promedio de 750 alumnos de la
Facultad de Derecho, de los cuales la mayoría fungen como voluntarios.
La atención a estos estudiantes, tanto en la búsqueda y asignación del
lugar para realizar su servicio, como en el seguimiento, evaluación y
certificación de dicha actividad, requieren de un esfuerzo considerable
que habremos de mantener.
Es de vital importancia continuar con el seguimiento del servicio social
universitario que realizan nuestros alumnos, a fin de que se efectúe en
dependencias en las que el alumno pueda afirmar y confirmar los
104
conocimientos adquiridos en las aulas, ya que, desafortunadamente, en
ocasiones al alumno que se encuentra asignado a determinada área de
la institución, se le encomiendan funciones que no tienen relación
alguna con el desarrollo de actividades que precisen de conocimientos
de Derecho.
Como ya se apuntó, la Extensión y Vinculación tiene, entre otros, el
nobilísimo propósito de brindar soluciones oportunas a los problemas
jurídicos que tengan los grupos sociales más vulnerables y
desprotegidos; luego entonces, y en aras de satisfacer ese
requerimiento, se impone una mayor participación de los alumnos en las
Brigadas Universitarias Multidisciplinarias, de tal suerte que las acciones
universitarias y el desarrollo del entorno socioeconómico vayan a la par.
105
TEMA: EXTENSIÓN
Subtema: Servicios estudiantiles
Diagnóstico
Desde su creación como Proyecto institucional, las Brigadas
Universitarias Multidisciplinarias (BUM) se realizan con pocos alumnos y
nula participación de académicos e investigadores, trayendo como
consecuencia que las actividades no tengan los efectos esperados. Las
prácticas profesionales no cumplen con su Objetivo debido a la falta de
interés del alumno, así como de los organismos académicos, y también
a la falta de credibilidad de los sectores público, privado y social. En el
caso del servicio social, se considera como un trámite administrativo,
ajeno al cumplimiento de las funciones sustantivas de la universidad.
Por lo anterior, es necesario instrumentar un Sistema integral de
servicios universitarios.
Objetivo
• Consolidar los vínculos que tiene la Facultad con los sectores
público, privado y social, así como con instituciones educativas
afines, en los ámbitos nacional e internacional.
Proyectos
" Servicio Social.
" Desarrollo Comunitario
" Inducción al Mercado Laboral
106
Metas
• Suscribir anualmente con, por lo menos, una dependencia (ya sea
del sector público, privado o social) un Convenio de Colaboración
para la prestación del Servicio Social y de las Prácticas
Profesionales, y posteriormente asegurar fuentes de empleo para
nuestros estudiantes con esas instituciones.
• Incrementar en un 5% la participación de nuestros estudiantes en
las Brigadas Universitarias Multidisciplinarias.
• Incrementar en un 5% la participación de nuestros estudiantes en
las CUMIS (Campamento Universitario Multidisciplinario en
Investigación y Servicios de la UAEM).
• Contar al término de la Administración con un Diagnóstico de
Desempeño de los estudiantes de la Facultad de Derecho, tanto de
Servicio Social como de Prácticas Profesionales, durante su
estancia en las Dependencias con las cuales tengamos suscritos
convenios.
Estrategias
• Dar seguimiento y evaluación de los reportes de Servicio Social
• Crear un instrumento mediante el cual los superiores de los
prestadores de Servicio Social y/o Prácticas Profesionales
manifiesten el desempeño de éstos.
• Identificar las necesidades de los sectores público, privado y
social.
• Optimizar los programas de vinculación con los sectores público,
privado y social.
107
• Instrumentar la oferta de servicios de asesoría, gestión y
capacitación a los sectores público, privado y social, bajo las
premisas de CALIDAD y pertinencia.
• Apoyar en la formación integral y en el desarrollo profesional del
alumno universitario mediante el servicio social, prácticas
profesionales y BUM, en beneficio de los diferentes sectores de la
sociedad.
• Fortalecimiento de los Acuerdos Operativos celebrados con las
Instituciones en donde los alumnos prestan su Servicio Social y
Prácticas Profesionales, de tal suerte que se aseguren plazas
laborales para nuestros estudiantes.
• Promover acciones que formalicen la integración de los alumnos al
mercado laboral real por medio del servicio social y prácticas
profesionales.
Subtema: Apoyo al bienestar de la comunidad
Diagnóstico
Actualmente es necesario reforzar la cultura de la protección civil, de
protección ambiental y de fomento de la salud, así como adoptar
medidas preventivas y de emergencia que permitan dar respuesta
inmediata a los posibles riesgos que afecten la seguridad institucional,
su patrimonio o a la propia comunidad.
108
A partir de 1995 nuestra Facultad inició la integración de las brigadas
universitarias de protección civil, en las áreas de búsqueda y rescate,
incendios, comunicación y seguridad, en las que se ha incrementado el
número de participantes en los últimos años.
Hoy, pese a lo anterior, hemos de reconocer que todavía hace falta
mucho por hacer, sobre todo en tratándose de gestión de recursos
económicos y de difusión de actividades, para lograr una mayor
participación de los tres sectores de la Facultad.
Además, carecemos de señalización suficiente en el inmueble que ocupa
este organismo académico y, debido a la falta de cultura entre la
comunidad, hay una pérdida constante y destrucción de las señales.
Muchos de los integrantes de nuestra comunidad carecen de información
acerca de cómo enfrentar riesgos, ya que escasean planes de acción
para saber qué hacer ante una contingencia, así como de elementos
normativos en materia de protección civil.
En virtud de que se está deteriorando el medio biológico de este recinto
universitario, al igual que en el resto de las instalaciones de la
universidad, (más aún: de la entidad, del país y el mundo entero) es
importante la participación de su comunidad para la preservación, ya
que no hay un adecuado manejo de los residuos, representando esto
una problemática que no sólo afecta al medio ambiente, sino también la
salud de nuestra comunidad.
La generación de basura constituye uno de los principales problemas
ambientales de esta Facultad. El desconocimiento, inconciencia y
negligencia en el reconocimiento del efecto negativo de estos
109
contaminantes, y la carencia de acciones necesarias para separar y
clasificar los residuos sólidos, provocan que esta situación prevalezca.
Objetivo
• Forjar en la comunidad de la Facultad de Derecho una cultura
práctica y preventiva de seguridad, protección civil y fomento a la
salud con responsabilidad institucional y social.
Proyectos
" Protección civil y seguridad institucional.
" Protección y mejoramiento del ambiente.
Metas
• Robustecer la brigada de Protección Civil mediante dos cursos
anuales de capacitación.
• Contar para el 2007 con el 100% de los integrantes de la brigada
debidamente capacitados.
• Gestionar los recursos suficientes para tener actualizado el equipo
preventivo, de emergencia y señalización en el inmueble que
ocupa nuestra Facultad.
• Colaboración directa entre la Facultad y Secretaría de Rectoría.
• Realizar una campaña bimestral de reforestación y limpieza con la
participación de la comunidad de nuestra Facultad de Derecho
(involucrando a docentes, alumnos y trabajadores
administrativos).
110
Estrategias
• Establecer mecanismos de coordinación con la dependencia
responsable la protección civil de la Administración Central, para
realizar acciones conjuntas.
• Lograr la preservación, recuperación y restauración del entorno
natural del ámbito universitario.
• Involucrar a la comunidad universitaria en el logro de un
desarrollo sustentable.
• Realizar una campaña de toma de conciencia y sensibilización de
la comunidad universitaria sobre la importancia de lograr un
desarrollo sustentable y el fomento a la salud cada año.
