Conclusiones XVIII Congreso Internacional en Gestión

Integral de Residuos y Perspectivas Ambientales

Barranquilla 12 al 14 de septiembre

Representante de organismos especializados intergubernamentales y más de 300 asistentes del sector privado, academia y sociedad civil, finalizaron con éxito el “XVIII Congreso Internacional en Disposición Final de Residuos” que se realizó en Barranquilla del 12 al 14 de septiembre con el compromiso de aumentar esfuerzos en la inclusión de los sectores involucrados público, privado y sociedad civil para avanzar en el logro del sector saneamiento básico.

El congreso organizado por Global Forum Group SAS y Enlaces Asociados, congregó durante tres días a más de 300 asistentes en total, e incluyó la realización de talleres, conversatorios, visitas técnicas, además de una mesa de aprovechamiento.

En el encuentro se efectuaron tres conversatorios, tres talleres sobre los desafíos económicos, sociales y ambientales de la implementación de las nuevas normas, disposiciones, adelantos, experiencias en el tema, que hacen parte de la Agenda 2030, además de una sesión especial sobre la inclusión del reciclaje al sector saneamiento básico del país y visitas técnicas.

Uno de los puntos más interesantes del Congreso fue, sin duda, que no se limitó a tratar la problemática de la gestión de residuos y el reciclaje en el marco de las grandes metrópolis, sino, que también, se abordó el tema de la sostenibilidad, los retos de Colombia frente a la OCDE, la Responsabilidad extendida del productor y la Economía circular, entre otros.

Para la agenda se dieron cita representantes internacionales de países como Italia, España, Panamá, Corea, México, Chile y Argentina y nuestros expertos nacionales, que compartieron sus experiencias en los diversos temas de manera que puedan implementarse las mejores prácticas en nuestro país. Ejemplos de ellos fueron el Ecodiseño, la Gestión de los plásticos en Europa, las tecnologías de desechos peligrosos en Corea, La técnicas de clausura y procedimientos de postclausuara en rellenos sanitarios en Latinoamérica, entre otros.

Durante la celebración del evento, Colombia presentó su Plan de Separación y

Clasificación de Residuos, La Modificación al Esquema Operativo y El Incentivo de

Aprovechamiento, Las Tendencias en Disposición Final y Tratamiento de

Residuos, Los Resultados del Gobierno en Desarrollo de Instrumentos para la

Gestión Integral de Residuos (Residuos de Construcción -Gestión Ambiental de

llantas Código de Colores para la Separación en la Fuente, Gestión Ambiental de

Envases y Empaques y Estándares de desempeño de la Gestión de Residuos,

entre otros, donde los asistentes nacionales e internacionales pudieron conocer el

estado del país frente a la gestión integral de residuos, y el papel de la sociedad

frente al tema .

El evento se ha consolidado como un espacio participativo y de gran interés para el sector, anunció la Directora de Enlaces Asociados María Eugenia Orozco Motoa

Además, indica que en las exposiciones se pudo notar que la mayoría de las ciudades latinoamericanas no recogen la totalidad de los desechos generados, y sólo una fracción de los desechos recibe una disposición final adecuada, provocando contaminación ambiental y riesgos para la salud. Se analizan algunas experiencias exitosas recientes en Colombia, Panamá, México, Argentina, además de Italia, España y Corea

Existen diferencias tanto en la cantidad como en las características entre los residuos de los países industrializados y los del mundo en desarrollo. Una se asocia con la tendencia a una mayor producción de desechos al aumentar el ingreso. Otra marcada diferencia radica en la densidad de los residuos: en los países en desarrollo es de dos a tres veces mayor que en el mundo industrializado, donde hay un porcentaje más alto de plásticos, metales y vidrio por el consumo más elevado de productos manufacturados y alimentos envasados.

