Conclusiones

España, 19-22 de mayo de 2014

Apoyan:

Organiza:

Dirección General Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de España.

19 de Mayo de 2014

Dirección General Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de España.

• Pilares para la Gestión Ambiental en España

• Alineamiento con Unión Europea• Concepto de la Economía Circular => Los residuos como recursos• Economía baja en carbono

• Consideraciones para una gestión eficiente

• La empresa privada es (y debe ser) un aliado del gobierno• Las políticas públicas sin el sector empresarial son irreales e impracticables

• Residuos

• La Jerarquía: Prevensión – Reutilización – Reciclaje – Valorización – Disp.• Objetivo: menos del 50% de residuos a Relleno (Vertedero) para 2020 (en

revisión por parte de la UE…. Se hará aún más exigente)• Estos objetivos dan origen a un plan estatal, con normativas específicas en

cada Comunidad Autónoma

Dirección General Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de España.

• Industria Cementera

• Se reconoce su aporte a la gestión global de residuos, tanto desde el punto de vista del co-procesamiento, como de la utilización de otros residuos en el proceso de fabricación del cemento (arenas de fundición, cenizas, etc).

• También se reconoce el aporte social de la industria cementera, a través de la Fundación Cema y de Oficemen.

• Aspectos Normativos

• El decreto 815/2013 es el que regula a la actividad industral de las plantas cementeras, incluyendo co-procesamiento.

• Se reconoce la diferencia entre incineradores y hornos cementeros, sobre todo desde el punto de vista de la recuperación energética.

• Normativa sobre emisiones es igualmente válida para co-procesamiento de residuos peligrosos y no peligrosos.

• Existe una diferenciación de condiciones y requisitos para el manejo y tratamiento previo de peligrosos (+ estricto) y no peligrosos (- estricto).

Dirección General Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de España.

• Aspectos Normativos (Cont.)

• Frecuencia en monitoreos y mediciones en chimenea: España es más estricta que lo indicado por la UE.

• La Biomasa no es considerada residuo• La legislación permite el coprocesamiento de residuos en hornos

cementeros, con baja recuperación energética por motivos de seguridad. En este caso aplican condiciones para incineradores.

• La legislación pone un énfasis especial en emisiones al agua

• Procesos de Evaluación Ambiental

• Existe un proceso formal de participación ciudadana• Toda la información es pública

Dirección General Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de España.

• Incentivos

• Deben existir incentivos económicos para una adecuada gestión de residuos. Fiscalidad disuasoria al vertido de residuos.

• Las inversiones ambientales, como plantas de tratamiento o inversiones en co-procesamiento, gozan de algunos beneficios tributarios indirectos (depreciación acelerada por ejemplo).

• Neumáticos

• Clasificados como no peligrosos• Condiciones de manejo menos estrictas que para residuos peligrosos• Hornos co-procesando neumáticos se rigen por los mismos límites que

para peligrosos (no existe diferenciación)

Dirección General Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de España.

• Estocolmo

• España es signataria del Conv. De Estocolmo, y tiene su Plan Nacional de Implementación.

• El sector cementero participa en el inventario nacional de dioxinas y furanos.

• Biodiversidad

• En España, aprox el 27% del territorio está catalogado bajo alguna categoría de protección.

• La actividad industrial puede convivir con áreas protegidas, en la medida que se de cumplimiento a los marcos regulatorios

Dirección General de Calidad e Impacto Ambiental (Consejería de Agricultura de

Castilla-La Mancha).

20 de Mayo de 2014

Dirección General de Calidad e Impacto Ambiental (Consejería de Agricultura de Castilla-La Mancha).

• Problemática Local de Gestión de Residuos

• Baja densidad de población (22 hab/km2 frente a los 800 de Madrid)• distancias muy amplias, lo que incrementa los costes de transporte• 919 municipios• Crisis económica

• => Caída de la generación de residuos municipales hasta un 40% • => Dificultades para el mantenimiento de infraestructura

(“Ecoparques”)

• Colaboración con la Industria Cementera para Co-procesamiento

• las tres fábricas de la Comunidad Autónoma autorizadas• en 2012 el porcentaje de sustitución en energía en las fábricas de Castilla-

La Mancha fue del 31,5% (Nivel estatal: 25,6%)

Dirección General de Calidad e Impacto Ambiental (Consejería de Agricultura de Castilla-La Mancha).

• Procedimiento para otorgar Autorizaciones Ambientales Integradas

• Incluye un procedimiento de exposición pública de 30 días. • En algunas autorizaciones se incluye un período de pruebas de 4 a 6

meses para ver el comportamiento de los principales contaminantes.

