Consideraciones de la Gestión Municipal para atender la Crisis Sanitaria

Programa Ciudades Intermedias Sostenibles, GIZ Ecuador

30 de abril, 2020

VISION INTEGRAL DEL MANEJO DE LA EMERGENCIA SANITARIA

• Gestión del Riesgo de la emergencia sanitaria

• Gestión Administrativa Financiera

• Gestión Territorial

• Gestión y control epidemiológico

• Reactivación económica

• Elementos para la resolución del COE Cantonal para el proceso de semaforización

• Consideraciones finales

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GESTIÓN DEL RIESGO DE LA EMERGENCIA SANITARIA

ACCIONES DURANTE LA EMERGENCIA

1. Establecimiento y permanencia del COE Cantonal

2. Plan de emergencia cantonal para el COVID 19

3. Conformación de las mesas técnicas

4. Articulación y coordinación con el COE Provincial y COE Nacional

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ACCIONES CONTINUAS

1. Fortalecimiento del Sistema Cantonal Descentralizado de Gestión de Riesgos

2. Normativa cantonal de gestión de riesgos

3. Visión transversal en la gestión

4. Escenarios multi-riesgos – visión prospectiva

5. Replanificación del desarrollo territorial

GESTIÓN ADMINISTRATIVA – FINANCIERA DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA

ACCIONES DURANTE LA EMERGENCIA

1. Dimensionar la situación de ingresos permanentes municipales

2. Gestionar los recursos para cumplir con el Plan de Emergencia conforme lo estipula la ley

3. Asegurar que los entes a cargo de ejecución del Plan de Emergencia tenganclaridad sobre el mecanismo de contratación pública en casos de emergenciaconforme lo establecido por ley

4. Establecer un análisis del gasto de inversión y la proyección del comprometimiento y ejecución presupuestaria post emergencia sanitaria

5. Habilitar un sistema de cobro de tasas y tributos de manera digital

6. Definir un mecanismo para ingresos de fondos no permanentes de diversasfuentes (cooperación internacional, sector privado) a fin de financiaractividades del Plan de Emergencia Cantonal COVID 19

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ACCIONES CONTINUAS

1. Prestación de los servicios públicos

2. Continua verificación del cumplimiento y/o reforma de la planificación operativa y de inversión anual

GESTIÓN TERRITORIAL DE LA EMERGENCIA SANITARIA

ACCIONES DURANTE LA EMERGENCIA

1. Conformación de equipo de crisis Municipal

2. Generar escenario de riesgos del cantón frente al COVID 19

3. Sectorizar el cantón en polígonos que permitangestionar y priorizar la intervención municipal, el control de los cercos epidemiológicos y la semaforizaciónterritorial

4. Establecer un distributivo con equipos rotativos a cargo de los controles y la gestión de la emergencia.

5. Coordinación con los lideres barriales y otros actoressociales

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ACCIONES CONTINUAS CONSIDERANDO POST-EMERGENCIA

1. Plan de funcionamiento y reapertura de mercados y espacios de comercialización

2. Plan de movilidad post COVID 19

GESTIÓN Y CONTROL EPIDEMIOLÓGICO

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1

Sistema informático de monitoreo y seguimiento del proceso de emergencia con el Ministerio de Salud Pública (MSP)

2

Acuerdos con el MSP para aportar en la compra de insumos de salud, pruebas COVID 19, trajes de bioseguridad, entre otras.

3

Registro de población vulnerable que recibe asistencia humanitaria, digitalizado de ser posible

4

Mecanismo de abastecimiento, acopio y distribución de la asistencia humanitaria debidamente documentado

5

Habilitar o adecuar espacios de atención médica para pacientes COVID 19, en coordinación con el Ministerio de Salud Pública

6

Habilitar o adecuar espacios para el aislamiento de pacientes COVID 19, y personal que brinda atención en primera línea de la emergencia sanitaria, en coordinación con el Ministerio de Salud Pública

GESTIÓN Y PROYECCIÓN PARA LA REACTIVACIÓN PRODUCTIVA

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Plan de Retorno para el desarrollo de

actividades económicas y sociales del cantón.