Reciclaje de Residuos La mayoría de las ciudades latinoamericanas carece de políticas y programas oficiales que promuevan el reciclaje de residuos. Respecto al aprovechamiento hay experiencias exitosas y desafortunadas. Entre las últimas están las grandes plantas de reciclaje con separación de materiales y producción de compost, instaladas en algunos países de la región con altos costos de inversión y operación, pero escasa demanda de sus productos. Son exitosas muchas en pequeña y mediana escala, que usan tecnologías apropiadas y separación de residuos en la fuente de generación. Se dio el tema de la inclusión de los recicladores, y su actividad en la agenda de la planeación de los municipios, a través de los procesos de mejora de los sistemas de aseo y manejo de residuos. Se conocieron las nuevas modificaciones de la ley de Servicios Públicos, la generación de una política nacional de reciclaje y las modificaciones de las estructuras de pagos tarifarios del servicio.

Los recicladores en Colombia, Latinoamérica y Europa, han generado una dinámica de participación ciudadana, lo que ha conllevado a grandes cambios sociales, políticos, culturales y económicos.

Es importante, identificar a los diferentes actores que participan en el ciclo global de los residuos de un municipio, y básicamente podemos encontrar a cuatro: la comunidad, el gobierno local, las empresas y el Estado. Mientras que los tres primeros deben actuar dentro de un marco legal que supera su nivel de decisión, el Estado provincial y nacional puede brindar los incentivos para que las iniciativas privadas o municipales participen en el manejo integral de los residuos.

El logro de un desarrollo sostenible requiere que se minimice dicho efecto de las actividades productivas y de consumo.

Nuestro Expertos

Chile - Por su parte, el Jefe Unidad de Políticas Públicas para el Desarrollo Sostenible de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) – Carlos de Miguel, advirtió en su intervención sobre el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe sus desafíos y oportunidades, anuncia que no hay tiempo que perder, Calentamiento medio de la superficie Global, Mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2oC con respecto a niveles preindustriales y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1.5oC con respecto a niveles preindustriales.

Indica que se tienen importantes activos, pero también ciertas condiciones Abundante dotación de recursos naturales: En cuanto a activos 7 de los 17 países megadiversos (abundante biodiversidad); un tercio de las reservas de agua dulce y el 15% de la superficie cultivable; el 48% de la producción mundial de soja y 52% de la agrícola; el 21% de la superficie de bosques naturales; Un tercio de la producción mundial de bioetanol, cerca del 25% de biocombustibles y el 13% de petróleo; Reservas: 68% de litio, el 47% de cobre, 45% de plata, 32% de molibdeno, el 26% de estaño, 24% de níquel, 23% de bauxita, 22% de hierro y 22% de zinc

Y que se tienen unas condiciones: Región de ingreso medio pero… Desigual, urbana y reactiva a la temática ambiental; Estructura productiva y exportadora basada en la explotación de los recursos naturales - ventajas comparativas estáticas se cuenta con una Baja inversión en infraestructura y valor agregado, hay Rezagos en educación, innovación, ciencia y tecnología y capacidades productivas, además de la vulnerabilidad al cambio climático, entre otros.

Y que a pesar de los avances recientes, América Latina continúa siendo la región más desigual

Advierte, que dentro de los objetivos y a 2030 se espera , reducir considerablemente el número de muertes y enfermedades causadas por productos químicos peligrosos y por la polución y contaminación del aire, el agua y el suelo; Mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial; De aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos internacionales convenidos, y reducir significativamente su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de minimizar sus efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente a 2030, reducir considerablemente la generación de desechos mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización Expone el Acuerdo de Escazú Primer tratado en el mundo en contener disposiciones vinculantes de defensores de derechos humanos en asuntos ambientales; Primer tratado concluido bajo los auspicios de la CEPAL

Este Acuerdo Regional es un instrumento jurídico pionero en materia de protección ambiental, pero también es un tratado de derechos humanos.