111
TEMA: VINCULACIÓN
Subtema: Desarrollo de la vinculación
Diagnóstico
Es evidente que una de las formas en que la Universidad asume
íntegramente su COMPROMISO social y forja, con ello, resultados de
impacto estatal e inclusive nacional, es a través del contacto y
colaboración estrechos con los diferentes actores sociales. No es
desconocido el hecho de que la universidad pública, incluso por
tradición, celebra con mayor regularidad convenios de cooperación con
el sector público; esto se debe mayormente a la propia misión de la
universidad. Empero, este predominio no puede soslayar que la realidad
demanda mayor participación y vinculación con los sectores privado y
social y, quizá también, replantear la colaboración de la universidad con
instituciones y organizaciones internacionales.
Como ha quedado anotado en el Plan Rector de Desarrollo Institucional
2001-2005, existe el COMPROMISO de incrementar en cantidad y
CALIDAD los convenios con los demás sectores sociales mediante una
gestión y concertación más activa e incluyente.
Tal como se señaló en líneas anteriores, “si bien es cierto nuestro
organismo académico se ha caracterizado por su raigambre en la
formación superior dentro del contexto público y social, también habrá
de reconocerse su actualización y tránsito en la intervención en las
áreas privada y productiva, por lo que será preciso iniciar, y después
consolidar, relaciones con el sector empresarial”. Esto,
112
indiscutiblemente, sólo lo podemos conseguir mediante la gestión, y
luego el soporte, de las autoridades de la Administración Central de la
Universidad.
Objetivo
• Consolidar y mejorar las formas de vinculación (a través de la
Dirección General de Extensión y Vinculación Universitaria) de la
Facultad de Derecho con la sociedad mediante el establecimiento
de alianzas estratégicas con los diversos sectores: público, privado
y social, universidades, instituciones y organismos, tanto
nacionales como internacionales, estableciendo procesos eficientes
de seguimiento y evaluación de las acciones concertadas para
coadyuvar con profesionalismo al logro de los Objetivos.
Proyecto
" Vinculación con los sectores público, privado y social.
Metas
• Coadyuvar con la Administración Central en la suscripción de
convenios que resulten convenientes y productivos con los
sectores público, privado y social, enfatizando los dos últimos.
Estrategias
• Identificar las necesidades de los sectores público, privado y
social.
113
• Apoyar y sugerir a la Administración Central para asegurar el logro
de los beneficios deseados en nuestra área de conocimiento, así
como la satisfacción de las necesidades de la región, y que genere
recursos alternos.
Subtema: Mecanismos de la vinculación
Diagnóstico
Estos mecanismos se traducen en la colaboración con organizaciones
nacionales e internacionales para la creación de instrumentos
vinculatorios a las necesidades y expectativas sociales. La Educación
Continua es el medio idóneo para alcanzar CALIDAD, misma que se
logra a través de la vinculación entre nuestra institución y los sectores
productivos. Lo anterior, por fuerza, redundará en desarrollo, generando
oportunidades de empleo, incorporando mayores niveles de bienestar.
Respecto a esta actividad sustantiva y adjetiva, cabe señalar que en la
mayoría de los casos sólo se ha ofrecido a petición de dependencias y
organismos de la Administración Pública Estatal. Es importante que esta
acción se desarrolle de manera permanente, pues se trata de un
mecanismo que contribuye tanto a la formación y actualización
profesional, como al fortalecimiento de los lazos con los egresados y con
la comunidad en general.
114
Objetivo
• Consolidar la vinculación como el mecanismo que permita atender
las necesidades de la comunidad de la Facultad y de los sectores
público, privado y social, a partir de una prestación pertinente de
servicios, consolidando y promoviendo acciones que generen
recursos alternos.
Proyecto
• Desarrollo de la Educación Continua.
Metas
• Desarrollar un nuevo diplomado cada año de los cuatro que
permanecerá la presente Administración, con fines de
actualización profesional y como un medio para la obtención de
recursos.
Estrategias
• Elaborar un Diagnóstico que permita conocer las necesidades de
Educación Continua.
• Gestionar ante las autoridades de la Administración Central los
recursos económicos para poder ejecutar nuestros programas de
Educación Continua, hasta en tanto consigamos el financiamiento
de las instituciones a quienes va dirigido nuestro servicio.
115
Subtema: Intercambio académico
Diagnóstico
La movilidad estudiantil nacional e internacional se ha visto
obstaculizada porque carecemos de los recursos suficientes, así como de
más y mejores programas que así lo permitan, sin contar que los
existentes son exiguos para satisfacer la demanda de docentes y
alumnos.
Innegablemente, el dominante fenómeno globalizador no escapa a la
esfera de la Educación, haciéndose imprescindible la contribución de la
universidad pública para llegar al anhelado nivel de competencia que, a
final de cuentas, se traduzca en el bienestar de toda la sociedad
mexicana.
La movilidad e intercambio de docentes y alumnos son factores que
incrementan cualitativamente la formación y el desempeño de los
profesionales, otorgando una mayor visión y experiencia disciplinaria.
En tal sentido, la Facultad de Derecho habrá de secundar a la UAEM
para el incremento en cantidad y CALIDAD de sus programas de
intercambio académico.
Objetivo
• Consolidar los vínculos que tiene la Facultad con los sectores
público, privado y social, así como con instituciones educativas
afines, en los ámbitos nacionales e internacionales, así como
116
fomentar (con el apoyo y venia de la Dirección General de
Extensión y Vinculación) el intercambio académico de alumnos y
catedráticos.
Proyecto
" Fortalecimiento del Intercambio y la Cooperación Académica.
Metas
• Incrementar en un 50% el número de alumnos participantes en
intercambios interinstitucionales para el final de esta
Administración.
• Apoyar en la gestión de recursos para la confección de los
programas de movilidad que tiene contemplados la Administración
Central.
Estrategias
• Promover las relaciones con organismos académicos e
instituciones homólogas de la Facultad.
• Apoyar a los catedráticos en la realización de estancias
académicas en universidades nacionales y extranjeras.
• Aprovechar los convenios de intercambio académico para
incorporar al claustro del posgrado a docentes de otras
instituciones nacionales y extranjeras.
117
• Mantener informada a la comunidad sobre los programas de
intercambio y becas que ofrecen organismos nacionales e
internacionales.
Subtema: Vinculación con egresados.
Diagnóstico
Como ha quedado señalado en la función de la Docencia, hoy por hoy,
resulta impostergable incrementar la CALIDAD del proceso formativo,
aumentar el rendimiento de los estudiantes, reducir la reprobación y el
abandono para lograr índices de aprovechamiento y de eficiencia
terminal satisfactorios, así como para cumplir con el Objetivo de
responder a las demandas sociales con más y mejores egresados que, al
mismo tiempo, puedan lograr una incorporación exitosa al mercado de
trabajo.
Es de primer orden para nuestra Facultad conocer la inserción, luego
entonces el impacto, de nuestros egresados en el mundo laboral, para
así determinar qué tanto estamos respondiendo a las exigencias
sociales.
Nuestros egresados (agentes de cambio de las estructuras sociales y
dotados de pericia técnica, conciencia social y sentido humanístico)
habrán de tener la aptitud para dar respuesta a los problemas actuales y
futuros relacionados con las diferentes áreas del Derecho.
Un elemento importante en los procesos de planeación académica, lo
constituye el seguimiento de egresados, información que nos permite
ver por un lado, el impacto social que tienen nuestras acciones como
118
institución educativa y, por el otro los parámetros que fundamenten la
toma de decisiones para direccionar el currículo en un sentido u otro.