Nota 1: Autorización Ambiental Integrada: Se concentra en un único permiso los relativos a residuos, emisiones atmosféricas, vertidos, ruido…).

Nota 2: Se facilita por mail copia de las autorizaciones de las 3 fábricas de cemento de Castilla-La Mancha de los grupos LAFARGE (en funcionamiento), CEMEX (actualmente parada) y HOLCIM (fábrica desmantelada).

Dirección General de Calidad e Impacto Ambiental (Consejería de Agricultura de Castilla-La Mancha).

• Procedimiento de Control de las Emisiones de las Fábricas

• Se ejecuta a través de OCAS (Organismos colaboradores de la Administración).

• Controles:• cada 3 meses según focos• controles en continuo a los hornos• estaciones de medida en los alrededores de la fábrica conectadas a la

red de calidad del aire de la Comunidad autónoma.

• Comités locales de Sostenibilidad

• Participan Ayuntamientos, ecologistas, sindicatos, vecinos.• Son obligatorios en la autorización ambiental integrada de las fábricas

Nota: esta figura de los comités locales sólo es obligatoria por ley en Castilla La Mancha, en el resto del país es voluntaria.

•

Conclusiones del Foro

19 y 22 de Mayo de 2014

• En Latinoamérica se requiere un cambio de mentalidad dado que estamos en la revoluciónenergética debemos ser consecuentes para no quedarnos atrás como región.

• Es importante industrializar el manejo de residuos, ejerciendo un control absoluto a sulegalidad, dado que son mas baratos los vertederos pero no necesariamente lo masadecuado.

• La experiencia europea demuestra que hay una relación directa entre impuestos a vertederosy el porcentaje de bajos residuos en vertederos

• El éxito de cualquier proyecto y para este caso del manejo de residuos dependerá de unaalianza publico privada, de construir confianza y transparencia en las relaciones.

• Es fundamental un esfuerzo en el desarrollo de herramientas de comunicación a losdiferentes grupos de interés.

• La normativa deberá ser con visión de largo plazo, asegurando que se armonicen lasustentabilidad de los países con la normas de medio ambiente y el desarrollo de los países

• Naciones unidas (Basilea) reconoce la gestión de residuos como una tecnología derecuperación y NO de incineración.

• El coprocesamiento ofrece una gran oportunidad para nuestros países estimulando lageneración de pequeñas y medianas empresas y por tanto de creación de nuevos empleos.

• Se pueden aprovechar los sistemas de integración regional para definir la normativaambiental que ponga a todos los países en igualdad de condiciones competitivasrespondiendo a la realidad de cada uno de los países

• Conviene mostrar a las autoridades de Latinoamérica la forma en que otras culturas estánresolviendo los temas ambientales y de sostenibilidad. Brindar la posibilidad de una correctareferenciación proporciona opciones de solución adecuadas a la problemática mundial ynacional.

• El sector cementero, al ser una industria altamente intensiva (en consumo de materiasprimas y combustibles) juega un papel importante y decisivo en la disposición de losresiduos sólidos tanto urbanos como industriales.

• Gracias a las condiciones inherentes al proceso (altas temperaturas y alto contenido deoxígeno), la disposición de residuos es totalmente segura y no representa riesgos parala salud de las comunidades aledañas a las plantas de cemento y/o a los trabajadoresque laboran en ellas.

• La inversión en proyectos para disposición de residuos en la industria cementera sehace viable económicamente para el sector cuando se tienen incentivos que permitanel desarrollo de esta clase de iniciativas.

• Los incentivos pueden provenir de tasas de disposición en vertederos, beneficiosfiscales, exenciones de impuestos a la renta y/o importación de equipos entre otros.

• La disposición adecuada de los residuos al ser un tema de interés nacional en cadapaís, debe ser liderado por las autoridades locales mediante iniciativas para crearcondiciones de diálogo y negociación entre generadores, gestores e industria.

• La propuesta de leyes orientadas a la disposición y manejo de residuos y lasrelacionadas con emisiones atmosféricas que tengan como referencia la legislaciónEuropea o de E.E.U.U deben ser graduadas y adaptadas a las condiciones de cadapaís latinoamericano.

• Se debe velar por hacer cumplir a cabalidad las leyes existentes en los países de laregión, no es suficiente que existan, su no cumplimiento genera los grandes focos decontaminación.

MUCHAS GRACIAS