Se trata de un acuerdo visionario y sin precedentes, alcanzado por y para América Latina y el Caribe, que refleja la ambición, las prioridades y las particularidades de nuestra región.

Ricardo Rollandi - Argentina El Director de La Asociación para el Estudio de los Residuos Sólidos ARS- de la Universidad Isalud-Argentina- Ricardo Rollandi con el tema la Problemática de la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos en las Mega Ciudades, anota que la generación de residuos está creciendo. Dice que cada mes, las ciudades en los países en vías de desarrollo absorben una población adicional que equivale a la población de Singapur. Los basurales son aún una práctica común, vivimos en un siglo signado por el excesivo urbanismo y hacinamiento. Para el año 2050: 2 / 3 de la población mundial vivirá en ciudades y las metrópolis están creciendo tanto en número como en cantidad población Megaciudades y Globalización Está claro que la globalización genera interfaces entre los países que confirman regiones, tanto del punto de vista económico como cultural

Son parte del tráfico de residuos y el manejo inadecuado de los recursos a nivel mundial: Se trata de zonas de riesgo global debido a su alta densidad de población y al alto grado de integración e interconexión con el resto del mundo

Los temas a considerar: El papel del sector informal; tecnologías y sistemas aplicados; pensamiento estereotipado no es capaz de ofrecer soluciones - olvidar los dilemas habituales; es absolutamente necesario controlar la generación de residuos tan pronto como sea posible, economía circular de la cuna a la cuna

Lo que NO deberíamos hacer en cuanto a reciclado: No crear sistemas formales que compitan directamente con los sistemas informales; no olvidar que “reciclar para vivir” es más efectivo que “reciclar por el planeta; no ignorar el reciclado de la fracción orgánica y los procesos de recuperación

No poner todos los esfuerzos en un establecimiento central; No depender únicamente de una sola instalación para la disposición final de los residuos; No importar tecnologías solamente porque tienen subsidios; No ignorar el necesario consenso social para el uso de tecnologías; No subestimar la importancia de mejoras graduales en los rellenos sanitarios; No subestimar los beneficios de las tecnologías de bajo costo

Finalmente, anotó que las entidades deberían de tener Planes Estratégicos de GIRSU en lugar de Planes cortoplacistas, fijando estándares a ser cumplidos, deberían pensarse a Nivel Nacional, adaptándolos luego a las diferentes realidades y soluciones particulares para cada problemática en particular, no una solución para todos; al igual que analizar los éxitos y fracasos, monitorear la ejecución de los sistemas.

Cataluña – España El Director Ejecutivo de la Agencia de Residuos de Cataluña – España - Josép María Tost i Borras con el tema La Revolución hacia la Economía Circular: Única salida para la Economía Global El experto anuncia que en Europa y en Cataluña el consumo de recursos supera la disponibilidad local, por lo que existe una dependencia respecto otros países del mundo. Dado el incremento del consumo de recursos a nivel mundial, existen dudas razonables sobre si está garantizada la cobertura de las necesidades de recursos para las sociedades y sistemas productivos europeos.

En cuanto a la disponibilidad y consumo de Recursos, el expositor advierte que la previsible finalización de los mercados de recursos a bajo precio modificará a corto plazo los sistemas de producción. Por ello la UE apuesta por el uso eficiente de los recursos.

En Europa y Cataluña el consumo de recursos supera la disponibilidad local, por lo que hay una dependencia respecto de otras partes del mundo. Dado el incremento del consumo de recursos a nivel mundial, existen dudas sobre si se encuentra garantizada la cobertura de las necesidades de recursos para las sociedades y sistemas productivos europeos.