En este rubro, la situación de la Facultad de Derecho es de franca
debilidad al no contar con información. Es por ello que a partir del
presente ciclo escolar se han tomado las medidas que permitan explotar
la infraestructura instalada a nivel institucional, con la página dedicada a
los egresados, misma que, una vez consolidada nos permitirá el Enlace
con Egresados en el 2005.
Por otra parte, será de muchísimo apoyo para la Facultad el que sus
egresados coadyuven con ella, no sólo en el mejoramiento de planes y
programas educativos, sino en su fortalecimiento en cuanto a
infraestructura y recursos económicos que se requieren.
Objetivo
• Consolidar las acciones de vinculación y seguimiento de los
egresados de la Facultad de Derecho, que permitan fortalecer su
participación en el quehacer institucional y operar el Patronato de
la Facultad
Proyecto
" Patronato de la Facultad de Derecho.
119
Metas
• Crear y operar el Patronato de la Facultad de Derecho, debiendo
quedar consolidado al término de la actual administración.
Estrategias
• Impulsar la formación del patronato con egresados que
apoyen la realización de acciones en torno al quehacer
institucional.
120
LA PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
Sólo para dar una muestra del estado que ha guardado el Sistema de
Planeación en nuestra Universidad, baste mencionar parte del
Diagnóstico que sobre el particular se vertió en el Plan Rector de
desarrollo 1997-2001:
“Se puede afirmar que los instrumentos y documentos formales que avalan el proceso de planeación han evolucionado satisfactoriamente. Sin embargo, los procesos subsecuentes del
cumplimiento de COMPROMISOS, el logro de resultados y la retroalimentación correspondiente, con base en procesos formales de evaluación han sido limitados”.
Ahora bien, el siguiente es un fragmento del Plan de Desarrollo 1999-
2003 de nuestra Facultad en este mismo sentido:
“En la Facultad no se cuenta con un Sistema de planeación ya estructurado, hoy en día se ha tenido un acercamiento para la toma de decisiones y de esta manera orientar el rumbo académico de este organismo. En consecuencia, la presente administración pretende perfeccionar y ampliar los Objetivos de los Sistemas de información, a fin de mejorar su confiabilidad, pertinencia y oportunidad”.29
Palabras más, menos, la tendencia y visualización del actual rectorado
manifiesta que las condiciones económicas de nuestro país, la creciente
demanda de servicios de educación superior y otros factores de todo
tipo, han obligado a optimizar recursos, argumentado que es preciso
mejorar la planeación estratégica por ser ésta fundamental para cumplir
con nuestros retos y potenciar nuestros logros.
29 Facultad de Derecho, Plan de Desarrollo 1999-2003. UAEM México, 1999. pag. 89.
121
CARACTERIZACIÓN
En definitiva, el Sistema de Planeación deberá ser congruente con los
principios, valores y misión de la Facultad, así como vincularse con las
prioridades estatales, nacionales e internacionales.
Con objeto de evitar en la medida de lo posible que los procesos de
Planeación se conviertan en mera simulación, es que han de
involucrarse en él todas las fuerzas de la comunidad de la Facultad,
especialmente aquellas que tienen qué ver con las funciones
universitarias, siempre con una visión realista de las circunstancias.
Al afinar los criterios cualitativos y cuantitativos de nuestra diaria labor y
siendo la Evaluación el cauce mediante el cual podremos determinar el
logro de nuestros Objetivos, se precisa de una metodología que,
además de lo anterior, nos permita contrastar nuestra tarea con
parámetros nacionales e internacionales.
Previo conocimiento del ingreso presupuestario será preciso articular
programación con presupuestación, de tal suerte que haya congruencia
entre las necesidades y el gasto, además de que se logre eficientar la
utilización de recursos.
Con el apoyo de la Dirección de Desarrollo de Sistemas y, por supuesto,
con el de la Dirección General de Planeación y Desarrollo Institucional
conseguiremos crear una base de datos con las principales variables de
las funciones universitarias para seguirlas y evaluarlas y estar en aptitud
de llegar a la fase de la rendición de cuentas.
122
TEMA: PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
Subtema: Sistema de planeación
Diagnóstico
“En la Facultad de Derecho, como en todos los organismos que integran nuestra universidad, se opera con una cantidad limitada de recursos financieros, por lo que nos hemos enfrentado en repetidas ocasiones con la demora, postergación o incluso la cancelación de Proyectos, por no contarse con los recursos económicos suficientes para emprenderlos. Desafortunadamente, el panorama a futuro nos plantea que no habrá modificaciones en este aspecto por lo debemos de gestionar la utilización adecuada de nuestros recursos financieros”.30
Además de lo anterior, hasta el momento ha faltado en nuestro Sistema
de planeación una articulación insuficiente con las tareas de
programación y presupuestación, lo que ciertamente disminuye la
factibilidad de los Proyectos originales de nuestro organismo.
“Por otra parte, los Sistemas de planeación de los organismos académicos y planteles de la Escuela Preparatoria, al carecer de las tareas de presupuestación, incurren en incertidumbres para realizar sus Proyectos”. 31
Objetivo
• Establecer, mediante la asesoría y apoyo de la Dirección de
Desarrollo de Sistemas y de la Dirección General de Planeación y
Desarrollo Institucional, un Sistema de planeación estratégico
vinculado a las tareas de programación y presupuestación,
interrelacionado con políticas nacionales y estatales, funciones
30 Ibidem 31 Plan Rector de Desarrollo Institucional, 2001-2005. Universidad Autónoma del Estado de México, pag. 167.
123
sustantivas, áreas de conocimiento y programas educativos de la
Facultad de Derecho.
Proyectos
" Modelo de planeación estratégica para la rendición de cuentas.
" Formación en planeación institucional.
Metas
• Tener un modelo de planeación estratégica que oriente las
acciones a desarrollar en esta administración a partir de
septiembre de 2003.
• Lograr, durante el primer año de Administración, la total
congruencia entre nuestros Proyectos y programas con la Nueva
Estructura Programática delineada por la Administración Central a
través de la Dirección General de Planeación y Desarrollo
Institucional.
• Profesionalizar, durante el periodo, al 100% del personal adscrito
al área de planeación y evaluación.
Estrategias
• Instrumentar el Plan de Desarrollo de la Facultad, así como las
acciones tendientes a la evolución del Programa Operativo Anual y
lograr su concordancia con las políticas internacionales, nacionales
y estatales, así como con el Plan Rector de Desarrollo Institucional
2001-2005.
124
• Instrumentar el Plan de Desarrollo 2003-2007 mediante la
definición de los programas y Proyectos de desarrollo derivados
de la apertura programática 2003.
• Difundir el Plan de Desarrollo 2003-2007.
• Solicitar a la Dirección General de Planeación y Desarrollo
Institucional la formación y capacitación en materia de planeación
institucional.
• A través del seguimiento y evaluación de nuestros Proyectos,
detectar, mediante la consulta directa a las áreas involucradas en
las funciones universitarias, aquellos que resulten estratégicos
para el fortalecimiento institucional y la obtención de recursos
adicionales.
Subtema: Seguimiento y evaluación del Sistema de planeación
Diagnóstico
Como quedó apuntado en páginas anteriores, si por una parte nos
hemos enfrentado al problema de la insuficiencia en la articulación de
tareas de programación y presupuestación, evidentemente se habrán de
replantear las actividades de planeación, mismas que reconocemos
constituyen el eje articulador de los Proyectos desarrollados por los
diversos departamentos que integran la Facultad de Derecho. Esto
exigirá una reorganización de las áreas (e inclusive la creación de
alguna), a fin de que a través de un proceso de corresponsabilidad,
puedan cumplirse de mejor manera las funciones universitarias
sustantivas, y que –por medio del diseño de un Sistema de
información- se tenga una planeación congruente y pertinente con la
naturaleza y fines propios de nuestro organismo académico. En este
125
contexto, la evaluación jugará un papel primordial, siendo entendida
como un ejercicio permanente de retroalimentación, que permitirá
orientar y conocer los resultados de la ejecución de lo programado.