Mapear los sistemas productivos del cantón e

identificar potenciales cadenas cortas de

producción, comercialización y consumo

Catálogo de proveedores locales y de la Economía Popular y Solidaria que comercializan kits de alimentos,

insumos médicos y mascarillas o trajes de protección, para favorecer

la economía local.

Plan de incentivos para el desarrollo de micro-

emprendimientos agregadores de valor a la producción local o que contribuyan al sector de

servicios.

Priorizar proyectos de inversión pública en áreas que generen

mayor empleabilidad local.

Plan de incentivos para la recaudación de

tributos del Municipio

Plan de incentivos para el desarrollo productivo cantonal

en coordinación con las iniciativas del estado central

GESTIÓN LEGISLATIVA DEL CONCEJO MUNICIPAL

ACCIONES DURANTE LA EMERGENCIA

• Normar el Sistema Cantonal Descentralizado de Gestión de Riesgos, vía ordenanzamunicipal.

• Normar las resoluciones emitidas por los COE cantonal, provincial y nacional.

• Conocer y aprobar el Plan de Emergencia Cantonal COVID 19.

• Debatir las reformas presupuestarias para la implementación del Plan de EmergenciaCantonal.

• Velar por la garantía de los derechos de la población, en especial la de mayor condición de vulnerabilidad en la gestión de la crisis y los procesos de reactivación económica, mediantelas regulaciones y ordenanzas emitidas por el Consejo Municipal.

• Discutir y resolver respecto al Plan de retorno y Planes de incentivos.

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ELEMENTOS PARA LA RESOLUCIÓN DEL COE CANTONAL PARA EL PROCESO DE SEMAFORIZACIÓN

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1. Estado de la situación generado por las mesas del COE Cantonal en torno a:• la disponibilidad de atención del Sistema de Salud

basada en información de la Mesa Técnica de salud.

• la propagación del virus basada en información de la Mesa Técnica de Salud y con la asesoría técnica científica para la generación de modelos de escenarios de riesgo multi criterio.

• la preparación del sector productivo y de servicios para cumplir con las normas nacionales estipuladas por el COE Nacional (Mesa de Producción).

• la disponibilidad de medios de transporte para movilizar a los trabajadores bajo criterios y normas de bioseguridad y distanciamiento social a través de un informe de la Mesa de Servicios Básicos Esenciales.

2. Generación de un Plan cantonal de Retorno Progresivo considerando:

• dinámicas socio económicas y culturales

• horarios diferenciados

• capacidad de desplazamiento y normas de bioseguridad

• acogiéndose a las disposiciones del COE Nacional emitidas a través de la Guía y Plan General Para el Retorno Progresivo a las Actividades Laborales emitido y las resoluciones administrativas

ELEMENTOS PARA LA RESOLUCIÓN DEL COE CANTONAL PARA EL PROCESO DE SEMAFORIZACIÓN

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3. Comunicación social para la corresponsabilidad publica, privada y ciudadana

• Estrategia de comunicación a la ciudadanía para socializar el plan de retorno progresivo

• Acuerdo con medios de comunicación para la difusión y sensibilización masiva del Plan de Retorno Cantonal.

• Herramientas comunicacionales en el Sector Privado que permitan a los empleados conocer las medidas de bioseguridad y las acciones de retorno seguro a las actividades laborales.

4. Levantar información permanente desde las mesas técnica del COE sobre el cumplimiento del Plan de Retorno Progresivo

5. Otras a ser consideradas en función de las realidades de cada cantón.

CONSIDERACIONES FINALES

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Coordinación y articulación

Trabajo complementarioentre instituciones públicos, privadas, y de la sociedadcivil locales y nacionales

Ciudadanía

Medios Comunicación

Involucramiento de los actores académicos y científicos para la toma de decisión con evidencia científica.

Escenarios no solo debe partir de la emergencia sino de la crisis económica, social, ambiental y política.

DESAFIO: Pensar en nueva realidad.

Fotografías/fuentes:

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