La gestión de residuos será uno de los principales factores para que los recursos existentes en la UE se mantengan en permanente circulación. El experto advierte, que la Claves para entender el progreso de Cataluña en materia de residuos es el Liderazgo , el Consenso político y social, la Voluntad política y lo que nos ha dado gran proceso frente al tema son los Instrumentos utilizados como la Fiscalidad Ambiental, Canon y Retorno de Canon, Pago per Generación y Soporte Económico En cuanto a la evolución de la generación de residuos municipales 2017, se han generado 3,8 millones de toneladas de residuos municipales. Respecto al año 2016, la generación del total de residuos municipales ha incrementado en un 3,3%. Durante el mismo periodo la población se ha incrementado un 0,4%. En cuanto a la Economía Circular, informa que se tiene una nueva visión como es la de utilizar los recursos de una forma más inteligente y sostenible, Abandonar el viejo concepto "coge, fabrica y tira". Al igual que asumir que muchos recursos naturales son finitos; Mantener el valor de los productos y los materiales durante el mayor tiempo posible en circulación, Reducir el uso de recursos y residuos al mínimo. POLÍTICAS FACILITADORAS DE LA ECONOMÍA CIRCULAR Observatorio de Economía Circular de Catalunya: Nace con el objetivo de hacer visible el conjunto de iniciativas que se están impulsando en Cataluña en este campo como: La Estrategia de Impulso a la Economía Verde y Circular; Programa general de prevención y gestión de residuos y recursos de Cataluña; Estrategia Catalana de Ecodiseño que es el Pacto Nacional para la Industria, Iniciativa impulsada por la Generalitat con la participación activa de varios departamentos En cuanto a las políticas facilitadoras de la economía circular está La fiscalidad y la ejemplificación de la administración en la contratación de proveedores verdes HOLANDA: Incentivos fiscales a los grandes bancos holandeses para que apoyen la estrategia circular de su país. Además de las Bonificaciones fiscales a los ciudadanos según la frecuencia de uso de los Puntos Limpios

La estrategia Europea y el Futuro de los Plásticos En cuanto a su conferencia sobre La estrategia Europea y el Futuro de los Plásticos, anuncia el expositor que a partir de 2017 el abandono de los plásticos se considera también un problema mundial. Anuncia que los microplásticos, usados en multitud de productos de higiene diaria, contaminan nuestros océanos y son ingeridos por los peces que, posteriormente, son consumidos por los humanos. El abandono de los plásticos está invadiendo la superficie de la tierra, los océanos. Incluso forma nuevas rocas como el plastifomerato que se ha detectado en Hawaii. Ocean Cleanup, asegura que ocho millones de toneladas de plásticos por año se acumulan, principalmente, en cinco vertederos de basura gigantes en todo el planeta. La reutilización del plástico usado utilizado sigue siendo muy baja en todo el mundo, la mayoría termina en el vertedero. Si no cambiamos las pautas en 2050, los desechos de plástico serán de alrededor de 25,000 MMt, y los niveles de reciclaje no cubrirán el retorno del plástico como materia prima. Directivas a seguir: Acción colectiva y voluntaria del sector público y sector privado y sociedad civil para promover la sustitución de plástico de un solo uso por alternativas renovables y compostables.

Estrategia UE contra los plásticos: 100% de envases reciclables de aquí a 2030; Reducción del consumo de envases de plástico de un solo uso ; Restricción al uso de microplásticos ; Fomento de la innovación

Italia El Director-Centro de Investigación Económica y Social Occhio del Riciclone-Italia Pietro Luppi- con el tema Responsabilidad Extendida del Productor,

Anuncia que En todos los países europeos han sido establecidos los responsables: por iniciativa de la industria (Alemania o Francia) en modo obligatorio (Italia).

En cuanto a la Directiva (UE) 2018/851 del Parlamento Europeo-“Régimen de

responsabilidad ampliada del productor”: un conjunto de medidas adoptadas por los

Estados miembros para garantizar que los productores de productos asuman la

responsabilidad financiera o financiera y organizativa de la gestión de la fase de

residuo del ciclo de vida de un producto.», advierte el expositor que es algo que

todos los países deberían de implementar “quien contamina paga”

Las organizaciones colectivas de los productores financian la recolección de

residuos separados, garantizan un mercado estable para los materiales

recolectados, organizan las cadenas de recuperación, promueven la comunicación,

la inversión y la innovación tecnológica.