Objetivo
• Buscar la integración de la planeación de la Facultad con los
lineamientos de Plan General de Desarrollo 1997-2009 y con el
Plan Rector de Desarrollo Institucional 2001-2005, a través de una
metodología acorde a la elaborada por la Dirección General de
Planeación y Desarrollo Institucional.
Proyectos
" Metodología para el seguimiento y evaluación de los
instrumentos de planeación.
" Indicadores del desempeño para el seguimiento y
evaluación.
Metas
• Tener una metodología, a mediados de 2003, acorde a las
necesidades de la Facultad de Derecho, en congruencia con la
elaborada por la Administración Central, para el seguimiento y la
evaluación técnica de los diferentes instrumentos de planeación.
• Contar con un Sistema de indicadores del desempeño,
cuantitativos y cualitativos en el 2004.
126
Estrategias
• Diseñar una metodología de evaluación que considere tanto los
criterios que establezca la propia universidad como los que fijen
las políticas estatales y nacionales.
• Diseñar y operar un Sistema de indicadores educativos
cuantitativos y cualitativos que permitan llevar a cabo la
evaluación del desempeño de las funciones sustantivas y adjetivas
de este organismo académico.
• Realizar evaluaciones anuales con respecto a nuestro plan de
desarrollo, y una más sistemática y periódica a nuestros
Proyectos, tomando en consideración las funciones propias de
cada uno de los departamentos y coordinaciones de este
organismo académico.
• Promover la participación de la comunidad de la Facultad de
Derecho en el seguimiento y evaluación de los instrumentos de
planeación.
Subtema: Sistema universitario de información y estadística
Diagnóstico
Aún cuando estamos convencidos de que un Sistema de Información y
Estadística constituye la base para sostener todos los Proyectos
inherentes a la Planeación y para llevar a cabalidad el proceso de
Evaluación de todos nuestros programas y Proyectos, es la fecha en
que carecemos de uno en la Facultad.
127
Este Sistema de información, además de instrumentarse al interior de la
Facultad de Derecho para concentrar todos los datos que nos permitan
apreciar su desempeño educativo y el grado de avance que pueda tener,
debe permitirnos una más estrecha comunicación con las instancias de
la Administración Central, en el sentido de que nos avoquemos, por
ejemplo, a la alimentación de una base de datos compartida que reúna
las exigencias de información por parte de la Dirección General de
Planeación y Desarrollo Institucional.
Por otra parte, este Sistema habrá de incluir los parámetros
cualitativos y cuantitativos de nuestro quehacer, al tiempo que
constituya un Sistema oficial de difusión de su estadística, siempre
confiable y en permanente actualización.
Los métodos y la definición de variables cualitativas, todas en relación
con las funciones universitarias, nos dejarán en aptitud de recabar y
conocer la problemática, opiniones y necesidades de la comunidad, y lo
más importante, a darles un seguimiento acertado.
Objetivo
• Contar, en coordinación con el Departamento de Desarrollo de
Sistemas de la Universidad y de la Dirección General de
Planeación y Desarrollo Institucional, con un Sistema de
información acorde a las necesidades de la Facultad para conocer
el comportamiento cuantitativo y cualitativo de la institución.
Proyectos
" Sistema universitario de información y estadística.
128
" Difusión y realimentación de resultados.
Metas
• Diseñar y operar una base de datos confiable y permanentemente
actualizada a partir de 2004.
• Publicar trimestralmente el comportamiento de los principales
indicadores de desempeño sobre el desarrollo de la Facultad.
Estrategias
• Definir, conjuntamente con la Dirección General de Planeación y
Desarrollo Institucional, los parámetros y variables cualitativos y
cuantitativos de las funciones universitarias, a manera de conocer
de forma puntual la información que se ha de concentrar y
difundir.
• Trabajar con el Departamento de Desarrollo de Sistemas para la
creación de nuestra base de datos.
• Solicitar a las instancias correspondientes la periódica capacitación
de todos las partes involucradas en el proceso de generación de
información y de manipulación de la base de datos.
• Concentrar de forma oportuna toda la información estadística,
cualitativa y cuantitativa con fines de retroalimentación y de
evaluación.
• Difundir los resultados de las evaluaciones a fin de fomentar el
trabajo en equipo de toda la comunidad de la Facultad.
• Analizar y difundir con veracidad los resultados cuantitativos y
cualitativos de los procesos de evaluación de nuestro desempeño.
129
LA ADMINISTRACIÓN
TEMA: ADMINISTRACIÓN
Contar con recursos suficientes resulta decisivo para garantizar el buen
funcionamiento y cumplimiento de los objetivos fijados. En la actualidad,
la Facultad de Derecho reconoce que las asignaciones presupuestales
están comprometidas casi en su totalidad para atender nuestros gastos
operativos, tanto de personal como del gasto corriente; esta situación
nos conduce a obtener recursos adicionales de fuentes alternas, así
como hacer eficiente el uso de los recursos disponibles.
Aunado a lo anterior es preciso reconsiderar, en la medida que nuestra
competencia y nivel de gestión lo permitan, la situación general de
nuestros recursos humanos, de tal suerte que se puedan encontrar en
mejores condiciones laborales, situación que puede conseguirse
mediante el diálogo permanente entre los trabajadores y la Subdirección
Administrativa; a través del apoyo a los acuerdos derivados de ese
diálogo y, finalmente, a través de la gestión de programas de
capacitación orientados a la superación del personal administrativo.
CARACTERIZACIÓN
Todas las actividades académicas y administrativas inherentes a las
funciones sustantivas y adjetivas de la facultad requieren de la actividad
de la administración, la cual tendrá como principal objetivo el garantizar
en todos sus aspectos el desarrollo y puesta en marcha de las funciones
antes mencionadas, realizándolas a través de la gestión oportuna de
130
recursos materiales, financieros y humanos que coadyuven al logro de
los objetivos y metas de la actual gestión.
En franca adhesión a las prioridades establecidas en el Plan Rector de
Desarrollo Institucional, es que presentamos el propio, en
correspondencia a las necesidades y asignaciones de recursos que tenga
la Facultad, manteniendo siempre una colaboración estrecha con
aquellas dependencias de la Administración Central que tengan qué ver
con recursos, así como el estricto apego a las políticas y procedimientos
establecidos por la Rectoría.
Una de las principales preocupaciones de la actual administración es la
de dotar de espacios físicos necesarios para el buen desarrollo de las
funciones sustantivas de la Facultad, así como la de equipar con todo lo
indispensable a las áreas de Cómputo, Audiovisuales, Biblioteca,
Difusión Cultural y que tendrán que ser justificada y solicitada a la
Administración Central
Otro de los aspectos que más nos inquietan consiste en el
establecimiento de mecanismos para lograr una cultura del ahorro y de
la optimización. Por tanto, se establecerán las medidas correspondientes
para implementar los procedimientos necesarios y adoptar una cultura
de optimización de recursos mediante la concientización y ahorro
institucional que procuren racionalización del gasto y un mejor uso y
aprovechamiento de todos los bienes muebles e inmuebles de esta
Facultad.
Toda actividad administrativa o académica lleva implícito un aspecto
económico, el cual tiene que estar debidamente planeado, gestionado y
administrado (es decir, en total congruencia con los principios de
131
planeación, programación y presupuestación), de tal manera que exista
la certeza de transparencia para toda la comunidad universitaria, dado
el buen destino de los recursos.
Subtema: Financiamiento
Diagnóstico
Con apego a las políticas institucionales de ahorro y de acuerdo al Plan
Rector de Desarrollo Institucional, la Facultad se ha mantenido y
trabajado en estricto apego al presupuesto asignado, procurando no
rebasarlo.
La solicitud de recursos financieros básicamente se enfoca a cubrir
gastos inherentes a nuestra función, como son el pago de exámenes
recepcionales y gastos de operación de la Facultad, entre los que
tenemos: material para computadoras, papelería y artículos de
escritorio, material de audio y fotografía, cafetería y mantenimiento del
edificio, entre otros.
Los recursos extraordinarios de esta Facultad regularmente provienen
de servicios que directamente se prestan en sus instalaciones y cuyo
origen lo tenemos en convenios de colaboración con otras instituciones.
Estos convenios, aunque escasos en número, resultan ser
autofinanciables, por lo que el remanente que llegare a resultar es
común se dirija a la Universidad.
Dado lo anterior y, en atención a que es la Facultad de Derecho la que,
(por un simple criterio lógico de matrícula), abastece de una buena
132
cantidad de recursos a nuestra Universidad, es que procuraremos que
los remanentes antes mencionados sean empleados como inversión en
este organismo académico.
Actualmente, la asignación del presupuesto anual para el gasto
ordinario, está fundamentada básicamente en lo ejercido el año
inmediato anterior.
Aunque la Facultad ha tratado de apegarse en lo posible a los importes
de cada cuenta, se ha encontrado con la necesidad de realizar
transferencias entre cuentas que integran ese gasto operativo, en razón
de que los consumos no han sido iguales a los del año anterior.
Objetivos
• Optimizar el gasto corriente o gastos de operación,
implementando procedimientos para la programación de
solicitudes de recursos financieros, para un mayor
aprovechamiento de los mismos.
• Mantener, durante el actual año calendario, los mismos gastos
operativos y, en la medida de lo posible, tratar de disminuirlos,
aprovechando la diferencia obtenida en gastos de inversión.
• Aumentar nuestra disponibilidad de recursos financieros
generados por remanentes de convenios de colaboración, con la
finalidad de adquirir mobiliario o equipo que se necesite para
seguir ejecutando y cumpliendo estos convenios con equipo
actualizado y moderno y así sentar precedentes para la
celebración y cumplimiento de futuros acuerdos.
• Optimizar el gasto operativo ordinario, evitando las compras
superfluas y los gastos innecesarios.
133
Proyectos
" Administración de recursos financieros
" Seguimiento y control de Proyectos financiados con recursos
extraordinarios.
" Control y supervisión del ejercicio de gasto ordinario con base en
las asignaciones.
Metas
• Elaborar conjuntamente con cada área que integra a la Facultad y
que genere o gaste recursos financieros, un plan de
concientización del uso razonable de dichos recursos.
• Elaborar, por parte del área de la Facultad que utilice recursos
extraordinarios, un reporte mensual donde se indique el origen del
recurso, su depósito a la tesorería y los gastos que fueron
realizados con cargo a esa fuente
• Elaborar un reporte global de ingresos y gastos mensuales de la
Facultad para tener una estadística de los remanentes que queden
disponibles.
• Elaborar un cuadro de análisis presupuestal de ingresos y egresos
por cada convenio celebrado por la Facultad para la factibilidad de
su aceptación.
• Establecer un control interno para obtener el respaldo documental
de todos los movimientos que se den en nuestro presupuesto
asignado.
• Al término de la presente Administración contar con un sistema
que refleje la asignación de recursos y de gastos ordinarios, previa
la disminución de gastos superfluos.
134
Estrategias
• Procurar no erogar más allá del presupuesto asignado para gastos
ordinarios de operación por lo que resta del presente año.
• Los ingresos extraordinarios que se generen, depositarlos
íntegramente en la Tesorería de la Universidad.
• Mantener constante comunicación con autoridades de la
Administración Central para la justificación y solicitud de recursos
financieros.
• Aumentar la cantidad de mobiliario y equipo con cargo a los
ingresos extraordinarios remanentes a partir de convenios de
colaboración que celebre la Facultad con otras instituciones.
• Gestionar con las autoridades universitarias la posibilidad de
obtener bienes muebles y mantenimiento de la infraestructura de
la Facultad mediante adquisiciones directas y bajo la supervisión
de la Contraloría y/o Dirección de Recursos Materiales con el
remanente de los convenios.
• Informar a Rectoría del uso que se le dará a los remanentes de los
convenios (que básicamente se ocuparían para la adquisición de
mobiliario y equipo y en el mantenimiento de la infraestructura de
la Facultad).
• Reflejar el comportamiento de los gastos ordinarios y hacerlos del
conocimiento de la Dirección de esta Facultad.
• Estar en constante contacto con el Departamento de Presupuestos
para revisar todos los movimientos de nuestras cuentas.
135
Subtema: Recursos Materiales
Diagnóstico
La distribución de recursos materiales y financieros que recibe la
Facultad se realiza de acuerdo a las necesidades que cada área
manifiesta; en ocasiones, resulta insuficiente para satisfacer los
requerimientos, por lo que invariablemente se originan adquisiciones
directas de este material, con el probable (y comprobable) riesgo de que
se obtengan a un mayor costo, además de no contar con existencia de
material en almacén de artículos normalizados.
La Dirección y la Subdirección Administrativa de esta Facultad reciben
las solicitudes de materiales, servicios e insumos para realizar el trabajo
en cada área, surtiéndose éstas de acuerdo a la existencia de material
en el almacén; en el caso de que no se cuente con los artículos
requeridos y si la Facultad se encuentra en posibilidad de adquirir esos
materiales o servicios lo hace, de lo contrario, se procede a elaborar la
requisición para ser presentada ante las dependencias correspondientes
de Administración Central, soliendo ser dilatado el cumplimiento de las
solicitudes.
La Facultad cuenta con un área habilitada como bodega de mobiliario y
equipo de oficina inservible, compuesta en su mayoría por pupitres
escolares, sillas, mesas, escritorios, estantes, máquinas de escribir
obsoletas (y que técnicamente ya no tienen reparación); archiveros y
butacas del auditorio que fueron reemplazadas, todo lo cual muestra
signos indubitables de deterioro y abandono y que será dado de baja del
inventario.
136
De todo el material antes mencionado, y en la medida que la situación
de los enseres así lo permita, será reparado utilizando partes de alguno
para arreglar otro, haciendo posible esto los trabajadores de
intendencia, lo cual es importante mencionar porque es parte de la
optimización y aprovechamiento de recursos, tanto materiales como
humanos, y que lo hace parte del personal de esta Facultad,
ahorrándonos un considerable gasto por este concepto.
En este rubro también se consideran las requisiciones de mantenimiento
que se envían al departamento de servicios generales, remitiendo el
equipo que, por su naturaleza, no se puede reparar en la Facultad, como
es el caso concreto de máquinas de escribir eléctricas, computadoras,
podadoras, bombas de agua etc.
La rotación de inventarios de bienes muebles, aunada a la constante
traslación que éstos tienen dentro de los distintas áreas responsables de
su control, produce un atraso en la actualización de los mismos y de su
ubicación en la página web de la universidad, ocasionando también
demora en la generación de los resguardos correspondientes.
Por otra parte, debido al desconocimiento del personal responsable de
los bienes muebles de comunicar a la subdirección administrativa
cualquier cambio que sobre el particular pudiera presentarse, tenemos
que los inventarios suelen no coincidir con los muebles de cada una de
las oficinas.