Entre los casos descritos hay un Minimo Comun Denominador:

Cuando no se conoce (y reconoce) toda la cadena de valor incluyendo a sus aspectos informales, las intervenciones sobre los esquemas de recolección y recuperación de residuos tienen efectos imprevisibles (positivos o negativos). Incluso cuando los efectos son positivos, los esquemas informales van a ser difíciles de trazar, controlar, proteger y mejorar.

Advirtió, que los aspectos informales son reconocidos y los resultados siguen siendo imprevisibles si la planeación y diseño no abarcan los detalles de proceso y si la formalización se queda en la superficie, anotó el expositor.

Mediación y concertación ayudan, el consociativismo no (porque no favorece la syntesis técnica y deja espacio al caciquismo

Finalmente, anota que cuando se interviene con conocimiento en los procesos, los caciquismos pueden ser convertidos en liderazgos sanos; cuando se interviene con conocimiento en los procesos, se quita poder a la corrupción.

México

La Presidenta de AIDIS- Pilar Tello Espinoza, MITOS O REALIDADES EN LA GESTION Y MANEJO DE RESIDUOS, La expositora: Los rellenos sanitarios son la tecnologia mas económica de DF de residuos? El co-procesamiento o la valorización energética quitara el trabajo a los recicladores de base ? ó disminuirá la cantidad de material para el reciclado ? Es costosa la recolección selectiva? La separación en la fuente es fácil, estás son las preguntas que se hace y nos hace.

El 80% del material que se recicla pertenece al sector informal que recupera RSU reciclables como medio de subsistencia. No existe valorización del servicio prestado por los recicladores de base.

Anuncia, que las Líneas de acción para la disposición final sería . Eliminar los vertederos a cielo abierto; Reducir la cantidad y capacidad de rellenos sanitarios, mediante acciones de reciclaje y mancomunidad; Evitar disponer los residuos orgánicos para no generar gases efecto invernadero ni lixiviados.

A partir de: Composta ( ya no para venta, sino para reducir la cantidad de residuos); Uso de digestores anaerobios (para captar un biogás de forma mas directa); Valorización energética o coprosamiento de los residuos, en cementera o plantas de tratamiento térmico.

Concluye su exposición en que la Falta de información de base para la toma de

sediciones, indicadores comunes en América, terminología similar para poder medir

las condiciones, metodologías para caracterización.

HOLANDA - WASTE2ENERGY: POSIBLE PARA COLOMBIA- Frans Lamers -Linda Breukers A nivel mundial la terminología “Waste to Energy” está utilizado por los siguientes conceptos: Extracción / combustión de gas de relleno; Combustión de biogás después de la digestión anaeróbica; Tratamiento térmico de residuos sólidos: Incineración con recuperación de energía; Alternativos de tratamiento térmico En Holanda solamente “incineración con recuperación de energía” se considera “Waste to Energy” La tradición de Holanda de W2E Desarrollado a través de un APP o de un desarrollador comercial de proyectos, con financiamiento bancario; Termino de depreciación 15 – 25 años ; Tecnología probada, con atención y mantenimiento por nuevos desarrollos; Pragmático, mantenerlo simple; Muy consciente de los problemas de la aceptación pública; Adecuado para el objetivo, enfoque en la economía de escala; Alta eficiencia energética versus alta disponibilidad y Tratamiento y aplicación de cenizas. Técnicamente, Waste to Energy si es posible, siempre y cuando se usen tecnologías probadas