137
Objetivo
• Optimizar los recursos materiales y financieros que reciba la
Facultad, mediante la concientización del personal académico y
administrativo de cuidar y aprovechar al máximo los mismos.
Proyecto
" Análisis y factibilidad para la racionalización de recursos
materiales y financieros.
" Inventario de bienes muebles.
" Adquisición y distribución de Recursos Materiales.
" Rehabilitación de mobiliario y equipo.
Metas
• Planear y elaborar un procedimiento interno que nos muestre, con
base en experiencias anteriores, el consumo de materiales y de
recursos financieros que vaya a necesitar la dependencia, para
elaborar las requisiciones necesarias.
• Tener un inventario actualizado de bienes muebles asignados a la
Facultad, así como implementar las medidas correspondientes
para su control, por cuanto se refiera a los cambios de área,
mantenimiento y bajas respectivas.
• Tratar de cubrir al 100% las necesidades materiales y financieras
de las diferentes áreas.
• Tener un stock mínimo de material y artículos normalizados en
almacén.
138
• Lograr el 100% de la actualización de inventario de bienes
muebles al final del presente año.
• Realizar un plan de redistribución de los bienes muebles de la
Facultad acorde con las necesidades de cada área para finales del
presente año.
• Contar con un programa de capacitación de reparación de equipos
a favor del personal de mantenimiento.
Estrategias
• Minimizar el desperdicio de artículos normalizados de almacén.
• Realizar las compras de servicios y utensilios que estemos
autorizados a comprar, para cubrir las necesidades de cada una de
las áreas que integran esta Facultad.
• Dar el mantenimiento correspondiente al mobiliario y equipo
utilizable en esta Facultad y que este mantenimiento sea de tipo
preventivo y no correctivo.
• Lograr tener en bodega el mínimo de artículos en desuso y darlos
de baja lo más pronto posible.
• Saber qué disponibilidad de material tenemos en la Facultad.
• Estar al corriente, de acuerdo al presupuesto asignado, respecto a
cuánto disponemos para realizar las compras de material que el
almacén de la Universidad no tenga y que necesitemos.
• Contar con un reporte mensual de material entregado a cada una
de las coordinaciones, jefaturas y departamentos de la Facultad.
• Difundir entre los responsables de cada área la obligación de
informar de todos los cambios de bienes muebles que sufra su
área, tanto alta de bienes como baja de los mismos.
• Asignar la responsabilidad del control de bienes muebles a una
sola persona para su control y resguardo.
139
• Establecer los días tres de cada mes para la actualización del
inventario en la página web de la universidad, de tal suerte que se
refleje la situación real de los estados financieros.
• Dar de baja del inventario de bienes muebles aquellos que ya no
sirvan.
• Contribuir en lo conducente con el Departamento de Bienes
Patrimoniales de la Universidad para tener un control y conteo de
los bienes más exacto.
Subtema: Servicios generales
Diagnóstico
Normalmente la necesidad de dar sostén al mobiliario y equipo de la
Facultad se verifica con fines de mantenimiento correctivo, pues es casi
nula la cultura de la prevención, lo que muchas veces origina que la
reparación sea mas costosa.
Objetivo
• Fomentar entre el personal académico, administrativo y
estudiantes la cultura del mantenimiento preventivo, que derive
en una mejor utilización del equipo, mobiliario y edificios y así
estar en posibilidad de lograr ahorro económico para la institución.
Proyectos
" Administración financiera de obra, mantenimiento y servicios
generales
" Mantenimiento de espacios físicos
140
" Servicios generales.
Metas
• Contar con un programa semestral de mantenimiento preventivo
al mobiliario, equipo de oficina e infraestructura.
• Remodelar, (en el sentido de pintura de exteriores e interiores del
inmueble que ocupa la Facultad) por lo menos, una vez al año.
• Contar, al fin del presente año, con información de un catálogo de
proveedores de bienes y servicios de la Universidad.
Estrategias
• Designar a una persona responsable de llevar a cabo el control de
las requisiciones de mantenimiento preventivo para los edificios,
vehículos, mobiliario y equipo de oficina.
• Solicitar a la Dirección de Obras y Servicios un catálogo de
proveedores universitarios para que, cuando solicitemos un bien o
servicio directamente, éstos no impliquen un gran desembolso
económico.
• Contar con el material suficiente para cada una de las áreas, para
que puedan desarrollar todas sus actividades.
• Programar con anticipación el material y/o servicios que se
ocuparán para los eventos y actividades que se realicen en la
Facultad.
• Contar con el stock mínimo de materiales en el almacén, pero
suficiente para cubrir las necesidades de la Facultad.
• Gestionar ante las instancias correspondientes los recursos para la
obtención de herramienta y así proceder a reparar nuestro equipo
y mobiliario.
141
• Conocer qué cursos de preservación y reparación de equipo
poseen los trabajadores de mantenimiento.
• Sensibilizar al personal directivo y administrativo de elaborar
requisiciones o de informar del mobiliario y equipo que requiera
mantenimiento.
• Tener una bitácora de mantenimiento del equipo que se manda a
reparaciones.
Subtema: Recursos Humanos
Diagnóstico
En este aspecto, la gestión y contratación del personal académico se
lleva de acuerdo a las necesidades de la Facultad, buscando el perfil
profesional idóneo.
Por otra parte, para cubrir o sustituir plazas vacantes de académicos, se
recurre a la autorización de nuestros Consejos de Gobierno y
Académico.
Por cuanto hace a las plazas vacantes del personal administrativo,
resulta que no se han cubierto en virtud de que nos encontramos en un
plan de contención administrativo, para ubicarnos dentro de los
estándares de certificación de un 75% de personal académico y un 25%
de personal administrativo.
142
Objetivo
• Lograr ubicarnos en los estándares de 75%-25%, sin menoscabo
de las actividades Administrativas, y sin que esto derive en un
detrimento del trabajo del personal administrativo.
Proyectos
" Gestión de recursos humanos basada en competencia
" Administración y desarrollo de recursos humanos
Metas
• Tener un análisis de funciones y actividades que realizan los
trabajadores administrativos, a fin de conocer los parámetros para
la redistribución de funciones.
• Tener una evaluación de las necesidades de capacitación del
personal administrativo.
Estrategias
• Buscar que no disminuya la plantilla de personal administrativo
actual y/o lograr la ocupación de las plazas de los que, por
renuncia o jubilación, ya no laboren en la Facultad.
• En virtud del lógico aumento en la carga de trabajo para el
personal administrativo, se gestionará de manera paulatina un
apoyo económico para todos.
143
Subtema: Informática y Telecomunicaciones
Diagnóstico
Se ha observado en la Facultad de Derecho que no existe actualmente
control del equipo de cómputo, pues carecemos tanto de un
departamento exprofesamente creado para ello, como de un programa
permanente de mantenimiento preventivo y correctivo que nos permita
diagnosticar las condiciones del equipo y el uso del mismo.
Para ello se requiere replantear un departamento de informática que
cuente con los mecanismos y las herramientas adecuadas, así como con
el software pertinente para el equipo de cómputo.
Las salas de cómputo que están operando en la Facultad como, por
ejemplo, la de la biblioteca, cuenta con un número limitado de
computadoras y uno aún más reducido es el de aquellas que están
conectadas a Internet; por si lo anterior fuera poco, nos hemos referido
a maquinas 486, y Pentium 1, por tanto, equipos obsoletos que se
utilizan para consulta o realización de trabajos.