Se necesita un Plan Nacional Integral de Gestión que incluye una estrategia de W2E; Se debe definir incentivos económicos y financieros para venta de energías renovables a través de W2E; Se debe incentivar la separación en la fuente ; Se debe implementar la política para ejecución de APPs; Se debe implementar el incentivo para el aprovechamiento ; Se debe instalar una tarifa para alternativas, diferente a la tarifa del relleno sanitario; Se debe usar solamente tecnologías probadas

KOREA - TECNOLOGÍAS DE TRATAMIENTO DE DESECHOS PELIGROSOS JONG CHOL LEE- Asesor Ambiental-KOICA (Korea International Cooperation Agency)-Barranquilla Verde Ver presentación Ingles

Finalmente, la Directora de Enlaces Asociados, María Eugenia Orozco, anunció que en el congreso se tuvo un intercambio abierto, a la vez que fue un espacio para conocer otras experiencias a nivel local, nacional e internacional.

En esta versión Colombia a través de sus expertos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, La Triple A S.A. ESP, Barranquilla Verde, La Academia: La Universidad EAN, La Universidad Tecnológica de Pereira, La Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales-UDCA

del Sector privado Acoplasticos, Bavaria, Interaseo, EGC Consultores y Asesores SAS, EKORED, INNOVA AMBIENTAL SAS, Barranquilla Verde, destacaron los avances que ha realizado el país en el cumplimiento que derivó en la dinamización de procesos que conducirán al desarrollo de procesos locales de aprovechamiento de residuos sólidos y reducción de impactos ambientales asociados al actual manejo.

Hoy Colombia se encuentra como pionera en Aprovechamiento de Residuos Peligrosos.

Los asistentes hicieron hincapié en que el logro de la nueva normatividad como es la inclusión de los recicladores al servicio público de aseo, dependerá de la participación activa de los sectores público y privado, para lo cual es necesario armonizar los incentivos a este último con los objetivos públicos nacionales de inversión de largo plazo.

El "Congreso Internacional en Gestión Integral de Residuos Sólidos y Perspectivas Ambientales" ha congregado durante 18 años a actores institucionales, empresariales y sociales vinculados con la gestión integral de residuos sólidos en Colombia, convirtiendo este espacio académico de análisis en punto de encuentro para la dinamización de procesos articulados en el territorio nacional.

Uno de los procesos que surgió en el marco del congreso, inició en el municipio de Pereira con la primera jornada de trabajo de aprovechamiento con reciclaje inclusivo, que derivará en un ejercicio piloto que derivará en la aplicación de normas y principios enfocados a mejorar el actual sistema de manejo de residuos

municipales, y la incorporación efectiva del aprovechamiento con la inclusión de generadores, recicladores, instituciones y prestadores del servicio público de aseo.

Finalmente, anuncia que el concepto de “Economía circular” es impostergable aplicarlo en la gestión de los residuos sólidos, no solo por los efectos que provoca

el modelo actual de extraer, usar y desechar elementos nocivos al ambiente, sino por la escasez de los mismos recursos que están creando un desequilibrio en los ecosistemas.

¡ Gracias por la presencia de todos nuestros expositores locales, nacionales e internacionales, gracias al sector público, privado y la academia, gracias a

las delegaciones de Panamá, Costa Rica, Paraguay ¡

Nuestro Compromiso…

Ahogados en un mar de plástico

Cada año acaban en el océano unos ocho millones de toneladas de plástico,

¿Podemos seguir disfrutando de este invento sin destruir el planeta?

En el mundo se recicla menos de una quinta parte del plástico. En Estados Unidos,

menos del 10%.

Las empresas empiezan a responder al sentir general de la población. Coca-Cola

anunció que pretende "recoger y reciclar el equivalente" al 100 % de sus envases

hacia 2030. Esta y otras multinacionales, como PepsiCo, Amcor y Unilever, se han

comprometido a usar envases totalmente reutilizables, reciclables o compostables

antes de 2025. Y Johnson & Johnson está volviendo a fabricar el palito de sus

bastoncillos higiénicos con papel.

¡Más plástico que peces!