De las tres salas de cómputo con que se cuenta, en dos de ellas se
tienen equipos completos con capacidades limitadas y una sala
prácticamente está vacía: los equipos que se tienen asignados a los
diferentes departamentos son escasos y no todos están conectados a
Internet.
144
Asimismo, no tenemos impresoras suficientes y también muchas de
ellas ya son antiguas o de muy baja capacidad para bastar los
requerimientos académicos y administrativos de la Facultad.
No se cuenta con métodos o procedimientos para garantizar el buen uso
de las computadoras y así acceder a paginas web, ni con el personal
suficiente que supervise los accesos o brinde mantenimiento preventivo
al equipo de cómputo.
Objetivo
• Actualizar el equipo de cómputo de la Facultad, tanto en las áreas
administrativas como académicas y capacitar al personal de esas
mismas áreas para su adecuado uso y operación.
Proyecto
" Tecnologías para la educación.
" Asesoría y capacitación en cómputo.
" Seguridad en cómputo.
" Redes y telecomunicaciones.
" Sistemas automatizados institucionales de información
" Plataforma tecnológica
Metas
• Al concluir el presente año habremos de tener veinte
computadoras nuevas para la biblioteca y la sala de cómputo.
• Contar para el presente año con diez computadoras nuevas para
las áreas académica y administrativa.
• Prestar el servicio de impresiones directamente en una de las
salas de cómputo, y que el personal adscrito a esa área nos apoye
145
en la vigilancia de acceso a Internet y el buen uso de las
computadoras.
• Lograr que el 100% del personal adscrito al área de Informática se
encuentre debidamente capacitado y adiestrado y coadyuve en las
funciones de prevención y corrección del equipo, así como de la
prestación del servicio y apoyo a usuarios.
• Contar con diez impresoras nuevas para los diferentes
departamentos académicos y administrativos.
• Lograr que el 100% de las computadoras estén conectadas a la
red, al concluir el segundo semestre de 2003.
Estrategias
• Solicitar a las instancias correspondientes (Facultad de Derecho ó
Dirección de Recursos Humanos.) la contratación de persona apta
para la atención de usuarios y mantenimiento del equipo, así como
de un auxiliar con los conocimientos suficientes para poder ocupar
el cargo.
• Elaborar un Diagnóstico y detectar las condiciones del estado
que guarda el equipo en las diferentes áreas administrativas y
salas de usuarios, y de acuerdo a los resultados obtenidos, se le
dé el mantenimiento requerido o se turne el equipo
inmediatamente a la Dirección de Servicios de Cómputo para su
reparación.
• Tener un inventario actualizado del equipo de cómputo así como
sus principales características, para determinar cuáles deben ser
reemplazados.
• Elaborar un programa permanente de mantenimiento preventivo
para todo el equipo de cómputo.
146
• Capacitar al personal para el mejor aprovechamiento del equipo
de cómputo.
• Programar cursos internos de computación para el personal
académico y administrativo, en periodos intersemestrales.
• Solicitar prestadores de Servicio Social de la Facultad de
Ingeniería para el apoyo y la elaboración de un programa de
control de la sala de usuarios, así como para el asesoramiento a
los mismos.
Subtema: Obra Universitaria
Diagnóstico
Los espacios físicos con que cuenta la Facultad para desarrollar sus
labores cotidianas son insuficientes, en virtud de que se carece de
cubículos para los profesores de tiempo completo, así como de espacios
a destinarse para otras áreas, como lo es un cubículo específico para el
departamento de Cómputo y otro, tanto para el de Audiovisuales, como
para el Almacén.
Por lo tanto, la presente administración está gestionando lo necesario
ante las dependencias universitarias correspondientes, a fin de obtener
la autorización, ya sea para la construcción o habilitación de estos
espacios físicos, tan imperiosos para la Facultad.
147
Objetivo
• Establecer, durante el presente año, las prioridades de creación
y/o habilitación de espacios físicos, de tal suerte que las acciones
tendientes para ello se efectúen en el año 2004.
Proyecto
" Obra Universitaria
Metas
• Crear 18 cubículos a ocuparse por profesores de tiempo completo
• Acondicionar tres espacios físicos para las siguientes áreas:
Almacén, Departamento de Cómputo y Departamento de
Audiovisuales
Estrategias
• Desocupar el área conocida como “la casita” y habilitar ese
espacio para ubicar cinco cubículos y al Departamento de
Audiovisuales.
• Reacondicionar el espacio que actualmente ocupa la bodega y
ubicar ahí 4 cubículos destinados a los profesores de tiempo
completo y para el Almacén.
• Gestionar ante las autoridades universitarias la creación de 9
espacios físicos a utilizarse por parte de profesores de tiempo
completo.
148
OPERACIÓN
Para la operación del Plan de Desarrollo de la Facultad de Derecho, se
siguen las líneas de acción establecidas en el Plan Rector de Desarrollo
Institucional 2001-2005.
Así, planteamos las acciones establecidas en las tres fases:
Instrumentación, Seguimiento y Evaluación y Difusión y Realimentación.
INSTRUMENTACIÓN
Esta fase tendrá su sustento en:
• Elaboración del ejercicio correspondiente a los Programas
Operativos Anuales (POA) derivado de las Metas establecidas en
el presente Plan de Desarrollo.
• Elaboración de Programas de Trabajo por parte de las
dependencias que integran la Facultad.
El diseño y ejecución de estos programas y Proyectos será flexible, ya
que considerarán las condiciones, circunstancias y necesidades de la
Facultad de Derecho en congruencia con las prioridades institucionales.
Promoviendo el COMPROMISO de la comunidad universitaria para el
cumplimiento de los fines institucionales y las Estrategias definidas.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
La instrumentación del Plan de Desarrollo requerirá de una valoración
permanente, con criterios de eficiencia y eficacia, de las acciones que se
realicen a partir de la apertura programática. El seguimiento y la
evaluación se sustentarán con información cuantitativa y cualitativa, lo
que permitirá realimentar pertinentemente las acciones, a fin de corregir
de manera oportuna y preventiva las desviaciones de lo programado.
149
Los medios por los cuales se consumará la evaluación serán los
siguientes:
• Elaboración y presentación de la evaluación anual del Plan de
Desarrollo, ante los HH. Consejos de Gobierno y Académico de la
Facultad de Derecho, a las Autoridades Universitarias y a la
comunidad en general.
• Evaluación y emisión de recomendaciones a los informes por
parte de las respectivas comisiones de Glosa del H. Consejo de
Gobierno sobre el logro de Metas cuantitativas y cualitativas
establecidas en los programas y Proyectos de nuestro organismo
académico.
• Establecer mecanismos de acción a partir de las
recomendaciones de la Dirección General de Planeación y
Desarrollo Institucional, a efecto de corregir algunas desviaciones
presentadas en el informe correspondiente.
DIFUSIÓN Y REALIMENTACIÓN
El cumplimiento de los fines institucionales, con base en criterios
deseables y factibles, requiere que la comunidad universitaria y la
sociedad en general conozcan las acciones realizadas y participen en la
CONSOLIDACIÓN, formulación o reformulación de programas y
Proyectos.
Este ejercicio será propuesto por las autoridades universitarias, tanto de
la Facultad de Derecho como de la Administración Central involucradas y
comprometidas con el desarrollo de la UAEM.
La difusión y realimentación se estructurarán, ante todo, con
mecanismos de comunicación permanente con la comunidad integrante
de la Facultad de Derecho y amplia participación con todas las
150
dependencias de Administración Central, para dar cumplimiento a los
fines que como Facultad, comprometida con su tiempo y entorno, se han
contraído.
151
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 2003-2007 FUNCIÓN: LA DOCENCIA
PROGRAMA: EDUCACIÓN SUPERIOR
Subprograma: Currículo
Proyectos
! Evaluación, actualización y flexibilización de los planes de estudio.
! Reestructuración de procesos de administración escolar.
! Ampliación de opciones y mejoramiento de los procesos de
formación y apoyo a la titulación.
Subprograma: Tutoría académica
Proyectos
! Formación de tutores.
! Sistema de información para el seguimiento de alumnos.
! Evaluación de procesos y resultados de la acción tutorial.
Subprograma: Evaluación y acreditación de programas
educativos
Proyecto
! Evaluación, acreditación y aseguramiento de la CALIDAD de
programas educativos.
152
Subprograma: Profesionalización del personal académico
Proyectos
! Mejoramiento del perfil y actualización disciplinaria de los
académicos.
! Formación, capacitación y actualización para la transformación de
prácticas docentes.
! Evaluación y estímulos al desempeño académico.
! Ingreso, promoción, permanencia y desarrollo de los académicos
Subprograma: Enseñanza de segunda lengua
Proyectos
! Homologación de los programas de lengua inglesa del nivel medio
y superior.
! Fortalecimiento integral del desarrollo profesional de los docentes
de inglés.
! Creación y mejoramiento de instalaciones, material didáctico y
equipo destinados al aprendizaje del inglés en los espacios
académicos universitarios.
Subprograma: Talleres y laboratorios
Proyecto
! Mejoramiento y modernización de talleres, laboratorios y salas de
cómputo.
153
Subprograma: Sistema bibliotecario
Proyectos
! De biblioteca a centro de información.
! Capacitación del personal.
! Formación de usuarios y fomento a la lectura.
Subprograma: Oferta educativa y matrícula
Proyectos
! Mejoramiento del sistema de selección de alumnos.
! Control y reorientación de la matrícula.
154
FUNCIÓN: LA INVESTIGACIÓN Y LOS ESTUDIOS AVANZADOS
PROGRAMA: INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS AVANZADOS
Subprograma: Cuerpos académicos en investigación y posgrado.
Proyectos
! Establecimiento de áreas de fortaleza en investigación y posgrado.
! Formación de cuerpos académicos de investigación y posgrado.
Subprograma: Formación de investigadores
Proyectos
! Formación de recursos humanos.
! Apoyos académicos.
! Red de investigadores.
Subprograma: Desarrollo de la investigación
Proyectos
! Registro, desarrollo y evaluación de la investigación científica,
tecnológica y humanística.
! Promoción de la investigación.
Subprograma: Desarrollo de los estudios avanzados
Proyectos
! Acreditación de programas de posgrado.
Subprograma: Vinculación de la investigación con la docencia
155
Proyectos
! Impulso a la investigación educativa.
! Enlace de la investigación con la docencia.
! Apoyo a la vocación científica.
Subprograma: Vinculación de la investigación con los sectores de
la sociedad
Proyecto
! Vinculación investigación-sociedad.
156
FUNCIÓN: LA DIFUSIÓN CULTURAL
PROGRAMA: DIFUSIÓN CULTURAL
Subprograma: Formación cultural de los universitarios
Proyectos
" Promoción y perfil cultural.
" Talento artístico universitario.
Subprograma: Desarrollo cultural
Proyectos
" Presencia y proyección cultural universitaria.
" Divulgación del saber cultural.
" Dictaminación y gestión cultural.
Subprograma: Publicaciones
Proyectos
" Comercialización de productos editoriales.
" Fomento a la lectura.
Programa: Identidad Universitaria
Subprograma: Identidad universitaria
Proyecto
! Identidad universitaria.
157
FUNCIÓN: LA EXTENSIÓN Y VINCULACIÓN UNIVERSITARIAS
PROGRAMA: EXTENSIÓN
Subprograma: Servicios estudiantiles
Proyectos
" Servicio Social.
" Desarrollo Comunitario
" Inducción al Mercado Laboral
Subprograma: Apoyo al bienestar de la comunidad
Proyectos
" Protección civil y seguridad institucional.
" Protección y mejoramiento del ambiente.
PROGRAMA: VINCULACIÓN
Subprograma: Desarrollo de la vinculación
Proyecto
" Vinculación con los sectores público, privado y social.
158
Subprograma: Mecanismos de la vinculación
Proyecto
• Desarrollo de la Educación Continua.
Subprograma: Intercambio académico
Proyecto
" Fortalecimiento del Intercambio y la Cooperación Académica.
Subprograma: Vinculación con egresados.
Proyecto
" Patronato de la Facultad de Derecho.
159
FUNCIÓN: LA PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
PROGRAMA: PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
Subprograma: Sistema de planeación
Proyectos
" Modelo de planeación estratégica para la rendición de cuentas.
" Formación en planeación institucional.
Subprograma: Seguimiento y Evaluación del Sistema de
Planeación
Proyectos
" Metodología para el seguimiento y evaluación de los
instrumentos de planeación.
" Indicadores del desempeño para el seguimiento y
evaluación.
Subprograma: Sistema universitario de información y estadística
Proyectos
" Sistema universitario de información y estadística.
" Difusión y realimentación de resultados.
160
FUNCION: LA ADMINISTRACIÓN
PROGRAMA: ADMINISTRACIÓN
Subprograma: Financiamiento
Proyectos
" Administración de recursos financieros
" Seguimiento y control de Proyectos financiados con recursos
extraordinarios.
" Control y supervisión del ejercicio de gasto ordinario con base en
las asignaciones.
Subprograma: Recursos Materiales
Proyecto
" Análisis y factibilidad para la racionalización de recursos
materiales y financieros.
" Inventario de bienes muebles.
" Adquisición y distribución de Recursos Materiales.
" Rehabilitación de mobiliario y equipo.
Subprograma: Servicios generales
Proyectos
" Administración financiera de obra, mantenimiento y servicios
generales
" Mantenimiento de espacios físicos
" Servicios generales.
161
Subprograma: Recursos Humanos
Proyectos
" Gestión de recursos humanos basada en competencia
" Administración y desarrollo de recursos humanos
Subprograma: Informática y Telecomunicaciones
Proyecto
" Tecnologías para la educación.
" Asesoría y capacitación en cómputo.
" Seguridad en cómputo.
" Redes y telecomunicaciones.
" Sistemas automatizados institucionales de información
" Plataforma tecnológica
Subprograma: Obra Universitaria
Proyecto
" Obra Universitaria
162
BIBLIOGRAFÍA
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-----, 2000a: La educación superior en el siglo XXI. Líneas estratégicas de desarrollo, México, ANUIES.
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SEP, 2001: Programa Nacional de Educación 2001-2006, México, SEP.
UNESCO, 1998: Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI. Visión y Acción. Informe Final. Conferencia Mundial sobre la Educación Superior, París, UNESCO.
164
SIGLAS
SIGLAS SIGNIFICADO
ABIESI Asociación de Bibliotecas
ANUIES Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de
Educación Superior
BUM Brigadas Universitarias Multidisciplinarias
C.A. Cuerpo Académico
CIESS Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la
Educación Superior
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CUMIS Campamento Universitario Multidisciplinario en
Investigación y Servicios de la UAEM
EXANI-II Examen Nacional de Ingreso
FD Facultad de Derecho
POA Programa Operativo Anual
PROMEP Programa de Mejoramiento del Profesorado
RVOE Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios
SEP Secretaría de Educación Pública
SNI Sistema Nacional de Investigadores
UAEM Universidad Autónoma del Estado de México
UAEM
A.C.
Universidad Autónoma del Estado de México, Asociación
Civil
UAP Unidad Académica Profesional
